乡镇人大换届动员讲话

乡镇人大换届动员讲话（精选10篇）

1.乡镇人大换届动员讲话 篇一

今年是省、市、县、乡集中换届之年，根据省市的安排部署，县委决定召开今天这次会议，主要任务是安排部署我县乡镇换届工作。刚才，同志做了具体安排，同志提出了明确的纪律要求，讲的很全面、很到位，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点。

一、统一思想，深刻认识重大意义

这次换届正值建党90周年，也是“xx”规划开局之年，做好换届工作，事关全局、影响长远。“xxx”期，在全县上下的共同努力下，我县经济实力大幅提升，基础保障条件明显改善，人民生活水平显著提高，经济社会呈现发展加速、民生改善、稳定和谐的良好局面，但发展不快、发展不优、发展不足依然是面临的突出问题。这次换届后的领导班子任期，正值“xx”期，也是我县经济社会发展转型、加速、大有作为的关键时期，要干好这五年，破解发展难题，巩固大好形势，确保实现“…”和“…”的奋斗目标，关键在各级领导班子，核心在干部队伍。我们就是要通过这次换届，进一步优化班子结构，建立一支党性强、作风硬、能干事的干部队伍，提高执政能力和领导水平；要通过这次换届，把全县上下的思想和行动统一到坚持先工战略、推动科学发展上来，凝聚党心民心，形成共识共动；要通过这次换届，切实改进干部作风，把思想解放、实绩明显、群众公认的优秀干部选拔上来，为加快发展提供组织保障。因此，大家要深刻认识这次换届的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，合力推进换届工作顺利完成。

二、突出重点，明确两大主要任务

这次换届工作，主要有两大任务：

一是形成一个好报告。党代会报告是指导乡镇今后五年工作的纲领性文件，形成一个普遍赞成的好报告，是换届成功的重要标志。各镇党委一定要高度重视报告的起草工作，对工作总结，要客观公正，正确估价，善于发现和提炼上届领导班子工作中好的经验和做法，找出存在的差距，认清面临的形势；谋划未来，要与“xx”规划相衔接，充分考虑现有条件和发展潜力，明确今后几年的重点任务，落实项目支撑，提出扎实有效的工作措施，保持工作的连续性，彰显工作的创新性。各镇党委书记要多调查、多研究，亲自主持起草修改，定期听取进展汇报，各班子成员也要结合分管工作及时提出建议。同时，还要充分尊重并积极听取代表提出的意见和建议，做到集思广益，真正使起草和审议报告的过程，成为理清思路、解放思想、凝聚力量的过程。

二是选出一个好班子。今年以来，围绕撤乡并镇，县委对乡镇领导班子进行了调整，达到了优化结构、激发活力的效果，按照省市“大稳定、微调整”的原则，镇班子的配备不会有大的调整，只是做个别微调，各镇要围绕选好乡镇领导班子这个重点，扎实做好换届选举工作。要精心做好代表选举工作，严格代表条件，坚持从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中推荐党代表。要精心做好党代会的筹备工作，全面了解掌握干部群众的思想动态，尽量把工作做细做好，确保党代会顺利召开。要精心做好代表引导工作，善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到科学发展上来，引导到干事创业上来，引导到依法办事上来，确保党组织的主张和意图得到顺利实现。

三、精心组织，确保换届有序推进

这次乡镇换届工作政策性、法律性、时效性都很强，各乡镇、各有关部门务必按照县委的要求，把这项工作摆上重要议事日程，统筹谋划，周密安排，确保换届工作有序、平稳推进。

一要加强组织领导。为了切实加强对换届工作的组织领导，县上专门成立了换届工作领导小组，各相关部门单位要在县委的统一领导下，建立各司其责、密切配合的换届工作机制，做到齐抓共管，形成合力。各乡镇要成立相应的换届组织机构，党委书记或主持工作的领导负总责，研究制定工作方案，集中精力抓好换届的具体工作。县委组织部要充分发挥职能作用，掌握工作动态，强化组织协调，加强工作指导。纪检监察部门要充分发挥监督职能，加强对换届工作的全程监督。宣传部门要坚持正确的舆论导向，加大正面宣传力度，加强网络舆情监控，及时掌握舆论动态，努力营造良好的舆论氛围。同时，乡镇党委换届结束后，乡镇人大、政府换届也要相继进行，各镇党委书记或主持工作的领导要切实负起责任，通盘考虑，分步骤、有计划地实施。

二要充分发扬民主。要把坚持党的领导、充分发扬民主、坚持依法办事有机结合起来，贯穿换届工作全过程。一方面，从代表的选举、报告的起草、讨论、审议，到候选人的酝酿选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面意见，换届各项工作程序要公平、公正、透明，保证党员依法行使知情权、参与权、选举权和监督权。另一方面，要坚持民主集中制原则，正确处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻组织意图与表达个人意志的关系，确保换届工作有序进行。

三要严肃换届纪律。刚才，..同志专门就换届纪律提出了具体要求，县委也与各乡镇签订了严守换届纪律承诺书，这里，我要强调的是，各乡镇一定要按照中央提出的“个严禁、17个不准和个一律”的要求，加强换届纪律的宣传教育，使广大干部群众人人知晓、共同监督，切实做到教育在先、警示在先、预防在先。县委明确要求，要用铁的态度、铁的措施，保证铁的纪律，对于违反换届纪律的人和事，一经发现，一查到底，严肃处理，绝不姑息。希望每个干部都能高标准、严要求，旗帜鲜明地同各种不正之风坚决斗争，狠刹跑官要官、说情送礼、拉票贿选三股歪风，确保换届风清气正。

四要坚持统筹兼顾。各乡镇要正确认识和处理换届与推进各项工作的关系，要以高度负责的精神，在搞好换届工作的同时，全力做好项目建设、招商引资、改善民生和信访维稳等各项工作，保持好工作的连续性、稳定性，切实做到换届期间思想不乱、干劲不减、工作不断、进度不慢。要坚持县级领导带队督查重点工作制度，县委、县政府督查室、县考核办要继续加强对重点经济指标、重点项目的督查考核力度，坚持定期督查、定期通报，全力推动工作落实，确保换届与各项工作“两不误、两促进”。

同志们，这次换届时间紧、任务重、要求高，我们要以高度负责的精神，精心组织，扎实工作，确保圆满完成换届任务，为“xx”发展提供坚强的组织保障，以优异成绩迎接建党90周年！

2.在乡镇人大换届选举会议上的讲话 篇二

各位代表，同志们：

按照宪法、选举法和地方组织法的规定，xx本届乡镇人民代表大会即将任期届满，将依法进行换届。换届选举涉及面广、工作量大，县委十分重视，决定成立督导组到xx个乡镇进行督导，这次我到，旨在按照县委要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法搞好换届选举，把这项工作落实到位。下面，我再强调四点意见。

第一，深刻领会，充分认识重大意义。此次换届选举是在全县奋力攻坚“十二五”发展新征程的关键时刻进行的，通过召开新一届乡镇人民代表大会选举产生新一届乡镇人大、政府领导班子。这是全县人民群众政治生活和地方政权建设的一件大事，是推进科学执政、民主执政、依法执政的又一次重要实践。对于加强基层政权建设，筑牢我们党的执政基础，构建和谐社会，实现“十二五”目标任务，推进富裕文明和谐新xx建设都具有十分重要的意义。

第二，严密程序，确保结果合法有效。换届选举是一项法定性、程序性非常强的工作，必须要严格按照党内条例、法律法规，做到程序一步不缺，环节一项不落。既要充分体现大会选举的民主性和依法办事的严肃性，又要充分尊重人民代表大会依法选举的结果，促进选人、用人的公信度不断提高。

第三，履行职责，选优配强领导班子。大会选举乡镇领导班子是换届的关键环节，直接关系到巩固国家政权建设的基础。各位代表要以对党和人民事业高度负责的态度，切实负起责任，把握大会方向，掌握意图，坚持原则，在尊重群众意愿的基础上，把党委的意图变为自觉行动，使组织意图与选民意愿相一致，确保候选人当选。最终选举出高素质的、群众拥护的、能够担当的新一届国家政权机关领导人员。

第四，严肃纪律，确保选举圆满完成。县委已明确这次乡镇人大换届选举工作纪律，希望大家认真贯彻执行，树清正之风，养浩然之气，做到不该谈的不谈，不该做的不做。不允许有任何非组织活动，不允许发表和散布任何不负责任的言论，一经发现，严肃处理，绝不宽容。同志们，搞好新一届乡镇人大换届选举工作，事关全局，影响深远，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，圆满完成工作任务。

3.乡镇人大换届动员讲话 篇三

同志们:

这次会议的主要任务是，根据区委统一部署以及区八届人大常委会第四十三次会议决定，对街道人大换届选举工作进行全面部署，动员街道广大干部群众进一步统一思想、明确任务、强化措施，确保人大换届选举工作依法有序进行。

根据区人大常委会有关决定以及街道人大工委研究的意见，街道人民代表大会将于XX月XX日进行换届选举。这次人大换届选举，是地方组织法、选举法、代表法新修改后，首次开展的换届选举。做好这次换届选举，对于加强基层国家政权建设，巩固党的执政基础，保障人民当家作主，具有十分重要的意义。

下面，我就做好这次人大换届选举工作，讲三点意见。

一、提高认识，高度重视人大换届选举工作

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民行使国家权力的政权组织形式。这一根本政治制度的本质特征，就是由人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大选举产生其他国家政权机关。大家要从巩固党的执政地位的高度，从坚持和完善人民代表大会制度的高度，充分认识做好换届选举的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正把思想统一到市、区委的部署要求上来。

当前，我街道人大换届选举工作面临着一些非常的有利条件：一是近年来我街道经济社会持续快速健康发展，和谐社会建设全面推进，经济综合实力显著增强，人民生活水平明显改善，为人大换届选举奠定了坚实的物质基础。二是随着社会主义民主法治建设的不断增强，人民群众的民主法治意识极大提高，参与国家事务管理的积极性不断增强，选民的参选热情普遍提高，为人大换届选举奠定了良好的群众基础。

但我们也要清醒地看到，这次人大换届选举工作也面临着一些新情况、新问题。一是任务重。当前街道面临的工作任务还十分繁重，今年要完成XX共4个城中村改造，还要全面推进“大拆大整”、“五乱”整治等工作。二是时间紧。根据区委统一部署，本次人大换届要在XX月XX日前完成，此外我们还要紧接着开展村级组织换届选举，可以说，留给我们的时间不多了，非常紧迫，我们等不起、慢不起。三是近年来随着群众的民主法制意识增强，民主诉求增多，利益多元复杂，给换届选举带来了不少新问题，对换届选举提出了更高新要求。

对此，我们要保持清醒的认识，进一步增强政治敏锐性和洞察力，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点、把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，摸清情况，统筹协调，确保换届圆满成功。

二、把好关口，确保人大换届选举圆满完成选好人大代表是这次换届选举的重要任务。我们要严格按照市、区委的要求，按照人大换届选举意见和工作计划的要求，把握重点，精心组织，提高换届选举的工作质量。主要是把好五个关口：

（一）切实把好代表候选人推荐关。

对于人大代表的人选，中央和省委明确提出了“十个一律”，这些人一律不得推荐或继续提名为人大代表人选，也是就那些政治上有问题的，严重损害国家和人民利益的，与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的，品行不端、道德败坏的，宗族势力、宗教势力、黑恶势力的，有拉票贿选或其他不正当竞争行为的，没有履职能力的人。我们必须抓好贯彻落实，围绕政治素质、遵纪守法、道德品行、履职能力等方面，严格把好代表候选人的标准，防止因把控不严造成“带病当选”问题。

（二）切实把好提名推荐程序关。

要把人大代表选举作为党管干部、党管人才的重要工作内容，依法行使代表候选人提名推荐权，确保党委提名推荐人选的素质。确定人大代表候选人初步建议人选时，要广泛听取意见，不得以个人推荐代替组织推荐。个人向组织推荐人选，必须写出推荐材料并署名，对推荐人选情况负责，所推荐人选符合条件的，由组织统筹考虑是否推荐提名。要坚持民主集中制原则，完善集体决策机制，初步建议人选经换届选举办事处审核后，须报街道党工委批准。要精心组织选民联名提名候选人工作，广泛宣传宪法、法律及有关政策，引导选民正确行使民主权利。要全面深入了解分析选民情况和选民意愿，对选民联名提名推荐代表候选人可能出现的各种情况，制定工作预案，有针对性地采取措施。

（三）切实把好代表候选人考察审查关。

组织科要承担起代表候选人考察、审查工作责任，对考察、审查结果负责。推荐提名为代表人选的，一年内没有考察过的都要考察，并在一定范围内公示。要对代表候选人的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面进行综合考察。根据人选的不同情况，有针对性地征求纪工委、计生办、派出所等方面意见。考察时，要认真核实人选的身份、简历等基本情况，包括是否拥有外国国籍，是否拥有国（境）外永久居留权或长期居留许可等情况。

（四）切实把好人大代表结构关。

关于代表结构，中央明确提出，基层代表特别是一线的工人、农民、专业技术人员代表的比例应当有所上升，妇女代表的比例应当有所提高，党政干部担任人大代表的比例要继续从严掌握；少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证；对企业负责人担任人大代表要统筹兼顾，防止比例过高；连任代表要占一定比例，党外代表人士应当有适当比例。这些要求，既是增加代表广泛性和代表性的需要，也是针对人大代表中的突出问题，综合各方面意见做出的规定。在对初步人选进行审查把关时，要把是否符合结构要求作为审查的重要内容，发现缺少哪一方面的人选，一律退回重新进行协商；特别要注意避免党政干部、企业负责人挤占基层一线工人、农民和专业技术人员名额。

（五）切实把好选民资格关。

选民登记是依法对公民的选举资格进行确认的法律程序，也是一项法律性强、涉及面广、难度大、要求高的基础性工作。各村居在开展选民登记时，要注意把工作做细做扎实，既要调动选民积极性，又要严把“政治关、年龄关、病情关、流动人口关”，做到依法登记、准确登记，确保登记不错、不重、不漏。要认真核实选民人数、能直接参加投票的人数、代为投票的人数等，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民自由行使选举权的，要依法依规坚决予以处理和纠正。选民名单张榜公布后，也要反复核对，及时查错补漏。

三、加强领导，形成人大换届选举工作合力

为切实加强对这次换届选举工作的领导，街道成立了由我担任组长的人大换届选举办事处。全街道上下必须高度重视，坚持在街道党工委的领导下，将换届选举作为当前的头等大事来抓，力求对选举的整个过程和每一个环节都能做出周密细致的安排，抓好具体组织实施，确保换届选举顺利进行。

（一）统筹兼顾，精心组织。

人大换届选举涉及面广，必须通盘考虑、统筹推进。要制定具体详细的实施方案，明确各个时段推进进度，科学安排好选举各个阶段的工作，在规定时间内完成代表选举任务。要统筹好换届工作与其他工作，把换届工作同开展“两学一做”学习

教育

结合起来，同完成全年经济社会发展各项目标任务结合起来，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断，尽职尽责、善始善终地做好本职工作。针对可能出现的突发事件，要及早制订应急预案，及时发现，及时处置，确保换届选举工作依法按程序推进。

（二）正风肃纪，强化监督。

我们要把规矩和纪律学在前面、挺在前面，严肃换届纪律要求。中组部和中纪委机关对这次换届提出了“九严禁”的纪律要求，即：严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届。这是换届纪律的底线和高压线，必须落实到人大换届选举工作的每一个环节，用铁的规矩、铁的纪律维护换届选举工作的严肃性。要充分发挥组织监督、纪委监督、群众监督的作用，及时发现和查处换届选举中的苗头性、倾向性问题。

（三）加强引导，营造氛围。

换届工作敏感度和关注度高。要坚持团结、稳定、鼓劲的宣传工作方针，高扬主旋律，广泛宣传人民代表大会制度、宪法法律法规有关规定，深入宣传换届选举的重大意义、重要政策、纪律要求，及时总结推广好经验、好做法，激发选民踊跃参加选举活动的政治热情。要牢牢掌握换届选举中的舆论工作主动权，严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强网络舆情监控和引导，防止炒作。

4.乡镇人大换届动员讲话 篇四

按照市委的安排部署,从8月中旬开始,我县乡镇党委将集中进行换届.7月20日,市委专门召开县、乡党委换届工作会议，会上学习传达了中央和省委关于地方党委换届工作的有关精神，明确了换届工作的指导思想、工作重点、政策规定和基本要求，研究部署了县乡党委换届工作；同时，市委又举办了县乡党委换届业务工作培训班，进一步明确了换届工作的政策规定、基本技能和具体的工作流程，对换届的相关业务进行了集中辅导培训。县委对这次换届工作高度重视，前不久，县委常委会议传达学习了市上会议精神。会后，县委组织部牵头，深入各乡镇积极开展调研和分析，基本掌握了乡镇党委班子的运行情况，为乡镇党委换届工作做了大量前期准备工作。今天这次会议的主要任务是，贯彻落实市委有关精神，安排部署我县乡镇党委换届工作，对换届的具体业务进行集中培训，保证乡镇换届工作顺利进行。下面，我就做好乡镇党委换届工作讲几点意见。

一、从全县发展的大局充分认识党委换届的重大意义。

以高度的责任感和使命感积极投身到换届工作中来，乡镇党委换届是当前全县政治生活中的一件大事。搞好乡镇党委换届工作，对于充分发挥乡镇党委在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中的领导核心作用，全面实施“十四五”规划、加快我县经济社会各项事业的发展，都具有十分重要的意义。我们一定要从事关全局、事关长远的高度，充分认识搞好这次乡镇党委换届工作的重要性，切实把思想统一到县委的部署和要求上来。

要充分认识这次换届面临的新形势新任务。今后五年，是我县经济社会发展承前启后的重要时期，是加快全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展、深化改革、扩大开放的关键时期。搞好这次乡镇党委换届工作，直接关系到“十四五”规划的顺利实施，关系到科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建，关系到县委确定的发展思路能否得到进一步贯彻落实，关系到我县经济社会能否长远发展。要实现以上目标任务，关键是要把各级党组织领导班子建设得更加坚强有力。要通过这次换届，实现三个方面的目标任务：

一是要切实增强乡镇党委领导班子的综合素质，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力；

二是要进一步优化乡镇党委领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配套、优势互补，整体功能得到明显增强；

三是要全面落实中央关于领导班子配备改革的目标，建立新的领导体制和工作机制，进一步加强各级党委对本乡镇经济社会重大事务的领导和协调，更好地履行乡镇党委的职能。

要准确把握这次换届的新特点。这次换届与以往相比，有许多新特点，即一是改革力度大。这次换届，中央要求在贯彻十九届五中全会精神，推进地方领导班子配备改革方面取得实质性进展。这一改革，涉及地方党委领导体制和工作机制的重大变化，无论是改革的力度还是涉及的范围，都是很大的。二是乡镇党委委员候选人实行公开推荐。就是把党组织的用人标准交给党员群众，由党员群众选举满意、信任的领导。这就从过去党委既制定标准又自己选拔干部的做法，转变为“组织定规划、群众来推荐、赛场选良才”。三是运用新的办法进行换届考察。中组部已经出台了《XXXX试行办法》，要在地方党委换届考察中普遍运用，换届考察的方式方法都有许多新的规定，这种考察需要做得更深入、更细致、更具体。四是要进一步扩大党内民主。按照中央和省委的要求，这次换届要把扩大民主贯穿于换届的全过程，在提名、考察、选举等环节都提出了进一步扩大党内民主的新举措。这四个方面的特点,决定了这次换届难度大、要求高，我们一定要充分认识这次换届的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强搞好换届工作的信心，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行好职责，确保换届工作取得成功。

二、适应新要求，扎扎实实地搞好乡镇党委换届工作

这次乡镇党委换届，是一个崭新的课题，在这次乡镇党委换届中，要对党委委员候选人实行公开推荐，同时，对领导班子配备的原则提出了许多严格的要求。为了做好乡镇党委换届工作，县委下发了有关换届工作的文件通知，我们一定要按照要求，进一步明确乡镇党委换届的指导思想，正确把握班子配备的原则要求，切实配好班子，保证乡镇党委换届工作顺利进行。

要进一步明确乡镇党委换届工作的重要性。这次乡镇党委换届，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会及县委十届八次全委会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格按照党章和党内有关规定，进一步扩大党内民主，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到乡镇领导岗位上来，努力把乡镇党委班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策，求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，为实现我县“十四五”规划，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

要正确把握乡镇党委领导班子配备的原则要求。具体讲，就是在班子配备上必须坚持做到“四个确保”，一是确保领导班子不超职数。这次换届，要严格执行《天水市编委关于乡（镇）分类及人员编制核定的通知》（天市编[20211号）的规定，一类、二类、三类乡（镇），分别按9、8、7名严格控制领导职数，不得超职数。二是确保党委会的组成进一步规范。乡（镇）党委委员一般为7-9名，最多不超过11名，乡（镇）党委除兼任政府正职的副书记外，只设一名副书记。党委委员与政府副职可交叉任职1-2名。党委委员中应吸收1-2名优秀农民党员。三是确保班子结构符合省、市县委的政策规定。乡（镇）党委领导干部50岁以上的（含50岁，下同）不再提名。四是确保充分发扬民主，严格按党内法规办事。我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作全过程。各项工作、各个环节，都要严格执行党的干部政策和国家有关法律法规。一方面，要坚持走群众路线，凡能公开的，都要及时在适当范围内公开，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持广大党员正确行使民主权利。另一方面要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导的关系，保证民主的正确方向，把党组织的意图同广大党员的意愿和谐统一起来，保证换届工作健康有序进行。

三、严格程序，精心组织，认真做好换届选举工作

换届选举是整个换届工作中的一项重要内容，也是换届成败的关键，乡镇换届选举工作要按照乡镇党代会组织工作流程，以规范程序为重点，分阶段、分步骤抓好每个环节的工作。要以“公推”为核心，紧紧抓住提名、考察和选举关键环节，积极探索实践，确保换届选举成功。一是要进行广泛动员和充分的思想发动。二是要制定周密细致的工作方案，尤其对“公推”内容、报名条件、环节步骤、时间进度等流程作出明确规定。三是要组织开好乡镇的党员动员大会。四是要组织开好党员公开推荐大会。党员公开推荐大会是这次乡镇党委换届委员候选人“公推”工作中最重要的环节，候选人初步人选的顺利产生，有三个因素很重要，首先是候选人在党员群众中要有公认度，其次是党员的参会率必须要符合法定比例，即参加会议的党员人数，必须超过有选举权的党员人数的五分之四即80%以上。另外是要尽可能保证有效票的比例。各乡镇一定要围绕这三点，做好公推大会的组织工作，保证会议成功圆满。五是要统筹安排好换届选举工作的时间进度。这次培训会议结束后，各乡镇就要把乡镇党委换届工作摆上重要议事日程，调配和组织力量，抓紧开展工作。

四、加强组织领导，严肃工作纪律，确保换届工作的顺利进行

这次乡镇党委换届，改革力度大，时间紧，要求高，任务重，各乡镇党委要高度重视，切实加强组织领导和工作指导，严肃工作纪律，确保换届工作顺利进行。

一是要切实加强领导，压实工作责任。

在换届工作中，各乡镇党委书记要切实负起责任，承担起第一责任人的职责，投入足够的精力研究、部署换届工作。分管领导要集中精力抓好工作，按照党委的决策和分工精心组织实施。同时，要建立必要的换届工作机构，挑选政治可靠、业务熟悉、作风过硬的同志参加这项工作，齐心协力，搞好协调配合，真正把换届工作任务落到实处。

二是要加强教育引导，确保干部思想稳定。

这次乡镇换届工作涉及到干部职务调整变动，可能会出现一些思想波动。因此，各乡镇党委要真正从认识上、行动上高度重视起来，深入细致地做好各项具体工作，对各种可能发生的情况要引起足够重视，并采取相应措施，及时妥善加以处理。要掌握干部思想动态，了解干部思想动向，有针对性地做好工作，消除干部思想顾虑，动员符合报名条件的干部放下包袱，轻装上阵，敢于接受挑战和群众的选择。县委组织部要进一步做好政策解释工作，对涉及到部分进退留转、思想产生波动的干部，要教育其顾大局、识大体，树立正确的权力观、地位观、利益观，积极支持领导班子配备改革，服从组织决定，听从组织安排，对政策调整涉及到的有关干部，有针对性地做好工作。

三是要严肃换届人事工作纪律。

要认真贯彻中央和省委关于换届工作的各项规定和要求，严格按照《公务员法》和《干部任用条例》办事，不得变通，不得自行其事，对于执行政策中遇到的问题，要及时向县委请示报告。要抓住重点环节，采取有力措施，坚决防止不正之风的发生。在考察中要重点防止一些人“跑官”、拉票和弄虚作假，在选举中要重点防止少数人搞贿选等非法组织活动，凡是“跑官要官”、“买官卖官”和搞拉票贿选等非法组织活动的发现一起，查处一起，决不手软，是后备干部的取消后备干部资格，是考察对象的取消考察对象资格；对问题严重的，可先免职后处理；典型案例要予以通报。

四是正确处理搞好换届与促进工作的关系，扎实抓好当前各项工作。

当前农业和农村工作比较繁忙，加之我县“两基”工作将接受省上验收，这就要求乡镇党委要总揽全局，统筹兼顾，把乡镇党委换届同当前工作有机结合起来，引导广大党员和群众始终牢记发展是第一要务的思想，以这次乡镇换届为契机，进一步促进党员素质的提高，促进工作作风的转变，促进各项工作的落实。

5.乡镇人大换届动员讲话 篇五

根据县第xx届人大常委会第xx次会议决定：我县县、乡（镇）人民代表大会代表于2006年x月x日开始,x月x日前完成。选举日为2006年x月x日。各乡（镇）新一届人民代表大会第一次会议于x月x日前召开，县新一届人民代表大会第一次会议于x月x日前召开。这是我县各族人民政治生活和地方政权建设的一件大事，也是一项重大的政治任务。刚才，县委副书记xxx同志作了重要讲话，我们要按照县委的要求，切实做好这次人大换届选举工作。

下面，我就县、乡（镇）两级人大换届选举的有关问题，讲几点意见。

一、换届选举的指导思想

这次县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举，要在县委的领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻中央[2006]12号文件精神，加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，周密安排，确保换届选举工作依法顺利进行。

二、换届选举面临的新情况、新问题

我们应当看到这次换届选举面临许多新情况、新问题。一是选举法、地方组织法于2004年进行了修改，修改后的选举法，增加了一些程序性的规定，我们在具体操作上还缺乏经验；二是县人大本届任期缩短，一些干部和代表心态比较复杂。加上去年刚完成村级“两委”的换届选举和部分乡镇的撤并工作，今年又进行县、乡（镇）两级人大换届选举，使一些选民和干部产生厌倦、畏难情绪；三是随着市场经济的发展，城市化进程加快，流动人口增加，外出经商和打工的人数增多，人户分离现象普遍，使选民登记、组织投票选举工作难度加大；四是县、乡（镇）财政比较困难，而受物价等因素影响，宣传发动、选民登记、代表候选人公布、投票选举等工作的运行成本都有所提高，选举经费筹措难度加大。此外，在这次换届选举工作中还会遇到如何进一步优化代表结构、实行差额选举、保证选民和代表的民主权利等老问题。面对这些新、老问题，我们一定要有清醒的认识，立足实际，不等不靠，要对换届选举的计划安排、工作准备、可能遇到的问题以及解决问题的办法等进行深入调查研究，做到早计划、早安排，把工作做深、做细、做实，增强工作的主动性和预见性。

三、换届选举要重视的几个问题

今年换届选举工作，是乡级人大任期由三年改为五年后，县、乡（镇）两级人大第一次同步换届。做好这项工作，具有十分重要的意义，县、乡(镇)两级人大要在县委的领导下，依法履行职责，充分发扬民主，严格依法办事，保障换届选举工作顺利进行。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（一）认真学习法律法规，提高依法办事水平

换届选举工作涉及的法律主要是选举法、地方组织法，这是做好换届选举工作的重要法律武器。我们要认真、全面、系统地学习和掌握“两法”，此外还要学习相关的法律法规和上级人大下发的相关学习资料，真正做到吃透弄懂。只要真正懂法，严格依法办事，妥善处理问题，就能减少或避免矛盾发生。因此，我们要做好县、乡、村级的培训工作，县、乡、村负责换届选举工作的同志以及全体选举工作队员要认真学习好选举法、地方组织法，严格按照法律的规定进行操作。

（二）尊重和保障选民、代表的民主权利

我国的民主选举制度，是社会主义民主与集中的统一体现，充分发扬民主是我国选举制度的本质要求。在选举过程中，一定要注意充分发扬民主，严格依照法律规定，让每一个选民依法自由行使自已的民主权利。要防止确定正式代表候选人时走过场或者少数人说了算；对选民十人以上联名推荐的代表候选人与各政党、各人民团体联合或单独推荐的候选人，凡是符合法律规定的，都应列入初步候选人名单，全部张榜公布。

（三）把握换届选举各个环节，严格依法办事

搞好这次人大换届选举工作，要严格依法办事，按照法定的时间、程序和要求进行选举。在选区划分，选民登记，提名酝酿、确定候选人，投票选举以及召开人民代表大会选举领导班子等各个阶段和各个环节，都要严格按照法律法规办事，防止违法现象发生。

选区划分和选民登记。县人大代表选区按2002年的选区划分不变；乡（镇）人大代表的选区划分，由乡（镇）选举委员会确定，报县人大常委会备案，但必须严格把握每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定，超过3名代表的选区选举无效。选民登记按选区进行，每个选民只能登记一次。要加强选民登记工作，做到责任到村、到户、到人，防止错登、重登、漏登。

依法进行差额选举。无论是选举代表，还是选举国家机关领导人员，都必须严格依照有关法律规定进行差额选举。

介绍代表候选人。认真介绍候选人的情况有利于选民和代表充分了解候选人，要采用多种形式介绍代表候选人。同时要保证选民、代表有足够的时间提名酝酿和确定代表候选人。

此外，有关选举的其他程序和方式，法律都已作出具体规定，必须严格、认真执行，不能图方便、怕麻烦而简化程序。另外，在选举过程中，严禁贿选或利用宗族势力等操纵选举，对于选举中的各种违法行为，一经发现，要依法严肃查处。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（四）重视代表的整体素质和群体结构

各级人大代表，是本级人民代表大会的组成人员，代表素质的高低，关系到人民代表大会能否行使好法律赋予的职权，关系到国家权力机关作用的发挥和威信的提高，人大代表应当拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，模范地遵守宪法和法律，有一定的社会活动能力，能认真履行职责，同人民群众保持密切联系，经常听取人民群众的意见、要求和呼声，代表人民的意志，全心全意为人民服务。

人大代表既要具有先进性、代表性，又要具有广泛性。因此，必须从宏观上考虑人大代表的群体结构。工人、农民、知识分子、少数民族、妇女、党外人士在代表中要有适当的比例。要注意推荐一些在生产一线工作的职工和在改革开放、科研、扶贫帮困、科学种养、发展乡镇企业及民营企业、带领群众致富奔小康中做出突出贡献的优秀代表人物为各级人大代表。人大代表中的中共党员不超过65%，民主党派和其他无党派人士不低于35%；妇女代表的比例不低于25%。代表中领导干部的人数不宜过多。少数民族代表的比例，要按照选举法的规定予以保证。选举法规定，有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会，人口特少的聚居少数民族，至少应有代表一名。在代表结构中，少数民族代表的名额一定要按法律规定予以保证；其他结构比例只作为内部掌握。各乡（镇）在分配代表名额和提名代表候选人时，要统筹考虑，并通过反复协商多做工作，努力实现这个结构要求，当然最后以选举结果为准。

在依法确定代表候选人时，还要注意代表的知识、年龄结构，要适当保留一些上一届的人大代表作为新一届的代表候选人，以保持人大工作的连续性。

（五）关于换届选举的时间安排和要求

根据市人大换届选举工作安排，结合我县实际，2006年县、乡（镇）人大代表换届选举工作共分五个阶段进行。

第一阶段是准备工作阶段。主要是建立选举领导机构、召开选举工作会议、培训工作骨干。县级准备工作阶段已基本完成，根据工作安排，今天召开了换届选举动员培训会议。会后各乡（镇）要于x月x日前完成领导机构组建，制定好本乡（镇）的工作实施方案，x月x日前进行训干。

第二阶段是宣传发动阶段。这一阶段主要是广泛深入地做好宣传发动和选区划分、代表名额分配、选民登记工作。

第三阶段是提名、协商代表候选人和投票选举阶段。主要是做好投票选举前的准备工作和组织好投票选举。x月x日是法定选举日，任何组织或个人都无权更改，大家要切实掌握好这个法定时间。

第四阶段是代表资格审查、筹备召开新一届人民代表大会阶段。各乡（镇）新一届人民代表大会第一次会议在x月x日前召开，县新一届人民代表大会第一次会议在x月x日前召开。

第五阶段是总结工作阶段。各乡（镇）要认真总结选举工作经验，写出工作总结，并于x月x日前报送所有材料。

四、必须坚持和依靠党的领导，确保换届选举工作顺利进行

这次换届选举必须认真贯彻中央［2006］12号文件、自治区党委［2006］x号文件及xx市换届选举工作会议精神，在县委的统一领导下进行，这是一条基本原则，也是搞好换届选举工作的关键所在。换届选举要坚决贯彻党委的决定，党的执政地位和作用一定要在选举工作中充分加以体现。首先，要坚持党管干部的原则，无论是选举人大代表，还是选举国家机关领导人员，人大常委会党组、在人大工作的党员干部、在人大选举工作部门以及选举工作机构工作的人员，都要积极向选民和人大代表宣传党的方针、政策，认真介绍党委推荐的候选人，引导选民和人大代表正确行使民主权利。其次，要做好深入细致的思想政治工作，引导选民树立正确的民主观，积极参加选举活动。还要认真解决好选举工作中出现的苗头性、倾向性问题，不能放任自流、不能不负责任。人大要自觉接受党委领导，及时向党委汇报选举情况，保证选举工作顺利进行。

换届选举是一项综合性很强的工作，涉及到方方面面。县人大常委会要坚持“党委领导，人大主动，各方配合”的方针，周密安排，通盘考虑，认真做好相关的衔接工作。各乡（镇）要建立选举工作机构和办事机构。在换届选举工作中要注意发挥县、乡两级选举委员会的作用；要与有关部门主动沟通联系，使人事安排与换届选举工作相互衔接；注意与宣传部门沟通协调，加强换届选举的宣传工作，营造良好氛围。

6.乡镇人大换届动员讲话 篇六

做好新一轮省市县乡四级党委换届工作，是今年组织工作的中心任务。AA总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，确保地方党委换届工作风清气正。XX同志在全国组织部长会议上强调，要严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。WW同志在中央纪委六次全会上对严肃换届纪律、保证换届风清气正作了明确部署。这次会议就是落实SS书记和SS同志、SS同志重要指示精神，对严肃换届纪律、保证换届风清气正进行具体部署。

第一，以最坚决的态度落实中央要求，保证换届风清气正。按照中央换届《通知》要求，这次换届要达到两个目标，一是统一思想，凝聚科学发展共识；二是选准干部，配好领导班子。实现这两个目标，必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、投机钻营者得利。中央下发的换届文件明确，充分发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律，是实现换届目标的三项保证举措，而发扬民主、推进改革都离不开严肃纪律。纪律不严、风气不正，就会歪曲民主，就会破坏改革，就会降低选人用人公信度。我们一定要认识到，风气不正是干扰这次换届工作顺利进行的最大危险。所以，在换届一开始就必须把保证风清气正摆在换届工作的突出位置，抓紧抓狠抓好、抓出成效。

第二，严肃换届纪律，打好提高选人用人公信度的关键一仗。提高选人用人公信度，是党的十七大提出的重要任务。这几年，在党中央和各级党委领导下，组织部门和纪检机关共同战斗，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度逐年上升。年全国组织工作满意度民意调查，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度，比年调查提高了5.88分和4.97分。全国所有省区市和大多数市县都有提高。但要看到，干部和群众的满意度是个“易碎品”，上去很困难，下来很容易。平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。古人说“行百里者半九十”。换届搞好了，实现十七大提出的提高选人用人公信度目标就有了保证。如果换届搞不好，这些年的努力就会功亏一篑。我们要清醒认识到，对所有的省、市、县、乡，换届是对当地选人用人公信度的关键考验，必须把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，向党和人民交一份满意的答卷。

第三，坚持“三在先”，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。坚持从严治党，不搞不教而诛，而要警钟长鸣。一要坚持教育在先。要教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣，与党中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，坚决服从组织需要，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。二要坚持警示在先。要把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《通知》中提出的“5个严禁、17个不准”的要求，作为换届工作的“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表。各地还要结合本地实际，细化纪律要求，完善防范措施。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。三要坚持预防在先。要强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众有效的监督之下，防患于未然。

第四，严肃查处违反换届纪律行为，形成对用人上不正之风的强大威慑。现在开年刚过，换届还未开始，有的地方已出现拉票找人，跑官要官之风的苗头。“风微要知着”，“治乱要用重典”。保证换届风清气正，查处是有力的武器。各地要畅通监督、举报渠道，对反映的违纪问题，要迅速受理、深入调查，早发现、早查处、早制止；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。各级组织部门要在党委领导下，和纪检机关紧密配合，坚持原则、敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、失责必究。要通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。

7.乡镇人大换届动员讲话 篇七

指导组

（2011年5月 日）

同志们：

清川县乡镇党委换届工作已经全面启动，按照清川县换届工作领导小组的安排部署，今天我们参加XX乡(镇)党委换届工作动员会，主要任务是对换届工作进行全程指导，把好政策关、程序关和质量关，帮助解决换届工作中存在的困难和问题，为县委做好换届工作提出意见和建议。

下面，我代表指导组，就如何做好换届工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好这次县乡（镇）党委换届工作的政治责任感和历史使命感。

根据自治区党委、市委关于县乡党委换届工作的统一部署，今年，我县将对县、乡镇党委、人大、政府、政协进行集中换届。这次换届工作与以往相比，涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性都很强。因此，xx镇党委要高度重视这次换届工作。在换届工作中，要坚持党的领导，保证换届选举的正确方向；要坚持发扬民主，尊重和保障代表的选举权利;要坚持严格依法办事，使换届工作始终沿着法制的轨道有序进行，确保换届工作圆满成功。

二、准确把握政策，严格履行程序，确保换届工作健康顺利进行。

一是要把学习贯穿于换届工作的始终。党组织负责人要带头学习，熟练掌握换届工作的相关政策法规及工作程序。要组织相关负责同志，认真学习《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等相关法律法规，要学深学透自治区党委、市委和县委关于换届工作会议和文件精神。二是要切实把好换届工作政策关、程序关和质量关。在全面领会、准确把握上级精神的基础上，要对本乡镇党员队伍数量、人口的增减变化情况、党员思想状况以及可能影响本次换届选举的不利因素，进行认真分析、深入调研，摸清实情；对一些把握不准又比较敏感的问题，要及时与县委组织部汇报沟通；要着重在党员代表名额分配、党代表选举、两委报告起草、预备会议和正式会议几个关键环节上下功夫；要随时掌握党员的思想状况和现实表现，把党员思想工作做细致做扎实，将有政治鉴别力、较强议事能力、带头创先争优的党员代表选出来，确保党委意图的顺利实现。三是要在做好党委换届的同时，统筹考虑乡镇人大、政府换届工作，做好衔接。从时间安排上来看，很多工作需要提前考虑、同步推进、穿插进行。比如选举党代表的同时也要选举人大代表等等。

三、要严明纪律，营造良好换届环境。各级党委，特别是领导干部要认真学习换届的有关政策和纪律规定，严格贯彻执行干部工作政策法规，严格按规定程序办事，落实好干部选拔任用四项监督制度。要坚决执行“五个一律”。这次换届，县委将加强对换届工作的全程监督，把严格监

督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，目的是决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。要通过悬挂横额、粘贴标语、板报等方式，加强换届工作宣传，营造良好的舆论氛围。要把干部群众对换届工作的关注，引导到立足本职创先进，履职尽责争优秀上来。广大党员干部要站在讲政治、讲党性、顾大局、守纪律的高度，正确对待个人的进退留转，正确对待党员代表的挑选，自觉服从组织安排。

8.乡镇人大换届动员讲话 篇八

同志们：

*月份，县委组织部部署了村

“两委”换届选举前期专项排查整顿工作，按照“两上两下”要求，通过对全镇15个村开展全覆盖排查整顿，掌握了一些情况、解决了一些矛盾，但还存在着一些突出问题。全镇村“两委”换届选举工作即将在11月份启动。今天召开这次会议，就是要进一步统一思想，压实责任，扎实做好换届准备工作。下面，我就做好这次村“两委”换届工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认识严峻形势

这次“两委”换届工作是历次“两委”换届形势最严峻的一次，主要有以下几个特点：一是要求高。这次换届不但要把握好程序，还要实现四个100%，一个50%。100%实现“一肩挑”、100%实现“一嘎查村班子一名大学生”、“两委”班子中要100%有1名35周岁以下、100%有1名女性，村委会成员中党员比例要高于50%，另外，乡招村用人员中党员所在的4个村，要尽量将乡招村用人员选进村“两委”班子。这些都是硬指标、高要求。二是标准高。突出“双高双强”（政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强）、年龄学历、班子结构等各方面条件要求都很高。三是问题多。根据目前掌握的情况看，各村都或多或少都存在问题，各村书记要一个问题、一个问题地进行分析研判，要搞清楚“一肩挑”如何实现？大学生选不进“两委”班子怎么办？没有35周岁以下候选人进班子怎么办？信访矛盾突出的怎么办？这些都要提前分析研判，拿出办法，做出预案。面对此次换届的新任务、新要求，我们一定要从全局和战略的高度，深刻地认识到搞好这次换届的重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真把这项工作安排好、组织好、实施好。

二、营造舆论氛围，扎实做好宣传动员

从前期排查摸底情况和我到各村调研掌握情况来看，目前各村对于“两委”换届，尤其是书记、主任“一肩挑”的宣传氛围还不到位，广大党员群众，甚至现任“两委”干部对“一肩挑”的相关政策和内容了解的不够深入，对于必须100%实现“一肩挑”的认识还不到位。下一步要加大力度宣传“一肩挑”政策。县委组织部专门印发了《致全镇广大党员群众的一封信》，明确“一肩挑”的优势和要求，会后，各村要立即行动起来，多角度、全方位的达到换届相关政策要求的宣传力度，为换届选举营造良好的舆论氛围。

三、把握工作重点，有序推进换届选举

为搞好这次换届工作，自治区制定了村“两委”换届选举工作指导意见（征求意见稿），近期将出台最终的指导意见。我们要严格按照上级的规定开展换届选举工作，有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。

（一）坚持超前谋划，在做好各项前期准备工作上下功夫。

一要掌握基本情况。凡事预则立，不预则废。换届之前，一定要积极主动，把各项准备工作做细、做足、做到位，特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准、搞清楚。二要开展财务审计。要按照“先审计、后换届”的原则，组织专门力量，对村干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等，进行专项审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题，要及时查处、依法追究。凡是没有开展经济责任审计的，一律不能进行换届选举。

（二）拓宽选人视野，在选好配强领导班子上下功夫。

选好人、选准人，是换届的重中之重。各村要抓住换届契机，进一步调整优化村“两委”班子。一要严格坚持标准。这次换届，区、市提出了政治素质高、能力本领强、为民服务好、作风品行正、年龄学历优五个标准，同时列出不能推选的“十一种情形”负面清单。让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，树立起鲜明导向。各村要严格把关、严格执行，在推荐候选人过程中，坚决不能推选“十一种情形”负面清单人员，切实把不符合、不适合的人选拒之门外。二要拓宽选人渠道。针对一些村，干部人难选、无人选这一问题，要进一步打开视野、拓宽渠道。对此，市委组织部印发了《关于选派机关企事业单位干部和优秀人才到嘎查村任职的若干措施的通知》，县委组织部印发了《致全县广大机关企事业单位干部和宁城户籍优秀人才的一封信》，我镇通过各种媒体媒介进行了广泛宣传，各村要结合实际，细化举措抓好落实，在“就地选”的基础上，注重从外出务工经商人员、本镇本土走出去的大学毕业生中回引一批，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批，从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批，从后备干部、党员示范户、致富带头人中充实一批，从驻村包村干部中选派一批，做到多渠道、多层次识人选人。

（三）严肃纪律要求，在营造风清气正的换届环境上下功夫。

从以往情况看，每次换届，都出现有的村存在拉票贿选现象，甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此，各村一定要有足够的清醒、足够的认识，决不能麻痹大意，抓早抓小抓预防，把纪律挺在前面、贯穿始终，确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先，对党员群众，要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传，确保家喻户晓、人人皆知；对参选人员，镇党委将“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、组织收看警示片，确保入心入脑、依法参选；对工作骨干，要举办培训班、以会代训，确保深刻理解、准确把握。二要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度，坚持署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人，发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的，要坚持零容忍，结合整治“村霸”、扫黑除恶专项斗争等，依法严厉打击。这里特别强调，处理违法违纪问题，既要稳妥，更要果断，严防极端事件发生。

四、落实工作责任，确保换届圆满完成（一）把工作责任落实到位。

镇党委牵头抓总，综合协调，具体抓好村“两委”的换届选举工作。实行镇级领导干部包村的工作责任制，履行换届选举责任，同时严格落实村的直接责任，从严抓实党支部书记的直接责任人职责。对在“两委”换届中对落实“一肩挑”存在抵触，意图制造事端的人员，结合“扫黑除恶”专项斗争，坚决依法处置。

（二）把督查指导推进到位。

镇村“两委”换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式，加强对换届工作的督查指导，及时了解掌握进度，加强选情分析研判，研究解决突出问题。

（三）把思想舆论引导到位。

坚持正面宣传为主，充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用，真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例，要适时予以通报，强化警示效果。

同志们，做好村“两委”换届工作，意义重大、影响深远。全镇上下一定要坚决贯彻中央、自治区党委和市委、县委、镇党委的部署要求，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，高标准、高质量抓好各项工作，确保换届工作顺利推进、圆满完成，为谱写新时代镇村全面振兴新篇章提供坚强的组织保证。

2020年村“两委”换届工作部署会讲话范文

同志们：

今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省委、市委加强村两委换届工作的部署要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。下面，我就扎实做好村两委换届工作，讲几点意见。

一、充分认识此次村两委换届面临的新形势新变化，切实增强政治责任感和历史使命感一是跨度长时间紧任务重。

这次换届选举涉及全县xx个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从xx月初开始、xx月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村两委换届工作也就x个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取示范先行，先易后难，整体推进的方式，实现两结合、两不误、两促进。

二是选情更加复杂。

由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。

部分农村干部群众抱着事不关己爱选谁选谁的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村两委换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。

三是组织更加困难。

随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村两委换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村两委换届选举造成不良影响;个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在无人可选的问题;有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强;有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选不愿干等问题。

这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村两委班子成员、村级后备干部考察及对下届村两委候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定一村一策工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。

二、坚持从严从实，依法有序搞好村两委换届工作一要摸清底数、掌握实情。

各乡镇要紧紧依靠访惠聚住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到七个心中有数，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数;对现任村两委班子情况心中有数;对后备人选情况心中有数;对影响换届的不利因素心中有数;

对容易出问题的村心中有数;对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数;对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑访惠聚工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。

二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《xx县村两委换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村两委换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求;要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进;乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村两委换届选举工作。

三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举;

村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村两委成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村两委班子成员特别是正职人选进行深入考察。

注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与揭盖子、挖幕后掌握的黑恶势力家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈比对，旗帜鲜明地将十个不提名所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村两委班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。

五是严把选举组织关。

各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。

四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。

三、切实加强换届工作的组织领导一是加强组织领导。

各乡镇要层层动员部署村两委换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村两委换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村两委换届选举的一线指挥部，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村两委换届选举工作。

乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村;党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。

要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和访惠聚工作组有关人员的责任。

二是营造良好氛围。

要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。

要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。

三是加强督导检查。

县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级访惠聚住村工作组作为村两委换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。

9.乡镇人大换届选举办法 篇九

第一次会议选举办法

（草

案）

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本次会议选举办法。

一、本次会议选举虎牙藏族乡人大主席1人、政府乡长1人、政府副乡长2人。

二、乡人大主席候选人，必须是本届乡人民代表大会代表、人大主席团成员。乡长、副乡长候选人，不限于人大代表，但应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职资格条件。

三、乡人大主席、乡长候选人进行等额选举。副乡长的候选人数比应选人数多1人，进行差额选举。

四、本次会议选举的各项候选人，由大会主席团或者代表10人以上联合提名。主席团提名的候选人人数、每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。大会主席团提名的候选人，由大会主席团负责书面介绍候选人情况；代表联合提名的候选人，由提名人填写《代表联合提名候选人登记表》，如实介绍所提名的候选人的情况，说明推荐理由。大会主席团提名的候选人和代表联合提名的候选人均应符合本办法第二项规定的资格条件，不符合资格条件的应由大会主席团或联名代表依法撤回提名。提名推荐候选人的截止时间为2011年12月 8日 时正。《代表联合提名候选人登记表》在截止时间以前送交大会秘书组的，提名有效。代表联合提名的候选人，如果被提名者不愿意接受提名的，应当尊重本人意愿，大会主席团可以不将其列入候选人名单，并告知联合提名的代表。

五、选举采用无记名投票方式。代表对选票上所列的候选人可以投赞成票，即在候选人姓名右边的符号栏里画一个“○”；可以投反对票，即在候选人姓名右边的符号栏里画一个“×”；可以投弃权票，即在候选人姓名右边的符号栏里不画任何符号；也可以另选他人，即在另选人姓名栏内写上另选人的姓名，并在其姓名右边的符号栏里画一个“○”。

六、本次会议选举共印制3种选票，选举乡人大主席为红色选票，选举乡长为粉红色选票，选举副乡长为桔黄色选票。

七、到会的代表必须超过全体代表的半数，方可进行选举。选举时，收回的选票等于或者少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，由大会主席团决定重新进行选举。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。选票一律用钢笔或圆珠笔填写，符号要准确，字迹要清楚，书写无法辨认的，作无效票处理。

八、候选人获得全体代表过半数的赞成票，始得当选。获得过半数赞成票的候选人名额超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等而不能确定当选人时，应就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。如果当选人数少于应选人数时，不足的名额由大会主席团确定是否进行第二次选举。

九、举行大会选举前，由主席团在代表中提名，全体代表通过，产生总监票员1名，监票员1名，总计票员1名，计票员1名，负责发票、监票和计票工作。正式候选人不得担任此项工作。

十、大会会场设1个投票箱，投票顺序为：总监票员、监票员、总计票员、计票员、在主席台就座的代表、其他代表依次投票。

十一、投票前，总监票人当众开启和检查票箱。投票结束后，监票人当众打开票箱，计票工作人员在监票人的监督下清点选票，由总监票人将投票情况报告大会执行主席，由大会执行主席宣布选举是否有效。计票完毕，由总监票人向大会报告计票结果，大会执行主席宣布选举结果。

十二、本选举办法未尽事宜，由大会主席团依法决定。

10.乡镇人大换届动员讲话 篇十

同志们：

根据我国宪法、地方组织法的规定，按照《中共XX市委转发〈中共XX市人大常委会党组关于做好全市区县乡镇人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》、XX市第五届人大常委会第二十七次会议《关于全市区县（自治县）、乡、民族乡、镇人民代表大会代表换届选举时间的决定》的要求，我区区、乡镇两级人大于今年9月至2022年1月中旬进行换届选举。

区委高度重视这次换届选举工作，转发了《中共XX市XX区人大常委会党组关于做好全区区乡镇两级人民代表大会换届选举工作的实施意见》，区五届人大常委会第四十一次会议于8月26日作出了《关于XX市XX区区、乡镇两级人民代表大会换届选举时间的决定》。为保证选举工作顺利进行，区委决定今天召开全区区、乡镇两级人大换届选举工作会议，对选举工作进行全面动员和安排部署。下面，我代表区人大常委会和区选举委员会，讲五点意见。

一、切实增强做好人大换届选举工作的责任感和使命感

这次区、乡镇两级人大换届选举，时逢我们党百年华诞，正值“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的重要历史节点，做好这次换届选举工作，对于巩固我们党长期执政基础，保障人民当家作主，加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，推动我区“十四五”时期经济社会高质量发展具有十分重要的意义。党中央和市委高度重视这次人大换届选举工作。习近平总书记多次对县乡两级人大换届选举工作作出重要指示。中共中央印发了文件，对县乡人大换届选举作出了总体部署和安排，全国人大常委会办公厅会同中央组织部、中央宣传部召开了全国县乡两级人大换届选举工作部署会议，为我们做好换届选举各项工作提供了根本遵循。市委深入贯彻习近平总书记重要指示精神，对标对表中央部署要求，把区县人大换届选举摆在了重要位置。敏尔书记多次主持召开专题会议深入研究，对做好换届选举工作作出具体部署、提出明确要求。成立了换届工作领导小组，下发了做好换届工作的通知，同时转发市人大常委会党组的意见，为我们做好换届选举各项工作指明了方向。

这次区、乡镇两级人大换届，是在社会主义现代化建设开启新征程、“十四五”规划开局、成渝地区双城经济圈建设起步的特殊节点上进行的，换届选举产生的新一届领导班子和人大代表，任期与“十四五”高度契合，是推动“十四五”发展的有力保障。会前，区人大常委会组织人员开展了专题调研，认真分析了这次换届选举面临的新形势、新情况。与以往相比，这次换届选举呈现出许多新的特点。一是换届选举法律法规不断健全，《选举法》和《XX市实施〈选举法〉细则》的进一步修改完善，为人大换届选举提供了充分的法律法规支持；二是在区委的坚强领导下，全区干部群众昂扬“六个干”精气神，推动实现“十个新提升”，干事创业的精神更旺、劲头更足，为人大换届选举提供了有力的人才保障；三是全区各级党委高度重视基层政权建设，村居两委换届提前到位，为人大换届选举提供了坚实的组织保障；四是第七次人口普查的顺利完成，摸清了全区人口底数，为人大换届选举提供了全面的数据支撑；五是全区民主法治建设的深入推进，进一步提高了广大选民的民主法治意识，对人民代表大会制度和人大代表有了更加深刻的认识，为人大换届选举提供了深厚的群众基础；六是全区统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得显著成效，脱贫攻坚战取得重大胜利，经济社会持续健康发展，发展的质量效益不断提升，为人大换届选举提供了充足的物质保障。

但是，也应清醒地看到工作中面临的新问题。一是这次区、乡镇人大换届选举涉及面广，时间紧，任务重，要求高，政治性、法律性、程序性强。这次选举涉及全区80余万选民，不仅区人大要换届，而且各乡镇人大也要同步换届，任务十分艰巨；二是因外出务工、城市拆迁等原因，使得选民呈现出流动人口多、人户分离多、委托投票多等特点，造成选举的组织工作难、选民登记难、选区划分难；三是在疫情防控常态化的背景下，各项改革发展稳定任务依然艰巨繁重，各种利益诉求和社会矛盾可能会在换届选举过程中反映出来，形成影响选举的不利因素；四是面对百年未有之大变局，国际国内高度关注这次人大换届选举，黑恶势力、宗族势力干扰破坏选举的隐患依然存在，境外敌对势力以基层选举为突破口进行渗透和破坏的图谋从未停止，使换届选举面临着更复杂的环境。

大家一定要充分认识这次换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高站位，增强信心，精心组织，周密安排，以高度的政治责任感和使命感，依法做好各项工作，确保选举圆满成功。

二、区、乡镇人大换届选举工作的重要意义和总体要求

按照修改后的《XX市实施〈选举法〉细则》规定、XX市第五届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于重新确定全市区县（自治县）、乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额的决定》和XX市人大常委会选举工作办公室《关于XX区确定新一届乡镇人大代表名额审核情况的回复》规定，这次区、乡镇两级人大换届选举产生369名区人大代表和1069名乡镇人大代表，选举区人大常委会组成人员和区人民政府、区监察委、区人民法院、区人民检察院的领导人员，选举乡镇人大和政府的领导人员，是全区人民政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，对于巩固党长期执政基础，保障人民当家作主，加强基层国家政权建设，凝聚全区人民力量，推动我区“十四五”时期经济社会高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有十分重要的意义。

区委明确提出这次换届选举工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实习近平总书记对XX提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保换届选举方向正确、风清气正，选举结果人民满意，为坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

三、区、乡镇人大换届选举工作的总体安排

按照市委和市人大常委会的要求，2021年12月20日前要完成新一届区、乡镇两级人民代表大会代表的选举工作，并在代表选举完成后的两个月内召开新一届人民代表大会第一次会议。结合我区实际，经区委同意，确定2021年12月10日为XX区人大代表和乡镇人大代表选举日；全区乡镇新一届人大一次会议要在2021年12月31日前召开，区新一届人大一次会议要在2022年1月中旬前召开。

（一）选举准备工作（2021年6月20日至10月31日）

6月20日至8月31日，区和乡镇、街道分别开展换届选举工作基本情况调研，提出重新确定区、乡镇人大代表名额草案经区委同意后，报市人大审核或依法决定。提出换届选举工作实施意见和实施方案、日程安排，设立区、乡镇选举委员会，成立选举工作机构，提出新一届区人大常委会组成人员构成方案，提出选举办法草案。

9月1日至10月31日，召开选举委员会会议，成立选办等机构，确定选区划分，分配代表名额，审定选举办法。依法合理划分选区，按照本行政区域内各选区每一位代表所代表的人口数大体相等的原则，统筹考虑保持选区总体相对稳定便于选民熟悉和参选，便于区、乡镇人大代表同步选举，便于代表联系选民、开展活动、接受监督，有利于一次性选举成功等因素，按照每一选区选1至3名代表划分，并将代表名额足额分配到各选区。要处理好两级人大代表选区划分结合的关系，乡镇的区人大代表选区一般应由若干个乡镇人大代表选区组成；能够分配1个代表名额的单位，可以单独划分一个选区。

召开区、乡镇人大换届选举工作会议，安排部署区、乡镇人大换届选举工作，举办业务培训。各街道、乡镇也要召开动员大会，抽调培训选举工作人员。乡镇、街道和村、社区及选区分级建立选举工作机构。区人大常委会党组和乡镇人大主席团做好连选候选人的推荐工作。

区委组织部、各乡镇党委完成区、乡镇人大代表初步候选人提名考察工作，并征求区人大常委会党组和乡镇人大主席团意见，报区、乡镇换届工作领导小组审定。

（二）宣传发动和选民登记（2021年11月1日至11月20日）

充分发挥主流媒体的舆论导向作用，善于运用新媒体，广泛深入开展区、乡镇两级人大换届选举的宣传动员，宣传习近平总书记系列重要讲话精神，宣传人民代表大会制度，宣传宪法法律有关规定，宣传换届选举有关政策、程序和要求，宣传区、乡镇切实保障选民民主权利的好做法好经验，讲好人大故事、代表故事，增强选民的参与意识和责任意识，引导人民群众依法参加选举。同时，组织选举工作人员依法办理选民登记。选举工作机构要采取多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。选民登记以户籍所在地和工作单位为主，坚持选举工作人员上门登记和选民到选区登记相结合。准确掌握上一届选民登记以来的选民变化情况，用好第七次全国人口普查信息，通过入户、到选民住所或工作单位动员，调查核对，进行增减，做到不漏登、不错登、不重登。

要保障流动人口的选举权利。流动人口原则上在户籍所在地参加选举。外出选民有条件的可以回原选区参加选举，不能回原选区登记参加选举的，可以书面委托其他选民代为投票。流动人口在现居住地参加选举的，按照“谁登记、谁告知”的原则，由登记方将登记情况告知户籍所在地选举机构，确认其选民资格和转接选民关系。已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核对选民资格后，继续在现居住地参加选举。因征地拆迁安置等造成人户分离、居住未定的选民，仍到户口所在地登记参选。工业园区和驻地机构人员按属地原则登记参选，各工业园区应积极支持、主动配合、协助搞好选举的组织工作。要在登记的基础上，认真审查选民资格。2021年11月20日，各选区以区、乡镇选举委员会名义张榜公布选民名单，填发选民证。这是第一个法定日。

（三）依法提名、酝酿协商和确定区、乡镇人大代表候选人（2021年11月21日至12月3日）

1、提名推荐代表候选人（2021年11月21日至25日）。按照法律规定，各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名可以推荐代表候选人，两种形式提名推荐的候选人法律地位相同，均应填写《代表候选人推荐表》。无论何种形式推荐候选人都不得超过本选区应选代表名额。在提名推荐过程中，推荐者应向选民小组介绍所推荐候选人的情况。在这个环节，要严格按照市委和区委的文件精神，由乡镇党委、街道党工委对选民联名推荐且未经组织部门和乡镇党委考察审查的初步候选人进行实质性考察审查。同时，各街道选举工作指导小组和乡镇选举委员会要在初步候选人名单公布之前进行程序性审查。11月25日分别以区、乡镇选举委员会名义张榜公布区、乡镇代表初步候选人名单。这是第二个法定日。

2、酝酿协商确定正式候选人（2021年11月26日至12月3日）。酝酿协商正式代表候选人，是整个选举工作的重中之重，参加选民越多，投票选举成功的机率就越大，大家务必认真扎实做好这项工作。酝酿协商正式代表候选人，要遵循民主性、先进性、广泛性、可选性原则，采取“三上三下”办法，通过反复酝酿协商和统计选民意见的方式进行，根据较多数选民意见，把握代表条件和结构比例，按照应选名额加法定差额比例分别确定区、乡镇正式代表候选人名单。如果候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。如果对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以进行预选，根据预选得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。在酝酿协商代表候选人过程中，各街道选举工作指导小组和乡镇选举委员会对辖区无论是政党、还是选民推荐的候选人要进行了解和考察，做到心中有数。对接受推荐的代表候选人，应当要求其依法如实提供个人身份、简历等基本情况及其他应当说明的个人事项。要认真核实代表候选人基本情况和有关信息，发现不符合人选标准的，应当及时妥善做好工作，由推荐者撤回提名；发现基本情况不实的，应当依法向选民通报。

区委组织部承担代表候选人考察审查工作责任，对考察审查结果负责。要会同纪检监察机关和统战、政法、审计等部门和人大有关工作机构，做好代表候选人的联合考察审查工作，对其政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会情况等方面进行综合考察审查。根据人选的不同情况，有针对性地征求有关方面意见。人选可以按差额选举的名额进行考察，考察合格的人选可以作为选民提名推荐人选。各选区确定的区人大代表候选人，由各街道选举工作指导小组和乡镇选举委员会初审后报区选举委员会审定。各选区确定的乡镇人大代表候选人，由乡镇选举委员会审定。同时，区、乡镇选举委员会成员中被确定为正式代表候选人的，应向区人大常委会主任会议辞去选委会职务。代表候选人考察审查工作应在选举日的25日前完成。12月3日，各选区以区、乡镇选举委员会名义张榜公布区、乡镇人大代表正式候选人名单。这是第三个法定日。

（四）介绍正式代表候选人和投票选举（2021年12月4日至12月10日）

1、介绍正式代表候选人（2021年12月4日至9日）。区、乡镇选举委员会要认真宣传、如实介绍代表候选人的基本情况和政治素质、工作能力、业绩等方面情况。在介绍情况时，要坚持公开、公平、公正原则，对所有代表候选人都要一视同仁地进行介绍。各选区可根据选民的要求，安排代表候选人与选民见面，回答选民的问题，真正让选民对代表候选人知名、知人、知情。见面活动要在选举委员会的统一组织下进行，在同一选区内要做到场所、方式、内容、时间四个统一。要坚决防止和及时纠正不符合法律规定的参选活动，依法杜绝街头拉票、个人宣传等参选行为。选举日必须停止对候选人的介绍。

2、投票选举（2021年12月10日）。要切实做好投票选举的各项准备工作。一是摸清参加投票的选民人数，包括在投票站投票的人数和参加选举大会、流动票箱投票的人数、委托投票的人数，做好参选选民的组织工作。二是制定选举办法（草案）和拟制选举大会主持词。三是印制选票，制作票箱，布置投票站和选举会场等。四是确定和培训选举工作人员，明确选举程序和各自职责。五是各选区在选举日前七日，再次公告选举日期、时间和地点；在选举日，机关、学校、企事业单位要保障选民参选需要的时间。

12月10日全区选举日，组织同步选举区、乡镇人大代表。这是第四个法定日。

选举方式以投票站为主，按照方便选民投票的原则设立投票站；选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。严格实行无记名投票，选举时投票现场应当设立秘密写票处。严格控制流动票箱设置并依法使用，确保每个票箱有监票人2人和工作人员2人负责。选民选举期间外出经选委会同意委托投票的，每一选民接受委托不得超过3人，并按委托人意愿投票。选举结果经选举委员会确定有效后，当选代表名单应当向社会公布，接受人民群众监督。

投票选举特别把握以下几点：一是在同一选区内采取投票站、选举大会和流动票箱几种投票形式的，都必须安排在选举日内进行。二是由于选区要统一计算参选人数、投票人数和统计票数，各投票站和流动票箱的投票应与选举大会同时进行。三是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的赞成票，始得当选。四是向选民讲清楚填写选票的方法要求，确保选举一次成功。五是要及时公布、上报选举工作结果。凡未选足应选名额的选区，当日须及时报告区、乡镇选举委员会，确定是否进行另行选举。

（五）选举工作总结（2021年12月11日至12月31日）

1、报告选举结果。代表选举结束后，各乡镇选举委员会和街道选举工作指导小组在当日24：00前向区选举委员会报送选举结果，区、乡镇选举委员会对当选名单进行审核后，于12月11日在各选区公布当选代表名单。

2、审核代表资格。区、乡镇代表资格审查委员会分别审查选出的区、乡镇代表资格，分别报区人大常委会和乡镇人大主席团确认后在新一届人代会召开前公布代表名单。

3、搞好选举总结。各乡镇选举委员会和街道选举工作指导小组要认真总结选举工作经验，撰写选举工作总结报告，于12月31日前报送区选举委员会，并对选举工作的各种表册资料按照文书档案管理的规定进行整理存档。

（六）筹备和召开区第六届人民代表大会第一次会议及新一届乡镇人民代表大会第一次会议（2021年12月11日至2022年1月中旬）

1、做好区、乡镇新一届人民代表大会第一次会议的筹备工作。区人大常委会和“一府两院”、各乡镇人大和政府做好工作报告的草拟、征求意见等工作；区委有关部门做好区、乡镇国家机关组成人员或领导人员候选人的推荐安排工作；区人大常委会和乡镇人大对新当选的人大代表进行培训和组织视察，做好出席新一届人大一次会议的各项准备工作。

2、分别召开区、乡镇新一届人民代表大会第一次会议。乡镇人代会在2021年12月31日前召开，区人代会在2022年1月中旬前召开。区、乡镇人大分别审查批准大会的各项工作报告，选举区、乡镇国家机关组成人员或领导人员。

四、严格把好代表政治关、素质关和结构关

（一）从严把握人选标准。

区、乡镇人大代表人选应当符合法定基本条件，拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，自觉践行社会主义核心价值观，具备较强的履职意愿和能力，具有良好的社会形象，得到群众的普遍认同，具有广泛的代表性。要严格按照“九个一律”不得提名推荐要求和细化明确的“负面清单”，从严把握代表候选人的条件。特别注重人选在本职工作中的现实表现，积极推荐在疫情防控、复工复产、脱贫攻坚等重大任务中表现突出的优秀分子作为人选。不得将人大代表职务作为荣誉进行分配，不得在人选提名推荐上搞利益交换，不得将提名推荐为人大代表人选作为招商引资条件，不得简单以资产规模、纳税情况、社会知名度等代替人选标准。

（二）继续优化代表结构。

根据新修改的《选举法》和《XX市实施〈选举法〉细则》依法重新确定区、乡镇人大代表名额，新增区、乡镇人大代表名额应当向基层群众、村（社区）工作者倾斜，其中，区人大代表名额重点向由乡镇改设的街道倾斜。适当提高基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例。妇女代表的比例原则上不低于25％。党政领导干部和企业负责人担任代表的比例要继续从严掌握，不高于上一届。各政党、人民团体推荐的代表候选人中，中共党员占65％左右，党外人士占35％左右。少数民族和归侨代表要按照法律规定予以保证。连选的区人大代表占代表总数的三分之一左右，连选的乡镇人大代表比例可适当提高。要注意从新的社会阶层代表人士、新就业形态从业人员中产生代表，统筹兼顾非公有制经济人士担任代表比例。要认真核实、严格认定代表候选人身份，对具有多重身份的代表候选人，应按其工作性质主次和代表性认定身份，确保代表候选人身份认定准确，代表比例结构优化。同级人大代表、政协委员原则上不交叉。

五、加强组织领导，确保换届选举圆满成功

（一）坚持党对换届选举工作的全面领导。

换届选举是坚持和完善我国根本政治制度、加强各级政权建设的重大举措。坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。区选委会在选举过程中要始终坚持区委的领导，推进换届选举工作顺利开展。各街道选举工作指导小组、乡镇选举委员会要在街道党工委、乡镇党委的领导下依法做好换届选举各项工作。要将党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各方面，全面贯彻落实中央、市委和区委关于换届选举工作的部署要求和宪法法律规定，凡是法律有规定、党委有要求的，要坚决执行，做到不走样、不变通，保证换届选举方向正确。各类候选人的提名产生要充分体现党管干部、党管人才的原则；选举中的重大事项必须及时向党委请示报告；处理各类重大突发事件必须按照党委确定的原则和分工进行。

（二）充分发挥人大职能作用。

各级人大是换届选举工作的具体组织者，要切实履行职责，主动担当作为，依法有序推进换届选举各项工作。各人大街道工委、各乡镇人大要进一步加强调查研究，准确摸清和核实本辖区选民的思想动态、人口、选区划分、代表名额分配等方面的情况，掌握第一手资料，为各项工作的开展打牢基础。要按照区委部署要求，结合本地实际，制定完善具体工作方案，经同级党委、党工委同意后抓紧组织实施。要尽快组织召开各选区换届选举会议，统一安排部署，细化责任分工，将选举工作日程安排到天，任务落实到人，形成一环套一环，环环抓落实的工作局面，保证换届选举工作依法有序推进。要采取以会代训、专题培训、分段培训等形式，深入组织开展换届选举政策法规和业务知识培训，督促和引导选举工作队伍先学一步、深学一层，熟悉、掌握并运用选举的法律知识、法律程序，正确处理选举中出现的各种问题。

（三）强化部门协同配合。

区、乡镇两级人大换届是一项复杂的系统工程，法律性、政策性、程序性很强。为了搞好这次区、乡镇人大换届选举工作，区委成立了换届领导小组，加强对换届工作的组织领导和统筹协调。根据选举法律法规的有关规定，区人大常委会成立了XX市XX区选举委员会，任命了各乡镇选举委员会，设立了各街道选举工作指导小组，具体负责选举中的日常事务工作。区选举委员会各成员及其单位要按照区委文件精神，结合各自职能，围绕选举工作的总体目标和任务，各司其职，密切配合，各尽其责。各乡镇选举委员会、各街道选举工作指导小组要及时妥善安排选举工作进度，研究处理选举过程中出现的问题，落实好选举工作责任制，做到一级抓一级、一段一部署、一天一汇总、一步一总结。按照以往惯例，区选举委员会成立了常委会领导及调研指导组分组联系指导乡镇、街道选举工作。调研指导组要深入基层，加强指导，掌握选举工作动态，协调解决有关问题，各街道选举工作指导小组、各乡镇选举委员会要主动加强沟通联系，及时向区选举委员会办公室和同级党委、党工委报告选举工作情况，请示报告选举中的重大问题和重要情况，依法推进选举各环节工作，形成“上下互动、左右联动、整体推动”的工作格局。

同志们，XX区区、乡镇两级人大换届选举工作现已全面启动，希望大家迅速行动，精心组织，抓好宣传，搞好动员，同心协力，密切配合，在市委、区委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，尽心竭力抓好换届选举各项工作，立足于早，着眼于细，突出于严，落脚于实，确保这次区、乡镇人大换届选举依法有序进行，取得圆满成功！