非学历教育管理平台

非学历教育管理平台（精选9篇）

1.非学历教育管理平台 篇一

浦东新区成人教育志

（1993-2010）

作者：姚天德 第二节 成人非学历教育 四 其他各类非学历教育

4、浦东新区成人教师进修学校简介

为配合市教育局开展初高中毕业生的“双补”（文化和技术补习）及农村扫盲工作，开展师资培训、教材编写、考试组织及对乡镇成人文化技术学校提供业务指导和相关的教师进修和培训的需要，1979年川沙县在全市率先创建了工农教师进修学校。（455）90年代初改为川沙县成人教师进修学校，新区建立后更为现名（简称区成师校），校址在川沙镇城南路267弄12号。党支部书记花象工；现任校长朱琳。

该校从1979年至1991年1月，采取脱产方式，先后办了18期194名乡、村主要干部的初中文化班，毕业794人，结业34人；1984年至1987年底，又对未达到高中毕业的215名县、乡（镇）、局行党政主要干部，分4期进行脱产文化补课。1984年起学校举办函授高中教育，招收在职干部、职工、农民和应届初中毕业生，通过自学、函授、面授等形式，到1991年，共入学4611人，毕业691人，结业3920人。（456）

为使该校能充分发挥县级成教办学机构、教学研究中心、信息资料中心和专业书刊编纂中心，还将中央农业广播学校川沙分校、（457）因此原川沙县不仅将县机关学校与该校合并，川沙县电中辅导站、川沙县中专自学考试办公室和川沙县成人教育情报站（458）以及成人教育研究室设在该校，并由它负责《成人教育参阅资料》及县的《成人教育》编发工作。

原川沙县是联合国人口基金在农村成人学校开展人口教育（简称P20）项目单位之一。1992年4月29日，市教育局在川沙县召开了上海郊区p20项目人口教育交流会。（459）新区建立后，新区成师校被市P20项目管理小组定为市郊人口教育项目中心学校。在全区30个农村乡镇成校中，安排讲座、专业教育和学历教育3个层次，使5540人接受了不同程度的人口教育。全区接受人口教育的总数累计达8万人，其中骨干达5463名，是项目规定数的2.7倍。1993年3月18日，在市教育局成教处组织的市郊人口教育知识竞赛中，新区获得总分第一。（460）6月11日 浦东新区社会发展局下达了[转发《关于在浦东新区各乡（镇）成人学校开展人口教育评估的意见》的通知]（浦社（93）第143号），对进一步开展人口教育提出了具体要求。

（461）

区成师校是浦东新区社会发展局直属的教育单位。她除了担负着浦东新区成人教育教学研究、科学研究、干部、师资培训等任务外，还负责全日制中专生的培养教育。进入九十年代，学校又有新的发展。最多时教职员工近80人，其中研究生、大学本科生、高中级职称教师占50%以上，专业课教师门类齐全，文化课教师质量较高。另有一批具有高、中级职称的兼职教师。有教学大楼两幢，建筑面积3000多m；电脑房2个，语音室1个，设有有线电视，每个教室配有电视机，教学设施齐全。1998年有各类学生3000多人。其中全日制中专班19班，学生870人。农广中专、电视中专教学质量分别名列市校和区教学点的前列，历届毕业生就业率都达到95%以上。此外还组织计算机初、中级；英语市民初、中级；办公自动化、会计电算化、书法、英文打字等学习，获得相应技能证书，使学生学会一门专业，多种技能，以适应社会主义现代化建设的需要。（462）

进入二十世纪后，由于高中阶段教育的普及，加上在发展社区教育过程中，成师校的功能进一步萎缩，遇到了新的挑战与机遇。于是社发局对其及时调整了领导班子，学校也重新定位，进一步完善制度建设，提高师资队伍素质；认真做好对全区中等成校干部和教师的继续工作。（463）加强招生宣传，2009年招收全日制小中专1班49人，高复班2个96人；全校共有全日制中专8个班314人；中农大新招271名，在校500多名，（464）同时开展各类职业技术培训，加强教学过程管理，提高教学质量。（465）

资料来源：

（455）《关于上海成人教师进修学校现状的调研报告》，华东师大职业教育与成人教育研究所《上海成人教师进修学校现状》调研组，2008年12月30日

（456）《川沙县教育志》第八章成人教育第二节初等中等文化技术教育，第131页，1992年12月26日（457）《当前成人学校发展方向及对策研究》，浦东新区成人教师进修学校课题组

（458）《川沙县教育志》第八章成人教育第七节成人学校简介，第137、139、142页，1992年12月26日

（459）浦东新区的成人教育志(1978-2000)姚天德

（460）《浦东新区年鉴1994》成人教育部分条目《人口教育》，作者：姚天德

（461）《浦东新区社会发展局[转发《关于在浦东新区各乡（镇）成人学校开展人口教育评估的意见》的通知]》，成教办档案1-40（462）《浦东新区成人教师进修学校》，《浦东成人教育》1998年第4期，作者：龚桂君初

（463）《浦东新区成人教师进修学校2009年工作总结》，浦东新区成人教师进修学校档案（464）《浦东新区成人教师进修学校2009年工作总结》，浦东新区成人教师进修学校档案（465）《浦东新区成人教师进修学校2009年工作总结》，浦东新区成人教师进修学校档案

2.非学历教育管理平台 篇二

一学历信息数字化平台的开发

(一) 学历信息资料的收集归档

学历信息资料的收集归档作为数字化开发的基础, 关系到整个数字化平台今后是否能准确地使用。在近几十年的办学过程中学校积累下包括录取三联单、入学名册、成绩单、毕业生登记表等大量的学历信息资料, 由于时间久远, 这些资料保存难度大, 因此在收集整理归档相关资料时, 有必要邀请相关的专家及以往从事过学籍工作的教师参与。应本着优先抢救年限久远的纸质学历信息资料, 并且分批逐步将所有纸质学历信息资料进行扫描转换成电子文件。然后将扫描文件进行索引录入, 完成数据对接, 每个学生都生成一条索引数据, 可根据学生姓名、学号、考生号、电子注册号、身份证号等信息进行查询。

在具体实施数字化时, 严格按照《高等学校档案管理办法》有关要求制定电子档案标准, 规范电子文件格式, 同时也要充分考虑与现有其他相关电子文件格式的统一及数据的共享, 避免因重复建设造成的资源浪费。还要确保转换过程要保证电子文件数据的系统性、完整性和准确性, 由于学历信息资料的特殊性, 在资料的收集归档过程中, 需要重视保密性及安全性。做好这项工作可以促进后续各环节良好地运行和协调发展, 也是学历信息数字化的重要基础。

(二) 学历信息数字化平台的开发过程

1技术支持, 软硬兼顾

学历信息数字化平台开发针对特定用户, 既要兼顾安全性又要利于发展, 同时由于高校均有自己的教务管理平台, 学历信息数字化平台的开发还要考虑到未来有可能将两个平台甚至更多平台资源进行整合。为了开发出符合学校自身特点的数字化平台, 在校专业技术人员中选择适合的研发团队, 以方便学历信息数字化的后续发展建设。平台开发采用java技术的B/S结构设计框架, Java语言具有功能强大和简单易用两个特征, 同时兼具安全性、稳健性、平台独立与可移植性、动态性等特点, 符合学历信息数字化平台开发的要求。

学历信息数据量较大、种类较多、部分具有保密性, 为此在数据存储时要考虑存储空间的大小以及安全, 同时需要配备专门的硬件设备, 采用B/S (浏览器/服务器) 架构以满足数据量不断增容扩充。b/s的最大优点在于可以在任何地方进行操作而无需安装任何专门的软件, 只要电脑能上网就可以使用, 管理人员可以在B/S模式下的网络端进行学历信息的审核上传操作, 服务器端将满足用户对学历信息的查询、打印、申请协助、统计等工作。

2数据准确, 确保质量

学历信息资源作为学历信息数字化平台开发的基础, 关系到今后数字化平台是否能正常使用、准确运行, 因此在上传信息前要对其进行校对、审核和检验, 以保证今后平台的运行质量。将现有的毕业生姓名、性别、学号、考生号、身份证号码、电子注册号等全部上传平台, 确保每个学生的信息都能准确对接。在信息归档及上传过程中, 难免出现一些数据不准确、不完整现象, 从而影响运行质量。在信息不完整的情况下, 可以进行上传, 平台应用时可采取模糊处理方法, 但如果信息不准确绝对不可进入下一步骤的操作程序, 待信息核实无误后再进行后续操作。

3注意安全, 多重保护

学历信息具有高度保密性, 关系到学生切身权益和学校名誉, 要小心提防不法分子利用有关信息制假贩假。加强设备和信息的安全保护, 要安装并及时更新杀毒软件和防火墙, 定期对数据进行备份, 采取多重保护措施确保数字化信息即使遭遇攻击破坏也能很快恢复工作。从源头杜绝有安全隐患的信息流入, 在信息的上传过程中需要保证信息的机密性和可用性, 提供隐私保护和信息恢复技术;在信息发布阶段需要进行安全审核;在用户使用阶段, 严格执行身份核实准入制度, 只有被确认身份的用户才能够在平台进行相关操作。

4多重身份, 便于管理

开发中要有管理员、操作员、学生等三层次用户, 学生可以使用有效证件登录, 等待管理员对其身份进行确认, 确认信息后, 学生可进行相关信息查询下载打印等操作;操作员负责对信息进行上传、修改、查询等日常管理工作;管理员负责平台的维护以及数据分析工作, 管理员需为研发团队的成员, 保证后续信息资源更新。

5以人为本, 重视实用

任何一个系统、平台、软件的开发都是以用户需求为前提, 学历信息数字化平台开发要坚持以学生为中心的服务理念, 根据学生和具体操作员的需求提供有效、便捷的信息服务。在数字环境下, 学生和具体操作员的需求是信息资源服务的风向标和指南。数字化平台的建设是一个长期的过程, 因此在开发过程中, 要多听取包括学生、具体操作员在内的使用者的诉求, 加强平台开发人员与学历信息管理人员的沟通。有必要时开发人员可以参与一段时间的学历管理工作, 以便能熟悉学历信息管理的基本工作流程。具体操作员结合日常学历信息查询频率、开具相关证明、易出现问题等经验, 为平台研发者开发平台提供参考以便在开发过程中做到有错误及时更改。

二学历信息数字化平台的利用

促进学历信息的充分利用是数字化平台建设的根本目的。充分发挥好学历信息数字化平台的作用, 提高资源的利用率, 才能更好地服务于各项工作并有利于推动学籍工作的发展。学历信息数字化平台应包括业务咨询、申请受理、进度查询、审核校验等功能, 充分发挥互联网的优势, 实现学生足不出户即可查询、申请学历信息等相关资料。

(一) 学历信息数字化平台利用的特点

1学历信息数字化平台利用的共享性

在网络环境下运行的数字化平台, 可以将平台上的信息供有需要的人员共享使用, 只要有网络的计算机都可同时查询信息, 相同的信息资料再也不会出现只能一人独享的局面, 而是多人同时分享一份或者更多份信息资料。从根本上跨越地域限制, 学生无需来到学校进行学历信息的查询, 完全可以在平台上进行自主操作, 免去了舟车劳顿、奔波之苦。打破时间局限, 学生再也不用受到只用工作日才能获取学历信息的时间限制, 借助平台可以实现随时查询到自己的学历信息资料。

2学历信息数字化平台利用的重复性

数字化信息资料具有很好的重复性, 重复利用不会使宝贵的学历信息原始材料继续老化、破损。一份数字化信息资料无论多少次被查询、下载、打印都不会使其受到损害而减少信息使用寿命, 只能让它更好地发挥作用, 为更多的使用者服务。

3学历信息数字化平台利用的灵活性

如果学生因信息不完整, 不能查询到相关信息, 也可在平台上上传毕业证扫描件、身份证扫描件等申请协助查询。操作员在平台上看到协助查询申请信息后进行查询, 整个受理过程学生可以在平台进行跟踪, 操作员查询结束后会将查询结果反馈给学生。管理员可以定期利用计算机系统对平台近期包括查询、打印、下载、申请协助等所有操作进行统计分析, 将结果转发给相关人员, 为平台的继续升级建设提供有力依据。操作人员可以就统计分析结果提出增加平台功能的要求, 管理员根据要求按照一定的类别对数字化信息进行编辑, 形成特定内容的信息专辑, 满足操作人员和学生的各种需求。一份数字化信息不仅仅是一个整体, 同时也是一个信息集合, 其中的每条信息都可以被操作人员和学生灵活使用。

4学历信息数字化平台利用大大提高了工作效率

学历信息资料在未进行数字化之前, 如果学生需要查询学历相关资料, 需要大量的人力翻阅大量的纸质材料, 费时费力, 对于年限较远的甚至会花几小时的时间, 工作效率极其低下。数字化平台运行后, 可以在极短的时间内快速获取想要的信息并且下载打印, 对于操作人员来说, 工作效率大幅提升;对于学生来说, 查询更加方便, 使用更加便捷。

(二) 加强学历信息数字化平台利用的措施

1加大学历信息数字化平台建设力度

学历信息数字化平台是对所有学历信息资料进行存储、处理、使用和维护的系统平台。建设具有大容量、高速度、安全的数字化平台, 是开发利用信息资源的重要手段, 要本着规范性原则、安全性原则、合法性原则, 做好传统学历信息数字化工作, 同时要加强对电子文件的收集、管理、使用。

2加强学历信息数字化平台网络建设

网络建设是数字化建设的基础, 学历信息数字化是实现信息化、网络化的必然要求, 信息化、网络化是实现学历信息数字化的发展方向。网络的迅猛发展使得信息的传播超越了时空的限制, 因此, 为了让使用者更快更便捷的查询到学历信息, 满足各方面的需求, 应积极进行网络建设, 提高学历信息的传播速度。

3提高管理人员素质, 建立稳定的管理队伍

数字化信息时代, 信息服务工作在提供信息、用户需求以及信息服务技术等方面对信息管理人员提出更高的要求。管理人员不仅要了解学历信息管理方面专业知识, 还要掌握一定的现代信息技术, 同时也要兼顾其他领域的相关知识, 因此管理人员的素质高低直接影响数字化建设的成败。对现有人员加强培训, 引进相关人才, 从而建立一支较为稳定的管理队伍, 这是这项工作发展的必然要求。

参考文献

[1]薛秋珍.高校档案远程服务的探索与实践[J].中国档案, 2015 (4) .

[2]张忠良.信息化下高校学籍档案管理的研究[J].郑州铁路职业技术学院学报, 2011 (1) .

3.学历信息数字化平台的开发与利用 篇三

［关键词］ 学历信息；档案；数字化

［中图分类号］ G647 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 1008-2549(2016) 11-0036-02

我国很多高校的办学时间较长，积累的原始学历信息资料很多，大部分高校都有专门的档案管理部门，但由于很多高校存在办学形式多元化、高校合并、高校拆分、迁址等情况，使得学历信息资料数量大、类别复杂，再加上了解学校历史的人越来越少，更加凸显学历信息资料的重要性。招生人数和毕业生人数持续激增，但管理人员却始终保持人数未变已经成为各高校普遍存在的现象。学历信息是职称评定、升学、出国留学的重要凭证，查阅学历信息资料和办理各种证明的人越来越多。传统的学历信息管理延续着分年份、资料类别等排序管理，出具证明材料需要管理人员对学生身份进行确认然后手工查询，不仅需要大量人力更加浪费时间，对于异地学生办理相关证明大大提高了时间和经济成本。

一学历信息数字化平台的开发

（一）学历信息资料的收集归档

学历信息资料的收集归档作为数字化开发的基础，关系到整个数字化平台今后是否能准确地使用。在近几十年的办学过程中学校积累下包括录取三联单、入学名册、成绩单、毕业生登记表等大量的学历信息资料，由于时间久远，这些资料保存难度大，因此在收集整理归档相关资料时，有必要邀请相关的专家及以往从事过学籍工作的教师参与。应本着优先抢救年限久远的纸质学历信息资料，并且分批逐步将所有纸质学历信息资料进行扫描转换成电子文件。然后将扫描文件进行索引录入，完成数据对接，每个学生都生成一条索引数据，可根据学生姓名、学号、考生号、电子注册号、身份证号等信息进行查询。

在具体实施数字化时，严格按照《高等学校档案管理办法》有关要求制定电子档案标准，规范电子文件格式，同时也要充分考虑与现有其他相关电子文件格式的统一及数据的共享，避免因重复建设造成的资源浪费。还要确保转换过程要保证电子文件数据的系统性、完整性和准确性，由于学历信息资料的特殊性，在资料的收集归档过程中，需要重视保密性及安全性。做好这项工作可以促进后续各环节良好地运行和协调发展，也是学历信息数字化的重要基础。

（二）学历信息数字化平台的开发过程

1技术支持，软硬兼顾

学历信息数字化平台开发针对特定用户，既要兼顾安全性又要利于发展，同时由于高校均有自己的教务管理平台，学历信息数字化平台的开发还要考虑到未来有可能将两个平台甚至更多平台资源进行整合。为了开发出符合学校自身特点的数字化平台，在校专业技术人员中选择适合的研发团队，以方便学历信息数字化的后续发展建设。平台开发采用java技术的B/S结构设计框架，Java语言具有功能强大和简单易用两个特征，同时兼具安全性、稳健性、平台独立与可移植性、动态性等特点，符合学历信息数字化平台开发的要求。

学历信息数据量较大、种类较多、部分具有保密性，为此在数据存储时要考虑存储空间的大小以及安全，同时需要配备专门的硬件设备，采用 B/S（浏览器/服务器）架构以满足数据量不断增容扩充。b/s的最大优点在于可以在任何地方进行操作而无需安装任何专门的软件，只要电脑能上网就可以使用，管理人员可以在B/S模式下的网络端进行学历信息的审核上传操作，服务器端将满足用户对学历信息的查询、打印、申请协助、统计等工作。

2数据准确，确保质量

学历信息资源作为学历信息数字化平台开发的基础，关系到今后数字化平台是否能正常使用、准确运行，因此在上传信息前要对其进行校对、审核和检验，以保证今后平台的运行质量。将现有的毕业生姓名、性别、学号、考生号、身份证号码、电子注册号等全部上传平台，确保每个学生的信息都能准确对接。在信息归档及上传过程中，难免出现一些数据不准确、不完整现象，从而影响运行质量。在信息不完整的情况下，可以进行上传，平台应用时可采取模糊处理方法，但如果信息不准确绝对不可进入下一步骤的操作程序，待信息核实无误后再进行后续操作。

3注意安全，多重保护

学历信息具有高度保密性，关系到学生切身权益和学校名誉，要小心提防不法分子利用有关信息制假贩假。加强设备和信息的安全保护，要安装并及时更新杀毒软件和防火墙，定期对数据进行备份，采取多重保护措施确保数字化信息即使遭遇攻击破坏也能很快恢复工作。从源头杜绝有安全隐患的信息流入，在信息的上传过程中需要保证信息的机密性和可用性，提供隐私保护和信息恢复技术；在信息发布阶段需要进行安全审核；在用户使用阶段，严格执行身份核实准入制度，只有被确认身份的用户才能够在平台进行相关操作。

4多重身份，便于管理

开发中要有管理员、操作员、学生等三层次用户，学生可以使用有效证件登录，等待管理员对其身份进行确认，确认信息后，学生可进行相关信息查询下载打印等操作；操作员负责对信息进行上传、修改、查询等日常管理工作；管理员负责平台的维护以及数据分析工作，管理员需为研发团队的成员，保证后续信息资源更新。

5以人为本，重视实用

任何一个系统、平台、软件的开发都是以用户需求为前提，学历信息数字化平台开发要坚持以学生为中心的服务理念，根据学生和具体操作员的需求提供有效、便捷的信息服务。在数字环境下，学生和具体操作员的需求是信息资源服务的风向标和指南。数字化平台的建设是一个长期的过程，因此在开发过程中，要多听取包括学生、具体操作员在内的使用者的诉求，加强平台开发人员与学历信息管理人员的沟通。有必要时开发人员可以参与一段时间的学历管理工作，以便能熟悉学历信息管理的基本工作流程。具体操作员结合日常学历信息查询频率、开具相关证明、易出现问题等经验，为平台研发者开发平台提供参考以便在开发过程中做到有错误及时更改。

二学历信息数字化平台的利用

促进学历信息的充分利用是数字化平台建设的根本目的。充分发挥好学历信息数字化平台的作用，提高资源的利用率，才能更好地服务于各项工作并有利于推动学籍工作的发展。学历信息数字化平台应包括业务咨询、申请受理、进度查询、审核校验等功能，充分发挥互联网的优势，实现学生足不出户即可查询、申请学历信息等相关资料。

（一）学历信息数字化平台利用的特点

1学历信息数字化平台利用的共享性

在网络环境下运行的数字化平台，可以将平台上的信息供有需要的人员共享使用，只要有网络的计算机都可同时查询信息，相同的信息资料再也不会出现只能一人独享的局面，而是多人同时分享一份或者更多份信息资料。从根本上跨越地域限制，学生无需来到学校进行学历信息的查询，完全可以在平台上进行自主操作，免去了舟车劳顿、奔波之苦。打破时间局限，学生再也不用受到只用工作日才能获取学历信息的时间限制，借助平台可以实现随时查询到自己的学历信息资料。

2学历信息数字化平台利用的重复性

数字化信息资料具有很好的重复性，重复利用不会使宝贵的学历信息原始材料继续老化、破损。一份数字化信息资料无论多少次被查询、下载、打印都不会使其受到损害而减少信息使用寿命，只能让它更好地发挥作用，为更多的使用者服务。

3学历信息数字化平台利用的灵活性

如果学生因信息不完整，不能查询到相关信息，也可在平台上上传毕业证扫描件、身份证扫描件等申请协助查询。操作员在平台上看到协助查询申请信息后进行查询，整个受理过程学生可以在平台进行跟踪，操作员查询结束后会将查询结果反馈给学生。管理员可以定期利用计算机系统对平台近期包括查询、打印、下载、申请协助等所有操作进行统计分析，将结果转发给相关人员，为平台的继续升级建设提供有力依据。操作人员可以就统计分析结果提出增加平台功能的要求，管理员根据要求按照一定的类别对数字化信息进行编辑，形成特定内容的信息专辑，满足操作人员和学生的各种需求。一份数字化信息不仅仅是一个整体，同时也是一个信息集合，其中的每条信息都可以被操作人员和学生灵活使用。

4学历信息数字化平台利用大大提高了工作效率

学历信息资料在未进行数字化之前，如果学生需要查询学历相关资料，需要大量的人力翻阅大量的纸质材料，费时费力，对于年限较远的甚至会花几小时的时间，工作效率极其低下。数字化平台运行后，可以在极短的时间内快速获取想要的信息并且下载打印，对于操作人员来说，工作效率大幅提升；对于学生来说，查询更加方便，使用更加便捷。

（二）加强学历信息数字化平台利用的措施

1加大学历信息数字化平台建设力度

学历信息数字化平台是对所有学历信息资料进行存储、处理、使用和维护的系统平台。建设具有大容量、高速度、安全的数字化平台，是开发利用信息资源的重要手段，要本着规范性原则、安全性原则、合法性原则，做好传统学历信息数字化工作，同时要加强对电子文件的收集、管理、使用。

2加强学历信息数字化平台网络建设

网络建设是数字化建设的基础，学历信息数字化是实现信息化、网络化的必然要求，信息化、网络化是实现学历信息数字化的发展方向。网络的迅猛发展使得信息的传播超越了时空的限制，因此，为了让使用者更快更便捷的查询到学历信息，满足各方面的需求，应积极进行网络建设，提高学历信息的传播速度。

3提高管理人员素质，建立稳定的管理队伍

数字化信息时代，信息服务工作在提供信息、用户需求以及信息服务技术等方面对信息管理人员提出更高的要求。管理人员不仅要了解学历信息管理方面专业知识，还要掌握一定的现代信息技术，同时也要兼顾其他领域的相关知识，因此管理人员的素质高低直接影响数字化建设的成败。对现有人员加强培训，引进相关人才，从而建立一支较为稳定的管理队伍，这是这项工作发展的必然要求。

参考文献

[1]薛秋珍.高校档案远程服务的探索与实践[J].中国档案，2015(4).

[2]张忠良.信息化下高校学籍档案管理的研究[J].郑州铁路职业技术学院学报，2011(1).

4.非学历教育管理平台 篇四

非学历教育是职业教育发展中重要的组成元素之一，为国家构建学习型社会、服务型社会起到推动作用。高职院校中非学历教育需要不断创新管理，适应时代的需求，才能使职业教育发展具有深渊意义。

一、前言

非学历教育主要包括职业教育、专业技术培训、终身教育等。职业教育包含学历教育与非学历教育两部分。两者的区别在于是否参加入学考试。参加非学历教育的学员在进行学习的过程中，由学校或培训机构自行颁发结业证明。其特点为时间短、见效快、针对性和适应性强。快速提升劳动者素养，推动经济的发展。

二、高职院校中非学历教育的现状

随着市场经济的发展，非学历教育具有潜在的巨大市场。受教育者对非学历教育的需求急剧膨胀，凭借非学历教育的特点，应提出不同形式的培训，为职业教育提供充分、必要、有力的补充。

1、非学历教育决策上缺乏重视

部分高职院校在发展非学历教育上，仅仅只是将其看作是创收的工具。并未完全摆脱计划经济时代的条条框框。没有明确非学历继续教育的功能定位，把非学历继续教育看成是高职院校的副业。在人力资源资源配置、硬件设施的投入和教学质量的管理等方面也存在投入较少的问题。在高职院校中，负责执行的继续教育部门内部，将学历教育作为教育产品的主打，主要运行的教育产品为高职专科函授教育、与本科院校合作专升本、网络教育等，严重存在学历教育与非学历培训发展不协调，重视不足导致非学历教育发展存在滞后性，也同样制约着职业教育的发展。

2、非学历教育缺乏统一化

我国高职院校中非学历教育没有科学有效的行业规范，缺少相应的标准，市场上的门槛参差不齐。高职院校在办学条件、硬件设施、教师力量等方面都存在优势，但在非学历教育的设计上并未将其优势资源充分利用，个个二级学院或高职院校各自为阵，在教师继教考评中尚未形成统一的评价考核制度，使得教师的教学质量、薪酬上存在漏洞。教学中形式单一，缺乏沟通，实际案例、互动教学、讨论分组等教学方法，缺乏前瞻性、实用性，仅仅是采用硬性管理，经济利益优先，并未做到服务地方经济，贴近受教育者，缺乏服务意识。

3、非学历教育发展受高职院校体制影响较深

目前高职院校非学历继续教育中，向学员推出的继续教育产品较少，项目单一。存在社会需求大，但高职院校推出项目少的矛盾。主要表现在：面向全社会的培训项目，实用性强、含金量高的职业资格证书考试培训项目少;职业技能培训项目和网路在线教育项目，服务地方经济建设的动力不足。

4、非学历教育的教师缺乏专业化

对非学历教育培训的教师大多来自于高校，相对与社会、企业接触较少，部分高职院校非学历教育的教学质量和师资力量薄弱，直接对非学历教育的发展产生一定的影响。教师在教学过程中多数在课后分出精力做非学历教育培训。

5、非学历教育未与社会进行对接

高职院校中，继续教育部门或成人教育管理处，受到管理机制的制约，沿用长期以来的管理模式，对非学历教育受众人群和市场缺乏深度调研。因此缺乏培训项目来源，社会市场意识和竞争意识薄弱，开展工作路径较为狭窄，没有积极有效的`开拓市场，更多的是坐等项目。正因为没有属于自己的市场空间和影响力，对高职院校中本身所拥有的优势没有充分利用，对市场中的项目没有积极争取，造成非学历教育的停滞不前。

三、高职院校中发展非学历教育的管理创新路径

管理创新是指创造一种更有效的资源整合范式，这种范式既可以是新的有效整合资源以达到企业目标和责任的全过程式管理，也可以是新的具体资源整合及目标制定等方面的细节管理。面对高职院校中的非学历教育管理需要我们尝试研究新情况，并持续探索，不断创新在管理过程中的方式方法，创立品牌目标并对高职院校中非学历教育管理的体制、机制进行整合，有效利用资源，合理管理范式，促进非学历教育朝着积极、健康的方向发展。

1、对开展非学历教育的思路进行创新

高职院校非学历教育的管理思路的创新是在非学历教育发展趋势的基础上的理性判断，是一种深刻的自省，是对高职院校非学历教育重要性的客观分析基础上的理性思维创新。由于我国高职院校发展非学历教育的基础薄弱，时间较晚，因此造成对其重视程度差，管理范式很难转变，认识程度未能适应市场发展。部分管理决策者层面一直将学历教育作为职业教育的主旨，对非学历教育、业余教育、一次性教育存在轻视的现象。

2、对非学历教育的“品牌目标”进行创新

“职业教育要面向人人，面向社会。”这两个“面向”对职业教育做了准确的定位。高职教育具有“高等”和“职业”教育双重属性，但首要的是职业教育，因此，也要按照两个“面向”的要求调整定位，面向社会开放办学资源，在实施学历教育的同时，开展各种职业培训。非学历教育在本身在职业教育发展中处于弱势，笔者认为，这是没有树立良好的“品牌项目”和定位目标决定的。在高职院校的职业教育发展中，部分成教管理和二级学院对非学历教育发展多为自行宣传，寻找项目和市场，确立项目目标。没有进行统一的规划，制定长期合作项目。对于各个高职院校，应发挥自身专业、学科、师资、硬件等各方面的优势，深度调研社会需求，重点培养紧缺技术人才。针对不同高职院校制定不同“品牌目标”。以培养综合性强、具有研究精神、高层次、高素质的应用型人才为宗旨，立足于地方区域经济，面向企业、农村、社区，提供项目研究、技术指导、开发教学等学习性服务，促进地方经济的发展。

3、对非学历教育管理的体制进行创新

管理体制是指有关管理组织机构设置、隶属关系和权限划分等管理组织制度的总称。对其管理体制进行完善，促进管理效能发挥作用。我国职业教育中非学历教育发展仍然受到制约，没有完全摆脱计划经济时代的框框、体制上也未能突破事业单位行政管理和传统成人教育的形式。高职院校对于继续教育执行部门除了在经济额度上做了明确的规定外，并未对层级管理机构做出要求。因此造成管理松散、缺乏长效机制、管理机构断层等非良性循环的问题。

4、对非学历教育管理机制进行创新

5.申办民办非学历教育机构流程 篇五

一、依据：

《民办教育促进法》第十二条、第十四条、第十六条、第五十三条、第五十四条、第五十五条

《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法》

二、民办非学历教育机构申办流程（15个工作日）

（一）受理环节：办件受理（职社科），1个工作日

（二）审核环节：部门审核（职社科），10个工作日

（三）决定环节：领导批复（局领导），3个工作日

（四）送达环节：送达通知书（职社科），1个工作日

三、受理环节前需要做的事项

（一）机构名称核准 1.听取教育局职社科意见；

2.民政窗口核准（填写《民办非企业单位名称核准表》，民政局核准）

3.机构名称的基本要求：行政区划名（市、区）+字号（两个以上汉字组成的字号）+领域（培训内容、项目）+机构层次（中心、学校、学院）。如：常州市武进区哆来咪文化艺术培训中心；常州市武进区围棋培训中心。

（二）申办教育机构的可行性报告（申办报告形式）1.基本情况介绍

（1）机构名称；（2）办学地址；（3）举办者情况；（4）办学宗旨；（5）办学形式；（6）办学规模；（7）拟开设的专业；（8）培养对象；（9）培养目标；（10）办学内容；（11）其它需要说明的内容。

2.办学的必要性

（1）社会经济发展的趋势；（2）国家政策、法规；（3）市场的需求；（4）其它需要说明的内容。

3.办学的可行性

（1）办学的思想、理念；（2）组织结构；（3）管理制度；（4）师资情况；（5）办学的场地；（6）其它需要说明的内容。

（三）提供十一个方面的材料（对照材料清单整理）

四、民办非学历机构变更 1.董（理）事会成员变更； 2.办学地址变更； 3.机构法人代表变更； 4.机构负责人变更；

5.机构举办单位（人）变更； 6.机构名称变更； 7.机构项目变更； 8.机构教学点设置审核；

五、存档材料

1.申办材料正、副本（副本由举办者保存）；

2.民办非学历教育机构办学审批登记表（一式三份）； 3.武进区教育局行政许可申请材料清单； 4.武进区教育局承诺件受理通知书； 5.武进区教育局行政许可申请受理通知书； 6.7.六、申请结构办事顺序

6.远程教育非学历培训心得体会 篇六

通过一段时间的培训学习，我学习了不少的新的教育新理念和课堂教学理念，同时在课余听优秀教师的课堂实录，从中吸取他们的优点以补自己的不足，这样也提高了自己的教学水平，和教师们进行了充分的交流，收获很大。崭新的教育理念和先进的教学模式触动着每位教师的心灵。作为一线教师的我深深感到学习的重要性，我认为，保持这种心态对每个人的工作、生活都是至关重要的，这将深深地影响着我、激励着我对今后工作的态度。

这是我第二次参加网络培训学习，远程网络培训是在网络上学习资深的教育学者开设的几门课程，分为必修和选修。作为是一名音乐教师，首先应该具备的就应该是全面系统的学科本位知识。在以往的音乐教学中，也只立足于学唱歌曲，歌曲的情感注重的很少，忽略了学生的知识技能教育，在每堂课上，反复的唱会、唱好歌曲，但是从学生的表演情况来看，歌唱没有感情。这次学习，通过专家引领，帮助我进一步领会了新课程的教学理念，让我对小学音乐教学有了深入的理解与思考；通过参与学习、反思体会，帮助我准确地把握了音乐学科的主要教学内容及教学的重难点，帮助我认识并掌握了音乐教学的新方法、新手段，并且能够有效地运用到自己的实际教学中去。

7.非学历教育管理平台 篇七

关键词：成人高等教育,高等非学历教育,发展

据美国学者马丁·特罗的高等教育大众化的相关理论分析得知, 我国自1999年高校扩招以来, 逐步进入了高等教育大众化阶段。然而, 马丁·特罗的大众化理论主要关注高等教育毛入学率 (注:高等教育毛入学率指当年各类高等教育在校生占18-22周岁人口的比率) 的高低, 15%和50%是高等教育发展的重要特征。据马丁·特罗预测, 在高等教育大众化阶段之后, 即进入普及阶段的高等教育入学率呈继续上升趋势, 普通青年的入学需求将不断增长, 但从20世纪末21世纪初欧美各国高等教育发展中观察, 我们很难见证马丁·特罗在高等教育大众化阶段预见的高等教育毛入学率继续增长的势头, 取而代之的是一些新情况的出现:如一些国家的高等教育入学率增长到一定水平后将停滞不前;一些国家高等教育生源除了普通青年, 还出现了大量有过工作经历、非传统的成人学生, 增长的势头超过了普通青年, 而且其中有些成人本身就具有大学文凭。这批学生的大量出现, 使高等教育的发展出现了新的契机, 而非学历教育的需求又让他们有别于传统的成人学生。目前, 中国的这批学生也在持续增加, 普通高校吸收了在职研究生和研究生非学历教育学生, 更多的成人学生却广泛存在于各种教育培训机构, 最为典型的是为职业资格认证而考试的大批学生。广义范围讲, 这批学生的教育也应属于成人高等非学历教育之范畴。

一、我国成人高等教育学历教育现状分析

(一) 成人高等教育学历教育存在的问题研究

四川大学的江颖和宛小燕经过调查研究, 在《成人教育》期刊上发表题为《新形势下成人高等学历教育的出路探讨》, 该文提到的我国成人高等学历教育近年来面临的主要问题除了教育质量下降、教学特色缺乏, 还有至少两方面的问题表现比较突出:

1.招生数和毕业生数相对下滑。

与以往相比, 我国成人高等学历教育招生数与毕业生数近年来有了绝对数量的增长, 但与普通高校的类似情况相比, 就只能用逐渐下滑来概括了。其中, 成人高等学历教育招生数自2003年开始下滑, 由221.16万人减少到184.44万人, 减少了36.72万人;毕业生数自2006年开始从166.79万人减少到81.52万人, 减少了85.27万人[1], 其中该数据还缺乏中途退学的学生统计情况。

2.教学资源紧张。

教学资源紧张主要表现在1992年成人高等学历教育在校师生比为1∶7.2, 1999年师生比为1∶15.3, 2006年师生比则为1∶37.5, 远远超出了2005年年底我国普通高校1∶16.9的师生比[1]。

(二) 成人高等教育学历教育现状的简要分析

据了解, 成人高等教育招生的学生有大批高考落榜生, 他们和普通本科生在心智上并没有太大的区别, 却被冠以成人学生的名字。二者突出的不同就是后者经历过成人高考, 成为成教生。

就我们在成人高等教育学院观察得知, 有相当一部分的成人高等学历教育的相关代课教师是外聘教师或在校研究生, 客观来讲这部分教师的存在足以证明成人高等学历教育的教师在数量和质量上相对缺乏。但增加成人高等学历教育的教师数量, 又会给继续教育学院的各方管理增加新问题。因此到目前为止, 该问题依然存在于成人高等学历教育之中。

除此之外, 目前的成人高等教育由于教育目的不明确而导致管理混乱;在教学方式层面, 成教生与普通高校大学生区分模糊;在成教生就业方面, 成教生理论不能和普通高校大学生相提并论, 而实践却不及职业教育学院的学生, 这就让他们的就业陷入更加尴尬的局面。与此同时, 我国的市场经济不断发展, 需要大批高端人才和高级技术人员, 按照目前成人高等教育的发展状况, 很难适应社会新时期的新要求。我们不能否认成人高等教育为我国高等教育事业做出的历史贡献, 但目前的成人高等教育却遇到了发展的瓶颈。因此, 教育部于2007年4月下发了《关于进一步加强部署高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知》, 该文件提到成人高等教育“主要面向在职人员开展业余形式的高中后和大学后学历教育和非学历教育培训, 大力开展党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才的继续教育”。由此, 我们可以看到, 成人高等教育的发展趋势已经或正在引起教育部门的广泛关注, 而成人高等教育的非学历趋势已经开始试点, 特别在党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才培养方面将会得到逐步体现。

二、成人高等学历教育向非学历教育转变的必然性

(一) 美、英、日三国的成人高等学历教育向非学历教育的发展

由于终身教育理论的践行和发展, 继续教育越来越得到各国的重视。随着知识经济社会对成人高等学历教育需求的减弱, 成人高等教育的非学历教育作为继续教育的重要组成部分, 它和职业培训相结合, 迅速地发展。这种发展趋势在西方发达国家有较突出的表现。

日本学者有本章将非传统成人学生规模越来越大、次数越来越频繁地进入高校学习的现象称之为“高等教育后大众化”[3]。

在高等教育向后大众化转变的基本过程中, 美国大致经历了三个步骤:从《军人权利法案》标志着后大众化的开始到教育民主与种族平等加快了后大众化发展的步伐, 最后在终身教育思潮的推动下, 后大众化基本成型。

美国的非传统学生接受继续教育的目的不仅是取得学分和学位, 更主要的是提升能力或者享受教育带来的闲暇;由于非传统学生的职业倾向, 主张高等教育向职业培训转变的呼声越来越强烈[4]。

在对英国的非传统学生研究中, 我们了解到成人学生以职业性的学习目标为主, 选择职业性的学习目标一般包括三个方面的原因:一是想获得一份工作, 二是希望将来有更多的工作报酬, 三是巩固工作中的稳定可靠地位。非传统成人学生学习科目也注重实际, 紧跟社会和市场的需要, 其中选择比例最高的是人文、教育和社会科学[4]。由此可见, 非传统学生的学历教育需求在不断减弱, 他们更注重工作中的实际需求。

在对日本非传统学生的特点研究方面我们得知:他们年龄偏大, 以老龄学生为主;入学动机以改善生活, 发展自我为首。日本广播协会的调查表明, 成人参与学习主要是为丰富生活, 享受学习带来的益处;其次为健康和交友;学习与工作领域相关的经验和生活技能位居其后[6]。

(二) 我国成人高等学历教育向非学历教育的逐步转变

顾建辉在《高校成人教育的战略性转变》中, 根据我国目前的成人教育现状, 提出了我国成人高等学历教育的四个转变:

1.教育形式的转变:

高校成人教育将由脱产教育全面转向业余、函授教育, 将回归到以社会在职人员为主要教学对象的传统意义的成人教育。

2.教育类型的转变:

高校成人教育将由学历教育为主、兼顾非学历教育转向学历教育与非学历教育并重, 将调整到规范提升学历教育、大力发展非学历教育的发展轨道。

3.教育方式的转变:

高校成人教育将由相对封闭性转向全面开放性, 将真正地由注重自我发展走向注重与社会的协调和共同发展。

4.教育形态的转变:

高校成人教育将由学校教育转向社会教育, 将全面地以学校教育和社会教育的双重身份面向社会、贴近社会、融入社会[7]。

成人高等学历教育这四个转变的存在依托我国经济总量的提升、人口结构的变化、高考扩招政策的施行和终身教育思想的纵深发展, 这些都会不同程度地促进这四个转变的实现。

基于西方发达国家高等教育的发展实践和中国成人高等学历教育面临的一些问题, 我们可以预见在高等教育发展的高级阶段, 后大众化教育真正遍布各个高校的时候, 我国的成人非学历教育必然取代成人高等学历教育。当下见证这种发展趋势的是各种培训学校的诞生, 不论是音乐、舞蹈、美术等艺术技能的培训还是理财规划师、人力资源管理师、心理咨询师等职业资格证书的培训, 这种成人非学历教育发展的趋势正逐步在我国的各个培训机构得到见证。

三、关于如何发展成人非学历教育的相关思考

(一) 成人非学历教育的理念

理论对实践一定程度上的指导意义是不容忽视的, 这就要求我们重视成人非学历教育发展的理念。如果学习年限、学生年龄和教学计划是学历教育的标志, 那么, 非学历教育的短期、实用和快捷的特征就表现得非常明显。所谓成人非学历教育, 我们可以从和学历教育比较的角度来理解, 非学历教育的教育目的不是为了获取学历证书, 而是为了提高工作技能和生活乐趣。如果这种理解过于笼统, 我们可以将其分层, 成人高等非学历教育是一种“高中后”继续教育, 且以普通高等教育相应层次的培养目标为参照:从类别属性分析, 成人高等非学历教育是整个高等教育活动中学历教育之外的其他教育类型;从具体形式分析, 除了层次标准等相同构成因素, 高等非学历教育没有严格的学习年限规定, 学习课程根据需要可多可少, 学员不需经过竞争考试而取得资格等[8]。还有观点认为, 成人高等教育的非学历教育主要指普通高校和成人高校所进行的高水平的技术培养教育、岗位培训教育和各类大学后的继续教育[9]。

笔者认为, 成人高等非学历教育应该以培养人的个性为根本, 发展人的兴趣为前提;启发人们对人生进行思考, 对幸福执着追求, 让生命得到最美的绽放;让生活、学习、工作能够相得益彰, 完美融合, 促进人的长远发展, 更重要的是, 我们要把成人高等非学历教育的培养目标立足于成人的生活之中, 培养成人的生活能力, 而非只是对其培养知识, 让其成为普通教育、应试教育长久以来的延续。

(二) 成人非学历教育的场所探究

关于成人非学历教育的场所, 我们的视野不应该局限于学校这种单一场所。只要能满足学员教育的需求, 大千世界、社会生活的各个地方都可以成为教育的场所。比如各类博物馆、图书馆、各种历史旅游景点、植物园、主题公园和各地风土人情……甚至KTV场所也可以成为练习声乐的场地;酒吧也可以成为学习酒文化的基地;监狱也可以成为少数人反思悔悟重新做人的地方。总之, 一切人可以生存的场所都可以成为学习的地方, 重要的是自己内心的价值取向是否偏颇, 从而背离成人非学历教育的初衷。

(三) 成人非学历教育的课程

关于成人非学历教育的课程, 我们可以根据群体需要和教师能力开设。只要有益于个人的成长和发展, 都可以根据需要开设课程。严格意义上, 这种课程具有很大的开放性。这种课程也当然是以学生的需求为标准, 具有一定程度的市场性。

这种课程更具有灵活性。它和专业性的课程相对, 是一种松散的课程。没有学业的压力, 课程目标由个人实际情况自定, 学习时间相对随意, 可以根据成人非学历教育的组织机构自行调整, 也可以常年滚动开班。课程也不需要权威机构评价, 只要学员自己认可在学习期间的学习收获, 满意在学习期以后的能力提升和身心发展即可。

(四) 成人非学历教育的教师

成人非学历教育的教师要求相对较高, 他们除了具有良好的个人素养, 还应该能根据不同学生的需求设计课程。作为成人非学历教育的教师, 我们更应该看重他们的课程开发能力、个人教学能力和人格修养, 而非过多地关注他们的学历、毕业院校背景和家庭的社会关系网。我们应该根据他们所授科目的不同对他们进行层次的划分:第一, 在横向方面, 他们应该有专门针对相关职业进行培训的教师, 我们称之为技能型教师;如果他们能满足成人兴趣的需求并引导成人陶冶情操, 对其精神需求进行导航, 我们称之为生活型教师。第二, 在纵向方面, 教师根据个人能力做出高、中、低等级层次的区分。这样的区分并不是为了鉴定教师, 而是让不同层次的教师更能得心应手地教学。因为很多成人非学历教育的学生在个人的经验下具有的知识基础不同。这种知识基础并不是以学生当前所拥有的学历为标准, 而是以他们实际的认知发展水平、个人能力和社会经验为基础。我们根据学生的能力来选择不同层次的课程, 也是为了合理利用师生资源, 达到师生认知匹配, 让他们在学习中得到身心的满足。

总之, 我国成人高等非学历教育将会是成人高等学历教育发展到一定阶段的必然产物, 高等教育中的非学历教育既是对学历教育的一种补充, 又是对学历教育的一种必然超越。非学历教育不会像学历教育那样有既定的规章和标准, 进行灌输式的教育。非学历教育将充分尊重学生的选择和需要, 把学习需求和学生其他方面的需求相结合。非学历教育将从学员既有的知识储备和能力结构出发, 创设出最适合学员发展的课程体系和活动方式, 以此来促进个体的主动发展和积极进步。

与此同时, 成人非学历教育的继续发展也是与国家经济和教育政策的支持密不可分的。对于成人非学历教育的发展, 我们期待国家成人教育法的颁布, 它将使成人教育合法化、规范化, 更能支持成人非学历教育的发展, 让每一个需要发展的成人追求成人非学历教育的权力。它代表了中国对国际终身教育理念的一种践行。

参考文献

[1][2]江颖, 宛小燕.新形势下成人高等学历教育的出路探讨[J].成人教育, 2008, (7) :85.

[3]王洪才.大众高等教育论[M].广州:广东教育出版社, 2004:102.

[4][5]曾艳清.高等教育后大众化与成人学生入学制度改革趋向研究[D].厦门:厦门大学, 2007.

[6]Letitia A.Combs, Chair Albert K.Wiswell Paul W.Combs, Change:Retirement in Japan and the Resulting Chal-lenges for Japanese Adult Education, Mary E.Repass, 1999:56.

[7]顾建辉.高校成人教育的战略性转变[J].成人教育, 2009, (8) :24-25.

[8]邵士权.高等非学历教育及其发展问题初探[D].武汉:湖北大学, 1999:12-13.

8.非学历教育管理平台 篇八

一、 当前河南省非学历教育发展现状

在终身学习的时代背景下，社会结构不断调整，信息技术发展迅速，知识技术更新加快，有力地推动了非学历教育的发展，同时也使非学历教育具有广泛性、开放性、多样性，形成多种模式的非学历教育。现主要对高等学校、中等教育及职业技术培训机构三种模式进行分析，数据来源于河南省教育事业发展统计公报。

由以上数据可知，高等学校非学历教育呈上升趋势，尤其是注册学生人数近几年呈大幅度上升趋势；而中等非学历教育不管结业人数还是注册学生数均呈明显下降趋势；职业技术培训机构不管从机构数量还是结业、注册人数都是先有小幅上升趋势后有明显下降趋势。

二、 影响河南省非学历教育的因素分析

从河南省非学历教育现状可知，总体来说应是得到大力推动和发展的，可以说，在当前教育大众化趋势下，非学历教育的社会认可度和接受度得到了大幅度提升，但近几年有小幅度下降，究其原因，笔者认为主要有如下几点：

1.非学历教育的收益率高于学历教育

在教学上与学历教育相比，非学历教育更强调针对性、实用性，注重实效；在时间、成本上与学历教育相比，非学历教育时间更短也更经济，可以说这是非学历教育得天独厚的优势。对于企业所需求的相关较低层次的业务人员，时间短、成本低的职业培训远比需要三四年的高成本的学历教育来的更实惠，也更能做到“岗能匹配”，即岗位要求与从业人员的工作能力相匹配。作为农业大省的河南，大多数农村青年参加实用技术培训，掌握一门至几门实用技术，在相当程度上可以改变其经济地位、社会地位和生存状态，这也是非学历教育中职业技术培训机构得到大力推动和发展的原因。另外，高等非学历教育也成为被拒在高等教育门槛之外的需求者的首要选择，这也是高等学校非学历教育中注册学生人数大幅度上升的主要原因。

2.非学历教育教学质量不稳定

发展非学历教育是我国经济社会发展战略转型的必然需求。当前我国社会经济发展处于转型期，社会经济结构正在不断调整，信息技术发展迅速，知识和技能更新也日益加快，为了应对市场变化、适应市场需求，教育模式与理念也应随之变化。然而，非学历教育的师资大多由全日制的高校教师兼任，他们并无专门从事非学历教育的经验，专业性不强，教育质量备受质疑。原因是“双师型”教师严重不足，大多数教师仍然沿用学历教育的理念和模式，根本不愿意耗费时间和精力去研究非学历教育的特点和需求，在内容上重理论的宣讲，不重视实践问题的解决，更没有针对性，导致整个非学历教育质量监控体系和手段难以形成、质量难以保障。专业培训师资的匮乏导致部分的市场需求者的需求得不到满足，对非学历教育产生了失望情绪，从而使非学历教育的职业技术培训机构、结业人数及注册学生数开始出现下滑现象。

3.市场经济条件下的优胜劣汰

学习型社会使得个人对高质量、多元化、个性化教育的内在需求变得更加迫切，它有力地推动了非学历教育的发展，但同时也对非学历教育提出了更高的要求，使其由原来供不应求的卖方市场逐渐转变为需要加大营销力度的买方市场。目前，非学历教育市场为适应需求而正朝市场细分、品牌经营和连锁经营的方向发展，这终将导致市场竞争者越来越多，市场竞争越来越激烈，那些只注重短期效益、盲目跟风、同质化经营者将被淘汰。据有关调查显示，90%的被调查者认为培训机构过多，市场有什么需求，相关培训就应需而生，培训师资也是临时聘用的； 44.3%的被调查者认为培训机构没有统一的管理体系，虽有很多大型的连锁培训机构，但游击式、作坊式的培训班数量也很庞大，有的甚至藏身于居民楼内。可以说，这种鱼龙混杂、良莠不齐、急功近利的非学历教育亟须规范和整顿，这是河南省内培训机构数量由原来的大幅度增加而后缩减的重要原因。

4.市场准入门槛低，监管力度不高

非学历教育机构在中国市场准入门槛低，机构繁多庞杂，再加上管理部门少、监管力度不高，从而造成许多非学历教育的不良影响。其一，乱收费现象严重。定价随意性很大，没有固定的标准，再加上有的教育机构存在失信行为，从而使需求者对非学历教育望而却步。更有甚者，有些培训机构由某些职能部门所控，机构负责人利用自身机构的垄断优势，自定收费标准，不进行实际培训，从而造成一纸证书需几千元。其二，非学历教育虚假宣传、管理混乱，严重影响教育教学，造成需求者重大损失，并产生恶劣社会影响。比如，标榜为“最佳问题少年矫正学校”的郑州搏强新观念生活培训学校，发生了一名19岁女生因厌学被送学校进行行为矫正却在“加训”后身亡的事件，这与学校“运用和谐赏识教育、体验式教育、心灵沟通式教育等新颖的教育方式，改善孩子的思维方式和行为习惯，激发孩子的学习兴趣”的宣传严重不符。像这种案例在非学历教育中屡见不鲜，可见政府部门在非学历教育监管力度上亟须加强，这也是非学历教育学习者下降的客观原因。

三、对河南省非学历教育发展的建议

通过对影响河南省非学历教育的因素分析可知，非学历教育的收益性高于学历教育，这一因素具有很强的经济功能，对于非学历教育发展非常有利，也是其快速发展的重要原因，面对经济不宽裕却有学习需求的群体，政府应予重视。其一，加强师资力量管理和培训，引进“双师型”人才，不能只以营利为目的，要本着对非学历教育需求者负责的态度，使其达到受教育的目的。其二，非学历教育机构要适应市场发展，做好市场细分，找准方向，既符合当地经济社会发展需要、满足学习对象的工作生活实际，又能给教育机构带来经济效益。同时教育机构应建立统一管理体系，改变短视行为，严格自律，杜绝盲目跟风，树立多做实事、求新求实求优的教育理念，这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。其三，使用行政手段施行严格的准入制度，简化审批程序，加强监管力度，严惩违法行为，树立非学历教育的良好信用。

综上所述，河南省非学历教育中不管高校、中等教育还是培训机构，从其近年的变化趋势分析可知，影响其变化的因素既有有利方面也有不利方面，我们应扬长避短，改善不足之处，最终适应市场、适应社会，使其做大做好。

9.非学历教育管理平台 篇九

现代教育技术

Vol.21 2011年第7期

Modern Educational Technology

No.7 2011 远程教育学习中心拓展非学历教育的模式研究*

李

伟

（中央电大 奥鹏远程教育中心研究院 北京 100120）

【摘要】十年多的探索证明，现代远程教育很好地促进了优质教育资源的优化配置。随着国家终身教育体系和学习型社会建设的逐渐深入，继续教育人群的多元化及需求的多样化趋势给远程教育学习中心服务内容的单一化带来了挑战。远程教育学习中心需要在学历教育服务的基础上拓展非学历教育服务以满足社会各类人群不断增长和变化的学习需求。该研究通过多个奥鹏远程教育学习中心的实践探索，总结出了4种不同的拓展非学历教育的典型模式并进行了分析，提出了学习中心拓展非学历教育需要注意的事项。

【关键词】远程教育；学习中心；非学历教育拓展；继续教育；模式

【中图分类号】G40-057

【文献标识码】A

【论文编号】1009—8097（2011）07—0000—0

5范中心建设”项目，评选出了24个国家级示范学习中心，评审标准中非常关键的一项就是非学历教育项目的开展情况。这也促成了本研究所探讨的主题：学习中心拓展非学历教育的模式。24个示范学习中心积极探索了基于公共服务体系的、面向社会各类个体学习者和学习型组织提供非学历教育支持服务的模式和机制，并取得了初步的进展。一 背景

2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，“构建体系完备的终身教育，学历教育和非学历教育协调发展”。近年来，我国政府及各级各类机构也积极致力于终身教育体系和学习型社会的建设，构建终身教育环境，提供优质教育资源及服务。在这种形势下，学习者的需求呈多元化趋势发展，尽管社会对学历教育的需求依然存在，但职业技能教育、社区教育、职业资格认证以及各企业行业的在职人员继续教育（如中小学教师继续教育培训、公务员培训等）等非学历教育的需求更加突出。

远程教育作为一种先进的教育模式，是建设学习型社会的重要途径，在终身教育体系建设中具有重要的地位和作用。我国教育部在2006-2008年实施了“数字化学习港”教改项目，基于中央电大公共服务体系建成了社区、乡镇、企业和行业4种类型的7个示范学习中心，探索了基于信息技术手段构建数字化学习环境、面向各类人群提供继续教育资源及支持服务的模式和机制。与普通学习中心不同，示范学习中心更加强调服务的社会性和大众化，学习中心的内涵得到了延伸。英国开放大学的“学习中心指南”中学习中心的含义是“一种有效的、广泛的提供教育机会、教育资源的方式”也与此有异曲同工之妙，其承建单位可以是办学机构，还可以是企业、行业等等。基于此，远程教育学习中心也需要与时俱进，充分发挥技术优势和服务优势，积极拓展非学历继续教育服务，整合优质的非学历教育资源，面向城乡社区、企业、行业等各类个体学习者及学习型组织提供教育资源及服务，促进教育公平，为学习型社会的建设贡献力量。

在此背景下，我国教育行政部门也开始关注远程非学历继续教育的发展问题，探索如何基于信息技术手段，开展远程非学历教育服务。教育部在2007年启动了“数字化学习示[2][1]

二 研究目的意义及研究方法 研究目的及意义

中央电大奥鹏远程教育中心负责我国第一个也是最大的远程教育公共服务体系的建设、管理与运行，主要依托电大系统建成了1400多个覆盖全国城乡社区的学习中心服务网络，目前合作高校40多所，学历教育学习者40多万。本研究的目的是基于公共服务体系的技术和服务优势，以终端学习中心为主体，探索拓展非学历继续教育的模式和机制，旨在拓展公共服务体系的服务内容和内涵，提升服务能力，最终形成可供其它学习中心复制和借鉴的非学历教育拓展的模式和经验，为远程教育学习中心参与终身教育体系建设背景下的市场竞争奠定基础。

通过本研究，形成符合市场需求的非学历教育拓展模式，首先，拓展公共服务体系的服务内容及服务对象范围，能够满足学习者的多元化学习需求；其次，为中央电大公共服务体系的1400多个学习中心提供经验借鉴，推动公共服务体系的整体建设质量和水平，进而促进学习型社会的建设；最后，提供非学历继续教育服务能够为公共服务体系探索促进资源共享、研究学历教育和非学历教育学分互认、沟通衔接等问题奠定基础。研究方法（1）文献调研法

本研究基于文献和对远程教育的优势及特点的正确认

识，调研了远程非学历教育的在国内外的实践情况。文献调研得知，远程非学历教育市场潜力巨大，但同时也存在一些制约因素。远程教育与传统教育相比有其特有的优势，包括广域性、实时性、个别化、与双向性以及最为突出的经济性。远程教育学习中心拓展非学历教育服务的四种模式，包括远程职业资格证书教育、承接政府培训服务外包、成为当地的远程教育基地和为企业行业提供员工继续教育咨询及服务。远程职业资格证书教育

同时，缺乏质量监管机制、受传统思想制约、课程资源质量及技术支撑力量薄弱也是制约远程非学历教育发展的关键因素[3]。但不可否认，远程教育作为独立的教育形态，为更大范围的群体提供了多层次、低成本、高质量的学习机会,允许在更大范围内更有效地共享优质教育资源。在网络时代，远程教育是各国政府实现终身教育的第一选择，是终身教育系统的主力军[4]。

国内外对于远程非学历教育的关注与日俱增。国内的福建师范大学网络教育学院在2005年就提出了“非学历教育为主，学历教育为辅”的发展思路，发挥技术优势，建成了基于计算机网络技术和卫星通讯技术的先进的远程教育网络和教学支撑平台，构建了“天地网”合一的网络学习环境，形成了覆盖全省的培训网络，开展全省30多万名中小学教师的培训工作，并通过网络教育方式开展公务员培训、心理咨询师培训，以及面向东南亚各国的对外汉语培训等各色培训[5]

。国外在远程非学历教育方面的实践已经比较成熟，有资料显示，国外发达国家非学历教育和学历教育的比例是3:1。这些国家在终身教育体系建设中积极引入现代远程教育手段，主要集中在职业教育和企业培训领域，发展很迅速，且政府在其中发挥了宏观管理的作用，在制定政策法规、启动并管理诸多研究或行动项目（research project or action project）、制定相关标准规范、开展远程教育共享资源服务、规范教育机构等方面推进远程教育的发展(Rova,i2007)

[6]。

（2）实地考察法

在教育部“数字化学习示范中心建设”项目实施过程中，多个奥鹏远程教育学习中心通过市场调研确定学习者需求，进行了非学历教育资源整合和服务的一些有效实践。采用实地考察法，我们对多个非学历教育拓展较好的学习中心进行了调研，内容包括其开展的非学历教育服务项目、基本情况、思路、方法、取得的进展、遇到的困难及采取的解决措施，包括依然还存在哪些难以解决的问题等。

三 研究结果

非学历教育的形式是多种多样的。有研究指出，目前国内非学历项目开展的主要对象是证书培训、行业培训和政府推动的一些培训项目[6]。本研究通过学习中心拓展非学历继续教育的实践证实了这一点。需要指出的是，远程教育学习中心是学习支持服务的终端机构，在开展非学历教育服务拓展的中需要根据学习者及学习型组织的需求整合外部教育资源，基于本学习中心提供技术平台、数字化学习环境及资源、学习过程支持服务等。本研究主要通过对各示范学习中心拓展非学历教育的案例进行深入剖析，归纳相应模式，提出了

这种模式是采用远程手段进行与职业相关的资格证书教育，包括考前的培训及考试服务。学习者报名之后，基于远程学习的平台完成相关课程的学习、测验、考试等，最终获得相应的职业资格证书。中央电大公共服务体系先后与人力资源和社会保障部、共青团中央、中国心理卫生协会等合作推出动画设计师、心理健康辅导员、营销师等多种国家紧缺型人才培训项目。目前，多所国内外著名院校和机构正在与奥鹏远程教育培训中心合作相关项目，如Sun公司的Java培训、新加坡培训与就业项目、澳大利亚TAFE的中国远程学院项目以及清华大学的远程培训项目等。今后公共服务体系还将根据社会需求，持续开发新的远程职业资格证书教育培训项目，打造中国职业教育培训第一品牌。

需要指出的，这种模式的特点是：远程教育学习中心必须要首先调研当地的市场需求，并以此作为根据来选择相应类别的职业资格证书教育培训项目，为学习者提供从报名、入学、基于学习的平台的学习、考试、领取证书等各个环节的学习过程支持服务。在这种模式的实践过程中，学习中心如果能够抓准市场需求，容易在短期内取得较好的突破。承接政府教育培训服务外包（1）模式概述

为了促进当地经济和社会发展，提升本地居民的文化素质和职业技能，尤其是在学习型社会建设的大前提下，政府提供继续教育培训服务的规模越来越大。政府的培训项目也是非学历教育的重要组成部分。政府为特定对象开展的培训项目，通常通过各种方式进行扶持，比如提供开办经费、提供开业贷款担保、甚至进行收入补贴、享受税收方面的优惠等来扶植教育机构开展特定的非学历培训[6]

。这种模式是指远程教育学习中心作为政府的教育培训服务的外包承接单位，学习费用多数由政府负责或者采取学习者与政府费用共担的机制。学习中心在这种模式中可以提供的服务类型很多元，包括提供学习场所、学习设备（计算机）、相关教育教学资源、学习过程支持服务和考试服务等。远程教育学习中心还可以发挥技术优势，将传统的基于面授的培训模式转化为或者局部地转化为基于网络的、远程的、在线的教育培训模式，提升继续教育培训的覆盖面及培训质量，这对于一些政府的量大面广的培训尤其适用。

（2）相关案例

采用这种模式的案例非常多，这里举几个比较典型的例子。芜湖奥鹏学习中心与弋江区政府合作建设了“南瑞社区数字化学习示范点”，并申请成为了该区的农民“阳光工程”培训机构，并在此基础上常年面向社区居民、本区的农民提供各种政府所指定的教育培训项目。西安奥鹏学习中心与未央区残疾人联合会和区就业局合作分别面向残疾人、正在服刑人员进行就业培训和计算机培训，并颁发残联和就业局的培训证书，学习中心为学习者提供学习设备、学习资源以及学习过程的支持服务。大连电大奥鹏学习中心与长海县獐子岛镇政府合作，将獐子岛的文化宫改造成为“镇民数字化学习中心”，投入百万元进行内外装修改造，搭建门户网站，引入了特色的数字化非学历继续教育资源及社区教育资源，满足了岛上居民学习、娱乐之需，有力地促进了学习型数字化海岛的建设。广州海珠奥鹏学习中心也依托建在南华西街工业区外来务工人员宿舍附近的数字化示范学习中心，为外来务工人员提供学历和非学历的继续教育服务，并争取到了海珠区劳动局70%的学费补贴，提升了外来务工人员的劳动技能和职业素质，为打造新型的工业基地贡献了力量。

需要指出的是，这种与政府合作，承接政府教育服务外包的模式，在学习模式上有很大创新。以前，政府的教育培训项目多为面授，而远程教育学习中心承接此类项目多基于信息技术手段，辅以面授辅导和实训操作。从实践效果来看，这种混合式的学习模式满足了学习者的学习需求，同时也达到了政府的要求，促进了教育信息化水平的建设。成为当地的远程教育基地（1）模式概述

这种模式是远程教育学习中心依托自身的平台、资源、支持服务等优势，争取当地政府支持，想政府之所想，帮助政府策划学习型城市建设的方案，建设全民终身学习的平台，整合当地优质教育资源，成为当地居民学习的课程超市和学分银行。这种非学历教育拓展模式的成功结果是学习中心成为当地终身学习的服务平台，即区域性的数字化学习港，为当地社会各类人群的继续教育问题提供解决方案、数字化学习的平台、教育资源及过程支持服务，但同时，这种模式成功的基础也在于学习中心承建单位的强大支持。这有利于发挥远程教育学习中心及公共服务体系的技术平台优势和资源整合优势，还解决了政府建设学习型城市和终身教育体系的难题，同时推动了自身业务范围的拓展和学习对象的更广的覆盖，是一种最佳的非学历继续教育拓展模式。

（2）相关案例

天津电大奥鹏学习中心和长春奥鹏学习中心是这种模式的典型案例。天津电大奥鹏学习中心作为天津市远程教育中心参与完成了天津市终身学习公共服务平台的一期工程建设，开通10个应用系统平台，覆盖学历教育、职业继续教育、社区教育、专题教育和文化活动等多个方面，实现管理、学习、练习、考试、统计、分析的一体化，满足了千万级用户注册管理、10万人同时登陆在线学习的需要。天津电大奥鹏学习中心引入了各种非学历教育资源包括基础教育、职业教育、社区教育和干部教育培训资源等四大类优质教育资源共计约5TB，并依托数字化学习的平台开展了相应的教育培训。在基础教育方面，与天津市教委中学处、电教

馆合作开发了“天津市普通高中选修课空中课堂”在线学习的平台和相应的学习资源，实现了高中学生网上跨校选课和校际学分互认，促进了优质教育资源共享；在职业教育方面，引入了IBM的职业教育资源，与天津市泰达开发区政府签订了“订单式”人才培养协议，促进了大学生的就业，并为天津市的经济发展提供了持续的人力资源支持；在社区教育方面，在“数字化学习港”教改项目欣苑小区示范点的基础上，继续建设和整合了500G、11大类的社区类教育资源，依托复制的一批社区示范点提供教育服务，提高了居民的生活质量和水平；在教育干部培训方面，整合了国家教育行政学院的教育干部培训资源若干，并开展了面向天津市高校教育管理者的教育培训服务。据悉，天津电大奥鹏学习中心与天津市红十字会和天津市法制办的两个合作项目正在落实，前者是进行救护培训，后者是对全市执法人员的普法教育培训，都是一些持续的、量大面广的继续教育培训项目。长春奥鹏学习中心也是这种模式，长春电大成为长春市数字化学习港的承建方，与相关单位合作建设了完成了数字化学习港的网络技术平台建设、963001通信系统建设，可以满足10万人注册、1万人同时在线学习、1千人同时点击视频学习需要和百姓对学习的咨询服务。在资源整合方面，已经整合7T学习资源，涵盖了基础教育、职业教育、学历教育、党员教育、就业培训、生活课程等，面向该市社会各类人群提供教育培训服务。为企业行业提供继续教育咨询及服务（1）模式概述

新形势下，学习型企业、学习型行业的建设也被许多大中型企业/公司、行业/系统提上日程。他们对本企业/公司、行业/系统在职员工提供职业及管理技能的相关培训、提升其工作能力和创新素质的需求非常突出，由此产生了远程教育学习中心拓展非学历继续教育的另一种模式——为企业行业提供继续教育咨询及服务，即学习中心与企业行业合作，为其提供员工培训的解决方案、培训资源、培训场地或平台、学习过程支持服务、考试服务等。

（2）相关案例

鉴于在职人员是非学历教育的主体，远程教育学习中心采用为企业行业提供继续教育咨询及服务模式来拓展自身服务范围的模式也比较典型。如惠州奥鹏学习中心本身就是中央广播电视大学设在TCL集团的学习中心，经惠州市劳动与社会保障局批准成为“TCL集团高技能人才实训基地”，并基于此开展了多项面向不同工种的企业员工的技能培训，包括面向TCL呼叫中心、TCL家庭网络事业部等部门的在职技工提供的工种为“呼叫服务员”、“家用电子产品维修工”、“移动电话机维修员”、“电子设备装接工”、“计算机系统操作工”等的培训项目。大钟寺奥鹏学习中心依托其技术优势和服务优势为宝洁公司的员工提供了Office办公软件的培训。除企业之外，行业系统的继续教育需求也非常突出，鞍山电大奥鹏学习中心与鞍山市总工会合作开展了职工技术远程培训。

四 讨论

远程教育学习中心拓展非学历继续教育的实践目前已经形成了前文所提的四种主要模式。必须指出的是，学习中心拓展非学历教育对于自身发展及学习型社会建设都是有重要意义的。但是，学习中心只是一个终端支持服务机构，在拓展非学历教育的过程中必须把握好如下两点： 需要发挥政府的主导作用

政府在非学历继续教育推动中能够发挥关键作用。首先，远程教育学习中心拓展非学历教育目前还处于探索和尝试阶段，有些实践远没有形成长效运行机制，在这种情况下，政府的主导能够使项目更容易推动，实现从无到有的飞跃，更乐观的情况下，还可以获得资金的支持。尤其是学习中心采用承接政府培训服务外包模式拓展非学历教育时尤其需要发挥政府的主导作用。其次，目前，远程教育学习中心的主要功能是为现代远程教育试点高校及学习者提供支持服务，而学历教育和非学历教育的学分互认、衔接和沟通也是一种趋势，政府的主导可以使学习中心在有条件的情况下获得政策支持，进行学分积累和学分银行的试点和探索，为学历教育和非学历教育的学分互认和沟通衔接奠定基础。再次，远程非学历教育领域的相关法律法规和规章制度尚不健全，政府的主导能够促进远程非学历教育相关法律法规的建设和完善，从而促进服务质量的提升，保证学习者得到规范、专业、高质量的支持服务。最后，学习中心在整合优质非学历继续教育资源时确实存在一些困难，政府的主导和引领作用能够引起一些社会办学机构的重视，将精力更多地投入进来，加强非学历教育资源的建设，从而提升非学历教育服务的质量。公共服务体系必须做好后端的支持服务工作 在学习中心进行非学历教育业务拓展的实践中，公共服务体系必须做好后端的支持服务工作，为学习中心的业务拓展提供强大支撑。首先是技术支持，尤其是对于那些主要需

要依托学习的平台来提供教育培训服务的非学历教育项目来讲，公共服务体系的技术支撑水平非常关键，能够保证教育培训服务的顺利进行，进而提高客户的满意度，从而为形成非学历教育运营的长效机制奠定基础。其次是资源整合，公共服务体系在资源整合中也需要发挥对于学习中心的支撑作用，尤其是在远程职业资格证书教育和成为当地的远程教育基地这两种模式上，公共服务体系可以发挥其高端优势，整合量大面广的职业教育资格证书教育项目等优质教育资源，巩固学习中心的资源优势。最后，在支持服务质量方面，公共服务体系尤其需要做好学习中心工作人员的相关培训，保证学习者和客户能够获得专业化、高质量的支持服务。

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参考文献

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社, 2010.7.[2] 李伟编译.英国学习中心指南[Z].奥鹏研究院,内部资料.[3] 王雪玲等.我国远程教育中的非学历教育发展战略研究[J].高等函授学报(哲学社会科学版)2009.(1):61-62.[4] 陈丽 网络时代远程教育在终身教育中的定位和作用[J]

开放教育研究 2004.2.[5] 福建师大网院.重点转向非学历教育.《中国远程教育》资

讯 2008.2.[6] 应卫勇等.非学历教育在现代远程教育中的地位与趋势.开

放教育研究[J].2008,(2).[7] 任为民等 教育部“数字化学习示范中心建设”项目结题

验收报告[Z] 2009.12

The Model of Distance Education Learning Center’s Expansion of Non-academic Education Service

LI Wei

(National center for open $ distance education of CRTVU,Beijing 100120,China)Abstract: More than ten years practice prove that, modern distance education have commendably promoted the reasonable allocation of education resources.With the construction of of Lifelong education system and learning-oriented society,the variety trend of learning needs and the diversity of learners brings challenges to the simply function of distance learning centers.Based on degree education,learning center need expand non-academic educational services to meet the needs that are growing and changing.Through the practice of several OPEN learning centers, the research summarizes four different typical models of expansion non-academic educational services, analyzes it and points out some notices.Keywords: distance education;learning center;non-academic education;development;model ————————

*基金项目：本文为教育部教育改革项目——“数字化学习示范中心建设”项目（教高司函[2007]25号）的研究成果，受到北京市经济和信息化委员会 远程教育学习云项目资助（京经信委函[2010]160号）。