机关固定资产和办公用品管理办法

2024-11-29|版权声明|我要投稿

机关固定资产和办公用品管理办法(精选7篇)

1.机关固定资产和办公用品管理办法 篇一

团省委机关固定资产管理办法

(讨论稿)

第一条,为进一步加强团省委机关固定资产的管理,确保固定资产的采购、审批、使用、移交、报废等各项工作规范化,根据有关规定,结合团省委实际,制定本办法。

第二条,固定资产的界定

团省委机关固定资产是指价值在200元以上,使用期限在一年以上的物品。主要包括三方面的物品:一是通过政府统一采购的物品;二是各部门自行购买的物品;三是社会各界赠送的物品。

第三条,固定资产的所有权

团省委机关的所有固定资产均属团省委所有,由办公室统一管理和监督,分配给部门的只是使用权和保管权,任何部门和个人都不得侵占。

第四条,固定资产的添置

(一)各部门因工作需要购置固定资产,原则上由各部门从所辖的社团经费中购买或争取社会支持;

(二)需要办公室统一采购的,其程序为:

1、对所需购买物品提交书面报告,呈办公室及主管领导审批;

2、凡是一次性购买物品在5000元以下由办公室副主任审批;5000元以上到10000元以下的由办公室主任审批;10000元以上的报部门分管领导和办公室分管领导审批;

3、报告审批后递交办公室采购人员,按照有关规定,实行统一采购。

第五条,固定资产的使用与管理

(一)凡统一采购的固定资产由办公室进行统一登记、编号,再由使用部门签领。凡部门自行购买和争取社会赠送的固定资产,必须报办公室进行统一登记、编号;

(二)各部门所有的固定资产必须落实好使用人和保管人,负责日常的使用管理;

(三)各部门固定资产的维修,原则上由部门自行负责;

(四)部门负责人是本部门固定资产管理第一责任人。第六条,固定资产的移交

(一)部门更换使用人或保管人,由本部门负责人监督移交,履行有关移交手续,并报办公室备案;

(二)部门负责人变动,由办公室和机关党委负责监督离任前履行移交手续,并向团省委党组提交移交报告。

(三)部门因工作需要更换固定资产的,须报办公室登记备案。对更换的固定资产由办公室统筹处理。

第七条,固定资产的报废

(—)各部门的固定资产因使用期限到期或不能使用,需要报废的,由部门向办公室提出报废申请;

(二)由办公室和机关党委联合核定,价值在10000元以上的固定资产须报部门分管领导同意后方可申请报废;

(三)申请报废的固定资产由办公室进行核销。第八条,每一年年底,由办公室和机关党委组织专人,对机关所有固定资产进行一次核查。

第九条,本办法适用于团省委机关各部门和省青少年研究中心。

第十条,本办法的解释权属团省委办公室。第十一条,本办法从2005年4月1日起实施。

2.机关固定资产和办公用品管理办法 篇二

关键词:工作流,机关办公业务,电子政务

1 引言

电子政务(eGov)是基于网络、符合Internet技术标准,面向政府机关内部、其他政府机构、企业以及社会公众的信息服务、信息处理和业务实现[1]。

公文处理在政府机关的工作中是一项繁杂而重要的工作,在工作中,往往会因为个人文书管理不当,产生文件遗失,过时未批,或者出差在外,无法及时批阅等情况。传统的数据文件是一份份厚重的文件档案及纸制文件,要查询一份历史数据就要到文件的归档部门,再去查询归档的年份,找到归档的档案,即耗时又烦琐。因此,需要开发公文流转系统,让人员从长期繁杂的办公事务中解放出来,提高工作效率,降低行政成本,实现办公自动化。

本系统按照电子政务实施过程中不同业务流程和角色(政府、企业、公众)进行设计,使培训者以各种不同的角色进行电子政务的实际操作,从而学习和掌握电子政务应用系统的操作方法,进行电子政务流程的操作和电子政务运行的组织和管理,掌握电子政务应用系统的实际操作。

该系统结合某政府机关公文流转[2]的实际,开发了一个基于Web的公文流转系统,主要实现如下功能:

1)收文处理:包含了对内部和外部单位及部门送来的所有收文的处理功能,可以实现远程收文处理。

2)发文处理:指内部各部门进行发文拟稿,经过办理后形成的正式文件分发到内部相关部门或外部各单位,同时实现远程发文处理。

3)立卷归档:包含了所有与公文立卷归档的处理功能,对收发文处理办结后的文件又档案室统一进行档案管理。其中包括建立档案类别、卷宗、案卷管理、档案借阅等等。

4)文件查询与统计、追踪、催、查办:可根据条件查询公文内容,并可对某一时间段内的收、发文办理情况进行统计。

5)请示管理:指对向上级部门的请求指示、批准文件进行处理,可以实现远程请示处理,下级部门也可以查询请示处理的状态或意见。

6)文件的追踪:当某份文件发送出去后,如果在规定时间内还未处理完毕,就需要该功能,确定该文件目前正流转到系统的那个位置。

7)文件催、查办:对超期滞留在某人手中的公文发出催查信息,并在对方的待办消息中提示。

2 方案设计

2.1 整体性保障原则

系统的开发采取“总体规划、分步实施”的开发策略。即在开发之初,先进性总体的规划,然后在总体规划的指导与约束下分步开发。

2.2 使用性原则

实用性是衡量软件质量体系中最重要的指标,是否与业务结合的紧密,是否具有严格的业务针对性,是系统成败的关键因素,因此,系统开发之初的需求分析尤为重要,需求的分析结果直接影响到系统的开发结果。

2.3 人性化的界面设计原则

人性化的界面设计,使一般用户无需培训就可以使用。强大的在线提醒功能可以随时让用户清楚当前待办事宜,方便、快捷、及时、准确。基于Internet/Intranet,随时随地可以进行办公事务处理。

2.4 模块化设计原则

办公自动化系统是根据业务的需求动态变化的[3],系统必须具有很好的灵活性。功能结构具有很好的伸缩性,可以根据实际情况扩展模块。

2.5 三层结构的概念

系统采用3个逻辑层的设计模型,分别为表示层、业务逻辑层和数据访问层[4],这种模型使系统结构更清楚,分工更明确,有利于后期的维护和升级。

1)表示层。用户表示层为客户端提供对应程序的访问。

2)业务逻辑层。业务逻辑层实现应用程序的业务功能。

3)数据访问层。数据访问层为业务逻辑层或表示层提供数据服务。

2.6 数据访问策略

数据访问策略是应用程序用来存储、检索和管理数据的方式。系统数据库访问策略旨在优化性能和可缩放性。主要采用以下两个策略。

1)数据访问层对数据库的访问基本上均采用。存储过程的方式进行。利用存储过程可以保持应用程序的执行效率并简化数据层,另外可以增加系统设计的灵活性,在数据库发生变化时,有时可以通过改变存储过程语句而无需改变程序代码即可实现。该数据访问策略有效利用了SQL Server数据库系统对性能优化的特点。

2)将数据库资源保留最短的时间。

数据库资源,稀有且昂贵,系统数据访问层尽可能推迟分配数据库资源,并尽可能快地释放数据库资源。

3 系统设计

3.1 系统功能模块设计

针对行政事业单位的特点,我们采用.NET+SQL Server来开发。该系统主要分为以下子模块:公文提交模块、公文审批模块、到达提醒模块、归档管理、请示管理及信访管理等模块。

公文提交模块:用户登陆系统后,提交需要审批的文档,并设定文档类型,文档通过公文审批引擎处理后,存入临时数据库。

到达提醒模块:公文审批引擎根据提交的文档类型以及数据库中设定的审批流程表确定审批文档的目标帐号,并通过邮件、弹出窗口(并可扩展到短信)的方式向目标帐号发出到达提醒。

审批模块:收到到达提醒的帐号对文档处理后,决定处理方式,提交到下一级审批,或返回到公文提交人重新处理。

归档管理模块:公文处理结束后,可出于归档状态,归档管理员可将处于归档状态的文档转存到归档数据表并进行编号整理、分类等操作。

系统管理模块:通过系统管理模块可以设定帐号、帐号分组、审批流定义以及数据库的导入、导出等系统维护操作。

3.2 功能模块设计(以收文模块为例)

公文处理子系统是机关办公业务系统的核心部分,公文管理子系统由收文管理、发文管理、报告管理、文档管理等模块组成。

3.2.1 收文处理功能

收文处理是指送给关部门领导阅批的文件的处理过程。收文处理系统有以下需求:要求对所有的来文通过计算机进行签收登记、录入、拟办、批示、办理、传阅、归档;可对来文进行显示、排序、查询、统计、打印;对来文的处理全过程进行自动化管理和记录;对要求办理的文件进行全自动跟踪、监督及闭环控制。

根据对需求的分析,一般通用收文处理流程如图3所示。

3.2.2 关键代码

4 系统特点

1)系统利用工作流技术和电子邮件功能实现了办公环境下多人之间的协同工作;

2)系统设计合理,充分利用了.NET的特点和技术,到达提高了系统的安全性;

3)系统采用了浏览器/服务器(B/S)体系结构,使得系统运行的效率高,安全性好。

5 结束语

该文所阐述的系统简单、易用,实现了工作流的闭环流转,支持异地办公,具有强大的信息处理功能以及完善的安全机制。Web浏览器需要较长的时间才能成为功能更丰富的应用环境,才能逐步取代传统的客户机应用程序。当Web技术在性能和安全性上得到切实的保证时,浏览器/服务器系统很有可能像现在客户机/服务器应用程序一样在应用中占主导地位。

参考文献

[1]丁香乾.中国电子政务[领导干部知识读本][M].北京:中共中央党校出版社,2002.

[2]田景熙,洪琢.电子政务系统规划与设计[M].北京:人民邮电出版社,2005:2-4.

[3]范玉顺.工作流管理技术基础—实现企业业务过程重组、过程管理与过程自动化的核心技术[M].北京:清华大学出版社,2001.156-159.

[4]张立民.用实例学asp.net[M].武汉:华中科技大学出版社,2003.

3.机关固定资产和办公用品管理办法 篇三

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4.机关办公用品管理制度 篇四

管 理 制 度

办公用品、低值易耗品、劳保用品(下称“三品”)的管理,要遵循正规化、制度化、经济化原则,做到购置有单,领取有据,公物公用,报废回收,帐物相符,帐帐相符。

1、部门专管,严把标准。“三品”的购置、发放、保管、回收等工作,由办公室负责统一管理,任何部门和个人不得擅自购买,违者视为不合理开发,财务部不予报销。办公室要学习掌握有关政策规定,把握“三品”的发放对象、标准、时限,定期检查“三品”使用与管理情况,避免发放不当、使用不当。

2、列入计划,保证质量。“三品”的购置要年有预算,月有计划,及时填写申报表,每月10号前部室将本月所需办公用品制计划,报办公室。办公室汇总后,上报总经理签批,领导批复后由办公室组织采购。采购物品要严把质量关,做到低值不低质。

3、严格手续,颁发有序。建立“三品”发放登记簿,领用“三品”,经办人和部室负责人必须在登记簿上签字,否则办公室有权拒付。

4、公用公用,丢损赔偿。“三品”必须用于公务,各部室对“三品”要有专人保管,严禁把“三品”据为己有,私有、家有,严禁乱丢、乱用、乱放和外借,防止丢失和损坏。因管理和使用不当造成丢失或损坏,当事人除照价赔偿外,要视情节轻重给予处理。

5、“三品”报废,及时回收。“三品”使用坚持“修旧利废,以 旧换新,节支增效”的原则,“三品”的报废由分管领导、财务部、办公室共同签字确认,报总经理批准后方可办理报废。对确定报废且有剩余价值的低值易耗品、劳保用品以及废旧包装物、废旧报刊、印刷品、书籍等,由办公室负责及时回收,集中保管,统一处理,其他部门不得自行处理。

5.办公用品及固定资产管理办法 篇五

固定资产管理条例(暂定)

一、说 明

1、为了确保集团公司的权益,提高集团公司及子公司固定资产管理水平,特制订本制度。

2、固定资产是企业生产经营的物质基础,应合理分配并使用,提高固定资产的利用率,确保公司正常办公秩序。

3、完善固定资产管理的基础工作和基本制度,建立健全各种固定资产台帐、档案。

4、对固定资产的管理实行分级管理,严格执行固定资产更新、新增、调拨、报废等审批手续。

5、有计划地组织对现有固定资产的更新改造工作,加强固定资产的日常维护保养和管理,及时处理多余和闲置的固定资产。

6、定期、不定期进行清查盘点,每年实地盘点至少一次,对盘亏、毁损和提前报废的固定资产,应查明原因,写出书面报告,并上报部门主管批准,及时进行帐务处理。

7、要定期考核固定资产的利用效果和完好率,对固定资产的购进、出售、清理、报废和内部转移等都应办理有关手续,并应设置固定资产明细帐进行核算。

8、严格资产折旧与固定资产折旧资金的管理。合理折旧,真实地反映成本和企业利润,正确地评价生产经营成果。充分挖掘现有固定资产的潜力,降低成本,保证公司扩大资金的需要。

二、固定资产的折旧

1、折旧是指固定资产由于磨损而转移到产品成本中的价值,所提取的价值用货币表示就是折旧费,折旧费用于固定资产的不断更新和重置。

2、固定资产折旧的计提采用分类综合折旧率,计提折旧后仍继续使用的不再计提折旧。提前报废的固定资产,不再补提折旧。

3、报废或转让的固定资产的变价净收入(变价收入减除清理费用后的净额)与固定资产净值(原价减累计折旧)的差额,作为公司的营业收入或营业外支出处理。

4、固定资产的大修理费用,采取待摊办法进行核算,摊销期应与大修理周期相同。

5、集团公司及子公司应加强固定资产使用的管理,计划财务管理部应逐月编制“固定资金用量计划表”核算好固定资金产值率和固定资产利用率。

三、固定资产管理机构

1、集团计划财务部及子公司财务部负责全公司固定资产的管理工作,负责审批公司固定资产的购置和报废。对固定资产的安全保管和有效利用进行全面监督,组织参与公司固定资产的清查,针对清查中发现的问题研究改进固定资产的使用和保管。

2、集团计划财务部及子公司财务部负责公司内部的固定资产管理工作并登记建档,提供未到期固定资产的使用年限,已提折旧。

3、集团各部及子公司应对本单位的固定资产负责登记、建卡、设帐,对变更情况及时上报。

4、使用单位对固定资产只有使用保养、维修的权利和义务,没有出租、外借、报废、转卖的权力,对本单位固定资产的使用,保养、修理必须严格执行公司水电部的有关规定。

5、凡由集团公司组织实施的新建、扩建等专项工程中形成的固定资产,集团计划财务部及子公司财务部按照竣工资料分类逐项登记“固定资产明细”,固定资产明细由财务部门、主管部门各存一份。对有关内容填写不清或弄虚作假者,要追究其责任。

四、固定资产更新改造的管理及审批

1、公司固定资产的更新改造首先要详细填写“固定资产更新登记表”上报分管总经理,财务部根据固定资产申报表到现场进行实地考查后,报董事会批准转交有关部门执行。

2、审批程序

1、新增固定资产部门,由主管部门报总经理审核,董事长签字确认后转交有关部门执行。

2、固定资产的更新改造和新增固定资产更新表获批准后,所有固定资产采购都要在财务部备案执行。

3、固定资产更新在办理申报审批手续的同时,应办理被更新固定资产报废手续。

五、固定资产的报废

4、集团各部及子公司每年十二月十五日前,填写固定资产报废汇总表连同审批表一起报送公司计划财务部审查进行帐务处理。

5、集团综合办公室及分公司综合办公室负责配合财务部对公司所有固定资产每年进行全面清查,落实盘盈、盘亏和应报废等各类固定资产管理情况,会同相关部门审核,将结果以文字及表格形式于12月底前报

集团公司董事长。

五、固定资产的调拨

1、公司固定资产的调拨,由调入部门负责办理,认真填写《固定资产调拨单》,按调拨内容要求,经逐级审核后方可执行。调拨单一式两联,调入主管部门、财务部门各一份。即25日为办理时间,固定资产的上帐、下帐、折旧的停提、开提时间以调拨单规定日期为准,当月必须进行帐务处理。

2、固定资产的调拨手续,每月的10~25日为办理时间,固定资产的上帐、下帐、折旧的停提、开提时间以调拨单规定日期为准,当月必须进行帐务处理。

六、闲置固定资产的管理

1、公司各部从经营上认为无利用价值或停用的闲置固定资产应及时予以整理,拟定处理意见后经分公司总经理签字审核为准。集团公司经董事长签字审核为准

2、《闲置固定资产明细申报表》一式四份,集团公司综合办、计财部、子公司综合办、财务部各一份作为帐务处理依据。

3、闲置固定资产的折旧停提时间以审报表中主管领导签署意见日期为准。

4、闲置固定资产的调拨,按公司规定办理。出售给本公司以外单位要报分管总经理、董事长批准方可办理。

2013年6月27日

临汾天娇集团公司

办公用品的管理办法(暂定)

1、目的

为使公司的办公用品得到合理、有效的利用,避免浪费发生,特制定本制度。2、适用范围

适用于我公司办公室对公用设备及耗材的管理。3、分类定义

1)固定资产类办公用品,如:传真机、复印机、电脑、打印机、碎纸机、汽车等。

2)非消耗性办公用品,如:办公桌、办公椅、计算器、电话机、打孔机、剪刀、纸刀、白板等。

3)消耗性办公用品,如:笔记本、签字笔、圆珠笔、铅笔、橡皮、胶水、复写纸、钉书钉、笔芯、公司印刷品、墨盒、复印纸、传真纸、水性笔、白板笔、饮用水等。4、职责

1)各公司综合办公室负责办公用品的全面管理。2)各公司综合办公室文员具体负责执行。

3)建立物品领用详细台账按月汇总报部门主管,如有问题拿出合理建议及具体措施。5、具体规定 1、办公用品的发放

1.1固定资产类办公用品的申购,要先计划并报综合办公室经总经理批

准。

1.2非消耗性办公用品一般以部门为单位发放,部门内共同使用,个别办公必需品须经部门主管同意后可以个人为单位发放;消耗性办公用品根据实际需要以班组为单位发放。发放流程如下:

A、综合办公室制定《办公用品申请表》,经各部门主管确认后于每月25日前提交综合办公室。

B、公司综合办公室主管复核、总经理批准后交采购人员统一购买。C、下月初由综合办公室一次性统一发放到各使用部门。

D、新员工到职或临时急用品可根据实际及时购买,综合办公室每月可适时备用部分用品。2)用品的管理

2.1固定资产类办公用品

A、进行编号管理,由财务部统一登记用品,并计算其剩余价值。B、日常的管理由使用部门或使用者进行;公司公用品由综合办公室进行管理。

C、出现损坏或故障根据实际情况由综合办公室统一安排修理或购买。2.2非消耗和消耗性办公用品 A、由各使用部门或使用者管理。

B、非消耗性办公用品如有损坏应以旧品换新品,如有遗失应由部门或个人赔偿或自购。

C、设立《办公用品领用单》,由综合办公室统一保管,以便于掌握办公用品的领用状况。

D、员工离职前应如数交回或转交所领用的非消耗性办公用品,由综合办公室确认。

3)各部门一个月的办公用品量应在月初进行仔细检查预算,在月中确有特殊原因须要增加或另买时须由部门负责人递交书面的超支“情况说明”,报综合办公室核查后再确认处理结果。

4)若无特殊原因超支,公司不再为其购买,但部门负责人为保证工作的正常进行,自行解决余下时间的办公用品费用。

5)月度办公用品使用定额由上月25日—下月25日为一个周期。

四、惩罚

1、公司办公用品应做公用,私用或带出公司者应按办公用品两倍的价格从当月工资中扣出。

2、公司办公用品应本着节约的原则,如有浪费者一经发现将在当月考核分中扣5分。

3、员工应自觉爱护各类办公用品,如有不正当或不合理实用而损坏应照价赔付。4、相关表格

《办公用品申请表》、《办公用品入库单》、《办公用品领用单》

6.人民政府办公室机关宿舍管理办法 篇六

一、安全管理

1.做好安全工作,发现有不安全的事情和苗头应及时报告并协助处理。

2.随时保持高度警惕,教育全家及亲属防盗防火,防止其他事故的发生。

3.常住人口在一个月以上的,需向行政处报告并到大山坪派出所办理临时暂住证,自觉接受行政处和公安部门的管理和检查。

4.发生突发事件,一要积极防止事态扩大,二要向领导报告,三要掌握好政策。

5.抓好保密教育,做好保密工作,做到不该说的不说,不该问的不问,不该传的不传。

6.爱护公共财物及设备设施,不得在墙上、楼梯道等公物上乱写乱画和有意损伤,不准翻越围墙。

7.驾驶员要按照指定的地点停放车辆,七岁以下的小孩在院内玩耍要有大人看管。

二、卫生管理

1.按照卫生管理的规定,做好各家各户和宿舍大院的清洁卫生工作,实行门前“三包”责任制。

2.按照居委会的规定,宿舍大院内不准养家禽、家畜,养狗必须有许可证。

3.讲究个人卫生,自觉养成良好的卫生习惯,不乱扔纸屑,不随地吐痰、不乱倒垃圾。各住户不得从楼上和窗户往外扔杂物,污水不准倒在垃圾库内,消除蚊、蝇孪生地。

4.绿化、美化、净化环境。提倡家庭养花种草。公共区域不准堆放杂物,注意楼房的整体美观。

5.组织灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作,一年多次。大院内每季度组织一次卫生检查,由行政处及有关人员负责组织。

三、宿舍大院精神文明建设

1.讲究社会公德。处理好友邻和同志之间的关系,友邻和同志之间应互相尊重,和睦相处。

2.自觉遵守党纪国法,不看不健康的录象,不吵架打架,不损害他人财物和公物。

3.爱护邻里、关心集体、热爱公益事业。家庭和睦,居室、庭院清洁、整齐、优美。

4.建立文明、健康、科学的生活方式,说话和气,互助互爱,中午休息和晚上十一点以后严禁高声歌唱、高声播放音乐等,以免影响他人休息,树立良好的道德情操。

5.不搞铺张浪费,不搞封建迷信活动,不超生孩子,不早恋,不非法同居,不酗酒闹事。

6.积极参加各级和职能部门组织的公益活动,教育子女、亲属遵章守法。加强内外团结,建立良好的庭院生活秩序。

四、其它有关制度

1.办公室未出售的公有住房,对外出租按某场价,对本单位职工因拆迁、周转临时租用(二年以内)按某场价的 50%收取租金。

2.宿舍大院适当收取管理费。

3.爱护公物,损害公物照价赔偿。教育小孩不要损害花草树木。

4.爱护室内设备设施,未经批准不准随意改变房屋结构,擅自搭建任何建筑物和擅自更改电路、供气、水、排污管道等项目,确需更改的,须征得主管部门同意方能办理。

5.节假日安排值班,由楼长负责。

6.自觉遵守大院的作息时间,大门开关时间,春夏季:早上5:30开门,晚上12点关门;秋冬季:早上6:00开门,晚上11:30关门。

五、楼长职责

1.抓好卫生检查,每季度一次。单元评选好的住户,每半年一次,并及时上报,年终进行表彰。

2.协助居委会、行政处抓好文明院的建设。

3.调解邻里纠纷。

4.做好本单元、本栋楼的安全保卫工作。

7.机关固定资产和办公用品管理办法 篇七

现行基层公安体制基本上是继承计划经济时代的工作体制,虽然有一定的变动和改进但是仍没有脱离机关化的特点。这就必然与我国倡导的市场经济体制不相适应,不能很好地发挥公安工作的性能也没有真正实现将派出所建成基层综合性实体的目标。改革开放的新形势要求基层公安机关提高工作效能、增强民警素质、加强领导班子建设、规范内部管理,促进警风廉政建设,创建新型、高效、务实的基层公安组织,适应社会发展更好地维护社会治安服务人民群众。

一、现行基层公安机关办公室管理存在的问题

(一)警种划分过多、过细

我国是世界上警种划分最细、最多的国家,公安机关警种划分过多会导致各部门、各警种各自为政,这必然会分散力量无法形成有效合力,尤其是基层表现的更加明显。在基层所队中,有交警队的交警、刑侦队的刑警、巡特警队的巡警、治安队的治安警等,大多数交叉分布在几个派出所辖区内或一个派出所辖区内。由于隶属关系不同警种不同,往往各自为政,就出现了巡警只负责巡逻路段的治安问题、刑警只负责破案问题、交警只负责交通问题的现象,致使力量分散,影响了派出所预防、管理、服务、打击等多种职能集于一体的综合目标的实现。例如在不少县、市的基层公安达百人以上,但由于警种不同各管一面,经常发生矛盾冲突。又有一些乡镇由于交警警力不足,导致交通管理工作不能正常进行,而派出所又不参与管理交通,造成了群众交通安全意识薄弱,交通事故不断发生。

(二)机关庞大,基层薄弱

1978年“十七公”时我国的警力只有40万,警民比只有千分之四,1991年“十八公”时,我国警力达80万,警民比是千分之七,2003年“二十公”时,我国警力达180万,警民比为千分之十四,由此可以看出,我国的警力增加幅度是非常大的,但是各地基层所队仍感到警力不足任务繁重,尤其是派出所,部分城市派出所的警力比八十年代还低。为什么会出现这种情况呢?据调查,主要原因是八十年代以来县以上的公安机关岗位分的越来越细,仅监督部门、政工就有五六家。市(县、区)政工科升为政治处后又下设人事、组织、宣传科等。而每增加一个机关处、科、室就要增设相应的警力,机关处、科、室的建立又必定向基层所队布置任务,这不仅浪费了宝贵的警力而且加重了基层所队的工作负担。

近几年来,各级公安机关也多次提出要充实基层精简机关,但是未能真正投入实际操作。机关不断向下层下达任务,但下放的警力却很少,导致基层所队不堪重负。

(三)政出多门,部门指挥

公安派出所是综合性的基层组织,上级各部门的工作多数要依靠派出所基层来完成,形成了“上边一条线,下边一根针”的情形。各个部门经常以本部门工作重要为借口直接向派出所下达任务;不同部门重复向派出所要内容相似的或相同的数据信息;各部门自行制定所管辖工作的标准并经常到派出所考核验收。面对这种政出多门、部门指挥的状况,很多基层派出所感到无所适从,只是草草应付了事,影响了工作的效能。

(四)经费没有保障

由于公安所队的经费是由县(市、区)公安局管理的,而县公安局的经费也比较紧张,所以只能保证基层民警的工资而不能保证办案、办公、装备等费用。不少基层所队不得不通过罚款的手段来获取办案、办公经费,有的甚至让受害人、受害单位负担,严重影响了警民关系,损害了公安机关的形象,妨碍了工作效能的发挥。

(五)内部监督力度不够

基层公安机关的主要活动是执法活动,基层公安民警的主要行为是执法行为。虽然公安机关内部执法监督机制逐步法制化、规范化,但是我们仍然看到当前的执法工作中存在一些问题,内部执法监督工作在监督水平、监督手段、监督思路方面与新形势对执法工作的要求有出入,实际效果与规范化建设目标不相符。

二、提升管理效能的措施

(一)充实基层警力

头重脚轻的公安编制影响了基层公安行政效能。近几年以来,我们只是口头上强调充实基层、精简机关的重要性,但并未投入到实践中,基层警力严重不足的现象依然存在,其根本原因是:一过分强调上下“对口”,似乎不设立与上级对应的机构就做不到规范、统一。从当前的现实来看,解决不了机构过多、分工过细的问题就无法充实基层。二是过分强调机关工作,无法达到机关与基层在警力、物力、财力上相平衡。这不单单是方法问题还是思想认识问题。

(二)增强民警素质

民警素质在决定基层公安机关管理效能的诸多因素中起核心的作用,民警队伍的素质高了就会提高工作效率,反之,就会影响工作的执行效能。在当前基层警力不足的情况下,提高民警的素质是非常紧迫和必要的。基层领导要着重培养民警的素质,首先注重提高民警的思想政治素质。用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装民警的头脑,坚定政治立场,提高分辨是非的能力,以高度的责任感、使命感全面加强公安建设。其次注重提高民警执法素质,基层领导应该加强民警的法律学习,使民警树立法律意识,运用法律手段严格执行法律职责,做到依法办事。还要注重提高民警的业务技能,对民警开展公安科学技术培训,针对不同的警种进行岗位练兵,不断提高业务技能。

(三)加强基层领导班子建设

公安工作的复杂性、艰巨性要求一支素质高、作风硬的领导班子。一要加强领导班子的优化组合, 在注重领导成员思想素质的基础上要注意专业结构、知识结构和年龄结构, 建设一支整体素质优良的领导班子。二要提高决策的预见性和前瞻性。正确的决策可以激发民警的创造性和积极性提高工作效率。所以, 公安领导班子应注重科学决策, 加强调查研究, 实行民主决策, 坚持集体领导, 以提2013年第6期中旬刊 (总第519期) 时代Times高基层公安机关管理效能。三是基层领导要严于律己、身体力行, 在工作、学习、廉政等反面起模范作用。

(四) 加强警风建设

警风问题关系到公安的形象和工作成败, 要想提高基层公安机关管理效能就要重视加强警风建设, 切实解决存在的问题。加强警风建设, 一要开展调查研究。在当今经济转轨的重要时期, 社会热点、难点日益增多, 为解决这些问题领导干部要开展调查研究正确判断形势、找出规律、根据事实采取相应措施避免工作的盲目性。二要加强与人民群众之间的联系。离开人民群众的支持公安的职能就很难充分发挥, 更不用说提升管理效能, 因此基层公安机关必须牢固树立公仆意识, 多为群众着想, 为群众办好事、办实事, 多与人民群众沟通取得群众的理解和拥护。

(五)规范内部管理

nance三、总结

提升基层公安机关办公室管理效能是一项复杂的工程, 需要做好各个方面的工作。基层公安领导只有勇于创新、与时俱进, 才能提升公安机关的管理效能, 更好地担负起维护国家长治久安、保障人民安居乐业、巩固共产党的执政地位三大历史任务。

摘要:全面建设小康社会和改革开放的新形势, 对基层公安机关的工作提出了新的要求。如何切实提升基层公安办公室的管理效能, 建立一套科学、高效、规范的行政管理制度, 提高基层公安机关整体效能, 以适应社会经济政治改革下日益繁重的工作任务, 成为公安领导机关首要考虑的问题。

关键词:基层公安机关,管理效能

参考文献

[1]丁建荣.构建新型、务实、高效的公安基层管理体制之探索[J].上海公安高等专科学校学报, 2009, (14) :67-68.

[2]张树海.提高基层公安行政效能之我见[J].山东公安专科科学校学报, 2010, (6) :18-19.

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