新领导班子讲话

新领导班子讲话（共7篇）

1.新领导班子讲话 篇一

同志们:

市公务员局、市行政学院举办这个卫生领域专题研讨班, 给我一个“命题作文”, 就是给同志们讲讲关于上海新一轮医改的事。今天名义上是授课, 实际上主要是和大家就医改中的一些关键和难点问题, 进行比较系统的交流。

在大家共同努力下, 上海新一轮医改取得了明显成效, 为上海卫生事业发展和市民健康水平提高, 乃至城市综合实力的提升, 都做出了积极贡献。作为分管副市长, 我由衷感到高兴。在这里, 我代表市政府, 向在座各委办局领导、各分管区县长表示诚挚的感谢!

今天我主要讲三个方面:第一个是上海医改面临的形势, 以及对此我们相应的改革思路;第二个是当前本市医改重点任务;第三个是就推进医改重点任务落实提几点要求。

一、上海医改面临的形势与改革思路

医改是一项世界性难题, 这方面已形成普遍共识, 李克强总理多次强调要用中国式解决办法来破解医改这个世界性难题。可见, 推进医改不仅需要勇气, 更需要智慧。这里, 我重点围绕“上海新一轮医改改了什么”、“接下来改革难点在哪里”以及“我们的改革思路是什么”这样三个问题, 和大家作一交流。

第一个问题, 新一轮医改改了什么?

从2009年开始, 我们根据国家统一部署, 启动了新一轮医改, 先后推出了“医药分开”试点、投入补偿和监管评价机制、医保支付制度、住院医师和专科医师规范化培训、家庭医生制度、卫生信息化建设等一系列改革举措。经过五年多努力, 可以说, 较好地完成了医改阶段性任务, 不仅基本医疗保障水平、医疗服务可及性有了较大提高, 群众看病就医中的一些突出问题, 也得到了初步缓解。下面, 我从医疗服务对象与供给方两方面, 概括地做一梳理:

首先, 从医疗服务对象角度, 主要是抓了“四个基本”:

一是完善基本医保体系。对原有各类医保制度进行整合归并, 现在三类基本医保 (职工医保、居民医保、新农合) 的户籍人口参保率达到96%以上。接下来, 我们在先实现新农合市级统筹基础上, 抓紧推进新农合与居保并轨。

二是调整完善基本药物目录。主要是针对群众反映强烈的“配药难”问题, 在国家基本药物目录基础上, 前后两轮调整完善了本市基本药物目录。现在上海基药种类达到844种, 较好地满足了市民社区用药需求。同时, 积极完善药品招标采购体系, 推进基药“招采合一、量价挂钩”, 基药的集中招标采购中标价平均降低39%, 把这块实惠让利给老百姓。

三是提升基本医疗服务水平。新一轮医改中, 我们围绕政府“保基本”的职责, 构建形成了覆盖城乡的社区卫生服务网络, 加强全科医师队伍建设, 探索推广家庭医生制度, 初步形成了家庭医生“签约服务、预约诊疗、转诊服务、疾病管理”等基本服务模式。当然, 要从“软签约”过渡到“硬签约”, 我们还有很长的路要走。

四是加强基本公共卫生供给。在医改中, 我们还特别注重加强居民健康管理, 努力把后端治疗环节中的压力, 合理地分解到前端的疾病预防控制环节中。为此, 我们在国家项目基础上, 针对上海疾病预防的实际, 新增了21项基本项目和3项重大项目 (新生儿疾病筛查、居民大肠癌筛查、老年人接种肺炎疫苗) , 受到市民群众欢迎。

其次, 从医疗服务供给方来说, 重点是抓好体制机制创新、资源优化布局与人才队伍建设三件事:

一是推动公立医院运行体制机制创新, 打好改革政策“组合拳”。在医改过程中, 我们逐步认识到, 只有坚持公立医院公益性改革方向, 才能抓住医改的“牛鼻子”;只有大力推进体制机制创新, 才能抓住公立医院改革的核心和关键。为此, 我们把公立医院改革作为新一轮医改的重中之重, 去年先后出台“1+8”文件, 引导公立医院坚持公益性方向, 抑制盲目“求大求全”、片面追求做大业务量的冲动, 建立科学的运行新机制。为支撑公立医院的体制机制创新, 各委办局给予了大力支持, 形成政策“组合拳”。比如, 对医院实行医保总额预付, 很好地对医保费用、药品费用进行“复合双控”。比如, 改革财政投入补偿机制, 努力做到“按需投入、合理补偿”。又比如, 分批调整了4 000余项医疗收费价格, 发挥价格的杠杆作用, 对改革形成有力支撑。

二是抓住资源布局调整主线, 完善医疗服务体系。在结构布局上, 过去五年中, 我们实施了郊区三级医院建设“5+3+1”项目, 现在基本实现郊区每个区县都至少有一家三级综合医院, 老百姓不出郊区, 就能享受优质医疗资源。当然, 接下来, 我们总体考虑是不再增加三级医院的数量, 而是优化整体布局。又比如, 启动瑞金-卢湾、新华-崇明等医联体试点, 但我感觉, 现在的医联体还不是我们追求的理想模式, 距离“分级诊疗、有序转诊”目标仍有较大距离。还有, 在鼓励引导社会办医方面, 我们在医疗机构审批、大型设备配额、医保定点等方面都已经明确了相应扶持政策, 努力打破“玻璃门”, 现在浦东、新虹桥两个国际医学园区发展态势良好。在功能布局上, 积极推动部分二级医院功能转型, 杨浦区老年医院、宝山区一钢医院等, 都已成功转型为康复医院。

三是抓好人才队伍建设。上海的住院医师规范化培训制度, 在今年国家卫生计生委的现场会上, 被作为典型经验加以推广。加上我们推出的专科医师规范化培训, 可以说, 基本上形成了较完整的职后教育培训体系。关于这方面情况, 我在今年全市卫生工作会议上已做过介绍, 这里不再具体展开。

第二个问题, 接下来的改革难点在哪里?

分管卫生工作以来, 我更加深切地感受到医改之难, 不仅“任务重”, 有许多迫在眉睫的事情, 等待我们破题;而且“底子薄”, 很多基础性工作也需要我们从头做起。医改究竟难在哪里?我思考总结了五个关键词, 也就是“秩序、方式、管理、机制、共识”。

首先, 难在秩序, 改变当前混乱就医秩序不可能一蹴而就。较典型的问题是, 过去我们搞“一张卡走遍天下”, 当时出发点是方便居民就医, 但回过头来看是走错了路。现在, 老百姓生了大病小病都往三级医院跑, 大医院人满为患、不堪重负。但你现在要求老百姓马上不要跑大医院了, 也是很难、并且也是不现实的事。接下来, 我们要构建科学合理的医疗秩序, 只能是逐步地推动就医秩序“软着陆”, 慢慢还清“历史欠账”。

其次, 难在方式, 当前医院发展方式仍不尽科学。上世纪90年代以来, 卫生界流行的是“把医院做大做强”, 医院忙着“跑马圈地”、不断扩张, 院长们最关心的是门诊数、手术数, 是业务量有多大。当然, 出现这种情况, 是基于当时的时代背景, 有着历史原因, 但时至今日, 这种思维还在不同程度延续。比如, 有些医院院长、区县长和我交流时, 还是想着怎样把医院升级、怎样扩大医院规模。对此, 我有很深的感触, 要改变这种惯性思维是何其之难。现在医院已经人满为患, 不仅医务人员不堪负担, 患者也很不满意。对这种不合理状况, 我们必须作出制度安排, 推动医院建立科学发展方式。

第三, 难在管理, 医院管理的“粗放式”直接影响上水平。医疗服务面广量大, 环节多, 专业性强, 如果精细化管理“缺位”, 结果是无法想象的。举个简单的例子, 我曾经问过一些院长, 他们都回答不出医院的运行成本是多少。如果把医院比喻成现代企业的话, 作为企业总经理, 连运行成本都不清楚, 还怎么谈质量与效益?现在很多医院, 普遍忽略过程管理, 忽略医疗质量的内控机制。对此, 我们必须下大力气, 推动医院从“粗放式”向“精细化”管理转变。

第四, 难在机制, 体制机制还未与医院科学运行“同向而行”。比如说薪酬制度, 我听到很多医生抱怨, 说自己是“干着投行的话, 拿着快递员的钱”。客观来说, 医护人员的收入并不算低, 但他们的收入, 都是靠比常人更多的辛苦, 以及长时间的高强度劳动换来的。而且, 突出的问题是, 收入与绩效“脱钩”, 绩效工资的激励作用不明显, 不同科室、不同医护人员之间, 收入结构和比例也不尽合理。对此, 我们必须在接下来改革中着力加以破解。但是在座同志们也都知道, 真正建立符合行业特点的薪酬制度, 仍面临许多难点和障碍有待突破。而要真正创新体制机制, 确保与改革同向而行, 也是一项复杂的系统工程。

第五, 难在共识, 对医改的社会共识还远未形成。一段时间以来, “医闹”事件频发, 医务人员被打事件时有发生, 这当中, 既有医患之间沟通不足的原因, 但更深层次的是整个社会大环境中不利因素向医疗卫生领域的传导。与此同时, 一些医务人员的合理待遇保障不够, 导致他们对医改有不同程度的不理解、甚至抵触情绪。由此可见, 不仅社会上还未形成改革共识, 就连医疗卫生系统内部也非“铁板一块”。加上当前医改进入深水区, 触及深层次矛盾越来越多, 社会期望值越来越高, 凝聚改革共识, 无疑要付出更大努力, 做更多的功课。

第三个问题, 我们的改革思路是什么?

医改越是困难, 我们越不能绕道而行、避重就轻, 必须认真回答好“为什么改”、“怎样改”和“改什么”这些重大理论和现实问题。分管卫生工作一年多来, 我和相关部门负责同志反复研究, 从顶层设计角度来构架医改。我认为, 下一步深化医改的基本思路, 是要抓好“转方式、立秩序、建机制、促联动”这十二个字。

第一, “转方式”。就是将发展方式和目标, 从做大业务量的外延发展向内涵提升转变。现在, 医院不断扩张的方式已走到“死胡同”, 医院承载力不堪重负。出现这种状况的原因是多方面的。比如, 过去政府投入少, 导致医院趋利严重。上海作为“医疗高地”, 全国各地尤其是长三角患者来上海看病就医, 刚性需求大。但我们自身的推波助澜也是不争的事实。对此, 我们在构架公立医院改革的目标模式时, 明确提出要转变公立医院的运行方式, 建成运行效率高、医疗质量好、服务水平优、发展活力强的公益性机构。

第二, “立秩序”。就是构建各级各类医疗机构合理分工、有序转诊的科学医疗体系。基本考虑:一是构建纵向分层、梯度就医的医疗体系, 在“社区卫生服务中心—区域卫生中心—三级医院 (专科) ”三级架构下, 通过大力推进家庭医生制度和医疗联合体建设, 打通三个层次, 逐步落实社区首诊、逐级转诊。二是构建矩阵医疗体系, 即在完善基本医疗基础上, 一方面抓精神卫生、妇幼等医疗资源配置, 保证基本公共服务;另一方面抓老年护理、康复、舒缓疗护等医疗资源布局, 部分缓解三级医院人满为患、急诊室压床等问题。这样, 一手抓结构、一手抓功能, 努力缓解有限医疗资源的合理配置与有效利用问题。

第三, “建机制”。就是建立科学合理的外部支撑机制与内部管理机制。从外部来看, 政府是公立医院举办者, 将通过改革财政投入、绩效评价机制等来支撑医院发展、确保改革方向与效率;同时, 政府也是行业管理者, 要通过制定规划、优化资源布局来规范引导医院发展。从内部来看, 公立医院也要根据体现公益性的总体要求, 完善法人治理结构, 建立与之相适应的财务、人事、评价、分配与质量控制等机制。

第四, “促联动”。就是统筹医疗与医药、医保、价格的联动协同, 为改革提供有力支撑。党的十八届三中全会《决定》明确提出“统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革”的任务。我们深化公立医院改革, 不能仅仅盯着医疗, 还要解决好与医保、医药管理以及价格机制的联动。

这是我要讲的第一部分内容。

二、上海医改的重点任务

新一轮医改中, 我们既不折不扣完成国家“规定动作”, 又结合上海实际推出了很多“自选动作”。医改作为一项复杂的系统工程, 牵一发而动全身, 可以说是内容繁多、任务较重。对此, 在医改实施中, 我们重点聚焦三个方面:一是以卫生规划为引领, 二是以公立医院改革为关键, 三是以社区卫生服务综合改革为基础。

第一个重点, 关于卫生规划引领。

一个区域的医疗资源布局, 必须与区域卫生发展实际状况、群众对医疗服务的现实需求等相匹配, 这样才更加科学合理。过去相当长一段时间内, 我们花了大量功夫, 努力改变医疗资源总量不足、质量不高的问题;但到了目前阶段, 我认为突出的问题已经转变为, 公立医院无序扩张, 医疗资源配置结构不尽合理。为此, 下一步我们更多的精力, 要花在优化医疗资源的结构布局上。

出于这样的考虑, 本届政府以来, 我们编制了《上海市区域卫生规划 (2011年—2020年) 》, 既解决各级医疗机构的数量及合理定位问题, 又着力解决医疗资源的结构与优化布局问题, 基本的目标是, 逐步构建形成“功能完善、配置合理、多元主体”的科学医疗体系。今天下午, 市卫生计生委还会为大家详细解读区域卫生规划。这里, 我只是简要介绍下规划的基本立足点, 包括三个方面:

第一, 完善体系。也就是让全市各级医疗机构“找准自己的位子”, 在医疗服务供给上形成“多列纵队”, 形成“既分工合理、又优势互补”的良性发展格局。总体考虑是:对基础医疗, 着眼于可及性, 更加注重均衡布局;而对三级和专科医疗, 将着眼于辐射性, 发挥优质医疗资源的带动作用, 更加注重有序利用。

第二, 重点补缺。应该说, 在基本医疗这块, 上海医院的优势与特色还是比较明显的, 但在老年护理、康复、精神卫生、妇儿等方面, “短板”突出也是不争的事实。对此, 我们考虑, 一方面, 对康复、老年护理等对承接三级医院压床病人、理顺就医秩序有关键作用的稀缺资源, 制定专项规划, 着力“补短板”;另一方面, 基于区域医疗服务需求分析, 推动区县编制各自区域卫生规划。通过这两方面规划, 来保证全市区域卫生规划实施与落地。接下来, 卫生事业的政府投入、行业准入等, 都严格以规划为依据。

第三, 多元主体。在规划中, 我们还注意为社会办医预留空间, 重点打造浦东、新虹桥两个国际医学园区, 整合优质社会资本和医疗资源, 大力发展高端医疗服务, 促进健康服务业发展。希望通过发挥社会办医的“鲶鱼效应”, “倒逼”和促进公立医院改革。

第二个重点, 关于公立医院改革。

无论是医疗、医药还是医保, 都是以医院为载体。在公立医院改革上面, 我们聚焦两个关键问题, 一是抓治理, 另一个是抓协同, 可以概括为两个“三”:

首先, 优化治理机制, 重点处理好政府、办医主体、医院三者关系。

实现科学、有效的治理, 关键是要处理好政府部门、办医主体与公立医院三者之间关系。对此, 我们在医改中相应的制度安排是:

一是政府部门定位于“掌舵者”角色, 集中抓好规划、投入、监管、评价等宏观管理。除了前面说到的规划之外, 重点抓住两个关键环节:第一个是综合评价。在改革中, 我们努力建立涵盖公共服务、基本医疗、医院管理、社会满意等指标的评价体系, 变单一评价为综合评价, 强调社会效益与经济效益统一, 以此保证医院公益性方向。第二个是综合预算管理。除了保障好医院基本建设、大型设备购置、学科建设等之外, 重点改革财政补偿方式, 推行综合预算管理。基本考虑是, 把医院全部收入、支出都纳入预算管理, 统筹安排财政补贴与医院结余资金, 注重结果导向和绩效评价, 把财政补贴与工作量、服务绩效相挂钩, 引导医院更多关注服务质量、运行绩效, 实现增加投入与转变运行机制相结合。经过深入研究和测算, 我们认为, 在药价降低、医疗服务价格理顺、通过精细化管理提高效益、医院坚持公益性方向、调结构转方式等前提下, 按照综合预算管理的框架, 对医院进行按需补偿, 并不需要增加过多的经费补贴, 政府完全有能力为转机制“买单”。

二是办医主体定位于“董事长”角色, 通过关键指标控制、绩效激励约束开展中观管理。重点是实施全面预算管理, 在下达医院全面预算的基础上, 用医疗收入、成本、药品和卫生材料收入、工资总额、学科建设和人才培养支出等5个敏感指标, 加强预算执行控制, 约束市级医院的运营行为, 逐步建立起高效、合理的经济运行机制。我们还从两个方面, 加强对实施全面预算管理的制度保障:第一个是抓院长绩效考核, 设定五方面23项量化指标, 并建立统一的医院管理平台和实时数据分析系统, 每月、每季度公布监测数据, 把院长们的绩效放在同一平台上“晒”出来, 实现目标管理。另一个是靠总会计师委派, 代表办医主体对医院经济运行加强监管, 加强过程控制。2012年以来, 通过全面预算管理这一机制, 重点抓市级医院“双控双降” (严控医疗收入和成本支出增长率, 降低药品和卫生材料收入增长率) , 引导医院转方式、调结构、转机制, 取得了较为明显的效果, 去年门急诊均次费用仅增长3.1%、出院均次费用增长2.3%。接下来, 我们将继续坚持完善好这项制度安排。

三是医院院长定位于“总经理”角色, 集中抓好绩效、分配、质控等微观管理。重点是在抓好质量安全、服务效率、成本控制、绩效分配、学科水平、队伍建设等内部管理上下功夫。通过在4家郊区新建三级医院的综合改革试点, 我们感到, 加强医院内部管理, 需要把握好两个关键点:第一个是完善质量和成本控制机制。通过实施临床路径管理, 保证服务质量, 控制医疗成本, 规范医疗行为。第二个是完善绩效考核与收入分配机制, 坚持“多劳多得”与“优绩优酬”并重, 把岗位工作量、医疗难易度、服务质量和效果、患者满意度等绩效考核结果, 作为收入分配直接依据。

接下来, 我们将在构建现代医院管理制度过程中, 把这个科学的治理机制加以固化。

其次, 强化改革协同, 重点深化“三医联动”。

推进公立医院改革不能“单兵突进”, 只有与医保改革、医药管理、价格改革协同推进, 整体改革才能取得实效。

第一个联动, 深入推进医保管理科学化。进一步发挥医保对医改支撑作用, 重点是推进“两个科学化”:一是作为阶段性措施, 当前重点是推进医保总额预付的科学化。虽然实行总额预付不是一种最理想的支付制度, 但针对现阶段控规模、转方式的改革主要任务, 医保总额预付仍然是一种有效手段, 关键是要在科学化、精细化上下功夫。为此, 我们研究建立了额度分配数学模型, 今年计划应用模拟, 与实际医保预付总额进行比照, 让总额预付更加科学、精细、合理。二是从长远考虑, 重点是推进医保支付方式科学化。我们积极探索医保支付方式改革, 对二级以上医院选取17个病种, 试点按病种支付;对精神病患者住院, 试点按床日支付;浦东新区对新农合人群试点了按人头支付。下一步, 将针对长期“压床”的住院病人, 探索医保梯度支付方式改革, 引导就医行为合理化。最终目标, 是要逐步过渡到按人头为主、兼顾按病种的科学支付方式。

第二个联动, 建立健全药品和耗材招采、使用、管理制度。从根本上解决“看病贵”问题, 我认为, 不能仅仅靠取消15%的药品加成率, 更应通过“量价挂钩、招采合一”等机制改革和优化供应链管理来实现。为此, 今年, 我们下定决心, 选择3~4种医保目录内药品试行带量采购, 把过了专利保护期的原研药与仿制药, 放在同一平台上公开竞争。在目前尚没有完善的药品质量综合评价体系的情况下, 为保证带量采购药品的质量, 我们还反复研究构建了较为科学合理的质量综合评价标准和过程监管办法, 一是建立质量评价标准, 分为门槛准入的基本指标和额外加权的筛选指标, 避免“劣币驱逐良币”;二是开展过程监管, 通过技术创新, 对投标时药品样本进行实时光谱留样, 建立样本库, 据此对实际供应药品随时加大抽检, 保证一致性。企业在参加招投标时, 必须对药品质量和接受监管作出承诺。有了这样的质量评价和监管体系做门槛, 我认为, 我们就有底气实行按最低价招标, 在保证供应的基础上实现优质低价。

同时, 我们还着力打造药品和医用耗材采购两个“阳光平台”, 年内先实现业内公开, 今后逐步再向社会公开, 通过“晒”来倒逼医院行为规范。过渡期内, 对部分价格较高但疗效确切的贵重药品, 探索价格谈判机制、试行医保结算, 降低患者的就医负担。

第三个联动, 逐步建立系统、科学的医疗价格体系。医疗服务价格体系必须科学、系统设计, 才能有效支撑引导科学合理的医疗行为, 简单把药品加成平移到医疗服务价格上来, 很可能只是把“多吃药”变成“多住院”、“多检查”、“多手术”。在这一过程中, 重点要把握两个关节点:一是以成本核算为基础, 今年以来我们已完成了对4家改革试点医院多项医疗服务项目的实际成本核算, 并计划于明年完成全市市级医院的项目成本核算。二是合理确定各种比价关系, 包括各级医疗机构之间、不同服务项目之间, 以及不同地区之间的比价关系。下一步, 我们计划对上海全部4 500余项医疗服务价格进行新一轮全面梳理, 制定三年调整计划, 采取“小步走、不停步”的策略来进行调整, 让医疗服务价格更好地体现医务人员劳务价值。

第三个重点, 深化社区卫生服务综合改革。

这里就各位分管区县长普遍关心的社区卫生服务综合改革, 和大家做一交流。我认为重点是要抓好两方面工作:一是要抓好“规定动作”, 也就是把市里关于社区卫生服务综合改革的各项要求, 不折不扣地落到实处;二是要抓好“自选动作”, 也就是给大家充分的自主权, 在创新社区卫生服务上做到“有特色”。

首先, 抓好“规定动作”, 扎实落实改革重点任务。我梳理了一下, 在社区卫生服务综合改革上面, 可能有这么五件事情比较关键, 也可以概括为五个关键词, 即“标准、人才、薪酬、投入补偿和信息化”。

第一个, 抓标准。这涉及到社区卫生服务的基本定位, 政府“保基本”究竟保在什么地方?应该说, 现在很多社区卫生服务中心对此认识还比较模糊, 社区医生当中也有不少困惑。为此, 我们将努力通过制度安排, 来明确社区卫生服务的边界, 同时通过确定标准, 更好地促进社区卫生服务的内涵建设。

对此, 我们已初步研究制定深化卫生服务改革的指导意见及7个配套文件, 具体把本市社区卫生服务中心的基本服务项目, 细分为六大类151项;对人员配置、床位设置、社区护理服务等, 也提出了一系列的规范和要求。接下来, 政府投入, 对社区卫生服务中心评价、补偿, 以及社区卫生服务开展, 就跟着这个走, 作为基本依据。当然, 我们也“留出口子”, 在进行备案后, 社区还可以开展一些延伸性、探索性的服务项目。

第二, 抓人才。这段时间我到区县调研, 跑了一些社区卫生服务中心, 在与社区全科医生交流时, 我深切感到, 他们很有责任心, 工作非常努力, 是一支很不错的队伍。我反复给区县的领导讲, 一定要留住这些人才、用好这支队伍。首先, 我觉得是理念和认识问题。我们要为全科医生正名, 他们与专科医生之间, 不是层次上的高低, 而是专业不同、职能不同。

更关键的是, 我们要制度化保障, 让他们真正在社区“下得去、留得住、用得好”。对此, 我们已考虑作出相应制度安排, 包括:更加注重对基层基础投入。投入总盘子下去后, 鼓励区县通过各种途径提高全科医生收入, 向关键岗位、一线岗位倾斜。我们还将结合“两卫”绩效工资改革, 建立家庭医生岗位津贴制度, 允许区县在绩效工资之外, 可根据家庭医生服务情况, 给予增量补偿。在职称方面, 我们考虑把社区医务人员的中、高级职称岗位设置比例, 进行较大幅度提高;对经规范化培训合格的全科医生, 优先进编。评价方面, 进一步制定好符合全科医生职业个性的评价标准。我们还将努力打通全科医生职业发展通道, 让他们更有职业的荣誉感和成就感。

第三, 抓薪酬。我们已经初步制定了“两卫”人员的绩效工资改革方案, 不过大家也清楚, 这块内容比较复杂, 还需要一个过程, 但请各位区县长放心, 我们年底就会把这个方案拿出来。方案综合考虑人力、技术、时间、责任、风险等因素, 设定不同服务项目的标化工作量, 作为薪酬制定的依据。基本考虑:第一个是科学合理核定医务人员薪酬水平, 主要是把与社会平均工资的实际倍数关系, 作为预期人均薪酬水平核定的指导线;第二个是核定实际可分配总额, 在全面预算管理基础上, 按照标化工作量单价、实际标化工作总量和工作质量效果, 来核定实际可分配总额;第三个是强化绩效考核, 以服务数量、服务质量、服务效果等为核心考核指标, 突出综合评价, 强调绩效的正向激励作用。

第四, 抓投入补偿。改革的基本立足点, 是突出全面预算管理, 通过理顺政府财政投入补偿机制, 一是实现按需投入, 二是实现科学合理的补偿。但基本的前提是, 社区卫生服务中心必须真实实现“收支两条线”管理。在这里, 我拜托各位区县长, 要根据市里的统一部署和要求, 抓紧把社区卫生服务中心“收支两条线”落实到位。

第五, 抓信息化。在推进“医联工程”、上海健康信息网项目基础上, 接下来, 我们将全力打造上海卫生信息化“升级版”, 重点是抓深化应用, 通过发挥“制度+科技”作用, 与政府治理、医院管理、运行机制改革、服务模式创新等有机结合。社区卫生服务中心要运用好信息化手段, 支撑科学化、精细化管理。有了信息化的技术支撑, 社区卫生服务中心的预算管理、绩效评价、医疗行为监管等, 才能更加有效、更加精细。

其次, 抓“自选动作”, 不断创新社区卫生服务模式。这块是留给区县的“自留地”, 希望各区县结合区域和社区的实际, 加强个性化探索, 实现社区卫生服务“有特色”:

比如, 创新社区综合健康管理模式。区县可以根据社区居民的健康实际状况, 相应探索开展社区综合健康管理服务, 由家庭医生对签约居民健康评估, 依据结果进行人群分类, 相应制定实施有针对性的健康管理方案。

又比如, 创新慢性病管理。在这方面, 一些区县已进行了积极探索。如长宁区通过医保预付方式, 按照家庭医生有效签约居民数, 结合慢性病管理服务质量和效果, 每月给家庭医生一定服务费作为激励。又如, 杨浦区在全区社区卫生服务中心, 实施医保病人“先诊疗后付费”服务流程, 缩短了居民看病排队等候时间。对这方面的改革探索, 市里将全力加大支持力度。

我在这里只是先点点题, 创新社区卫生服务模式这篇文章, 还需大家开拓思路, 结合实际加大探索。市卫生计生委等部门, 要加大对区县的工作指导。

这是我要讲的第二部分内容。

三、下一步工作要求

当前, 改革进入攻坚阶段, 大家工作在第一线, 任务艰巨、责任重大。借今天这个机会, 我也对做好下一步医改工作简单提几点要求。

第一, 要加强组织领导。希望各有关部门、各区县充分认识到医改工作的重要性、艰巨性和复杂性, 根据国家要求和市委、市政府统一部署, 全力以赴抓工作推进。市医改办要抓好对医改工作的综合协调、推进实施;各相关部门和单位、各区县要按照各自职责分工, 抓好具体工作落实。

第二, 要尊重基层主体地位。我们鼓励各区县在推进规定的改革任务基础上, 可以根据改革总体要求, 发挥主动性和积极性, 在体制机制改革各方面, 积极先行先试。尤其是在医药分开、薪酬制度改革等关键和难点问题上, 以及尚不具备全市推开条件的改革举措上, 充分发挥区县试点作用, 为全市改革积累经验。

第三, 市级层面要加强对区县的服务和指导。医改推进过程中, 各相关委办局及时听取区县的意见建议, 深入了解区县的需求和难处, 多想办法、出思路、给支持, 帮助区县解决工作中遇到的困难和问题。

第四, 要加强督导考核。市医改办要加强对医改工作落实情况的调研、督导和考核, 制订医改工作督导方案, 将改革任务分解至各部门、各区县、各单位, 定期开展督导和考核, 及时发现、解决工作中的问题。在此基础上, 市政府将公立医院改革工作, 纳入市有关部门和各区县政府考核体系。

同志们, 今天给大家讲这些内容, 就是希望大家进一步了解我们医改的总体思路和重点任务。也希望大家凝聚起共识, 共同努力, 让医改不断取得新的进展和成效, 让医改成果更多惠及广大人民群众。

2.领导讲话稿应该多长 篇二

日前，吉林省委、省政府两办联合下发了《关于进一步精简会议、文件和改进省领导公务活动的意见》，明确要求领导讲话、文件和简报要杜绝空话、套话，印发的讲话一般不超过5000字。

领导讲话稿之所以冗长繁琐，原因是多方面的。首先是和领导或者其秘书的文字水平有关系，文字水平不高，势必在论述问题时不能做到言简意赅。其次，还和一些人对讲话的认识有关。在有些人看来，一个领导讲话时间短的话可能就是水平不高。

人为拉长文章，只能使领导讲话稿充满大量的空话、套话和大话。例如，日前，浙江省长吕祖善在省政府第五次全体会议暨廉政工作会议上，就把“文山会海”问题狠批了一回，“比如这次会议，刚才几个部门的发言稿基本上都是5—6页，我粗略数了一下，套话可能就有3-4页。”在省长面前发言都要长篇大论，何况面对属下呢?

不良文风是表面现象，思想懒惰、作风虚浮、脱离实际才是事情的本质。

是什么让上海考生“足不出沪”(上海)晏扬

为鼓励上海市高中毕业生报考外地高校，上海市教委近日出台了多项优惠政策。其中包括：凡第一志愿填报中西部省区生源长期不足的高校，并被相关高校录取的上海市考生，可获一次性补贴 1000元；非第一志愿填报被录取的可获补贴500元。鼓励扁中毕业生报考外地院校无可非议，但用纳税人的钱鼓励，合理性就值得怀疑。

其实，不仅上海生源“足不出沪”，北京的考生也大多“足不出京”。借此也可似看出目前高校招生名额分配中存在的一些问题。

北京、上海不仅高校多，而且在本地的招生名额也多。北京大学每年在京招生人数、复旦大学每年在沪招生人数，都达到了数百人，而在外省区的招生人数只有几十人。这种不合理的招生名额分配，使得京沪两地的考生，很容易就能考上本地大学。既然如此，京护两地的考生何须报考外地院校?

殡葬业“蛋糕”民企难吃(江西)彭兴庭

去年，广西桂林市尧山善终服务社殡仪车开展免费运送死者遗体业务，首开广西民营资本进入殡葬业的先河，但闯入禁区的运尸车，却很快就被当地民政部门叫停，最后当事人王文毅无奈而将桂林市民政局告上庭。

桂林市民政局称，善终服务社资金来源于个体自筹，不是国家投资兴办也不是自治区民政部门审批的利用非国家财政性资金建设的殡仪服务机构，故不具备“殡葬服务站”的资质，因而不能从事尸体运送业务。

仔细分析桂林市民政局的辩护词，内在逻辑无非就是，隶属于民政部门的殡仪馆才是执行火葬的惟一指定机构。“殡葬”作为民政部门的一项“独门生意”，这已经不是简单的、垄断行为，这种垄断关键在于它与政府的行政权力紧紧联系在一起，是一种不折不扣的行政垄断。

如今死不起人，这话不是危言耸听。有记者曾经调查显示，一套“节省”的丧葬方案竟然要花费9000余元。如果再加上陵园的公墓费用，就更加“葬不起”了。

专项检查怎么老“通风报信”(湖北)彭梦宁

结合“五一”黄金周的食品消费特点，从4月26日起，武汉市将认真开展食品安全专项执法检查，坚决打击利用节假日进行制售有毒、有害及假劣食品的违法行为。

与常规检查相比，专项检查目标更明确，火力更集中，效果更明显。只要不扰民添乱，不异化成搞形式、走过场，群众对专项检查是举双手赞成的。但有种现象令我十分不解，就是媒介宣传与专项检查总是同步进行，上述报道又再次证实了这一点。在我看来，这无异于给违规违法者“通风报信”。

这显然不只是“巧合”，而是有意安排好的。因为这样的专项检查，多年是某个专题会议做出的决定。为显示会议的重要性和高规格，组织者又多半会请新闻界的同志参加，一篇三五百字的消息能很快见诸报端也就不难理解了。不是说这样的检查不该报道，但起码在宣传时机的把握上是欠妥当的。

这就好比警察要抓一个犯人，刚一上路就用高音喇叭叫嚷着我们现在要去抓谁谁了，相信只有傻帽才会等在那儿束手就擒。

以不变应万变(河南)杨柳岸

城市边上有一个村庄，处于这座城市的一个不太重要的出入通道上，由于耕地越来越少，村民们除了身份还叫农民外，其他方面都同“农”字基本不沾边儿，家家靠做小生意过日子，再加上有不少外来人口在此居住，街上店铺一个挨一个。

前些年创文明城市、卫生城市，当地借机改变这个村的面貌，主要就是搞拆迁，拆迁临街的房子，拓宽街道。村民们虽有抱怨，但顶不住一次又一次的大突击，还是拆了。

后来大办旅游，市里要创优秀旅游城市，这个村子的街道又显得不够美观和宽敞，当地要求第二次扩宽街道。结果只拆了三分之一，由于矛盾尖锐，只好停了下来。

接下来上级提出“统筹城乡发展”，当地接过这个精神，提出“像建设城市一样建设农村”，把这个村的拆迁问题重新提上了议事日程。最后迫于矛盾，只拆迁了余下的二分之一。

如今这个村子街道是宽敞了许多，但纠纷更严重，矛盾更突出，上访的更多了。

国歌、国旗不该如此“娇气”(辽宁)崔书君

“健身时可以唱歌，但穿内衣裤唱国歌，实在不雅。”4月2s日，在一家健身器械体验中心参加体验的老人说。每天一早，该中心都组织参加体验的上百位老人齐唱国歌，由于大部分人在现场都穿着内衣，不少人表示：“这场面看着实在不严肃，感觉有辱国歌。”

国歌代表着国家的尊严，但是，笔者觉得，也不能一说到唱国歌就乱扣大帽子。谁能说老人们穿内衣裤唱国歌的时候就是不严肃的?严肃更在于心态。有准备的场合穿戴整齐是必要的，但随时随地可能进行的升国旗、唱国歌，只要态度严肃，就不应对此太苛刻。想想当初革命军人在艰苦的岁月衣衫褴褛，难道他们唱国歌就是不严肃?

企业的道德约束(江苏)陈俊

由于一些工厂的不达标排放，目前农村少数地方的河道已经“惨不忍睹”。农民朋友形象地描述几十年来农村河道的变化，“60年代饮用灌溉，70年代淘米洗菜，80年代水质变坏，现在是黑臭难耐。”

企业的污染物排放是由法律管着的，法律当然重要，但我以为，道德的约束也应强化。

如果一个农户突然有一天早起发现有谁在门口倒了一堆垃圾或者什么，这家农户一定会找出对象，至少一场激烈的口角在所难免……不管倒这堆垃圾的理由有多少条，但左邻右舍、村组百姓一定会站在受害农户一边，此举还会使恶作剧者的名声受损。

3.新当选领导讲话 篇三

2011年5月29日

各位代表、同志们：

今天，大家带着全乡党员的期望和重托，选举产生了新一届xx乡党委领导班子。在此，我代表新当选的xx乡党委领导班子，向各位代表表示衷心的感谢!

当前xx乡正处在迎难而上、加快发展的攻坚时期，我们肩负着在市委的坚强领导下加快推进“富民强市新跨越”的历史重任。作为新一届党委班子成员，此时此刻，我既激动、更感动，既有压力、更有动力，你们的信任和重托既是我们前进的动力，也是我们今后努力的方向。

责重若山，行胜于言。我们将在今后的工作中始终做到以下几点： 一是始终坚持立党为公、执政为民，尽心竭力为人民谋福祉。把发展好、维护好党员群众利益作为根本出发点，始终把党员群众的安危冷暖放在心上，把精力用在为民造福上，及时、认真倾听党员群众呼声，千方百计为党员群众办实事、谋实惠、解难题，竭尽全力改善生产生活条件，让党员群众更多的共享改革发展的文明成果，以实际行动，践行好党的根本宗旨。

二是始终坚持抓好党建促发展的理念，全力抓好基层党组织建设工作。我们将认真抓好班子、带好队伍，充分凝聚党员干部队伍的向心力、战斗力和创造力，积极加强基层党组织建设，深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织和共产党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，通过搞好党建带动xx乡经济社会又好又快发展。

三是始终坚持求真务实,尽心竭力抓落实。把唯实、务实、求实-1-

作为作决策、办事情、抓工作的基本出发点，坚持深入基层，深入实际，广泛开展调查研究，注重向实践学习、向党员群众学习，把智慧用在干好工作上，在争项目、谋发展、促和谐的具体实践中，在帮民富、解民忧、保民安的具体措施上，切实做到出实招、重实干，勤督查、严考核，确保各项目标任务落到实处，确保党委工作真正体现党员群众的意愿，以卓有成效的工作回报党员群众的信赖和支持。四是始终坚持勤政廉政，尽心竭力抓好党风廉政建设。把廉洁从政作为党委工作的基本要求，落实廉洁自律的各项规定，保持艰苦奋斗、勤俭办事的作风，做到清白做人，干净干事。坚持依法办事，主动接受党员群众监督和社会各方面的监督，认真履行职责，推进工作创新，树立良好的党委形象。

潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为。站在新的起点上，面对新的考验，我们将一如既往地勤奋工作，扎实苦干，全身心投入到加快xx乡经济社会又好又快发展和为人民服务的实践中去，把党和人民的重托转化为不竭的工作动力，恪尽职守，顽强拼搏，尽心竭力把xx乡的各项事业抓实办好。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有全乡党员干部群众的团结奋斗，我们一定能够把xx乡的各项事业推向一个新的发展阶段，努力建设好一个富裕、文明、和谐、稳定的新xx!

4.新领导上任讲话发言演讲 篇四

新领导上任讲话1

同志们：

在座的大家从今天开始即将走上新的工作岗位，在此，我代表学校党委对大家表示祝贺。

这次学校根据编制岗位和职数，严格按照任职条件程序，共提拔了20名正科级、25名副科级干部，对11名同志的岗位进行了调整交流。无论从人员数量上，还是所涉及部门岗位范围上，这次提拔调整都是在学院成立以来前所未有的。从一个意义上讲，适应学校近些年来快速发展的需要，把大量有抱负、有才干的年轻同志提拔到相应的科级干部岗位上，是学校加强人才队伍建设和干部队伍建设的一项重要举措，对于加强人才储备，完善干部梯队，形成优质高效的管理服务结构，更好地推动学校发展，非常重要。从另一个角度讲，大量年轻同志走上了新的岗位，如何尽快适应岗位变化，履行好岗位职责，及早打开工作局面，也非常迫切。今天我主要就第二个问题与大家进行一下交流，也算是给大家提几点希望和要求。

一、要正确看待岗位的变化，自觉把实现个人价值与推动学校发展统一起来

平心而论，岗位职务变化了，对人的思想是有影响的，有正确地激励，也有微妙地波动，正确看待岗位变化是我们每个新提拔同志都首先应正视和解决的问题。正确地看待岗位的变化是个思想认识问题，进一步解读一下，根本上是一个世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观的“六观”问题。“六观”问题是我们开展一切工作活动的原点或叫做内核，我们一切的工作活动都附着在“六观”这个基本“内核”上。能否正确树立“六观”，直接制约到你的价值取向、精神状态、工作作风、工作方式方法等，影响着你的工作业绩，控制着你的人生轨迹，这些不仅仅是对各级领导干部而讲的，更是对每一个为党和人民事业工作着的同志的基本要求。

大家即将走上新的科级干部岗位，当前看，权力不是很大，地位也不是很高，但每个岗位都分布在学校工作第一线，是学校的一级组织机构，代表着学校的形象，学校一切工作思路、规划、计划、措施，最终要落实到每个岗位工作上，它起着承上启下的作用，地位作用很重要。大家要常思组织重托和群众期望，常想肩上担子责任，自警自省，树牢正确的“六观”。

正确树立“六观”，不是生硬抽象的，更是具体实在的，大家要自觉把实现个人价值与推动学校发展统一好。我们在座的同志年富力强，有朝气，有志向，这很好。要看到我们施展才华，实现抱负，离不开学校这个大舞台，我们是依附于学校的发展而不断进步的，学校的健康快速发展为我们筑造了成功的阶梯。单从这次提拔看，如果没有学校健康快速的发展，这次也不会为大家提供这么多岗位和机会。大家要把个人利益与学校利益统一起来，以学校利益为重，牢固树立“校兴我荣，校衰我耻”的思想，既要志存高远，又要脚踏实地，在本职岗位上，埋头苦干，开拓进取，为实现学校发展目标不懈努力。

二、要加强学习实践，不断提高综合能力素质

讲学习是个老话题，但对这次提拔的同志来说，更是个新话题、新要求。这次有从副科提拔为正科的同志，也有刚进入科级干部队伍的同志，还有调整交流的同志，大家都面临一个新的工作任务和环境，要履行好岗位职责，就必须加强学习实践。一是不断提高政治理论水平。政治理论素质是能力素质的首要方面。要学习贯彻好“代表”重要思想等一系列党的创新理论，当前要突出学习把握好科学发展观等重大战略思想，联系自身思想和本单位工作实际，学习实践好学校关于科学发展的新思路、新规划，自觉武装头脑、指导工作，在求实效、促发展上下功夫。二是不断提高业务能力和政策水平。年轻同志的学历层次相对比较高，要扎实通过岗位实践，注重书本所学向实践所用的转化，真正把知识内化为开展工作的实际能力，不断提高适应本岗位要求的业务能力。要加强对本岗位相关政策、规定的学习把握，提高解读政策规定、运用政策规定的能力。三是不断提高思维层次。我们每个同志在自己的部门都负责一项工作，在本岗位上也都有个决策的问题，要善于向书本学、勤于向领导学习、虚心向同事学，不断拓宽知识领域、改善知识结构，不断宽阔视野，提高科学思维、决策的能力，当好本单位领导的助手。四是要不断提高组织协调能力。工作中要胸怀全局，不单要做好自己本岗位的工作，更要做好部门内部和部门之间的协调和沟通。特别是一些全局性、整体性工作，要加强协调，不断提高统筹兼顾、综合协调的能力。我们有的同志还要带领其他同志一起工作，要注意宽阔自己胸襟，发挥他人长处，生活中要多关心，工作中要多帮助，凝心聚力，发挥好集体的力量。

三、要积极主动地创造性地把工作做好。创造性开展工作的前提是积极主动地开展工作，更重要的是要吃透、理解上级领导的意图和上级部门的具体精神。领导交代一句就学一句，拨一拨，转一转，催一催，动一动，这样不行。必须要积极主动，要努力。每做一件事情，要拿出几个方案，尤其是要有想法，几套方案取其优，认真地做好。平常咱们大家经常谈到四个尽“尽职，尽责，尽心，尽力”。作为今天新提拔的年轻干部，一定要正确地认识自己的岗位，尽职，尽责，尽心，尽力，提高工作效率，把工作做细做精，止于至善，止于至美。

另外，关于个人如何认识自己的岗位，客观上把工作做好，但是主观上也要努力。同时也不要忘了学校的发展也有你的发展。为学校认真做好工作的同时，要注意每时每刻做好每一项工作，要主动地，主观上去提高自己的水平和能力。

四、加强党性锻炼和个人修养。关于党性锻炼。老一代无产阶级革命家刘少奇等等都有一些详细的论述，_、_中央文件也都讲得很清楚，尤其是党章，大家一定要学好。从去年开始，全党开始学习党章，我们提高党性，增强党性修养，必须把党章学好。对党员干部来说，今天在座的还有非党员，多数是党员。在纪律上来说，也是党员党性修养的一个重要方面。上级的规定都很明确，应该做什么，不应该做什么，提倡什么，反对什么，不应该拿的坚决不拿，伸手必被捉。

第二个关于个人修养。个人修养，现在大家是科级干部，或是刚提拔的副科级干部，已经不同于一般群众。个人修养要提升，要与之相适应。对青年干部来讲，尤其重要。作为一个一般人的修养，尤其是一个基层干部的修养，我觉得首先要解决八个字“容人装事，敢于负责”。黄炎培老先生对这个事情有一个解读，他写过一幅对联：

“大量容人，小心处事，正身率物，屈己为群”。所谓大量容人，就是要宽容，要容下别人。小心处事，你大胆勇敢做事情是对的，但是在处事上要小心。正身率物，把你的身体搞正了，自身端正了，所有的钱物都是你的奴隶，不是被钱物所奴役。屈己为群，个人受点委屈不要紧，但是是为大家，为了大家做事情。要弱化权利思想。大家还年轻，要弱化这些东西，要多脚踏实地地干事。一旦有提拔，有重用，工作上有快意，在这种情况下要注意，进入一个快车道的时候，要谨慎。人有两个修养。一个是在坎坷、曲折、不顺心、失意的时候，不被别人注意，不被领导注意的时候，80%的人能够经得住这种考验，坚韧不拔地往前走，认真向前迈步子。但是，一旦得意时，人进入快车道，要出了问题，就不象在泥巴上摔了一下一样，结果是不一样的。要在失意的时候坚韧不拔，往前走，勇敢地往前走。但是更重要的是要处理好，你进入快车道，在这个时候，不能出事，出事就是大事。再一点就是孔老夫子讲的个人修养很重要一条，刘少奇在《共产党的修养》中也提到的“己所不欲，勿施于人”。你自己不愿意做的事，不要强迫别人去做。与人为善，善解人意，多做善事。

最后一点，大家都比较年轻，工作经验比较简单，工作经历不太丰富，要对本单位本部门的领导多尊重，要多请示，多汇报，多商量，多沟通-----四多，合作共营。

新领导上任讲话2

我任职主持医院全面工作以来，今天，我第一次以医院管理者的身份主持会议，我深感肩上担子的份量和责任的重大。今天与各位同事以开会方式见面，代表我的各项工作已经全面进入了正轨。根据我这一个月来对医院各项工作的摸底检查，在今后的工作中，有这么几点需要我们大家要牢牢把握好。

一、加快医院发展步伐，要把医院的发展作为第一要务，首先，把临床科室做强，把医疗服务市场做大，以社区卫生服务工作为坚实基础，这两项工作相辅相成促进我院快速发展，那么，我们就需要大家的支持，保证医院制定各项措施的落实就是大家最好的支持，增强医院竞争力，促进医院可持续发展。

二、改变既往的服务模式，坚持“群众利益无小事”和“以病人为中心”的服务理念，只要患者踏进我们医院，无论遇见谁都要微笑服务，做到首问负责制，帮助患者解决存在的就诊问题，职工之间要互相团结，一切以医院的生存发展为前提，时时处处维护医院的声誉。

三是致力于强化各项管理工作，坚持以人为本，制度过硬，加强医疗质量管理，加强医疗安全管理，加强医德医风建设，加强各项制度建设，以此规范医疗服务行为，堵塞各种漏洞，杜绝科室私自收费，一经核实必重罚，提高医院知名度，把医院建设成为一支高素质的医疗服务团队和公共卫生服务团队，以此推动医院全面进步。

四、现在医院许多方面需要我尽快熟悉和掌握。希望全体员工多多支持，首先需要做到不迟到、不早退、不脱岗，这是一个医院职工具备的最起码条件，这将作为今后医院奖励性绩效考核管理的一个重要部分。就我个人而言，我愿意也有信心看到在座的各位同事一定会努力做到，明天以一个崭新的面貌呈现到患者面前，让患者体会到你的优质服务，多年来的工作实践，我给自己下了这么个信条，就是不求惹眼政绩，但求无愧吾心。在新的岗位，我也不作什么漂亮的许诺，重要的是实实在在的行动，扎扎实实的工作。总之，通过我们医院领导班子和在座各位的共同努力，为辖区居民提供更优质高效的服务，为其健康提供有效保障，不辜负局党组织的重托和大家期望，为我们医院事业作出更大贡献。

新领导上任讲话3

同志们：

大家好!

很高兴同各位新同事、老朋友见面，感谢组织的培养和市委、市政府对我的信任，在即将召开的关键时期，让我来到我们市交警支队这支充满朝气与活力的队伍，与团结拼搏，奋发有为的市交警支队广大干警一起共事。我将倍加珍惜与大家共同工作、学习和生活的时光。

长期以来，在市委、市政府及市公安局的领导下，市交警支队发扬团结拼搏、锐意进取的精神，出色地完成了各项工作任务，为保障全市道路交通的通畅平安开展了大量卓有成效的工作。我深知自己能力有限，也深感肩头责任的重大，不敢有丝毫的懈怠，唯有以勤补拙，发奋努力，才能不辱使命、不负重托。在今后的工作中，我将努力做到以下几点：

一、讲政治，强素质，争做学习的标兵我将把学习作为做好工作的前提。虚心向同志们学习，虚心向老同志取经，尽快适应环境，尽快进入角色，尽快把工作做好。努力塑造成为一名干警该有的“内练素质，外树形象”的本色。同时我也号召大家能一起讲政治，强素质，加强学习，共同树立起我们交警队伍应有的良好工作作风。

二、讲实干，求创新，争做工作的先锋

我将切实增强大局观念，全局意识，服务意识。以“有为才有位”的责任感和紧迫感，从自身做起，从现在做起，踏踏实实做事，明明白白做人，严格执法，务实为民，切实维护好我们交警队伍“执法为民“的良好形象。

三、讲原则，顾大局，争做团结的楷模我将视班子团结、队伍团结如生命，自觉与上级保持高度一致，从大局出发，摆正自己的位置，演好自己的角色，互相补台不拆台，补位不越位，大事讲原则，小事讲风格，努力打造一支政治过硬，业务精良，作风扎实的交警队伍。同志们，上一届领导的“接力棒”已经传到我手中，我相信在大家热情的支持和无私的帮助下，在继承和发扬上一届领导留下的好思想、好作风、好传统上，通过我们的共同努力，团结奋进，积极完成上级交办的各项工作任务，我深信我们的工作一定会做得更好!

谢谢大家!

新领导上任讲话4

各位领导、同志们：

根据组织安排，我到咱们市立医院任职主持。我深感肩上担子的份量和责任的重大。今天与班子见面，各项也就全面进入了正轨。借此机会，谈几点感性认识和一些想法，与大家结共勉，不当之处，请各位领导、班子成员指正。作为全市医疗机构的龙头，多年来，在市委、市政府的正确领导下，在历届领导班子打下坚实基础上，我们医院无论是整体外观形象还是内部建设，无论是基础设施改善还是医疗水平提高，无论是学科建设还是医德医风树立，各方面都有了长足进步。在我市来讲，其医疗和服务水平，勿容置疑;其地位和作用，不可替代;其设施和技术，无可比拟。

悬壶济世，救死扶伤，是我们医院的天职。作为一个特殊的单位，我认为，我们的各项，必须紧紧围绕达到“基本满意”，即让领导基本满意，让职工基本满意，让群众基本满意。实现这“基本满意”，需要我们领导班子和全体员工真正树立起主人翁意识，同心协力，同舟共济。人人尽一份努力，人人做一份贡献。作为班长，在任职期限内，在市委、市政府的坚强领导下，在卫生局的大力支持下，在同志们的密切配合下，我有决心、有信心团结带领全体员工，为了我们共同的目标，不遗余力，把各项做好，向上级党组织和全体员工交上一份合格的答卷。

通过最近几天的思考，我认为，在今后的中，有这么几点需要我们，尤其是我个人，要牢牢把握好。

第一、千方百计加强学习。我在党政机关单位多年，今天到医院任职，这对我来说，既是一项全新事业，更是一片崭新的领域。许多方面需要我尽快熟悉和掌握。从这个层面来讲，这不仅仅是对我个人能力、学识水平的检验，更是对我事业心、责任感的一次全面检阅。就个人而言，我愿意也有信心接受挑战胜任这一职位，首要的任务就是要加强学习。我要静下心来，学习政策，学习业务，学习理论，并注得向同志们学习，向在座的各位学习，向实践学习，切实增强思想上的前瞻性和决策上的科学性。

第二、千方百计增进团结。团结出战斗力，团结出影响力，团结出效益。作为医院的主要负责同志，在班子内部，我要带头讲团结，带头讲大局，带头讲和谐，以班子团结促进全员团结。同时，要增强民主意识，发扬民主作风，推行民主决策、民主管理、民主监督，把方方面面的积极性调动好、发挥好、保护好。整个医院能否成为一个团结向上的集体，关键在于我们班子成员，对班子成员，我要放手、放松，大胆支持其。也请各位成员之间相互协调好、配合好，共同把我们自己的事情办好。

第三、千方百计加快医院发展。要把医院的发展作为第一要务，作为自己的全部内容，立足把服务市场做大，把临床学科做强，把医疗技术做精，狠抓各项措施的落实。重点在以下“四个致力于”上下功夫：一是致力于加强人才以伍和学科建设，着力实施“人才强院”、“科技兴院”战略，搭建人才平台，以此留住人才、吸引人才、靠人才带动学科建设，全力打造医院的技术品牌，增强竞争力，促进医院可持续发展，二是致力于创新服务模式，坚持“群众利益无小事”和“以病人为中心”的服务理念，与大家一道探索和推行以服务第一为理念的经营战略，创新服务机制，改变服务模式，打造服务品牌。三是致力于强化各项管理，坚持以人为本，硬起手腕，加强医疗质量管理，加强医疗安全管理，加强财务收支延安精神理，加强医德医风建设，加强各项制度建设，以此规范医疗服务行为，堵塞各种漏洞，提高医院知名度。四是致力于员工知识、智力、素质和觉悟的全面培训和提高，做细做实做好基础，充分发挥员工在医院发展、建设、经营管理中的积极性、创造性，锻造出一支高素质的医疗服务团队，以此推动医院全面进步。

第四，千方百计加强自身建设。结合新的实际，要着重把握和解法好方面的问题：一是要密切联系群众。坚持群众路线的方法，尊重员工、关心员工，为员工服务，全心全意依靠全体员工治院。二是要发扬艰苦奋斗的作风。凡事不铺张、不张扬，勤勤恳恳，踏踏实实干事，当一名称职的医院经营管理者。三是要树立清廉之风。要带头说廉洁自律，带头遵章守纪，带头防止腐败，时时处处维护医院的声誉，维护班子的形象，维护群众利益，以人格凝聚人心、团结大家，以个人良好的作风带动和促进医院的行风建设。请大家监督我、支持我。

新领导上任讲话5

尊敬的__领导、各位同志：

今天我被公司任职为___职务，这是各位领导和在座各位对我的信任和支持，在此，我对各位领导及同志们对我的信任与支持，表示最衷心的感谢!

面对新岗位，履行新职责，完成新使命，我深感责任和担子很重，压力也很大。但我会把今天作为一个新的起点，以新的姿态、积极的工作热情，承担起这个理应承担的责任和义务，切实履行好职责，尽快进入新的角色，全力以赴做好领导交办的各项工作，回报公司领导和同事们的重托与期望。在此，我作五方面的表态：

第一，强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，围绕公司安全生产经营管理决策，认真扎实的开展工作。

第二，加强业务学习，尽快进入角色，更好地担负起工作的责任。第三，认真履职。锐意进取、永不懈怠，脚踏实地，扎扎实实地把焦化厂安全生产工作贯彻落实好。

第四，精诚团结。认真听取同事们的意见，注重工作方式方法，积极主动地深入职工当中谈心论事，做好个人服从组织，下级服从上级工作，维护焦化厂集体形象和班长权威。第五，严格自律。我要时刻用好组织和领导、同事们赋予我的权力，严格遵守廉洁从政各项规定，坚决抵制腐朽落后思想侵蚀，老老实实做人，干干净净做事，决不以权谋私，请各位领导和同志们监督。

我一定始终牢记使命，珍惜岗位，在今后的日子里，我将会用实际行动交上一份让公司领导放心、职工同事们满意的答卷，决不辜负公司领导和各位同事对我的信任、希望和重托。

5.欢迎新领导的讲话精选 篇五

(一)经营指标完成情况

全年完成经营收入万元完成下达计划指标万元的%。需要说明××矿业公司下达指标万元，其经营收入未列入集团公司统计;××房地产公司因建房工程方案和时机不成熟，建房工程未启动无法完成下达指标万元;耀鑫工贸公司因先后两次停产影响收入多万元;综合上述客观因素，集团公司××年的经营指标基本完成;全年在人员工资增幅达万元的情况下，实现利润万元，完成下达计划指标万元的%;并已为全局股东提前足额兑现了红利。总之××年集团公司经济效益总体保持了平稳增长的发展态势。

(二)突出主营业务奋发拓展市场

突出主营业务、抓好客户工程。疏通理顺了客户工程管理渠道，印制完成客户服务宣传手册，建立宝鸡地区大客户通讯联系网络、建立信息平台，实现信息资源来源广泛化和资源共享。针对客户工程项目不定因素较多、客户要求不一的特点，结合实际工作中出现的沟通不及时、汇报不到位等问题，多方协调，积极想办法，督促做好企业间的沟通与联系，保证了项目的超前介入和超前管理。较好的实现了客户工程接洽、工程设计施工、工程验收投运一条龙服务。全年实施各类客户工程项目项，实现工程收入万元。

我们抓好客户工程的成功经验归结起来，核心就是高效优质服务。优质服务是我们拓展市场的法宝，是我们赖以生存和发展的生命线。施工企业引进采用先进技术和管理方法，加强工程组织管理，确保质量和周期，干一件工程就要成为一件精品工程、样板工程。象用户中心夜深人静、风雨兼程巡查排除卧龙寺油库专线故障，忙乎了一个通宵，“五一”、“国庆”，他们还奋战在施工工地这样的事例不胜枚举。信通公司完成四个家属区的宽带改造工程，网络的稳定性和速度有了质的提 本文来自本网 ，请保留此标记。 高，家园网用户已达多户;他们努力开拓外部市场，与市区五大电信运营商联系商洽，签订个协议合同、金额达万余元，并争取到由省信通公司投资，自己负责施工、管理、维护的宝鸡市区二期光纤环网工程。建安公司积极参与社会招投标，先后完成了社会水泥厂、东岭集团变电站土建工程和“七一七”地质总队住宅楼、陕送四号楼土建施工任务，坪头中学职教楼正在施工中。尤其是他们的“施工现场规范化管理的做法”在东岭集团所属施工单位广泛推广。

产品制造企业加强质量体系管理，在市场营销和售后服务上狠下功夫，提高回头率、巩固周边市场。并注意做好内部挖潜、节能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住农网工程“回头望”的有利时机，开足马力连轴转，销售额增加，经营局面有所改观;电力开关厂随着大规模城农网改造结束及时调整经营思路，把销售力量重点投入到中小客户上;斯通公司加强销售队伍建设，采取灵活多样的销售方式方法效果明显，如自主销售、代理销售、贴牌销售等营销手段齐头并用。鲁瑞××公司的“增铁减铜”优化方案不仅保证了变压器产品质量性能，而且大大降低了生产成本，无形中增加了利润。

为了增强市场竞争能力，我们对祥泰宾馆进行设施改造，完成能源公司印刷厂厂区大修项目及天泉纯净水厂的改、扩建工程。对收购中庄水电站控股权项目进行了充分的调研和论证，形成了调研报告;为扩大水电经营规模，提出了整合三分局水电站的方案，将三分局的水电电量结算纳入××水电公司统一管理，于××年月开始试运行。××房地产公司对××大厦闲置厂房招租做了实质性的工作，对××综合大厦高层建筑以及配合东开发区征地建房做了深入的调研论证。

(三)夯实基础工作深化细化财务经营管理

⒈检查督促分子公司履行委托经营协议，保证足额上缴上年度承包利润，在认真测算的基础上，广泛征求意见，剔除水份、实事求是分解下达经营指标，签订新年度委托经营协议进行了营业执照、施工资质年审和二级建造师申报;为加强集团公司的战略管理，自身准确定位，明确发展方向，以科学求实的精神、认真负责的态度组织编制集团公司五年规划;加强两标一体化培训，组织督促检查电力开关厂、天合公司、建安公司的质量体系培训及内部审核，为迎接审核机构的监督性审核做好准备。

⒉按照×××××××安排扎实开展了集团公司清产核资工作，全面部署、明确任务、责任到人、各司其职，既严格分工又密切合作;对集团公司及其分子公司资产负债及所有者权益进行了清查。通过清查基本摸清了公司资产“家底”。

⒊认真开展审计整改。根据××年月国家审计署驻西安特派办对我局××年财务收支延伸审计中，指出集团公司存在的问题积极进行整改。按照政策规定、充分利用有利条件，主动做好××年度税务稽查配合工作，最大程度维护公司利益。配合审计室对集团公司原总经理的经济责任进行离任审计对凤县温江寺铅锌选矿厂(含××矿业公司)资产、产权、经营情况专项审计调查。

⒋针对鲁瑞××电气公司经营方式的变动，指导配合顺利实现了帐务移交。抄表公司组建后，在建立健全基础资料的同时，积极拓展业务，并经多次反映协调，解决了抄表班人员定岗定级问题和工资奖金的开支渠道，并逐月专程到抄表公司代发人员工资。

⒌对全局名集体职工的医疗保险、工伤保险、养老金的缴费标准进行了测算认定，每月由专人负责统计、申报、核对、交纳并给集体工内部退养人员调整随企业效益浮动生活补贴。

⒍全力做好公司投资收益回收工作，全年共回收资金万元，收缴年度承包利润万元，为集团公司开展正常经营管理工作提供了有力的资金保障。

四加强和规范多种经营迈出坚实步伐

加强和规范多种经营是建立和完善现代企业制度的要求，是适应电力体制改革向纵深发展的要求，是一项政策性强、工作头绪多、错综复杂、涉及方方面面的综合性系统工程。局成立了以局长为组长、局领导分工负责的加强和规范多种经营领导小组，明确职责、印制下发文件、作出部署安排，并决定把加强和规范多种经营领导小组办公室调整设立在集团公司，由总经理担任办公室主任，我们高度重视，深感肩负使命责任之重大，当即召开总经理办公扩大会，研究制订具有可操作性的贯彻落实措施，从两个层面着手展开工作，一是首先查阅集团公司历年台帐表册资料、明细投资股金管理、债权债务、资产资金使用归属规整各分子公司会计报表，对虚报不实的予以剔除，对正常经营的予以纳入，使集团公司财务报表完整反映公司整体经营情况;抓住时机开展公司债权清理，为规范财务资金管理和××年度财务决算打下良好基础。二是为了全面彻底摸清全局整个多经企业“家底”，核实多经企业资产拥有量，更好建立和完善产权结构及资本纽带，组织开展了多经企业资产清查，通过清查如实掌握了多经企业资产状况。

七持之以恒抓好安全管理

安全生产是一项涉及方方面面的综合性系统工程，是多经企业生存发展的基石，是我们从事各项工作的基础和前提。××年，我们认真开展了春安大检查、安全生产警示月活动、安全停产整顿和安全生产月活动以及秋安大检查、百日车辆交通安全竞赛和安全生产迎峰过冬活动，教育员工切实处理好安全和效益、安全和效率的辩证统一关系，认真落实各级各类人员安全生产责任制，严格执行各项安全管理制度，工作中有针对性的努力做好安全组织技术措施和危险点预控措施，把“双控”、标准化、规范化作业落实在职工的具体行动中、落实在生产流程的各个环节中。集团公司和分子公司领导、安全监察人员都能严格执行安全到位规定，组织员工切实把握生产班组和施工现场两个重点，深入抓好民工、临时工管理，旗帜鲜明地查处违章，防患于未然。公司还注意结合多经企业实际、结合季节特点开展防车辆交通事故、防火防汛、防意外事故活动，重点部位重点防控，努力提升集团公司安全管理的整体水平巩固来之不易的安全成果。通过集团公司全体员工的辛勤努力，实现了全年安全生产无事故的目标。

在总结成绩的同时纵观全年的工作还存在一些问题和困难不容忽视：

一是安全的基础管理有待于进一步加强，由于经济基础相对薄弱，在劳动保护资金投入和必要的安全工器具配备上做的还欠缺;习惯性违章时有发生，有的企业还不同程度存在不安全因素甚至事故隐患。

二是正确理解国家财经政策水平不够。工作中准确把握应用政策能力不够，深入宣传贯彻政策不够，政策理解水平有待进一步提高。

三是集团公司的战略中心指导地位尚未确立，集团公司及其分子公司资本纽带关系尚未真正建立起来，更谈不上集团化、集约化、规模化经营，公司管理与现代企业制度要求尚有一定差距，有待进一步改进。

四是尚未真正牢固树立市场经济、“订单第一”的思想观念，有的企业陈旧观念根深蒂固，不能自身准确定位，还是一味依靠主业、“等、靠、要”、得过且过，面对风云变幻的市场大环境束手无策、无所适从，陷入被动。

五是委派各分子公司会计人员作用发挥不够，积极性未充分调动起来，监督不到位，对不符合规定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虚作假现象。

六是项目信息渠道相对闭塞，未建立良好的、有效的项目输送渠道及项目资料库，缺乏项目储备。

七是企业流动资金普遍紧张，货币回笼不及时，久而久之形成不良循环。由于资金分散短缺，形不成合力，资金资本的运作效能难以充分发挥，对正常开展经营活动造成困难和影响。

对以上问题，我们必须高度重视，深入分析，认真加以研究解决。

二、目前面临的形势和任务

年前不久，国网公司、省公司相继提出了建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司”的发展战略目标。紧接着我局也提出了建设“一强三优”的现代化学习型供电企业的发展战略目标。毫无疑问，电力发展战略目标的逐步实施和电力体制深化改革将联动互动、对电力多种经营产生深远的重大影响，从整体上带动多种经营的发展，同时也对加强和规范多种经营提出了更高的标准和深层次要求。

李生权局长兼××集团公司董事长在全局中层干部大会上的讲话指出：要重点关注、重点研究、重点推进加强和规范多经管理工作，…要深入分析论证加强和规范多经管理的具体方案，细化措施、慎重操作。×××××××××年工作要点也明确要求加强和规范多经管理，推动多经快速健康发展。很明显加强和规范多种经营是电力体制深化改革的重要内容和具体体现，是集团公司和所属分子公司××年继续面临的事关生存发展的深层次重大课题。去年我们做了大量的调研和基础性工作，今年将按照董事会部署安排步入实质性操作，包括规范法人治理结构、理清产权关系、进行资源整合、推进产业结构调整;发挥财务结算中心、调配中心功能，建全财务内控机制等等。

当前国家产业结构政策处于逐步调整的过程，市场竟争日趋激烈，原材料价格大幅度上涨我们的产品企业、服务行业难免受到冲击。经营活动有一个潮起潮落、此消彼长的周期，一些企业由于长期超负荷运转，资金资源开始匮乏、设备陈旧老化，有的已危及到安全生产，设施革新改造、产品更新换代迫在眉睫。从集团公司整体来说人员负担相对沉重，缴纳“四金一险”、历年工资结构调整等使企业成本开支相应加大，而我们的投入和产出不成正比、开拓市场的视野不够宽、办法不够多，我们的经济基础相对还很薄弱，新的经济增长点和支柱型产业尚未真正形成。

6.在省农委领导干部会议上的讲话 篇六

根据会议安排, 我就农业机械化方面的上半年工作情况和下半年工作安排, 讲两点意见。

一、上半年主要工作

上半年, 全省各级农机部门立足服务“三农”, 突出重点、统筹兼顾, 着重抓了以下几方面工作。

(一) 认真落实农机购置补贴政策

2009年中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。今年农业部、财政部给我省安排农机购置补贴资金1.5亿元, 加上2008年结转资金710.754万元, 中央购机补贴资金总计为15710.754万元;省级财政安排的农机购置补贴资金为5540万元。今年全省购机补贴资金为2.12亿元。

为切实用好、管好购机补贴资金, 省农机部门多次召开会议, 重申纪律要求, 积极做好购机补贴的各项工作。1月份完成了贵州省农机产品选型竞争性谈判, 制作并发布了2009年贵州省农机购机补贴产品选型目录。今年中央资金给每台机具的补贴标准和去年一样, 为该机具销售价的30%, 省级资金给每台机具的补贴标准为8%。到6月底, 已完成中央购机补贴资金12320.381万元、省级购机补贴资金4849.704万元。农户享受补贴已购置各类农业机械55654台套。其中, 耕作机械38681台套;动力机械4088台套;植保机械1277台套;农产品加工机械1047台套;其他机械10561台套。受益农户55215户。

(二) 抓住农时季节, 拓展农机化服务领域

上半年各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展农机社会化服务, 抓好抗灾救灾工作。同时, 把春耕作为农机促粮食增产、农业增效、农民增收的主战场, 积极组织机耕机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 充分发挥了农机的生力军作用。上半年全省完成机耕面积626万亩, 机械灌溉353万亩, 机械半机械化脱粒29万吨, 机械加工250万吨, 组织农机科技人员下乡2.5万人次, 检修农机21万台次, 组织机耕服务队980个, 机插秧专业队108个, 抗灾救灾服务队178个, 有效地促进了春耕生产的顺利进行。

(三) 加大农机化新技术、新机具的示范推广力度

一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧示范工程的实施。今年全省水稻机插秧工作进展顺利, 共完成机插秧面积36.5万亩。

二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省是农业部农机化司确定的全国五个开展马铃薯生产机械化示范省区之一, 今年我省在20个县进行示范推广, 共投入资金200万元, 力争取得新进展。

三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。今年在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 主要用于提高茶叶生产主要环节的机械化水平, 推进茶叶生产机械化向纵深发展。

四是做好农机化示范区建设。今年新增投入180万元, 继续在9个县实施, 每县投入20万元。

五是加强农机服务体系建设。重点选择26个县, 投入资金208万元。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。同时, 各县积极引导农机协会、农机服务公司和经销、维修、安全服务组织建设, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

(四) 努力实现农机安全生产形势进一步好转

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机部门切实做好拖拉机、联合收割机、自走式农业机械登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。上半年全省未发生农机事故, 农机安全生产形势比较平稳。同时, 对反映出来的一些问题组织了专项调研和检查, 摸准情况, 提出建议。

二、下半年主要工作安排

全省各级农机部门要以继续抓好农机购机补贴兑现落实为带动, 大力加强“三秋”生产农机服务, 重点搞好跨区机收、马铃薯生产机械化、玉米机收试验和农机化服务体系建设等工作, 确保全省农机化发展目标任务全面完成。

(一) 进一步做好购机补贴工作

随着农机购机补贴工作深入开展, 下一步我省购机补贴工作将重点对各地资金使用和机具使用保管上加大督促检查力度。在确保全年购机补贴资金全面完成的前提下, 进一步规范购机补贴纪律和操作程序, 坚持公平、公正、公开、透明原则, 严格按程序办理。充分尊重农民购机自主选择权, 坚决打击在购机补贴实施中内外勾结、虚开发票、套取购机补贴资金的行为和收取回扣的行为。坚决实施阳光操作, 务求实效。做到政策宣传到位、服务措施到位、监督管理到位, 确保补贴实惠真正落实到农民手中, 力争补贴各类农机具5万台以上, 全省农机总动力达到1560万千瓦。

(二) 在组织跨区机收上力争实现新突破

跨区机收是联合收割机快速发展的外在动力, 过去的联合收割机活动范围小, 对农民来说, 巨额投资购置联合收割机有效使用时间短、范围小, 经济效益较低。各级农机部门要及时收集和发布市场需求信息, 协调有关部门做好农用柴油的储备、供应, 完善农用燃油供应保障机制。通过加强与其他省市农机部门的合作, 积极培育和拓展跨区机收作业市场, 提高联合收割机的利用率, 进一步做好跨区作业服务协调工作, 确保联合收割机合理分布、有序流动、高效利用, 不断扩大我省联合收割机跨区作业的规模和影响, 提高跨区作业的经济效益, 增强市场竞争力, 促进跨区作业的顺利开展, 推动全省机收水平的提高, 完成机收面积450万亩。

(三) 加强农机安全和农机质量的监督管理

广泛开展好农机安全宣传教育, 落实农机事故防范措施, 扎实推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动。积极贯彻实施国务院印发的《安全生产“十一五”规划》, 加强基础建设, 完善监管体系。制定农机事故处理和安全技术检验规章, 加强农机监理人员业务培训, 全面实施拖拉机、联合收割机及驾驶人安全监理规定, 加强对拖拉机培训机构的管理, 推动农机产品质量和售后服务水平的提升。预防和减少农机事故发生。做好农机维修的分级分类管理和技术等级审定工作, 促进农机维修质量的提高。

(四) 推进农机服务体系建设

农机社会化服务与管理体系建设是农机市场化发展的客观要求, 是政府支持和促进农机发展的重要内容。建设农机社会化服务体系, 对传导农机先进适应技术, 开展各项农机服务, 搞好技术引进、试验、示范有着重要意义。全省各级农机部门将严格按照《农民专业合作社法》的要求, 新建农机专业合作社20个, 大力发展农机专业合作组织, 做到规范化建设、制度化管理, 促进农民收入增加。

(五) 加强农机教育培训

7.领导者如何提高讲话的“含金量” 篇七

在现实生活中，领导者由于身份的特殊性，从而使其讲话方式、内容及表达能力，会承载比普通百姓讲话更丰富的内涵，引起人们高度关注，这是由领导者所担任的特定社会角色所决定的。

一是公众性。领导者作为社会精英，承担着社会管理的重任，其言谈举止，必然会吸引公众关注。作为领导者，无时无刻都被置于群众目光和社会聚光灯下，极易成为评头论足的焦点。尤其是在人们民主意识日益提高、政务逐步透明和网络媒体极其发达的今天，领导者口舌稍有不慎，就可能带来难以预料的负面影响。

二是导向性。因领导者是各项重大决策的制定者、执行者，肩负着贯彻党的路线方针政策、发展地方经济和推动社会进步等重任，易被公众视为党组织的“代言人”。其话语往往会引起公众联想，引申出更多含意。即使是领导者的个人见解，也常会被公众归于上级意图或决策范畴，从而对其产生重要影响和强烈的导向性。

三是参照性。领导者个体是公众了解干部队伍及党的形象的参照体，其个体形象的好坏，决定着公众对干部队伍整体形象的观感。很難想象，一位领导者如果他讲话时或笨口拙舌、词不达意，或套话连篇、满口谎言，或信口开河、胡言乱语，会给人们留下良好的印象。语言表达能力低劣的领导，不仅会贬损自身形象，也会给干部队伍乃至党的整体形象带来损害。

四是苛求性。善于语言表达，只是对领导者最基本、最低层次的要求。领导者作为公众人物中的精英、命运宠儿，人们对其德才素质的要求，明显要高于普通百姓。换句话说，你既然被群众信任、组织首肯，你在各方面都得比普通百姓高出一筹。不仅要能言善辩，而且要说出水平，话出境界，辩出精彩。否则，就有损于领导身份。

五是敏感性。毋庸讳言，因社会急剧转型、公众价值取向渐趋多元，以及党群关系不够融洽，加之敌对势力恶意煽动，领导者稍有言语失当，就可能被某些别有用心者无限放大，肆意歪曲，从而产生预想不到的后果，给党的事业和个人前程带来危害。

由此可见，领导者是否会讲话、善讲话，绝不是单纯的技巧和能力问题，它已成为新时期领导者的必备能力和特殊要求。因此，领导者努力提高说话“含金量”已成当务之急。

一要讲真话。领导者能否敢于坚持原则，尊重事物发展的客观规律，勇于揭露事实真相，敢讲、会讲和善讲真话，是其政治品质是否过硬，道德品格是否纯正的最显著的标志。要努力做到不唯官、不唯书、不唯上，坚持党性原则，保持独立人格，尊重规律，敬畏真相，敢于反映真实情况，大胆陈述真实想法。首先，敢于坚持真理。领导者在大是大非面前，要态度明朗，立场坚定，旗帜鲜明。尤其在眼下各种思潮相互激荡的情势下，要坚定信念，勇于发声，用自己的话语权，维护党的形象，切不可人云亦云，甚至无原则附和，成为政治上的糊涂虫。其次，勇于发表真见。要对党忠诚，不说假话，拒绝谎言。排除私心杂念，敢于发表真知灼见，尤其是敢于还原事实真相。例如，在上级领导检查和调研时，要敢于反映基层实际情况，不弄虚作假，不粉饰太平；在总结工作时，要实事求是，不夸大其词、假造政绩；在上级领导决策背离客观规律时，敢于表明自己的不同意见；在同志蒙受不白之冤时，不明哲保身、落井下石，敢于说明真相，等等。第三，善于做到率真。待人要真诚坦率，和同志肝胆相照、坦诚相待，不搞弯弯绕，更不能花言巧语、妖言惑众甚至舌尖杀人。要做到言而有信，一诺千金。

二要讲自话。在实践中，群众对没思想、没见解，只会鹦鹉学舌、人云亦云的领导者颇为反感。因此，这就需要领导者会说经过独立思考、渗透个人思想智慧、充分体现个性特点和独到见解的话，不做“传声筒”，不做“录音机”。首先，要善于融会贯通。不能照本宣科、生搬硬套，甚至生吞活剥上级领导讲话以及文件精神，要在掌握其精髓的基础上，认真加以消化，渗透进自身的理解并不断深化，从而使其变成自己的语言。其次，要有独到见解。要多读些经典理论书籍，打好扎实的理论基础，使其思考和见解具有一定的理论深度。要深入开展调研，力求掌握基层第一手真实材料，使其见解具有强烈的时效性和鲜活性。第三，要富有鲜明的个性。见解要渗透独特思考，表达方式要异于他人：或深邃睿智，或调侃幽默，或简约传神，或通俗易懂，努力做到个性独具，听其言便知其人。同时，还要富有新意，即话语中要包括新信息、新知识、新观点、新思路等，给人耳目一新的感觉。

三要讲民话。牢记党的宗旨和群众利益的领导者，必然会自觉不自觉地成为百姓的“代言人”。因此，领导者是否会说反映群众呼声、体现百姓心声的话，是其话语是否有价值的另一体现。首先，会从百姓角度思考问题。一个人的观点立场及利益取向决定其话语倾向性。领导者讲话，能否为群众喜爱和支持，最重要的一点，就是能否从老百姓角度思考问题，代表最广大人民的根本利益。这就需要领导者和百姓心灵相通、情感交融，做到情真意切。要深入群众，熟知下情，吃透民情，真正反映群众意愿和呼声。其次，勇于为维护群众利益发声。领导者只有真正代表人民群众的利益，敢于用自己的话语权，为民谋利，才能真正获得群众的拥戴。因此，领导者在为民争利时，要毫不犹豫，据理力争，对损害群众利益的事要敢于说“不”，只有这样，说话才有影响力和号召力。第三，要用群众喜爱的方式说话。领导者不仅要在讲话内容上充分体现群众的合理诉求，在语言表达方式上，也要体现草根阶层喜闻乐见的风格。领导者要认真揣摩群众的语言习惯和表达方式，用基层鲜活的语言丰富语库，努力去掉官气，多点儿土气，用群众易于接受的方式表述观点，与其沟通交流。

四要讲精话。领导者说话的价值，并不在于是否“哲学”，也不取决于辞藻是否华丽，更不在于量的庞大，最主要的是看能否抓住本质、切中要害。作为领导者，要深谙此理，努力做到提高语言表达能力，增强表述的精确度。首先，要杜绝套话、废话。群众对官场上的官话、套话、大话、废话深恶痛绝，领导者在和群众打交道时，一定要杜绝这一官场弊病。要多说真话、实话和管用的话，切忌废话连篇、言之无物。其次，要把握分寸。领导者要时刻不忘自己特定的社会角色，说话要小心谨慎，多加思考，要看对象、看场合、看时机，切不可随心所欲、信口开河。说话要讲政治、懂政策、合民情，不能为讨好某些特定对象，或迎合少数落后群众，去说些明显违背党的原则和政策的话。说话要留有余地，不说绝对话，不说过头话，更不能说办不到的话，以免带来难以预料的后果。态度要鲜明，内涵要明确，不要暧昧模糊、模棱两可，以免给人以曲解、演绎的空间。第三，要简明扼要。做到言简意赅、惜字如金、一针见血，力求做到以少胜多、四两拨千斤。如无特殊情况，要废话不说，闲言少叙，不掺水、不啰唆、不拖沓，直抒胸臆，直奔主题，做到痛痛快快、干净利落。

作者单位：江苏省淮安市淮安区政协