学校禁毒工作方案

学校禁毒工作方案（精选7篇）

1.学校禁毒工作方案 篇一

“6.25”毒品预防宣传工作方案

当阳市慈化初级中学

杨宇

为进一步强化未成年人思想道德建设，我校开展以“关爱未成年人、共创美好未来”为主题，以“毒品预防知识讲座”、“毒品预防知识主题班会”、“毒品预防知识进课堂”等为形式的毒品预防知识宣传活动，提高未成年人识毒、防毒、拒毒、毒品预防意识。

一、领导机构及职责

为加强对毒品预防教育工作的领导，学校成立了毒品预防教育领导小组。组长：陈宏平

职责：全面负责学校毒品预防教育工作的布置和安排，处理学校在毒品预防教育工作中出现的各种情况和突发事情。

副组长：杨宇

职责：负责学校毒品预防教育工作的宣传、负责学校毒品预防教育工作的教学活动。成员：各班班主任

职责：负责对学生进行毒品预防教育和宣传工作；加强与学生家长的联系，向学校、家长进行宣传和汇报。

联络员：史君姣

职责：负责活动开展及材料收集上报工作。

二、工作措施

1．统一思想，明确责任

全面开展毒品宣传预防教育工作，使每一个教育工作者都能认识到毒品的严重危害性，认识到一旦沾上毒品就丧失前途，葬送健康，毁灭生命，祸及家庭、社会乃至国家。目前毒品虽尚未在学校出现，但“防患于未然”总比“亡羊补牢”好。我校把毒品预防教育列入学校工作计划，列为德育工作计划中重要的一项，将毒品预防教育与学生思想政治教育结合起来，与学生日常行为规范结合起来；与学校法制教育结合起来；与培养学生树立良好的道德观结合起来。把毒品预防教育作为班主任一项常规工作，使我校的毒品预防教育工作常抓不懈。

2．加强宣传，提高认识

各部门，各年级要加强对学生的毒品预防教育，要把毒品知识的教育纳入日常的教育教学计划。要全方位，多层次开展毒品预防宣传，要充分利用国旗下讲话、班会、黑板报、图片展等形式加强宣传教育，积极组织和鼓励学生参与毒品预防专题活动。

３．专业培训，积极创建

为使毒品预防教育落到实处，我校对毒品预防教育工作的老师进行毒品预防专业培训，提高教师毒品预防意识和专业知识。

４.课时安排，长效机制

为了使毒品预防教育长期有效的开展，我校根据《中小学生毒品预防专题教育大纲》，以《甘肃省中小学生毒品预防知识读本》为教材，在五年级至九年级每学期毒品预防教育专题课不少于２课时，使毒品预防教育成为学校常规工作的一部分。

三、宣传内容

１.宣传党和政府的禁毒方针、政策、立场、决心和措施。包括《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国刑法》有关毒品犯罪的条款等法律、法规，国家“四禁（禁吸、禁种、禁贩、禁制）并举，堵源截流、严格执法、标本兼治”的禁毒方针。

２.宣传毒品的严重危害性和开展禁毒斗争的必要性。普及防毒、拒毒、戒毒知识，深入揭露毒品对人生、家庭、社会、民族、国家和对改革开放、经济建设千万的巨大危害。

四、活动安排

1．上好一节毒品预防教育课。学校聘请法制副校长同志上一节毒品预防教育课。2．开展毒品预防宣传主题班会。通过此次教育活动，广泛向学生宣传毒品的危害以及国家有关禁毒的方针政策、法律法。

３.观看一部禁毒专题教育片。组织全体学生通过观看《防范新型毒品的危害》禁毒专题片，让师生们更深刻地认识到禁毒的重要性和当前形势的严峻性。

4．禁毒宣传标语和挂图。挂禁毒标语经及禁毒持图，营造良好的禁毒气氛。５.读一本禁毒书籍。七八年级认真组织学生看书学习禁毒知识，让学生切实掌握毒品知识和国家对禁毒的法律法规。

禁毒工作任重而道远，我们将在上级领导的关心指导下，不懈探索，不断努力，充分发挥学校禁毒重要阵地的作用，为学生、家庭、社会的禁毒教育做出更多的贡献。

6月校园法律安全知识讲座

—— 珍爱生命，远离毒品

什么是毒品？毒品的危害性主要表现在哪些方面? 根据《刑法》第357条的规定：毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其它能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

毒品的危害可以用十二个字来概括：毁灭自己，祸及家庭，危害社会。一人吸毒，全家遭殃。各种毒品的毒性强弱虽各有不同，但都能以吸毒麻痹自己。吸毒一口，掉入虎口”，贪图一时痛快，毁掉一生幸福。国家禁毒委员会办公室公布的最新数字显示，在中国吸毒人员中，青少年已占74%，其中16岁以下的超过一万人。青少年吸毒诱因主要有以下几方面：

诱因一：无知好奇

调查表明，在青少年吸食者中，8%以上是在不知道毒品的危害的情况下吸食成瘾的。他们抱着“找一下吸毒的感觉”，“抽着玩玩”，“尝尝新鲜”，“我只想知道吸毒是怎么回事”，“吸一口不要紧”等心态。在毒品面前放任自己的好奇心，就好比在悬崖边抬脚试崖底有多深一样危险！

有这样一个案例：在戒毒所，有人问一个中学生吸毒者：“你是怎样吸上毒品的？”他说：“我原先就吸香烟。有一天，一个朋友给我一支烟，我看它不像香烟，就问他这是什么。他诡秘地一笑说：你吸吸吧，比你吸的那种烟好多了。我就想：反正都是烟，吸就吸呗。谁知那里面有海洛因，吸了没几支，就上了瘾，再也戒不掉了。” 诱因二：上当受骗

有不少青少年是在不知情的情况下被毒贩诱骗而吸毒的。毒品贩子为了掩人耳目，同时为了“以贩养吸”，往往投下一些陷阱拉人下水。这些陷阱有花言巧语、请客吃饭、诱骗服用掺有毒品的食物、饮料等。诱因三：追求享受

有些青少年认为吸毒时髦、气派，是高档消费和富有的象征。他们不知道再有什么能满足个人享受了，带着“好吃的也吃过了，好玩的也玩过了，天上飞的，底下跑的，水里游的，只要有卖的，只要能吃的，差不多都见识了，得，抽就抽点吧，也不枉来世上一遭。”的念头尝试毒品。可这一抽上，就把父母辛苦积攒的家业很快抽光，并搭上了自己的健康和生命。诱因四：逃避现实

一些青少年由于父母离异，家庭缺少温暖，学习压力大，师生关系紧张，考试受挫以及待业等不顺心的事引起精神苦闷，情绪低落，想以吸毒麻痹自己。这种混沌的心态，只能使自己搭上死亡的快车。

诱因五：逆反心理

有些青少年在受到家长的忽视、冷落之时，很容易产生逆反心理，以期盼得到家长的关注。家长不让他与那些有不良习性的青少年玩，他偏要赌气与那些素有劣迹的青少年厮混在一起，一块儿抽烟，喝酒，乃至吸毒。

一桩桩血的事实告诉我们：要慎重交友，拒绝不良交往，自觉抵制各种不良诱惑；重视上网安全，远离网吧, 文明上网；珍爱生命，远离毒品；增强自我保护意识，提高自我保护能力。

2.学校禁毒工作方案 篇二

中共中央政治局常委、国务院总理李克强也对禁毒工作做出批示:毒品是人类公害。禁毒工作事关人民群众身心健康和民族振兴, 是一件必须引起全社会高度重视的大事, 务必抓紧抓好。国家禁毒委员会要求各单位要坚持预防为主, 增强全民意识, 完善综合治理体系, 严打和惩戒教育并举, 创新体制机制, 坚决遏制毒品问题蔓延发展。几年来, 我校认真学习贯彻落实上级有关文件和领导批示精神, 紧紧围绕加强宣传教育, 决不让毒品毒害学生的原则, 努力创建“无毒烟校园”。

一、统一思想, 深入认识禁毒的重要性

我校领导班子成员站在从国家禁绝毒品总目标出发的高度, 充分认识青少年是祖国的未来, 民族的希望, 保护他们不受毒品的侵蚀和危害是一项具有战略意义的大事, 是毒品预防教育工作的源头和重点, 把禁毒预防教育纳入法治教育体系, 而法治教育是我校德育工作的重要内容, 也是实施素质教育, 贯彻公民道德纲要工作中的艰巨任务。进行了卓有成效的宣传教育, 取得了预期的成果, 全校近3000名师生未发现有涉毒行为。

我校位于文昌市文城镇, 是一所市直属完全中学。学校环境优美, 师资力量雄厚, 教风学风浓郁, 办学成绩显著, 得到社会认可、业界满意、家长放心。办学以来向全国多所高校输送了大批优秀学子, 成为社会高度赞誉的学园。但同时, 我校地处毒品“重灾区”文昌市文城镇境内, 禁毒形势更加严峻, 对学生开展禁毒教育显得极为迫切。为此, 我们制订了一整套完善的毒品预防教育工作计划、方案, 强有力地推进毒品预防教育工作向前推进。在校政工部门的领导下, 全校师生常态化抓毒品预防教育, 并达到预期目标。几年来经检核, 全校师生做到“零沾毒”。学校2011年度被评禁毒模范学校;2012年度获得“无毒校园”示范点一等奖;2013年度被评为“海南省毒品预防教育示范学校”;2015年度获评为“全国学校毒品预防教育工作先进单位”。

二、领导重视, 组织机构运转到位

田家炳中学于2010年开展创建“学校毒品预防教育示范校园”, 在省禁毒委、省公安厅、省禁毒总队、市委、市政府、市禁毒委、市教育局、市公安局的领导和社会关注下, 把学校毒品预防教育工作当做一门必修课, 同各学科有机结合起来, 有针对性、实效性地开展毒品预防教育活动, 使广大师生心中打下深深的拒毒、防毒烙印。学校自开展创建“学校毒品预防教育示范点”以来, 亲临我校检查督导、指导禁毒工作的有:国家发改委副主任、国家禁毒委成员张勇同志;省委常委、省政法委书记陈志荣同志;副省长、公安厅厅长李富林同志;省禁毒办主任、公安厅副厅长李洪同志及省禁毒委、禁毒总队相关领导和市委书记陈笑波同志;原市长何琼妹同志;市委副书记、政法书记符永丰同志;市委常委、公安局局长林刚同志;市人大、市政协、市教育局等领导。他们的关心和支持使各项禁毒保障措施真正落到实处, 有力地推进了学校毒品预防教育工作, 使工作水平迈上新的台阶。

三、多措并举, 切实抓好常态化毒品预防教育

田家炳中学自创建“学校毒品预防教育示范点”以来, 始终坚持书教培养人才、德教培养素质、法教培养守法、禁毒培养健康和坚持“五个”强化, 即强化知识传授、强化德育教育、强化法制教育、强化禁毒意识、强化以法治校的新观念。我们悟出一个道理, 如果学生沾上毒品, 那么成绩即使再优秀都是徒劳。以这样的道理辐射全校师生, 在全师生中同样悟得一个道理即:一个人一旦沾上毒品, 终身被毒害缠身, 难以摆脱, 等于自掘坟墓, 给自己的人生画上句号。在提高认识的基础上, 制定《田家炳中学毒品预防教育计划》, 并按照计划中的内容、时间分步实施, 把毒品预防教育活动同班级建设有机结合起来。同时成立田家炳中学毒品预防教育领导小组, 组长:邢焰 (校长) , 副组长:吴清奋 (副校长) 、詹文坛 (副校长) 、符永轩 (副校长) , 成员为各班班主任。同时还聘请原公安局主任科员、禁毒大队教导员陈传定同志担任法制副校长, 负责日常法制、毒品预防教育工作。我们明确职责, 量化、细化目标责任分流, 有机结合学校的实际和师生的特点, 以引导学生树立正确、健康的人生观、价值观为目标, 以培养高尚情操, 良好品质道德为重点, 形成毒品预防教育与各项教育活动相切合, 与科学教学相渗透的模式, 效果明显。在开展毒品预防教育活动中, 我们紧紧围绕目标, 常抓不懈。

1. 筹建毒品预防教育展览室, 把历史资料和现实画面做展示教育。

禁毒不能只是停留于书面式、口号式, 我校为了增强教育效果, 筹建了毒品预防教育展览室, 用形象的画面解释毒品的形成, 用鲜活的案例诠释毒品的危害,

2. 设置常年固定宣传栏, 不定期更换内容扩大毒品危害展示面。

我们在校外围墙, 校内宣传栏设固定的禁毒宣传板块, 并对板块内容进行不定期更新, 随时关注毒品预防教育最新资讯。让学生在平常的学习生活之余也能接受禁毒教育, 使之润物细无声。

3. 邀请专业人员每学期开学初和重大节点活动进行专题专讲, 加深认识毒品的危害, 甚至让悔改的毒贩现身说法, 让学生更深入认识毒品危害。

4. 校领导做专题专讲, 把毒品预防教育落到实处。

5. 校团委每学期组织志愿者参加一次社会禁毒宣传公益活动。

6. 校团委组织发出创建“无毒校园”倡议书。

7. 每学期组织一次禁毒征文比赛活动 (经评选获奖者颁发荣誉证书和一些物质奖励) 。

8. 每学期组织学生观看一次禁毒电影, 并以班级为单位利用课外活动或自修时间上一堂禁毒知识主题班会课。

9. 组织一支文艺下乡宣传队, 充分利用发生在老百姓身边的典型事例、案例, 自行编排, 通过舞蹈、小品等形式多样的艺术表演手段, 深入广大乡镇农村进行巡回演出, 拓宽宣传渠道, 提高全民识毒, 防毒普及率。

1 0. 每位师生人手一本禁毒知识小读本、《禁毒法》、《戒毒条例》、禁毒小折页等, 资料供师生细看真知毒品危害知识。

1 1. 重大节点活动组织师生开展“珍爱生命, 远离毒品”签名承诺活动。

1 2. 广泛发动广大师生利用节假日期间回乡积极参加禁毒宣传教育活动, 积极参与创建“无毒村庄”、“无毒家庭”活动, 使广大师生的禁毒意识大大增强。在田家炳中学只要提起毒品, 广大师生都会齐声说“毒品危害勿沾”。

四、立足防范, 目标明确, 今后努力方向

3.禁毒工作必须做好三个坚持 篇三

毒品，损害人的身心，侵蚀人的灵魂。截至2014年4月，我国登记在册吸毒人员已达258万人，全国每年因吸毒耗费数千亿元，社会经济的正常发展受到极大干扰，伴之而来的毒品犯罪活动造成的社会治安问题愈加突出，严重危害社会的安全稳定。由此可见，我国面临的禁毒形势依然严峻，禁毒工作依然任重道远。

禁毒事业事关人民福祉和社会的和谐稳定。必须深刻认识到毒品问题的危害性，深刻认识到做好禁毒工作的重要性，以对人民高度负责的精神，坚持把禁毒工作作为关乎人民群众切身利益的重大问题来对待，以站在国家安全战略的意识层面，做好“三个坚持”，开展禁毒工作。

一、禁毒工作应当坚持预防为主，加强禁毒教育宣传

吸食毒品，会让人成瘾，易沾难戒，可以说“一朝吸毒，终生戒毒”，相关部门在开展禁毒工作时更多的是把精力放在为已吸毒人员戒毒、抓捕毒贩、打击毒品犯罪这一层面，对于还未发生但当可避免的悲剧预防却显得相对滞后，所以禁毒工作要從预防“第一口”开始。据调查显示，超过六成民众不认为冰毒、K粉等新型合成毒品是毒品，特别是当下青少年群体，对毒品的认知存在误区，加上一些明星的不良示范效应，使得这一群体极易受到毒品侵害。在笔者工作日常中接触过不少误入歧途的青少年吸毒案例，他们之中有的是在好奇心的驱使下，警惕性不强的情况下误食毒品；还有的是由于交友不慎，在意志不坚定时，未及时拒绝而沾上毒瘾。这些痛心疾首的悲剧本可以避免，却因禁毒教育的缺失和滞后一而再、再而三的发生。必须抓好青少年毒品预防宣传教育，将之作为他们涉世之前的必修课，否则十年之后，他们将成为社会吸毒人员的主力军，无论对他们自身还是整个社会都是一个巨大的灾难。

二、禁毒工作应当坚持常态化打击机制，综合运用多重手段

近年来，广东省警方联合部队官兵武警多次开展“雷霆扫毒”专项整治行动，取得了立竿见影的成效，但我们应当认识到，毒品犯罪仍然屡禁不止，每次专项行动过后不就，他们便死灰复燃，犹如雨后春笋般出现，显然在当前毒品类型多样化、贩毒渠道多元化、犯罪网络国际化、交易手段隐蔽化的形势下，仅仅依靠一两个部门之力难以形成有效打击。为此，必须坚持常态化打击机制，统筹运用法律、行政、经济、教育、文化等手段，综合采取禁吸、禁贩、禁种、禁制等措施，发动社会各界力量，广泛参与禁毒工作，形成全面禁毒的良好氛围，标本兼治、多管齐下最大限度减少毒品危害，遏制毒品蔓延之风。

三、禁毒工作应当坚持惩戒教育相结合，强化对吸毒人员的戒治帮教

目前我国吸毒人员总数逐年上升，复吸率居高不下，我们清醒的认识到，作为禁毒工作中的最后一道防线戒毒工作，特别是强制隔离戒毒工作应有所作为、而且当大有作为。2008年《禁毒法》的出台奠定了强制隔离戒毒工作的重要性；去年党的十八届三中全会作出废除劳教制度的决定，这意味着以前“一所两制度”并存的管理模式彻底成为历史，也意味着全国强制隔离戒毒工作迎来了新的篇章。广东省司法行政系统近年来积极探索，努力创新，先后在全省强制隔离戒毒所开展“脱瘾九训”、“儒学教育矫治”和“三三六”等戒毒新模式，以降低吸毒人员复吸率为目标，淡化吸毒人员心瘾为宗旨，对强制隔离戒毒人员进行戒治帮教，在吸毒人员“再社会化”过程中取得了良好效果，巩固并扩大了禁毒成果。

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4.学校禁毒宣传工作活动方案 篇四

1、禁毒宣传进校园行动

学校团(队)组织立足于让青少年正确认识毒品的危害以及如何更好地远离毒品这个目标，广泛地开展了毒品宣传教育活动。全市各中学、小学共青团、少先队组织通过开展主题团(队)日活动、黑板报及墙报宣传等形式，进行毒品知识教育;组织中小学生到市劳教所、戒毒所、禁毒教育基地参观，聆听吸毒人员现身说法，让中小学生进一步认识毒品危害，自觉拒毒;市青年志愿者协会(市义务工作者联合会)组织志愿者送文艺及温暖到劳教所和戒毒所，既温暖戒毒人员的心，也使志愿者、青少年等深受教育。

2、禁毒宣传进社区行动

团市委积极响应市禁毒委提出开展创建“无毒社区”的号召,联合市青年志愿者协会(市义务工作者联合会)、市青少年活动中心(青少年宫)共同开展了法律进社区和文艺进社区等多种形式的禁毒宣传进社区活动。如在今年“16禁毒宣传入社区”活动中，除组织了大批志愿者参与之外，团市委还特意邀请了今年--市青少年禁毒漫画创作大赛的20多名获奖学生共同参加，大家围绕“无毒社区”主题，对抵制毒品，共建和谐社区进行限度的宣传。20名获奖学生各自带着获奖作品到社区宣传栏进行展览并详细讲解作品的创作理念、中心思想——珍惜生命，远离毒品，获得社区群众的热烈赞扬和高度认可;16月22日晚市青少年活动中心(青少年宫)举办了“向毒品SING NO”——--市青少年“迎圣诞，齐禁毒”歌舞晚会;206月22日晚，团市委联合市司法局和横栏镇政府共同举行“送法进横栏”志愿行动暨6·26国际禁毒日宣传文艺晚会。通过以上生动活泼、喜闻乐见的形式对社区群众广泛开展禁毒宣传教育。小榄社区志愿者定期到戒毒所看望辖区吸毒人员，了解他们的生活需求、情感需求以及出狱后的就业需求等，并有针对性地开展结对心理辅导和安置帮教等工作，让戒毒人员感受到来自社会的关心、温暖和帮助。

3、多层次、全方位深入开展禁毒宣传

团市委联合--日报、--驾协在城区的广告电视荧屏播放禁毒宣传标语，充分宣传禁毒知识，大大强化人民群众的禁毒意识，营造全城人民共同禁毒的浓厚气氛。全市各社区志愿者服务站利用周六日休息时间，组织社区志愿者深入社区派发禁毒宣传小册子，让广大居民进一步认清毒害、远离毒品。

二、以“6.26国际禁毒日”为契机，在全市范围内重点开展了“阳光接力计划”--市青少年禁毒预防教育系列活动

从20--年开始，团市委配合市禁毒委连续几年开展“阳光接力计划”--市青少年禁毒预防教育系列活动，吸引了广大中小学生热情参与，收到了很好的宣传教育效果。今年又继续开展“16阳光接力计划”--市青少年禁毒预防教育系列活动，由团市委、市禁毒办等单位主办，市青少年活动中心(青少年宫)承办。

1、--市第五届“向毒品SING NO”青少年歌唱比赛

今年6月，市青少年活动中心(青少年宫)承办了以“参与禁毒斗争、构建和谐社会”为主题的“16阳光接力计划”青少年禁毒预防教育系列活动之--市第五届：“向毒品SING NO”青少年歌唱比赛。本次歌唱比赛歌唱形式多样，有独唱、双人唱、小组唱等;主题鲜明，内容丰富，围绕禁毒主题，通过健康、阳光、向上的词曲，揭示毒品的危害，向广大青少年发出倡议，规劝他们远离毒品，保持良好的生活习惯。

2、--市青少年禁毒漫画创作比赛

禁毒漫画创作比赛在4-5月期间举行，各镇区自收到比赛通知以来，积极响应，精心组织学生参加比赛;广大学生积极参与设计制作，结合他们对毒品危害性的认识，积极参与禁毒活动的意识，围绕禁毒主题，发挥无限创意，创作出很多生动、形象、优秀的作品，作品包括有漫画、连环画、水彩画等。经过镇区初赛评选后选送出多幅优秀作品送全市参加决赛，最后评选出一等奖5名，二等奖10名，三等奖16名，优秀奖若干名，并于6月24日晚进行了全市颁奖。

3、--市青少年禁毒漫画作品展

从7月份开始，市青少年活动中心(青少年宫)将青少年禁毒漫画创作比赛的得奖作品在青少年活动中心(青少年宫)展厅进行展览，作品展吸引了在青少年活动中心(青少年宫)培训的5000多名学生和家长观看。通过展览，一方面，由于参加兴趣班的学员大多是来自全市年龄在3-16岁的学生，生动的漫画吸引了不少学生观看，从小引导新生一代正确认识毒品对人类的危害，加强抵制毒品的能力，从而自觉远离毒品;另一方面，接送的家长也会在一旁解说漫画的内容，令小朋友们更容易接受禁毒知识，不断提高全城人民群众的禁毒意识，形成“全民抵制毒品，参与禁毒斗争”的社会氛围，营造浓厚的禁毒气氛。

4、--市青少年禁毒演讲比赛

5.学校禁毒工作方案 篇五

为加强学校禁毒教育工作，增强我校学生禁毒、防毒意识，落实榆林市教育局、榆林市禁毒办、榆林市人社局《关于做好XX年秋季学期学生毒品预防教育工作的通知》精神，落实榆林市禁毒办、榆林市教育局《关于组织参加XX年全国青少年禁毒知识竞赛活动的通知》精神。现将我校开展两项工作的相关事项安排如下：

一、做好XX年秋季学期学生毒品预防教育工作

、活动主题：无毒青春，健康生活

2、活动时间：XX年10月9日——11月1日

3、精心组织，强化协作。

（1）精心开展好“五个一”：班主任于10月21日组织一次禁毒主题班会，各班级于10月25日前上交两份禁毒征文（以年级为单位上交安保处张岩老师处）；综合课教师于10月30日前完成一堂禁毒课；安保处于10月底前组织一次禁毒展览；电教中心于11月底前安排学生观看一次禁毒电影。

（2）七年级、八年级、高一年级、高二年级组织学生参加全国青少年禁毒知识竞赛（详见下文），登录访问“中国禁毒数字展览馆”（xx），“中国禁毒”微信公众号（xx）。组织学生关注“中国禁毒微信”“陕西禁毒微信”，学习了解禁毒方针政策、法律法规、历史、禁毒知识、毒品危害、防毒技巧、毒情形势等。

4、强化督导，确保实效。各处室、班主任、任课教师要高度重视，明确责任，按照通知精神精心组织，将本次活动落到实处。

二、做好XX年全国青少年禁毒知识竞赛活动

、时间安排

初赛：XX年10月10日——10月15日

决赛：11月上旬

2、参赛对象：

七、八年级，高

一、高二年级全体学生（九年级、高三年级学生自主参加）

3、竞赛方式

初赛：

信息技术教师组织（班主任协助）学生关注“中国禁毒”微信公众号（xx），或登录“中国禁毒网”（xx）、登录访问“中国禁毒数字展览馆”（xx），在线进行答题。全国竞赛办公室将随机抽取100名在线答题幸运学生，颁发奖品，获得满分的学生将有机会代表省禁毒办参赛队参加决赛。

决赛：

在北京举行，通过“绝对挑战”、“以一敌百”等项目挑战方式决出一、二、三等奖，并由中央电视台少儿频道录制播出。

4、竞赛内容

竞赛内容包括我国禁毒工作方针政策、禁毒法律法规、禁毒历史、毒品知识、防毒技巧、毒情形势、国际相关禁毒公约以及青少年毒品预防教育“6.27”工程等。

5、奖项设置

全国青少年禁毒知识竞赛活动办公室将设一等奖1名，各奖励人民币XX0元，颁发证书；二等奖2名，各奖励人民币10000元，颁发证书；三等奖3名，各奖励人民币5000元，颁发证书；优秀组织奖5名，各奖励人民币10000元，颁发证书；纪念奖500名，各奖励100元手机流量包。

6、相关要求

（1）高度重视，精心组织，严密部署。

（2）广泛动员，层层发动，积极参与。

（3）协同配合，狠抓落实，共同推进。

榆林市第十中学

XX年10月9日

6.关于学校禁毒教育活动方案范本 篇六

为进一步加大我区禁毒宣传教育工作力度，提高学生及家长参与禁毒的意识和禁毒斗争的积极性，最大限度的遏制新吸毒人员的滋生。经研究，决定在3月份开展禁毒预防教育专题活动月，为确保宣传活动顺利开展，取得成效，特制定本方案。

一、指导思想

为深入贯彻《中华人民共和国禁毒法》，全面落实《关于进一步加强x省青少年毒品预防教育工作的意见》以及雨湖区禁毒委关于禁毒工作的各项要求，切实把毒品预防教育作为解决毒品问题的治本之策，坚持“预防为主、突出重点、常抓不懈、注重实效”的工作方针，以中小学生、学生家长为重点的宣传教育对象，进一步完善毒品问题治理体系，广泛动员全社会力量积极参与禁毒宣传教育活动，营造良好的禁毒宣传教育氛围，不断增强居民识毒、防毒、拒毒的意识和能力，最大限度地减少毒品的需求和危害。

二、宣传主题

“珍爱生命，远离毒品”

三、具体措施

（一）举办一次禁毒法制教育专题讲座。各学校要分别召开全体教职工大会和学生大会，聘请禁毒校外辅导员对全校师生进行一次以 “珍爱生命，远离毒品”为主题的禁毒法制教育活动。通过专题讲座警醒师生面对毒品要坚决说“不”，永远不要尝试第一口，要正确面对困难和挫折，谨慎交友，远离不健康场所，树立健康向上的人生。

（二）制作一期禁毒宣传专栏。各学校三月份的黑板报主题为禁毒教育，要在教室黑板报、学校宣传栏等显要位置进行禁毒教育的宣传。通过专栏，让师生对毒品的概念、种类、毒品的危害以及中学生应该如何远离毒品有详细的了解，同时通过专栏，让学生做到四个牢记：牢记什么是毒品；牢记毒品极易成瘾极难戒断；牢记毒品害人害己害国家；牢记吸毒是违法、贩毒是犯罪。

（三）组织一次禁毒知识问卷。各学校要通过禁毒问卷（试题见附件1）让全校师生进一步熟悉毒品知识，知晓法律常识，在生活中有意识的拒绝接触毒品，确保师生身心健康发展。

（四）组织一次禁毒知识征文活动。各学校以“对毒品的认识、毒品的种类、毒品的危害、如何远离毒品、拒绝毒品，社会化禁毒的意义、如何抓好学校禁毒宣传教育，不让毒品进校园”为主要内容，组织学生、学生家长及教师参加征文活动，积极引导青少年学生自觉抵制毒品侵害，营造阳光、健康、绿色校园文化环境。各学校于3月27日前组织初评，选2-3篇优秀征文上交雨湖区教育局安全法规股。

（五）开展一次禁毒教育手抄报比赛。各学校在3月份组织本校学生开展一次禁毒教育手抄报评比活动。作品以手抄报的形式反映毒品对个人、家庭和社会的危害，传播防毒拒毒的方法，版面安排要整洁、美观、大方、标题突出、内容丰富、图文并茂，给人以赏心悦目的感觉。文章应短小精悍，生动活泼，文字一律手抄，要根据内容安排插图，简画、彩画、贴画、剪画均可。各学校在初评后选取优秀作品上交雨湖区教育局安全法规股，截至日期：2017年3月31日。

（六）组织一次全区校车驾驶员尿检活动。为确保我区校车安全，杜绝校车驾驶员吸毒等情况的发生，在3月中旬组织全区40名校车驾驶员进行一次集中尿检，对于尿检中查处有吸毒行为的校车驾驶员将移交公安机关严厉查处。

（七）开展一次禁毒教育基地参观活动。为充分发挥我区禁毒教育基地对禁毒宣传的主流阵地作用，更好的深入推进禁毒教育宣传工作规范化开展，组织我区2所学校部分学生到雨湖区护潭学校禁毒教育基地参观。要求参观学生在参观完毕后写出读后感。

（八）开展一次禁毒宣传进社区活动。针对我区火车站社区的外来务工人员多、流动人口多、法制观念和禁毒意识淡薄，护潭学校为x省“禁毒示范学校”的申报单位，由护潭学校组织部分学生及家长在流动人口聚集的地方发放宣传资料，展出禁毒宣传展板、挂图、粘贴宣传画，并组织现场群众进行禁毒预防宣传签名活动。

四、工作要求

（一）加强领导，靠实责任。各学校要切实加强组织领导，严格按照禁毒预防教育宣传月活动实施方案布置任务，切实落实各项禁毒禁毒宣传教育措施，确保宣传活动取得实效。

（二）创新思路，扎实推进。各学校充分利用互联网、手机短信、微博、微信、动漫等新兴媒体和方式开展禁毒宣传教育，以积极主动适应新形势新任务，增强工作针对性和实际效果。

关于学校禁毒教育活动方案范本【二】

一、活动主题

健康人生，绿色无毒

二、活动时间

2018年6月份

三、活动内容

各单位要围绕主题“健康人生，绿色无毒”广泛开展形式多样、内容丰富的禁毒宣传教育活动。

（一）举行禁毒宣誓、签名等活动

各单位要利用升旗仪式或师生集会，组织全体师生参加禁毒宣誓、签名等活动，使广大师生积极投身到禁毒统一行动中来。

（二）制作禁毒宣传品，开展禁毒警示宣传教育活动

各单位要积极组织学生参与团市委和市教育局组织的禁毒征文、漫画比赛活动，通过比赛提高学生对禁毒重要性的认识，实现自我教育，增强拒毒自觉性。各学校要利用校园网、宣传栏、黑板报等形式广泛宣传《禁毒法》、《XX省禁毒条例》等相关禁毒法律法规，组织师生学习了解毒品种类、危害，加深对毒品危害的认识，提高师生的禁毒法律意识。

（三）积极推进“6·27”工程和“八个一”落实

各中小学校广泛组织开展主题班会、禁毒演讲、知识讲座、禁毒征文、禁毒教育图片展、禁毒宣誓、签名活动等形式多样的青少年毒品预防教育活动。19所省级毒品预防教育创建示范校要100%落实毒品预防教育“八个一”。

（四）开展“小手拉大手”活动

各学校要通过向家长发放禁毒倡议书、致家长一封信和组织学生给家长写一封信等方式，把校园毒品预防教育工作延伸到家庭、社会。

（五）开展禁毒宣传主题教育月活动

6月为禁毒宣传主题教育月，各单位要将禁毒宣传教育作为6月份的重点工作来抓，要以“6·26”国际禁毒日等节日为契机，组织开展主题突出、特色鲜明、形式多样、内容丰富的禁毒宣传教育活动，掀起禁毒教育的高潮，确保禁毒教育全覆盖，师生受教育率达到100%，师生防毒拒毒能力不断增强。

（六）开展毒品宣传教育进校园活动

围绕青少年毒品预防教育“6·27”工程，市关工委组成禁毒宣讲团（联系人：郑xx，电话：xx），在全市各社区、中小学校开展禁毒巡回宣讲活动，各学校要积极配合，主动与宣讲团联系，深入组织开展毒品预防宣传教育活动。

四、活动要求

1.高度重视、切实加强组织领导。各教育组、学校要高度重视毒品预防教育的重要性，加强组织领导，确保“6·26”国际禁毒日期间禁毒宣传教育活动落到实处。

2.精心组织，确保各项活动取得实效。各学校要根据不同年龄学生的特点，精心规划和制定禁毒活动形式、内容和方法，通过各种实实在在地教育活动，让广大青少年学生充分认识毒品的危害性，从灵魂深处厌恶毒品、拒绝毒品、远离毒品。

关于学校禁毒教育活动方案范本【三】

一、指导思想：

学校毒品预防教育工作是禁毒工作的基础工程。为深入贯彻县教育局关于进一步开展禁毒宣传教育活动的精神，充分发挥学校教育在毒品预防教育活动中的重要作用，使广大学生认清毒品的危害，进一步增强防毒、拒毒意识，确保“学生不涉毒、校园无毒品”，为瓦店创建“无毒县”贡献力量，我校根据实际，制订如下方案：

二、活动主题：不让毒品进校园

三、工作具体措施：

1、提高认识，加强领导，增强做好学校毒品防御教育工作的责任感。

学校成立毒品预防教育工作领导小组。领导组织学校毒品预防教育工作、制订毒品预防教育工作制度计划，组织和监督学校禁毒宣传教育工作的开展。

领导小组成员名单：

组长：

组员：

2、学校高度重视毒品预防教育工作的重要性，将毒品预防作为学校德育教育的一项重要内容，纳入学校教育工作计划，使毒品预防教育工作有计划、有组织地进行，做到层层落实。

3、充分发挥学校、家庭、社会三位一体教育网络作用，营造良好的禁毒氛围。

为了营造良好的禁毒教育氛围，学校积极争取街道党政领导的大力支持，在社区加强禁毒宣传，扩大教育范围，在家长的协助下及时巩固教育成果，从而保证了禁毒教育活动的有效开展。

4、充分利用学校宣传阵地，为开展毒品预防教育工作创造良好氛围。

（1）、利用学校宣传窗，举办禁毒专题教育宣传图片展；

（2）、利用学校和班级黑板报，出好禁毒专刊；

（3）、利用校园广播，进行毒品危害宣传；

（4）、利用多媒体，播放禁毒教育宣传影片；

（5）、利用学校阅览室，指导学生阅读禁毒系列丛书及各类宣传资料。

5、开展丰富多彩的少先队活动，发挥校内教育主渠道的作用。

具体活动安排：

1、10月1日，结合“国庆”庆祝活动理行禁毒宣传教育。

2、11月1日前，各班组织一次“珍爱生命、拒绝毒品”的主题班会。（思品老师上交相关材料）。

3、12月3日前，在学校宣传橱窗举行“禁毒知识”展出，各班班主任组织学生学习。

4、2月26日前，各班级办一期主题为“珍爱生命，健康成长”的黑板报，大力宣传防毒禁毒知识。

5、最后有一个特别要大力宣传的机会，就是瓦店每年的三次古会，分别是农历的三月十八/六月六/十月二十，学校组织学生上街游行宣传，并发放宣传传单。

关于学校禁毒教育活动方案范本【四】

一、指导思想：

以“三个代表”重要思想为指导，以“禁绝毒品”为根本目标，坚持我国“四禁并举，预防为本，严格执法、综合治理”的禁毒方针。加强禁毒宣传教育，让禁毒知识走进学校，走进课堂、走进家庭、深入人心。提高小学生识毒、防毒、反毒的能力，做一个“珍爱生命，远离毒品”的人。

二、工作目标：

1、师生懂禁毒知识，参与禁毒活动；

2、学生不吸毒，校园无毒品，师生无违反禁毒法律法规现象发生，远离毒品，拒绝毒品。

三、组织领导

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX XX XXX XX XXX

四、具体措施：

（一）加强领导，提高禁毒工作的认识。

为全面落实好学校禁毒工作，成立以校长为组长的学校禁毒工作领导小组，加大对在校学生的毒品预防教育工作力度，提高广大师生及广大人民群众识毒、防毒、反毒的能力，远离毒品，禁绝毒品。

开展学习教育，使广大教师认识到开展禁毒工作的重要性。禁毒是我国的一项基本国策，禁毒是一件事关国家兴衰、民族存亡的大事，要从小对学生加强禁毒教育，认识和掌握禁毒知识，提高禁毒的意识和能力，帮助学生远离毒品，拒绝毒品，珍爱生命，更加热爱生活热爱学习。

（二）加强禁毒的知识宣传，认识毒品的危害性。

在各学科渗透毒品的预防教育基础上，开展专题性的教育。利用广播、宣传栏、黑板报等广泛宣传禁毒知识，请法制副校长联系案例进行专题讲座，使广大师生了解和掌握禁毒知识。

让学生树立“四个意识”，构筑“三道防线”。

“四个意识”是：

一是用多种形式进行宣传教育，让学生知道什么是毒品，毒品有哪些危害，从而帮助学生树立“珍爱生命，远离毒品”的意识。

二是让学生明白毒品具有生理和心理双重依赖性，一旦成瘾是极难戒断的，以帮助学生牢固树立“吸毒极易成瘾，很难戒断”的意识。

三是对学生进行有关法律教育，让学生懂得禁毒的有关法律法规，以帮助学生树立“吸毒违法，贩毒犯罪”的意识。

四是对学生开展珍爱生命的教育，让学生懂得生命不仅属于个人，而且属于你的父母、亲人、国家和社会，生命只有一次，是极其珍贵的，以帮助学生树立“责任意识和自我保护意识”。

“三道防线”是：

一是心理防线。要帮助学生培养良好的心理品质。如正确把握好奇心，正确对待学习和生活中的困难与挫折，避免空虚无聊，不要以吸毒为时髦等认识，以抵抗毒品的诱惑，拒绝吸毒。

关于学校禁毒教育活动方案范本【五】

为让学生认清毒品危害，增强抵御毒品免疫力，净化青少年成长环境，根据国家禁毒委员会、中央社会治安综治办、教育部、共青团中央联合颁发的《关于进一步加强中小学毒品预防教育工作的通知》，结合我校实际，坚持以学生发展为根本，积极开展禁毒教育，特制定本计划：

一、健全和完善学校禁毒预防教育网络

1、健全、完善学校禁毒教育的领导、组织工作机构。每学期召开一次工作会议，研究本校禁毒教育工作新情况、新问题、新对策，部署本学期禁毒教育工作的新任务。主动与有关部门联系，及时了解禁毒预防教育教材和最新的相关信息资料。

2、学校要高度重视中学生的毒品预防教育工作，把对中学生的毒品预防教育工作作为学校德育工作的一项重要内容，纳入日常教育教学工作中，确定学校主要领导负责，德育处具体落实措施，并配备专职或兼职教师，组织开展禁毒预防教育。

3、加强对学生涉毒预防和监控。要把禁毒预防教育工作摆到更加突出的地位，及时了解掌握第一手资料，做到教育与预防相结合。

二、建立学校禁毒预防教育工作小组

组 长：xx

副组长：xx

成 员：各班班主任

工作领导小组下设办公室于政工处，由刘聪、蔡浩同志负责日常工作。

三、建立健全学校禁毒预防教育工作制度

1、建立禁毒教育学报告制度。学校在每学年开学初总结上学年禁毒教育情况，制订新的工作计划并向所在上级教育行政机关报告。

2、建立健全学生涉毒监控报告制度。学校发现学生涉毒现象，必须立即报告当地教育主管部门和禁毒部门，并采取相应措施对学生涉毒隐瞒不报或有意迟报的，要追究有关人员的责任。对吸毒的，教育行政机关和学校应主动与禁毒部门和家长联系，协助做好戒毒工作。

3、健全学校回访教育制度。各级各类学校在学校家访制度基础上，要有机地将易染毒的学生家庭情况调查与其他工作结合起来，并适时、适度地向学生家长开展禁毒宣传。

4、建立定期考核督查制度。要结合学校考核工作安排，将禁毒教育考核列入学校考核内容，做到有部署、有检查、有总结、有奖罚。

四、以多种形式落实禁毒预防教育

1、广泛开展“禁毒知识一堂课”活动中，学校每学期至少要安排一课时的禁毒预防教育课或活动，通过课堂教育的主渠道作用，确保在校所有学生特别是毕业班学生都能接受到比较系统的毒品预防教育，确保在校生充分认识毒品危害，增强防毒拒毒能力。

2、精心组织“国际禁毒日”宣传活动。学校要充分利用“国际禁毒日”教育契机，通过观看禁毒展览、禁毒影视片等形式，结合班团队活动，在每年的“6.26”国际禁毒日期间组织开展丰富多彩的宣传教育活动，不断增强学生的禁毒意识。

开展“六个一”活动：

①读一本禁毒书籍；

②观看一部禁毒专题教育片；

③开辟一期内容丰富的禁毒黑板报；

④举办一次“珍爱生命，拒绝毒品”演讲比赛或知识竞赛；

⑤开展一次禁毒拒毒宣誓签名活动等形式多样的教育活动；

⑥每名学生在家里开展一次“不让毒品进我家”的宣传活动。

7.禁毒法视角下的社区戒毒工作研究 篇七

关键词禁毒法；社区禁毒；建议

中图分类号D916.8文献标识码A

2007年12月29日，中国十届全国人大常委会第三十一次会议审议通过《禁毒法》，并于2008年6月1日起施行。《禁毒法》确立了我国新的戒毒制度，改革完善了中国戒毒工作体制，由原来的主要靠强制戒毒、劳教戒毒为主，改变成有社区戒毒、有强制隔离戒毒、有社区康复和场所康复，还有其他的像自愿戒毒、美沙酮维持治疗等等多种措施，体现了以人为本的戒毒理念。社区戒毒作为一种全新的戒毒措施提出，是充分吸收近年来各地在戒毒工作实践中创造出来的新鲜经验，并加以固定。

社区戒毒彻底改变了以往实行的“凡吸毒必强戒”的禁毒措施，更加体现了执法上的人性化和以人为本的理念，但也面临诸多挑战。本文基于执行过程中碰到的实际情况，对些许问题进行评析，并提出相应对策。

一、社区戒毒基础性地位的质疑

长期以来，鉴于公安部门的强制戒毒、司法部门的劳教戒毒给人们造成的心理定势，很多政法部门同志认为，理所当然延续下来二者整合而成的强制隔离戒毒措施是戒毒体系的基础和核心。确实以往强制戒毒和劳教戒毒在一定程度上减少毒品的需求，降低毒品消费的非法支出，降低发案率，减少与吸毒相关的传染性疾病的传播，教育、挽救了部分吸毒人员，也对吸毒者的警示教育起到了不可估量的作用。但是，全国人大法工委刑法室黄永等很多学者认为：“与社会隔离的戒毒方法虽然能够在一定期限内有效地阻止吸毒成瘾人员接触毒品，在短期内消除生理依赖，但不利于戒毒人员巩固戒毒效果，顺利回归社会，恢复正常的社会生活”。

《禁毒法》视野下的社区戒毒工作，应准确把握好这个定位。各种戒毒措施不是之前“各自为战”的形势，而是相互配合，各有所侧重。社区戒毒工作作为措施之一，若为一般的戒毒流程：先社区戒毒、次强制隔离戒毒、再社区康复，它属于“龙头”引领的基础地位。从禁毒法看，社区戒毒是整个戒毒体系的基石，尤其是第三十八条强制隔离性戒毒的四个基本条件都是以社区戒毒为前提的，第一款规定：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：拒绝接受社区戒毒的；在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；严重违反社区戒毒协议的；经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。社区戒毒在重构戒毒体系后的基础性地位毋庸置疑。

二、措施设置的先天不足

社区戒毒与自愿戒毒、强制隔离戒毒措施衔接上的暇疵。《禁毒法》第三十六条确立的自愿医疗戒毒是对戒毒形式的重要补充，但关于自愿医疗戒毒与社区戒毒、强制隔离戒毒的衔接规定，《禁毒法》却只字未提。《禁毒法》这一疏漏，极有可能使自愿医疗戒毒成为吸毒者逃避带有强制性戒毒措施的“避风港”。另外，禁毒法第三十八条第二款规定，对于因吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定，实施强制隔离戒毒。也就是说，法律没有要求对第一次发现吸毒成瘾的就一定先要其社区戒毒，然后才强制隔离戒毒，而是倾向于对第一次发现吸毒成瘾人员，先使用社区戒毒这一方式，但是对于成瘾严重的吸毒人员，必须完全切断其与毒品接触的非法渠道，否则通过社区戒毒很难取得预期的戒毒效果的，即可以不经过社区戒毒而直接作出强制隔离戒毒的决定。那么怎样判断成瘾严重，怎样判断通过社区戒毒难以戒除毒瘾，标准如何确定，由谁评估，中间有较大的主观性，同时也给予公安机关较大的自由裁量权。

依据《禁毒法》三十九条第二款规定，怀孕的妇女或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女以及不满16周岁的未成年人，吸毒成瘾的，虽然不适用强制隔离戒毒，但应当依法接受社区戒毒。即由公安机关责令其接受社区戒毒，与城市街道办事处、乡镇人民政府指定的有关基层组织签订期限为3年的社区戒毒协议，作为社区戒毒的特殊对象，落实有针对性的戒毒措施。试问，这部分吸毒人员如果成瘾较重，在社区戒毒期间又吸毒，有什么教育处罚措施。同样，有严重疾病也无法收治进强制隔离戒毒场所的吸毒人员进行什么戒毒措施呢，显然也只能社区戒毒，再有吸毒行为时也无法进行教育惩治。这部分特殊人群利用法律对他们的“保护”，进行吸毒等违法行为，社会负面影响很大。那么基于提高戒毒实效的目的对于这两种特殊情形的吸毒人员是否无法实现。社区戒毒在这两种特殊情形的条款规定，处于人道主义的考虑和立法惯例要求，雷同于以往《强制戒毒办法》中有关限期戒毒的规定，但也留下了法律缝隙。

社区戒毒措施是一种开放的环境中进行戒毒，戒毒效果很大程度上取决于社会的帮教和戒毒人员自身戒毒的决心和自觉性。社区戒毒人员的权利和义务在《禁毒法》三十五条第一款中规定：接受社区戒毒的戒毒人员应当遵守法律、法规，自觉履行社区戒毒协议，并根据公安机关的要求，定期接受检测。社区戒毒协议成为约束戒毒人员在接受社区戒毒过程中的权利和义务的法律文书，但目前社区戒毒协议书并没有规范样本。参与社区戒毒的工作人员没有执法权，只有在其严重违反协议或者又吸毒情况下，报告公安机关进行处理。两方面综合起来，仅仅通过一纸社区戒毒协议，加上批评、教育和转化为强制隔离戒毒的威慑，对于吸毒成瘾者究竟发挥多大约束力是显而易见的。正因为如此，社区戒毒也被尖锐地批评为“纸上谈兵”。

《禁毒法》第三十三条规定对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒。是哪一级公安机关有权行使社区戒毒，是派出所还是其上一级公安机关?可惜的是，我国《禁毒法》对社区戒毒的法律程序没有作出太多规定，也没有规定在社区戒毒中如何进行法律监督的问题。在执行过程中公安部门实际上同时也是对社区戒毒决定执行的重要组成部分。这种缺乏应有的制约和监督的办案制度日后必将直接导致社区戒毒审批的随意性，为行政权力的扩张和滥用大开方便之门。

三、执行中的薄弱环节

《禁毒法》贯彻实施以来，各地掀起学习宣传的高潮。执行过程中，发现了一些薄弱环节，试以上海市为例做一简要论述：

一是对社区戒毒工作的认识偏差。少数地区和部门领导对社区戒毒以人为本的理念认识不深，部分禁毒工作者在实际操作过程中仍有打击惩罚为主的思想。另外确实由于基层禁毒工作力量薄弱，工作措施落实难度增大，实际操作中对社区戒毒采取从严把握，从严控制的原则。6月1日至9月21日，社区戒毒仅66例，而9月一个月强制隔离戒毒1000余例。

二是戒毒工作力量薄弱。在区县层面上，以2008年3月统计的数字看，全市19个区县、224个街道乡镇共有禁毒工作人员398人，其中专职从事禁毒工作的人员115名，全市还用政府购买服务的形式，配备500余名禁毒社会工作者。目前上海禁毒形势非常严峻，现有吸毒人员达3.5万，15个区县吸毒人数超过千人。2005年以来，平均每年新发现吸毒人员5000人、新滋生吸毒人员近千人。但基层禁毒工作力量未随着毒情形势的发展得到合理的加强。《禁毒法》实施以后，市委政法部门从退居二线的政法干警中选调近100名干部作为街镇禁毒专职干部，各街镇也都成立了社区戒毒工作小组。基层戒毒工作力量得到加强，但对于严峻禁毒形势，数量急剧攀升的戒毒人员来说，仍然总量不足，且专业性有待进一步提高。

三是执法过程不规范。虽然结合《禁毒法》和实际情况，上海制定了暂行办法，确定了社区戒毒的适用范围、决定执行和脱毒治疗和期限计算。但在执行过程中，对吸毒成瘾标准、疾病的严重程度、家庭监护条件标准等，理解上的不相同导致采取决定的戒毒措施也不一样。少部分戒毒决定书开具时缺项、错填，送达时间的迟缓，戒毒协议书的填写，帮教工作人员的确定等都还有待规范。

四是跟踪帮教还有待进一步落实。过去由于缺少法律依据，承担社会监控、帮教的工作力量不落实，成为长期困扰戒毒工作的带有普遍性的问题。根据《禁毒法》的规定，明确规定由城市街道办事处、乡镇人民政府负责监督落实社区戒毒措施，还规定各相关部门都要职责分工参与社区戒毒的管理，提供服务。但在实际工作中，个别职能部门不积极履责，动辄伸手要人要钱，社区帮教网络不健全。还受人力、财力的局限，戒毒人员的抵触、不配合，社会动员和帮教的专业化程度、干预体制的不健全等等相关因素，帮教仍有很多不落实的地方。社会对戒毒人员的容忍、接纳程度的不断提高，也需要我们不断加强禁毒法律和政策的宣传。

五是戒毒经费的短缺。目前，虽然政府加大了对戒毒工作的投入，但依然难以满足戒毒工作实际发展的需要。经费保障是年初预算的，当时《禁毒法》还未正式实施，社区戒毒过程中必要的戒治措施、心理辅导、法律咨询、就业援助等问题因受场所设施欠缺、经费匮乏，而难以正常开展。

四、建议

与其他重大法典的制定不同，禁毒法的出台并没有经过长期和扎实的学理论证。在正式提出禁毒法立法设想到启动立法程序之前，理论界和实务部门基本上都没有对这部法律作深入探讨。《禁毒法》将社区戒毒作为一项重要的戒毒手段，但具体的规定却不多，专门规定仅有三条，而且较为笼统、原则。笔者建议从以下几个方面对《禁毒法》进行补充，更一步加强其操作性：

1明确成瘾标准。在社区戒毒的规定中多次提到吸毒成瘾严重的字样，作为可排除社区戒毒的前提条件之一，那么何为成瘾严重，应有具体的表述。已往的法律法规也没有解决这个问题，建议后面的司法解释中予以明确，并且具有操作性。这里提供上海的具体操作标准，以供参考。吸食、注射鸦片、杜冷丁或海洛因等传统毒品的，对有证据证明其吸毒，且查获时经二级甲等以上医疗机构的检验部门尿样毒品检测为阳性的，认定为成瘾。吸食、注射“摇头丸”、冰毒或氯胺酮等新型毒品的，对有证据证明其吸毒，且一年以内第二次以上，或者三年以内累计第三次以上被查获，经二级甲等以上医疗机构的检验部门尿样毒品检测为阳性的，认定为成瘾。

2明确社区戒毒的适用要件。注重特殊对象的治疗处理，关注与自愿戒毒措施和强制戒毒相关措施的衔接。笔者认为，适用条件为：吸毒成瘾被初次查获或者从未经过强制性戒除毒瘾，并有稳定生活来源和具备家庭监护条件的；年龄未满16周岁或者已满70周岁以上；怀孕或者正在哺乳自己未满一周岁婴儿的；因患有严重疾病或者残疾，且生活不能自理的；自愿戒毒人员在戒毒治疗期间吸食、注射毒品的；强制隔离戒毒期间，因病需在外救治的；其他不适宜强制隔离戒毒的。

3规定适用程序。第一，决定执行。社区戒毒由公安派出所或同级公安禁毒部门提请，县级人民政府公安机关在3日内审查决定。决定社区戒毒的，县级人民政府公安机关出具《责令社区戒毒决定书》，送达社区戒毒本人，同时在3日内通知社区戒毒执行地所在城市街道办事处、乡镇人民政府和社区戒毒家属，承办单位并负责移交被责令社区戒毒人员。社区戒毒人员变更社区戒毒地点的，由原作出决定的公安机关在7个工作日内移送或移交给接受地公安机关，由接受地公安机关按照社区戒毒程序通知社区戒毒工作部门。社区戒毒工作部门与被责令社区戒毒人员签订社区戒毒协议，明确告知其义务、权利和法律责任，并落实有关社区戒毒措施。第二，决定解除。被责令社区戒毒人员执行期限届满前十五日，执行地公安派出所和城市街道办事处、乡镇人民政府应当根据社区戒毒工作小组对其戒毒康复、实际表现、社会功能恢复等综合评估情况，提出决定解除建议，经执行地的人民检察院和区县禁毒办审批后，予以批准解除。第三，被责令社区戒毒人员在社区戒毒期间，因其他违法犯罪行为，被依法予以处罚或者追究刑事责任的，其责令社区戒毒决定自行中止。第四，期限计算。根据《禁毒法》第三十三条规定，责令社区戒毒的期限为三年，自被责令社区戒毒人员与执行地街道办事处、乡镇人民政府社区戒毒工作小组签订社区戒毒协议之日起计算。

4完善社区戒毒工作机构，健全社区戒毒帮教网络。城市街道办事处、乡镇人民政府要建立社区戒毒工作领导小组，按照一定比例配备专职人员。社区戒毒工作领导小组下设工作小组，由社区专职禁毒工作人员牵头，吸收社区医务人员、负责社区管理的公安派出所人民警察、社保人员、戒毒人员家庭成员或监护人、志愿者、社会工作者等参加。志愿者和社会服务机构在毒瘾治疗和回归社会帮教服务应扮演重要角色，他们为戒毒人员提供法律咨询、替代治疗、戒毒康复和心理矫正等服务。