改革开放以来中央与地方关系的变化

改革开放以来中央与地方关系的变化（精选10篇）

1.改革开放以来中央与地方关系的变化 篇一

分税制改革中中央与地方税收关系的探索

一、税制改革中中央与地方税收关系上存在的问题

1994年分税制的建立，使得中央与地方之间明确划分税收收入(也即划分事权)，顺应了现代市场经济环境，是我国规范中央与地方各级财政事权的具有历史意义的开端。但是，在分税制运行将近的实践过程中，中央与地方的税收关系在良性改变的同时也积累了一系列亟待解决的问题：

(一)政府职能并没有完全的重新界定。中央政府和地方政府都还在不同程度上介入商品性生产，导致中央政府和地方政府的事权划分也不清楚。我国宪法虽然对各级政府间的事权划分作了大致的规定，但在经济方面的事权和财力划分不明确，上下级政府间事权相互交叉，混淆不清。事权划分具有不确定性，致使财源划分也存在着很大的困难，所以，完善分税制中处理中央与地方税收关系摆在我们面前最关键的难题，就是确定中央与地方的事权究竟要如何明确划分，进而具体确定中央与地方的税收来源，划分好中央与地方的税收收入，充分调动各级政府发展经济的积极性。

(二)1994年开始的分税制下，我国中央与地方之间的税收划分大致如此：中央税包括了增值税、消费税、关税、中央企业所得税等等;地方税包括了地方企业所得税、企业税、个人所得税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、印花税、遗产赠予税等。共享税包括增值税、资源税、证券交易税等。这是分税制改革初期必须协调好中央与地方前提下的划分。而且，为了使地方税收保持一定的规模，还把一部分中央税基让渡给地方。但随着社会主义市场经济的发展及财税体制的进一步完善与国际接轨，这种划分越来越不合理，阻碍着中央与地方税收关系的积极协调发展。比如，个人所得税划归地方，不利于其收入再分配作用发挥;企业所得税按行政隶属关系划分，易导致各级政府对其所属企业进行干预。

(三)分税制改革后，中央财政收入迅速增加，超过了地方财政，这符合分税制的指导思想，但这种从我国原有的财政包干制下地方税收收入多于中央税收收入的状况的转变，使得地方政府一时间难以适应，，全国31个省直辖市地方财政收支都出现逆差，并依赖于中央“税收返还”来弥补财政收支缺口。虽然这正是中央调控能力增强的显示，但同时又带来了一些新的问题：

1、下一级政府为了争取较多的上级政府财政“补贴”，不时要花费大量精力、时间或其他资源，政府系统内部的“公关工作”增多了。

2、由于地方政府权力受限，不能进行债券融资，有的地方政府就变相地通过地方融资机构在境内外发行债券或拆借资金，这些隐性的行为缺乏必要的规范，往往会积累起相当的地方政府债务风险。

3、地方政府在感到财政收入不足，上级财政“补贴”也不足，同时又无力变相发债借钱时，往往惯性地利用手中职权向社会强行摊派或收费，使预算外财政收入迅速增加，这不仅加重了群众负担，而且影响了政府的声誉。这种现象在我国几乎普遍存在，分税制改革开始的头几年尤为突出和严重。

(四)分税制改革使中央财力得以进一步集中，更好地对地区间财政资金进行转移和配置，与之相配套的一个重要制度是“转移支付”制度。而我国转移支付制度的构建和完善明显滞后。1994年以来，中央一直用“税收返还”的过渡性办法替代转移支付，开始试行“过渡期转移支付办法”，但数量甚少，而且“规范”的程度很小，起不到应有的作用。比如，云南省上缴中央252亿元，而当年全省税收收入(地方税收收入+25%增值税收入+转移支付)仅187亿元，对于身为西部大开发省份的云南而言，发展经济资金尤为重要，但其上缴额远大于自身使用额，这是西部省区鲜见之事，如果转移支付起不到应有的作用，在数量和“规范性”等方面不能得到及时提高，那么，将严重打击地方政府发展经济的积极性。分税制改革强化了中央财力的集中，但同时也削弱了地方的财权，中央与地方的税收关系中的存在的问题，也正是财税体制改革的核心问题。如何调动中央与地方的积极性，为鼓励地方政府发展经济，如何正确划分中央与地方的事权，如何“规范”地增加地方政府财政收入等等，都是进一步完善分税制需要研究和解决的重要问题。

二、解决中央与地方税收关系中存在问题的对策研究

如何解决上述中央与地方税收关系中存在问题呢?关键也就是如实地处理好中央政府与地方政府的事权划分，处理好中央与地方的税收划分，以及运用好配套的转移支付制度，具体而言：

(一)规范中央与地方政府的事权范围，规范中央与地方的事权范围，是以我国的政治体制改革和产权制度改革为依托的，各级政府必须从盈利性的商品生产投资中彻底退出，将这种盈利让渡给企业和个人，而其自身职能向满足公共需要转变，这是划分清楚中央与地方事权的必要条件。所以，首先应积极地推进政治体制改革和产权制度改革，建设良好的政企分明的外部环境。其次，政府以满足公共需要、提供公共产品为己任的理论为分税制奠定了基础，我们应该明确政府的职能是提供公共产品。这样，按照公共产品的层次性来规范各级政府间的事权与支出范围，中央与地方的事权划分就会自然而然清楚起来：全国性的公共产品由中央政府来提供，地方性的公共产品由地方政府来提供。对许多需要各级政府共同承担的事务应按照支出责任和受益程度的大小具体情况具体分析来确定各级政府负担的开支的比例，并以转移支付的方式将资金归集到承担具体事务的政府。最后，长远看来，需要用法律手段、经济手段调控地方财政活动，因为，完善后的地方税制能适应当地经济环境变化的需要，并为履行地方财政职能提供必不可少的财政收入，而且，各级政府的税收活动应当实现法制化。一旦地方政府责任和权力具有高透明度，就会自觉地节制自身的短期行为以接受外部约束，使长远利益得以实现。在解决事权之后，就可以以此来划分财权，使二者统一起来。

(二)重新划分中央税与地方税。划分中央与地方之间的税收，综合美国财政学者塞利格曼提出的三原则(效率原则、适应原则、恰当原则)与迪尤提出的二原则(效率原则、经济利益原则)，以及从受益角度，财政职能角度、效率和公平角度考虑，中央与地方税收划分的理论原则大致有：(1)按税基特性划分。税基广的或富于流动性的税种应划归中央税;反之，应划归为地方税。(2)按税种的调节作用划分。对收入与财富具有再分配作用的税种、对经济波动有缓冲作用的税种，对级差收入具有调节作用的税种，以及其他实施宏观调控作用所必须的税种应划归中央税，反之，应划归地方税。(3)按征税效率划分。由中央征收效率较高的税种应划归中央税，反之，应划归为地方税。结合我国实际情况及税收划分理论原则来看，我国目前的税收划分格局大致可以做如下变动：(1)将对收入分配和经济波动调节的作用越来越显著的个人所得税，对财富分配具有调节作用的遗产赠与税，以及税基广泛的印花税划归中央税。(2)将资源税仍作为共享税，但应改变按资源品种划分，让地方占大部分收入的状况。调整后的资源税统一由中央征收，中央与地方各分享收入的50%或者中央按更大的比例分享，以有利于对级差收入的调节。(3)随着以财产税为主体的地方税制的健全发展，应适当缩小共享税的比重，而这个举措也必须有良好的.转移支付制度作为支持，以保证地方的财政收入与支出平衡。

(三

)减少地方政府短期行为和保证地方财政收入要同时兼顾。分税制改革暂时性地给地方财政带来很多困难，也由此引发了地方财政的一些短期行为。那么，如何来解决地方财政的困难，使地方财政节制自己的短期行为，但同时也能保证地方财政收入呢?最根本的一点是：积极地推行“低税率、宽税基”的税制改革政策。分税制改革后，地方财政收入的取得变为地方税、共享税和中央返还三个渠道，主财源转向中央，次财源留归地方。但由于长期实行的“高税率、窄税基”与税种单一的弊病，分税制改革使地方财力遭到了严重的削弱，如云南省，它是全国唯一以消费税为主体的省份，(因为烟草业为云南省的支柱产业)1995年，其消费税占“两税”收入的55.5%。全部上缴中央，造成云南地方财政收入水平比全国平均水平还低。如此一来，加宽税基，扩大税源，改善地方税源结构，成了增加地方财政收入的根本所在。其次，地方政府应积极发展地方主力税种。培育地方政府的主力税种对增加地方收入，改变地方税种单一的局面大有益处。根据我国当前的经济发展水平和税制结构现状，借鉴国际上成功的经验，可以把财产税、营业税、城市维护建设税作为地方税主体税种，它们的税源都很充足稳固，而且绝大部分是归属地方税收，必将成为地方税的重要税收来源。另外，如果有明确的偿还基础，财政支出范围也明确界定，且拥有的资产是一个可计算和变现的概念，那么，政府将拥有相对独立的地方财政体系，可以发行政府公债。这有利于地方政府以“公债”这种比较规范的融资形式来为一些资本项目筹措资金，从而也抑制其它诸如乱收费、乱集资、乱摊派的形式来筹措政府资金的恶劣做法。而且，债务筹资有还本付息的压力，这有助于政府对支出进行成本收益分析，谨慎处理。最后，以后开始实施的费税改革是直接针对地方税收收入削弱而导致的强行摊派和收费的措施。当时，农村流行的一句顺口溜叫做：“一税轻、二费重、三摊四派无底洞。”据不完全统计，河北省19各种收费和摊派146.15亿元，占全省财政收入的56.52%，占地方财政收入的96.29%，比例之大，令人瞪目结舌。可见，费改革对于“费挤税、费侵蚀税基、弱化税收地位和作用”的恶劣现象，有积极改善作用，费税改革必须进一步推进和完善。

(四)使“税收返回”这种权宜之计真正由转移支付制度替代，成为分税制改革的积极的配套措施。首先，就必须建设好转移支付制度，使其成为解决各级政府间财力分配不均衡以及经济发展程度不同的地区实现公共服务水平均衡化的主要途径。当中央与地方的事权划分清楚后，同级政府间由于经济发展、自然条件、文化历史等因素造成的财政横向不平衡将成为转移支付的根据，中央政府应以弥补地方财政缺口，缓解地区间发展不平衡，加强宏观调控，解决受益外溢的补偿和特定的社会需要为目标，健全和完善转移支付制度，使其具有多数国家转移支付制度所共通的几个特征，以发挥其应有的作用，调动地方政府发展经济的积极性：(1)转移支付弹性化，中国是一个复杂的经济大国，只有视地方经济发展水平灵活确定补助额，才能将转移支付的作用充分发挥。(2)转移支付的公式化。我国目前转移支付采取“基数法”，从长远看，采用国际通用的因素法将是一个必然。中央政府将选取一些不易受人为控制的对地方财政支出有影响的主要因素，如人口数量、城市化程度、人口密度、人均GDP等作为实行转移支付的依据，公式化确定各地转移支付额，规范中央与地方之间的财政关系。(3)转移支付法制化。我国应考虑编制转移支付预算，建立健全完整的司法预算程序，把转移支付预算上升到法律层次，以有法可依，杜绝随意性和不必要的行政干扰。(4)转移支付的制衡化。我国正处于体制改革转轨时期，政府行政管理职能与经济管理职能仍未能合理界定，为了保证转移支付制度的正常运行，就应特别注意权责的划分和落实，形成有效的制衡机制。

【参考文献】[1].丛树海.1994年中国税制改革探析[J].财经研究，1994,(5).[2]吴俊培.论中央与地方的财政关系[J].经济研究，1994,(4).[3]夏进.税收理论与税务改革研究动态[J].经济学动态,1994,(4).

2.改革开放以来中央与地方关系的变化 篇二

宣晓伟

 2013-05-16 14:39:29

来源：《中国经济时报》2013年05月16日

在现代化转型的视角下，推进中央和地方关系的再调整，由“事权共担”转向“分层分类责权关系”；并逐渐实现在城镇化进程中由“身份等级”观念转向“人人平等”观念；由“政府主导”转为“多方参与、政府引导”；由“土地财政”逐渐转向“房产财政”。从而转变已有城镇化模式，有效推进健康城镇化。

已有城镇化模式的形成和评价

已有城镇化模式是一整套观念、制度安排下逐渐演进的产物。

——已有城镇化模式是在相关制度安排下不断演进的结果

已有“人地分割”的城镇模式并非一开始就是如此，它是随着制度环境变化不断演进的结果。其中，中央和地方关系的调整是导致城镇化演进的根本推动力之一，也是造成已有城镇化模式的根本原因之一。

改革开放以来，中央逐渐向地方放权，实行“分灶吃饭”，从而充分调动了地方的发展积极性。1993年分税制的建立更是明确了地方政府在财权上的地位，中央与地方在此基础上形成了“地方负责”的公共服务支出责任格局（尽管中央财政通过转移支付等手段，为地方尤其是经济落后地区承担了相当比例的公共服务支出，但支出的主要责任仍然在地方政府）。由此导致了不同地区的基本公共服务水平与当地经济发展程度密切相关，不同地区的公共服务水平差距随着地方经济发展差距而不断被拉大。同时也带来了“财权层层上移、事权级级下放”，基层政府事权负担沉重而财力相对不足的状况。

在上述中央地方责权关系的安排下，逐渐造成了已有城镇化模式下的两个重要结果：一是“以地谋发展”，由于地方政府的财力不足，就需要另辟财源以在激烈的地方竞争中获得优势。因此，依靠大肆圈地的方式，一方面获得大量低价土地以吸引企业和产业以带动地方经济；另一方面，靠炒卖土地获得土地收入以开展城市建设，就成为了地方政府在既有制度安排下的不二法门。尽管土地制度、户籍制度也在这种“以地谋发展”模式的形成中功不可没，但这种方式的最初和最根本的原动力之一还是来自于中央和地方关系安排下地方政府之间的激烈竞争、以及地方政府所面临公共服务的沉重负担。二是“要地不要人”，即愿意要农村的土地，但却不愿意要来自农村的农民工。在“分灶吃饭”和“地方政府负责本地公共服务”的原则下，地方政府最为关心的还是具有本地户口的居民福利。在户籍制度的支持和强化下，地方政府的最优策略显然是一方面吸引外地人口来打工，利用他们的劳动力，另一方面，又要尽量防止过多过快吸纳外来人口入户，以减轻自身在提供相应公共服务上的财政压力。

——已有城镇化模式取得了明显的成效，但却难以持续

当前，已有城镇化模式在取得成绩的同时，也日益暴露出“不可持续”的特征。主要体现在以下三方面。

1.土地资源的制约逐渐显现。从客观上而言，地方政府能够进行出让的、真正能够转换用途的土地资源是有限的。土地财政不可能永远持续下去，是必然要终结的。

事实上，在一些卖地开展较早的沿海发达城市，其土地财政已显颓势。例如深圳是最早开展国土有偿使用权拍卖的城市，土地财政曾在其城市发展中扮演重要作用，但随着可卖土地的逐渐减少，目前深圳土地出让收入占政府收入的比重已日益降低。2011年，深圳财政收入超过1300亿元，而土地出让收入已不足100亿元。

2.土地征收成本不断攀升，地方政府从土地买卖活动中的净收益则日益下降，地方债务风险明显增加。根据财政部公布的数据计算，2011年征地拆迁费用已经占到土地总收入的约70%.实际上地方政府在土地征收买卖上的直接收益越来越少，而更多依赖土地抵押从银行借贷（即所谓的土地资本化）来开展城市建设，不少地方债务平台的运作主要依靠土地而大做文章，由此导致地方债务风险的明显增加。

3.社会差距不断拉大，社会矛盾日益积累。根据对已有城镇化模式形成的利益格局分析表明，绝大多数的失地农民和城市外来人口（包括农民工）成为了过去城镇化过程中的牺牲者。与此同时，土地和房地产的畸形发展又大大加剧了社会不同群体间的财富差距。在正常的市场供求条件下，房地产价格本身的高低本来不是问题，但不合理的是背后的利益分配格局。伴随着过去十年快速的城镇化，社会差距急剧扩大的最大来源之一则是房子（本质上是土地）在不同社会群体之间的分配。买了房子或没买房子、有一套房子或有多套房子，在很大程度上决定了社会中许多人一生的命运。已有城镇化模式的继续扩张很有可能成为传统发展方式中最先引发危机的因素，其原因不外乎以下几种：土地财政的不可持续（引发地方债务、银行坏账等一系列危机）、房地产畸形膨胀而最终泡沫破灭、城市内新二元结构矛盾的尖锐冲突（引发社会动荡和不稳定）。

以调整中央和地方关系为主要着力点，推进健康城镇化

当前，需要在现代化转型的视角下，推进中央和地方关系的再调整。

——由“身份等级”观念转向“人人平等”观念，并逐步通过基本公共服务的均等化将其落实到位

“人人平等”是指在机会上的平等，关键是在权利上的平等。而首先要落实的是在享受基本公共服务权利上的平等，不应该因为一个人是出生在农村还是城市、是出生在上海还是贵州，就天生在基本公共服务权利上存在不平等，在所享受的基本公共服务水平上存在着巨大的差异。在当前城乡之间、不同地区之间基本公共服务水平存在很大差异的现实条件下，要实现在相应权利上“人人平等”，必然涉及到相关主体（中央政府与地方政府之间、不同地方之间、城乡之间、城市居民与流动人口之间等）的利益巨大调整，需要相应制度的创新和深刻变革，以及理性的计算和谨慎的实行，绝不可以一蹴而就。然而，要推进健康的城镇化，首先必须树立起“人人平等”观念，这已是时代趋势，不可阻挡。只有顺应这个趋势，才能在继续推进中国城镇化过程中做到事半功倍，真正发挥出城镇化对经济社会发展的带动作用。

——中央与地方由“事权共担”转向“分类分层责权关系”

要改变已有城镇化模式，最为根本的措施之一是要调整中央地方的关系。从推进公共服务均等化的角度来看，则是必须建立起中央和地方“分类分层”公共服务的责权关系，即将原有中央地方之间模糊的“事权共担”原则转变为“不同类别”、“不同层次”公共服务之间责权的明确划分。具体而言，一是要基于“人人平等”的观念，确立每个人所应享有的最基本的公共服务权利，并明确这个责任是由中央政府来承担。以社会保障为例，中央政府对于每个人都有一个最为基本的保障额度（考虑到不同地区等具体情况，这个额度会略有不同，但大致水平相当），这个保障系统是由中央政府出钱、出人来维持，每个人都是直接与中央政府的保障系统产生联系，这个最为基本的个人社保关系是可随身携带、全国通行的。对其他的基本公共服务情况的处置将更为复杂（例如教育、医疗等），但原则仍然是相同的。只要是中国的公民，他所享有的最基本的公共服务权利是一样的，无论在哪里所享受的水平也是大体相当的，而且这个责任只能也必须是由中央政府来承担（即使中央政府委托地方政府来操作，但根本责任仍是中央的）。二是基于现实状况中城乡、区域之间已经存在明显的公共服务差异，要承认并允许既有的公共服务差异现实。各地均可以按照自身的实力和愿望在中央提供的最基本公共服务上提高水平或拓展范围，但当地与外来人口衔接的部分是需要由中央最后加以审核，不能由各地自行其是。

——由“政府主导”转为“多方参与、政府引导”，由“土地财政”逐渐转向“房产财政”

已有“以地谋发展”城镇化模式的核心是政府主导了城镇化的整个过程。这个主导权的实现关键在于政府在一级土地市场上的排他性地位。在当前对城市化模式的讨论中，土地所有制是核心，如何确保农民在土地的相关权益、提高农民在土地增值收益中的分配比例成为讨论的热点。事实上，更为重要的是如何规范地方政府在土地市场上的行为。这里的关键是在于要打破地方政府在一级土地市场的排他性地位，将推进城镇化由“政府主导”转变为“多方参与、政府引导”。从短期看，要有效规范地方政府在土地市场的行为，逐渐培养在土地和城市等规划约束下、政府监督下土地市场的普通交易行为，实现集体所有与国有土地平等进入市场，扩展土地市场的交易空间和市场。从长期看，要明确规定地方政府在土地市场上行为界限，只有那些涉及公共性土地（基础设施建设等）的征收，政府才能参与。一般经营性的土地征收，政府不得参与其中做中间商，真正杜绝地方政府“经营土地”的行为。

地方政府在从一级土地市场适当退出的同时，要把重点放到相应规划的制定和执行上，来规范和引导地方的城镇化进程。目前来看尽管地方政府对各种规划都很重视，许多地方都不惜花费重金，请国际著名机构和专家进行制定。但与此同时，规划的严肃性、稳定性和约束力却难以保证，不同规划之间的衔接亟待加强。如何加强规划的法律效力，保证其落实到位将是推进健康城镇化中必须解决的关键问题。

——从现代化转型角度推进中央和地方关系再调整

可以看到，已有城镇化模式的产生是在相关制度安排下不断演进的产物，其中中央和地方关系的调整是导致城镇化演进的根本推动和重要原因之一。1993年的分税制改革只是走出了中央和地方关系调整的第一步，在财税收入上明确了中央地方各自权限范围，但在事权划分上中央和地方关系的调整远未到位。目前地方许多事项过度依靠中央部门决策的局面仍未根本改变，形成中央集权过度、地方分权严重不足的状况；与此同时，各种事务具体执行上中央极度依赖地方，中央部门的执行能力非常有限。从这个角度来看则又是地方分权过度、中央集权严重不足。在现代国家框架下，必须实现中央和地方之间明确的责权划分，使得各负其责、责权对等。要促使城镇化迈向新路，就必须打破原有城镇化模式下“事权共担”的模糊局面。

与此同时，现代国家的合法性来自于人民与国家之间的契约，这个契约确定了国家必须保障人民的基本权利，而执行契约的根本责任在于中央政府。这也就是推进城镇化过程中，为什么要强调中央政府来承担“人人平等”那部分最基本公共服务的根本原因。有了这样的基石，中国的现代化转型才得以推进，健康城镇化才有前提。

总之，只有把迈向城镇化新路放到中国现代化转型的大背景下，我们才可以更清楚地看到中国城镇化未来发展的大势，也只有认清这个大势，顺势而为，才能更为有效地制定并推行各种措施，推进城镇化的健康发展。

3.改革开放以来的发展变化 篇三

题目：改革开放以来中国的发展变化 姓名：涂 洁

学号：2011202110152 学院：计算机学院

班级：2011级计算机应用4班

改革开放以来中国的发展变化

内容摘要：1978年，党的十一届三中全会的召开，实现了党在历史上的伟大转折。从此，党和国家把工作中心转移到经济建设和改革开放事业中来，开创了一条中国特色社会主义道路。改革开放30多年来，中国取得举世瞩目辉煌成就，社会发生了巨大变化。本文简单论述了1978年以后的30多年中国社会各方面的变化以及发生这些变化的原因，同时也列举了一些发展过程中随之出现的问题及解决这些问题的建议。

关键词：1978，改革开放，发展变化，综合国力，存在问题

30年弹指一挥，30年沧海桑田。30多年来中国的改革开放取得了举世瞩目的辉煌成就。以改革实现开放，以开放实现改革，改革与开放形成了发展中的“双轮驱动”，成为决定中国命运的关键抉择。30多年来的改革开放使中国不仅摆脱了“一穷二白”的生活面貌，解决了世界四分之一人口的温饱问题，提前实现了小康社会，而且在经济、文化、科技、军事、国际地位等诸多方面取得了巨大发展进步，并成为一个在解决诸多全球问题时不可被忽略的且在当今世界大舞台上发挥着重要作用的世界大国。

一、从身边的生活变化看改革开放以来的发展变化

“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”这是党的十七大提出的关于科学发展观的基本内涵的概括。之所以把“以人为本”放在第一位，顾名思义，它才应该是科学发展观的核心内容。“以人为本”就应该是以百姓为本，这符合中国共产党“立党为公，执政为民”的方针。长期以来，我们的党不断把以人为本的科学理念落实到百姓的生活起居当中，真正做到了为百姓谋福利、谋发展。在我的老家，当地政府就认真的贯彻了科学发展观的相关精神，现在科学发展观带来的变化可以从百姓生活变化中看出来，科学发展体现在百姓日常生活中的收入水平、教育文化、居住条件、交通通讯、生态环境等方方面面的变化历程中看出来，可以说老百姓的生活发生了翻天覆地的变化。

回顾过去，我感慨万千。20世纪80年代，改革开放初期，我的童年开始在安徽西北部的农村。

记得小时候每天晚上我们家里都是通过煤油灯或是蜡烛来照明，唯一的家用电器就是手电筒了，自行车是当时家里唯一的交通工具。当时的农村温饱问题已经不再问题了，家家户户每年上交完公粮后都能剩下一年的粮食。但是，当时的生产力欠发展。麦收季节时，每家每户所有能拿镰刀的人全员出动，争分夺秒的抢收成熟的小麦，生怕天有不如人愿；春季耕种时，有牛的人家靠牛耕地，没

全国1500多座煤矸石山，累计堆存30多亿吨，占地超过15万亩；全国74家重点钢铁企业，有18家建在直辖市或省会城市；34家建在百万人口以上的大城市。中国还是粗放式的生产方式，我们每增加1元的生产总值消耗的能源是世界平均的4倍，是日本的6倍。我国生产一吨钢耗水是国际先进水平的10～40倍，开采一吨原油耗水是国际先进水平的6～26倍，生产一吨纸耗水是国际先进水平的3～10倍； 企业的高消耗、落后的生产方式，必然导致高污染。追求片面发展付出的代价是沉重的，为了解决经济发展与环境恶化的矛盾，转变经济发展方式势在必行。改革不全面。如户籍制度。户籍制度与市场经济完全相悖离、相冲突，成为“三农”问题的祸根，严重阻碍了中国城市化的发展。户籍的制度安排，使得城市可以无限度地榨取农村的财富、富裕地区可以无限度地掠夺贫困地区的人力资源，而无须负责。迁徙自由本是人的一项基本权利，在我国却得到了限制。诚然，实行户籍制度是出于我国特殊国情的考虑，是为了维护国家的长治久安，实现更好的发展。然而，除了户籍制度，难道没有更好管理方式吗？就像是计划生育一样，日本没有实行计划生育，人口密度也远大于我国，日本的发展也很成功。发展不能以牺牲人民的利益为代价，发展是为了人民。在民主化水平逐渐提高的今天，户籍制度急需改革。

三十年的激荡改革，成绩斐然，暴露的问题也很多。想要实现中华民族的伟大复兴，中国的改革开放还有很长的路要走。

参考文献

4.改革开放以来家乡的变化 篇四

1交通方面

正所谓要想富，先修路。以前都是泥泞的小路，现在是宽阔的柏油马路。记忆中大梁自行车也逐渐有电动车，家用车替代。城乡也开通了公交，着实方便了人民的生活。

2吃住方面 我记事以来，记忆中的泥瓦房已经被漂亮的楼房取代。爷爷奶奶爸爸妈妈那一代不常吃的鸡鸭鱼肉都已成为了家常便饭，而那时候经常吃的玉米饼地瓜干现在成为比较贵的食物。随着人们生活的逐步改善，电视机、电脑、冰箱等家用电器进入了寻常百姓家。三十多年年前，一台小小黑白电视机已是奢侈品，但如今液晶电视以不足为奇。

3穿衣方面

人们买衣服要凭布票，且数量有限，色彩和样式单调。大家都穿着千篇一律的灰色中山装或蓝色解放装，被形容为“蓝色的海洋”。改革开放后，随着物质的丰富和思想的解放，人们的衣着变得丰富多彩，不少人穿上名牌服装或时装，服饰已不仅仅是御寒的工具，更是人们显示风度、展示个性的方式。

5.改革开放以来家乡的变化 篇五

听我妈妈讲，此刻的太湖市民广场在她小时候还是一片菜地，新江南花园还有此刻的家乐福那里都是一片低矮的平房，更别说前面的五星家园居民住宅小区了，能够说是荒郊野外了。此刻呢，一个个规划整齐的居民小区鳞次栉比，周围的配套设施一应俱全，呈现的是一派繁华的都市景象。

妈妈小时候生活物质匮乏，一些生活必需品如米、油什么的都需要凭票供应，肉阿水果阿都是不可能想吃就能吃到的，书包就是用的那种帆布的军用书包，小学五年就用一个书包，铅笔要用到短得握不住了还舍不得扔。五分钱一根的奶油冰棍对小时候的妈妈来说已经是美味了，去王兴记吃一次馄饨、小笼包就是打牙祭。这种生活对此刻的我们来说是不可思议的，此刻满大街的肯德基、麦当劳、必胜客、豪客来……各种各样的小吃林林总总、不胜枚举，我们追求的不再是能吃到什么，而是要追求吃得健康吃得环保了。

30年前，哪家有台黑白电视机是很让人羡慕的了，而此刻每家的家用电器都种类齐全;30年前，家里有一部自行车已经是很好的了，而此刻满大街的私家车已经十分普及;30年前的校园，教室里除了黑板课桌椅以外什么都没有，此刻有投影仪，有饮水机，有电脑，各种各样现代化的教学设备一应俱全;此刻和以前真是有着天壤之别呀!

6.关于农村改革开放以来的变化 篇六

摘要：改革开放以来，我国人民无论在物质、经济还是在文化上都有了很大的变化。这种变化不仅体现在城市里，更体现在农村里。我来自城中村，但是，我的家乡也曾是个很普通的农村，所以就我居住的城中村，和村民们的一些回答，浅谈一下改革开放以来农村的变化 关键词：改革开放；农村；变化；

一 物质方面的变化

我的家乡就在广东珠海，广东的三个特区之一，所以农村的变化更为显著。据父亲描述，早在80年代，珠海已经不再使用粮票等以前购买物品的必需品，这是很大的进步。

在“吃”方面，明显要比过去好多了，以前不舍得吃的猪、鸡、鸭、海产都能够搬到餐桌上来了，并且从80年代后期到现在，家庭的菜谱一直没怎么变过，但是村里面多了很多沙县小吃、兰州拉面等地方特色食物，丰富了我们的菜谱。在住方面，我村经历了从草房、到泥砖房、到青砖房、再到红砖房的转变，而现今，我村的住房统一规划，所有的房子统一建起，比以前的住房更是美观了许多。在衣服方面，我村也早早地脱离了“黑蓝灰”三色，穿上了好看的衣裳。在出行方面，从最开始的人力、到自行车、到摩托车、再到汽车，我们的出行变得方便，与外界交流也方便了许多。

这些看得见的变化深深地鼓舞了村民，使得村民们更加努力的工作，来改变自己的家乡。

物质丰富的同时，也带来了坏处，商品流通，毒品也就流入进来了，在十多年前，就有一批年轻人染上了毒瘾，没钱了，便去头蒙拐骗，找钱去吸毒。随着时间的推移，这批年轻人有的戒毒了，有的失去了年轻的生命，有的还在苟延残喘。这让他们的父母痛心，也让乡亲们揪心。

二 经济方面的变化

这些看得见变化，是由于我们经济模式的改变而产生的。

和普通的村落一样，我们世代以耕田为生，由于靠近山边，了不起也就是有一门捕鸟捕蛇的技艺。据老一辈人的讲述，他们那时候是下田赚工分来养活家庭，但自从改革开放以后，就变了，因为村里引进了工厂。最开始引入应该是制衣厂，随着工厂的建立，许多的外来人口来到了小小的村子。人多了，各种各样的店面就多了，吃的、穿的、用的都有，这大大带动了我村的经济发展。

工厂的地原本是耕田的地，没得耕田了，村民们有的直接就进入村子里的工厂，有的索性开起了店面，有的也出外去寻求机遇。还有一群先进的人成立了农村合作公司，让村民更多一条出路。由于靠近澳门，我村村民思想也十分地先进，纷纷走出农村，去到澳门当起了劳工。

随着思想的改变，村民们越来越注重环境，开始要求重污染的工厂迁出了村子，而继续引进低污染甚至无污染的工厂。工厂走了一些，但是村子依旧留住了很多的外来人口，这有赖于珠海的交通便利，我村靠近马路，去市中心非常地方便，而村民们也利用新建的、多余的房子以低廉的租金来吸引前来珠海打工的人们；有手艺的人们更是使出自己的真本事，打出了名气，吸引了回头客。

这些变化的先决条件就是交通，我村位于连接中山市与珠海市的马路边上，这使得我们的发展有了“地利”，再碰上改革开放这样的“天时”，最后加上我们村民努力奋发的“人和”，成就我村今天的变化。

人多了，环境也就乱了，在工业区附近，总会有人打架斗殴，有的是外来务工人员的矛盾，有的是本地村民与务工人员的矛盾。在农村，总免不了会有对外来人的排斥，不仅是因为不熟悉，也因为生活习性的不同，还有文化的差异导致的矛盾。

村里也因此成立了保安队，来维持村里的治安环境，应对各种突发状况。

三 文化方面的改变

随着物质、经济的房展，我村的文化情况也在缓步上升。在以前念完小学就不读下去了，念中专已经很了不起了，而现在，有很多的人都上了大专、本科。为了敦促年轻一辈的孩子上学，我村的股份公司更是设置了各个阶段的奖学金，考到高中、大专、大学的人都有奖励，在读时考到名次亦有奖励，这让孩子更多了几分动力。

不光年轻一代在文化方面有进步，老一辈也是有很大进步的。老一辈的人受到了没文化的苦，所以他们对知识文化也是很渴求的。电视是一个很好的普及知识的工具，而很多家庭更是订阅了报纸来了解国家时事、国际大事。

新时代的就业形势要求我们必须具有相应的文化知识，否则很难胜任工作。

而且现在的父母都很重视教育这个问题，他们知道以后的趋势都是需要孩子们有知识、有技能，才能适应这个社会。所以不论是老一辈还是新一背，都努力地提升自己的文化水平。

四 思想方面的变化

相比起物质、经济方面的改变，思想方面出现了“突变”的现象，这是由于时代日新月异，很多时候人的思想的变化相对滞后于时代的变化。但是新生的一代接受能力强，他们很快的适应了新时代的要求。以我祖孙三代为例，我的祖父辈是典型的农民的思想，而我的父辈却独具一种“闯”劲，至于我们这一代没有受过苦，则略显“娇气”。这是一种比较普遍的思想转变。

此外，我村还保留有旧时的庙宇，基本上每家每户逢年过节都会去参拜，但是此时的参拜，也已经脱离迷信的范畴，而是成为了一种风俗，寄托着我们对生活的美好希望，它成为了一种精神追求和慰藉。此外，我们十分尊敬祖先，过年过节、凡是有好事，都会去“拜拜祖先”，告知先人。

做为一个女生，觉得最大的改变就是很多村民不再重男轻女，真正想到了“生男生女都一样”，很多家庭都是只有一个女儿，并且对她非常疼爱。国家独生的政策是原因之一，原因之二也是因为现在教育一个孩子的“成本”就已经很高了，再多的孩子可能会负担不起来，还有的就是人们思想观念的改变，不再认为儿子才能给自己养老，女儿也是可以的。

新时代在发展，带来好的方面，也带来坏的方面，在物质、经济发展 的道路上可能经历波折，例如高污染的工厂，这些是可以从根源上改变的。但是在思想层面上的，却难以改变。

例如婚姻观，在村里，离婚的夫妇不算少。按老人的说法就是，以前都要过日子，两个人比一个人要好活，所以将就着将就着在一起吧，久了也就不分开了。但是现在物质丰富了，人们的思想从“东西坏了修修补补就能用了”，转变到“东西坏了就换一个”，既然婚姻不适合，就分开吧。另外也是因为人们的能力提高了，谁离开谁都能活的下去，所以，越来越多的夫妇开始离婚。

八九十年代正式香港电影兴盛的时候，很多的香港黑帮电影传到了我村，这助长歪风邪气，许多年轻人效仿电影里的情节；还有赌博、还有嫖妓„„

改革开放是一把双刃剑，它解放了生产力，发展了物质、经济、文化、思想。改革开放以来，我们更是受到了西方思想的冲击，我村靠近澳门，思想改变更是剧烈，但是我们的前进道路是曲折上升的，没有一帆风顺的发展，相信我们会战胜这些困难，迎接美好的未来。

五 结论与建议

通过村民的回答和补充，我对我村的历史有了很大的了解，文章的内容只提到了改革开放以后变化，但实际上我村也有着悠久的历史，有着许多感人的故事。

一个小小的村落，其实就是整个社会的缩影，我们的发展具有普遍性和参考性，例如“想要富先修路”，正是有了交通便利这样的条件，我村才

得以发展；例如引入工厂，增加就业机会，一亩的田可以养活一户家庭，但是一亩的工厂却可以养活几百人；成立农村合作公司，最大限度发挥村民民们的能力，发挥本土优势；鼓励村民走出村落，走向外界，眼界高了自会有所发展；支持教育事业，支持孩子的学习，现在就业形势要求孩子必须有相应的工作能力去胜任，对孩子，不仅学习方面要有支持，其他方面也要兼顾孩子，所谓“再苦不能苦孩子”；还有做好村内的管理工作，如成立保安队，协调好外来务工人员与本地村民的关系，减少矛盾；还要有保护环境的意识，这不仅影响一代人，世世代代都会受到环境的影响。

7.改革开放以来我国经济的变化 篇七

改革开放是一场新的伟大革命。1978年，中国共产党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。从此，中国共产党和中国人民走上了改革开放的道路。改革开放的伟大实践，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性的变化，更使中国的经济发生了重大的变化。

中国共产党在20世纪70年代末作出实行改革开放的重大决策是有其深刻的国内和国际两方面的背景的。从国内的情况看，“文化大革命”十年内乱，使党、国家和人民遭到了严重挫折和损失，当时整个经济情况实际上是处于缓慢发展和停滞状态，国民经济到了崩溃的边缘，面对严重的困难，我们的出路只能是通过改革开放，增强我国社会主义的生机活力，解放和发展生产力，改善人民的生活。从国际环境看，20世纪70年代世界范围内蓬勃兴起的新科技革命推动世界经济以更快的速度向前发展，我国经济实力、科技实力与国际先进水平的差距明显拉大，面临着巨大的国际竞争压力，我们也只能是通过改革开放，带领人民追赶时代前进的潮流。邓小平正时在科学分析国内国际发展的大势，准确把我时代主题和人民愿望的基础上，作出把党和国家工作中心转到经济建设上来、实行改革开放的历史性抉择，就是在这样的历史背景下，中国共产党率领中国人民踏上了改革开放的伟大历史征程。

改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，它不是对原有经济体制的细枝末节的修补，而是对原有经济体制的根本性变革。改革开放的目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族，就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，富裕社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义等。邓小平区分了社会主义基本制度与具体体制机制，认为基本制度如公有制和按劳分配的主体地位、人民民主专政、人民代表大会制度等是正确的、优越的，坚持安老分配为主体地位，多种分配方式并存的经济制度才能使中国的经济发展起来。

改革开放以来，我国的所有制结构发生了巨大变化，原来单一公有制的结构已经为公有制为主体条件下多种所有制共同发展所替代。根据事件的发展，党的十五大明确提出，以共有为主体、多种所有制经济共同发展，体现了党在所有制理论上的与时俱进。

党的十一届三中全会之后，我国快开始了对外开放的历史进程随着经济特区的建立，沿海城市的开放，引进外资、对外经济技术交流与合作的迅速扩大，我国经济摆脱了原来的封闭半封闭状态。经过长达15年的谈判，2001年12月我国正式成为世界贸易组织的成员国，加入世界贸易组织标志着我国对外开放进入了一个全面开放的新阶段，对我们来说既是机遇，也是挑战。加入世界贸易组织的中国，一方面以认真负责的态度全面履行承诺，降低关税，减少非关税壁垒，逐步开放服务业市场，按照世贸组织的要求加快在知识产权方面的立法。另一方面在统筹国内发展和对外开放、利用两个市场两种资源方面取得了明显进展。2007年，我国进出口总额21700亿美元，在世界贸易排名中居第三位，同时出口商品结构也发生了根本性转变，由过去以农产品和初级产品出口为主转向以工业制成品出口为主，后者的比重已上升到90%以上，对外贸易的效益有了很大改善。对外直接投资、对外工程承包和劳务合作发展迅速，业务遍布近200个国家和地区。同时积极利用经济全球化带来的各种机遇，不断发展与世界各国、地区

在贸易、投资等领域的交流与合作，还参与了一系列区域经济合作组织的活动。对外开放推动了国民经济的快速增长，从经济总量看，外贸和外资对经济增长的贡献率保持在20%以上，成为经济增长的重要引擎之一；对外开放也推动了经济社会的全面进步。我国出口增长仍属于树立那个扩张型的较为粗放的增长方式；出口产品的技术含量和附加值比较低，自主品牌产品出口比较少；引进的技术主要是生产线和机器设备等硬技术和成熟技术，核心技术比较少；利用外资的产业和区域不尽合理，对外投资比较薄弱。

我国不断提高开放性经济水平，我国为适应经济全球化趋势的新发展，以更加积极的姿态走向世界，把“引进来”和“走出去”结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成在经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。第一，转变对外贸易增长方式，提高对外贸易效益，在积极发展对外贸易过程中要实施以质取的战略，优化进出口商品结构，着力提高对外贸易的质量；扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品出口，控制高能耗、高污染产品出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源；完善公平贸易政策，健全外贸运行监控体系，增强处置贸易争端能力，维护企业合法权益和国家利益。第二，坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略，提高利用外资水平，创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，要完善对境外投资的协调机制和风险管理，完善对外投资服务体系，为企业“走出去”创造条件。第三，切实维护国家安全，经济全球化是社会生产力和科学技术发展的客观要求和必然结果，有利于促进资本、技术、知识等生产要素在全球范围内的优化配置，为我们带来了新的发展机遇，但它也使国家的经济安全、政治安全、文化安全以及环境与生态安全等受到挑战和威胁，要提高防范和化解各种风险、切实维护国家各种安全的能力。

要使我国经济发展起来，建设社会主义新农村是必不可少的。农业、农村、农民问题始终是经济建设的根本问题。工业支援农业，促进农业现代化，是工业的重大任务，农业要现代化才能适应工业的现代化。党的十六大以来，党先后制定了许多具体的政策解决农村问题，使农业得到加强、农村得到发展、农民得到实惠，为推动经济社会发展、保持社会稳定创造了重要条件。目前我国农业生产水平均还不高，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未清楚，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面尚未根本改变。

国民经济又好又快发展，我们实施现代化建设“三步走”战略，推动我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，经济总量大幅跃升，人民生活从温饱不足发展到总体小康。在经济快速发展的实践过程中，对经济发展质量和效益的认识也不断变化，越来越感到国民经济发展要速度“快”，而且还要质量和效益“好”。在不断总结发展过程中的经验和问题的基础上，对“好”字不断充实内容。

提出国民经济又好又快发展，是以改革开放以来我国经济发展取得的举世瞩目的重大成就为前提的。2006年我国GDP总量上升到第四位，我国的经济体制实现了由高度集中的计划经济向社会主义市场经济的转变，对外开放不断扩大，我国成为世界第三贸易大国。在经济实力大幅度提升、改革开放取得重大突破的条件下，新中国成立以来长期存在的短缺状况基本改变，买方市场初步形成，人均收入水平的提高和进出口贸易的大幅度增加，推动着消费结构升级。正是这些成就和变化，为我们走向“又快又好”发展这一新的历史起点提供了坚实的物质基础、必要的市场供求格局和重要的饿体制性基础使我们有条件提出又好又快发

展的理念。

我国经济发展进入新阶段，如何以更好的质量、更多的品种满足多样化的社会需求，通过自主创新、以具有自主知识产权和知名品牌的产品开拓市场，成为持续快速发展的关键因素。同时，随着工业化、城镇化步伐加快，资源环境状况对经济发展已构成严重制约，城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展不平衡的矛盾趋于突出。改革开放以来，我国的面貌虽然发生了很大的变化，但是社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾没有变。我国仍然是一个发展中的国家，人均水平还很低。

8.改革开放以来家乡的发展变化调查 篇八

调查目的：

掌握村民对改革开放以来家乡的发展变化的态度，了解家乡发展存在的问题。

一、调查对象：

河南省安阳县白壁镇东柴村的村委及村民。

二、调查方式：

本次调查采取抽样调查的方式。

三、调查时间：

2010年10月1日至2010年10月7日

五、调查地点：

河南省安阳县白壁镇东柴村

六、调查内容：

主要调查了改革开放以来党中央在农村实施的各项政策对农民生活的影响，了解人们对这些政策的理解等。

七、调查结果：

首先就是农村农业税减免的问题。2004年春一系列减轻农民税收负担的政策陆续出台。虽然这部分税并不会对当地经济发展产生多大的影响，但对于年收入仅有几千元的农民来说，一年减去几百上千元的税收就具有非同寻常的意义。免征农业税不仅是减轻农民负担、解决“三农”问题的出路所在，还是稳定地方治安、保证社会安定的有效途径。但是免除农业税给镇乡一级政府带来一定的财政困难。

再次就是农村中的教育问题。因为从五年前我们村中就开始执行两免一补政策,即对国家扶贫开发工作重点县农村义务教育段家庭贫困学生实施“两免一补”，这是一项惠及广大农民的好政策，而且落实的比较到位。所需经费由县级财政负担。这个政策为无力承担上学费用的家庭来说无疑是件好事，为不能接受教育的孩子提供了受教育的可能。这是提高农村教育水平，关系到子孙后代的利国利民的大事。使老百姓确实感受到了党的温暖。

但是，关于农业技术教育却遭到忽略。科学技术是先进的生产力，有了先进的生产力农民就更容易致富。至少在我们村，我好象没看见过什么发展农业生产的相关书籍，也很少看见过村里请过哪位技术人员来我们村指导农业生产。而且我们村的农业和农村的经济结构也很不合理，农民增收困难。所以很多青少年都跑到外面去打工，村里平时以老年人和留守儿童为主。这对农村教育、农业技术更新增加困难，最终导致恶性循环。

最后就是农村的新型合作医疗建设。

建国后，中国政府十分重视农村卫生工作，农村逐步建立了三级（县医院、乡镇卫生院和村卫生所、室）卫生服务网络，基本解决了农村“缺医少药”的问题。另外，从50年代中期开始，部分农村开展了合作医疗。合作医疗指由农村集体经济组织和农民个人共同筹资，为农村居民提供疾病治疗和预防的一种社区型医疗保障制度。合作医疗和三级卫生服务网络相互配合，在农村地区经济发展

水平较低的条件下，基本上解决了农民看不上病，看不起病的问题。在2003年，国家又开始了新型农村合作医疗改革，并取得很好的成效其组织体系、筹资机制、资金管理和监管手段都已日趋完善．但我们村里在管理过程中也暴露出了新的问题。

（一）管理落后，监管不力其一，由于培训的不到位和业务知识的匮乏，村中存在着管理人员对当地农户的实际情况缺乏了解，识别假单据能力不高的问题。其二，对乡镇新农合要害部位人员实施监督的主体仅是上级主管部门，缺乏完善的法规和系统的监督体系。其三，参合农民利用政策漏洞套取新农合基金。

（二）药价虚高，损害患者利益乡镇卫生院的药品价格明显高于县级以上医疗机构。去医院开方，到药店买药等现象时有发生。部分农民宁可选择个体诊所而不去新农合定点医疗机构看病，新农合报销的费用在一定程度上被高药费抵消，以致造成“医院挣了钱，农民不受益”现象。

（三）违规套现，增加风险由于新农合制度采用第三方(即新农合基金)付费模式。少数定点医疗机构利用专业优势和垄断地位诱导需求，提供过度服务，继而影响新农合基金的安全性。

八、调查思考：

第一、我认为要解决乡村政府财政困难问题可多渠道缓解乡村公共产品的供求矛盾，加大市场调控力度，稳定农资价格，为农民增收做出制度性安排。

第二、我认为要想进一步完善新农合基金运行机制可以：

1、提高新农合经办机构的工作效率和管理能力。一方面要足额保证经办机构的公用和专项经费，增强对人才的吸引力；另一方面对现有人员还应就专业知识和服务意识方面加大培训力度，提高对违规行为的鉴别能力。

2、放开乡镇医疗服务市场 一是完全改变乡镇卫生院的营利性质，对乡镇卫生院采取公益性改革，加大政府投入，逐步改变“以药养医”的现实，抑制其营利冲动。二是放开乡镇医疗服务市场，引入市场竞争主体，改变目前乡镇卫生院“一店独大”的局面。有条件地适当降低新农合定点医疗机构的进入门槛，让市场规范各经营主体的经营行为。

3、改变新农合基金的运行管理模式一是中央财政资金直拔到县，省略中间环节，以免出现资金滞留和挪用。二是借助外部力量，打破管办一家的运行格局。三是针对不同情况采取不同的新农合基金运行模式。

4、加强对新农合基金的监督管理。

5、完善相关法律法规和制度体系国家应尽快出台新农合基金管理专项法律法规。

第三、农村教育这问题解决还要靠政府的改革。我认为可从以下几点考虑：

（一）发展农业社会化服务鼓励农民服务组织创新，加强农村市场体系建设，有计划地兴建或扩建一批农副产品批发市场和科技、劳务等要素市场。同时搞好农业服务，大力推广优良品种，引导农民发展优质高效经济作物；一定要搞好对农民的科技教育和培训，村中领导人应组织技术人员深入到农户，及时为农民提供技术指导和服务。

（二）大力推进农业产业化经营农业产业化经营，是在坚持家庭承包经营基础上推进规模经营和农业现代化的有效途径，也是加快农业结构战略性调整的重要带动力量。

1、鼓励采取公司加农户、订单农业等多种形式。要采取财政、税收、信贷等方面的优惠政策，发展村中龙头产业。要从信息、技术、资金等方面为龙头企业搞好服务，支持农产品加工企业、销售企业和科研单位带动农户进入市场；

2、合理调整农业生产区域布局，发展特色农业，形成规模化、专业化的生产格局。推进农业机械化，提高劳动生产率，降低农产品生产成本；

3、提高农产品加工水平和效益。农产品的转化主要是发展种植业。目前，我国农产品加工业水平还很低，通过运用高新技术，实行对初级产品的深加工，还可以为农产品的增长提供极为广阔的市场空间；

4、扩大对外开放，发展创汇农业。十五期间，我国将加入世贸组织，要以此为契机，千方百计引进国外资金、先进技术和管理经验，促进我国农产品结构调整优化和升级。

（三）积极有序转移农村富余劳动力

1、向农业的深度和广度进军。引导农民更多地从事非农产业，要立足当地资源优势，重点发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销等行业，加快改造传统工业，积极发展商业、运输等劳动密集型产业。

2、发展个体私营企业和乡镇企业。

3、鼓励、支持和组织农民开展劳务输出。采取多种形式，通过多种渠道，把农村富余劳动力组织起来，到大城市和沿海开放城市务工经商，加快促进农村劳动力向非农产业转移步伐。

9.改革开放以来河南的变化及问题 篇九

改革开放以来家乡的变化及问题

班级：10级计算机科学与技术 组长：王孝坤 201003010027 电话：*** 组员：王文波201003010026 李博 201003010028 王 磊 201003010029 刘占伟201003010030 王易飞201003010031 李战猛201003010032 张永生201003010035 崔光辉201003010036 白鹏举20100301 0037 张建磊201003010038

指导老师：崔玉斌

实践时间：2012年3月26日—4月15日

改革开放以来家乡的变化及问题

（计科嵌入班 王孝坤 白鹏举 王易飞等）

摘要：改革开放这30多年，是河南发展最好最快的时期。从穿着打扮到生活习惯，从思想观念到行为模式，从政治经济到社会文化，每一种变化都让人惊讶，每一次进步都让人感受如此深刻。改革开放的30年，是河南历史上生产力发展最迅速、综合实力提升最显著、是改善民生力度最大、群众得到实惠最多、是社会最祥和、人民最满意也是各级党组织带领全省人民解放思想、开拓创新，为实现崛起、重铸辉煌不懈奋斗的30年，河南从沉寂到奋起，由追赶到跨越，走出了一条独具特色的发展之路。与此同时，也出现了不少问题，不过我们相信坚定不移地推进改革开放，我们就一定能够创造更加美好灿烂的明天！

关键词：改革开放以来 家乡 变化 存在的问题

调查目的

调查改革开放以来我们家乡河南的巨大变化以及存在的一些问题

调查对象 河南省 调查方法

问卷调查、实地访谈等方法

调查结果

本论文通过对大学生进行抽样调查的方法来分析并总结改革开放以来家乡的变化及问题，结果显示改革开放以来我们的家乡在经济、教育、生活方式、居民收入、住房、看病等等方面均有了巨大的变化，这表明改革开放30多年，河南的变化确实明显，无论从穿着打扮到生活习惯，从思想观念到行为模式，还是从政治经济到社会文化。三十年奔来眼底，多少事涌上心头。是改革开放的浩荡春风，催醒了中州大地，催动了滚滚发展浪潮，催生了沧桑巨变。河南从沉寂到奋起，由追赶到跨越，走出了一条独具特色的发展之路。

一、改革开放以来家乡的变化

（一）简述改革开放以来中国的变化

1978年，中共十一届三中全会做出改革开放的重大决策，由此开启了中国改革开放历史新时期。这，无疑成为中国历史的标志点，因为，是改革开放，是解放思想，实现了中国当代发展历史性的转折，中国命运由此改变，社会转型也由此开始。2008，我们迎来改革开放30周年。中国于一九七八年走上改革开放的道路。改革开放激发了各行各业的活力，使中国的生产力不断得到发展。一个个新兴城市拔地而起。一项项重大科技成果得到制造和开发。一个个大型工程得到竣工。一个个超大型企业正在迅速成长。中国长得高了，长得壮了.改革开放是三十多年来中国社会进步发展的根本动力。在这30年内，我的家乡河南取得了可喜的成绩。我们完全有理由相信，在改革开放中不断变得更加自信和成熟的河南人民，必定能突破当前社会发展中的复杂矛盾，使河南的现代化建设取得更大成果。

（二）改革开放以来河南发生的巨大变化

改革开放这30多年，是河南发展最好最快的时期。30多年来，河南的变化太大了。30多年前的河南，标志物无非是成片的麦田、东方红拖拉机、二七纪念塔、轰鸣的内燃机车„„今天的河南，“水域靓城”郑东新区是标志，四通八达的高速公路网是标志，繁忙的郑交所大厅是标志，异彩纷呈的舞台文化也是标志；小浪底是标志，双汇是标志，意气风发的人们的笑脸也是标志„„一个雄辩的事实是，日新月异的河南已经彻底抹去了土、苦、穷的底色，迈入全国重要的经济大省、工业大省行列，成为全国经济总量万亿元俱乐部中仅有的几个成员之一。

改革开放这30多年，河南人的变化太大了。衣，从黑棉袄、一身蓝到今天的七彩纷披、个性绽放；食，从红薯汤、玉米糊到今天的精馔飘香，“天天过年”；住，从雨破土坯房、尘满大杂院到今天的花拥农家小院、绿盈现代社区；行，从胶轮马车、挤火车到今天的驾着爱车度周末、乘上飞机看世界；玩，从听收音机当娱乐、看一场露天电影就像过节，到今天的K歌、健身热、美容热、出国游、上网冲浪„„

更值得欣喜的是，这30多年，河南人眼界更宽了，胸怀更广了，思维更活跃了，名头更响亮了。发明五笔字型的，是河南人；设计香港、澳门区旗、区徽的，是河南人；把名字刻在国家体育场“鸟巢”上的，是河南人；为神舟七号飞船制作出舱头盔面窗的，也是河南人„„

其实，改革开放30年，河南的变化又何止是上述这些。从穿着打扮到生活习惯，从思想观念到行为模式，从政治经济到社会文化，每一种变化都让人如此惊讶，每一次进步都让人感受如此深刻。三十年奔来眼底，多少事涌上心头。是改革开放的浩荡春风，催醒了中州大地，催动了滚滚发展浪潮，催生了沧桑巨变。河南从沉寂到奋起，由追赶到跨越，走出了一条独具特色的发展之路。

恩格斯曾经说过，“为了使社会主义变为科学，就必须首先把它置于现实的基础之上。”他还提出，要按照现代生产力的社会本性进行生产，要熟练地运用自然规律进行生产。改革开放的总设计师邓小平也曾说过，要搞清楚什么是社会主义和怎样建设社会主义的问题，也就是要把社会主义当做科学来研究。

改革开放对于河南来说，实质上就是一场立足省情，解放思想，求真务实，大胆探索，不断解放生产力和发展生产力的伟大革命。

（三）立足于农业比重过大、工业基础薄弱的基本省情，河南坚定地走出了一条工农业协调发展的路子。

上世纪80年代，河南提出了“跳出农业抓农业，围绕农业上工业，上了工业促农业，大搞农副产品加工增值”的发展思路；上世纪90年代，河南制定了“以农兴工、以工促农、农工互动、协调发展”的战略；进入新世纪，河南确立了用发展工业的理念发展现代农业。现在，河南正在打造全国粮食生产核心区，而且要把河南从“中国粮仓”变为“国人厨房”，甚至成为“餐厅”。在发展农业的同时，河南坚持工业、农业两篇文章联起做，让庄稼地里长出了参天的工业大树。改革开放之初的1978年，河南经济总量中工业仅占22.8%，时至今日，这个比例跃升到55.0%。农业更大更强，工业化如火如荼，相辅相成，交相辉映。这条不以牺牲农业为代价发展工业的“强农兴工”之路，被国内许多专家学者誉为“河南模式”。

（四）立足于城乡二元分割严重、区域发展不平衡的基本省情，河南坚定地走出了一条统筹城乡发展的路子。

以郑州为中心的中原城市群，恰似一颗闪亮的钻石，镶嵌在中原之中，中心带动，产业集聚，优势互补，辐射城乡，成为动力澎湃的强大引擎，驱动着河南城镇化和城乡一体化进程，被誉为中部地区最具影响力的经济隆起带。从“十八罗汉闹中原”开始，一场场大力发展县域经济的红火大戏持续上演，带来了河南县域经济的勃兴；“政治上放心、政策上放开、发展上放手”，促进了河南民营经济的繁荣。多管齐下，百舸争流，奠定了建设经济强省的扎实基础。上世纪90 年代以来，大交通、大流通、大市场格局的构建，则使中原“九州腹地、十省通衢”的区位优势无法撼动，商品经济的触角随之伸向广大的城市乡村，极大地激发了各类市场主体的旺盛活力。

县域经济“基石”厚实坚固，中原城市群“柱石”高高耸立，大市场“筋脉”贯通城乡，河南虹吸百川，各展其长，相得益彰，擎起了中原崛起的摩天大厦。

（五）立足于人民生活水平低、社会事业建设滞后的基本省情，河南坚定地走出了一条经济社会协调发展的路子。

天下顺治在民富，天下和静在民乐。过去，河南老百姓穷怕了，苦够了。改革开放以来，在经济建设高歌猛进的同时，如何让千千万万中原父老早一天过上好日子，始终是河南的决策者心中的头等大事。30年间，在GDP年均保持两位数增长的同时，社会事业的发展也进入了一个高速发展的时期。有钱先尽着老百姓，舍得拿出真金白银给老百姓办实事、办好事。城乡义务教育阶段费用全免，让孩子们轻轻松松去读书；医疗卫生建设不断强化，新型农村合作医疗试点全面展开，城市医疗保险全面覆盖，让人们看病少了后顾之忧；农业税全部免除，各项农业补贴及时发放，城市最低生活保障体系日臻完备，全民创业优惠政策频繁推出，让广大群众安居乐业，踊跃创业。特别是近年来，省委省政府响亮地提出，“解决民生问题是最大的政治，改善民生状况是最大的政绩”，每年坚持办好为民惠民“十大实事”，切实解决好就业、就学、就医、住房和社会保障等关系人民群众切身利益的问题，件件得民心，事事合民意。社会事业快速发展，也极大地优化了经济结构，改善了经济发展环境，中原大地社会稳定和谐，经济社会发展呈现出良性互动的大好局面。

（六）改革开放30年来，河南省社会经济发展良好，主要表现在以下几个方面：

一、国民经济快速增长，综合实力显著增强 改革开放以来，全省国民经济快速增长，总量规模持续增加。

二、结构调整成效显著，产业结构不断优化 随着国民经济持续快速发展，四大经济区产业结构不断优化升级，发生了积极变化，第一产业比重不断下降，第二、三产业比重不断上升。

三、投资规模持续增加，发展后劲不断增强 改革开放以来，河南抓住发展机遇，以经济建设为中心，加快工业化和城市化进程，加大固定资产投资力度，投资规模日益扩大，全省全社会固定资产投资2007年达到8010.11亿元。

四、居民收入快速增长，财富迅速增加 30年前，全省城乡居民生活基本上处于温饱或不足状态，经过改革开放30年经济的快速发展，居民收入增长机制逐步形成，收入渠道不断拓宽，收入来源趋向多元化，收入水平大幅度提高，生活明显改善，财富迅速增加，城乡居民从改革开放中得到的实惠越来越多。

五、中原城市群成为全省经济增长的主力军，是拉动全省经济增长的主要力量中原城市群矿产资源丰富，工业基础较为发达，聚集了全省90%以上的高等院校和一些具有国内一流水平的科研院所，具有雄厚的科技人才队伍和技术创新能力，人力资源状况良好，工业化、城市化、市场化水平较高，是全省经济增长的主力军。

六、我们成功实现了由传统农业省份向新兴工业大省的转变。

七、我们成功实现了由文化资源大省向全国有影响的文化大省的转变。社会主义核心价值体系深入人心，焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神得到弘扬，公民道德文化素质不断提高，人民思想观念和精神面貌发生巨大变化。

二、改革开放以来家乡存在的问题

（一）改革开放使河南的经济大大的发展了，但同时使河南面临着巨大的挑战，各大工厂随着改革开放走进了中国走进河南，但是污染问题在上个世纪却不怎么有人问津，直到大量的河水被污染，大片的森林森林被砍伐，围湖造田，造厂，使得大量的湿地遭到了破坏，严峻的环境问题使人们开始意识的改革开放所带来的问题，如此如此，还有很多，值得警惕。凡事都有好坏两面，在知道问题之后我们需要进一步去总结经验，但我们同样可以发现改革开放带来的巨大财富。

（二）改革开放后，短期经济增长均衡性矛盾突出，经济增长所带来的财富没有被有效率的分配，或者说没有被公平分配。即“二八现象”，我国所创造的80%的利润被20%的人所分享，可以看出，这是突出矛盾，所以这就需要政府合理的去解决问题。

社会各阶层之间、地区之间和城乡之间的差距急剧拉大，这与我国目前收入分配调节机制有比较大的关系，所有省市的个人所得税主要依靠的是中低收入工薪阶层在支撑，而先富阶层和企业家所缴个人所得税远低于其收入水平，没有承担起相应的社会责任。中国的经济在市场配置方面离真正的市场经济还有一段距离。

（三）面对这样的问题，我们不能着急，应该总结经验去解决问题，只有这样才可以在迅速发展的同时，才不会出现严重的漏洞，并且可以有效的持续的发展。总的来说还是利大于弊的，应该大力坚持改革开放这国策，它适应我国的国情，更能有效地发展经济，与世界能更好的共同发展。

三、结束语

知门户者，岂虑难成？知关键者，何忧不达？工农协调，城乡共赢，经济社会联动，抓住了这三个协调，就找准了河南发展的关键点，扭住了河南发展的牛鼻子，趟出了由经济大省向经济强省、文化资源大省向文化强省跨越的康庄大道。和着改革开放的主旋律，“大象”在翩翩起舞！这沉实、豪迈而不乏华丽的舞步，汇入了中国改革开放的宏大诗篇。河南稳健地跨过了“三步走”战略的前两步，提前解决了温饱，基本实现了小康，正朝着努力走在中部地区崛起的 前列、全面建设小康社会的奋斗目标阔步迈进。

改革开放的30年，是河南历史上生产力发展最迅速、综合实力提升最显著的30年，是改善民生力度最大、群众得到实惠最多的30年，是社会最祥和、人民最满意的30年，也是各级党组织带领全省人民解放思想、开拓创新，为实现崛起、重铸辉煌不懈奋斗的30年。没有改革开放的伟大实践，就没有河南人民辉煌的今天；坚定不移地推进改革开放，我们就一定能够创造更加美好灿烂的明天！

四、谢辞：由衷地感谢小组各成员的辛勤付出，感谢老师的辅导和建议，以及网站书籍资料的支持，以及被调查人员的大力配合，再次感谢大家的参与。

参考文献：

10.改革开放以来家乡的变化 篇十

影响贵州30年最大的事件是西部大开发。西部大开发从开始到此刻，带来了三个方面的重大影响：对人的思想观念产生重大影响，西部大开发增加了贵州人的自我认发同感，带来了人才的回流。二，透过西部大开发，贵州的交通、通讯基础设施得到极大的改善。三，透过西部大开发实施退耕还林还草，此刻的生态环境得到极大改善。这些都是此前不可想象的。

思想解放是改革开放的前奏。贵州是敢于为先的一个地方。从1978年开始，最先做的事是解放思想。解放思想，是对以往的思想障碍进行清理，是奠基性的工作，是十分重要的思想基础。

教育解放:1978年的时候，贵州省招收研究生不足百人，本科生不足万人。今年招收的大学生是10多万人，有20多万人报考。这个大学规模的变化，当然也是随着基础教育、人口的变化而变化。贵州高等教育毛入学率是11.5%，全国最低。但以前，贵州的这一比例才百分之两点几三点几。

改革前:

1.人民生活困苦，温饱无法满足

2.住房成为问题，出行是步行或者是自行车

3.道路狭窄，交通不便

改革后:

1.生活发生变化，温饱自足，吃讲究营养

2.住房追求舒适，穿讲究时尚

3.出现公路、铁路，出行方便

贵州经济发展的方向:

建国以来，个性是改革开放以来，国家实施开发带动战略，使贵州经济持续快速发展、经济增长幅度基本上持续在9％左右，尤其是在近几年的全国经济总评中，贵州省可谓是突飞猛进。

贵州省城市经济的现状分析与发展对策:

改革开放以来贵州城市经济变化趋势:产业结构不断优化。经过30年的发展，贵州城市经济产业结构逐渐从“二三一”向“三二一”转型。如图2显示，一产和二产比重已分别从21.06%、55.97%下降到7.22%、47.52%；三产比重从22.97%波动上升到45.27%。这证明，城市经济产业结构渐趋优化。

贵州城市经济三大产业比重变化趋势:城市经济占全省的比重上升。我们选取人口、国内生产总值、全社会固定资产投资和社会消费品零售总额四个指标，分析城市经济在贵州全省经济所占比重的变化。如图3显示，1978年至，城市人口从553.95万人增加到934.89万人，所占全省比重从20.62%上升到24.65%；国内生产总值从46.68%增加到49.30%；全社会固定资产投资占比从18.85%波动上升到45.68%；社会消费品零售总额占比从46.00%增加到63.49%。这些都证明城市经济已成贵州省经济的重要构成。

城市经济指标占全省比重的变化趋势:城市基础设施不断改善。1978年至20，贵州城市的基础设施大为改善。建成区面积从76平方公里上升到822平方公里，城市供水管道从230公里上升到7720公里，供气管道从451公里增加到2694公里，实有道路从184公里剧增到3837公里，城市排水管道从214公里上升到4796公里，公共交通运营数从326标台上升到4715标台，客运总量从7053万人次上升到103383万人次，园林绿地面积从1037公顷增加到41841公顷，主要城市基础设施指标均成倍增长