大学生村官工作和生活中存在的问题

大学生村官工作和生活中存在的问题（精选13篇）

1.大学生村官工作和生活中存在的问题 篇一

——以江苏省徐州市睢宁县姚集镇6名大学生村官为例

一、前言

XX年年下半年，江苏省实行了“千名大学生村官计划”，从省内外多所高校选派了上千名优秀大学生到1011个经济薄弱村任职。截止到此次调查开始时（），这些大学生村官们已经在农村（社区）工作了一年半时间，在这一年半时间里，他们的生活工作状况如何？他们在生活工作中又遇到了哪些困难？又将如何解决？这些情况和问题都值得关注和思考。笔者借寒假回家时间，对本镇6名大学生村官进行了调查走访，比较深入地了解他们的生活和工作状况，得到一些实际资料数据，结合自己所学所见所感略加分析，写成此报告。由于本人水平有限，文中难免有不妥之处，还望批评指正，以期进步。

二、关于此次调查的基本情况

1、调查时间：至8日，为期三天。

2、调查方法：问卷法和访谈法。

（注：共发放6份问卷，实际收回6份，有效问卷6份；并对下表中加下划线两名大学生村官进行了较为详细的访谈，记录了访谈结果。）

3、调查对象：姚集镇6位大学生村官。

附：被调查大学生村官的基本情况表

姓名

性别

任职村及职务

政治面貌

毕业院校及学历

专业

籍贯

王 磊

男

刘集村、村主任助理

中共党员

东南大学成贤学院（本科）

计算机科学与技术

江苏省徐州市铜山县

王金贺

男

湖口村、村主任助理

中共党员

淮海工学院（本科）

工商管理

江苏省徐州市铜山县

陈彦伟

男

魏山村、村委副书记

中共党员

江苏大学

（本科）

计算机科学与技术

江苏省徐州市邳州市

张伟伟

男

刘庄村、村主任助理

预备党员

徐州师范大学（本科）

财务管理

江苏省徐州市睢宁县

邢 蕾

女

油坊村、村委副书记

中共党员

江南大学

（本科）

视觉传达

江苏省徐州市

韩 倩

女

赵场村、村主任助理

预备党员

扬州大学

（本科，在职硕士研究生）

动物科学

江苏省徐州市贾汪区

三、调查结果及其分析

（一）、被调查大学生村官的生活状况

1、根据调查资料显示，被调查的6名大学生村官在生活上都总体感觉比较习惯。他们每月工资1000元左右（与最初省里和县里的规定有差距，少了500元），由县里直接发放。他们都没有住在各任职村，住宿是镇里免费提供的，统一安排在临近街道的两层楼房里住，家具也是镇里借房东的，不付费；镇里还为他们装了有线电视和宽带，收视费和网费自己支付；伙食自己解决，轮流做饭、值日。可以说，他们的住宿条件相对于农村平均水平，还是比较优越的，但是对于城市里来的大学生村官就感觉有点“寒碜”了。

2、在问及“生活上面临的主要困难是哪些？（多选）”，被调查者选择最多的依次是“交通出行不方便”、“住房条件差”、“生活单调娱乐少”、“饮食不习惯”和“缺少朋友感到孤独”。在访谈中笔者还了解到，家住在城市里的大学生，开始时不习惯农村生活，特别是感到生活单调，除了用电脑看电影、上网外，基本没有其他娱乐活动。由于住所离任职村路程较远，最远的魏山村距离镇上10多公里，而且没有开通公交车，他只能是骑自行车去村里上班，不方便，感觉很累，遇到恶劣天气更是不便。

3、在回答“一星期内你大概有多长时间呆在任职的村里？”时，被调查者中有3位选择“偶尔”（0-2天），有2位选择“时常”（3-4天），有1位（韩同学）选择“经常”（5-6天），由此可见，他们平均每星期在各任职村里的时间是3-4天，大部分时间是在住所，根据笔者三天的观察，他们白天多是在看电视、用电脑看电影、上网。他们表示，主要是村里有事时他们才去村里，而且村里没有固定的办公地点，原来的村委会办公地（本地人称作“村大队部”）不复存在，有的拆迁了没有盖好，有的卖给私人了，更普遍的是年久失修，没法入住办公，而原来的村干部也没有固定的办公地点，开会通常是在村小学或村干部家院子里，办公是在各自家里。

由上可以看出，这六位大学生在生活总体感觉比较习惯。但是由于农村生活本身的单调，娱乐场所少，所以这些刚刚走出校园的大学生感觉有些无聊，特别是对于生活在城里的大学生来说，在生活上有更多的烦恼。而交通条件的落后，没有公交车，只有自行车，给他们的生活和工作上也添加了劳累和困难。笔者认为，农村的生活条件和生活方式不可能在短期内发生较大变化，生活上的困难和烦恼总是有的，大学生村官需要进一步适应农村生活，以便更好的开展工作。在访谈中，大部分大学生村官都表示，生活上的困难对他们来说并不是最难的的，他们有决心也有能力克服。

(二)、被调查大学生村官的工作状况

1、这些大学生村官到任已经一年半了，他们利用自己所学并结合农村实际，做了一些实实在在的工作，受到了村民和镇领导的肯定和表扬。特别值得一提的是，油坊村的大学生村官刑蕾同学在上任之初，还登上了《新华日报》、《扬子晚报》以及《今日睢宁》报。在此，笔者，仅略举一例，以作说明。

例：姚集镇赵场村村主任助理——韩倩的工作情况。

（1）、走访群众、了解村情，寻找工作的切入点

到任之初，她挨家挨户走访群众，将每户基本情况登记在册；通过调研村情撰写了赵场村产业发展规划和多篇调研报告；并且经常与村干部、村民代表、老党员座谈交流，详细了解该村的情况和群众所需，找准工作的切入点。

（2）、积极参与村内各项工作，协助村委工作。

积极主动地参与村里各项工作：亲身经历了镇人大换届选举及村委会、村支部的换届选举；产业结构调整；参加村里 “勤廉双述”、“远程教育”；全县的“人人体检工程”等各项工作。

（3）充分发挥自己专业优势，做好农业技术推广员。

在下村走访群众调研时，村民一听说她是学养殖出身，都纷纷围拢过来，你一言我一语反映他们家里畜群的情况，她会边看畜禽的病理症状边记录村民反映的病理现象，及时拿出治疗方案，并对村民在养殖过程中遇到的问题及时解答；家畜所患疾病有的病症是课本上介绍过的，那么照方抓药，迎刃而解；有的问题也很陌生，就按照村民的描述打电话到母校去咨询老师。为了能更加深入、广泛的推广现代养殖技术，去年她还考取了扬州大学的农业推广在职硕士研究生；此后，专门为从事养殖业的农户讲解饲养管理方法和传授技术，帮助村民解决了防疫和养殖技术上的难题。

（4）、学以致用，发展大棚技术，做农民科技知识的辅导员。

赵场村主要以种植和养殖业为主，韩倩专程到中国蔬菜之乡—山东省寿光市三元朱村去学习大棚技术。从寿光回来之后就一心扑在钻研如何将从寿光学到的知识转化为本村发展的技术支持，借助于该村扶贫建设的42个大棚为基础，推广高科技大棚技术，一方面从寿光学习来的大棚种植技术转化成教材印发给大棚种植户，另一方面同技术员与大棚种植户交流种植方法。在她的帮助下，村民基本掌握了大棚种植的各项技术要领，并且帮助农民在网上查找农产品销售信息；很多反季节蔬菜的及时上市，村民增加了收益，从笔者对村民的访谈中了解到，她的这项工作受到了村名的热烈欢迎和表扬。

（5）、协助镇里做好“关爱工程”工作，同时，尽自己所能关爱村民。

首先，深入农户走访了解后，韩倩自费买文具送给村内六户留守儿童；并且在2009年暑期组织开办了村学习辅导班，增强学生的学习能力，也能够让他们更好地适应以后的学习。其次，到留守老人家里去帮忙，做些力所能及的劳动；在节日期间还给他们送米、面和衣物，关心他们的生活。最后，利用村里电脑，教授年轻的留守妇女基本电脑知识，并帮助她们利用网络与在外地打工的亲人联系。

2，在调查大学生村官工作情况的时候，笔者主要采取访谈方式，他们也给予了积极配合，并提供了先前为镇里做的工作成果展的相关资料。通过访谈和查看提供的资料，笔者认为，大部分大学生村官都能利用自己知识面宽，思维活跃，掌握信息技术等优势，结合各任职村的实际情况，切实地做了一些工作。例如以上举例的赵场村村主任助理韩倩同志的工作就很出色。这些工作总体上可以分为两大类，一类是协助镇里和村里做好日常工作，如韩倩同志参与村里各项工作：亲身经历了镇人大换届选举及村委会、村支部的换届选举；产业结构调整；参加村里“勤廉双述”、“远程教育”；全县的“人人体检工程”等各项工作。另一类是发挥主动性，主动做一些工作。如走访村民，了解村情；充分发挥自己专业优势，做农业技术推广员；到先进地区参观学习技术经验等等。应该说，大学生村官做第一类工作属于自己的本职工作，并不值得表扬，而如果大学生村官能积极地发挥主动性，利用自身优势做一些“额外的本职外的工作”，这样才更值得肯定和提倡，这也是国家和政府选拔任用大学生村官的主要用意之一。

笔者发现，大学生村官的工作主要集中在帮助村民搞养殖，经济作物种植，开办小型工厂等很实际的事情上，想尽快的增加村民收入。集中精力做这些工作无可厚非，这也是广大农民迫切要求的实实在在的事情。但是在其他一些方面，工作做得不够，如对农村的基层治理的具体方法上没有改革创新，一些工作方法也都是照抄照搬以往经验或是在本地村官的指导下完成的。可以这么说，大学生村官做的工作在某种程度上只是一些辅助性的工作，只是对原先农村工作的修修补补，而不是从根本上改变农村的面貌。这个问题笔者将会在后面做详细论述。

大学生村官的工作业绩与该村的基本经济状况有很大关系。在原本的经济情况好的村子任职的大学生村官，所做的工作就相对比较多，且效果突出，成绩斐然。在经济实力相对薄弱的村子任职的大学生，所做的工作就少，且收到的效果不大。当然，也不能以村子的原本经济实力薄弱为做不好工作的理由，大学生村官自身的能力和努力程度也是非常重要的一个方面。赵场村是经济状况相对较好的一个村，再加之该村大学生村官韩倩同学工作态度积极，务实，工作能力较强，所以她的工作成绩比较突出。而其他五位大学生村官也开展了很多工作，但是由于主客观方面的原因，工作效果不是很好。有一些工作只是停留在表面，做了很多不实际的规划设计，不能关注眼前，不能从小事和现实村民急需的问题入手，且在他们提交给镇里的工作成果展中不排除其中有弄虚作假和浮夸的可能。当然，到底他们的工作能给农村带来多少实惠，能否持久发挥作用，还需要长期的调查观察。

（三），大学生村官在工作中存在的困难及期望和要求。

1，资金短缺，难以发展项目。

资金短缺是这几位大学生村官提到最多的问题之一。由于大学生村官任职的都是经济薄弱村，村里自有资金基本没有，本镇也属于经济薄弱镇（姚集镇在2009年全县乡镇评比中，各项指标排名都居末位），不能向大学生村官提供所需资金。省里为大学生村官提供的创业启动资金，每个村实际能拿到的只有一万元左右，而且手续过于繁琐，实际拿到启动资金的大学生村官很少。银行（农村信用合作社）贷款条件太多，轻易贷不到款。从访谈中，笔者得知，有大学生村官曾到信用社资讯贷款相关事宜，信用社贷款要求一定资产抵押，而村里没有可作抵押的资产，除了土地，但是，牵扯到用土地做抵押，又有很多问题。大学生村官也想到过从民间融资，请村里少数富裕户直接出资或做抵押贷款，但均因农民自身的保守性和对大学生村官不信任（更多的是对村里不信任）而不能如愿。在访谈中，大学生村官还告诉笔者，其实，农村的金融机构的运营状况很混乱，如果信用社里面没有熟人，不请客送礼，轻易贷不到款。更有甚者，有的信用社工作人员，贷款给关系户，吃回扣，或是以私人名义高利率放款，谋取私利，并且由此导致很多了坏账，呆账。而这些又大大地阻碍了从正常渠道以合法方式申请贷款。对此，这次刚刚踏入社会的大学生村官毫无办法。资金短缺，成为制约大学生村官创业和开展工作的瓶颈。

对于此，大学生村官普遍表示，希望再出台并切实落实相关配套政策措施，解决大学生村官融资难问题，特别是能增加创业基金的数额，并适当放宽条件限制。最好县镇两级也能拨出专款，用于支持大学生村官创业。农村信用社等金融机构能出台针对与大学生村官的专项服务，在合法前提下，简化贷款程序，便于大学生村官贷款。

2，农村社会关系复杂，大学生村官应付不了，难以开展工作。

基于访谈资料和笔者对农村生活的切身感受，可以看出：农村社会关系复杂，主要体现在以下三个方面：

① 农村基层领导（镇、村两级）与村民关系不和谐。

由于大学生村官到任之前，基层领导几乎没干过什么实事，没有使村民得到真正的实惠，甚至做过伤害村民感情的事（如搞计划生育工作方式粗暴，超生户不交罚款就扒房扒粮，动辄就逮人绑人等等），所以，基层领导在村民眼中几乎没有威望和信用，村民对官方的政策也不积极响应，常常阴奉阳违。

② 镇领导和村领导之间关系微妙。

镇级领导经常摊派任务给村里，完不成任务就免职或罚款，村领导工作压力很大，很多时候，摊派下来的工作很难办到，如以往的收农业税（本地农民称为“合同款”，并往往附带额外的其他收费）、集资款、计划生育罚款等。而导致两级基层领导关系微妙的更深层次原因是某些情况下的“分赃不均”，如镇里经常克扣上面拨下来的扶贫物资、镇里对于超生户的罚款要的太多等。这些最终造成村领导总是对镇里提防着，对镇里交代下的工作任务是能推则推，能躲则躲。实在躲不掉的，也不认真执行。

③ 村民之间的关系不和谐。

村民关系复杂一方面是受宗族势力矛盾的影响，大姓家族排挤小姓家族，不支持当上村领导的异姓家族的工作，私下搞破坏等。另一方面是深受贫富差距的影响。当地农民有很强的“仇富心理”和嫉妒心理，特别是对于那些靠不正当手段发财的人，有的村民还很愤恨。在普通村民眼里，村中的有钱人一般是干了多年的村官（特别是计划生育工作专干人员、会计等）、与基层领导有亲近关系的搞养殖办厂子的人、建筑队包工头等，用学术语言说，就是先富的都是靠近权力中心的人，真正诚实劳动合法经营而发家致富的很少，而且，有钱人大都“为富不仁”，在村里也缺少威望，不愿带领村民共同富裕，对村里的公共事务如集资修桥修路捐款等不积极。所以，村民之间，特别是有钱人与普通人之间关系不好，村民心不齐。

对于上述复杂的农村社会关系，初出茅庐的大学生村官一时了解不够，应付不过来。例如，从访谈中得知，一位大学生村官，想帮助村里一个村民搞鱼塘养殖，但是在承包鱼塘的时候，受到了来自多个方面的阻力，究其原因是这位愿意承包鱼塘的村民是个小姓人家，又和村领导的关系不是很好，村领导是村里的大姓，平时也没什么来往，也没有给村里送礼。所以，当地大姓家族和少数“村里能人”便怂恿村领导阻止他承包鱼塘，不仅开出的价格不合理，还提出了很多苛刻附加条件，更有甚者，极少数“村里能人”还上门讹诈，最终，这位村民没能承包鱼塘。

正是由于农村中复杂的社会利益关系和人际关系，而大学生村官不能洞察清楚并处理协调好，导致很多情况下，工作得不到支持。大学生村官往往有很好的想法和项目，村民的致富想法也很强烈，但是村领导大多数只想为自己谋利益，不带领大家一起干，村里还有所谓的“能人”（其实说白了就是农村的流氓地痞）从中作梗，最终，缺少带头人，人心不齐，有劲不往一处使，好的工作项目也难以开展。

3，农村社会中也存在着许多“潜规则”，大学生村官适应不了，很难开展工作。

在访谈的时候，一位女大学生村官曾告诉笔者这样一件事情：去年，她刚上任时，踌躇满志，想踏踏实实地为村民做点实事，便主动请缨，让书记村主任等领导把计划生育工作交给她来做，主要负责宣传计划生育政策，通知督促适龄妇女按时“双查”等简单工作，考虑到自己口才不错，又是女大学生容易与育龄妇女沟通等优势，胜任这些工作应该是没问题的，但是，书记和主任就是没有答应她，不让她参加计划生育工作，当时她想不通，后来经人提醒，才明白其中的复杂关系。原来，计划生育工作中有很多“猫腻”的，谁负责，谁就能得到不少好处，因为农村里超生的和想超生的农民很多，也愿意花钱，甚至村里有时候“明码标价卖超生名额”，像这样有油水的差事，村里怎么会轻易的让一个“外人”负责呢？尽管，她可能会做得很好。经历这件事后，她的工作积极性大大受挫，再也不敢轻易地主导要求做事了。

还有的大学生村官，看不惯基层领导与上级交往的方式和态度——“趋炎附势”、“阿谀奉承”，大吃大喝。也看不惯基层领导“调整”统计数据，“吃扶贫款”等违规做法。虽然看不惯，但是也无可奈何。

笔者生长于农村，深知农村社会特别是官场中存在很多“潜规则”，这些“潜规则”有的是与农村社会中的人际交往特点，“礼尚往来”有关；有的是与蕴藏在事情背后的经济利益有关；有的是与农村社会中的家族名誉威望有关等等，很是复杂。对于这些，初来乍到的大学生村官们适应不了也就不足为奇了。

4，大学生村官自身能力的局限性，也给他们的工作带来很大困难。

专业知识结构不适合农村，组织协调能力欠缺、信心干劲不足等等也是导致支持偏少，难以工作的重要原因。除了先前所举例子——赵场村大学生村官韩倩所学的是动物科学专业，比较对口以外，另外的几位大学生所学专业都不对口，广大村民思想还是比较保守，不相信专业不对口的大学生的工作能力会有有多强。甚至有不少村民认为大学生村官的某些想法做法太幼稚，不现实，学生气太重。现实中，大学生村官，在上任伊始，大都踌躇满志，信心百倍。但是，经过一段不顺心的工作时期后，发现农村原来不是他们原先设想的那样简单，农民朴实的个性中也带有特有的实在和“狡猾”；广阔的农村并不像宣传的那样“农村天高地广，大学生大有作为”，做成实事还是很难的；待遇落实也不尽如人意，加之未来去向不明朗，决心动摇了，信心不足了，有的甚至离开了，如原来镇上共有十位大学生村官，一年不到，就走了两个。就是留下的大学生也没有多少干劲了。

对于这些问题，大学生村官表示，要加强自身的能力锻炼，特别是处理人际关系能力，还要加强对农村基本情况的了解。同时，他们还普遍认为，政府和高校的政策宣传不能简单地以鼓动为主，要向有志于当村官的大学生提供更多的农村真实情况的信息。还有，政府或高校最好能提供专门针对大学生村官的培训，以帮助大学生村官更好的适应农村工作。

5，大学生村官对自身的角色定位模糊，对将来的出路忧虑。

通过访谈，笔者得知，大学生村官对现在自己的角色定位模糊，感觉尴尬。首先，大学生村官不是公务员，没有编制，担心自己的工资待遇福利等不稳定。现在他们享受的工资待遇就与省里政策规定的标准有出入，少了500元，他们也不知道到底是怎么回事。其次，他们不是土生土长的本地村官，跟本地村民、村官和镇里领导的关系不是很紧密，多数村民和本地干部对他们的到来反映一般，并不像媒体宣传的那样“受到热烈欢迎”。在村里，他们总有种“天外来客”的感觉，很难跟村民打成一片；在镇里，他们感觉是“编制外的人”，很难融入。笔者还了解到，其实，大部分村民和基层领导对与省里这项“大学生村官计划”的热情并不高，他们普遍认为，这项计划只不过是政府为了缓解大学生就业压力的权宜之计，并不是真正的要让农村的基层领导“大换血”，再说了，很多城市里的大学生几乎不可能扎根农村，部分人甚至认为这项计划和上个世纪的“知识青年，上山下乡”差不多，这阵风刮过就过去了，大部分大学生还是要“回城”的。所以，总体上村民和基层领导对于大学生村官还是不怎么信任，不是太支持大学生村官的工作，有一种“陪着大学生闹着玩”的意思。再次，大学生村官的权力来源模糊，权力界限不清，很多事情不知道该不该自己管，而实际情况中，本地村官总是希望他们管的越少越好，特别是对于“要害事务”、“油水事务”，且他们经常被借调到镇里做一些类似文秘的工作，占用了很多时间，也没有酬劳，顶多是得个吃喝。这些，都让他们感觉很尴尬，无所适从。

对于合同期满之后的去向，大学生村官们也很忧虑。现在宏观经济形势不好，工作难找，他们大多数想考公务员，本来以为当村官能给自己考公务员增加筹码，而现实情况不是这样，省里没有明确表示大学生村官可以直接转成公务员，在公务员录取中也没有多大的优惠。对于他们来说，当初想通过当大学生村官以达到“镀金”的愿望落空了不少。他们其中的两个人感觉当村官非常后悔，后悔当初不该轻信政策宣传。

鉴于此，大学生村官希望省里能保持这项政策的连续性，增强农民对大学生村官的信任和支持；同时切实落实好政策，在可能的情况下，提高工资待遇，明确出台大学生村官包括公务员方面相关优惠政策。

（注：笔者在撰写此报告的时候，江苏省和徐州市已经就大学生村官的相关问题出台了新政策。对于以上提到的问题有一定程度的解决，也对大学生村官们的期望要求有了一定的满足。现在特摘录一部分：

“

五、选拔到经济薄弱村任职的大学生享受如下待遇:

（一）列为全额拨款事业编制。省财政转移支付补助县（市、区）由省机构编制部门根据经济薄弱村数量下达专项事业编制，其他县（市、区）由当地机构编制部门下达专项事业编制。专项编制统一下达至所在地县（市、区）人事部门人才流动服务机构，专门用于经选拔到经济薄弱村任职的大学生。该编制由县（市、区）机构编制部门实行单列管理。

（二）享受全额拨款事业单位工资待遇，直接转正定级，初定职称，工资高定一级。为保证工资待遇的落实,由省财政按每人每年1.8万元下达工资专项补助经费，不足部分由所在县（市、区）财政补贴。省财政安排一定经费用于安家补助,经费使用管理办法另行制定。

（三）人事档案由经济薄弱村所在地县（市、区）人事部门人才流动服务机构管理，户口原则上落户在任职的县（市、区）政府所在地。

（四）从2010年开始，每年拿出一定数量的县（市、区）、乡镇公务员职位，专门定向招录经选拔到经济薄弱村任职3年以上（含3年）、考核合格的大学生。

（五）县（市、区）、乡镇各类事业单位，有空缺职位需补充人员的，优先考虑任职满3年、考核合格的大学生。

（六）任职满3年报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。

（七）在校期间申请国家助学贷款，偿还有困难的，学校可为其办理暂缓偿还手续。任职满3年的，可全额免除国家

2.大学生村官工作和生活中存在的问题 篇二

1 大学生村官对新农村建设的重要意义

1) 有利于促进农村经济的发展, 缩小城乡差距, 最终实现共同富裕。大学生村官到农村任职后, 能够充分发挥带头和示范作用, 并结合当地实际, 充分利用信息灵、门路广、懂技术的优势, 通过互联网、会议宣传、专题讲座等形式把先进的知识和技术带到农村, 主动为农民群众提供各类致富信息和市场信息, 从而不仅帮助他们利用资源优势寻求致富门路, 同时也有力地促进了农村经济的快速发展。

2) 有利于贯彻党的领导方针, 落实新农村政策。大学生在新农村的建设中就充当着“党的代言人”的角色。让大学生到农村担任村官, 积极宣传党的方针, 可以让农民了解到党的领导方针, 大学生“村官”在某一个现实的实践场中, 常常会由于某一规律的突出作用, 引起工作中某个节点或某一环节的变化。比如, 一种有益于当地发展的科学技术, 一个适合本地发展的项目, 一次有理有据、依纪依法排解的邻间纠纷, 都可能会在不知不觉中取得意想不到的效果, 问题既得到了解决, 又有了实践的经验, 以便更好的开展新农村的建设。

3) 有利于优化农村干部队伍结构, 促进基层管理的民主性与科学性。选拔大学生到农村工作, 可以弥补村干部年龄偏大、文化较低、观念守旧等缺点, 有效的优化农村基层干部结构, 提升干部的“战斗力”。发挥大学生“村官”在新农村建设中的作用, 有利于促进农村基层班子的团结、激发村“两委”班子新的活力, 实现与社会主义新农村建设发展实际的对接。

2 目前大学生村官政策实施中存在的问题

大学生村官在对当地新农村的建设起到了重要作用:促进经济增长、加强基层管理、提升村容村貌等等。但是同时也存在许多不足的地方, 概括起来为以下几个方面。

第一, 大学生村官“扎根农村”的意识不够, 定位模糊, 职责要求不清。许多大学生认为担任“村官”是在就业压力和优惠政策引力下做出的选择。他们自己的定位也是模糊的, 他们到村中不知道该做什么, 怎样做, 对自己的职责要求也不明确。有些大学生村官不安心新农村工作, 主动开展工作的意识较差。他们有的在“等”, 不求有功, 但求无过;有的则是在“跑”, 四处拉关系, 找靠山, 不利于开展工作, 以求在任期期满后, 他们可以借助国家的优惠政策, 考取国家公务员, 在他们的心里, “村官”只是个跳板。

第二, 当地政府对大学生村官的认识度不够。大学生村官往往只是徒有职位, 没有实权。大学生“村官”的专业状况与村民群众期望值相差大, 希望有所贡献, 而有些大学生村官还不具备这方面能力。加之大学生村官不是本村人, 亲朋少, 群众基础差, 因而往往不被农村干部重视, 不被农村村民认可。

第三, 考核评价机制不健全。考核目的不明确:在实际操作中, 地方政府只注重年终考核, 对平时的考核不重视, 忽视科学管理。考核指标模糊不清:没有标准的考核指标, 不能给予大学生工作实绩以科学客观的评价。考核的后续工作没有得到真正的落实:对大学生的工作绩效做出考核以后, 后续工作没有得到落实, 使大学生认为考核可有可无, 不利于发挥大学生的积极性。

第四, 工资待遇低, 工作环境差。相比较其他行业而言, 大学生村官工作工资待遇低, 办公条件比较差, 有的工作的地方与住宿的地方是一间房子。

第五, 大学生村官缺乏人际沟通, 基层管理经验不足, 相关的培训不够。大学生刚到农村以后, 由于他们刚刚涉足社会, 在人际交流方面存在明显的缺点, 他们不能及时的加强与村官和村民之间的联系, 对当地农村的了解不够充分。大学生学到的只是书本上的知识, 没有足够的时间经验, 基层管理方面经验不足。同时, 对大学生村官的相关培训也存在漏洞, 许多地方根本就没有相关方面的培训。

3 解决大学生村官政策实施问题的对策

3.1 转变大学生就业观念, 明确角色定位和职责要求

转变大学生思想观念, 树立“扎根”农村的意识。大学开设就业政策讲座, 讲解村官的作用与意义, 让他们改变陈旧思想, 怀揣一颗为人民服务的心。事实上, 大学生村官的基本要求是政治面貌是中共党员, 而学生党员在大学生中一般成绩较为优异, 大学里的各项工作兢兢业业, 沟通能力较强, 有良好的人际关系。因此, 优秀大学生要树立服务于人民的远大志向, 转变就业观念, 先就业再择业。在新农村建设的大潮中不断提高为农村、农民、农业服务的各项能力。

3.2 进一步健全机制

将大学生下村和农村工作作为一项长远的战略任务来考虑, 那就必须要建立健全与之相适应的选拔、录用、培训、帮带、考核、保障、激励、进出、淘汰等制度和机制。在管理上采取日常考核、季度考核、年终考核“三结合”和县、乡镇、村“三级考核结合”的形式, 坚持过程考核与结果考核相结合, 全面考核与专项考核相结合, 自我评价、群众评判和组织认定相结合, 全面客观评价大学生村官德才表现和工作实绩。对年度考核优秀的大学生村官, 纳入后备干部名单, 对连续两年考核不称职的, 按规定予以解聘, 制订大学生村干部日常管理和实绩考核办法, 细化考核指标。由党员、群众进行监督, 采取签订目标责任书、书面公开岗位任职承诺事项、定期述职评议等措施给大学生村官压担子, 让他们充分感受工作压力, 挖掘工作潜力, 增添干事动力, 全方位调动工作积极性, 促进各自潜能的发挥。

3.3 提高大学生村官的工资待遇, 改善工作环境

大学生村官最关心的实际上是工资的高低。提高他们的工资待遇会充分调动他们工作的积极性, 提高工作绩效。配备良好的工作设施, 让大学生村官工作起来得心应手。同时也要改善大学生村官的住宿条件, 让大学生更好的融入到新农村的工作环境中来。

3.4 加强实践培训, 提高自身能力

大学生村官到村任职的主要职能是服务“三农”发展。采取跟班学习、多岗锻炼、热点难点问题现场解答处理等方式来提高大学生村干部的实践能力。把大学生村官纳入乡村干部统一管理, 让他们清楚所在乡镇的工作大局, 熟知村情实际, 以便高效推进工作。通过大学生村干部联系贫困户, 帮助其理清发展思路, 帮助其重振生活信心, 让其感受到来自社会的温暖。开展入户交流, 拉近与群众的距离, 树立大学生村干部朴实为民的良好形象。大学生村干部要结合本村实际, 挖掘致富信息, 积极向本村有关农户宣传。

摘要：“大学生村官”政策是党中央的重大战略决策, 是社会主义新农村建设与创新型国家建设的新举措, 它不仅为新农村注入新鲜的活力, 输入先进的知识, 又为党培养了社会主义建设的后续力量。同时, 在一定程度上为大学生创造了更多的就业机会。本文在对大学生村官实施情况分析的基础上, 提出其存在的问题及对策, 以期为大学生村官更好的建设新农村提供参考。

关键词：大学生村官,新农村建设,就业

参考文献

[1]张维贵.论大学生村官与新农村建设[J].经济体制改革, 2010 (01) .

[2]胡跃高.2009中国大学生“村官”发展报告[M].中国农业出版社, 2009.

[3]米寸美.大学生村官现状调查与思考:以渭县为例[J].经济研究导刊, 2009 (09) .

[4]韩新宝.新农村建设中大学生村官的作用及实现途径[J].中共四川省级机关党校学报, 2008 (02) .

3.大学生村官工作和生活中存在的问题 篇三

摘 要 大学生“村官”政策自1995年实施以来，人数正在逐年增加。截至2010年，全国共有20万名左右大学毕业生走上了村官的岗位。在全国新农村建设过程中，大学生“村官”们作出了一定的贡献。然而，大学生“村官”政策在实施过程中，也存在着诸多的问题。文章从大学生“村官”选聘的角度分析，探讨大学生“村官”选聘工作中的弊病，并提出完善选聘工作的意见和建议。

关键词 大学生“村官”选聘 弊病 原因 对策

大学生“村官”政策自1995年在江苏省率先实施以来，人数正在逐年增加，而且每年报考人数愈来愈多。据统计，2010年中国新选聘大学生“村官”3.6万名，这是我国新农村建设的一大突破。然而，在选聘的过程中存在着诸多不容忽视的问题，必须引起重视。

一、大学生“村官”选聘工作的弊病

（一）大学生“村官”选聘条件不合理

1．方言差异大，导致与村民沟通不畅

除了新疆、西藏等很少一部分少数民族聚集地区或者是高原地区对学生有特殊的规定，其他绝大多数地区都是鼓励全国符合基本条件的高校毕业生前来应聘，只是同等条件下，本地的学生会优先录用。全国高校毕业生符合了基本条件都可以报考，看似符合公平、公正、竞争的原则。但是，我们必须认识到：大学生“村官”是跟广大农民打交道。现在，我国农民的文化水平相对来说是比较低的，很多农民甚至不会说普通话。如果是北方语系还好，大同小异，只是音调不一样，交流基本上没有问题。但是如果到了浙江、福建等地区，方言跟普通话的差别很大。那么村民听不懂普通话，“村官”听不懂方言，双方如何交流？“村官”如何体现民意，为村民办实事？

2．学历要求偏高，高职类学生被排除在外

在大学生“村官”选聘时，对“村官”的学历要求过高，阻碍了大量优秀高职类毕业生加入“村官”这一队伍。《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》（组通字[2009]20号）中明确规定，报名参加大学生“村官”选聘必须拥有本科以上学历，因而限制了高职类学生。这条政策的出台可能会导致两个方面的弊端：其一，大学本科毕业生可能会不饱和；其二，很多优秀的职业技术类专科学生受到限制，无法就业，又增加了失业人数。而職业技术类学校培养的是学生的专业技能，是非常实用的技术，因而能够更好地结合实际情况处理日常的事务。

3．专业对口度低，造成大量的资源浪费

在选聘条件中，由于对专业没有限制，因而各类专业学生都踊跃报名，引发了大学生专业与农村需求错位的问题。一般而言，村民期待着在大学生“村官”的带领下，学习先进的农业知识，发家致富。因而农村对于农学、计算机专业毕业的学生需求量比较大。而现实情况是，根据数据显示，只有4%的“村官”大学期间所学的专业是农学。绝大多数“村官”自己本身对农村事务一无所知，大学期间所学的专业又是与农业基本没有联系。现实供给的大学生“村官”与农民所期望的发生了严重的偏离。“需要的不来”、“来的不需要”，不仅使村民失望，而且造成了大学生的严重浪费。

（二）大学生“村官”选聘过程不合理

1．选聘过程不利于推进村基层民主的建设

现在，“大多数地方政府‘空降村官’，多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现，难免有打擦边球的嫌疑②”。这种现象的出现，与现在倡导的基层民主建设严重背离。《村民委员会组织法》第十一条明确规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。此外，这种方式选聘大学生“村官”不利于加深村民对“村官”的理解，并常常误解为“村官”就是一个助理，跑腿打杂。

2．笔试无法体现大学生的能力

选聘过程采用笔试，无法测评大学生所具备的真实能力。作为一名合格的大学生“村官”，应具备以下能力：策划能力、交际能力、实用技术、组织能力等。而大学生“村官”考试主要考试内容为：马克思主义基本原理、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论知识；农业农村基本知识；时政热点知识以及公文写作技巧等。笔者认为，考试成绩高并不能代表学生能力强。根据这些考试内容，只能反映学生的应试能力、写作能力等。在现阶段的大学生中，“高分低能”的现象比比皆是。因此，千万不能用考试成绩来衡量一个学生的能力。然而，在实际践行中，却常常存在这样的情况，考试成绩高，录用的几率就大。

二、出现弊病的原因

（一）刻意地追求公平、公正

在大学生“村官”选聘的条件中，没有对考生毕业地区以及专业加以限制，主要是为了保证广大学生都具有公平的机会，站在同一起点上竞争。然而，政府人员过分理想化，因而忽视了公平、公正引发的一连串问题，如大学生“村官”与村民交流沟通困难、无法将所学知识学以致用等，造成了严重的资源浪费。

（二）过分地追求高学历

要求报考大学生“村官”的学生必须至少具有本科生学历，主要是考虑到现在我国正在大力推进新农村建设，需要大量高素质的优秀人才。为了让报考的大学生尽可能地优秀，所以就提高学历要求。但是，这过分地追求高学历，阻碍了大量优秀的高职类学生加盟大学生“村官”的队伍。因此，实际上并没有起到优化大学生“村官”队伍的作用。

（三）忽视了笔试的缺点

在大学生“村官”选聘过程中，一般都有笔试这一环节。笔试有诸多优点，如试卷内容涵盖面广，容量大，测评的信度和效度高；笔试可以同时对大量的选聘者同时进行测评效率高。但是，我们也不能忽视笔试所存在的严重缺点，如：应聘者的组织管理能力、实际操作能力等。

三、做好大学生“村官”选聘工作的对策和建议

（一）为了更加有效地展开沟通，选聘条件加入方言限制

作为一名大学生“村官”，不管在什么地方，与村民交流时一直使用普通话。有些地区，即使村民们听得懂，也会有意无意地与“村官”产生隔阂，觉得他不是本地人，不够亲切，把事情托付给他不放心。而在浙江、福建等地，方言与普通话差距非常大的地区，一直与村民用普通话交流，有些比较落后地区的村民们听不懂，久而久之，就不愿意和“村官”交流。所以，在选聘大学生“村官”的时候参考藏族地区选聘公务员的要求：必须会双语。加入方言要求，充分站在村民的立场上，为村民着想，这样才有利于服务型政府的建设。

（二）降低学历要求，允许高职类学生报名

实行大学生“村官”的目的就是选拔优秀的人才，为新农村建设服务。因此，我们要开辟途径，增大选聘范围，不仅仅是集中在大学本科毕业生，还可以像高职类学校毕业生发出邀请。而且，许多本科毕业生参加大学生“村官”招聘，并不是真正要为农村服务，而是借助担任大学生“村官”的经历，在以后的公务员考试中能够加分。而高职类学校毕业生心气不像本科生那么高，更能够静下心来踏踏实实地处理村里发生的琐事。所以，给高职类学生一个机会，不仅可以缓解就业压力，还可以优化大学生“村官”的队伍。

（三）完善制度，推进基层村组织建设

完善各类相关的法律法规制度，让大学生“村官”并不是像村民通常情况下看到的“空降”，而是通过规定的程序一步一步产生的。其实，在面试的过程中，政府可以邀请村民代表担任评委，让村民们站在自己的立场上来选择本村的“村官”，他们心目中满意的能干实事的“村官”。这样，不仅可以使大学生“村官”的身份合法化。而且，这是村民自己选出来的“村官”，在日后的工作开展中能够更好地配合。更重要的是，农村基层民主能够不断推进。

大学生“村官”政策在近十几年来的实践过程中取得了一定的成效，但是也不能盲目乐观，要认识到其中存在的缺陷，不断摸索，不断改进，使之越来越完善。

注释：

①吕书良.新农村视角下大学生村官及其政策考量.中国农村观察.2008(3).

4.大学生村官工作和生活中存在的问题 篇四

当前，影响大学生到村任职工作长效机制建设的制约因素，主要表现为七个方面。

1、思想根基“夯得不实”。思想上的不稳定，是大学生村官队伍的最大不稳定因素。调研中发现，大学生到村任职普遍存有心理落差。部分大学生只是把当村官作为边工作边择业的权宜之计，缺乏长期在农村锻炼成长的打算，导致事业心、责任心和使命感不强，缺乏干事创业的持久热情和坚定决心。如何教育引导他们在思想上扎下根来，做到既“身入”又“心入”，在新农村建设中真正有所作为，是需要着力解决的一个问题。

2、角色分工“定位模糊”。部分大学生村官在村两委副职岗位上往往找不到工作抓手，不知道该干什么，也不知道该怎么干，更不知道自己干得怎么样。部分乡镇和村居，在实际使用上，对大学生村官的作用认识不清，角色定位不准，仅仅把他们当作传统意义上的“内务主任”使用，导致他们把大部分精力用在收发文件、撰写材料甚至端茶倒水、接听电话等日常琐事上，这就偏离了中央选派大学生村官的初衷。症结在于，目前大学生村官的岗位职责还不够明确，目标和聘期目标还不够具体，考核体系还不够健全。

3、入村工作“扎根不牢”。当前，大学生村官“借用”、“走读”问题不容忽视。一些乡镇、区直部门从自身出发，随意抽调、截留大学生村官，从事各种临时性工作，造成部分大学生村官实际上脱离了村级工作岗位，成为区、乡两级机关的“跑腿”和“打杂”，分散、牵扯了大学生村官的精力。少数大学生村官工作作风漂浮，不愿深入村居一线，占着村官的岗位不作为、不干事。因此，如何加强对大学生村官队伍的管理、激励，激发他们的干事创业热情，也是需要认真研究的一个问题。

4、心理调适“水土不服”。作为“80后”的大学生村官，由无忧无虑的大学校园一步踏进矛盾复杂的广阔农村，由于社会压力、经济压力、人际压力、情感压力、前途压力等等，很容易产生一些负面心态，心理教育专家将其形象地概括为：“单身者”的孤独寂寞感、“乡下人”的自卑无奈感、“边缘人”的失落压抑感、“失败者”的挫折无能感、“局外人”的迷茫无助感。专家提醒，大学生村官群体有可能成为新时期新的心理弱势群体，需要超前对他们加强心理干预和辅导。作为组织部门，更需要高度关注、尽快建立对大学生村官的情感关怀和人性化关爱机制。

5、农村工作“本领恐慌”。村官有村官的岗位要求，村官有村官的职业特点，但目前，仅有河南农业大学首开“村官专业”之先河，全国绝大多数高校尚未开设专门的村官专业课程。大学生所学专业大多远离农村和农民急需。知识和能力之间，理论和实践之间，还有较大的落差。对农村社会问题认识不深、了解不全，缺乏解决实际问题的能力；不懂农村的“人情世故”，不善与农民群众打交道，缺乏足够的人际沟通能力；只会讲“普通话”，不会讲“地方话”；只会与群众论“大道理”，不会与群众拉家常。少数大学生村官好高骛远，大事干不了，小事不想干。加强大学生村官队伍的能力建设，弥补他们能力结构的不足，让其尽快成长成熟起来，是今后组织部门的一项重要工作。

6、干事创业“动力不足”。近年来，我们坚持以创业为导向，“创业型”大学生村官培养工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。就大学生村官自身而言，存在着创业资金短缺、实践经验不足、规避市场风险能力不强等问题；从外部环境来看，有的基层对大学生村官创业扶持政策执行不到位，有的认为大学生下基层是“镀金工程”，对大学生村官的能力存在质疑和观望情绪，对其创业行动不支持、不帮助，这些都大大挫伤了大学生村官的创业积极性。同时，任职期满何去何从方向未定，离任后项目如何解决，也是一个不容忽视的问题。

7、聘期结束“出路不明”。部分大学生村官对3年聘期之后的再就业感到茫然，虽然政策规定选聘生报考公务员、研究生可以加分，但是考试与扎根农村当村官实际上又是存在冲突的，想当好村官，就没时间静下心来复习备考，“田头”和“案头”之间存在矛盾。同时，“考试升迁”只能解决少数人的出路问题，为数众多的大学生村官对“未卜前途”感到焦虑和迷茫。

构建大学生到村任职工作长效机制，是一项富于实践性和创新性的系统工程，必须以创新的理念、务实的举措，从根本上解决好“选”、“育”、“用”等各环节的制度配套和相互衔接问题，真正实现大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”。

1、完善选聘机制，把好源头质量。严把大学生村官入口关。在选聘工作前，要开展乡村人才需求问卷调查，建立村居人才需求信息库；在选聘过程中，要向拟聘大学生公开村居人才需求信息，了解拟聘大学生任职意向，建立大学生村官任职意向信息库，然后在全市（县、区）范围内进行统筹和调剂，做到按需选人、双向选择、人岗相适，实现人才配置科学化、人性化。要加强对选聘工作笔试、面试、考察等环节的制度设计，注重对大学生入村工作动机的考察和了解，选择一批真正志愿到新农村建设一线打拼的大学生，确保人到村、心入村，以才兴村。同时，对新选聘村官加强思想教育，引导他们正确处理好现实岗位与更高理想之间的关系，打牢扎根农村的思想根基。

2、科学设岗定责，强化目标考核。提高大学生村官的履职责任和履职能力，必须建立明确的岗位目标和完善的考核机制，让大学生村官进村伊始就明白该干什么、要达到什么标准。一方面，要科学设定岗位职责。根据大学生村官所任职务要求和专业特长，分别量身制定履职共性目标和个性目标。目标制定既要切实可行，让大学生村官完成工作有一种“跳起来摘桃子”的感觉，又要有具体的量化要求，便于督查和考核。可以从培养大学生村官与群众感情角度考虑，安排他们负责民情恳谈员、信访维稳调处员等岗位工作，也可以从发挥大学生村官专业特长入手，安排他们担当远程教育管理员、科技扶贫辅导员等角色，帮助他们尽快熟悉工作环境，找准工作着力点。另一方面，要健全实绩考核机制。探索建立大学生村官实绩考核评价体系，通过定期述职察其言、个别访谈汇民意、实地走访观其效等形式，对大学生村官的工作实绩进行定期考核评价，重点看解民忧办实事情况、创业创新创优情况和基层干部群众的满意度，并依据考核结果对大学生村官给予评价和奖惩。

3、注重整合资源，促进多方联动。大学生村官队伍的培养，是一个需要多部门联动的系统工程。要善于整合部门力量，统筹社会资源，充分发挥大学生村官联席会议各成员单位的工作职责，突出创业富民主线，重点围绕帮扶大学生村官克服创业实践经验不足、缺乏资金、不懂技术等实际问题，探索一套集项目筛选、技术指导、资金帮扶、政策激励于一体的帮扶机制。要对每名大学生村官的创业家底进行综合评估和可行性论证，分别为其“量身定制”若干年的创业规划和创业目标；为大学生村官聘请创业导师，实行“一人一策”式的全程跟踪指导。要加大政策扶持，降低创业风险。对科技含量高、带富能力强的项目给予重点倾斜和大力扶持；拓宽融资渠道，推动“政企银”合作，充分发挥“大学生村官创业基金”作用，为创业型大学生村官开辟融资“绿色通道”，对其创业贷款给予贴息扶助。

5.工作中存在的问题和对策 篇五

随着社会的发展和经济建设步伐的加快，消防安全越来越受到全社会的重视，消防工作对于保护人民生命财产安全、防止火灾发生起到了日益重要的作用。为贯彻总队《海南省公安消防总队“条令条例学习月”活动实施方案》文件精神，县消防大队开展了“条令条例学习月”活动。通过这次活动，规范了干部、官兵的言行举止，强化了干部、官兵的法纪意识，取得了良好的效果。但在管理方面还存在一些不容忽视的问题，直接影响了大队战斗力的进一步提高。如何应对、解决消防大队管理工作中的难点、热点问题，关系到消防大队的社会形象和地位，关系到消防大队内部的稳定与发展，关系到人民的安居乐业和社会和谐。

一、鉴于当前条令条例学习存在的问题，应着重抓好以下四点

一是要使条令条例教育走上规范化教育。如何改变条令条例教育落实不到位的状况，将条令条例教育纳入训练计划，建立计划、备课、测试、检查、讲评等制度，并在时间和经费等方面予以保障，使条令条例教育走上规范化的轨道。

二是要开展多种形式的条令条例学习。组织大队全体干部、官兵学习条令条例，真正掌握条令条例的基本内容。可结合大队实际，围绕干部职责、行为规范、日常制度、遵纪守法、防火等内容，组织系统专题讲座，深化条令条例的学习。

三是要知条令、懂条令、用条令。提倡学中用，用中学，学用紧密结合，防止和克服知条令、懂条令而不用条令的不正常现象。大队每名官兵要充分发挥主观能动性，认真学习、消化和理解，全面掌握条令条例的基本内容和精神实质，吸收其精髓，提高对学习条令条例的重要性和迫切性的认识，认清贯彻条令条例的重要意义，把学习、熟悉条令条例作为思想教育的必修课，真正做到牢记于心，惯之于行，在潜移默化中培养按条令条例办事的良好习惯。在学习的基础上，结合日常工作，狠抓日常养成，确保条令条例贯穿于工作、学习、训练、执勤中，自觉、刻苦地学习本职工作，不断提高工作能力。

二、针对问题，落实措施

一是抓好学习，切实增强大队全体干部依据条令条例进行正规化管理的观念。条令条例学习方法单

一、时间不落实，是导致大队不少干部条令意识不强，对条令条例掌握得不深不透的主要原因。比如，有的干部不熟悉条令条例的基本内容，不会用其规范大队的各项工作；有的干部片面理解条令条例的内容，降低落实条令条例的标准。这些现象都严重影响了条令条例的落实。因此，加强大队正规化管理，首先要抓好条令条例教育，增强干部依据条令条例进行正规化管理的理念。二是营造浓厚学习氛围。积极营造浓厚学习氛围，合力推进条令条例深入落实。为积极营造浓厚学用条令条例的氛围，使全体官兵充分认识到开展条令条例学习的重要性和必要性。活动期间，大队通过宣传板报、学习园地、条令条例抽考、宣传横幅，队列训练，集中组织学习等形式，让官兵们在潜移默化中养成良好的生活习惯，把条令条例学习同官兵的工作、学习、生活有机结合，促使官兵们自觉保持严整的警容警姿，努力形成“人人学条例、个个懂条例、事事依条例”的良好氛围。

6.大学生村官工作和生活中存在的问题 篇六

摘 要 我国现阶段的社会经济处在不断地发展之中，然而现如今也是整个社会的转型阶段，要符合现代社会的发展趋势和方向，就要求企业要充分认识到政治工作对于企业发展的重要意义和作用。一个企业想要得到长久地发展，就离不开员工的作用，而政治工作能够充分地激发并调动起员工的工作热情。本文就当下企业政治工作中所存在的问题进行探究，并提出相应合理的解决办法。

关键词 企业 政治工作 问题及对策 重要性

一、政治工作及其主要管理者

政治工作，也可以被称之为思想政治工作，其主要的工作内容就是探究人们的思想活动和行为规律，其最终目的是要促使人们能够更好地认识世界，并对世界进行改造。而在这项工作之中，其主要的管理者或者是工作人员通常称之为政工师。所谓政工师，指的就是在我国现阶段所存在的国有企业、外资企业、乡镇企业以及具备企业化管理资质的事业单位等等中，专门从事有关于党以及思想政治工作，并经过申报审批取得任职资格的工作人员。

我国各行各业的企业中，都有着自己的政工管理队伍，政治工作不仅仅只是一项思想、组织工作，更是将企业员工团结在一起、激发员工工作热情的工作，是一项能够有效培养企业凝聚力、向心力的工作。企业是否能够得到长久的发展，与思想政治工作有着密切的关联，因此要不断加强企业的政工工作。

二、我国企业现阶段政治工作所存在的问题

我国自改革开放以来，社会一直处在不断地发展之中，人们的物质、文化生活也越来越丰富，思想越来越活跃，人们的需求也随之增加；这样一来就给思想政治工作的开展与发展增加了很多困难。

（一）我国企业政治工作的从业人员在数量与质量方面都差强人意

我国现阶段的企业政治工作中真正取得任职资格的工作人员少之又少，绝大部分的企业政治工作都是在企业工会或者是其他部门的监督和管理之下，政工工作想要真正开展工作难度较大；而有一些企业虽然有着独立的政治工作队伍，但其本身工作人员的理论知识、专业技能、文化素养等方面的素质和水平较低，企业也没有对政治工作的从业人员进行定期的思想、专业技能等方面的培训，导致了整个政工队伍的工作人员对于政工工作多数都还停留在理论知识上，并没有很好地将理论与企业的实际情况相结合，整体工作素质不达标，难以真正推进企业政治工作的发展。

（二）企业政治工作缺乏相应的保障制度和奖惩规定，政工队伍没有工作热情

一项工作想要得以推进和发展，就必须要有相应的保障制度和奖惩规定来作为基础和支撑，企业政工工作也不例外。企业政治工作并不能只是单纯地停留在几个部门或者是几个员工之间，需要企业各个部门、各个员工都积极地参与进来。

第一，现如今的企业政工工作并没有得到企业领导班子足够的重视，有相当一部分的领导对于政工工作的思想认识不到位，认为经济利益是企业追求的唯一目的，思想政治工作并没有对增加企业经济效益起到什么作用，不过是可有可无的一部分而已。因此，对其重视程度不够，使得企业政治工作队伍发展过于缓慢。

第二，在企业中，部门与部门之间的沟通联系较少，每个部门都觉得自己本部门的工作与政工工作搭不上半点关系，所以根本不需要进行政工工作，也不需要配合其他部门的政工工作；这样一来，企业的思想政治工作没有做到部门之间的横向联络和沟通，同样阻碍了政工工作的开展和创新。

第三，企业的思想政治工作现如今还没有建立起一个统一可行、符合企业实际情况的保障机制和奖惩措施；奖励考核制度的缺失在一定程度上打消了政工工作人员本身的工作热情和积极性，更增加了企业思想政治工作推进和发展的难度。

（三）企业思想政治工作的工作方法和理念都过于因循守旧

虽然社会在发展，科学技术也处在不断地创新之中，然而绝大部分企业的政工工作还依旧遵循着读书、看报、阅读文件上，工作理念陈旧，工作方法过于简单死板，对企业实际情况考量不周全，并没有和企业自身的文化理念相结合，缺乏灵活性和针对性，难以取得理想的政工工作效果。

三、如何能够更好地推进企业政治工作的发展

企业政工工作的重要性已经不言而喻，针对企业政工工作中有可能出现的问题，想要合理有效地进行改进和解决，就要做到以下的几点：

第一，企业领导要加强对于政工工作的认识和重视程度。企业政工工作想要得到发展，首先企业领导班子要对企业政工工作的重要意义和巨大作用有着充分的认识和了解。一个企业能够得以长久发展的根本在于“人”，政工工作能够有效地激发员工的工作热情，并带给员工一种归属感；在日渐激烈的市场竞争中，只有加强企业政工教育才能更好地促进企业的可持续发展。

第二，要加强对于政工工作人员的专业技能和素质培养。企业政工工作的主要实施者是政工师；想要推进政工工作不断地向前发展，就要加强任职人员的专业技能和素质培养。首先，企业要训练出一批能够做到一专多能的政工工作人员，根据企业的自身情况来制度相应的长短期工作目标和规划。其次，政工队伍中的工作人员要根据自身的实际情况，不断增加自身专业技能的学习，可以利用轮岗培训、在岗培训或者是脱产学习等方法，进一步提升工作人员的专业技能和综合素质。

第三，建立符合企业实际情况的保障机制，并加强企业内部门之间的配合与交流。无论是什么工作，都需要在一定的保障机制下来进行，政工工作也不例外。想要促进企业思想政治工作的开展，就要根据企业的实际情况来制定一套合理可行的保障机制。例如，政工队伍内部可以每一季度或者每年进行评选和表彰，对于工作特别突出的员工进行表彰或者是升职，这样一来能够有效地激发政工队伍的工作热情，也可以进一步促进企业政工工作的开展。另一方面，还要加强企业内部各部门之间的沟通和联络，使得政工工作能够覆盖到全企业、全部门、全体员工，将政工工作真正变为全方位的思想政治工作。

第四，要摒弃陈旧的工作理念和方法，将企业政工工作与企业文化、新技术结合起来。虽然思想政治工作从很早以前就已经出现，但是随着时代的发展，在新的社会环境之下就要求企业政工工作要与新的科学技术以及企业自身的文化相结合。企业要摒弃传统陈旧的工作理念和方法，将政工工作由简单的读书、看报、看文件中解放出来，多跟企业自身的文化和科学技术相结合，利用多媒体、新媒体等技术来进行宣传和理论知识的学习，这样才能使得企业政工工作发挥出其真正的作用。

四、结语

随着社会的不断向前发展，对于企业来说既是一个很好的发展机遇，也面临着一些挑战和困难，这样一来就必须要不断推进企业政工工作的开展和创新。只有企业政工工作的不断发展，才能促进企业的不断发展。因此，要加强企业领导对于政工工作的认识，确立合理的保障机制，另外还要不断加强专业工作人员的自身素质和专业技能，才能促进其发展，从而使得企业获得强大的核心竞争力，实现企业的可持续发展。

（作者单位为广西龙州县广西农垦国有龙北总场）

参考文献

7.大学生村官工作和生活中存在的问题 篇七

1 存在问题

1.1 生活饮用水卫生监督的法律依据不足,现有法律法规针对性不强

1.1.1 生活饮用水卫生监管的法律依据不足

目前,我国保障饮用水安全方面的法律法规主要有《水法》、《水污染防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》(以下称《传染病防治法》)、《水污染防治法实施细则》、《城市供水条例》、《固体废物污染环境防治法》、《城市水质管理规定》、《取水许可管理办法》、《入河排污口监督管理办法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等。卫生行政部门对集中式供水企业实施监管所适用的法律法规主要有《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》。新修订的《传染病防治法》涉及对饮水卫生的条款有5条。其规定仅是从传染病防治的角度作出的,不可能涵盖生活饮用水卫生监督管理的全部内容。《生活饮用水卫生监督管理办法》是1996年卫生部、建设部制定的一部部门规章,制定年代较早,内容过于粗糙,可操作性不强。而且规章在司法判决中起参照作用,没有必然的适用效力。

1.1.2 主要适用法律的针对性不强

由于《生活饮用水卫生监督管理办法》为部门规章,法律效力低,目前,各地卫生监管部门在对集中式供水单位的违法行为进行行政处罚时大多依据《传染病防治法》。但《传染病防治法》是主要针对传染病防治的一部专业性较强的法律,它对水质的规定其实仅限于微生物指标。如“第七十三条:违反本法规定,有下列情形之一,导致或者可能导致传染病传播、流行的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的;……”,很明显,只有微生物指标超标才会“导致或者可能导致传染病传播、流行”,因此,在对水质其他指标超标进行行政处罚时难以适用此条款[1]。

1.2 监管主体交叉,易导致重复监管和监管空白

对集中式供水单位的监管主体主要有4个部门:环保、建设、卫生、水务。根据我国与水有关的法律、法规、规章的规定,这些部门或多或少都对集中式供水单位有着监管职责。其中只有卫生部门对集中式供水单位的监管涉及到取水、制水、供水、二次供水、涉水产品等制供水的全部环节。多头监管形成主体交叉,存在重复监管的同时又易导致监管空白,从而给饮水安全埋下隐患。

1.3 水质卫生标准部分指标实际操作性差

国家生活饮用水卫生标准[2]于2006年修订后,一些水质指标作了调整,这是为了与国际接轨,但有些指标要求与我国部分地区特别是农村地区的水质情况相脱离。如水质浑浊度指标,现调整为1度(NTU)。目前,农村地区水厂的设备制水能力是很难达到的。标准也规定了放宽的要求,如对小型集中式供水单位。但标准将小型集中式供水单位界定为“农村日供水在1000 m3以下(或供水人口在1万人以下)的集中式供水”,这2个数据实际上是很难准确统计的。况且,在实际工作中,一些日供水量大于1000 m3或供水人口大于1万人的农村水厂的水质浑浊度也往往难以达到1NTU。其实,水质的浊度是与制水工艺和水源水质密切相关的。再如标准所规定的“水源与净水技术限制”更是一个模糊的概念。这些疾控部门对水质评价带来了一定的难度,卫生监督部门在进行监管时也很难把握行政执法要求的尺度。

1.4 检测能力滞后,不能适应新的水质卫生标准的要求

《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2006)共提出了106项检测指标。目前市级疾病预防控制机构尚不能具备全部检测能力,更不用说县级疾控机构了。多数县级疾控机构仅能检测常规指标。距标准要求的2012年实现全部检测项目的时间已不长,由于经费、人员等限制,按期达到此目标,恐怕很难。

1.5 水质监测经费严重不足

作为水质监测点的县,上级卫生部门有一定的专项经费补助,但不能满足所有水厂监测的需要。由于地方财政紧张,目前基层疾控机构的大部分经费均靠创收来维持,更不要说政府保障水质监测经费了。农村水厂由于其经济效益有限,收费的难度较大,所收费用很难维持监测工作的需要。如真正开展106项的检测,基层疾控机构更不堪重负。

2 对策及建议

2.1 尽快制定和完善生活饮用水卫生安全监管的法律法规

饮水安全已日益受到社会的关注,对集中式供水的监管更是重中之重。集中式供水涉及到从取水水源保护到制水、供水、二次供水等一系列环节[3],专业性较强。因此,制定一部较为完善的、可操作性强的专业法律法规迫在眉睫。建议可在《生活饮用水卫生监督管理办法》的基础上进行大幅度修订和完善,并将其升格为法律或行政法规,以适应新形势下饮用水安全保障的需要。

2.2 对水质卫生标准进行完善或作出权威解释

新修订的水质卫生标准应作进一步的完善,特别是要充分考虑到农村基层集中式供水的现状以及水源污染的现状。当然,水质标准的修订尚有一个过程,在修订前可由权威部门作出解释,以利于监督部门对水质作出真正符合标准的评价,同时也有利于卫生监督部门准确把握监管尺度,既避免对农村水厂提出不切实际的高要求,又避免滥用放宽的标准。

2.3 整合资源,提高水质检测能力

新的水质标准提出的检测106项的要求应加快推进,针对基层疾控机构设备和人员的现状,短期内达到要求似乎很难。而且,每县配置全套检测设施其利率不高,造成资源浪费。建议以大市为单位对检测资源进行整合,由政府投入在大市一级疾控机构建立一个达标的水质检测中心,负责本辖区内水质非常规项目的检测,各县级疾控机构负责常规项目的检测。这样既节约了投入,又提高了设施的利用效率。

2.4 建议上级卫生行政部门在下达监测任务的同时下达监测经费

上级卫生行政部门在下达监测任务时应在项目和频次上进一步提高针对性,尽可能节省有限的监测资金。同时应同步下达检测经费,以弥补基层检测经费的不足,也减轻集中式供水单位的负担。

关键词：生活饮用水,卫生监测,问题,对策

参考文献

[1]朱相远,韩全意,丁巍,等.传染病防治法释义[M].北京:中国市场出版社,2004:196-197.

[2]GB5749—2006.生活饮用水卫生标准[S].

8.大学生村官工作和生活中存在的问题 篇八

存在的问题

1.外来人口中，免疫规划和儿童保健比较难管理的问题。由于90%的外来儿童家长来自农村，文化水平较低，对儿童保健及免疫规划的重要性缺乏认识，而且少数民族较多，很多家庭都有两个孩子，经济条件较差，认为孩子很正常，没有必要做儿童保健和预防接种，加之流动性大，无法了解当地预防保健部门对儿童进行系统保健及预防接种的制度和安排。

2.儿童保健工作中存在的问题。以往，我们对儿童保健工作只局限于量身高、测体重，凭经验观察儿童发育是否正常等简单的体检措施，不能满足儿童家长的要求。

3.医护人员工作积极性不高的问题。由于儿童家长对免疫规划缺乏认识，同时缺乏经济效益不被重视，所以使医护人员产生悲观情绪，工作积极性不高，造成个别区域存在儿童免疫工作滞后的现象。

对 策

加强宣传与沟通：①加大宣传力度，每人管辖一个居委会，下地段进行健康教育宣传，把儿童保健和预防接种的必要性和重要性向新婚夫妇、育龄妇女、孕产妇及新生儿家长进行宣传，并开展育儿讲座，让大家认识到科学育儿的重要性，让家长主动加入到保健的队伍中来。②主动与居委会计划生育干部联系，了解新生儿和新迁入儿童情况，及时对家长进行访视，讲解免疫程序和保健知识。③把流动人口中的儿童及时纳入保健规范化管理中，让每一个家长都清楚预防接种和儿童保健的时间地点和内容。④一旦为儿童建立了保健卡，就要提前预约保健和预防接种时间，对延期未到者进行电话或上门通知。

组织各儿童时期的家长学习保健知识：①新生儿期：指导母亲正确的哺乳方法，以维护良好的乳汁分泌，满足新生儿所需，如母乳不足或无法母乳喂养的，指导科学的人工喂养方法。②婴儿期：生长发育迅速，必须有丰富的易消化的各种营养素满足需要，因此提倡纯母乳喂养4～6个月，自4个月开始添加辅食，为断母乳做准备，每3个月体检1次，进行户外活动(空气浴、日光浴)等，按免疫程序完成基础免疫。③幼儿期：培养幼儿自我生活能力，安排规律生活，养成良好的生活习惯，每3～6个月体检1次，预防龋齿，筛查听、视力异常，预防疾病及异物吸入、烫伤、跌伤等意外。④学龄前期：注意培养其学习习惯、想象与思维能力，使之具有良好的心理素质，通过游戏、体育活动增强体质，在游戏中学习遵守规则和与人交往，每年体检1～2次，进行视力、龋齿、缺铁性贫血、寄生虫等常见病的筛查和矫治，保证充足营养，预防外伤、溺水、误服药物、食物中毒等意外发生。

我们还开展了微量元素测定、营养状况评价、早期智力开发和婴幼儿常见病、多发病的防治，赢得了广大儿童家长的信任和尊重。

組织医护人员学习国家新的免疫规划程序，一、二类疫苗的使用，各种疫苗的储存运输、保管使用、药物性能、注意事项、不良反应与处理等，在学习和工作中不断充实自己，提高自身素质。

9.大学生村官工作和生活中存在的问题 篇九

浅析“访调对接”工作中存在的问题和建议

高淳区司法局 张跃勇 赵菲

一、高淳区“访调对接”工作的现状

为进一步发挥信访与人民调解在化解社会矛盾纠纷方面的职能作用，积极探索新形势下信访与人民调解的对接工作机制，更好地钝化社会矛盾，及时有效地解决人民群众来信来访中反映的问题，消除社会不稳定因素，构建和谐社会。2014年，南京市高淳区社会矛盾化解工作领导小组办公室、司法局、信访局联合下发《关于加强信访与人民调解对接工作的实施意见》，建立信访与人民调解工作对接工作机制，区大调解中心（人民调解委员会）在区信访局设“访调对接”工作室，负责信访案件中涉及人民内部矛盾纠纷的受理、登记、转办、督办等工作，为加强访调对接工作，区成立“访调对接”工作协调小组，由区司法局、信访局分管领导任组长，指导区、镇两级社会矛盾纠纷调处服务中心和信访机构“访调对接”工作。

二、“访调对接”工作实践中存在的问题

访调对接是引导当事人选择纠纷解决途径、有效化解社会矛盾纠纷的一个好的举措，是解决矛盾纠纷新机制。但是，目前访调对接工作还存在着一些共性问题。

一是案件对接数量少，类型单一。据统计，我国信访案件总量逐年上升，从信访案件的内容来看，目前三类问题突出：

1、民生问题，涉及征地拆迁、环境污染、救济、涉法涉诉等；

2、生产领域问题，涉及山林纠纷、劳资纠纷、矿农纠纷等；

3、历史遗留问题，涉及企业改制历史遗留问题和政策落实等。人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商的基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。人民调解工作的局限性决定了访调对接案件数量较少，类型单一。

二是信访案件成因复杂，调解难度大。一方面，如前所述，信访案件涉及方方面面，成因复杂，部分案件已是历史遗留问题；另一方面，引发上访事件的矛盾纠纷大多已发生激化，群众往往对矛盾纠纷的处理存在抵触情绪，不配合调解，导致调解难度加大。

三是群众对访调工作认识不足，缺乏法律依据。访调工作的开展在我国较之“诉调对接”和“检调对接”工作，尚属新生事物，正处于起步阶段。群众对访调工作认识不足，认为信访机关和相关单位相互不作为，互为推诿，访调工作又没有明确的法律依据为保障，缺乏公信力，造成了矛盾纠纷调处工作的被动性。

二、造成“访调对接”工作困境的原因

一是信访制度有缺陷，制约“访调对接”工作的开展。现行信访制度注重程序，流于应付，不能有效地将“访”和“调”衔接起来。基层群众到区一级信访局提出的诉求，一般都是村（居）和乡镇无力解决的疑难杂症。而区信访办的职责是“转交办和督办”信访案件，在具体工作中虽然涉及民事纠纷的部分可介入人民调解，但比例较小。这就造成群众反映的问题还得发往原来的地方等待解决，往复折腾，耽误了化解矛盾的最佳时间，以至于“轻、小、易”事件也拖成了“老、大、难”问题。

二是机关之间欠配合，影响“访调对接”工作的配合。从工作实践来看，访调对接工作多半呈现对接工作室独力支撑、协作单位被动参与薄弱的局面，一般来说，到区信访机构诉求解决的问题，大都属于行政调解范畴，所涉及的往往是土地流转、环境污染、企业改制等政策性较强的问题，需要相关部门密切配合，共同办理。但有的承办单位重视不够，特别是遇到复杂疑难“信访件”时，一旦职能范围内不能解决，就应付了事。协办单位则事不关己，缺乏相互沟通，导致信访结案难。相互推脱加重了来访者的抵触情绪，引发矛盾激化，增加化解难度。

三是缺乏法律制度支撑，不利于“访调对接”工作的保障。目前来看，访调对接还是一个新生事物，虽然我们根据本地区实际下发相关信访与人民调解对接工作的实施意见等规范性文件，但大多内容笼统，对于如何开展、具体操作、访调对接过程的具体程序，以及对接机制的组织架构，各部门之间权责问题等都没有明确统一的规定。现行法律也没有对人民调解作出强制性规定，只要当事人拒绝，访调对接工作就无法应用于对接机制。从整体上来看，访调对接工作缺乏法律支撑，从而使得“访调对接”机制缺乏公信力。没有群众的充分认可，不利于访调对接各项工作的开展。

三、打破访调对接工作瓶颈的办法

一是强化信访职能作用，拓宽调处案件范围。强化信访联席会议制度实体化运作，承担访调对接工作的牵头召集、组织协调等职责；建立健全例会制度，坚持领导接访、听证对话制度。区主要领导和分管领导经常听取“访调对接”工作汇报，提出具体指导意见，每周确保一名区级领导主持群众接访，根据不同时期排查反映的信访重点问题和群众反映的热点、难点问题，组织领导与群众对话交流；强化责任主体，确保主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的责任体系。使信访部门实现由“运动型”向“实战型”角色转变。现有访调对接工作重点集中于劳动争议、交通事故、家事纠纷、债务纠纷等传统民商事纠纷领域，并取得了较大成效，但其范围可以再进一步拓宽。如涉及国土、环保、教育办学等性质的行政争议案件、普通商事仲裁案件以至刑事附带民事诉讼案件，只要当事人有调解意愿和可能，都应在甄别事实的基础上，积极联合相关部门努力进行调解，使得信访事项可以快速分流调处，实现各部门职责的回归。由信访部门根据分流调处时限等制度规定，主要负责跟踪指导、督查督办和检查考核，确保和促进基层信访工作的良性健康开展。

二是健全访调工作机制，实现访调无缝对接。充分发挥大调解中心网格化作用，利用调解组织现有网络，强化信访问题排查调处机制。努力把排查的“触角”延伸到每一个角落，变“事后被动处置”为“事前主动预防”。做到“四先四早”，即预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早预防；调解在先，矛盾纠纷早处理。坚持访调对接工作例会制度。对带有普遍性、苗头性的问题，互相交流、共同剖析；对可能引发信访的社会矛盾，早介入、早预防、早解决；对重点信访人员和重点信访事项分析研判，制定处理方案，实现访调信息的互通和共享。落实访调对接工作无缝对接。对来访人员先行登记，并征求来访人意见，对需调解处理的信访事项实行分流或直接受理，重大矛盾纠纷列入信访会办的重大信访事项，由信访部门和调处中心派员督办，对重大的信访矛盾纠纷，调处中心在进行调处时，信访局应派员参与，以达到信息互通、提前预警的目的。与此同时，双方共同做好违规上访人员法治宣传教育工作，促使其思想转化。

三是集中行政合力，强化息访息诉协作。“访调对接”机制的重要内容是调动行政力量参与其中，运用其行政职能促进纠纷的圆满解决，因此应将访调对接工作纳入化解社会矛盾的一项全局性工作开展。对疑难重大信访事件，可根据工作需求，具体个案具体分析，成立临时息访息诉组，由协作单位派相关负责人参与接访，配合访调对接工作人员共同做好当事人的思想疏导和息诉罢访工作；对综合性信访问题，协调各相关单位参与案件处理，找准问题症结，制定切实可行的处结方案，为息诉罢访奠定基础；重视解决上访人的民生诉求，加强与工会、民政等职能部门的密切配合，争取相关部门指定专人员负责信访与调解工作对接，承担“访调对接专员”的角色，帮助当事人解决“法度之外、情理之中”的问题，切实维护信访弱势群体的合法权益。

10.大学生村官工作和生活中存在的问题 篇十

国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，由政府主导、财政贴息、财政和高校共同负担一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的专门资助高校家庭经济困难学生的银行贷款，是加大对普通高校家庭经济困难学生力度所采取的一项重大措施，是一项无抵押、无担保的特殊商业信用贷欺。国家助学贷款面向所有贫困大学生，能够更好地解决贫困生的各项问题。主要包括减轻贫困生家庭的经济负担；保障每一位低收入家庭子女上大学的机会；维护贫困大学生的人格尊严及增强贫困大学生独立自主的意识；使贫困生获得一个较宽松自由的生活和学习的环境等。

但是随着高校招生规模的不断增长，高校中经济困难的学生人数将呈逐年上升趋势，对于高等学校来说，如何资助经济困难学生完成学业的问题已经变得越来越严峻。国家助学贷款存在的问题和困难也日益凸显。主要表现在：

一、国家助学贷款制度发展缓慢

第一，申请办理国家助学贷款的手续过于繁琐。由于受国情所限，在考核申请国家助学贷款的学生家庭经济状况时，必须要出示学生家庭所在县(市、区)民政部门提供的证明，而现行的问题是，很多来自边远农村地区的学生由于种种原因，很难取得这个证明。同时，要求申请贷款学生出具的材料十分复杂，学校和经办银行在审核相关材料时的工作量很大。

第二，各经办银行对高校国家助学贷款开办的项目单一。目前，多数经办银行开办的项目仅限于学费贷款，许多特困学生在生活上没有经济来源，虽然通过助学贷款交了学费，但仍然无力承担在校期间的生活费，经济困难学生要求能够获得生活费贷款。

第三，学生信用意识淡薄。国家助学贷款政策，切实地解决了高校贫困生在经济上的后顾之忧。然而作为信用贷款，由于没有抵押和担保的顾忌，有部分违约的学生，大多采取毕业后一走了之的方式。而这部分学生的这种不良贷款，必然会极大挫伤银行继续放贷的积极性，从而导致助学贷款机制的恶性循环。

二、国家助学贷款的发放、管理、回收还存在问题

第一，助学贷款发放存在的问题。目前．我国助学贷款多是在学生学籍所在地发放的。学生申请国家助学贷款。只需提交本人居民身份证复印件和学生家庭所在地有关部门出具的家庭经济困难证明，学校对其进行资格审查后，银行负责最终审批学生的贷款申请。事实上，在高等教育阶段，学生的学籍地与生源地：大多相隔千里，新生入学时申请助学贷款．学校对学生的情况不了解，只能根据学生递交的资料进行审查，而这些资料的真实性往往无从查起。银行面对庞大的助 学贷款群体，更不可能逐个了解学生的真实信息．由此形成了贷款人与银行之间的信息不对称。

第二，助学贷款贷后管理存在的问题。目前，助学贷款主要依托高校面向学生个人发放，学生毕业后的流动性很强，高校和贷款银行都很难及时掌握借款学生的行踪。而由于个人信用管理制度的缺乏，相当多的助学贷款拖欠者留给高校和银行的信息只有身份证号码，这对贷款人几乎没有约束力。众所周知，国家助学贷款不需要贷款学生提供任何形式的担保，学校作为贷款介绍人也不需承担连带责任．因此，作为一种无担保的个人信贷品种，助学贷款的基础就在于贷款人的个人信用。如果没有健全的个人信用管理体系，学生个人的不良信用记录无法在市场上广泛传递，而仅仅靠学生道德上的自省，将难以约束贷款人。由于我国个人信用管理体系只在个别城市建立．全国一体化的公民个人信用查询系统尚未建立．个人信用信息分散，不能实现共享，因此，只公布违约者的姓名、身份证号，对其实际影响不大，达不到制止贷款人违约的效果。

第三，助学贷款回收存在的问题。

1、还款方式不够灵活。目前，我国国家助学贷款只有分期偿还的方式，银行会安排学生在毕业前签订还款确认书，确认还款期限和每期固定的还款金额，但这种单一的每月定额还款方式比较呆板。高校毕业生由于专业、毕业学校、个人能力的不同，工资收入会有差异。在银行没有弹性的还款方式供学生选择的情况下．当学生毕业后找不到工作，或者遇到严重经济困难而不能按时还款时，学生只能选择违约。

2、提前还贷的激励措施缺乏。在我国，事实上国家助学贷款在学生在读期间的利息不由个人承担，没有利息的压力，学生一般不会提前还款。

3、还款期限较短。综观其他国家和地区助学贷款的还款期限，可发现许多违约率较低的国家和地区规定的还款期限普遍较长。这样的还款期限设计充分考虑了学生毕业后的就业状况和经济负担能力，给予毕业生一定的“负担缓冲期”，对于毕业生按时还款有很大帮助。

三、国家助学贷款制度本身具有局限性

第一，风险补偿基金的制度设计存有漏洞。具体体现在高校、政府、银行的责任分担不合理。高校为了自身利益必须设立专门的资助中心机构审查学生贷款资料的完整性、真实性，承担与银行沟通以及发放和监督贷款使用等责任。但管理成本只能由高校承担。同时，省级政府和省属高校也要建立相应的风险补偿基金。由于地方普通高校都是政府拨款，这就意味着地方院校的风险补偿基金和贴息资金实际上都由地方财政埋单，这将使得地方财政更为拮据。根据《国家助学贷款风险补偿基金管理办法》，贷款管理中心应在每年 12 月底根据实际放贷额的协议比例，把风险资金足额拨付给经办银行。这就意味着不管风险是否发生，无论风险何时发生，都给予银行风险补偿。银行在贷款风险中的风险免除，背离了商业机构的本质，也有违金融体制改革方向。

第二，贷款学生占在校生比例原则上不超过 20%的规定过于“一刀切”。由于地区之间的不均衡、中央和地方高校之间的不均衡、按学科分类的高校之间的不平衡，部分院校贫困家庭学生较多，有的甚至超过了在校生的 50%。而且随着高校扩招，随之而来的家庭经济困难学生数量也呈上升趋势。因此，国家规定贷款学生占在校生比例原则上不超过 20%不尽合理。

第三，国家助学贷款每年最高贷款限额难以满足家庭经济困难学生的学习和生活需要。现行的国家助学贷款政策规定，对普通高校实行借款总额包干，即按在校生总数的 20%，以每人每年 6000 元确定贷款金额，且大部分地区贷款金额仅限学费而不包括生活费在内。然而部分高校地区学生每年学费及住宿费均远远高于6000 元。家庭经济困难学生及时获得国家助学贷款，也不能满足基本的生活需要。

第四，还款期限仍然较短以及还款方式较为单一。现行的国家助学贷款政策规定还贷年限为毕业后 6 年，并辅之以视借贷人就业状况而定的宽限期 1-2 年。毕业生起始收入较低，需要在毕业后 6 年内还清贷款仍然有一定的困难。此外，目前政策规定的统一的还款方式如按季等额还款，难以适应各种类型的贷款毕业生的需求，仍然需要进一步完善。

第五，贷款手续繁琐、时间长，许多学生望而却步。从贷款的申请到获得贷

款的步骤繁多，来回办理各种繁琐手续对于外地求学的家庭经济困难学生来说，耗费的不仅仅是金钱，还有大量的精力与时间。加上银行对申请人的要求条件较苛刻，导致实际获得贷款学生人数占申请人数比例较少。

第六，采取招标原则运作国家助学贷款，难以真正实现市场化。目前，国家助学贷款由政府按隶属关系委托中国全国和各省级国家助学贷款管理中心通过招标方式确定的经办银行办理。但在中国缺乏健全的个人信用体系的现实下，此种模式能否长期有效持续，不少学者持谨慎态度。此外，商业银行在某种程度上仍然承担为国家分忧的角色，这可能影响商业银行的独立经营。

除了了上述三大政策问题，在国家助学贷款工作开展还存在不小的困难，主要表现在：

一、经济困难学生认定和资助操作程序不科学

目前国家助学贷款对象的审核工作主要由高校来做，高校对学生的家庭情况了解渠道分有限，对学生是否贫困的判断力也相对较弱。高校主要依学生提供的贫困证明来鉴定学生是否贫困，但这样的操作也免不了随意性和主观性。难免形成贷款人与银行之间的信息不对称。

二、大学生还款困难

在助学贷款制度中，受益最大的是贷款学生，而决定还款率的也是贷款学生，我国大学生拖欠助学贷款的原因主要有主观和客观两方面的原因。主观来说就是贷款学生诚信意识淡薄拖欠贷款。在目前社会的转型时期，在没有成熟的法律约束和道德标准的情况下，社会上某些不良的行为不能得到遏制，对大学生也有潜移默化的影响。在客观方面来说，最近几年，大学生就业压力加大。助学贷款是以学生的未来收入作为还款保证的，而从借款到还款之间还存在着能否毕业、能否就业、能否得到稳定收入等诸多不确定因素，使学生贷款是否能够按期归还成为变数。况且，每一个贫困生背后都有一个更为贫困的家庭，生计维艰的家人正指望着他们能够尽早分担沉重的经济负担。由此不难想见，六年内必须还清贷款，对于大多数贫困生来说是非常困难的。事实上，面对“失信”的指责，这些大学生的心情也不轻松。

三、高校对国家助学贷款管理工作有待加强

从高校来说，高校经办部门作为助学贷款的中间环节，相对于银行是组织者，相对于学生是引导者。有些高校宣传不到位，使学生对助学贷款的作用和意义认识不足，甚至连基本的金融知识都不知道，更谈不上教育学生正确对待贷款、引导学生按需贷款。同时，有些高校也没有有的放矢的对学生进行诚信教育，学生缺少必要的信用意识，客观上造成国家助学

贷款推行的观念障碍。国家助学贷款的管理原则是以学校为主体，银和学校共同进行管理。具体职责是：学校作为主体的管理机要做到贷前按规定认真审查，贷后按规定认真管理。但实际情况是，共同进行管理的机制自始至终没有广泛、有效地立起来。

11.大学生村官工作和生活中存在的问题 篇十一

关键词：高职院校;学生管理;新形势

教育部通过对部分高校专业、经费、招生等方面的管理，引导一批高校在办学模式上向技术型高等院校转型。直接作用于学生的学生管理工作，是高等教育的一个重要组成部分。

一、新形势下高职院校学生管理存在的问题

1.办公效率较低

高职院校学生管理者办公效率的高低，直接可以反映管理者与学生之间的默契程度。高职院校学生管理工作人员在学生组织活动的过程中时常会出现诸多纰漏，无法做到严于律己、宽以待人，只会给学生树立不良范例。无法合理安排活动时间、活动场地、参会人员都，时常会发生参会人员过多，会议场地空间不足，致使会议现场噪声一片，杂乱无章，从而影响现场工作效果，这不仅浪费他人的时间，而且还令工作效率大幅度降低。学生对此会产生反感，学生管理工作人员也不能立威信于学生之间，使得二者无法达成默契，关系尴尬。

2.放任性管理

所谓“放任性管理”，顾名思义，即只强调学生的自主发展，疏于管理，而学校只起到一种引导的作用。这样的管理模式会带给学生一种相对放松的学习和生活状态，长此以往，学生会变得散漫不羁，不受纪律和管理制度的约束而难以管教。所以，这种“放任式管理”是一种过于放松的管理模式，体现的是工作人员不负责任的态度。然而，相对于“放任式管理”，还存在另外一种极端的管理方式——“封闭性管理”，这样的管理模式恰恰与前者相反，类似于军事化管理，无论是生活还是学习，学校都要参与到对学生的管理中。而这样的管理方式，只会令学生感到压抑、束缚，成为阻碍学生自主发展的屏障。“放任”和“封闭”，这两种方式都不能为学生带来良好的发展，使用这样极端的管理方式只会适得其反。

3.主观性干预

这种现象存在于大多数的高职院校中，任何一种任命方法都不可能一劳永逸。而由院校的管理决策者通过自身“任人唯贤”的观念选择的人才，主观性过强。学生管理工作者对基层管理者的选拔过多干涉，并不会为学生的发展带来积极影响。

二、新形势下高职院校学生管理的相应对策

1.管理科学化

科学化的管理，无疑会使学生管理工作者的工作效率大大提高，这也是实行科学化管理的最根本目的。学生管理工作人员应该不断学习科学管理知识，不能满足于现状，要不断提高科学管理水平，并建立起一个高效率的科学管理系统，这样一来学生管理工作人员不仅节省了自己与他人的时间，还能与学生建立起相互的支持关系，避免被管理者反感。

2.管理开放化

区别于“放任性”“封闭性”的管理模式，无论实行什么样的工作，都要以学生为中心，真正为学生设身处地得着想。现如今的高校学生自尊心强，对学生的管理不能仅限于对其行为的管教，而是要让学生朝着健康向上的状态发展。首先，要引导学生扩大视野，给学生机会培养自身自主创新的能力;其次，应当适时与学生保持情感上的交流;再次，尊重学生的课余时间，但要为了保证学生的安全而了解他们的课余活动。从生活和学习两个方面把握学生的发展状态，这样的开放式管理会为学生带来更好的学习生活。

3.管理大众化

大众化管理针对的是人才决策，不应一味地自作主张，而是应该为学生创造更多展示自己特长、发现自己优势的机会，采取“公正、公平、公开”的民主制度选拔人才，能够充分锻炼学生的领导能力和自主解决问题的独立能力。另外，还要做好民主监督，使得每个学生都能够充分认同所选拔出来的学生，无论是选学生干部还是贫困生、奖学金获得者，都应该秉承着透明的原则，实现全员监督。这样才能令学生管理工作达到一个新的水平。

高职院校的学生管理工作应当逐步迈向科学化、开放化和大众化，学生管理工作者不断完善学生管理工作，让学生都能在一个健康的平台上茁壮发展。学生管理工作者应一切做到“以学生为本”，做学生的知心人。

参考文献：

[1]王国华.新形势下高职院校学生管理信息化现状与对策的探究[J].电子制作，2014，6（6）：144.

[2]曹婷.高职院校辅导员开展思政工作的对策[J].郧阳师范高等专科学校学报，2014，5（6）：137-138.

12.大学生村官工作和生活中存在的问题 篇十二

1.1 时效性

传统的媒体过程中起容易受到很多客观条件以及其他因素的影响, 而且在新闻报道中, 新闻事件很难及时、迅速地报道出去, 但是全媒体时代, 面对网络的挑战和影响, 能够有效的将新闻信息及时的传播出去, 而全媒体时代的发展能够在很大程度上为新闻采编人员造成了很大的压迫感, 同时也增强了新闻的时效性。

1.2 多样性

在曾经的传统媒体发展的过程中, 其主要受到报纸以及电视新闻等各种条件的限定, 而且在新闻报道的过程中还要对其篇幅以及内容进行相应的选择, 这就对新闻报道的全面程度产生了一定的影响。不过在整个网络媒体发展的过程中, 对于这种传统的媒体发展形势进行了相应的改变, 大部分的新闻信息都按照数字的形式进入了人们的生产以及生活, 进而保证新闻的发展有了相应的基础, 其新闻的获取途径又有了相应的增加, 进而促进了新闻媒体的多样性。

1.3 互动性

在传统媒体发展的过程中, 新闻的主要传播方式是单向传播, 因此, 在这个过程中, 其与人们的互动性就相应的缺少。但是目前网络媒体的发展方向进一步对其进行了突破, 保证了媒体和各个人们之间的相互互动性, 保证相关的额采编工作者在和人们互动的过程中增加了相应的途径, 提升了新闻和人们之间的互动性。

1.4 真实性

对于传统媒体来说, 其获取新闻的主要方式相对比较传统, 而且受到的影响因素也相对较多, 这就导致其新闻的全面性以及真实性受到一定的影响, 在整个新闻报道的过程中, 相关工作人员的筛选, 人为因素的影响, 进一步导致其真实性遭到破坏。不过网络媒体的发展对其真实性起到了一定的保障, 进一步保证了新闻的全面性以及客观性。

2 全媒体采编需要注意的几个问题

2.1 全媒体采编人才不需要培养“全才”

各种传播媒介的融合称为全媒体, 而作为全媒体的采编人员, 通常人们的理解是能够将传播工具熟练运用的人, 包括相机、手机、摄像机、笔记本等, 综合了采、写、摄、编、录等技能, 这种人员可以称为全才。但是全才不是那么好培养的, 采编人员即使通过培训学会了这些工具、技能的运用, 而一个记者在新闻采访现场同时完成这几项工作也是不可能的, 例如:让这个记者去将文字记录、摄影抓拍、构图, 摄像、出镜等完成是不现实的。因此, 要想在短时间内让一个编辑人员要完全精通这些方面是非常困难的。同时一个全才员工要想完成这些工作并且是短时间内, 工作质量肯定会降低, 这样不利于工作水平的提升, 对传统媒体的核心竞争力也会带来影响, 对传统媒体的转型发展也会造成制约。

2.2 全媒体转型提高效率不是为节约人力成本

作为全媒体采编能够对各种传播手段熟悉的运用, 能够做到“一条信息、多平台、多种类”发布, 从而提升工作效率。为此是否可以为了节约成本而对采编人员进行裁撤呢, 笔者认为若是这样做可能起到适得其反的作用。第一, 裁撤采编人员后, 多种工作只需要一个采编人员完成, 对于采编人员而言工作量明显增大, 从而向着完成数量、质量无法保障的方向发展, 这样容易出现错误, 反而增加了成本。第二, 裁撤采编人员让一个人从事多个工作, 那么工作肯定会出现缺乏协调沟通、责任不明确的现象, 从而对于新闻作品的质量造成影响, 降低了传统媒体竞争力, 直接影响到经济效益, 从而起到了适得其反的作用。

3 提高全媒体下新闻采编的措施

3.1 提高新闻采访能力

对于新闻采编工作者来说要通过持续的提高对新闻的洞察力来提高自己的采访能力, 通过判断和提取有价值的信息来完成新闻的采访。随着媒介生态环境越来越复杂, 还有当前新闻信息具有一定的复杂性等特点, 这就要在保证新闻真实性的基础上来对信息进行价值提取和整合工作, 通过不断的提高自身的新闻采访能来来完善新闻采编工作。

3.2 提高新闻编辑能力

对于新闻采编工作者来讲比较重要的一项要求就是具有较高的新闻编辑能力, 通过完善这一能力来不断的提高新闻采编工作质量。这就给新闻采编工作人员提出了更高的要求, 要对自身的角色进行重新的定位, 不断地完善自身的新闻编辑能力来适应当前迅速发展的媒体工作。作为现代化的新闻媒体采编人员要将自己的专业优势进行有效地发挥, 通过使用现代化的媒体技术来提高对实时新闻的编辑, 满足受众的需要。

3.3 做好融合新闻报道

在全媒体时代, 对新闻采编人员提出了更高的要求, 不仅需要其具有较强的媒介融合意识, 还需要对新闻的报道工作进行有效的融合, 由此对新闻信息的来源进行有效的丰富与完善, 最终发挥新媒体的传播优势, 从而为观众带来全新的新闻报道。

总之, 面对新的挑战和社会发展的现状, 就需要对新闻采编人员的业务素质提出更高的要求, 并且要求其树立科学的人生观和价值观。从而确保新闻报道的真实与客观性, 从而为新闻事业的健康发展做出积极的贡献。

参考文献

13.大学生村官工作和生活中存在的问题 篇十三

摘要：目的：探讨临床医疗废物的管理方法，杜绝医疗废物与生活垃圾混放，防止污染物扩散，避免二次污染。方法：寻找医疗废物与生活垃圾混放的原因，根据原因建立医疗废物管理网络，开展全员培训，结合法律、法规的要求制定出安全有效的防范措施。结果：各种措施的落实，使临床工作人员环保意识得到增强，实现医疗废物系统化、规范化和制度化的管理目标。结论：医务人员和患者及家属人人参与，并加大监督检查力度，有效地预防控制了医疗废物与生活垃圾混放，对预防医源性感染，提高医护质量有着积极的意义。

关键词：临床工作；医疗废物；生活垃圾；混放 医疗废物管理成为涉及疾病控制、环境保护以及社会伦理等广泛内容的一个公共卫生及社会间题。随着现代化进程的加快，公众环保意识的增强以及疾病谱和疾病传播方式的变化，医疗废物管理越来越受到社会的广泛关注。《医疗废物管理条列》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《医疗废物管理行政处罚办法》的相继颁发，使医疗废物的规范化管理受到了各级医疗卫生机构的重视。由于一次性医疗用品的广泛使用和不断创新，并对其概念把握的不够准确容易造成医疗废物二次污染的现象。对此，我院采取了一系列的管理措施，收到了良好的效果。

1医疗废物与生活垃圾管理中存在的问题

(1)个别医务人员环保意识不强，存在麻痹思想，认识不到医疗管理废物的重要性，对《医疗废物管理条例》及其配套文件理解的不深刻，故容易造成医疗废物与生活垃圾混放。（2）护理人员进行肌肉注射或化验室人员采血后，为避免针眼处出血，往往让患者或其家属按压棉签，随后患者或家属则有可能将污染的棉签丢弃至生活垃圾中。（3）护理人员给患者拔除静脉针时，常在穿刺部位贴一带消毒棉的胶布，患者或家属易将此胶布扔入生活垃圾。（4)对《医疗废物分类目录》不够了解或《医疗废物分类目录》本身规定得不够明确，导致医务人员无菌操作完毕后，将一次性口罩、帽子、鞋套、空针袋及输液袋误认为是生活垃圾。（5）对患者及其家属的环保知识宣传不够。由于省级医院患者较多，陪同家属也较多，素质参差不齐，再加上宣传力度不够，有时会将污染的一次性尿垫、臀垫、中单等随手放入生活垃圾。2对策

2.1进一步健全和完善管理制度

根据《医疗废物管理条例》及配套文件要求，我院成立了院长为第一责任人，由业务院长、院感科长、总务科长、医务科长、护理部主任、门诊办公室主任组成的医院医疗废物管理领导小组，明确领导小组各成员的职责，实施由院长、职能科室、各科室主任、医务人员、患者和陪人共同参与的分级监督管理制度。同时还配套制定了“医疗废物管理岗位责任制”、“医疗废物管理奖惩制度”、“首问负责制”等相关制度。2.2加强相关人员的培训（1)医务人员的培训。

定期认真组织学习《医疗废物管理条例》及配套文件，加强相关知识的宣传力度，将有关法律、法规、医疗废物分类目录张贴在墙上，并装订成册，人手一分；定期考试，增强依法职业意识，严格操作规程，按规定做好医疗废物从产生到收集、转运、储存、处置的全过程管理。（2)实习、进修人员的培训。将医疗废物处理知识列入医院岗前培训的重要内容，如科前根据各科室的临床特点和实际情况，由科主任或护士长就废物处理相关知识再强化培训一次，并将其在医疗废物处理工作方面的表现作为业务考核的内容之一。（3)保洁人员的培训。由于大部分保洁员文化水平低，不懂医院感染知识，对医疗废物的危险性不了解，因此我们下大气力组织他们进行有关医疗废物处理知识的培训，反复讲解医疗垃圾处置不当所造成的危害，增强他们的环保意识和自我保护意识，并与保洁公司签定目标责任书，对保洁人员实行双重管理。2.3对患者及陪人的宣教

（1)进行入院教育的同时，将存放医疗废物的储存地点、储存容器及标识告知患者及其陪人，并有专人教给他们丢弃各类垃圾的方法，让患者及陪人清楚废弃物怎样处理，了解让医疗垃圾流入社会对大众带来到危害。（2）要求患者及家属之间互相学习，互相监督，共同增强环保意识，形成人人都参与环境保护的良好氛围。

2.4加强管理，严格督促检查。各科室负责同志每天轮流值班，负责对各个环节、各个部位进行检查，发现问题，立即纠正。医务人员在进行各种穿刺后，为避免穿刺部位出血，要求按压穿刺部位不出血后方可离开病房，从而避免了医疗垃圾被遗落在病室内。医护人员做无菌操作时使用的一次性口罩、帽子、鞋套、空针袋及输液器袋，虽未直接接触到患者，但大多数属于不可降解的塑料制品，填埋后会直接对土壤造成二次污染，按医疗垃圾处理比较合理。

2.5通过采取强有力的措施，加大对违规的处罚力度。为了保证各项措施的落实，制定了“医疗废物处理”考核惩罚标准，将废物处理工作纳入全面质量管理中，并定期考核，奖罚分明，逐层落实，及时反馈整改。持续的质量改进，可使医疗废物管理工作进一步完善，同时还将问题公布在医院简报上，并与科室和个人的奖惩挂钩，作到工作人员与科主任、护士长同奖同罚，促使他们提高认识，自觉按制度办事。