村庄的城镇化率

村庄的城镇化率（精选5篇）

1.村庄的城镇化率 篇一

4.1村庄环境建设的模型构建

通过分析，笔者认为在改革开放的前几十年我国村庄环境是随着经济增长而大幅度降低的，而人文素质也因为村庄环境的不断破坏而随之降低.前几十年不论是政府、企业还是个人对于经济发展都是非常渴望的，因此各地村镇政府大量引进能够带来经济效益的企业，而忽视了对自然环境的保护.而今天，人们开始反思，只有全民对于环境问题的重视，才能够更高效的解决目前存在的村庄环境问题，笔者经过思考，认为多元的参与主要是政府，也就是行政主体，第二个就是当地村民，或者说一切对村庄环境有影响或会被影响的群体，第三个主体就是在农村或者农村周边会对农村环境造成影响的企业.

4.2村庄环境建设意见

4.2.1完善行政主体的职能整合，提高效率本文所谁说的行政主体主要是指政府等相关单位.调研发现，部分部门职能不够明确，而且在一些措施方面表现出互相推诿的现象，所以，笔者认为政府职能要想真正的高效发挥作用就一定要进行职能整合，将分管同一问题的部门整合到一起，调整组织内部结构，高效的为群众服务.另外各个地区分管环境工作的部门大相径庭，因此各地的侧重点也就有所不同，有的注重开发，有的注重保护，不过正是这样才有了差异的存在.但对于环境保护这一方面，职能整合可以大大提高工作效率，在我国村庄环境急需改善的今天，高效才能带来更大的便捷，那么，笔者认为职能整合是最好的出路.

4.2.2强化行政调控，落实涉农企业环保责任针对企业实施行政调控一方面有利于政府对企业的引导，另一方面有利于社会对于企业的监督.具体做法可以对企业的经济绩效与环境绩效做一个科学的分析，并将评价结果公开透明的展示给公众.在经济圈中，企业是最大的受益者，他从农民的土地中获取生产资源，又在利益提升的过程当中破坏者资源，因此企业有责任也有义务加入到环境保护的队列当中.在实施的过程当中，政府要强化行政调控，对企业做出详细明确的引导，并对其奖惩及限度做出明确的规定，直至企业自觉自愿的参与到村庄环境保护的队伍当中.

4.2.3构建绿色经济模式，实施生态经济协调发展政府可以有倾向性的选择可以进入农村的企业，随着村庄环境的恶化，各地区对于企业的加入也开始有所限制，而一些聪明的企业则会在村庄环境保护的大环境下发现绿色商机，综合调查的结果，笔者发现，越来越多的企业采取一种绿色的模式来吸引消费者，如全天候监控无毒无害的绿色蔬菜，或者是实施“一村一品”工程，带动了当地的经济的同时，又有效的对村庄环境进行了保护.

4.2.4开展精神文明建设，实现人文环境与村庄环境协同发展人类的精神与灵魂是人类能够长久生存的一个重要原因，精神文明有助于村庄环境的进一步改善.调研了解到几项特别的做法，一是特色文化墙建设，把农村墙壁作为宣传先进文化和环境保护的有效载体，以村民喜闻乐见、通俗易懂的图画、谚语等为主要内容，用墙体绘画的形式表现出来，通过引导广大村民从“我”做起，从身边的小事做起，保护农村环境，共同构建环保新农村，成为乡村一道靓丽的风景线;二是是该县部分村庄各家各户门前安置星星牌，以村民互评，村委会投票为每个家庭进行打分，从正面激励了村民保护村庄环境.

2.村庄的城镇化率 篇二

2013年,中国城镇化率达到53.7%,在城镇化取得显著成效的同时,中国村庄发展中的问题依然突出,城乡居民收入差距仍在加大,城乡二元经济结构矛盾突出,农村人口持续减少,传统村庄面临工业化与城市化的巨大冲击,出现发展活力下降、 生态环境恶化、传统特色缺失等诸多现实问题。

1.1发展活力下降

国家进入城镇化发展的加速阶段,城镇发展迅猛,辐射带动能力不断加强。与此形成鲜明对比的是,村庄发展缺乏动力。虽然国家投入大量资金保障农业发展,但土地、劳动力、资本等要素依旧处于净流出状态,农村经济发展缺乏活力,农村社会系统日渐涣散。由此导致我国出现大量“空心村”, 农村居民点数量不断减少。以安徽省为例,从2000年到2011年,安徽省全省行政村由29745个减少到15539个;自然村由292107个减少到228763个。 一批有特色的村落正面临消失的威胁。

1.2生态环境恶化

目前,环境污染问题已呈现由城市向乡镇转移,并向农村地区扩张的趋势。城市用地的盲目扩张不断蚕食农村的土地资源,生态资源被无序开发甚至被破坏。同时由于环保意识薄弱,加上农村环境保护政策法规不健全,农业生产的化学污染、污水排放、秸秆焚烧、禽畜养殖、垃圾随意堆放等现象致使农村生态环境不断恶化。

1.3传统特色缺失

乡村与城市的功能形态和风貌都是长期人类活动与自然环境相互作用的结果,但乡村风貌又明显有别于城市,它更多地保留有自然景观要素,展现的是历史印记和田园风光。但近几年来我国在农村规划建设过程中出现了一些偏差,破坏自然山水和历史文化的案例不少,千村一面的问题突出。不少村庄长期形成的水体、植被、山体等自然景观以及建筑、村民生产生活习惯、文化传统等人文资源往往因某一次村庄“改造”或“整治”被改变或破坏。村庄面貌逐渐趋同, 其特有的自然风貌和文化逐渐丧失。

2小岗村特色发展路径选择

2.1村庄概况

小岗村是中国改革开放第一村,在国内具有相当高的知名度。其位于安徽省凤阳县东部,全村人口3903人(见图1)。小岗村通过土地租赁承包、 特色种植养殖、农产品加工及红色旅游等产业,农村经济发展较为迅速,农民人均纯收入达10200元。 2009年,小岗村成功申报并获准为国家4A级旅游景区,红色旅游与农家乐旅游结合发展,旅游收入不断提高,第三产业比重不断增加。

2.2村庄发展现状的思考与分析

2.2.1存在问题

从区位来看,小岗村与其最近的大城市蚌埠相距约50公里,距离较远,其所处区域总体经济发展水平不高,消费能力相对较弱,具有我国大部分中西部地区村庄的典型特征。村庄发展主要依靠外部输血,造成村庄内生发展动力不足,农民等、靠、 要思想比较严重。同时,外部资本进驻所带来的经营收益并未留在村内,村民未分享到发展红利。

其次,小岗村村域内自然村分布数量多,空间布局较为零散且规模小,不利于设施的共建共享。 根据小岗村原设想,未来将全村居民集中在小岗、 石马及严岗三大社区内。但这种做法并没有考虑农民的耕作半径,小岗村的地形地势也并不具备大规模机械作业的条件。并且,石马、严岗社区的建设手法简单粗暴,院落布局均为呆板的“兵营式”布局, 并未考虑农村特有空间布局形式与地方建筑特色, 乡村特色和地域景观被破坏(见图2、图3)。

2.2.2村庄发展思路的再构建

小岗村的发展模式在我国极具代表性,可以说, 我国村庄发展过程中出现的问题在小岗村集中体现。其特殊的历史地位也历来受到各界人士的关注。 在新型城镇化的大背景下,需要扭转之前错误的发展模式,需围绕产业升级、自然生态保护、农村特色风貌挖掘等多个方面,突出基本农田保护,突出现代农业发展模式创新探索,突出自然环境保护, 突出乡村与地域文化特色挖掘,突出低碳环保适用技术利用,充分展示新时期我国农村发展的新风貌。

2.3特色产业发展规划

农业产业化的根本目标是提高农业产出效率,提升经济效益;主要手段是区域化发展、专业化生产和农业技术革新;同时以龙头带动作用大力发展规模经营。小岗村所在区域是传统的农业地区,农业产业化发展对进一步提升小岗村及其周边区域农业发展水平、增加农民收入等方面具有重大意义。

首先,要在稳定粮食生产的基础上,积极推进农业产业化经营。扩大特色农业产业化基地建设, 鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,推广订单生产,推进农业结构的优化调整。推广“小岗” 品牌,形成一系列具有小岗特色的优质新鲜农产品及经加工的半成品和成品。

其次,要加强土地整理,引导耕地向种粮大户、 现代农业企业流转。为此,规划提出,全村域农田可按地形条件,尽可能整治成片,以利于灌溉、排水和小型农田机械化耕作与管理。

再次,深入挖掘小岗村文化内涵,发扬小岗“敢为天下先”的精神以及“沈浩精神”,进一步提升小岗村知名度,同时依靠小岗自身品牌效应和自身景观优势,在原有开展红色旅游的基础上延伸发展乡村风情游和休闲农业观光游。使原来在小岗村的 “一日游”变“多日游”,留住游客并增加其消费。 这不仅可以提高土地产出效益,促进第三产业的发展,还可以带动本地劳动力就地由一产向三产转化。

2.4基于乡土化风貌的村庄空间规划

通过研究发现,小岗村具有典型的沿淮地区村落布局特点,即村庄通常会形成几个小组团;组团之间通常是通过道路或水体等分割开;在同一居住组团内部居住建筑的主要朝向通常是一致的,而组团之间居住建筑的主要朝向经常不同,组团之间及村庄外围大多与水系联系紧密(见图4、图5)。基于以上分析, 规划小岗村每家每户的选址应结合现有的植被和水塘, 三五户结合成组,在原有宅基地基础上,通过院落与农宅的不同组合方式,形成外部围合空间,为老人和儿童提供休息和游戏的场地(见图6)。

图4 沿淮某村卫片及村庄聚落分析一

在进行村庄建设的同时,规划对现有的自然景观资源做最大限度保护,尽可能保留原生态的林地、 耕地、园地、水塘,形成村庄与环境和谐共生的关系。延续传统的乡村肌理(见图7)。同时,在农宅建筑形式上,设计符合本地特色的村民住宅,并对现有村民住宅进行适当改造,实现房屋内部现代化与外部特色化的和谐统一(见图8、图9)。

图5 沿淮某村卫片及村庄聚落分析二

图5 沿淮某村卫片及村庄聚落分析二

为保护传统的沿淮村庄风貌特色,规划对仓促上马的严岗和石马社区建设进行补救调整,对未开工区域进行重新设计,改变单调机械的院落布局,丰富村庄边界,并增加开敞空间(见图10、图11)。

2.5基于生态文明的环境保护策略

小岗村规划在村庄环境治理方面,加强村域林、 田、沟、塘等自然风貌的保护和利用,并注重做好村庄内部、道路两侧、沟渠水塘的垃圾治理。市政公用设施设计既要完善配套,又要避免过度建设。按照就地取材、造价低廉、运行费用低的原则,利用适用技术优化完善现有道路及管网,污水处理设施采用成本低、净化效果好的氧化塘技术。在资源利用方面,强化水资源的回收利用,减少传统燃料使用, 推广太阳能、生物质能等清洁能源。同时加强环保意识宣传,把循环经济的理念融入农村生产生活, 将低碳生态发展理念贯穿整个村庄规划和建设。

3呼和浩特市水磨村特色发展路径选择

3.1规划背景

水磨村位于呼和浩特市新城区的北部山区,距呼市城区18公里,地处于大青山国家级自然保护区腹地,村域面积239平方公里,总人口577人。 水磨村属典型近郊山地村庄,景观秀美,植被茂盛, 空气清新,生态环境良好,村庄依山而建,背山面水, 山水环境及布局优良。

近几年,内蒙古自治区与呼和浩特市政府依托大青山前坡的生态和文化资源,致力于前坡的生态治理与旅游发展,希望将其建设成为集生态保护、 现代农业、旅游休闲为一体的呼市后花园。水磨村具有近郊的区位与市场优势,凭借自身良好的生态环境、乡村特色旅游服务基础,有条件成为呼市大青山前坡重要的旅游服务节点。但村庄目前依然存在山地功能区发展条件受限、劳动力吸纳能力不足、 人居环境较差、旅游配套服务缺乏、文化主题不鲜明等问题,成为其发展的瓶颈。

3.2村庄特色发展的路径选择

3.2.1生态保护、全域引导

规划坚持生态保护、集约发展的原则,优化土地资源,协调生产、生活、生态“三生”空间,形成“三区”协同发展的全域空间发展结构。(1) 北部生态保育区:以生态保护,涵养水源为目的, 严格控制开发建设,逐步引导生态移民,退耕还林, 适度发展特色林业;(2)中部森林生态旅游区: 依托现有旅游项目,发展森林观光、康体休闲、科普拓展旅游,强化区域景区联动,完善旅游配套设施;(3)南部民俗旅游服务区:以水磨村为基地, 发展乡村民俗体验、田园休闲度假游,提升村庄旅游接待能力及服务品质(见图12、见图13)。

水磨村地处大青山腹地,自然村规模小、布局分散,地质条件复杂。规划在生态安全与环境保护前提下,根据村庄实际情况与村民意愿,保留规模较大的居民点,其他居民点逐步引导生态移民,这样既可保护生态环境、节约土地资源,又保证大部分村民平等获得社会发展带来的收益,实现了经济、 社会、环境效益的平衡。

3.2.2就业引导、农民增收

农民收入增加、集体经济壮大、村庄富裕是村庄规划的核心内容。规划调整优化传统农业结构, 提高农产品经济效益,发展有机蔬果种植、山地特色养殖业,加强面向城区的苗圃、种苗等商品林基地建设。同时,以森林康体、田园休闲、乡村体验的特色旅游为驱动,通过特色文化旅游村庄的建设带动村域休闲产业全面发展,让本地村民有效参与到旅游产业链之中,平等分享旅游繁荣带来的收益, 同时积极鼓励壮大村庄集体经济。

村庄产业发展规划中除注重传统的项目设置外, 还增加了项目经济收益分析,为村民提供更具指导性的就业引导,如对景区服务、农家乐接待、特色农林业生产等不同就业方式可吸纳劳动力规模、人均年收益情况进行分析。通过多元化就业引导和岗位技能培训,逐步引导农村剩余劳动力向第三产业转移,至规划期末,全村可吸纳240~300名劳动力就业,农民人均年收入由原来的人均6500元 / 年增长到1.8~6万元 / 年,农民收入获得极大提升。

3.2.3布局优化、环境治理

首先,优化村庄交通、防洪等安全格局。水磨村属典型山地村庄,建设用地的拓展逐步挤占了省道两侧用地及生态安全空间,村庄存在交通安全隐患,面临山洪威胁。规划延续村庄传统格局,重点梳理与消除村庄防洪、交通等方面安全隐患,优化空间布局。 南部重点搬迁跨省道布局的农宅,保证过境交通通行能力及村民出行交通安全;北部重点进行村庄内部安全整治,预留行洪通道,减少山洪危害,构建内部交通环线,减少内部交通对过境公路的依赖。

其次,村庄规划重点要保护村庄特色与传承乡土文化,在村庄规划、环境整治、农宅建设等方面突出保护具有吸引、可记忆、可识别的乡土特色要素,保护村落及其周边的山水环境,延续村庄肌理。 水磨村负阴抱阳,周边传统山水格局极佳,规划顺应整体山水格局,巧借自然山水之势,北部以村庄为阳,应借山势,展现山、林、屋融洽的村庄风貌; 南部以田溪环境为阴,汇聚水景,构建田、河、林相映衬的生态休闲空间(见图14、图15)。

3.2.4乡土元素在民居设计中的体现

水磨村民居建筑受晋北建筑影响深重,在传承其基本形制及风貌基础上,又进行了明显的简化和改良,如沿用晋北典型的阔院式院落布局形式、选用更加经济、保温效果较好的黄土或土木混合的外墙维护材料、屋顶形制多采用单坡和“阴阳坡”, 屋顶多出檐较浅、建筑坡面更加平直简单、屋脊装饰和门窗及窗花形式更加简洁经济等(见图16)。

农宅设计在建筑形制、细部装饰、围护材料上充分延续传统建筑风貌(见图17)。户型设计上充分尊重农民意愿,满足现代生活、生产方式及旅游接待功能需要,提供满足农家乐接待的大户型、大家庭自住或适时发展农家乐的中等户型和核心家庭居住的小户型等多套农房建设方案,可满足由家庭成员和功能变化带来的弹性调整需求(见图18)。

4结语

3.村庄的城镇化率 篇三

关键词：新型城镇化；村庄环境；建设策略；大泉新社区；南京市

中图分类号： TU982.29文献标志码： A文章编号：1002-1302（2014）10-0158-05

收稿日期：2014-05-27

基金项目：江苏省南京市建设系统科技项目（编号：ks1223）。

作者简介：熊东旭（1980—），男，江西兴国人，硕士，讲师，主要从事城乡规划设计的教学和研究。E-mail：75241380@qq.com。良好的村庄环境是我国立足于现实缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路。习近平总书记2013年10月9日就改善农村人居环境作出重要指示“各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导、规划先行、完善机制、突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件[1]。” 可以说改善村庄人居环境，承载了亿万农民的期待，是实现全部劳动者共享发展成果的必然途径。

1新型城镇化架构下村庄环境建设的现实意义

中央制定的新型城镇化发展战略为我国农村的发展建设指明了方向，新型城镇化的核心是人的城镇化[2]，在于不以牺牲生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕[3]。 村庄环境建设将是推进新型城镇化一个很好的突破口，良好的村庄环境是我国实现新型城镇化的重要载体，为全面推进新型城镇化建设提供了强有力的支撑，具有重要的现实意义。（1）良好的村庄环境是乡村社会经济发展的前提。良好的村庄环境既保障农村良好的居住环境和农民健康的身心，又夯实了乡村创业和经济社会全方位发展所依赖的物质基础。（2）良好的村庄环境是实现新型城镇化的重要标志。新型城镇化架构下的村庄应该具备良好人居环境，完善的卫生、文化设施。（3）良好的村庄环境是“乡风文明”的载体，促进村民文明程度提高。（4）良好的村庄环境是“管理民主”的内在体现。农民作为主体参与到村庄建设中，进行自主管理，丰富了民主决策的新内容。应该看到我国农村面临着人口众多、经济水平相对落后、基础设施薄弱等现实问题，想要在短时间内实现农村向城市升级或照搬城市发展模式都是不现实的。只有通过有序合理地引导村庄环境建设，才能改变农民的居住环境、生活方式乃至思维方式和思想观念，才能积极稳妥推进新型城镇化，最终展示可持续发展的社会主义新农村美好形象（图1）。

2南京市村庄环境的现状与存在的问题

2.1南京市村庄类型

南京市地处中国东南、长江三角洲西端，区域地貌为宁镇扬山地的一部分，境内江河湖泊遍布，山环水绕，区内低山丘陵与河谷平原交错，环境风貌类型丰富多样。村庄建设有与其所处自然环境有机融合的先天条件，整体来说，根据村庄与自然山水的关系，可分为5大类型模式：依山傍水型、依山型、傍水型、水网型、平原型（图2）。

2.2南京市村庄环境存在的问题

2013年，南京市地区生产总值8 011.78亿元，同比增11%，其中农村居民人均纯收入16 531元，是全国水平的

186倍，同比增11.8%。城乡居民收入比由2012年的2.45 ∶1缩小到2013年的2.41 ∶1，城乡居民收入差距进一步缩小[4]。 由于南京乡村经济社会发展的步伐加快，村庄环境和村民生活条件得到了很大改善，但很多村庄建设水平不高，尤其是在建设中存在一些不容忽视的环境问题。为了进一步摸清南京市村庄环境的现状，在南京市选取8个区（高淳、溧水、江宁、浦口、六合、雨花、栖霞、建邺等8个涉农的区），覆盖南京市江北、江南2大片区，走访了30多个村庄，调查结果显示突出问题表现在以下几个方面：（1）村庄整体环境质量不高，空间环境缺少层次和变化；（2）管理不到位，没有建立村庄环境建设的长效管理机制，面临的主要困难有资金不足、缺乏组织、缺乏公众参与等问题（图3、图4）；（3）建筑形式和风格混乱，建筑缺乏艺术性、地方性和时代性，在乡土化和城市化之间徘徊不前，找不到理想的结合点；（4）公共服务设施配套水平参差不齐（图5、图6），难以满足居民日益丰富的物质文化需求；（5）基础设施匮乏；（6）农村居民对村庄环境建设认识不到位，居民生活习惯、行为方式没有发生改变。

3南京市村庄环境建设发展策略

3.1优化机制，构筑强有力的科学推进体系

做好宏观计划，重视典型示范村庄建设规划的科学编制，综合考虑新型城镇化和乡村特色保护等因素，全面开展村庄建设规划编制工作。

3.2加强组织管理，搭建良性的乡村精英培训及管理体系

乡村精英能调动更多社会资源，为社区建设作出了贡献，

能够对其他成员乃至社区结构产生影响。

3.3整合公共活动空间，彰显地方建筑特色

加强公共空间公共性、标志性和宜人性的处理，结合商业、文化和医疗等基本公共服务设施的完善和休闲活动游园布置，通过水面、绿化和道路景观的组织串连，形成有活力的公共活动空间体系；增加乡村建筑可识别性，严格保护有历史文化内涵的古村落，而不能简单地实施村落建筑出新工程[5-6]。

3.4公共服务设施和基础设施先行，实现城乡统筹融合

公共服务设施与基础设施规划建设是村庄建设的重要内容，最能让村民直观感受到环境的变化。目前，村庄环境建设的重点是基础设施建设，按照建设“清洁水源、清洁田园、清洁家园”的目标，统一增设垃圾收集点和公厕；铺设给水、污水管道，增设小型污水处理设施，增强污水处理能力；拓宽主要道路，硬化路面，安装路灯，增加停车场，增加公共活动场地。按照“设施延伸、服务覆盖”的思路，实现中心村与自然村的公共设施配置要求，落实公共服务设施、道路与市政基础设施的系统化布局。

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3.5保持农村自然生态特色，实现乡土化与绿化景观的融合

重点保护村庄内部的水网、池塘及地形特征，保持村庄的田园化景观，避免规整的硬性化的广场，鼓励“见缝插针”建设绿化小游园，充分利用现有乡土树种和自然花草，乔灌木合理搭配，体现乡村特色。

4南京市六合区竹镇镇大泉新社区环境建设规划

4.1建立科学规划和管理的长效机制

大泉村是“农民的好支书”李元龙同志的家乡，位于竹镇镇域中部，由长庄、蔡井2个自然村合并，对外交通便利，地理区位条件良好。大泉新社区环境建设规划应在《南京市六合区竹镇镇总体规划（2011—2030）》的指导下，尊重农民生活习惯，保持地域特色，充分发挥乡村精英的影响力和带动效应，统筹安排村内各项建设。在完成规划修编的基础上，做好规划的实施管理，不断健全“乡村精英”组织领导下的村民自治机制，保证规划的权威性和严肃性。

4.2挖掘村庄特色

空间特色：规划区拥有优秀的自然景观资源和生态农业资源，交通便捷，规划中应“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美”，将新社区规划成为宅前屋后充满自然田园风光、城市化设施配套与农村特色有机融合的新型城乡形态，打造南京市具有自身独特个性的优美乡村。文化特色：大泉村是六合区为数不多的基层党员教育基地之一，规划区结合李元龙故居、纪念馆，发展特色教育，发挥生态休闲旅游、文化旅游特色，打造具有浓郁的竹镇本土文化的新社区。

4.3规划理念——有机生长

集中布局：按照集约节约土地的原则，依托长庄、蔡井2村进行拓展建设（图7），要求插建建筑与村落形态、风貌相符，强调肌理、脉络的融合与延续。有机生长：利用现有资源和建设条件，以鱼塘、农业用地隔出各组团，以道路为主脉，通过串联、聚合，逐步形成新型组团，强化与邻近脉络关系。协调发展：结合竹镇中心镇区和泉水社区中心布局，沿竹泉路布置适量的商业服务设施，形成社区公共服务中心。

4.4规划结构布局——整合公共活动空间

充分整合和利用现有农田、水系等优势资源，以保留现状村镇格局、建筑及自然肌理为基础，以道路为脉络，串联各个组团，强调不同组团间和组团内部的聚合性，形成“一核、三心、一轴、两带、三片、多点”的规划结构（图8）。

一核：指公共设施和村委会共同组成的社区中心；三心：指位于3个组团内部的公共服务中心；一轴：串联3个组团的联系轴线；两带：分别指沿耿跳河的滨河休闲景观带及社区内部各组团间的农田、绿化分隔带；三片：指3片组团布局的村民居住集中区；多点：指村口广场及分布于村民居住集中区内部的小型公共活动中心，包括小型广场、绿地、公园等。

4.5公共服务设施规划（图9）

新社区配套设施：集中安排在竹泉路沿线，结合新建村委会设置综合公共服务设施，形成社区公共中心。综合公共服务设施主要安排便民性质的商业和服务设施，如村庄管理设施、超市、菜市场、棋牌室、文化站、小型医疗保健点等。综合公共服务设施建筑周边用地主要安排公益性服务设施，如体育休闲运动场地、小型健身设施、开放空间广场等。旅游配套设施：结合李元龙纪念馆和故居打造旅游节点，并依托村域李元龙纪念林等旅游资源形成特种教育旅游线路。

4.6道路系统规划（图10）

在利用现有道路、满足村镇道路规划和农业机械化的要

求下，形成等级明确、道路网络化的道路交通系统。竹泉路按照2级公路控制，宽度为12 m，村道宽度为6.5 m；新社区内主要道路宽度为5 m；在区内还有众多步行道路，能方便快捷地联系居民住宅和公共服务中心、公园等。

4.7绿化景观——保持农村自然环境特色（图11）

规划以尊重乡村田园化为原则，以田园绿楔分隔各居住组团，形成“出门见自然”的乡村田园风貌。规划打造由“绿带—绿轴—绿廊”串联“绿核—绿心—绿院”的绿化结构，从而形成“点、线、面”相结合的绿化系统[7-8]。

4.8住宅建筑设计——彰显地方建筑特色（图12）

根据村庄整体风格、居民生活习惯、地形、外部环境条件以及传统文化习俗等来确定建筑风格和建筑群组方式，延续传统建筑的院落空间围合手法，打造不同空间形态的院落空间。注重建筑的美观和适用性，充分体现超前性，并通过建筑群体的组合创造具有特色的村庄形象。住宅采用坡顶形式，建筑色彩以白色为主色，灰色、棕色作为点缀色，丰富立面造型。通过线角、屋檐、入口的细部处理，创造出具有特色的住宅建筑群体形象[9-10]。

村庄因其与自然融为一体，一直是人类寄托人居理想的重要场所。在过去多年时间里，我国绝大部分地区都走着一条依托外延式扩张的功利型城镇化道路，严重破坏了乡村的环境风貌。中国的新型城镇化决不能以牺牲农村的发展来谋求城镇的进步，而应尊重乡村生态环境，发掘乡村特色，统筹基础设施建设和生态环境保护建设，完善公共服务设施体系，只有这样才能构筑城乡融合、经济社会一体化发展的新格局。

参考文献：

[1]习近平. 应坚持因地制宜改善农村人居环境[N]. 人民日报，2013-10-10（01）.

[2]李克强. 推进以人为核心的新型城镇化[N]. 人民日报，2013-07-10（01）.

[3]本书编写组.中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[C]. 北京：人民出版社，2012.

[4]南京市统计局.南京市统计年鉴：2013[M]. 北京：中国统计出版社，2013.

[5]刘俊跃. 苏州城乡一体化改革发展的实践[J]. 经济研究导刊，2013（10）：172-173.

[6]朱霞，阮晶晶. 新时期的村庄环境设计[J]. 华中建筑，2007（6）：123-126.

[7]陈铭，王贝，伍超. 基于内生式发展策略的村庄内部滨水生活岸线规划模式研究——以高湖村建设规划为例[J]. 华中建筑，2011（9）：95-99.

[8]吕斌，杜姗姗，黄小兵. 公众参与架构下的新农村规划决策——以北京市房山区石楼镇夏村村庄规划为例[J]. 城市发展研究，2006（3）：34-38，42.

[9]卢锐，朱喜钢，马国强. 参与式发展理念在村庄规划中的应用——以浙江省海盐县沈荡镇五圣村为例[J]. 华中建筑，2008（4）：26-28.

[10]仇保兴. 我国农村村庄整治的意义、误区与对策[J]. 城市发展研究，2006，13（1）：1-6，17.

4.村庄的城镇化率 篇四

关键词：村庄规划,用地分类,指南,村庄规划建设管理

1990年,《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90)颁布实施,经过21年的实践,2011年,按照城乡统筹等新的城乡规划理论与城乡建设实际,该标准原主编对其进行了修编,形成了新一版《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—2011),新的标准增加了城乡用地分类体系;调整了城市建设用地分类体系;调整了规划建设用地的控制标准。应该说,新版标准为进一步适应新时期城市用地规划与管理提供了重要的技术指导,也为促进多规合一提供了很好的技术基础。新版标准意在探索打破城乡二元的规划建设管理模式,建立城乡统筹的技术体系。然而,受标准名称、适用范围、编制原则以及长期的城乡二元标准体系的影响,该标准虽在城乡用地分类体系上有所创新,但对于镇建设用地、乡建设用地、村庄建设用地等农村建设用地的分类尚难深入与细化。

2007年,《镇规划标准》(GB50188—2007)颁布实施,原《村镇规划标准》(GB50188—93)废止,自此,村庄规划用地分类缺少全国性的标准规范,各地在指导村庄规划建设管理的过程中,除部分地区(如北京、上海等地)以外,多数均延续《村镇规划标准》(GB50188-93)或参照《镇规划标准》(GB50188—2007)中的用地分类方法。

为填补这一技术空白,为村庄规划建设管理提供技术依据,同时也为落实国家建立城乡统一的建设用地市场、引导和规范农村集体经营性建设用地入市等政策的需要,2014年4月,应住房和城乡建设部村镇建设司的要求,城镇规划设计研究院承担了村庄规划用地分类指南的研究工作。

研究组梳理了《土地管理法》、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—2011)、《镇规划标准》(GB50188—2007)、《土地利用现状分类》(GB/T21010—2007)等相关法律、法规、规范标准,与北京、山东等多地村庄规划建设管理人员进行了座谈,对比研究了23个省(市、区)的村庄规划编制地方法规规定,深度解读了30多个具有代表性的各地优秀村庄规划案例。

通过前期研究,发现村庄用地以及相关分类标准的特点与问题主要存在以下几方面。

(1)村庄内用地相对复杂,土地权属与土地使用性质共同影响了用地的建设与管理。按照《中华人民共和国土地管理法》的规定,农村土地既包括农民集体所有,也包括“法律规定属于国家所有”的用地,在实际操作中两种类型用地的管理制度、管理主体、管理对象差异巨大。

(2)村庄不同于城市,对于我国广大农村地区而言,村庄内建设存在规模小、用途多、功能高度集中复合的现实情况,特别是公共服务设施的建设,往往一个村民委员会办公楼复合了行政、医疗、图书阅览、休闲娱乐等多种功能,部分地区还存在小学教学点、幼儿园、敬老院等设施与村委合设的现象,因此,过于详细的用地类型划分不利于村庄现状情况的反映以及村庄规划的编制。

(3)村作为基层单位,村民住房用地属劳动群众集体所有制,村民是住宅建设的主体,此外,村内配套设施服务层级相对单一、类型少、规模小,其建设方式、建设主体以及管理方式与城镇存在较大差异,因此,村庄用地分类中不能简单套用城镇用地分类中的“居住用地”概念。

(4)我国村庄普遍规模小、面积小、功能少,村民基本生活休憩场所形式灵活多样、位置不一。宅前院后的零散空地往往成为村民活动的场所,对大多数村庄而言,村内小广场、绿地设计应以满足村民休闲活动等生活功能、以小面积、分散式布局为主,应引导村庄规划编制中对满足村民休闲活动需求的公共场地的设置,而非形式化、景观化、盆景式的绿地广场设计。

(5)随着我国农业现代化发展,传统农业向现代农业转变,特别是近年来农村土地承包经营权流转进程加快,农业生产经营规模不断扩大,农业设施不断增加,农业生产效益得到提高。然而,以发展设施农业为名,擅自将农用地改为建设用地、扩大建设用地规模的情况也时有发生,为促进设施农业健康有序发展,理应增强对设施农用地管理,促进对农村土地建设监管制度的完善。

(6)新时期的相关用地分类标准在满足建设部门管理需求的同时,也注重与其他部门相关标准的对接和衔接。这集中体现在《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)的编制中,该标准在同等含义的地类上尽量与《土地利用现状分类(GB/T 21010—2007)》衔接,充分对接《中华人民共和国土地管理法》中的农用地、建设用地和未利用地“三大类”用地,以利于城乡规划在基础用地调查时可高效参照土地利用现状调查资料,也为促进多规合一提供了重要支撑。

基于以上问题与农村用地特点,研究组提出村庄规划用地分类的原则为:紧扣国家政策、促进多规合一、引导村庄规划、有利部门管理、实现全域管控,重点做到与现有标准相衔接、分类宜粗不宜细。

最终提出村庄规划用地共分为3大类、10中类、15小类,适用于村庄的规划编制、用地统计和用地管理工作(见表1)。

5.消失的村庄 篇五

重庆市万州区的铁峰山上，有一个依山而建的小山村。这个村子有一百多年的历史了，当初起名叫吉安村，是希望这个小山村能吉祥平安（图1）。

(1) 依山而建的吉安村

2004年9月4日，天上下起了蒙蒙细雨。这个地处深山中的小山村在细雨蒙蒙中显得越发的宁静。雨水对生活在长江边上的万州人来讲再寻常不过了，吉安村的村民也如往常一样地生活着。入夜后，细雨突然变成了暴雨。他们万没有想到生活从此发生了巨大的改变。

陈仁民（村民）:当时那个雨究竟多大，无法形容，就我自己感觉，打着雨伞根本走不成路，公路上水直接到膝盖。

吉安村遭受了百年不遇的暴雨袭击。

凌晨1点，靠近山顶一个叫虎头寨的地方，有户人家听到了奇怪的声音，还没意识到是怎么回事，她家的房子就塌了，母女二人被压在下面。

原来是山体发生了滑坡。滑坡，是一种比较常见的地质灾害，在我国西南山区多发。大多数的山体滑坡是由暴雨引发的。雨水降低了山体的摩擦力，土壤或岩石就会顺着斜坡向下滑动。

有关人员连夜展开营救。清晨，母女二人从废墟中被救出，由救护车送往医院。在场的人刚松了一口气，从村子另一边传出的消息让所有的人都惊呆了。

发出这个消息的是万州区国土资源局的黄贤忠。清晨7点他接到电话，说铁峰乡吉安村发生了滑坡， 另有群众报告，在吉安的山上有新的滑坡的迹象，黄贤忠马上意识到了问题的严重，决定上去察看一下。

黄贤忠（重庆市万州区国土资源局 副科长）:当时这个裂缝宽度不大，但是明显地感觉这个裂缝很深，这条裂缝是顺着这个坡向的，有可能形成基岩的滑坡，但是无法确定准确的滑坡范围。

黄贤忠感到这个裂缝预示着更大的威胁。他顺着裂缝往山下走。

8点30分，不到半个小时，裂缝就加宽到10厘米。

黄贤忠:这条裂缝基本上是沿这个山坡，形成了一个弧形的拉裂。根据我们所学的滑坡的基本知识，若整个斜坡的后缘出现拉裂的情况，就可能出现整体的滑坡。

整体滑坡！这可比凌晨的那次规模要大得多，吉安村将可能遭受灭村之灾。

黄贤忠:我还没见过基岩滑坡，也不知道它的速度到底有多快，只是凭我的感觉，这个地方马上要滑坡了，书本上讲过，基岩滑坡速度是比较快的。

如果真的发生整体滑坡，那就意味着住在这里的村民们要立即全部撤离。但如果预报错误，虚惊一场，这样兴师动众的撤离，将会引起大家的不满。时间很紧迫，黄贤忠该如何决策？

黄贤忠:长期跑现场看滑坡迹象的一些经验，让我很肯定地形成了这个滑坡即将整体滑动的结论，所以我没有犹豫，及时报告领导，请求将现场的人员马上撤离。

时间就是生命，全村一百多户人家必须马上撤离。但世世代代生活在这里的老乡们却不以为然。他们祖祖辈辈都在这里居住，不相信山体会垮塌。危在旦夕，很多人却没有意识到情况的危急，仍然不愿离开。危险在一秒钟一秒钟逼近。

8点40分，贯穿山坡的一条小路上，聚集了不少从外乡来赶场的农民。别看这条路不宽，却是交通要道，每逢2、5、8日，附近的村民都来这里赶场，或买或卖，生意十分兴隆。由于前一天下了暴雨，今天早上来赶场的人并不太多。如果发生滑坡，他们都处在危险之中。

时间逼近9点，人员必须往更远更安全的地方撤离，刻不容缓！整体滑坡眼看就要发生了，村民们还没有全部疏散。

9点10分，在附近修筑高速公路的武警派出十几名战士来帮忙，用了半个小时将1200多人都撤到了山坡两侧的安全地带。

9点50分，就在所有人员撤离不到10分钟，滑坡就开始了。

黄贤忠:从山顶上开始，出现相当于波浪性的向前推动。从后面鼓起来向前推下去，一下去就是整排的树木房屋开始倒塌……

村民:房子是一排一排地倒下，竹子一排一排地倒，就把那个山挤成一个山包，形成一个莲花式的开放，哗，这个房子就落下去，有的拱起来有的落下去，一直到这个杨家河。

短短的10分钟，山顶的岩石和土就滑到了山脚下。

整个滑坡面积达到3平方公里，全村800多间房屋顷刻之间消失殆尽（图2）。一个有着百年历史的村庄就这样在乡亲们眼前消失了。

(2) 滑坡中倒塌的房屋

是什么原因导致了这场灾难？

专业人员经过现场勘测后发现，这层看似肥沃的土壤下面，隐藏着灾难的源头。

从滑坡的遗迹中可以看出，其实种庄稼的土层仅有1米深，下面就是岩石，是碳质页岩。这种碳质页岩看似非常结实，其实很松散，抗风化能力非常弱，轻轻一碰就四分五裂了（图3）。在自然界，大块的岩石能风化成碎石，再过上一些时候就变成了土壤。吉安村的村民们就是在岩石风化后形成的土壤上种植庄稼的。

(3) 山坡上的碳质页岩

铁峰山坡度并不很陡，村民们就在斜坡上开辟出农田种水稻，为了耕种方便，老乡们还把房屋修在了山坡上。

黄贤忠:山的坡度如果陡一点，在雨水的作用下，平时就流失了。也就形不成一个滑坡地，即使有水，也滑不动。只有在一定的坡度，一般的十七八度，20度左右，这个山比较容易发生基岩滑坡。

铁峰山的坡度恰巧就是19度，正是最易发生滑坡的角度。

所有的村民都没有想到，那条日日夜夜在他们面前静静流淌的杨家河，也为这场灾难埋下了隐患。

滑坡形成的条件之一就是前缘凌空。如果没有悬空，山上的岩石和土也没地方可滑。而恰巧山脚下有一条杨家河，河水的冲刷，形成了一个空档，没有阻挡，山上的岩石和土层就有了滑动的空间。

但这还不是问题的全部。为什么同样的地质条件，以前却从没有这样的情况发生呢？

是那场百年不遇的暴雨，直接导致了这场灾难。这种碳质页岩不仅容易风化，而且表面非常光滑。雨水灌进岩石中，不仅减小了岩石的摩擦力，雨水的冲刷更推动岩石下滑，就形成了滑坡。

几个条件凑到一块，就发生了9月5日吉安村的特大山体滑坡事件（图4）。

(4) 村民们清理被山石堵塞的道路

面对满目疮痍的家园，村民们还在哭泣，危险的警报却再次响起。

从山上滑下的岩石和土都堆积在杨家河，堵住了河道。而前几天的暴雨使上游河水不断涌入，最后形成一个大湖。蓄积的120万立方米的水直接威胁着下游云阳县几个乡镇上万名群众的安全。

最后在武警战士的协助下，一面挖土一面抽水，才解除了危险。

这样一场灾难，给吉安村造成了严重的损失，全村800多间房屋倒塌，一条正在建设中的高速公路部分损毁，直接经济损失达5千多万。好在在大滑坡来临之前，1200多人撤出了危险地带，幸免于难。

滑坡是一种自然灾害，它的发生有时是无法避免的。但滑坡前总会有一些前兆，如果能及时捕捉，就能为我们防灾、避灾赢得宝贵时间。

现在，在易发生滑坡的地区，经过专门培训的当地村民会定期进行测量，并将数据记录上传给专业人员。专业人员根据数据预测预报滑坡的发生。

国土资源部还与中科院合作，建立了自动观测站。伸入到岩层中的探头能自动记录岩石的动向，一旦岩石滑动异常就会自动报警。

3年的时间过去了，当年滑下来的泥土和岩石还清晰可见。村民们正在平整土地准备复耕。这个山坡发生了明显的变化，可以看到新修了很多条水渠，纵横交错，从山上引下。如果再遇到暴雨，雨水就会顺着水渠流到山脚下，排除了滑坡发生的条件。2005年特大暴雨再次来袭，这片土地安然无恙。

由于地质条件原因，那片山坡上不再搭建房屋，政府已经为失去家园的人们在安全的地方修筑了新房子。