记忆的一般概念(精选4篇)
1.记忆的一般概念 篇一
>一般地域管辖记忆口诀:
原则-原告就被告。
例外-被告就原告:对象为三者,身份关系诉,不在国内住,不明或失踪。
对象为两者,被教养监禁。追索赡养费,子女分辖区。
离婚案件中,一方为军人,而且非文职,原告住所地;
双方为军人,被告住所地,团级单位地;
被告走一年,不在住所地,原告住所地;
双方都如此,原告就被告,被告不固定,原告住所地。
婚姻案件 国内来结婚,定居国不理,婚姻缔结地,最后居住地;
国外去结婚,定居国不理,一方原住地,最后居住地;
一方去国外,一方来留守,不管谁起诉,国内住所地;
双双在国外,就是不定居,原告与被告,原来住所地。
不得单独作为定案依据的证据:未带姨父证。(关键字:未,代,疑,复,证)
可以不制作调解书的案件:李伟吕琪。(关键字:离,维,履,其)
诉前财产保全的条件:产地申请担保48。(关键字:产地,申请,担保,48)
延期审理的法定情形:新的到庭回避情形。(关键字:新的,到庭,回避,情形)
诉讼中止的法定情形:他能枉法抗审。(关键字:他,能,亡,法,抗,审)这个是抄袭万国某个老师的心血,不过把他的顺序颠倒了一下,他原来的顺序是他能抗枉法审,我觉得别扭。
不得适用简易程序的案件:程序不宜多,重审不明。(关键字:程序,不宜,多,重审,不明)
简易程序先行调解案件:娇老公相继火速再婚。(关键字:交,劳,工,相,继,伙,诉,宅,婚)
2.记忆的一般概念 篇二
关键词:政府意愿,农户需求,供给效率,圈层结构
一、问题的提出及文献综述
公共产品一直是经济学家所关注的话题。对公共产品的研究可以追溯到古典经济学家大卫·休谟 (David.Hume) 和亚当·斯密 (Adam.smith) , 休谟 (1749) 认为, 一些对每个人都有益的行动, 只能由集体来完成, 并使每个人都能分享;斯密 (1775) 认为对整个社会都有益的公共设施, 就其性质而言, 若是由个人或者少数人办理, 那么就很难筹集到足够的资金进行建设, 因此应由政府出面予以提供;[1]但对公共产品做出较为典型概念的是萨缪尔森 (1956) , 其指出公共产品是每个人对这种产品的消费, 并不会导致其他人对该产品消费的减少, [2]即Xn+j=Xin+j, 其后马斯格雷夫 (1969) 进一步强调了公共产品的特性, 即相对于私人产品的特征来说, 具有消费的非排他性、取得方式的非竞争性及效用的不可分割性等特征;[3]国内学者则多是根据西方经典的公共品概念中界定了农村公共产品的内涵, 如张军等 (1996) 指出农村公共品是相对于由农民或家庭自己消费的所谓“私人产品”而言可以由当地的农村社区集体参与共享的“产品”;[4]王国华 (2003) 的论点与此相仿, 认为公共品是由农户参与共享的产品, 只能满足其特定社会的公共消费欲望的产品或劳务。[5]熊巍 (2002) 指出农村公共品是指在农村地域范畴内私人不愿提供的、具有非排他性、非竞争性的社会产品, 这些社会产品会使农村受益, 但其中有些社会产品的受益范围又不仅仅局限于农村地区;[6]马晓河 (2005) 的观点与此类似, 刘义强 (2006) 则将农村公共产品定义为由不同层级和性质的主体提供的为农村社区公共享用的产品和服务;[7]出于不同的视角, 国内学者对于农村公共产品的概念界分虽然不尽相同, 但大致内涵是类似的, 我们认为, 农村公共品是指能够满足农村生产生活需要, 能够为农户所共享的实物和服务, 这些实物和服务是由包括政府、农村社区、村民组织等在内的不同主体提供的, 其主要包括农村基础设施建设, 农村医疗卫生事业, 农村技术改造与推广, 农村文化教育事业, 农村救灾等。刘义强 (2006) 强调了建立以农户需求为导向的农村公共品供给制度的重要性, 吴孔凡 (2007) 也表达了类似的观点, 孔祥智等 (2007) 分析了农户对公共品需求的优先序, 赵宇 (2007) 以农民为视角探讨了山东省若干地区农村公共品供给状况, 朱玉春等 (2010) 以陕西省为个案, 分析了农户对公共品供给的满意度等, 本文比较倾向于这种视角, 毕竟农户是农村公共品最主要的使用者, 公共品供给是否符合农民需求, 农民对其是否满意, 是衡量农村公共品供给有效性的重要标志。[8]另外, 本文在此基础上, 加入了政府这一变量, 也就是说, 农村公共品供给效率是农户评价与政府意愿的函数, 即F=f (x, y) , 其中x代表农户需求、y代表政府意愿。这是由于农村公共产品供给的非竞争性和非排他性以及消费的不可分割性, 以及公共品供给的投资机制, 使得政府在其供给中占据着主要位置。在公共选择学派以及新制度经济学派看来, 政府除了提供公共服务外, 其也可以看做是一个理性经济人, 也有自己的目标函数, 其最终目标也是为了实现自身利益最大化, 杨瑞龙 (1998) 也认为, 政府在向市场经济的渐进过渡中常扮演着主动谋取潜在制度净收益的“第一行动集团”的角色。[9]政府就是在这种“悖论”中来履行自己的社会管理职能。而对于政府来说, 农户也并不是一个现状的被动接受者, 它也有自己的利益诉求, 能够通过自身的行动追求诉求。蒂布特 (Charles .Tiebout) (1956) 的研究表明, 一个地区的居民在未能满意的得到当地政府提供的公共服务时, 可以选择迁徙到别处这种用脚投票的方式来倒逼政府提供良好的公共服务。[10]按照农户对公共品的需求程度将农村公共品分为三个圈层, 不同的圈层对应着不同的效率, 供给效率与农户的需求程度成正比。农村公共品供求的实现是一个均衡区间, 最优供给则是政府供给意愿与农户需求程度达成一致时的均衡点, 政府在追求利益最大化的同时, 农户也有自己的表达机制来维护自身的权益, 农村公共品供给只有从二者的利益协调中才能实现有效供给。
上述分析也很自然的得出了两点启示:
第一, 既然政府作为农村公共品的主要供给者, 只有切实转变政府职能, 构建公共服务型政府, 将满足公民需求作为最高目标, 才能有效的提高公共品供给效率, 这就不仅要求强化其社会管理和公共服务职能, 淡化其“理性经济人”的角色, 更需要通过一系列的体制机制创新来促进公共服务的有效供给。[11]
第二, 既然农户是农村公共品的主要使用者, 那么必须要考虑到农户的需求偏好, 当前农户需求表达机制正处于缺失的状态, 建立“自下而上”的需求表达机制和“上下结合”的供给决策机制是当务之急。
参考文献
[1]唐朱昌.新编公共财政学:理论与实践[M].上海:复旦大学出版社, 2004.
[2]Samuelson P A.The Pure Theory of Public Expenditure[J].The Review of Economics and Statistics, 1954, (04) .
[3]郭庆旺等.公共经济学大辞典[M].北京:经济科学出版社, 1999.
[4]张军, 何寒熙.中国农村的公共产品供给:改革后的变迁[J].改革, 1996, (05) .
[5]王国华.农村公共产品供给与农民收入问题研究[J].财政研究, 2003, (01) .
[6]熊巍.我国农村公共产品供给分析与模式选择[J].中国农村经济, 2002, (07) .
[7]刘义强.建构农民需求导向的公共产品供给制度[J].华中师范大学学报, 2006, (02) .
[8]赵宇.基于农民视角的主要农村公共品供给情况[J].中国农村经济, 2007, (05) .
[9]杨瑞龙.我国制度变迁方式转换的三阶段论——兼论地方政府的制度创新行为[J].经济研究, 1998, (01) .
[10]何菊芳.公共财政与农民增收[M].北京:三联出版社, 2005.
3.记忆的一般概念 篇三
摘要:地质学课程中的一些基本的名词、概念,对于初学者来说是既陌生又难记忆的,如同横在面前的一道门槛。如何跨过这道门槛,克服名词概念记忆难的学习障碍?本文进行了一些积极的探索。
关键词:记忆;名词;概念
《工程地质》是水利水电工程及建筑工程等专业的一门重要的专业基础课,学好它对于后续专业课的学习有着十分重要的意义。
一些同学刚刚接触这门课时,往往会有陌生感,学习起来感到无从下手,特别是对课程中的一些名词、概念的记忆更是感到为难。对于这种情况,除了在思想上要首先消除“抑制”点外,在学习的方法上要开动脑筋想些办法。下面提供一些记忆名词和概念的方法,以供参考。
一、理解记忆
理解记忆是记忆的最基本的方法。不理解的东西在头脑中犹如行云,飘飘然忽而消逝;理解的东西好像注雨,滴滴沁入心田。例如记忆“地质作用”这一概念,首先要了解整个自然界是在不停地变化着,地壳同样也是在不断地发生着变化,如喜马拉雅山的崛起和不停地上升、老唐山市的毁灭、新岛屿的形成、黑龙江五大连池的形成、黄河中泥沙的淤积等等。这些现象就是由“地质作用”造成的。所以把引起地壳组成物质、地壳构造和地表形态等的形成和不断变化的作用,称作“地质作用”。又如记忆“岩石”的定义,首先要了解岩石不是人造的,是由地质作用天然产出的;它不是均质体,是由矿物组成的,但不是什么样的矿物都能任意组合在一起,矿物组合成岩石是要有一定规律的。把这两方面理解了、吃透了,岩石的定义也就记住了。
二、观察记忆
地质学的特点之一就是它的实践性很强,所以观察记忆对学好地质学尤为重要。俗话说:“百闻不如一见。”实践过的事情、亲眼见到的东西,往往记忆较深。很多人感到用眼看比只是用耳听的学习效果要好,如果二者结合起来学习效果会更好。
观察记忆对学好矿物、岩石这两部分内容尤其重要。如果只是在课本上读读那么多的矿物、岩石的特点是不行的,一则是记不住,二则是拿到一块矿物或岩石,不对照一下特征仍是不认识。学习矿物、岩石时必须对照标本认真反复观察,把课本上的文字与标本对照起来学,才能取得好的效果。若有条件,还可以到野外进行实习,经过实地观察,记忆就更深刻了。例如方解石的菱面体解理,只在书本上看看很难理解和记忆,如果用锤子将一块方解石敲碎,马上一目了然。菱面体理解的形象就在头脑中深深刻下了痕迹。因此,矿物、岩石的鉴定不通过实践,不进行反复观察,是掌握不住的。
掌握观察记忆的方法,还需不断培养自己的观察能力。较好的观察力是观察记忆的基础和倍增器。观察力弱,既使是碰到眼皮子底下也还是不认识,也就很难增强记忆;反之,观察力强,就能明察秋毫,会发现更多现象,看出更多问题,感知到的信息多、第一手材料获取的丰富,记忆自然会增强。
三、对比记忆
对于容易混淆,又有相似之处的内容,用对比记忆的方法很有效。两者相对映衬,互相比较,记住其中一个,另一个也就自然记住了。例如,人们往往把黄铁矿与黄铜矿搞混,为了把二者区分开,就从晶形、颜色、条痕、硬度几方面将二者对比一下。晶形完好、常见立方体晶体、浅黄铜色、条痕为带微绿的黑色、硬度大于小刀者为黄铁矿;相反,完整晶形少见,颜色为常具铜锈的铜黄色、条痕为绿黑色、硬度小于小刀者为黄铜矿。
又如,人们往往把岩石的结构与构造两个概念相混淆。为搞清这两个概念可从两个方面对比一下:一、它们指的对象不同。结构指的是组成岩石的矿物表现出的特征;而构造指的是矿物集合体之间的各种特征。二、它们反映的内容不同。结构反映的主要是矿物的结晶情况,如结晶程度、晶粒大小、晶粒之间的相对大小、晶粒形态等;而构造反映的主要是矿物集合体相互组合在一起的关系特征,研究的内容相对结构较为宏观。
四、联想记忆
《工程地质》教材中的内容,前后各章有密切的内在联系,一环扣一环。在学习时,要善于前后聯系,举一反三,触类旁通,这就是联想记忆。例如,在学习矿床这部分内容时,要与前面的岩石内容紧密联系起来。矿床的成因、分类(内生矿床、外生矿床、变质矿床)与岩石的成因、分类(岩浆岩、沉积岩、变质岩)就是相对应的。岩浆活动时,一方面形成岩浆岩,另一方面有用矿物富集,就相应形成内生矿床;同样,沉积岩形成的过程中,也会相应形成各种外生矿床;岩石变质形成变质岩时,也会形成变质矿床。
五、总结记忆
在学完每一章、节后,要及时做好总结(或小节),把本节、本章的内容系统一下,并与其前面章、节中的知识联系起来,使知识整体性更强。这样可以深化认识,加深记忆。即所谓的“总结记忆”。
岩石这部分内容学完后,应把三大岩类系统总结一下,总结的内容应包括:各类岩石的成因及相互间的关系,各自的特点(产状、成分、结构、构造等),区分它们的方法,各自的分类方式,主要常见的代表岩石等。总结做的愈彻底,在头脑中记忆的就愈牢固;总结做的愈及时,学过的知识就愈不易忘。如果学完一部分内容也不回头看看,甚至有些问题还堆在那里,问题越积越多,像这样概念还没搞通,更谈不上记忆了。总结,除了能帮助记忆外,还可及时解决学习中的疑难问题。“学而时习之,不亦悦乎?”
六、重复记忆
在学习中,我们不提倡死记硬背;但地质学课程中有些知识的掌握,只有通过死记、硬记才能完成。如地质年代,这对初学者完全是陌生的东西,但要求必须记住。记住它无别的方法,只有从老到新把“地质年代表”硬背下来,采用学英语单词的方法,多次重复背诵,功夫下到,就会记住。
4.记忆的一般概念 篇四
当!
昨晚8时,大型政论专题片《将改革进行到底》第九集——《党的自我革新》在央视综合频道播出。本集反映十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,全面从严治党,特别是推进党的建设制度改革和党的纪律检查体制改革的伟大进程。本集有首次公布的落马腐败分子的画面,有对党的自我革新决心与能力的深刻剖析,也有对基层党员干部的生动采访。
△《将改革进行到底》 第九集 《党的自我革新》这棵泡桐树是1962年时任兰考县委书记的焦裕禄亲手栽下的。兰考群众为了纪念这位人民的好书记,将这棵泡桐树亲切地称为“焦桐”。“百姓谁不爱好官?把泪焦桐成雨。生也沙丘,死也沙丘,父老生死系。暮雪朝霜,毋改英雄意气!……”1990年,习近平在福州担任市委书记时,夜读《人民呼唤焦裕禄》一文,有感而发,写下了这首《念奴娇·追思焦裕禄》。此后,习近平又三次来到兰考。他不仅在这里亲手栽下了一棵泡桐,还特意将兰考作为第二批群众路线教育实践活动的联系点。2014年3月17日 河南兰考 总书记参观焦裕禄纪念馆总书记:焦裕禄精神仍然是我们现在需要弘扬、需要秉承的一种精神,因为它体现了共产党人的精神,体现了我们党的宗旨。475天它就凝聚成一个永恒,只要我们搞中国特色社会主义,只要我们还是共产党,我们就会坚持这种精神。从陕北梁家河到河北正定,从福建到浙江,从上海到北京,一路走来,人民群众的冷暖与期盼,党长期执政面临的挑战和压力,沉淀在习近平的心中,成为他带领新一届党中央担负起最大责任的认识起点。铁一般的信仰,铁一般的信念,铁一般的纪律,铁一般的担当——这是总书记对领导干部的要求,也是对全党的要求。因为,只有这样的中国共产党人,才能砥砺前行,才能淬炼成钢。历史总是会提出一道道时代的命题。答题者,谓之“赶考”。“赶考”路上,新的重大考验不断扑面而来。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,摆在了中国共产党面前。站在新的历史起点上,面对国内国际格局深刻变动,中国社会深刻变革,社会思想深刻变化,前进道路上不确定、不稳定、不安全因素增多,难以预见的风险矛盾频发和重重叠加,中国共产党如何带领13亿人民走出历史发展的周期律?一个长期执政的大党如何保持生命力?这是一道世界性的考题。这道考题,中国共产党也绕不过去。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以自我革命的勇气,解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题。破藩篱,去顽疾,立规矩,建制度,正风气,全面深化党的建设领域改革大幕由此拉开。狠抓中央八项规定精神落实,坚决纠正“四风”人们也许还记得,2012年12月4日晚上七点,《新闻联播》的片头曲如约响起。然而,很多人也许并没有意识到,这天晚上,《新闻联播》一条新闻将给未来的中国带来巨大的撞击。中央电视台《新闻联播》:中共中央政治局12月4日召开会议,审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定……十八届中央领导集体在工作开局之初便从作风建设破题,首先从中央政治局做起。2012年11月15日 北京 十八届中央政治局常委同中外记者见面会总书记:我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。以上率下,全党共同行动,狠抓中央八项规定精神落实,坚决纠正“四风”。然而一些党员干部甚至党的高级干部,却背离了党的理想信念宗旨,忘记了我们民族的历史经验和教训,付出了沉重的代价。韩先聪,从2013年1月起任安徽省政协副主席。在中央八项规定和反“四风”实施后,他仍多次出入高档酒店和私人会所,违规接受党政干部、国企老总、私企老板的宴请。在中央纪委对他宣布立案审查决定的当天,他的手机信息显示,这一天他已有两场约好的饭局,中午晚上各一次。安徽省政协原副主席 韩先聪:我就是2013年的下半年到2014年案发的时候,有多少次的宴请,接受宴请都是这种情况,就是觉得这个好像不会有太大的问题,不会被发现的,侥幸的心理,不会被发现。另外,长时间的那种惯性推动。还有一条就是,想给自己拉拉关系,给自己铺铺路子。党的十八大以来,截至2017年5月底,全国共查处违反中央八项规定精神问题17.04万起,处理23.11万人,给予党纪政纪处分12.27万人,其中包含省部级干部20人。2013年4月19日,中央政治局召开会议,决定从2013年下半年开始,用一年左右时间,在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央纪委副书记 监察部部长 杨晓渡:我们现在面对的这些考验,其实一点不比战争年代小,只是形式不同而已。党员如果不能增强自己的党性,如果不能面对现实的腐蚀的挑战、围猎的风险,那么就有可能背离自己的宗旨,把手中的权力用于非正当的用途。坚持有腐必反、有贪必肃开展“三严三实”专题教育,推进“两学一做”常态化、制度化,落实意识形态工作责任制,从上到下,由内而外,用信仰塑造灵魂,标本兼治,固本培元,凝聚全党的力量。党的十八大以来,党中央围绕管党治党提出要求、作出部署、展开行动。伟大的改革时期,作为执政的中国共产党,面对暴露出的问题,刀刃向内,自我刮骨疗毒,坚持有腐必反、有贪必肃,无禁区、全覆盖、零容忍,坚决遏制腐败蔓延势头。2015年1月13日 北京 第十八届中央纪委第五次全体会议总书记:全党同志在思想上一定要搞清楚一个问题,就是为什么要坚定不移反对腐败。人民把权力交给我们,我们就必须以身许党许国、报党报国。该做的事就要做,该得罪的人就得得罪。不得罪成百上千的腐败分子,就要得罪13亿人民。2015年6月11日,***一审被判处无期徒刑。2013年9月22日,***一审被判处无期徒刑。2016年7月25日,郭伯雄一审被判处无期徒刑。2015年3月15日,由于徐才厚病亡,根据相关法律规定,对其不起诉,其涉嫌受贿犯罪所得依法处理。
2016年7月4日,令计划一审被判处无期徒刑。2017年1月23日,苏荣一审被判处无期徒刑。
2016年10月9日,白恩培一审被判处死刑缓期二年执行。2015年10月12日,蒋洁敏一审被判处有期徒刑16年。2015年10月12日,李春城一审被判处有期徒刑13年。2016年11月11日,**一审被判处死缓。中央严肃查处***、***、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件,坚决查处腐败官员,彰显了党中央尊崇党章、严肃党纪、推进全面从严治党、坚决惩治腐败的鲜明态度和坚定决心。2014年1月14日 北京 第十八届中央纪委第三次全体会议
总书记:一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。审议通过《党的纪律检查体制改革实施方案》2014年1月22日召开的首次中央深改领导小组会议决定,在六个分领域小组中,将党的纪律检查体制改革单列一组。这一信息的披露,立刻受到国内国际的广泛关注。而在此后经中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》,更是明确了纪律检查体制改革的时间表和路线图。党委负主体责任,纪委负监督责任,强化上级纪委对下级纪委的领导。以改革推动纪检监察机关聚焦主责主业、强化监督执纪问责,成为全面从严管党治党的关键一招。中央纪委副书记 监察部部长 杨晓渡:党的纪检监察体制改革与其他方面的改革是密切相关、缺一不可。它包括党风廉政建设和反腐败工作在内的党的建设,这个是推进各项改革的一个重要保证。将纪检监察体制改革专设一个小组,充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚强决心,充分体现了对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。“全面深化改革,需要有力的组织保证和人才支撑”协调推进“四个全面”战略布局是一项伟大的工程。党的十八届三中全会明确提出,必须“提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功”,“全面深化改革,需要有力的组织保证和人才支撑”。这深刻揭示了推进国家治理体系和治理能力现代化,必须提高党的执政能力的客观要求。中央组织部常务副部长 陈希:这个总目标的中心要素有两个,一个是制度,一个是能力。这都取决于党的领导水平和执政水平,取决于高素质的党员干部队伍。正因为如此,党的建设制度改革,既是全面深化改革的重要内容,又是全面深化改革的重要保障。在全面深化改革过程中,涉及的问题错综复杂、相互牵连,牵一发而动全身。执政的核心要素就是如何选人用人。2013年末,湖南衡阳破坏选举案被查处,有十多名县市区委书记一夜被免。这在中国共产党的历史上还是首次。2014年下半年,四川南充拉票贿选案被披露,四百多人涉案其中,再次震惊全国。2016年9月,十二届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了关于辽宁省人大换届选举产生的部分十二届全国人大代表当选无效的报告,更是开了人大常委会的先河。在此之前,辽宁政坛迎来深度震动。2011年10月,在辽宁省委十一届一次全会上,时任沈阳市委副书记苏宏章通过拉票贿选当选省委常委;2013年1月,辽宁省十二届人大常委会换届选举,时任阜新市委书记王阳、时任省财政厅厅长郑玉焯,通过拉票贿选当选省人大常委会副主任。在这一次会议上,有45名全国人大代表候选人通过拉票贿选当选。辽宁拉票贿选案,涉及党员干部人数之多、情节之恶劣、性质之严重,令人震惊。辽宁省委原书记 王珉:对辽宁的拉票贿选和辽宁的政治生态的恶化,我承担政治责任、主要领导责任和直接责任。我应该向党中央、向辽宁干部群众忏悔。忏悔,洗清不了被熏染的政治生态。作为一个具有96年历史的马克思主义政党,中国共产党的伟大,不在于不犯错误,而在于从不讳疾忌医,敢于直面问题,勇于自我革命,具有极强的自我修复能力,始终保持了承认并改正错误的勇气,一次次拿起手术刀来革除自身的病症、解决自身的问题。这种能力,既是中国共产党区别于世界上其他政党的显著标志,也是我们党长盛不衰的重要原因。《关于防止干部“带病提拔”的意见》以及中央2014年1月14日印发修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》等,直击选人用人之弊的要害。中央组织部干部监督局局长 王维平:
中央对汲取辽宁和衡阳、南充这几个典型案件的教训,提出了明确的要求,要求各级党委切实履行管党治党的责任。从组织部门来说,就是加强对主要领导干部多方面、多层次、立体式地去考察了解。改革选人用人体制机制 推进领导干部能上能下改革选人用人体制机制,坚持党管干部原则,充分发挥党组织领导和把关作用,改进推荐考察办法,多从谈话调研中听民意,多从口碑中看德行,真实了解民意,正确集中民意。这样才能提高民主质量,也才能把更多的好干部选出来。沈阳市南湖街道文安路社区书记 胡静琴:我们现在心里有杆秤了。一定是把那些确实对党忠诚、确实是为老百姓想事干事、咱们老百姓信赖的人,把他选进来。如果能干务实的干部不能通过自己的勤勉努力被认可、被提拔,心灰意冷的就不只是干部。在干部选用这个问题上,挡住投机者是第一步。如何鼓励改革创新者,推动能者上、庸者下、劣者汰,则是关键的下一步,就是能上能下。浙江省委组织部副部长 张学伟:能上不能下的问题,一直是深化干部人事制度改革的一个重点和难点问题。需要解决的都是难啃的硬骨头。这个时候,尤其需要我们要有一种明知山有虎、偏向虎山行的勇气。叶茂,曾经是浙江省丽水市最年轻的一名副县长,由于工作业绩不佳,被调整到了一家市属企业当副总。当时,叶茂感受到了干部“能下”给自己带来的一种从未有过的失落感。浙江省丽水市汽车运输集团董事长 叶茂:原来是在一个政府部门作为一个分管的领导,到一个副总,我觉得这个也是难以避免的,是有一些落差的。用好考核评价的指挥棒,把干部的智慧、能力引导到为人民服务、为人民谋利益的正道上来,使百姓在党的建设制度改革中增加获得感。改革干部政绩考核机制,成为党的建设制度改革的重中之重。对“裸官”有了更明确的定义2014年印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》,对“裸官”有了更明确的定义。《条例》规定,配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的,不得列为提拔考察对象。清晰的界定,严格的约束,从源头上扎紧制度的笼子。近三年来,全国共排查出副处级以上配偶移居人员5000多人,其中对1300多人进行了岗位调整。党的纪律检查体制改革和党的建设制度改革一样,不是修修补补,而是在“四个全面”战略布局下整体推进。改革完善监督体制机制,在纪委书记提名考察、线索处置、立案审查等方面强化上级纪委对下级纪委的领导。这一改革举措加速成型、出台,被外界普遍认为是强化党内监督专责机关权威、破解地方党政一把手监督难题的利器。巡视组来了!
2013年11月,党的十八届三中全会在部署全面深化改革任务时明确要求,改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖。2016年1月12日 北京 第十八届中央纪委第六次全体会议总书记:巡视成为全面从严治党的重要支撑,凸显了党内监督制度的力量。巡视发现的问题触目惊心,主要表现在违反政治纪律、破坏政治规矩,违反党章要求、无视组织原则,违反廉洁纪律、寻租腐败严重,“四风”屡禁不绝、顶风违纪多发。针对发现的问题,我们坚持标本兼治,剑指问题,倒逼改革。2016年6月29日上午,中央第三巡视组进驻天津,对天津开展巡视“回头看”。时任天津市委代理书记、市长的黄兴国早早地站到了门外,等候巡视组的到来。此时的黄兴国也许把巡视“回头看”理解成了“回眸一笑”。然而,两个半月后,他的政治生命彻底终止在了中央巡视杀的“回马一枪”上。2016年9月10日晚十点半,中央纪委对外发布消息:天津市委代理书记、市长黄兴国涉嫌严重违纪接受组织调查。早在2014年到2015年间,十八届中央巡视组第一次巡视天津之后,黄兴国还以吃请、赠送名表等贵重礼物的方式,打探另一名巡视发现的涉案高官的案情线索。而黄兴国关心的这名涉案高官,正是人称“武爷”,时任天津市政协副主席、市公安局局长的武长顺。武长顺是2015年2月中央巡视组第一次进驻天津后,接到群众举报被查处的。根据中央纪委发布的消息,人们平时所熟知的各种违纪违规行为,武长顺几乎无一遗漏。天津市政协原副主席 公安局原局长 武长顺:“两面人”,白天一个面孔,晚上一个面孔,就是说在大庭广众之下,就是自己阳光的一面,自己正人君子的一面。别人看不到的时候,自己就干自己那些违法违纪的事情,有侥幸心理。天津市委原代理书记 原市长 黄兴国:第一次巡视了,第二次再来个“回马枪”,这一招很厉害。理想信念动摇,打自己的小算盘,出问题了,私欲膨胀。根本的原因,根子上是这个问题——丧失了党性原则,一步一步地放松自己,才走到今天。随着巡视工作不断创新方式方法,从常规巡视到专项巡视,从杀“回马枪”到“机动式”巡视,改革后的巡视体制机制,震慑、遏制、治本作用得到充分显现,真正体现了“利剑高悬、震慑常在”。巡视工作不断创新方式方法随着巡视工作不断创新方式方法,从常规巡视到专项巡视,从杀“回马枪”到“机动式”巡视,改革后的巡视体制机制,震慑、遏制、治本作用得到充分显现,真正体现了“利剑高悬、震慑常在”。中央巡视工作领导小组办公室主任 黎晓宏:十八大以后通过三次深化实现了巡视工作不断创新。第一次深化是通过发现问题形成震慑,着重于发现“四个着力”方面的问题。第二次深化是着重发现“六项纪律”,同时结合“四个着力”,重在遏制作用。第三次深化是着重发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力这三大问题,重在政治巡视,着重发挥它的治本作用。随着一届任期内中央巡视全覆盖的完成,市县创新巡察工作也稳步推进,发生在群众身边和扶贫领域的腐败问题也得到有效遏制。党的十八届三中全会要求,“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理”。此次改革,采取综合派驻和单独派驻相结合,实现对中央一级党和国家机关139家单位派驻全覆盖。中央纪委驻中国社科院纪检组副组长 高波:派驻机构要向派出机关负责,重点就是要解决“既管得了又看得见”的这个难题,它是我们党内监督若干个探头。巡视制度的改革成效,只是党的建设制度改革和纪律检查体制改革的一个缩影。派驻机构全覆盖,与巡视工作全覆盖一样,印证了制度治党、改革强党的加速度与落实度,迈出了全覆盖的历史性重要一步,也是全面深化改革的战略性举措和突破性进展,承担着为大规模深层次改革探路护航的重要使命。十八大以来,在党的历史上具有重要意义的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》相继颁布施行,传递出全面从严治党“一扣接着一扣拧、一锤接着一锤敲”的强烈信号。中央纪委办公厅副主任 刘硕:党的十八大以来,纪检监察机关持续深化转职能、转方式、转作风,调整内设机构,清理参加的各类议事协调机构,把更多的力量聚焦到监督执纪问责的主业上。从查处的一些腐败案件来看,领导干部凡是违法的,往往都是先破了纪,因此必须坚持纪严于法。2015年3月15日,十二届全国人大三次会议刚刚闭幕17分钟后,中央纪委发布消息:云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪,正在接受组织调查。仇和之所以落马,和他主政昆明期间在土地开发和城市建设中的共腐关系圈有很大关系。反映出的根本问题是他丧失理想信念宗旨,视党的纪律如无物。云南省委原副书记 仇和:从小到大,从一般的到贵重的,从接受礼品到接受贵重物品,由犯错误走向犯罪,滑向犯罪的深渊,潜移默化地就变化了,这是我个人咎由自取。党的十八大以来,截至2016年底,中央纪委共立案审查中管干部240人,处分223人,移送司法机关105人。在强有力的震慑下,2016年有5.7万名党员干部主动交代违纪问题。把肃贪追逃的大网撒向全球一个有生命力的执政党,必定是一个有纪律、讲规矩的党。监督执纪“四种形态”的创新,就是纪严于法、纪在法前,要让“红红脸、出出汗”成为常态,党纪轻处分、组织调整的成为违纪处理的大多数,党纪重处分、重大职务调整的成为少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。中央党校教授 辛鸣:我们就是要通过把纪律和规矩挺在前面,抓小抓早,通过我们发现党员干部开始有小毛病小问题的时候,我们及时提醒、及时纠正,这样就可以避免他去犯更大的错误。中国共产党领导的这场打虎拍蝇的反腐浪潮,不但在960万平方公里的土地上淬火涤荡,而且把肃贪追逃的大网撒向全球。那些一贪就跑、一跑就了的美梦,破碎在了这份红色通缉令上。在中央反腐败协调小组的统筹协调下,2016年11月16日,潜逃国外达13年之久的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠从美国回国投案自首。截至目前,“百名红通人员”已有40多人到案。反腐败国际追逃追赃工作,成为全面从严治党和反腐败斗争的重要一环,同时也为国际反腐败事业贡献了中国智慧,提供了中国方案。“凡提必核” 是医治“带病提拔”的良药翻看一下近年来领导干部的落马信息,出事干部的问题,其实往往出现在被提拔前的原来的岗位上。“带病提拔”,成为诟病已久的顽症。既然是顽症,就必须用猛药。“凡提必核”,就是医治“带病提拔”顽症的一服良药。随着《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的相继出台,对五类漏报的行为和十类隐瞒不报行为,作出了更为明确细致的规定。加强抽查核实,对不如实报告或者存在其他问题的予以严肃处理。中央党校教授 戴焰军:因为原来你光说不抽查不核实的话,制度有时候就会变成一个稻草人,制度的这种威力就体现不出来。通过这种抽查核实,就把它落到实处了。在全面深化改革、自上而下稳步推进党的建设的同时,构建党统一领导下的国家反腐败工作机构,实现对所有行使公权力的人员监督全覆盖,也被提上议事日程。这是具有中国特色的创新制度之举。按照党中央关于深化国家监察体制改革的部署,2016年底,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。2017年年初,北京、山西、浙江作为试点率先设立省级监察委员会。目前三个试点地区已完成省、市、县三级监察委员会组建、机关内设机构调整和人员转隶工作。监察委员会履行监督、调查、处置职责,行使必要的权限手段,确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。不敢腐的目标初步实现随着全面从严治党不断推进,中央对反腐败斗争形势也不断作出最新判断。从十八届中央纪委六次全会上提出的“反腐败斗争压倒性态势正在形成”,到七次全会上提出的“压倒性态势已经形成”,一词之变,折射出全面从严治党的重大进展,也体现出党的建设制度改革和党的纪律检查体制改革所带来的成效。2017年1月6日 北京 第十八届中央纪委第七次全体会议总书记:经过四年多努力,党内法规制度体系更加健全,党风政风明显改善,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑。管党治党从宽松软到严紧硬,需要经历一个砥砺淬炼的过程。要严字当头,实字托底,步步深入,善作善成。党的建设制度改革新政频出:从完善市县乡党委书记抓党建述职评议考核机制,到加强国有企业、社会组织、民办学校的党建;从实施县以下机关公务员职务与职级并行制度,到深化公务员分类改革;从健全事业单位领导人员管理制度体系、完善人事管理制度,到建立集聚人才体制机制,党的建设制度改革形成组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制等方面齐头并进、同向发力、同时发力的良好态势。党的十八大以来,党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设一体推进,整体提升。这几年,罗阳、黄大年、廖俊波等一个个优秀共产党员的名字被全国人民所熟悉。信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,这就是新时期一个优秀党员干部的标准。坚定不移推进全面从严治党2016年10月27日,党的十八届六中全会在京闭幕。这次会议系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当,体现了全党的共同心声。
全面从严治党,是这次全会的鲜明主题。党的十八届六中全会明确总书记的核心地位,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战,对保证我们党和国家兴旺发达、长治久安,都具有十分重大而深远的意义。六中全会制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,修订《中国共产党党内监督条例》,是坚持思想建党和制度治党相结合的重大安排。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。实践反复证明,中国共产党是全面深化改革的领导者,同时也是在这场伟大深化改革中的自我革新者。
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