基层中医院的发展思路

基层中医院的发展思路（12篇）

1.基层中医院的发展思路 篇一

兵团基层团场文化发展现状与发展思路

党的十七届六中全会，通过了《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，吹响了进一步兴起社会主义文化建设新高潮的进军号，彰显了文化自觉、文化自信与文化自强，鼓舞人心，催人奋进，兵团人欢欣鼓舞。细心细心研究原文之后，对兵团文化的发展有所感悟。

兵团团场是兵团文化发展的基本因素，她的繁荣与发展直接关系着兵团文化发展与繁荣。带着这一问题，笔者走访了二十一团场21各基层单位，就兵团团场文化建设的现状与发展思路进行了调研。

一、兵团文化建设现状

随着兵团经济的发展，职工生活日益富足，文化生活也呈现出了可喜的发展势头。

1、文化援疆使文化共享工程成为兵团团场获取文化建设资源的重要途径。

近几年，文化部和财政部联合实施了一些有重大影响的文化项目，成为推动兵团团场文化事业稳步发展的重要途径。五年间，二十一团依托文化共享工程，建设基层综合文化活动室11个，农家书屋建设11个，党员现代远程教育系统11套，农牧连队职工教育设备17套，体育器材8套，这些项目与设施建设为团场文化建设提供了必要的硬件保证。

2、群众文化有了较大发展

逢逢佳节，团场文化中心乐声悠扬、歌舞翩翩，连队综合文化活动室鼓乐欢快，舞步轻盈，广大职工群众载歌载舞庆祝丰收，掀起了节庆文化的一个又一个高潮。

平日里，在团场、连队群众文化悄然兴起，成为新时期军垦文化生活的重要形式之一。许多职工农民以家庭为单位开展文化活动，发展农家文化大院和文化中心户，建设庭院文化，在不断丰富活动内容，充实活动内涵的基础上，促进了广大职工群众参与文化建设的主动性和积极性。

农闲季节，数字电影一场接一场，让职工群众不出门就能尽情享受露天影院带来的欢乐。

然而，纵观兵团团场文化发展全局不难看出，兵团团场文化建设与率先在西部地区建成建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与纵观群众的精神文化需求还不相适应。可以说，兵团团场还是文化建设的薄弱环节。具体表现在：

一是经费投入不足，兵团对文化建设的投入不够均衡，直属单位、城市和拟待建市的师市文化投入偏重，团场及偏远地区投入偏少，导致城乡差距还在日益拉大。

二是兵团团场文化基础设施比较落后落后。尽管“十一五”期间，国家财政对兵团文化事业建设共投入5.6235亿元，兵团连续三年共投入1.7亿元，将村村通工程、团场及连队综合文化活动场所建设列入每年惠民服务十件实事之中。初步形成了以新闻宣传、广播电视、文化事业为主要内容的兵团公共文化服务体系。兵团现有群艺馆1座，军垦博物馆1座，国家三级图书馆1座。14个师中有8个师建有文化中心(文化宫)，175个农牧团场中有118个建有文化活动中心，2200个连队中有1210个建有文化室，并拥有文化信息资源共享工程省级分中心1个，县级支中心81个，历史文物点500多处，兵团级爱国主义教育基地23个。但仍有大部分团场无文化中心，或文化中心破旧、狭小，有部分单位的文化中心已接近危房，严重影响了文化建设的发展。

三是兵团文化建设的体制不顺、机制不活，现有文化资源尚未得到有效利用，基层文化单位的作用没有得到充分的发挥。团场文化中心运行经费和活动经费严重不足，连队活动室、图书室管理经费、业务支出捉襟见肘，再加上管理人员待遇问题难落，导致文化工作者队伍不稳定，工作不够上心，不够卖力。

四是为职工群众提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高。数字影院虽然走进了基层连队，但影片的种类较少，大片相对较为滞后，电视上度放过了，才下发到团场、连队，看的人自然不多。2011年，二十一团深入基层放电影150多场，多的时候有上百人，手的时候只有十几人，是在“可悲”。

二、兵团团场文化发展思路

把握先进文化前进方向，用先进文化牢牢占领团场阵地，用先进文化引导团场文化，任重道远。

(一)紧紧抓住中央对兵团的有利政策，积极争取国家对兵团文化发展的重视和支持，加强设施建设。

文化设施是职工群众享受文化生活、进行文化创造的物质环境和空间。随着生活水平的不断提高，职工群众对精神文化生活的要求越来越高，团场文化设施总量不足、水平落后的矛盾也越来越突出。因此，要按照因地制宜的原则，加大团场文化设施建设的力度，把团场文化建设资金纳入财政预算，在搞好图书室、文化站、广播站、电影站等阵地建设的基础上，对标识性宣传设施、简单体育设施、传统文化活动设施等加以改进和提高，使其具有娱乐休闲、宣传教育、普及知识等功能。这就需要把兵团文化建设纳人全国文化发展规划，在制定和确立全国性的文化政策、项目时，在制定西部地区、民族地区、边疆地区的政策时，充分考虑兵团的特殊性，予以支持。同时，国家编委应促进兵团公共文化服务体系建设，将兵师团三级文化中心(馆、站)列人国家事业编制，配齐人员，配足经费。

（二）注重需求，结合实际，吸引群众广泛参与团场文化建设。一是与发展经济相结合。团场文化建设要与职工群众的生产和生活实际相结合，与经济发展相结合，与主导产业相结合，提高农业的文化和科技含量。

二是与提高职工素质相结合。团场文化工作应从职工群众的要求出发，注重把思想道德教育、普及科技卫生知识等有机地融入各种文化活动中，以丰富的内涵、健康的格调促进人们思想道德和科技文化素质的提高。通过开展“改、塑、树”等一系列文化活动，引导职工群众摒弃陈规陋习，形成文明健康的生活方式和社会风尚，用先进文化思想占领团场文化阵地，为率先在西部建成小康社会提供精神动力、智力支持和思想保证。

（三）拓宽思路，因地制宜，搞好团场文化队伍建设。一是培育团场文化带头人。团场文化队伍是开展基层文化工作的中坚力量，是军垦文化建设不可或缺的重要环节。要充分利用各种能够利用的培训资源，积极组织好团场文化骨干业务培训，培养一批群众创作队伍、文化活动带头人。

二是充分发挥本土人才的作用，通过发现、培养、提高，促进人才成长。

三是搞好团场文化社团建设。引导和支持民间文化社团从地方文化、民族文化中汲取营养，精心创作，努力推出更多职工群众喜闻乐见的好作品、群众性文化活动的好形式。

（四）拓展职能，突出特色，深入开展丰富多彩的文化活动。一是积极搭建团场文化载体。把团场文化机构建成综合性的文化载体，使之成为职工群众学文化、受教育的学校，成为推广科学技术、带领农民群众致富的示范基地，成为抵御不良风气的阵地，更多地满足职工群众多方面的文化需求。

二是加强以团场文化、社区文化、校园文化、连队文化等为主要内容的基层文化建设。面向基层、面向群众，重点建设一批设施齐、功能全、适用性强的基层文化阵地，着力为基层群众参与文化活动，丰富精神生活，享受文明成果提供有力的物质保障。

三是积极组织开展群众喜闻乐见的和谐文化创建活动，生产大众化的精神文化产品，提供健康向上的文化服务，保障群众的基本文化权益，满足群众多层次、多样化的精神文化需求。

2.基层中医院的发展思路 篇二

1 医院领导重视不够, 药学人员学历、素质普遍偏低, 观念陈旧, 对药学形式认识不足, 缺乏危机意识

(1) 大多基层医院领导存在着重医轻药的现象, 医院只重视诊疗学而忽视治疗学, 医生不合理用药, 不熟悉药物属性, 对药物不良反应重视不够, 造成药物疗效降低, 过敏性反应、毒付作用等引起的医疗啊事故不断发生, 医患纠纷日趋增多。其表现在对药学人员的业务培养上不重视, 药学人员进修、深造后看不到直接的效益, 药剂科在医院属于被动科室, 给成药学人员业务提升的机会很少。

(2) 由于药学人员专业技术水平有限, 高素质专业人才欠缺, 专业人数和人才远远不能满足药学服务工作的实际需要, 对药师的职责认识不足, 缺乏理解, 药师在提出和纠正不合理用药医疗市场的无序在传统医疗模问题时, 医护人员往往会出现抵触和反感情绪, 病人和药师之间缺乏建立相互信任关系的环境氛围, 使得药患沟通难以展开。

(3) 受传统医学模式的影响, 基层医院对医院药学这一专业学科的发展认识不足, 药师们大部分停留在日常的收方发药、药品保管等工作上。长期以来, 无论是医院管理者还是药剂人员, 都简单认为照方配药把好药品调配质量关就是一个合格药剂人员。在医疗活动中, 患者常常处于被动地位, 无法判断医生用药是否合理, 是否安全有效, 他们的所有药物治疗全赖于医务人员的服务。这都影响了医院药学技术服务的发展。在传统思维的束缚下, 药师们无法充分发军自己的学识和才智, 也就不可能主动地向患者提供药学服务, 更无法得到社会的肯定。

2 基层医院药学发展的方向

随着医药事业的不断发展和医疗体制改革的层层深入, 医院已由原有的以“药品”为中心转变到以“病人”为中心, 逐步开展药学保健为核心的综合性药学服务工作。医疗竞争的加剧, 医院药学技术人员已清醒的认识到, 配方发药把好药品质量关仅仅是药师工作的最基本职能, 要把自己的专业知识造福于人类, 就必须走出药房, 走进临床和医护人员一起携手打造良好的医疗氛围。

2.1 开展药物咨询是展示药师能力的重要平台

接受临床用药的咨询, 护士普遍关心的是药物的配伍和稳定性这与日常操作密切相关的问题, 医生们除了了解药物的一般知识以外更关心的如同类药物的异同这类直接影响临床用药的问题;在门诊部开展药物咨询, 药物咨询工作的承担由具有药学专业中级职称以上的业务水平较强的人员, 告知患者整个药物治疗计划及药品可能产生的不良反应及并发症, 定期对记录和回答咨询的内容进行整理做回顾性小结。

2.2 开展处方分析工作

2007年5月1日起施行的《处方管理办法》旨在规范处方管理, 提高处方质量, 促进合理用药, 保障医疗安全。处方书写质量与确保药房配方正确无误、病人用药安全有效、防止差错事故的发生有密切关系。然而处方书写的不正规, 是长期存在而又较为普遍的问题。按照《处方管理办法》、《抗菌药使用原则》等认真分析, 对不合格处方纳入医院质控考核, 并定期进行院内公示。

2.3 开展药物不良反应监测工作

医院建立不良反应上报制度, 药剂科负责收集药物不良反应报告并及时上报。目前医务人员对药物不良反应缺乏认识, 上报例数不多, 只有加强这方面的认识, 及时上报才能引导生产经营企业、医疗机构和公众规避风险, 保障用药安全。

3 结语

以病人为中心提供全方位的药学服务是医院药学展的方向, 药学人员必须完成自身素质及专业技术水平的提高。因此, 要大力开展药学的继续教育, 防止搞形式主义, 根据不同层次的药学人员, 采取不同形式和方法, 对基层较好的重在对新兴学科的认识和了解, 知识更新, 侧重临床药学。对初级药学人员重在职业技能培训。开展科内业务讲座学习, 同时药师应多参加医院的学术讲座, 多掌握一些临床医师诊断用药经验, 鼓励年轻同志积极参加高等药学院校的学习, 努力改变现有人员结构, 逐步提高药学技术人员的整体水平, 提高药学专业技术人员的影响力和信誉度。只有在工作中树立了威信, 才能大胆开展工作, 搞好药学服务, 以到达临床用药安全、有效、经济、合理的目的, 减少药源性疾病和不良反应的发生, 我们药学事业才会有发展, 药师的地位才能得到社会的认可。

摘要：目的探讨在基层医院如何开展药学服务, 方法结合实践对基层医院药学服务的现状和发展方向进行论述, 结果基层医院可根据自身的特点和条件及临床实际需要, 选择性开展药学服务的项目, 如开展药物咨询, 处方分析, 药物不良反应监测, 药师下社区, 下临床提供药物信息, 进行药物经济学评价。结论以病人为中心提供全方位的药学服务是医院药学发展的方向, 只有不断提高专业水平的服务意识, 才能搞好药学服务, 以到达临床用药安全、有效、经济的目的。

关键词：基层医院,药学服务,发展思路

参考文献

[1]张国柱.新时期医院药剂科工作的转变[J].中国药业, 2001, 10 (6) :54.

[2]刘进光, 张晓, 张华, 等.中国药事.2003, 17 (10) :623～623.

[3]蒋志华.浅议门诊药房药品咨询服务[J].中华医药卫生研究杂志, 2003, 1 (4) :395.

3.基层群众文化的发展思路 篇三

关键词：基层群众；文化；发展思路

一、基层群众文化建设的重要意义

随着时代的发展，基层群众已然成为中国文化体系中的最基础的部分，它包含着千家万户的老百姓。中国的发展重中之重是提高基层群众的基本利益，这也成为中国长期发展的最基本的条件。但是在中国的许多资源困乏的贫困地区，基层群众的文化生活得不到良好的发展，甚至会出现群众参与赌博、封建迷信等不良的现象，严重的影响了社会的稳定，影响了社会主义文明的发展。我国的基本国策是科教兴国，重大战略是可持续发展，如若不加强对基层群众的文化建设，国家人民的信仰与文化得不到向上的推动，中国的可持续发展将成为泡影。这就需要广大基层文化工作者加强工作力度，通过理论与实践相结合的办法，加深推动基层文化的建设，提高基层群众的素质，培养基层群众的情操，传播先进的科学文化，培养教育基层群众的爱国主义和社会主义，给基层群众树立正确的人生观与价值观乃至世界观。加大力度开展提高基层群众文化水平的活动，鼓励群众多读书，掌握科学的农业技术，让群众通过科学文化知识来生产并创造价值。

二、加强基层群众文化发展的对策

（一）以人为本，引导群众参与基层文化的建设

国家对于加强基层群众文化的主要目的就是让群众参与并受益，让基层群众认同并参与进来才是实质性的发展。建设基层群众文化的主体就是群众，怎样吸引群众参与到提升自身精神建设的活动中是需要基层工作人员来组织的。各相关部门应积极组织群众参加相应的活动，让群众从娱乐中学得科学知识，让群众产生浓烈的兴趣。所以，基层群众文化的提升工作应从群众的角度出发，着重的推广思想道德教育，普及科学技术知识，以群众的接受能力为基准最大限度的通过娱乐、健身、培训、歌舞、音乐等形式丰富群众的生活，促进人民文化素质的提高。

（二）因材施教，集思广益，优化基层群众文化设施建设

基层文化设施是群众进行文化活动的最基本的条件，给人民群众提供了享受文化生活的环境；基层文化工作团队是开展基层文化工作的先行者，这两点是在基层文化建设中是不可或缺的。随着国家发展，人民的生活水平不断的提高，进而对精神文化的需求也越来越高，这就逐渐凸显出基层文化设施资源的缺乏与不足。所以，要按照当地的生活环境来因地制宜的加大工作力度，在增设文体活动室、图书馆等建设的基础上，要对更多的体育等活动设施的质量上加以适当的改进，使其发挥出更多的附加作用，让人民在娱乐的过程中获取知识和教育。在初期建设中，要多方面多渠道筹措资金，可采取企业投资、租赁、民办、政府等多种集资方式，创建优良的群众文化设施建设。

（三）加强带头引导机制

1.要分类进行引导，针对性解决问题。由于各级单位的文化基础与经济条件不一，在实施基层文化建设的工作中也要分类执行，注重两头带中间的工作思路，制定妥善的运作方案，各司其职，针对执行。

2.做好示范，树立榜样，推动工作的开展。在基层群众文化活动中采取以点带面且点面相结合的方式，选出一些基础条件优越的企业称为示范单位，带动本地区其他单位的基层工作的发展。

3.建立高效的运作体系，在保证基层群众文化建设的正常运行的条件下获得应有的社会反响。在制定工作方案的阶段，要把基层群众文化建设列入到各相关部门的工作内容当中，使其作为群众精神文明建设的考核内容，增设激励制度，鼓励和奖励在基层文化建设当中取得成绩的工作者。

三、基层群众文化建设的发展方向

（一）以文化创新与交流促进和谐文化的建设

随着中国经济的迅猛发展，基层群众文化建设得到良好的进展，与此同时，我们更应以客观的角度分析与学习外国文化，在保持民族独立性的条件下让民族文化发展与世界文化发展相结合，向世界展现出中华名族的优秀文化，不断的创新与推动中国的文化建设。

（二）宽容对待和谐文化的建设

如今，我们几千年的文化正在逐渐消失，这种破坏所带来的损失甚至高于我们对生态环境所造成的破坏。因此，我们要坚持以宽容的态度来对待人民，坚持为人民服务、为社会服务的态度，进而创造出更多的和谐文化来满足人民群众的文化需求。

（三）以人为本构建和谐文化建设

构建和谐社会体现在人与人、人与社会、人与自然等多个方面的和谐。创建和谐文化建设的主体是人民，我们的目标是为了引导、培养人民的思想观念，所采取的方法就是教育、引导和塑造。只有正视生活中诸多的不和谐因素才能从中找出解决方案构建理想的和谐社会。

四、结语

现如今，人民的生活水平随着时代的发展不断提高，人们对群众的文化建设也就有更多的需求。因此，基层群众文化工作者应当加强自身的工作能力，真正的落实基层群众文化的建设。

【参考文献】

[1]张颖.论墓层群众又化的发展[[J].广西社会主义学院学报，2011（02）

4.基层中医院发展现状及对策思考 篇四

江西中医学院08中医班谢芳深指导老师：胡伟菊

摘要：作为正在吮吸中医文化营养的在校大学生，面对目前社会的初步转型，眼前似乎丝毫没有令人欣慰的场景。难道我们就一味地憧憬，或一味地怨天尤人吗？不，不是的，我们要有信心，因为我们握住的是真理。

关键词：丰城市中医院中医发展现状对策思考

正文：

改革开放，打开了我们的国门，打开了我们禁锢已久的思维。它创造了人类历史上的经济奇迹，使人们富裕起来了，我们的肩膀挺得更直了。然而过上小康生活的人们还没从喜悦中醒来，便发现社会变了变得令人生畏了，社会（人、组织、单位）开始烦躁起来了。“快”成了时尚词，什么都要“快”，“不快”就好像赶不上时代的列车，将会被社会抛离。

祖国的传统医学——中医，一种立足于中国上千年道家儒家思想的医学，顺四时，从其根，恬淡虚无的思想、态度是它成长的基肥。从小熏陶着“静”境的它也不能脱俗于世，伴随着中国人民一步一步走来，然而它的本质毕竟不从于“快”，渐渐地我们发现它在没落！

——中医发展与社会发展内在联系的思考

作为一个中医专业的大学生，时常听到一些中医悲观论：中医的发展虽自03年非典事件迎来了一次短暂的春天，但它并非如人们所期待的那样——雨后春笋般蓬勃发展，它的生存在许多地方都已岌岌可危。为了了解基层中医的真实发展现状，我们利用暑假对丰城市中

医院及当地百姓、药店、卫生局进行了实地调查。

一、基层中医发展现状

（一）中医院西化倾向严重

丰城市中医院与许多同级市县中医院不同，它已逐渐走出了“中医院发展缓慢”的恶圈，经其特色科室（骨科）的带头引领作用下，它的年收入已跃居全省中医院前三甲。然而在当今以药养医的社会，医院的各项指标虽上去了，发展前景好像得到了空前的扩展，但整个医院除了少数专家门诊算得上是真正的中医治疗，在其他科室中医参与治疗的机会很少，有也是大多为辅助治疗。中医院校毕业的中医师们在以“工资与完成任务量息息相关”的硬性政策下，若只靠开经方、成方、验方给病人治病，大部分中医师们会面临很大的生活压力（工资低，难以养家糊口）。许多刚上岗位不久的中医师们在政策迷茫与生活压力的双重紧逼下，不到两年就想尽设法转到西医科室，与传统中医治疗道路渐行渐远。丰城市中医院院长也注意到了上述问题，他说：“当今是市场经济时代，我们中医院的发展也要顺应市场，有效益我们医院才能生存。我们也尝试过许多方法来弘扬中医特色，如曾自制过中药颗粒来弥补中药在服用时不便的问题，然而中药颗粒毕竟成本更高，也只能服务于中高阶级，基层老百姓还是很难消费得起的。”据院长讲，中央以及各级政府对中医是很关切的，祖国大多数群众还是很希望中医得到长足发展的，中医与西医得到真正的平衡发展于国于民都是皆大欢喜的。

（二）基层百姓相信中医但对其知之甚少

虽然在国家鼓励中医药事业发展的政策引导下，各级地市或多或少地加强了中医知识的全民宣传普及，各大电视台也争相开展了“名家讲中医”等节目，但在许多老百姓的眼中对于中医的了解还是混乱的。据我们在丰城市市区街头的问卷调查结果显示30﹪的群众不了解中医，65﹪的群众只是知道一点点，大部分人们对中医的认识还是停留在曾经看过的武侠剧、古代剧中的夸张中医治疗情节上，谈起中医就说“高手悬丝诊脉，摸脉辨男女”。中医虽在许多百姓眼中是很玄乎的，但这并没有影响到他们对传统中医的相信，在我们的调查中我们得到了这样令人丝许安慰的结果，80﹪以上的人们还是相信中医的，他们说“中医有着上千年的历史，真正的中医我们是非常喜欢的，又不贵”。老百姓信中医，信得是真正的中医，由于不了解、真假混乱，好多想看中医的病人也不得已只好去看西医了。

（三）中医类专业本科毕业生就业前景不佳，在校生矛盾

在调查中我们也特意访问了和我们学同样专业的学长学姐们，看看他们现在的生活状况。经过访问我们得出了这样的结果：由于当今中医处境不佳，各大医院所需中医生相对较少，许多中医类专业毕业生没有找到理想的工作，有的找到了中医类工作也顾虑到生活压力弃理想无奈转行，从事着与当初刚进大学时的抱负截然不同的工作。作为在校中医类专业的大学生我们也时常可以听到周围同学发出的对未来前景悲观的感慨：是坚持自己的专业相信它会慢慢好起来，还是趁早做好准备转行，为饭碗打基础。

(二)对策思考

（一）“医药分家，以技养医”

“医药分家，以技养医”是指医生薪资与药物销售不挂钩，医生的劳务报酬是以技术高低和所诊治病人次数来衡量的，即在国家指定的中医收费标准（以医技化标准）下，医生据标准收取诊费。医生薪资只与诊费有关而与药品完任务多少无关。举例说吧，同一病人，如果交10元诊费，医者开出5元1剂的中药3剂，则病人花费25元。即使每天仅治10人，医生也有100元的收入，基本上就解决了温饱问题。若无诊费，则医生须开出50元的药品，才能得到10元的纯收入，也就是要增加病人一半以上的医药费。究竟是花25元划算，还是花50元划算，答案不言自明。医院创办的最初目的是什么，医生的职责是什么？为病人减轻痛苦，使病人更快更好地恢复健康——这才是真正的目的，真正的职责。然而医生也并不是不食人间烟火的神仙，也要为生活奔命，如果连最基本的生活水准都保证不了，他们就不能把心用在提高技术、为病人省钱治病上。所以不做到“医药分家”、“以技养医”而只是喊口号，那是很难做到医院和医生的终始目的的。“医药分家”是“以技养医”的基本条件同时也是它的必然结果。实行“医药分家”就能从源头上切断医生与药品销售之间的联系，没有高额利润的诱惑，斩断了“以药养医”的祸根，医生自然不会再热衷于开大方、开虚高定价的药品，最终使广大患者受益。而医生则可通过“以技养医”达到应有的薪资以致可从生活压力中解脱出来，并激励自己提高自身诊疗水平。同时科室间也不再是以完成任务多少论英雄，科室间的利益争夺少了，从而做到科室间的密切合作就更加顺利

了。实行“以技养医”医生收入有了保障，更会从少花钱、多办事的角度为病人着想，这样必然会使医药费总体下降，病人花钱少了，病治好了，气自然顺了，因此医患关系将大大改善。再加上“医药分家”，依靠卖药生存的理念被推翻。如果不提高技术，医生将无法生存。而技术好的医生，在患者中有了好口碑，就诊的人多了，诊费就多了，自然就能取得经济效益和社会效益的双丰收，从而也体现了医生是高技能的工种。

（二）加大加深宣传力度

中医并不仅仅是一种医学，它是一种文化，一种值得所有中国人从小都学习的优良传统文化。它不仅是治病养生的科学，同时也是教你做人的哲学。对于许多基层群众不太了解中医，甚至有些误解中医，我觉得我们应该做到以下几点：首先，我们要把中医药文化的宣传做得更加细致深入，让中医的真实宣传进入中小校园，让现在的新生代在中医文化的土壤里生根发芽。其次，中医文化宣传团队走进基层社区，给基层社区营造良好的中医文化氛围，杜绝夸大的中医中药广告、养生节目，以免适得其反。再次，中医类院校要加强中医类专业学生对自身专业的深层认识并鼓励、引导他们走真正的中医道路。最后，望国家能在政策上继续支持完善，并以法律形式予以保护政策的实施。

（三）前景展望与自身蓄能

文章开头写了中医是植根于恬淡、虚无、“静”境的土壤中成长起来的，同时它已伴随中华民族几千年的历史，然而当今社会是个科

技大爆炸的社会，一切的一切看起来都是“快”节奏的，中医及其文化似乎有点格格不入，呼喊废除中医的“文人雅士”也接踵而来。难道中医真的气数已尽，真的已无存在的必要了，答案是否定的。稍微会注意下社会事实动态的，并善于联系总结的人，很容易发现整个地球灾难不断，人们的烦躁也带来了许多我们未曾预料到的痛楚（失眠、脱发、不育症、神经官能症）。许多痛定思痛过的人们开始了反思，并慢慢地回归到“静”境。当下政府、组织、专家热议的“社会改型”，倡导的“和谐社会”，这些是在昭示着什么呢？昭示着让我们那颗“烦躁”、“快”的心回归“静”境，回归到中国人的顺四时、从其根、恬淡虚无的心境。属于形而上之的“静”境的祖国传统医学——中医，忍受了一百多年的屈辱史，然而真理是永不灭的，相信在不久的将来定会迎来真正的属于中医的大春天。

作为正在吮吸中医文化营养的在校大学生，面对目前社会的初步转型，眼前似乎丝毫没有令人欣慰的场景。难道我们就一味地憧憬，或一味地怨天尤人吗？不，不是的，我们要有信心，因为我们握住的是真理。我们更应该做的是好好修炼好自身的内功（把中医基础巩劳），韬光养晦，提高自己，为不久的将来能在临床上救人于危难之中，解人于痛苦之时做好准备。

参考文献

1、夏红光、王叔文.《以技养医》

2、贾谦等.《中医战略》[M].北京：中医古籍出版社

3、丰城市关于中医药现状与发展的问卷调查

4、丰城市中医院月对比报表

5.基层中医院的发展思路 篇五

随着人民生活水平的不断提高，电视台作为传统媒介走进了人们的生活。但是随着各类电视台的不断发展，新闻电视台也需要采用恰当的新闻宣传方式来提高基层电视台的核心竞争力。新闻的传播也需要有严格的要求和标准，这样才能保证新闻的准确性和实时性。在对新闻策划进行设计的过程中需要遵守新闻的特点和要求，选择的新闻热点应该贴合群众的生活，从而更好的发挥基层电视台的新闻传播作用。本文将结合新闻的特点对基层电视台新闻策划进行分析，进一步阐述提高电视台竞争力的途径。

二、做好基层电视台新闻策划的途径

基层电视台在人们的生活中发挥着一定的影响作用，而新闻也可以给人们传递一种精神，所以做好新闻工作对社会有着深远的意义。在进行新闻策划的时候需要遵守新闻的特点，从而做出更多更好具有新闻价值的新闻，这样才能不断的带动基层电视台的发展。

(一)结合新闻的特点进行有效策划

在进行新闻策划的时候，需要结合新闻的特点进行有效的新闻策划。在进行策划的时候需要坚持正确的舆论导向，在进行新闻传播的过程中，应该保持新闻的准确性和实时性。在这种情况下，新闻策划会更具有针对性和准确性。新闻策划的过程中需要建立相应的策划小组，策划小组的成员需要具有多方面性的特点，这样才能策划出更具有针对性的新闻。在进行新闻策划的过程中，需要充分结合社会的情况以及我国的特点进行分析，从而制作出更具有价值的新闻资讯。

(二)不局限于新闻的形式进行策划

在进行新闻策划的时候，不要完全局限于新闻的形式进行相关的策划，应该策划出更多具有针对性和价值的新闻，所以在新闻内容和价值方面来看，新闻的采集形式也可以具有多样化。建立相应的策划小组之后，相关人员应该充分的走进社会，集思广益的发表自身对新闻的看法，寻找更多有针对性的素材，从而更加直观的指出问题所在，从而充分发挥新闻的价值。新闻的策划设计不仅仅可以在策划阶段进行设计，还可以建立相应的评价机制，电视台的工作人员深入社会，在社会中了解和掌握社会不同层次人民群众对新闻的看法，从而策划出适合更多人群的新闻，提高整体新闻的价值。

(三)重视新闻整体的连贯性

在进行新闻策划之前是需要对新闻进行发现和分析，这一过程离不开现场的调查和采访，而这两个步骤都决定了新闻的针对性和时效性。新闻的针对性和时效性也决定了新闻的价值，只有兼具针对性和时效性的新闻是有价值的新闻，二者缺一不可。但是很多新闻工作者都将新闻策划与这两个部分分离来分析和整理，这种情况下，新闻的价值就有待考量，同时新闻的深层价值很可能被掩埋。所以在进行新闻策划的时候需要结合现场的`采访，双向进行，这样不仅仅保证了新闻的真实性，还体现了新闻的时效性。另外，新闻与现场采访的结合可以大大提高新闻的真实性，可以更容易打动观众，同时也可以提高新闻的整体效用。想要提高新闻整体的连贯性，需要在多个方面进行考虑。有的时候进行的现场采访会较为混乱，所以新闻策划者需要在混乱中分析出问题的重点，在新闻播报的时候突出新闻的特点，从而更好的将新闻与现场采访结合起来。另外，新闻策划需要更吸引观众。所以在将重点凸显出来之后，也需要相应的分析和整合，怎幺播报才能更好的吸引观众。现场采访不仅仅突出了新闻的特点，同时策划是更好实现新闻价值的途径，所以在提高新闻策划的有效性的时候也需要采用恰当的方法进行。

(四)提高自身的新闻素养

在进行有效的新闻策划的过程中，需要不断的提高自身的新闻素养才能具有更准确和独到的眼光。对于新闻工作者而言，在对新闻进行处理的过程并不是很困难，重点是如何发现新闻并且发现新闻背后所反映的深刻意义，而新闻素养也就决定了新闻工作者的这一能力。所以在进行新闻策划的时候首先要建立相应的策划团队，同时要鼓励策划团队更全面的提高自身的能力和素养，从而在对新闻的处理上也会更加专业和独到。新闻素养的提升不仅仅需要新闻工作者的不断学习，还需要新闻工作者在日常生活中不断的思考，对小事和小问题的不断反思和思考可以帮助新闻工作者更深入的分析问题。

三、结语

随着信息的不断增多和膨胀，我们更需要新闻来对社会和生活进行指引。只有正确和实时的新闻才更具有新闻的价值，从而对人们也更加有意义。由此需要基层电视台不断的完善丰富策划的方法和途径，从而来提高新闻策划的有效性，进一步提高整个新闻业的核心竞争力，推动传媒业的不断发展。

参考文献：

[1]任维亚.怎样做好基层电视台的新闻策划[J].中国传媒科技，.

[2]卫晓兵，范晓格.浅析电视新闻如何做好新闻策划[J].科教导刊-电子版(中旬)，.

[3]连丽萍.浅谈县级电视新闻编辑应具备的首要素质――新闻策划[J].大陆桥视野，2013.

6.乡镇基层组织工作思路 篇六

乡镇基层组织工作思路 镇基层组织工作要点

镇基层党组织建设总的要求是：按照县委组织部和镇委的具体要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以党的先进性建设和党的执政能力建设为主线，以“活跃基层，打牢基础”为目标，以“五个基本”建设为抓手，深入开展“五好”乡镇党委和“五星”级党组织创建活动，下大气力抓基层，强基础，固根本，抓班子，带队伍，聚人才，为镇经济的又好又快发展和各项事业的稳步推进提供坚强有力的组织保证。

一、着力健全基本组织，扩大党的组织和工作覆盖面

针对组织机构不健全，组织关系没理顺，组织设置不优化，组织运行不顺畅，组织作用没得到充分发挥等薄弱环节，重点做以下四个方面的工作：

1、健全组织体系。重点做三个方面的工作：一是健全党组织。重点加强对非公有制经济组织的登记管理，摸清底数，建立台帐，采取联合、挂靠等多种形式做好组建工作，做到“应建尽建”。二是健全自治组织。重点健全村民代表大会、村委会、民主理财小组、村务公开监督小组，“三资”管理委员会等自治组织，做到人员到位，按职履责。三是健全共青团、妇联、工会、民兵等群众组织。

2、优化组织设置。以农村社区为基础构建“村民委员会—社区理事会—互助组—文化科技治安中心户”四级村民自治组织模式，同步构建“村级党总支—党支部—党小组—党员中心户”四级党组织设置模式，积极探索产业型、功能型、社区型等多种类型党支部设置形式，不断优化新农村建设的组织机制，增强农

村党组织服务经济社会发展的功能。

3、健全组织班子。健全机关、事业、企业党组织班子，做到总支、支部和党小组人员齐全，分工明确，团结协作。

4、发挥组织作用。规范组织运行，把“一站式”服务值班制落实到位，真正做到有人办事，有章理事。

二、着力建强基本队伍，建设高素质的基层党组织带头人队伍

在干部队伍建设上主要做好以下五个方面工作：

1、加强干部的理论培训，提高干部的理论水平和领导能力。按照县委组织部的要求，不折不扣地完成干部调训任务。坚持理论联系实际，进一步抓好以“三个代表”重要思想、新党章、十七大为主要内容的学习培训，促进干部武装思想，指导实际，推动工作取得新成效。

2、强化干部的学习和教育，全面提高干部的综合素质和工作能力。每月组织机关干部集中学习一次，有计划地学习政治、经济、科技和履行岗位职责所需

要的各类业务知识，使干部的知识水平和工作能力跟上时代前进的步伐。

3、强化干部的培养。通过群众推荐、领导举荐和个人自荐，建立后备干部数据库，逐步完善后备干部选拔、考察和培养制度。坚持领导干部与青年干部交心谈心制度以及后备干部的考核制度，通过多方面的培养锻炼，促使青年干部的整体素质得到提高。

4、进一步建立健全农村实用人才、青年创业人才和党员信息员队伍，引导10名外出务工青年回乡创业，充分发挥“土专家”、“田秀才”和创业人才的作用，让他们积极主动地宣传党和国家的方针政策，更好地团结人民群众，汇聚民智民力，传递社情民意。

5、认真扎实地做好离退休干部的管理工作。认真落实离退休干部管理工作制度和两个待遇，加强做好离退休干部思想政治工作和关心下一代工作，充分发挥老干部在三大文明建设中的作用。在党员队伍建设上重点做好以下五个

方面工作：

1、建立党员信息库。切实把党员基本信息搞准确，规范建档，实行一人一卡、一人一档，进行动态管理。

2、建设一支高素质的“领头雁”队伍。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，拓宽干部来源，选好村党组织书记；加强考核监督，管理好村党组织书记；提供服务保障，激励好村党组织书记。

3、加强党员经常性教育。以村为单位每年组织党员集中轮训不得少于6天，充分利用远程教育网络组织收看政策法规、实用技术讲座和先进典型事迹，通过学习提高，切实让党员在思想认识上有新提高、在能力素质上有新增强。

4、加强党员的发展。建立外出务工青年台帐，加大在青年农民、外出经商务工人员、非公有制经济组织和新社会组织中发展党员的力度，每年培养40名入党积极分子、在外出务工青年中培养和发展党员10名以上，在35岁以下高中

文化程度的基层一线发展党员16名以上，确保农村事业发展后继有人。

5、开展“5+”活动，发挥党员作用。结合本地和每个党员的实际，对有活动能力的党员实行组织定岗和个人选岗。要求有活动能力的党员带头创建文明家庭、有一个发家致富项目、帮扶一个困难户、带头承担一项公益事业、为基层组织提一条合理化的建议。按照党员自我申报、个人述职、党员评议、群众代表评议、支部评比和结果公示六个步骤开展活动，最大限度地发挥党员先锋模范作用。

三、着力开展基本活动，强化基层党组织的功能

1、开展“五好”乡镇党委创建活动。将“五好”乡镇党委创建目标和细则分解到每个班子成员，要求每个班子成员拿出具体的创建措施，争创“五好”乡镇党委。

2、围绕“五星”级党组织创建目标，深入开展“五星”级党组织创建活动。一是结合实际制定《镇至“五星级”党组织创

建计划》，列出创建进度表，细化创建措施。双院村、高潮村、大浴池村、范家坪村、长春村、马家坝村、三星店村、居委会等7个村1个居委会争创“五星”级党组织，马家山村、树坪村、千将坪村、梅坪村、倒座铺村、乐丰村、台子湾村、屯里荒村争创“四星”级党组织。二是分层制定创建计划，强化创建工作领导，加大考核评比力度，实行滚动管理。对15个村1个居委会划成6大片，镇直单位分成3条战线，组成18个工作专班，具体负责“五星级”党组织创建的指导，检查，督办。根据中央、省、市要求，结合“星级党组织”创建活动，在各基层党组织和广大党员中认真开展创优争先活动。三是健全完善创建活动考评管理机制，按照分级创建、分级实施、分级考核的原则，对纳入当年创建计划的基层党组织创建工作情况进行一次考核验收，并命名确认，实行滚动管理。

3、认真召开党员专题民主生活会和党员民主评议活动。一是要开好、开实党

员专题组织生活会，通过生活会查不足、找差距、明思路、促整改，从而达到提高认识、凝聚人心、推动工作的目的；二是按照党内评议、群众评议和公开评议结果的办法，以支部为单位，扎实开展好党员民主评议工作。对每一个党员评议结果形成书面评议意见，及时反馈给党员本人。并做好评议结果的运用，对评定为优秀的党员要给予表彰，对评定为不合格的党员要及时进行教育处理，纯洁党员队伍。

4、认真开展党员联系服务群众活动，班子成员每个人联系走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭以及长期上访户30户以上。

5、开展党内关怀活动。建立173人困难党员台账，以支部为单位，定人进行帮扶，镇委每年“七一”和春节两次进行有针对性有代表性的慰问，通过结对帮扶、定期慰问、综合捆绑各项惠民政策帮助党员解决实际困难，体现党组织的温暖。

6、认真开展党组织书记述职评议活动，党政班子成员落实“一岗双责”，建立长春、高潮村两个党建示范点。今年6月千将坪村、梅坪村、派出所党组织书记开展党建工作责任制述职评议活动。按照优秀、称职、基本称职和不称职四类格次，采取镇党委委员无记名投票的方式，评定评议格次。评议测评结果为优秀格次的党组织书记，由镇委在“七一”纪念大会上予以通报表彰。评议测评结果为不称职格次的党组织书记，由镇委作出组织调整。对述职评议中反馈的关于基层党建工作中的意见及建议，被评议单位党组织要结合实际认真制定整改方案，切实加强整改。

四、着力完善基本制度，提高基层党组织建设的科学化水平

1、落实“三会一课”制度。要按时召开党员大会、支部会议、党小组会议，切实上好党课。

2、完善村规民约。要进一步完善村规民约,切实解决无制度可执行、有制度不

可行和有制度不执行的问题。要进一步加强民主管理，完善好、落实好联系和服务群众等制度。

3、实行“四公开”制度。搞好党务、政务、厂务、财务的固定公开、季度公开和及时公开，实行“阳光操作”，自觉接受人民群众的评价和监督。

4、完善乡镇党委议事规则，加强民主集中制建设，规范完善“议事恳谈”、“决策听证”等制度，健全党委班子民主生活会制度，建立和谐有序、运转高效的党委工作运行机制。

5、落实党费收缴制度。认真做好党费收缴工作，按规定及时上缴党费，做到不拖、不欠。

五、着力落实基本保障，改善基层党建工作条件

1、规范党员群众服务中心建设。进一步加强阵地规范化建设管理，按照每个村要有不少于150平米规范的村级办公活动场所的要求，力争新建马家山、大浴池、台子湾、屯里荒等四个村的村委

会办公活动场所，改造乐丰、千将坪和居委会的办公活动场所，按照“说事议事、便民服务、文化娱乐、商务流通、医疗卫生”五大功能，规范党员群众服务中心。努力做到每个村活动办公开心、学习培训专心、办事方便顺心、议事说事舒心、“两务”公开放心。

2、农村远程教育“建管学用”落到实处。每年组织群众、党员集中学习收看不少于6次，记录在发放的专用记录本上，真正做到专人管、众人学、广泛用，使农村远程教育站点得到充分利用。

7.基层中医院的发展思路 篇七

1 关于中医心身疾病的概念和中医内科心身疾病分类

1.1 消化系统心身疾病

包括胃和十二指肠溃疡 (胃痛) 、慢性胃炎 (胃痞) 、胃神经症 (胃胀) 、溃疡性结肠炎 (泄泻、痢疾) 、肠神经症 (泄泻) 、习惯性便秘 (便秘) 、慢性肝炎 (胁痛) 、慢性胆囊炎 (胆胀) 、慢性胰腺炎 (腹痛) 、食道神经证 (梅核气) 等。

1.2 心血管系统心身疾病

包括原发性高血压病 (眩晕) 、原发性低血压病 (眩晕) 、冠心病 (胸痹) 、心律失常 (心悸) 、心脏神经症 (胸痹) 、心因性晕厥 (厥证) 等。

1.3 呼吸系统心身疾病

包括支气管哮喘 (哮喘) 、过度换气综合征 (喘证) 、神经性咳嗽 (干咳) 等。

1.4 神经系统疾病

包括脑卒中 (中风) 、癫痫 (痫证) 、血管神经性头痛 (头痛) 、紧张性头痛 (头痛) 等。

1.5 内分泌系统心身疾病

包括糖尿病 (消渴) 、甲亢 (瘿病) 、肥胖症 (痰病) 、心因性多饮 (消渴) 等。

1.6 泌尿生殖系统心身疾病

包括前列腺炎 (白浊) 、过敏性膀胱炎 (淋证) 、尿道综合征 (淋证) 、原发性性功能障碍 (阳痿、早泄) 等。

1.7 骨骼肌肉系统心身疾病

包括类风湿 (痹证) 、全身肌肉痛 (痹证) 、书写痉挛 (振颤) 、局部性肌痉挛 (振颤) 等。

1.8 肿瘤科心身疾病

包括胃癌 (积聚) 、肝癌 (胁痛) 、肠癌 (便血) 、食道癌 (噎嗝) 等。

2 中医内科心身疾病学临床基础研究

中医心身医学的理论基础, 源于《内经》的“形神合一论”、“天人合一论”、“心身合一论”、“脏腑相关论”、“阴阳五行学说”。如《内经》所言:“主则明下安·主不明则十二官危, 使道闭塞不通, 形乃大伤”。“悲哀愁忧则心动, 心动则五脏六腑皆摇”。精辟地阐述了心理对生理的影响, 是中医的心理病理学。《内经》又指出:“人之有生也, 有阴有阳, 有短有长, 有柔有刚。”因此中医的心理生理又具有阴阳刚柔对立统一的特点, 笔者将其归纳为“中医刚柔心身论” (刚柔心理生理学说) 。

美国精神医学会也认为, 心身疾病的基本原理是由情绪因素引起的机体功能异常, 并表现在各个器官, 即由皮肤反应、骨骼肌肉反应、呼吸器官反应、心血管反应、血液淋巴胃肠反应、生殖泌尿器官反应、内分泌、神经系统和特殊感觉器官反应。

关于病因的认识, 《内经》的正 (内因) 、邪 (外因) 学说与西方现代心身医学认识基本一致。内因包括先天禀赋、气质、体质, 外因有七情、六淫和饮食劳逸等, 包括心理、社会、伦理、生物、生活方式、行为等诸种应激因素。调查内因可以找出心理素质和生理素质的虚弱所在, 即正气虚的表现。调查外因则可找出心理、社会、生物、行为诸种致病因素, 即邪气实的表现。

中医心身疾病的病机研究, 根据国内外的资料研究认为, 其病位主要在肝, 波及心、脾、肺, 日久及肾。初期多为肝脾同病, 肝心同病, 肝肺同病, 后期多为肝肾阴虚或肝脾肾的阳虚。末期阴竭、阳亡、阴阳离绝而终。病性为刚柔不能相济, 而致疏泄失职, 气滞血瘀, 痰饮湿困或气逆化火, 火热伤阴, 升降失司, 日久由实转虚, 脾虚肝郁或肾虚肝旺, 极少有纯虚证。

心身疾病经过及时合理的治疗, 多有较好的疗效, 但容易因情志因素复发。少数患者因治疗不当可由实转虚, 最后阴亡或阳亡而终。另有少数患者可因剧烈的情志刺激、气血暴逆或气血暴脱而精去神亡。

中医心身疾病的治疗, 历来强调“先治其心, 而后医其身”。笔者近1 0多年来, 把中医的心身治疗方法归纳为9种, 即中医心理治疗、中医行为矫正治疗、中医心理药物治疗、辨证治疗、食物疗法、针灸疗法、推拿疗法、道家松静疗法和药枕浴足疗法。

中医心身疾病的护理, 包括心理护理和功能护理, 心理护理在心身疾病中特别重要, 重点在于改善病人的情绪, 消除心理矛盾和冲突。

中医心身疾病的预防分为个人与社会两个方面, 应提高个人的心理素质, 增强心理免疫力, 对易感人群进行心理指导和帮助。社会方面, 应建立支持系统, 在家庭、学校和工作单位对易感人群进行心理援助, 解决实际问题。

3 中医内科心身疾病学研究展望

中医学治疗心身疾病, 不仅有独特的理论体系, 更有很好的临床疗效, 中医治疗心身疾病的中药有数百种, 方剂数千个, 针灸处方和食疗处方数以千计, 历代积累了大量的心身疾病治疗经验, 涌现了一大批治疗心身疾病的著名医学家。治疗心身疾病的中医古籍文献不可胜数, 因此中医治疗心身疾病有着不可替代的空前优势。

随着疾病谱和医学模式的转化, 2 1世纪疾病的重点不再是传染病和营养不良, 而是由心理社会、生物行为等因素引起的心理生理性疾病即心身疾病, 如高血压、冠心病、脑卒中、癌症、糖尿病等心身疾病。在中医院的患者中70%左右是心身疾病, 因此有广阔的市场。国家卫生行政部门也特别重视医学模式的转化, 重视心身疾病的防治。我们坚信, 如果说清代叶天士、薛生白、吴鞠通、王孟英等人在清代温病流行的时代创立了温病学说, 那么在21世纪竞争激烈、情绪复杂且心身疾病占主要地位的时代, 也必将会产生21世纪的中医心身疾病学说, 它必将为中国和世界做出更大的贡献。

参考文献

[1]李飞霞, 孟林.对中医心身医学基础理论发展思路的思考[J].河南中医, 2002, 4.

8.基层医院发展专科护士意义探讨 篇八

(江苏省无锡市第八人民医院江苏无锡214016)【中图分类号】R471【文献标识码】B【文章编号】1004-5511（2012）04-0563-01 随着生活水平日益提高，人们对健康的要求越来越高。随之医学模式转变促使护理模式转变。从而使得我国传统护理面临新的挑战，这就使得护理工作范围不断扩大，职责不断拓展，迫切需要具有在某一特殊或者专门的护理领域具有较高水平和专长的专家型临床护士即专科护士。目前各个大医院培养了一大批专科护理人员以满足临床的需求，而对于基层医院专科护士确是很缺乏。一、基层医院护理队伍状况（一） 基层医院的护理队伍现状:近些年来，各个基层医院为了适应新形势的发展，也在不断发展和充实医院的医疗水平和质量。随着医院的不断发展，护理队伍的扩大，对护理人员的要求也越来越高。但目前大多数基层医院的护理队伍往往只能满足于一般性的护理工作，对于专科护理知识和技能掌握却很欠缺。（二） 目前基层医院发展专科护士主要不足:1、护理队伍的学历、年资、职称偏低。2、虽然医院也有在培养专科护士，但目前我国基层医院普遍存在护士缺编，护理人员配备不足，这就使的专科护士参加轮班，不能安排更多的时问履行专科护士角色。3、病员较为分散，很难形成一定的专科规模。4、缺乏领导的支持、重视不够。二、基层医院专科护士发展需要基层医院护理队伍状况己经不能适应基层医院发展的需要，基层医院迫切需要一支能够提供优质服务、减少医疗费用、降低护理成本、具有高素质和高技术水平的护理专业人才队伍。（一）专科护士概念:专科护士是具有丰富经验和专门的理论基础及技能的护士，专科护士应用自己丰富的知识、技术和经验以及高质量、高水平的上作实践，既满足了社会人群对健康的护理需求，起到促进健康、协助康复、预防疾病、减轻痛的作用，又适应了社会经济和日新月异的医疗、护理事业的发展。（二）发展專科护士的意义:培养发展专科护士是培养高素质护理人才、提高护理专业水平、促进护理向专业化发展的重要过程。1专科护士对病人的影响:专科主要指包括老年科、癌症、造口、失禁、透析、器官移植、哮喘、新生儿、妇幼保健、DM 、COPD 、CCU。专科护士利用其在某一领域的知识、专长和技术为病人和社会人群提供护理服务，并为患者提供相应的教育，促进康复和提高自我管理的能力。而基层医院这种DM、老年、妇幼、癌症病人占很大比例。在基层医院就发现很多糖尿病患者在饮食、运动、用药等各方面存在很多很大的误区，患者及家属对疾病重视也不够，还有很多老年病人和癌症患者，由于家庭和经济的原因，一般选择社区、基层医院，这就需要护士给他们生理、心理各个方面的护理，提高他们的生活质量，而专科护士的专业护理能让很多患者和家属增加抗病的信心。这就需要更多的各方面专业护理人员。2专科护士对医院其他护理人员的影响:专科护士的专业知识能对其他的护理人员提供专科领域的知识和建议，帮助和促进他人学习，通过培训和指导帮助其他护理人员提高护理质量和改进临床护理实践。而且其专业地位也不断受到同行其他专业人的认可与支持。医生们也希望比较专业的护士为病人提供更专业的护理，使病人在住院期间更好的配合，从而缩短住院时间。现在基层医院对专科护士的培养和使用才刚起步，作为专科护士如果想要在专科上取得一定的成绩需要大量的临床实践经验，其成长和成熟是需要一定时间。作为基层医院的专科护士应把握机遇，接受挑战，走创新、特色之路，取得医院领导的更多支持和帮助，发展更多的专科护理人才，从而全面提高护理质量，得到院领导、医生病人的认可及肯定。

9.基层中医院的发展思路 篇九

——帮助其发挥优势；对年轻干部注重锤炼——帮助其快速成才；对转业军人注重引导——帮助其转换角色；对女干部注重关爱——帮助其克服困难。

_、加强队伍能力建设。一是组织与基层工商所相适应的专业知识和基本技能的培训，着重围绕“六会”，即会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑展开培训，提高基层干部综合监管执法能力。二是按照与机关干部业务相适应的“五能”，即能调查研究、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能指导落实进行培训。如××工商局制定了《公务员队伍提升履职能力分类管理办法》，__周岁以下公务员以培养复合型干部为管理目标，以实现“一专多能”为基本要求；__周岁至__周岁公务员以培养专业型干部为管理目标，以实现“一专、拓展多能”为基本要求；__至__周岁公务员以培养适岗型干部为管理目标，以实现“履职尽责”为基本要求，并鼓励熟悉精通更多的岗位业务。三是组织业务骨干，以点带面，对信息化知识和食品安全科技监管手段进行培训。四是建立严格考核、严格奖惩的激励机制。五是构筑科学的竞争机制。竞争是提高素质的驱动力。竞争上岗是激发工商所执法队伍活力、推进工商所队伍建设的有效方法。要通过建立公平的竞争规则，培育基层工商所执法的竞争精神，营造优者上、平者让、庸者下的用人环境，以此增强工商队伍的危机感，促进整体素质的提高。

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_、深入推进行政执法责任制。做到有权必有责、用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，逐步建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。抓好“六项禁令”和“十不准规定”的贯彻落实，做到严要求、严监督，努力打造一支清廉、务实、为民的高素质工商队伍。

二、××工商所的现状

（一）基本情况

截至____年__月，我所共有工商干部_人，管辖涓桥镇、里山、秋浦两个街道办事处，辖区面积___平方公里，个体工商户____家，各类企业___家，市场_个。

（二）目前池州市××区基层工商所所处的地位

_．市场监管和行政执法的基本力量

从整顿和规范市场经济秩序，开展专项整治行动来看，几乎所有的工商系统部署的或其他部门需要工商配合的，无一例外需要基层工商所抓落实，只有基层工商所将专项整治要求落到了实处，专项整治的效果才能体现，专项整治的最终目的才能达到。从经济违法违章案件查处情况看，____年机构改革以来，全区所有的经济违法违章案件都由基层工商所共查处。

_．涉及工商行政管理的法律、法规和政策的最终执行者

基层工商所必须掌握所有的有关市场准入的法律、法规和政策，直接负责辖区个体工商户的登记，并要及时为群众提供有关内资企业的注册登记咨询工作，做到热情服务和“一口清、一口准”。必须熟悉有关市场交易、市场竞争的工商行政管理法律、法规和政策，了解有关综合管理的规范性文件，做到既要及时查处各种经济违法违章行为，又要及时将不属于工商部门查处的案件准确移送到相应的职能部门，还要积极配合当地政府、有关部门进行综合管理；必须综合运用商标、广告、合同等职能为辖区企业做好相关服务。

_．工商队伍整体形象的直接体现

基层工商所全体干部常年工作在市场监管和行政执法的第一线，工作条件最艰苦，工作任务最繁忙，工作对象最直接，工作环境最复杂。基层工商所人员素质的高低、队伍形象的好坏、依法行政的程度、服务地方经济的效果，直接影响着市场经营主体对工商行政管理工作认不认同、地方政府对工商行政管理工作支不支持、人民群众和人大代表以及各级领导对工商行政管理工作满不满意，直接关系到整个工商队伍的形象和社会地位。

（三）××工商所目前队伍情况

_．少数同志思想观念跟不上时代的步伐，有些干部仍然啃老本，习惯于简单的执法方式，依法行政观念不强。

_．队伍年龄偏大，干部有老化现象。目前，我所干部平均年龄达到__岁，其中，__岁以下没有，__－__岁_人，__－__岁_人；__岁以上_人。

_．知识结构不合理，特别是法律、计算机专业人才缺乏，复合型人才则更为奇缺。至于既懂经济管理又懂法律，能熟练操作计算机的干部更是凤毛麟角。

（四）现行监管执法模式与监管执法的要求不相适应

_．监管方式陈旧

市场监管虽然实行了巡查制，由于少数网格责任人对巡查重点不明确，也是巡而不查；大部分工商所干部对市场整治仍然习惯于传统的运动式、突击式、阶段式的整治；对经济违法违章行为更多的是事后查处，缺乏事前预防、动态监督的意识和手段，科学、长效的监管方式还没有确立。

_．执法手段落后

我所目前仅配备汽车_辆，由于辖区面积大，网格多，监管户数多，又处在城乡结合部，车辆配备不能适应基层工商所巡查的需要，此外，由于缺乏必要的技术手段，基层工商所在打假方面仍然凭经验判断和处理。

_．在监管范围上

基本上仍然停留在以有形市场和对一些小规模企业的违法行为的处罚为主；经济违法违章案件的查处上，仍然停留在以传统的商标侵权、假冒伪劣等案件为主，而对房地产、保险业、新兴的 如何做好监管模式的改革特向分局提出如下建议：

_．合理配备人员，进一步增强基层工商所的整体战斗力

在基层工商所人员配备上，要按照领导能力互补、年龄梯次分明、知识结构合理的要求，对基层工商所的人员进行合理调配，强化整体战斗力。在基层工商所领导班子配备方面，实现领导能力、业务水平的有机结合，既要有善于团结、善于协调、善于创新的带头人，又要有擅长业务、善于指导、善于钻研的负责人，形成优势互补、配合默契、运转高效的良好格局；在基层工商所干部知识结构方面，实现工商业务、信息技术的有机结合，既要有精通并能够熟练地综合运用工商行政管理法律法规的法律专才（每个基层工商所至少配备_名法制员），又要有懂得运用现代信息技术为监管执法服务的计算机能手，形成严把法律法规关和提供有效技术支撑的互动局面；在基层工商所干部年龄结构方面，实现年龄大、年龄轻的有机结合，既要充分发挥年龄偏大干部的政治思想坚定、组织纪律性强、工作经验丰富等方面的优势，又要适当配备部分年龄轻的、具有一定学历层次、富有创新意识、勇于开拓进取的年轻干部，形成以老带新、以新促老的良性循环。

_．科学划分事权，使基层工商所成为责、权、利的有机体

基层工商所处在市场监管与行政执法的第一线，要确保基层工商所职能转变，实现监管到位，就必须科学划分分局与基层工商所的管理权限，赋予基层工商所相应的职权，做到责、权、利相统一。市局和分局主要负责业务指导、外部事务协调以及为基层工商所创造良好的执法环境等方面，重点为基层工商所做好服务工作。因此，有必要将相应的干部管理、监管范围以及行政处罚权赋予基层工商所，努力实现“三个改变”。在干部管理上，将干部的日常管理、考核、奖惩赋予基层工商所领导班子，在人事管理上使基层工商所领导班子具有一定的自主权，以改变目前只管事不管人的状况，做到管人与管事相统一；在监管权限上，按照属地管理的原则，所有企业的日常监管均由基层工商所负责，改变以往机关管企业、基层工商所管个体户的局面，使基层工商所对所有境内市场主体都具有监督管理权；在行政处罚上，通过合理调配干部，将一定额度的大要案件的行政处罚权赋予基层工商所，如根据违法经营额的不同，将案值_万元以下行政处罚权授予基层工商所；根据案件性质的不同，将除公用企业、股份有限公司等企业以外的市场经营主体的违法违章行为，包括不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销、虚假广告、合同欺诈等办案执法权赋予基层工商所。总之，要改变以往基层工商所只具备按简易程序和部分按一般程序处理“小案”的权利的现状，赋予基层工商所对市场经营主体进行综合监管的权利。

_．加快知识更新，不断提高基层工商所适应新形势监管执法的能力

10.基层组织建设年工作思路及打算 篇十

基层组织建设年工作思路及打算

各位领导：

河东新区2012基层组织建设年工作将紧紧围绕新区“打造文化旅游产业区，建设生态田园示范城”中心目标，严格按照创先争优活动总体要求，坚持抓基层，强基础，注重分类指导，突出重点，实行党建工作项目化管理，切实抓好“六重点、五结合、五措施”，整体推进全区基层组织晋档升级。

一、认真抓好六项重点工作

一是抓好党支部的“晋位升级”工作。摸清各支部底数，分清类别，厘清方向，确定整改晋级措施，确保100%的支部晋级进位；二是抓好党员的“对标定位”工作。按照公开承诺、“三抓三比三争创”、设岗定责的要求，公开党员的先进标准和行动目标，让每名党员在活动中都能增长知识、增长见识、树立好形象；三是抓好部门党员党建联系点工作。明确结对联系的城乡党组织和党员的职责任务和目标，定期开展互帮、互促、互动工作，真正“让党员受教育、让群众得实惠”；四是抓好党建示范点建设工作。按照“点上出经验、面上求突破、整体抓推进”的思路，加快推进党建示范社区创建工作，力争全年创建4个以上党建示范社区，着力推进社区标准化、规范化建设；五是抓好党员队伍教育培训工作。依托远教站点，深入实施“三学三强”培训工程，大力开展方式灵活、内容实用、效果实在的培训活动，不断提升基层党员干部、大学生村官、新党员、党员致富能手的能力素质。六是抓好党建工作的“支持保障”工作。坚持“党建经费项目化、经费保障差异化”，重点向村、社区社会管理创新和集体经济发展项目、服务群众平台上倾斜，把钱用在“刀刃”上。

二、切实做好五篇结合文章

一是做好与重大项目建设的结合文章。围绕新区重大项目推进抓好基层党组织设置、党建指导员选派、党员职工示范带头作用发挥等工作，保障重大项目做大做强做实；二是做好与社会管理创新的结合文章。引导基层党组织自觉转变工作方式，积极参与社会管理创新和公共服务创新，在管理社会、服务群众中打牢发展根基，密切党群干群关系；三是做好与“三进”成果巩固的结合文章。继续开展进村组、进社区、进企业、进学校和调研走访、扶持帮扶、维稳调解、惠民利民等工作，做到机关干部下基层常态化、制度化；四做好与干部作风提升的结合文章。大力开展治庸问责工作，提升干部的精神区位，聚集跨越发展的强大合力；五是做好与新区“宜居、宜业、宜康、宜游”“四城”建设的结合文章。扎实开展为“四城”建设“献一策、破一题、树一旗”等活动，在各行各业开展创先争优“竞赛夺旗”，以优异的党建工作成绩推进新区开发建设。

三、严格落实四条关键措施

一是本着“查找问题准确、解决措施可行、制度机制管用”的要求，制定切合实际的方案；二是分解具体明确的责任，党委班子成员特别是书记带头“挑重担”，立“军令状”，啃“硬骨头”，问题不解决不收兵；三是选树可信可学的典型。典型既包括各类基层干部、普通党员、乡土人才、领军人物等，也包括率先发展、支持发展、保障发展的基层党组织和党员群众，通过典型带动提升基层党建工作；四是实行严明严格的奖惩。制定“基层组织建设年”工作考评细则和办法，开展定期考评、专项考评，做到凭实绩定奖惩，确保全市“基层组织建设年”的各项工作圆满完成。

今年，我们将继续紧贴新区开发建设中心大局，以深入开展基层组织建设年活动为契机，深化创先争优，创新方法，突出重点，抓出亮点，深入推进“三有一化”建设，进一步加强干部队伍和人才队伍建设，强化党员队伍教育管理，引导广大党员立足岗位、创先进、争优秀，以优异的成绩向党的十八大献礼。

1、探索构建党建区域化新格局。不断创新党组织设置形式，依托街道党工委建立两新组织党总支部，指导商住小区采取“小区+物管+支部”的形式组建党组织，消除党建空白点，实现党组织全覆盖。

2、突出抓好基层阵地规范化建设。加大财政投入，按照市委、市府要求，力争到年底社区“三有”达到100%。深入开展共驻共建，进一步发挥县级领导干部和部门党建联系点制度作用，帮助村、社区理清发展思路、完善发展规划、规范发展机制，加大智力、财物、信息技术上的支持。

3、突出抓好党建示范社区建设。按照“点上出经验、面上求突破、整体抓推进”的思路，加快推进党建示范社区创建工作，力争全年创建8个以上党建示范社区，有效推动社区标准化、规范化建设。

4、创新基层组织活动载体。以深化创先争优为着力点，突出抓好基层组织活动载体创新，结合农村、城市社区、行业、产业的不同特点，分类设置活动载体，搭建党员服务基层发展、服务基层群众平台，充分激发广大党员干部干事创业热情。

5、强化社区服务功能。以加强和创新社会管理为着力点，依托党员服务中心、社区服务中心，深入开展服务居民、结对帮扶、社区中介、社区党建宣传、共驻共建等“五项”特色活动，进一步强化社区服务功能。

6、突出抓好党员队伍建设。重点是依托远教站点，深入实施“三学三强”培训工程，大力开展方式灵活、内容实用、效果实在的培训活动，不断提升基层党员干部、大学生村官、新党员、党员致富能手的能力素质。

11.探讨加强基层党建工作的思路 篇十一

关键词：基层；党建工作；思路

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 04-0000-01

一、前言

党的十七大报告明确指出基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促

进和谐方面的作用。[1]基层党组织的发展不仅是我党工作顺利开展的基础，而且其发展对基层社会各方面的发展起着重要作用。因此，针对我国目前基层党建工作存在的问题，探讨加强基层党建工作的全新思路具有重要的战略意义。

二、当前我国基层党建工作存在的问题

从思想上、行动上承认并正视我国基层党建工作存在的问题，对于因地制宜

地开展基层党建工作具有重大指导意义。目前我国基层党建工作存在的问题具体表述如下：

（一）对党建工作的思想认识普遍不到位。目前我国基层党组织普遍存在的一个问题是上至领导班子、下到普通工作人员普遍缺乏对党建工作重要性的统一认识，在日常工作中普遍重业务、轻党建，将工作的重心集中到完成经济指标上来，忽视了基层党建工作这一软任务的完成。加之由于基层党组织领导人只负责管理党员、开展党组织活动，这一权力的局限性导致基层党建工作始终处于被动地位，最终造成自上而下的党员参与党建工作积极性不足。

（二）基层党建工作的观念陈旧。我国大部分基层党组织无论是思想层面还是具体的实践操作层面都普遍存在流于形式、“走马观花”的严重问题。“看看报、喝喝茶、开开会、贴贴文件”成为基层党组织一致的工作理念、指导方针，甚至不少地方的基层党组织形同虚设，成为“鸡肋”。不少基层党组织服务群众意识薄弱，较少联系群众，对人民群众最迫切的诉求知之甚少。

（三）基层党建工作方法单一，缺乏创新性。目前我国大部分基层党建工作的开展还是为了抓任务而组织工作，工作缺乏积极性、主动性，具体的工作流程就变为订立计划、下达任务、疏于落实，加之基层党组织组织活动缺乏规范性，下达的活动内容单一、陈旧，并缺乏相应的监督机制，最终导致组织工作流于形式，不了了之。[2]

（四）基层党组织队伍素质有待提高。就目前来看，基层党组织成员素质参差不齐，党员准入有所降低，并且真正有素质、有才学、有能力的人才被排斥在党员队伍之外，这对党组织工作的开展、服务地方百姓及社会发展作用的发挥势必会造成一定的影响。

三、探讨加强基层党建工作的全新思路

针对上述提到的我国基层党建工作存在的问题，以此为参考，基层党组织及成员全面、深入探讨改进并加强其党建工作的方法具有重大指导意义。具体思路可表述如下：

（一）深化、统一基层党建工作的思想认识。从哲学层面讲，认识对实践的发展具有一定的指导意义。要想从根本上加强基层党建工作，当务之急必须从思想层面统一党员干部对党建工作的认识。具体来讲就是要定期组织全体党员干部进行学习、培训。通过组织学习使广大党员、干部从思想层面认识到基层党组织的政党职能，并使之认识到基层党组织在加强党对基层的组织领导、落实我党的方针、政策、路线、监督与教育基层党员等方面所起到的重要作用，促使广大党员、干部牢固树立密切联系群众、依靠群众、服务群众的大局意识，并以此来工作宗旨指导具体的工作实践。

（二）更新基层党建工作理念。基层党组织要树立一切从实际出发的指导思想，摒弃那些不符合时代发展和社会新形势的旧观念、旧做法，更新基层党组织的工作理念，具体可表述为：树立关注全体社区成员的工作目标，着眼于社区群众的基本诉求，一切以服务广大人民群众为基准，采用以引导、协商、民主、服务为主的工作方式，坚决摒弃传统的“一言堂”的旧工作思路，在此基础上引导广大党员、干部和人民群众合理承担一定的社会责任，增强人民群众的凝聚性、向心力。

（三）创新基层党建工作方法。针对我国大部分地区基层党建工作方法单一、老化的问题，当务之急就是要拓宽工作思路，寻求党建工作方法的高效、有效、便捷、合理。

首先，实现工作思维的创新性。基层党组织要从思想上牢固树立“发展是第一要务”的思想，明确“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的工作思路，突破“组织学习—集体开会—下发文件”的传统工作方法，充分发挥党员的模范带头作用，集中党员干部智慧。其次，运用现代信息技术指导基层党建具体工作。基层党建工作任务量大、覆盖范围广的特点决定了再依靠传统的纸质档案、下发纸质文件为主的工作方法已不再适用于新时代党建工作的需求。因此，基层党组织可充分发挥计算机网络系统的作用，建立基层党组织管理平台、建立本系统网站，切实提高工作效率。再次，建立基层党组织监督体制，加大工作督查力度。基层党组织要落实信息公开制度，实现基本工作透明化、规范化，公开化，虚心听取他人意见、建议，并自觉接受人民群众的监督，提高自身工作效率。[3]

（四）加强基层党组织队伍建设。切实抓好党员能力建设，着力提高党员技能，通过开展岗位练兵、传帮带活动提升党员的业务技能和工作能力，督促党员落实以“党员意识强，表率作用突出；敬业意识强，岗位奉献突出；主人意识强，创新能力突出；业务技术强，骨干作用突出”为基本内容的党对广大党员干部的基本素质要求，并在此基础上密切联系群众，关心群众的基本需求，并真心实意地为群众办好事、办实事。

四、结束语

社会基层是党建工作的基石，完善、落实好基层党建工作对于加强我党的执

政能力建设具有重大的指导意义。综合上述论述，通过明确目前基层党组织存在的问题，并以此为指导依据，在指导思想、工作理念、工作方法、党员队伍等方面全面探讨革新基层党建工作的思路，相信对我国的基层党建工作会有一定的指导意义。

参考文献：

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[3]张玲玲.代冬芳.浅议基层党建工作的创新.科教文汇（上旬刊），2010（07）：19.

12.基层中医院的发展思路 篇十二

公共图书馆作为全社会文化信息集散中心、文化资源利用与服务中心, 本着“普遍、均等、免费”的服务理念, 以建设覆盖全社会的公共图书馆服务体系为目标, 成为了新时期下健全公共文化服务体系, 推动文化大繁荣大发展的重要一环。党和政府对公共文化事业发展的政策和财政支持为公共图书馆, 特别是对面向更广泛的普通大众的基层图书馆的发展带来了新的契机。近年来商洛市商州区基层图书馆在党和政府的领导和扶持下, 在文化资源建设与共享方面取得了一定成果, 但由于其发展基础条件差、发展起步晚等各方面的因素制约, 仍不能满足广大基层群众对文化信息资源的需求。笔者通过对在文化大发展大繁荣背景下商州区基层图书馆发展现状的调查和分析, 结合总分馆体系建设的发展模式和思路, 探索一条适合商洛山区基层图书馆发展、满足民众文化需求、促进社会文化事业繁荣发展的有效途径。

结合商州区行政区划设置及图书馆发展的基本现状, 本文所研究的基层图书馆对象为区—乡镇 (街道) —村 (社区) 的三级图书馆体系。

1 商州区基层图书馆发展现状

商州区图书馆始建于1956年, 现新馆建成于2004年, 馆舍建筑面积1640平方米。现有职工9人, 其中中级职称3人, 初级职称4人, 大专以上学历占职工总人数的70%。馆内藏书近10万册, 其中古籍线装图书4000余册;计算机30台。现向读者免费开放的有少儿阅览室、成人阅览室、电子阅览室、资料室以及总书库, 读者座位量60余个。拥有固定读者2000余人, 年接待读者3.8万人次。并于2007年被纳入陕西省第二批文化信息资源共享工程县 (区) 级支中心建设, 2008年9月正式挂牌设立“全国文化信息资源共享工程商洛市商州区支中心”。

商州区现辖23个乡镇 (街道) , 80%以上的乡镇拥有图书馆 (或称文化站图书室) , 笔者选取了人口相对比较密集, 地理位置较靠近城区的5个乡镇进行实地考察。据调查了解, 其中只有一家乡镇图书馆能够利用网络进行有效查询, 该乡镇馆由该镇的文化干部具体指导工作并委派人员管理。但在走访中发现, 该馆无独立的馆舍及相关的基础设施, “寄居”于一家出售学生教辅书籍的书店内, 且在走访的近半个小时内 (14:50—15:20) , 该店一直处于关门状态, 只能从玻璃门外看到室内设有一四层书架, 书架上方安置着“**镇图书馆”、“文化共享工程试点”等牌匾。附近居民均不知此为镇图书馆, 且对图书馆的社会作用和对本人利用图书馆的权利内容知之甚少。而其余四个乡镇均设有文化站图书室, 且在“送书下乡”工程的帮助和指导下拥有一定量的书刊, 但文化馆的宣传力度差, 利用率极低, 很多当地居民并不了解文化站书刊免费阅览的文化服务, 没有利用文化资源的意识, 甚至不知道自己所在乡镇有这样一个免费提供文化服务的场所。

商州区共有行政村 (社区) 409个, 近年来, 随着文化共享工程的推广、送书下乡活动的广泛开展以及农家书屋工程的推广, 村 (社区) 图书室发展迅速。据调查, 近两年来, 全区新建村 (社区) 图书室四百多家, 覆盖率达到90%以上, 室内图书全部为上级文化部门统一调配, 多置于村 (社区) 的党员活动室中, 由所属乡镇的文化部门委派人员进行管理。图书种类较齐全, 以农用书籍为主, 涉及科学教育、文化娱乐等各个方面。但利用率不高, 大多数图书室内的藏书被束之高阁无人问津, 并没有达到图书室丰富村民精神生活, 提高村民文化水平的目的。

2 商州区基层图书馆发展现存问题及障碍分析

立足于对商州区基层图书馆发展现状的调查研究, 在此对商州区基层图书馆目前存在问题和阻碍图书馆事业整体发展的各方面因素作了如下分析:

2.1 规划布局结构形式单一, 经费短缺, 馆藏建设严重滞后

商州区基层图书馆依照传统的行政区域划分进行设置, 各级图书馆分别由各级政府的文化部门主管和建设。由于商州区地处秦岭山区, 地形复杂, 乡镇与城区之间、各乡镇之间交通便利程度不一, 从而使得本应为全区民众服务的商州区图书馆只能为城区居民及距城区较近的个别街道民众服务, 大大缩小了区图书馆的文化服务范围。此外, 经费短缺也是山区图书馆建设的最大瓶颈。据调查了解, 商州区图书馆年购书经费为一万元, 仅用于订购期刊、杂志;书籍购置经费为零, 新增书籍主要由“送书下乡”、征集、当地作家捐赠得来;数字图书馆建设缺失, 不能提供数据库等数字文献资源服务。而乡镇图书馆 (包括文化站图书室) 、村 (社区) 图书室的馆藏建设更令人尴尬, 除了乡镇、村政府提供相应的馆舍以外, 馆内藏书均由省文化厅文化资源共享工程项目和农家书屋工程项目统一配置分发, 无独立的运作经费。

布局结构的单一化, 经费的短缺, 馆藏建设的滞后, 不仅使公共图书馆的文化服务职能难以得到有效发挥, 也使其文化服务水平大打折扣。

2.2 政府主导地位的缺失

商洛市商州区属于中国西部的贫困山区, 长期以来, 政府的发展方向和立足点都在经济建设上, 而忽略了对于图书馆等文化事业单位的支持。近年来, 在党和国家大政方针的积极引导和财政支持下, 基层图书馆特别是农村图书室的建设出现了跨越式的进展, 但就经济、社会发展长期滞后的商州区来说, 各级基层政府部门的关注点依然在经济建设上, 而对于以图书馆为主的文化建设重视程度相对较低, 缺乏对公共图书馆社会地位、社会职能和作用的正确认识, 从而难以在财政上投入相当的经费来进行区馆和各乡镇馆的基础设施建设, 不能有效开展乡镇图书馆建设和文化服务活动。在没有强有力的政府主导、政策支持和具体发展方针的指引下, 基层图书馆文化服务体系的建设心有余而力不足。

2.3 技术支持条件不足, 网络管理系统缺失

由于长期以来基层图书馆建设经费和馆内专业人才的欠缺, 各级馆均未实现计算机自动化管理、网络系统化管理以及数字图书馆建设, 从而难以实践基层图书馆在开展文化服务过程中应涉及到的馆藏文献资源共享和通借通还。

2.4 人才力量的缺失

受当地图书馆人事管理制度的限制, 基层图书馆中专业人才缺乏, 安置性人员较多, 馆员素质参差不齐, 服务水平高低不一, 不仅难以提供统一的、均等化的高水平文化信息服务, 也使图书馆在服务技术和手段、管理系统、数字资源建设和服务的引进和应用上障碍重重, 从而无法提供数字化文献信息资源、馆际互借、个性化文化服务等相关的更高水平、更高要求的文化服务。

3 商州区基层图书馆总分馆体系的构建

针对商州地区特有的地理状况以及基层图书馆发展现状、商州区基层图书馆事业发展障碍的分析, 充分发挥总分馆体系的优越性, 借鉴目前国内发展总分馆制的有效模式和经验, 因地制宜, 博采众长, 构建适宜于商州区基层图书馆发展的区—乡镇 (街道) —村 (社区) 三级图书馆文化服务体系, 利用总分馆制的优势解决目前图书馆发展所面临的问题, 最终实现建设覆盖全社会的公共图书馆服务体系的总目标, 以满足广大民众的文化信息资源需求。

3.1 加强商州区图书馆的自身建设, 为总分馆制的实现奠定坚实基础

首先, 利用目前党和国家所提供的政策支撑和财政支持等有利形势, 争取更多的经费进行馆藏建设:一方面, 丰富纸质文献信息资源的建设, 为广大读者提供更全面的借阅服务;另一方面, 加强数字资源建设, 结合当地经济、社会、文化发展现状和需求, 有侧重的购买数据库等数字化信息资源, 拓展文化服务的领域和范围, 为总分馆制的实践提供最基本的文化资源支撑。其次, 把引进高素质的图书馆专业人才与培训馆内职工相结合:一方面, 向上级人事主管部门争取相对独立的人事管理权, 根据本馆的发展需要招聘具有计算机操作技能、图书馆管理技能的专业人才;另一方面, 加强在职人员对图书馆文化服务基本业务知识的不断学习, 提高其工作技能, 学习关于总分馆体系建设和运作的相关知识, 从而为总分馆制的建设和实施建立一支强大的人才队伍。最后, 引进先进的网络管理系统, 实现图书馆管理的自动化和文献信息资源管理的网络化、系统化, 为总分馆制的建立和运作提供必不可少的技术支持。

3.2 以点带面, 初步形成自下而上的半委托的总分馆体系

由于区馆基础地位薄弱, 各乡镇馆发展不平衡, 故采用“以点带面, 试点先行” (1) 的方法, 区馆与一发展较好的乡镇馆通过协商建立具有联合性质的图书馆服务体系, 乡镇馆将双方认同的一定数额的年度购书经费委托给区馆使用, 区馆按双方认同的书刊数量和资产管理方法为乡镇馆配置藏书, 乡镇馆按双方认同的标准保证图书馆运行所需的设备、场地、人员和其他工作条件, 并按时开放, 读者用一张读者证通借总馆和分馆的图书。 (2)

在此构建过程中, 需注意:

(1) 区图书馆需同乡镇图书馆及区政府、乡镇政府的文化部门进行协调, 上移分馆的建设主体, 使作为总馆的区图书馆和作为分馆的乡镇馆隶属于同一个管理单位———区政府文化部门, 并在总馆的主导下实现总、分馆在建设方向、管理制度、运行方式、部分经费管理上的统一规划和布局。

(2) 由区馆具体负责乡镇分馆文献资料的统一采购和编目、统一调配, 并实现总、分馆馆藏文献的通借 (由于技术力量、经费和交通的限制, 暂不适于开展通还) , 同时注意明晰产权, 将图书资料的产权与使用权分离开, 通过贴标签等方法区分图书的归属问题。

(3) 由区馆组织定期对分馆工作人员进行培训及相关业务素质的考核, 结合选调一两名分馆工作人员在总馆进行一定时期的学习和工作实践之后再回到分馆工作的办法, 提高分馆工作人员的服务水平, 从而真正实现“便利读者, 规范服务, 统一管理, 资源共享的服务理念” (3) 。

(4) 由总馆统一组织和领导、策划读者活动, 有效的将总馆的文化服务延伸至乡镇级分馆, 不仅得乡镇居民能够享受到与城区居民同等的文化服务, 也使作为分馆的乡镇图书馆有效的支持了总馆的发展和文化服务的延伸。

3.3 积极开展文化服务, 有效引导政府行为

通过先行试点, 总、分馆之间广泛开展馆际互借、资源共享、讲座培训等形式多样的文化活动, “让每一项延伸、每一个服务点、每一个分馆的建设都产生显著成效, 从而让每一个服务点和分馆都成为对政府的示范” (4) 。通过有效实践图书馆的文化服务职能, 提高图书馆的社会地位, 推动政府承担起公共图书馆文化服务体系的构建责任, 用实际行动引导政府从政策制定和落实、财政投入、规划管理等各方面入手, 主导基层图书馆建立自上而下的全委托总分馆体系, 从根本上实现总馆对分馆在设施建设、制度管理、运行经费、图书采购和分编、业务活动开展、人员设置和管理等方面的统一规划和协调, 使总分馆制在节约人力、物力、财力等方面的优势得到充分的发挥, 也使普遍均等免费的服务理念得以落实。

3.4 延伸基层服务, 构建全覆盖文化服务网络

由于商州地处秦岭山区, 地形条件复杂, 交通状况较差, 实行总、分馆之间通借通还的成本过高且实际效用不大, 因此, 只能通过在村 (社区) 建立服务点的方式将图书馆的文化服务向基层延伸。借助“农家书屋”工程之东风, 村 (社区) 提供相应的房屋、基础设施、人员, 并将一定的购书经费上交给总馆, 由总馆按照各村 (社区) 的具体文化需求配置重点突出、覆盖全面的文献资料, 并负责定期在各村 (社区) 之间进行书刊的调换, 使文献资料在基层各服务点的合理流动, 以实现在更大的范围内提供更全面的文献利用服务, 图书产权归原所属图书室所有。同时, 区馆负责对图书室管理人员进行培训和业务考核, 提高其服务能力, 尽量使广大村民都能就近享受到与区馆相一致的同等的文化服务, 从而使基层图书馆在总分馆体系的框架下, 将文化服务延伸至每一个村镇, 使每一个人都能够享受图书馆提供的文化服务, 充分行使自身利用图书馆的文化权利。

4 结语

长期以来, 地处贫困山区的商州区基层图书馆由于政策指导的缺失、经费欠缺、人员匮乏、基础设施不健全、管理制度不完善等各种问题, 其发展远远落后于其他地区, 难以真正担负起为社会、民众提供文化资源服务的社会职责, 不能满足广大民众的文化阅读需要。近年来, 随着党和国家对西部地区特别是贫困山区图书馆等文化事业的政策和财政倾斜, 商州区基层图书馆迎来了新的发展机遇。在这一机遇期, 作为具有优先发展优势的区图书馆, 更应该抓紧机遇, 开拓创新, 不断引进和吸收先进的管理理念和信息管理技术, 学习各种总分馆模式的发展途径和思路, 结合自身发展特点, 创新体制, 革新技术, 探索一条适合本区基层图书馆发展建设的道路, 最终实现覆盖城乡的基层图书馆服务体系的建设目标, 不断满足基层民众的文化信息需求, 切实有效的为社会提供福泽全民的图书馆服务。

摘要：本文以商洛市商州区基层图书馆建设为研究对象, 通过实地考察和走访, 总结商州区基层图书馆现行发展概况及现存问题, 分析了阻碍基层图书馆事业发展的各方面因素, 结合目前国内出台的关于支持图书馆等文化事业进一步发展、促进文化大发展大繁荣的相关政策, 以及国内利用总分馆体制构建公共图书馆文化服务体系的应用模式和成功经验, 提出了通过构建总分馆体系协调促进商州区基层图书馆事业发展的总体思路和具体实施措施, 以期达到促进该区基层图书馆建设、建立覆盖全社会的公共图书馆文化服务体系的目的, 切实贯彻图书馆“普遍、均等、免费”的服务理念。

关键词：基层图书馆,总分馆制,公共文化服务

参考文献

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