工程建设项目立项审批

工程建设项目立项审批（11篇）

1.工程建设项目立项审批 篇一

Q/WHZWTG 302.3-2011

基本建设项目立项阶段并联审批服务流程

1范围

本流程规定了基本建设项目立项阶段联合审批适用的窗口、内容和流程。

2牵头与参与部门

基本建设项目立项阶段并联审批工作业务内容涉及市发改委、规划局、国土局、环保局、海洋与渔业局、安监局、地震局、财政局、国家安全局和其他相关部门，牵头部门为市发改委。并联审批工作由各部门驻中心窗口实施。

3联合审批内容

3.1项目审批、核准、登记备案；

3.2出具土地拍卖规划示意图或规划选址意见书审批意见；

3.3出具土地成交确认书或建设用地预审意见；

3.4出具海域使用预审意见，海岸工程项目环境影响报告书审核意见；

3.5出具水土保持方案报告书、报告表审批意见；

3.6出具环境影响报告书、报告表、登记表审批意见；

3.7出具抗震设防要求审核意见；

3.8出具政府性投资项目财政资金证明；

3.9电力、银行等涉及到的其他相关部门提供各自审查意见。4流程

4.1建设单位向市发改委窗口提供项目简介和相关资料；

4.2材料齐全后由发改委窗口一门受理，告知立项阶段涉及的相关部门和

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事项；

4.3一般事项，由发改委窗口向相关部门发送项目抄告单，组织联合踏勘，相关部门对本部门窗口办理事项提出具体要求，发放明白卡，一次性告知需提交的全部申报材料目录，接受项目单位咨询；

4.4重大、特殊、涉及部门多的事项，由牵头部门窗口申报审批中心管理办组织召开并联审批联席会议。由牵头部门窗口和项目单位介绍项目情况，各部门对本部门窗口办理事项提出具体要求，一次性告知需提交的全部申报材料目录，接受项目单位咨询，需要有关部门现场踏勘的组织联合踏勘；

4.5各部门在承诺的期限内将审批意见反馈发改委窗口，发改委窗口出具立项审批意见。

5要求

5.1联审窗口应按工作职责、审批依据、申请条件、服务承诺、收费依据及标准等及时进行办理。

5.2凡被确认为联合审批事项的，各相关窗口要及时协调、沟通，打破承诺时限规定及时办理。

5.3在审批流程中，要充分利用市行政审批中心电子审批系统办理许可审批事项，确保审批效能规范化、高效化。

5.4严格执行规费收缴政策，任何窗口单位不得随意增、减规费和变更缴纳方式。

6监督与考核

按Q/WHZW BZ 208.9—2011进行考核。

2.工程建设项目立项审批 篇二

工程项目是企业自行或者委托其他单位进行的建造、安装

低审计风险, 加强以《会计法》为核心的财会法规建设, 防止会计信息失真, 从源头上降低审计风险。

此外, 由于法律规定不完善或者在实际执行上缺乏可操作性, 导致一些单位和个人阻碍、拒绝审计机构调查的现象时有发生, 审计有时只能依靠被审计单位的配合及行政协调, 如果对方不配合或行政协调失败, 审计人员将面临很大的调查、取证困难。随着计算机技术的飞速发展和普及, 越来越多的项目管理实现了信息化和电算化, 审计人员所面对的已不是传统意义上的图纸和决算报表, 而是无形的电子数据和处理这些电子数据的软件, 这些软件形式和操作方法各异, 使得审计环境比传统手工模式下显得更为复杂。因此, 应该完善相关法律及制度, 为审计工作营造良好的环境, 有力控制审计风险。

2.2加强培训, 提高审计人员的综合素质

审计风险的高低, 在很大程度上取决于审计人员的职业道德素质和审计业务水平的高低。油田项目一般投资链长, 项目复杂, 种类多, 隐蔽工程多, 涉及定额和相关的制度多, 要求专业性强, 所以, 油田项目对审计人员的要求比较高, 尤其在油田项目决策和设计阶段, 要求审计人员要具有相当水平的油田项目专业知识。因此, 审计人员除了提高自身的审计专业知识和业务素质, 还必须具备油田项目的相关专业知识。审计部门可以通过与被审计部门增加沟通, 必要时进行油田项目相关知识的专门培训来提高审计人员对油田项目的认知, 努力培养既懂工程技术又懂财务审计知识的复合型人才。

2.3利用先进的审计技术和方法控制审计风险

实现审计目标, 降低审计风险, 仅仅依靠搜集审计证据是不够的, 还要运用规范科学的审计方法。应加强内控测评、统计抽样、风险分析等代表现代审计发展方向的技术方法的研究与实践。抓好从账户入手的审计方法、内部控制制度测评方法、抽样审计方法以及风险防范方法的开发和运用。针对建设项目审计, 可以采用重点审计、详细审计与抽查审计相结合的方式。如在工程预、决算审计时, 对资金占用量大、造价高的工程量、工程项目定额的套用及取费标准等, 详细审查核实, 对工程量小、资金占用少的项目则可以抽审。而对审计中发现的严重违纪、舞弊问题, 则需要重点审计。

活动。重大工程项目往往体现企业发展战略和中长期发展规划, 对于提高企业再生产能力和支撑保障能力、促进企业可持续发展具有关键作用。同时, 由于工程项目投入资源多、占用资金大、建

2.4实施全过程跟踪审计防范审计风险

事后审计受审计时间的限制, 不知道竣工结算资料的真相, 只能将此视为真实、合法, 势必承担诸多审计风险。跟踪审计能对签证单内容实施现场审计, 因而能防止此类“猫腻”的发生, 大大降低审计风险。

油田项目一般地形复杂、工程分散、气候多变、外部条件差;施工工程任务量大、工期长、参战单位多、关系纵横和工程技术复杂;油田地面建设工程不只是油田内部建设, 既包括站内及站外输油、供水、注水、气举、供电、通信、自动化、道路等系统的工程, 还包括与之配套的沙漠输油、输气管道工程等装置工程。在实施审计过程中, 审计人员如果没有深入施工现场, 实地考察, 就难以重点掌握工程施工变化情况及干扰影响因素等。因此, 仅靠传统的工程结算审计或竣工决算审计是远远不够的, 油田项目相对其他工程项目来说更应该实施全过程审计。油田项目全过程审计指的是将油田项目的过程合理划分成多个阶段, 对每一个阶段采取全过程立体的跟踪审计。通过监督关口、把握环节、盯住内控、事前提出要求、事中指导纠正、事后发表建议, 逐步树立防范重于查处的审计理念, 将审计看成是油田项目建设过程中的一个主要控制环节。在油田项目跟踪审计过程中, 审计人员频繁地介入油田勘测和开采现场, 进行过程监督, 提出审计建议, 促进被审计单位纠正和改进工作是审计监督的职责。但同时注意把握内部审计既是监督者又是服务者的双重角色定位, 努力做到到位而不越位, 不代替建设单位和相关的职能部门, 不能偏离监督者和服务者的定位而成为管理者。

主要参考文献

[1]李春伟.审计风险的控制与防范[J].会计之友, 2008 (30) :28.

[2]管晓华.建设工程项目审计问题及其风险防范[J].财会通讯, 2009

[3]乐建英.基建项目内部审计风险控制刍议[J].经济研究导刊, 2009

[4]朱小平, 叶友.审计风险概念体系的比较与辨析[J].审计与经济研究,

[5]刘开瑞, 宣关星.审计风险研究[J].当代经济科学, 2002 (5) :83-88.

设工期长、涉及环节多、多种利益关系错综复杂, 成为经济犯罪和腐败问题的“高危区”。为了防范工程项目建设中的各种舞弊行为, 提高工程项目管理的质量, 必须加强工程项目的内部控制。

内部控制, 是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整, 提高经营效率和效果, 促进企业实现发展战略。

企业工程项目至少应当关注下列风险:

(1) 立项缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式, 决策不当, 盲目上马, 可能导致难以实现预期效益或项目失败。

(2) 项目招标暗箱操作, 存在商业贿赂, 可能导致中标人实际难以承担工程项目、中标价格失实及相关人员涉案。

(3) 工程造价信息不对称, 技术方案不落实, 概预算脱离实际, 可能导致项目投资失控。

(4) 工程物资质次价高, 工程监理不到位, 项目资金不落实, 可能导致工程质量低劣, 进度延迟或中断。

(5) 竣工验收不规范, 最终把关不严, 可能导致工程交付使用后存在重大隐患。

企业应当建立和完善工程项目各项管理制度, 全面梳理各个环节可能存在的风险点, 规范工程立项、招标、造价、建设、验收等环节的工作流程, 明确相关部门和岗位的职责权限, 做到可行性研究与决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与审计等不相容职务相互分离, 强化工程建设全过程的监控, 确保工程项目的质量、进度和资金安全。本文主要讨论立项环节的风险及管控措施。

2 工程项目立项环节内部控制

工程立项属于项目决策过程, 是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证, 对不同建设方案进行技术经济比较并做出判断和决定的过程。立项决策正确与否, 直接关系到项目建设成败。工程立项阶段的主要工作包括编制项目建议书、可行性研究、项目评估和决策。

2.1 编制项目建议书

该环节的主要风险是:投资意向与国家产业政策和企业发展战略脱节;项目建议书内容不合规、不完整, 项目性质、用途模糊, 拟建规模、标准不明确, 项目投资估算和进度安排不协调。

主要管控措施:第一, 企业应当明确投资分析、编制和评审项目建议书的职责分工。第二, 企业应当全面了解所处行业和地区的相关政策规定, 以法律法规和政策规定为依据, 结合实际建设条件和经济环境变化趋势, 客观分析投资机会, 确定工程投资意向。第三, 企业应当根据国家和行业有关要求, 结合本企业实际, 规定项目建议书的主要内容和格式, 明确编制要求;在编制过程中, 要对工程质量标准、投资规模和进度计划等进行分析论证, 做到协调平衡。第四, 对于专业性较强和较为复杂的工程项目, 可以委托专业机构进行工程投资分析, 编制项目建议书。第五, 企业决策机构应当对项目建议书进行集体审议, 必要时, 可以成立专家组或委托专业机构进行评审;承担评审任务的专业机构不得参与项目建议书的编制。第六, 根据国家规定应当报批的项目建议书必须及时报批并取得有效批文。

2.2 可行性研究

该环节的主要风险是:缺乏可行性研究, 或可行性研究流于形式, 导致决策不当, 难以实现预期效益, 甚至可能导致项目失败;可行性研究的深度达不到质量标准和实际要求, 无法为项目决策提供充分、可靠的依据。

主要管控措施:第一, 企业应当根据国家和行业有关规定以及本企业实际, 确定可行性研究报告的内容和格式, 明确编制要求。第二, 委托专业机构进行可行性研究的, 应当制定专业机构的选择标准, 确保可行性研究科学、准确、公正。在选择专业机构时, 应当重点关注其专业资质、业绩和声誉以及专业人员素质、相关业务经验等。第三, 切实做到投资、质量和进度控制的有机统一, 即技术先进性和经济可行性要有机结合。建设标准要符合企业实际情况和财力、物力的承受能力, 技术要先进适用, 对于拟采用的工艺, 既要考虑其对产品质量的提升作用, 又要考虑企业营销状况和走势, 避免盲目追求技术先进而造成投资损失浪费。

2.3 项目评审与决策

该环节的主要风险是:项目评审流于形式, 误导项目决策;权限配置不合理, 或者决策程序不规范, 导致决策失误, 给企业带来巨大经济损失。

主要管控措施:第一, 企业应当组建项目评审组或委托具有资质的专业机构对可行性研究报告进行评审。项目评审组成员不得参与可行性研究, 委托专业机构进行评审的, 该专业机构不得参与项目可行性研究;评审组成员应当熟悉工程业务, 并具有较广泛的代表性;评审组的决策机制不能简单采用“少数服从多数”原则, 而要充分兼顾项目投资、质量、进度各方面的不同意见;项目评审应实行问责制, 评审组成员要对其出具的评审意见承担责任。第二, 在项目评审中, 要重点关注项目投资方案、投资规模、资金筹措、生产规模、布局选址、技术、安全、环境保护等方面情况, 核实相关资料的来源和取得途径是否真实、可靠, 特别要对经济技术可行性进行深入分析和全面论证。第三, 企业应当按照规定的权限和程序对工程项目进行决策, 决策过程必须有完整的书面记录, 并实行决策责任追究制度。重大工程项目, 应当报经董事会或者类似决策机构集体审议批准, 任何个人不得单独决策或者擅自改变集体决策意见, 防止出现“一言堂”、“一支笔”。

工程项目立项后、工程项目正式施工前, 建设单位还应当依法取得建设用地、城市规划、环境保护、安全、施工等方面的许可。例如, 通过招标、拍卖、挂牌等方式获得土地使用权, 向人防主管部门报批人防规划设计, 向园林主管部门报批绿化规划方案, 在开工前向建设行政主管部门申请办理施工许可证等。

参考文献

[1]财政部.企业内部控制应用指引第11号——工程项目[S].2010.

[2]财政部会计司.解读《企业内控应用指引第11号——工程项目》[Z].2010.

3.工程建设项目立项审批 篇三

儿童营养问题直接关系到未来劳动者的身体素质，对未来国家的经济建设和社会发展影响巨大。目前，国际社会对此越来越关注，各国纷纷采取相应措施加强儿童营养，以提高未来劳动者的身体素质。为了探索一条适合我国国情的、可推广的贫困地区儿童营养保障之路，给国家制定中小学生营养干预政策提供科学有力的依据和实施经验，2007年中国发展研究基金会分别与广西壮族自治区教育厅和河北省张家口市政府合作，共同开发“贫困地区寄宿制小学学生营养改善项目”。项目组以广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县和河北省张家口市崇礼县为试验样本县，共选取约2000名小学生进行营养补助实验，另选择1000名学生作为对照组。

经过一年的实验，项目取得了重大的阶段成果：以都安瑶族自治县的数据、材料为主形成的调研报告《从农村寄宿制学校人手，实施国家儿童营养改善战略》，于2008年3月底报送国务院。温家宝总理、李克强副总理、回良玉副总理和刘延东国务委员先后在报告上批示。温总理指出：要增加政府对寄宿制学校贫困学生的补助力度，改善学生的营养状况。这件事关系国家的未来，也是扶贫事业的重要组成部分，建议教育部会同财政部调查研究，制定方案，也可在部分贫困省区先实行。因此，我们自治区项目组及时总结广西实施“贫困地区寄宿制小学学生营养改善项目”的经验，这对国家制定儿童营养改善政策和实施方案是十分必要的。

一、项目工作回顾

(一)深入调研，确定试点2006年12月10日至17日，中国发展研究基金会和广西壮族自治区教育厅组成联合调查组，先后到河池市都安瑶族自治县和百色市那坡县开展“寄宿制小学儿童营养状况”调研。调查组采取召开座谈会、个别访谈、走访学生家庭等方式，对两县6所小学(含教学点)、近10户农家进行了实地调研。在各种座谈会上，调查组与10多名县乡领导、60多名校领导和教师以及25名学生家长进行了交流，还抽样访谈了177名不同年级的学生。调研组从不同角度掌握了广西贫困山区儿童营养摄人现状、饮食习惯、寄宿制学生生活成本、学生家庭膳食结构等方面大量的第一手资料，为项目立项进行可行性分析提供了依据。

通过对调研材料的分析，大家深切感到，贫困地区小学生的营养状况令人堪忧，如不及早采取措施加以改善，就会直接影响农村孩子身体、心理的健康发展，就难以保障教育公平，就可能使农村孩子的发展输在起跑线上。为此，中国发展研究基金会与广西壮族自治区教育厅决定，合作设立“贫困地区寄宿制小学学生营养改善项目”。2007年3月7日，中国发展研究基金会卢迈秘书长与广西教育厅余益中厅长在南宁签订了《广西贫困地区寄宿制小学学生营养改善项目合作协议》，旨在通过本项目的实施，探索贫困地区小学生营养状况改善的方式、方法，为中央制定儿童营养改善政策、农村教育政策和扶贫政策方面提供参考和实验依据；同时，通过增加不同标准的营养餐，使实验学校的全体学生营养水平和身体素质有明显的提高。这个《协议》规定：中国发展研究基金会负责筹集经费和总策划；广西教育厅负责具体方案的设计、项目的组织和管理、数据采集等。经研究决定：都安瑶族自治县作为项目的试点县，其三只羊乡小学和澄江乡古山小学为试点学校，隆福乡中心小学为对比学校。试点学校学生照常自己解决主食，项目组分两种标准补贴肉、蛋、蔬菜等营养食品。其中，三只羊小学实行每生每天5元的标准，古山小学实行每生每天2.5元(从2008年3月起提高为每生每天3元)的标准。

(二)制定方案，稳步开展

确定样本单位，是项目开展的第一步；试验是否可行，关键在于方案。2007年1月，根据中国发展研究基金会的指示，自治区项目组制定了《“贫困地区寄宿制小学学生营养改善项目”试验方案(广西)》，其内容包括试验的背景、目标、方法及样本的选择、试验步骤、项目管理、经费预算及使用等，对项目实施的各项工作提出了具体的要求。尤其是在项目管理方面，要求成立各级项目组，分工负责；制定相关的规章制度，确保项目顺利实施。在经费使用方面，要严格按照国家的财务制度，设立专户，专款专用，保证试点学校按照项目的设计要求，使学生都能用足用好伙食补助、增加营养。

(三)建立机构，明确职责

为了保证项目的顺利实施。广西根据实施方案成立了各级项目组，并明确各自职责。自治区项目组由自治区教育厅领导和自治区教科所专家组成，主要职责是：制定项目实施方案；组织和实施项目；检查和监督试验县和试验学校的项目执行情况；组织和安排不同阶段的数据采集工作；负责与国家项目组和县项目组的联系，上传下达。

县项目组由都安瑶族自治县领导以及县教育局、卫生监督等部门负责人组成，主要职责是：负责监督学校正确执行国家项目组和自治区项目组制定的实施方案，落实上级项目组每次检查后提出的整改意见；监督食品的采购：配送和卫生安全；负责营养项目专项经费的使用和管理等。

学校项目组由项目学校领导和班主任组成，主要职责是：负责项目的实施，包括食品的接收、贮藏、加工、配餐、卫生安全、学生就餐管理；协助上级项目组作相关的调研及数据采集等。

(四)充分准备，规范试验

1设备准备。都安瑶族自治县是广西最后一个实现“两基”的县，经济基础较弱。因此，尽管国家在改善该县学校办学条件方面投入了大量的财力，但也只能够解决教室和部分学生宿舍，至于学校食堂等配套生活设施尚未能够完善。全县的寄宿制小学食堂都非常简陋，基本上只有一个蒸笼为学生蒸点米饭，连锅碗瓢盆也没有。实施学生营养餐，需要有基本合格的食堂及相关设备。为此，自治区项目组会同都安瑶族自治县项目组，现场办公，指导学校以最快速度对两个试点学校简陋的食堂进行改造、扩建，并配置了锅炉、蒸汽炒菜锅、冰柜、消毒柜、电磨、学生菜碗等设备及用具。3月25日，试点学校食堂改建完成，全部设备到位，县卫生监督部门完成了开餐前的各项卫生监督检查。26日，两个试点学校正式实施学生营养餐。

2人员准备。根据《试验方案》要求，在正式开餐前，项目组指导试点学校完成了对食堂工人的招聘工作，并对食堂工人进行了持证上岗检查和为期2天的烹饪技能培训，让他们学习食堂卫生知识、营养知识和炒菜技能。县项目组还派出工作指导组进驻试点学校，对校领导和班主任进行管理方面的培训，指导学校安排一位校领导专门负责营养餐的有关工作。县项目组及时为项目开设了资金专户，并由专人负责管理，保证项目经费规范、合理、按时地用于项目实施。

3供应准备。由于试点学校地处大石山区，交通不便，土地稀少，当地群众

很少种菜养猪供应市场，所以学校所在地市场的副食品种很少、数量也不多。实施营养餐，就会遇到副食品供应不足、质量难以保证的问题。为此，自治区项目组委托都安瑶族自治县项目组，先试行由供应商定时为两校供应副食，再逐步过渡到学校与周边农户签订协议，为学校提供蔬菜和主要肉食。经考察，都安瑶族自治县项目组与县城的一位供应商签订了协议，由供应商按照每周的食谱，为两校提供新鲜、合格、足额的各类副食品。4试验准备(前期测试)。为了采集项目实施前有关的前期数据，自治区项目组根据中国疾控中心提供的量表和测试指标，组织专家对2所试点小学和1所对比学校的全体学生进行了体质、体能、心理、学业成绩的前期测试，以及学生基本情况调查。其中，广西教育科学研究所负责组织心理测试以及学生基本情况调查；广西疾病防控中心负责体质测试，检测学生的身高、体重、肺活量和血红蛋白；都安县教育局负责体能测试，检测学生的50米跑、立定跳远、一分钟仰卧起坐，以及学业成绩测试。自治区项目组还根据国家项目组的要求，督促三个学校的学生按规定在项目开始前先服药驱虫，以减少无关因素对试验效果的影响。

(五)正式实施，不断改进

项目实施初期，无论是项目组还是学校，都缺少相关的经验，考虑不够周全，出现了一些问题。自治区项目组本着“边试验，边摸索，边改进，边总结”的原则，鼓励试点学校大胆尝试，积极探索，出现问题共同解决。开餐初期的主要问题，一是食堂工人太少、工作量过大，致使老师们不得不到食堂帮忙，增加了教师的工作量；二是食堂工人缺乏经验，烹饪技术不高，不合学生口味；三是就餐管理薄弱，配菜速度太慢，导致学生拥挤；四是按照项目组制定的食谱配餐，有些原料难采购，有些食谱不适合当地口味，导致学生不爱吃，等等。自治区项目组在检查中发现问题，有针对性地及时给予指导和解决。2007年4月中旬以后，项目实施转入正轨。

2007年下半年，全国副食品价格大幅度上涨，使原来的补贴标准无法保证每天的副食达到原项目设计要求。自治区项目组征得基金会同意后，指导学校保证每周学生的营养摄入量达到规定指标，对食谱做灵活调整。如：以当地时令蔬菜代替非本地产的高价蔬菜；以价格稍低的猪肉代替牛肉、羊肉；适当增加植物蛋白代替部分动物蛋白；适当减少学生的菜量；等等。自治区项目组强调：项目实施的全程按要求坚持使用铁酱油来烹饪，保证每周每个学生都吃够150g以上的黄豆或黄豆制品。所有食物都严把卫生关，保证项目不出食品安全事故。

2008年1月，中国发展研究基金会组织项目组部分成员到泰国考察学生营养餐开展情况。借鉴泰国经验，结合基金会的建议，三只羊小学在附近的沙沟村开发了蔬菜基地，8户农民成为首批与学校签订种菜协议的农户。协议书规定，从2008年1月起至项目结束，农户每天按要求把蔬菜送到学校，学校按固定价格收购，定期结账。这个举措既保证了农民有稳定的收入，又降低了食堂开餐的成本，受到各方的欢迎。此外，三只羊小学在基金会的支持下，尝试利用每天食堂的剩饭菜养猪这一勤工俭学项目；古山小学根据本校实际，利用路边以及器皿等，开展盆栽蔬菜的试验，安排高年级学生到食堂洗碗，培养学生的劳动观念。

(六)加强管理，完善试验

1建立相应的规章制度，使项目工作有章可循。建立健全相应的规章制度，是进行有效管理的重要手段。自治区项目组指导县项目组、校项目组制定了一些相应的规章制度，并要求制度上墙。如：《学校食堂卫生管理办法》、《学校食堂规章制度》、《食堂卫生管理制度》、《学校食堂财务管理办法》、《三只羊小学营养餐组织管理制度》、《司炉工岗位责任制》、《巡回检查制度》、《交接班制度》、《锅炉安全操作规程》以及食堂各种电动设施使用须知、食品留样制度、餐具消毒制度等。自治区项目组还根据国家项目组的布署，结合广西的实际，制定了操作性更强、具有三级量化指标的《优秀食堂评选标准》和《优秀炊事员评选标准》等，切实做到食堂工作制度化和规范化，提高了管理的效率。

2指定专人定点联系试点学校，确保各项管理措施到位。项目实施初期，县项目组基本上是集体负责对试点学校的指导工作，成员谁有空谁去指导。这样容易造成指导工作不连贯，或者某一阶段的管理缺失。为了改变这种状况，都安瑶族自治县项目组指定两名成员，分别定点联系三只羊小学和古山小学；每次检查、指导、上传下达，由他们对口负责、垂直管理，其他成员协助他俩工作。这样的安排，大大提高了管理效率和质量，上级的指示能及时传达到位。试点学校有问题也能得到及时解决。3加强检查和监督，促进项目管理的科学化和规范化。为了保证项目顺利实施，自治区项目组加强对项目的管理。一是每学期初定期进行开学有关检查，对食堂设施设备、食品准备、食堂环境卫生、食堂工人操作规范等方面进行详细的检查，发现问题及时提出，为正式开餐做好准备。二是学期中间不定期地多次到试点学校检查项目实施工作，了解食堂工人、学生对营养餐的意见，指导食堂及时调整食谱，改进烹饪技术。三是根据国家项目组的要求组织有关学校进行专项调研，如：学生不吃主食原因调查，学生每周食量抽样调查等。四是注意检查学校是否对前次检查中发现的问题进行了整改，特别是对国家项目组提出的建议是否落实到位；倘若未能落实则要说明原因及困难。在检查中，自治区项目组特别强调，试点学校要建立健全项目档案，如食品进出账记录、每餐食谱记录、学生就餐情况记录、收集社会各界对项目的反映等，使试点学校通过实施项目学会如何进行规范管理。4及时反馈，做好国家项目组和县项目组、校项目组相互沟通的桥梁。除了主动到试点学校检查、监督、指导项目实施工作之外，自治区项目组做好国家项目组和县项目组、校项目组相互沟通的桥梁：经常主动与中国发展基金会联系，及时把国家项目组的意见、要求转达到县、校项目组，并注意检查县、校项目组落实情况；针对县、校在实施项目中出现的新情况、新问题，积极地进行解决，同时报告基金会，使项目工作做到边实施、边改进、边完善、边出效果。

(七)科学测试，确保成效

4.工程建设项目立项审批 篇四

一、投资项目立项审批、核准和备案常见的类型

（一）纯土建项目---只涉及建筑工程投资，不涉及设备、器具方面投资的项目，称为纯土建项目。如厂房、办公楼宿舍等。

（二）商品房项目---由有开发资质的开发公司兴建的以出售为目的的商品住宅及商铺、写字楼等。

（三）综合性项目---既有土建投资，又有设备、器具方面投资的项目。如工业性的项目。

二、投资项目立项审批、核准和备案常见的类别

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），项目立项分为审批、核准和备案三种。

1、按现行制度进行审批的项目有以下四类:

（一）国有资金投资项目(包括：各级财政性资金投资项目、国有企业事业单位自有资金或国有投资者占控股的投资项目)；

（二）区审批权限项目（含国家、省产业政策限制发展项目）；

（三）涉及政府资源、公共利益和全区经济战略布局以及事关国计民生、对社会影响显著的重大项目（房地产、旅游、特许经营权等项目）；

（四）国家和省规定必须进行审批的其他项目。

2、根据《政府核准的投资项目目录（2004年本）》，涉及到该目录的项目需按现行制度进行核准。

3、其余的社会投资项目按现行制度进行备案登记。

三、立项审批、核准所需的资料

为了适应市场经济的需要，出于便民和提高办事效率的目的，经简化后一般所需资料如下：

（一）项目申请报告；

（二）提供《规划用地许可证》或加具意见的红线图复印件一式两份。对个别特殊行业的项目，需提供财政、国土、环保、消防等部门的意见。

四、立项审批、核准程序

（一）由兴建项目的投资主办单位带项目申请报告、规划等相关资料到我局申报立项审批。

（二）我局根据投资主办单位所提供的资料，进行审查核实，若资料齐全和情况属实，我局将在3个工作日内给予批复，准予立项。

五、投资项目登记备案所需资料及办结时限

按照《试行办法》的要求，投资者进行项目登记备案时，需如实提供以下的证明材料：

（一）项目发起人及合作单位法人证书或自然身份证明（影印件）；

（二）中外合资、合作项目须提供合作各方的意向书（影印件）；

（三）填写《江门市固定资产投资项目登记备案申请表》一式两份，若资料齐全和情况属实符合《试行办法》的要求，我局除特殊情况外，一般当天准予登记备案。

六、其他

（一）资料务必一次性提供齐全，办理具体申请事项的人员最好是熟悉业务，了解项目情况的人，以便利协调申请和办理的有关事宜。这样，可以提高项目立项的办结速度。

（二）项目批文和《登记备案证》有效期为二年，若有特殊情况，二年内无法开工的项目，须到我局办理撤销或延期结转手续。

七、江海区发展和改革局审批、核准和备案权限

（一）国内投资项目审批类3000万元,核准类3000万元，登记备案类1亿元；

（二）外资项目审批类3000万美元, 登记备案类3000万美元；

（三）超过审批权限的投资项目，由我局转呈上一级发改部门审批。

（四）商品房项目由我局转报市发改局按照宏观调控指标审批。

八、固定资产投资项目招标投标方式核准所需资料及办理时限

根据《招标投标法》和《广东省实施<招标投标法>办法》等法律法规及有关文件规定，须提供的资料如下：

（一）填写《招标基本情况表》一式两份；

（二）提供有资质的造价咨询机构编写的项目的造价预算书（正本）。若资料齐全和情况属实，符合《招标投标法》和《广东省实施<招标投标法>办法》等法律法规及有关文件规定的要求，一般在2个工作日内办结核准手续（除特殊情况外）。

九、领取立项批文和《江门市固定资产投资项目登记备案证》及招标投标核准文件不收费

5.工程建设项目立项审批 篇五

关于二期工程及粉磨站立项审批、环评、验收及

办理相关证照所遇难题的专题汇报

尊敬的自治区工信委领导：

您们好！

请允许我就广西虎鹰水泥有限公司从招商入园、项目建设、竣工验收及办理相关证照向您们做专题汇报，谢谢！

一、企业基本情况：

广西虎鹰水泥有限公司于2008年通过招商引资，进入河池市城区工业园区，总投资13亿人民币，占地面积近400亩，主要规划建设两条日产4000吨新型干法回转窑水泥熟料生产线，并分别配套各建设一条6.5mw装机容量的纯低温余热发电系统，以及在宜州、大化、东兰三县各建设一条60万吨/年水泥粉磨站生产线。

公司现有职工700余人，专业技术管理人员81人，工程专业技术工人220多人

公司于2008年3月8日注册成立，注册资本1.15亿元，同年4月30日获得自治区环境保护局《日产4000t/d新型干法水泥生产线环境影响报告书的批复》，11月28日获得自治区国土资源厅《日产4000t/d新型干法水泥生产线建设项目用地预审的批复》，12月4日获得自治区发展和改革委员会

《日产4000吨熟料新型干法水泥生产线项目核准的批复》，12月5日三通一平开工建设一期工程，2010年4月3日一期工程回转窑点火试生产，2011年3月28日获得自治区环境保护厅《一期4000吨/日新型干法回转窑水泥熟料生产线竣工环境保护验收》批复，2011年10月30日二期工程竣工投产，宜州、大化60万吨/年水泥粉磨站生产线也同时竣工投产，东兰粉磨站将于2012年春节前投产。

2010年完成工业总产值2.1亿元，工业增加值1100万元，产品销售收入1.69亿元，实现利税1000万元。

2011年完成工业总产值5.5亿元，工业增加值4500万元，产品销售收入5.68亿元，实现利税6000余万元。

2012年1—6月份，公司完成水泥销售642000多吨，熟料销售128000多吨，销售收入近2亿元，利税2000万元，产量、销售收入、利税与去年同期相比均有较大幅度增长；宜州、大化粉磨站分别完成水泥销售148000多吨和169000多吨，销售收入分别达到4200万元和4900万元，利税达到400万元和500万元。

2012年投资计划完成广西东兰虎鹰水泥有限公司年产60万吨水泥粉磨站生产线，工程目前正处于三通一平和土建工程交叉施工阶段，预计8月份进入设备安装。

二、公司具有的优势

①品牌优势：“尖鹰”品牌水泥在河池市所辖11个县、市、区及周边地区（包括南宁市的马山县、来宾市的合山县和忻城县、柳州城区及柳城、融安县以及贵州的荔波县、独山县）享有较高的质量、品牌信誉，价格略高于其它品牌水泥；

②科技及环保优势：该项目采用国内最先进的五级旋风预热器带在线喷腾式分解炉，生产线由计算机集散系统（DCS系统）中央控制。取水设施安装有在线监测超声波流量计，生产用水实行内循环、零排放，生产废水和生活污水全部引入地埋式污水处理系统，经处理后循环使用不外排；回转窑安装了废气在线监测系统，工艺流程处于全封闭状态，重要控制岗位均安装有电视监控系统，生产线所有有组织排放扬尘点均安装有收尘效率高，技术可靠的节能型布袋收尘器，烟尘、粉尘及废气排放均达到国家最新环保标准要求，其中氮氧化物排放小于650mg/m³,SO2的排放小于150mg/m³，粉尘排放小于30mg/m³；无组织排放采用定时清扫、洒水、冲洗减少二次扬尘污染；所有的原料堆场一律采用密闭式仓库贮存，没有露天堆放；厂区道路全部硬化，可绿化的区域实施绿化，减少粉尘污染，属生态、环保、节能型产业项目；

③循环经济发展优势：该项目属于西部承接东部产业转移项目，被列入2008—2009年度自治区层面统筹推进重大项目，同时具备淘汰落后产能、促进产业升级换代新功能，公司以“科技创新，节能环保”为理念，大力开展清洁生产，处处体现节能节水意识，如今以一个体现当代水泥生产先进工艺及领先科技水平的现代化花园式工厂的新形象展现在广大市民面前；企业内部已经基本形成循环经济模式，2011年10月26日获得自治区工业和信息化委员会《发展循环经济工作方案》批复，属于自治区首批38家发展循环经济示范企业；

4、资金优势：公司总体布局完善合理，主体工程大都完工，正在获得经济效益，企业负担会逐步减轻，资金优势越来越明显，有充足的资金及后劲发展可持续项目；

5、人才及管理优势：公司现有职工700余人，拥有各类专业技术人才近300人，专业技术管理人员81人，工程专业技术工人220多人；公司有20多年水泥生产历史，生产管理经验丰富；

6、发展优势：公司所有粉磨站都可以根据市场需求，将生产能力扩大一倍，不需要再征地、修路，只需要将配电所增容和增加一台水泥磨，相比重新立项建设，时间可缩短三分之二，资金可节约70%，避免了市场的品牌战和价格战，减少了社会财富的浪费，可以利用这些资金发展其它产业项目。

三、近期和远期企业转型升级发展目标计划

2012年投资计划完成情况：

1、广西东兰虎鹰水泥有限公司年产60万吨水泥粉磨站

生产线，工程目前正处于三通一平和土建工程交叉施工阶段，预计8月份进入设备安装；

2、公司总部拟增加一台Φ3.0*22m烘干机，配套建设烘干机房及辅助输送设施，改造一台Φ3.8*13m水泥磨房用于单独粉磨经过烘干的工业固体废渣，降低单位产品电耗及研磨体磨耗，提高经济效益和社会效益。

四、需要上级主管部门协调解决的事项

1、公司总部二期工程立项、环评协调完善

由于我公司入园之初，正处于国际金融危机时期，国家出台了4万亿投资刺激计划，对水泥行业淘汰落后产能、促进产业升级换代有相应的鼓励政策支持，为了尽快获得立项审批，先申报了一期工程，准备建成投产后再按规划申报二期工程，入园后又一心扑在生产线建设上，忽视了国家政策的微调，以至于二期工程至今没有获得有关部门的立项及环评；

2、宜州、大化粉磨站办理生产许可证

粉磨站已于2011年9月和10月分别投产，但至今拿不到国家技术监督局颁发的《工业产品生产许可证》，主要原因是自治区发展和改革委员会分别于2010年2月26日颁发给我公司《关于广西宜州虎鹰水泥有限公司60万吨水泥粉磨站生产线项目核准的批复》和2010年4月19日颁发给我公司《关于广西大化虎鹰水泥有限公司60万吨水泥粉磨站

生产线项目核准的批复》与国家发展和改革委员会办公厅2009年11月10日的转发的国务院《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见的通知》（国发[2009]38号）的通知（发改办产业[2009]2351号）中的清理范围即2009年9月30日前尚未投产的在建项目、已核准未开工项目（含水泥熟料线和粉磨站）相冲突；

3完善相关证照手续

请求上级主管部门协调河池市各主管部门在我公司完善相关手续及证照方面给予大力支持，并按《入园协议》减免相关费用，以利于企业的可持续发展；目前急需协调办理的证照有一期工程和二期工程《建筑工程施工许可证》、综合验收、《房产证》及自备矿山的《安全生产许可证》。

此致

6.教育事业建设项目立项报告 篇六

大庙乡“十一五”教育事业建设项目立项报告

为了进一步加大办学力度，消除全乡中小学危房，解决全乡寄宿制学校师生住房拥挤与饮用水困难等问题，不断改善全乡办学条件，为基础教育创造一个和谐的发展环境，大庙乡确定以下教育事业建设项目：①全乡中小学的危房改造及饮用水建设；②中学的校园围

墙、校门建设。

一、项目建设条件及必要性

大庙乡地处偏远，经济基础薄弱，发展缓慢，办学起步较晚。从1998年掀起“普九”高潮以来，全乡人民投入了大量的人力、物力、财力，但尽管如此，全乡仍有危房面积3041平方米，其中d级危房1694平方米。按照上级文件规定，d级危房要求立即停止使用，封存处理。目前，全乡学生生均占有校园面积仅8.2平方米，学生住房每生仅有0.5平方米，师生住房全部是土木结构危房，立即停用，中小学将无法正常开课。中学的六配套建设因缺乏资金一直搁浅，学校的安全隐患也因硬件建设问题无法及时整改，对学生也不能实施封闭管理。学校信息闭塞，校园网络不畅通，严重影响教师捕捉教育教学信息。鉴于此，全乡中小学危房改造建设项目已迫在眉捷，将此立项是十分必要的。好范文版权所有

二、项目建设内容

1、中学学生住宅楼、校园围墙、校门建设；

2、全乡中小学饮用水水塔修建、管道铺设等建设；

3、桂坪小学师生食堂危房改造建设；

4、全胜小学学生寝室危房改造建设；

5、中小学校园网络建设。

三、总投资及资金筹措方式

项目建房经费经中心学校精心测算，预计总投资305.67万元。拟将从以下几个方面筹措资金：一是向上争取危房改造款；二是请求乡党委政府筹措部分资金；三是号召社会各界捐资助教。

四、效益分析

大庙乡中小学校园危房改造、师生饮用水设施建设、中学校园围墙校门建设、中小学校园网络等项目的完成，将彻底改善全乡师生的生活住房条件，优化全乡各校师生的工作、学习、生活环境，加快教育教学信息的流通。安居方可乐业，安心方可学有所成。营造一个良好的教育环境将大大推进全乡教育事业的改革和发展，使“以人为本”的教育理念得以体现。有利于贯彻落实“全面提高办学水平，全面提高教育教学质量”党的这一方针政策，有利于实现全县“安全第一、质量第一”这一“双一”目标。总之，这些项目的完成，将大大推动全乡教育事业发展的进程，让全县“科教兴县”的战略目标得以实现。

因此，特向上级申报此项目，恳请领导予以立项。

大庙乡中心学校

7.工程建设项目立项审批 篇七

近2年来, 湖北省十堰市商品混凝土行业持续快速发展, 始终是建筑行业投资的热点领域之一。为了避免混凝土行业盲目重复建设, 湖北省十堰市散装水泥办公室、商品混凝土协会曾下发通知, 要求规范混凝土行业建站行为。但是, 仍有相当的投资者在缺乏充分可行性论证和资本全不到位的情况下, 大量借用银行贷款盲目投资建站, 有的违反城市规划非法占地, 有的环保措施不力严重污染扰民, 更有甚者在未取得资质证书的情况下违法挂靠生产供应混凝土, 给建筑市场秩序和工程质量安全造成巨大冲击。

为了促进湖北省十堰市商品混凝土行业的健康发展, 有效控制行业风险, 湖北省十堰市政府做出决定并下发通知, 要求凡未经立项, 未经审批, 擅自建设商品混凝土生产项目的, 由辖区政府 (管委会) 依法查封拆除, 没收生产设备, 并予以经济处罚, 追究相关人员责任。

据了解, 湖北省十堰市商品混凝土行业近2年呈现出高速发展的态势, 是湖北省十堰市建材行业投资最多、发展最快的产品。

8.工程建设项目立项审批 篇八

【关键词】计算机技术；科技；立项

科技项目不同于一般的项目，科技项目无论是在实用性还是在学术性方面，其复杂程度和重要程度都要高于一般的项目。科技项目是国家所支持的研究项目，在立项的过程中，每一个步骤都要得到众多的肯定，并且具有较高的可行性才能被立项。立项中的管理工作也没有想象中的那么简单，无论是管理人员还是管理方向或者是具体的方式方法都在一定程度上决定整体科技项目的结果。因此，计算机技术被当做最有效的技术来进行科技项目立项管理工作。本文就此进行一定的讨论。

1.科技项目立项管理概述

科技项目立项管理是科技项目的重要组成部分，随着科技项目的不断发展，尤其是国家支持的科技项目立项、规划、实施等一系列工作的展开，与项目有关的图纸、报告、文件等资料和数据会不断的产生。这些信息对科技项目的立项来说是非常重要的，如果缺少其中的一个信息，很有可能造成重大的隐患，在客观上降低可行性，并且导致上面否决立项。另一方面，科技项目管理是通过对各个系统、各项工作和各种数据的管理，使立项工作能够较为顺利的进行，减少其中的阻力，同时使科技项目的每一个信息都能及时的获取和整理，既不会丢失又能够及时找到。由此可见，科技项目立项管理贯穿于立项的每一个工作，在今后的工作中，必须采用高科技的设备和系统来进行管理，也就是本文所要讨论的计算机技术。

2.科技项目立项管理的主要任务

从现有的发展来说，科技项目立项管理的主要任务是：数据—信息—决策—结果。根据这样的顺序来进行管理，针对薄弱环节采取针对性的措施，从而达到一个较强的保障作用。另一方面，还要在科技项目立项管理的交流过程中，形成跟科技项目有关的各种信息流，保证得到最前沿的信息，及时的更改错误，让科技项目能够更广泛、更顺利的应用到实际的生活和工作中，从而促进居民生活水平和工作水平的提高。

3.计算机技术在科技项目的立项管理中的应用

由于计算机技术在现阶段的发展中比较迅速，而且很多的工作人员的工作量较大，针对这种情况，必须将计算机技术应用到科技项目的立项管理中，加强工作效率，减轻工作压力，从客观上促进科技项目的立项工作。

3.1多媒体技术的应用

随着多媒体技术的发展以及科技项目立项数量的增多、管理水平的提高，目前已经具备了这样的条件，在时间维上，以实物图形展现科技项目的每一个部件、每一个工序的软件，将以立项管理商品化软件的形式推出，这种带有突破性质的技术进步，可能具有划时代的价值。由此可见，多媒体技术能够帮助科技项目在立项管理中，更加明确所要加强的环节。同时利用此项技术能够帮助科技项目直观的展示在人们面前，避免了单纯口述或者文字形容带来的空虚。另一方面，多媒体在进行开会以及各种发布会的场合，也非常适用，可以让更多的人了解和知道科技项目的发布以及进程。

3.2网络技术的应用

作为一个科技项目，参与方很多，如：政府机构，业主、设计、监理、总包，各专业分包。科技项目的很多信息需要及时交流、沟通、讨论、共享，项目网站设立一个交互式信息平台是非常必要的。这种信息交流平台一般我们是用论坛的方式来表现。在运用网络技术以后，科技项目的立项管理工作更加权威，能够利用网络的力量，调查和了解更多人的实际想法，并且在很多环节及时改进，从而促进科技项目的立项工作，避免不必要的麻烦和冲突。除此之外，由于应用了网络的平台，减少了实际社会调查的成本，在一定程度上为立项工作节省开支，因此是网络是一项非常可取的管理措施。

3.3计算和统计软件的应用

每一个科技项目在立项的时候，都需要应对大量的数据和资料。单纯的依靠人工来进行，势必会出现较大的误差，而且一旦发生问题，要想找出根源非常困难，因为所有的员工都是不断变化的。经过一定的讨论和分析以后，科技人员决定利用计算机的相关技术来进行立项管理措施，其中的计算和统计软件是非常值得肯定的。主要原因在于，计算和统计软件只需要工作人员将数据和资料输入到计算机当中就可以了，之后计算机会按照计算和统计软件的运行模式来直接算出结果，而且误差较小。软件的使用，为科技项目对立项管理产生了很大的积极影响，而且减少了工作量，提升了工作质量。

3.4计算机的存储

科技项目的实际作用要比想象中的更大，因此在立项的过程中，会接触到大量的数据、资料，这些东西都需要被存储起来，进而在应用的时候能够及时找到。计算机技术的存储技术帮助科技项目的立项管理实现了这一功能，而且占用空间很小，无论是图纸还是合同，亦或是各种数据资料，计算机都能将其以需要的方式存储进去，丝毫不耽误应用。

4.对应用计算机技术的思考

科技项目的立项管理在实际的工作中，的确具有很重要的作用。计算机技术虽然能够满足科技项目的立项管理，但此项技术并不是万能的，总有计算机技术做不到的地方。我们在进行立项管理工作的时候，需要根据实际的情况来应用计算机技术，将众多的工作有序进行，如果全部都用计算机技术来进行，不见得是多好的事情。有时候，甚至会产生一定的不良影响。

5.总结

本文对计算机技术在科技项目的立项管理中的应用进行了一定的讨论，从现有的情况来看，计算机技术在应用的过程中，展现出了较好的态势。不仅有效处理了立项管理中的很多问题，同时还将一些隐患有效清除，避免了问题扩大化的情况。 [科]

【参考文献】

[1]罗冬生.浅析计算机应用技术在工程项目管理中的应用[J].数字技术与应用，2010（07）.

[2]刘玮，刘凤娟.计算机应用技术在工程项目管理中的应用研究[J].光盘技术，2009（03）.

9.工程建设项目立项审批 篇九

立项、申报及审批

根据国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知精神，现对中国微型电动车团体标准立项、申报及审批作出如下规定： 一,如何申报

(一)中国微型电动车团体标准制修订计划项目立项条件 1.符合国家现行的法律法规和标准化工作的有关规定;2.符合中国微型电动车团体标准的立项范围和指导原则;3.市场和企业急需,符合国家产业发展政策,对提高经济效益和社会效益有推动作用;

4.政府急需,对规范市场秩序有推动作用;

5.符合国家采用国家、国际标准或国外先进标准的政策;6.同现行国家、行业标准没有交叉;7.属于申报单位的业务范围;8.提交中国微型电动车团体标准草案;9.完成期限不超过一年.(二)中国微型电动车团体标准制修订计划项目来源

1,各有关行业主管部门、行业协会、企业集团、各技术分委会按照中国微型电动车团体标准制修订计划项目立项条件的要求,提出中国微型电动车团体标准制修订计划项目立项建议.2,向社会征集

(三)向社会征集中国微型电动车团体标准制修订计划项目的做法 中国微型电动车团体标准制修订计划项目实行常年公开征集制度.任何单位,个人均可根据中国微型电动车团体标准制修订计划项目的立项条件提出中国微型电动车团体标准制修订计划项目提案

(四)项目提案上报

报:中国中国微型电动车标准委员会和地方质量技术监督局 标准项目建议书

项目建议应当包括下列内容:(一)制定或者修订的必要性;(二)相关中国微型电动车团体标准或者行业标准的情况;(三)标准的主要内容;(四)完成时限;(五)其他有关情况.《项目建议书》必须使用指定的统一格式的电子模板制作,请在中国微型电动车标准委员会指定网站标准制定工作站栏目中的常用工具中下载《项目建议书》电子模板

(五)向社会征集的项目提案的处理

标准提案单位提交的的标准计划项目经中国中国微型电动车标准委员会技术分委会进行审核和协调后,通过网站提交方式报送中国中国微型电动车标准委员会(五)向社会征集的项目提案的处理

注册、登录“中国中国微型电动车团体标准制修订管理信息系统” 填报:标准项目建议书 标准草案

(五)向社会征集的项目提案的处理

向社会征集的项目提案,由中国中国微型电动车标准委员会委托有关部门对中国微型电动车团体标准制修订计划项目提案进行可行性研究,并做出是否采纳的决定.对被采纳的,由中国中国微型电动车标准委员会给予项目提案单位或个人答复,并委托有关主管部门或技术分委会提出中国微型电动车团体标准制修订计划项目立项建议.(六)中国微型电动车团体标准制修订计划项目的处理

中国微型电动车标准委员会对中国微型电动车团体标准制修订计划项目进行初审.在中国微型电动车团体标准制修订计划项目确定之前,向社会公开征求意见.(六)中国微型电动车团体标准制修订计划项目的处理

中国微型电动车标准委员会对中国微型电动车团体标准制修订计划项目进行初审.在中国微型电动车团体标准制修订计划项目确定之前,向社会公开征求意见.(六)中国微型电动车团体标准制修订计划项目的处理

中国微型电动车标准委员会根据中国微型电动车团体标准制修订计划项目立项条件,组织有关微型电动车机构,行业部门进行协调,经协调一致的项目,列入中国微型电动车团体标准制修订计划,并下达给相关技术分委员会.中国微型电动车团体标准制修订计划项目没有归口技术分委会的,中国微型电动车标准委员会指定业务相关的技术分委员会承担.(七)立项下达

中国微型电动车团体标准制修订计划项目每季度下达和公布一次 急需项目随时立项下达和公布.立项下达有计划通知

各技术分委员会接到中国微型电动车标准委员会下达的中国微型电动车团体标准制修订计划项目后,应及时转发到项目的起草单位,并做好中国微型电动车团体标准制修订计划项目执行的监督检查.二,标准制定(一)标准起草

1,经技术分委会确认的标准起草单位应当制定标准工作计划,成立标准起草小组,并确定专门人员负责标准的起草工作.标准项目负责起草单位按立项要求起草标准,鼓励组织生产,科研,营销,用户等方面人员成立工作组,共同编写中国微型电动车团体标准;标准工作计划和标准起草小组名单应当报中国微型电动车标准委员会和技术分委会备案.2,标准起草单位应当系统地收集和整理国内外有关标准及规范,规程,文献等资料,及时掌握相关标准的现状,发展趋势和动态信息.3,标准编写的层次结构(章,条,款,项),格式,用语,公式,表格和字体,应当遵循GB/T1.1～1.2的规定.(一)标准起草

4,在编写标准草案的同时,应编写标准编制说明,其内容一般包括:(1)工作简要过程,任务来源,主要参加单位和工作组成员名单及其所做的工作等;(2)标准编制原则和确定标准主要内容(如技术指标,参数,公式,性能要求,试验方法,检验规则等)的论据(包括试验,统计数据).修订标准的,应增列新旧标准水平的对比;(3)主要试验(或验证)的分析,综述报告,技术经济论证,预期的经济效果;(4)采用国际标准和国外先进标准的程度,以及与国际,国外同类标准水平的对比情况,或与测试的国外样品,样机的有关数据对比情况;(5)与现行有关法律,法规和标准的关系;(6)重大分歧意见的处理经过和依据;(7)标准作为强制性标准或推荐性标准的建议;(8)贯彻标准的要求和措施建议(包括组织措施,技术措施,过渡办法等内容);(8)废止现行有关标准的建议;(10)其他应予说明的事项.标准草案完成后,技术分委会应将标准草案广泛征求意见一个月,并根据有关方面提出的意见修改标准草案,形成标准送审稿,同时填写标准征求意见稿意见汇总处理表(二)征求意见

1,标准起草单位在完成标准起草工作后,应当将标准征求意见稿,标准编制说明及有关附件送到技术分委会秘书处.技术分委会秘书处应当对标准的格式,内容等是否符合有关规定进行程序性审查;经审查同意后,起草单位将标准征求意见稿,标准编制说明及有关附件寄送给部分委员和相关单位专家征求意见.必要时,可通过适当方式向社会征求意见.2,征求意见的专家应当涵盖相关科研,生产,使用,检测检验,培训,监管监察等领域,且专家中委员的数量应不少于10人.3,收到征求意见稿的专家应当在规定的时间内提出意见,且反馈意见的专家数量应当超过征求意见专家数量的三分之二.反馈意见期限为自对方收到至回函日止30天内.4,对于专家反馈的意见,标准起草单位应当进行汇总,分析和处理,并对标准征求意见稿进行修订,完成标准送审稿和意见汇总处理表.对不采纳的意见,应当有充分的理由,并在意见汇总处理表中予以说明.(三)审查和报批

1,标准起草单位将完善后的标准送审稿,标准编制说明,意见汇总处理表和其他有关附件送技术分委会秘书处.技术分委会秘书处将标准送审稿送主任委员初审同意后,提交全体委员审查.审查采用会议或者函审方式.2,审查前,由标准起草单位提出审查专家名单和审查申请.秘书处应当在审查会议前一个月或函审表决前两个月,将标准送审稿,编制说明及有关附件(函审还应包括函审单)提交给审查者.3,会议审查时,应当进行充分讨论,尽量取得一致意见.需要表决时,必须有不少于出席会议代表人数的四分之三同意方为通过.函审时,也必须有四分之三的回函同意方为通过.会议代表的出席率和函审单的回函率应当不低于三分之二.4,会议审查时未出席会议也未说明意见者,以及函审时未按规定时间投票者,均按弃权计票.5,对有分歧意见的标准或条款,应有不同观点的论证材料.(三)审查和报批

6,会议审查应当有会议纪要.函审时应当形成函审结论并附函审单.7,审查标准的投票情况,应当以书面材料记录在案,并作为标准审查意见说明的附件.8,对技术分委会审查过的标准,原则上,中国微型电动车标准委员会不再进行审查;对于一些重要标准,和需要上报的标准，标准化委员会可组织进行专门审查.(三)审查和报批

9,通过审查的标准,由标准起草单位根据审议意见进行修改,形成标准报批稿,连同标准编制说明,意见汇总处理表和其他有关附件一式三份送技术分委会秘书处.采用国际标准或者国外先进标准的,应附有该标准的原文或者译文一式二份.10,标准起草单位提供上述资料时,应当同时提供电子文稿.制定,修订国家强制性标准的,还应当提供中文和英文通报单.11,标准报批稿经标准化技术分委会秘书处复核和秘书长签字后,送主任委员或其委托的副主任委员审查.经主任委员或其委托的副主任委员审查同意后,向中国微型电动车标准委员会报批公布.(四)发布和备案

中国微型电动车团体标准由中国微型电动车标准委员会统一编号,发布.快速程序

对下列情况,制定中国微型电动车团体标准可以采用快速程序:

1)对等同采用,等效采用国际标准或国外先进标准的标准制,修订项目,可直接由立项阶段进入征求意见阶段,省略起草阶段;2)对已有的中国微型电动车团体标准的修订项目或中国其他各级标准的转化项目,可直接由立项阶段进入审查阶段,省略起草阶段和征求意见阶段.三,中国微型电动车团体标准制修订计划项目的阶段管理

(一)承担中国微型电动车团体标准制修订计划项目的技术分委会每年应分两次向中国微型电动车标准委员会报告中国微型电动车团体标准制修订计划项目的执行情况.(二)中国微型电动车标准委员会每年对中国微型电动车团体标准制修订计划项目执行情况进行监督,并公布执行情况.(三)中国微型电动车团体标准制修订计划执行过程中原则上不得调整.确需中途撤销或更改的,须经中国微型电动车标准委员会批准.调整程序按《中国微型电动车团体标准管理办法》的规定办理.三,中国微型电动车团体标准制修订计划项目的阶段管理

(四)中国微型电动车团体标准制修订计划项目应按立项时确定的期限完成,即中国微型电动车团体标准报批稿报到中国微型电动车团体标准技术审查部.如果不能按期完成,应提前3个月向中国微型电动车标准委员会提出延期申请.同一计划项目最多可申请延期2次,每次延期1年.超过立项时确定的期限,中国微型电动车团体标准制修订计划项目未完成也未提出延期申请的,或申请延期后在延长期之内仍未完成的,自动撤销.(五)未完成当年中国微型电动车团体标准制修订计划项目80%的技术分委会,中国微型电动车标准委员会原则上不再下达下一中国微型电动车团体标准制修订计划项目.企业和地方标准化行政主管部门制修订中国微型电动车团体标准的管理(一)鼓励各类企业参与,承担中国微型电动车团体标准的制修订工作.(二)承担中国微型电动车团体标准制修订工作的企业在相关的技术分委会指导下开展工作.(三)企业制修订的或以企业为主制修订的,以及各地方标准化行政主管部门、行业协会组织制修订的中国微型电动车团体标准,由业务归口的技术分委会组织技术审查.四,中国微型电动车团体标准计划项目补助经费管理

(一)中国微型电动车标准委员会根据各技术分委会或承担单位完成的中国微型电动车团体标准报批稿的数量和难易程度等拨付中国微型电动车团体标准制修订项目补助经费.(二)中国微型电动车团体标准制修订项目补助经费重点支持急需的中国微型电动车团体标准和重要基础性中国微型电动车团体标准.(三)已经列入国家各类科技计划中的标准制修订项目,原则上不再拨付中国微型电动车团体标准制修订项目补助经费.四,中国微型电动车团体标准计划项目补助经费管理

(四)中国微型电动车团体标准制修订项目补助经费的使用单位每年年底应向中国微型电动车标准委员会提交本中国微型电动车团体标准制修订项目补助经费使用决算报告.(五)中国微型电动车团体标准制修订项目补助经费的支出范围,按《中国微型电动车团体标准制修订经费管理办法 》执行.大致程序

10.厦门会展中心二期工程建设立项等 篇十

据悉，厦门国际会展中心二期工程建设项目已于近日立项备案。厦门国际会展中心工程按一次规划设计，分两期实施建设，两期的总展览规模为4000个国际标准摊位，首期工程于2000年建成投入使用，展厅总面积3 3万平方米，可安排1800个国际标准摊位。二期建成后，厦门国际会展中心总建筑面积将达到23万平方米，展厅面积6．3万平方米，规模将达到国内中大型展览馆的水平。

厦门国际会展中心二期工程的建设将有效解决现有展览面积不足与展览设施配套不完善的问题，提升厦门国际会展中心的硬件设施水平与市场竞争力。(辉)

IFAT CHINA 2006为解决中国环保问题搭建国际平台

由德国慕尼黑国际博览集团和上海新国际博览中心主办的国际环保，能源和资源综合利用博览会(IFAT CHINA 2006)，6月27日至30日在上海新国际博览中心开幕，其所展示的给排水和废水处理．废弃物处理和回收，环境技术和环保能源等领域的产品和服务均为中国目前特别需求的技术。

为了迎接2008年的奥运会和2010年上海世博会，中国正在计划持续地改善环境保护状况。在2006年至2011年的五年计划中，中国在环保方面的支出将增长一倍，达到1300亿欧元。这无疑为从事环保事业的投资者敞开了大门。而IFATCHINA 2006为全球的环保企业提供了一个向中国市场展示其先进技术和服务的交流业务，展示技术的国际平台。(辉)

2008年奥运会治安项目CIPATE 2007关注的焦点

第二届中国(北京)国际警用装备及反恐技术装备展览会暨学术研讨会(CIPATE 2007)，将于2007年5月17至19日在北京举行。据了解，本届展会的重点在于即将来临的2008年奥运会及其他重要的社会治安项目。

由北京市公安局主办的CIPATE2007是2008奥运会开幕前唯一的官方警用装备及反恐装备展览会。北京市公安局正为奥运会的保安工作及其他社会治安项目努力准备并寻求国际性的合作机会。

2005年的首届CIPATE，汇聚了各地的警用装备及反恐专家，200家参展企业，包括有AgustaWestland、BMW、EADS、Elsag、Ford、Mercedes-Benz、Motorola，以及Sagem。15，000位来自公安单位如公、检、法系统及武警系统的政府官员与会参观。预计CIPATE 2007展览面积将比首届增长40％。(辉)

大连市政府主管部门年内不提倡举办房展会

针对一些单位以“住宅产业化”等等名目举办房展会和社会上流传的“房交会一开房价就涨”的说法，大连市国土资源和房屋局负责人近日表示，在宏观调控期限间，今年内政府主管部门不主办，不参与房展会，尤其是以其他名目办的“房展会”。他提醒购房者，若参观这样的展会，购房时一定要看销售许可证的全部内容，一般情况下，销售许可证的背面标明了合法销售的商品房楼层、面积等关键“指标”；同时购房者还可上网查看，了解自己想买的房子是不是“问题房”。(辉)

CIMES联姻励展

在第七届中国国际机械装备展览会暨第八届中国机床工具商品展览交易会(以下简称CIMES)开幕(6月2日)的当天，中国机床总公司和北京国际展览中心在北京宣布，正式与励展博览集团及其分支机构——上海励华国际展览有限公司签订了共同发展和扩张CIMES的长期合约。中国机床总公司和励展博览集团将共同主办CIMES，而上海励华则将成CIMES的联合承办单位。

中国机床总公司总裁邢敏表示，与励展博览集团的联姻将进一步提高CIMES展会国际化程度。2008年双方合作的首次展会规模预计扩大到10万平方米。(辉)

骗人的大型展览引发众怒

日前由广西玉林市佳实海洋生物展览服务有限公司租借贵州省博物馆主办的《大型海洋生物展》惹起众怒，引发冲突。

据悉，该展览尽管每张参观票为人民币15元，仍吸引了不少家长带着小孩前来观看。但展览现场和主办方所宣传的却大相径庭，宣传中所说海洋生物大部分被模型或标本所代替，且数量和所宣传的相差出入太大。空荡荡的展厅和主办方所宣传的“海洋公园搬来了”，“大型海洋生物展”等广告词完全是两回事。在家长纷纷要求退票，而主办方置之不理的情况下，气愤的观众和小孩一怒之下将展览宣传台和售票点推翻，并砸坏了相关设施。主办方用于赠送给参观者的珍珠手链也被哄抢一空。幸好当地警方及时赶到现场，制止了事态进一步扩大。(辉)

泉州被列为福建会展重点发展地区

日前，由福建省经委下发的《2006－2015年福建省会展业发展规划》中指出，今后10年泉州市将建设成为福建重要的专业会展品牌区。规划中树立的主要会展品牌有8个。其中泉州市占了4个，这些会展品牌分别为：中国国际投资贸易洽谈会、中国(福州)海峡经贸交易会，中国福建项目成果交易会，中国(厦门)国际石材展览会、晋江国际鞋业博览会，海峡两岸纺织服装博览会。中国南安建材经贸洽谈会、全国(晋江)陶瓷博览会。

今后10年时间内，泉州将与厦门，漳州一起构筑闽南金三角为主体的会展中心区域，并力争在“十一五”末形成省际区域性会展中心。为实现这一目标，今后10年泉州市将利用优势产业，重点发展轻纺产品、机械建材产品与农林产品3大专业会展。(辉)

科隆三大食品展——一站式覆盖食品产业整条价值链

2006年9月4日－6日，科隆国际展览有限公司将在上海新国际博览中心隆重举办三大专业食品展览会——“2006中国国际甜食及休闲食品展览会”。“2006世界食品中国展览会”、“2006中国上海国际食品加工及包装机械展览会”。

通过三重专业展览会，将达到一站式覆盖食品产业整条价值链的效果，从生产加工到销售。

2006中国国际甜食及休闲食品展览会在前两届成功展会的基础上将进一步扩大展览面积，邀请更多的来自下列行业的中外买家：糖果批发和零售业的采购商、食品杂货店和批发代销合作店、连锁零售店及其地区分店、现购自运公司、连锁药店。专业糖果零售商、糖果生产商。咖啡店和烘焙店、加油站连锁店和便利购店。此外，去年获一致好评的采购专区今年将继续为参展商提供与主要连锁超市采购商和批发商洽谈的机会。(强)

奢侈品展即将登陆北京

中国财富人士最心仪的北京国

际奢侈品展将于日月25-27日在北京饭店登场。

去年，原本只在摩纳哥等“奢侈国家”举办的国际顶级私人物品展抢滩上海，据悉，7000中国富豪在3天内买走了超过2亿元人民币的展品。之后，珠三角的奢侈品展也陆续举行。

美国美林公司在去年发布的一份全球财富报告中称，中国是世界上百万富翁总数增长最快的国家。2004年，中国的百万(美元)富翁总数较前一年增长了12％，他们拥有的个人平均金融资产约合人民币3400万元。而个人金融资产在这一平均值以上的有23．6万人，金融总资产近万亿美元，如此庞大的客户群体，如此强大的购买力，让全球的顶级奢侈品展趋之若鹜。(辉)

Remax IF打印耗材展览暨讨会在珠海闭幕

由欧洲专业耗材杂志The Recy-cler Trade Magazine主办的“2006珠海Remax IF研讨暨展览会”6月22日至24日在珠海举办。欧洲耗材协会主席迪克及其副主席戴维·康耐、中国计算机协会打印耗材专业委员会秘书长龚滨良，珠海市外经局副局长周峰等，以及来自世界各地的耗材行业资深人士，法律专家二百余人出席了研讨会，共同探讨打印耗材市场的现状、机遇与挑战，以及未来的发展。

展会吸引了五十多家国内外耗材生产商和采购商与会。欧洲耗材协会副主席戴维·康耐强调，目前全球九成以上色带、八成以上兼容墨盒和五成以上兼容硒鼓均产自中国，但中国正面临美国厂商指控侵犯其专利权的调查，希望中国耗材生产商透过是次展会，能尽快找到一条新的发展道路。

对于珠三角及全国打印设备及耗材生产厂商、代理商来说Remax IF是一个将自己最新科研成果，最新颖、最具时代潮流的打复印设备及耗材在展览会中展示给卖家的绝好机会，也是一个提供给中国的打复印设备及耗材界合作洽谈的绝佳平台。(辉)

经营权归一，东莞展馆资源整合

近日，广东东莞的国际会展中心的经营权由中国国际贸易促进委员会东莞支会正式转交给广东现代国际展览中心有限公司。自此，东莞国际会展中心和广东现代国际展览中心的两大专业展馆，将由广东现代国际展览中心有限公司业统一运作经营。

目前东莞市每年都举办展会的展览场馆9个，可展出总面积达28．63万平方米。展馆使用率非常低，空置严重。东莞国际会展中心和广东现代国际展览中心是东莞两大配套设施最齐全的展馆，经营权归一有利于平衡各方利益，整合同类或相关展会，避免重复办展和恶性竞争。(辉)

工博会再推青岛规模展会新高

2006年第六届中国国际工业装备博览会将于7月24日至27日在青岛国际会展中心举办。此届展会的展览面积将达3万平方米，有1500个展位，可容纳5万人次进行参展。其规模再创青岛展会新高。

据悉，已经成功举办了5届的工博会得到了国际同行业协会的普遍认可。此次新加坡会展协会积极参与了本届展会的招商及专业买家组织工作；美国机械制造技术协会将组织150多人的队伍来华参展；韩国贸易馆、韩国工作机械工业协会将组织近100人的团组来华参展。另外日本贸易振兴会，香港贸易发展局、台湾区机器TA同业公会、欧洲机床协会、马来西亚对外贸易发展局、德国机床制造协会也将组团参展，预计参加工博会的外商将超过600人。

会展期间工博会将组织各高新技术开发区、工业园区、各市区招商局，国内外投资商，世界500强企业进行招商项目推介，将有20多个国家级高新区、11个省(市)的高科技项目和极具投资价值的高校科技成果参加展示，这些成果充分反映了当今我国乃至世界某些领域科技发展的最高水平。(印)

百个艺术展再现国展

由中国人民对外友好协会、中华民族文化促进会、全国工商联金银珠宝业商会共同主办，由中国文化艺术有限公司承办的第十三届中国艺术博览会(简称：艺博会)将于日月22日至26日在北京中国国际展览中心举行。

本届艺博会将展场面积扩至近15000平米，设层位800余个。中国艺术博览会继续秉承主推艺术原创作品的宗旨，集聚国内各地选送的数百名中青年艺术家，近万幅艺术精品。此外还有来自美国、俄罗斯、港、澳、台地区的特邀作品展。内容涵盖油画、国画。版画、雕塑等各个艺术门类。观众将凭一张门票看到艺术家们耗时一年，精心准备的大小艺术展近百余个。

艺博会金奖的评选是每届艺博会的焦点。业内专家组成的评审委员会将对参展作品进行评定，并为优胜者颁发“中国艺术博览会金奖”。(辉)

CPHE已进入招商高峰

备受关注的CPHE 2006(第二届中国国际制药原料及中间体展览会)即将于2006年9月5～7日在中国国际展览中心召开，目前招商工作进展非常顺利，各方面进展厂商已达到展场容量的70％，特别是国际馆层位基本售罄。截止4月15日，吸引了美国展团、印度展团、日本大赛璐，泰国圣荷,扬州中化、玉锋集团、贝克药业、格林恩生物、景津集团、山东中大集团鑫力压滤机、美高集团……等215家国内外企业报名参展，展出面积达7150平米，展会受到业界厂商的支持与认可，很多企业表示不愿放弃这次难得的展示平台，纷纷考虑以何种方式参加。(印)

第八届青岛海洋节精彩上演

6月23日，第八届青岛海洋节再度登场。本届海洋节以“推广海洋科普，丰富市民生活，发展旅游产业”为基本定位，在内容和形式上进一步与市民生活贴近。

今年的海洋节十二大活动邀请市民参加，第八届中国青岛海洋节开幕式《欢乐中国行——走进青岛》大型综艺晚会、“船东杯”船东高尔夫球赛、青岛市船东协会年会、海钓大赛、海洋知识图片展等。7月7日，第一海水浴场还将有100对新人共同举行大型海上浪漫婚典活动。

此外，今年新增加的内容“海滨小金”海产品展览月活动也吸引大量市民参与。该活动包括：海洋生物文化展，海参标本展，世界名螺展，海洋食品、海洋工艺品、青岛特产展销，观赏螺大赠送活动，海参海鲜等海洋美食活动。

海洋节举办的十五届青岛(市南)“海之情”旅游节专题系列活动，包括许多文化、体育赛事，广大市民也积极参与。海洋节已经成为青岛市民生活中的一个盛大节日。(辉)

上海诞生首批高级会展师——上海市会展行业协会推动上海会展行业的专业技术水平认证

6月11日上午，上海市会展行业协会与上海市职业能力考试院，上海世博人才认证中心、华东师范大学上海会展学院联合召开的“会展管理认证授证仪式暨新闻发布会”。市人事局、市外经贸委、市社会服务局。世博集团等有关部门的领导，市委宣传部也应邀出席会议，并为首批获得“高级会展师”、“会展师”的五十名学员颁发证书。这是上海市会展行业在专业技术水平认证工作上一个里程碑，上海会展行业专业人才的职业能力认证从此有了较为科学、规范、权威的体系，对于推动上海市会展人才的教育培训具有十分重要的意义。

《上海市会展管理专业技术水平认证证书》经上海市人事局批准，由上海市职业能力考试院、上海世博人才发展中心，上海市会展行业协会共同开发和推出。该项目的职业标准、考核大纲及细则，集中了考试专家。会展行业专家与高校教师的理论、经验和智慧，具有很强的科学性。规范性和可操作性。

11.浅议如何提高科技项目立项水平 篇十一

一、提高科技项目立项水平的重要意义

科技项目立项处在科技工作的开端, 在提高项目质量上发挥着重要作用, 解决的是项目研究源头的问题, 决定着科研方向、目标、任务和组织实施方式, 更决定着科研成果的价值、作用和转化应用水平。

(一) 有助于提高科研项目研发质量

立项的课题水平高, 才能找准当前工作急迫需要突破的关键点, 才能紧跟最前沿的先进技术并有所突破。要实现研发质量的提高, 就必须在立项水平上有所突破, 科技项目立项水平高低体现了科技创新水平的高低。这要求申报单位必须全面深入了解生产经营和管理工作实际需求, 进一步明确研究重点, 确定研究方向, 实现立项不跑题。

(二) 有助于完善选题机制

成功的选题是确保立项水平的前提, 只有选题成功, 才能够使立项有“项”可“立”。反过来说, 也只有确立良好的立项机制, 使项目立项过程严格、严谨、公平、公正, 保障立项上水平, 才能够督促申报单位不断地完善、改进自己的选题, 使选题质量不断提升, 从而进一步促进选题机制的完善。

(三) 能使科研经费效益最大化

科研经费是用于科技计划项目的费用, 是科研项目得以顺利开展的重要物质保障。然而, 目前科研经费使用不合理、不规范的问题比较突出, 只有真正地实现立项上水平, 才能使科研经费被真正用到实处, 使好钢用在刀刃上, 避免资源浪费, 在科研经费的支持下使高标准的项目顺利实现成果并为生产服务, 最终实现经济利益, 获得高收益、高回报。另外, 还要注意优化科技投入结构, 统筹安排科技投入, 加大对高水平的科技项目的投放力度;加强科技经费的监督管理, 提高科技投入效率。

(四) 有助于成果转化成功

课题源于生产, 成果为生产服务, 取得成果并不是科技项目立项的最终目的, 它的最终目的是将项目成果转化为现实的生产力, 使项目成果能够在实际生产中发挥出作用, 实现价值。成果能够顺利转化成功是好项目的标准之一, 提高立项水平是成果转化成功的重要保障。要注重科研选题立项与生产紧密结合, 注重基础研究与应用技术结合, 实现产学研结合。

(五) 有助于提升科技人才队伍素质

科技人才是企业科技创新的主体, 它在一定程度上反映出一个企业的科技质量、创新能力和企业的可持续发展能力, 是企业发展的一项战略性资源。优秀的科技人才都是在实践过程中被发现的, 通过“干中学, 学中干”逐渐被培育强大, 成为科技骨干。有人才不一定有好项目, 有好项目就一定有人才。高标准、高水平的科技项目更能够检验和培育出高素质的科技人才, 带动科技人才快速成长, 从而为烟草科技创新和可持续发展提供强有力的人才支撑。

二、科技项目立项存在的问题

近年来, 山东烟草局 (公司) 高度重视科技创新工作, 紧密结合全系统重点工作, 以提高自主创新能力、增强行业总体竞争力为目标, 组织了6批科技立项, 共计220多个项目, 投入经费1.2亿元左右, 取得成果143项, 全系统创新氛围更加浓厚, 创新意识得到提高, 创新能力全面提升。虽然山东烟草局 (公司) 系统科技立项、科技总体水平有了较大提高, 但与国内外同行业相比, 仍然存在较大差距。反观省局 (公司) 立项工作, 仍存在诸多与行业可持续发展要求不相适应的问题。

(一) 科技项目重视数量, 轻视质量

在申报项目时一味追求数量, 申报项目规模小而数量多, 研究方向纷繁杂乱, 制约了科研项目的做大做强, 使得大团队的跨学科联合科技攻关受限, 很难真正实现科技创新的学科优势互补和交叉集成效应, 很难产生标志性的重大科技成果及核心技术竞争力。许多规模小、质量差的科技项目挤占了大量科研经费等资源, 使得真正好的项目人、财、物缺乏, 得不到好的管理, 达不到预期的研究目标。

(二) 科技项目重复立项, 轻视调查研究

从申报的项目看, 很多科技项目往往老调重弹, 新瓶装旧酒, 没有新意, 多个项目间相互交叉、重复;缺乏实地调查研究, 造成研究与应用两张皮, 违背了“科研源于生产, 成果为生产服务”的初衷。这些重复性、低水平研究, 只是单纯为研究而研究, 重复劳动、无效劳动过多, 浪费了大量人力、物力、财力, 也可能使一些该开展的科技项目由于得不到经费资助而流产。

(三) 科研立项选题论证不足

科研项目论证是对所要申报的项目的选题依据、研究目标、研究内容、研究重点、研究难点、研究思路、研究步骤、研究条件等进行证实, 一般包括两大方面的内容:一是关于研究项目本身的论证, 二是关于对项目实施和完成条件的论证。虽然我们在科研立项审批、评审等环节有严格的程序, 但很多项目缺乏立项前有针对性的调研和酝酿程序, 那些论证不足但侥幸“漏网”的项目虽然成功立项, 但到后期项目实施过程中必然会出现难点频现、脱离实际等弊病。

三、提高科技项目立项水平的对策和建议

鉴于科技项目立项上水平的重要意义, 对于目前科技项目立项过程中存在的诸多问题, 如果不及时解决, 必然会成为影响烟草科技创新和实现“卷烟上水平”的隐患。为此, 本文提出以下几点对策建议。

(一) 精准的申报要点

科技项目立项应重视前期规划, 只有在坚持以市场为导向的前提下, 统筹规划、突出重点、精确申报要点, 才能确保所申报的项目“不跑题”, 也才能保障科技项目立项上水平。

可组织相关专家编纂《烟草科技项目指南》, 明确申报要点。在编制过程中, 要注意正确处理长远与近期、全局与局部的关系, 按照有所为有所不为的要求, 选择具有战略性、关键性、前瞻性的关键技术。既要能够推动山东烟草局 (公司) 系统的整体科技水平进入行业先进行列, 也要选择关键环节中的重大课题, 保障在短时间内, 集中力量, 重点突破, 解决制约发展的“瓶颈”问题, 处理好点与面、阶段性与系统性之间的关系。

(二) 客观的选题机制

新形势下, 推动科技创新上水平首要的任务就是明确科技创新工作的方向和重点, 善于抓主要矛盾, 抓大方向, 集中力量解决重大而关键的问题并以此作为选题的主要依据和标准, 不主观、不偏袒, 公平、公正。这既不复杂也不高深, 无非是从行业工作的难点、全系统的工作难点、本单位的工作难点充分地挖掘课题、选择课题, 充分了解课题在当前的研究进度和研究水平, 做到“课题来源于生产, 成果应用于生产”, 实现科研与生产经营实际的紧密融合。

(三) 严格的形式审查

科技项目的形式审查是立项评审体系的一个重要组成部分, 是对科技计划项目的专家评估与行政审定制度的补充与完善, 包括审查项目是否符合项目计划指南、是否重复研究、是否存在相关科技管理办法规定的取消申报资格的情况等。对项目进行严格的形式审查, 是加强对科技计划项目申报工作的规范管理、提高工作效率的重要举措。首先要编制科技项目审查要点, 明确哪些内容是合格的, 哪些内容是不合格的;为保证所编制的审查要点被严格执行, 也为了确保对项目的形式审查更加公正合理, 可成立并规范分权制衡的项目考察小组, 小组内部成员共同协作、相互监督, 把好科技项目立项上水平的第一道关。此外, 要尤其重视科技查新, 严赌重复立项, 完善当前科技查新管理体制, 建立立项科技项目数据库。

(四) 公正的评审程序

逐步完善和健全一套客观、公正、科学可行的科技计划项目评审体系。进一步制订并完善科技计划项目立项的有关规定和办法, 优化管理流程, 修改项目申报材料的相关内容, 不断优化立项评价指标体系。为保证评审程序更加公正公平, 成立科技项目评审分权制衡组织机构领导小组, 分权制衡、互相监督。

同时, 改革立项评审体系, 将项目考察、专家评估和行政审定三个步骤经量化后采取百分制, 各步骤所占权重分别为10%、50%、40%。考察审查主要考察科技计划项目的真实性、企业承担项目能力、项目进展情况等内容, 占权重为10%;专家评估主要是由行政审批科牵头组织相关专家采取现场评估、集体论证等形式对申报项目的重要性、创新型、先进性、经济和社会效益、技术路线等方面进行评估, 评估分数占50%;行政审定主要是根据政策导向对申报项目的重要性、导向性、诚信性等方面进行审定, 占权重为40%。

(五) 合理的专家组成

科技创新只有高起点、高标准, 才能带来高效益、高回报, 要以严格的制度遴选出学科、结构合理的项目评估专家, 从而确保高水平的专家以高标准筛选出高水平的项目。评估专家小组要满足一定的条件和要求。首先, 项目评估专家小组成员应具有较高的学术水平和良好的科研道德, 其学术背景要与项目的研究方向密切相关, 熟悉烟草科技领域最新发展动态;其次, 为实现跨学科联合科技攻关, 发挥科技创新的学科优势互补和交叉集成效应, 专家小组内部要实现学科配置合理、专业配备科学、知识结构适宜;最后, 不能让项目决策层参与项目评估。

参考文献

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[4]陈劲.研发项目管理[M].北京:机械工业出版社, 2003.

[5]康博宇.我国科技项目立项评价的现状分析和对策研究[J].企业导报, 2011 (20) .