云南创业担保贷款政策

云南创业担保贷款政策（精选13篇）

1.云南创业担保贷款政策 篇一

个人创业小额担保贷款暂行办法政策问答

一、申请个人创业小额担保贷款由哪个部门牵头负责，具体的办事机构有哪些？

答：区全民创业工作领导小组办公室（以下简称“区创业办公室”）统筹协调全民创业工作，区创业办公室设在区劳动和社会保障局。个人自主创业担保贷款，由区全民创业领导小组办公室会同青岛经济技术开发区恒信城市发展担保有限公司（以下简称“担保公司”）按照担保行业相关规定进行审批，担保公司给予担保，最终由青岛黄岛农村合作银行发放贷款。具体承办机构为各社区居委会、街道劳动保障综合服务中心、区就业服务中心、区恒信城市发展担保有限公司和青岛黄岛农村合作银行。

业务咨询电话：

区创业办公室：86882653 86880105 担保公司：68972712

二、哪些人可以申请个人创业小额担保贷款？ 答：以下人员可申请小额担保贷款：

⑴具有本区户籍、在法定劳动年龄内有创业愿望及创业条件的城乡各类人员（法律法规及相关规定禁止经商办企业的人员除外）。

⑵大学生（含毕业5年内的区内外正规全日制统招高校毕业生和驻区高校全日制统招在读大学生，下同）。

⑶驻区高校教师，新引进的高层次人才（团队）和留学归国人员。

注：驻区高校是指中国石油大学、山东科技大学、青岛理工大学、青岛滨海学院、青岛职业技术学院、青岛黄海学院、北京电影学院现代创意媒体学院（下同）。

三、申请个人创业小额担保贷款，需要具备什么条件？

到期一次性还款的方式。

⑶对贷款期限不足两年的，按期还本付息后，可申请给予剩余期限的再次贷款。有逾期还款记录者，取消再次小额担保贷款资格。

六、哪些人可以申请个人创业小额担保贷款贴息？贴息额度是多少？

答：⑴大学生、登记失业人员、未就业军队退役人员、农村劳动力、残疾人、未就业随军家属、返乡农民工及新引进的高层次人才（团队）、留学归国人员自主创业申请小额担保贷款从事除国家限制行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同）以外的各类经营项目的，由区财政给予100%贴息（按不超过中国人民银行规定的当期贷款基准利率计算）。

⑵除上述人员以外的其余人员创业，申请小额担保贷款从事除国家限制行业以外的各类经营项目的，由区财政给予50%的贴息（按不超过中国人民银行规定的当期贷款基准利率计算）。

七、享受个人创业小额担保贷款贴息有什么限制条件吗？ 答：享受小额担保贷款贴息期限累计最长不超过两年。1万元以下或超过20万元以上部分不予贴息；贷款不足三个月或有逾期还款记录者，不予贴息；用于股票买卖、企业入股、看病、上学及改善居住条件等非生产经营性项目的贷款，不列入小额担保贷款和区财政贴息范围；已享受区创业促进会的青年创业资金扶持、已按《关于进一步做好小额贷款贴息有关问题的通知》（青开劳社[2009]21号）文件规定享受两年贴息和本《通知》规定小额担保贷款两年贴息的城乡居民，三年内不再列入担保贷款和贴息范围。

八、申请个人创业小额担保贷款，可以采用哪些反担保方式？ 答：⑴保证人担保。保证人担保可以由青岛市范围内具有稳定收入的公务员、事业单位事业编制在编在岗人员（含中央、省驻青机关事业单位），驻区高校教师，本区行政区域内电信、邮政、电力、烟草、银行、盐业等企业的固定职工，社区党支部书记和居委会主

⑧各类在职人员创业需提供单位工作证明；

⑨新引进的高层次人才（团队）、留学归国人员需提供区组织人事部门相关证明；

⑵工商部门登记注册的营业执照原件及复印件；

⑶反担保证明（保证人担保需提供反担保人工资收入证明、户口薄和身份证复印件；房产抵押担保需提供房产证原件及复印件）；

⑷要求提供的其他材料。

注：上述需提报的资料及复印件要求一式四份；同时申请人需自行刻一枚个人铭章(银行办理贷款时使用)。

十、创办企业的人员申请个人创业小额担保贷款，需要提报什么材料？

答：⑴申请人本人资料：

①贷款申请人户口簿（或户籍证明）、身份证原件及复印件； ②大学生需持毕业证书原件及复印件（驻区高校在校生需提供学校证明）；

③失业人员需提供求职证等相关证件（或在人力资源“一卡通”系统中确认是自谋职业状态）；

④未就业军队退役人员需提供求职证等相关证明及军人退出现役有效证件原件、复印件；

⑤农村劳动力需提供社区居委会相关证明；

⑥残疾人需提供残联部门核发的证明原件及复印件； ⑦未就业随军家属应提供求职证等相关证明、本人及配偶身份证及有关部门出具的随军证明原件、复印件；

⑧各类在职人员创业需提供单位工作证明；

⑨新引进的高层次人才（团队）、留学归国人员需提供区组织人事部门相关证明。

⑵企业营业执照副本原件及营业执照正本复印件(加盖本企业公章)；

署贷款和创业项目审查意见，报区创业办公室进行审核。

⑶审核

①区创业办公室会同担保公司与承贷银行一般于7个工作日内完成对街道劳动保障综合服务中心报送材料的审核，现场考察经营项目、核实抵押物和保证人，并根据贷款用途进行评审，分别签署贷款审查意见；

②对于大学生携带发展潜力大、市场前景好的项目和新引进高层次人才（团队）和海外留学人员携带国际国内领先、具有自主知识产权的科技成果或专利技术来区创业申请担保贷款超过20万元以上的，由区人事局会同区科技局实行项目评审，评审通过后，经区创业办公室会同担保公司和承贷银行审核，报区全民创业工作领导小组批准。

⑷担保和反担保。对经审核同意担保的贷款，由担保公司一般于3个工作日内提供贷款担保并与贷款申请人、保证人办理反担保手续（房屋抵押需申请人去房产登记交易中心办理抵押手续），同时贷款申请人需填写《声明书》，反担保人需填写《担保书》，房权人需填写《房产担保承诺书》（上述表格需现场签字并捺手印，各一式三份）。

①保证人需准备的资料

⒈需要提供本人的身份证原件及户口本。

⒉需本人亲自到担保公司签订保证合同；如已婚者，需有其配偶共同到担保公司签订保证合同。

⒊个人信用报告（需本人到当地银行自行打印）。

⒋保证人如有社保卡需提供最近一年的社保明细（需到当地社保部门开具）。

②房产抵押登记须准备的资料

⒈房屋所有权证原件（共有房屋必须提交共有人的《共有权保持证》）。

十三、个人创业小额担保贷款申请人出现违规现象将如何处理？

答：申请个人创业小额担保贷款及贴息的各类人员，凡有擅自改变贷款用途、采取不正当手段骗取贴息资金、到期不归还贷款本息、拒绝有关部门的监督检查或对有关部门依法监督检查不予配合等情形的，取消其担保贷款及贴息资格，并按有关规定追缴担保贷款及已贴息资金，今后不再列为担保贷款贴息对象。对借款人恶意逃避债务的，区创业办公室会同担保公司及相关单位依法向人民法院提起诉讼。

2.云南创业担保贷款政策 篇二

杨茂青早年在德宏州医院工作, 为了照顾年迈的父母, 更为了将自己所学的医疗知识带回家乡, 她毅然回乡开办了“西山区团结茂青诊所”, 开始了创业之路。几年来, 她为了帮助乡亲们解除病痛, 不论白天还是夜晚, 山路有多么曲折, 刮风还是下雨, 只要是乡亲们有需求, 她都会亲自上门做诊疗服务, 为她们送医送药, 给他们讲解科学的防病、治病知识, 与乡亲们结下了深厚的情谊, 得到了四邻八乡群众的称赞。

然而随着社会的快速发展, 诊所设备老化、陈旧情况日趋严重, 虽然杨茂青开诊所已有几多年了, 但她每次为乡亲们看病, 收费极低, 有的甚至免费, 因此几乎没有什么积蓄, 正当她发愁之际, 听说了妇联的小额担保贷款。这才有了开头的那段话, 如今的西山区团结茂青诊所越办越红火。

在西山区, 像杨茂青这样, 在小额担保贷款的支持下, 放开手脚创业的妇女越来越多。2011年通过西山区妇联共发放小额担保贷款279万元, 扶持创业人员40人。据统计, 自2006年西山区妇联开展小额担保贷款以来累计发放贷款1068万元, 扶持了233人创业、就业, 提供了729个就业岗位, 涉及零售、餐饮、种养殖、运输、医疗、教育、机械加工等行业。由西山区财政、人民银行、妇联、西山区农村信用联社、就业局共同推进的小额担保贷款目前在西山区已走上了良性运行的轨道, 成为了西山区促进妇女创业的有力推手。

由于西山区地处城乡结合部, 并且是老工业区, 特殊的区位特点, 形成了西山区人口多、成份杂、下岗失业、拆迁失地人员多、新生劳动力多的局面。面对这种情况, 人民银行、区妇联积极宣传小额担保贷款的相关政策, 让党和政府对失业人员的关怀, 对创业项目的优惠政策深入人心。

为提高办贷效率, 简化办贷程序, 西山区农村信用联社和区妇联共同研究, 为办贷人员提供“一条龙、一站式、一体化”的服务, 尽可能减少贷款人在申贷过程中的麻烦。西山区妇联工作人员严格按照“个人申请、资格审查、严格担保、领导小组核贷”的工作程序, 统一收集贷款审批表, 统一到就业局进行下岗失业资格的认定, 统一开展贷前调查, 统一到信用社办理贷款发放相关手续, 符合条件的由区妇联统一将存折发放给贷款户。大大方便了贷款的人员, 减少了办理程序, 为失业人员小额担保贷款提供了良好的服务环境。

为确保资金安全, 西山区妇联对每个贷款户做到了“三清”, 即家庭情况清、经营项目清、担保人员情况清。同时, 坚持贷后回访服务工作, 通过实地走访和定期电话回访, 了解资金使用情况, 及时发现问题, 对贷款户在经营过程中遇到的问题, 及时给予帮助或协调有关部门给予解决, 提高了贷款户的创业成功率, 保证了贷款资金的安全回收, 到目前为止, 小额担保贷款的还款率为100%。

为了提高贷款人员的创业能力, 区妇联不但“送贷款”, 还“送创业指导”, 定期对贷款户进行“一对一”的帮扶指导, 组织创业知识培训, 使贷款户在创业路上少走弯路, 提高了贷款的使用效率。同时, 注重从贷款户中发现、培养典型, 充分发挥典型的示范带头作用, 努力营造以创业促进就业的社会氛围。对项目发展较好的积极向上级推荐, 通过创业的典型事迹, 来激励广大失业人员自主创业, 达到“以一带群”的效果。

为了鼓励广大失业、失地妇女自主创业, 加大扶持力度, 为他们提供更多的资金支持, 2011年, 西山区妇联将妇女贷款额度从最高5万元提高到了8万元, 妇女多人合伙的有限公司提高到了30万元。在银行信贷规模调控力度加大, 银行信贷资金趋紧的情况下, 西山区农村信用联社首先保证涉农贷款、小额担保贷款等的资金需求, 使今年的小额担保贷款工作顺利完成。

3.政策担保解企业贷款难 篇三

2002年由于成长与发展需要大量的资金，对于B公司而言融资是唯一的出路。然而在当时，民营企业间的互保贷款成为不良贷款的高发区域，上海的房产市场也刚刚启动，很多人刚开始购买自己的第一套产权住房，房产抵押的条件也不具备。

就在B企业为资金一筹莫展的时候，中国投资担保有限公司上海分公司(以下简称“中投保”)与银行搭建的政策性担保融资平台，帮了它的大忙，企业成功从上海银行获得100万元的贷款，并因此走向了持续快速发展道路。2005年，该公司搬迁到浦东，厂房面积扩大到了1万平方米。而该公司2007年的销售收入已接近9000万元，产品打入国内高端应用领域，并进入欧洲市场。

中小企业融资难，症结之一就是担保匮乏。尤其是对于像当年的B公司一样第一次申请贷款的中小企业，由于信用缺乏以及不具备担保能力，想要在银行获得贷款则更是难上加难。不过，中投保政策性担保贷款则在很大程度帮助中小企业解决了担保难的问题。

提供信用增级

中小企业在寻求融资的过程中，一个最为突出的矛盾便是中小企业管理能力和信用水平低。部分中小企业规模小，经营管理水平低，财务制度不规范，产品结构趋同、附加值低，缺乏真实可信的财务报表和良好的连续经营记录，且相当一部分发展不确定，存续期较短。如广东东莞，中小企业发展迅猛，尤其是纺织、电子、玩具、服装等加工行业，目前中小企业总数已近50万户，但是许多企业仍然存在着证照不齐、账目不清等问题。

这样的企业向银行寻求贷款，即便企业发展势头十分良好，也不会有银行会贸贸然去冒这个风险。但是，如果这样的企业曾经有过贷款和还款的记录，那么再次向银行申贷，待遇将大不相同。第一次的贷款行为已经为企业的信用记录上添上一笔，同时，因为贷款而带来的结算关系，也加深了银企之间的相互了解。用民间的一句俗话，叫“有借有还，再借不难”。

然而，信用不足、缺失或信息不对称，制约了中小企业获得贷款。谁来为企业的首次贷款做担保呢?在这一问题上，政府对中小企业的扶持和推动是担有一定责任的。也正因为如此，从1999年5月开始，上海市财政局与中国投资担保有限公司合作成立了中投保上海分公司；而今，作为上海首家由政府出资的专业担保机构，中投保上海分公司受上海市财政局委托，根据市场化机制负责管理和运作中小企业贷款信用担保资金，专门为符合产业政策导向的中小企业提供商业性贷款的信用保证，协助它们获得银行贷款，扶持和促进中小企业快速健康发展。

以创建于1996年的C公司为例，它是一家具有较强自身研发能力的高科技公司。开发了数十项产品，属国内一流艺术灯光景观建设专业公司。在强大的科技研发能力支持下，该公司业务发展迅速。2004年销售收入685万元，2005年达到了1500万元。

与业务发展相伴而行的则是资金困境。工程类企业的行业特点是资金回笼速度慢，营运资金占用情况严重。但由于公司规模较小，又缺乏与银行合作的信用记录，如何获得银行融资成为该公司2005年的重要问题。

2005年底，也正是由于中投保提供的80万元流动资金贷款，才有了c公司腾飞的第一步；由此，该公司近两年取得了快速发展，2007年6～7月，该公司先后中标2008北京奥运场馆照明工程合同。

倾向科技型企业

中投保上海分公司作为政策性担保机构，主要扶持的是符合政府产业导向的中小企业。何谓符合产业导向?我们可以从它的担保比例中略见一斑。对于普通中小企业中投保上海分公司承担贷款本金85％的风险责任，对高新技术企业分公司则承担90％的风险责任。也就是说，从政策上而言，中投保更倾向于科技型企业。那么，对于是否属于科技型又是如何界定的?其实，在该项政策中，有一个十分明确且唯一的标准，只要企业拿到上海市科委颁发的高新技术企业证书或高新技术成果转化证书，就都可视作为科技型企业，享受政策的优惠。

另外那个15％或10％的担保，则由借款银行自行承担。这种“表示诚意”的风险责任，既明确了债权人和担保人之间的关系，也形成了一种“共担风险、利益共享”的风险制约机制。避免了贷款风险向担保机构转嫁，为进一步扩大担保规模奠定了坚实的基础。因此，对于一些具有良好成长性，但缺乏足额、有效担保能力的中小企业而言，中投保政策性贷款担保是一个可行且有效的选择。如，企业有价值100万元的房产，做抵押只能获得六折60万元的贷款，而企业的资金缺口有200万元，这时就可以选择中投保政策性贷款担保。

保费费率较低

中投保贷款担保对于中小企业而言，它的政策性优势除了解决了担保这一大难题外，在担保费上也有相应的优惠。

一般而言，中投保政策性担保贷款单户企业贷款额一般不超过500万元，个别优质企业最高不超过1000万元，期限一般在1年以内，最长不超过2年。

在担保费的收取上，通常根据担保项目的风险程度、担保期限、担保金额确定年保费率0.8％～1.2％。而相同项目贷款，在民间担保公司所收取的年保费率在2％～3％，几乎是政策性担保保费的两到三倍。

担保费计算公式为：担保费=借款金额×担保比例×担保费率×担保期限(月)。以某企业向银行借款100万元为例，请由中投保上海分公司作信用担保，借款期限为6个月，中投保上海分公司同意按借款金额的85％提供担保。企业应缴纳的担保费为：1000000×85％×0.85％×6=4335元。

在优惠中寻找更优惠

目前，中投保上海分公司已与10家商业银行建立了贷款担保合作关系，联合开展授权贷款信用担保和专项贷款信用担保。在全市共设立了200个贷款担保受理点，方便了小企业，简化了贷款信用担保的操作程序。

而在这些银行中，上海银行和农村商业银行占到了该项贷款在上海市场的绝对多数。其中上海银行在中投保政策性担保贷款的业务在全市市场份额占比50％以上。因此，中小企业从这两家银行申请该项贷款，在一定程度上会更加顺畅。

4.云南创业担保贷款政策 篇四

中国人民银行西安分行 陕西省妇女联合会

关于完善陕西省小额担保贷款财政贴息政策

推动城乡妇女创业就业工作的实施意见

陕财办企[2009]184号

各设区市、杨凌示范区财政局、人力资源和社会保障局、妇女联合会，中国人民银行西安分行营业管理部、陕西省内各中心支行，各国有商业银行陕西省分行，各股份制商业银行西安分行，西安市商业银行，长安银行,北京银行西安分行，邮政储蓄银行陕西省分行，陕西省农村信用社联合社：

为了贯彻落实中央“三保”重大决策部署，保障妇女发展权利，推动妇女创业就业，进一步做好妇女小额担保贷款工作，根据财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行和全国妇联4部委联合下发《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（财金[2009]72号）的要求，结合我省实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以推动全省广大妇女自主创业、自谋职业、维护社会稳定发展为目标，紧紧围绕全省城乡妇女工作大局，充分发挥相关部门的职能作用，切实加强小额担保贷款财政贴息政策的有效作用，促进以创业带动就业，为我省社会经济又好又快发展做出积极贡献。

二、总体目标

为了进一步完善和落实小额担保贷款财政贴息政策，帮助妇女在创业发展中解决资金困难的问题，力争在2010—2015年内，通过小额担保贷款的支持，使城乡妇女自主创业、自谋职业者累计达到3万人，带动就业10万人次，发放贷款总量累计达到10亿元以上。

三、妇女小额担保贷款工作主要内容

（一）小额担保贷款的申请对象和条件。全省城镇和农村妇女均可做为小额担保贷款申请对象，具体条件按照中国人民银行西安分行、省财政厅、省经贸委、省劳动和社会保障厅转发《中国人民银行 财政部 国家经贸委 劳动和社会保障部关于印发<下岗失业小额担保贷款管理办法>的通知》（西银发[2003]25号）和中国人民银行西安分行、省财政厅、省劳动和社会保障厅转发《中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部<关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知>的通知》（西银发[2008]211号）相关规定执行，特别是各

1级妇联组织表彰的巾帼创业带头人、致富带头人，妇女经济合作组织领办人，“双学双比”女状元、女能手及经陕西省巾帼创业导师团创业导师指导和认可的创业项目等应优先给予支持。

（二）小额担保贷款的扶持范围。凡符合国家现行政策规定，适合妇女从事的微利行业的项目，重点扶持以下适合妇女创业的项目：

1、传统手工艺品制作业；

2、以吸纳妇女就业为主的家政、养老、托幼等家庭服务业；

3、家庭种植业、养殖业、加工业、制造业、运输业、观光旅游农业、农家乐等服务业。

（三）小额担保贷款的额度及期限。对符合现行小额担保贷款申请人条件的城镇和农村妇女，经办金融机构新发放的个人小额担保贷款最高额度为8万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定；对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业、创办小企业或集体创业申请小额担保贷款的，经办金融机构可给予最高额度20万元的贷款。小额担保贷款期限一般为2至4年。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集性小企业，经办银行根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，给予最高不超过200万元、贷款期限不超过2年贷款。贷款利率按照《中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理 积极推动创业促就业的通知》（银发[2008]238号）文件执行。

（四）小额担保贷款的办理程序。对符合现行小额担保贷款申请人条件的城镇和农村妇女，按照个人自愿申请，妇联组织或社区、乡镇劳动保障事务所推荐，人力资源和社会保障相关部门审核、审批，商业银行办理放贷的程序。各基层妇联组织可参照信用社区推荐的模式，直接负责推荐妇女创业贷款项目，由基层妇联组织与当地小额担保贷款机构、商业银行联合进行实地考察。妇女创业申请小额担保贷款，按照现行规定就近向县（市区）妇联或所在社区、乡镇街道劳动保障事务所提交贷款申请。妇联组织对借款人申请进行初步审核并在《陕西省创业促就业小额担保贷款申请审核表》上签署意见后，提交人力资源和社会保障部门的小额担保贷款机构审核、审批后，提交经办小额担保贷款的金融机构办理有关贷款事宜。

（五）小额担保贷款的担保办法。城镇和农村妇女创业，申请小额担保贷款的担保办法，按照国家和我省印发的创业促就业小额担保贷款有关规定执行。由基层妇联组织直接推荐的贷款项目，应承担回收责任，当地小额担保贷款机构不再实行反担保措施。

（六）小额担保贷款的贴息资金。自2010年1月1日起，经办金融机构对符合条件的城镇和农村妇女新发放的微利项目小额担保贷款，由财政据实全额贴息，展期逾期不贴息。对符合条件的劳动密集性小企业，财政按同期贷款基准利率给予全额贴息，贴息资金中央财政负担25%，省级财政负担50％，市级财政负担25%。由中、省财政负担部分具体操作办法是：各地统一从省级下拨的中央贴息资金中支出，并按规定逐级统计上报。省财政承担的50%部分，从省级筹集的小额担保贷款基金中统一划转。

（七）小额担保贷款的奖励机制。各级财政、人力资源和社会保障部门要对妇联组织部门推荐回收的妇女创业贷款，纳入现行统一的小额担保贷款奖励机制，参照信用社区贷款考核奖励机制进行奖励。对妇联组织当年完成小额担保贷款应回收任务达到90%以上的，按照当年贷款回收总额的2%予以奖励。奖励资金从下拨各市、县（区）的省级再就业补助资金中列支，用于地方各级妇联组织的工作经费补助。奖励资金审批程序及要求按照原省劳动和社会保障厅、省财政厅、中国人民银行西安分行《关于进一步推进创业促就业工作的通知》（陕劳社发[2006]117号）相关规定执行。

四、工作要求

（一）健全机构、明确责任。各级政府、各相关部门要高度重视妇女创业小额担保贷款工作，切实加大妇女小额担保贷款财政贴息政策的落实力度，将其作为促进妇女创业、带动就业，维护社会稳定大局的重要工作来抓，要把妇联组织纳入为全省创业促就业小额担保贷款工作协调小组的成员单位，纳入全省创业促就业小额担保贷款目标任务考核和统计范围之中。各级财政部门、人力资源和社会保障部门、中国人民银行分支机构、妇联组织、经办金融机构要加强部门沟通协作，落实责任，推动建立政府主导、妇联配合、多方协作的城镇和农村妇女创业促就业小额担保贷款长效工作机制。

各级人力资源和社会保障部门要做好妇女创业小额担保贷款管理、指导工作，在各级小额担保贷款经办机构中设立专门针对妇女创业小额担保贷款的服务窗口，积极为广大妇女自主创业、自谋职业服务。

各级财政部门负责做好财政贴息资金、奖补资金和担保基金监督、管理工作，确保资金及时到位和专款专用。同时，要根据妇联组织工作开展情况，给予必要的工作经费保障。

人民银行分支机构要加强与当地财政部门、人力资源保障部门和基层妇联组织的工作沟通和协作，建立基层妇联组织小额担保贷款工作联动机制，切实利用妇联组织的组织优势、宣传优势和载体优势，落实好小额担保贷款政策，做好妇女创业就业工作；人民银行西安分行积极配合省级财政部门及人力资源保障部门做好对小额担保贷款管理工作中成绩突出的基层妇联组织奖励标准的确定工作。各级妇联组织要充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务，对借款人申请进行调查，深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则出具贷款推荐意见。同时，要加大妇女创业的培训力度，不断提高妇女创业的技能和成功率。要充分发挥小额担保贷款促进创业、带动就业的倍增效益，积极开展信用贷款户的推荐活动，提高贷款的回收率，更加广泛地支持妇女创业，为全民创业、自主创业、家庭创业做出贡献。

（二）主动作为，发挥优势。各级妇联组织要抓住国家出台妇女小额担保贷款优惠政策的重大机遇，充分发挥动员、组织、宣传、教育等方面优势，勇于创新，主动工作，积极配合财政、人力资源和社会保障及各金融机构，做好协调和

服务等工作。着重抓住3个关键点，即：事前，协助做好对政策的宣传普及、农村妇女的基础信息登记、信贷及创业技能培训等工作；事中，认真做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务工作，接受妇女提交的贷款申请并进行初步审核，指导帮助妇女完成贷款申请，对有贷款意愿且符合贷款条件的妇女做到应贷尽贷；事后，积极协助做好创业项目跟踪服务、资金运行状况信息反馈、协调解决承贷妇女创业中遇到的困难、贷款资金的回收等工作，做到对借款妇女家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还贷能力清，确保贷款资金的有效使用，及时防范和控制贷款风险。

（三）抓好试点，扩大成效。近年来，妇联组织充分发挥内联外合的优势，很好地实施了国际计划等机构的妇女创业小额信贷项目，创造了“五户联保”等切合当地实际、成效显著的宝贵经验，妇女还款率达100%，受到国内外有关方面肯定。省上确定在以往妇女创业小额信贷工作基础好、运行状态良好的蒲城、淳化、佳县、西乡、榆阳5个县先行试点，率先纳入全省小额担保贷款体系，并在安排小额担保贷款基金时给予倾斜，扶持其健康持续发展，探索建立“整合资源、集中优势，构建妇女创业小额担保贷款社会化工作平台”的新模式。

附件：

5.创业小额担保贷款须知 篇五

一、此贷款属财政贴息贷款，由财政小额担保贷款基金担保，为扶持创业人员创业所设，不扶持它用。荆门市文件规定，2008年8月12日开始创业的人员属于创业人员。

二、扶持的创业项目不包括建筑业、广告业、娱乐业、销售不动产等国家禁止的行业。

三、创业贷款人及配偶（家庭成员）信誉度高，在金融系统无不良记录。在办理相关手续时需夫妻双方签字，并提供反担保人。

四、反担保人必须是县财政供养的在职人员。贷款担保期间只能担保一次。

五、劳动密集型小企业贷款除需反担保人外，还需用不动产抵押。劳动密集型小企业指生产需要大量的劳动力的小企业，即产品成本中活劳动量消耗占比重较大的小企业（不包括种养业及商贸服务业的小企业）。

六、贷款反担保人及配偶信誉度高，在金融系统无不良记录。在办理担保手续时需夫妻双方签字。

七、配偶及家庭成员不能反担保，创业合伙人不能反担保。

八、贷款人和反担保人在各个银行无未到期的贷款或按揭。

九、贷款人男性54周岁以下，女性49周岁以下。

十、根据实际情况，符合条件的个体经营贷款在10万元以下，合伙创业符合条件的贷款最高额度不超过30万元，劳动密集型小企业符合条件的贷款在200万元以下，贷款期限一般为一年。

6.云南创业担保贷款政策 篇六

一、全民创业担保贷款财务风险控制的概述

(一)担保贷款的背景及定义

在达沃斯论坛上李克强总理曾经提出过深化中国的经济发展以及解决中国的就业问题的方案,并亲自鼓励中关村创业人员,完美的体现出了政府对于创业的大力支持。因此创业贷款成为了大多数创业者的一种最佳的资金来源。

担保贷款的法人为保证人的,只有担保人具有偿还所有的贷款金额以及贷款过程中所产生的利息的能力,才可以成为担保人,如果不同时具备这些能力,那么就不能成为担保人。并且这些担保人必须有自己在银行所开办的自己的账号账户。如果自然人作为保证人,首先第一点就是此个人要有固定的经济来源,有固定的收入,在他的银行储蓄账号中要有一定数额的存款,以便保证贷款之后可以及时保证金额的归还。所有的贷款事项,双方都要签订合同,并以此为依据,便于后面的各项流程的进行,也是对贷款数额归还的一大保证。如果担保人发生了变化,必须要按照法律的规定,按照一定的手续流程进行变更办理,如果是为经过贷款人确认的,不能够进行变换。但是贷款大量发展的同时,所含的隐患也随之出现。

正是基于充足的资本和政府的扶持政策大大的降低了创业失败的成本和风险,给创业者们提供了一个安全、适宜的创业环境。所以,原本没有创业想法、不适合创业的人也都加入创业这个大环境中,想借此机会获得成功。但是当创业狂潮必须要面对自然严酷的考验时,过度的创业就展现出他的弊端。创业不但风险很高,并且成功率极低,创业并不适合大众,也不应大众化。以此来看,对于全民创业下所发展担保贷款也就有着极大的风险。

(二)创业泛滥

无论在哪一个行业,大量相同的物质产品,必然导致社会资源的分布不均与大量浪费。现在的竞争不是把产品质量作为最大的发展前提,而是把钱财的获取放到首要的位置,这样就很容易走进质量不高,价格很高的恶性循环之中。国内有很多的先例曾经红极一时的光伏产业如今迅速走向衰落,手机等电子产业也有明显的下滑趋势。在这些竞争大,发展快的行业之中,很难取得创业的胜利,即使有,不但付出了很大的代价,人数也是寥寥无几。从而借贷给其的创业担保贷款也就很难收回,虽然有担保人的存在,但是大数额的款项很难再短期之内收回,从而资金条出现断裂,很有可能导致债务无法收回。

二、担保贷款财务风险分析

因此对于担保贷款的财务风险控制就极为重要。按担保的不同方式有保证、抵押、质押三种且定金留置很少使用。

1.保证贷款:根据《中华人民共和国担保法》规定的内容,有第三方当借款人不能按时偿还贷款时,应按照规定偿还贷款并承担相应的责任。

2.抵押贷款:根据《中华人民共和国担保法》规定的内容,以借款人或第三人的财产作为抵押物发放的贷款。

3.质押贷款:根据《中华人民共和国担保法》规定的内容,以借款人或第三人的动产或权利作为质物发放的贷款。

以上三种贷款方式依次存在以下的风险:

由于对保证人主体资格的审查存在缺陷与不足,没有按照正规的手续进行操作,保证人的主体资格根据审查不合法,造成了无效保证。再则是忽视了审查保证人所具有代为他人偿还的能力,由于保证人没有经济保证的能力,这就形成了只能担却不能保的现象。

存在“两高一小”的抵押贷款时,贷款的风险变为隐形风险。在考虑贷款的抵押率时,没有安装信贷管理条例的要求,没有做到逐年递减处理折旧费用,对抵押物进行选择性设定从而造成抵押贷款存在潜在风险。在其经营过程中发生风险,企业被迫关停后,贷款方只能通过法律程序处理抵押物还贷,只可以承担的有限责任,造成抵偿价值较小,贷款损失大。

质押人未办理核押手续且未签名的存单等权利质押贷款,使质押贷款存在很高的贷款风险。由于在仅凭借款人带来的第三人私章和存单办理贷款手续,没有对质押人加以核实并当场签字,使质押贷款合同丧失法律保障,贷款不能按期归还处理,其次对质押的存单由于未向签发行社办理质物核押登记止付手续,使质押存单成为了废纸,造成质押贷款风险。

以存单等权利质押贷款时,存在质押人未签名,未办理核押手续,使质押贷款存在贷款风险。在贷款时办理第三人质押存单贷款手续的操作中,仅凭借款人带来的第三人私章和存单办理,没有对质押人加以核实并当场签字,在贷款不能按期归还处理,使质押贷款合同丧失法律保障。二是对质押的存单,未向签发行社办理质物核押登记止付手续,结果被提前挂失支取,使质押存单成为废纸,造成质押贷款风险。

三、财务风险防范建议

(一)完善担保手续

根据以上所述我们可以得出,财务风险防范的首要任务就是担保手续的完善,以及存量贷款风险的降低。贷款方应全根据借款人的从业范围、贷款的形式、贷款过程是否完善等方面调查担保贷款,对贷款的风险等级进行划定分析以及判断。真实的反应出创业担保贷款的风险等级,风险状况,排除潜在风险。并为制定出实际化的降低及消除的有效措施做出前期工作。除此之外还要积极的对方案方法进行修改和补充,确定方案的顺利实施。对于不符合的创业贷款,要明确其期限,在期限能完成整改及补充。一旦发现创业贷款的保证人主体资格不合法、没有经济保证实力,就要及时采取措施,不能放任,可采取收回或置换成有效资产的抵押方式。

(二)完善贷款操作流程

我们要补充修改一些操作流程,使其更加完善,整齐划一,将创业贷款的投资风险率降到最低。平时受理的贷款业务要严格按着操作流程走,并且严格遵守贷款业务方面的规章制度,对于保证贷款,我们要严格核对保证人的资格和能力是否符合要求,一定要遵守规章流程;我们要凭借动产净值和市场现值来评估机械类动产抵押贷款;办理交通类动产抵押贷款的抵押人要及时办理保险续保手续;我们在办理房产抵押贷款时要确认办理抵押的房产是否在办理人的名下,受理质押贷款业务时,其中的重要环节在于质押物核押手续的办理。保证质押人签章真实有效,另外我们要做的就是认真核对确认质押贷款的其它手续。

(三)落实防范措施,加强培训工作

规避贷款潜在风险最基本的第一步就是落实有效的防范措施,除此之外要加强担保人的培训工作。担保贷款工作做得如何,取决于相关的担保人员认真负责的工作态度,工作信仰及其自身的经验素质。想要降低和防范担保贷款风险,最重要的就是要提高工作人员的个人经验素质,对其加强各方面的教育培训,当遇到问题时,能够迅速提出相对完善的解决方案,熟悉各种避让风险的方法,要对风险的危害熟记于心,可以以最快的速度按照解决方案分析问题,并主动积极的处理风险所带来的后期影响。可以实行竞聘制度,让创业担保人员处在一种时时刻刻警觉风险的状态。

四、结束语

在全民创业这个大环境中,创业者要理智的应对各种机遇,并作出正确的判断。作为为其提供资金来源的担保贷款的放贷人也要清楚的认识到贷款所带来的财务风险,而一旦发现出现财务损失更是应尽快解决,将损失降低到最低。

参考文献

[1]王广宇.基于支持全民创业的小额担保贷款信贷风险管理研究[D].西安理工大学,2009.

[2]李明.我国小额贷款公司风险管理研究[D].中南大学,2014.

7.云南创业担保贷款政策 篇七

邢雪荣并不是特例。自2009年以来，汝南县农信联社已向全县941位妇女累放小额担保财政贴息贷款5650万元，支持她们办起了蔬菜温棚、生活超市、畜禽养殖和菌类种植，据初步统计，全县妇女靠小额担保财政贴息贷款至少已累计创收1800万元左右，不少人由打工妹、下岗女工变成了小微企业老板和致富带头人。日前，汝南县农信联社也因此被授予“河南省妇女小额担保财政贴息贷款先进单位”光荣称号。

几年来，为了贯彻落实好四部委出台的妇女小额担保财政贴息贷款政策，汝南县农信联社制定了《实施方案》，成立了专门营销妇女小额担保财政贴息贷款机构，抽调一批懂政策、作风正、业务精、肯吃苦的员工组成客户经营队伍，组织他们深入城乡调研，直接接触有创业愿望和创业能力的年富力强妇女，与他们面对面交谈，向他们宣传妇女小额担保财政贴息贷款的有关政策和知识，了解他们创业就业对信贷资金的实际需求情况，激发他们创业就业的热情。与县妇联、县劳动就业局、县财政局密切配合，制定好妇女小额担保财政贴息贷款的发放程序、贷款期限、还款及计息结息方式。不断强化对妇女小额担保财政贴息贷款的管理，对创业就业妇女做到家庭情况清，贷款项目清，还款能力清，确保信贷资金放得出、收得回、见效快。强化贷后跟踪服务和管理工作，定期上门了解贷款使用和项目实施情况，积极帮助她们解决在项目实施过程中遇到的各种困难，增强妇女创业致富能力，充分发挥小额担保财政贴息贷款的经济效益。

当前，汝南县农信联社正在组织客户经理，深入妇女小额担保财政贴息贷款户，进行全面跟踪回访，广泛征求改进建议，了解掌握他们对信贷资金新的需求情况，进一步简化贷款程序，缩短办贷时间，实施“阳光信贷”工程，为广大创业妇女拓宽信贷“绿色通道”，引导和帮助更多妇女姐妹突破资金“瓶颈”，实现创业致富梦想。

8.小额担保贷款政策明白纸 篇八

乳山市小额担保贷款政策明白纸

一、小额担保贷款人申请范围：在法定劳动年龄以内，具有本市户口、诚实守信、具有一定劳动技能的登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工、城乡妇女等自谋职业、自主创业以及境外就业的，均可申请小额担保贷款。

二、小额担保贷款组织推荐部门：包括人力资源和社会保障局、民政局、妇联、总工会、团市委、残联、侨联、台办、工商联等部门，贷款申请人根据个人身份情况到相关部门申报。

三、申请小额担保贷款需提交材料：

1、《户口簿》、身份证原件及复印件；

2、登记失业人员提供《失业证》或《就业失业登记证》、《再就业优惠证》原件及复印件；

3、复转军人提供《退伍军人证》；随军家属提供部队团级以上政治部出具的随军家属证明；高校毕业生提供《毕业证》和《就业失业登记证》；被征地农民和返乡农民工，提供所在村出具的、经镇劳动保障站盖章确认的被征地证明或返乡证明；境外就业人员提供《境外就业准迁证》或住在国《在留资格认定书》；

4、自谋职业、自主创业的申请人提供工商部门核发的《营业执照（副本）》；

5、近期1寸免冠彩照3张。

四、小额担保贷款额度、期限：对个体经营以及合伙经营或组织起来就业的微利项目小额担保贷款额度不超过5万元，对从事家庭服务业项目的，贷款额度提高为10万元，所有贷款期限不超过2年，到期后不予展期。

五、可申请小额担保贷款贴息项目：除国家限制行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧）以外的商贸、服务、生产加工、种养殖等各类经营项目都视为小额担保贷款微利项目，纳入财政贴息范围。

六、小额担保贷款贴息政策：微利项目贴息对象包括个体经营项目以及合伙经营和组织起来就业的项目。申请小额担保贷款并从事微利项目的，由各级财政据实贴息（如上级对小额担保贷款贴息政策有新的规定，按新要求执行）。

七、申请小额担保贷款提供反担保形式：以保证人（第三方）保证的形式实行反担保。小额担保贷款的反担保人（贷款申请人所找的担保人）为由财政全额开支的机关事业单位人员或效益较好的企业（指定企业）、驻乳机构中层以上经营管理人员。申请贷款额度不超过5万元可提供1名反担保人，申请贷款额度超过5万元、不超过10万元的须提供2名反担保人。

八、贷款申请人承担义务：

1、诚实守信，严格履行约定的义务，自觉接受贷款后管理，确保贷款的专款专用。

2、自觉接受劳动保障部门、担保机构的财务监督。

3、运用贷款基金发展经营所增加的就业岗位，应当先吸纳下岗失业人员就业，并签订劳动合同。

4、及时还贷付息，建立良好的信用记录，对贷款无法按期偿还的，由农信社负责按法律程序向贷款人、反担保人进行追偿。

5、遵守国家有关法规、文明经商、守法经营、自觉纳税。

9.云南创业担保贷款政策 篇九

自然人反担保条件：可以提供反担保的自然人，是指具有本市户籍、在法定劳动年龄内、月工资收入人民币5000元以上或拥有本市房产(含按揭房产)且有稳定收入的自然人(申请人配偶除外)。

法人企业提供信用反担保条件：可以提供反担保的法人企业，是指在深圳商事登记、正常经营且依法缴交社会保险费、上年度企业纳税额度5万元以上，且提供反担保的额度不超过其工商注册实收资本的50%。

申请材料

1.《深圳市自主创业担保贷款申请表》(公共就业服务信息平台外网提供模板下载);

2.个人身份证(验原件，留复印件);

3.创业项目计划书(公共就业服务信息平台外网提供模板下载);

4.第三方信用反担保材料;

5.同意银行信用查询承诺书以及银行要求的其他证明材料。

申请流程

(一)注册立户和身份核实

拟申请创业担保贷款的自主创业人员应在完成创业实体商事登记或其他法定注册登记手续及社会保险登记后，在市人力资源保障部门统一用户管理平台为其初创企业进行注册立户;自主创业人员在其初创企业正常缴交社会保险费后，可到初创企业注册地街道公共就业服务机构进行自主创业人员身份核实。

自主创业人员办理身份核实时应提交下列材料：本人身份证和其他相关证明材料，其中高校毕业生需提供毕业证书和学历验证证明;留学回国人员需提供由市外国专家局出具的留学人员资格证明;毕业学年在校学生需提供在校证明;转业军人、随军家属需提供市民政部门出具的身份证明;残疾人需提供市残联出具的残疾人证;合伙创办企业的，符合创业担保贷款对象及条件的全部合伙人需完成自主创业人员身份核实，并提供合伙协议。

自主创业人员身份可当场核实的，街道公共就业服务机构应当场完成核实;自主创业人员提供的身份证明资料不完备，应当要求补齐;身份证明资料完备但无法当场核实的，应出具受理回执并自受理之日起5个工作日内完成。

(二)贷款申请

自主创业人员在身份核实后、初创企业登记注册3年内，可就近到经办银行网点申请创业担保贷款，并提交相关材料。

第三方信用反担保人可以是自然人或法人企业。

提供反担保的自然人，应当具有本市户籍、在法定劳动年龄内、月工资收入人民币5000元以上或拥有本市房产(含按揭房产)且有稳定收入的自然人(申请人配偶除外)。提供反担保的自然人需与申请人到经办银行签订反担保合同，并提供以下材料：身份证、反担保人所在单位出具的工资收入证明(反担保人需在该单位正常缴交社会保险费6个月以上)或反担保人房产证明、6个月以上的银行对账单或存折明细记录(查验原件，留存复印件)。

提供反担保的法人企业，应当在深圳商事登记、正常经营且依法缴交社会保险费、上年度企业纳税额度5万元以上，且提供反担保的额度不超过其工商注册实收资本的50%。提供反担保的法人企业法定代表人需与申请人到经办银行签订反担保合同，并提供以下材料：法定代表人身份证明(法定代表人授权他人经办的，还需提供经办人本人身份证明和法人授权委托证明书)、营业执照、企业纳税证明等材料(查验原件，留存复印件)。

自主创业人员中的毕业生、在校学生、留学回国人员和就业困难人员，申请创业担保贷款，可免反担保手续。

(三)贷款受理和初审。

经办银行按规定受理创业担保贷款申请，核查申请人的信用和还款能力，对创业项目进行现场调查和可行性评估、贷款预审、合同拟签等。创业项目属于广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家限制行业的，不予以受理。

经办银行应自受理之日起7个工作日内，根据创业项目审核情况初步核定贷款额度和期限。

(四)担保审核。

经办银行初审通过的，市公共就业服务机构应在3个工作日内完成对申请材料的复核，并出具复核和担保意见。不同意担保的，应出具不予担保通知。

(五)贷款发放。

10.小额担保贷款创业计划书(样本) 篇十

一、创办项目

二、地址

三、基本情况

╳╳╳地处╳╳╳地段，本店所在的╳╳╳是一个地域平坦、环境优雅、人口密集的家属区。

四、可行性分析

随着人们的生活水平不断的提高，消费概念的不断转变，越来越多的单位、个人对五金、高级节能淋浴、采暖等设施的需求很大，加之现在大多城市住宅没有集中供暖等设施，这样就使得有了相对稳定的需求市场。

六、风险评估

随着需求的增多，本行业正在以蓬勃发展的趋势大步向前，而且本行业的投资风险相对其他行业来说较小，且具有稳定性，成本回收率高。以本店现在的实际情况，目前最大的问题是就是店面太小，如能进一步扩大营业的 1

话，将会大大降低运行成本，提高营业额，从而降低经营风险，就开张至今的营业情况看，我们的风险很小，从长远来看，随着投资成本的收回，经营风险将越来越小。

七、社会效益分析

为下岗困难家庭提供2个工作岗位，帮助扶持他们实现再就业。

11.云南创业担保贷款政策 篇十一

一、取得成效

宝应县妇联通过健全机制、加大宣传、部门联动等举措落实妇女小额担保贷款工作，打造全程“跟踪式”服务。2010年以来共为全县创业妇女提供2512.5万元贷款，帮助389名妇女实现创业就业，还款率达100%。其中个人借款386笔、1992.5万，小企业借款3笔、520万，占总数的20.7%;农村妇女100人，单亲妈妈9人，女大学生6人，帮扶小企业家2户。仅2013年我们就发放贷款807万元，其中新贷62笔、391万，续贷42笔、416万;个人借款102笔、487万，小企业借款2笔、320万，占总数的39.6%;涉及种养殖、餐饮、百货零售、建材批发、服装加工、零部件制造等15个行业，惠及城乡妇女104人，其中农村妇女28人，单亲妈妈3人，女大学生4人，小企业家2户，带动妇女就业近2000人。在妇女小额担保贷款政策有力推动下，涌现出扬州宇新管业有限公司落户我县的外来妹金梅艳、明泽玻璃工艺品厂辞职创业的蔡洪芳、氏欣工艺礼品有限公司的单亲妈妈郭学凤、王婆喜铺、银库银饰专卖店的自主创业的彭玉军、潼河人家农家乐的双带型村妇代会主任孙玫、潼口生猪产销合作社的女能手夏月红、学子农庄投身实践的陈婷婷、承包蟹塘的女大学生村官刘俊、身残志坚创办刺绣艺术工作室的陈国英等一大批妇女创业就业先进典型，在她们的示范带动下，使更多的妇女群众走上了致富路，推动了全县的经济社会发展。

二、主要做法

1、健全工作机制。近年来，县妇联积极争取县委、政府领导的支持和关心，着力在健全工作机制下功夫。一是制定出台了《关于宝应县妇女创业就业小额担保贷款实施办法(试行)的通知》和《关于进一步完善妇女创业就业小额担保贷款工作的补充通知》，为妇女创业贷款提供政策保障。二是争取财政部门的支持，在县财力非常紧张的的情况下拨付了65万元的担保基金，明确了贷款贴息资金的渠道。三是联合有关部门出台相关配套政策，县联社制定出台了《宝应县农村信用合作联社妇女创业贷款管理办法》，全力支持妇女创业就业。四是建立联席会议制度，定期研究解决小额担保贷款工作中出现的新情况和新问题。目前全县已建立起了“妇联进行宣传发动、人社等多部门联合审核、担保公司进行担保、银行进行放贷”的工作机制，形成了部门联动齐抓共管的良好工作局面。

2、抓好宣传发动。为使妇女小额担保贷款政策切实惠及广大妇女，各级妇联组织开展了广泛的宣传和培训。首先，强化媒体宣传。在宝应日讯、中国宝应和宝应妇女网等媒体上设置专栏对妇女创业小额贷款政策进行宣传介绍。县电视台、报社多次跟踪报道贷款项目走访调查、会议协调、贷款发放过程。其次，印发宣传手册。县妇联精心制作小额贷款宣传手册，详细介绍了申贷条件和申贷流程，并就群众关心的热点问题进行了政策解读。各级妇女干部深入基层，进村入户发放小额贷款宣传手册2000余份。第三，组织全县妇女小额担保贷款政策培训会，邀请县财政局、人社局及担保公司的相关人员就妇女小额担保贷款政策、程序和担保中的有关问题对基层妇联干部进行辅导，镇村妇女干部成为政策宣传员和申贷调查员。

3、强化部门协调。参与小贷工作的6个部门，明确分工，强化责任。根据联席会议制度，各相关部门每季度至少召开一次联席会议，除对申贷项目情况进行交流外，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。确立全县“一盘棋”工作格局，形成联合调查、共同商讨、统一意见的工作机制，整合财政、人行、人社局、农商行、担保公司、妇联等多部门人力、培训、技术、资金等资源，形成合力，共同推进工作。

4、全程跟踪服务。为确保妇女小贷工作的有序推进，县、镇妇联组织全程参与项目申报、材料审核和项目调查，主动上门服务。一是在摸底推荐时，基层妇联充分发挥优势，为广大妇女提供贷款前登记、贷中管理、贷后服务等贷款相关工作，做到对贷款妇女家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清;二是按照“放得出、收得回、有效益”的原则，县妇联联合金融及人社部门对贷款项目的可行性、经营者能力以及信用度等进行科学评估;三是贷款发放后，加强跟踪服务，完善监督检查，确保贷款真正用于妇女创业。四是与县人社局等部门对新贷款妇女进行创业培训，为妇女创业提供指导和帮助，助推创业妇女做大做强。到目前为止，还款率达100%，389笔妇女创业贷款未出现一例贷款偿还不足额的情况。

三、存在问题及建议

1、存在问题。办理手续较为繁琐，贷款发放程序较复杂、审核时间过长、反担保门槛过高，影响了申贷人的经营和发展;贷款额度有待增加，妇女贷款需求旺盛，但额度有限，每笔的审批额度较小，较难满足贷款人需求，“应贷尽贷”原则难以实现;财政贴息有待加强，目前全县贴息由人社部门垫付，在放贷金额审批上有一定局限性;对女企业家支持力度不够，今年仅有2笔。

2、针对农村妇女贷款需求量较大的现状，建议向上争取省级担保基金，增加宝应妇女担保贷款基金额度，推进小额担保贷款工作有序开展。

四、下一步打算

一是加大宣传。通过宣传引导，让更多的妇女了解小额贷款政策，力争实现妇女小额担保贷款工作15个镇(区)全覆盖。

二是简化手续。计划召开成员单位协调会，在规范运作的基础上，进一步简化贴息返还程序。实现妇女还款直接返还本金，利息由财政、人社部门与人民银行对接，提高还款效率。

三是政策倾斜。在项目审核、放贷额度等方面加大向农业项目、农村妇女、单亲妈妈、女大学生等特殊群体的倾斜。

12.云南创业担保贷款政策 篇十二

情

况

汇

报

中共平罗县委员会平罗县人民政府（2012年3月31日）

尊敬的姚主席，各位领导：

根据调研安排，现将平罗县农村妇女创业小额担保贷款工作开展情况简要汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、全县妇女创业就业基本情况

平罗县现辖7镇6乡，142个行政村、22个城镇社区，总人口29.2万人，其中妇女14.3万人，农村妇女10.6万人。2008年以来，我县坚持将妇女创业就业作为“创业富民工程”重要内容，全力推进，取得了明显成效。2011年，全县城乡就业再就业人员15.17万人次，其中女性6.99万人次，占46.08%；各类专业技术人员4296人，其中女性1432人，占33%，培育了一大批女性创业和就业再就业明星、中高级专业技术人员。

二、全县农村妇女创业贷款工作情况

《关于开展农村妇女创业小额担保贷款工作的实施意见》（宁党办发„2011‟53号）和《关于开展农村妇

女创业小额担保贷款工作的实施意见》（石党办发„2012‟11号）文件下发以来，我县高度重视，按照区、市安排部署和工作要求，把开展妇女小额担保贷款工作作为促进妇女创业就业、助推妇女脱贫致富的民心工程来抓，精心组织，周密部署，落实责任，强化措施，前期各项工作进展顺利。

（一）抓政策宣传，确保良好氛围营造到位。认真组织学习区、市关于妇女创业就业小额担保贷款财政贴息相关政策，吃透文件精神。县委、政府先后召开县委常委会、政府常务会专题研究了全县农村妇女创业就业小额担保贷款推进工作，制定下发了《关于开展农村妇女创业小额担保贷款工作实施方案》（平党办发„2012‟11号）。县“创业富民工程”领导小组办公室、县妇联牵头，组织召开全县创业就业小额担保贷款工作座谈会、全县基层妇联干部会议，培训县直有关部门负责人、乡镇分管领导、妇联主席、村妇代会主任和金融机构经办人员、创业就业代表等人员300多人。利用“民情大走访大调研”等干部下基层活动，进村入户大力宣传妇女创业就业工作和小额担保贷款服务对象、申请条件、申报程序、贷款额度、经办流程等，极大地提高了政策知晓率，营造了良好的社会舆论氛围。

（二）抓责任落实，确保工作保障机制到位。成立

了以县委分管领导为组长，政府联系领导任副组长，相关部门负责人和各乡镇乡镇长为成员的县农村妇女创业小额担保贷款工作领导小组，明确各单位职责分工，提出具体工作要求，同时将妇女小额担保贷款工作纳入全县创业就业目标管理体系进行考核。制定了《平罗县农村妇女创业小额担保管理办法（试行）》、《平罗县开展农村妇女创业小额担保贷款工作联席会议制度》等相关文件，规范妇女小额贷款经办流程和业务管理。设立平罗县农村妇女创业小额担保贷款专项基金，县财政根据自治区拨付的担保基金额按1：1进行配套，筹集120万元注入县下岗失业人员再就业贷款担保中心，我县妇女创业小额贷款担保基金总额达到240万元。遴选石嘴山银行平罗支行为业务经办银行，县妇联、县下岗失业人员再就业贷款担保中心、石嘴山银行平罗支行签订了农村妇女创业小额担保贷款合作协议，为农村妇女提供创业小额担保贷款服务。

（三）抓调查摸底，确保贷款需求统计到位。县妇联牵头，各乡镇和相关部门配合，由乡镇妇联及村妇代会对有贷款意愿和需求的妇女，以及以妇女为主的种养殖基地、大户、来料加工基地、女经纪人等进行全面摸底调查，登记建档。目前，全县已有1075名妇女递交了贷款申请，贷款需求资金共计5592万元。经过考察审核，现已确定符合条件贷款对象114户，为69名农村创业妇女发放贷款324万元。

（四）抓资源整合，确保服务体系建设到位。按照便民利民的原则，县妇联、下岗失业人员再就业贷款担保中心、石嘴山银行平罗支行等部门和单位，认真总结全县创业就业小额担保贷款工作积累的成功经验，进一步优化妇女小额贷款申请、审核、办贷和贴息资金等申报审核流程，积极探索“一站式绿色通道”，建立考察、审核、审批、担保、贷款发放“一站式”服务，实行一次审批，一次办结。积极整合全县创业就业和妇女工作资源，充分利用遍及城乡的创业就业服务、劳务经济组织、职业中介机构，加大创业就业信息发布、项目推介、技能培训、创业指导，切实提高农村妇女创业积极性，有效保障了小额贷款工作顺利推进。

三、存在的问题和下一步工作打算

虽然我县农村妇女创业小额担保贷款工作取得了一定的成效，但对照区、市文件精神、工作要求和群众期待，还有一些差距。一是由于小额担保贷款申请以个人为单位，农村经济合作组织申请大额贷款手续较为繁琐，不能充分发挥小额贷款作用；二是县妇联和经办银行工作人员少，经办银行在农村的经营网点较少，导致贷前入户调查速度慢，放贷周期较长；三是农村妇女创业项

目开发、创业指导、跟踪服务等工作还需加强。

下一步，我县将严格按照区、市党委、政府的总体部署和这次调研检查的工作要求，针对当前工作中存在的问题和不足，认真研究安排，全面整改落实，确保全县农村妇女创业小额贷款工作快速推进，完成2400万元贷款发放任务。重点抓好三个方面的工作：

一是提高经办服务能力。抽调人员充实县妇联小额担保贷款审核力量，协调经办银行增加业务经办人员，推行“一站式”服务和限时办结制，提高贷款审核发放效率。充分发挥基层妇女组织优势，通过扩大乡镇妇联和村妇代会主任的培训规模，使基层业务经办人员懂政策、善协调、会管理，为做好农村妇女创业小额担保贷款奠定基础。

二是深化妇女创业服务。加强工作研究和统筹调度，认真落实联席会议制度，做好协调配合和跟踪服务，及时解决工作中的困难和问题。整合全县创业就业政策、技术、人员、网络等资源，加大对贷款农村妇女农业实用技术、技能和创业培训力度，做好科技特派员与贷款农村妇女 “一对一”的分类指导和科技帮扶工作，提高农村妇女创业成功率和贷款资金使用效率。通过小额贷款扶持，积极鼓励农村妇女创新生产发展方式和经营管理方式，引导和鼓励致富带头人及各类专业组织发展 “公

司+农户”、“专业合作组织+农户”等多种合作经营模式，提高妇女参与经营发展活动的组织化程度，增强抵御市场风险、融资风险的能力。

13.陕西省小额担保贷款政策 篇十三

今年起，我省对小额担保贷款的发放对象和贷款额度进行微调。贷款对象、贷款额度和期限

（一）小额担保贷款财政贴息资金支持对象主要面向在法定劳动年龄内，诚实守信，有创业愿望符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、复原转业退役军人、高校毕业生（含留学回国人员）、农村富余劳动力、刑释解教人员，合伙经营与组织起来就业的经济实体以及符合规定条件的劳动密集型小企业。对上述人员中符合规定条件的残疾人、高校毕业生、农村妇女申请小额担保贷款财政贴息资金，可以给与优先重点支持。

（二）财政贴息资金支持个人小额担保贷款额度一般为5万元，最高不超过8万元；毕业5年以内的高校毕业生最高贷款额度为10万元。对合伙经营和组织起来就业的贷款额度，一般为30万元，最高不超过50万元。劳动密集型小企业贴息贷款额度，最高不超过200万元。以上贷款期限均为2年。

（三）财政贴息资金支持的个人、合伙经营与组织起来就业取得小额贷款，从事微利项目的由财政据实全额贴息，贷款利率可在银行贷款基准利率基础上最高上浮3个百分点。劳动密集型小企业所发生的利息由财政部门按照银行同期贷款基准利率全额贴息。对展期和逾期的小额担保贷款，财政部门不予贴息。借款人申贷时应具备以下条件：

1.有一定的自有资金，且不低于经营项目所需资金的30%； 2.有固定的经营场所，且经营证照齐全；

3.个人信誉良好，无不良信用记录或违法行为。劳动密集型小企业申贷时应具备以下条件：

1.小微企业在100人以下（含100）的，当年新招用符合小贷申请条件的人员达到企业现有职工总数30%并与其签订1年以上劳动合同； 2.小微企业在100人以上的，当年新招用符合小贷申请条件的人员达到企业现有在职职工总数15%并与其签订1年以上劳动合同。

贷款用途：小额担保贷款主要用于自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来（包括小微企业）创业过程中所需的开办经费和流动资金。借款人需提供资料：

（一）个人、合伙经营与组织起来就业的经济实体

借款人向户口所在地承办单位提出书面申请，并提供以下材料： 1.人力资源和社会保障部门核发的《就业失业登记证》；

2.贷款申请书，户口簿、身份证原件及复印件，婚姻状况证明； 3.参加并通过创业培训所取得的《创业培训合格证》原件及复印件； 4.创业项目计划书或可行性分析报告；

5.经营场所产权证明或租赁合同原件及复印件； 6.营业执照或经营许可证的原件及复印件；

7.合伙经营或组织起来创办经济实体的合伙人合作协议； 8.申贷所需提供的其它材料。

（二）劳动密集型小企业申请贷款所需材料： 1.营业执照副本、税务登记证副本原件及复印件； 2.当年新招用登记失业人员花名册（企业盖章）、《就业失业登记证》原件及复印件； 3.企业与新招用的登记失业人员签订的劳动合同原件及复印件； 4.企业盖章的工资支付凭证（工资表）； 5.申贷所需提供的其它材料。

申领贷款可采取以下方式之一进行反担保：

1.以抵（质）押品作为反担保。包括：房屋（两证齐全）、汽车、机械设备（又购置发票）、大件耐用消费品或有价证券；

2.以第三人作为反担保。包括：党政机关、事业单位工作人员，经营良好、收入稳定的各类企业员工、社会团体工作人员；