地质灾害

地质灾害（精选7篇）

1.地质灾害 篇一

**乡地质灾害防治预案

为了加强我乡2012年地质灾害的防治监督管理工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《地质灾害防治条例》的相关要求，结合我乡实际，制定本预案。

一、指导思想

坚持“预防为主、防治结合”的原则，建立和完善连群连片的乡村防御系统，加强汛期地质灾害检测和治理工作，把重点活动区、重要隐患区的预防措施落实到个人，切实维护人民群众的生命财产安全，努力构建安定和谐的新农村。

二、防治措施

我乡处在林区，因为植被损坏严重，极易引发地质灾害，去年的“5.19” 冰雹事件和“5.25”暴雨事件都与植被破坏有很大的关系。因此，加强林区的保护和植树造林显得尤为重要。我乡地处山区，山高沟深，自然条件恶劣，村民居住区域分散，加上交通建设滞后，遇上大灾就会增加救援难度。

为有效防治地质灾害，我乡及时的开展植树造林活动，并组织村民学习预防自然灾害的基本知识，为灾后自救积累了许多有效的方法和经验。我乡根据应急的需要，在相关地质灾害频繁区都安装了预警系统，并在各村组建了党员先锋队和原有的巡防联队组成联防机制，形成了“一户受灾，全村响应，一村受灾，全乡响应”的救援体系。

针对去年的灾害形势，我乡成立了地质灾害防治领导小组，以应对各种突发性灾害及时得到救援、汇总、上报。建立了地质灾害防治工作责任制，落实“一把手”负责制，对全乡7个村进行了巡查检查督查，并负责人员的调动和物资的支配。

三、明确责任、加强监管

（一）坚持三条原则

地质灾害防治工作关系到人民群众的生命财产安全，必须坚持三条原则：一是坚持“预防为主、防治结合，全面规划，突出重点”原则；二是坚持“自然因素造成的地质灾害，由人民政府负责治理，人为因素引发的地质灾害，“谁引发，谁治理”原则；三是坚持“统一管理，分工协作”原则。

（二）落实四项制度

汛期值班制度—我乡的汛期时间较长（每年5月1日至9月31日），地质灾害频发。乡直部门和各村要建立汛期值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。汛期期间，各值班负责人要24小时开通手机；保持与乡政府的联系，做好汛期值班工作。

灾点监测制度—加强地质灾害隐患区的监测。根据地质灾害气象预报信息、地质环境条件等实际情况，科学、合理地确定监测时间，做到适时监测；主要观测降雨强度和雨量、地面土体开裂与坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、惊响异常等灾害前兆和引发因素；对监测点定期进行观测记录。

险情巡查制度—村干部和巡防联队应根据地质灾害情况，适时组织开展区域内灾情险情巡查。发现灾害发生前兆或异常情况，要立即上报和采取转移避让群众等应急措施。

灾情速报制度—包括灾前的险情报告和灾后的灾情速报两方面。防灾责任人、监测人和群众在巡查、监测和日常生活过程中，如发现灾害前兆或异常情况，要尽快向乡政府报告并组织避险；灾情一旦发生，乡政府应立即组织应急抢险队伍开展应急处置和施救，同时向上级部门报告，做到“情况准确、上报迅速、续报完整”。

（三）加强领导，健全机构

加强领导是搞好地质灾害防治工作的关键，我乡成立了地质灾害防灾领导小组。

组

长：何韩成（乡党委书记）

副组长：权剑南（政府乡长）孙林成（乡人大主席）

成员：王缠平（乡党委副书记、纪委书记）

杨新有（政府副乡长）李金宝（政府副乡长）

赵贵义（乡武装部长）

杨永清（综治办副主任）

何卫东（司法所长）赏建鹏（派出所所长）

牛小林（**林场场长）

许正礼（学区校长）

王建明（卫生院院长）

领导小组下设办公室，办公室设在乡人民政府，权剑南同志任办公室主任，行政秘书严秉国负责具体办公。

（四）各行政村一把手是本村内地质灾害防治工作第一责任人

各行政村干部要提高对地质灾害的特殊性和危害性的认识，切实加强领导，将地质灾害防治工作纳入重要议事日程，成立相应的机构，突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层分解，责任到人，切实把地质灾害防治工作落到实处。

（五）突出重点，切实抓好汛期地质防治

地质灾害监测预警工作是预防地质灾害的重要手段，抓好汛期地质灾害防治是全乡工作的关键，为了深刻汲取“5.25”阴山沟洪灾事故的教训，落实汛期防灾、减灾措施，避免灾害发生，减少损失。一是做好工作部署，重点预防突发性地质灾害的发生，减少损失。二是突出群测群防，对隐患点实施简易监测，发挥群测群防的突出作用。三是保持信息畅通。要坚持汛期24小时值班，完善值班制度，落实值班人员，保证险情和灾情信息在第一时间送达。

汛期是地质灾害发生的主要时期，各村、各有关部门要早安排、早布署、早行动；同心协力，齐抓共管，一旦发生地质灾害，乡地质灾害领导小组要迅速了解灾情，立即报告上级并通报有关部门，迅速启动地质灾害应急预案及应急救援措施，组织干部群众进行自救、互救，安置和疏散灾民，维护社会安定，确保人民群众的生命财产安全。

2012年3月1日

**乡突发性地质灾害应急预案

为建立健全应对突发地质灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高救灾应急工作能力，确保我乡在可能遭受特大地质灾害时，能迅速、有序、高效地实施各项紧急救助工作，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，保障灾民的基本生活，维护灾区社会稳定，特制定本预案。

一、成立组织

地质灾害救助应急工作坚持统一领导，分级负责、部门分工、综合协调的原则。乡政府成立抗灾救灾指挥部，负责统一领导和指挥全乡的抗灾救灾工作。抗灾救灾指挥部：

组

长：何韩成（乡党委书记）副组长：权剑南（政府乡长）孙林成（乡人大主席）

成员：王缠平（乡党委副书记、纪委书记）

杨新有（政府副乡长）李金宝（政府副乡长）

赵贵义（乡武装部长）

杨永清（综治办副主任）

何卫东（司法所长）赏建鹏（派出所所长）

牛小林（**林场场长）

许正礼（学区校长）王建明（卫生院院长）

1、成立**乡后勤保障小队 队

长：杨新有 副队长：杨永清

成员：刘

波

严秉国

申俊良

袁苏花

王小红

张雪梅

2、成立**乡医疗救助小队 队

长：李金宝 副队长：王建民

成员：**乡卫生院全体职工

3、成立**乡救援小队 队

长：赵贵义 副队长：何卫东

组

员：张靖琳

豆乾杰

韩建龙

王义成 范志琪

党卯为

3、成立村救助抢险分队

队 长：各村支部书记 副队长：各村主任

成 员：党员先锋队、各村民组长、共青团员。指挥部下设办公室，办公地点设在乡政府办公室，权剑南同志任办公室主任。当特大灾情发生时，指挥部办公室移到灾情发生地。

二、职责分工

1、指挥部办公室：负责指挥部日常工作，及时掌握灾情动态，督促检查灾害救助措施落实情况；负责研究灾害救助中需要解决的重大问题和临时应急事项，制定具体对策，为指挥部制定灾害救助决策提供科学依据。同时，负责搜集、整理、汇总灾情，经指挥部同意后负责向上级政府和救灾主管部门汇报灾情，统一把握上报灾情损失和救灾救济工作情况。

2、后勤保障小队：负责物资的发放、车辆的调配，并及时统计灾情，做好村民的自救宣传工作。

3、医疗救助小队：负责伤员的救治、转移等工作。

4、乡救援小队：负责地质灾害发生后人员财产安全转移，组织村民自救，帮助村民开展转移工作，并协同村级救援组织开展救援工作。

5、派出所：负责灾害救助期间的社会治安工作。

6、**学区：负责开展对学生的疏散、宣传、转移工作。

7、**林场：协同救援小组救援。

8、民政办：负责地质灾害发生后的灾情统计和生产自救工作。

各单位必须按照分工，在指挥部的统一调度和指挥下，各负其责，各司其职，尽最大努力把灾害降低到最小程度。

三、救灾款物的筹备

在请求上级相关部门支持的同时，广泛发动社会各界捐款捐物，乡政府划拨救灾经费，积极筹备救灾资金、物资。

救灾经费、物资的具体安排原则是：统盘考虑，突出重点。根据灾情，首先确保紧急期间救助需要，其次重点安排口粮救济、倒塌房屋的恢复需要。

四、灾后救灾工作 灾情稳定后，指挥部成员各单位各负其责，尽快帮助灾民重建家园，开展生产自救。

1、召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产，开展生产自救，组织劳务输出等工作。

2、认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、农田绝收、财产损失较大的重灾户及其它方面的损失情况。

3、制定灾民倒房恢复重建，灾民吃饭、穿衣等总体安排方案，并分步组织实施。

4、广泛开展捐赠活动。动员全社会力量捐款、捐物、捐衣、捐被，切实解决灾区群众缺衣少被少粮困难。

5、加强对救灾款物的监督管理，确保救灾款物专款专用，重点使用。

6、组成指导组深入灾区，检查督促各项救灾措施的落实，发现问题及时解决，确保灾区群众安度难关。

五、抗灾救灾纪律

1、主汛期和抗灾期间，各村各单位要严格执行24小时值班制度，确保通讯、联络畅通。

2、抗灾抢险期间。全乡各村、乡直各单位及全体居民都应无条件服从乡抗灾救灾指挥部指令。对玩忽职守影响抗灾救灾工作，造成严重损失或责任事故的，将严肃追究相关责任人的责任。对在地质灾害发生期间，做出了重大贡献的单位和个人，拟报县政府给予表彰。

2012年3月1日

2.地质灾害 篇二

随着全球生态环境的严重破坏, 人们对于地质资源得到过度开采和利用, 环境污染等问题日益严重, 由于人们对于量的耗竭, 也造成了地球本身的自身素质也不断发生质的变化, 地下岩土结构变更, 性质改变, 这也是造成自然灾害频发的主要原因所在。

1 浅析地质灾害的类型

1.1 滑坡。

滑坡是斜坡上的岩土体在重力作用下沿一定的软弱结构面整体下的动力地貌现象。我国国土面积的三分之二为山区, 有些山区山高陡, 且岩石破碎, 在遇到暴雨或地震的时候, 滑坡非常容易产生而人类工程活动, 如采石、修路、依山建房等, 也成为引发滑坡的重要因素。

1.2 崩塌。

崩塌是较陡斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、动、堆积在坡脚的动力地貌现象崩塌造成的危害非常严重。此外, 不合理的人类工程活动也造成了大量崩塌的发生。

1.3 泥石流。

泥石流是山区沟谷中, 由暴雨、冰雹、融水等水源激发, 含有大量泥沙石块的特殊洪流。其特征为突然爆发, 浑浊的流体在陡峻的山沟中前推后拥奔腾而下, 将大量泥沙石块在很短时间内冲出沟外漫流堆积在宽阔的堆积区。

1.4 地面塌陷。

地面塌陷分为岩溶塌陷和非岩溶塌陷两种。岩溶塌陷是可溶岩地区岩溶洞隙上部岩土体在自然或人为活动的作用下发生形变破坏, 向下陷落后在地面形成的塌陷。隐伏岩溶的发育是形成岩溶塌陷的基础, 导致塌陷的根本原因是人类过度抽、排岩溶区地下水。

1.5 地裂缝。

地裂缝按照成因可分为构造地裂缝和非构造地裂缝。构造地裂缝包括地震地裂缝和活动断层蠕动产生的地裂缝, 非构造地裂缝是指由于自然或者人类工程活动原因而引起的各类地裂缝, 多为采矿和过度抽取地下水资源所致, 其中资源型城市又是地裂缝发生的主要区域。

1.6 地面沉降。

地面沉降指在自然或人为超强度开采地下流体 (地下水、石油天然气等) 造成地表土体压缩而出现的大面积地面标高降低的现象。面沉降的特点是生成缓慢、影响范围广、持续时间长、成因机制复杂和防止难度大。由于长期干旱、过量开采地下水、采矿及地壳变形, 我国地面沉降灾害已十分严重, 所以解决此类问题已是迫在眉睫。

总体来讲, 地质灾害的涉及面非常广泛, 一旦发生影响深远, 直接影响着世界各国人士的生命财产安全。当然, 它是地质环境改变的产物, 只有弄清楚这两者之间的关系, 才有可能准确把握解决问题的正确方法。

2 剖析地质环境改变与全球地质灾害频发的关系

从前文讲述的地质灾害的种类我们可以看到大多是因为岩石层等受到破坏等一系列地质环境的改变而造成的。但是反过来讲, 正因为地质灾害不断的发生, 才使得地质环境不断的发生变换, 所以二者是相互依存, 相互制约的。

大家都知道, 现在环太平洋地震带进入了活跃期, 地壳活动频繁, 地质环境的改变必然会连带地质灾害的频发。强降雨的不断发生会形成较强的地表径流, 导致地表松散堆积, 最终形成泥石流。而且随着雨水的不断下渗, 岩土体的含水也会日渐饱和, 随着自重的不断增加, 自身的应力状态会发生很大的改变, 久而久之软弱结构面将失去平衡, 最终伴随的将是滑坡, 泥石流等地质灾害。当然, 这些灾害都是很严重的, 很多情况下我们都不可预期其后果。

当然, 地质灾害的不断发生必然引发地壳活动的不断改变, 长此以往也会导致地质环境的不断变化, 所以我们要正确认识地质环境与地质灾害的关系。只有在保证地质环境不被破坏的情况下才有可能降低地质灾害的发生。当地质环境相对稳定的时候, 地质灾害的发生次数也将降低。这也从侧面告诉我们, 要防止地质灾害的发生, 就要保证地质环境的相对稳定。

目前正处于全球地质灾害频发的年代, 全世界都在为地质灾害的防治工作努力, 都在为改善地质环境做多方探讨, 其实, 这是一个趋势, 作为中国人, 我们也应该结合自己的国情, 做出相应的对策, 这样才能减少国家和人民的生命财产损失。

3 地质灾害的防治和治理措施

既然地质环境跟地质灾害两者是相互依存的关系, 那么解决好地质灾害的防治工作也可以为地质环境的稳定做出一定的贡献。关于地质灾害的防治措施, 笔者认为可以从以下几方面做起:

3.1 重视地质灾害的调查和规划工作。

作为工作人员, 我们在做地质灾害防治工作的时候, 首先自己应该心里有数, 要掌握地质灾害的分布情况, 并对其发展趋势有所预测, 只有这样才有可能因地制宜, 做出合理的规划, 找出最好的防治方法。工作人员应准确划分地质灾害的重点防治区, 对于易发区做重点安排, 要准确区分出轻重缓急, 做出最有效的防治方案和防治部署。

3.2 加大地质灾害监测力度与预报强度。

由于地质环境不断变化, 地质灾害的发生是无法控制的, 所以我们必须加大检测力度, 尽量让有情况在自己的预料之中。我们可以利用现代化的信息手段, 对于地质灾害进行实时监控。尤其是在重点防治区, 更要加强预报力度, 并对周围的人群做相应的工作, 让他们知道地质灾害的危害性, 在必要时刻保证自己的生命财产安全。

3.3 制定有效的地质灾害治理措施。

对于像滑坡这样的灾害, 我们可以采用排水措施, 组建比较完善的排水系统, 这样可以促进岩体稳定, 达到有效抑制滑坡现象的目的;总之, 我们要做到的就是因地制宜, 根据不同的状况灵活运用不同的方法解决不一样的问题。同时, 要学会总结, 没发生一次情况, 就要对其原因进行分析, 找出问题的根源, 制定相应措施, 力争同样的问题不会重复发生。

结语

现在人们渐渐意识到了自己欠缺考虑的行为所带来的严重的后果, 国家的相关部门也加大了力度和措施采取了相关的方法对防治地质灾害和降低灾难危害等方面做了很多实质性的工作, 但从长远解决问题的角度来说, 关键在于加强人们思想的认识和觉悟, 从根本上强化人与自然和谐发展的意识。最近几年的地质灾害频发, 有很重要的原因在于人们没有协调好与自然之间的关系, 乱砍滥伐, 能源过度开采, 环境污染, 自然环境极度恶劣, 生态平衡遭到严重破坏, 这些原因很容易对地质环境的改变产生影响, 最终会造成灾害的发生, 地质环境改变与全球地质灾害频发是有必然关系的。作为地球, 这个我们赖以生存的家园, 我们应该树立正确的意识, 加快提高自身觉悟, 尽自己最大的努力去改善地质换进恶化的程度, 保护环境, 保护地球, 协调好人与自然和谐的关系, 降低灾害发生几率, 减少对于人类自身的危害, 保护地球, 就是保护我们自己。

参考文献

[1]黄润秋.20世纪以来中国的大型滑坡及其发生机制[J].岩石力学与工程学报, 2007 (3) .

[2]韩金良, 吴树仁, 李东林, 等.秦巴地区地质灾害的分布规律与成因[J].地质科技情报, 2007 (1) .

[3]冯自立, 崔鹏, 何思明.滑坡转化为泥石流机理研究综述[J].自然灾害学报, 2005 (3) .

[4]孙再鸣, 袁敬, 孙强.地震滑坡影响因素分析[J].铁道建筑, 2010 (12) .

3.地质灾害防治与地质环境保护 篇三

【关键词】地质灾害；地质环境；保护

0.前言

地质环境是人类赖以生存和经济、文明发展的基础，而地质灾害则是由于自然环境和人类行为不当使地质环境遭到破坏。地质灾害的频发与地质环境的日渐恶化，都不同程度的制约着社会经济发展，阻碍人类文明的进步。因此，防治地质灾害和保护地质环境刻不容缓，有效的防治措施亟待采取，为可持续发展战略工作提供可靠保障。

1.地址灾害频发的原因及造成的影响

1.1地质灾害频发原因

地质环境是一个动态系统，由于自然和人为的作用常超出生态环境允许的程度，使地质环境恶化，最终给人类自身发展带来不利的影响，也就是地质灾害。可以看出，地质灾害是由于自然和人为地质作用使地质环境恶化，并造成人类生命财产毁损以及人类赖以生存的资源、环境严重破坏的事件。

1.2地质灾害造成的不良影响

近年来，虽然在地质环境保护、预防地质灾害、保护人民生命财产安全等方面做了大量工作，但是由于在地质环境开发利用与保护方面至今还没有一部较为完善的法规来进行规范，人们对地质环境的认识及重视还停留在较为初级的阶段，加之某些地区地质环境条件较差，不合理人类工程活动等日益加剧，从而导致地质环境问题日渐突出。经济活动诱发的地质灾害在频度、程度上都大大加强，进而导致对地质环境的破坏越来越严重。频发的地质灾害和恶化的地质环境，严重制约了经济、社会的可持续发展。

2.防治地质灾害和保护地质环境的主要问题

2.1人类活动使地质环境遭到破坏

随着人类活动的不断发展，对自然改造能力的迅速提高，人类在利用地质环境的同时，其活动作为一种日益强大的动力因素对地质环境的破坏也越演越烈。水土流失，土地砂化，土地盐碱化，冻融，地震等现象发生频繁。地质环境质量日趋下降，自然资源损失严重，人为地质灾害频繁发生，整个地质环境向紊乱、衰退的演替趋势发展。再加上“三废”抛掷无度等等一系列人类工程，经济活动已造成了相当严重的地质环境问题。

2.2保护意识薄弱

我国具有许多在国际和国内都享有盛名的地质遗迹。但由于保护不得力，开发利用粗放，管理滞后，破坏地质遗迹现象屡有发生。例如，嘉荫龙骨山的恐龙化石有的被风化破坏，有的被江水冲走；五大连池火山地貌被开辟为采石场，碎石成堆；勃力硅化木被推土机推出，弃之如粪土。诸如此类事件比比皆是，几乎省内的每个地质遗迹都遭受了不同程度的破坏。地质遗迹的破坏不仅使地质环境改变了，同时也使得经济发展受到了阻碍。增强保护地质环境意识刻不容缓，所有公民都有义务参与其中。

2.3矿产资源浪费现象严重

在大规模开发利用矿产资源的同时，也大大改变了矿山生态系统的物质循环和能量流动方式，产生了严重的生态破坏和环境污染，给矿山地质生态环境和资源带来巨大压力。矿山整体地质生态环境质量下降，天然植被覆盖面积降低，裸露岩石增加，地下水资源枯竭，水质恶化，降低了整体防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等生态功能，加剧了水土流失、土地沙化等地质灾害。对矿山开发建设构成威胁，严重制约矿山地区的发展[1]。另外，由于我国人口众多，又是发展中国家，资源需求量极大，出现掠夺式开发与利用矿产资源的现象。尤其省内许多不登记的集体和个体企业技术落后，装备差，回采率低，布局混乱，产品结构不合理，造成资源浪费严重。

3.地质灾害防治的方法措施

3.1建立地质灾害监控体系

建立健全适应不同建设需要的地质灾害监测体系，评价地质灾害的稳定性及动态趋势，以达到预防的目的。充分利用现代技术，包括地理信息系统技术（GIS）、遥感技术（RS）及全球定位技术（RS）等[2]，在这一领域的技术优势，包括有关高等院校、国家专业实验室及科学研究机构，对地质环境与地质灾害现状开展系统的大规模调查与建档工作，重点查明重要城市、经济带、交通干线及人口密集区地质环境状况及地质灾害的发展趋势，为防灾减灾决策提供基础依据。建立地质环境与地质灾害监测及监控体系；利用现代信息技术，建立地质环境与地质灾害的信息系统、危险性分析评价系统和防灾减灾决策支持系统，并通过网络传输的手段，实现信息的全社会服务体系，为各级政府决策提供科学依据。

3.2改善人类活动与地质环境的关系

环境恶化和破坏的根本原因在于人类没有充分认识到环境对于人类的重要性，在于人类忽视甚至违背自然规律而对环境进行的不恰当的过分干预。因此，当务之急是改变人类的基本观念，增强环境和可持续发展意识，建设符合人与自然和平共处、协调发展的新环境文明。建立同步发展观，即应该追求人、社会、经济和环境同步发展的观念；建立整体效益观，即把追求经济效益、社会效益和环境效益的统一作为社会的发展目标；因为惟其如此，人类的整体生活质量与其所处的环境质量才会得以保障和提高。环境质量的提高，消除了地质灾害滋生的土壤，从根源上抑制了地质灾害的发生。

3.3合理利用资源降低灾害发生平率

自然界承受人类活动的冲击是有限的，也就是說，在特定的地质空间里，地质环境的容量是有限度的。人类所有生产和生活的消费物质，都是直接或间接地取自地质环境。同时，人类在生产和生活过程中产生的一切废弃物，又都直接或间接地排放到地质环境中[3]。然而，地质环境系统供给人类利用的一切物质都不是取之不尽，用之不竭的，对人类排放的有害废物的容纳能力和自净力也不是无限的。地球上资源和环境有限的客观存在，迫使人们不得不改变资源和环境无限的传统看法，改变掠夺式开采资源和利用环境的方式，必须有节制性，合理性地利用资源和环境，这样才能使人口、资源和环境协调统一，逐步改善已被人类破坏了的地质环境，从而有效的降低地质灾害发生的频度和程度。另外，对于地质遗迹也要进行合理利用，并加大保护力度。

4.结语

防治地质灾害和保护地质环境都是不可忽视的环节，人类长期以来自私地只为自身利益而不顾身边环境的恶化，造成了地质灾害频频发生的严重后果。因此，在实现社会经济高速发展的同时，也务必注意合理利用资源，降低地质灾害的发生率，从而有效地保护地质环境不遭到破坏，实现可持续发展的战略目标，造福人类。

【参考文献】

[1]翟伟峰，等.黑龙江省可持续发展与21世纪减轻地质灾害策略分析[J].灾害学，2004，19（4）：30-35.

[2]科技部国家计委国家经贸委灾害综合研究组.灾害、社会、减灾、发展[M].北京：气象出版社，2000.

4.地质灾害预案 篇四

地质灾害应急预案

为有效防治我校运动场边坡地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护全校师生生命和学校财产安全，根据《地质灾害防治条例》和教育局的部署，结合我校实际，制定本预案。

一、工作机构和职责

1、成立校应急工作领导组：

应急领导小组由刘华军校长任组长，全面负责学校地质灾害应急事件工作组织、指挥、协调、处置工作。胡齐刚副校长任副组长，负责地质灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，向全体师生及广大家长公布本预案并做好相关安全教育，组织各应急工作小组开展巡查、救护、疏散、抢险、排险等日常和应急工作。政教主任王贤涛负责发布地质灾害气象预警信息；监督监测点监测人和地质灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作；负责地质灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作；应急时人员救护等工作。政教副主任储军负责应急避险的组织与日常训练；曾启波副校长负责应急时对师生安全防护；教务主任王宝军负责对外联系和书面材料报告；总务主任钟修军负责应急物质准备及拨付及善后工作等。

地质灾害突发事件应急领导小组： 组

长：刘华军 副组长：胡齐刚

成员：曾启波 王贤涛 钟修军 陈海波 王宝军 储 军

詹世弟 张昌义 刘 勇

2．成立地质灾害突发事件应急工作小组。在领导小组下设巡查、救护、疏散、联络、教育等小组，明确专人分工负责巡查、救护、疏散、联络、教育等工作。

巡查小组：按校园巡查小组进行执行。负责做好每天对学校各地质灾害危险地带的巡查，发现险情立即启动预案并及时上报。

救护组组长：陈海波 成员：许 艳 朱定敏。负责对突发地质灾害事件中受伤师生进行救护、处理和包扎伤口，做好及时送医院治疗的准备工作。

疏散组组长：储军，成员：各年级班主任。若发生地质灾害突发事件，负责立即织全校师生有序的疏散到安全区域，设定安全区域，保护师生的人身安全。

通讯联络组长：詹世弟

成员：李小虎 唐百灵 吴世银。若地质灾害突发事件发生，负责立即电话报告镇政府、县教育局、县国土局及上级有关部门，以最快速度得到上级的指示。

后勤保障组组长：钟修军 成员：洪小波 刘应勤。若地质灾害突发事件发生，负责应急物资准备与供给。

安全教育组组长：王贤涛 成员：各班主任。做好日常地质灾害专题安全教育工作。

二、防灾抢险

1、预警及抢险救灾措施

当遇大雨以上强降雨和接上级地质灾害预警预报，立即加强地质灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查同时向全体师生发生预警信号。发现险情征兆，立即组织受影响师生撤离，并及时上报。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据地质灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

2、监测、巡查要求

旱季每月由组长组织重点巡查一次。汛期4月—10月每15天由组长组织重点巡查一次，若发现监测地质灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密观测次数，每日观测次数不少于3次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响师生及村民加强观察、巡查，发现险情立即报告。巡查必须做好数据记录、归档。

3、灾后处理

灾情发生后，学校应急工作组将与上级部门一道做好全体师生的思想稳定工作，安定师生情绪，并妥善安置受灾师生，及时组织开展自救。

三、保障措施

1、组织到位

做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把学校地质灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。

2、宣传到位 向全体师生宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御地质灾害工作的艰巨性、重要性，提高全体师生的自我防范意识。

3、措施到位

做好地质灾害点危险警示，向全体师发放“防灾明白卡”、“避险明白卡”；地质灾害点监测到位、易发地质灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向全体师生和相关村民公布。

4、物质到位

校总务处配备雨衣、手电、应急灯、等应急救护物质设备。

5.地质灾害普查制度 篇五

地质灾害普查制度

二 0 一七年

汇隆煤矿地质灾害普查制度

为了全面、准确掌握地质灾害易发区、隐患点的发展变化情况，完善地质灾害群测群防网络体系，为地质灾害防治提供基础资料，制 定本制度。

一、目的 为贯彻执行党和国家安全生产方针，以上级关于生态建设、防灾 减灾决策部署和全国地质灾害防治工作会议精神为依托，着眼普及地灾防治法规常识，传授科学防灾理念，推广先进经验做法，动员全矿力量，开展多层次、全方位的宣传培训活动，进一步提高我矿地质灾 害防治能力，巩固地质灾害防治基础。

二、工作目标 为充分掌握井田内地质灾害隐患点的分布、发生、发展规律，切实做好地质灾害防治各项工作，为编制地质灾害防治方案提供准确依据，根据全省地质灾害防治工作需要，特制定本制度。本制度所称地质灾害调查排查，是指职能管理部门在上一排 查的基础上，对辖区内地质灾害隐患点的分布、类型、规模、特 征、威胁范围和对象、稳定性和危害性及防治措施落实情况等进行全面调 查排查分析，为编制地质灾害防治方案提供依据。

三、成立地质灾害普查领导组 组 长：张永飞

副组长：郝振良、张

龙

成员：张亮、郭强、张建华、刘胤、李帅、甄子杰、王龙、张鹿鸣、白小东

领导组下设办公室，办公室设在地测科，方龙兼办公室主任，负 责地质灾害排查日常工作。领导组职责：组长全面负责地质灾害及普查工作的指挥及安排，负责整改所需 资金的落实。副组长协助组长工作，协调指挥各科室普查工作，负责组织制定 整改方案、安全技术措施，重点负责隐蔽致灾因素调查工作的跟踪及监督。成员在组长、副组长的领导下主要根据各专业结合矿井实际，切实认真的进行本专业的地质灾害隐蔽致灾因素调查，共同开展完成地 质灾害（隐蔽致灾地质因素）普查工作。矿技术负责人要负责组织相关部门具体开展地质灾害调查摸底 工作，并负责编制专业内的安全技术措施，和整改方案工作，区队技术员负责本区队内的隐蔽致灾专业知识培训，科室技术人员负责督促帮扶区队人员共同提高专业知识。收集现场资料并分析可能存在的隐患，真正做到消除隐患，确保矿井安全生产。

四、地质灾害防治重点及重点排查期防治重点：

1、人员居住区地质灾害防治重点根据几年全矿地质灾害普查情况和地质灾害发生的情况分析，地质灾害活动区域主要在工程建设活动对地质环境扰动较大的区域。我矿防治重点：由于受地质环境的影响，雨季发生滑坡、崩塌、泥石流灾害可能性较大。

2、主要排土交通干线地质灾害防治重点我矿排土交通道路的地质灾害主要是道路两侧的边坡，由于切坡过陡导致稳定性差，汛期明显加剧边坡的失稳，导致崩塌、滑坡。相关责任部门要加强监管，要严格按照地质灾害危险性评估结果，做好地质灾害防治工作。

3、重点矿区地质灾害防治重点矿区、工业区主要表现为排土场滑坡、崩塌、泥石流、等灾害。矿区地质灾害的防治显得十分重要。领导组要切实加强对地质灾害防 治工作的监测检查管理，督促相关科室开展好地质灾害防治工作，规范不合理工程行为，及时组织有关人员对矿区周围存在的问题进行排查，特别重视岩土和废渣堆放点的监测，防止暴雨引发矿渣滑坡或泥 石流灾害。

4、河流及水利设施地质灾害防治重点对外排土场范围要加强防范因强降雨影响可能发生不同程度的滑坡、泥石流等灾害。相关科室、部门要加强预测防范，落实责任，及时采取措施，必要时进行合理避让，最大限度减少人民生命财产损失。重点排查期我矿地质灾害表现形式主要是雨季型，主要发生在主汛期5月至9月，以突发性的滑坡、崩塌、地面塌陷和地裂缝为主，集中强降雨 是主要诱发因素。为提前做好防范工作，并充分考虑地质灾害发生的 滞后性，全矿地质灾害防治以汛期5月至 9 月作为重点防范期。要求有关部门要提前做好各项准备工作，及早进入重点防范工作状态，认真落实汛期地质灾害防治各项工作制度，确保安全渡汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。

五、防治措施

（一）加强组织领导。为加强对全矿地质灾害防治工作的组织领导，成立矿雨季“三防”工作领导组，组长由矿长担任，副组长由各分管副矿长担任，成员由各科室负责人组成。领导组下设办公室设在矿调度室，办公室主任由调度室主任担任。发生地质灾害后的指挥机构为矿地质灾害专项应急指挥部，按《地质灾害专项应急预案》执行。编制本地质灾害防治方案，编制好地质灾害专项应急预案，成立或调整充实地质灾害防治工作领导机构，拟订汛期地质灾害防治带班领导、值班人员、值班电话。要按照国务院《地质灾害防治条例》的规定，将地质灾害防治纳入日常工作，加强领导，落实责任。

一、要建立地质灾害防治工作领导小组，做到机构建全、人员落实；

二、要组织编制和及时发布辖区地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案；

三、落实领导责任制，做到层层负责，分级管理；

四、把地质灾害防治工作经费纳入计划，建立地质灾害防治专项资金，用于对因自然因素造成的地质灾害调查、监测和防治；

五、制定重要隐患点防灾预案；

六、是组织开展地质灾害防治知识宣传，增强职工的地质灾害防治意识和自救、互救能力，有条件时要组织开展突发性地质灾害事件应急演练；

七、是组织相关部门开展地质灾害的检查，督促责任部门采取措施，切实把地质灾害防治工作落到实处。

（二）强化协调配合。各部门要按照各自职责，组织开展地质灾 害险情巡查、排查、检查；积极协助办公室做好人为活动引发地质灾 害治理责任认定和责任事故的调查与处理。存在地质灾害隐患的建筑 物、设施、场地等落实防灾措施，确保人员生命财产安全。

（三）落实预防措施。一是建立群测群防网络体系，每处灾害点 必须逐级落实具体责任人及监测人，按规定要求做好监测预报工作。二是加强监测预报。要密切关注气象台发布的强降水天气过程预报和地质灾害气象预警预报信息，认真分析本矿区地质灾害的发生发展趋势，对地质灾害隐患点加强监测预报，制定有针对性的防范措施。三 是落实防灾措施。

1、实行 24 小时值班制度和汇报制度，做好值班记 录。

2、保证地面河道等排水系统的畅通，对已有排水设施河道等进行清理、疏通，保证雨季排水设施完好、畅通。

3、组织全矿开展汛期险情和地质灾害方面的知识学习，提高职工的对汛期险情和山体滑坡等地质灾害事故的了解和认识，掌握山体滑坡、泥石流、塌方等地质灾害的形成、特征和预防的基本知识，提高预防抢险救援的基本技能。

4、强化防汛管理，制定各项汛期管理考核制度，对失职或不落 实者进行处罚或追究责任。

5、对本矿及周边矿井的采空区、塌陷区 进行彻底清查，疏通排水涵洞，回填低凹处。灌浆堵塞各种裂隙，对受水害威胁的地点进行分级分区式监控，对各要害场所的排水设备和 供电设备定期检查，做到全部完好，管、阀、引水装臵等设施齐全完 善，供电保护系统和各种电缆、防避雷装臵可靠有效，确保安全生产。

6、对行政福利区、工业场地、采坑出入口要进行逐一排查，对有可能导入洪水的上缘相关地带挖凿截洪沟，防止汛期洪水淹沫事故发 生。

7、对矿区内的破旧房屋进行排查。对墙体破裂、有被淹坍塌危险的房屋进行拆除、封闭，防止汛期人员进入发生事故。

8、特别抓 好水泵检修、供电线路检修、保护预防性整定试验等工作，确保排水顺畅和供电设备完好、系统可靠，备用能力充足。对排水系统能力进行认真测定，合理匹配水泵管路，保证系统排水能力达到规定要求，确保高质量完成水泵的联合试运转；努力抓好防治水工作，确保实现雨季安全生产。

9、严格各项管理制度，因制度不落实或失职行为造 成事故的，根据情节严重程度，严格追究责任。

10、开展地质灾害险 情巡查、排查、检查，切实把地质灾害防治工作落到实处。在出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的地质灾害危险区，要设臵明显警示标志，予以公告，在地质灾害危险区内禁止进行工程建设及从事其他可能引发地质灾害的活动，并采取工程应急治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内人员的生命及财产安全。四是开展危险性评估。地质灾害危险性评估是贯彻落实预防为主，从源头上遏制地质灾害发生的重要举措。

（四）加大地质灾害防治宣传力度。制定地质灾害防治宣传计划，充分采取各种形式，开展地质灾害的性质、危害以及防御的基本措施向职工宣传到位，增强职工的地质灾害防灾意识和自救、互救能力。

（五）突出汛期地质灾害防治工作重点。汛期是我矿地质灾害的 高发期，也是全年地质灾害防治工作的重点防范期。

6.谈水文地质因素对地质灾害的影响 篇六

地质灾害会对人们的身体健康和生命安全都造成非常严重的不利影响, 甚至还有可能会出现比较大的经济损失, 这些地质灾害的发生经常和地质水文因素有着非常密切的关联, 所以对地质水文因素加强研究, 减少地质灾害的发生有着十分重要的意义。

2 水文地质及其结构运动

水文地质主要就是指自然界当中各种自然的变化和运动, 通常情况下都会存储在地层的空隙当中, 主要有岩石孔隙和裂隙和溶洞中的水, 地下水在水资源当中有着非常重要的位置, 同时地下水分布范围也很广, 使用方便, 不容易受到其他物质的污染, 动态方面也相对更加的稳定, 所以也有非常大的调蓄能力, 这也是农业灌溉和城市用水的一个非常重要的来源。

但是在一定的条件下, 地下水的变化也会导致沼泽化和盐渍化现象的出现, 地下水主要就是指地表以下盐城空隙当中各种不同形式水资源的统称, 地下水主要有两个来源, 大气降水和地表的入渗, 也有河流和湖泊等重要的地下渗流方式, 上层土壤中的水分主要是蒸发或者是制备根系吸收了之后再进入到大气中, 这样就构成了一个比较完整的水循环, 因此地下水系统是水循环系统中不容忽视的一个子系统。

如果在地下水使用的过程中, 地下水的灌溉方式不是非常的合理, 就很有可能出现次生盐碱化的现象, 地下水开采过梁也可能导致我国的一些海边城市出现水质恶化的现象, 溶岩地区还有可能会出现非常明显的塌陷和下沉的现象, 同时还有可能会出现矿坑涌水的状况, 基础和边坡的稳定性也会在这一过程中受到非常大的不利影响, 地下水不合理的利用也很有可能会出现地下水水位急剧下降, 这样也会使得区内的建筑物出现非常明显的下沉状况, 工业的发展也使得地下水水源的洁净程度大大降低, 所以研究地下水的类型和运动有着非常重要的作用。

3 水文地质因素对地质灾害造成的影响

3.1 岩溶塌陷

溶岩塌陷的形成和很多因素都是有关系的, 这种现象的产生会使得地下水的动力条件很容易发生改变, 地下水运动的平衡性也受到了很明显的破坏, 水文地质对溶岩塌陷的主要影响就是会产生非常大的水流冲刷力, 这样也会影响到溶岩底层结构的稳定性, 这样也就导致了塌陷问题的发生, 发生这一问题的地区基岩的埋深就较小, 很容易受到构造应力的作用, 所以也非常容易出现溶岩塌陷的情况。

3.2 砂土液化

砂土液化现象主要就是饱水的西沙图和疏松粉在地震作用下瞬间的破坏和变化, 从而出现液态变化的现象, 饱和砂土在受到震动作用以后会逐渐的密实, 这样也会使得孔隙的水压会出现突然间上升的状况, 从而也使得土粒通常会呈现出液体的状态, 在不同地址条件下, 砂土液化也会出现不一样的结果, 而对地质构造的影响也会产生不同的效果, 在沉积的颗粒处于相对比较粗的地段液化土层的压力也会大大的增加, 当压力超过了该层强度的时候, 就会出现喷水冒浆的状况。

3.3 地面沉降

导致地面沉降的因素有很多, 主要有自然因素和人为因素两大类, 自然因素主要有构造活动二引起的沉降或者是地震活动等, 而人为因素主要是地下水开采不合理或者是地下热水在开采油气资源的时候也会出现地面不均匀沉降状况, 地面沉降现象最主要的一个原因就是地下水的开采, 它会随着地下水的实际变化而产生变化, 地面沉降漏斗和地下水漏斗的位置基本是一致的, 地面沉降的具体位置应该和各个部分的开采量有着十分密切的关系, 所以需要对地下水开采进行严格的控制。

3.4 地基变形

现代建筑的施工和地质常见问题就是软土地基问题, 软土地基主要是缺乏稳定性, 而且地下水运动的影响较大, 通常软土层具有诸多有害特性, 这使得水文地质对软土地基变形的不利影响更大。软土具有触变特性, 当原状土受到振动以后, 破坏了结构连接, 降低了土的强度后很快地使土变成稀释状态。同时, 在加载初期, 地基中常出现较高的孔隙水压力, 影响地基的强度。软土除排水固结引起变形外, 土体在剪应力作用下会发生缓慢而长期的剪切变形。

4 地质灾害的防范措施及应急处理

4.1 实时监测

地质灾害高发地区必须设置二十四小时监测系统, 以掌握地下水运动的具体情况, 当监测到异常信号时可提醒相关人员采取紧急措施处理。山区是我国地质灾害多发区域, 政府要加强山区的抗灾指导工作, 引导当地居民做好全面的防范工作。在雨季时期, 对地下水流量多少跟踪监测, 当水流量超出标准范围后立即调控水流的方向、流量, 以免地下水运动引起的地质破坏。

4.2 开发利用

由于我国特殊的地理位置, 地下水资源长期处于饱和状态, 地下水储存量过大造成对地质结构的冲击力增大, 这种状态下极易引起地质灾害。积极开发利用地下水是防范灾害的有效措施, 其不仅充分利用了地下水资源, 也降低了灾害发生的次数, 维持了地表结构的稳定性。我国北方城市开始将地下水作为生活用水的来源, 定期开发利用地下水供应使用;部分地区将地下水运用于农田灌溉, 从而提高了水资源的利用率。

4.3 紧急处理

受到地质灾害的影响, 为了保证人民的生命和财产安全, 应采取紧急措施把地质灾害的不利影响控制在最小的范围内, 以防造成更多的生命危险、财产安全。不同的地质灾害所采取的应急处理方法也不一样, 但地质灾害的紧急处理必须坚持以人为本的原则, 先保障人员的安全, 然后急救财物。针对岩溶塌陷、砂土液化问题, 需要采取加固处理方法, 防止塌陷、液化问题进一步加重。针对地面沉降、变形等问题, 则需要考虑路面的交通安全, 及时设置灾害警告或封堵交通, 防止意外事故的发生。

5 结论

一旦发现水文地质异常, 应当及时采取措施进行处理, 否则极容易导致地质灾害, 对社会经济发展和人们生命财产安全都会造成极大的破坏作用, 也非常不利于土地资源的合理开发。从城市可持续发展角度出发, 只有深入研究地下水运动对地质灾害的不同影响, 才能以此为依据, 采取科学可靠的预防策略和处理措施, 有利于政府和相关部门防治灾害工作的开展。同时, 只有妥善解决水文地质因素对地质灾害造成的影响, 才能更好地进行城市现代化交通建设。

摘要：地质灾害有着很大的危害性, 很多水文因素都会对地质灾害起到推波助澜的作用, 为了避免地质灾害产生的不良影响, 一定要在实际的工作中对水文因素进行详细的分析, 只有这样, 才能更好的采取有效的措施防止地质灾害的发生。本文主要分析了水文地质因素对地质灾害的影响, 以供参考和借鉴。

关键词：水文,地质,地质灾害,影响

参考文献

[1]李永雷.矿区水文地质钻探综述[J].中国水运 (下半月) , 2012 (3) .

7.“治理”出的地质灾害 篇七

4年过去了，上曹村“旧疤未愈，又添新伤”。经过两年多的“治理”，旧村已变得满目疮痍，成为一个巨型露天煤矿，不仅土地复垦渐成泡影，且全村1000余亩耕地也“惨遭毒手”，新的地质灾害正在形成。

这个旨在“保护采矿灭失地广大人民群众生命财产安全、改善人居环境”的“民心工程”，因何怪象丛生、广受诟病？

2011年10月10日，《中国经济周刊》记者前往上曹村调查采访。

村民：“来了帮土匪！”

2007年前后，受采煤影响，山西省相继发生多起采空区塌陷的地质灾害事件，引起山西省政府的高度重视。山西省政府随即与各市签订了农村地质灾害治理责任书。一场历时3年，涉及676个村庄的采空区地灾治理工程就此拉开帷幕。

在这场声势浩大、覆盖所有产煤县的治理工程中，盂县共有4个村子纳入避让搬迁范围，上曹村就是其中之一。

2007年6月18日，盂县人民政府正式向阳泉市政府递交了“关于盂县2007年度农村地质灾害治理工程实施方案的请示”（下称《治理方案》）。方案中，上曹村的治理任务是全村151户、450人实行避让搬迁，村庄旧址复垦造地117.4亩。同年7月11日，阳泉市农村地质灾害治理工程领导组办公室批复同意实施。

之后，盂县人民政府按照程序对上曹村的治理工程进行了工程招标，中标单位为核工业金华建设工程公司。但随后具体负责治理工程的，却是该公司的合作伙伴——山西远鑫实业有限公司（下称“远鑫公司”）。远鑫公司负责在上曹村东2公里处承建上曹新居。

2009年底，上曹新居竣工；次年1月，村民迁往新居。

然而，在上曹村村民看来，噩梦也随之到来。

据村民田长青回忆，2009年春节过后，“村干部召集村民开会，说按照省里的地质灾害治理安排，要给全村平整土地，平整期间每亩补贴1000元。平整土地是好事，大家就都签了字！”

但所谓的“平整土地”，《治理方案》中并未提到过。由于上曹村的1000亩耕地一马平川，当时也有村民质疑过“平整”的真实性，但并未引起大部分人的警觉。

随着2009年春节后大批工人与机械设备的陆续进村，上曹村村民才隐隐感觉到“中了圈套”。此时，村民方得知，“地质灾害治理工程”已由远鑫公司“倒卖”给了福建工程队。福建工程队，指以各种工程名义进入山西搞露天采煤的福建商人。

据村民介绍，2009年4月8日开始，村里的1000亩耕地陆续被福建工程队“开肠破肚”，露天采煤图穷匕见。“那时，我们才发现来了帮土匪！”田长青说。但村民此时的围堵与阻挠已无济于事。

为了平息民怨、加快推进露天采煤的速度，2009年6月27日，远鑫公司（注：转手后许多场合仍由该公司出面协调）与上曹村委会、上曹村村民签订了三方协议。协议主要内容为：为了顺利完成2007年6月山西省核准的地质灾害治理避让搬迁及社会主义新农村建设工作，远鑫公司投资建设上曹新居，并支付上曹村委会及村民1亿元补偿金，村民不得以任何理由干扰远鑫公司施工。

协议签订后，上曹村村民每人分得15万元补偿金。但补偿并没有阻挡上曹村村民的上访步伐，村民们先后数次到省、市、县信访、国土等部门反映情况。问题焦点除了“借治理灾害之名盗采煤炭资源”，还举报该村村干部不公开补偿合同，以及未将补偿金足额分配到位。

在接受《中国经济周刊》采访时，盂县国土局地环股股长杨春明承认，上曹村治理工程的治理范围远远超出了批准范围，属于超范围治理，但并不认可露天采煤破坏耕地。对于因何不查处制止上述行为，杨春明没有正面回应，只是一再表示该项目属省、市的项目。

治理方：“不让挖煤谁干呢？”

地质灾害治理是否允许采煤？

在《治理方案》中，记者看到有明确规定：严禁以治理灾害的名义，开挖矿产资源，对环境造成新的破坏和污染，以及发生新的地质灾害。

远鑫公司赵笑长董事长却有不同说法：“当时盂县政府发过文件，允许取煤，并且指定由县煤运公司销售，扣除每吨税费205元后，剩余部分才返还工程队。”

杨春明表示没有见过上述文件，但记得2010年初由盂县政府牵头成立“盂县地质灾害治理指挥部”后，曾发过一个类似文件，内容与赵笑长的叙述接近，大致为：对地质灾害治理的出煤，政府要予以没收，并指定由县煤运公司销售，扣除税费后，按比例返还工程队，以弥补工程队的投入。

记者随后致电山西省国土资源厅地环处，因处长刚刚调离，工作人员称，不熟悉具体规定，但绝不允许采煤。

在上曹村的地质灾害治理工程中，远鑫公司是无可争议的“主角”，但赵笑长坚称自己“没挖过一两煤”，只是背了个恶名，同样是受害者。

赵笑长告诉《中国经济周刊》:“远鑫公司在上曹村工程中共计投入了两个多亿，三年前退出时福建工程队也就给了我这么多，我不赚不赔！”当记者提出福建工程队因何看好“地质灾害治理工程”时，赵笑长直言不讳，“就是图挖煤！”

虽以“政策不到位，村民太贪婪，风险极大”为由已彻底退出，但赵笑长仍为福建工程队鸣不平：“几个亿的投入，都是工程队垫付，村民搬迁，政府按人头每人5000元补贴给中标方，连盖卫生间都不够。不让挖煤谁干呢？！”

记者从盂政字（2007）46号文件中查到了地质灾害治理工程的补贴标准：避让搬迁每人5000元，复垦造地每亩5000元。上曹村财政补助两项合计283.7万元，由省、市、县三级财政按5:3:2比例分担，拨付工程中标单位。相比两个亿的投入，财政补助确实是杯水车薪。

“就是冲着煤去的！谁会做赔本的买卖！”杨春明直言。

去年9月，中央电视台《焦点访谈》报道了阳泉市平定县以建设“高效农业园”为名盗采国家煤炭资源一事后，引起山西省的高度重视。今年1月1日，山西省政府办公厅下发晋政办发〔2011〕1号文件“关于严厉打击非法违法开采矿产资源的通知”， 明确要求取缔以各种工程名义变相开采浅层煤、浅层矿的非法违法行为。

3月14日，盂县公安局、国土局向各中标施工单位发出再次告知书，慑于压力，上曹村露天采煤暂时停止。

据知情人透露，上曹露天采煤点横跨上曹村，西至马举村，东到纸匠村，东西跨度1公里左右，共分4个采区，每区工人数百人，日可出煤上万吨。按照当地煤炭价格500元/吨左右计算，正常生产每日收入逾500万元。

10月11日，在通往上曹露天采煤点的路上，一温姓村民正在打扫新开的饭店。她告诉记者：“露天矿的工人们都还没走，听说马上就要开始挖煤了，我们过来准备准备！”

新的地质灾害正在形成

2008年，山西省委、省政府把农村地质灾害治理，列入了该年度要办的十件实事之中，并承诺力争用三年左右的时间，全面完成采矿权灭失地因采矿造成的地面塌陷、房屋损坏和地下水疏干等严重地质灾害的集中治理任务。

此前，2007年3月31日，山西省政府印发了《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案》，根据全省煤炭开采生态环境恢复治理项目规划，山西省将出资1400亿元左右，建立健全煤炭开采生态补偿机制，构筑煤炭开发的“事前防范、过程控制、事后处置”三大生态环境保护防线，做到“渐还旧账，不欠新账”。

然而，在上曹村，“旧账未还，又欠新账”已成事实。4年的时间里，复垦造地117.4亩的任务未见动静，该村赖以生存的1000余亩良田却被全部毁坏。

在现场，记者看到挖开的深沟如同一条大峡谷，黑黄相间，宽阔而纵深。从耕地提取的黄土堆砌成一个个的小山包，落差在几十米上下，新的地质灾害正在形成。“肯定会发生山体滑坡、泥石流等次生地质灾害。”杨春明表示。

2009年2月23日，山西省农村地质灾害治理工程领导小组办公室曾下发文件，要求在2009年10月底前完成土地复垦和工程验收工作。然而时至今日，上曹村治理工程并未进行验收。

山西省国土部门某官员表示：“由于相关政策法规的滞后、缺失，地质灾害治理确实让许多人钻了空子，但归根结底还是地方监管缺位造成的。”

2011年9月20日，山西省十一届人大常委会第25次会议召开，审议《山西省地质灾害防治条例（修订草案）》。《山西省地质灾害防治条例》早于2001年1月1日开始施行，经过10年的实行，部分条款已与经济社会发展不相适应。这是十年来，山西省首次对该条例进行修订，修订草案新增加了“地质灾害避让搬迁”部分。

眼下，山西盂县该如何收拾这个“烂摊子”？记者试图采访盂县分管此项工作的副县长王晓程，虽经多方协调但最终未能见到其本人。电话中，王副县长以在煤矿检查工作没有时间为由拒绝了记者的采访请求。