特色小镇投资分析报告

特色小镇投资分析报告（11篇）

1.特色小镇投资分析报告 篇一

小镇名称: 拱墅天子岭静脉小镇 | 所属产业: 综合产业

投资规模: 50.54亿元 | 入驻企业: 未知

规划面积: 2.8km² | 小镇位置: 临半路

税收：3亿元 | 服务设施：448个

基本情况

天子岭静脉小镇地处杭州市北部拱墅区半山镇与余杭区崇贤交界处，与江南文化古镇塘栖相邻，以杭州天子岭循环经济产业园区(静脉产业园区)为基础，总规划面积2.8平方公里。

小镇围绕“民生、生态、协同、创新”四位一体发展战略，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明建设路径，以“三生(生活、生产、生态)打通、三业(产业、旅游、文化)叠加、五废共治”为引领，以科技创新为驱动，以解决“垃圾围城”，集聚高端创新资源和项目，构建产城一体和“三生”融合空间为抓手，全面打造全国首创、省内首个以绿色为主题，以环保产业为核心，集生态文化、工业旅游、科教示范等多种功能于一体的静脉小镇。

前瞻产业研究院 | http://f.qianzhan.com/

地理位置图：▼

前瞻产业研究院 | http://f.qianzhan.com/

区位交通

天子岭静脉小镇位于杭州市北郊的半山镇石塘村天子岭山，地理位置优越，环境得天独厚，距离县城8公里、市区12.1公里，距上海155.7公里，距杭州12.1公里，距高速入口1.2公里，距高铁站9.7公里，距火车站14.8公里，距机场28.3公里，便捷的交通网络真正实现了“一小时经济圈”。

区位交通图▼

建设模式

总体布局“一核、三廊、五区”，计划三年实施资源循环利用产业、环保新技术与装备制造集成基地、循环经济教育示范基地及旅游文化建设、城市固废综合处置、基础设施建设等五大类共24个项目，计划总投资50.54亿元。

天子岭静脉小镇功能分区图▼

前瞻产业研究院 | http://f.qianzhan.com/

政 策

税收支持、土地要素保障、重点项目支持、科技创新支持四大扶持政策。

人文旅居

杭州图书馆将在小镇中开辟一个1000多平方米、藏书超过10万册的环保分馆，配置图书主要涉及天文地理学、环境保护、农业科学及生物科学，同时会不定期举行文化讲座、环保学堂等活动。今后的天子岭静脉小镇将作为西泠书画院创作基地，西泠书画院将围绕天子岭静脉小镇及周边文化旅游资源专门采风创作等等。

现有基础

小镇已入驻中科院院士工作站、浙江省长三角循环经济技术研究院杭州研究中心、江苏维尔利环保科技股份有限公司、蓝德环保科技集团有限责任公司、杭州图书馆环境分馆、西泠书画院、浙江省西湖诗社、绍兴会稽金石博物馆、杭州陶瓷印艺术馆等9家单位。

中国垃圾与文化博物馆▼

前瞻产业研究院 | http://f.qianzhan.com/

发展目标

打造全国首创、省内首个以绿色为主题，聚焦环保新技术集成与装备制造产业、资源循环利用产业、环保服务业、城市五废治理产业，协同发展工业旅游产业、垃圾文化产业的特色小镇。

前瞻产业研究院 | http://f.qianzhan.com/

2.特色小镇 灵魂在“乡” 篇二

前不久，我应绍兴漓渚镇镇长邀请，去该镇的三个特色村游览并与三个村的村领导交谈。发在微信朋友圈的信息，被众多群友点赞，有些还问地址，说要去看看。漓渚镇谢镇长坦言：特色小镇培育，需要以美丽乡村建设为重要基础。节假期间，朋友圈晒的图文中，最多的是古镇古村等。北京一投资商国庆节期间，将要带领团队专门考察国内一些特色乡村。国务院一些委办也在纷纷举办特色小镇培训班。猴年中国大地掀起一阵特色小镇建设培育热潮。

这次国家几部委联合推出特色小镇培育规划，是我国改革开放以来第二轮比较有规模的城镇化运动。注意这“培育”两字，即是要有基础的，而不是另起炉灶。特色小镇建设培育要防止陷入误区。即它不是以房地产开发为主的城镇化，也就是说，要防止过度、过快的城镇化建设。比如上海市的崇明撤县为区，并不是要大规模进行没有郊區的快速城市化建设，而是把它作为上海唯一的以休闲旅游等为主的大都市郊区，成为有浓郁乡野气息的、以农林牧渔等为基础的现代化全域生态旅游休憩基地。

特色小镇建设的目的，是形成适宜人们居住、创业就业、游览、休憩等的美丽环境，让人能感受到与城市风貌不同的乡野风情。特色小镇的核心在于打造和发展特色村，这些特色村，应具有以下五方面的要素：

看得见乡野。也就是说特色小镇的建筑风貌，要根据当地的地形，因地制宜改造，绝对不能照搬大城市的模式，到处高楼林立。要有镇中村，要有田野，要有果园等，要有当地的地形地貌。

听得见乡音。特色小镇建设不是拆掉原有的、建设一个全新的，也不是把原住民全部赶走。特色小镇，特点之一就是有各自的乡音。即使是自然或人文风景区，也要留有部分原住民。这样才能使小镇有特色，有本土音韵。

闻得到乡味。特色小镇纵使城镇化，也要有浓浓的乡味。这不仅要能从当地的土特产食物中感受到，更重要的是本镇的泥土气息要保留住。不能到处是钢筋水泥，要充分利用当地木、石、竹等建筑材质，进行低碳、绿色、生态建设。

摸得到乡趣。特色小镇要有体验性的生活、游览观光。现在的大城市每逢双休日、节假日、暑假等，大人携带小孩前往郊区度假、休闲的家庭日益增多，已经成为普遍的生活方式之一。这就需要特色小镇要有留得住游客的乡趣。要发展或留有充足的乡趣空间，如采摘、收购、捕捞、骑射、攀登等，使特色小镇能为市民带来回归自然的感觉。

记得住乡愁。特色小镇建设一般适宜在具有一定历史底蕴的乡镇开展。要在特色小镇建设中，注重保护和弘扬优秀传统文化，包括对非物质文化遗产的传承。要注重对那些优秀文化遗产的传承人的培养和扶持。可以开辟或保留一些具有当地特色的艺人工作室，包括书院、书场、戏台等。让镇民和游客能在袅袅炊烟中记得住乡愁。

3.关于特色小镇调研报告 篇三

2016年5月，按照浙江省援青指挥部陈伟指挥长的指示精神，德令哈市援青工作组由市委常委、市政府副市长许德清带队，走访了杭州云栖小镇、梦想小镇，进行考察学习，了解掌握了一些情况，并作了一些思考。

一、杭州发展创业创新类小镇的基本情况

杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的创业平台，比如互联网创业小镇、基金小镇、云计算小镇，进一步集聚风投、基金和创业人才。杭州的“三镇三谷”(云栖小镇、梦想小镇、基金小镇;云谷、西溪谷和传感谷)正是这样的创业平台，并已初步形成了自己的特色。无论是推动互联网创业，还是加快信息经济发展，世界互联网大会都为“三镇三谷”带来了新契机、增添了新动力。本次的调研考察着重对“三镇”中的云栖小镇和梦想小镇进行了实地考察。

(一)云栖小镇考察情况

云栖小镇，是杭州市西湖区计划依托阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台打造的一个以云生态为主导的产业小镇。转塘科技经济园区地处之江核心区块，园区规划用地3415亩，规划建筑面积212.95万平方米，目前已建成20万平方米，预计3年内逐步会有100万平方米以上的楼宇可以用于发展。园区内现已有涉云企业80多家，包括有阿里云、华通云、威锋网、云商基金等。目标通过3-5年的发展，在那里集聚上千家涉云企业，涵盖云计算应用，如APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等领域，形成完整的云计算产业链条，实现产值100亿元，税收5亿元以上。另外，在“云栖小镇”里，将建一个面积约5000平方米的IT信息产业历史博物馆，展示以云计算为特色的互联网IT产业的发展历程;同时，跟阿里云公司合作，园区里还将成立一个阿里云技术学院，为园区企业提供云计算技术培训和学习交流。

(二)梦想小镇考察情况

梦想小镇”坐落在杭州市西部余杭区，是在国家号召推进“大众创业、万众创新”，杭州市大力发展信息经济的背景下，依托余杭区未来科技城蓬勃的产业前景和良好的创业环境，努力打造的全国互联网创业首选地和创新资本集聚高地。2014年9月，“梦想小镇”正式启动建设，并明确了“双镇联合”的发展思路，即打造互联网小镇、天使小镇。其中，大学生互联网创业小镇重点鼓励和支持“泛大学生”群体创办电子商务、软件设计、信息服务、集成电路、大数据、云计算、网络安全、动漫设计等互联网相关领域产品研发、生产、经营和技术(工程)服务的企业;天使小镇重点培育和发展科技金融、互联网金融，集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构，着力构建覆盖企业发展初创期、成长期、成熟期等各个不同发展阶段的金融服务体系。梦想小镇在空间布局上，按创业办公空间、精神文化空间、世俗生活空间三个1/3来设置，理念是“先生态、再生活、再生产”，得到了很多企业共鸣，阿里巴巴淘宝城、中国移动4G研究院、奥克斯研究院等项目已入驻。小镇的梦想是，力争在3年内积聚大学生创业者10000名，创业项目2000个，基金及投资机构300家以上，资金管理规模达1000亿元，金融资产总额超3000亿元。

二、杭州发展创业创新类小镇的基本做法

(一)组织有保障。省、市各级领导坚持把支持创业创新作为推动杭州市产业转型升级、促进经济社会发展的强力推进器和重要抓手，多次召开专题会议，并成立了支持创业创新促进杭州发展工作领导小组，各区县(市)和开发区也相应成立了支持创业创新的领导小组和办公室，为强力推进各项工作提供了可靠的组织保障。为进一步调动和激发各级各部门工作积极性，出台了支持创业创新考核实施细则和统计制度，对考核目标进行了任务分解和下达。浙江省省长李强在杭州梦想小镇调研时强调，梦想小镇要坚持问题导向、需求导向，着力打造更有活力的创业创新生态系统，在服务新经济、扶助人才创业上闯出一条新路，成为众创空间的新样板，更好地推动全省大众创业、万众创新。其中由省政府出资5000万元设立的浙江省天使梦想基金，重点支持梦想小镇优质初创团队。基金采取“资助+期权+激励”的模式，给予每家团队20万元资助，以更好地发挥对创业创新的引导激励作用。杭州市委召开全委会专门制定了智慧杭州2014-2016年的实施方案，明确把信息经济、智慧经济作为杭州今后经济发展的一个主方向。杭州市政府确定在杭州还要创建十个左右创业创新小镇，为创业企业及创业人才提供物理位置、投资基金、服务体系，广泛吸引年轻人，大学生进行创业创新。

(二)政策有力度。为加大对创业创新工作的政策支持力度，杭州市专门出台了《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的工作意见》和《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的实施意见》，同时市发改委、市经信委等13个部门也在深入调研的基础上，制定了专门的配套政策，形成了支持创业创新的政策体系，积极打造具有竞争力的政策洼地。同时各创业创新园区通过开展为企业“送政策”活动、召开政策新闻发布会等，向企业和社会进行了广泛宣传。本次考察的创业创新小镇针对不同企业给予不同的政策。

1、云栖小镇政策介绍。(1)给予新设立企业，最高第一、二年给予年房租额100%的房租补助或减免，第三、四、五年给予年房租额50%的房租补助或减免。(2)给予新设立的孵化器运营商专业技术支持服务，并提供拎包入住、网络、办公家具、综合服务完善的孵化场所。(3)设立的涉云企业，当年实到注册资金每增加1000万元人民币，给予增资部分0.1%的奖励，最高不超过20万;引进境外投资，实到外资每增加1000万美元，给予增资部分0.3%的奖励，最高不超过50万元。(4)设立“股权+激励”的产业发展基金。

2、梦想小镇政策介绍。(1)三年内，对于经核准的梦想小镇企业，为其提供人均10平方米、最高不超过150平方米的免租金办公场地。(2)企业经核准后，可申请三年累计最高30万元的商业贷款贴息。(3)对于获得首轮300万元及以上融资的梦想小镇企业，增加两年免租期，单个企业最高可享受五年免租期。同时，三年内给予企业60%的物业、能耗补贴。(4)设立政府投资引导基金，优先投向进驻企业，支持企业创业创新。

(三)平台有搭建。“三镇三谷”的建立是创业创新类企业落户杭州重要的平台，为创业企业提供拎包入住、网络、办公家具、综合办公场所等一系列的创业硬件条件。云栖小镇紧扣科技发展的脉搏，以杭州云计算产业园和阿里云创业创新基地两大平台为载体，力争打造“中国云谷“。杭州云计算产业园是以打造国家级云计算产业和服务基地，云计算国家级专业孵化器为目标，重点发展培育以云计算应用为核心的新一代信息技术产业，力争形成浙江省规模最大的云计算产业高度集聚区;阿里云创业创新基地是由阿里巴巴集团阿里云和转塘科技经济园区合作共建，拟依托阿里云计算平台，集聚上千家创新科技类企业，打造完整的云计算产业链，建立创新型企业的生态圈，形成创新创业的良好氛围，力争把阿里云创业创新基地打造成为中国第一创新基地。梦想小镇坚持一本蓝图绘到底，在摸清底数、确定目标、明确步骤的基础上，编制梦想小镇发展规划，并认真做好建设规划与其它规划的并向耦合衔接，做到主体办公、配套设施先建设后筛选项目和创业公司进驻。

(四)人才有集聚。集聚创业创新的关键是吸引创业人才的集聚。一手抓产业公共交流服务平台建设，小镇举办各创业大赛、电子商务论坛、云服务论坛等活动，为各企业之间交流和企业自身宣传提升企业知名度搭建平台，从生产性服务方面为人才创业提供良好的条件;一手抓各小镇等品牌建设和周边生活类项目，从生活性服务业方面为人才集聚提供优良的环境，形成生活休闲、环境优美的生活圈来吸引高端人才集聚。云栖小镇通过“云咖啡”、“IT茶馆”等不同形式的交流平台以及创新的服务理念和服务模式，借助信息产业工程师、开发团队等高端人才开办的个人工作室，实现工程师在园区的独立办公，促进高端人才与入园企业的双向服务与需求，打造园区独特的工程师社区。定期举办云计算产业发展论坛、讲座、展会等相关活动，吸引行业知名人士现场交流互动，不断凝聚创业创新氛围。梦想小镇邀请国家知名专家、企业家对进驻企业进行考察评估，并聘请多位国家著名专家学者组成评估小组，经常性指导和推动创业创新工作，有效发挥智囊团作用。在做好引才工作的基础上，进一步谋划好留才、用才、助才的新篇章，创新引才模式，继续加强与名校名会、大院大所的联系，持续拓展引才留才平台，力争实现院士级人才、海外科研院所招引的新突破;建立对新评审项目落户率的动态跟踪机制，加快人才创业项目实质性落户，并为人才落户提供充沛的承载平台和健全服务保障;完善服务体系，把人才服务工作向细化、量化方向纵深推进。

(五)服务有针对。为进一步完善服务创业创新的工作体系，杭州市逐步建立健全了市领导联系重点创业小镇和创业园区制度，切实帮助企业解决问题。通过设立管委会，建立组织联系网络、组织支持创业创新业务培训、开通创业创新项目绿色通道、开设投资政策咨询服务平台等多种手段，有力推进创业创新整体工作的快速、高效。

三、几点启示

一是高起点规划。规划是决定项目成败的关键。要邀请专业设计团队蹲点调研，打破行政区划的界限，可跨越相连接的几个镇街，划出一定的区域，准确定位，科学编制。必要时，聘请专家学者审查把脉，使规划能够实实在在落地生根。

二是高起点建设。按照产业发展和功能分区要求，政府优先启动先导区，带动周边地块的社会资本投入，同时辅以一定地块的高品质商业开发，完善功能配套。

三是高起点经营。创业创新类小镇要具有特色，在全国范围内具有独特性和唯一性。独特的创业理念吸引企业到来，富集的创业资源能留下企业和创业者。因此创业创新园区开发涉及面广，具有极强的市场性和专业性，因此必须有一个专业的优秀操盘手和经营团队进行全面策划和整体开发。

四是高起点管理。充分发挥政府主导力、市场配置力、企业主体力“三力合一”作用，着力强化各职能部门之间的协调互动，积极加强与省内外商会组织、行业协会等社会团体的发展联动，深入推进创业创新工作。

四、德令哈市发展创业创新类小镇的设想

(一)规划入手，科学谋划。一是从推动全市创业创新工作的角度出发，坚持两条腿走路，高标准编制新型工业化发展规划和互联网产业发展规划;二是以现有城市建成区为核心区，打破行政区划的界限，合理确定开发建设范围，做好与镇街规划等相关规划的衔接相融;三是统筹安排，分步实现规划目标，按照招商进度和资本投入能力，科学提出预期目标，按照量力而行的原则，分期分年，逐批建设，将总体建设纳入十三五规划。

(二)做好选址，打造精品。打破行政区划界限,创业创新小镇的选址要考虑生态环境优美，生产生活服务便利等因素。建议德令哈市要将创业创新小镇建在巴音河畔两侧从格尔木桥至都兰桥段，跨越河东、河西两个街道，取名为星空小镇(暂定名)，意为高原新城，星空闪耀，高原新城似辽阔的夜空，容纳着闪烁光芒的新星创业企业，政府投入可优先启动半步桥地块作为星空小镇先导区。

(三)整合资源，加大投入。一是考虑德令哈市财政资金的现状。积极整合国家专项资金和援青资金，推进星空小镇先导区硬件建设。二是加大招引力度，以较好的基础设施条件、优质的创业资源、优惠的税收政策，引进社会资本进行投资开发周边地块。三是德令哈市政府成立互联网产业发展基金，采用“奖励+股权”等形式吸引优秀企业入驻和人才创业。

(四)完善机制，政策扶持。一是把创新创业工作纳入到全市总体工作的大局中，由专门工作领导小组全面负责开发建设，必要时成立专门的工作办公室;二是加强与杭州市创业创新类小镇的联系，聘请国内知名专家、行业领军人才作为特邀顾问，指导和把关小镇开发建设运作工作;三是出台一系列政策措施，从融资、办公房租金、税收等多方面给予扶持。

4.特色小镇投资分析报告 篇四

代表们先后赴黄山区太平湖运动休闲小镇和谭家桥知青小镇调研，详细了解小镇建设情况，并随后召开座谈会，听取市发改委关于我市加快特色小镇建设情况的汇报，提出建议意见。

程迎峰充分肯定了我市特色小镇的谋划和推进工作。就进一步抓好特色小镇建设，程迎峰指出，一要提升建设标杆。省委、省政府对我市建设特色小镇高度重视并寄予厚望，同时，相比其他地区，我市建设特色小镇的条件更加优越，基础更为坚实，一定要注重提升建设标杆，做到有特色、有品位、有档次、有影响。特别是首批建设的12个特色小镇，要按照省委、省政府的要求，努力打造成为在全国乃至世界有重要影响力的特色小镇。二要强化产业支撑。产业支撑是建设特色小镇的前提。特色小镇不仅环境要有特色，更重要的是产业要有特色，特色小镇主要靠产业来体现特色。要加大特色小镇特色产业的培育力度，努力实现形态“小而美”、功能“聚而合”、产业“专而强”的目标。三要争取政策支持。要抓住国家和省重视支持特色小镇建设的机遇，积极对上争取，努力获得上级更多的政策、资金和项目支持。与此同时，要搞好相关资金整合，为特色小镇建设提供更多资金保障。在黄省人大代表要通过代表建议议案等方式，多渠道、多层面为我市建设特色小镇争取方方面面的支持。四要注重机制创新。要学习杭州等地的成功经验，将政府引导和市场主体有机结合起来，积极创新建设运营模式，努力把我市特色小镇建设成为先行先试试验田、创新创业集聚区，确保实现全省领先的目标。

5.特色小镇特在何处？ 篇五

2016年7月，住建部、国家发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，明确提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

特色小镇是破解城乡二元结构问题的钥匙，是引领新型城镇化建设的特色担当，是人与自然、人与历史融合的体现。本刊将开设《特色小镇》栏目，助力这一新型产业的发展。

2016年10月8日，国家发改委发布的《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》指出，特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小镇“特”在何处？推进特色小镇的建设意义何在？近日，《经济》记者就特色小镇相关问题采访了国家发改委国际合作中心区域合作与开放研究所所长景朝阳。

《经济》：在您看来，应该如何定义特色小镇？

景朝阳：特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇的“特”，首先是内涵“特”。特色小镇不同于传统工业园区和传统乡镇，其定位在集约化、高水平的产业发展——空间“小而美”、环境“绿净美”、产业“高精尖”、人员“高知尚”、社区“宜乐创”。特色小镇是小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新，是具有国际竞争力的青年创新创业家园，是有生命力、高颜值的高水平新兴经济体。特色小镇的“特”，还在于产业“特”。特色小镇是特色产业平台，小镇的生产力优势来自于“特色”——产业聚焦。小镇产业发展目标是要成为“特而强”的行业单打冠军。此外，特色小镇还具备功能“特”。小镇围绕产业定位展开产业、文化、旅游和社区等四大功能叠加聚合。旅游功能、文化功能都要从特色产业中去挖掘、去延伸。特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

《经济》：特色小镇的建设意义何在？

景朝阳：我认为，推进特色小镇的建设具有五大战略意义。第一，推进特色小镇的建设能够有效扩大投资。第二，特色小镇有助于实现人才、技术、资本等高端要素的集聚，让小空间有大作为、让小平台有大发展。第三，特色小镇可以推动经济产业的融合、创新和升级，引领经济新常态。第四，建设特色小镇能够弘扬传统优秀文化。第五，特色小镇可以推进新型城镇化建设，创造优美宜人的人居环境。

《经济》：建设特色小镇有哪些新思路？

景朝阳：将具有特色资源、区位优势的小镇，通过规划引导、市场运作，培育成为休闲旅游、商贸物流、智能制造、科技教育、民俗文化传承的专业特色镇，如休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。

《经济》：特色小镇的建设需要哪些政策创新？

景朝阳：特色小镇在一定意义上也是一个特殊政策区，应围绕特色小镇的发展目标，建立起与其发展相适应，设计出能激励相应产业、资金和人才进驻的制度，以及保障特色小镇可持续发展的环境治理和收益共享的机制。我认为，十分有必要结合各地实际，认真研究推进特色小镇发展的政策重点。

一是从政策根本导向上看，是要走创新与绿色的发展道路。特色小镇，其实质是一种新型的创新空间，形态业态功能新、规划建设手法新、投资运营方式新等。这种创新的空间，又以非镇非区的“小镇”作为形态，强调小而精、小而特、小而美、小而优、小而强，围绕绿色、集约、节约谋求发展。

二是从政策组合的方式上看，是要有完整周密的政策体系。从政策层级来看，有省、市各类政策。从政策涵盖内容来看，有组织协调、人才引进、财政金融、土地增减、产业项目等涉及发展各个方面的政策。从政策类型上看，既讲发展，也讲改革。从政策目标上看，是要推动特色小镇产、城、人、文、景多位一体的发展，做到宜居宜业宜游宜乐。这些政策纵横交错，形成了支持特色小镇发展较为完备的政策体系。

三是从政策支持的前提条件看，是要“看得见”与“行得通”。各地选择优先支持上述产业类型时，实际上贯穿着一个“看得见”的原则，也就是过去的基础看得见、现实发展水平与需求看得见、未来发展前景看得见。因为“看得见”才能“行得通”，特色小镇才有真实的生命力与竞争力。其他省市在支持促进特色小镇发展时，一定要立足于当地实际，立足于特色小镇发展的基础条件、现状与可能的未来前景。“看得见”应该是政策支持的前提条件。

四是从政策支持的突破口上看，就是先行先试、大胆改革。特色小镇是一个物理空间，也是一个创新发展空间，也是改革的空间。如浙江省明确，特色小镇的定位是综合改革试验区——凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。在具体的推进过程中，许多特色小镇增设了创业服务大厅，提供包括“三证联办、创新交流、政企交互信息”等在内的保姆式服务。此外，小镇还制定一揽子政策，在房屋租金、能耗、购买云服务、购买中介服务等方面给予补助，最大限度地降低创业者的资金成本。

五是从政策支持的延展上来看，是要持续地进行制度供给。一些特色小镇规划水平不高、“等、靠、要”思想依然存在、抓了工程设施就后续乏力、产业进一步升级面临障碍等，这就意味着要支持特色小镇发展，光有顶层设计，有基于历史与现状的周密的政策体系依然不够。政策不能一蹴而就，需要与时俱进，不断进行方向引领与制度供给，来推动特色小镇健康可持续发展。

6.特色小镇投资分析报告 篇六

一、特色小镇发展的背景与新形势

1、新市场

（1）大规模的乡村游成为潮流；

（2）大城镇到乡镇异地养老的现象日益增多；（3）城里人到乡镇长期居住的现象日益突出。

（4）新市场为特色小镇发展康养、养老、田园综合体、休闲养生、文化旅游等产业提供了巨大的消费空间。

2、新产业：农村迅速崛起的五大产业

（1）乡村旅游：古镇开发、民宿经济、景点开发、名山大川等。（2）乡镇的养生 养老产业。

（3）以特色农业，休闲农业，特色养殖，田园综合体，农业主题公园为主的生态型农业产业。如无锡的阳山生态综合体。（4）生态经济蓄势待发。如国外流行的“好空气装压缩瓶”。（5）民间文化、民俗、民间音乐、体育、传统农村的嘉年华，庙会等民间艺术类的资源的开发。

3、新工具：智能技术改变小镇运行模式

行业监管、数据采集、市场分析、预警机制等管理功能；在线预订、网络查询、语音导览、电子导航等服务功能；在线销售、客源分析、跟踪服务、宣传营销等营销功能现在智能化的发展速度已经超出了我们想象。

4、新资本：大公司、民营资本开始关注特色小镇

首批特色小镇批复名单中，不乏有企业和民营资本的特色小镇。如2016年，密云古北镇游客量突破245万，旅游收入7.35亿元。古北镇从2014年开业，从一个无名小镇变为当今“爆款”，成为众多投资商投资的效仿者。

5、新政策:中央有利于特色小镇发展的大政策

——《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(2016年12月)；

——中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。

——中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(2017年1月9日)。

——《国务院关于深入推进新型 城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）

——《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（2016年11月4日）

——国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国发［2014］60号

——《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（国办发〔2017〕17号）

——《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）

——国家发改委、国土资源部：《全国土地整治规划（2016-2020年）》(2017年2月)。

——《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》国发（2014）60号。

——《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》、国办发（2017）21号。

——中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》（2016年12月）。

——李克强、2017年政府工作报告：支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市。

二、特色小镇如何打造

1、突出特色：（1）特色是命脉。（2）差异化是要点。（3）因地制宜是灵魂。（4）比较优势是关键。（5）比较竞争力是目标。

2、小规模、紧凑型、集约发展。关键是从数量型发展转向质量型，讲求品质、效益

（1）改变单纯求大思维：微型城市是小城镇独有的优势。从追求规模到追求质量。城镇小尺度、近距离、微景观。小而特、小而优、小而美、小而精。（2）小城镇不要克隆大中城市形态，要突出自己的地方特色：地方文化、建筑、产业、技术、材料、色彩。

3、跨界、融合、共享：践行新发展理念

特色小镇力求一、二、三产业的高度融合；追求生产、生活、生态三生融合。保持产业、文化、旅游三位一体。实现产业和城镇融合发展。问题的关键在于，只有跨界融合才能丰富产品形态，增加盈利环节，衍生产品链条、形成多样化的商业模式。跨界、融合、共享，体现共享经济特征，而共享经济是面向未来的。

4、体制改革可能是决定因素

没有改革难以发挥。一个浙江桐庐县通过宅基地制度改革发展民宿经济的例子。案例：桐庐破除城市资本下乡的制度障碍。为抵押贷款、出租经营、集体权益处分提供清晰的产权依据。农民住房确权颁证率达82%。设立农房和林权抵押贷款，创新合家乐民宿贷等金融产品。帮助农民解决资金问题。创新宅基地使用办法，解决宅基地不能卖给城里人的制度障碍，吸纳工商资本下乡发展高端精品民宿。

具体办法是：农民将闲置房屋有偿流转给村集体。然后以联营、合作、出让方式引进外来资本、创意人才发展中高档民宿。逐步形成高品质、特色鲜明的民宿。

5、实现多产业的融合发展对特色小镇的成功与否关系重大（1）非工业类特色小镇，以康养、田园综合体、民宿、旅游、文化为主题的小镇。单纯做任何一个产业，投资收益都难以实现。（2）当地的特色手工艺、文化、土特产、符号，如何可以被传播、采纳、加工、产品化、被售买。需要挖掘、创意、细分市场，面临着巨大挑战。

（3）不同产业的融合。产品基因不同、服务领域不同、业务布局不同、产品周期不同、盈利模式不同。如果各自碎片化经营，谁也难以盈利。

（4）协调整合创新是关键。美国创投界有一个专门的说法：“复杂协调的创新模式”。即通过一种前所未有的视角，把散落各处的碎片重新整合，变成满足市场需要的新东西。如特斯拉。产业组合很重要，互补共生很重要，商业模式集成很重要。

6、让老产业换发青春是我们当前面临的重大问题:老产业+新手段：(1）“老产业”+新体制/新机制/新技术/新融资模式/新的资源配置方式/新商业模式，形成=产业发展新生态。

（2）老产业之间互相融合，形成新的产业链条。比如，工业企业的服务业化。农业变为接二（产）连三（产）产业。就可以增加价值链。（3）老产业用产业互联网进行改造。再造产业流程、供应链条、管理流程，使各类资源得到优化配置。

7、市场化建设模式

特色小镇建设与一般的产业园区、景区开发流程类似，主要分为规划咨询、要素导入、EPC建造和后期运营四个阶段。

(1）涉及城镇发展战略、产业规划、总规/概规/修规、建筑/景观/游乐设计、城镇风貌设计与城市品牌发展战略等板块。

(2）全要素的导入服务，循四招五引入的机制，四招为招开发商、投资商、服务商与运营商；并结合资金资本、人才团队、智库平台、IP项目与品牌企业等五方面资源引入。

(3）EPC建造模式，EPC模式指承包商受业主委托，按照合同约定，对工程建设项目的前期投资、设计规划、建设施工、文化挖掘等一体化综合整治开发等，实行全过程或若干阶段的总承包，并对其所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。EPC合同模式下承包商对设计、采购和施工进行总承包，在项目初期和设计时就考虑到采购和施工的影响，避免了设计和采购、施工的矛盾，减少了由于设计错误、疏忽引起的变更，可以显著减少项目成本，缩短工期，达到高效、快捷、资金节约化的交钥匙工程。主要包括城镇建设EPC及温泉、水乐园、漂流、游乐项目等旅游专项EPC的设计、采购、施工、试运行服务等。(4）持续性后续服务，包括创建辅导，经营辅导，专业化运营支持，各种托管运营等，形成一个全面的服务结构。

8、EPC模式的优势

(1）特色小镇项目范围广，专业类别多，如外立面改造、道路改扩建、景观绿化提升、亮化工程等，集中发包给EPC总承包单位，可以让业主方从繁杂的施工管理事务中摆脱出来，无需根据这么多单项工程组建庞大的专业管理团队，而是更好地关注项目前期策划、概算及后期结算。

(2）特色小镇项目工期紧、范围广、头绪多，采用EPC模式可以实现设计、采购、施工的高度集成，实现各阶段工作的合理交叉、综合协调，从而优化资源配置，提高建造效率，确保工程实施的进度、质量和造价控制。

(3）EPC总承包单位能在项目建设的全过程强化设计责任，使设计院自觉地从造价、技术及采购等角度进行多方案比选，以设计为龙头协调各方关系，并且有利于减少工程变更、争议、纠纷和索赔等环节的耗费，使资金、技术、管理各个环节紧密衔接。

7.特色小镇云栖小镇案例详解 篇七

为深入发展信息经济、智慧经济，西湖区以转塘科技经济园区为核心，携手阿里云打造全国首个云计算产业生态小镇——云栖小镇，这是一个以云计算产业为核心、以相关项目为载体、生产生活生态相融合的特定区域。2014年8月，启动“杭州市云栖小镇概念规划”编制；2015年6月，云栖小镇列入浙江省首批省级特色小镇创建名单。

项目概况

云栖小镇位于杭州市西湖区之江新城的中部，东北距离湖滨商圈直线距离约15公里。规划范围以现状转塘科技经济园区为基础，东至四号浦，南至袁浦路，西至龙山工业安置区，北至绕城公路、狮子山，用地面积为4.38平方公里；研究范围东西两侧用地面积向外拓展至9平方公里。

规划范围内的转塘科技经济园区原是一个传统产业发展平台，2011年开始接触云计算产业。至规划编制之初，园区已建设有杭州云计算产业园、阿里云计算创业创新基地两个涉“云”平台，引进阿里云计算、华通云、威锋网、云商基金等涉“云”企业近100家。2013年10月召开第一届云计算产业行业盛会——阿里云开发者大会（现更名为“云栖大会“）。云计算产业发展已取得较好的先发优势。

云栖小镇区位图

云栖小镇研究范围和规划范围

主要规划内容

8.特色小镇应以产业为依托 篇八

一、特色小镇是对原来的城镇在管理运营上的提升，绝对不是城乡一体化或者新城镇运动的延续。特色小镇不能持续新城镇建设那种不断征地拆房集中安置等做法，更不是修一两个专业市场，就是特色小镇的出路和渠道。而是需要从以往大拆大建的角度，转移到运营管理的提升上来。

二、特色小镇一定是以产业为依托，能够形成完整或者部分产业链，且与上下游的供需关系协作良好。特色小镇的特色不是任何部门及领导赋予的特色，也不是翻看地方志挖掘的特色。真正的特色小镇首先是区域的产业的特色。只有挖掘产业的内容及活力，制定产业的扶持及优惠政策，用产业的活力带动整个产业链的发展，形成良好的供需关系，特色小镇才有发展动力和可持续的基础。

三、特色小镇一定是区域内一部分人参与，并且可以影响多数人的生活和收入。基于产业原因形成的特色小镇，一定是这个区域内一部分人参与到产业中来，通过很多人的参与、服务及传播，为大多数人带来各种产业红利，这也是特色小镇为区域带来的红利。所以，各地政府、领导或所谓专家不能仅仅是拍脑门或从政绩角度，去“给予”一个区域特色。真正的特色一定是基于多数百姓的利益和发展方向而总结出来的特点。

四、特色小镇的核心特色不应该仅仅是旅游，而应是基于产业形成的特色产品，且产品在市场上具有一定的品牌和口碑影响力。毕竟，旅游市场是有限的，而所有的村镇都面临“生计”问题。现在的特色小镇打造过程中，尤其是北方，基本上都是千方百计地造景、增加旅游服务设施，改造成各种旅游小镇。而且出现了“穿衣戴帽” “复制粘贴”的现象。其实，旅游应该只是对特色小镇提升的一种表现手法，而不是所有的特色小镇一定都需要旅游的角度。那些有产业基础的小镇，更应该做好产业扶持。可以适度地对城镇风貌、产业布局做政策性引导和扶持，但不能全部从旅游的角度去看特色小镇的建设。

五、特色小镇的环境及形象是基于整个产业发展。特色小镇的形象，应该先是产业形象，再是居住形象，最后才是旅游形象。何为产业形象？通俗地讲，在传播中说到这个地方，会联系到哪一种产业上来，哪一种人会聚集到这里来。其次是居住形象，当地百姓居住出行的幸福指数，安居乐业的程度。最后才是旅游形象，旅游或者休憩方式的打造，可以促进产业发展，为特色小镇助力。

六、特色小镇的内容和IP的生命力同样需要产业这块沃土。特色小镇的内容可以多种多样，西红柿小镇，马铃薯小镇，民宿小镇，基金小镇，航空小镇，白酒小镇，婚礼小镇，记忆小镇……只要符合所属区域的产业发展，那么内容都是正确的。2016年初，IP（知识产权）是最火的名词，那么IP是什么呢？在特色小镇这个事情上，IP就是特色小镇的特，就是特色小镇的产业。对产业加以提升，上升到营销和传播的角度，这样总结提炼出来的IP，才有生命力。

七、政府在特色小镇的运营管理上，以建设公共设施、提供公共服务为引导手段，并制定多数人需要遵守的一些行为及条件。例如把特色小镇的路桥做好，把公共厕所及公共休闲场所做好，把环境卫生做好。然后，用扶持政策和引导性基金，去促进特色小镇的产业发展。如果是由公司来营造特色小镇，政府也需要思考公司投入后的投资平衡，以及公司对产业发展的助力。不能为了发展而急功近利，拔苗助长，最后造成产业的衰退和受伤，影响百姓的产业热情和收入。

八、特色小镇的营销和传播，可以由当地政府作引导，但应该是多数从业者或居住者自发地参与。比如丽江的城市形象传播，丽江大大小小几千个民宿客栈的女主人，都自发地在她们的微博微信中，不停地传播丽江的生活方式和内容。所以当特色小镇的产业造福了多数人的生活，那么其传播也就有更多的人自愿参与进来了。

九、在特色小镇的建设上，地方政府应该贵精不贵多。不要从数量上去思考到底是该三个还是五个的问题，也不一定非要追求多大的投资额度，而是应该集中力量尽快打造出第一个具有示范效应的特色小镇。

最后想说的是，笔者从事旅游行业，走过全国很多地方，感觉到南方和北方对特色小镇的理解有很大不同。北方（尤其是一些欠发达地区）往往把打造特色小镇单纯理解为打造旅游目的地，而南方尤其是浙江，其特色小镇多是基于人口红利、产业链基础和大量中小企业，比如它的美妆小镇、袜业小镇等。当然，现在大家都是摸着石头过河，还很难举出一个十分突出的案例。北方省市，比如说河北省，历史、文化都不错，但是感觉其文化与市场的对接还不够、产业链的成熟度还不够，这需要一个过程。真心希望这一轮特色小镇建设，真正造福当地人民。

9.浙江特色小镇名单 篇九

金华市

1、金东金义宝电商小镇——互联网型产业小镇

2、义乌丝路金融小镇——金融业型小镇

3、武义温泉小镇——休闲度假类小镇

4、江南药镇磐安县新渥镇——特色产业型小镇（药类）

5、木雕小镇——特色产业型小镇（木雕类）

6、赫灵方岩小镇——文化产业型小镇

7、金华新能源汽车小镇———制造业型小镇

8、浦江水晶小镇——金融业型小镇

9、义乌绿色动力小镇———环保型小镇

温州市

1、瓯海时尚智造小镇———文化产业型小镇

2、苍南台商小镇———综合产业型小镇

3、瓯海生命健康小镇———康养型小镇

4、温州瓯海生命健康小镇———康养型小镇

5、平阳宠物小镇———综合产业型小镇

6、文成森林氧吧小镇———文化康养型小镇（欧陆风情）

7、乐清智造电器小镇———制造业型小镇

8、瑞安侨贸小镇———文化产业型小镇 舟山市

1、定海远洋渔业小镇——特色产业型小镇（渔业类）

2、普陀沈家门渔港小镇——休闲度假类小镇

3、朱家尖禅意小镇———文化产业型小镇

4、嵊泗十里金滩小镇——休闲度假类小镇

丽水

1、古堰画乡小镇——文化产业型小镇

2、龙泉青瓷小镇——特色产业型小镇（青瓷）

3、青田石雕小镇——特色产业型小镇（石雕）

4、龙泉宝剑小镇——特色产业型小镇（宝剑）

5、庆元香菇小镇——特色产业型小镇（香菇）

6、缙云机床小镇——制造业型小镇

7、松阳茶香小镇——特色产业型小镇（茶）

8、景宁畲乡小镇——休闲度假小镇

9、青田欧洲小镇——异域风情型小镇

10、庆元百山祖避暑乐氧小镇——休闲度假型小镇

11、遂昌农村电商创业小镇——互联网产业型小镇

12、丽水绿谷智慧小镇——高新产业型小镇

13、云和木童话小镇——特色产业型小镇（木玩具）台州：

1、黄岩智能模具小镇——制造业型小镇

2、路桥沃尔沃小镇——制造业型小镇

3、仙居神仙氧吧小镇——休闲度假型小镇

4、温岭泵业智造小镇——制造业型小镇

5、无人机航空小镇——高新产业型小镇

6、椒江绿色药都小镇 ——特色产业型小镇（医药）

7、临海国际医药小镇——特色产业型小镇（医药）

8、临海时尚眼镜小镇——特色产业型小镇（医药）

9、玉环生态互联网家居小镇——互联网产业型小镇

绍兴：

1、越城黄酒小镇——特色产业型小镇（黄酒）

2、诸暨袜艺小镇——特色产业型小镇（袜子）

3、柯岩酷玩小镇——体育产业型小镇

4、上虞e游小镇——高新产业型小镇（VR、游戏）

5、新昌智能装备小镇——制造业型小镇

6、诸暨环保小镇——环保产业型小镇

7、溗州越剧小镇——文化产业型小镇

8、新昌万丰航空小镇——制造业型小镇

9、柯桥兰亭书法小镇——文化产业型小镇

10、嵊州领尚小镇——特色产业型小镇（领带）衢州

1、龙游红木小镇——特色产业型小镇（红木）

2、常山赏石小镇——特色产业型小镇（石）

3、开化根缘小镇——特色产业型小镇（根雕）

4、江山光谷小镇——环保产业型小镇

5、衢州循环经济小镇——环保产业型小镇

6、柯城杭埠低碳小镇——环保产业型小镇

7、常山云耕小镇——互联网产业型小镇

8、龙游新加坡风情小镇——异域风情型小镇

9、衢州莲花现代生态循环农业小镇——环保产业型小镇

杭州

1、杭州玉皇山南基金小镇——金融产业型小镇

2、拱墅运河财富小镇——金融产业型小镇

3、丁兰智慧小镇——科技产业型小镇（互联网）

4、杭州云栖小镇——科技产业型小镇（云计算）

5、杭州梦想小郑——科技产业型小镇（软件）

6、富阳硅谷小镇——科技产业型小镇（信息技术）

7、临安云制造小镇——科技产业型小镇（云技术）

8、桐庐智慧安防小镇——科技产业型小镇（互联网）

9、天子岭静脉小镇——科技产业型小镇

10、杭州西湖龙坞茶小镇——特色产业型小镇

11、杭州艺尚小镇——特色产业型小镇（服装）

12、富阳药谷小镇——特色产业型小镇（医药）

13、滨江物联网小镇——互联网产业型小镇

14、萧山信息港小镇——互联网产业型小镇

15、余杭梦栖小镇——设计艺术产业小型镇

16、建德航空小镇——制造型产业小镇（航空）

17、下城跨贸小镇——互联网产业型小镇

18、上城南宋皇城小镇——休闲度假型小镇（古城）

19、淳安千岛湖乐水小镇——休闲度假型小镇（古村）20、杭州东部医药港小镇——科技产业型小镇（生物技术）

宁波

1、江北动力小镇——制造产业型小镇（新能源）

2、海洋金融小镇——金融产业型小镇

3、奉化滨海养生小镇——康养产业小镇（健康养老）

4、鄞州四明金融小镇——金融产业型小镇

5、余姚模客小镇——制造产业型小镇（模具）

6、宁海智能汽车小镇——制造产业型小镇

7、杭州湾新区滨海欢乐假期小镇——休闲度假型小镇

8、镇江i设计小镇——科技产业型小镇

9、慈溪小家电智造小镇——科技产业型小镇

1、海曙月湖金汇小镇——金融产业型小镇

2、江北前洋E商小镇——互联网产业小镇

3、余姚智造光电小镇——科技产业型小镇

4、象山星光影视小镇——文化产业型小镇

湖州

1、湖州丝绸小镇——文化产业小镇

2、武义温泉小镇——休闲度假型小镇

3、南浔善琏湖笔小镇——文化产业型小镇（国学）

4、地理信息小镇——科技产业型小镇

5、吴兴美妆小镇——特色产业型（化妆品）

6、长兴新能源小镇——环保产业型

7、安吉天使小镇——休闲度假（主题乐园）

8、德清加快通航智造小镇——科技产业型小镇

9、太湖演艺小镇东——休闲度假型小镇

浙江省第一批37个特色小镇名单 2017年5月

杭州市(9个): 上城玉皇山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇、西湖龙坞茶镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、富阳硅谷小镇、桐庐健康小镇、临安云制造小镇

宁波市(3个)：江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇 温州市(2个)：瓯海时尚智造小镇、苍南台商小镇。

湖州市(3个)：湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、德清地理信息小镇 ~市(5个)：南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇

绍兴市(2个)：越城黄酒小镇、诸暨袜艺小镇

金华市(3个)：义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇、磐安江南药镇 衢州市(3个)：龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇

台州市(3个)：黄岩智能模具小镇、路桥沃尔沃小镇、仙居神仙氧吧小镇

丽水市(4个)：莲都古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、青田石雕小镇、景宁畲乡小镇

建议将结合三个方案的优缺点，以方案三作为骨架，重新分为四个组团，组团分别是以

1.艺术组团(建议加入传统风格的演绎秀及活化传统文化，如当地民族瓯歌文化秀)-音乐小镇、活动承办地、自然艺术平台、滨水娱乐、会展／休闲商务、体育赛事.2.康养摄影组团：长期养老城、中期疗养地、短期体检、山谷居住，3.野外休闲运动组团.及户外(加入相对吸引的业态野外拓展运动-山野探险-极限攀岩-山地车越野，如skyline)

4.异域风情摄影组团：船坞人家：自由居住形态 花田：现有政府项目 手工艺村：木艺 古道－山地自行车意向四季花海：婚纱拍摄／蜜月度假。（浙江省第二批42个特色小镇名单

2016年1月

杭州（9个）：下城跨贸小镇、拱墅运河财富小镇、滨江物联网小镇、萧山信息港小镇、余杭梦栖小镇、桐庐智慧安防小镇、建德航空小镇、富阳药谷小镇、天子岭静脉小镇

宁波（4个）：鄞州四明金融小镇、余姚模客小镇、宁海智能汽车小镇、杭州湾新区滨海欢乐假期小镇

温州（3个）：瓯海生命健康小镇、文成森林氧吧小镇、平阳宠物小镇 湖州（3个）：吴兴美妆小镇、长兴新能源小镇、安吉天使小镇

嘉兴（4个）：秀洲光伏小镇、平湖九龙山航空运动小镇、桐乡乌镇互联网小镇、嘉兴马家浜健康食品小镇

绍兴（3个）：柯桥酷玩小镇、上虞e游小镇、新昌智能装备小镇

金华（3个）：东阳木雕小镇、永康赫灵方岩小镇、金华新能源汽车小镇 衢州（2个）：江山光谷小镇、衢州循环经济小镇

舟山（3个）：定海远洋渔业小镇、普陀沈家门渔港小镇、朱家尖禅意小镇 台州（2个）：温岭泵业智造小镇、天台天台山和合小镇

丽水（4个）：龙泉宝剑小镇、庆元香菇小镇、缙云机床小镇、松阳茶香小镇 省农发集团和上虞区（1个）：杭州湾花田小镇

中国美院、浙江音乐学院和西湖区（1个）：西湖艺创小镇

浙江省第三批35个特色小镇名单

2017年8月

杭州（5个）：上城南宋皇城小镇、淳安千岛湖乐水小镇、滨江互联网小镇、萧山湘湖金融小镇、杭州东部医药港小镇

宁波（7个）：镇江I设计小镇、慈溪小家电智造小镇、海曙月湖金汇小镇、江北前洋E商小镇、余姚智造光电小镇、宁波杭州湾汽车智造小镇、象山星光影视小镇

温州（2个）：乐清智造电器小镇、瑞安侨贸小镇

湖州（2个）：德清通航智造小镇、长兴县太湖演艺小镇

嘉兴（4个）：海宁阳光科技小镇、嘉善归谷智造小镇、秀洲智慧物流小镇、平湖国际游购小镇

绍兴（3个）：诸暨环保小镇、嵊州越剧小镇、新昌万丰航空小镇 金华（2个）：浦江水晶小镇、义乌绿色动力小镇 衢州（2个）：柯城航埠低碳小镇、常山云耕小镇

台州（4个）：台州无人机航空小镇、玉环时尚家居小镇、椒江绿色药都小镇、临海国际医药小镇

丽水（4个）：丽水绿谷智慧小镇、云和木玩童话小镇、青田千峡小镇、遂昌汤显祖戏曲小镇

浙江省第一批51个特色小镇培育名单

杭州市（13）：上城吴山宋韵小镇、江干钱塘智造小镇、江干东方电商小镇、拱墅上塘电商小镇、西湖云谷小镇、西湖西溪谷互联网金融小镇、滨江创意小镇、萧山机器人小镇、淳安千岛湖乐水小镇、临安颐养小镇、临安龙岗坚果电商小镇、大江东汽车小镇、大江东巧客小镇

宁波市（4）：海曙月湖金汇小镇、江北前洋E商小镇、鄞州现代电车小镇、宁海森林温泉小镇

温州市（4）：乐清雁荡山月光小镇、永嘉玩具智造小镇、泰顺氡泉小镇、温州汽车时尚小镇

湖州市（4）：南浔智能电梯小镇、安吉影视小镇、湖州智能电动汽车小镇、湖州太湖健康蜜月小镇

嘉兴市（7）：秀洲智慧物流小镇、嘉善归谷智造小镇、平湖光机电智造小镇、海盐集成家居时尚小镇、海宁潮韵小镇、海宁厂店小镇、桐乡时尚皮草小镇 绍兴市（3）：柯桥兰亭书法小镇、诸暨环保小镇、嵊州领尚小镇

金华市（5）：金东金义宝电商小镇、永康众泰汽车小镇、浦江仙华小镇、磐安古茶场文化小镇、金华互联网乐乐小镇

衢州市（2）：龙游新加坡风情小镇、衢州莲花现代生态循环农业小镇

台州市（3）：椒江绿色药都小镇、临海时尚眼镜小镇、玉环生态互联网家居小镇

丽水市（4）：青田欧洲小镇、庆元百山祖避暑乐氧小镇、遂昌农村电商创业小镇、丽水绿谷智慧小镇

省物产集团和余杭区（1）：长乐创龄健康小镇

浙江大学和西湖区（1）：西湖紫金众创小镇

浙江省第二批18个特色小镇培育名单

2017年8月

杭州（4个）：富阳黄公望金融小镇、余杭淘宝小镇、杭州树兰国际生命科技小镇、杭州人工智能小镇

温州（1个）温州文昌创客小镇湖州（2个）安吉两山创客小镇、吴兴原乡蝴蝶小镇 嘉兴（2个）：南湖云创小镇、海盐六旗欢乐小镇 绍兴（1个）：柯桥蓝印时尚小镇 金华（1个）：兰溪光膜小镇 衢州（1个）：江山木艺时尚小镇 舟山（1个）：嵊泗十里金滩小镇

台州（4个）：三门滨海健康小镇、温岭医养健康小镇、路桥游艇小镇、天台时尚车品小镇 丽水（1个）：丽水微纳小镇 第一次考核结果（2016年6月）

第一批省级特色小镇2015考核中，优秀（7个）：嘉善巧克力甜蜜小镇

良好（9个）：桐乡毛衫时尚小镇、海宁皮革时尚小镇 合格（17个）：海盐核电小镇、南湖基金小镇

警告3个（南浔善琏湖笔小镇、苍南台商小镇、磐安江南药镇），降格1个（奉化滨海养生小镇）。

3个被警告小镇当中，磐安江南药镇在2017年考核中从被警告一跃而为优秀小镇，可谓进步神速，苍南台商小镇变身良好小镇，南浔善琏湖笔小镇也进步了一级，现为合格小镇。而奉化滨海养生小镇，在第一次特色小镇创建对象考核中被降格为省级特色小镇培养对象后，此番考核中，再次被列为警告小镇（省级特色小镇培养对象类）第二次考核结果（2017年8月）

2016省级特色小镇创建象考核结果正式出炉（针对第一批和第二批特色小镇），优秀（16个）：上城玉皇山南基金小镇、诸暨袜艺小镇、湖州丝绸小镇、余杭梦想小镇、西湖云栖小镇、德清地理信息小镇、长兴新能源小镇、磐安江南药镇、秀洲光伏小镇、桐乡毛衫时尚小镇、蓬都古堰画乡小镇、萧山信息港小镇、新昌智能装备小镇、余杭艺尚小镇、鄞州四明金融小镇、龙游红木小镇

良好（32个）：嘉善巧克力甜蜜小镇 嘉兴马家浜健康食品小镇 海宁皮革时尚小镇 合格（19个）：桐乡乌镇互联网小镇 海盐核电小镇 警告6个（南湖基金小镇、东阳木雕小镇、文成森林氧吧小镇、天子岭静脉小镇、温岭泵业智造小镇、杭州湾花田小镇），降格5个（余姚模客小镇、天台天台山和合小镇、平阳宠物小镇、平湖九龙山航空运动小镇、梅山海洋金融小镇），这5个从省级特色小镇创建对象降格为省级特色小镇培育对象

杭州玉皇山南基金小镇、梦想小镇被授予首批“浙江省特色小镇”

10.特色小镇的由来 篇十

特色小镇此轮大火始于浙江，继而在全国迅速发展，但特色小镇并非浙江原创，北京、天津、黑龙江、云南、江西南昌等地都曾提出建设特色(小)城镇并在持续培育。

2016年2月份，国家发改委出面组织了一场特色小镇的专题发布会，浙江、贵州两省特色小镇具体负责人谈了相关经验，浙江、贵州被视为特色小镇发展的典型地区，伴随中央的肯定与推广，特色小镇迅速推广，多地开花。

特色小镇现在并无明确的概念定义，但按照住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知，特色小镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。

在浙江，特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。其要求，规划空间要集中连片，规划面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积不能超出规划面积的50%。

由于地域辽阔，各地经济背景迥异，特色小镇在不同省份、地方也有不同的模式和界定方式，今年8月份，中央要求各省上报首批特色小镇推荐名单，32个省市区共计159个名额。最终，在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出第一批127个中国特色小镇名单。

中央、地方政策齐发力，助推特色小镇快速发展

（一）、中央篇

2016年2月，《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，加快特色镇发展，发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。

2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，加快发展中小城市和特色镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。

2016年7月，《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。约占全国建制镇的5%。

2016年8月，《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，要求全国32个省市区推荐上报特色小镇。

（二）、地方篇

1、浙江

2015年4月，浙江省政府就出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，正式确立以特色小镇作为近期工作抓手的施政新思路，对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划，提出重点培育和规划建设100个左右的特色小镇。浙江省省长李强多次围绕特色小镇发表署名一文。2014年10月，他在参观全国首个云计算产业生态小镇——杭州西湖区云栖小镇时首次公开提及“特色小镇”。

2、贵州

2012年底，贵州出台《关于加快推进小城镇建设的意见》，初步确定到2015年建成100个各具特色的示范 小城镇;“十三五”期间，贵州省将紧紧围绕“特色”打造小城镇升级版，继续支持100个示范小城镇建设发展，带动全省1000多个小城镇同步小康。

3、北京

《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》提出，“十三五”期间，北京将在原有42个重点小城镇的基础上，结合各小镇不同区位条件，规划建设一批功能性特色小城镇。

4、上海

《关于金山区加快特色小镇建设的实施意见》，提出要在全市率先加快推进特色小镇建设，力争到“十三五”末，初步培育形成一个产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的上海特色小镇群落。

5、广州

广州提出，到2020年将建成约100个省级特色小镇，特色小镇的产业发展水平、创新发展能力、吸纳就业能力和辐射带动能力显著提高，成为新的经济增长点。

6、深圳

《提升城市发展质量的决定》提出，坚持组团式布局和产城融合，大力推进有质量的深度城市化，特别是把发展特色小镇作为提升城市品位、丰富城市内涵、完善城市功能的重要着力点。

7、江苏

2020年前，力争形成100个左右特色鲜明的“特色小镇”和100个左右富有活力的重点中心镇，小城镇的环境面貌普遍改善。

8、天津

天津市政府办公厅发布《天津市特色小镇规划建设工作推动方案》。根据该《方案》，到2020年，天津市将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇，在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等方面竞相展现特色，建设成一镇一韵、一镇一品、一镇一特色的实力小镇、特色小镇、花园小镇。

9、重庆

2016年7月，《关于培育发展特色小镇的指导意见》决定，在具有较好城镇化基础和潜力的地区培育和发展一批特色小镇，力争在“十三五”期间建成30个左右在全国具有一定影响力的特色小镇示范点，推动形成一批产城融合、集约紧凑、生态良好、功能完善、管理高效的特色小镇。

10、成都

成都正研究起草《关于深化“百镇建设行动”、培育创建特色镇的指导意见》，进一步明确到2020年小城镇建设的主要目标和任务，制定未来几年“百镇建设行动”实施的路线图。

11、福建

2016年6月发布的《福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见》提出，务实、分批推进特色小镇规划建设，力争通过3～5年的培育创建，建成一批产业特色鲜明、体制机制创新的特色小镇。

12、山东

2016年9月发布的《山东省创建特色小镇实施方案》提出，到2020年，创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极。

（三）国内外特色小镇的典型案例借鉴

FOREIGN CASE国外篇

以下几个国外小镇被国内施政者及项目单位频繁提及，是不少国内特色小镇的参考对象。

农业小镇——美国纳帕谷

纳帕谷(Napa Valley)位于旧金山以北约50英里，是美国第一个世界级葡萄酒产地。纳帕谷是一块35英里长，5英里宽的狭长区域，除了酒庄和几个小镇，整条山谷内种满了葡萄。

纳帕谷风景优美、自然淳朴，现在已不单单是酒庄的集中区，已经成为一个以葡萄酒酒文化、庄园文化而负有盛名的旅游胜地，包含了品酒、餐厅、SPA、婚礼、会议、购物及各种娱乐设施的综合性度假区，目前每年接待世界各地的游客500万人次左右。

文旅小镇——瑞士达沃斯小镇

达沃斯小镇位于瑞士东南部格里松斯地区，隶属格劳宾登州，坐落在一条17公里长的山谷里，靠近奥地利边境，是阿尔卑斯山系最高的小镇。

达沃斯拥有欧洲最大的天然溜冰场，冬天还可以在此滑雪、滑冰、进行丰富多彩的活动。另外，这里还是阿尔卑斯山中一块因空气洁净清爽而大受好评的地区。20世纪初这里设立了呼吸系统疾病的治疗所，奠定了现今酒店业发展的基础。除此之外，世界经济论坛等大型会议在此召开也令其闻名遐迩。

基金小镇——美国格林威治小镇

格林威治是康涅狄格州最富有的小镇，同时也是美国最富有的小镇之一。

起初，这里只是纽约金融从业者逃避城市生活之地，40多年前，巴顿·比格斯，一位在投资界与索罗斯、朱利安齐名的传奇投资人，在格林尼治设立了第一对冲基金，这个有着300多年历史的小镇的命运悄然改变。20世纪90年代，对冲基金开始在格林尼治周边涌现，最多时近4000家。

目前小镇集中了500多家对冲基金，其中Bridge Water一家公司就掌管了1500亿美元的规模。全球350多只管理着10亿美元以上资产的对冲基金中，近半数公司都把总部设在这里。

DOMESITC CASE国内篇

2016年2月，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍新型城镇化和特色小镇建设有关情况，并对浙江、贵州两地挑选出的值得借鉴的案例进行了推介。

杭州云栖小镇

云栖小镇位于杭州市西湖区，云栖大会即在此举办，规划面积3.5平方公里。按照浙江省委省政府关于特色小镇要产业、文化、旅游、社区功能四位一体，生产、生活、生态融合发展的要求，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力建设以云计算为核心，云计算大数据和智能硬件产业为产业特点的特色小镇。

成立一年后，2015年实现了涉云产值近30个亿，完成财政总收入2.1个亿，累计引进企业328家，其中涉云企业达到255家，产业已经覆盖云计算、大数据、互联网金融、移动互联网等各个领域。

贵州安顺旧州镇

旧州，地处黔中腹地，始建于1351年，距省会贵阳80公里，距安顺市区37公里，全镇总面积116平方公里，总人口4.4万人，少数民族人口占38.1%，平均海拔1356米，全年空气质量优良率为100%。旧州镇生态良好、环境优美、文化丰富，是中国屯堡文化的发源地和聚集区之一，被誉为“梦里小江南，西南第一州”。

（四）经验之谈————李强，时任中共浙江省委副书记、省长(2016年1月)

1、产业定位不能“大而全”，力求“特而强”

产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。

定位突出“独特”。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。

每个特色小镇都紧扣七大产业和历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。比如，云栖小镇、梦想小镇都是信息经济特色小镇，但云栖小镇以发展大数据、云计算为特色，而梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”。

投资突出“有效”。特色小镇的建设，不要华而不实的增长指标，要的是“转型”与“创新”的含金量。环保、健康、时尚、高端装备制造等4大行业的特色小镇3年内要完成50亿元的有效投资，信息经济、旅游、金融、历史经典产业等特色小镇3年内要完成30亿元的有效投资。这个投资必须突出“有效性”，与实体经济紧密结合，聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造。

截至11月，首批37个重点培育的特色小镇新集聚了3300多家企业，引进了1.3万多人才，包括大批青年人才，带来了含金量较高的新增投资、新建项目和新增税收。建设突出“质量”。

产业布局上，不能“新瓶装旧酒”，也不能在原有区块贴“新标签”。项目甄别上，不能“捡到篮子里的都是菜”，特色小镇的项目必须是精挑细选的好项目。投入产出上，不能仅靠数字、指标说话，更要靠形象、效益、实物说话。要瞄准高端产业和产业高端，引进创新力强的领军型团队、成长型企业，鼓励高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”创业创新，尤其要为有梦想、有激情、有创意，但无资本、无经验、无支撑的“三有三无”年轻创业者提供一个起步的舞台。

2、功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”

功能叠加不是机械的“功能相加”，关键是功能融合。林立的高楼大厦不是浙江要的特色小镇，“产业园+风景区+文化馆、博物馆”的大拼盘也不是浙江要的特色小镇，浙江要的是有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。

要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。发掘文化功能。

文化是特色小镇的“内核”，每个特色小镇都要有文化标识，能够给人留下难忘的文化印象。要把文化基因植入产业发展全过程，培育创新文化、历史文化、农耕文化、山水文化，汇聚人文资源，形成“人无我有”的区域特色文化。特别是茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业都有上千年的文化积淀，主攻这些产业的文创小镇要重点挖掘历史文化，保护非物质文化遗产，延续历史文化根脉，传承工艺文化精髓。嵌入旅游功能。

特色小镇的开发建设，旅游并不是核心目的，但拥有一定的旅游功能作支撑，小镇会更有生命力。山水风光、地形地貌、风俗风味、古村古居、人文历史等都是旅游题材。每个特色小镇都要利用自身的旅游资源，打造3A级景区，旅游特色小镇站位更高，打造5A景区。特色小镇除了传统的景区旅游外，还可以赋予休闲旅游、工业旅游、体验旅游、教学旅游、健康旅游等更加多元化的旅游功能。制造业特色小镇要围绕生产、体验和服务来设计旅游功能。

建立“小镇客厅”，提供公共服务APP，推进数字化管理全覆盖，完善医疗、教育和休闲设施，实现“公共服务不出小镇”。

3、建设形态不能“大而广”，力求“精而美”

美就是竞争力。无论硬件设施，还是软件建设，要“一镇一风格”，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。

求精，不贪大。小，就是集约集成;小，就是精益求精。根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设“高颜值”小镇。规划空间要集中连片，规划面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右。建立特色小镇电子空间坐标图，界定规划范围和建设用地范围，建设面积不能超出规划面积的50%。

求美，不追高。特色小镇的“美”不是高楼大厦撑起来的，关键是建筑特色和艺术风格。从小镇功能定位出发，强化建筑风格的个性设计，系统规划品牌打造、市场营销和形象塑造，让传统与现代、历史与时尚、自然与人文完美结合。

求好，不图快。必须生态优先，坚守生态良好底线，实行“嵌入式开发”，在保留原汁原味的自然风貌基础上，建设有江南特色和人文底蕴的美丽小镇，让回归自然、田园生活不再遥远，让绿色、舒适、惬意成为小镇的常态。

总之，小镇的形态之美，是独特的自然风光之美、错落的空间结构之美、多元的功能融合之美、多彩的历史人文之美的有机统一。

4、制度供给不能“老而僵”，力求“活而新”

特色小镇的建设，不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。改革突出“试验”。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报;凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施;凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。

政策突出“个性”。对如期完成年度规划目标任务的特色小镇，省里按实际使用建设用地指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等特色小镇再增加10%的奖励指标，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣奖励指标。特色小镇在创建期间及验收命名后，规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。

服务突出“定制”。在市场主体登记制度上，放宽商事主体核定条件，实行集群化住所登记，把准入门槛降到最低;在审批流程再造上，削减审批环节，提供全程代办，创新验收制度，把审批流程改到最便捷，让小镇企业少走弯路好办事。同时，实行企业“零地”投资项目政府不再审批、企业独立选址项目高效审批、企业非独立选址项目要素市场化供给机制和政府不再审批。

特色小镇的产业链

一、旅游思维投行思维

旅游思维的四中结构：1、2、3、4、投资规划8个方面：

旅游投资65533模型，即六类产品、五类管理、五大角色、三大综合与三大平台。

二、孵化器服务模式 全产业链

+

特色小镇为地方政府带来好处

一个好的特色小镇，它要取得的是长远收益，这个和短期收益是不同的。短期收益指的是，我们在以往主要是成片卖地，收取土地出让金，用土地出让金补充政府基础设施投入的不足。而一个特色小镇，它是要通过小镇的发展，解决当地的就业，吸引中小企业和一些特色产业入驻，以使得这个地方源源不断地产生税收。它不可能是暴利，而是一个长期的、稳定的收益。浙江有些地方已经初露端倪。

第二个是要取得综合收益，而不是单一收益。一个特色小镇，能够改善人们的居住环境，提供休闲娱乐的空间，使得人们多了一个旅游的去处，而且它能够吸引新经济在当地落户，改善了一个区域的投资品质和投资环境。

再一个，特色小镇还提供了一种制度上的收益。因为特色小镇的发展和传统的建制镇发展、和园区开发、组织模式都不一样。它特别注重社会资本的运营，注重在特色小镇发展过程当中，镇中企业规划咨询、服务、基础设施运营，方方面面的一种协作。那么这方面培养出来的发展机制，实际上是最具有生生不息的活力，我觉得这种东西，也非常有价值。

11.特色小镇建设与城乡发展一体化 篇十一

一、特色小镇建设是推进城乡发展一体化的重要抓手

從近年来浙江、贵州等地开展特色小镇建设的实践和经验来看，特色小镇建设在推进我国城乡发展一体化进程中具有十分重要的地位和作用。

首先，特色小镇最重要的特点是具有产业特色，是形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系的重要力量。特色小镇分布面广，离广大农村最近，能够充分发挥其辐射作用，是实现全面建成小康社会战略目标的重要力量。

其次，特色小镇地处城市和农村的结合部，是推进城乡发展一体化的重要战略支点，具有连接城乡发展，承接产业转移，传递城市文明的重要作用。特色小镇具有浓厚的乡土气息和深厚的传统人文特色，具有传承文脉，弘扬传统文化的重要作用。是让老百姓望得见山，看得见水，记得住乡愁的最佳处所。

第三，特色小镇能够吸纳和聚集我国大量城乡人口，是缓解大中城市发展压力，增加我国人口就业的重要力量。

第四，特色小镇一头连着城市，一头连着农村，是把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展的重要节点，具有十分重要的引领和带动作用。

之所以说特色小镇建设是推进我国城乡发展一体化的重要抓手，主要还在于加强特色小镇建设，有利于实现习近平总书记提出的推进我国城乡发展一体化的“五化”目标。

一是建设特色小镇，有利于实现城乡居民基本权益平等化。特色小镇地处城乡结合部，既能够享受城市发展的成果，也能够享受农村改革发展的优惠政策和条件，因此，在这些小城镇可以率先实现城乡居民基本权益的平等化。如平等享受土地用益物权、财产收益权等方面的基本权益。

二是建设特色小镇，有利于实现城乡公共服务均等化。特色小镇因为体量比较小、人口比较少、负担比较轻等优势，再加上有特色产业作为支撑，容易实现公共服务的全覆盖和均等化。如城乡居民平等享受就业、医疗、教育、养老等公共服务。

三是建设特色小镇有利于实现城乡居民收入均衡化。特色小镇城乡居民的收入差距与大中城市相比较，本来就比较小，如果引入产业发展，实现一、二、三产业深度融合，城乡居民收入就会逐步缩小，最终实现城乡居民收入均衡化。

四是建设特色小镇，有利于实现城乡要素配置合理化。特色小镇因为市场容量小，流动范围小，其生产力要素、资源要素等流动相对比较容易，如果以小镇为整体，在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，就容易实现城乡要素配置合理化。

五是建设特色小镇，有利于实现城乡产业发展融合化。特色小镇最突出的特色就是产业特色，是融合一、二、三产业综合发展的重要平台。小镇的发展依赖于产业的发展，同时，产业的发展也必须以小镇为依托。产业和小镇形成了相互促进、相互依托、共同发展的利益和命运共同体关系。

二、对特色小镇的一点认识和探讨

正因为特色小镇建设在推进我国城乡发展一体化进程中具有十分重要的意义和作用，是推进城乡发展一体化的重要抓手，我们很有必要要对特色小镇进行深入系统的研究。目前，我们对特色小镇的系统研究还很欠缺，包括对特色小镇的定义、特征及其形成、成长和发展的规律等等，我们都缺乏深入系统的研究。作为一点尝试，我想对特色小镇的基本要素和主要特征作一些探讨。

我认为，特色小镇必须具备以下方面的基本要素：

首先， 特色小镇必须具备区别于以农业为主要产业的乡村的地理空间。换句话说，特色小镇必须具备融合一、二、三产业的区域要素，即不是农村，而是城市。这是特色小镇的形式。

其次，特色小镇必须具备产业集聚功能，能够按照市场规律，实现生产要素的优化配置，形成具有一定市场竞争力的产业链，为小镇的可持续发展提供支撑。即特色小镇不是一个简单的居民社区，而是一个产业集聚区。这是特色小镇的内容。

第三，特色小镇必须具备统一规划、统一协调、统一运行的运营机制。即特色小镇必须具备培育、扶持和助力产业发展的软件环境。这是特色小镇形式和内容的统一。

综合上述三个基本要素，我认为，特色小镇的基本概念可以定义为：特色小镇是随着一、二、三产业的逐步融合形成的相对独立于农村和市区，有明确产业特色、人文特色、风貌特色、管理特色和一定社区功能的地理发展空间。

具体而言，特色小镇至少应该具有以下几方面的特色：

一是产业特色。这是特色小镇的基础和根本，是支撑特色小镇长期可持续发展的经济基础。没有产业特色，就谈不上特色小镇。产业特色主要是基于小镇的传统资源优势、地理区位优势、人文优势、传统工艺优势等多方面的独特资源形成的经济特色。

二是文化特色。是特色小镇的核心和灵魂，是支撑特色小镇发展的文化动力。主要是基于当地的文化特色、民族特色、传统特色而形成的具有长久的魅力和吸引力的文化因素。

三是风情风俗风貌特色。是特色小镇的物质内涵和文化底蕴的综合体现，包括小镇的民俗、民风、习俗以及小镇的建筑特色、镇容镇貌特色、风土人情特色等。

四是管理和服务特色。是特色小镇在改善投资环境、扶持产业发展、挖掘传统资源、整合社会资源等多方面的组织、协调、服务特色，是特色小镇软件环境和软实力的综合体现。

三、实施“千企千镇融合工程”，推动我国城乡发展一体化

今年年初，中国城镇化促进会提出了实施了“千企千镇融合工程”的建议。“千企千镇融合工程”的核心就是政府引导，中介推动，市场撮合的机制好办法，把国内外优质企业资源与全国小城镇资源有机结合起来，在全国各地形成产镇融合的新经济增长点。这种优质企业与优质资源结对子式的发展模式能使各种资源要素达到最佳融合，从而使特色小镇建设得到更快更好的发展。

实施“千企千镇融合工程”的根本宗旨就是要充分调动我国广大企业（特别是大中型骨干企业）和小城镇的双重积极性，共同推进以人的城镇化为核心，以产城融合为根本的新型城镇化，积极引导社会资本参与新型城镇化建设，共同推动工业反哺农业、城市支持农村，促进特色产业与特色小城镇的深度融合。其重要意义在于：

一是可以充分整合我国大中型骨干企业与特色小城镇的双重资源优势，实现优质企业与特色小城镇的完美结合和深度融合。一方面，可以充分发挥我国大中型骨干企业的资金、技术优势、研发、人才和市场等资源优势，把现有的生产基地、研发基地、培训基地从大中城市逐步转移到小城镇，大幅度降低生产成本、劳动力成本和资源成本，同时可以减轻大中城市压力，提高企业职工幸福指数。另一方面，产业从大中城市向小城镇转移，还可以逐步带动小城镇的产业发展，为小城镇发展注入长久动力，使小城镇产业特色更突出，发展后劲更强劲。

二是可以充分发挥我国大中型骨干企业及各类优质企业的带头引领作用，以科技为导向，以产业为龙头，带动全国特色小城镇率先实现工业化和城镇化。在具有一定工业基础和产业特色的小城镇，通过提供优惠政策，改善投資环境，建立健全投融资投资机制等措施，能够吸引我国大中型骨干企业、著名大专院校、科研机构到小城镇落户生根，融合发展。

三是可以充分调动全国成千上万个小城镇的积极性、主动性和创造性，鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新。可以充分调动全国各地小城镇的积极性，充分发挥各地小城镇的优势，八仙过海，各显神通，积极创造条件，承接优质企业的产业转移，为大中城市减轻压力和负担，为小城镇发展注入生机和活力。

四是可以充分释放我国内需潜力和发展动能。以中粮集团可口可乐成功落户河北香河县五百户镇为例，中粮可口可乐在香河县投资30亿元人民币，年产值将达到80亿元人民币。如果按照每个特色小城镇引入一个类似中粮可口可乐项目计算，如果每年成功实现1000个企业与特色小镇融合发展，在“十三五”期间，将每年将形成约3万亿的投资拉动，约8万亿的工业产值。这无疑将形成我国巨大的发展动能。

五是可以有力推动我国小城镇供给侧结构改革。近年来，党中央、国务院也明确提出了工业反哺农业、城市支持农村的战略目标和任务。但我国工业反哺农业、城市支持农村力度和成效远没有突显出来，其中一个重要的因素，就是小城镇的供给侧结构改革急需加强。必须进一步优化小城镇投资环境，提高小城镇服务质量和服务水平。

“千企千镇融合工程”的主要内容包括：

采取“结对子，冠镇名”的办法，每年促成千家大中型骨干落户千家特色小镇，实现产镇融合，共同发展。通过建立全国小城镇数字资源库和服务平台，积极引导全国大中型企业及各类优质企业，根据其产业布局和发展规划，面向全国203939个建制乡镇，进行反复比较，精心挑选，确定最佳落户地点，签订战略合作协议，共同建立新的企业生产基地、研发基地和培训基地。

为了突出特色小镇的产业特色，充分调动企业进一步扩大其影响力和知名度的积极性，在不影响小城镇现有行政管理格局的前提下，特色小镇可以用合作企业的名称或其鲜明的产业特色冠名。如：华为小镇、联想小镇、基金小镇、创客小镇、足球小镇等等。

采取“树特色，引产业”的办法，积极引导全国小城镇，充分挖掘其历史人文、自然地理、传统工艺等资源优势，突出特色，提升服务，筑巢引凤，吸引企业落户，发展特色产业，形成产镇融合发展的新格局。通过举办培训班、召开经验交流会、推广成功经验等办法提升全国小城镇干部品牌意识、特色意识、服务意识、共同发展意识，积极引导全国小城镇改善投资环境，提高服务质量，寻求合作伙伴，吸引企业落户，形成特色产业，打造特色小镇。

采取“树典型，出政策”的办法，积极鼓励和支持全国各类企业与特色小城镇结对子，建立融合发展的战略合作关系。及时组织国家发改委、财政部、工信部、公安部、科技部、人社部、银监会、国家税务总局等新型城镇化联席会议部门的领导和专家对积极参与实施千企千镇融合工程并取得明显成效的企业和小城镇进行跟踪调研，重点帮扶，及时总结经验，推广成功做法，提出政策建议，给予政策扶持。

采取“搭平台，引资金”的办法，推动国家开发银行、国家农业发展银行等开发性金融机构和政策性银行对实施千企千镇融合工程的项目给予资金支持。通过市场化运作方式，鼓励企业与特色小城镇建立合作投资平台，制定并实施特色产业和特色小镇发展计划，形成产镇融合发展的良好态势后，再引入国家开发性金融机构作为战略合作伙伴，对千企千镇融合项目给予资金支持。

采取“建网络，共服务”的办法，充分发挥互联网+行动在千企千镇融合工程中的实施运用和重大作用。通过建立统一的互联网服务平台，把实施千企千镇融合工程的特色小镇全部纳入统一的服务体系，面向国内外提供特色小镇宣传、推介及相应的产品服务。如为特色小镇提供产品订货、物流配送、乡村旅游等方面的网络服务。