三年大变样动员大会讲话稿

三年大变样动员大会讲话稿（共6篇）

1.三年大变样动员大会讲话稿 篇一

在城镇面貌三年大变样迎检汇报会上的讲话

（2010年11月8日）

尊敬的杨主任、尊敬的考核组各位领导：

欢迎大家莅临我县检查指导三年大变样工作。首先，我代表县委、县政府和全县30万人民向大家表示诚挚的欢迎。并说一声，您辛苦了！

三年大变样，是省委按照科学发展观的要求，结合河北实际作出的重大战略决策，作为建国以来发生在燕赵大地上最重要的历史事件，必将载入史册。作为省委决策的贯彻者和执行者，我们亲历了这一波澜壮阔的过程。而今天，当我们作为考生，在接受考核组各位考官考核的时候，不由得心潮澎湃！

三年大变样，大家都在变，**更在变。

**在变，**的变，是翻天覆地的变。三年前，**是一个怎样的县城，来过**的同志都会记忆犹新：县城除老肥馆线和曲魏路两条省道穿城而过之外，没有其它一条连接南北、贯通东西的交通道路，更谈不上外环路；没有一个成规模管理规范的居民小区，没有大面积的集中供热；全县城没有一所达标的中学、小学和幼儿园；没有一个简单的公园，没有一处超过五十平方米的公园绿地，人均公园绿地几乎为零；甚至，全县城路口没有一处红绿灯。那时的**，与其说是一个县城，还不如说是一个乡镇、一个大的农村。今天，**变了：县城变大了，容貌变靓了，路宽了、路密了，树多了、树绿了，群众满意的笑脸增加了，在外工作的**人 1

回老家迷路的多了。

**在变，**的变，是内外兼修的变。我们深知，三年大变样，决不仅仅是拆几片旧房、建几座高楼、修几条新马路。更重要的是居住环境的改善、文明和品位的提升、承载力和吸引力的增强。这其中，人是最重要的因素，要变观念、变作风、变精神状态、变生活习惯。一个文明的城市需要全民创建，而在这样一个巨变的过程中，干部是决定性的。**的干部是在用心来建设一个新的**。我们的景观建设、公园建设，不求规模多大、花钱多少，而求秀美、精致、特色，我们的干部知道汉白玉分几种，知道房山汉白玉和川白玉的不同、知道南方和北方汉白玉的差价，知道银杏嫁接和实生的区别，知道草皮分几种，每种的市场价格是多少。风清气正、心齐劲足的氛围，在三年大变样的锤炼中进一步得到发扬光大。在干部的带动下，广大群众也团结一心、顾全大局、通情达理、积极奉献：虽然穷家难舍，但为了**这个大家，舍了；虽然故土难离，但为了发展的大局，离了。就在我们工作压力最大的时候，群众也包括拆迁群众还来鼓励我们：别气馁，可不要松劲，**老百姓支持你们！精品街包装改造中，440多户临街商户粉刷包装全部是自掏腰包，没花财政一分钱。越来越多的居民有了市民意识，懂得遵守交通规则。越来越多的居民有了文明习惯，开始自觉地爱护树木、爱护花草、爱护环境。

**在变，**的变，是以人为本的变。我们没有简单地拉出去建新城。新城一定要建，但老城一定要改善。所以我们不仅修东环路、修广安路、修政府街，还硬化了城中村几百条背街小巷，结束了老城区居民晴天一身土、雨天一身泥的生活环境。三年大变样，广大拆迁户是最大的利益牺牲者，也是最大贡献者，我们委托上海同济大学来设计，由邯郸安居集团来承建，在主城区最好的地段建设了12.7万平方米安臵房，以每平米不超过900元供给拆迁群众，拆多少给多少，我们决心要让他们成为三年大变样最大的受益者，让他们生活的更有尊严、更加体面，更让人羡慕。寒冬将至，我们每一户拆迁群众都有党员干部分包，定期上门，嘘寒问暖，给予帮扶，确保父老乡亲过一个温暖的冬天。

**在变，**的变，是城市化与工业化协调推进、相得益彰的变。城市化的加速，需要工业化的支撑。我们在推进三年大变样的同时，也在上项目、建园区、建设新型现代工业城市上迈出了更加坚实的步伐。我们的宇康、金广源、全球木业、双李家具更加生机勃勃，全市7个“中国驰名商标”，**占两个。我们的城南工业聚集区迅速扩张，力尔集团三年迈出两大步，陈全国省长亲自到厂指导；我们的城北绿色食品园区，仅仅用了一年多一点的时间，就拔地而起，香道食品、中棉紫光、全福油脂等一大批项目峻工投产，张和副省长带领全省各市、县主管领导现场观摩；全市两次举行项目集中开竣工仪式，崔江水书记每次都亲率第一队到**给予鼓励；我们今年新上项目增加就业3000多人，这些年青人要结婚、要安家、要养育子女，越来越多的人气正在向城区聚集，我们的城市走上了良性发展轨道。

各位领导，三年大变样，下一个三年的任务已提上日程，我们对未来充满信心。今天**已经发生巨变，明天我们有信心远远

地走在前面。

谢谢大家。

2.县发展改革局落实三年大变样安排 篇二

进入“十一五”以来，尽管我县经济快速发展，各项社会事业协调进步，但与周围先进县市比，差距仍在拉大。特别是我省提出建设“沿海强省”发展目标后，全省各地竞相发展，区域经济竞争呈“白热化”状态，不发展落后，发展慢了仍然落后，我县在全市乃至全省的综合位次有下滑趋势。目前，我县经济发展存在的主要问题：一是大项目少。与先进县市比，支撑性强、带动力大的大项目少一直是我县经济发展的薄弱环节。二是产业结构不够合理。皮革、化工、医药三大支柱产业均为资源消耗较高、污染物排放较多的产业，节能减排形势严峻，经济结构调整任务艰巨。我县新兴产业及高新技术产业发展缓慢。

二、2008－2012年主要发展目标及措施

1、主要经济发展指标预计

2、主要措施

（1）全力做好项目工作

以上工作由项目办主任XXX负责落实。

（2）大力发展园区经济，积极调整产业结构

园区是项目建设的重要载体，抓好工业园区建设是落实科学发展观的重要体现。今后一段时间要重点抓好城北工业园区建设和其他工业园区的扩规增容提高。城北工业区建设要多方筹集建设资金，尽快完善水、电、路、排污等各项基础设施，为项目入区建设创造良好的条件。充分发挥我县化工优势，大力开展园区招商，依托中冀正元、和合化工等优势企业延伸产业链条，争取20万吨硫酸、60万吨氨醇及40万吨纯碱等一批投资额较大的项目入区建设，把城北工业园区建成新型化工基地，打造为我县经济发展新的增长极。齐盛、正村等皮革工业园区，严格控制转鼓数量，认真搞好污水处理，积极延伸皮革产业链条，重点发展皮革制品深加工生产，尽快实现我县皮革产业升级换代。充分发挥北苏、郭庄装饰板材生产优势，解决道路、电力等制约，搞好规划，加快建设装饰板材园区，引导企业入区建设，帮助企业创名牌，上规模、上档次，推动我县装饰板材业健康快速发展。医药产业充分发挥我县药品批号多和在外经销人员多的优势，帮助企业谋划项目，积极引进战略合作者，对现有企业进行技术改造，努力扩大我县医药业生产规模和整体竞争力。

此项工作由副局长XXX负责落实。

（3）积极做好招商引资工作

把招商引资作为解决项目建设资金“瓶颈”制约的主要手段，围绕主导产业结构调整、城北工业区建设等招商重点，抓住市区企业搬迁、沿海地区产业梯度转移、“南资北上”等机遇，精心准备，有的放矢，积极开展亲情招商、产业招商、会议招商等多种行之有效的招商活动，努力吸引国内外客商到我县投资。重点抓住市区企业搬迁的机遇，认真筛选适合我县发展的企业，逐一登门拜访，努力争取较多的企业能够落户我县。通过努力，实际利用外资力争每年不低于500万美元，08年吸引县外资金5.3亿元以上，明后两年不低于5.5亿元。

08年重点抓好XXX、XXXX、XXX、XXX等外资项目，积极做好各项服务工作，督促外资尽快到位加快项目实施进度；抓好碳素制品、硅微粉、XX药厂搬迁等在谈项目，争取项目及早签约，争取与XX农药厂、XXX厂、XXX厂、XXX厂等搬迁企业签订意向。

以上工作由项目办主任XXX负责落实。

（4）认真做好节能减排工作

节能工作目标：2008－2012年，万元工业增加值能耗年降低率为4％，万元工业增加值能耗分别为1.324、1.223吨标煤。

减排工作目标：2008－2012年化学需氧量降低率分别为6.4％、4.7％、4.9％；二氧化碳排放降低率分别为4.1％、4.4％、4.6％。

为实现节能减排工作目标，首先是严把项目准入关口。对新上项目，依据国家产业政策，淘汰类项目坚决卡住，限制类项目严格控制，并加强项目能耗方面审查，从源头上控制高耗能、高污染项目建设。其次是加强节能减排工作检查，积极引导企业采用先进技术，实施节能降耗改造，对落后生产工艺和生产设备，限期淘汰，努力提高节能减排的成效。

此项工作由副局长XXX负责落实。

（5）大力开展上级资金争取工作

紧紧抓住国债资金重点投向基层、投向新农村建设的政策机遇，结合有关乡镇和部门，围绕农业基础设施、农村饮水工程、农村道路改造、医疗卫生设施、基层文化场所、公检法司基础设施建设等国债资金投放重点，积极做好国债项目谋划，大力跑办上级机关，尽可能多地争取国债资金支持我县建设。

2008－2012年，每年争取国债资金不低于1000万元。

此项工作由副局长XXX负责落实。

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3.三年大变样动员大会讲话稿 篇三

——临水镇人民政府镇长 王太恒

王太恒同志，中共临水镇党委副书记、临水镇人民政府镇长。在“三年大变样”重大战役中，按照省、市三年大变样工作精神和区委、区政府的安排部署，充分发挥自身丰富的基层工作经验，与镇党委书记一起指挥和带领党政一班人，齐心协力，在城中村改造、道路工程建设、城市基础设施建设等方面做出了重大业绩。

一、城中村改造——临水镇三年大变样活动中最难啃的“硬骨头”

临水镇是峰峰矿区的城关镇，在峰峰矿区9个城中村改造过程中，临水镇就承担了7个村的改造任务，任务之大，困难之多，可想而知。面临新形势、新任务、新情况，王太恒同志作为政府镇长，对全镇的城中村改造时刻关注，从项目的立项、审批、建设，全程给予积极的指导和帮助，使每个项目都得以顺利实施。其中：①东清流：总投资1450万元，完成3栋住宅楼建设，建筑面积10000平方米；②北留旺：总投资1030万元，完成一栋商住楼建设，建筑面积7120平方米；③南头村：总投资3100万元。拆除临街建筑21户，1栋高层商住楼主体封顶，建筑面积16800平方米；④东纸坊：总投资3000万元，拆除各类建筑物7000平方米，4栋住宅楼工程进展顺利；⑤临水村：总投资1亿元，建安置楼用于安置临水村拆迁户，工程进展顺利。⑥东沟：总投资1800万元，完成4栋住宅楼建设，建筑面积18000平方米。⑦黑龙洞：总投资9000万元，完成16栋住宅楼建设，建筑面积77478平方米。

二、道路工程建设——临水镇城市基础设施建设的“重点工程”

道路工程建设是全区三年大变样活动的一项重要工程，是进一步推进全区城市化进程的关键步骤。三年大变样以来，王太恒同志与镇党委书记一起带领全镇工作人员按照总体规划、分步实施的工作思路，陆续完成了多条道路的拆迁、建设任务。该同志坚持在政策允许范围内，以拆成为前提和底线，全力帮助被拆户解决好其他各种实际问题，真正做到了过程严谨、方法对症、心力用尽，“拆”出了公平，“拆”出了公正，“拆”出了和谐。在开通工农街工程时，仅用7天时间50多户拆迁户全部签订了协议，15天时间基本完成拆除任务，也尽可能地解决了村民因拆迁造成的实际困难，既维护了村民的切身利益，又确保了拆迁工程的顺利实施，创出了“临水拆迁速度”。三年以来，共完成道路工程建设4项，其中：①跃进街北延：全长1200米，宽50米，工程占地涉及3个村共81户，94亩。全部完成。②工农街贯通：全长500米，道路红线25米，涉及临水村56户村民，拆迁面积20000余平方米。全部完成。③成峰公路拓宽工程：全长3500米，道路红线60米，涉及东清流村民住宅27户、集体门市21户。全部完成拆迁。④鼓山中街升级改造：全长3400米，道路红线50米，涉及门市9户、铁北社区居民3户。全部完成。

三、征地攻坚战——美雅小区项目进场最急待攻克的“堡垒”

三年大变样决战之年，美雅小区项目实质性启动，项目征地工作随即开始。美雅小区项目占地面积312亩，涉及临水村民337户，稍有不慎，即会引发群体性事件，其难度不得而知。该工作自2010年10月13日启动以来，王太恒同志与镇党委书记两人同时坐阵现场指挥，调动全镇40多名中坚力量，充分发挥“五加二”、“白加黑”的工作精神，集中攻坚。零距离做好群众的思想工作，千方百计完成工作任务。征地补偿中一个政策用到底，一把尺子量到底，同时在群众工作中讲究智慧和技巧，不光有锲而不舍的精神和不达目的不罢休的行动，而且善于统筹考虑，兼顾相关。截至目前，该项目已基本完成征地任务。除此以外，三年当中还出色的完成了水岸名都、滏阳河综合治理、泰和花园、高盖乳业等项目的征地、进地工作。

4.三年大变样动员大会讲话稿 篇四

城市是现代国家经济社会的主要载体，是经济社会发展的基础和平台。城市化是世界经济社会发展的必然趋势，也是衡量一个国家或地区经济和社会发展水平的重要标志。加速推进城市化，对于打破城乡二元结构、拓展区域发展空间，提升和扩大城市的承载能力和辐射带动能力、加快二三产业发展，转移农村人口、从根本上解决“三农”问题具有重要意义。可以说，城市化是现代化的一大主要引擎，是更具全局性、长久性的发展动力。我省2007年12月出台了《关于加快推进城镇化进程的若干意见》，今年又大力度开展了“城镇面貌三年大变样”活动，就是决心要以加快推进城市化进程为总抓手，引领、带动全省经济社会的大跨越，从而实现又好又快发展。

一、把握规律，掌握形势，更加坚定落实省委以推进城市化为载体，破解发展难题、加速经济社会发展的重大战略举措

加速推进城市化，各级政府是主导力量。各级领导干部对推进城市化的认识如何，直接影响到推进城市化进程的力度大小。在当前我省开展的‘三年大变样’工作中，各地进度不一，有的地方成效显著，有的地方进展不大，虽然有各种各样具体因素，但关键还是在当地领导干部对推进城市化的重要性和紧迫性认识还不到位。

要深刻认识到，加快城市化进程是社会生产力发展的必然要求。首先，城市化是加快二、三产业发展的要求。工业的发展要求尽可能统一建设、共同使用基础设施，要求各类生产要素高度聚集，第三产业的发展也要求生产与消费在时间和空间上的高度同一性，这些要求只有基础设施完备、人口密集的城市才能更好的满足。同时，城市的扩大与繁荣也为工商业发展创造出前所未有的庞大的市场需求。所以说，工业化是城市化的动因，城市化是工业化的空间载体和物化表现。随着我国工业化进程加快，必然要求城市化进程的加快。其次，城市化是解决“三农”问题的根本。人多地少、农村多城镇少是基本国情。实现农业的大发展和农民的富裕，只有通过发展非农产业，逐步转移农村剩余劳动力，才能实现农业的规模化、产业化经营，提高农业生产的效率和效益；才能拓宽农民的增收渠道，解决农民的富裕问题，才能为农村科技、教育等各项社会事业发展奠定坚实的物质基础。第三，城市化是实现可持续发展的要求。城市的经济和社会发展水平、社会保障程度、优生优育水平、教育条件等都好于农村，更有利于人的全面发展。城市化还推动资源利用由粗放走向集约，也便于集中治理环境污染和综合利用，实现工业化与环境的协调发展。要深刻认识到，加快城市化进程经济全球化必然趋势。世界发达国家的现代化无不伴随着城市化的进程。据有关统计资料显示，世界城市人口的比重1950年为29％，1970年为36％，1995年为45％，2007年已达到50％。目前发达国家城市化平均水平为75.2％，最高的达90％以上。后起的工业化国家城市化进程大大缩短。英法两国达到城市人口占总人口70％以上的高度城市化水平，用了120年时间，德日两国则用了70年左右，韩国起步较晚，只用了不到40年。改革开放以来，我国城市化发展速度也比较快，到2007年，我国城镇人口以达到5.94亿人，城镇化水平达到44.9%，比1982年的20.1%提高了23.8个百分点。预计未来10到15年，我国城镇化仍将保持年均零点八至一个百分点的增长速度。而我省2007年城镇化率只有40.3%，低于全国平均水平5个百分点，工业化率低于全国平均水平近12个百分点。按照国际公认的理论，城市化水平达到30％以后，城市化进入快速发展阶段。所以我省提出以‘三年大变样’为切入点，加快推进城镇化进程，既符合世界城市化发展的规律，又符合河北又好又快发展的客观要求。

要深刻认识到，加快城市化进程是带动全省经济社会发展的必然选择。一是从省情看，我省人多地少，资源相对不足，加快城市化进程能有效缓解人地矛盾，实现资源的充分利用。二是从经济发展看，我省国民经济整体素质不高，农村多、城市少，农村人口多而购买力弱，消费需求对国民经济增长贡献份额较小。据统计，2006年全省城镇居民人均消费支出7343元，农民人均生活消费支出2495元，3个农民才抵得上1个市民。加快城市化进程，使更多的农民转向城镇，对于扩大消费拉动作用意义重大。三是从发展阶段看，现在我国已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，只有尽快提高我省城市功能、增强承载能力，才能更好地发挥城市聚集生产要素、转

变发展方式的重要作用，才能更好地发挥中心城市的辐射带动能力，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

要深刻认识到，三年大变样是推进城市化的重要举措。实现三年大变样，建设宜居宜城市是一个基本目标，但最终目标是提高城市承载力，聚集产业和财富，增强城市经济发展活力。三年大变样基础是转变城镇面貌，实现城市绿化、功能强化、环境优化、管理科学化，是城市软硬件条件的重大变化。同时，实现城市三年大变样，不仅要进行大量的违法违章建筑拆迁和污染企业的改造迁移，同时还要进行大量新型工程的规划建设，这一切必然形成较大的投资需求和人力需求，对城市经济增长和职工就业形成较大的拉动作用。国内许多大城市建设改造的成功经验，也充分证明了这一点。为了筹办奥运会，北京市进行了大规模的城市建设改造，有力地拉动了城市经济增长，促进了职工的就业再就业。所以，开展三年大变样工作不仅不会影响经济的增长，而且还能更有力地拉动经济的发展，增加更多的就业需求；不仅仅是一个拆迁重建、美化城市的活动，更是一个推进城镇化进程、提高城市活力和现代化水平的战略性举措。

二、清醒认识，认真分析，找准推进城市化进程中面临的问题和矛盾

在充分认识加快推进城市化进程的重要性、必要性和紧迫性，更加坚定不移地落实省委的决策部署的同时，更要认真分析城市化过程中面临的问题和矛盾，以便做到有的放矢。

一是城市规划、建设、管理落后，辐射带动能力弱。在规划上，由于总体规划内容多、综合性强，编制时间长以及审批程序周期长，造成了频繁编制城市总体规划的问题；由于目前总体规划重图纸轻研究、重物质形体规划轻城市发展战略和规划实施策略，造成了规划大方向上研究不透、宏观发展战略不清晰、规划实施的操作性差的问题；由于实行精英编制，总体规划成果基本上还是由规划专家、规划项目小组、政府主要领导决策形成，没有公众参与，规划还不能很好的与城市发展、与群众要求相契合。在建设上，由于受思想观念、规划理念、土地制约、资金条件等种种因素的影响，城市基础设施建设往往滞后于经济社会发展；由于过分追求现代化，城市特色不鲜明、个性不明显问题越来越严重，甚至出现了“千城一面”、“万镇一色”现象；由于建筑设计缺陷或监管不到位等原因，城市建筑质量不高。一些劣质建筑充斥城市角角落落，不仅危及到人民群众的生命财产安全，也影响了城市的整体形象。在管理上，还存在法规缺失、法制不全、职能交叉、多头管理、无人管理等管理体制不顺畅问题；还存在缺少协调配合，整体运行效率不高，常态式、长效式管理机制不健全等管理效能问题；还存在城市管理执法不够文明、市民城市主人翁意识、爱护城市意识不强，参与城市建设管理不够积极等问题。

二是农业产业化经营规模小，民营经济实力不强。虽然各地在调整农业结构、增加农民收入上下了很大功夫，但相当一批有地方特色的农产品没能形成规模种植，市场开拓不足，缺乏产业化经营，没有形成产业规模，农业产业化任重道远。民营经济是增加农民收入、推动农业产业化、加速城镇化的重要带动力量，但民营经济龙头不强、规模不大、科技含量不高等问题普遍存在，难以扛起推动城镇化的重任。

三是体制和制度滞后，农民进城难。体制上城乡分立的二元结构和严格的城市户籍管理制度，制约了人口合理流动，造成农民进城落户难；进城农民在就业、社会保险等方面缺乏保障，教育、医疗等相关政策也不配套，造成农民进城生存难；土地使用权流转机制和市场尚不成熟，造成农民进城“割舍”难，从而导致农民进城驱动力不足。

三、抓住机遇，趁势而上，以更加清晰的思路、更加有力的措施统筹推进城市化进程，带动经济社会更好更快发展

城市化是一项系统工程，涉及政策、土地、产业、资金等诸多因素。加快推进城市化进程，必须紧紧抓住省委、省政府强力推进城镇化的机遇，因地制宜，借鉴经验，大胆创新，用改革的精神和创造性的工作走出一条既具有自身特色，又符合现代化城市发展规律的路子。

（一）着眼于城市化的基础在于“城”，努力把城市规划好、建设好、管理好

城市规划要坚持高起点、人本化。好的城市是规划出来的。规划是城市的“灵魂”，是城市建设和城市管理的“龙头”。只有做到“高起点规划”，并且按照规划严格管好土地，才有可能做

到“高标准建设”和“高效能管理”。在理念上，要坚持以人为本。要注重规划的人民性，遵循社会原则，从“大处着眼”，正确处理局部与整体、近期与长远、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护之间的关系，保持城市规划的系统性和协调性。在内容上，要坚持科学性。要超前，聘请国际知名专家、学者出谋划策，吸收、借鉴国外先进理念，以其之手，充实己“脑”，打造20—30年内不落伍的规划设计；要全面，系统规划社会经济发展战略、城市性质与规模、用地总体布局、公共服务设施配置等内容，在规划上应该做到面面俱到；要精细，尤其是地下排污系统、电力、电信工程等专项规划，专业性比较强，必须做得精而又精、细而又细；要集约，通过土地的高效集约利用破解土地紧张问题。在执行上，要坚持严肃性。城市总体规划一经批准，就具有法律效力，具有权威性、严肃性和稳定性。政府要改变随意性大、连续性差的状况，坚持“一把尺子量到底、一张蓝图绘全篇”，避免“一个将军一个令”；职能部门要严格按规划办事，做到落实规划不打折，执行规划不走样；业主要把落实规划作为自觉行动，在修建房屋时，避免临时建筑变长期、短期建筑变无期。同时，要借鉴国外先进理念，通过业主委员会、区域监督委员会等“非政府组织”，对区域内的建筑及时监督，减少违背规划事件的发生。

城市建设要体现高标准、精品化。在建设导向上，要注重整体效益。城市建设考虑整体的利益，着眼于实现长远可持续发展，统筹处理好因建设主体的多元化导致的利益矛盾与冲突，尤其是解决好因急功近利或首长工程、形象工程、怕跑掉的项目或迫于投资商开发商的压力等改变规划的问题。在基础设施建设上，要适度超前。城市现代化应体现在基础设施现代化。在城市建设时，必须突出基础设施的地位和作用，高屋建瓴地建设超前先进的基础设施，着眼于基础设施的配套和完善，充分体现城市的总体功能，特别是要重点解决城市排水、交通、环境等基础设施建设。在城市魅力上，要追求文化品位。一方面，城市建设要延续城市的历史文脉，对于历史古迹、古建筑，要以保护为主，在保护中开发，在开发中保护。另一方面，要必须注重营造建筑物的文化气息，繁荣建筑创作，单体建筑要富有特色，建筑群体要和谐统一，高标准设计建设具有浓烈文化气息、风格高雅别致的建筑精品，提高建筑物的审美价值和文化含量。在建筑质量上，要打造一流品质。要强化精品意识、创优意识、质量意识，严格质量管理，激励建设行业强化科学的质量管理。政府要在强化对建筑工程质量的监督职能，规范建筑市场行为，始终将建筑工程纳入质量监督机构的全程监督之下。

城市管理要实现高效能、人性化。抓管理体制，规范管理工作。要改革管理体制，建立完善的各项管理措施，理顺关系，明确职责，克服城市管理多头分散现象；要建立城市公共安全应急管理体系，切实增强城市应对突发公共安全事件的能力；要强化基层管理，形成“两级政府、三级管理、四级落实”的管理网络，进一步加强社区建设和管理，充分发挥社区的自治作用，夯实城市管理基层基础。抓长效机制，提高依法管理水平。面对纷繁复杂、面广量大的城市管理工作，必须树立从严管理、从重处罚的法制意识，对违反城市管理的现象决不能心慈手软，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。针对城市管理动态性的特点，还要狠抓城市的长效管理，坚持突击性整治与经常性整治相结合，以经常性整治为主，常抓不懈，形成制度。抓文明执法，提高城市文明形象。要进一步贯彻执行有关的法律法规，做到有法必依，执法必严；要建设高素质的执法队伍，不断提高政治素质和业务水平，树立良好的执法形象；要完善监督机制，除了上级主管部门的监督外，充分发挥人民群众和新闻媒介的监督作用，促进城管工作向着严格执法、规范执法、文明执法的方向发展。抓宣传教育，提高市民城市意识。人是城市一切活动的主体，城市管理的最终落脚点在于提高人的城市意识，使广大市民的城市意识和现代化城市管理水平相一致。要充分利用各种新闻媒介的作用，广泛深入地加强对市民的文明教育。必须让广大市民懂得，建设和管理好城市，与每一个市民息息相关，每个市民都有享有优美的城市环境的权利，同时又有建设和管理城市环境的义务，努力造就具有城市意识的文明市民。

（二）着眼于城市化的核心在于“市”，努力把城市的产业搞强、市场搞活、人气搞旺

根据发达国家城市化的发展经验，稳健的城市化是以工业为基础的，工业劳动人口比重指数增加1个百分点，城市化率就可增长1至2个百分点，人均国内生产总值指数的增长则可达到

3至4个百分点。可以说，城市的设施是“壳”，“内容”是经济，离开了繁荣活跃的经济，城市就是一个“空壳”，城市的存在和发展也就失去了依据和活力，就更不用谈城市的辐射带动能力了。因此，在加快城市化进程中，要始终坚持做活工业这篇大文章。

一是要做大产业。要坚持走产业兴城之路，着力打造支撑城市发展的产业脊梁。在聚集产业导向上，既要有超前性，又要突出现实性，考虑持续性，把工业突破放在突出位置来抓。要抓好谋划布局，根据国家的产业政策、新兴工业化的发展方向、本地的区位、资源、传统优势等认真谋划，确定3到5项重点发展产业，集中力量，做大做强，形成优势。比如，我们##区根据自身的特点，确定了做大新型工业、发展现代服务业、繁荣文化产业的总体产业布局，取得了很好的效。要坚持扩大开放，坚持不求所有、但求所在项的理念，克服本土主义、部门利益，坚持不懈的招商引资，坚持不懈的优化环境，坚持不懈的扩大开放的广度和深度。比如，我们##区坚持把招商引资作为扩大开放的首要任务，不断创新招商方式，创出了专业招商、代理招商、网络招商、会议招商、以商招商、小分队招商等众多有效形式，同时不断加大对基层招商的考核力度，2006—2007年，我们就新引进客商30多家，极大地活跃了我区的经济。要强化项目建设，项目特别是重大项目是做大产业的核心支撑，没有项目产业就无从培育。在这方面，我们围绕着产业布局，连续实施了“千万元以上项目过百个、投资过百亿”“双过百”工程，2006—2007年，共谋划运作千万元以上项目136个，总投资350.8亿元；其中亿元项目65个，列入省、市重点14个，建成了##等一批投资大、规模大、技术先进、污染少的支柱企业。今年，我们又谋划运作了102个千万元以上项目，其中，亿元以上项目57个，列入省重、市重点项目10个，新开工项目17个，竣工项目20个。

二是要打造工业平台。工业园区是产业集群发展的载体和平台。为此，我们围绕工业强区目标，积极筑巢引凤，建成了今天的##工业园区。##工业园区从2001年起步，2002年正式开工建设，经过6年的时间，一期已累计完成投资40亿元，规划的3000亩地已出让完毕，拥有企业53家，建设项目57个，形成了汽车零部件、制药、输变电设备、信息技术四大主导产业，2006年国家发改委公告确认园区为##工业园区，成为##仅保留的4家省级开发区之一。今年1—9月份，园区入统企业完成工业总产值17.8亿元，同比增长133.1%；完成工业增加值3.5亿元，同比增长91.9%；完成销售收入16.1亿元，同比增长130.8%；税金7193万元，同比增长852.7%。同时，我们针对园区规模小、质量差、影响力和承载能力不高的问题，于2006年着手推进了园区二期的谋划建设。目前，园区的二期规划选址已得到批准，储备了总占地5000亩，总投资73亿元的##项目等8个大项目，争得了440亩建设用地指标，正在做征地拆迁工作。

三是要抓好现代服务业。服务业被誉为“无烟工业”，发展前景广阔，而且城市人流、物流、资金流集中，消费需求旺盛。为此，发展壮大服务业是活跃城市经济的又一重大增长极。一方面，我们狠抓传统商贸产业的整合，形成了##“三大商贸物流带”，建成了##等一批精品名店，2007年第三产业对区地税的贡献率超过了89%。另一方面，我们依托区内高校智力优势，大力发展文化产业，谋划运作了一期投资20亿、规划占地1000亩的河北动漫游戏产业基地项目，今年10月份，##在园区正式奠基开工。随着第三产业的蓬勃发展，城市作为物流中心的功能，得到进一步增强。

四是要经营好城市。在市场经济条件下，城市本身不仅具有价值，而且经营得好还可以增值。走“经营城市”之路，既是解决城市建设资金不足的有效措施，更是不断推动城市上规模上水平上档次的重要途径。要规范土地使用权公开出让机制，政府垄断土地一级市场，利用规划调节手段和土地级差地价原理，对土地统一收购并以“净地”投标竞拍方式统一出让，这既有利于城市规划的有效实施，又能够筹集一笔巨大的建设资金，为城市发展备足后劲。比如，保定在开发建设北部新城时就采取了这种办法，并取得了显著的成效。要抓好旧城改造，城中村的存在，既浪费了土地，又制约了居民生活水平的提升。这几年，我们下大力改造了6个城中村，拆迁近29.4万平方米，盘活土地近1000亩。结合“三年大变样”工作，我们计划在三年内在完成30个城中村的改造。要引入股份合作制，以城建投资项目为载体，引导企事业单位或民营资本以股份合作的形式，组建法人持股的股份有限公司直接参与城市建设，为城建资金注入新活力。要开展资本经营，比如运用好市场经营权、城市公共广告空间使用权、城市各种设施及地名冠名权。再如对繁华地段的工业企业实行产业置换，对住房、医疗、学校、供水、燃气、电力、热力等基础性建设实行灵活的投融资政策，扩大直接融资，等等。要积极推行特许权经营，实行BOT（建设—经营—转让）、TOT（转让—经营—转让）等方式，引进机构投资者和战略投资者。

（三）着眼于城市化的本质在于“化”，努力发挥好城市的辐射带动作用

加快城市化进程，目的就是提高中心城市的辐射带动能力，就是实施“以工促农、以城带乡”战略，统筹解决“三农”问题。因此，在推进城市化中，要坚持树立均衡发展的理念，增强城乡互动，着力调整城乡二元结构。

一是要“化”农业为产业。解决传统农业规模小、质量差、效率低、经营分散等问题，必须坚持用工业理念、坚持“农业跟着产业走，产业跟着龙头走，龙头跟着市场走的思路，大力推进农业产业化。比如，我们##区发挥城区的特点，在城郊农村中大力发展了奶业和无公害蔬菜产业。在奶业上，我们扶持壮大了##等一批产业龙头，财政贴息1000万元，建成了7个高标准奶牛养殖小区，基本上形成了“公司+基地+农户”的产业化发展模式，促进了整个行业的健康发展。在无公害蔬菜产业发展上，我们先后建成了##三个无公害蔬菜基地，全区无公害蔬菜种植面积达7000多亩。通过实施“奶瓶子”、“菜篮子”两大农业产业化工程，到2007年，##的农业产业化经营率达到56.5%。

二是要“化”农民为市民。城市扩张需要增加城市人口，有人气才有财气。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，也是工业化和现代化的必然趋势。因此，为农民进城创造就业机会，让农民进入城市后有事可做，有钱可赚，有屋可居，城市化才能顺利推进。要改革户籍管理制度，解决农村富余劳动力“进得去”的问题。实行按居住地划分城乡人口的制度，逐步放宽对农民进入城市落户的限制。建立城乡统一的劳动力市场，解决农村富余劳动力“富得起”的问题。坚持就地转移与跨地区流动就业相结合，增加农村富余劳动力向城镇转移的渠道。坚持城乡统筹就业，逐步推进城乡劳动力市场一体化，消除城市劳动力市场对农民工的歧视，逐步建立一切劳动者权利平等的机制。加快建立社会保障体系，解决进城农民工“无后忧”的问题。要积极探索农民进城就业并落户后的社会保障制度，加快建立健全社会保障体系。此外，还应尽快出台并实施鼓励农民进城居住置业的政策措施，在办理城镇户口、子女入托、入学、就业、参军、社会保障、投资置业等方面，给予进城农民优惠政策，切实降低“进城门槛”，促进农民进城创业，离土离乡创业。

三是要“化”农村为城镇。小城镇是推动“乡村城市化”的桥梁，是区域经济的“增长点”。城市化本身就是一个城乡转型的过程。因此，大力发展小城镇是加快实现城市化的现实选择。在小城镇建设上，要有“新味”，充分借鉴西方发达国家的小城镇建设的建筑理念还是建筑风格，做到“洋为中用”；要不忘“土味”，善于提炼、继承独具特色的民族风格，做到“择优录用”，去伪存真；要兼顾其他，根据村情实际，把小城镇建设与新农村建设相结合，与提高农民素质相结合，与优化农村发展环境相结合；要强化产业支撑，要在“特”字上下功夫，以特色产业带动特色城镇建设。

城市化的号角已经吹响，城市化的步伐正在加快。我们的城市和集镇正像点点繁星在##大地闪烁。相信经过几年的努力，这点点繁星将汇聚成一条流光溢彩的河流，托起一个璀璨的新##。

四、着眼于城市化的目的在于“人”，努力使城市适宜人的居住，服务人的发展，满足人的需要。在城市工作中，我们贯彻落实科学发展观的要求，始终坚持以人为本。一是注重人居环境的改善。城市是人聚居的场所，为了打造适宜居住的城市，这几年，我们花很大的力气抓了城市的园林绿化、小街小巷的整治、人行道板的改造、休闲设施的建设、居民小区的环境改造等，整个城市的居住环境有了较大的改善。目前，市城区376家机关院落中，有省级园林式单位110家、市级园林式单位206家。市城区绿化率达到了34.1％，绿化覆盖率达到了38.6％，人均拥有公共绿地面积8.33平方米，全年空气质量优良率达到了80％以上。从2003年起，市里每年投入资

5.三年大变样动员大会讲话稿 篇五

同志们：

今天这个会议，非常紧迫，也十分重要。主要目的是，按照省、市统一部署，全面启动我县城市功能与品质提升、农村人居环境整治两大‚三年行动‛，进行目标再明确、责任再分解、压力再传导，不断提升城市功能与品质，不断美化乡村环境，为我县建成‚大 XX 都市圈桥头堡‛注入新的动力。

刚才，XX 同志宣读了《XX 县城市功能与品质提升三年行动暨深入推进‚美丽 XX• 魅力 XX• 幸福家园‛环境综合整治工作实施方案》；XX 同志总结了 2018 年环境综合整治工作，并就城市功能与品质提升三年行动进行了全面部署；莉XX 同志总结部署了农村人居环境整治工作；县城管局、交警大队、民和镇、城投公司、李渡镇作了表态发言；等下，俊昌同志还将作总结讲话。几位同志的讲话，我都赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、由表及里看待成绩，我们的信心要更足 刚刚过去的一年，我们扎实推进‚美丽 XX• 魅力 XX•幸福家园‛环境综合整治行动，坚持动真碰硬，久久为功，常抓不懈，城乡环境面貌有了较大改观，基本实现了‚两年出形象‛目标。

一是城乡建设有进展。在县城，完成了教育‚迎国检‛、X 街等 X 个棚改征迁项目，共拆除房屋 X 户、面积约 X 万平方米。其中，新三阳街项目使 X 户居民彻底告别了低洼内涝、交通拥堵、设施不全的生活环境；教育‚迎国检‛项目为 X所学校新建、改建、扩建创造了条件，并最终顺利通过了国家评估认定。各乡镇也因地制宜实施了一批基础设施建设项目，完善了功能配套，补齐了硬件短板。另外，我们全面完成了 578 个新农村建设点的‚七改三网‛任务，通过‚五拆‛拆除各类有碍观瞻建筑近X 万平方米；建设‚五位一体‛综合示范村 X 个、新户型推广示范村 X 个，打造了一批亮点村。

二是城乡环境有进步。持之以恒推进城市‚治脏‛‚治乱‛‚治差‛，开展了‚马路本色‛‚垃圾不落地‛等系列行动，清理了卫生死角，整洁了楼道脸面，遏制了违建乱象，畅通了交通秩序。我们实施了城市管理‚六改‛项目 X 个，特别是青岚湖水环境综合治理项目，不仅上级认可、干部满意，群众也大力拥护、反响很好。我们建立完善了‚户集、村收、乡运、县处理‛的农村生活垃圾治理模式，持续推进了铁路沿线环境整治，顺利通过了国家农村生活垃圾专项治理考核验收。在生态环境方面，我县空气质量优良天数达 X天，优良率 X%，位于全省前列、全市第一；军山湖等‚一湖清水‛得到有效保护。

三是考核评比有进位。去年，我们彻底摆脱了过去考核垫底的落后局面，在全市‚美丽 XX• 幸福家园‛环境综合整治行动‚三令制‛中，我县除了一季度获得‚三县一区‛第X 名以外，其余三个季度都获得了第 2 名的好成绩。在农村环境整治考核中也位列全市第 X，有 X 个乡镇进入全市季度‚前十‛。在全市‚三看‛活动中，我县建管类项目在 X 个县区中排第 X 位。省市主要领导对我县的变化也充分肯定，省委刘 XX 书记先后 X 次来我县视察，最近一次是年前到了白圩等乡镇，认为环境还是不错。

以上成绩，从表面上看，看到的是城乡面貌的变化；往深层次看，更难得可贵的是，我们干部群众精神面貌的变化，现在不管遇到多难的问题，大家都不再迷茫、不再回避、不再退缩，而是变得更有动力、更有激情、更有办法，这也为我们今后推进两大‚三年行动‛增添了信心和底气。一是锤炼了队伍。我县城乡环境综合整治工作在俊昌、成久、XX、莉 XX 等同志的带领指挥下，在陈 XX、杨 XX 两位同志的支持配合下，各级干部身先士卒，担当作为，敢打硬仗，也能打胜仗。比如，我们的城管部门编制了‚口袋书‛，开展了‚健步行‛；交警部门组建了‚铁骑队‛，工作更加高效，作风更加优良。只要我们紧紧依靠这支干部队伍，就不相信有办不成的事情、解不了的难题、攻不下的堡垒。二是完善了机制。比如，我们建立并完善了城乡环境卫生‚啄木鸟‛巡查机制，不打招呼，不讲情面，查找城乡环境存在的问题，在政府常务会上定期通报，确保有关单位将问题整到位、改到位。对于这些好的机制，要一以贯之利用好、发展好。三是浓厚了氛围。我们广泛宣传发动，大力支持志愿服务队伍发展壮大，深入推进‚三风‛建设，经常性开展全民大扫除活动，带动

全社会共同参与环境综合整治工作，形成了人人知晓、人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。我们要更加坚定‚人民城市为人民‛的理念，努力争取社会各界力量的参与和支持，不断开创城乡环境整治工作新局面。

二、由主到次逐项突破，我们的步伐要更快 刚才，陈 XX 同志解读了《实施方案》，XX、莉 XX 两位同志具体部署了有关工作。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决把责任扛在肩上，把任务抓在手上，把措施落到实处。这里，我结合《方案》和省市有关会议精神，主要强调三个方面：

第一，要领会精神实质。一是领会重要意义。开展城市功能与品质提升三年行动，是顺应城市发展规律的必然选择，是推进高质量跨越式发展的内在要求，是满足人民群众美好生活需求的迫切需要。开展农村人居环境整治三年行动，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是实施乡村振兴战略的有效抓手，是践行以人民为中心的发展思想的应有之义。全县各乡镇、各部门要统一思想，充分认识这两大‚三年行动‛是时代所向、发展所需、群众所盼；是长远之计，也是当务之急。二是领会总体要求。党中央、国务院高度重视农村人居环境整治工作。近期，习近平总书记作出重要批示：浙江‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。省委刘XX 书记就提升全省城市功能与品质提出了明确要求，要深入

学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，按照‚精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现‛的要求，提升城市功能品质，提高城市发展质量，建设美丽宜居、整洁文明的现代化城市。三是领会工作目标。我们提出的工作目标是：通过大力开展城市功能和品质提升三年行动，争取一年上台阶，完善设施强功能，创建全省卫生城；两年进一流，纵深推进提品质，创建国家卫生城；三年创特色，注重人文展魅力，争创国家文明城。提出这一目标，并不是推倒重来、另起炉灶，而是再接再厉、接续奋斗，是依据过去两年我县环境综合整治工作成效，结合全省三年行动目标要求，科学合理提出新的目标要求。另外，我们初步提出农村人居环境整治三年行动目标：2019 年取得阶段性成果；到 2020 年，农村设施建设有新提升、农村面貌改善有新形象、农村文明进步有新风尚，全面展现‚美丽中国• X 样板• XX 特色‛新面貌。

第二，要坚持正确导向。一是坚持问题导向。在工作中，我们还存在一些问题和不足，比如：城乡规划体系还不完善，基础设施欠账还较多，长效管理机制还未完全建立，重视程度和工作进展还不平衡，等等。会上，我们也下发了我县三季度、四季度和 12 月份‚三令制‛考核情况的通报，落后的单位有：钟陵等乡镇，住建、民政、市管、公安、文广新等部门，以及中山路、涂家、育贤、滨湖、车家垅、站前路等社区，希望你们自我加压，迎头赶上。其他各单位也要善于总结经验，发现问题，抓住源头，及时整改，补齐短板。

二是坚持民生导向。我们这次梳理的 110 个环境整治项目，包括县十七届四次人大会审议通过的 10 个民生实事项目，大部分都是从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到打通断头路、积水点改造、‚厕所革命‛等提升群众生产生活的便利性，到实施绿化亮化、水环境综合治理提升城乡形象，到完善公共服务设施、美丽乡村创建提升生活品质，先易后难，逐步延伸，贴近民心，顺合民意。三是坚持发展导向。环境也是一种生产力。无论是发展城市还是振兴乡村，不仅是为群众生产生活提供一个好的平台和载体，同时也是为经济发展、产业发展奠定良好的基础。开展两大‚三年行动‛，要时刻围绕产业经济发展需求，不断提高我县在城市功能、城市品质、农村形象、生态环境等方面水平，打造对外开放的一张靓丽‚名片‛。

第三，要落实重点举措。关于城市功能与品质提升三年行动的重点内容，易炼红省长强调要突出产城融合，突出生态优先，突出设施配套，突出以人为本，突出风貌塑造，突出科学管理‚六个突出‛；市委殷美根书记强调要紧盯城市规划、城市功能、城市容貌、园林绿化、景观亮化、惠民实事、生态环境、市容环卫、交通管理、街面秩序、智慧城市、市民文明素质、管理运行体制机制、城市安全保障水平‚十四个上台阶‛。这‚六个突出‛和‚十四个上台阶‛，是我县今后一个时期城市建管工作的着力点和突破口，我们也已经充分吸纳到《实施方案》里。全县各乡镇、各有关单位要切实按照《方案》明确的主要任务和重点工作，对照责任分工，坚决抓好执行，确保工作成效。这里，我强调几件具体的事情：1.要大力治理生产生活污水。尤其是县城要对照‚污水处理设施全覆盖，污水全收集、全处理‛的要求，筑牢‚最后一道防线‛，坚决做到污水不进河流、湖泊。农村污水治理要坚持集中与分散相结合、工程措施与生态措施相结合，分类推进，逐步提高。2.要逐步推广生活垃圾分类。XX 是‚全国 46 个生活垃圾分类试点城市‛之一，将在全市范围内逐步推广。我们要进一步加大工作力度，今年再选择 2 个乡镇、5 个小区开展试点，争取明年普遍推开。3.要落实临街单位、商铺‚门前三包‛责任。不仅要包卫生，也要包绿化、包秩序。一方面，要加强对群众的宣传引导；另一方面，要建立城管、市管、社区联合监管执法机制，强化督促落实。4.要治理系列管理乱象。加快推进凤凰街百货批发市场和民和商城建材市场的整体搬迁；建设大型建筑垃圾消纳场并全面运行；开展城市批而未建地块专项整治，对一年以上暂不开发的地块围挡实施拆除，并开辟为临时停车场、健身场地或绿化。5.要加快停车设施建设。从今年开始，鼓励机关和企事业单位停车场夜间开放，重点解决老城区、住宅小区‚停车难‛问题。另外，选址新建 3 个大型停车场，从源头控制大中型工程车、货车进入县城主城区的问题。6.要切实加强小区物业管理。目前，我县小区物业管理整体水平较低，部分小区还存在保洁不到位、公用设施老化、乱停乱放、杂物乱堆等问题。要进一步健全小区物业监管体制，提高行业管理水平，提升物业服务品质。特别是要整合利用好房屋维修基

金，提升小区基础设施管养水平。7.要加快推进‚1+5+X‛社区领里中心建设。这项工作是今年全市重点工作之一。即1 个社区配套完善教育、医疗、助老、商业、文体等 5 类服务形态，同时发展 X 个衍生业态，打造 15 分钟生活圈。8.要重点抓好背街小巷、城中村整治。背街小巷是城市的细部。采取‚微更新‛‚渐进式‛方式，逐条街巷整改、逐块区域改造，全力扭转城中村污水乱流、菜地乱种、违章乱建的现状。今年整治提升 X 条背街小巷，坚决不撒胡椒面，做一个成一个。9.要持续推进学雷锋志愿服务活动。建设 2 个志愿服务驿站、24 个社区学雷锋志愿服务站，更多更好发挥志愿服务的桥梁纽带作用，让城市更有温度。10.要加快‚智慧城管‛平台建设。推动城市管理与公安交警大队、环保、水利、社会治理等信息系统互联互通，建立完善网格化管理机制，提高综合管理效能。以上十件事情，请各责任单位进一步细化方案，明确工作目标、时序进度、保障措施，不折不扣落实到位。

三、由上至下压实责任，我们的合力要更强 城市功能与品质提升、农村人居环境整治两大‚三年行动‛，既是复杂的系统工程，也是艰巨的攻坚战役。要取得实实在在的成效，必须精准发力，久久为功，必须压实责任，形成合力。

一是坚持“一把手”主抓。习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省‚千万工程‛工作现场会，明确要求凡是‚千万工程‛中的重大问题，地方党政‚一把手‛都要亲

自过问。我们要学习浙江经验，坚持高位推动，各乡镇、各单位党政主要负责同志要切实承担推进‚三年行动‛的重要责任，不推诿，不避难，靠前指挥，带头落实，务求实效。

二是坚持“经常性”调度。县里已经成立了工作领导小组，要继续发挥统筹协调作用，坚持调度集中、人员集中、时间集中的工作推进机制，加快协调解决重点难点问题。综合办公室以及五个小组要履行好牵头抓总、协调调度、督促检查等职责，确保各项工作有条不紊、有序高效推进。各乡镇、各有关单位要强化沟通，密切协作，更加注重发挥基层一线干部的主体作用，尤其是村（居）委会班子的带动作用，形成上下联动、齐抓共建的良好局面。

三是坚持“广覆盖”宣传。城乡环境影响千家万户，与百姓生活息息相关。广大群众的共同参与、共同维护，是我们做好工作最广泛、最坚实的基础。要通过电视、宣传栏、微信、微博、微视频等群众喜闻乐见的手段，用通俗易懂的群众语言，大力开展城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动的宣传，浓厚舆论氛围，提高居民参与率。

四是坚持“多渠道”筹资。要大力拓宽资金来源渠道，抢抓中央加大基础设施等领域补短板力度的机遇，积极争取中央、省、市相关资金支持，同时积极引导社会资金参与项目建设。县财政也将不断加大投入力度，主要是采取以奖代补、先建后补等方式，最大限度保障各乡镇的建设资金需求。这里也提醒乡镇的同志，要坚持量力而行、尽力而为，千万不能贪大求洋，大拆大建，关键要引导和调动农民主动参与

环境整治，改善自己的生产生活环境。

五是坚持“刚性化”考核。县委、县政府督查室和领导小组办公室要组成联合小组，进一步强化对城乡环境综合整治的督导检查，及时掌握动态，及时跟踪问效，及时反馈情况，推动工作落实。要强化考核问责，完善考核办法。对干得好的、进步大的要大力表扬，对不会干、干不好的要通报批评，指出问题，督促整改，发挥考核‚指挥棒‛作用。

同志们，战鼓已经擂响，序幕已经拉开。希望大家把更多的时间和精力用在抓落实上，为建成‚大 XX 都市圈桥头堡‛作出新的更大贡献！

以下内容供参考：

城市功能与品质提升三年行动动员大会讲话 材料

同志们：

今天，我们召开会议，专门部署城市功能与品质提升三年行动工作，刚才，县住建局、县城管局、县交管大队、乡镇主要负责同志作了表态发言，同志部署了城市功能与品质提升三年工作，讲的都很好，希望大家高度重视，全力以赴，不择不扣落实到位。下面，我再讲几点意见：

第一、要肯定成绩，顺应民意，进一步凝聚工作共识

应该说，我们的城市建设工作取得了一定的成绩，过去的老城新县面貌已经得到很大的改观，得到了县内、县外广大人民群众以及在外创业人士的高度认可。一方面，城区的‚面子‛焕然一新。自 20XX 年以来，我们共完成了 XX 户、XX 万平方米的棚户区(城中村)改造，打通了多条断头路;实施了城南大道等‚五横三纵‛X 条主干道升级改造;实施了高新大道等 X 条道路‚白改黑‛或改扩建，建成了城北大道东延等多条城市干道。特别是20XX 年实施的棚户区(城中村)改造项目，投入 XX 亿元，拆迁住房面积 XX 万平方米，涉及拆迁 XX 户。通过棚改一举打通了 X 条‚断头路‛，建设了两个的社区公园(XX 亩)，新增免费停车场

三处(XX 个停车位)。现在大家都可以看得到，以前的棚户区变成了现在的城市节点，XX 园等高品质楼盘在建，面貌又会上一个层次。另一方面，城市的‚里子‛更加健全。20XX 年以来，县财政统筹资金，完成了 XX 条约 XX 公里的背街小巷提升改造，打造了精品街巷 XX 条、标准街巷 XX 条。累计硬化路面 XX 万平方米，白改黑 XX 万平方米，修复疏通水沟 XX 千米，新增安装路灯 XX 盏，粉刷立面 XX 万平方米，整治各类线路 XX 千米，拆除防盗网 XX 处、铁皮棚(违章搭建)XX 万平方米，新增绿地、广场面积 XX 万平方米。通过背街小巷提升改造，使街巷群众生活环境得到改善，民众满意率得到提升。特别是今年实施了全市单个规模最大、受益群众最多的老旧小区改造，惠及居民 XX 户近万人。

从过去的工作来看，无论是棚改、老旧小区改造，还是背街小巷提升，都得到了群众的高度认可和支持，比如在老旧小区改造中，拆除防盗窗、楼顶违建没补一分钱，群众由‚要我改‛变成‚我要改‛。归根结底，是我们在工作的过程中注重了民生、顺应了民意，因此，推进城市功能与品质提升三年行动工作，必须认真总结过去城市建设的经验，以群众的需求为出发点和落脚点，充分吸取民意，赢得民心，不断提升群众认同感和参与度。

第二、要统一思想，提高认识，进一步增强工作紧迫感

城市功能与品质提升三年行动，是省委、省政府作出的重大决策部署。对这项工作，省、市抓得很紧。国家层面，党中央、国务院高度重视城市工作，总书记就推进新型城镇化、加强城市工作发表了一系列重要论述，在中央城市工作会议上，总书记深刻阐述了城市工作举足轻重的地位，人民城市为人民的根本宗旨，建设和谐宜居富有活力各具特色的现代化城市的目标导向。省级层面，省委 XXX 书记对此项工作作了重要批示，XXX 省长在全省城市功能与品质提升三年行动动员大会上也说到提升城市功能和品质是大势所趋，民心所向，必须深化认识，形成共识。市级层面，市委书记作了重要批示，要求一季一调度、半年一督查，而且每年还要进行年终考核，排名靠后的，要通报、要约谈。就我县而言，提升城市功能与品质不仅是贯彻落实中央和省、市工作部署的需要，更是创建国家卫生城市、提升全国文明城市、加快同城化发展的重要机遇，是助推新型城镇化、城市面貌提升的重要抓手，是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决把责任扛在肩上、把任务抓在手上、把措施落到实处，确保取得实实在在的成效。

第三、要突出重点，聚焦用力，进一步解难题、补短板

(一)要突出环境治理，建设美丽城市。城区背街小巷数量多、分布广，保持干净整洁是一场大硬仗，大家要切实从街道路面、建筑立面、公共场所、住宅小区保洁、河道水面清洁、建筑工地整治、绿化带降尘、餐饮油烟管控、烟花爆竹燃放整治等方面，整治城市环境卫生。要加大街道路面治理力度，运用好城区主次干道及背街小巷提升改造成果，全面提升街道环境卫生。要大力开展居住小区环境卫生整治，打造一批市一流、省一流的物业管理示范小区，全面提升居民居住环境。要持续开展清河行动，积极推动城市黑臭水体整治，按照控源截污、内源治理、生态修复的要求，综合整治城市黑臭水体，确保黑臭水体不新增不反弹。

(二)要突出基础配套，建设宜居城市。我们要本着缺什么补什么、弱什么强什么的原则，地上、地下统筹，硬件、软件齐抓，‚面子、里子‛协调，整体提升城市的综合承载能力，切实解决‚城市病‛。一要完善交通基础设施。要充分发挥‚高铁时代‛对经济的拉动作用，做好各种交通方式和高铁的衔接，加快高铁站及周边配套设施建设。加强城区路网建设，增强城北新区与中心城区的路网对接，确保 2019 年底完成城东大道等市政项目建设，提高交通便捷度，加速融入中心城区。二要加强停车设施建设。要切实解决停车难问题，充分利用好城市立体空间，推动城市向上发展，合理规划建设公共停车场，特别是在城北等新区要合理布局好停车设施，确保 2019 年完成新建人民医院等 6 处立体停车场，2021 年规划建设公共停车场 20 个。三是要加强环保设施建设。要依托环卫保洁公司，积极引进节水节能清扫设备，小街小巷推广小型清扫机械，到今年底城区道路机扫率达到85%，2021 年底达到 95%以上。逐步提高城市环卫保洁专业化、市场化水平，做到‚花钱养事、不花钱养人‛。要深化‚厕所革命‛，2020 年完成新建 143 座公厕，着力解决‚如厕难‛问题。要推动城南污水处理厂提标、老城区雨污分流改造，加快城北污水处理设施建设，按时完成乡镇圩镇生活污水处理设施建设。

(三)要突出特色特别，建设魅力城市。围绕打造有特色、更有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市的知名度和美誉度。一方面，要提升城市品位。加快推进全国城市设计试点建设，要依托深厚的红色文化资源，加强总体城市设计，凸显区域风格。要加强城市的美化亮化，在城区重要地段和节点建设体现地域特色、历史文化、红色元素的城市小品和雕塑;实施好城南大道及重要桥梁的夜景照明提升工程。另一方面，要展现人文风格。加强历史文化名城、文物建筑、历史建筑保护，推进古村等历史文化村落修缮整治及后期配套设施建设，把村落打造成为靓丽的文化名片。把‚一点三线‛旅游点打造为有影响、有活力的特色旅游带。

(四)要突出科学管理，建设精致城市。现在城市管理中乱象和矛盾比较多，乱停乱放、私搭乱建现象很容易出现反弹，因此我们必须长效化、持续性的抓好城市管理。要继续保持高压态势，以‚零容忍‛的态度，打击违法建设行为;全力抓好农村违法用地、建房、超高超大建房以及‚大棚房‛整治工作，进一步规范农村建设秩序，确保‚两违‛建设零增量、减存量。要推进精细化城镇管理。继续运用好网格化管理手段，落实‚包街、包路、包片‛和‚定人、定岗、定责‛制度。要大力开展城乡环境整治。

加大农贸市场、安置区等区域整治力度，加大乱贴乱画、乱停乱放、流动摊点、店外经营、占道经营整治，提升城区形象。同时，要运用信息化手段，加快推进智慧城市、数字城管建设。形成智能城市管理常态长效机制。

(五)要突出产城融合，建设宜业城市。城市若无产业支撑，再华丽也等同‚空城‛;产业若无城市依托，再高端也是‚空转‛。要打造宜业城市，就要强化现代产业支撑，提高农业转移人口就业能力。要充分发挥经开区的作用，加快培育发展首位产业、主导产业，培育壮大产业集群，推动向千亿级产业集群迈进。要着力发展现代服务业，激发全民创新创业活力，全力打造‚人才洼地‛，积极推进‚人才新政 30 条‛落实兑现，配套建成建好人才住房，充分释放全社会创新创业潜能，激发城市发展的内生动力。

第四、要改进作风，主动担当，进一步强化责任

提升城市功能与品质，不是‚形象工程‛‚政绩工程‛，而是实实在在的惠民工程、德政工程，我们要以推进‚五型‛政府建设为动力，切实把责任扛在肩上、把任务抓在手中、把措施落到实处。一是要强化责任落实。要切实加强组织领导，分管县领导要做好对城市管理工作的组织协调，推动部门之间信息互通、资源共享、协调联动，科学、有序、协调推进各项工作。县住建局要牵头制定好 2019 年工作推进计划，加强向上沟通对接，强

化对各部门的业务指导，各责任部门要对照方案，既各司其责，又密切配合，确保各项工作取得实实在在的成效。二是要勇于创新尝试。当前，县级财政压力很大。今年是我县脱贫摘帽年，资金需求量大。同时，政务债务化解形势严峻，向银行融资不仅难而且进一步增加债务压力，因此，我们在保证一定的财政投入的同时，要充分发挥财政资金的杠杆作用，通过开展 PPP 合作，促进政府投入与民间投资联动，鼓励社会资本支持参与停车场、城市管网等基础设施建设。三是要强化督查通报。县委政府督查室、县住建局要开展好督查工作，要实行一季一调度，半年一督查，对于工作进展较慢、考核评价靠后的，要定期通报，建立约谈机制，履职不到位的，严格追究相关责任人责任。

6.三年大变样动员大会讲话稿 篇六

同志们：

这次“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大会，是市委、市政府研究决定召开的，既是贯彻落实全省2021年工作动员大会精神的具体行动，也是我市开局“十四五”、谋求新突破的关键举措。目的非常明确，就是要动员全市上下牢固树立“大抓工业、抓大产业”导向，先把经济搞上去、集中精力强工业，奋力开创新时代现代化强市建设新局面。刚才，会议隆重表彰了功勋企业、优秀企业、外来投资优秀企业，这些企业扎根枣庄、深耕主业、服务社会，是枣庄当之无愧的最大功臣和中坚力量。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的企业表示热烈祝贺！向长期以来为枣庄发展作出突出贡献的企业家表示衷心感谢！有关单位也作了很好的发言，态度很坚决，措施很有力，关键要抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、凝聚共识，明确为什么要实施三年攻坚突破行动

省委确立了“七个走在前列”“九个强省突破”的目标任务，全省动员大会也发出了“乘势而上求突破、发奋图强开新局”的动员令。突破，就要有突破的方向、突破的办法、突破的路径。枣庄是老工业基地，工业在发展中的地位举足轻重。工业强则枣庄强，产业兴则枣庄兴。市委、市政府决定实施“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，就是要聚焦工业率先突破，推动工业做强做优，坚定不移走好工业现代化之路。

一是回望来时的路，这是立足基础、顺应民意的主动选择。枣庄有着140多年近代工业文明，诞生了我国历史上第一家民族股份制企业——中兴公司，创造了一段辉煌的民族工业历史，“工业基因”深深融入城市发展之中。建市之初，枣庄依靠丰富的煤炭资源，励精图治、艰苦创业，大力发展工业经济，曾经一度走在全省前列，为支持国家建设作出了重大贡献，工业城市、能源基地的地位由此确立，也铸就了枣庄人的“工业强市”情结。重塑枣庄昔日辉煌，是枣庄人心中最为强烈的声音；

加速枣庄工业崛起，是我们这代人义不容辞的责任。进入新世纪，我们在工业之路上求进求强，大力推进工业转型振兴，加快新旧动能转换，智能制造迅速发展，新能源、新材料、新医药、新一代信息技术等新兴产业初具规模，我市被列为国家第二批资源枯竭型城市转型试点市，成功创建国家可持续发展议程创新示范区，初步趟出了资源型城市转型的新路子。回眸枣庄百年工业历程，从无到有、从小到大、从弱渐强，积淀了深厚的工业底蕴，形成了齐全的工业门类，这是我们转型发展的最大基础，也是实现工业强市的最大底气。我们有理由相信，枣庄因工业而立、因工业而兴，未来也必将因工业而强。

二是看清脚下的路，这是转型发展、跨越赶超的迫切选择。近年来，枣庄经历了负重转型的阵痛，经济社会发展取得长足进步，但工业总量不大、质量不优、发展不快的问题还没有得到根本扭转。总量方面：我市规上工业营业收入占全省比重由2010年的3.5%降至2020年的1.4%。规上工业企业数量占全省比重由2010年的3.6%降至2020年的2.5%。尤其是大企业大集团缺乏，只有一家企业入选全省民营企业100强，工业百强企业至今没有突破。质量方面：产业结构偏重，传统资源型产业产值占规上工业增加值的比重超过65%。近年来全市高新技术企业数量快速增长，但总量仅占全省1.5%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重低于全省平均近6个百分点。速度方面：2020年，我市规上工业增加值增速位居全省第16位，在淮海经济区10个核心城市中排在第9位；

工业技改投资增幅低于全省平均3.2个百分点。这些数据固然沉重，但主要是资源依赖、路径依赖造成的，是转型过程的必然现象。所以，落后是暂时的，并不可怕。只要我们破釜沉舟、背水一战，拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识，以“人一之我十之、人十之我百之”的付出，就一定能够突出重围、重塑辉煌。

三是借鉴成功的路，这是把握大势、遵循规律的必然选择。工业化是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有城镇化、也就没有农业农村现代化。纵观发达国家和先进地区发展进程，大都经历过工业化的过程。从国际看，英国、美国等国家能够领先世界关键靠工业革命，德国、日本在二战后再度崛起也是靠工业实力，尤其是德国工业4.0战略、英国工业2050战略的提出，让我们看到，发达国家在后工业化时代仍然紧抓工业不放松。从国内看，凡是经济领先地区多为工业先行之地，像上海、深圳、苏州都是工业强市，规上工业总产值均超过3万亿元。尤其是苏州，从乡镇企业异军突起到外向型经济突飞猛进，从民营企业蓬勃发展到先进制造业体系日臻成熟，每一次重大转型跨越，无不得益于工业发展。从枣庄看，我市正处于工业化的中期阶段，工业仍然是支撑经济快速增长、推动高质量发展的主导力量。因此，抓经济必须抓工业，强经济必须强工业，以工业的强势崛起带动产业的全面发展、奠定强市的坚实基础。

四是远眺前行的路，这是抢抓机遇、赢得未来的战略选择。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，做强工业经济迎来了前所未有的机遇叠加期。国家实施“中国制造2025”战略，布局以5g、工业互联网为代表的“新基建”，必将释放巨大的市场潜力，为后发地区承接产业转移、实现跨越赶超带来难得历史机遇。我省拥有新旧动能转换综试区、自贸试验区、上合示范区等国家级平台，黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园、淮河生态经济带、鲁南经济圈等重大区域发展战略在枣庄交汇叠加，这些国字号、省字号的重大战略，包含着大量的政策、资金、项目。机遇面前，人人都有机会。唯有比别人睡得更晚、起得更早，跑得更快、拼得更狠，才能抓住机遇、抢占先机、赢得未来。

总之，先把经济搞上去，就要把握科学的工作方法，抓重点、重点抓，战略基点是“工业强市、产业兴市”，产业就是主战场，工业就是主阵地，三年攻坚突破行动就是起步开局之战。开局重在开头，起步决定后势。大家要主动对标三年攻坚突破行动，多想一想我的职责使命是什么？需要我干什么？我能干什么、干到什么程度？更要深入思考，需要我攻坚什么、突破什么？我能为枣庄发展作出什么样的贡献？这是必须回答、而且必须答好的时代答卷。全市各级各部门要切实增强“工业强市、产业兴市”的紧迫感责任感使命感，认识再强化、思想再统一、力量再凝聚、信心再坚定，聚焦工业求突破、齐心协力勇攻坚，以工业大发展推动经济大提速，以产业大提升实现枣庄大跨越。

二、突出重点、精准发力，明确三年攻坚突破行动抓什么

“工业强市、产业兴市”是一项系统工程，需要做的事情很多。会上印发的制度文件，明确了攻坚突破的时间表、路线图、任务书，提出了优惠政策、营商环境“双20条”，要持之以恒抓重点、补短板、强弱项，一项一项抓攻坚，一个一个求突破，一步一步把蓝图变为现实。

一要在产业集群上攻坚突破。产业只有集群集聚发展，才能形成规模优势，提升竞争力和影响力。我市产业门类不少，但大的产业集群不多。在区域竞争日趋激烈的背景下，实现高质量发展，必须集中资源、集中力量，打造一批特色优势产业集群。一是靠规划引领集群。“6+3”现代产业体系是我市产业发展的总规划，落实中关键要细化路径、分线作战，做细行业规划、绘好产业图谱。要“敲开核桃、一业一策”，一个产业一个链条一套分析，每个产业都要有清晰的定位、目标和路径，争取用3到5年时间，打造高端装备和高端化工2个千亿级、新材料1个五百亿级、新能源和新医药2个三百亿级、新一代信息技术1个百亿级产业集群，形成“2121产业雁阵”。像锂电产业，已经形成了比较完整的产业链条，但还存在规模小、层次低、配套差、布局散的问题。尤其是当前，更多的行业资源和市场份额向宁德时代等头部企业加速集聚，“马太效应”更加凸显，留给我们的空间更加有限。要干就必须抓紧跟上。要按照“123”战略发展规划，围绕打造全国重要的锂电产业基地“1个目标”，加快壮大中材锂膜总部经济中心、国家锂电池质检中心“2个中心”，大力实施“3年倍增计划”，支持航天科工、中材锂膜、天瀚新能源、星驾科技等企业做强做大，力争全市锂电产业3年内实现产值、利税翻两番。像机床产业，已经有了一定的规模和基础，但缺龙头、缺高端，同质化竞争多、专业化协作少，有的还是家庭式小作坊。要尽快制定机床产业培育计划，瞄准数控化、智能化、精密化，做大龙头、做大品牌、做大集群，努力打造全国机床制造销售中心。二是靠龙头带动集群。龙头企业是产业集聚的引擎。像浙江湖州的天能、超威是我国动力电池产业的两大龙头企业，国内市场占有率超过70%，吸引集聚了上下游100多家规上企业。像滕州的化工产业，正是得益于鲁化的产品技术优势，落地了联泓新材料、新能凤凰、国泰化工等关联企业，打造了省级化工园区。这启示我们：舞动龙头，才能出头；

大抓工业、抓大产业，首先要大抓龙头企业。要大力实施“领航型”企业培育计划，重点培育30家龙头骨干企业、30家创新成长型企业，力争5年内营业收入过百亿的企业达到4家、过50亿的10家，打造一批核心竞争力强、规模和品牌优势突出的领军企业。要坚持以大带小、上下联动、协作配套，围绕龙头企业打造全产业链条，链主企业与配套企业一起抓、沿链招引与关联拓展一起抓、产业项目与服务平台一起抓，持续补链强链延链，营造既有大树、又有森林，既有灌木、又有小草的“热带雨林”。三是靠技改提升集群。产业集群既要无中生有，也要有中生优。我市煤电、建材、纺织、造纸、食品等产业都有很好的基础，贡献了全市工业税收的70%，仍然是我们吃饭的产业、发展的基石。只有落后的企业，没有落后的产业，传统产业通过技术改造、降本增效，同样能够展现出强大生命力。像正凯纺织，依托工业互联网，实现了传统产业向智能制造的华丽转身，抢占了发展制高点。要深入实施千项技改、千企提质“双千”工程，支持企业加大技改投入，启动新一轮高水平技术改造，力争技改投资增速保持在20%以上。智能制造已经成为枣庄产业发展新亮点，要坚定不移推进智能化、数字化、绿色化改造，加快企业上云、用数、赋智，全力打造京沪廊道智能制造高地。四是靠园区承载集群。园区能够降低配套成本、集聚生产要素、有利产业集群发展。要坚持专业化、特色化、差别化发展，每个园区都要明确主导产业，什么有优势就做什么，哪个成熟就抓哪个，做就做到极致，做成全国一流。要创新“飞地”“飞企”模式，用利益分享机制消除行政壁垒，促进区域联动、要素流动、产业互动，确保今年取得实质性突破。省里作出实施一县一个重点产业集群培育计划、东西部结对共建开发区等部署，各区（市）要认真研究、积极探索，以园区为依托、以“飞地”促集群，为产业做强、园区做优提供有力支撑。

二要在项目建设上攻坚突破。“工业强市、产业兴市”，必须落到项目上。做大规模靠大项目，做优结构靠好项目，做长链条靠新项目。要进一步强化“以项目论成败、以项目论英雄”意识，坚定不移抓项目，矢志不渝上项目，全力推动项目建设“量质齐升”。一是早谋划。大项目好项目，等不来也送不来，关键要超前谋划、主动争取，这才是真本领、有能耐。要吃透上情“重点谋划”，围绕国家、省重大规划布局，加大项目研究论证、策划包装力度，力争更多的项目纳入国家、省“大盘子”。要把握市情“科学谋划”，聚焦“6+3”现代产业体系，持续深化与中建材、中科院、山能集团等大企业大院所的战略合作，共同谋划实施一批过百亿甚至几百亿的大项目好项目。像刚刚奠基的青岛啤酒项目，不仅落地了年产100万吨的啤酒生产基地，更带来了上下游配套。这样的项目多了，枣庄发展就有了强支撑。要立足实情“精准谋划”，各区（市）要因地制宜、突出特色，围绕主导产业发展、特色园区建设，科学谋划项目，合理布局项目，实现错位发展、特色发展、协调发展。二是快推进。对省市重大项目、新旧动能转换优选项目和专项债项目，要倒排工期、挂图作战，拿出“一天当做两天用”的劲头，在保证质量的前提下，宁快勿慢、宁早勿晚，确保早开工、早建成、早投产。要实行领导帮包、项目专员推进机制，提供“一对一”、全周期服务。市里将加大对重点项目的考核力度，既看项目进展情况，也看干部帮包成效。三是强保障。资源要素越是趋紧，越要开动脑筋、多想办法。能耗方面，中央提出碳达峰、碳中和的目标，省里要求率先达峰，争取煤炭指标越来越难。面对这一局面，煤化工产业如何发展壮大？目前来看，可以通过市场交易购买指标，但这个难度很大，重要的还是拉长产业链，提高附加值，以少增煤耗或不增煤耗，提升产业发展水平。资金方面，要发挥财政“四两拨千斤”的作用，用足用好上级的钱、社会的钱、银行的钱，绝不让好项目为资金发愁。要落实财政资金竞争性存放有关要求，引导金融机构支持实体经济发展。要发挥专项债最大效益，既争取更大规模，也推动债贷联动、投贷联动。要加大企业上市力度，力争3年内全市上市企业达到10家。土地方面，关键在挖潜和增效上做文章，要深入实施闲置和低效用地清理行动，鼓励“零增地”技改和新上项目，推行亩产效益评价改革，新增用地指标重点保障工业项目建设。要完善“标准地”出让制度，建立项目审批“承诺制”，确保“拿地即开工、建成即使用”，坚决杜绝手续一直在路上。要全面落实“要素跟着项目走”机制，谁的项目好，就给谁更多保障；

谁的马力大，就给谁加更多的油；

谁的步子快，就给谁更多支持。

三要在招商引资上攻坚突破。招商引资始终是我们转型发展、跨越赶超的不二选择。要坚持“招大引外、招新引高”，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，集中精力抓招商上项目，力争3年内全市工业实际使用外资和内资实现翻一番，各区、枣庄高新区每年招引50亿元以上项目不少于1个，滕州不少于3个。一是招商力度要大。我们实行重大招商引资项目“一事一议”、重点产业项目“一企一策”，体现了市委、市政府对大抓招商的决心和态度，要学好、用好、宣传好这些政策，确保发挥最佳效果。要及时制定招商计划，对每个季度开展哪些活动、洽谈哪些项目、对接哪些企业，认真梳理、科学安排，做到心中有数、了然于胸。要推行4月、8月“无会月”制度，“无会月”就是“招商月”，“一把手”要主动走出去，一对一、点对点精准招商，以上率下推动项目招引实现大突破。二是招商方法要新。要精准对接500强企业、央企国企、产业“头部企业”，综合运用产业链招商、以商招商、园区招商、基金招商、社会化招商、市场换投资等多种方式招引客商。要在国内重点区域布局建设一批产业促进中心，搭建“飞地”招商平台，发挥异地孵化器作用，让更多项目“孵化在外地、转化在枣庄”。招商方式有很多，根本还是要更新观念、创新办法，只要是不违背法律规定和上级政策的，只要是有利于枣庄发展的，什么办法都可以尝试，什么办法有效就用什么办法。三是招商力量要强。招商引资是门技术活，专业的人才能干好专业的事。要选优配强专业招商队伍，加强招商业务培训，培养一批懂政策、懂市场、懂产业、会算账的招商人才梯队，不断提高招商实效。开展招商活动，去了不等于成了，签约不等于落地。对看准的项目、达成的意向，要盯住不放、持续跟进，不达目的不罢休，切实通过细致的工作，让客商感受枣庄诚意、增强投资信心。

四要在改革开放上攻坚突破。习近平总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。要坚持靠改革促攻坚、用开放求突破，以更高境界、更大力度、更快节奏推动改革开放再出发。一是改革重点再聚焦。今年省里明确了112项改革任务，更加突出新旧动能转换要求，这也是我市“工业强市、产业兴市”的关键任务。各级各有关部门要认真对照、主动承接，持续深化“9+2”改革攻坚行动，深入推进金融、国企、流程再造等重点领域改革，积极争取产业全链条、企业全生命周期等集成改革在我市试点，着力打造一批具有枣庄特色的改革品牌，用改革赋能枣庄高质量发展。二是市场导向再鲜明。经济学中“帕累托最优”理论告诉我们，市场是迄今为止最有效率的资源配置方式。要更加突出向市场放权，进一步激发市场主体活力，让市场在资源配置中起决定性作用。像资源要素改革，省里将搭建产能交易平台，推动用能权、用水权、排污权等市场化交易，要及时对接、积极参与，通过市场的手段，补上资源要素的缺口。像开发区体制机制改革，要更多引入市场机制，让体制更活、机制更优、动力更足。总之就是一句话，市场能做的政府全部放手，市场不能不愿做的政府先做起来。三是开放水平再提升。开放不足一直是制约枣庄发展的突出问题，也是推动“工业强市、产业兴市”必须补上的短板。要强化政策引导，支持企业扩大出口，促进生产企业向外贸企业转型，电商企业向跨境电商平台转型，把更多出口份额留在枣庄。要提升平台能级，加快申建保税物流中心（b型），全面深化全国二手车出口试点城市建设，积极创建国际闲置品循环链示范区，高效运营“齐鲁号”欧亚班列，进一步构建开放新通道。要突出“三外”联动，千方百计克服国际疫情影响，全力以赴稳外贸、扩外资、促外经，持续提升开放型经济水平。

五要在科技创新上攻坚突破。习近平总书记深刻指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。实现“工业强市、产业兴市”，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。一是强化企业主体地位。创新最深沉的动力来自于企业。要实施创新型企业梯次培育计划，力争3年内新增高新技术企业135家、省级以上“专精特新”工业企业45家。要探索建立企业科技投入递增奖励机制，多投多奖、重投重奖。要围绕“6+3”现代产业开展“揭榜攻关”，搞出更多独门绝技，掌握更多核心技术，不断提高产业竞争力。市里设立“墨子创新奖”，就是要在全社会营造鼓励创新、支持创新、参与创新的浓厚氛围。二是强化科技成果转化。目前，我市拥有省级以上创新平台近200家、市级创新平台近500家，这些平台用好了、成果落地了，全市工业创新发展就有了“源头活水”。要以国家创新型城市建设为抓手，抓住省里实施“百校三个一”工程机遇，主动对接省属高校，持续深化产学研协同创新。要支持山东产业技术研究院枣庄分院、省级创新创业共同体建设，发挥鲁南科创联盟协同创新作用，推动企业与平台精准对接，技术与市场精准对接，把更多科技成果转化为现实生产力。三是强化产业人才支撑。产业与人才密不可分，既要以产聚人，也要以人聚产。要紧密对接“6+3”产业人才需求，持续提升“枣庄英才”集聚工程，调整优化人才新政18条，深化“人才+项目”招引模式，每年培养引进一批高层次人才。要深化校企协同、产教融合，发挥枣庄学院应用型大学优势，支持枣庄职业学院、技师学院定向培养更多蓝领人才、技术工匠，打响“匠心枣庄”品牌。越是后发地区，越要在人才上舍得下本钱，投资人才就是投资未来。

六要在营商环境上攻坚突破。营商环境只有更好，没有最好。不仅要和别人比，更要多和自己比，市场主体需要的就是我们要做的。一是打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境。要以创建全国法治政府建设示范市为抓手，严格落实司法执法平等保护机制，将“首次不罚、首次轻罚”拓展到更多执法领域，坚决保护企业和企业家合法权益。要建立“一企一警”服务机制，开展“千警联千企”活动，让企业家放心投资、安心经营。要深入推进社会信用体系建设，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，着力倡导诚信为本、品行天下的社会风尚。二是打造高效便捷的政务环境。要加大制度创新、流程再造力度，持续深化“放管服”“一次办好”改革，确保减无可减、降无可降，着力打造“枣办好”政务服务品牌。要开通重点项目绿色通道，“一企一策”精准服务，“包办企业墙外事，帮办企业墙内事”，全力保障重大项目落地。要用好“企呼枣（早）应、接诉即办”工作机制，设立“企业宁静日”，做到“有求必应、无事不扰”。三是打造宜居宜业的城市环境。要按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美展现”要求，全力推进“五城同创”，深入实施城市品质提升三年行动，推进城市有机更新、肌理修复，让城市形象成为招商引资新招牌。要围绕产业所需、创业所需、人才所需，持续加大投入，科学布局和完善公共服务、商业业态等城市功能，努力让企业家和各类人才生产生活更方便、更舒心。企业家是枣庄发展的功臣，怎么重视都不为过、怎么支持都不算多。对于合法经营的企业和企业家，无论是外来还是本土都必须一视同仁，谁给他们穿小鞋，我们就念谁的紧箍咒；

谁让企业不好过，我们就让谁难过；

谁破坏枣庄的发展环境，我们就砸谁的饭碗。

当前，随着新一轮技术革命和产业革命的推进，产业边界越来越模糊，融合发展已成为大势所趋。我们提出“工业强市、产业兴市”，绝不只是抓工业，而是要以工业为引领和突破，以工业带农业促服务业，协同推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要坚持以工业反哺农业，提高农业机械化、智能化、数字化水平，推动农业高质高效发展；

要深化农业“+深加工”“+电商”“+旅游”“+康养”，推动一产接二连三，壮大乡村振兴的产业基础。要发挥工业带动支撑作用，推动新型商贸物流等生产性服务业向专业化、高端化发展，特色文旅康养等生活性服务业向高品质、多样化升级。一二三产相互促进、相互依存，你中有我、我中有你，既要统筹谋划、又要有所侧重，加快构建以先进制造业为主导的现代产业体系。

三、强化保障、求实求效，明确三年攻坚突破行动怎么抓

实施好三年攻坚突破行动，是摆在各级面前的一次“大考”，必须强化责任勇担当，苦干实干加油干，努力交出一份优异答卷。

一要解放思想抓推进。没有思想的大解放，就没有发展的高质量。“志之难也，不在胜人，在自胜”。破解发展困境，靠天靠地不如靠自己。要敢想敢干、敢闯敢试，打破思想牢笼，突破思维桎梏，摆脱路径依赖，善于从差距中找到潜力、从压力中激发动力、从挑战中抢抓机遇，以思想破冰引领发展突围。要不甘人后、奋勇争先，盯着排头干、朝着先进赶，用每个单位的“小进步”，推动枣庄发展的“大提速”。要开拓进取、守正创新，多谋创新之举、多定创新之策、多打创新之牌，在“工业强市、产业兴市”上求变求强求突破。企业家作为企业的灵魂，更要解放思想、更新观念，坚决摒弃小成即满、小富即安的心态，主动把自己放到国内国际大舞台上比一比、看一看，与强者赛，向高处攀，以打造“领军企业”“百年老店”的雄心壮志，闯大市场、干大事业、求大发展。

二要创新机制抓推进。制度最能管根本、管长远。要建立综合协调推进机制，明确任务、压实责任，对重大事项、难点问题实行市县联动、提级办理、顶格协调。要完善领导帮包机制，包区（市）、包项目、包企业、包安全生产，帮就帮到位、包就包到底。要优化考核评价机制，对重点项目进展情况，实行“亮屏”和媒体定期双公开，一月一通报、一季一考核、一年一观摩。要树立鲜明的人均指标考核、差异化考核导向，制定科学务实的考核指标体系。千斤重担大家挑、人人肩上有指标。对挑不动、担不好、走不远的，该打板子的打板子、该挪位子的挪位子、该摘帽子的摘帽子。

三要转变作风抓推进。攻坚突破不是等出来、喊出来的，而是拼出来、干出来的。各级党员干部要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，深入开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，以担当成就事业、以实干铸就辉煌。要争当求真务实的表率，多务实、少务虚，多干事、少议论，一步一个脚印、一步一个台阶，以脚板丈量短板，以实抓确保抓实。要争当攻坚克难的表率，逢山开路、遇水架桥，想尽千方百计、克服千难万险，变不可能为可能，变可能为现实。要争当担当作为的表率，上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当，鼓励创新、允许试错、宽容失败，引导广大干部群众积极投身“工业强市、产业兴市”的火热实践，在现代化强市建设的征程中奋力奔跑、砥砺前行。

四要重点突破抓推进。抓工作不能盲目抓，搞平均用力。我市发展基础相对薄弱，资源要素、财力保障都很有限，必须加以整合集中、推进点上突破。要立足“一主、一强、两极、多点”市域空间格局，找准突破口，打好攻坚战，以点上突破带动全域提升。市级层面，要围绕中心城区建设，加快推进产城融合、产城互动，支持枣庄高新区高质量发展，持续提升中心城区首位度和承载力。县级层面，要支持滕州做强做大，争当全省县域经济排头兵，实现全国百强县位次前移；

支持山亭、台儿庄突出优势、奋力赶超，推动区域协调发展。镇级层面，要抓好乡村振兴示范镇、特色镇“双十镇”建设，加快新型小城镇和新型农村社区融合发展，努力打造宜居宜业、各具特色的现代化镇域小城市和服务农民的区域中心。

五要加强领导抓推进。为统筹推进三年攻坚突破行动，市里成立了领导小组，由我和宏伟同志任组长，办公室设在市政府办公室。办公室要加强统筹协调、督导指导，成员单位要各负其责、密切配合，推动三年攻坚突破行动取得实实在在的成效。各区（市）要参照市里做法，成立机构，健全机制，切实把各项任务完成好。领导干部要发挥“关键少数”作用，从市级领导做起，把该担的责任担起来，该做的工作做到位，作出示范、当好表率。枣庄发展没有局外人。全市上下要齐心协力、共同发力，扑下身子、大干三年，推动枣庄工业更强、产业更兴、未来更可期。