村级集体经济管理制度

村级集体经济管理制度（精选12篇）

1.村级集体经济管理制度 篇一

市场经济与村级经济管理

一、名词解释

1、市场经济是市场对资源配置起基础性作用的经济，也就是说，市场机制对价格和生产者的经营活动起直接调节作用，市场在社会资源配置中起基础性的作用。

2、价值规律是指商品的价值量是由生产商品的社会必要劳动时间决定的，商品交换的比例以商品价值为基础，遵循等价交换原则。

3、管理是一门科学、也是一门艺术。从管理科学的角度讲，管理就是为了一定的目标，依据客观规律，对所管对象进行决策、计划、组织、协调、控制和激励的一系列活动的总称。

二、填空题

1、管理工作的二重性是：（自然属性）和（社会属性）。

2、乡村经济管理的基本特点是：（综合性）、（衔接性）和（不确定性）。

3、乡村经济管理的主要职能是：决策计划组织指挥协调控制和 激励。

4、农村改革的基本目的是：（调动农民的积极性）和（发展生产力）。

三、判断题

1、√

2、×

3、×

4、×

5、√

6、√

7、√

1、发展和完善社会主义市场体系将是完善社会主义市场经济体制的核心任务。（）

2、在乡村经济管理工作中，用经济方法是最根本的，而法制方法是执法部门的事。（）

3、乡村经济管理方法中的思想教育方法的基本特点是长期性、广泛性和直接性。（）

4、追求管理效益最优是经济管理活动的又一普遍规律。管理活动的目的只是为了创造更多的经济效益。（）

5、制约我国乡村经济发展的根本因素是科技落后。（）

6、建立市场体系是发展乡村经济的龙头。（）

7、农户家庭分散经营是我国乡村经济的主要经营形式。（）

四、单项选择题

1、B2、C3、C1、商品经济的基本规律是（）。A、竞争规律B、价值规律C、供求规律

2、我国市场经济在所有制结构上的发展方针是（）。

A、大力发展非公有制经济B、坚持公有制的大方向C、实行以公有制为主，多种所有制经济共同发展

3、在乡村经济发展中，采用行政方法的特点是（）。

A、间接性B、权威性、命令性C、直接性、无偿性D、严肃性、无偿性

五、问答题1、1、完善社会主义市场经济体制的途径是什么？

①进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展；②完善市场体系，规范市场秩序，不断加大市场在资源配置中的作用；③完善国家宏观调控体系，积极转变政府职能；④全面推进经济法制建设，加强执法和监督，完善公平竞争的市场环境；⑤推进就业和分配体制改革，完善社会保障制度。

2、我国乡村经济的基本特征是什么？①乡村经济还相对落后；②乡村经济结构不合理；③农业资源紧缺、环境污染严重；④农业的组织化、市场化和社会化程度较低；⑤地区发展不平衡。

3、我国乡村经济发展的目标是什么①深化农村经济体制改革，建立和完善新的经济体制；建立合理的产业结构；大力发展乡镇企业、加快小城镇建设；保护环境，实现农业可持续发展；提高农业综合生产能力、增强农业的市场竞争力；农民收入不断增加，农村全面实现小康，并逐步向更高水平前进。

4、管理的组成要素是什么？①管理主体；②管理客体；③管理职能；④管理目的。

5、搞好乡村经济管理，应该遵循哪些原则？物质文明建设和精神文明建设一起抓的原则；经济、社会、科技、环境协调发展的原则；兼顾国家、集体、个人三者利益关系；民主集中制原则；实行责、权、利相结合的责任制原则。

6、管理工作的方法有哪些？①经济方法；②行政方法；③法制方法；④思想教育方法；⑤现代管理的其他方法，包括社会学方法、心理学方法和咨询方法。

家庭承包经营

一、名词解释

1、家庭承包经营是指以家庭承包经营为基础，并与农业社会化服务体系相结合的农业经营体制，它是家庭经营和集体经营这两个经营层次有机结合形成的经营体制。

2、农业承包合同是指在实行家庭承包经营过程中，农村集体经济组织（或村民委员会、村民小组）与其成员，为了发包、承包农民集体所有的土地等生产资料（包括依法确定给集体长期使用的国有自然资源），明确相互的权利义务关系而订立的协议。

二、填空题

1、家庭承包制管理的终点是（分配），其基本形式是（包干分配）。

2、在签订农业承包合同时，合同的条款内容一定要达到，真实准确全面清楚。

3、双层经营制实行两权分离，主要是指土地的（所有）权和（经营）权分离。

4、农户对其承包的土地具有 占有权使用权收益权部分处理权。

5、指导农村土地流转的基本原则是 依法自愿和 有偿。

三、判断题

1、√

2、√

3、×

4、×

5、√

6、×

7、√

8、×

9、√

10、×

11、×

12、√

1、我国宪法规定，要稳定土地承包关系和保护农民承包经营权。（）

2、土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心。（）

3、由于农业家庭承包经营的主要内容是土地承包，所以稳定土地承包权实质上就是稳定农户家庭经营权。（）

4、在双层经营体制中，只有统一经营部分才是集体经济。（）

5、目前的市场经济中，农户就是市场经济的主体。（）

6、目前我国农村的基本分配形式，具体的说就是联产计酬制。（）

7、包干分配是直接联系产量计算报酬，承包是联产计酬的前提。（）

8、对承包指标的管理是农业家庭承包制的基本环节和中心内容。（）

9、我国农村土地的所有权，属于劳动群众集体所有。（）

10、农村土地使用权的流转期，可以超过原承包合同终止的期限。（）

11、家庭承包经营制虽然以承包合同为纽带，但这种合同不具备法律效用。（）

12、农业承包合同的签证应由合同主管机关负责。（）

四、单项选择题

1、A2、B3、C4、A5、A1、目前我国农业的基本经营制度，其经营层次的基础是（）。A、家庭经营B、双层经营C、统一经营

2、我国农村土地经营基本制度和含义可以概括为（）。

A、坚持土地公有，实行双层经营B、明确土地集体所有，稳定土地承包权，放活土地使用权C、明确土地集体所有，农户承包使用，两权分离

3、土地使用权的合理流转，应坚持的基本原则是（）。

A、坚持农业的基本经营制度B、有利于提高农业集约化程度，让农民增产增收

C、坚持自愿、有偿、依法进行D、坚持实事求是，保护农民合法权益

4、我国现行的土地延长承包期是（）年不变政策。A、30B、20C、255、农业承包合同双方当事人的关系是（）。

A、法律地位平等B、发包和承包的法律C、统一经营与分散经营

五、问答题

1、我国农村的基本经营制度是什么？它有哪些特征？我国农村的基本经营制度是家庭承包经营制。其基本特征包括：①实行两权分离；②实行两权分离；③实行包干分配制度；④以合同制做保障。

2、家庭承包经营为什么有较强的生命力？①它可以容纳不同水平的生产力，既适应以手工劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业；②这种经营制度在实际操作中简便、灵活，有广泛的适应性。

3、搞好家庭承包经营制应遵循的原则是什么？①坚持长期稳定的原则；②坚持土地等基本生产资料公有制原则，逐步壮大集体经济实力；③依法办事的原则；④坚持实事求是，不断进取的原则。

4、我国土地经营基本制度的含义是什么？我国农村土地经营基本制度的含义可以概括为：①明确土地所有权；②稳定土地承包权；③放活土地使用权。

5、家庭经营层次的管理主要包括哪些内容？①物质生产条件的组织；②生产的决策与组织管理；③产品处置与收益分配决策；④劳动组织；⑤承担有关的义务和费用。

6、如何才能体现农业承包合同的法律约束力？①承包合同双方当事人法律地位平等；②合同一经签订即具有法律约束力；③当事人的权力受法律保护，义务受法律约束；④合同履行期间，可以依法变更或解除合同；⑤任何主观过错导致的违约行为，都要承担法律责任。发生合同纠纷要依据法律程序解决。

乡村经济组织

一、名词解释

1、合作经济组织合作经济组织是具有共同经济需要的群体，如农户、消费者或市场经济中其他分散弱小的实体，为了抗衡经济领域各环节的垄断力量，自愿联合成共同所有、民主管理的团体，开展自我服务，来满足这种

需要的经济形式。

2、农民专业协会是指由从事同类产品生产经营的农户自愿组织起来，在技术、资金、购销、信息、加工、储藏、运输等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，以提高竞争力、增加成员收入为目的的专业性合作经济组织。

3、农业社会化服务体系 是指由专业技术部门、各种经济组织和其他企业、事业单位构成的，为农业生产者提供产前、产中、产后服务的组织体系。

二、填空题

1、乡村社区合作经济组织的基本职能是经营服务管理 和 积累。

2、农民专业合作经济组织的类型有生产合作型流通合作型科技合作型 和 生产流通合作型

3、农业社会化服务体系的特征是服务内容的系列化服务对象的社会化 和 工作性质的三产化

4、我国农村的主体组织形式是（合作制）。

三、判断题

1、√

2、×

3、√

4、×

5、√

6、×

7、√

8、×

9、×

1、农民专业协会的最高权利机构是会员代表大会。（）

2、在市场经济条件下，农民专业协会也必须已盈利为目的。（）

3、劳动和资本的双重联合是股份合作制的特征之一。（）

4、乡镇企业为我国农村的发展做出了很大的贡献，但并非农村经济的骨干力量。（）

5、总的来说，搞好服务和经营是农村社区合作经济组织的两大基本职能。（）

6、我国农村合作经济组织，其本质特征属于股份合作制经济。（）

7、入社自愿，退社自由是合作制的基本原则。（）

8、我国农村要长期坚持的基本经营制度就是合作制。（）

9、理事会是农民专业协会的最高权利机构。（）

四、问答题

1、农村经济实行合作制的基本原则是什么？

①自愿原则；②一人一票的民主管理原则；③按劳分配原则；④合作原则。

2、当前我国农民专业合作经济组织发展的特点是什么？①组织形式多样化，松散型组织占较大比例；②合作内容和领域不断扩大；③内部管理逐步规范。

3、我国乡镇企业的组织特征是什么？①乡镇企业具有较强的社区性；②乡镇企业具有经营机制灵活的特点；③乡镇企业技术经济方面的特点。

4、什么是现代企业制度？它具有那些基本特征？现代企业制度就是现代市场经济中企业的组建、管理、运营的规范的制度形式。它是市场经济发展的最佳选择，是适应现代化大生产要求的企业制度，是我国企业尽快成为市场经济主体，走向现代化、国际化的企业制度。

基本特征有：①现代企业无论采取什么样的制度形式，它都是一个自主运转的生命主体，它具有典型的“自主经营”、“自负盈亏”、“自我发展”、“自我约束”的企业机构和企业特征；②现代企业的产权关系明晰、产权制度确定。在现代市场经济中，无论是何种具体制度形式的企业，其产权关系都是十分清楚的；③现代企业制度具有科学的、高效的、相互制衡的领导体制和企业内部治理结构；④无论任何具体形式的企业，其组建、运营、终结等行为都规范化、法制化，企业和企业的关系，企业和政府的关系也都规范化、制度化。

5、农业社会化服务体系的作用有哪些？①有利于巩固和完善农村的基本经营制度；②有利于促进农村社会主义市场经济的发展；③有利于农村产业结构的优化。

农业产业化经营

一、名词解释

1、农业产业化经营农业产业化经营是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，通过龙头企业及各种中介组织的带动，将农业的产前、产中和产后各环节联结为完整的产业链条，实行多种形式的产业化经营，形成系统内部有机结合、相互促进和利益互补机制的一种现代农业经营形式。

2、龙头企业是指在农业产业化经营中，依托农副产品生产基地建立的，能够带动农户，与基地农户形成“风险共担，利益共享”的，产加销一条龙、贸工农一体化的新型企业组织形式。

二、填空题

1、农业产业化经营的主要组织形式是：龙头企业带动型中介组织带动型和 专业市场带动型。

2、农业产业化经营的主要特点是：系统性 社会性 和 过度性。

3、在农业产业化经营中，龙头企业的主要作用是：开拓市场引导生产加工转化和 服务功能

4、选择和确立农业产业化经营实施对象的原则是：市场需求导向原则和 自愿优势原则。

三、判断题

1、√

2、×

3、√

4、×

5、×

6、×

7、√

8、×

9、√

10、√

1、发展农业产业化的过程，就是实现农业现代化的过程。（）

2、资金优势是实施农业产业化的前提条件。（）

3、农业产业化经营的最终目标是生产出适销对路、效益较高的产品。（）

4、凡是实行产业化经营的就一定能够提高效益。（）

5、实施产业化的工作程序是先看资源条件，再看生产加工条件，最后决定市场销售。（）

6、实施产业化经营最根本的意义是使农业拜托小生产的局限性。（）

7、龙头企业是桥梁，一头链接市场，另一头依托广大农户。（）

8、农业产业化经营中的各种困难，都应依靠当地政府来解决。（）

9、“风险共担、利益共享”的原则是农业产业化经营的基本原则。（）

10、来自市场的约束是农业产业化经营的首要因素。（）

四、单项选择题

1、B2、A3、C4、B5、B6、B1、农业产业化经营必须以（）为纽带。A、合同B、利益C、信任D、责任制

2、农业产业化经营以（）为基础。A、农户经营B、原料基地C、双层经营D、主导产业

3、确定农业产业化经营的先决性条件是（）。A、自愿B、资金C、市场D、政策

3、确定农业产业化经营的先决性条件是（）。A、自愿B、资金C、市场D、政策

4、建立主导产业基地的三个基本要素是（）。

A、资金、资源和基地B、龙头企业、基地和农户C、市场、基地和农户D、基地、农户和管理

5、我国农业产业化经营“龙头”企业的来源和类型主要是（）。

A、各种非公有制企业B、乡镇企业C、国有企业D、户办企业

6、乡政府在农业产业化中的主要管理方式是（）。

A、直接管理B、间接引导服务C、政策协调

五、问答题

1、农业产业化经营有哪些特征？①商品化；②专业化；③集约化；④规模化；一体化。

2、发展农业产业化经营应该具备哪些条件？①市场条件；②资源条件；③产品项目条件；④企业化经营素质条件；社会环境条件。

3、如何建立和培育主导产业基地？①因地制宜搞好布局；②以市场为导向、树立品牌意识、生产优质名牌产品；③以科技为先导，搞好科技扶持；④集中生产、形成规模；提供系列化服务。

4、农业产业化经营的运行机制主要包括哪些方面？①“风险共担、利益共享”原则；②利益分配机制；③营运约束机制；④基本保障机制。

5、如何建设和培育龙头企业？①充分利用现有企业特别是乡镇企业资源；②以合理的经营机制和利益机制做保障；③要突出特色；④要重视科技。

乡村劳动力资源管理

一、名词解释

1、劳动力是指人的劳动能力，是人在从事劳动时所能运用的体力和智力的总和。劳动力资源则是指具有参加劳动的能力的人口，包括数量和质量两个方面。

2、游离型转移指劳动力“离土不离乡”，把承包土地委托他人管理，在本乡本地从事非农产业。

3、劳务协作是指为引导和组织农村劳动力合理有序流动，由劳动力输出方（或地区）与输入方（或地区）合作的一种形式。

二、填空题

1、农业劳动力资源的质量是指劳动者的体质智力劳动者体力的强弱技术熟练程度科学文化水平的高低等。

2、农业劳动力资源的特征是：时效性两重性可再生性

3、劳动力的两重性是指劳动力既是生产者 又是消费者

4、我国农业劳动力数量扩张的基本源泉是：（人口增长）。

三、判断题

1、√

2、√

3、√

4、×

5、√

1、我国农业劳动力发展的总趋势是由体力型向智力型转化。（）

2、发展乡镇企业是吸收农村剩余劳动力的主要途径。（）

3、依靠科技是提高农业劳动生产率的根本途径。（）

4、向非农产业转移农业剩余劳动力，主要是指向小城镇的各业转移。（）

5、兼业型的剩余劳动转移比较符合我国农村的实际情况。（）

四、问答题

1、合力开发利用农业剩余劳动力资源的主要内容要哪些？依靠智力开发，提高劳动者素质，增强劳动者自我转移的能力；大力发展劳动密集型，特别是集约式的劳动密集型农业；积极发展乡镇企业，为个体私营经济的发展营造良好社会环境，扩大城乡就业面。

2、农村剩余劳动力的转移有何趋势？乡村劳动力就业结构将趋向多层次和分散化，劳动力的流动将不再过分集中于乡镇企业；农村劳动力的流动形式将更趋有序化；农村劳动力流入区域在相当长的时期仍然以东部沿海省市为主，但有向西部和海外扩大的趋势；中西部地区形成了初具规模的回乡创业潮流，这种潮流有逐步扩大的趋势。

3、实现乡村剩余劳动力转移的主要对策有哪些？①进一步提高认识，把农村剩余劳动力转移作为一个重要产业来抓；建立和完善统一的劳动力市场体系；实行多渠道的转移政策；采取多种多样的形式转移农业劳动力；开发人力资本，全面提高农民素质；实行计划生育，严格控制人口增长。

乡村经营性资产与财务管理

一、名词解释

1、集体资产是指归乡、村、组集体经济组织全体成员集体所有的资产。

2、经营性资产是指乡村集体资产中，作为生产要素投入到生产经营活动中或按照企业要求经营使用的资产。

3、清产核资是清查资产、核定资金、摸清价低的简称。经营性资产的清产核资就是通过对经营性资产的清理、盘点、核实，弄清全部经营性资产的数量、质量、结构及分布状况的工作。

4、产权登记是指负责指导和监督经营性资产管理工作的主管部门，对经营性资产组织登记，依法确认乡、村集体经济组织对资产的所有权及有关单位占用经营性资产的法律行为

5、资产评估是指对现存（存量）资产的价值进行评定估算的工作

6、重置成本法是指在资产评估时按被评估资产的现时完全重置成本扣除应计损耗或贬值来确定被评估资产的一种方法。其基本公式是：被评估资产的重置成本=重置成本－有形损耗－功能性损耗

7、财务管理是指组织资金活动和处理财务关系的各项经济管理工作。

8、固定资产是指使用期限超过一年、单价价值在规定标准以上，在使用过程中保持实物形态的资产

9、流动资产是指可以在一年或一年以上的一个经营周期内变为现金或者耗用的资产。

10、农产品成本是指生产某种产品所发生的物质费用和人工费用总和。

二、填空题

1、集体资产清产核资的目的是：界定产权核实价值 和 建章建制。

2、乡村集体资产所有权界定工作应遵循谁投资谁所有 和 谁受益的原则。

3、集体资产评估的基本程序是：申请立项委托评估资产清查评定估算验证确认 和 鉴证。

4、资产评估机构的组成人员，持有《农村集体资产评估员资格证》的比例，要达到（50）%以上。

5、集体资产的清查要坚持真实科学公正可行的原则。

6、财务管理的任务是合理筹集资金使用资金搞好财务监督 和 维护财经纪律

7、财务管理的四项基本原则是效益优化原则开源与节流并举原则平衡原则 和 民主原则

8、无形资产摊销中的发明专利权的有效期为（15）年，商标注册使用权为（10）年。

9、一般说，商品价格组成的三部分是成本税金 和 利润

三、判断题

1、×

2、√

3、×

4、√

5、√

6、×

7、√

8、×

9、×

10、√

11、√

1、村民委员会是农村集体资产管理的主体。（）

2、集体资产管理工作的最终目标是确保集体资产的保值增值。（）

3、所谓集体资产的保值就是防止现有集体资产出现产权纠纷。（）

4、集体资产所有权的界定是一种“法律行为”。（）

5、资产评估工作人员必须坚持客观、公正、科学的原则。（）

6、改革以后，农村财务管理工作实际就是会计工作。（）

7、实行财务公开、民主理财是农村基层管理的永恒原则。（）

8、在市场条件下，农村财务管理工作的首要任务是抓开源、增产，而节流是次要地位。（）

9、凡是使用期限超过一年以上的资产都应列为固定资产管理。（）

10、农产品成本控制要以预防为主。（）

11、公积金不能用于集体福利开支。（）

四、单项选择题

1、C2、B3、B4、B5、C6、A7、C8、C1、农村财务管理贯彻效益优化原则，除了进行可行性分析和确定产业结构外，还有一个（）问题。

A、节约开支B、制度建设C、经营规模D、科学技术

2、下列的（）属于非生产性固定资产。

A、车间办公室B、职工食堂C、材料库

3、某企业1999年产品销售收入比上半年增长8%，流动资金平均占用额增长了10%，流动资金周转次数与上半年相比（）。

A、增加了B、减少了C、不变

4、固定资产的净值是指（）。

A、原值减残值B、原值减折旧额C、原值减重值

5、根据有关规定，下面的（）不应计提折旧。

A、未使用的仓库房屋B、乳牛C、待淘汰的拖拉机

6、根据无形资产的特征，下面（）不属于无形资产。

A、银行汇票B、别人的“名牌”经营权C、租赁的建筑机械

7、降低农产品成本措施的两个基本方面是（）。

A、科技与管理B、增产与管理C、增产与节约

8、在收入分配工作中，正确处理积累和消费关系的原则是（）。

A、先积累后消费B、二者同速增长C、少消费多积累

五、问答题

1、乡村经营性资产管理的目标和任务是什么？集体资产管理工作的目标是：使集体资产得到合理利用和有效的保护，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体资产管理体制和运行机制，确保集体资产的保值和增值。经营性资产管理工作的具体任务是：①搞好经营性资产的产权管理；搞好经营性资产的保值工作；搞好经营性资产的增值工作。

2、经营性资产清产核资的主要任务是什么？全面查清乡（镇）、村、组集体组织的资产状况，明晰资产所有权、保护资产的安全和完整，防止资产流失，维护资产所有者的合法权益，促进资产的合理利用和保值增值。

3、资产评估中应遵循哪些原则？①独立性原则；客观性原则；科学性原则。

4、固定资产为什么要提取折旧？①第一能够正确的计算各期生产成本费用；②第二能够合理的计算经营利润，进而使收入分配得更加合理；③有利于固定资产的更新和改造。

5、货币资金管理的措施和要求有哪些？搞好货币资金管理的根本性措施有：严格执行国家颁布的《现金管理暂行条例》、《票据法》、《会计法》和《支付结算办法》等法规，严格实行财务公开、民主理财等财务管理制度。

货币资金管理的要求如下：①严格执行钱账分管制度。实行钱账分离，相互核对，相互监督、相互制约的有关财务制度。②实行现金收支分离制。现金收入、现金支出、现金库存以及现金的盘查都要有健全的手续和制度。③遵守银行结算制度。特别应注意三个不准：一不准出租、出借银行账户；二不准签发空头支票和远期支票；三不准套用银行信用。④定期或不定期盘查核对，发现问题及时解决。

6、为什么要加强农产品成本管理？①成本是进行管理决策的重要依；②成本是补充生产耗费的尺度；③成本是反映经济管理工作水平的重要指标；④成本是制订产品价格的重要依据。

7、搞好农村收入分配工作应遵循哪些原则？

①兼顾国家、集体、个人三者利益；②保障投资者的利益；③正确处理积累与消费的关系；④坚持以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配原则。

2.村级集体经济管理制度 篇二

一、财务管理的内容

财务管理的内容有很多, 包括资金的筹集、流动资产和固定资产的管理、投资的管理、成本费用、收益分配的管理等。

1.收入的管理

村级组织的各项收入, 是指村在组织生产、经营和服务等活动过程中所获得的可以用来补偿当年费用支出并进行分配的各种收入款项, 主要由六部分组成:一是有关部门拨款及转移支付资金;二是村级经营和发包及租金收入。三是土地征用征补费;四是各级财政项目资助、补贴、扶贫及社会捐资;五是村民“一事一议”筹集资金。六是村级集体组织的其它收入。收入的管理要掌握这么几条:一是所有村级集体取得收入都必须开具“北湖区村集体经济组织统一收据”;二是必须由出纳人员 (或报账员) 开具收据并统一保管;三是大额现金必须及时送存银行 (或信用社) , 要杜绝非出纳人员保管现金的现象。各项收入的确要在实际收到款项时确定, 并及时记载日记账。

2.支出的管理

(1) 各村应以收定支出, 实现收支平衡。及时向乡镇财务管理中心提出用款计划。村级支出计划必须首先保证村党员、组长务工补贴和日常办公经费。

(2) 支出的单据要求:一是能够取得税务发票的要使用符合规定的税务发票;二是对在农户开支和购买非应税农副产品及村公益事业的劳务工资应使用统一印制的报账单、证明单、领条等, 不得用以其他不规范的凭证入账。三是严禁无据付款。四是严格控制“白条”支出。

(3) 各村应按有关规定选举村民主理财小组3~5名。负责监督审核村级各项收支。

(4) 村级所有支出坚持一支笔审批, 由村主任在审批权限内审批。大额支出项目按相关规定执行。

(5) 要严格控制村级各项开支标准、特别是公务费支出。村级招待费、会议费、交通费应勤俭节用、公开透明、开支标准和计划按永春乡下发的文件执行。

(6) 当月支出, 单月入账。非公益性事业支出超过两个月没有报账的支出单据, 原则上不再受理。

3.收益分配的管理

收益分配包括收益和收益分配两个方面, 收益是指村社当年总收入减去当年总支出后的余额, 也称净收入或可分配收益。所谓分配, 是指村社当年实现的收益在国家、集体与社员之间的分配, 包括分配形式、分配标准和各项分配的比例等, 村社正式编制年终收益分配的决算方案时, 都必须组织村民成立理财小组和财务人员, 按照村社财务制度和会计制度的要求, 准确核算全年的收入和支出, 清理财产和债权、债务, 搞好承包合同的结算和兑现, 民主商定各项收益分配的具体政策。

在收益分配的工作中要坚持以下几项原则:一是充分尊重广大社员民主权利的原则;二是正确处理三者关系的原则;三是合理安排积累与消费比例关系的原则;四是贯彻按劳分配与多种分配方式相结合的原则;五是贯彻公平与效益优先的原则。

收益分配一般按以下顺序进行:

1.缴纳国家税金;

2.提取公积金, 用于扩大再生产;

3.提取农业发展基金, 用于农业基本建设;

4.提取公益金, 用于兴建学校、医疗站、福利院、电影院、幼儿园等公益设施建设;

5.提取应付福利费, 用于集体福利、文教、卫生等公益设施投资以外的各项支出, 包括照顾军烈属、五保户、困难户的支出、社员因公伤亡的医药费、生活补助及抚恤金的支出等;

6.向外来投资者分利;

7.对农户进行分配。

二、健全村级财务制度, 全面实行村账委托代理制

在实际工作中, 坚持民主管理的原则, 制定财务管理制度, 以利于明确责任、协调分工、相互监督, 并积极发挥其应有的作用。为了管好村级集体资产, 保障村集体经济的安全, 在坚持村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权和民主监督权不变的前提下, 由乡村级财务管理中心代为管理村级财务账目, 实行分村核算, 做到统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档, 村级不再设专职会计, 只设一名助理会计 (或称报账员) 协助乡农经站管理本村财务。

三、完善财务公开制度, 增加财务管理的透明度

3.村级集体经济管理制度 篇三

1.村账乡管制度

1.1实行“村账乡管” 在坚持村级集体资金所有权不变，资金使用权不变，开支审批权不变，债权债务关系不变，核算单位不变，监督机制不变的前提下，实行资金、账目“双代管”。

1.2统一管理村级财务 取消村会计室，村里只设一名出纳报账员，由村支书兼任，负责登记现金日记账、存款日记账及农户往来辅助明细账。镇村级财务管理办公室以村社为单位，单独设立账薄实行独立核算。

1.3强化管理手段 镇村级财务管理办公室对村账实行电算化管理，采用电脑记账、电脑审核业务。

2.财务管理制度

2.1加强收入核算 村里发生的各项收入，包括：预留地、集体耕地、果园、渔塘和“四荒”发包收入、集体统一经营收入、房屋机械等集体资产承包租赁收入，土地补偿费收入、青苗补助费及附属收入，企业法上缴利润、救灾扶贫款、上级拨款、借贷资金等所有村级集体收入，都必须及时如数纳入账内核算，严禁弄虚作假、收入不入账或少入账、账外“包包账”、贪污挪用、胡支乱花等违法违纪行为。如有违背，分别处以村责任人违法违纪金额10%~50%的罚款，并视其情节，给予村有关领导、责任人员党纪政纪处分直至追究法律责任。

2.2统一开设存款户头 村里发生的各项收入必须在两日内上交到镇村级财务管理办公室存入账户，使用按规定用途发生审批手续。严禁设账外账、坐收坐支、转移资金等逃避农经站监管的行为，一经发现要对责任人处违纪违法金额10%~50%的罚款，并视其情节，追究村领导和有关人员党纪政纪直至法律责任。

2.3严格现金管理 严格执行账、权、钱分管制度，村领导不准管理现金。主管财经的领导有权批钱不管（收）钱，出纳报账员管钱但不准擅自动用钱。因工作需要，其他村干部临时收取的现金必须在当日内交给村出纳报账员，过期不交的按违纪处理。严格执行收支两条线，坐收坐支现金，严禁白条子顶现金，严禁私设小金库，严禁公款私存。否则视其情节，对责任人处以违法违纪金额10%~50%的罚款。严格执行库存限额，库存现金不准超过500元。出纳报账员要及时准确地核算现金收支，做到日清日结，账款相符。要坚持原则，按章办事，对不合理开支坚决拒付。对违背财经纪律，擅自付款造成损失的，应承担经济责任。严格现金业务手续，财务人员和有关人员之间发生现金交接业务，必须当即办理手续。一旦发生差款问题，在找不到其他确切证据时，将依据手续处理。村要定期接受镇农经站盘点库存现金，发现长短问题，要按现金管理有关规定及时妥善处理。

2.4严禁侵占集体资金 村存入镇村级财务管理办公室的资金必须以村（社）为单位核算，专户存储、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、平调或用集体资金为其他单位和个提供经济担保。违反规定责令纠正违规行为，并对责任人处以发生余额10%~20%的罚款，视其情节追究党纪、政纪直至法律责任。

2.5严格审批村里各项开支 由村支书一支笔签字，500元以下的开支，由支部书记批准，500~2000元的开支由村民主理财小组讨论通过，2000元以上重大项目开支由村民代表会议或村民大会讨论通过，报镇政府批准。村领导越权审批开支的要对审批人处以违规金额10%的罚款，给集体造成损失的要从重处罚。

2.6各项开支单据必须手续健全 各项开支凭证，要批准人、经手人、出纳报账员、民主理财小组、农村审计站五章俱全。入账凭证必须规范合法。外来付款凭证凡是能取得合法凭证的必须取得合法凭证，否则视为不合理。对依据不合法不规范的凭证付款的按其金额的10%处罚村党支部书记、村民委员会主任和村出纳报账员，各项开支必须及时纳入账内核算，不准跨月报账，超过规定时限不报账的按违背财经纪律处理。

4.村级集体经济管理制度 篇四

近年来，XX镇在统筹城乡发展中，坚持以项目为带动，以产业为支撑，经济社会快速发展。2010年镇财政税收达到4.88亿元，固定资产投资完成10.4亿元，农民人均纯收入达到9781元。

在快速发展的过程中，我镇十分重视村级集体“三资”管理工作，坚持以体制机制建设为核心，以强化落实为保障，以加强监督为关键，将规范“三资”管理与促进基层党风廉政建设相结合，取得了较好的成效。

一、抓机制，完善“三资”管理制度体系

一是健全完善管理制度。我镇通过定期不定期的调研检查，发现社区不同程度地存在财务档案管理不规范、使用白条报账、座收座支、工程项目招标不规范、民主理财小组没有真正发挥作用等问题，其引发的矛盾纠纷越来越多，成为基层党风廉政建设的重要隐患。为此，我镇系统制定了相应的管理办法，对社区资金管理、财务管理、工程管理、民主理财、财务公开等工作做了具体的安排和明确要求，促使 “三资”管理工作步入制度化、程序化轨道。

二是成立股份合作社。我镇先后建成了约70万平方米的安置小区。这些安置小区配套建设的商铺成为社区集体资产的重要组成部分。为此，镇上以成立股份合作社的形式组建新经济组织，以规范的市场化运作，促进了集体资产的保值增值。2010年，我镇7个股份合作社共完成收益364万元，通过分红，平均每个社区分得5.3万元作为公益性开支，社区居民共分得160万元。

三是严格规范中心运行。各社区及居民小组委托代理会计核算中心代理账务，各村设立一个对公账户，由社区报账员按相关制度到代理会计核算中心报账。代理会计核算中心配备专职出纳员负责社区资金管理及日常票据审核。涉及大额资金使用以及资产处置时必须严格按照：村民提议→两委提出→议事会或居民大会通过→镇政府审核→监督小组监督实施的程序进行。

二、抓民主，落实“三资”管理制度

一是建立居民座谈制度。对居民普遍关注的大额资金使用以及资产、资源处置的过程和结果，由党支部定期不定期召开居民代表、党员代表座谈会，通报情况、畅通信息、密切联系、增强互信、形成共识。

二是严格审核制度。集体资产、资源处置必须经居民会议讨论，并经居民逐户签字后方能生效，同时镇政府重点加强对审核和交易环节上的监督制约。要求资产资源处置必须附有真实的民主决策情况。

三是严格规范程序。每个村、组都通过居民选举设立了居民理财小组，集体各项开支都要经过居民理财小组审查把关。对于大项目和重大金额的处置还必须通过议事会或居民大会讨论通过，社区两委会同意并上报镇政府审批。

三、抓监督，促进党风廉政建设深入开展

一是拓宽监督渠道。年初镇政府与各社区签定廉政责任书，并实行由上而下的廉政考核和由下而上的群众民主评议等监督制度。同时，加强群众宣传，公布镇纪委监督电话，对群众反应的问题及时进行调查和回复，形成了一个上下内外结合的监督网络。

二是完善职能监督。在做好日常收支和离任审计的同时，加大群众普遍关心的重大事项资金使用的监管和审查。落实了村“两委”一把手向镇党委、政府和党员群众双向述职制度和民主评议村干部制度，强化了对村两委干部的监督。

三是规范群众监督。在村两委换届的同时，各社区选举出与村委会同届的监委会，对村级事务实行全程监督。同时，大力加强“三务”公开工作。镇政府定期对各社区“三务”公开情况进行检查和通报，并纳入目标考核。“三务”公开增强了干部廉洁自律意识，推进了党风廉政建设。群众对政务、村务，特别是财务的情况有了较深的了解，同时也有了监督的机会，参政议政的积极性明显提高。

5.发展村级集体经济情况 篇五

针对我村集体经济薄弱的现状，立足村情提出了“找准优势定路子，立足实际上项目，能工则工，宜农则农，依托市场，多途径、多形式发展壮大村级集体经济”的思路，“多业并举“，大力发展壮大村级集体经济：

一、明确目标，落实责任，找准村集体经济发展努力方向。实行“目标考核以完成经济指标为主，经济指标以村集体经济为主”的“双为主”制度，强化村党组织发展经济的责任，把发展村集体经济作为主要任务常抓不懈。

二、创新机制，拓宽渠道，落实村集体经济发展有效举

措。

加大招商引资力度，所有村两委成员实行“同目标、同考核、同奖惩“的招商管理办法，切实提高招商引资水平，努力改善项目质量，增强村发展后劲。探索多元化、多样化、多业化的村集体经济发展路子，着力在开发资源、盘活资产、严管资金上下功夫。对荒地、荒水、荒滩等“三荒”农村集体资源进行优化整合，统一发包或出售，增加村集体经济收入。

6.村级集体经济工作方案 篇六

为进一步发展壮大我镇村级集体经济，加强农村基层组织建设，加快新农村建设步伐，确保农村社会持续稳定健康发展。根据中共新堤办事处委办公室《关于进一步做好发展壮大村级集体经济工作的通知》文件精神，结合实际，现将做好我镇2009年发展壮大村级集体经济工作制订如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，把发展壮大村级集体经济作为实施“云岭先锋”工程，增强农村基层组织凝聚力和战斗力, 加快新农村建设步伐的一项基础工程来抓。发扬自力更生、艰苦奋斗精神，与时俱进，转变观念，提高农村基层干部素质，注重体制创新和思路创新，立足和挖掘本地资源优势，盘活村级集体现有资产，因地制宜发展经济项目，在提高农民收入的同时，壮大村级集体经济，帮助村级集体经济走上健康和可持续发展的道路。

二、目标任务

2009年全处发展壮大村级集体经济工作的目标是：一是巩固“脱壳”成果，做好集体资产的经营和管理，确保集体经济存量可持续增长，各村要在2008年的基础上实现收入增长10%以上；二是在只有工作经费收入的村中确定万家墩和老官庙村，作为今年集体经济发展的重点村，制定实施新的发展项目，实现集体经济新的增长。

三、发展思路

发展村级集体经济要坚持“因地制宜、量力而行、市场导向、循序渐进、实事求是、分类指导、形式多样、讲求实效”的原则，采取多种措施办法，努力实现农民增收、集体经济实力增强、农村经济社会全面发展的目标。各村要在认真总结和借鉴近年来发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取产业互动、资源开发、资产经营、实体带动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。一是产业互动型。围绕实施 “一处一业、一村一品”，充分发挥村级组织在调整农村产业结构中的带动示范作用，依托产业发展壮大村级集体经济收入。二是资源开发型。立足资源求发展，充分利用长江、农田、蔬菜机地、鱼塘等资源丰富、开发潜力大的优势，通过拍卖、承包、租赁、股份合作等方式，把资源优势转化为经济优势，拓展收入来源，增加村级集体收入。三是资产经营型。适应经济成分和经济主体多元化的新形势，盘活集体存量资产，实现滚动发展。积极实施项目开发，兴办商贸、餐饮等集体经营项目，实现集体资产的保值、增值。四是实体带动型。围绕农村产业结构调整、农业产业化经营以及农村社会化服务，兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型等经营实体，增加集体经济收入。五是服务创收型。与农村产业经营相结合，创建“支部+协会”等各种服务体系，在种养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决一家一户办不了或办不好的事情，通过有偿服务的形式增加集体收入。同时，各村要从实际出发，大胆创新增加集体经济收入的有效途径。具体发展思路为：

公路沿线的万家墩、叶家门、老官庙、南河等村，要依托小城镇的发展及便利的交通、良好的区位优势，兴办企业，发展建筑建材及加工维修、餐饮、商贸流通等集体经营项目。

有长江资源的万家墩、老官庙、叶家门村，要依托长江资源优势，在加快发展现有码头的同时，积极引进资金，对码头内的机器进行技改、整合，加快发展码头产业，加强对码头企业的管理，支持码头生产。

具有发展畜牧业优势的新闸、新村、等村，要以现有的畜牧养殖大户的示范带动，推进畜牧业的产业化、规模化发展，搞好农业产业化经营以及农村社会化服务，兴办养殖型、加工增值型和产品运销型等经营实体。

在万家墩等村发展蔬菜种植，广辟财源，不断增加集体收入；通过拍卖、承包、租赁土地的方式增加集体收入。

各村要紧紧围绕加快农村经济发展中心，深入开展“一村一品”创建活动，大力调整优化农业产业结构，巩固发展烤烟、油菜、畜牧等传统支柱产业，积极发展蔬菜、林果、特色养殖、劳务输出等新型产业，采取“公司+基地+农户”的形式，推进农业产业化进程。创建“支部+协会”等各种服务体系，在种养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿服务。

四、保障措施

1、制定切实可行的发展计划。各村要围绕上述目标任务，从自身实际出发，认真分析研究、制定出发展本村集体经济的实施计划，提出明确的目标和切实可行的措施，确保各项目标任务在年内圆满完成。在制定计划时，坚持“因地制宜，量力而行，注重效益，不留包袱”的原则，立足当地资源，以市场为导向，积极兴办投资少、见效快、易管理的经济项目。

2、加大对村级集体经济发展的扶持力度。各有关部门要加大政策法律支持力度，加大资金、技术扶持开发力度，加快交通、水利、通讯、供电、供水、市场等基础设施建设，进一步改善生产和投资环境，为村委会扩大开放，发展集体经济创造有利条件。

3、继续实行党政机关部门、企事业单位与村委会定点挂钩帮扶制度。按照市、县委的帮村要求，开展镇机关单位支部帮村工作，帮村单位根据自身工作性质，充分发挥在技术、人才、资金、信息上的优势，积极为村集体经济发展出资出力出策略，全力帮扶，增强村级经济自身的“造血”功能，不达标不脱钩。同时，新农村建设指导员要帮助村委会出点子、找路子、谋发展，解决实际问题。

4、强化招商引资工作。加大政策扶持力度，落实税收、土地等优惠政策，调动农户和农村集体经济组织增加农业投入的积极性。吸引工商企业、社会资金和外资的投入，大力发展二、三产业。通过土地有偿租用、转让使用权等方式，加快荒地、荒山、荒坡、荒滩、荒水的开发利用，从而加快集体经济的发展。

5、加强组织领导。各级党组织要把发展壮大村级集体经济工作提到重要议事日程，切实承担起发展壮大村级集体经济的责任，党委政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，其他领导和各有关部门要密切配合。松毛、鲁基村分别由党委书记和镇长直接挂钩联系。各定点联系领导要经常下村了解实情，指导、帮助村级开展工作，解决实际问题。领导小组办公室要组织好发展壮大集体经济方案的实施，研究和解决实施工作中遇到的困难和问题。

7.村级集体经济管理制度 篇七

村级集体资产一直是农村比较敏感的问题, 规范村级集体资产, 防止资产流失一直是事关农村社会稳定的一件大事, 当前, 党的群众路线教育实践活动正在全国各地如火如涂地全面展开, 按照“为民、务实、清廉”的总体要求, 作为乡镇财政部门, 加强新农村建设村级集体资产管理是当前面临的一项重要任务。下面, 结合长期的乡镇财政工作实践, 浅谈一下加强新农村建设中村级集体资产会计管理中的系列行之有效措施:

明确集体资产的归属, 科学评估确认资产价值, 建立资产台账, 完善集体资产的监管办法。做好这项工作, 首先要建立集体经济组织的清产核资小组, 对本村集体资产进行彻底清查, 对现有的资产进行产权界定与评估, 对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销, 明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益, 了解整个资产状况, 明晰资产所有权, 并进行产权登记。其次, 根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账, 做好集体资产的登记工作, 做到账实相符, 并及时反映资产的使用及其变动情况, 防止资产的流失, 保护集体资产的安全和完整;正确处理新农村建设过程中集体资产的处置问题。在新农村建设过程中, 应搞好集体资产的清产核资工作, 通过村民或者村民代表大会作出资产处置方案, 杜绝平调、侵吞、私分集体资产行为, 确保集体资产的安全与完整, 维护农村集体资产所有权人的合法权益;积极探索新财务管理形式, 理顺管理体制。按照民主、自愿的原则, 推行村会计委托代理制, 是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下, 依托乡镇农经部门, 建立村社会计代理记账中心, 统一执行新的《村集体经济组织会计制度》、统一设置账簿、统一代管各村财务专用章、统一使用票据、统一开设监管账户、统一档案管理, 进行代理记账的一种财务管理形式。这种形式能有效加强会计监督职能, 堵塞农村财务管理漏洞, 从源头上预防和治理农村腐败现象;加大村级财务公开力度, 接受群众监督。村集体经济组织应按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定, 将村级财务活动情况定期、如实地进行公布, 接受村民监督, 财务公开应当及时, 特别对村民关心的热点问题或民主理财小组要求公开的财务活动要专项公开, 重点解释。公开程序要严格, 财务公开前应有民主理财小组参加, 对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。同时, 对财务公开中群众反映的问题要及时妥善处理, 并做到每季度或半年公布1次财务收支情况, 年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况;充分发挥民主理财小组作用。建立健全村民主理财小组;村民主理财小组必须由村民会议或农户代表会议选举产生, 其成员一般由5至7人组成, 群众代表数量要占成员总数的三分之二以上。民主理财小组成员要办事公道、群众信任、并且具有一定的政策水平和农村财会知识, 不得由村社干部及其亲属提任。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利, 参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度, 参与重大财务事项的决策, 有权检查审核财务账目, 有权否决不合理开支。民主理财小组要有专门的议事规则, 定期召开例会, 充分履行职责。集体经济组织的成员有权对本集体的财务账目提出质疑, 有权委托民主理财小组查阅审核财务账目, 有权要求有关当事人对财务问题作出解释, 有权直接向农村经营管理部门反映本集体经济组织的财务管理状况, 总之, 民主理财、民主监督不能流于形式, 走过场, 要切实担负起责任;健全农村审计机构和职能, 强化村级财务的审计监督。政府出台加强农村审计方面的文件, 明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等, 提高农村审计的可操作性和权威性, 促进农村审计落到实处;县、乡 (镇) 两级政府应尽快建立健全农村审计组织, 审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员, 对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度, 努力做到“民主评议, 逐月定审, 季度复审”, 做到及时发现问题, 及时解决问题;建立和落实农村财务专项审计制度, 规定凡纳入委托管理的集体财务, 包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的开发管理、集体的债权债务等都要进行审计。如集体土地征用、上级划拨、社会捐赠的资金和物资使用、村内“一事一议”、村办企业上缴、集体投资收益等资金的使用, 都要加大其审计力度, 并将审计结果及时公布, 并对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的, 要责令如数退赔。情节严重者, 要依法依纪追究相关责任, 给予相应处罚;提升财务人员的整体素质, 稳定会计队伍。农村财务管理既是一项政策性很强的工作, 又是一项业务性极强的工作。因此, 稳定财会人员队伍, 提高财会人员素质至关重要。建立岗位责任制, 明确财会人员的权利和义务。各村财会人员要由乡 (镇) 经管站进行考察选配, 一旦被确定之后, 不经乡镇主管部门批准, 不得任意调换和聘任财会人员;切实加强对财会人员的培训和教育, 提高工作业务水平。县财政局、各乡镇财政所通过分散或集中培训等多种形式, 坚持每年至少一次对村财乡管的有关财会人员和村级报帐员开展业务培训, 不断提高财会人员的业务水平和遵纪守法的自觉性;严肃财经纪律, 强化责任追究。实行财务定期审查制度, 建立了村级财务管理责任追究制度;积极推行会计电算化, 规范村级财务管理。对于有条件的、规模较大的村集体经济组织, 要尽快建立以财务管理为核心的内部信息管理系统, 并借助计算机管理软件使管理工作眼睛变亮, 透明度增加, 提高村级会计核算的水平和工作效率, 以便更好地服务于社会主义新农村建设;建立健全村社财务档案管理制度。村级财务档案是村社经济活动的历史资料, 是解决农村具体问题的最有效的原始凭据, 农村财会人员要及时按要求整理好会计档案, 并分类编号, 装订成册, 归档保管, 不得散失、毁损。实行会计电算化的地方, 要按照有关规定做好数据备份工作。要建立健全会计档案室, 购置必要的会计档案柜, 制定完善会封档案制度, 做到职责明确、专人负责。会计档案的保管、销毁参照《会计档案管理办法》中有关规定执行。按规定销毁会计档案时, 民主理财小组和乡镇农经部门应该共同派监销。村会计及其他相关人员发生变动时, 必须做好会计档案的交接工作。实行村账乡镇代理的地方, 村会计档案原则上由乡镇农经部门统一保管。

8.村级集体经济组织职能问题探析 篇八

村级集体经济发展严重滞后，一个重要原因是村级集体经济组织职能的长期缺失导致的。原有村级集体经济的组织形式已经与现代农业产业的发展不相适应，发展壮大村级集体经济，核心问题是健全完善村级集体经济组织。本文从分析农村集体经济组织的相对独立性和经济职能入手，通过对村民委员会性质、任务，以及农村集体经济组织与村委会经济职能的区分，阐述健全完善村级集体经济组织的必然性，并提出如何健全完善村级集体经济组织的有效途径。

1.农村集体经济组织的相对独立性和经济职能

“农村集体经济组织”一词来源于1982年修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，是由“人民公社基本核算单位”演变而来。农村集体经济组织相对独立性。2004年《中华人民共和国宪法修正案》规定“集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权。”并“实行民主管理，依照法律规定选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。”2010年新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》规定“集体经济组织依法独立进行经济活动，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。”全国人大对集体经济组织依法独立进行经济活动”进行了司法解释：农村的各种集体经济组织，都依法享有经营自主权，村委会应当予以尊重，不能随便干预。对集体经济组织和村民的合法财产权和其他合法权益，不仅村委会自己不能随便平调、摊派，要认真兑现承包合同等，还要抵制来自其他各方面的乱摊派，同时，还要制止某些群众的红眼病和哄抢现象。同时，《中华人民共和国农业法》也赋予了农村集体经济组织直接参与经济活动的职能。农村集体经济组织应当在家庭承包经营的基础上，依法管理集体资产，为其成员提供生产、技术、信息等服务，组织合理开发、利用集体资源，壮大经济实力。

2.村民委员会的性质和任务

我国宪法和村民委员会组织法都明确规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。法律并没有直接赋予村民委员会经济职能。全国人大关于“村委会的性质和任务”的法律释义中特别强调：它（自我管理）不同于行政管理和经济管理；管理的方式主要是通过村民会议集中全体村民的意见，制定村民自治章程、村规民约，由全体村民遵守执行，从而形成良好的社区秩序。也就是说，村委会对集体经济的管理是间接的。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。”这里特别强调要依照法律规定来进行，并没有完全赋予村民委员会管理集体土地和财产的权力。1995年《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》指出：集体经济组织是集体资产管理的主体。同时，《中华人民共和国土地承包法》规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。”

3.农村集体经济组织与村委会经济职能区分

1995年国家工商行政管理局在《关于公司登记管理中几个具体问题的答复意见》中规定：农村中由集体经济组织行使集体经济管理职能的，由农村集体经济组织作为投资主体；没有集体经济组织，由村民委员会代行集体经济管理职能的，村民委员会投资设立公司，应由村民委员会做出决议。也就是说，村民委员会的“经济职能”是一种代行职能，也从另一侧面说明，村民委员会没有真正的经济职能，其所谓的“经济职能”，是在集体经济组织缺失的情况下，在村民自治基础上的一种管理职能，而不是直接经营的职能。严格来讲，村民委员会不具备直接参与经济活动的职能，它的经营管理职能是间接的，是为村民自治服务的。特别是2010年全国人大法律委员会向全国人大常委会提交的《全国人民代表大会法律委员会关于〈中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）〉修改情况的汇报》中，对村民委员会和集体经济组织作了说明：农业部提出，村委会、村集体经济组织是两个不同性质的组织，属于土地承包经营方案、宅基地使用方案等事务，应当由村集体经济组织成员讨论决定；据农业部介绍，全国有约60%的行政村的村委会和村集体经济组织是合一的，有近40%的行政村另有村集体经济组织。据吉林省农委统计数据，我省9367个村级集体组织中仅212个村建立了村级集体经济组织，占行政村总数的2.3%，不到全国平均水平的1/17。全省97.7%的村由村委会代行经济职能。

4.健全完善村级集体经济组织已成发展必然

2007年，农业部在全国部分省份开展了农村集体经济组织产权制度改革，核心内容就是明确村级集体经济组织产权和运行机制，最终目的就是建立健全符合市场需要的新型村级集体经济组织。目前，全国相当一部分省份开展了试点，广东、浙江、北京等多个省份及相当数量的市、县等已普遍推行了集体经济组织与村委会职能分开，并建立健了全新型村级集体经济组织。2011年，农业部开展了《农村社区集体经济组织立法与维护农民经济权益》、《农村集体产权制度改革与维护农民经济权益》、《基层农经部门拓展农业保险职能与加强能力建设》三项研究，其中两项便是围绕村级集体经济发展来开展的。农业部《2012年农村经营管理工作要点》又对农村集体经济组织产权制度改革作出明确部署：深入开展农村集体经济组织产权制度改革问题调查研究，认真总结各地实践经验，积极探索促进集体经济发展的有效实现形式。加大产权制度改革工作力度，推动尚未启动改革的省（区、市）有计划地开展试点；已经开展试点的地方，进一步深化改革，建立健全各项制度，形成激励约束有机结合的现代管理体制和运行机制。鼓励有条件的地方将招标投标和公开竞价机制引入农村集体产权交易，以农村土地承包经营权流转服务中心、集体“三资”服务中心为依托，构建农村集体产权交易平台。近年来，与发展壮大村级集体经济相关的部分制度文件也相继出台，如《农村集体经济组织审计规定》（农办经〔2008〕1号）、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发〔2009〕4号）、《农业部关于推进农业经营体制机制创新的意见》（农经发〔2009〕11号）、《农村集体经济组织财务公开规定》（农经发〔2011〕13号）等。同时，农业部在推进农村集体经济组织立法方面做了不懈努力。据从网上了解到的情况，“十二五”期间，在农村集体经济方面有几项重点工作：一是开展立法研究，制定、出台《农业部农村社区集体经济组织管理办法》，时机成熟时升格为《国务院农村社区集体经济组织管理条例》。二是界定经济组织成员资格，为明晰权属奠定基础。三是推进集体产权制度改革，为机制创新激发活力。四是完善集体资产制度建设，为保值增值创造条件。五是推动各项扶持政策出台，为持续发展创造环境。六是强化农经监管服务机构，为指导调控提供支撑。从当前全国情况看，虽然浙江、湖北一些省份起步较早，但目前已经处于一个推广经验的初级阶段，很多地区的做法已经不是自发行为，已成为一种必然趋势。

5.如何健全完善村级集体经济组织

9.为发展壮大村级集体经济实力 篇九

一、指导思想

以 “三个集中”和科学发展观为指导，以产业为支撑，积极发展现代农业，促进生产发展，为壮大村集体经济和实现农民增收创造有利条件，夯实农村产业基础和经济基础。

二、发展目标

根据新农村建设的总体要求，按照“三个集中”的工作思路，以产业领路，积极发展现代农业。以农村土地流转、发展项目、引进项目、调整结构、转变方式等方面上狠下功夫，走“公司+农户”的产业发展路子。

1、加快新农村建设，进一步改变村容村貌，调动干部群众爱村、建村的积极性；

2、加强村（队）道路建设和水渠等水利设施整治，进一步改善基础设施；

3、进一步加强基层民主政治建设，推行民主管理，增强村党支部的凝聚力和战斗力。

三、发展壮大村集体经济的路径

1、依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，支持农民经济人发展项目，增强村集体经济活力。

2、搞好农村土地流转工作，使群众增加收入。

3、发展项目、引进项目，拓宽群众致富的路子。

4、做好劳动力转移的宣传和组织工作，拓展群众增收渠道。

5、鼓励支持群众发展二三产业，帮助群众实现多元增收。

四、工作措施

1、建立健全组织

根据产业化发展思路，成立村现代农业发展建设领导小组，由支部书记任组长，村委会成员、村民小组组长和社员代表为成员，领导小组具体负责新农村建设和现代农业发展工作的落实、检查，实行“一把手”负总责制，其他成员各司其职，层层落实责任。

2、落实惠农政策

10.新形势下如何发展村级集体经济 篇十

村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局。就全国而言，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题。村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。

在当今中国，农村集体经济得到了迅速发展，村级集体经济收入有了明显提高，公益事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始起步。但同时我们也应看到，村级经济发展很不平衡。收入增长不快，各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，这就形成了村集体经济发展程度相差悬殊的情况。有的村集体经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，甚至有部分村的集体经济还是一片空白或发展的路子不宽，又无资金的“空壳村”，这样不但会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善和农村干部队伍的稳定，以及基层政权的巩固。

一、当前我村在发展村集体经济方面存在的问题及原因

1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革的不断深入，部分基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要；也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经

济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。

2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。尽管我村在村级集体资产管理上有制度，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心。

3、村干部思路不活跃，认识不足。管理难度加大，集体资产流失严重，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性。对发展集体经济，部分干部怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑；部分群众怕搞毁了受连累，背上新的债务，思想上有阻力。

二、加快发展村集体经济的对策与思考

1、理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。我村山场资源较丰富，须大力发展种植业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化。

2、大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展，对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，成立村民议事会，全体村民参加，使民主决策、民主管理真正落到实处，加强农村财务管理，规范财务制度，严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定。同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。

3、针对村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部；二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力；三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。培训主体可邀请党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点可在村委会、田间地头等，增强培训的吸引力。

总之，村集体要“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为

11.浅谈如何发展壮大村级集体的经济 篇十一

关键词:村级集体经济;发展态势;出路选择

图分类号:F321文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0017-1

随着社会经济的发展,发展壮大农村集体经济已成为现在建设社会主义新农村迫切需要解决的重要课题之一。村级集体经济发展必须优化环境以及要纵观村集体经济的发展,这不仅需要各级政府的关心,同时也需要各方面人员的共同协作努力,齐抓共管。制定优惠政策,加大帮助以及扶持的力度。

一、村级集体经济发展要优化环境

(一)制定相关优惠政策,优化创业环境

还有就是在创业扶持上来说第一个要做到的就是创设一个专项的基金,从而来鼓励以及支持创收性的项目工程,尤其是对那些发展势头良好但是又缺乏资金的那些项目一定要给予支持。在创业之初,要降低门槛,对利益分配机制进行合理调整,同时也为村级集体经济的创业发展营造一个宽松便利的环境。

(二)优待贫困村的专款专项扶贫基金

作为一个公共的财政村级集体经济来说,很重要的一点就是要发挥其宏观的调控能力,以达到区域平衡的能力。每个行政村都有自己经济实力进行评估,要根据不同的经济状况进行不同的帮困扶持。特别是要加大力度那些投资建设的创收的项目,从而来对那些政策避免执行了无差别的辅助,以防出现富者愈富,贫者愈贫的状况。

(三)利用当地闲置资源发展集体经济

对于有些部门来说在政策的实施上面应当进行放水养鱼的构想,政府部门应当尽最大可能在各个方面,对那些村级集体的经济发展上面加入更大的帮助和支持。要合理组织,合理利用当地闲置资源进行发展集体经济。

总的来说,各级政府有关部门要围绕村级集体经济的发展制定出合理的一个优惠的政策,以及相关的配套的措施,共同创造一个对村级集体经济发展有利的大好环境。根据各村特点,选择合适的项目,大力发展村级集体经济要想从根本上解决村级集体在经费上的矛盾,就要大力发展村级集体经济。所以说应当把大力发展村级集体经济作为当前农村工作的重中之重。

二、因村制宜,选准路子,大力发展农村集体经济

(一)加强村级招商引资,通过借助外力以求得村级集体经济的发展

现在我们想做大做强村级经济,如果单纯地依靠现有的老企业是不行的,发展的实力也是非常有限的。也有的政府想靠自身经验的积累去发展村级经济,但是面对当前的发展形势那自然发展的速度又显得太慢了。因此,相比较来说最好的办法就是加大招商引资。通过招商的形势,达到借力使力,以求得更好地发展,这也是实现村级经济发展的最好的办法。各级政府一方面要加强引导村干部的意识观念,妥善处理好整体与局部的关系,加强发展的意识,加大招商引资的力度,对产业结构进一步调整,达到最优化的发展。在发展的同时,为了实施激励性的机制,也可以实行村级招商引资责任制,把招商引资的工作真真正正地融入到农村干部的考核中,在年度工作进行实绩考核时,直接与干部的报酬相互挂钩。切实做到把发展成为政府干部的首要任务,并且要付诸于现实,在工作中得到真实的体现。同时,对于干部的招商方法要加强引导,适时举办培训班,共同学习共同研究招商引资的规律,掌握招商的技巧。这样,在外出招商时也就不会太盲目了,也会逐步提高招商引资的成功率。另外,我们还不能忽视了人才的引进,特别是本村流落在外地的人才,想办法把那些创业能手、企业老板、经营大户请回来,共同实现村级集体经济的大力发展。

(二)合理开发利用当地的有利资源

在大力村级集体经济时,要因地制宜,针对实际情况,合理开发利用当地的各类资源,以实现村级集体的更大收入。

三、盘活资源,发展壮大集体经济

(一)认真开展清查工作,盘活资源

对村集体所有的荒地、机动地、水塘等资源来水塔、库房、闲置空房及砖厂等集体资产进行全面清查依法清收拖欠的村集体承包款项,清理无效合同,通过采公开招标、拍卖、租赁、协商等方式进行发包,达到资产值、增值目的。

(二)实行承包论证、合同管理等制度

根据国家有关法律法规,合理清查村集体资产承包合同,手续不全的进行完善,不合法的予以废除,面向社会公开招标,村集体不再直接经营的土地、果园、农机具、水施等,要先行论证,后按合同严格管理,合理确定村集体,北高镇 承包、租赁者之间的分配关系。

(三)加强完善各项制度

大力推行村财政委托代理制度,强化财务公开;落实“一事一议”筹资筹劳制度,发展公益事业;落实集体财计、专项审计、村干部任期和离任审计制度,严控基建工开支和非生产性开支。

(四)改革农村资产管理制度

建立了财务“双代管”制度、货币资金管理制、结算资金管理制度、存货管理制度、固定资产管理制度等,加强了对集体资的管理,防止了集体资产的流失。

参考文献

[1]赵兴泉.创新村级集体经济发展途径[J].农村工作通讯,2006,(12).

[2]董亚珍.我国农村集体经济发展的历程回顾与展望[J].经济纵横,2008,(6).

[3]周新革.加快村级集体经济发展的对策思考[J].浙江现代农业,2007(3).

12.村级集体经济管理制度 篇十二

1 昆明市官渡区村组村集体财务管理中存在的问题分析

1.1 部分地区存在账务公开不规范现象

部分地区集体财务的账务公开时间较短, 导致了账务公开并没有落到实处, 群众并没有足够的时间了解账务状况。或者是账务公开只是一个表面工程, 为了应付上级检查, 实施避实就虚的账务公开。还有部分的村组中并没有设立民主理财小组。以上的账务不公开问题均导致了集体财务账务公开流于形式, 从而使集体财务民主监督制度没有真正落到实处。

1.2 部分地区存在不按财务程序办事的现象

部分地区的在机体财务管理中存在领导干部直接管钱的现象, 这就导致村组的财务管理人员如同虚设, 无法有效实施采取管理, 也失去了其在财务管理中的事前监督管理职能。还有部分地区村组的领导干部将村集体的收入直接作于他用, 而不入账, 导致村集体财务管理中“坐支”现象频繁。部分地区的村组领导干部还存在长期借用村集体资金的情况, 且长期不清理手续。部分地区的村组领导干部还存在着同时管钱、管票的现象, 导致村集体财务管理过程中收支无计划。还有部分地区的村组领导干部虽然其对集体财务程序熟知, 但是有时为了个人私利, 在主观上有益摆脱村组财务人员和民主财务小组的监督, 不按规程办事, 私自侵吞村集体资金。以上种种不按财务程序办事的问题, 均导致村组财务管理人员形同虚设, 民主财务小组的监督工作无法落到实处。

1.3 村组财务管理人员的专业素质偏低

村组财务管理人员专业素质偏低也是导致村组集体财务管理规范化无法实现的一个重要因素。从我地区的情况来看, 多数的村组财务管理人员均未持有会计人员从业资格证, 缺乏系统化的会计专业知识, 并且对现行的会计制度和财务程序并不了解。财务管理人员专业素质的偏低就导致其在具体的财务管理工作中无法做到坚持原则、严格按照财务程序进行财务管理工作, 且专业素质的缺失还容易导致财务管理人员责任意识的淡薄。

1.4 村组财务管理规范化工作推进不完善

虽然近些年来, 我地区也认识到了村组财务实施规范化管理的重要性, 但是在实际的推行过程中, 由于受到区划调整、基金会负债、村干部换届没有交接手续、社区公司文化运作等原因的影响, 导致了村组财务规范化管理无法真正得到完善推进和落实。

1.5 村组财务票据管理不规范

对于财务票据的管理, 虽然区财政局在2005 年就制定了村 (居) 委会、村 (居) 民小组集体经济组织票据管理使用规定, 但是该规定在制定出来之后, 由于受到了多种因素的影响, 导致其至今仍无法得到落实和执行。例如, 目前有的村组的经营性收入还没有使用税务发票, 而非经营性收入、代收费等所需的各类票据还未得到统一, 导致村组财务管理中所使用的票据形式、种类繁多, 严重影响了资金监控工作的有效开展。

2 昆明市官渡区村组全面推进村级会计委托代理制促进村集体财务规范化管理的具体措施

2.1 明确目标任务、扎实推进村级财务管理体制的改革

昆明市官渡区村组开展村级财务规范化管理工作已经有5年之久, 在这期间虽然也取得了一定的成效, 但是仍然存在一些问题。目前, 全区还有14 套居委会账目、96 套小组账目还没有实施会计委托代理, 目前所实行的仍然是单代管, 也就是只管账不管钱的形式, 因此目前并未做到全面的村级会计委托代理。

根据我省市的要求, 今年官渡区村组要确保全面推行村级会计委托代理工作, 并且今年年内要100% 完成村级会计委托代理工作目的。鉴于此, 在这1 年内, 要加强各街道对全面推广实施村级会计委托代理制的必要性和重要性, 同时要从官渡区村组的实际情况出发, 切实加强领导, 不断创新财务管理体制、提高财务管理人员队伍专业素质, 促进财务管理规范化。

2.2 狠抓落实工作、确保村级会计委托代理制的全面推进

在全面推进村级会计委托代理制促进村集体财务规范化管理工作的开展实施过程中, 需各街道、各部门在前期工作所取得的成功经验的基础上, 通力合作、精心组织, 贯穿“四个始终”, 坚持“六项原则”, 抓好“六项工作”, 以此来保证村级会计委托代理制的全面落实, 促使我村组的财务管理实现规范化。

2.2.1 贯穿“四个始终”

在全面推进村级会计委托代理制促进村集体财务规范化管理工作的开展实施过程中, 首先要贯穿“四个始终”。一是要始终以全面贯彻落实党在农村的基本政策为出发点, 认真地落实农村财务管理、农村财务公开等有关方针政策。二是始终以维护农民合法权益为工作的落脚点, 贯彻落实科学发展观, 努力把我们的工作与维护农民经济上的物质利益、政治上的民主权益结合起来, 积极推行村级会计委托代理服务。三是始终以依法行政为工作的着力点。切实从实际出发, 及改革创新, 推动采取管理工作不断地朝着制度化、规范化发展。四是始终以改革创新经营体制为开拓工作的生长点。围绕着全面建设小康社会的奋斗目标, 以发展为根本、以改革为核心, 不断创新经营体制、深化改革, 积极推动村级会计委托代理制的顺利开展。

2.2.2 坚持“六项原则”

一是坚持民主自愿原则, 全面推进村级会计委托代理制要以尊重农民群众的意愿, 和民主权利为基础, 要经过村名代表大会协商之后, 征得农民群众同意的基础上进行开展实施。二是要始终坚持“四权”不变的原则, 村级会计委托代理制推进过程中要始终保持村集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变。三是坚持独立核算原则, 村级会计委托代理制推进过程中要坚持财务独立核算主体不变, 保持财务核算的独立性和完整性。四是坚持分类指导原则, 在全面推进村级会计委托代理制的过程中, 对于已经开展的村级会计委托代理制工作要给予进一步的完善和健全;对于尚未开展的村级会计委托代理制推进工作, 要积极地创造开展条件, 加大开展实施力度。五是坚持积极稳妥的原则, 村级会计委托代理制工作推进过程中, 要以农村实际情况为出发点, 以进一步加强农村财务管理为落脚点, 实事求是的开展工作。六是坚持无偿服务与社会中介市场化原则。

2.2.3 抓好“六项工作”

一要抓好组织领导工作, 村级会计委托代理制实施过程中, 各级领导、各街道办事处要给予足够的重视, 并积极加强组织领导、落实责任工作。二要做好严格依法办理工作, 村级会计委托代理制推进过程中要依法召开村民代表大会, 并按照相关规定依法签订委托书、办理交接手续, 确保依法工作。三要健全完善监督管理机制, 在村级会计委托代理制推进过程中, 要健全村级民主理财小组, 规范民主理财小组的职责。四要抓好清产核资和转账建账工作, 在村级会计委托代理制推进过程中, 各街道办事处要积极组织清产核资小组, 积极做好会计交接手续。五要各街道要克服困难安排专项经费, 保证能够按时按要求的全面完成村级会计委托代理制工作的落实。六要尽快到街道办事处属地银行开立一个基本核算户代管村组资金。

3 结语

实现农村集体财务管理规范化是建设新农村过程中的一项重要工作, 也是惠及民生、关乎农村稳定发展的一项重要任务。而全面推进村级会计委托代理制则是实现村级财务管理规范的关键所在, 因此我们只有增强改革意识、切实加强领导、积极落实责任, 扎实推进村级会计委托代理制在村组财务管理中的落实工作, 才能够真正实现村级财务管理规范化, 切实推进和谐、稳定新农村的建设。

摘要：昆明市官渡区村组通过全面推进村级会计委托代理制, 很好地实现了村集体财务管理的规范化。笔者以下就在结合多年工作经验的基础上, 对昆明市官渡区村组村集体财务管理中存在的部分地区存在的问题进行了分析。在此基础上对昆明市官渡区村组全面推进村级会计委托代理制的具体措施进行了总结, 以期能够为推进新农村集体财务规范化管理提供参考。

关键词：村级会计委托代理制,村集体财务,管理,规范化

参考文献

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[2]柴凤光.浅析村级会计委托代理制的利弊与建议[J].农村经济与科技, 2013 (05) .

[3]姚宁静.当前农村村级财务管理中的问题及对策[J].安徽农学通报 (上半月刊) , 2009 (01) .

[4]王拓.新农村建设中如何加强村级财务管理[J].农村经营管理, 2009 (03) .