最低工资标准调整

最低工资标准调整（精选20篇）

1.最低工资标准调整 篇一

江苏何时调整最低工资标准

元旦起江苏省将上调最低工资标准，其中，月最低工资标准：一类地区1770元，增加140元;二类地区1600元，增加140元;三类地区1400元，增加130元。非全日制用工小时最低工资标准：一类地区15.5元，二类地区14元，三类地区12元。劳动者若元旦当天加班，一类地区一天最少可拿244.14元加班费，比原来高出19.32元。

最低工资，指劳动者在法定工作时间提供正常劳动的前提下，用人单位支付的最低金额劳动报酬。最低工资标准不包括：加班加点的工资;中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴;法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等，另外剔除个人按下限缴存的住房公积金。事实上，大部分劳动者的工资都会高于最低工资标准。

以属于一类地区的南京市为例，受整体经济增速放缓影响，今年南京人才市场应届毕业生初次就业工资与去年基本持平，月薪为3000元~3500元。在安德门劳务市场，工资最低的是洗碗工、摘菜员、绿化工之类辅助工种，但最低工资也在2200元以上。“元以下月工资基本招不到人。”市场管理办公室主任袁亮说。

但仍有劳动者盼望通过最低工资标准上调来增加收入。南京市鼓楼区华侨路街道环卫工曾师傅说，最低工资就是他们环卫工的标准工资。最低工资标准也是一些劳动密集型企业给工人计算加班工资的工资标准，苏州一家人力资源公司负责人章友良告诉记者，这些企业在设置员工工资结构时通常把最低工资标准作为员工基本工资，通过发放奖金、津贴等方式增加员工工资、提高企业吸引力，“这样既不违背相关劳动法律法规，也可以最大限度减少人工成本。”

据统计，今年国内已有27个省(区、市)和深圳市调整了最低工资标准。月最低工资标准最高的是深圳市，为2030元;小时最低工资标准最高的是北京，为18.7元。有专家认为，最低工资标准上调会使低端劳动力成本上升，各省上调最低工资的水平绝对数并不重要，关键是能够让低收入工薪劳动者及其赡养人的基本生活切实得到保障，随经济效益增加相应得到提高。《江苏省工资支付条例》规定，最低工资标准每两年至少调整一次，

【附】

江苏省人力资源和社会保障厅

关于调整全省最低工资标准的通知

各市、县(市)人民政府，省各有关单位：

根据《最低工资规定》(原劳动保障部令第21号)和《江苏省企业最低工资暂行规定》(省政府令第56号)，经省人民政府同意，从1月1日起调整全省最低工资标准，现通知如下：

一、月最低工资标准：一类地区1770元;二类地区1600元;三类地区1400元。非全日制用工小时最低工资标准：一类地区15.5元;二类地区14元;三类地区12元。

企业支付给顶岗实习学生的.实习报酬和勤工助学学生的劳动报酬按照小时计酬，并不得低于当地非全日制用工小时最低工资标准。

二、最低工资标准不包括下列内容：(一)加班加点的工资;(二) 中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴;(三)法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。

在剔除不包括内容和个人按下限缴存住房公积金后，用人单位支付劳动者的月工资不得低于最低工资标准。

三、请各市、县(市)人民政府在规定期限内向社会公布调整后的最低工资标准。

江苏省人力资源和社会保障厅

月18日

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2.最低工资标准调整 篇二

全国总工会相关人士告诉记者, 今年共有27个省区市上调最低工资标准, 这为推进收入分配改革, 迈出了关键的一步。

上调幅度平均超20%

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南称:“上调最低基本工资, 是各地根据实际, 考虑到本年经济发展态势已经企稳以及物价上涨等情况, 为了更好地保证低收入劳动者的基本生活所作出的安排。”

记者注意到, 和上半年已经调整了最低工资标准的省市不同, 自7月1日开始上调工资的各省, 其上调幅度基本都在20%以上, 诸如安徽的上调幅度为25.9%、云南为22%、湖南为27.8%、河南为23%等。

清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示:“这些年来, 我国最低工资水平远低于世界平均水平, 现在各地调整之后, 工资标准提升的空间还是很大。”

资料显示, 中国最低年收入不到世界平均水平的15%, 全球排名159位。

蔡继明称, 综合考虑企业的承受能力后, “十二五”期间, 我们的最低工资水平应逐步达到世界平均水平。按照《最低工资规定》的要求, 最低基本工资各地应每两年至少调整一次。

在苏海南看来, 如果有些省市去年未做调整, 今年也就应该调整。如果去年做了调整, 考虑到当地今年物价上涨、社会平均工资水平提高等因素, 如有需要, 今年也可以再调整。

考验中小企业承受力

最低工资标准是根据劳动者及其赡养人口最低生活费用、居民消费价格指数、社会平均工资增长、经济发展水平以及就业状况等各方面综合考虑后制定的。因此, 苏海南认为, 上调最低工资标准不会对企业造成负面影响, 这是综合多种因素后的安排, 充分考虑了各地企业的整体承受能力。但是不排除有些劳动密集型中小企业可能会有压力, 极个别的可能会承受不了压力。

3.2010年广西调整最低工资标准 篇三

这次调整最低工资标准,是自1995年广西第一次公布最低工资标准以来,自治区人民政府对最低工资标准进行的第8次调整。作为劳动力市场的重要信号,根据目前全区经济形势的变化适时提高最低工资标准,对于增加职工收入,特别是提高低收入职工的工资水平将起到直接拉动作用,有利于促进提高劳动报酬在国民收入初次分配中的比重,有利于持续稳定就业岗位,增强企业活力,巩固和发展广西经济回升向好的势头。

最低工资标准的适用范围包括企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户、国家机关、事业单位、社会团体和与这些单位建立劳动关系的劳动者。

4.关于调整全省最低工资标准的通知 篇四

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：根据《甘肃省最低工资标准暂行规定》，经20xx年3月30日省政府第73次常务会议研究，决定调整全省最低工资标准。现将调整后的最低工资标准通知如下：一类地区：1470元/月(小时最低工资：15.5元);二类地区：1420元/月(小时最低工资：15元);三类地区：1370元/月(小时最低工资：14.4元);四类地区：1320元/月(小时最低工资：13.9元)。以上调整自20xx年4月1日起实施。附件：甘肃省四类地区划分明细甘肃省人民政府20xx年4月1日(此件公开发布)附件甘肃省四类地区划分明细一类地区(11个县区市)：城关区、七里河区、安宁区、西固区、红古区、兰州新区，嘉峪关市，金川区、肃州区、玉门市和敦煌市。二类地区(12个县区市)：永登县、榆中县、皋兰县，白银区、平川区，崆峒区，合作市，金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县，永昌县。三类地区(24个县区市)：秦州区、麦积区，甘州区，凉州区，武都区，西峰区，安定区，临夏市，会宁县、靖远县、景泰县，泾川县、灵台县、崇信县、华亭县、庄浪县、静宁县，夏河县、玛曲县、碌曲县、卓尼县、迭部县、临潭县、舟曲县。四类地区(41个县区市)：清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县，临泽县、高台县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县，古浪县、民勤县、天祝藏族自治县，文县、成县、康县、西和县、礼县、徽县、两当县、宕昌县，庆城县、镇原县、宁县、正宁县、合水县、华池县、环县，通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县，临夏县、永靖县、和政县、广河县、康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县。抄 送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅。颁布日期：20xx-4-1

执行日期：20xx-4-1

5.最低工资标准调整 篇五

此次调整后，一类行政区域月最低工资标准1400元，小时最低工资标准13.5元二类行政区域月最低工资标准1250元，小时最低工资标准12元三类行政区域月最低工资标准1100元，小时最低工资标准10.5元。月最低工资标准一、二、三类区域分别上调13%、14%、15%小时最低工资标准一、二、三类区域分别上调15.38%、15.38%、16.67%。

在本次月最低工资标准调整中，卧龙区、宛城区、高新区、市城乡一体化示范区、鸭河工区、官庄工区按二类行政区域标准执行，月最低工资标准为1250元，小时最低工资标准为12元;其他各县则按三类行政区域标准执行，月最低工资标准为1100元，小时最低工资标准为10.5元。其中，月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。根据相关规定，最低工资应当包括劳动者个人应缴纳的各种社会保险费，但不包括以下各项收入：加班加点工资;中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴;用人单位通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入;用人单位依法为劳动者缴纳的各项社会保险费和住房公积金;用人单位按照国家规定为劳动者提供的福利待遇。

市人社局工作人员提醒，若用工单位违反最低工资标准，劳动者可向人力资源和社会保障部门投诉维权。与此同时，市人社部门将加强对用人单位最低工资标准贯彻执行情况的监督检查，确保职工合法权益。

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6.最低工资标准调整 篇六

发布时间：2013-01-25文号：温政发〔 2013 〕10号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

为保障劳动者基本生活和合法权益，根据《浙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》（浙政发〔2012〕101号）精神，结合我市实际，决定从2013年1月1日起，调整全市最低工资标准。调整后的最低月工资标准分别为：市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区、温州经济技术开发区）1470元/月；乐清市、瑞安市1310元/月；永嘉县、洞头县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县1200元/月。对应上述各地最低月工资标准，非全日制工作的最低小时工资标准分别调整为12元、10.7元、9.7元三档。

温州市人民政府

2013年1月23日

7.香港最低工资立法述评 篇七

一、以管制影响评估技术构建立法框架

管制影响评估是OECD自1997年以来一直向其成员国推荐使用的立法技术, 香港原属政府———英国政府于1998年即提出“优化管制”项目, 用管制影响评估取代了管制评估。完整的管制影响评估包括五个部分:立法目的、成本—效益分析、风险评估、可考虑的替代性方案评估、对受影响的部门和组织的评估。对管制立法各子项目, 可以根据需要, 选择全部或部分评估类别[2]。管制影响评估旨在通过严格的, 以证据为依据的对决定过程的检验, 来确保新的管制立法的质量[2]。

最低工资立法是国家以公权力对劳动力市场实行最低价格管制。它涉及企业、劳动者以及区域竞争等多重因素, 这些因素与最低工资之间存在作用与反作用, 这使得最低工资在不同的变量下作用迥然。就香港而言, 近年由于经济结构正向高增值和知识型经济方向转型, 低学历和低技术工人难以就业或转职, 贫富悬殊问题不断加剧, 在职贫穷问题日渐凸显, 基尼系数一直呈上升趋势。有鉴于此, 工会和政党对制定最低工资制度的呼声越来越高, 最低工资制度在社会上也引起了广泛的讨论[3]。但同时来自企业界和经济学界反对的声音也不在少数[4]。关于最低工资的水平选择、适用范围等也均有诸多争议。

为了使立法更具说服力, 同时使各不同利益方可以认同立法的制度选择, 香港在最低工资立法中采用了管制影响评估的框架, 例如, 在立法的必要性方面, 立法机关评估了由企业自愿实行最低工资的可行性, 立法机关出具了政府方面自2006年以来, 以自愿方式为清洁工人和保安员安排推行的“工资保障运动”的两年检讨报告, 报告了显示以自愿参与的方式推动工资保障的局限。运用管制影响评估分析最低工资的各项政策选择, 预测不同政策可能产生的风险, 以及选择现有政策的原因, 可以增强立法的公信力。大陆在完善工资制度的过程中, 可考虑引入管制影响评估的框架, 使得最低工资立法的考虑更为周全, 利益取舍更为合理。

二、以委员会形式决定最低工资水平

最低工资对工人的受惠程度、对企业的负担程度、对就业的影响程度均取决于水平。2010年初, 笔者所在的课题组曾就香港最低工资立法进行调研, 有关人士坦言:“雇主现在不反对立法, 但他们关注工资水平。”[5]在《最低工资条例》批准之前, 香港根据国外经验, 成立临时最低工资委员会, 就首个法定最低工资的合适水平向政府提供意见。临时委员会的成员来自劳工界、商界、学术界和政府政策局/部分, 以便委员会进行客观和不偏不倚的讨论。临时委员会在讨论建议的法定最低工资水平时, 将按照其职权范围, 采用以数据为依据的原则进行数据研究及分析, 并广泛咨询持份者[5]。随着《最低工资条例》的通过, 该委员会转为正式, 根据《最低工资条例》第3部, 委员会由13人组成, 包括1名主席及12名委员, 全部由行政长官委任。委员方面有3人属官方委员、3人属商界委员、3人属学术范畴委员以及3名劳工界委员。主要职能为:应行政长官的要求, 向行政长官会同行政会议报告它就订明每小时最低工资额的款额作出的建议。

采取委员会的形式决定最低工资水平, 并非香港所创, 根据ILO的统计, 在21%的国家, 实行的是由政府或一个三方机制决定的产业或职业性的最低工资标准[6]。以美国为例, 美国劳工部负责具体的最低工资标准的制定工作, 一般是交由一个专门的工资委员会来确定最低工资标准。该委员会直属劳工部, 归劳工部长领导并向部长负责。委员会一般由政府劳动部门代表、雇主的代表、雇员的代表组成[7]。

大陆目前最低工资水平的确立机制由2004年《最低工资规定》第8条和第9条规定, 最低工资的确定程序为: (1) 省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门会同同级工会、企业联合会/企业家协会研究拟订最低工资方案, 并将拟订的方案报送劳动保障部。方案内容包括最低工资确定和调整的依据、适用范围、拟订标准和说明。 (2) 劳动保障部在收到拟订方案后, 应征求全国总工会、中国企业联合会/企业家协会的意见。劳动保障部对方案可以提出修订意见, 若在方案收到后14日内未提出修订意见的, 视为同意。 (3) 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门将本地区最低工资标准方案报省、自治区、直辖市人民政府批准, 并在批准后7日内在当地政府公报上和至少一种全地区性报纸上发布。 (4) 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门应在发布后10日内将最低工资标准报劳动保障部。从前述规定看, 中国目前仍采行政机关主导模式, 其中虽有会同企业家协会、工会拟制方案、征求意见的程序, 但企业家协会、工会的意见只对政府的最后决定起参考作用。工人代表、企业代表并未能以投票的方式对最低工资水平构成实际制约。工人缺乏对最低工资水平形成的影响力是大陆低工资水平低于国际水准的重要原因之一。

三、在最低工资适用范围中注重劳动者尊严保障

在反对最低工资的声音中, 最为突出的当算最低工资对就业的冲击, 认为最低工资会导致弱势社群及青少年失业这一观点, 从来都是经济学的主流结论。 (1) 如果论者正确, 那么最低工资的实施将可能导致这类群体处于易失业状态, 部分人士将沦为社会救济的领受者。对希望以自身劳动获取生活来源的劳动者来说, 长期失业将危及其所兼持的尊严价值。出于保护劳动者“尊严”的考虑, 香港《最低工资条例》在适用范围方面作了体贴规定, 设立了两类适用排除, 一类是法定排除, 另一类是自愿选择排除。

法定排除的适用对象是留宿家庭佣工和“实习生”。对于这两类法定排除, 法案作了详尽的管制影响评估, 就家庭佣工而言, 法案认为从成本—收益的角度来看, 如果对其适用最低工资, 表面上家庭佣工的收入会增长, 但其收益很可能被风险相抵, 因为, 一旦如某些持份者所言, 将外佣纳入法定最低工资并订明标准工作时数, 很多家庭将因承担不起高费用而将外佣解职, 从而在根本上动摇外佣政策。从受影响的群体角度看, 在2008年第四季度, 香港聘用外籍家庭数目约为207 500, 同时, 根据特区政府统计处提供的数字, 在1998—2008年期间, 25~45岁女性的劳动人口参加工作率由66.5%上升至76.6%。如果对家庭佣工适用最低工资, 前述家庭中的部分将可能因支付不起费用而由家庭中的女性停职在家从事家务, 这些家庭和女性将因之受到负面影响。法案最后分析了目前的替代方案, 当下, 除了已存在最低工资3 580元外, 留宿家庭佣工还享有免费住宿、免费膳食等非现金利益。对于实习生的排除, 主要考虑是如果实行最低工资, 将可能影响实习生的实习机会, 使其无法完成从实习生到熟练工的转换。

自愿排除的适用对象是残障人士。法案出台前, 政府劳工处曾与五十多个康复团体举行正式及非正工会面, 包括获社会福利署资助提供职业康复服务的非政府机构、自助组织、家长组织及平等机会委员会。此外, 也与30名曾聘用或正聘用残疾人的雇主代表会面, 汇集的主流意见表明, 为了在残疾人士的工资保障和就业机会之前取得合理平衡, 应制定特别安排, 从《最低工资条例》规定看, 这种安排包括:现时已受聘的残障雇员, 即使合约薪金低于法定最低工资水平, 仍可选择按现有合约支薪;或支取法定最低工资;或残障雇员接受生产能力评估, 再根据评估结果按比例定立最低工资。对于残疾人士的生产能力评估, 只有持有由政府设立的康复服务中央档案室发出的有效残疾人士登记证的人, 方可接受。雇主按照《最低工资条例》支付予残疾人士的最低工资, 少于须支付予非残疾人士的最低工资。为防止无良雇主滥用评估机制, 提出评估的权利归于残疾雇员而非雇主。残疾人士有权根据其身体情况和就业需求, 选择是否进行生产能力评估。

香港最低工资规定针对残疾人士的这种特别设置, 有利于保障残疾人士的就业, 使其有能力自食其力, 维护人格尊严。大陆《最低工资规定》目前实行的是平等原则, 并无对特定行业或人员的排除适用, 但适用水平存在省际和地区差异, 这种设置对于经济发展差异较大的国家具有合理性, 但无区别的平等适用, 将不可避免地降低残疾人就业的竞争力, 在未来修订时, 可以考虑借鉴香港经验, 对残疾人士的最低工资作出特别规定, 以保障其劳动尊严。

摘要：香港最低工资立法在技术上引入管制影响评估, 为立法建立具有说服力的框架。在最低工资水平方面, 成立不同利益方组成的委员会, 以最大程度的提高水平的可接受性。在最低工资的适用范围上, 兼顾就业与需求的平衡, 对二类主体予以合理排除;同时从“人的尊严”出发, 为残疾人士作体贴规定。前述立法实践, 对于大陆最低工资制度的完善具有借鉴意义。

关键词：香港,最低工资,立法

参考文献

[1]香港最低工资例通过或冲击六大低薪行业[EB/OL].http://hm.people.com.cn/GB/12174839.html, 2010-07-18, 2010-07-24.

[2]OECD.Towards Better Measurement of Government:OECD working Papers on Public Governance 2007/1[EB/OL].OECD Publishing, 2010.

[3]何锡江.澳门最低工资测算模型及决策支持研究[D].广州:暨南大学博士学位论文, 2008:54.

[4]高爱娣.香港关于最低工资制度的争论与探讨[J].理论前沿, 2007, (7) .

[5]香港最低工资调研笔录[Z], 2010-03-08.

[6]ILO 2006:Minimum wages policy, http://www.ilo.org/public/english/protection/condtrav/pdf/infosheets/w-1.pdf.

8.矛盾的最低工资标准 篇八

但是，当我国政府连年上调最低工资标准之后，却遭到了一些专家学者的公开批评，认为政府这样对市场的干预并没有好处，这是为什么呢？

好心办坏事？

这些学者担心，最低工资标准上涨过快，会使企业缩减员工数量，导致社会的失业率增加。国外早有研究显示，最低工资标准与失业率而非就业率呈正比例关系，每当最低工资标准上升10%，失业率就同时增长1～3个百分点。这其中道理何在呢？

我们一起来假设这样一个情景：你拥有一家小型服装店，里面有5名员工，你每个月会支付给他们一人800元的最低工资，也就是说，一个月共需支付员工工资4000元。现在，政府规定将最低工资线调节到1000元，但是你本身也是小本生意，不想额外支付工资，怎么办呢？想来想去，你发现如果你辞退一个人，其他四个人的工资均为1000元，你一个月所需支付的工资仍然是4000元没变。被辞退者的工资平摊到其他四个人头上，工作任务自然也是如此。工资得到提升的员工或许没有什么不满，但是有一个员工却因此失业了。

我们再继续假设：这时政府下了禁令，表示不许因为上调最低工资而解雇老员工。这样一来，你就需要额外支付一个人1000元的工资，相当于成本上升了1000元。作为小企业，你不得不减少如原料进口、设备采购等方面的开支，同时还要增加商品的售价来达到收支平衡。但是，这样一来，由于你的原料、设备较次，产品质量差，价格又高，在市场上没有竞争力，很快你就支撑不下去了，只好申请破产。结果就是你的5名员工连同你自己一起成了失业者。

当然，在我们生活中最常见到的就是第一种假设中出现的情况。由于上调了最低工资标准，企业主为了控制工资支出，只好通过裁员来解决问题。因此就会有一部分人员被开除，而这部分人员大多是年轻的非熟练工人。但是如果仔细回想一下，政府提高最低工资标准想要帮助的是哪些人呢？讽刺的是，也正是这些年轻的非熟练工人。这样一来，就出现了一个尴尬的局面：政府想要帮助的人反而成为了其帮助措施的受害者。

以上分析表明，政府提高最低工资标准或许对那些家大业大的大企业没有什么影响，但是给大量年轻的非熟练工人提供就业机会的小型企业则遭了难。据香港中小企业联合会负责人表示，通过行政命令来提高最低工资，将导致3%～5%的中小企业在涨薪中倒闭，而由此导致的员工失业数量不知凡几。

两手抓，两手都要硬

但从社会实践来看，最低工资标准上调又是有必要的，中国近几年一直提倡不要过于依赖国际市场，要通过扩大内需来拉动经济增长。但是中国的经济结构与美国橄榄型结构不同，属于典型的金字塔结构，也就是低收入者占据绝对的主体地位，而中、高收入者数量则相当稀少。这意味着，低收入者才是消费的主体。只有提高低收入者的收入，他们才能真正有钱消费。

除此之外，提高最低工资标准也有利于企业的稳定发展。由于我们处于完全开放的自由竞争市场，员工跳槽、老板开除旧员工聘请新员工的情况比比皆是。而这种人员流动也大多是发生在短期工和低收入群体之中的。一旦最低工资标准上调，无论是员工跳槽，还是老板开除员工时，都要考虑这部分的成本：对员工来说，跳到新单位是有风险的，可能到时的收入还不如原单位好，或者工作会不顺心。如果在本单位能获得较高的收入，就没有必要非得跳槽。而对老板来说，招聘新人也同样需要人力、物力的投入，而招来的新人也不可能给他们过低的工资来弥补这部分成本，有些得不偿失。这样一来，两方就都失去了波动的动机，企业自然也就稳定了。

9.最低工资标准调整 篇九

（穗人社发〔2011〕17号）

各区、县级市人力资源社会保障局（人事局、劳动保障局），各主管局（集团公司），各有关单位：

根据省人民政府《关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》（粤府函〔2011〕15号），经市政府同意，我市企业职工最低工资标准和非全日制职工小时最低工资标准从2011年3月1日起进行调整，现就有关事项通知如下，请遵照执行。

一、本市（花都区、番禺区、南沙区、从化市、增城市除外）企业职工最低工资标准调整为1300元/月，小时最低工资标准为7.47元／小时；非全日制职工小时最低工资标准调整为12.5元/小时。

二、花都区、番禺区、南沙区、从化市、增城市企业职工最低工资标准调整为1100元/月，小时最低工资标准为6.32元/小时；非全日制职工小时最低工资标准调整为10.5元/小时。

三、生产经营正常、经济效益持续增长的用人单位，原则上不得以最低工资标准支付劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的工资；因生产经营困难确须以最低工资标准支付全体劳动者或部分岗位劳动者正常工作时间工资的用人单位，应当经工会或职工代表大会（或全体职工大会）讨论同意。

四、本市（花都区、番禺区、南沙区、从化市、增城市除外）企业离岗退养人员离岗退养费、待岗人员待岗生活费最低保障线调整为1040元/月。

五、各用人单位应当及时向本单位劳动者公示所在地区2011年企业职工最低工资标准。

六、各级劳动保障监察部门要通过多种方式加强对用人单位执行最低工资制度情况的执法监察，严肃查处用人单位违反加班工资支付规定和变相违反最低工资规定的行为，切实保障职工的合法权益。

广州市人力资源和社会保障局

10.最低工资标准 篇十

注：加底色地区为尚未调整最低工资地区。斜体加粗地区为拟调整最低工资标准但尚未开始执行新标准地区。

【理财案例】

邹女士在一家外企工作，目前月薪8000元左右，但由于热爱购物娱乐，每个月攒不下几个钱，甚至还经常刷爆信用卡，成为不折不扣的“高薪月光族”。工作三年下来，邹女士好不容易才存下两万元，但又不知道该如何投资增值。

理财目标：

邹女士意识到自己日常开销过大，缺乏理财观念，希望理财专家能提供一个科学的理财方案，帮助她养成良好的理财习惯。

【专家理财方案】

从收支情况分析，邹女士资产投资比例为零(资金结余均为储蓄存款)，储蓄率较低，而在购物娱乐方面消费较多，建议邹女士控制支出，养成记账的习惯，这样可以清楚知道钱花在哪个地方，有针对性地压缩不必要的开支，争取将储蓄率提高到30%左右，因为“储蓄”是投资的“源头”，是资产增值的基础。

每月结余的资金可以采取定投增值的方法。邹女士可以根据自己的风险承受能力和风险偏好，将结余资金按比例选择基金定投，比如将每月结余资金的50%定期定额投资股票型基金，30%定投债券型基金。定期定投可以起到强制储蓄的作用，并且这种固定时间的投资方式在一定程度上可以降低购买基金的单位平均成本;现在市场行情低迷，是投资成长型股票基金的好时机;债券型基金能保证投资者获得稳定的投资收益，风险较小，适合长期投资。邹女士定投后余下的资金可以购买货币基金或者做定活两便储蓄存款，保证资金的流动性同时又可以获取高于活期存款的收益。在基金定投的过程中，建议邹女士可以多关注基金和其他的投资产品，积累理财知识与经验，为今后更加多元化的投资做准备。

另外，邹女士可以适当补充些商业型保险产品作为社保的补充，如期缴或月缴型的分红型保险和保障比较高、价格便宜的意外险、定期寿险等。

11.瑞士冷待最低工资 篇十一

瑞士人的生活也令人羡慕，他们的成年人均资产为全世界最高；失业率和贫困率分别为3.2%和7%，低于绝大多数发达国家；平均寿命为82岁，仅次于日本；苏黎世是世界上生活质量第二高的城市，稍落后于维也纳……

5月18日，瑞士人差点又多了一个让人“羡慕嫉妒恨”的理由。当天瑞士国民进行全民公投，决定是否要在瑞士全国实行统一的每小时22瑞士法郎（约合24.73美元）的最低工资标准。这样的最低工资标准远远高于目前最低工资最高的澳大利亚（每小时16.37澳元或16.88美元），更是让拿着每小时8.5欧元（约合11.5美元）最低工资的德国人和7.25美元最低时薪的美国人“脸上无光”。

但是，瑞士人却拒绝了这一“福利”，5月18日的公投结果显示有76%的瑞士人投了反对票，使得瑞士保持现在没有全国统一的最低工资标准的现状。

“我们对这个结果感到很失望。”瑞士公会联合会（SGB）首席经济学家丹尼尔·兰帕特（Daniel Lampart）说。他指责是“对手散布了一些有关最低工资的谣言误导了瑞士民众，使得这项提议没有通过”。

激辩最低工资

SGB是这次最低工资标准的提议者，兰帕特口中所说的“对手”就是瑞士政府以及众多企业，而所谓的“谣言”就是指有关“最低工资会降低就业率，造成部分人失业”的说法。

“政府相信全国统一的最低工资标准对瑞士是没有好处的。”瑞士经济部长乔安·施耐德-安曼（Johann Schneider-Ammann）在2月份警告说。“每小时22瑞士法郎的最低工资会迫使一些企业，特别是零售、餐饮、农业和家政服务行业的企业将工作转移到工资水准较低的邻国。如果工作岗位减少的话，那些最弱小的人将成为受害者。”

提议者SGB也有自己的理由。兰帕特指出提议最低工资标准是为了帮助瑞士人对抗贫富差距和贫困。根据SGB在2012年所做的调查，有33.9万的瑞士人（占总工作人口10%）工资不到平均工资水准的2/3（即每月不到4000瑞士法郎），大部分是在商场、酒店工作或从事个人服务的人，而女性则占其中2/3。

“这部分人可以说是瑞士的穷人，我们的提议是为了帮助这些人。”兰帕特在2013年12月底决定公投日期后表示，“更何况，如果这项提议被接受，瑞士人的薪资总额也只不过上涨了0.4%。”

而兰帕特也认为全国范围统一的最低工资标准不会对瑞士的就业状况造成负面影响。首先，高标准的最低工资可以让那些不工作在家吃福利的人重新回到工作岗位上来；其次，这可以阻止“工资倾销”，让企业少雇佣一些工资要求比较低的外国人（在瑞士工作的外国人也会享受此类标准）。根据瑞士巴塞尔大学劳动市场和产业经济教授乔治·谢尔顿（George Sheldon）的估算，如果最低标准得以通过，瑞士的失业率最多不会超过4%，依然是一个让世界上大多数国家羡慕的数字。

双方各执一词，谁对谁错难见分晓。国际上对于最低工资标准会给就业市场造成什么样的影响也没有准确的定论。目前接受度较高的一个理论是：如果一个国家的最低工资标准占到其工资中位数（median wage）的50%以上就会对该国的就业市场造成负面影响。

“工会提出的22瑞士法郎的最低时薪是目前工资中位数的60%，这比德国和英国的数据都要高。与这个数值接近的法国糟糕的就业状况对于我们来说是个前车之鉴。”日内瓦大学就业观察研究室主任伊夫·弗吕克加尔（Yves Flückiger）说，“更何况，瑞士各个地区的薪资水准并不相同。比如说提契诺州的平均月薪为5400瑞士法郎，而苏黎世为6500瑞士法郎。全国统一的最低工资标准带给提契诺州的压力显然比苏黎世要大得多。因此我认为最好是保持目前各个行业制定自己工资标准的现状。”

显然，5月18日的公投结果表明瑞士人“听进了”弗吕克加尔和施耐德-安曼的建议和警告，拒绝了这块看似诱人的大蛋糕。

政府和企业家们都松了一口气。“我们一开始很担心这个提议会得到通过。”电子元件生产商Schurter部门经理拉尔夫·穆勒（Ralph Mueller）说，“我们有很多意大利员工，如果一下子将他们的工资提高很多，我们恐怕一时难以承受。”

说“不”的背后

瑞士人拒绝世界第一最低工资的原因肯定有多种多样，但有一点可以肯定，这样的结果表明大多数瑞士人满意现状。正如《商业周刊》报道，“目前90%有工作的瑞士人工资高于每小时22瑞士法郎，在不确定最低工资标准能够给他们生活带来什么影响的情况下，选择维持现状是最聪明的举动”。

瑞士人满足现状就说明目前的工资水准足够让大多数的瑞士人过上体面的生活——尽管瑞士的生活成本让很多地方都自叹不如，但是瑞士人总是能挣到足够多的钱。

根据OECD提出的购买力平价概念，SGB提出的最低工资标准参照汇率以及生活成本折算后为每小时14.01美元，而目前在购买力平价排名方面，排名最高的卢森堡的数值为每小时10.6美元，这也就意味着即使是刚刚迈过“贫困线”的瑞士人的购买能力与其他国家公民相比仍然不可小视。因此，瑞士银行在2014年初发布的报告表明苏黎世虽然生活成本在全世界高居前列，但其居民购买力却是世界第一。

“总之就是因为瑞士人太有钱了。”一位伦敦市民接受《金融时报》采访时表示。

“有钱的瑞士人”虽然没看上最低工资标准，但是他们却从这个提议获得了一些好处——很多担心该提议会得到通过的企业自觉地提高了工资，不仅仅包括那些低收入者，还有一些收入水平较高的人。拉尔夫·穆勒就表示Schurter提高了部分高管的工资，因为只有这样才能显得公平。在2/3工作岗位来源于中小企业的瑞士，这样的普遍涨工资并不常见。

瑞士对最低工资标准说“不”给全世界如火如荼的“最低工资运动”泼了一盆冷水，在这之前，德国自两德统一以来第一次引入最低工资标准，美国也一直都在努力提高本国的最低工资。

与德美两国相同的是，瑞士的最低工资之争也是政治斗争的产物。尽管提议由SGB提出，但是最终让它进入公投程序的是瑞士社会民主党；但与美德两国最低工资问题完全靠政党之间的谈判来解决（或正在解决之中）的情况不同的是，瑞士的最低工资标准直接遭到了本国民众的否决。

这要归功于瑞士独特的直接民主制度，最直观的体现就是全民公投。瑞士法律规定任何一个个人或组织的提议得到了10万个签名就可以举行全民公投。比如说，社会民主党为这次最低工资标准的提议征集到了12万个签名。

尽管这次全民公投的结果让政府颇为满意，但是瑞士人并不是每次都同政府站在一边。与最低工资标准一同进入全民公投程序的还有国防部购买海狮战斗机来升级空军的提案，这个提案也遭到了否决，让国防部长乌利·毛勒（Ueli Maurer）满脸不高兴；2014年2月的全民公投让瑞士对外国移民做出了严格的限制，导致瑞士一度和欧盟关系紧张。

也正是因为这种制度的存在，最低工资标准并不是与瑞士彻底说再见。苏黎世大学经济史学教授托拜厄斯·施特劳曼（Tobias Straumann）就认为如果以后的最低工资标准再高一点的话，它也许就能得到通过了。

12.最低工资标准调整 篇十二

我入职一家公司时, 因身上积蓄即将告罄, 为先就业再择业, 也为解决温饱问题, 虽明知公司提出的月工资标准低于当地最低工资标准200 元, 但也不得不答应。时至近日, 由于觉得自己实在太亏, 我曾要求公司增加工资, 但公司表示, 我的工资是彼此协商的结果, 也已写入劳动合同, 尽管低了点, 但鉴于双方都有履行劳动合同的义务, 故只能等到续签劳动合同时再给我涨工资。请问:公司的理由成立吗?

读者:赵某

赵某读者:

公司的理由不能成立, 你有权要求补发和增发工资。

13.最低工资标准江苏 篇十三

10月26日，江苏省从11月1日起调整最低工资标准，就在此前本月的18号，河北省也将从12月1日起再次上调最低工资标准。据不完全统计，截至10月27日，全国共有19个省市区上调最低工资标准，其中，上海月最低工资标准和小时最低工资标准为全国最高。

江苏省上调后的月最低工资标准，苏州、无锡等一类地区1630元，增加150元;二类地区1460元，增加180元;三类地区1270元，增加170元。非全日制用工小时最低工资标准，一类地区14.5元，增加1.5元;二类地区12.5元，增加1.5元;三类地区11元，增加1.5元。

随着江苏省最低工资标准的上调，根据人民财经不完全统计，今年以来，全国已有重庆、陕西、深圳、山东、北京、上海、天津、山西、青海、甘肃、云南、四川、江西、贵州、内蒙古、河南、浙江、河北、江苏等19个省市区上调了最低工资标准，其中，上海月最低工资标准和小时最低工资标准为全国最高，分别达到了1820元和17元。

14.广东最低工资标准 篇十四

广东省人力资源和社会保障厅28日称，从20xx年5月1日起，广东(不包括深圳)企业职工最低工资和非全日制职工最低工资新标准正式执行。

据介绍，新调整后的广州最低工资标准为1895元人民币(下同)/月，非全日制职工最低工资标准为18.3元/小时;珠海最低工资标准为1650元 /月，非全日制职工最低工资标准为15.8元/小时。佛山、东莞、中山最低工资标准为1510元/月，非全日制职工最低工资标准为14.4元/小时。

广东省人社厅要求各类用人单位严格落实最低工资规定，完善工资分配制度，建立健全企业工资正常增长机制，招用和留住企业发展所需人才。同时，希望广大劳动者监督企业落实规定，依法维护自身权益。

广东省人社厅表示，将在新标准开始施行后，开展最低工资标准执行情况专项执法检查，督促企业严格执行新标准。

目前深圳最低工资标准水平在广东全省最高。据悉，今年3月1日起，深圳全日制就业劳动者最低工资标准提高至20xx元/月，非全日制就业劳动者最低工资标准提高至18.5元/小时。

【广东省最低工资标准改为三年一调】

广东省近期宣布：将最低工资标准至少“两年一调”更改为至少“三年一调”。3月1日对外公布的《广东省降低实体经济企业成本工作方案》显示了上述变动。

中国最低工资标准制度始于20xx年3月1日。这一制度对用人单位应支付的最低劳动报酬进行强制性规定，用以保护劳动者权益。根据20xx年颁布的《最低工资规定》，最低工资标准每两年至少调整一次。

珠三角区域内中小型劳动力密集型企业云集。纺织、电子等行业均采用“底薪+计件工资”的薪酬模式。部分小微企业将最低工资标准作为工人每天工作8小时的底薪。对这部分小微企业来说，提升最低工资标准将加大其人力成本。

近几年，人力成本飞涨。以广东省为例，根据广东省人社厅网站公布的数据：20xx年至今(20xx年、20xx年无调整)，广东省最低工资标准平均提高率分别为：20xx年21.1%，20xx年18.6%，20xx年19.1%，20xx年19.1%和20xx年19%――这远远高于当地GDP的增速。

作为中国制造业大省，广东省将最低工资标准改为“至少三年一调”，具有风向标意义。

《21世纪经济报道》20xx年5月报道称：人社部根据当前经济下行压力较大、企业经营困难等情况，将在一段时间内将最低工资标准调整的时间，由每两年至少调整一次，改为两至三年至少调整一次，且调整幅度原则上不超过社会平均工资增长幅度。

用工成本是劳动力密集型企业成本的重要构成部分。20xx年2月，国家财政部部长楼继伟公开表示：现行的用工制度脱离劳动生产率，工资刚性上涨，降低了中国劳动力市场的灵活性。当年7月，人社部原副部长信长星也公开表态：中国劳动力成本的优势正在逐渐流失，如果企业要保持一定的竞争优势，可以适度放缓工资调整的频率和涨幅，以继续保持竞争优势。他认为，未来最低工资标准的上涨应趋于“保守”。

20xx年8月，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》，明确要统筹兼顾企业承受能力和保障劳动者最低劳动报酬权益，指导各地合理确定最低工资标准调整幅度和调整频率。

事实上，最近两年，浙江、山东、辽宁、黑龙江、宁夏等多个省份均已出台降低实体经济企业成本的相关文件，其中部分省份提出放缓最低工资标准调整频率。公开资料显示：全国各省市最低工资标准的`平均增长幅度，已从20xx年的22%，逐年下降至20xx年的10.7%。

在实体经济遭遇困境的背景下，广东省已于20xx年对外宣布：20xx年、20xx年底的最低工资标准不上调。

15.广州:最低生活保障标准大幅提高 篇十五

广州市民政局局长李治臻在新闻发布会上说, 经过此次调整, 广州全市城镇平均低保标准将从398.75元提高到467.08元, 提高幅度17.14%;农村平均低保标准从303.57元提高到377.14元, 提高幅度24.23%, 农村平均低保标准达到城镇的80.7%。低收入困难家庭认定标准统一按照当地低保标准的1.2倍同步提高。

李治臻说, 提高城乡低保标准和低收入困难家庭认定标准后, 以低保标准为基础确定的基本医疗、分类救济等社会救助标准也相应提高, 同时进一步扩大了社会救助面, 全市财政每年新增支出资金1.3亿元, 预计享受低保救济和优惠减免政策的城乡困难居民将新增12000多人。

2010年12月, 广州市建立了低保标准与物价变动、最低工资标准和城镇人均收入水平联动的增长机制, 出台了《广州市调整最低生活保障标准试行办法》, 明确当低收入居民消费价格指数上涨到一定水平 (4%或以上) 并持续6个月时, 将启动调整机制, 提高低保标准, 使本市居民的最低生活保障水平不因物价上升而降低, 同时, 可以随着最低工资标准和城镇人均收入增长而相应提高。

16.最低工资上涨的后果 篇十六

与新泽西州任何一位雇主一样，她新年第一天醒来时便发现全国最新的最低工资标准已经从每小时7.25美元上调到了8.25美元。即便是在上涨之前，在辛纳明森开办Gramma’s School House Childcare and Learning Center的莱利仍然举步维艰。

从2008年开始，其公司看护的儿童数目已经从75名下降到了40名，这直接导致公司年收入从60万美元下滑到35万美元，莱利也不得不削减了自己75%的工资。

莱利说，自从她2000年从商以来，其16位员工的薪水都高于最低工资标准—这些员工薪水最低为每小时7.75美元，最高为每小时15美元。但是她担心，为了维持公司现有的架构，这次工资上调将迫使她给每位员工涨工资。

她说，最新的这次工资上调有可能让每年的工资成本上涨1到1.5万美元，而工资成本已经占公司全部运营支出的80%。“这真让我感到害怕，我希望公司不会被迫关门。”

2014年1月1日，美国13个州都上调了最低工资标准，还有更多州考虑在今年内上调最低工资标准。美国总统奥巴马目前支持工资上调法案。

该法案将分3个阶段实施，最终将最低工资从每小时7.25美元上调到10.1美元，每年还会根据通货膨胀比率进行相应调整。

对于上调最低工资标准将引发的后果存在广泛争议。

Dun&Bradstreet首席经济学家保罗·巴鲁（Paul Ballew）称，小企业更加多元化，有些企业对政策调整要比其他公司敏感得多。他还补充说道：“小企业仍然要承受很多经济压力。经济衰退太过严重，一旦有了政策调整，它们就必须立马做出反应。过去6年来它们已经过得非常困难了。”

另外一些人指出，提案中的这次工资上涨很难赶上通货膨胀的步伐。目前根据通货膨胀率进行调整后，联邦的最低工资比1968年还要低23%。此外，本次工资上调并未反映出美国正在发展的就业状况，以最低工资标准工作的全日制工人数量猛增，有些人不禁要问：是不是无论何时上调最低工资，都会有人出来反对？如果一家企业连最低工资都付不起的话，是不是它本身就有问题呢？

莱利说，她几乎没有选择。最近几年来她已经解雇了9位员工。

她在2年前上调了收费标准，每周每个孩子的护理费用上涨了5美元，而现在她却不太愿意继续这样做了—特别是为了缓解工资上涨带来的紧张状况，每个孩子的护理费还需增加30美元，从225美元上涨到255美元。她说，这样一来，客户们就会把孩子带走，去找收费更划算一些（管理可能也不那么规范）的护理中心。

然而，随着收入不平等逐渐成为政治问题，一些调查结果也在不断挑战上调最低工资标准会损害小企业的说法，有的企业管理者也开始支持这一提案。他们认为，由于营业额下降，多余的钱会进入当地经济，企业实际上还能通过提高工资而受益。

阿曼达·罗斯柴尔德（Amanda Rothschild）是巴尔的摩一家咖啡店Charmington’s的老板，她认为反对提薪的那些意见都很“短视”。

自从2010年开张以来，这家咖啡店付给刚入职员工的工资就是每小时8美元，比目前的7.25美元最低工资要高（同时服务员们还能赚上小费）。

罗斯柴尔德现在雇有11个全职员工和3个兼职员工。

她说：“我认为，那些反对提薪的公司低估了企业成功与员工满意度之间的关系。”她还表示，去年咖啡店的总收入为60.0876万美元，比2012年的45.794万美元提高了31%。

“这其中也有员工的功劳，我希望今年还能为员工们加薪。”罗斯柴尔德说。

支付高额时薪从一开始就是Charmington’s的企业计划之一。罗斯柴尔德说：“这样一来，员工就会更加忠诚，更加开心，而且经验证明确实如此。”她还补充说，她的员工流动率是22%，而整个餐饮行业的员工流动率是50%到75%。她说，稳定的员工有助于提高生产效率，能节约培训和食物浪费方面的开支，还能带来更好的客户服务。

现在马里兰州也打算把最低工资上调到每小时8.25美元，罗斯柴尔德说她自己也准备了一些提薪计划，包括把所有基本工资都上调到每小时8.25美元。她相信自己能够在提薪的前提下仍然把薪水成本维持在所有运营成本的35%以下，同时还不用削减工作时间、裁员或者缩减福利待遇。

“我认为，为员工投资也是企业运营成本的一部分。”罗斯柴尔德表示。

提高时薪可以成为小企业运营的基础，这些企业此后还能不断壮大。比如，好市多（Costco）员工的平均时薪为20.89美元（沃尔玛员工的平均时薪是12.81美元）。

17.上海最低工资标准 篇十七

月最低工资标准适用于全日制就业的劳动者，在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的，用人单位支付的月工资不能低于月最低工资标准。上海市月最低工资标准不含劳动者个人依法缴纳的社会保险费和住房公积金，应由用人单位另行支付;劳动者延长工作时间的加班费，中夜班津贴、夏季高温津贴及有毒有害等特殊工作环境下的岗位津贴，伙食补贴、上下班交通补贴、住房补贴也不作为月最低工资标准的组成部分，由用人单位另行支付。

小时最低工资标准适用于非全日制就业的劳动者，即在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时，但不包含劳动者个人和单位依法缴纳的社会保险费。 据介绍，综合考虑GDP、CPI及最低工资上调幅度，上海失业保险金标准将实行“先归并，再调整”。“先归并”，即先将目前按照累计缴费年限和年龄分三档设置的不同标准，就高统一归并至最高档;“再调整”，即在第一档第1~12个月失业保险金最高标准1520元/月的基础上增加至1660元/月。第13~24个月的失业保险金标准为第1~12个月的失业保险金标准的80%。延长领取失业保险金的标准，为第13~24个月的失业保险金标准的80%。 此外，对实行全日制工作的万人就业项目公共服务类队伍(河道保洁、林业养护、社区助老、社区助残)、千百人就业项目和社区“四保”公益性岗位从业人员的收入标准，在现有基础上每人每月增加180元。

18.最低工资标准调整 篇十八

晋政办发〔2011〕17号

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，各大中型企业，中央驻晋单位：

依据《山西省最低工资规定》(省政府令第218号)和《最低工资规定》(劳动保障部令第21号)精神，结合我省经济社会发展、城镇居民消费水平提高的实际，并考虑社会保障和住房公积金等因素，省人民政府决定对现行最低工资标准进行调整。现将有关事项通知如下：

一、提高最低工资标准。将现行月最低工资标准由一类850元、二类780元、三类710元、四类640元，依次调整为980元、900元、820元、740元。

同时，相应提高小时最低工资标准。调整后，全日制小时最低工资标准依次为一类5.63元、二类5.17元、三类4.71元、四类4.25元；非全日制用工小时最低工资标准依次为一类10.8元、二类9.9元、三类9元、四类8.1元。

二、提高煤矿井下从业人员最低工资标准。将现行的井下采掘人员、井下辅助人员月最低工资标准由1600元、1400元，分别调整为1800元、1600元。同时，相应提高井下采掘人员和辅助人员的小时最低工资标准，分别为10.35元、9.2元。

三、根据全省各地的经济发展和工资收入变动情况，介休市、河津市、孝义市、襄垣县、山阴县、沁源县、柳林县七个县（市）的最低工资标准上调一个类别，黎城县、文水县两个县下调一个类别，其余县（市、区）类别不变。

四、本通知中所指的最低工资标准，是剔除下列各项后用人单位支付给劳动者的货币性工资：

（一）加班加点工资；

（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害、行车等特殊工作环境、条件下的津贴；

（三）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。

五、本通知自2011年4月1日起实行。

19.我国农村最低生活保障标准研究 篇十九

农村最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按当地最低生活标准进行差额救助的新型生活救助制度,是我国社会救助体系的基础。2007年国务院颁布《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(国发[2007]19号)(以下简称《通知》),标志着农村最低生活保障制度在我国全面实施(以下简称“农村低保”)。截至2014年底,我国农村共有2943.6万户、5207.2万人享受到低保。2014年,我国农村低保平均标准为每年每人2777元,比2013年提高343元,增长14.1%;农村低保每月人均补助水平129元,比2013年增长11.4%;各级财政共支出农村低保资金870.3亿元,其中中央补助资金582.6亿元,占总支出的66.9%。该制度在解决贫困人口的温饱、保障农村居民的基本生活、维护社会公平、促进社会和谐稳定等方面已经发挥了重要作用。但是,我国的农村低保是以“保基本”为主要目标的,保障标准与保障功能仍然欠低,本文通过基于需求层次理论用ELES模型测算出三个层次低保标准,对低保制度中最为重要的标准与水平进行评估,并分析其保障效果,为科学制定农村低保政策提供有针对性建议。

二、我国农村低保的发展现状

1.农村低保标准持续升高。

2014年我国农村低保标准为每年每人2777元,相比于2007年的每年每人840元增长230.60%。总体来看,农村低保标准呈逐年递增趋势。2007—2014年,农村低保标准的绝对额平均每年增长276.71元,而农村低保的相对额即低保标准的年增长率均在12%～18%范围内波动,平均涨幅为15.65%。

2.农村低保人数呈递增趋势。

自2007年国务院颁布《通知》后,我国农村低保制度全面建立,农村低保人数为3566.3万人,约是2006年(1593.1万人)的2.3倍。在2014年,低保人数有所下降,这是由于我国低保制度逐渐完善的结果,一方面帮助贫困人群增加收入,逐步脱离低保群体;另一方面低保申请程序更加严谨,取消了一些“人情保”“关系保”等。

3.农村低保覆盖率逐年提高并趋于平稳。

农村低保覆盖率由农村低保人数与农村人口两个指标相比计算得出。该指标可以用来反映农村救助水平的保障程度,数值越大,说明应保尽保的程度越好。2007—2011年,该数值增长较快,自2011年以后,趋于平稳发展。2013年农村低保覆盖率达到最大为8.56%,约是2007年(4.99%)的2倍。

三、农村低保财政支持能力分析

弗雷德里克和亚历杭德罗提到:“帮助穷人的办法取决于国内资源有多少可供使用,也取决于是否存在相应的政治意志把资源用来缓解贫困问题。”由此可以看出,对于低保标准的设定应当与国家和地方政府的财政能力以及国家的经济发展水平相适应,标准过低则不能满足低保对象生活的最低需求,使其陷入贫困或被社会排斥;标准过高则会产生“福利依赖”或“养懒汉”的现象,甚至会增加政府的财政负担。

分析我国农村低保标准的增长率与GDP的增长率,2011年以前,二者呈反向变动趋势;在2011年,二者的增长率相同,随后,二者的变动趋势趋于一致,但是农村低保标准的增长率始终高于GDP的增长率。

数据来源:《中国统计年鉴》(2008—2015)、《民政事业而发展统计公报》(2007—2014)。

根据表1中的数据,一方面可以看出中央对农村低保补助数额占农村低保支出总额的比率较高,2011年最高为75.27%,其余年份均在60%～75%。2013年中央政府的补助额为612.3亿元,是2009年的2.4倍。这说明我国农村低保支出主要依靠中央政府的资金支持。另一方面可以看出农村低保支出和财政总支出均呈逐步增长的趋势,从低保支出的年增长率数据可以看出,2008年的增长速度最快,高达109.62%;2009年、2010年、2011年和2013年的增长速度分别为58.72%、22.59%、50.04%和20.74%;而2012年和2014年这两年的低保支出变化幅度相对较小。低保支出从2007年到2014年增加了761.2亿元,增长率为697.71%。低保支出占财政总支出的比值呈动态增长的趋势,2013年农村低保支出占财政支出的比值达到最高0.62%,约是2007年(0.22%)的3倍。综上分析得出,我国政府一直在加大对农村低保的资金投入。

四、基于ELES模型我国农村低保标准的理论测算

本文将采用扩展线性支出系统模型(ELES)计算我国农村居民低保标准。一方面ELES模型是针对人均可支配收入和人均消费支出来进行计算,符合我国把收入增加作为调控主关注点的方向;另一方面通过ELES模型对现有数据进行精确的计算,减少了人为主观因素的干扰,这样得出的低保线更准确。

(一)模型的构建

扩展线性支出系统模型(Extend Linear Expenditure System,ELES)是美国经济学家C.Liuch于1973年在线性支出模型基础上建立的一个应用十分广泛的需求函数模型。该模型有3个基本假设:一是在某一时期人们对各种商品或服务的需求数量取决于人们的收入以及各种商品或服务的价格;二是人们对各种商品或服务的需求分为基本需求和非基本需求两部分,并且基本需求与其收入水平无关;三是在既定收入下,只有满足了基本需求才会将剩余收入按照一定的边际消费倾向分配给非基本需求,也就是说,对于任何人而言,维持最低生活标准的基本需求是相同的。因此,本文将借用ELES模型测算人们的基本需求消费所需要的货币,并将此作为农村居民的最低生活保障线。ELES模型的函数形式表示为:

式(1)中:Ei表示第i种商品或服务的消费支出;Pi、Pj分别为第i、j种商品或服务的价格;Qi代表第i种商品或服务的需求量;Ri、Rj分别表示对第i、j种商品或服务的需求量;I表示农村居民的纯收入;βi表示第i类消费商品或服务的边际消费倾向。

对式(1)变形得:

将式(3)代入式(2),得：

其中,ui为随机项。对于每一种具体的消费品,根据消费支出额(Ei)和农村居民纯收入(I)的数据,运用一元线性回归模型最小二乘法估计参数αi和βi,然后对式(3)等号两边进行求和,得到:

由于最低生活保障是面对贫困人口的一种生活救助制度,意在解决保障对象的基本生活问题,即满足其基本生活需求。令维持人们基本生活所需的n种商品和服务的货币总支出由式(5)变形可得出农村居民的最低生活保障线模型为:

(二)相关参数的计算

通过对ELES模型的理论分析可知,计算农村居民的最低生活保障线涉及两个变量,分别是农村居民人均可支配收入和农村居民生活消费支出。生活消费支出又细分为食品、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品及服务8项指标。农村居民按不同的收入水平分为低收入户、中等偏下收入户、中等收入户、中等偏上收入户和高收入户5个层次。本文将运用《中国统计年鉴》中农村居民分组的人均可支配收入和人均消费支出数据,依据式(4),运用SPSS16.0分别用8大类消费支出对不同的人均可支配收入分组数据求一元线性回归,相关参数估计值和回归方程的判定系数R2如表2所示。

数据来源:相关数据来源于《中国统计年鉴》(2012—2014);***、**、*分别表示通过了显著性水平为0.1%、1%、5%的t检验。

在一元线性回归中判定系数R2可用来检验模型的拟合度,从而判断回归方程对样本数据的代表程度。R2越接近1,说明模型的拟合优度越好。从表2中可以看出,R2的值均在0.950以上,表明该模型的拟合优度较高。而且多数常数项和回归系数均通过了显著性检验,所以计算出来的回归方程可信度及有效度都较高。

(三)农村低保标准线的测算

根据2014年《社会救助暂行办法》的相关内容,参照柳清瑞和翁钱威的研究,本文将农村居民最低生活保障标准划分为3个层次:第一层是生存型低保标准,包括食品、衣着和居住3项基本的生活消费支出;第二层是基本型低保标准,在第一层的基础上增加了教育文化娱乐和医疗保健两项生活消费支出;第三层是发展型低保标准,在第二层的基础上增加生活用品及服务、交通通信和其他用品及服务三项生活消费支出。根据式(5)可以求出我国农村低保三个层次的具体标准。

利用ELES模型测算出2011—2013年的生存型低保标准分别是2258.63元/年、2539.24元/年、2833.98元/年;基本型低保标准分别是3005.93元/年、3420.11元/年、3817.99元/年;发展型低保标准分别是3978.21元/年、4505.90元/年、5216.68元/年。而现实中,2011年、2012年和2013年我国农村低保平均标准分别为1718.0元/年、2067.8元/年、2433.9元/年①。以上测算结果表明我国农村地区现行的低保标准普遍偏低,没有完全保障农村贫困人口的基本生活,更没有完全实现农村低保制度的效力。在2011—2013年,农村居民现行低保标准占比生存型低保标准的比重分别是76.07%、81.46%和85.88%,在数值上虽呈递增趋势,但始终是低于ELES模型所计算出的生存型低保标准。从实际的救助效力来看,农村地区的贫困人口在纳入低保人群接受政府救助以后,仅仅能够维持最基本的吃穿住生存需求,其在医疗保健、教育娱乐等方面的需求很难得到满足,更谈不上尊重和自我实现的需求。

五、农村低保救助水平分析

为进一步分析农村低保的救助水平,本文引入人均食品消费支出、人均可支配收入和人均消费总支出3个指标,对现行低保标准和ELES测算基本低保标准做对比分析。

(一)与人均食品消费支出比值的比较

表3数据显示,2011—2014年农村现行低保标准与人均食品消费支出的比值呈逐年递增的趋势,但均未大于1。2014年,这一比值高达98.67%,数值很接近1。这表明,我国政府正在加大对农村贫困人口的财政投入,在应保尽保的基础上提高保障水平。对比ELES测算的基本型低保标准与人均食品支出的比值,均大于1且在150%左右。由此可以说明目前我国执行的农村低保标准还不能达到农村居民生理需求的最低费用,即我国农村现行的低保标准还未达到维持生存的标准,而ELES测算出来的基本型低保标准却能满足农村居民的这种需求。

数据来源:现行低保标准来源于民政部官网2011—2014年《社会服务发展统计公报》;人均食品支出、人均消费支出和人均可支配收入来源于2011—2014年《中国统计年鉴》;其余各项为计算得出。注:2014年的ELES测算基本型低保标准是根据前三年的年平均增长率计算得出。

(二)与人均可支配收入比值的比较

1976年,经济合作与发展组织提出了一个动态的贫困标准:以一个国家或地区社会的中等收入或平均收入的50%～60%作为最低生活标准。根据该标准的最低值50%计算,2011—2014年我国农村低保标准应该是3488.65元/年、3958.3元/年、4714.8元/年和5244.45元/年,远远高于我国农村现行的低保标准和ELES模型测算的基本型低保标准,但是ELES模型测算的发展型低保标准达到这一保障水平。郑功成教授鉴于我国人口众多,经济处于发展中水平这一基本国情提出将人均可支配收入的30%～50%作为我国城乡贫困线。然而,2011—2014年我国农村居民现行低保标准与人均可支配收入比值分别为24.62%、26.12%、25.81%和26.47%,也未达到上述比例范围的下限,这表明我国农村低保的救助水平偏低,与发达国家和地区存在一定的差距。

(三)与人均消费总支出比值的比较

2007年国务院发布的《通知》中明确指出农村最低生活保障制度的目标是稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。而农村低保标准占农村居民人均消费总支出比值反映了农村居民基本生活消费情况,这一比值的大小代表农村居民生活质量的好坏。参考民政部对基本服务标准的规定,低保标准不能低于居民人均消费性支出的35%。从表3中的数据可知,只有2012年达到了民政部规定的标准,其余年份均低于这一标准值。近几年,这一比值呈动态变化且均稳定在32%～35%。对比ELES模型测算的基本型低保标准与人均消费支出的比值均高于35%且超过了50%。

通过以上分析得出,我国农村低保标准的确定均未达到保障基本生活的需求。随着人口老龄化的加速,农村低保标准的确定不能只考虑贫困人口的生存需求,还应当考虑健康需求,防止“贫困陷阱”的发生。而通过ELES模型测算出来的基本型低保标准则是将农村居民的吃饭、穿衣,还包括日常的用水、用电以及医疗保健都考虑在内,更适合作为我国农村低保标准。

六、政策建议

基于分析得出结论:我国农村地区的低保水平整体偏低,且未达到ELES模型测算的生存型低保标准,农村低保为贫困人群提供的保障水平无法满足他们的日常基本生活需求。而ELES模型测算出的基本型低保标准更适合作为我国农村低保标准。根据农村最低生活保障的定义可知,政府负责低保制度的制定、对低保申请者的资格认定、低保救助标准的设置、救助资金的筹措等各个环节,是农村低保制度的重要决策者。目前,我国农村低保水平偏低与政府在该项政策运行中的缺位不无相关。因此,本文从政府的角度提出相关对策及建议。

1.转变救助理念,逐步提高低保水平。

根据农村居民最低生活保障的相关政策可知,我国目前的农村低保救助理念是“保基本”,主要是保障贫困人口的生存需求,更准确的说是只能满足温饱需求。随着社会发展,应当转变救助理念,充分考虑人们的基本生活需求和发展需求。同时,基于救助刚性和救助依赖等因素,在确定低保标准时,应当在科学测算的基础上遵循循序渐进原则,不断扩大农村低保的覆盖面,在应保尽保的基础上,逐步提高低保水平。

2.明晰政府职能,增加财政投入力度。

和其他社会保障项目不同,我国农村低保的救助资金一般来自政府税收。目前,我国农村低保资金的筹措由中央和地方政府共同负担。如何分配中央和地方政府对低保财政支出和收入的权利,关系到农村低保实际运行成效。在农村低保实践中,中央政府的财政投入状况决定了低保制度的前进步伐。近几年,农村低保的发展离不开中央政府大量的资金支持。但从长远来看,这将会增加中央政府的负担,不利于农村低保制度的发展。因此,应当明晰中央和地方政府各自的职能,各地政府应当根据当地的经济水平适当增加对农村低保的财政投入,中央政府需做宏观调控,为财政状况较差的省份提供补助,实现地区间的平衡,改善农村低保标准偏低这一现状。

3.重视民间组织,补充低保救助资源。

农村低保制度的良好运行依靠强大的资金支持。但政府的资金投入是有限的,应当设法扩大低保物资的筹资渠道。民间组织的兴起,为我国农村低保事业发展注入了新鲜的血液,政府应当给予充分重视。在具体方法上政府可以采取减税、奖励等政策鼓励我国的优良企业和知名人士积极投身于慈善事业,为农村地区的贫困人口定期捐赠物资。各类民间组织在农村低保事业中发挥的作用不可小觑,既可以弥补政府资金投入的不足,也能够满足农村低保人群的多层次需求。

4.加强低保立法,完善社会监督机制。

任何一项制度能够有效实施必须有相关的法律作为基础。根据有关农村低保的相关政策制定相应的法律法规,对出现的“人情保”“关系保”等现象以及低保政策的违规操作者做严厉的处置,使农村低保事业发展有法可依。同时,农村低保的顺利开展也离不开完善的社会监督体系。首先应当建立有关“低保”的投诉机构,如有对低保申请过程或结果不满的可以通过该渠道进行投诉;其次是发挥社会媒体的监督作用,使得农村低保信息更加公开透明,农村低保制度能够更加公平公正。

参考文献

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[2]弗雷德里克·C·特纳,亚历杭德罗·L·科尔巴乔,陈思.国家的新角色[J].国际社会科学杂志:中文版,2001(1).

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[4]毕红霞,薛兴利.论农村最低生活保障财政支持的适度性与政策优化[J].农业经济问题,2012(1).

[5]江华,杨雪.农村低保线评估——基于需求层次与扩展线性支出法测算[J].人口与经济,2014(1).

[6]许琳.社会保障学[M].清华大学出版社,2005(6).

[7]潘敏,王磊.农村居民最低生活保障水平测度及经济适度性研究——基于全国31个省域的宏观数据分析[J].辽宁大学学报:哲学社会科学版,2015(9).

20.1000元的最低出嫁标准 篇二十

听说美国又提高最低工资标准了。习惯直观思维的人们会理直气壮地说：“工人被生活所迫，不得不接受资方开出的工资，但政府如果也允许资方任意开价，工人岂不是太可怜了?如果规定最低工资，工人就能得到保护。”

如果说你不相信“最低工资法”其实并不能保护弱势群体，就请让我用人人都明白的婚恋来做个比喻吧。

对富有爱心的gentlemen和Ladies来说，我想各位都不会反对，女性应该得到一定的生活保障。那么，假使我们制定一部《最低出嫁法》如何7可以这样规定任何男人想要娶妻子，都应该保证自己具备月收入1000元以上这一条件。

表面上看，这完全是站在“对女性权益的保护”的角度，这部法律可以保证女方一定标准的生活水平。尤其对那些无法获得收入的女性(比如残疾女性)，看起来她们可以籍由这部法律得到来自男人的保障了。

但是，那些无法达到月收入1000元以上的条件的男人会怎么样呢?

很显然，他们被剥夺了结婚的权利。恶劣的后果不仅在此。那些文化、身体状况、相貌等条件较差的女性，她们的综合素质决定了她们嫁不到月收入1000元以上的男人。由于这条法律，尽管她们愿意嫁给月收入较低的男人，她们也被剥夺了结婚的机会。这样的“保护”法案是如何在实际上恶化了被保护者的处境。

最低工资法的效果也是一样的。那些只雇得起低工资工人的企业，被剥夺了发展的可能。而那些只能拿到低工资的工人(比如文化程度较低、劳动技能较差的工人)，他们也被剥夺了被雇佣的机会。

至于说到弱势工人并不情愿接受低工资，只是他们没有选择，不得不接受。可以相信，很多女性和杨丽娟女士一样，“情愿”嫁的是刘德华，但她们最终却只能选择你我这样的常人。法律无法根据“情愿”来保护弱势，只能根据选择来保护。

有些人会说，有《最低出嫁法》的限制，那些月收入不到1000元的男人由于娶老婆的压力，会努力工作，使自己月收入达到1000元以上，这对弱势女性是有利的。好，我们姑且认为，有一部分人，的确可以通过加倍努力提高收入。可是，当他们提高收入以后，他们也会去竞争综合素质可以嫁月收入1000元男人的女性，缩短她们的待嫁时间。很显然， 《最低出嫁法》只对这群女性有利。对弱势女性来说，她们可供选择的男人更少了。

有人说，出于赚钱的动机，企业不得不雇佣工人，所以，规定最低工资，他们就必须拿出更多的钱给工人。我想，资本家对赚钱的渴望，应该不如男人娶老婆的欲望强烈。假定最低工资法也会使一些企业提高工资水平，可是这些企业也会尽量去雇佣素质较高的工人，缩短他们的失业时间，这对素质较高的工人是有利的，但对素质较低的工人则更加不利。

企业赚了钱，难道多拿一点出来给工人，不是应该的吗?问题是，企业也有赔钱的时候；对于刚开创的企业来说，更是还不知道前景呢，这就像我们无法判断，一个月收入在1000元以下的人，究竟是否有办法提高收入到1000元。

那些重视感情的人可能会说，爱情是人类美好的感情，对女性的保护不应该通过这种办法进行。完全可以通过政府对弱势女性进行补贴，来保证她们的生活，她们愿意嫁给谁都不影响最低生活水准。如此，《最低出嫁法》就完全没有意义。

假定这是个很好的方案，同样的，最低工资法也没有意义。

人们认为应该通过立法来反垄断，而反垄断的重要一项就是反对价格联盟。但最低工资法却是政府强制保证的、牵涉人数最多的价格联盟。比如某个价格联盟强行规定，裤子低于50元就不得出售，那么，那些质量较差、卖不到50元的裤子就只好堆在库房里了。

最低工资法给人的幻觉，看起来是只限制企业，其实也是限制工人。如果把价格联盟的规定改为反向限制，消费者购买裤子，不得付出低于50元的待价，结果可能同样是卖不到50元的裤子堆在库房里。