在新形势下

在新形势下（共10篇）

1.在新形势下 篇一

在新形势下 如何实现社区和农村警务建设新跨越

实施社区和农村警务战略，是公安部党委在新形势下为实现公安机关从反应型警务向主动型警务转变做出的一项重大战略部署。社区警务的实施，拉近了警民之间的距离，实现了服务群众、治安防范的关口前移，显示出了强大的生命力和不可替代的作用。作为一名县区分局主抓治安工作的副局长，我结合工作实际，粗浅谈一下在新形势下，如何实现社区和农村警务战略新跨越。

一、实现社区、农村警务战略新跨，必须以科学发展观为统领，客观公正研判制约社区和农村警务建设发展的瓶颈

实施社区和警务战略是公安机关主动适应社会发展变化，调整和改革传统警务模式的一项长远战略，也是“三基”建设的一大综合课题。当前，社区、农村警务建设已被各级党委、政府和各级公安机关提到了重要议事日程上，千方百计采取有效措施，不断加大工作力度，取得了明显的成绩。可以说，社区、农村警务建设已到了前所未有的大好发展时期。

虽然社区和农村警务建设取得了较为明显的成效。但我们也应当清醒地看到，当前还有一些制约社区、农村警务建设发展的瓶颈问题，不仅需要公安机关自身努力克服，同时也需要各级党委、政府和社会各界来协同解决。当前制约此项工作发展的难题主要集中在以下几方面：

一是警力明显不足。近年来，随着经济的飞速发展，大量外来人口流入，本地因征地拆迁、农民失地等引发的矛盾也到了多发期。人口的流动性大，管理难度大，处警任务重，加上民警年龄老化，个别单位为了优化警力，将年纪轻身体好业务精的民警放在打击岗位上，将年龄较大身体不好的民警放在社区或是驻村岗位上，社区警力却未能相应地得到增长，使之本来就捉襟见肘的警力显得更加艰难。例如，鹤壁市公安局淇滨区分局分管新市区和城乡结合部的社会治安，治安警、社区民警工作量大，这就直接导致民警每天超负荷运转，没有充裕的时间来进行必要休整，时不时还要抽调民警参加各种各样的警卫、值勤和安全保卫等工作，民警精力透支严重。可以说，警力不足是当前制约社区和农村警务战略发展的一个普遍性问题。

二是对社区警务工作重视不到位。从整体情况来看，分局、派出所领导对社区工作重视程度高，投入了极大的热情和精力推动这项工作。但是也有个别派出所领导存在重视考核工作，轻视基础工作的不良倾向，对立竿见影能够及时体现在绩效考核上的工作重视程度高。相对而言，对社区基础性工作，一时体现不到考核成绩上的重视不到位。基于这种指导思想，在案件查处、巡逻和社区民警的配置上，往往侧重于案件查处和巡逻。由于领导重视不够，制约了社区警务工作的开展。

三是到群众中工作的力度不够。目前的农村警务室，实行的是“一村一警”、“多村一警”的模式。一个民警，往往管辖一个村甚至几个村，而当前农村警务建设普遍存在的问题是：第一个别民警不能充分挖掘、利用现有的农村村委会、群防组织、治保组织等基层力量，工作中不相信群众，不发动群众，不依靠群众，使得群众对治安工作缺乏热情，自治、自防能力下降。第二民警下辖区时间普遍不足。不能保证每周两个工作日到警务室工作，不能按公开的办公时间去工作，不能把所管村庄每周都走访到，群众见警率低，民警对辖区熟悉率低。有的驻村民警家住在城区，离派出所几十公里远，这部分民警大部分只能吃住在派出所，很难再到警务室和偏远的村庄去走访。第三社区民警除社区工作外，还担负接处警、处置群体性事件、维护工程项目开工典礼秩序等工作任务。加之村级“两委”班子换届选举、大型警卫、值勤等，占用了社区民警大量时间，使社区民警无暇顾及社区工作。

四是社区民警调整较为频繁。社区工作岗位具有特殊性，它需要深厚广泛的群众基础，这种群众基础的培养需要时间的积累，社区民警在社区工作时间越久，在人民群众中扎根就越深，工作成效就会越好。江西省南昌市公安局青山湖分局湖坊派出所永人村社区民警陈勇琦，之所以能够在警务室做出骄人的成绩，被授予“全国公安系统一级英模”荣誉称号，就说明了这个问题。从公安业务来说，社区民警是一支最需要稳定的队伍，社区民警调整频繁从根本上讲是一种警力资源的浪费。从当前来看，各级领导在稳定社区民警队伍上采取了不少措施，如规定社区民警调整要层层审批，管片不满两年不得调整。河南省公安厅已规定了在社区工作10年、15年、20年的民警提拔重用等，这些都对稳定社区民警队伍起到了较好的作用。但是，当前招录的新警，快退休的老民警和女民警在社区工作岗位成为普遍现象。新民警年年招录，加之一些部门在社区民警调整上把关不够严，使稳定社区民警工作打了折扣。社区民警在社区普遍工作时间短，管片时间短，使社区民警对社区情况知之不多，知之不深，知之不细，造成治安耳目建立不起来，社区群众发动不起来，社区积极分子利用不起来，治安信息收集不上来，没有发挥其应有的作用。

五是个别社区民警工作能力有待提高。从社区民警现状来看，工作能力离群众的新要求、新期待还有一定的差离，表现为：其一处理社区事务能力不到位。当前社区存在大量邻里矛盾、债务纠纷、上访问题等，这些看是小问题，解决难度大，当前一些青年民警在处理这些问题时，能力还欠缺。其二缺乏做群众工作经验。社区民警青年居多，他们缺乏社会经验，不懂群众心理，不懂群众语言，不懂与群众打交道的方式，和群众说不上话，不能很好的与群众融为一体，打成一片。其三协调关系能力不够大。一些社区民警不善于与治保干部、街道领导、居委会人员等协调关系，不能充分发挥好他们在社区管理防范中的作用。同时一些社区民警宣传组织能力不强，不善于组织群众，社区群众发动不起来。

六是少数社区民警工作积极性不强。第一工作难度大。当前业务部门经常给社区民警下达考核指标，如每天登记多少暂住人口，上报几条社区信息，走访几户群众，登记多少量机动车等等，不考虑社区民警的实际，使社区民警疲于应付，有的只好造假，挫伤了民警工作积极性。第二个别民警职业认同感弱化。社区日常工作单调、枯燥、任务重、压力大，使个别青年民警感到理想与现实的差距，工作激情逐渐衰减。还有少数民警认为做基础工作立功受奖机会少，不如办案民警容易出成绩，对社区工作岗位缺乏认同感和归属感，工作积极性降低。有的不安心社区工作，托路子找关系想调离社区。第三执法为民意识树的不牢。侦察调查等工作中，相当一部分群众对公安工作不支持不配合。种种原因造成一些民警，认为群众觉悟低、素质差，从而对群众没有好感，不愿接近群众，不愿深入群众，不愿做群众的工作。

二、实现社区、农村警务战略新跨越，必须深刻认识科学发展观是指导工作的航标和行为指南，要切实增强紧迫性和责任感

西方社区警务直接源于20世纪六七十的警务研究成果，即“有效的警务有赖于警察与公众的合作，控制犯罪最有效的方法是密切警民关系”。其基本理念是：“立足社区，面向社会”、“警力有限，民力无穷”、“打防结合，预防为主”；基本要求是：警力下沉，警务前移，警民携手，共创安全社区；最高境界是“警察即公众，公众即警察”。社区警务被提出后，逐步为各国警方认识和接受，并成为适应时代要求的警务战略。

进入新世纪，中国社会正在发生深刻的变迁，建立在原有高度计划经济体制基础上的中国警务工作也受到了前所未有的冲击。社会主义市场经济条件下出现的新情况、新问题，已经向公安工作和队伍建设提出了许多新的挑战。为适应新的治安形势和我国城市社区建设发展，2002年3月，公安部党委在“杭州会议”上明确提出：“要在2004年之前在全国大中城市和县城全面实施社区警务战略”，从此揭开了派出所工作改革的序幕，也标志着派出所工作逐渐由打击型向防范型、由被动型向主动型、由管理型向服务型的转变。2006年 9月，公安部又专门下发《关于实施社区和农村警务战略的决定》，在全国实施社区和农村警务战略。实施社区警务战略，要求实现以社区为依托，立足社区、依靠社区、优化警力布置、明确工作职责、规范警务运作，切实做到警力下沉、警务前移、警民携手、预防犯罪、减少发案，共创安全社区，逐步建立起与新型社区管理体制相适应的社区警务机制，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，走出一条市场经济条件下公安机关的专门工作与群众路线相结合的新路子，是一次具有里程碑意义的警务革命。

实施社区和农村警务建设是公安部在新形势下提出的战略性的任务，是实现公安机关从反应型警务向主动型警务的转变，是全面推进“三基”工程建设，深化公安工作改革、开创新局面的一项重要举措，实施社区和农村警务战略对进一步加强公安基层基础建设，密切公安机关与人民群众的血肉联系，促进公安工作的发展进步具有重要的意义。但是，一些民警对社区和农村警务工作认识模糊、片面，没有形成整体系统，甚至个别民警还对社区和农村警务工作存有偏见。工作中，没有切实把握其科学内涵，充分挖掘自身工作和社会资源潜力，结合辖区实际情况开展有效的工作。对此，必须深刻认识科学发展观是指导社区和农村警务战略建设的指南，是公安机关构建平安和谐社会、推进城市社区和社会主义新农村建设的重要政治任务，全体民警要切实增强工作的责任感和使命感，紧紧抓住当前全省正在开展的第三批深入学习实践科学发展观活动有利时机，积极投身到活动中去，认真组织民警学习上级领导讲话和有关文件精神，想细抓实，精心

谋划，进一步提高深入学习实践科学发展观活动的质量和效果，使民警深刻认识科学发展观的重要思想不仅是新时期党的建设的伟大纲领，也是进一步提高社区和农村警务战略工作的法宝。工作中，加强社区警务理论学习，用科学理论指导实践工作，依托社区和农村基层组织，大力实施社区和农村警务战略，建立与新型社区管理体制、社会主义新农村建设相适应的社区和农村警务工作新机制。

三、实现社区、农村警务战略新跨越，必须以科学发展观为统领，认真落实社区和驻村民警“十项任务”和建立完善“一警为主，多警联动”工作机制实现社区、农村警务战略新跨越，必须以科学发展观为统领，打牢根基，挖潜力，借外力，有效推动“三项建设”整体发展，扎扎实实做好以下九方面的工作，最大限度促进警民关系和谐。

一是优化警力配置，科学设好警务室。当前，构建社区、农村警务战略，已经是公安警务改革的一个必然方向。构建社区、农村警务战略，必须优化警力配置，科学合理设好警务室。社区、农村民警管辖区域过大，容易形成“蜻蜓点水”的工作局面，收效小，成效微。工作中，要科学调整好警力，适应社区、农村警务战略中的警力需求。在城区，要按照城市规划一个居委会设置1至2个警务室，每个社区民警管辖1000户、3000人的标准。农村以3至5个行政村设置1个警务室。同时，要积极争取当地党委、政府，着力解决社区、农村警务室的用房和装备问题。例如鹤壁市公安局淇滨区分局九州路派出所，辖区人口3万余人，下设置5个警务室，每个警务室管辖1万至2万人，根本不能适应新形势社区和农村警务战略需要。淇滨区分局、九州路派出所领导认真研究，科学决策，积极与地方党委、政府沟通，多方筹集资金，在辖区设置12个警务室，使警务室建设达到了省厅和市局的标准要求。同时要加强教育培训和练兵活动，提高基层民警执法执勤的本领和技能，激发工作热情和积极性，增强责任感和事业心。要在挖掘警力所发挥的效益上下功夫，让民警们把劲头使好用足，成为破案、管理、防范上的多面手。向一警多能、精兵强将方向发展，这是我们当前和今后对社区、农村警务战略在整合警力资源上所期待的结果。

二是积极开展好思想政治工作。当前，在社区民警中大力组织开展学习党的十七届“四中”全会精神、弘扬河南公安精神、第三批深入学习实践科学发展观等活动。开展向英模任长霞、王百姓、全省公安机关社区和农村警务工作巡回报告会先进人物学习等活动，引导民警从讲政治的高度，从建设社会主义和谐社会的高度，认识搞好警民关系的重要意义，始终牢记党的宗旨，摆正与人民群众的关系，端正对人民群众的根本态度，自觉当人民群众的公仆，做人民群众的服务员。带着对人民群众的深厚感情去工作，关注民生、体恤民情、顺应民意、保民平安。在社区工作中，实行帮困上门、送法上门、宣传上门、防范上门。时时处处为群众做好事、办实事、解难事，通过社区民警的工作，让人民群众体会到方便，让人民群众感觉到安全，只有这样就能够赢得人民群众的理解和支持。三是建立科学的考核体系。社区、农村民警大多数时间在外工作，加强监督不仅能够有效督促其正常开展工作，也是队伍管理的需要。对社区、农村民警的监督不能只采取普通考勤方式，应重点放在绩效考核、群众调查上，并辅之于明

察暗访等方面。对社区、农村民警的考核工作，重点要以群众见警率、情况熟悉率、辖区发案率、群众满意率、情报信息有效率、高危管控率为主要内容，建立规范的考核体系，将有关业务部门对公安派出所工作的考核，统一纳入派出所等级评定和社区（驻村）民警考核当中。要随着警务工作的深化，延伸监督网络，引入群众监督，突出动态考核，在落实民警定期向辖区群众述职述廉的基础上，开展群众评议、推选活动，并将群众评议情况作为对驻村民警考核奖惩的重要依据。政工、督察部门要定期到基层实地察访社区、农村民警的表现和工作，发现问题及时解决。建立民警考核档案，将考核评定的结果与民警切身利益挂钩，对于成绩突出的民警，要在政治待遇和经济待遇上体现出来，奖励的使人吃惊，使人眼红。对于不思进取，基础工作薄弱，辖区治安问题长期得不到解决，群众反映强烈的民警，应给予相应的处罚。通过考核，促使民警扎根基层、踏踏实实地为群众服务。

四是打造一流的社区民警队伍。俗话说：“基础不牢，地动山摇”，社区工作是公安工作的基础，各级领导要加强对社区工作重要性的认识，切实把社区工作置于全局性、先导性的地位予以加强，扎扎实实做好两方面的工作：一方面从制度上保障社区民警的稳定。保持社区民警的稳定，制度跟进是关键，从分局层面，要制定规范完善、操作性强规章制度。同时要跟进督导检查，发现问题及早纠正，确保规章制度落到实处。另一方面要选好社区民警。社区民警在辖区内与群众直接打交道，一举一动都事关整个公安机关的形象。在社区民警的选配上，要挑选思想素质好，业务能力强，乐于并善于做群众工作，能够公正执法、清正廉洁的民警。通过配强民警，为加强社区警务工作提供保证。

五是构建新型社区、农村治安防控体系。警力有限、民力无穷，人民群众中蕴藏着维护社会治安的积极性和创造性。要在“借力”方面做文章，能不能把一个民警的力量化成十个人、甚至成百上千人的力量，这才是社区、农村警务的核心所在，要把开展群众工作作为重中之重，充分依靠群众、发动群众、组织群众，切实把群防群治力量组建起来，效能发挥出来，共同维护辖区的治安稳定。驻村民警要主动走出办公室，要与各类群防组织、治保组织、民调组织捆绑在一起，正确引导，利用资源。要与辖区内信息员、治安积极分子和广大群众交朋友，打成一片，挖掘资源。与居委会、农村村委会等基层力量融合在一起，借势借力，盘活资源。在日常工作中，应随时注意物色治安积极分子，培养治安耳目，建立信息员，充分发挥治安耳目的作用，使其积极主动提供情报信息，为公安工作服务。通过科学、合理、充分利用现有的多种多样的社会治安资源，把派出所与村、村与村、村与户、户与户之间联结到一起，以广泛的民力弥补警力的不足，从而实现狭义的公安工作向广义的治安工作的真正转变。

六是全面提升社区民警工作能力。素质决定水平，水平决定成绩，提高社区民警的业务素质，做好社区工作的重要途径。要从以下三方面下工夫：第一，搞好业务培训。县区分局有关业务部门要在公安局内网上开设社区民警应知应会专栏，为社区民警提供学习的平台。定期邀请专家授课，提高社区民警解决难点问题的能力。每年要组织一次社区民警培训，提高社区民警的综合素质；第二，积极开展苦练基本功活动。搞好社区工作需要掌握和占有大量的基础信息，不下苦功夫不行，没有刻苦的精神不行，要在社区民警中大力倡导勤学苦练的精神，定期

开展熟悉人口等比赛，树立刻苦学习的典型，营造比学赶帮超的氛围。第三，抓好传帮带。在新老社区民警交结时，要改变以往简单交接户口册、重点人卷宗的情况，规定新老社区民警交接前，要利用一个月的时间，由老社区民警带新社区民警深入社区熟悉情况，待熟悉情况一个后，再进行下工交接。

七是进一步提高民警群众工作能力。群众工作在整个公安工作中尤显重要，宣传、组织、发动群众，以无限民力弥补有限警力，是社区、农村警务的本质要求和第一任务。做好群众工作，第一要要融入群众。社区、农村民警要放下架子要做好勤动腿、勤动口、勤动脑，走村串户，同人民群众交心交朋友，让群众熟悉你、接纳你。第二要做好人民群众宣传教育和思想动员工作，让群众充分感到维护治安既是义务，也是保障自身权益的迫切需要。第三要热情服务群众。事事处处为民着想，关心爱护群众利益，倾心帮助排忧解难，赢得群众支持。第四要公平公正。处理问题，调解纠纷，办理案件，做到依法办事，不偏不倚，维护群众权益，赢得群众信任。第五要通过召开恳谈会、向群众报告工作。经常向群众讲清形势，交待维护社会治安秩序的工作任务和计划安排，使广大群众和我们齐心协力地做好保一方平安的工作。

八是确保民警集中精力下社区。巧妇难为无米之炊，搞好社区工作，没有足够的警力不行，没有足够的时间不行。首先要增加社区警力。从派出所层面来说，要科学安排值班、巡逻、社区民警的比例，增大社区民警的比重。从分局层面来说，要继续精减机关，充实基层，增加基层的警力，使基层有更多的警力配置到社区岗位上，通过多层面努力使社区民警逐步达到1千户，3000人的公安部配备标准。其次，为社区警务室配备辅警。分局与派出所要共同与区、镇（街）协调，增加辅警人员，为每名社区民警配备2至3名辅警，协助社区民警清查户口、宣传群众等，增加社区工作力量。其三，变革警务模式。对派出所现有的警务运作模式进行改革，实行社区民警专职化，社区民警不再参与派出所日常值班，案件办理等工作，让社区民警完全从其它工作中解放出来，集中精力专心干好社区工作。

九是要营造优良的拴心留人环境。要使社区民警热爱社区工作，安心社区工作，就要为社区民警创造良好的条件。第一要提高社区民警的政治待遇。要坚持干部从基层来的原则，竞聘工作中适当增加从社区民警中提拔任用干部的比例。同时，增大社区民警的奖励、入党等比例，使社区民警有干头、有盼头、有奔头。第二，强力推动社区民警进村居委会班子任职。分局和有关派出所要积极与区委、镇街领导进行协调，积极促进社区民警进入社区居委会，这既为社区民警开展工作提供方便，又能提高社会民警政治经济待遇。第三，改善警务室的住房。针对当前一些社区警务室办公用房和民警住房有待提高的情况，对社区警务室进行统一检查，制定规划逐一维修，确保社区警务室干净、整洁。同时，将合署办公的警务室统一协调为独力办公，使社区警务有较好的住房条件作保障。（鹤壁市公安局淇滨区分局 原保银）

2.在新形势下 篇二

1 准确把握各项业务的特点和发展方向, 切实明晰“提质增效”责任

主营业务要以做优做强为方向, 紧紧围绕安全平稳和优化运行开展工作。坚持市场导向和效益原则, 统筹平衡资源, 精心调整负荷。强化生产受控管理, 严格执行工艺和操作规定, 降低非计划停工损失。加强供、产、销的衔接, 把住原料进厂、产品出厂两道关口, 立足油田轻烃资源, 以碳四、自产原料和炼油液化气带料加工为补充, 把握原料与市场时机, 加强与铁路和销售部门的沟通, 保证产品出厂顺利。健全完善设备管理制度, 推进球罐、常压储罐等隐患治理项目, 统筹做好炼油、化工区局部检修, 为装置运行提供保障。辅助业务要以提升保障和创效能力为方向, 紧紧围绕精细管理和外拓市场开展工作。在保障企业安全平稳生产的基础上, 突出特色化高端化的工作思路。最大限度地压缩用工总量, 实现“瘦身”发展;推进业务结构调整, 优化整合性质相同相近的业务, 突出发展有效益、有竞争力的业务, 萎缩控制成本高、效益差的业务, 逐步改善经营状况和收入结构。要加快“走出去”步伐, 巩固原有市场, 扩大新市场, 进一步增强外部市场份额, 拓展生存空间。

2 全面提升“三大基础工程”掌控能力, 稳步夯实“提质增效”根基

要把安全环保、和谐稳定和反腐倡廉作为事关员工群众根本利益、事关干部队伍整体形象、事关企业生存发展的基础性工程。坚持“环保优先, 安全第一, 质量至上, 以人为本”的原则, 始终把员工生命安全放在首位。完善以党政主要负责人为核心、层次清晰、分级负责、覆盖全员的安全生产责任体系, 并配套建立考核和责任追究制度;以安全检查和现场监督作为纠正违章、避免事故的抓手, 安全检查要遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求, 安全监督要以“人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷”为重点, 彻底整治安全违章行为;按照集团公司确定的三级监管原则, 突出抓好重点领域、要害部位、重大风险源和长输管线的实时监控和隐患治理;推进体系建设, 持续开展HSE滚动式审核, 强化HSE管理咨询合作, 稳步提升公司HSE管理绩效, 切实提升环保管理水平。合理统筹各方利益关系, 打造和谐稳定的改革发展环境。

突出重点、创新方法, 着力解决员工群众最关心、最直接、最现实的问题;强化源头化解, 统筹兼顾不同利益群体, 严格执行政策底线, 谨慎出台政策措施, 坚决避免产生新的不稳定因素。特别要在全面深化改革中注重维稳工作, 坚持公开、公平、公正, 最大限度让员工参与改革方案的制订和实施, 进一步凝聚改革共识, 增强员工承受力, 以良好的稳定态势保证改革发展大局。加强和创新反腐倡廉工作, 营造风清气正的干事创业氛围。积极探索“把权力关进制度笼子里”的有效办法, 严格执行民主集中制, 完善重大事项决策的规则和程序, 制订出台《公司领导班子议事规则》, 推进决策的规范化、民主化、公开化和科学化。加大监督检查和查办案件力度, 强化对公司机关部门的监督巡视, 切实转变机关工作作风, 围绕生产经营管理的薄弱环节, 有针对性地开展效能监察, 坚持有案必查, 抓早抓小, 查准查快, 有效遏制腐败现象的发生。

3 全力推进挖潜和控费措施的有效落实, 持续拓展“提质增效”空间

固化“长期过紧日子”思想, 树立全方位、全员性经济效益观。完善细化挖潜增效和工效挂钩方案。根据实际制定详细的挖潜措施, 明确责任人和实施进度, 并坚持定期通报, 及时跟踪, 督促落实;提高效益类指标考核权重, 加大利润、成本费用与奖金的挂钩力度, 形成挖潜增效的浓厚氛围。努力抓好生产优化。炼油区的重点是提高原油加工量、调整成品油结构和油浆加工利用, 突出抓好原油计划落实, 阶段性做好航煤、低凝柴油等高效产品的生产和出厂。化工区的重点是优化原料平衡和三套裂解装置的运行方案、改善化工产品结构, 扩展创效空间、加大新产品开发和销售力度。加强与科研中心及专业院校的合作, 积极开发市场占有量大、附加值高和成本低、效益好的特色新产品, 并根据效益情况组织放大生产。强化与政府部门的合作, 稳步推进化工产品链条的延伸。积极开展市场调研和分析, 做好产品的推介和销售工作, 增加产品在高效市场的销售份额。坚持向精细化管理要效益。突出成本的源头控制和过程管理, 努力降低五项费用, 形成控本降费长效机制。规范物资采购, 深入开展平库利库, 减少资金占用。做好取消独家剂和两家剂工作, 降低三剂费用。采取内部整合、协议转让、拍卖和关闭等多种形式, 做好低效无效资产的清理和处置工作, 提升公司资产质量和经营效益。

4 勇于突破阻碍管理创新的体制和机制, 不断激发“提质增效”活力

改革旧的管理方法和模式, 形成独具特色、适应可持续发展要求的管理框架。实施创新驱动。重视科技对发展的支撑作用, 以战略性结构调整为主线, 形成特色技术和竞争优势;不断创新管理思维, 优化各种资源要素配置, 持续提升财务、审计、招投标、工程建设、物资采购和信息化建设等专业管理的科学化水平。抓好制度建设和流程设置。强化制度设计、修订和废止的计划性, 突出制度执行的严肃性和联动性, 切实发挥制度管理平台的应有作用;健全完善原有业务流程, 有机组合流程各环节, 缩短管理层与员工之间的心理距离, 消除不必要的重复工作, 推进业务流程再造, 优化管控模式。明确各管理层级职能定位, 强化公司战略决策、统一指挥职能, 强化机关部门业务管理、统筹协调职能, 强化二级单位生产经营、安全环保、成本控制等职能, 努力形成界面清晰、分工合理、责权一致、运行高效的管控模式。精简规范机构编制。强化人员总量控制和内部调剂, 把住入口, 放开出口, 对新增人员重点补充到一线岗位, 严控机关及二、三线人员。盘活用工存量, 促进人员合理流动, 妥善解决整体冗员和局部缺员的矛盾。发挥绩效考核指挥棒的作用。以驱动业绩增长为导向, 进一步突出质量效益, 优化精简考核指标体系, 加强对中层管理人员的绩效过程管理, 简化操作服务员工绩效合同框架。拓展完善绩效考核结果与薪酬分配、评先选优、职务晋升、培训发展、辞退解聘挂钩体系, 让绩效卓越者受到表彰, 让绩效平庸者得到处罚, 促进“员工能进能出、干部能上能下、收入能升能降”机制的建立。

摘要：企业面对金融市场货币贬值、原油市场涨价波动幅度大、成品油市场不断降价的市场客观现状, 应采取理论与实际相结合的方针, 以经济效益为中心, 以构建管理“五大体系”为主线, 大力实施“提质增效”工程, 在创新创效的道路上不断探索, 形成良性运作。

关键词：新形势,企业,创新发展

参考文献

[1]宋旭强.新形势下企业经济管理的创新与实践探索[J].科技资讯, 2012 (21) .

3.在新形势下如何创新国企党建工作 篇三

关键词：国企；党建；创新；思考

随着社会经济的不断发展，国企的管理机制也在不断的改革和变化，渐渐转向现代化企业模式，其内部的产权关系、经营机制、管理模式、分配方式、队伍结构和经营理念等等都在发生着深刻变化，国企的发展手段与方法也在发生质的改变，中国的市场环境对国有企业的管理体制有了新的要求，所以，国企的党建工作必须要转变观念、解放思想，紧紧跟随新的形势，不断改革创新，迎接新的挑战，把我党政治核心优势逐渐转化为企业发展优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，适应企业发展的新要求，是国企的党建工作向着规范化和科学化方向迈进。

一、国企党建工作创新的必要性和重要性

（一）創新国企党建工作是迎接新挑战的必然要求

企业要发展就要深化改革，要不断调整、创新管理体制，要想适应新形势、新环境，就要解放思想，转变观念，努力探索新思路和新方法，充分发挥党组织的政治核心作用，深化党建改革，提高认识，强化思想引导，实现系统性变化，促进国企转型发展。激发党组织活力，为企业持续发展做好政治保证。

（二）创新国企党建工作是发挥党员作用的现实需求

企业的发展需要依靠人才队伍，因此，党组织应结合企业发展的要求，充分发挥党员的引领示范作用，推进党组织不断进行自身建设，面对新形势，进行组织创新，积极打造一支优质、高效的党员队伍，发挥党员主体作用，将党员培养成业务骨干，在国企发展中发挥重要作用。

（三）创新国企党建工作是提升党组织战斗力的必要方法

在国企探索新的发展道路的过程中，党建工作也非常繁重。企业增强自身的核心竞争力，就是为了能够取得长期竞争优势，这就需要利用所有积极因素，在国企转变观念，创新管理，不断改革的同时，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，把握机遇，攻破难题，找到党建工作和企业发展的结合点，推进企业稳定发展。

二、创新党建工作要与时俱进

（一）思想上要与时俱进

党组织在国企发展当中有着非常特殊的指导地位，所以，必须时刻保持与时俱进，把党建工作与政治、经济形势相融合，全面审视思考，时刻准备迎接新环境、新形势带来的挑战和机遇，促进国企实现大跨步发展，为企业稳步发展提供坚实的政治保障。

（二）发挥党组织政治核心作用上要与时俱进

在国企中遇到重大事项决策时，要坚持党组织参与，实现党政合力，行政领导和党务领导要在决策前进行沟通商议，要听取党委的意见与建议，决策后，积极发挥党组织宣传发动作用，充分调动广大干部员工的工作积极性，保证形成的决策得到顺利落实。

（三）团队建设上要与时俱进

党建工作要立足于现实，进行长远谋划，不断强化自身建设，做好领导班子、党员干部和员工群众这三支队伍的建设。其中，要着重突出班子建设，创建“四好”班子，利用有效载体，强抓不懈，使之与企业生产经营工相结合，带动共产党员和员工群众一起投入到生产经营工作当中，充分发挥党组织职能作用。

（四）在党管人才上要与时俱进

在党管人才上，要坚持民主、公开、择优、竞争的科学机制，要把重点放在人才队伍建设上，积极落实“人才强企”的发展战略，完善培养机制，有针对性的培养和选用管理人才和技能人才，打造一支符合实际需求，能挑大梁、能担重任的人才队伍。

（五）在自身建设上要与时俱进

目前，受我国大环境的影响，国企中也出现了人员老化、人才缺乏的问题，所以，应及时进行结构优化，努力培养一支高素质、高水平的党务干部队伍。注重德才兼备的原则，选择政治素养高、工作作风好、业务能力强的党员来从事党务工作，为党组织提供后备力量。

三、将创新党建工作与生产经营工作相结合

（一）党建工作要与国企发展方向相结合

在现代企业管理理念下，国企的党建工作要以企业的发展形势作为党建工作的发展趋势，渐渐完善管理结构，推动国企改革发展。党建工作要同生产经营工作同部署、同推动、同落实、同考核，使党建工作在企业发展中真正发挥作用。

（二）思想政治工作要与生产经营工作相结合

思想政治工作是党建工作中最重要的一项。对于国企来说，发展是第一任务，实现经济效益与利润的最大化是企业的自然属性。要实现这个目标，关键在于人的作用。在国企中开展党建工作，就是要发挥我党的宣传带动作用，调动员工的创造性和积极性，获得最大经济效益。因此，在思想政治工作上就要有所创新。

（三）党员素质提升要与企业培养骨干相结合

企业之间的竞争说到底还是人才的竞争。因此，要促进国企稳步发展，就要强化人才队伍建设，加大力度培养业务骨干，激发企业发展活力。所以，党组织在开展党员教育的同时，要把有能力、有知识的业务骨干安排到核心岗位上，增强骨干力量，满足企业发展需求。

四、结束语

总而言之，国企的改革发展与党建工作是密不可分的，在新形势下，只有充分发挥党组织的政治核心作用，不断探索新方法、新途径，才能够真正使党建工作为企业发展服务，才能促进企业的稳步发展。

参考文献：

[1]祁明星.浅谈新形势下创新国企党建工作[J].苏盐科技，2010.

4.在新形势下加强党风廉政建设 篇四

党的十七届四中全会提出：“坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。”再一次重申了党的十七大报告提出的“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务”这一命题。党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。反腐倡廉建设是我们党在当前形势下,必须始终抓好的头等大事、头等政治任务,必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性。

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议，贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》工作报告对党风廉政建设作了深刻详细的论述。同时在局第十八次反腐倡廉工作会议韦董事长、杜书记和高书记都分别对党风廉政建设作了论述，隧道公司党委和纪委的2010年工作重点都强调了党风廉政建设。因此，加强党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，我们要把党风廉政建设作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓好，一刻也不能放松，尤其是党员干部一刻也不能放松廉洁自律，要做到警钟常鸣，常抓不懈。新形势下认真落实好党风廉政建设责任制，应做到以下几个方面：

一、完善制度建设，落实惩防体系。

（一）在2010年，公司党委、纪委进一步完善公司党风廉政和纪检监察制度，注重提高制度的有效性和可操作性，并做好相关制度的衔接，使制定的规章制度合理适度、管用实用。同时，要加大制度的执行力检查，增强制度刚性的政策措施，增进执行制度的公开、透明。公司将通过惩防体系的构建实施，统一部署和指导公司纪检监察工作。

（二）按照公司惩防腐败体系建设实施规划和推进计划，纪检监察部门加强组织协调和检查指导，把规范权力运行、健全经营管理制度与强化监管、查处违纪违规行为结合起来，主动督促有关部门履行职责；各有关部门要自觉把职能范围内的管理职责与惩防体系建设的分工任务相结合，切实把惩防体系植入企业内部控制和风险管理制度，融入到企业经营管理体系之中。

二、深化廉政宣传，加强廉政教育。

（一）公司纪委加大党风廉政建设的学习宣传工作，全面落实上级单位的工作部署，落实党风廉政建设责任制，认真履行职责。要重点宣传党风廉政重要意义，提高公司各级管理人员对党风廉政建设的认识水平；要把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，着重检查纠正党员干部宗旨意识弱化、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观扭曲、个人主义严重、纪律观念淡薄等问题。深入、广泛开展学习，宣传、落实中纪委第十七届五次全会、陕西省纪委第十一届五次全会、中交股份2010年纪检监察会议、局十八次反腐倡廉工作会议、局2010年工作会暨六届七次职代会议、公司2010年工作会暨一届三次职代会议精神。公司将对各项目落实重大会议精神情况进行检查，确保会议精神落到实处。

（二）加强反腐倡廉宣传教育。隧道公司从四个方面进行宣传教育：

一要以领导干部和关键岗位为重点，开展政治纪律教育，增强党性观念和政治意识、大局意识、责任意识。二要以完善议事规则和决策程序为重点，加强民主集中制教育，提高科学民主决策能力。三要以学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，开展党纪法规和企业规章制度教育，增强廉洁从业和遵纪守法意识。四要在党员干部中开展示范教育、警示教育和岗位廉洁教育为重点，构建拒腐防变的思想道德防线。

（三）强化领导干部作风建设，培养领导干部良好职业操守。2010年，公司纪检监察工作根据新形势、新任务的要求，进一步加强各级领导干部的思想作风、工作作风、学风和生活作风的建设；在学风建设方面各级领导干部要愿学、勤学、真学、深学、善学。领导干部要培养健康的道德情操和生活情趣，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，坚决禁止赌博活动并强化责任追究力度，加强领导干部与员工的工作作风建设，严格遵守职业操守，树立正确的事业观、工作观、政绩观，建立廉洁高效的企业文化及和谐氛围。

三、强化廉政责任检查，明确职责抓落实。

隧道公司在抓党风廉政建设的工作中，应该注意做好几方面的工作：一是抓班子。领导班子是本单位、本部门的党风廉政建设的主要责任人。必须率先垂范，身体力行，做好榜样，带头执行，切实负起总的责任，保证责任落到实处。二是抓好组织。要按照一级抓一级、逐级负责的要求，主动查找本部门存在的问题，并制定出整改措施，逐级做好责任制的落实。三是主动协调，尤其是在各项专项治理中要

积极主动，协调配合，各负其责，各尽其职。四要加强监督检查。应从实际出发，灵活运用全面检查与专项检查，定期检查和日常检查，跟踪检查与重点抽查，及时发现问题，积极整改问题。五要做好总结。在工作中不仅对下级要做好指导工作，明确方向目标，而且还要善于总结本部门在一个时期内存在的问题，同时要吸取其它部门的问题教训，借鉴好的经验和作法。公司纪委严格执行党风廉政建设责任制。对各项目党风廉政建设责任制的落实情况进行督促检查，量化考评，切实落实党风廉政建设责任，强化对项目班子的监督。

四、切实加强领导班子和干部队伍建设。

2010年，公司进一步加强和改进领导班子和干部队伍建设，不断提高各级领导班子和干部队伍贯彻落实十七届四中全会精神和上级要求的能力、科学判断企业发展形势的能力、经营企业和管理项目的能力与抵御市场风险处理复杂问题的能力。

（一）培育良好的工作作风，加强党性修养，树立崇高理想信念。做到有制度必须遵守、有规章必须执行。要有强烈的责任意识和主人翁意识。

（二）加强领导干部的学习，努力创建学习型组织。培育良好的作风，增强解决实际问题的能力。公司各基层党组织积极执行“三会一课制度”，坚持每月一次的党员大会制度，加强政治理论和政策的学习，养成爱学、勤学、真学、实学的良好风气。

（三）在领导班子中形成讲团结、讲协作的风气。鼓励各级领导干部在工作中各抒己见、多找思路，以事业为重，讲团结，顾大局，求同存异，分工与协作并重，以企业利益为重，讲究沟通技巧和方法，增进团结，不断提高领导班子的凝聚力、战斗力和创新力。

（四）加强后备干部的梯队建设，为公司发展储备高素质的人才队伍。加强对后备干部的培养教育，有针对性的安排其到关键岗位、困难岗位实践锻炼。建立定期考核、考察制度，广泛听取群众意见，随时掌握了解后备干部状况，并以民主测评、考核考察结果为依据，进行分析。

总之，做好党风廉政建设和反腐倡廉各项工作责任重大。面对新的形势和新的要求，在上级党委、纪委正确领导下，以科学发展观为指导，突出重点，强化措施，开拓进取，扎实工作，以“加强党风廉政建设责任制，促进企业又好又快发展”为主题，认真开展党风廉政建设责任制工作实践、理论、制度和方法创新问题的研究，提出新形势下加强和改进工作的要求和措施，研究提高有针对性和实效性的方法、措施，探索建立完善推进反腐倡廉教育的长效机制，加强党风廉政建设责任制，党风廉政建设工作就一定会促进公司又好又快发展，同时为顺利完成我局全年各项工作任务、规划目标，阔步迈入“十二五”发展阶段保驾护航，作出新的贡献！

5.如何在新形势下搞好警示教育 篇五

党的十七大报告提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。这是我们党全面总结反腐倡廉实践经验，深化反腐倡廉规律认识，探索中国特色反腐倡廉道路形成的最新思想成果，同时也表明了我们党对党风廉政建设和反腐败斗争的信心与决心。然而随着市场经济的不断深入，引发腐败行为的环节以及腐败形式也变得更加多样与复杂，税务部门作为经济执法部门，由于性质比较特殊，更加容易滋生腐败行为。因此如何在新形势下搞好警示教育，积极地从源头上防范和治理各种腐败问题，减少各种腐败行为的发生，进一步树立掌权为民、执政为民的良好形象，是摆在税务部门面前的一项十分紧迫的重大课题。

一、当前引发腐败行为的主要环节

（一）权力监督环节。税务机关对税务干部执法行为的监督还较薄弱，目前推广的税收执法信息管理系统因存在一些不稳定因素，使部分税务干部对其存在片面认识，认为即耗时耗力，又束缚了手脚，有消极情绪。另外对税务干部违法行为的责任追究针对性还不够强，导致税务干部违法违纪现象还时有发生。在权力监督和制约机制尚不够健全、完善的情况下，就容易导致一些权力失控、失管，少数掌握一定实权的干部就会利用手中权力，谋求私利，暗箱操作，引发各种弊端，从而导致“专权独断、以权谋私、持权捞钱”等权力腐败行为的发生。

（二）税收执法环节。由于工作性质的特殊，每一位税务干部都代表国家行使为国聚财的职能，天天与纳税人发生经济关系，与金钱打交道，税务干部如果经不起改革开放的考验，经不起金钱的诱惑，就会拜倒在金钱之下，使情理大于法理，关系重于原则。有的对老上级、老朋友、老同学等请托的事照顾有加；有的对涉税案件的处理，该查不查，当管不管，有法不依、执法不严、违法不究、以补代罚、以罚代刑；有的利用自由裁量权大玩花样，逼着当事人拉关系、走后门，从而引发腐败现象，造成执法不公。

（三）社会交往环节。这方面是干部近年来出现问题的“多发环节”。一些干部的“社交圈”无原则的扩大，把结交的触角伸向社会上所谓的“能人”，对自己的生活娱乐圈不加限制，放纵自己的行为，一旦放松了思想防线，经不住诱惑，在“色情关”、“贿赂关”前就容易败下阵来；另外目前收受礼品、礼金、“红包”现象呈多样化发展，已不仅仅限于公务活动，更多地发生在逢年过节、外出考察、乔迁新居、婚丧嫁娶等时机，防不胜防。

（四）家属、子女环节。一些领导干部不能正确把握情与法、情与纪的关系，违反原则，满足家属、子女的不正当要求，利用职权和职务上影响为其谋取不当利益，或为其经商办企业提供便利；或默许家庭成员收受与其职务影响有关的礼品、礼金；有的对家属、子女的不良行为不批评、不教育，出了问题还为其开脱、庇护，严重损害了税务干部的形象。

腐败成因的复杂性决定了消除腐败现象单靠哪一种措施难以完全奏效，少数领导干部在一些易发生腐败问题的环节上，放松警觉，放纵自我，最终身败名裂，究其主要原因，其一，放弃理想信念，放松自我约束。其二，权力运作不规范，监督管理不严格。其三，体制不健全，机制不完善。

二、源头防腐倡廉的警示教育

反腐倡廉、强化源头治腐警示教育是一项长期性、经常性的工作，必须切实转变观念、优化方法、强化手段、惩防并举，坚持德治与法治双管齐下，进一步从源头上拓宽反腐渠道，建立教育、制度、监督三位一体的预防机制，才能从根本上遏制税务职务犯罪的产生。

（一）以德倡廉教育：构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因。“欲修身者，必正自心；欲正其心者，先诚其意”（韩愈《原道》）。先诚其意，就是要先懂得“羞耻”和“荣辱”，廉洁为荣，腐败为耻。现阶段腐败的滋长蔓延，根源之一在于一些党员干部自身思想道德防线的失守。这就决定了，从源头上防治腐败，很重要的一个方面就是要下功夫排除党员干部思想上的病毒，弥补其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防线。

一抓政治理论素养教育。党员干部立德的根基在于政治上理论上的成熟。我们要加强德治，提高党员干部的思想政治素质，最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济的考验。二抓预防职务犯罪教育。预防职务犯罪教育在基层税务部门尤为重要，每名税务干部都拥有或多或少、或大或小的权力，思想防线一有松懈，就会给不法分子可乘之机。因此要加强对职务犯罪预防工作的宣传，要组织税务干部参观查办案件成果展，定期聘请检察院有关领导讲解预防职务犯罪知识，引导广大的地税干部恪守本职工作，同职务犯罪行为作斗争，形成强有力的遏制预防职务犯罪的舆论环境。三抓法制警示教育。积极开展普法活动，使相关法律深入人心，自觉学法、懂法、守法；采取定期组织税务干部学习典型犯罪案例，收看警示教育记录片，使每名税务干部都能够体会犯罪分子给国家、家庭、个人带来的危害，从而增强宗旨观念，树立良好的从政道德，真正做到廉政、勤政、优政。四抓廉政文化教育。充分发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量，来感化、优化干部的从政行为。充分运用群众易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大群众踊跃参与，使干部在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶；不断拓展税务廉政文化的宣传阵地，充分利用各类媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，加大廉政文化的宣传力度。深化廉政文化网站建设，增设税务廉政文化专题栏目，增强反腐倡廉宣传的声势和效果；定期组织党员干部收看反腐题材的电视剧、录像片、文艺节目，对税务干部进行警示教育；扩大税务廉政文化建设的社会参与性，要充分调动各方面的积极性参与廉政文化建设，形成税务干部、纳税人、干部家属共建的局面，增强全社会反腐倡廉意识。

（二）以法保廉教育，构筑牢固的法制约束防线，封堵权力腐败的通道。对权力行为缺乏有效的制约、监控，其结果往往导致权力腐败的案件频频发生。因此，在新形势下，要从根本上遏制和防范腐败，推进党风廉政建设，不仅需要全面加强德治，而且需要全面加强法治，努力构筑牢固的法制约束防线。

1.深化“两权”监督，规范权力运作。在行政管理权的监督上，应重点加强领导班子内部的监督制约，健全民主集中制，领导班子议事规则和民主生活会制度的落实情况，监督领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉、民主评议和经济责任审计制度的执行情况，重大问题包括干部任免、重大项目决策、纳税人定额核定与调整、大额资金的使用与调拨等要集体研究决定；领导班子内部的分工要科学合理，避免权力过度集中；在税收执法权的监督上，应围绕税收执法中的税额核定、发票管理、减免缓税审批、停歇业审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等自由裁量权较大的部位和重点环节，从制度建设和执行上加强有效的监督；另外应努力克服税务干部长期工作在一岗位容易产生腐败的弊端，应对系统内干部实施异地换岗，即分局内岗位轮换，分局间横向交流，机关、基层纵向调整等形式，定期对干部进行换岗，并因地制宜保证交流面，达到以动防腐的目的。

2.加强党外和群众的监督，拓宽监督渠道。完善民主监督制度，重视来自各方面的监督。设立专用举报电话，开通网络举报信箱，充分发挥特邀监察员、义务监督员和行风监督员的作用，特别是发挥互联网、新闻媒体对纳税人反映强烈的定税不公、收人情税及吃、拿、卡、要、报、借、占行为和典型事例披露的舆论监督作用。推进税务部门信息公开和办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权，最终形成依靠组织、依靠制度和群众力量，治理腐败和不正之风。

3.建立预警固廉机制，在体制上下功夫。坚持教育预防为主，要坚持早打招呼、早提醒，抓苗头、抓倾向性问题，做到防患于未然，建立党风廉政建设和反腐败成效评价体系，定期开展民意调查，进行测评分析。实行定期走访纳税人、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀监察员制度。结合部门特点，制订科学的测评办法，加强对部门和行业风气调查和测评。深入开展个案分析，从中发现体制、机制、制度上存在的漏洞和薄弱环节。建立健全党风廉政建设和反腐败信息网络，及时分析和解决干部中存在的苗头性、倾向性问题。

4.严格执纪执法，加大执法监察力度。法治能不能“治”，关键在于对违法违纪案件是否从严查处，对腐败分子是否依法严惩不贷。因此，必须坚决纠正一些地方和单位执纪执法失之于宽、失之于软的现象，有的放矢地对容易产生腐败的工作环节和部位开展执法监察，加大纠风力度，突破工作难点。切实做到查办案件手段不软、面子不讲、说情不顾，快查、快结、快处，加快提高办结率；对严重违纪行为，要严格按照上级有关规定给予党纪、政纪处理，直至法律制裁，决不姑息迁就，以求得根治腐败的最佳效果，纯洁干部队伍。

6.在新形势下 篇六

稳定、状态良好提供强有力的队伍支撑和素质保证。

一、要注重提高思想素质

提高职工队伍思想素质，是提高职工队伍素质的基础。加强新形势下的职工队伍建设，必须通过有针对性的教育和引导，让职工具备以下三种意识，以适应时代发展的需要。

一是竞争进取意识。就是要教育职工牢固树立学习无处不在、机遇无处不在、竞争无处不在的思想，抓紧时间，把握机遇，勤奋学习，岗位成才。具体来讲，就是通过多种形式，讲路情、局情、段情，让职工开阔视野，看到企业发展的宏伟蓝图，引导广大职工将个人追求与企业进步紧密结合起来，树立与企业发展相适应的思想观念，包括改革观念、创新观念和进取观念。同时，要在改革发展进程中，宣讲严峻形势，进一步增强职工的危机感、紧迫感和应变能力，激发大家的生产积极性与工作热情，努力形成人人有压力、人人有动力的良好氛围。

二是技术创新意识。当前铁路建设发展突飞猛进，大量新技术、新设备投入运用。适应新时期、新形势的要求，迫切需要提升职工的创新能力，用创新的思维、创新的方法来审视新情况、解决新问题，促进各项工作开创新局面。要通过持续的技术改造，增强整体创新能力，不断提高技术装备水平，使安全生产向技术含量高、产品质量好、劳动效率高的方向发展，让职工认识到确保安全需要创新，只有创新才能确保安全。要从小处着手，立足工作需要，将职工在设备改造上的小、实、活、新项目等进行认定，并给予适当奖励，让职工尝到创新的甜头，体会到创新的机会就在自己手中，从而自觉增强创新意识。

三是团结协作意识。团结是各项事业成功的根本保证，有没有团结协作意识，是衡量和检查一个集体整体能力的重要标志。保持团结协作意识，就是要把奉献精神摆在首要位置，这也是实现安全生产效益最大化的根本保证。我们要用职工身边的人讲身边的事，用职工身边的事教育身边的人的方式，激励全体职工学习先进典型敬业爱岗、无私奉献的优秀品质，培养团结协作、开拓进取的拼搏精神，形成攻坚克难、勇创一流的强大合力。

二、要努力把握关键环节

人是生产力中最活跃的因素。加强职工队伍建设，必须始终坚持以人为本，真正做到职工群众广泛参与、积极响应，才能收到良好效果。具体来讲，要努力把握以下关键环节。

一是抓管理，提升执行力。坚持严格管理与人文关怀相结合。一方面，要精心打造和谐融洽、拴心留人的工作环境，通过加强民主管理、关心职工生活等方面的努力，在思想感情上对职工产生较强的吸引力和认同感，为严格管理提供感情基础。另一方面，要通过科学完善的规章制度来规范职工行为。建立明确的岗位标准和岗位责任制，形成规范化的管理体系，并依靠严格的考核，让职工有章必循、令行禁止、认真执行。另外，在日常工作中加强对职工的教育和引导，让职工充分感觉到，以人为本和严格管理并不矛盾，从而自觉和自愿地接受管理。

二是抓培训，突出针对性。培训是职工提升素质、增强本领的重要途径，也是职工实现自身价值的实际需要。除了开展定期、定性培训外，还要结合实际，见机行事，划分专业，区别岗位，采取不同层次、不同形式的培训模式来增强培训实效。比如，建立岗位作业达标培训模式，即按岗位的规范要求，分为技术型、熟练型、普通型三个层次培训，来提高岗位人员的实际操作水平；建立短期培训模式，即结合生产组织、日常管理中的弱点，有针对性地选择课题，以讨论的形式举办培训，提高职工的工作能力；建立岗位素养型综合技能培训模式，即把教育培训寓于日常工作实践中，潜移默化地培养职工的思想品质和行为规范。

三是抓载体，增强参与度。充分考虑职工队伍年龄层次、知识结构、岗位差异等特点，摒弃单一的教育形式，坚持从职工的需求出发，积极开展寓教于乐、喜闻乐见的活动，让职工广泛参与，增强凝聚力和爱企业、奔事业的热情。比如，开展征集合理化建议活动，充分尊重、广泛吸纳职工意见，调动职工参政议政、创新创造的热情；开展内容丰富的劳动竞赛，让职工通过练强本领，提高素质，积蓄个人发展的后劲；开展各种文体活动，适时举办乒乓球、登山比赛等小型体育活动和才艺展示、联欢会等文艺活动，促进职工身心健康，让大家精神饱满地投入到工作中去。

三、要切实激发内在动力

努力激发出广大职工自我提高、岗位成才的内在动力，是推进职工队伍建设的有效途径。

7.在新形势下如何强化粮油质量管理 篇七

关键词：粮油质量,管理,措施

在科技发展如此之快的今天, 在市场经济中, 质量是商品的灵魂。市场要想不断完善和发展, 就必须依赖市场商品的质量, 进行正当的市场竞争, 在质量竞争中谋求生存。在日趋激烈的市场竞争中, 质量是竞争的必要手段, 也是各企业在市场中立于不败之地的关键。而粮油是国家的特殊商品, 是人们生活的必需品, 粮油质量直接关系到粮油行业的兴衰和农民的利益。所以, 加强粮油质量管理, 是粮油企业发展的必经之路, 是粮油企业能否进入市场的关键, 也是粮食市场自我完善和发展的需要。

1 粮油质量管理的重要性

粮食与人们的生活息息相关, 粮食质量的好坏直接影响着人们的生活质量, 而粮油质量管理不仅能够使得粮油符合国家标准, 满足广大消费者的使用要求, 保障人民身体健康, 而且还能为经济建设、社会贸易和企业内部提供科学、公正的仲裁检验服务。粮油质量管理人员专门从事粮油质量标准及管理工作, 是党和国家方针政策、各种技术标准的具体执行者, 在粮食工作中起着不可取代的作用。因此, 粮油质量管理在粮油市场行业占有重要地位, 为使企业能够长久的发展和运行, 必须对粮油质量严格要求, 建立监管责任制度, 加强对粮油质量的管理。

2 影响粮油质量管理的因素

近几年来, 国家打开粮食市场和市场价格之后, 由于个别粮食企业投机倒把, 追求个人和局部利益, 忽略了社会效益, 导致企业信誉受损, 影响了企业的发展。在粮食价格的波动下, 一些企业对粮食进行疯狂抢购, 造成粮食收购大战, 进而影响了粮食的质量和价格, 致使收购的粮食不符合国家标准, 给企业造成不必要的经济损失, 直接影响粮食质监人员流动量大, 有的缺乏专业技能, 专业素质水平不够, 工作不认真等, 进而影响粮食的质量管理, 导致粮食质量较差, 影响了企业的正常发展。针对上述因素, 我们应落实各环节的作业人员责任制, 对作业人员进行培训, 提高专业技能水平和自身素质, 强化质量管理, 对个管理环节规范化、系统化, 提高各个企业社会和经济利益。

3 如何强化粮油质量管理

3.1 提高认识、加强管理

从粮食购销市场开放以来, 非国有经济主体占主导地位, 而国有经济主体已退居次席。而非国有粮食企业由于对粮食产品质量状况和安全缺乏认识, 自身条件不足, 缺乏检测设备, 无法判断粮油产品的合格率, 导致不合格和伪劣产品频频出现, 大量的流入市场, 损害消费者利益。所以应建立健全的质量管理制度, 加强对粮油市场的监督管理, 不断提高质量管理水平, 不断适应新形势发展的需要。

3.2 稳定机构、抓好自身建设

(1) 稳定粮油质监机构。由于粮油质监工作是全社会粮食流通的重要手段, 所以在进行质监管理过程中, 要定员定编, 加强对粮油质检机构的稳定度, 并配备相应的检验设备和仪器, 保证粮油质监工作能有效、顺利的进行。

(2) 认真搞好粮油检测机构的计量认证工作。必须规范质监机构行为, 建立一整套质量保证体系。配备足够的管理人员、监督检测技术人员, 加强自身建设, 不—断提高整体检测水平, 从人员素质、仪器设备到内部质量控制体系等多方面进行完善, 保证为社会和公众提供准确、可靠、公正、可信的科学数据, 树立良好的社会形象。

(3) 加强粮油质管的基础工作。要认真落实粮油质量标准, 建立完善的工作规章制度, 在进行质管的同时, 不断提高作业人员和技术人员的专业素质, 加强企业的监督检验制度, 提高粮油的质量, 从而保证食品安全。

3.3 提高质检人员的技术水平

质量管理人员要牢记国家政策, 搞清自己的职责权限, 坚持自己的原则, 服从上级的规定, 贯彻实施按质论价政策, 不越级不压级, 把价格保持在一定的范围。真正做到价格公平合理, 符合人们的需求, 在质量管理过程中, 应严格执行国家标准, 履行各质量管理人员的职责, 遇到越级越权范围的质量纠纷的问题时, 应在第一时间向企业主管汇报, 企业主管也应及时处理该问题。

3.4 加强完善档案管理制度

在粮油收购入库和出库时, 加强完善档案管理制度, 首先应认真填写粮食的数量、质量, 对于混仓的粮食, 质量管理人员应及时进行鉴定、评定粮食的质量, 在粮油保管时, 应定期检查粮食的质量, 记录变化的情况。其次, 要及时核验粮食的损溢状况。

3.5 建立行之有效的管理机制

目前, 在粮油市场管理体制中, 一些工商、技术监督部门虽有质监职责, 但缺乏专业技术手段, 而粮油质监机构缺乏行使质监的行政职能, 但有专业质检技术人员和设备。因此, 应在各部门之间建立完善的管理机制, 建立日常联系工作制度, 成立各部门组成的监督、检测机构, 以利于各项工作协调、有效的管理, 增强粮油市场经营主体的自我约束能力, 以“质量第一”为理念, 诚信经营, 保证粮油产品的质量。增强全社会对粮油质量的关心程度, 使广大消费者对粮油质量安全有足够的认识, 使监管部门、经营者、消费者之间形成一种良性互动。

4 总结语

总之, 在粮食流通体制进行重大改革的今天, 我们应采取相应的措施, 建立完善的责任体制, 提高质检人员的专业技能和业务水平, 严格按照要求, 把好质量关对粮油质量进行管理, 使得粮油行业在竞争如此激烈的市场中稳固发展, 与此同时, 促进各企业间的社会和经济利益。

参考文献

[1]刘更.发挥粮油质检机构作用促进社会主义市场经济发展[J].吉林粮食高等专科学校学报, 1997, 05.

[2]刘和群.粮油商业粮油质检体系建设[Z]//咸阳年鉴.2008.

8.在新形势下 篇八

随着社会经济的发展，人类进入了信息时代。如今，网络作为人们传递信息的主要工具，在人们思想观、政治观以及价值观的形成过程中起着重大作用。在经济飞速发展的当今社会，人类进入了物质经济时代，大量关于物质的信息渗透到人们生活的方方面面，并改变着他们的思想政治观念，导致部分人一己私欲的膨胀已成为社会的普遍现象。

加强电力企业员工思想政治教育的重要性与必要性

电力企业作为我国国民经济的重要组成部分，其发展状况对我国经济所造成的影响是不容小觑的，因此，加强对电力企业员工的思想政治教育工作是符合形势所需，也具有其重要作用所在。其一，是提高员工整体素质，提高服务质量，更好地做好本职工作的需要。其二，是增强电力企业的整体水平，促进国民经济全面发展的战略所需。其三，是增强电力企业员工的凝聚力，增强电力企业的竞争水平的必要性所在。其四，是响应国家建立素质性国家、构建社会主义和谐社会、创建美好家园口号的重要举措。

电力企业员工思想政治教育所存在的不足

（一）、重视与宣传力度不够

重视是开展一项工作的前提条件之一，缺乏领导重视的工作，是无法取得很大的发展。电力企业作为盈利性的组织，领导们在企业的日常运营中，比较看重企业的盈亏状况，产生功利性强的思想是不足为怪的。有的电力企业的领导会以企业日常业务繁忙为借口而忽视对员工的思想政治教育工作；有的电力企业虽有开展思想政治教育工作，但在实践过程中，又太过注重于企业的利益了，偏离正轨，忽视了思想政治教育工作的本质问题，导致教学的效果大打折扣。如果对员工的思想政治教育不能以提高员工思想觉悟为出发点，那么开展员工思想政治教育工作又有什么意义呢。

（二）、教学理念更新缓慢

教学理念的及时更新，是做好电力企业员工思想政治教育工作的重要保证。然而在企业的实际教育工作中，很多教学者并没有及时地汲取社会经验，而是继续使用已经过时的想法来教导员工，导致教学工作与社会实际相脱节，造成很多电力企业的员工的思想不能与时俱进。教育理念从思想上引导着教育内容，思想观念的准确性、真实性、先进性等，无一不对思想政治教育工作的效果产生直接影响。作为电力企业员工思想政治教育工作的执行者，要无时无刻的关注市场信息以及国家和社会的最新动态，以最快的速度了解市场的最新需要，从而将最新的思想理念贯穿于对员工的思想政治教育工作中。

（三）、员工思想复杂，教育效果不明显

电力企业作为我国一个规模比较庞大的企业，吸纳了众多的人力资源，拥有着较大规模的服务系统。员工队伍庞大，思想就难免错综复杂。这样一个参差不齐的队伍，就加重了企业对员工思想政治教育的难度。导致电力企业在员工的思想政治教育工作上缺乏应有的效果。

加强电力公司员工思想道德教育的创新策略

（一）、加强重视

电力企业员工思想政治教育工作中存在诸多问题，是因为企业的领导们没有真正认识和切实体会到员工的思想水平对企业发展的重要作用。加强重视是做好一项工作的最基本前提。所以，作为电力企业的管理者要加强对员工思想政治教育工作的重视程度。首先，加大对员工思想政治教育的经费投入。领导者应用发展的眼光来看待员工的教育经费投入问题，目前的投资将来能够从工作效率的提高上，得到更大的补偿。其次，加大对思想政治教育工作的宣传力度，鼓励员工积极参加单位组织的关于思想政治教育的活动。再次，给予一定的物质支持，激发员工的学习热情。比如，将员工对待思想政治教育工作的态度放入员工的年度考核中，对踊跃参加者给予一定程度的鼓励与表彰。

（二）理论与实践相结合

电力企业在对员工进行思想政治教育时，不能使用传统的、单一的、以说教为主的教育方法。随着社会的发展，这种理论脱离实践的教育体制已经无法适应时代发展的需求。要想教育工作取得实质性的效果，就应该完善教育方法与教学体制，把理论与实践结合起来，创造出适合市场经济发展目标的教育方法。同时，要增强员工思想政治教育的针对性、时效性和渗透性，就必须将思想政治教育的内容与本单位的实际情况相结合，研究出具有单位特色的思想政治教育理论。

（三）、遵循个体差异性

针对电力企业员工队伍的庞大性以及员工思想政治观念的复杂性，实行个体差异性教育是“人性化”管理的表现，也是促进思想教育工作取得更大成就的有效措施。在具体实践上，可以根据每个员工的受教育水平以及思想认识水平的不同，开展不同层次的思想政治课，让他们能够进行准确的定位，同时也可以体会到单位对他们的关怀，进而激发他们提高思想政治觉悟的热情。

结语

贵在坚持，企业为此要建立配套的监督检查制度，电力企业应积极配合国家出台的关于开展国企员工思想政治教育工作的若干建议，还需要根据形势的发展和企业的实际情况不断地在内容和形式上给予补充和完善，贵在创新。力求改善电企员工的思想政治教育工作，使其发挥最大的效果，从而推动电力企业的进一步发展，进而为我国社会主义的经济建设贡献最大的力量。只有这样，晨会才能永保其青春本色，成为企业开展思想政治工作一块好的阵地。

（作者单位：广东省湛江电力有限公司）

9.在新形势下 篇九

长期以来，我国安全生产形势较为严峻。据国际劳工组织的统计分析，我国事故发生率比发达国家高出—倍以上。以煤矿为例，我国原煤产量约占世界煤炭总产量的1／5，而工伤死亡人数却占全世界煤矿死亡人数的4／5。我国原煤产量与美国接近，但开采百万吨原煤人员死亡率达6．04，是美国的200多倍。

安全形势具有如此大的差距，除硬件方面的原因外，软件方面的差异是很大的因素。资料显示，我国大部分伤亡事故都是由“三违”引起的。因此，人的不安全行为是事故发生的最大隐患。按照冰山理论，意外事故的发生是在很多次有危险的行为基础上的，一次事故的发生对应有多次的未遂事件。要制止事故的发生，最好的办法是清除三角基座部分，消灭未遂。因此，行为管理即成为安全管理的基础，通过技术、组织、法制建设、规程、活动、经验等，来减少不安全因素，这些内容，正是安全文化建设的范畴。

一、企业安全文化的作用

1、企业安全文化具有对安全生产的导向作用。

企业安全生产决策者是在一定的观念指导和文化气氛下进行的。它不仅取决于企业领导及领导层的观念和作风，而且还取决于整个企业的精神面貌和文化气氛。积极向上的企业安全文化可为企业安全生产决策提供正确的指导思想和健康的精神气氛。

2、企业安全文化具有对安全生产的激励作用。

积极向上的思想观念和行为准则，可以形成强烈使命感和持久的驱动力。心理学研究表明，人们越能认识行为的意义，就越能产生行为的推动力。积极向上的企业安全生产精神就是一把员工自我激励的标尺，他们通过自己对照行为，找出差距，可以产生改进工作的驱动力，同时企业内共同的价值观，信念、行为准则又是一种强大的精神力量，它能使员工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。

3、企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚、协调和控制作用。

现代企业管理中的系统管理理论告诉我们，组织起来的集体具有比分散个体大得多的力量，但是集体力量的大小又取决于该组织的凝聚力，取决于该组织内部的协调状况及控制能力。组织的凝聚力、协调和控制能力可以通过制度、纪律等刚性连接件产生。但制度、纪律不可能面面俱到，而且难以适应复杂多变及个人作业的管理要求。而积极向上的共同价值观、信念、行为准则是一种内部粘结剂，是人们意识的一部分，就可以使员工自觉地行动，达到自我控制和自我协调。

二、建立先进的企业安全文化的必要性

人本管理是电力企业先进安全文化创新的核心。企业最重要的资源是人，人才。实现企业的目标要依靠全体员工的干劲、智慧、创造力。管理最重要的任务是调动和运用员工的积极性、责任心、创造力，企业安全文化是企业员工安全意识的能动产品。电力设备生产企业

安全生产的第一要务就是保证员工的人身安全与健康，电力设备与电网的安全是依靠人采用先进的科学技术来实现的，因此，人本管理思想是电力设备生产企业安全文化创新的核心。

三、安全文化创新的特色

1、奋发向上的团队精神

创新的安全文化能使企业具有奋发向上的团队精神，企业员工都努力为企业承担更多的责任，做更多有效的工作，实现自我价值的最大化，安全文化的价值观和信念成为激发职工积极性和创造性的力量源泉。

2、和谐的人际关系

和谐的人际关系体现在3个方面。一是企业与员工的利益融为一体，员工的需要与企业的安全生产目标一致，每个员工都有归属感，都为能成为本企业的一员而自豪，员工主人翁意识强，关心企业的发展，员工的喜怒哀乐与企业的成败兴衰息息相关;企业是一个温暖的家，企业中的每个员工在人格和尊严方面都能获得公平的待遇，员工只要努力工作都有获得奖励的机会，员工只要工作能力强都有获得提升的机会。

二是企业领导与员工只是岗位不同、职责各异，在人格上是平等的;领导敢为下属承担责任，不仅关心下属的工作，而且还关心下属的生活、学习、身体;领导不仅要关心与自己兴趣爱好相同的员工，而且还应关心那些有时意见与自己不同的人;企业员工主动为领导分忧，创造性地完成领导交待的工作，在工作中遵章守纪，兢兢业业。

三是员工之间互相关心、互相爱护、互相学习、互相帮助。

3、高效的安全生产管理

企业安全生产目标明确，并且将目标分解成指标落实到各个岗位。安全职责清楚，每个岗位的工作人员都明白自己要做什么样的工作，在工作中会出现哪些不安全的因素和怎样预防，企业为实现安全目标而制定的各项安全措施都能落到实处。员工行为标准化，管理体系按程序运作，不因人而发生改变。整个企业是个高效运行的体系，党政工团，齐抓共管，指挥体系令行禁止，政出一门，部门之间相互协调。

4、优美的工作环境

优美的环境不仅是企业安全生产的形象，而且也是企业内部管理的需要。员工在优美的环境中工作，能提高工作效率。同时优美的环境能净化、美化人的心灵，约束人的不良行为。在安全生产上优美的作业环境一是保障员工生命安全的条件，二是保证员工的身体健康，三是给人以舒畅的感觉。

5、良好的学习氛围

一个企业建立了先进的安全文化，企业就成了一所学校。企业员工为了适应科学技术的发展及社会的进步需要努力学习，学习成了一种时尚，知识成为员工实现自我价值的一种资源，主动掌握安全知识与技能已成为企业员工的自觉行为，使员工由要我安全变为我要安全、我会安全。

四、建立安全文化的途径

安全文化是一个综合系统工程，建立安全文化的基本途径可围绕安全管理、行为管理和安全培训三方面。三者之间相互关联，形成一个闭环系统(见表)。

1、规范管理，是实现企业目标的保证

管理涉及企业方方面面的工作，加强管理是提升企业综合水平的有效措施，也危险源的分析控制、风险评估与制定相应降低风险的措施及标准化作业就成为安全文化的一部分。尤其是每个环节的运作程序，要求员工必须遵守，避免因管理的漏洞或疏忽给企业带来损失，只有规范的管理才有规范的员工行为，这是安全文化建设的重要工作。

2、风险分析是行为管理的基础，是使职工形成和培养安全意识重要手段

其管理框架包括风险政策和风险矩阵和工具、风险评估、风险登记和处理三个层次。确定风险重要性的方法可基于定量或定性技术，一般包括后果的严重性、频率及暴露情况。风险分析是一种系统化、标准化的过程，通过风险分析，使之成为持续地、前瞻性地支持管理决策，达到提高安全健康的目的。

3、通过标准化作业和行为安全观察来强化行为管理

行为管理是建立在设备、安全技术系统完善和规章制度健全的基础上的。标准化作业是强化行为管理的重要内容，包括两部分内容。一是工作环境标准，其含义相当于我们的质量标准化标准；二是工作程序标准，即职工从上班开始，针对当日的工作任务，按要求的工作程序完成任务，其含义相当于操作规程。行为安全观察是强化标准化作业的手段，其目的是避免所有伤残和职业病的发生，使每一个职工都能深刻感悟到保证自身和其他同事安全的重要性。每位员工都是行为观察员，对不安全行为进行观察评估，填写行为安全观察评估表，观察内容可包括人(工作程序)、机、环境三个环节，并建档分析。以消除诱发危险的因素，最大限度地保证工作人员的安全性。

班前安全评估是最基层的活动，也是风险评估的进一步延伸。各分厂、班组利用班前的3分钟讨论一下工作任务、程序、标准化要求。仔细想想、看看工作现场潜在危险的环境因素，员工精神状态等，由员工自己讲述，落实任务后指定工作负责人等，并要检查现场环境和隐患。

小组相互沟通、交流能创造安全文化的良好氛围，通过图片、录像甚至职工现场操作等让大家共同讨论那些是不好的，存在什么隐患，不安全的地方应如何控制，这种人性化的活动，体现以人为本的思想，增进了工作友谊，从而达到控制事故的目的。

4、加强培训是持续改善人的行为、着力提高人的素质的重要手段

强化对职工的职业培训，包括对法律法规及规章制度的贯宣、标准化作业及知识、技能的学习、潜在危险的认知和控制等内容，但像我们目前填鸭式的教育方式，效果不理想，因此强化培训应探索方式的多样化。现场场景的简单模拟、制作模拟教具等等是使职工掌握技能及安全知识的有效途径。采取图文并茂互动式学习讲解，互演角色、互相答疑或采用多媒体等现代教育设备，是激发员工学习、参与的好方式。

5、企业要发扬“三铁精神”常抓不懈。

10.在新形势下 篇十

2011年是xx分公司“十二五”规划的开局之年，保险业在谋划发展大计的同时，在营销体制、经营主体、承保盈利、银行保险等方面的问题则是全行业在“十二五”开局之年不得不思考的。随着企业的发展，职工人数越来越多，并已成为一支重要的工人阶级新军，然而，工会的自身建设却未能与时俱进，出现了许多困惑。工会工作与企业职工的要求不相适应，与飞速发展的经济形势不相适应，与新时期工会工作的需求不相适应，严重的制约着工会组织的发展。

一、当前工会组织存在的问题

（一）公司普遍侧重业务发展，对工会组建重视不够。认为建不建工会对公司经营发展影响不大，甚至认为建立工会可能不利于自己对职工的管理；再者就是认为本公司“管理渠道畅通，职工福利能按时发放，民主管理健全”，没有必要建立工会；还有一个原因就是认为成立工会要依法上缴工会经费，会增加负担。

（二）建会思路传统、单一。新公司组建后，首要目标是先将公司规模做大，将业务做强，等一切成熟了，才建立发展工会组织。造成工会组建相对滞后，成为公司稳定发展后的产物。

（三）工会组织作用发挥不好的问题。目前工会组织作用发挥不好的问题主要表现在两个方面：一是组织机构软弱涣散。已经建立工会组织的，随着形势的发展，人员变动和分流之后，未能及时换

届和改选，致使工会组织呈现瘫痪状态。二是工会组织开展工作不力。一部分工会组织没有开展工作，会员几乎感觉不到工会组织的存在。其中既有些单位领导不重视、工会干部工作积极性不高的问题，业务或其他工作过多，无精力顾及工会工作，或无经费保障，无办公室和无职工活动场地，因此无法开展工作。

二、对策与建议

（一）党政重视支持，是做好工会基层组建工作的根本保证。坚持党建带工建互带互促。在班子建设上带，壮大工会队伍。在政治思想上带，提高会员素质。在活动载体上带，实施工作联动。在示范带动上带，发挥表率作用。在长效机制上带，实施制度联创。同时加大对工会组建工作的人力和财力投入，有效解决建立工会人力、财力不足的矛盾。

（二）创新建会方式，是工会基层组建工作的思路保证。做到两个转变：一是在建会思路上，由原来的“成熟一家，发展一家”转变为按照“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的组建原则，认真开展依法建会活动。二是在建会程序上，由原来的按部就班的单一模式，改为“边组建，边充实、边完善、边规范”的灵活方式，对企业工会组织采取“先组建、后规范、再收费”的工作思路，一切服从于最大限度地把职工组织到工会中来。

（三）加强宣传教育，切实提高工会基层组织建设重要性的认识。首先要以科学发展观统领工会工作，全面贯彻落实科学发展观的实质精神，切实加强《工会法》、《劳动法》、《企业工会条例》、《劳

动合同法》、《中国工会章程》法律法规的宣传教育，不断提高党政领导、企业经营者和广大职工对工会工作在市场经济建设中的作用、地位的认识，使全社会切实认识到工会基层组织建设，是整个工会组织建设的基础，直接关系到巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，是必须长期坚持抓好的一项重要任务。

（四）建立以吸引、服务职工为主要内容的长效机制，激发职工入会的积极性。既然工会组建是一项长期性任务，那么就必须要建立组建工会的长效机制。一要不断完善党建工建互促互带制度，应当明确工建是党建的一个重要组成部分，党的基层组织与工会基层组织建设很好地结合起来，就能极大地提高工会基层组织的凝聚力和战斗力；二要在困难帮扶、评选先进、福利发放等方面对工会会员进行倾斜，使广大职工切切实实地感受到工会会员与非会员的区别，进而最大限度地把广大职工吸纳到工会组织中来。

三、围绕转方式、促发展，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用和广大职工主力军作用。以围绕转方式促发展、强合规增效益为工作主基调，坚定信心，开拓创新，牢固树立服务大局、服务发展、服务职工的理念，团结带领广大职工努力打好转方式促发展这场硬仗。

1.工会组织要坚持发展为第一要务的观点。围绕江苏分公司“十二五”发展规划，组织动员广大职工群众以公司工作任务及要求为中心,广泛深入开展合理化建议、开展多种形式的建功立业活动。

使广大职工在推动转方式促发展，强合规增效益活动中充分发挥主力军作用，激发广大职工立足本职创一流的工作热情，促进各项任务目标圆满完成。

2.工会要充分发挥联系职工群众的桥梁纽带作用，促进和谐企业建设。发挥工会的桥梁纽带作用，就是以和谐劳动关系为目标，代表和反映职工群众的愿望和心声，协调和维护职工权益，优化和改进企业发展环境。一方面，要把职工的愿望和诉求及时表达好、反映好、维护好职工的合法权益；另一方面，要把公司的政策、要求和企业发展的目标传达给职工，做好教育引导工作。进一步构建共同愿景、共创和谐、共谋发展、共享成果的和谐氛围。要积极参与涉及职工切身利益各项制度的制定，对涉及职工切身利益的重大事项要搞好调研，提前介入，提出意见建议。

3.以人为本，积极发挥员工的主观能动性，将对“人”的工作放在企业管理的首位。企业中的“人”是能动的，具有创造性，而企业所要做的，就是最大化的让员工发挥其自身能动性，发挥自身的创造性。公司每月的“合规自查”活动充分体现这一理念。在试行初期，在广大干部群众里广泛征求自查方案，“合规自查”活动中全员齐行动，各部门间互查，公开提出疑问、不足及整改建议，让全体员工充分参与到公司日常管理中去，让员工对企业产生一种归属感。当员工能够视企业为家时，企业的荣辱也就会被看成是自己的荣辱，无论酸甜苦辣都能够和企业一起去分享，他们就能主动开展工作，企业内部环境达到和谐。

4.充分发挥工会“大学校”作用，促进职工整体素质提升。工会坚持将分公司安排的各项学习活动,如“日读一小时,月读一本书”、“健康险大讲堂”、反洗钱知识问答等活动坚持长效，根据工作及自身发展的需要，组织一些专业知识学习、读书心得分享等活动，把提高职工队伍整体素质作为工作的着力点，通过发挥工会“大学校”作用，努力为公司发展提供智力保证和人才支持，为实现公司和谐稳定发展做出新的更大贡献。

5.关心员工生活，维护员工权益，努力为员工办实事，办好事。

(1)开展多种形式的文体活动。为丰富员工业余文化生活，提高员工队伍的凝聚办、向心力，公司工会组织开展户外拓展训练、乒乓球、羽毛球、篮球、文艺演出、外出参观学习等多种形式的文化体育活动。如公司今年初组织员工开展户外拓展训练，办羽毛球馆年卡等，通过这一系列文体活动的开展，丰富了员工业余文化生活，营造了良好的企业文化氛围，增强了员工对公司的归属感和忠诚度，树立了公司良好形象。

（2）关心员工生活和身体健康。对员工生活和身体健康的关心是工会义不容辞的责任，也是维护员工队伍稳定的有效途径。工会从关心员工吃饭问题入手，让员工工作之余无后顾之忧，可以亲切感受到家的关怀。今年将免费组织妇女职工到定点医院进行各项检查，发现问题及时就诊，将一些可能的重大病症扼杀在萌芽之中，受到员工高度认可。

（3）有效开展“送温暖”活动。公司工会坚持以“温暖、关心、帮扶”为内容。一是员工生日时送上生日慰问金、蛋糕或鲜花，充分体现公司人性化管理氛围，使员工感受到家的温暖。二是对出现紧急困难、特重大病困难的职工，及时走访、慰问，积极出主意、想办法，帮助解决一些力所能及的困难。三是重要节日走访、慰问困难职工，带去浓浓节日问候。通过对员工的亲切关怀，使大家切身感受到了工会组织的温暖，从而增强了对公司的向心力、凝聚力。

（4）维护员工合法权益。公司工会从建立健全劳动争议调解机制和集体合同、工资福利、集体协商机制出发，帮助职工与公司签订劳动合同，完善劳动关系，加强信息工作，及时预防发现和处理矛盾。在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的过程中，着重加大劳动关系协调力度，使维权工作的声音更加响亮、力度更加强烈、措施更加得力，真正在维护公司大局和长远利益的同时维护好员工群众的具体利益，进一步实现好、维护好、发展好员工群众的切身利益，保护好、发挥好员工群众的积极性。

四、创优争先，获取支持，全面推进工会工作实现跨越式发展。

1、领会精神，敢于创新。认真学习领会“转方式促发展、强合规增效益”这个重大战略决策的深刻内涵，找准制约企业可持续发展的瓶颈问题，积极组织各种工会活动，技能竞赛、知识竞赛，创新竞赛内容，丰富竞赛形式，完善竞赛机制，最大限度地把广大职工吸引到竞赛活动中来，充分发挥竞赛对于凝聚职工力量、振奋职工精神、激发职工斗志的作用。要以创建“创先争优”活动为载体，把创建活动贯穿于竞赛的始终，使创建活动与竞赛活动紧密结合、相互促进。要统筹安排、注重实效。把组织职工开展竞赛与维护职工合法权益、推动公司发展与维护社会稳定有机统一起来，促进企业劳动关系的和谐稳定，推动建立职工与企业同舟共济、共克时艰、共谋发展的利益共同体。

2、要选树典型、表彰先进。大力宣传工作及各种竞赛活动中涌现出来的先进集体和模范人物，进一步弘扬中国工人伟大品格和劳模精神，积极引导职工学赶先进、争创一流，艰苦奋斗、发愤图强，为转方式、调结构多做贡献，再立新功。

3、工会组织应全面推进“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的进程。

（1）、工会干部要成为学习型的工会工作者，才能更好的肩负起维护职工合法权益的基本职责。从当前面临的形式和任务来看，以学习促发展，对工会干部素质的要求越来越高，要求知识更新不断加快，掌握知识结构的总量不断扩展，工会干部要提高自身的思想素质、业务素质和工作水平，就必须学习、学习、再学习，不断吸收新知识、创新原动力，成为学习型、思考型、创新型的学者和专家。在此基础上，积极倡导创建“学习型小组，争当知识型职工”，以此推动全体职工的学习，实现社会的全面发展。

（2）、建立保障机制，确保学习效果

创建学习型企业，提高职工素质是一项系统工程，是各种因素互相关系、互相作用的有机整体。创建学习型企业，必须有系统的运行机制作保障。第一，建立领导机制，公司行政领导及工会干部带

头，形成各种通力合作的整体机制；第二，建立目标机制，设臵具体的考核项目，完善评价体系，目标要量化。第三，建立科学合理的目标激励机制，对那些组织管理开展得好，学有成效，贡献突出的部门和个人要给以物质奖励和荣誉奖励，并作为人才考核，使用的一项重要依据，使提高职工素质工作步入良性循环。

（3）、以更新观念为前提，引导职工树立“学习为本”的理念，形成工作学习化，学习工作化的互动力。学习型组织理论强调“学习为本理论”既学习力是企业生命力之本。传统观念认为企业之间的竞争无非是市场、产品、技术、质量、服务的竞争，而这些竞争的背后说到底是人才的竞争，其实这种观念随着世界经济一体化和知识经济时代的到来发生了变化，人才竞争说到底是学习力的竞争，要引导企业职工自觉把终身教育和终身学习紧密结合起来，把接受教育的过程作为终身学习的过程，就要倡导“工作学习化、学习工作化”，把工作和学习对立起来的认识，转变为以学习的成果来指导工作，促进工作。

（4）、运用各种有效载体，构筑学习型企业的创建平台。一个学习型企业的创建，要有若干不同形式的单元“细胞”组成，创建学习型企业应当由创建学习型部门，学习型小组，争做学习型职工等若干层次组成，要通过组织形式的多元化，实现创建成果的整合；从职工个人入手，让职工树立“学习为本”的理念，教育引导广大职工把学习作为自身行为的要素之一，不断为自己“充电”，养成“终身学习”的习惯，让继续教育成为每位职工的内在需要，并学以至用，争当新一代的知识型职工。为构筑学习型企业打好坚实的基础。

4、保险行业要更好地发挥工会对劳动关系预警机制

据有关资料显示,保险业是金融领域从业人员平均教育程度最低的行业，大多数保险营销人员在行业内不同岗位多元发展的机会很少。加上“大跃进”式的增长模式形成的误导和“乱”、“假”现象，导致保险行业的社会形象严重受损。正是由于存在社会地位和个人发展的不平等，大多数保险营销员的职业荣誉感与幸福感与保险业务收入的高速增长成反比。这就导致保险营销岗位很难吸引高素质人才，保险营销行业成为低端劳动人口的职业避风港，较高的流失率也使保险营销成为最不稳定的职业。

面对这样的现状，保险行业应更加注重建立以工会为主、吸收公司行政代表共同参加的劳动争议调解委员会，在自愿原则下对争议进行调解，通过民主协商的方式解决劳动争议，把矛盾解决于萌芽状态。另外，还要工会从履行劳动法律监督职能入手，对劳动法律法规的执行情况进行经常性和全方位的检查，监督聘用合同中有关条款的执行和落实，及时制止和纠正违反劳动法律法规、侵犯职工合法权益的现象和问题。工会要积极探索建立健全职工工作、劳动关系矛盾预警机制、劳动争议调解和仲裁制度等，把解决劳动关系中的矛盾和问题纳入规范化、制度化的轨道。切实维护好广大职工劳动权利，建立稳定和谐的劳动关系，为构建和谐稳定的社会关系发挥应有作用。

5、工会应加强对劳动者的帮助，将法律援助切实深入到劳动者中去。

1、做到矛盾随时调处，方能有助于劳动争议的化解。工会作为劳动者利益的切实维护者，必须将法律维权实现于劳动合同的全部过程之中。也只有这样，才能有效督促用人单位守法用工。同时，也能将一些可能的矛盾化解于萌芽状态。

2、支持劳动者维权行为，方能最终实现劳动关系和谐化。《工会法》、《劳动合同法》等法律、法规都赋予了工会支持劳动者通过司法程序维权的权利。这也是工会保障劳动者权利的最后一种手段。但正因为这种手段的有效存在，才能真正保护劳动者合法权益，才能使用人单位真正正视劳动者权益。