遂宁市教育局关于调整我市教育事业发展十一五规划指标的通知

遂宁市教育局关于调整我市教育事业发展十一五规划指标的通知（2篇）

1.遂宁市教育局关于调整我市教育事业发展十一五规划指标的通知 篇一

南宁市人民政府关于印发南宁市“十一五”青少年事业发展规划的通知

（2006年6月26日南宁市人民政府南府发〔2006〕66号）

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各部、委、办、局（公司）：

《南宁市“十一五”青少年事业发展规划》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南宁市“十一五”青少年事业发展规划

前言青少年是祖国的未来、民族的希望，是中国特色社会主义建设事业的建设者和接班人。作为南宁市现代化建设的一支生力军，广大青少年积极投身南宁的物质文明、政治文明和精神文明建设，成为南宁经济社会发展的重要推动力量。可以说，青少年是社会发展进程中最活跃的群体，更是未来社会发展的决定因素。在新世纪全面建设小康社会的伟大实践中，青少年将担负着时代所赋予的历史使命。因此，青少年发展状况如何，直接关系到国家前途和民族命运。为进一步加强对青少年事业发展的科学规划和指导，协调整合社会资源，更好地促进青少年和青少年事业发展，根据党的十六大和十六届五中全会精神，结合南宁市青少年工作实际，制定本规划。

一、南宁市青少年事业发展现状南宁市现有户籍人口6595万人，其中6-35岁青少年人口365万人，占总人口的55％。长期以来，在南宁市委、市人民政府的重视和关心下，全市各级党政部门和社会各部门高度重视、热情支持青少年和青少年事业，有力地促进了南宁市青少年的健康发展，在学习成才、就业创业、社会参与、成长环境等方面取得新的进展。

（一）青少年事业取得的主要进展

1青少年组织和阵地建设不断加强。全市各类青少年组织建设不断巩固壮大，以共青团为核心的青少年组织体系进一步完善，青联、学联、少先队组织取得新的发展，青年中心作为新型青年组织，服务青少年的作用得到充分发挥，通过开展有益的探索，树立了品牌项目，取得了成功的经验。各类青少年活动场所建设进一步加强，顺利完成了南宁市青少年活动中心的改革，增强发展后劲和服务功能，在满足青少年学习、娱乐、健身、交流等需求方面发挥着越来越重要的作用。

2青少年成长环境不断改善。深入贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及有关法律、法规，健全和完善我市青少年健康成长的法律体系，青少年发展的法律政策环境得到不断优化。全市形成了以市级青少年维权中心为龙头，以县（区）、系统青少年维权站为纽带，以乡镇（街道）青少年维权服务站、社区青少年维权服务点为依托的四级青少年维权服务网络，15个系统维权岗创建率达100%。深入开展“青春自护远离网瘾”、“珍爱生命，远离毒品”、等系列活动，使青少年自我保护意识和能力进一步提高。深入开展“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”、“青少年违法犯罪社区预防计划”、“未成年人零犯罪社区”创建活动，青少年成长的社会环境得到净化，为青少年学习和生活创造良好环境。

3青年就业与创业取得可喜发展。青年职业技能培训工作得到不断推进，成立和发展了一批青年职业技能培训基地，其中，南宁青年职业技能培训中心被命名为全国“青年职业技能培训基地”。青年创业势头持续高涨，通过开展创业意识和创业入门教育，培养和扶持“青年致富带头人”，鼓励和支持农村青年创业致富，引导和帮助外出打工青年返乡创业等方式，培养了一批创业型青年人才。大中专毕业生就业服务工作得到加强，有效促进了大中专毕业生顺利就业。青年就业服务工作得到进一步加强，成立了南宁市青年就业创业服务中心和六县、六城区分中心，在市区所有街道和部分社区建立青年就业和再就业服务站，提供就业培训和信息服务，有力地促进了青年创业就业。青年劳务输出不断扩大，通过举办青年劳务输出现场招聘会，利用农村青年中心培训就业连锁超市等阵地，为广大青年搭建了外出务工的良好平台。

4青少年参与社会活动日趋活跃。积极投身物质文明建设，深入开展农村青年增收成才行动和企业青工创新创效活动，积极打造“百企入桂”精品，推进“青年企业家高新民营工业园”建设。积极参与政治文明建设。青少年理想信念教育得到加强，民族精神和时代精神得到大力弘扬，青少年的公民意识和民主意识得到提高，青少年对社会重大决策建言献策渠道和途径得到拓宽。积极投身精神文明建设，开展丰富多彩的青年文化活动,营造健康向上的青年文化氛围，为首府文化事业的繁荣和发展作出积极贡献；围绕创建“全国文明城”的目标，积极开展创建“青年文明号”、“青年文明社区”、“社区爱心超市”和“保护母亲河行动”等活动，在广大青少年中唱响文明之歌；志愿服务事业蓬勃发展，围绕党政中心工作、社区建设、公益活动、扶弱助困、环境保护、大型活动等方面工作开展形式多样的青年志愿服务活动,尤其是在中国—东盟博览会和南宁国际民歌艺术节等大型活动中，广大青年志愿者发挥着积极的作用，充分展示了我市青年志愿者的风采。

（二）存在的主要问题

1对青少年事业发展的宏观规划、指导不够。在制定、完善和实施有关青少年的政策方面还有待于进一步加强，对青少年事业发展的长远战略规划和有力的指导。

2促进青少年事业发展的制度保障需要进一步加强。青少年社会保障、劳动就业、社会参与等方面的需求的保障支持力度还需进一步加强，相应工作机制还不健全。

3满足青少年合理利益诉求还存在差距。对青少年在学习成才、文化娱乐、创业就业、社会参与等方面的一些利益诉求，还缺乏有效的方式方法，工作的针对性、实效性还有待加强。各类青少年组织自身建设、服务能力需要进一步加强，服务领域和手段亟待拓展。

4促进青少年事业发展的力量、资源缺乏有效整合。需要进一步加大力度，充分发掘、利用和整合政治资源、组织资源、社会资源以及信息网络资源、品牌资源、人才资源等，形成促进青少年发展的合力。

（三）南宁市青少年事业的发展条 件与机遇

1扩大对外开放，加强区域合作将为南宁市青少年开辟出更广阔的发展平台。全球化和区域经济一体化的世界发展的大格局下，中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作、“两廊一圈”经济走廊和泛珠三角经济区等不同层面的区域合作进程不断加快，将使南宁市凭借其优越的区位优势，在区域合作中发展重要作用，迎来千载难逢的发展机遇，这必然给当地青年人的发展带来更多的机会。首先，扩大对外开放与区域合作，将进一步凸显南宁区位优势，使南宁成为承接东部产业转移重点地区和区域性的商品流通中心，从而能够吸引更多的国内外企业前来投资，这也势必在为青少年的学习、就业创业提供更多机会。其次，扩大开放与合作，使南宁与周边国家和地区之间人员流动将更为方便、自由，为南宁的青年到国外区外留学深造和开拓创业创造了更加有利的条 件，将促进中国与东盟国家之间的青少年交流学习，为青少年提供开拓更广阔的学习与发展空间。最后，区域性大型活动落户南宁不断增多，为南宁市青少年的学习成长提供难得的发展平台。如中国—东盟博览会和南宁国际民歌艺术节等大型活动的举办，为众多活动服务单位青年人才及广大青年志愿者提供实践锻炼的平台，使南宁市青少年得以开阔视野、增长见识，这就为一大批有志气的青年提供了不断学习、不断高标准要求自己的机会和动力。2推进西部大开发，建设区域性现代化城市为南宁市青少年提供大有作为的发展契机。“十一五”期间国家将继续实施西部大开发战略，加大对西部地区、民族地区的支持力度，南宁作为南贵昆济济带区域性中心城市的地位和作用日益突显。同时，自治区党委、政府明确提出把北部湾（广西）经济区作为广西“十一五”的重点发展区域，将在基础设施建设、重大产业布局、基本建设金投入等方面给予重点扶持，加快建设以南宁为核心城市的南北钦防北部湾沿海城市群。因此，继续推进西部大开发，是南宁发展的重要机遇，也是也将会促进南宁青少年事业获得长足发展。一方面，推进西部大开发，南宁市将获得国家、自治区及东部省区更多的支持，为南宁经济社会发展注入强劲动力，通过蓬勃发展的事业吸引广大青少年积极投身到南宁的现代化建设中去，使他们观念、知识、眼界、才能等方面得到不断地提高，一大批青年人才会在西部大开发中迅速成长起来。另一面，随着西部大开发的推进和经济社会的不断发展，将为南宁市青少年发展提供良好的物质基础，改善青年在就业、教育培训、医疗保健和社会保障等方面的条 件，使青年普遍得到更好的生存与发展机会。

3全面建设小康社会，构建和谐南宁将为青少年提供历史性的发展机遇。21世纪的头10年，对于中国是一个重要的战略发展机遇期，中国经济社会现代化进程正在进入一个向全面、纵深发展的阶段。在新的历史机遇面前，南宁市提出了全面落实科学发展观，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，促进富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁建设，构建和谐南宁的奋斗目标。这不仅为全市人民描绘了抢抓发展机遇，不断开创南宁市改革开放和社会主义现代化建设事业新局面的宏伟蓝图，也为当代青少年的成长发展提供了难得的重要机遇和大有作为的发展空间。随着全面落实科学发展观、构建和谐南宁的建设进程不断推进，将推动我们的社会结构正在朝着一种更加复杂化、更具多样性的趋势演化，社会机制正朝着一种更加规范化、更具专门性的方向发展，随之出现的是，行业类型的逐渐扩充，职业类型的日益细化，而且其数量和种类都是前所未有的，这一切充分表明，我们的社会将为青年所提供的创业机遇正在呈现出日益增长势头。新世纪的青少年只要在自身方面能够充分做好准备，在外在方面能够准确把握住形势，就一定能够寻找到、甚至创造出越来越丰富多样的创业机遇，就能够在全面建设小康社会的历史进程中大展宏图、创出业绩。

4加快信息化进程，建设“数字南宁”将为南宁市青少年发展带来更多成才机会。当代世界经济正由工业化时期进入信息化时代，以计算机多媒体技术、光纤和卫星通信技术为特征的信息化浪潮正在席卷全球。为适应当前形势发展要求，南宁市加快信息化进程，推动“数字南宁”建设，为青少年的成长和发展提供难得的机会。一方面，信息化建设为青少年打开了通向世界的窗口，有利于青少年及时掌握与获取各种各样的信息，为学习成长带来极大方便。网络空间中大量的信息和知识为青少年开阔视野、了解世界与社会创造了条 件，有助于青少年通过虚拟环境社会了解社会现实，认识现实社会中的社会规范及价值体系，逐渐内化为自己的思想观念、行为方式和生活习惯。另一方面，信息化建设为青少年提供了成才的良好条 件。建设“数字南宁”，需要大量专业技术人才，而目前南宁市信息化建设人才相对比较缺乏，培养信息技术人才工作力度将不断加大。而青少年是思维活跃、接受能力较强的群体，崭新信息技术将会吸引更多的青少年去学习、运用和提高，使他们逐渐成长为信息化建设主力军，有利于青少年创业的成功和自我价值的实现。

二、南宁市青少年事业发展的指导思想和目标

（一）总体思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，紧紧围绕南宁市“十一五”时期的总体部署，树立“服务、合作、开放、创新”的发展理念，整合社会资源，增强青少年事业发展的整体推动力，服务青少年，凝聚青少年，充分发挥青少年在建设富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁，构建和谐南宁中的生力军和突击队的作用，促进青少年与经济、政治、文化、社会的协调发展，不断为南宁市的发展注入活力，推动青少年和青少年事业实现新的更大的发展。

（二）总体目标以促进青少年的全面发展为宗旨，以提高青少年整体素质和创新能力为目标，深化发展理念，健全组织体系，创新工作方法，建立健全适应社会主义市场经济的青少年工作体系和运行机制，努力推动首府青少年事业发展的现代化。保障青少年发展的各项权利，使青少年在身心健康、文化娱乐、创业就业、人才培养、社会参与、权益维护等方面得到全方位服务。进一步优化青少年成长成才的环境，整合社会资源和各方面力量，努力为青少年发展提供社会支持，营造全社会关心、支持青少年和青少年事业发展的良好氛围，实现南宁市青少年事业持续健康发展。

（三）具体目标

1青少年活动阵地建设和管理上新台阶。进一步加强市青少年活动中心建设，在不断完善现有的设施、功能和职能的基础上，再建新的青少年活动中心。进一步建设完善县（区）级青少年活动中心。进一步加强和完善市青少年活动中心的设施、功能和职能，形成统一的管理网络。同时推进其它各类青少年活动场所建设，以满足青少年发展需要。2青年创业就业技能明显提高。引导广大青年树立科学的就业观,依托南宁市青年就业服务中心和各县、区分中心、青年创业实践基地等大力开展南宁青年创业就业行动，建设一批青年创业就业培训基地，广泛开展技术培训，提高青年创业就业能力，拓宽就业渠道，依托青年中心推广和完善就业超市，强化服务体系、服务机制和服务能力建设。整合社会资源，以社会主义新农村建设为契机,以提高农村青年增收致富本领为目标,建设100个“农村青年科技培训基地”,五年内开展50万人次的农村青年素质培训和技能培训。

3青年人才建设工作得到有力推进。实施青年人才战略，以青年人才能力建设为核心，以服务为着力点，大力培养青年人才，凝聚青年人才，积极举荐青年人才，建立健全“南宁市青年人才库”，完善青年人才工作机制，引导各类青年人才施展才华，为南宁市经济社会发展贡献青春和力量。

4青少年社会参与更广泛深入。引导青少年参与物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设，拓宽青少年社会参与的渠道和途径。引导青少年投身南宁经济建设。整合社会资源，大力开展“百企入桂”招商引资活动，组织商务考察、招商推介等活动，建设“富裕南宁”做贡献。深入开展青年创新创效活动，广泛开展青少年科技创新活动，培养青少年的科学意识，提高青少年的科技创新能力。引导青少年参与政治文明建设。加强理想信念教育，大力弘扬民族精神和时代精神，保障青少年依法行使民主的权利，保障青少年的选举权、知情权和监督权。培养青少年的公民意识和民主意识，积极对社会重大决策建言献策，不断拓宽青少年社会参与的渠道和途径。引导青少年参与精神文明建设。实施“绿城青年文化品牌计划”，创建校园文化、企业文化、社区文化、乡村文化，形成各具特色的南宁青年文化品牌，开展“青年文明号”整体创建活动，组织开展各种公益服务活动，大力发展志愿服务事业。5青少年维权与预防违法犯罪工作取得新突破。普及维护青少年合法权益法律法规的宣传教育，健全青少年维权机构，构建青少年权益保护的社会化网络,实施“为了明天―预防青少年违法犯罪工程”，整合社会力量，构建学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作网络，营造有利于青少年健康成长的社会环境，开创预防青少年违法犯罪工作的新局面。

三、加快南宁市青少年事业发展的主要任务

（一）加强青少年组织和活动阵地的建设与管理

1建立健全青少年组织。以团建创新为重点，全面加强团的基层组织建设，扩大基层团组织覆盖面，提高基层团组织的服务能力。开展“全团抓基层”行动，以非公企业、社区、农村为重点，加大基层团组织建设工作，扩大组织的覆盖率。加强基层少先队组织建设：进一步巩固市区少先队大、中、小队建设；按照“有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制”的基本标准，健全乡镇中心校的少先队组织。进一步健全和完善我市少先队工作的系统领导体系，到2010年全市各县（区）、乡（镇）、社区少工委建设率达到100%，着力建设好少先队辅导员、志愿辅导员和工作者队伍。推进青年中心建设。实施“城乡青年中心建设推进计划”，扩大城乡青年中心的组织和工作覆盖面，围绕文化发展、娱乐休闲、未成年人思想道德教育和扶危济困推出一批党政支持、社会力量参与、青少年欢迎的项目，打造富有南宁特色的青年中心品牌。在青年中心推广完善“爱心超市”和未成年人物品交换站项目建设，社区“爱心超市”建设覆盖率100%，多渠道筹集爱心物资、用工岗位，提高服务社区困难群众、未成年人的能力，切实增强青年中心的内在活力，在农村青年中心开展农村青年培训就业连锁超市建设试点工作。引导和培育青少年社团组织。社团组织是青少年重要的组织形式，要加强对青少年社团组织的引导，组建健康向上的青少年社团组织，培养青少年社会工作者，管理和规范各种类型的青少年社团组织活动。

2建设青少年活动中心。把青少年活动阵地建设纳入南宁市城市建设统一规划，通过政府规划征用土地，投入资金，建成一个全国省会城市一流的青少年活动中心，以及六个城区青少年活动中心，武鸣、横县、宾阳、上林、马山、隆安建立县级青少年活动中心，以满足青少年学习、娱乐、培训的要求。同时推进街道（乡镇）、社区青少年活动场所建设，形成布局合理、覆盖广泛、规模适当、设施完备、功能丰富的各类青少年活动场所，面向全市青少年开展丰富多彩、健康有益的公益活动，满足青少年发展需求。完善全市青少年活动中心管理网络，形成一个中心管理、每个分中心联动的全市青少年活动中心的建设管理模式。3加强其他青少年活动阵地建设。加强和改进市团校阵地建设，积极探索团校管理的有效形式，坚持“服务团干部、服务青少年”的方针，坚持共青团和青少年研究工作，坚持抓学校的基本建设，形成集团干部培训、青少年文化艺术技能培训和信息交流中心三位一体的设施齐全、功能完备的青少年教育活动基地。通过解决场地、人员、办公设备等问题，完善青少年维权中心，进一步完善12355青少年维权和心理咨询服务热线电话，强化对青少年心理疾患及不良行为的科学矫正和有效干预，为青少年心理健康和权益保护提供全方位的服务。市级、各县（区）各建立一所流浪未成年人救助保护中心，整合社会资源，建设一批社区家长学校、青少年法律学校、青春自护学校、阳光网吧等青少年活动阵地。进一步建设完善市青少年爱国主义教育基地、未成年人思想道德教育基地、市青年就业服务中心、各县区青年就业服务分中心、进城务工青年培训基地，在信息、师资、政策、资金上给予扶持，配套设施建设，提升服务水平。各县（区）每年新建1个以上青年科技创新基地。4加强对青少年活动阵地的管理。完善管理制度，使其充分发挥对青少年发展的促进作用。鼓励各类非赢利机构为青少年提供健康有益的闲暇生活服务。社会公益场所应向青少年免费开放或实行优惠政策。纪念馆、文化馆、博物馆、展览馆等要增加适合青少年成长的内容，丰富社会教育功能，提升服务水平，增加向青少年开放的时间，进一步推行低费向青少年开放或创造条 件免费向青少年开放。

（二）促进城乡青年创业就业工作

1开展创业就业培训。引导青年树立正确的就业观，教育广大青年树立自由择业、自主创业和多元化、多渠道、多形式的就业观，营造青年创业就业的社会环境，促进青年更新观念，树立信心，迎接挑战。加强创业指导，开发创业岗位，引导青年到第三产业、劳动密集型产业和高新技术产业创业，实施“青年诚信创业工程”，帮助和鼓励大学生就业、创业。依托青年中心、各级团校等共青团的阵地，凭借劳动、人事、教育等部门力量，采取多种形式建立一批青年就业培训基地，推广青年中心培训就业连锁超市试点成功经验，提高服务能力建设。依托青年职业技能培训中心、就业和再就业技能培训学校、青年创业实践基地，实施“万名青年就业培训”工程。实施“农村青年增收成才行动”，凭借全市各级团组织领办科技项目,创建科技示范基地,培养科技人才,发展中介服务组织,培养青年经纪人，不断提高农村青年的增收致富本领。深化“农村青年科技培训工程”，加大农村劳动力转移培训，办好各县（区）、乡（镇）成人文化技术学校，加强对农村青年进行职业技能培训，实施“订单式”培训，逐步形成“市场引导培训，培训促进就业”的农村青年就业机制,提高农村青年劳动技能和就业能力，为农村劳动力转移夯实基础。2整合社会资源，为青年提供创业就业服务。建立完善青年创业就业服务机制、工作体系和运行机制。依托“青年创业指导中心”，开展对不同创业青年的分类指导，开展创办你的企业（SYB）活动，重点做好大中专毕业生、失业青年、农村富余劳动力和来邕创业青年的服务工作，提供针对性强的服务。每年举办1-2场青年就业专场招聘会，为青年提供就业信息和空缺岗位信息。依托南宁青年网，进行网上招聘等活动，为青年广开就业门路。积极开展对残疾青年的就业服务，加大帮扶力度，通过街道青年中心的“爱心超市”，多渠道筹集用工岗位，为弱势青年群体就业提供有效的服务。

3优化创业环境。大力倡导和弘扬青年创业的时代精神，激发青年创业热情，引导青年转变就业观念，提高自主创业意识，营造全社会支持青年创业的良好氛围。创造有利政策环境，充分发挥工商、税务、财政、劳动保障等政府职能部门作用，积极支持青年创业工作，推进青年创业与政府就业工作紧密衔接，为青年创业提供优惠配套政策，降低青年创业门槛。加强青年创业品牌化建设，推动青年创业就业工作的事业化发展。

（三）加强青年人才建设

1加大培养青年人才。加强青年人才的思想道德素质教育，提升青年的学习能力、实践能力和创新能力，开发青年人力资源，培养高素质的青年人才队伍。根据青年的不同层次、不同需求，逐步建立起多层次、多种类的青年人才培训基地，形成青年人才培训网络。积极推进农村青年人才开发计划，建设100个“农村青年科技培训基地”，联合农业、扶贫、劳动等有关部门开展新型农民科技培训项目、农村实用人才培养项目等工作，到2010年开展50万人次的农村青年素质培训和技能培训，培养一批具有一技之长、能带领群众致富奔小康的农村青年实用人才。实施大中学生素质拓展计划，深入开展“三下乡”、“四进”社区等社会实践活动，形成不同层次的青年人才群体优势。

2广泛凝聚青年人才。充分发挥共青团、青联、学联、青企协、青年志愿者协会联系青年的桥梁和纽带作用，探索各个组织联系青年人才的新渠道、新途径，团结和发挥各领域青年人才积极投身于南宁市经济社会建设。发挥青年中心的作用，以“青年卡”、“会员制”的形式，以联系、服务、引导青年为目的，开展青年喜闻乐见的文化、体育、培训、联谊活动，为青年的休闲娱乐、交友联谊、创业就业提供服务，使青年中心成为凝聚人才，联系青年，服务青年，引导青年的新型平台。根据各行业、各领域青年人才群体特点和兴趣爱好，加强培育和建设各类青年社团，建设“青年创业致富带头人联谊会”、“南宁读书俱乐部”、“南宁车迷协会”等社团组织，通过社团来联系和团结社会各阶层、各领域的青年人才。积极创造高学历人才的流动环境，会同组织人事等部门，利用假期社会实践等机会，建立与高校高学历人才的联系制度，为企业与高学历人才之间牵线搭桥，为南宁市经济社会跨越式发展提供智力支撑。

3积极举荐青年人才。不断加大对各级各类青年典型的表彰宣传力度，提高优秀青年人才、优秀青年集体的社会知名度和认可度，发挥青年典型的示范带动作用。深化开展“南宁十大杰出青年”、“青年岗位能手”、“十杰青年卫士”、“优秀青年企业家”等各类青年典型的评选表彰活动，与时俱进地推出青年新人创新评选项目，激发各行各业青年强烈的事业心和创新意识。通过媒体广泛宣传优秀青年人才的先进事迹，努力营造“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，激发青年竞展才华、奋发成才的热情。大力推行推优荐才工作，加强对青年典型的跟踪培养，动态掌握各类青年人才的发展状况，拓宽青年人才的举荐渠道，面向各级党政机关和社会举荐优秀青年人才，重点做好优秀青年专业人才、优秀青年经营管理人才、优秀共青团干部的举荐工作。

4优化青年人才成长环境。建立健全“南宁市青年人才库”，构建青年人才的信息化服务网络，利用现代互联网技术，为青年人才开发利用提供信息平台。把青年人才工作纳入南宁市的人才工作总体格局，加大研究南宁市青年人才发展战略，制定有利于青年人才成长的政策和制度，为青年人才的培养、流动、使用提供政策保障。探索建立以能力为核心、以业绩为标尺、以社会认可为准则、与职业资格认定相配套的南宁青年人才评价指标体系，完善表彰激励机制，构建科学开放的青年人才工作格局。加强青年人才培训，拓展培训阵地功能，提高服务水平，为青年的成才和发展创造良好的社会环境。

（四）大力开展志愿服务活动

1大力倡导志愿服务理念。通过媒体及各种活动，调动社会资源，广泛获取社会支持，向公众宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，传播志愿服务理念，从而影响和带动更多的青少年参与到志愿服务行列，引导青少年参加每年累计不少于48小时的公益志愿服务活，使参与志愿服务真正成为青少年的日常行为和自觉行动。

2拓展和完善服务中国—东盟博览会志愿服务活动。充分发挥青年志愿者的生力军作用，通过开展宣传发动、招募选拔、教育培训、公益实践、激励表彰等一系列工作，从全市青少年中选拔、建设一支高素质的展会志愿者队伍，在中国—东盟博览会期间，围绕礼宾接待、语言翻译、交通运输、安全保卫、医疗卫生、观众引导、物品分发、沟通联络、竞赛组织支持、场馆运行支持、新闻运行支持、文化活动组织支持等方面，提供各种优质的志愿服务。让志愿者热情周到的服务，成为中外客商了解南宁市精神文明建设的一扇窗口。3规范壮大志愿者队伍。以服务中国—东盟博览会为契机，以注册志愿者队伍为主要力量，建立起四类志愿者队伍。一是建立县、区（大中专院校、大小企业）、社区（基层）三级志愿者组织网络，培养造就一批热情高、意识强、业务精的工作队伍；二是广泛吸引社会各界热心人士尤其是广大青少年参与志愿服务工作，建立一批数量大、相对稳定的日常志愿者队伍；三是依托日常志愿者和社会团体队伍，通过推进志愿者专项品牌，建立一批专业志愿者队伍；四是围绕城乡社区青年中心建设、运转、管理等环节，培养高素质的青年中心志愿者工作队伍。加强南宁市青年志愿者协会的建设和管理，充分挖掘社会资源，结合推进各类志愿者项目，重点培育10个优秀“志愿者社团”。

4树立和打造一批志愿服务品牌项目。拓展服务领域，把服务重点投向党政关注、群众急需、青年能为的社会领域，围绕扶贫助弱、社区服务、环境保护、大型节会、抢险救灾、文化教育、社会公益、法律普及、城市建设等领域，组织实施一系列有特色、有创新、有吸引力的项目。继续深化“千队万对”社区志愿者行动、进一步实施“小手拉大手”、“真情助困进万家”、“百万青年志愿者助残”等扶残助残行动。大力推进大学生志愿服务西部计划，法律援助志愿者服务计划，强化常规项目，突出品牌项目，分批建设20个全市性、示范性志愿服务项目，逐步完善志愿服务项目化运作。

5完善志愿服务活动机制，形成“党政支持、社会化推进、项目化运作”的工作格局。建立志愿服务资格认证制度。全面推行注册志愿者制度，建立和完善志愿者的招募、培训、使用、考评、激励等机制，推进志愿服务认证工作和志愿者注册制度，提高志愿服务管理的科学化水平，至2010年，南宁市注册志愿者人数达到城市人口的8%以上。大力推进应急志愿服务工作机制，联合有关部门共同实施“中国青年志愿者抢险救灾平安计划”。构建志愿者人才库和培训基地，建立12个志愿者培训实践基地，建立和表彰机制，每两年开展一届南宁市青年志愿者行动评选表彰活动，有效促进志愿者服务的积极性和延续性。

6推动志愿服务立法工作。按市场经济和社会运行规范要求，制定《南宁市青年志愿者服务管理条 例》，规范运作青年志愿服务，为青年志愿者开展各项社会服务活动创造规范的法治环境。

（五）促进青少年维权与预防违法犯罪工作取得新突破

1落实维护青少年合法权益活动的法规和政策。整合社会资源建立青少年法制教育基地，建立100所“有计划、有场所、有教师、有教材、有对象”的青少年法律学校。聘请法律专职人员长期担任法制副校长，聘请法律教师上课，引导青少年学法、懂法、用法。重点抓好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传和落实工作，要严格依照有关青少年法律法规的规定，处理青少年事务，使青少年的各种合法权益得到切实的保障。筹集专项资金，市级、各县（区）各建立一所流浪儿童救助保护中心，围绕救助保护、学习培训、推荐就业等环节，建立和完善救助保护中心的管理制度，确保流浪未成年人得到救助保护，顺利步入社会。

2建立健全青少年维权机构网络。逐步建立青少年法律援助机构，拓展青少年维权工作，全面提升维权服务的水平，形成以市青少年维权中心为龙头，以青少年维权站为纽带，以优秀青少年维权岗为依托的青少年维权网络，充分发挥市—县（区）、系统—乡镇（街道）—社区四级服务网络。完善12355青少年维权服务和心理咨询热线建设，开展法律援助、法律服务、心理咨询等各类服务，进一步深化优秀“青少年维权岗”创建活动和进城务工青年维权工作。

3创新预防青少年违法犯罪工作。以加强青少年思想道德和法制教育为重点，构建学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作网络。将预防青少年违法犯罪工作纳入到市、县（区）社会综合治理考核体系中，形成了党委统一领导，政法部门和共青团牵头抓总，社会广泛参与的工作格局。深入实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”、“青少年违法犯罪社区预防计划”和“未成年人零犯罪社区”创建活动，探索建立社区青少年事务管理机制，建立社区青少年工作队伍。

4引导和规范青少年的网络生活。在开展“青少年安全放心网吧”活动的基础上，依托社区青少年网络教室、图书馆、学校教育培训中心等场所，创建100个南宁市“阳光网吧”。积极引导和规范青少年的网络行为，提高青少年对网络信息的分辨能力，确保青少年健康上网。以“青春自护远离网瘾”为主题，教育引导广大青少年认识沉迷网络的危害，用爱心和科学关心帮助青少年正确使用网络，增强自我保护能力，远离网瘾侵害。开展“青少年文明上网”活动，引导青少年文明上网，上文明网，同时奖励举报不良网站、网吧。加大开发和综合应用各种信息资源的力度，充分利用网络载体构建服务、凝聚青少年的平台，不断提高利用网络凝聚和服务青少年的能力。

5提高青少年自我防护能力。加大青少年自护教育宣传力度，整合社会资源，依托各类青少年自我保护教育场所、青少年校外活动场所。每县区各建立1青春自护学校（基地）。组织青春自护讲师团巡讲、青春自护进社区等系列活动，开展青少年自护训练，切实提高青少年的自我防护能力。

（六）引导青少年社会参与

1引导青少年投身物质文明建设。开展建设社会主义新农村“共青行动”，参与新农村建设。深入开展“青年岗位能手”、“青年安全生产示范岗”、“青年创新创效”等活动，创造出显著效益，为我市经济社会发展做贡献。充分发挥共青团外围组织的作用，挖掘全团组织网络优势，全面整合社会资源，积极开展招商引资活动。以南宁市青年企业家协会为平台，大力开展“百企入桂”、“百企入邕”招商引资活动，与兄弟省市青企协、商会加强联系，不定期组织商务考察、招商推介等活动，为提高我市经济实力，建设“富裕南宁”做贡献。广泛开展青少年科技创新活动，培养青少年的科学意识，提高青少年的科技创新能力，为科教兴市做出贡献。

2引导青少年参与政治文明建设。加强理想信念教育，大力弘扬民族精神和时代精神，激励青少年增强爱国情感，保障青少年依法行使民主的权利，保障青少年的选举权、知情权和监督权。培养青少年的公民意识和民主意识，积极对社会重大决策建言献策，各级政府在重大决策过程中注重听取和吸纳青少年的意见与建议，不断拓宽青少年社会参与的渠道和途径，团结和凝聚广大青少年投身于南宁市改革开放的建设大潮中。

3引导青少年参与精神文明建设。以创建“全国文明城”为目标，引导广大青少年积极投身“文化南宁”建设。实施“绿城青年文化品牌计划”，以“青春绿城”为主线，通过创建校园文化、企业文化、社区文化、乡村文化，形成各具特色的南宁青年文化品牌，为建设文化南宁服务。开展形式多样的青少年文体活动。利用传统节日，设计系列主题文化活动，广泛开展“青年文明社区大家乐”、“乡村青年文化节”、“青年文明号文化节”、“跃动的青春”体育竞赛等符合青少年身心特点的文体活动，用先进文化引导和丰富青少年的文化娱乐。广泛开展“青年文明号”整体创建活动，继续建设一批“青年文明号”示范街、路、山、市场，并将活动向非公有制经济领域拓展，建设一批“青年文明号”示范企业。组织开展各种公益服务活动。加大希望工程、济困助学等的工作力度，深化“手拉手”活动，加强城乡少年手拉手助学活动、城乡少年手拉手志愿接待家庭活动、红领巾手拉手助残活动，切实解决贫困学生、进城务工人员子女、农村留守未成年人等弱势群体以及农村青年、进城务工青年的就学和实际困难。引导青少年为“生态南宁”建设做出贡献。大力弘扬人与自然和谐与共的生态文明理念，动员青少年开展生态环保宣传和实践，全面深化保护母亲河行动和“节约资源、保护环境，做保护地球小主人”等活动，围绕建设资源节约型和环境友好型社会，广泛开展“节约一滴水、一度电、一粒米、一张纸”等活动，丰富和拓展各类植绿护绿、保护环境创建活动的内容，建立有20000棵树以上的南宁共青团林和3000棵树以上的中国—东盟青年生态友谊园。

4加大青少年对外交流力度。积极拓展与港澳台及区内外友好城市的青少年事务交流领域。以中国—东盟博览会的举办为契机，加强与日、韩、东盟国家青少年的友好交流，建立与国外青少年组织的交流互访机制。通过对外交流推动优秀青少年人才国际化素质的提高，为优秀青少年提供更多出国培训、交流锻炼等机会，拓展青少年的国际视野，提高青少年的国际化素质，推动南宁市成为区域性国际化城市。

四、保障措施

（一）组织保障一是成立南宁市青少年发展领导小组，由市委领导担任组长，成员由市四家班子分管领导、相关部门负责人及各城区分管领导组成。下设办公室，设在团市委，负责日常事务，形成“党政重视、共青团牵头、各部门参与、社会共同关注”的工作格局。市青少年发展领导小组的工作职责是，统一领导、协调和指导全市青少年事业发展工作，制定有关政策，负责组织本规划的实施。二是把青少年事业发展纳入政府工作。各级政府要始终把青少年的健康成长作为社会进步和发展的重要组成部分，将青少年工作纳入到政府工作的序列，统一部署、统筹安排。三是建立南宁市青少年工作联席会议制度。每年定期召开工作联席会议，研究青少年发展工作的重点和难点，部署全市青少年发展工作，协调各职能部门。每两年召开一次全市青少年工作会议，对前期工作进行全面总结，表彰先进，并部署下一阶段的工作。

（二）资金保障一是加大政府资金投入力度，加强对青少年重点项目的资金扶持。建立购买服务机制，推进政府购买面向青少年的公益服务，为青少年事业发展提供资金保障。二是争取设立青少年发展基金。“十一五”期间，通过政府财政投入一部分、企业和社会资助一部分作为青少年发展基金来源，多渠道筹集资金，用于促进青少年事业发展及奖励为青少年发展作出突出贡献的人员。三是对各类从事青少年服务的事业单位、社会团体、基金会等非营利组织及各类公益性青少年教育阵地和场所，要按照有关规定给予政策和财力支持，鼓励各种社会力量支持和从事青少年事业。四是加强资金的管理和使用，严格进行资金评估，确保投入资金取得实效。

（三）体制保障一是加快推进青少年政策制定和立法步伐。全面贯彻实施《未成年人保护法》等涉及青少年事务的法规和政策，加快推进南宁市青少年政策制定和立法步伐，制定《南宁市志愿者服务管理条 例》，把青少年事务纳入法制化轨道，为青少年工作提供法律保障。二是建立和健全青少年事业发展工作机制。建立健全宣传机制，加强对青少年事业发展的社会宣传，通过广泛宣传，形成全社会关心、支持青少年事业发展的良好氛围。完善项目运作机制，逐步建立项目规划、论证、实施、监督、评估制度。实行资源整合机制，加强与社会单位的联系与合作，争取资金和政策的支持。不断完善保障机制，调动、整合社会资源，形成整体合力，促进青少年全面发展。

（四）人力保障一是建立青少年事务专职社会工作者队伍。以政府购买公共服务的方式，招聘有专业知识、工作能力较强、热爱青少年事务专职社会工作者充实到街道、乡镇、社区，建设一支多层次、专业化的青少年事务专职社会工作者队伍，拓宽服务领域，丰富服务内容，创新服务方式，扎实高效地推进青少年工作发展。二是加强青少年研究队伍建设。加大对青少年问题的理论思考，关注青少年问题研究，不断拓展青少年研究领域，举办青少年发展论坛、青年文化论坛等形式多样的活动，形成一支热心青少年工作、专业化的青少年研究队伍，为青少年工作提供理论支撑。

（五）监测评估一是由市青少年发展领导小组负责对本《规划》的实施进展进行协调、监测、评估，研究建立南宁市青少年发展指标体系，全面、动态地监测评估青少年事业发展状况。二是建立定期报送制度。各有关部门要定期向南宁市青少年发展领导小组办公室报送青少年发展有关数据和《规划》实施进展情况，逐步健全和完善青少年发展综合统计工作，相关指标纳入政府统计序列，市青少年发展领导小组办公室根据监测评估情况，分析现状，预测趋势，提出对策，为市委、市政府决策青少年事务提供参考和依据，促进青少年事业持续、健康发展。

2.遂宁市教育局关于调整我市教育事业发展十一五规划指标的通知 篇二

培训规划》的通知

关于印发《“十一五”全国人事干部教育培训规划》的通知人事部

国人部发[2007]20号

各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：

为进一步加强和推进全国人事干部教育培训工作，建设一支高素质、专业化的人事干部队伍，现将《“十一五”全国人事干部教育培训规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

人 事 部

二00七年二月九日

“十一五”全国人事干部教育培训规划

为贯彻落实《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《2006—2010年全国干部教育培训规划》和《“十一五”行政机关公务员培训纲要》，进一步加强和推进全国人事干部教育培训工作，建设一支高素质、专业化的人事干部队伍，根据人事人才工作发展需要，结合全国人事干部教育培训实际，制定本规划。

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立科学人才观，大力实施人才强国战略，以能力建设为核心，以改革创新为动力，以制度建设为基础，大规模培训人事干部，大幅度提高人事干部素质，建设学习型人事部门，为建设社会主义和谐社会提供人事人才保证。

（二）总体要求

1、坚持围绕中心，服务大局。围绕人事部门在构建社会主义和谐社会中的作用和工作重点，根据“十一五”经济社会发展的战略目标，部署人事干部教育培训工作，增强人事干部执行党的路线方针政策的能力和推动经济社会发展的本领。

2、坚持学以致用，服务人事人才事业发展。根据“十一五”期间人事人才工作的总体目标、主要任务和工作部署，确定培训重点和内容，安排和落实好各项培训，使培训工作更好地服务于人事人才事业的发展。

3、坚持以人为本，服务人事干部队伍建设。根据人事干部队伍建设实际需要，结合人事干部岗位要求和培训需求，有计划、有针对性地开展培训，优化人事干部知识结构，提高人事干部的能力素质，促进人事干部职业发展。

二、工作目标与主要任务

（一）工作目标

根据“十一五”期间人事人才工作发展的需要，全面落实大规模培训干部的战略任务，加强培训制度建设，提高培训质量效益，五年内把全国人事干部轮训一遍，使广大人事干部的思想政治素质、业务能力、文化素养和工作技能进一步提高，依法行政和公共服务能力进一步增强，高素质、专业化的人事干部队伍建设取得显著成效。

（二）主要任务

1、加强思想政治理论教育。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，加强党的路线方针政策和法律法规教育，加强科学发展观、构建社会主义和谐社会、正确政绩观和科学人才观教育，加强党风党纪和反腐倡廉教育，加强职业道德建设，大力培育公务员精神，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，建设一支政治坚定、作风过硬、人民满意的人事干部队伍。

2、切实做好全员培训。认真做好人事系统公务员四类培训工作，重点抓好领导干部和基层公务员培训。领导干部培训着力提高其理论水平、执政能力和科学决策能力；基层公务员培训着力提高其社会管理、公共服务、依法行政能力。人事系统专业技术干部培训着力更新、补充其专业知识，提高其专业技能。根据企事业人事制度改革措施的出台，及时开展企事业单位人事干部培训，着力提高其服务企事业单位改革与发展的能力。人事部每年各举办1期全国人事厅局长培训班、人事人才理论高级研修班、全国市（地）人事局长培训班和基层人事部门公务员培训示范班等。各地区、各部门要制定和落实定期轮训等制度，确保全员轮训任务的落实。

3、大力开展人事人才业务培训。根据每年全国人事厅局长会议确定的工作目标和主要任务，确定年度人事人才业务培训主题。深入开展公务员法及其配套法规培训，推进公务员法的贯彻实施。配合事业单位人事制度改革，及时组织相关培训，推进事业单位人事制度改革。继续有针对性地开展人事政策法规、机关事业单位工资收入分配制度改革、人事人才公共服务和军转安置改革等培训，提高广大人事干部的业务能力、依法行政能力和公共服务能力，使各级人事干部成为人事人才工作的行家里手。人事部每年制定部年度业务培训计划和对口培训计划，组织30期左右人事干部业务培训班和对口培训班。各地区、各部门也要制定相应的业务培训计划，普及人事人才业务知识，提高人事干部的业务能力。

4、加强文化素养和技能培训。按照完善人事干部知识结构、提高人事干部综合素质的要求，加强政治、经济、法律、社会、文化、科技、国情等方面的教育培训，开展办文、办事、办会、外语、普通话、计算机等技能培训，使人事干部进一步开阔视野，拓宽知识面，提升综合素质和工作技能。

5、有针对性地开展学历学位教育。鼓励人事干部本着工作需要、学用一致原则，参加与本职工作相关的学历学位教育和公共管理硕士（MPA）专业学位教育，进一步改善人事干部队伍的学历学位结构和专业知识结构，为人事部门培养高层次、复合型人才。到2010年，市（地）以下人事干部大学本科以上人员比例达到70%。

6、推进人事干部教育培训的国际交流与合作。围绕人事人才的重点工作，科学设置境外培训项目，有计划地组织人事干部赴境外培训考察，有选择地邀请境外政府人事部门官员、人力资源管理专家讲学，促进境外培训工作规范、有序、健康发展，切实提高境外培训的质量和效益。

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各地区、各部门要充分认识加强人事干部教育培训工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，认真落实中央关于加强干部教育培训工作的要求，把人事干部教育培训工作纳入本部门、本单位的重要议事日程，积极为人事干部参加培训创造条件。

（二）健全统筹规划、分级实施的管理体制。人事部负责全国人事干部教育培训的政策制定、综合规划、协调指导和信息服务等工作，人事部公务员管理司归口管理并指导全国人事干部教育培训工作。各省（区、市）、新疆生产建设兵团和中央国家行政机关人事部门负责指导本地区、本部门人事干部教育培训工作。县级以上地方各级政府人事部门负责本地区人事干部教育培训的综合管理工作，政府各部门内设人事部门负责做好本部门人事干部教育培训工作。

（三）加强培训基础建设。建设统一规范、科学实用的培训教材体系，人事部负责编写《人事业务培训读本》等统编教材，鼓励各地开发精简实用的培训专题教材和多媒体教材等。建设专兼职相结合的教育培训师资库，实行师资评估制度，进行动态管理，优胜劣汰。加强培训基地建设，充分利用好各级党校、行政学院、培训中心和高等院校等培训机构，形成布局合理、门类齐全的教育培训基地体系。

（四）抓好培训管理者队伍建设。培训管理者要深入学习人事人才理论和业务，研究培训理论和方法，探索培训工作规律，提高培训管理水平。人事部举办10期培训管理者培训班。各级政府人事部门也要积极开展培训管理者培训，开发好培训管理人才资源。

（五）确保人事干部培训经费的投入。根据《中华人民共和国公务员法》和《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，加大人事干部教育培训的投入，保证人事干部教育培训工作的需要。树立成本效益意识，加强对培训经费的管理，确保专款专用，使有限的培训经费发挥出最大的效益。

（六）创新培训内容和方式方法。坚持理论联系实际，创新培训内容，深化培训理论研究，提高培训的针对性和实效性。推广应用研讨式、双讲式、案例教学、情景模拟等培训方法，提高人事干部参训的主动性和积极性。大力推广网络培训、远程教育、电化教育，提高培训的信息化水平，实现个性化、差别化培训。