中交二航局董事长讲话

中交二航局董事长讲话（3篇）

1.中交二航局董事长讲话 篇一

2016年党风廉政信息（第三十一辑）

本期导读：

信息一：学习路上

总书记对国企党建工作提了哪些新要求....1 信息二： 【图解】透过“深改组”会议看从严治党...............................4 信息三：学习领会“七一”讲话，坚定文化自信之六

凤凰涅槃 浴火重生.......................................................................................................9 信息四：中央第十轮巡视晒问题清单 回头看地区落马哪些官?.........10 信息五：聚焦监督执纪问责，不发散不跑偏....................................14 信息六：党风廉政建设热点辨析“半月一谈”

干部重大事项申报侵犯个人隐私权吗？.................................................................................16

信息一：学习路上

总书记对国企党建工作提了哪些新要求

来源：人民网-中国共产党新闻网

发布时间：2016-10-12 【学习路上按】全国国有企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。总书记着眼党和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，也为下一步国企改革指明了方向。对于国企党建工作，总书记着重强调了哪些方面，提出 1 了哪些新要求，本网进行了梳理。

一、强调国企必须具备的“六种力量”

成为党和国家最可信赖的依靠力量；成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量；成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量；成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量；成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量；成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

二、提出国企深化改革要坚持“三个有利于” 有利于国有资产保值增值； 有利于提高国有经济竞争力； 有利于放大国有资本功能的方针。

三、提出国企两个“一以贯之”

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之； 建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

四、提出加强国企党建工作总要求：“四个坚持”

坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；

坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；

坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变； 坚持建强国有企业基层党组织不放松。

五、提出“中国特色”现代国有企业制度 把党的领导融入公司治理各环节； 把企业党组织内嵌到公司治理结构之中；

明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

六、明确党对国有企业的领导方式

政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，归结就是把方向、管大局、保落实。

七、加强对国企领导人监督和管理

加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩；

突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理；

完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

八、坚持全心全意依靠工人阶级方针

要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度； 企业在重大决策上要听取职工意见； 坚持和完善职工董事制度、职工监事制度。

九、关于对国企领导人的要求

要对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁； 要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作； 要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识； 要把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中； 要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

十、关于国企领导人员的培养

要放到工作一线摸爬滚打、锻炼成长，在实践中成长起来的选拔到领导岗位；

要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向； 要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献。

十一、全面从严治党在国企落地“四个要” 要同步建立党的组织、动态调整组织设置； 要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好；

要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒； 要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作。

十二、明确各级党委责任

地方各级党委：把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划；

国有企业党委（党组）要履行主体责任；

要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面。

信息二： 【图解】透过“深改组”会议看从严治党

来源：人民网-中国共产党新闻网

发布时间：2016-09-27 4 信息三：学习领会“七一”讲话，坚定文化自信之六

凤凰涅槃 浴火重生

来源：中央纪委监察部网站

发布时间：2016-10-09

凤凰涅槃、浴火重生，就是历经劫难、义无反顾，置之死地之后重获新生。一部中华文明史，就是凤凰涅槃、浴火重生的历程。正是中华文化亘古不变的涅槃精神，赋予我们实现民族复兴梦想的自信和力量。

苦难辉煌的历史命运，造就了中华文化的生命禀赋和生存勇气。从盘古开天地起，我们的祖先就与大自然进行不懈的抗争，与入侵的敌人进行殊死的搏斗，遇到过空前危机、历经无数牺牲，但从未绝望、从不放弃。中华民族的历史一脉相承，有连续的文字记载和文物遗存作为印证。百家姓可以追溯到上古，大量地名变迁都有文献可供考据，西部的乡音整理出来就是文言文。金石甲骨、摩崖石刻、铜器碑铭、竹简帛书，只要保存下文化的种子，就能够重生，继续自己文明的进程。世界上多少古老文明或湮灭、或中断，唯有中华文化薪火相传、历久弥新。历史留给我们的最宝贵遗产，正是以这种极为深重的方式，磨砺出的民族心性和精神。5000年历史变迁，中华民族英雄辈出、铭刻史册，始终激励着我们民族继往开来。

血与火的洗礼让一个民族更加强大，也让一个政党更加成熟。“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。”中国共产党就是在逆境中崛起，在绝境中重生，创造了许多人间奇迹。二万五千里长征是一步步走过来、一仗仗打出来的，党领导工农红军爬雪山、过草地，冲破围追堵截，在战略转移中完成了脱胎换骨的自我改造，用鲜血和生命诠释了民族的品格和 信仰的力量。新中国成立67年来取得的成就，同样是一项项干出来的。在一个民不聊生、经济崩溃、一穷二白的基础上，我们建立了社会主义制度，埋头苦干，为国家、民族的现代化打下基础。上世纪70年代末，我们党做出改革开放的历史性决策，冲破思想观念和体制机制束缚，从建立经济特区开始，杀出一条血路，激发出民族的空前活力，取得举世瞩目的发展成就。时代在变，条件在变，但共产党人为之奋斗的理想和事业始终没有变。

涅槃的过程注定要经受考验。世界上没有一个国家、民族的现代化是顺顺当当的，都要付出巨大代价，有成长的烦恼，也有成熟的烦恼，发展起来后遇到的问题，不见得比没发展的时候少。西方发达国家历经几百年才实现现代化，在工业化、城镇化过程中出现的问题，至今依然困扰着他们。中华民族从积贫积弱走到今天的繁荣昌盛，取得了巨大的成就，但后面的每一步都会充满挑战。13亿人口的大国，再大的成绩平均到每个人头上也是小数字，而再小的变化汇集起来就是大变革。挑战与风险、问题和困难，没有什么可大惊小怪的。千里之行，始于足下。标准定得高，时间尺度就要拉长。通向中华民族伟大复兴的道路，注定充满艰难曲折，需要一步一个脚印。应当坚信，13亿人的脚步，足以踏石留印。

信息四：中央第十轮巡视晒问题清单 回头看地区落马哪些官? 来源：中国新闻网

发布时间：2016-10-12 11日开始,十八届中央第十轮巡视开始集中公布反馈情况,此轮巡视 中,天津等四个“回头看”省市的问题清单率先晒出。自本轮巡视启动以来,天津等四地的反腐动态备受舆论关注,巡视“回马枪”持续显威。

巡视“回头看”晒问题

——天津:圈子文化不绝,政治生态遭破坏

今次巡视组在天津发现的问题包括,圈子文化不绝,政治生态遭破坏;少数党员干部理想信念丧失,不信马列信鬼神;违规选人用人,买官卖官、带病提拔问题突出;一些领域腐败案件居高不下,基层小官大贪易发;违反中央八项规定精神问题花样翻新等。

——湖北:有的地方党政主要负责人不担当

巡视组在湖北发现的问题包括,有的领导干部不守政治规矩,有的地方党政主要负责人不担当;“两学一做”学习教育存在薄弱环节;一些领导干部和重要部门存在较大廉政风险,选人用人问题较突出,执行中央八项规定精神不严格等。

——河南:选人用人存“带病提拔”、说情打招呼

在河南,巡视组列出的问题包括,党委领导核心作用发挥不充分,贯彻落实中央决策部署不到位,省委政治意识需进一步增强;选人用人问题反映集中,存在“带病提拔”、说情打招呼的问题;党员领导干部日常教育管理监督不到位,有的单位“一把手”腐败问题突出等。

——江西:苏荣案后续处理工作不及时

巡视组对江西的反馈问题包括,贯彻中央决策部署不到位,破解发展难题改革创新不够;政治意识不够强,苏荣案后续处理工作不及时。选人用人的反映集中,违反换届纪律时有发生。全面从严治党力度不够,“两个 责任”落实不到位,违纪问题易发多发,干部监管不严等。

“回头看”再提哪些老问题? ——四省市均存在选人用人问题

这四个省市中,江西和湖北都曾参加了十八大后的首轮中央巡视,巡视时间集中在2013年的六七月间。天津和河南也曾出现在同一轮中央巡视中,时间在2014年四五月间。

观察上述四个省市今次收到的巡视问题清单,有“回头看”中巡视组发现的新问题,也有上次巡视就存在的老毛病。

例如,今次,巡视组在天津指出“一些领域腐败案件居高不下,基层小官大贪易发”,这一问题在2014年巡视组给天津列出的问题清单中就曾出现,当时巡视组提出天津“城市建设领域腐败问题突出,农村基层腐败不容轻视”。

此次“回头看”,巡视组在上述四个省市均发现了选人用人方面的问题,而在上次巡视中,这些问题就曾被巡视组指出。

例如,今次巡视组在对河南的反馈中提到,河南的选人用人问题反映集中,存在“带病提拔”、说情打招呼的问题。两年前,十八大后中央巡视组第一次进驻河南时就发现了干部选拔任用方面的问题,“买官卖官问题突出,跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重,干部带病提拔问题时有发生。”

巡视新发现

——谁在“不信马列信鬼神”? 十八大后,每次巡视反馈的问题清单中,一些巡视组使用的新词汇、新表述都是舆论关注的焦点。例如,今次问题反馈中,巡视组在天津就提到了“少数党员干部理想信念丧失,不信马列信鬼神”。

谁在不信马列信鬼神?今年7月,中纪委网站曾援引天津市纪委的消息介绍,2016年天津第一轮巡视,对全市16个区县及滨海新区所属功能区、国有企业进行“回头看”。巡视中就发现了“有的党员干部理想信念滑坡,不信马列信鬼神”。

在中央巡视组今次反馈问题之前,今年9月,天津就曾通报一起官员违反政治纪律搞迷信活动的典型案例,此人为天津市委原委员、津南区委原书记吕福春。

据通报,吕福春花费数十万元购买佛像在家中供奉,找风水先生破解风水、卜问前程,请人算命。办公室、住处、公务用车等处布满消灾辟邪、增长权势的“符”与“器”,香炉佛珠、靠山石、转运石、风水球样样俱全。

通报强调,吕福春是党的十八大以来,天津市首位受到立案审查的现职区委书记。作为曾经的十七届中央候补委员候选人、副市长考察对象、部门和地区主要领导,他一步步堕落成“不信马列信鬼神,不重谋事重谋官,不精干事精敛财,不恋美德恋美色,不讲纪律讲‘四风’”的腐败分子,教训十分深刻。

巡视回马枪,四省市落马哪些官? 今年以来,中央先后启动了两轮巡视,其中包括对辽宁、安徽、湖南、山东、天津、江西、河南、湖北等8省份进行“回头看”。这被舆论称为“回马枪”的巡视形式,其反腐威力持续受到外界关注。

本轮巡视启动以来,此次巡视“回头看”四省市的反腐动作就备受关 注。据记者不完全统计,自6月底本轮巡视开始以来,天津、江西、河南、湖北已有10余名厅级以上官员落马。

例如,在天津,政协天津市红桥区委员会副主席杨茂顺被查;在江西,九江市委常委黄斌等被查;在河南,三门峡市委书记赵海燕、商丘市副市长许大刚、平顶山市政协副主席丁少青等被查。

这其中,在巡视组“回头看”之后,天津相继落马了两名“老虎”,反腐风暴一度成为舆论焦点。

今年8月22日,中纪委“打虎”榜单沉寂两个多月后,再度发布新消息:天津市副市长尹海林被查。作为正在被中央巡视“回头看”的地区,尹海林的落马让巡视“回马枪”的威力引发关注。

十余天后,“打虎”榜单再度在天津更新,9月10日晚,中纪委网站发布消息,天津市委代理书记、市长黄兴国被查。数日后,李鸿忠从湖北调任天津,补缺空缺已久的天津市委书记一职。

今次巡视反馈中,李鸿忠表态称,要以黄兴国、尹海林案为镜、为戒、为鉴、为训,用足用好反面教材,加强思想政治建设,突出理想信念教育、政绩观教育、警示教育。

信息五：聚焦监督执纪问责，不发散不跑偏

来源：中国纪检监察报

发布时间：2016-10-14 进入10月，就意味着2016“余额”不多了。

在即将迎来“年终盘点”之际，各级纪检监察机关很有必要开展“回头看”，即对照十八届中央纪委六次全会工作报告这个全年工作的“蓝本”，14 看看是否真正做到了聚焦监督执纪问责，把党章赋予的职责担当起来；看看七项主要任务的执行进度，前三季度的“小目标”有没有实现；看看在持续深化“三转”、实践“四种形态”方面是否跟上了中央纪委的步伐，在提升正风反腐战斗力、助力全面从严治党等方面交出用事实、数据和社会评价“说话”的成绩单。

“监督执纪问责是做好纪律检查工作的‘纲’，纲举则目张。”中央纪委六次全会工作报告指出，监督执纪问责是纪委职责的准确定位，是党章规定纪委“三大任务”的实现路径，是全面从严治党的必然要求。从这个意义上说，评判各级纪委在新形势下“合不合格”，是否聚焦监督执纪问责是一把标尺。党的十八大以来，中央纪委以上率下转职能、转方式、转作风，推进纪律检查体制改革，解决职能越位、错位、不到位问题，把力量聚焦到监督执纪问责上，取得的成绩有口皆碑。但在“掌声响起来”时，且慢飘飘然，也要看到一些“辣眼睛”的老问题和新问题在一些纪检监察机关交织来袭，比如，有的干着干着“发散”了，回到“包打天下”的老路上；有的在思想认识、理念思路、方法措施上“跑偏”，存在“上面九级风浪、下面纹丝不动”“只见树木不见森林”“眉毛胡子一把抓”等现象；有的监督缺失、执纪不严、问责不力，与全面从严治党的要求还存在不少差距。

聚焦主责主业，关键是照着“蓝本”一干到底。俗话说，鼓要打到点子上，笛要吹到眼子上。中央纪委全会工作报告部署的主要任务，就是“焦点”。现在步入“收官”阶段，各级纪检监察机关应当对照2016年七项主要任务，看看进度，算算效率，想想效果。样样做到情况明、数 字准、责任清、作风正、工作实，即便“考官”再挑剔，又何足惧哉？

聚焦再聚焦，把纪律挺在前面，就要持续深化“三转”，用好监督执纪“四种形态”。“四种形态”是从党的历史和从严治党实践中总结出来的，是新形势下纪委履行职责的具体抓手。实践“四种形态”是对“树木”与“森林”关系认识的深化。党的十八大以来，中央纪委始终要求不能只见“树木”、不见“森林”，不能失去对全局的把握，要讲政治、顾大局。在当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的条件下，对各级纪检监察机关而言，把“树木”与“森林”关系研究透彻这一点尤为重要，这样才能作出准确判断，区别对待，既让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，又充分体现我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针，正所谓“不审势即宽严皆误”“能攻心则反侧自消”。（本报记者 陈治治）

信息六：党风廉政建设热点辨析“半月一谈” 干部重大事项申报侵犯个人隐私权吗？

来源：湖北省纪委监察厅

发布时间：2016-10-01 俗话说，鼓不打不响,理不辨不明。为了更好地引导广大党员干部正确思辨，理性思考，结合此书的出版，本网特推出“党风廉政建设热点辨析‘半月一谈’”专栏，将本书中提出的18个热点问题，采取每半个月集中讨论一个话题的形式，邀请广大网友发表真知灼见，谈论真切体悟，从而在思想交锋中进一步唱响正风肃纪的主旋律。期待您的参与！

干部重大事项申报侵犯个人隐私权吗？

为了加强对领导干部的监督和管理，促进领导干部廉洁从政，中央 制定《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。但在实施过程中存在着许多障碍和认识误区，其中之一就是“实行个人重大事项申报，侵犯了个人隐私权”。这种观点显然混淆了领导干部重大事项申报与个人隐私权之间的界限，将党员领导干部重大事项申报这一组织制度和组织纪律，对党员领导干部这一“特殊”群体的要求和应尽义务，同公民个人隐私权的保护混为一谈。因此，有必要进一步厘清领导干部隐私权的概念，比较分析领导干部重大事项申报和个人隐私权之间的区别与联系。

领导干部的隐私权是受限制的。隐私指的是与公共利益、群体利益无关的，不愿他人知道或他人不便知道的信息，不愿他人干涉或他人不便干涉的个人私事和不愿他人侵入或他人不便侵入的个人领域。隐私权是私人生活安宁和私人信息依法受到保护的权利等。隐私权作为一项基本人权，由各国宪法或宪法性文件规定，受宪法法律保护。虽然我国宪法没有对隐私权给予明确规定，但对隐私权的保护见诸于《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》和《民事诉讼法》等部门法中。领导干部作为公民，其个人隐私权必然受到保护。但领导干部同时作为公共利益的代表，掌握着公权力和公共资源的分配。基于对公共利益的维护，有必要对领导干部的隐私权加以限制。诚如恩格斯所讲的，“个人隐私一般应受法律保护，但当个人私事甚至是隐私与最重要的公共利益——政治生活发生联系时，个人的私事就不是一般的私事，而是属于政治的一部分，它不受隐私权的保护，而应当成为历史记载和新闻报道不可回避的内容。”

干部重大事项申报与个人隐私权是两码事，两者有着本质的区别和 联系。首先，两者的本位取向不同。个人隐私权作为公民的一项基本人权，以权利本位为取向，通过法律手段予以承认和保护；干部重大事项申报则以义务为本位取向。对于领导干部来说，申报重大事项既是一项必须履行的义务，更是一项组织纪律和政治规矩。领导干部作为党员，必须履行党章规定的“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规”，“执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务”。既然《关于领导干部报告个人有关事项的规定》针对县处级以上党员领导干部制定，那么每名领导干部都必须严格遵守，按规定向组织报告个人有关事项。

两者的主体不同。个人隐私权的主体是公民，是具有或取得我国国籍，根据我国宪法和法律规定享有权利和履行义务的中国公民。干部重大事项申报的主体则是领导干部，是“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权”的共产党员，是身处领导岗位的“特殊”公民。《关于领导干部报告个人有关事项的规定》对这一“特殊”群体进行了界定，主要包括党政机关、民主党派机关、人民团体、事业单位中县处级副职以上的干部，以及大型、特大型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业）的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的领导班子成员。

两者的内容不同。隐私权是人格权，包括名誉权、姓名权、肖像权，身体秘密、住宅、通信秘密等受到法律保护的隐私，公民个人信息也属于隐私的范畴。而干部重大事项申报的内容有领导干部本人的婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项；个人收入、房产、投资等。这些信息对公民来说属于个人隐私的范畴，但领导干部的“特殊”身份决定了其个人隐私权必然受到限制，正如一句法谚所讲“官员无隐私”，这也是国际通行的惯例。领导干部向组织报告的个人有关事项，并没有侵犯其个人隐私，隐私权不能成为领导干部拒绝如实报告个人有关事项的借口。

两者的实现手段和目的不同。隐私权是国家通过法律规定、法律救济等途径，保护公民个人隐私权免遭不法侵害。我国《宪法》第38条对公民人格尊严的保护，第39条对公民住宅的保护，第40条对公民通信自由和通信秘密的保护；《刑法》中对控告人、检举人姓名权的保护，涉及个人隐私的案件及未成年人犯罪的案件不公开审理，涉及个人隐私的证据应当保密等；《民法通则》中对名誉权、姓名权、肖像权的保护等规定；上述法律规定和实施的根本目的在于保护公民的个人隐私权。干部重大事项申报则是领导干部就个人有关事项，按照干部管理权限报告给相应的组织（人事）部门。目的有二：一是管理和监督；二是廉洁自律和防范腐败。通过干部有关事项的申报，及时了解干部的收入是否合法正当，是否通过违法乱纪或者通过贪污受贿得来，对有问题的干部及时提醒和诫勉；通过干部重大事项申报制度，塑造干部清正、政府清廉和政治清明的良好政治生态。

2.中交二航局董事长讲话 篇二

关键词：财务与会计,平行运行,财务共享中心,创新应用

伴随改革开放以来中国经济的飞速发展, 我国许多大型企业取得了长足的发展, 企业的规模和竞争力在不断提升, 不少大型企业已经走向国际化发展之路, 管理的纵深、幅度、难度都在不断增大, 对内外部市场环境反应的速度、内部管理的效率要求也越来越高。财会管理作为企业管理的核心, 需要顺势而为, 不断开拓创新, 以适应企业发展和竞争的需要。二航局推进“财务与会计平行运行”管理, 并将此管理理念探索运用到企业财务共享中心建设中, 以期实现财务、会计管理的专业化、精细化、高效化, 实现财务与会计的高度协同管理, 为企业创造更多的价值增值。

一、二航局快速发展带来的管理困境

中交第二航务工程局有限公司 (简称“中交二航局”) 创建于1950年, 是原交通部直属四大航务工程建设一级施工企业之一。2006年, 成为世界500强企业——中国交通建设股份有限公司的全资子公司。经过60多年的发展, 现已成为一家融设计、施工、科研、资本运作于一体, 以路桥、港航、铁路、城市轨道交通、市政工程施工为主业, “大土木”、多元化经营的大型跨国工程公司, 市场遍布全国31个省 (直辖市、自治区) 以及中东、亚洲、欧洲、非洲、南美洲的22个国家和地区。近年来生产经营实现了跨越式发展, 企业综合实力得到了不断提升。2014年中交二航局新签经营合同额480亿, 实现营业收入361亿;2015年新签经营合同额超500亿, 实现营业收入超400亿。但是, 随着企业规模的不断扩大和业务复杂程度的不断增加, 中交二航局也面临着人力资源紧缺、运行成本增加、管控难度加大等困扰。

(一) 传统增长方式难以为继

建筑行业属于市场竞争充分的行业, 竞争十分激烈, 成本管控压力大。近年来, 随着国家经济投资的放缓和经济结构的转型, 受劳动力、资源、环境等成本上升影响, 单纯依赖低要素成本驱动的发展方式已难以为继, 技术、管理创新将是建筑业转型升级的关键, 建筑业正在从要素驱动、投资驱动向商业模式创新、管理创新驱动转变。这些都要求建筑企业努力提升自身的管理和技术水平, 以适应发展的新要求。

(二) 人力资源十分紧缺

从2006年到2014年, 中交二航局订单合同额从130亿发展到480亿元, 经营规模迅速扩大, 各专业的人力资源非常紧缺。经营规模的扩大带来了各项目数量的快速增加, 2015年初中交二航局共有核算单位500余家, 按传统财务会计管理模式, 需配置财会人员900多人, 导致了适合企业要求的财会人才供给严重不足, 同时也给企业的人力资源成本控制带来很大的压力。

(三) 企业运行成本不断增加

中交二航局项目分散 “ 点多线长”, 区域内集中度低, 各核算单位通信、交通条件不均衡。随着核算单位的增多, 各单位之间资源共享程度较低, 企业各项办公基础设施重复投资、建设较多, 造成较大的浪费;同时, 管理层级多, 人员复杂, 政策传递过程中带来了较高的损耗。如何降低企业运行成本、提高运行效率已经成为企业能否在市场上具有较强的竞争力、赢得市场地位的一个很重要的因素。

(四) 企业管控难度不断加大

中交二航局的核算单位遍布国内外, 地域和时差均较大, 管理的幅度越来越宽, 管理层级越来越多, 极大地增加了管理的难度和风险。如何确保各层级单位对财经法规、公司财会制度的贯彻执行, 如何确保公司总部、分子公司能及时、准确地掌握基层单位的财务状况和经营成果, 如何确保各单位的会计信息质量的可靠性等企业管控难题, 都摆在了公司管理层面前。

二、财务与会计平行运行的内涵

在英美等发达国家大型企业集团中, 财务会计组织架构发展的一种趋势是在首席财务执行官 (或财务总监) 之下设置主计长和财务长, 主计长的主要职责是对外会计报告, 主要负责会计核算工作;财务长的主要职责是理财, 主要负责财务策划、控制、决策职能。

目前, 中交二航局推行的“财务与会计平行运行”管理变革主要包括打造两大体系建设和扁平化管理, 即打造“垂直、统一、高效”的财务管理体系、“集中、规范、高效”的会计管理体系和“两级财务、会计机构服务三级组织”的扁平化管理。其具体内涵是指企业财务、会计工作分工既相对独立, 又相互协作, 分别由财务资金部、会计部 (财务共享中心) 负责, 财务工作主要由财务资金部负责;会计工作主要由会计部 (财务共享中心) 负责, 在公司成立会计部 (财务共享中心) , 两块牌子一套人马, 负责整个公司的会计核算、反映、会计监督工作。

三、基于“财务与会计平行运行”财务共享模式的构建

管理理论的创新、信息技术的飞速发展给中交二航局财会管理变革带来了契机。自2008年起, 中交二航局开始研究国际、国内财务共享服务模式和趋势, 并进行了多种模式的试点和总结, 先后探索建立“直属项目部模式、总部模式、片区模式”的财务共享中心23个。考虑到施工企业点多线长, 核算单位分散, 交通、通信条件不均衡等客观情况, 通过试点经验总结, 最终确定了基于“财务与会计平行运行”的“区域型财务共享中心”模式。在财务共享中心的建设过程中, 中交二航局注重了理论与实践的创新, 主要采取了以下有力措施。

(一) 选择合适的共享服务模式

施工企业具有点多线长、核算单位分散, 通信、交通条件不均衡等特点, 客观上为财务共享中心的建设带来了不少困难。中交二航局在分析、探索和试点的基础上, 选择了适合施工企业业务特点的“跨组织机构区域型财务共享中心”管理模式, 主要基于以下因素考虑:第一, 在成熟的市场区域内, 能够集合足够多的单位达到规模效应, 实现共享中心在优化人力资源配置方面的优势;第二, 以区域为中心, 各单位距离共享中心的物理距离较近, 便于沟通与监督的实现, 降低单据传递成本, 提高传递效率;第三, 同一区域内, 各单位外部经营环境相同, 在经营管理方式、风险控制方面有更多相似点, 便于共享中心的工作开展和知识共享。

(二) 明确财务会计的职能分工

在基于“财会与会计平行运行”财务共享中心运行过程中, 要想做到财务与会计的专业化、精细化管理和高效协同效应, 就必须首先要明确各级财务与会计的职能定位和分工。中交二航局根据工作需要在公司层面成立了财务资金部、会计部 (财务共享中心) , 在分子公司层面成立财务资金部, 在项目部等基层单位实行委派财务总监制度。财务资金部及委派财务总监专注资金、预算、税务、资产管理、成本费用管理、债权债务管理、投资管理、资产收益、财务监督与风险管理、商业保险、财务分析与评价等工作, 侧重于财务事前策划、控制、决策职能;会计部 (财务共享中心) 专注于会计核算、反映、监督工作, 侧重于执行企业各项财务、会计制度, 反映企业的财务状况、经营成果, 为内外部相关利益者提供会计信息。同时, 牵头负责财务信息化管理、管理会计、人才队伍建设等工作。

中交二航局财务共享中心以“服务为先、反映立本、监督至上”为服务宗旨, 履行服务、反映、监督职能, 为服务成员单位提供专业化、规范化、标准化的服务, 包括会计核算、资金结算、会计报表、管理会计、制度执行监督等内容, 持续为成员单位提供高质量、高效率的专业服务。

(三) 建立健全服务组织机构

中交二航局根据业务分布和工作需要, 建成了六大财务共享分中心 (即武汉、镇江、重庆、芜湖、贵阳、深圳财务共享中心) , 六大分中心直属公司会计部 (财务共享中心) 管理, 为其派出机构, 考核及薪酬由公司会计部 (财务共享中心) 主要负责, 确保了各财务共享中心工作的独立性。六大财务共享中心服务的区域分布详见表1。

同时, 为确保财务共享中心的职能实现, 根据专业化分工特点, 财务共享中心设主任、副主任, 并将财务共享中心分为资金结算组、费用薪酬组、资产成本组、收入报表组4个小组, 在专业组下设资金结算、材料核算、协作施工、船机核算等14类专业岗位。财务共享中心组织机构如图1所示。

(四) 制定完善共享制度体系

中交二航局财务共享中心在建立之初, 就特别注重财务共享中心管理制度的建设和完善工作, 从职能定位、内部管理、运行支持、绩效考核四个方面, 持续优化、制定各项制度30余项, 为财务共享中心的运营管理提供了有力保障。财务共享制度列表详见表2。

(五) 流程梳理与优化

在财务共享中心业务流程设计过程中, 财务共享中心认真梳理了各项业务管理流程, 剔除了冗余和不必要的环节, 在满足风险管控和兼顾效率的基础上, 优化业务财务工作流程44项, 为财务共享中心工作的正常开展和效率提升提供了有力保障。

四、取得的成效

二中交航局于2012年1月开始建立了第一个基于“财务与会计平行运行”管理模式的区域性财务共享中心——武汉财务共享中心, 到2015年已经全面建成国内六大财务共享中心 (即武汉、镇江、重庆、芜湖、贵阳、深圳财务共享中心) , 实现了国内业务财务共享全覆盖目标, 并取得了较好的预期成效。

( 一) 有力促进了公司规范化、标准化和专业化管理

中交二航局财务共享中心以统一的工作流程和业务标准为成员单位提供服务和监督, 改变了以往服务单位经济业务管理水平参差不齐的局面, 带动了各单位管理水平的整体提升;同时, 减少了各服务单位人为因素对管理的干扰, 促进了中交二航局整体管理的规范化和标准化;通过专业化分工, 为服务单位提供财会专业化服务, 提高了工作效率, 让服务单位专注于自身的核心业务。

(二) 有效提升了企业的风险管控能力

中交二航局财务共享中心的建立, 实现了“两级会计机构服务三级组织”的会计管理架构, 确保了对服务单位会计监督的独立性;强化了国家财经法规、企业财务会计制度的执行力度;规范了服务单位各项经济业务的管理, 有效防范了财务风险;通过对流程的严格执行, 强化了内部控制, 实现了对关键风险控制点的控制。

(三) 进一步提升了会计工作价值

中交二航局财务共享中心通过为服务成员单位提供专业化、标准化的会计服务, 借助财务共享中心大数据中心支持, 提高了会计信息质量, 为决策者提供了准确可靠的会计信息;通过对不同服务单位会计信息的对比分析, 发现管理存在的问题, 及时反映给决策层, 进行有效管控和持续改进;积极挖掘和利用会计信息, 开展管理会计分析, 为服务单位各级决策层提供决策参考依据。

2014年10月至2015年10月, 各财务共享中心累计提交会计信息质量、财务管理、业务职能管理、内部控制、风险事项等方面的问题450余条, 并有针对性地提出了改进管理建议, 有力地促进了会计工作价值提升和管理升级。

(四) 切实节约了人力资源和管理成本

中交二航局财务共享中心的建设既实现了“财务与会计平行运行”管理, 又实现了财会工作的扁平化管理。2015年, 中交二航局营业规模在450亿左右, 全公司独立核算单位近500家。目前, 全局实际配置财会人员520人, 较传统的财务会计管理模式, 减少了财会人力资源约400人。按每人平均薪酬和管理开支10万/人/年测算, 人力资源的节约直接带来了管理成本的降低和效率的提高, 每年节约人工、管理等直接成本超过4000万元, 效益十分明显。

(五) 人才培养和经验推广

中交二航局通过多年的经验积累, 掌握了财务共享服务的各种模式和管理经验, 培养了一大批熟悉财务共享模式和运营管理的人才, 初步具备财务共享规划、建设、咨询能力。中交二航局财务共享管理模式为中国交建财务共享中心建设提供了有益的探索经验, 中交二航局积极参与了中国交建财务共享中心建设顶层设计, 为中国交建的财务共享建设输送了有丰富管理经验的财务共享管理人才。

(六) 形成了较好的社会影响力

中交二航局积极组织和参与财务共享服务内外部交流活动, 形成了较好的社会影响力, 也获得了各交流单位的肯定和认可, 提高了二航局的外部影响力。2015年中交二航局财务共享中心已分别与武钢、长虹、DHL、惠普、万科、鲁花、中海油、交通银行、南方航空、凯迪、延长石油、中交总承包、华鼎方略、安永、通化、SSON、北京国家会计学院、湖北会计信息学会等30余家单位交流了共享建设经验, 中交二航局财务共享中心模式和建设经验获得了各单位的一致好评。2015年11月18日, 中交二航局财务共享中心获得了CIMA (英国皇家管理会计师公会) 与AICPA (美国注册会计师协会) 两大全球最具影响力的会计师组织共同颁发的“财界奥斯卡”奖项——CGMA2015年度优秀共享服务中心;同时, 中交二航局财务共享中心被入选北京国家会计学院财务共享典型案例 (详见表3) 。

五、未来提升方向

中交二航局财务共享中心建设虽然已经完成国内业务的全覆盖, 也取得了较好的经济、管理、社会效益, 但在未来仍然有许多需要改进和提升的地方, 以进一步提高运营管理水平, 更好地为服务对象提供更多的增值服务, 与服务成员单位成为“共同成长伙伴”关系。

(一) 进一步提高增值服务能力

根据SSON2015年苏州会议调查情况表明, 价值增值服务 (Added Value) 将是下一代共享中心发展的潜力和趋势。中交二航局财务共享中心如何发挥财务共享中心作为企业管理大数据中心和云平台的作用, 有效利用数据为服务单位提供更高效有用的决策信息, 提高对决策的支持力度, 是为客户进一步提升增值服务必须努力的方向。

(二) 加速企业信息化建设进程

中交二航局在现有信息平台基础上, 要大力借助“互联网+财会管理”模式, 加快将财务共享中心与云计算、移动互联网、影像数字、大数据等计算机技术有效融合, 实现财务共享服务、财务管理、资金管理三大中心合一, 建立集中、统一的企业财务云中心, 支持多终端接入和移动APP应用模式, 实现公司业财一体化管理和财务共享中心“核算、报账、资金、决策”的协同应用。

(三) 从财务流程到全业务流程的持续改进

财务流程的持续优化是无法与企业的业务流程完全分割开来的, 会或多或少地涉及业务流程, 这也正是基于“财务与会计平行运行”财务共享中心达到集团管控目的的重要手段。无论是会计核算作业的集中, 还是资金结算的集中, 以及财会信息的集中, 都倒逼企业的业务流程、业务系统实现集中化的管理。这就使原本分散的风险, 处于集中、可控的状态。由此, 带来企业一系列业务流程的改变。

(四) 从单纯的成本中心向利润中心转换

未来中交二航局财务共享中心可以通过内部共享服务市场化改革方式, 进一步扩大业务范围、降低运营成本, 向内外部出售服务、外包共享服务中心业务, 实现服务收费和经营获利, 从成本中心转变为利润中心, 使共享服务中心以灵活化、利润化的方式最大程度地满足市场需求和企业切身利益, 发挥经济实体的功效。

(五) 由多区域中心向中国区中心发展

3.中交二航局董事长讲话 篇三

1.1 质量管理组织体系与责任制（2分）1.1.1 工程施工前项目部应有健全的质量管理体系，包括质量管理组织和保证体系（含分包）。明确各级质量责任人，并以框图明示。工程开工前应按施工现场质量管理检查记录（表1-1）的要求进行自检并报监理单位。⑴ 项目经理、项目副经理、表1-

2、表项目总工应有上级单位聘任文件。⑵ 项目部应对所属有关部门的质量责任人用书面形式进行确认，并报公司质量主管部门备案（1-3）。⑶ 质量管理组织体系中各级质量责任人在施工过程中发生变化，项目部应及时进行变更，并存留相应变更资料（表1-4）。1.1.2 项目部应建立与质量管理活动相关的人员持证情况台帐（表1-5）。⑴ 质量管理持证人员应包括：项目经理、项目副经理、项目总工、施工员、质量员。⑵ 人员持证情况台帐应记录以下信息：姓名、部门（岗位）、持证名称、持证编号、有效期限等。1.1.3 项目部应根据公司质量责任制的总体要求，制定本单位的质量责任制，并由项目经理签发批准实施(表1-6)。

1.2 质量考核、分包管理及质量回访（2分）1

1.2.1 项目部应制定相应的质量考核办法。1.2.2 项目部应依据所制定的质量考核办法，实施质量考核，建立奖罚台帐（表1-7）。1.2.3项目部应根据公司分包工程质量管理 办法总体要求制定或补充规定分包队伍管理办法或制度。1.2.4分包施工合同应有可操作的质量条款或另行签订补充质量协议（表1-

8、表1-9）。

1.2.5 项目部应依据分包工程管理办法、工程分包施工合同和质量协议实施分包工程管理，建立管理台帐（表1-10），台帐包括： ⑴ 分包施工合同、补充质量协议。⑵ 分包工程处罚记录（表1-

11、表1-12）。⑶ 分包工程（完工）质量评估意见（表1-13）。

1.2.6 项目部应根据中交三航局、公司主管部门下达的过程回访计划，及时实施回访，并将回访记录反馈公司主管部门。如通过回访，顾客满意度低于90%，应分析原因、制订措施，并以书面形式报公司主管部门。项目部要通过措施落实，重新实施回访（表1-14）。1.3 工程创优与QC小组活动（2分）1.3.1 计划创优的工程应填写工程质量创优计划申请表，编制工程创优计划书，报公司主管部门备案（表1-15）。

1.3.2 项目部应组织员工开展技术质量方面QC活动，明确课题后及时填写质量管理小组注册登记表，并报公司分管部门注册登记（表1-16）。1.3.3 质量管理QC小组要有活动、有成果。计划创优工程，必 2

须开展QC活动，并取得成果。QC活动应填写标准的QC小组PDCA循环活动记录（表1-17）。质量管理基础工作（24分）2.1 设计图纸的会审与工程开（交）工手续（2分）2.1.1 施工前，应组织有关人员对设计图纸进行会审，并形成书面的设计图纸会审记录（表2-1）。设计交底时提出对设计文件的意见或建议，项目部必须保存设计交底会议记录。2.1.2 工程项目开工前，必须办理开工手续，填写开工报告(表2-2)并加以保存。2.1.3 工程项目交工前，项目部应向公司质量主管部门书面提出内部验收申请报告（表2-3），经公司质量主管部门组织有关部门进行验收，且符合竣工验收条件，由项目部办理竣工手续，填写竣工报告（表2-4）及其它竣工验收材料并加以保管。

2.2 施工组织设计的编制、审批（2分）2.2.1 开工前应编制施工组织设计、办妥审批手续（表2-5），具体要求可接三航局施工组织设计管理办法（三航工发[2006]416号）文件执行。

2.2.2 施工组织设计应按中交三航局关于施工组织设计通用文本（三航工发[2006]416号）的要求编写。由于特殊情况不能按要求编报施工组织设计时，应按施工主要顺序分别编报各分项工程施工组织设计（方案），待条件具备时，仍要求编报整个工程的施工组织设计。2.2.3 施工组织设计应明确所执行的规范、质量检验标准。2.2.4 施工组织设计中对量大面广，影响大的分项工程要明确进

行典型施工，在工序流程上应明确关键工序或薄弱环节的质量控制点，明确施工技术保证措施和管理措施。2.2.5 施工中必须严格按已批准的施工组织设计进行施工，如因施工条件有较大变化，需变更原施工组织设计时，必须重新编制并报批。

2.2.6 主要分项施工方案的编制、审批 ⑴ 分项工程开工前应编制分项工程施工方案，办妥审批手续。⑵ 分项工程施工方案编制内容应详细明了、附图齐全，便于指导施工。分项工程施工方案应明确所执行的规范、质量检验标准。⑶ 对要进行典型施工的分项工程，必须编制典型施工方案，明确关键工序或薄弱环节的质量控制点，制定相应的施工技术保证措施和管理措施，典型施工结束后，应及时进行专题小结。

2.3 技术交底、隐蔽工程、工序交接（2分）2.3.1 各分项工程开工前，必须按已批准的施工组织设计（或主要分项施工方案）编制该分项工程的技术交底书，及时向有关施工人员交底，并办好交底手续。对沉桩、预制构件安装等需外协单位配合施工的分项工程，其技术交底除应向本项目部操作班组（人员）进行书面交底外，还应根据不同的船机设备分别向施工船机设备的施工人员进行书面技术交底。2.3.2 技术质量交底书填写须使用专用表格（表2-6），交底书主要内容包括使用的规范、标准质量要求、施工方法、操作要点。明确所需交接的工序。模板分项的技术质量交底书，必须附示意图。技术质量交底书应编号保管，并填写“技术质量安全交底书 4 目录表”（表2-7）。2.3.3 施工中隐蔽工程在隐蔽前应通知有关单位进行验收，并按规定填写隐蔽工程验收记录（表2-8）和其他有关质量检验记录表，形成验收文件，并提交监理签认。隐蔽工程验收文件应填写清晰、内容正确、手续齐全，以单位工程分类按日期先后编号保管，并在隐蔽工程验收记录登记表（表2-9）上明示工序交接、混凝土浇筑令、混凝土养护记录检索信息。2.3.4 应按技术质量交底书的要求，进行有关工序交接。上道工序施工结束后，必须进行自检，并提交“工序交接单”。下道工序在收到上道“工序交接单”（表2-10）后，应进行互检，互检满足有关要求，可进行下道工序施工。工序交接单应手续齐全，并编号保管。

2.4 混凝土浇筑、养护及修补（2分）

2.4.1 浇筑混凝土必须执行混凝土浇筑令制度。混凝土工程各工序在自检、互检和专检满足要求后，由分项工程施工员填写混凝土浇筑令（表2-11），经有关人员签字，手续完备后，方可浇筑混凝土。混凝土浇筑令应编号保管。3 2.4.2 混凝土浇筑令由分项工程施工员填写。一次浇筑量在30m3以内，由项目部质量员签发； 一次浇筑量在30m以上者，由项目部总工签发。2.4.3 混凝土养护应进行专项技术交底。2.4.4 混凝土养护应按技术交底要求进行，按规定要求填写混凝土养护记录表（表2-12），并将混凝土养护记录编号保管。2.4.5 混凝土的修补应进行专项技术交底，明确混凝土的修补工 5

艺（方法、配合比等）及质量要求。

2.5 分项工程及检验批的质量检验（2分）2.5.1项目部在工程施工前应按设计文件和相应的工程质量检验标准对工程项目进行单位工程、分部工程和分项工程及检验批的划分，经公司初审后，报请相关单位批准。项目部留存一份，送一份公司质量主管部门备案。2.5.2 分项工程及检验批的质量由该分项工程技术负责人组织有关人员进行，自检合格后填写“检验批质量检验记录表”和“分项工程质量检验记录表”，报专职质量员进行检验，合格后再报监理单位，由监理工程师进行确认。2.5.3 如遇所属工程无质量检验标准可执行的项目，项目部事前应根据结构特点及有利质量控制的原则，参照其他工程质量检验标准，提出该项目的质量检验标准，并经监理、质监站等有关单位认可。

2.6 持证上岗与计量器具（2分）2.6.1 对于特殊工作岗位（如电焊工、测量工、试验工等）应配备具有有效资质证书的操作人员，并对特殊工种操作人员进行管理，建立特殊工种操作人员管理台帐（表2-13）。

2.6.2 根据工程需要，合理地配备测量仪器、试验设备等计量器具，并编制施工计量器具配备表（表2-14）。2.6.3 施工所用的测量、检测器具必须按规定，经法定计量单位检测合格后方可使用，项目部应建有完整的施工计量器具管理台帐（表2-15）。

2.6.4 项目部应根据公司制订的施工计量器具保养管理制度切 6

实执行。

2.7 预制构配件委托和制作要求，现场检查和安装记录（2分）2.7.1预制构配件（指混凝土构件、钢筋混凝土构件、预应力混凝土构件及钢结构）应委托给合格分承包商加工生产，其资质应与所委托加工生产预制构配件的要求相适应，并经监理审核批准。2.7.2 委托预制构配件时应明确委托构配件的数量、型号、相关的技术要求、质量标准及使用日期等，并填写预制构配件委托单。2.7.3 项目部在预制构配件制作期间应加强质量监督、管理。可派专人驻厂或定期、不定期进行质量监督检查，并填写检查记录。2.7.4 预制构配件驳运到现场后，项目部应及时组织人员逐件验收、核查出厂质量证明书，并填写原材料（构配件）进场验收记录表（表2-16），经有关单位专业人员签名后方可用于施工。并按预制构配件规格、型号等填写汇总表（表2-17）。进场的预制构配件被检查出不合格品时，应填写原材料（构配件）进场验收不合格品汇总表（表2-18），作为原材料（构配件）进场验收记录表附件。

2.7.5 预制构配件安装应有可追溯记录，并按规定填写梁类构件安装记录表、板类构件安装记录表、靠船构件安装记录表和其他构件安装记录表（表2-19～22）。2.8 工程测量管理（6分）2.8.1 首级施工控制网起始点的交接。⑴ 项目部承接工程项目后必须在开工前由业主（或监理单位）以书面形式提供包括平面及高程控制点的首级施工控制网起始 7

点，起始点由交接双方到现场确认。交接双方单位有关负责人须在交接文件上签认。⑵ 项目部在接受起始控制点后须对其作必要的复核，并作好复核记录，在确认点位精度符合要求后才能使用（表2-23～30）。2.8.2 施工控制网（点）测设与验收 ⑴ 施工控制网（点）应结合现场实际，按设计及有关规范的要求进行布点和测设，并编写详细的《首级施工控制网（点）测设技术报告》（具体编写内容参考相关的测量规范）⑵《首级施工控制网（点）测设技术报告》应包括布网（点）说明、观测方法、计算方法、计算成果及原始记录（实测资料）等主要内容（表2-23～30）。⑶ 首级施工控制网（点）的测设结果应在项目部自检合格后按要求填写验收记录表，报公司技术质量部组织验收。测设成果须报监理审核批准。⑷ 首级及加密施工控制网（点）应根据有关规范的规定和工程实际情况及时进行复测并作好记录，复测发现点位有位移时，须及时恢复、修正，并履行相关的验收手续。2.8.3 测量施工方案编制、审批 ⑴ 项目开工前项目部应编制测量专项施工组织设计或在项目总施工组织设计中设置测量施工组织设计的专门章节，阐述测量施工组织设计事宜。填写（专项）施工组织设计报审表并办妥审批手续，作为工程施工中对测量工作的技术指导性文件。⑵ 测量施工组织设计的主要内容包括：结合工程实际提出测量工作的基本目标、任务和要求；起始控制点的交接、检测的情

况或要求；首级及加密施工控制网的测设方案、计算方法；施工放样及其他重要或必要的测量工作技术方案；对疑难、复杂测量问题的解决方案；工程施工中对测量新设备、新方法的运用计划；施工测量所执行的规范；工程质量检验标准等。

2.8.4 施工放样 ⑴ 日常施工放样工作应严格按有关规范、设计（包括设计说明、设计图、设计变更）和施工组织设计等相关要求进行。⑵ 项目技术负责人根据不同施工阶段的测量技术要求，应对测量人员进行专项技术交底。⑶ 沉桩定位计算需使用不同的计算方法进行三级复核，三级复核分别：测量员、测量负责人、质量员，项目技术负责人抽查计算不少于总数的10%，并附资料。⑷ 建筑物、构筑物主轴线放样数据（如：房屋、大坝等）；大型构件（如：沉井、沉箱、大跨度梁等）的安装数据及其他重要数据的计算须有校核手段，编制相应的计算说明（书），报项目技术负责人审批。⑸ 外业放样工作、测量工作应按要求作好记录，填写相应的记录表格。各种测量记录须按要求填写，不得涂改，签字手续齐全(表2-23～31)。2.8.5变形测量 ⑴ 要求在施工过程中进行变形测量的项目须认真编写变形测量方案，并纳入工程施工组织设计测量部分的内容之中。⑵ 变形测量方案应包括：工作点及观测点的布设，观测方案设计，观测精度及观测周期的确定、数据分析处理方法等主要内 9 容。⑶ 变形测量数据应认真记录（表2-32～34）并绘制相应的图表（必要时运用数理统计方法）对变形进行分析处理，按时提交分析报告，数据分析处理方法应能真实直观地反映已有的变形情况。2.8.6 测量仪器管理 ⑴ 项目部应根据公司测量仪器管理制度，建立测量仪器管理台帐（表2-14）。⑵ 现场使用的测量仪器必须具备有效的鉴定合格证书，视仪器的具体使用情况，对仪器的技术指标进行常规性的检验校正，并做好记录。（表2-35）2.9 质量分析会与工程业务联系单（2分）2.9.1 项目部应根据工程质量现状，每月召开1～2次质量分析会。质量分析会应明确主题、总结经验，对存在的问题应从管理、技术和工艺等方面采取措施加以解决，并做好工程质量分析（例会）记录（表2-36）。质量分析会记录应包括：工程质量基本情况，取得经验或存在问题，采取相应措施及落实情况。2.9.2 对工程中出现的质量问题和有关部门签发的工程质量整改通知单（表2-37），或上级部门检查时提出的问题、意 见和要求，应及时制定工程质量整改措施（表2-38），并对整改措施落实情况逐一验证，填写工程质量整改验证记录（表2-39），建立工程质量整改台帐（表2-40）。

2.9.3 项目部应根据在建工程质量情况，质量例会分析情况等，每季度（或中期）对工程质量和技术质量管理工作进行评估，并 10

形成书面“在建工程质量状况季度（或中期）分析报告”（分析报告应包括：进度、质量情况、管理工作情况、分析评价等），并在每季度末报送公司质量主管部门，项目部留存一份备查。说明：工期超过六个月的工程以季度分析报告形式报公司，六个月以内的工程以中期质量分析报告的形式报公司 2.9.4 在施工中与其他单位发生的工程业务联系必须形成正规的来往文件，填写工程业务联系单（表2-41～43），并进行分类 编号保存。

2.9.5 在工程业务联系单或技术核定单办理过程中（未形成有效文件之前）不得执行。工程业务联系单或技术核定单发放、执行时间应有详细记录。2.10 质量月报表和不合格品与质量事故（2分）2.10.1工程质量月报的上报按公司有关质量报表的要求办理，质量月报应按时上报（当月的27日前上报公司技术质量部）。码头等工程项目的质量月报主要有：（1）分部、分项工程质量检验情况月报（表2-44）；（2）预制、现浇砼、钢筋砼质量统计月报（表2-45）；（3）在建分项工程质量检验情况月报表（表2-46）；（4）不合格品月报（表2-47）。桩基工程项目的质量月报有：（1）桩基工程质量月报（表2-48）；（2）不合格品月报（表2-47）。2.10.2 施工过程中发生不合格品，必须按贯标文件《产品质量不合格品控制程序》处置，并填写不合格品评审、处置及验证记

录表（表2-49）、让步接受、降级使用、改作他用申请批准表（表2-50）、不合格品报告表（表2-51）、不合格品汇总表（表2-52）。2.10.3 当发生不合格品，项目部应积极采取措施，纠正已发生的不合格，预防潜在的不合格品发生。

2.10.4 质量事故发生后，应严格实行工程质量事故报告制度。按上级有关要求和程序在规定时间内填写质量事故报表上报（表2-53）。不得隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限等。⑴ 发生重大质量事故后，必须在2小时内报上级主管部门，并填写工程质量事故快报表，24小时内提交书面报告（报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡人数等相关信息）。⑵ 发生质量问题、一般质量事故后，必须在2天内报上级主管部门，1周内提交书面报告（报告内容应包括事故发生的时间、地点、原因、及概况等相关信息）。

2.10.5 质量事故发生后，应按“事故原因没查清不放过、责任人员没受到处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过”的“四不放过”的原则进行处理，保留完整的资料（包括事故上报表、有关文件、处理结果、必要的照片和录像等）。3 工程材料和试验管理（10分）3.1管理计划书的编制、审批（2分）3.1.1 开工前应编制工程材料和试验管理计划书，并报送公司中心试验室审批、确认（表3-1）。3.1.2 工程材料和试验管理计划书，应明确工程所需试验、检验的项目及检测频率、委托试验检测机构等。12

3.1.3 委托试验检测机构必须具有相应资质。3.1.4委托预拌（商品）混凝土供应商必须具有相应资质。

3.2 材料进场和取样试验（2分）3.2.1 材料进场应及时进行进货验证，并建立台帐（表3-2）。3.2.2 材料进场后应按状态分类堆放整齐，并应采取相应的措施确保其在存放过程中不变形（表3-3）。3.2.3 材料出厂质量证明资料应正确、齐全、有效。3.2.4 对有复试要求的材料应及时通知有关部门进行取样并按要求填写检验委托单委托具有资质的检测机构进行试验，试验合格后方可使用（表3-4～6）。3.2.5 工程材料、成品、半成品等取样工作必须执行见证取样制度，以保证样品的真实性、有效性。3.3 混凝土标养室（1分）3.3.1 应根据工程规模、混凝土方量等建立工地混凝土标养室（表3-

7、8）。

3.3.2 混凝土标养室温度、湿度的控制必须满足规范、标准的要求。3.3.3 每天应对混凝土标养室温度、湿度进行记录，建立台帐（表3-9）。3.4 混凝土、砂浆试件（1分）3.4.1 用于制作混凝土、砂浆试件的设备、模具必须校正合格后方可使用，并有完整台帐（表2-15）。3.4.2 试件标识应内容齐全、清楚。3.4.3 试件的外形尺寸，外观质量必须符合相应标准要求。13

3.4.4 处于养护期的试件，堆放应符合相应规定。3.5 混凝土、砂浆质量控制（1分）3.5.1 现场混凝土、砂浆搅拌系统必须经有资质的计量检测单位鉴定合格后方可使用（表3-10）。3.5.2 每次浇筑砼、拌制砂浆前应根据配合比报告和现场砂石含水率情况开具当次的配料通知单（表3-11）。3.5.3采用（预拌）商品混凝土，必须进行配合比设计，进行试拌混凝土试验，并出具试验室混凝土配合比设计报告。运至现场的商品混凝土必须提交商品混凝土施工配合比报告。3.5.4接到混凝土浇灌令后，方可开配料通知单。

3.5.5 混凝土、砂浆拌制过程中应按规范规定对砼、砂浆质量指标进行抽检，并据此对配料通知单进行必要的调整。商品混凝土在运输、施工过程中不得随意加水。3.5.6 砼、砂浆拌制过程中应进行各种原材料称量正确性的检查，保证称量正确无误，当称量超出规范允许偏差时应及时校正。3.5.7 混凝土浇筑必须有现场值班纪录。内容包括砼来源、浇筑时间、浇筑部位、天气情况、砼拌和物检验情况、试件制作数量、称量系统抽查情况、设备运转情况等（表3-

12、13）。及时收集混凝土质量的相关资料。3.5.8 现场值班记录应与浇筑令、配料通知单或施工配合比报告等一一对应。

3.6 混凝土强度和标准差（1分）3.6.1 应按有关规范、标准要求对所施工的工程项目进行混凝土强度评定（表3-

14、15）。14

3.6.2 搅拌船、搅拌站及现场搅拌机应进行混凝土抗压强度（n>10）月标准差统计。3.6.3 对混凝土标准差数据应定期或不定期地进行数理统计分析，并提出分析报告（表3-

16、17）。3.7 原材料不合格处置与内业资料（2分）3.7.1 当进货检验、试验判断为不合格或不能满足有关技术指标时，应及时通知有关部门，并协助有关部门做好不合格情况的处置工作。3.7.2 不合格情况发生后，应保留完整的资料（包括原始试验报告、出厂质量证明资料、处理结果、必要的照片等）。

3.7.3 应根据工程材料和试验管理计划书，按类分别建立试验台帐（表3-18～22）。3.7.4 材料出厂质量证明资料应与复试报告应做到一一对应，并分类整理、保管。3.7.5 对已收集的试验报告应及时进行核对，确保其真实反映工程质量情况。工程项目外观检查评分标准 4.1 工程项目外观检查自评应由项目部填写，公司技术质量部进行复查评分。4.2 评分宜采取宏观评价，将各每项质量评价为三档： 一级 —— 外观质量总体好；无明显表面缺陷；测点偏差未超标；标准分为95%。二级 —— 外观质量总体较好；有少量表面缺陷，但不需修补；少量测点超标，但未超过允许偏差值的1.5倍或超标点数未 15 超总测点数的20%；标准分为85%。三级 —— 外观质量总体一般；有较多一般表面缺陷或较多修补痕迹，不需重新修补；偏差超过允许偏差值的1.5倍或超标点数超过总测点数的20%，但不影响工程的正常使用；标准分为70%。附件：1.项目部工程技术质量管理工作评分表

2.工程项目外观检查评分表

项目部工程技术质量管理工作

评分表

（一）工程名称： 序 号 检查内容 标准分数 考核分数 备 注 6 工程技术质量管理制度 1 1.1 质量管理组织体系与责任制 2 0.8 1.1.1 组织体系及责任人 0.6 1.1.2 相关人员持证台帐

0.6 1.1.3 质量责任制编制颁发 质量考核、分包队伍管理及质量回 2 1.2 访 0.4 1.2.1 质量考核办法 0.4 1.2.2 质量考核、奖惩台帐 0.4 1.2.3 分包合同、质量协议 0.4 1.2.4 分包合同中的质量条款或质量协议 0.2 1.2.5 分包管理台帐 0.2 1.2.6 质量回访 2 1.3 工程创优与QC小组活动 0.8 1.3.1 创优计划及申报 0.5 1.3.2 开展QC活动、注册登记 0.7 1.3.3 QC活动、成果、记录 6 合 计 检查人： 年 月 日 17

项目部工程技术质量管理工作

序 号 检查内容 标准分评分表

（二）工程名称：

数 考核分数 备 注 24 质量管理基础工作 2 2 设计图纸会审与工程开（交）工手续 2.1 1.5 2.1.1 图纸会审及记录、设计交底会议记录 0.3 2.1.2 开工手续 0.2 2.1.3 交工手续 2 2.2 施工组织设计的编制、审批 0.5 2.2.1 施工组织设计编制、审批手续 0.3 2.2.2 按局通用文本编写、分期编制、最终汇总 0.2 2.2.3 明确所执行的规范、质量检验标准 0.5 2.2.4 明确典型施工、关键工序或薄弱环节 0.3 2.2.5 施工组织设计有较大变化时，重新报批手续 0.2 2.2.6 主要分项施工方案编制、审批 2 技术交底、隐蔽工程、工序交接 2.3 0.5 2.3.1 分项工程开工前技术交底

0.5

2.3.2 技术交底书填写使用专用表格、编号保管 0.5 2.3.3 隐蔽工程填写记录、编号保管 0.5 2.3.4 按技术交底书要求进行工序交接

2.4 混凝土浇筑、养护及修补 0.4 2.4.1 执行混凝土浇筑令制度、编号保管 0.4 2.4.2 混凝土浇筑令填写、签发 0.4 2.4.3 混凝土养护技术交底 0.4 2.4.4 混凝土养护、记录及记录保管 0.4 2.4.5 混凝土的修补专项技术交底 2 分项工程及检验批的质量检验 2.5 0.3 2.5.1 单位、分部和分项工程及检验批的划分 1.5 2.5.2 质量检验记录表填写 0.2 2.5.3 无质量检验标准项目处理 2 持证上岗与计量器具 2.6 0.8 2.6.1 特殊工作持证上岗 0.4 2.6.2 合理配备计量器具并应有配备表 0.4 2.6.3 计量器具检测、管理台帐 0.4 2.6.4 计量器具保养、管理制度执行 2 预制构件委托、制作、检查和安装记录 2.7 0.3 2.7.1 分承包商资质 0.3 2.7.2 预制构配件委托单 0.4 2.7.3 定期或不定期到制作单位检查 0.4 2.7.4 构件进场验收及记录 0.6 2.7.5 构件安装记录 6 2.8 工程测量管理 0.8 2.8.1 首级施工控制网起始点的交接

0.8

2.8.2 施工控制网（点）测设与验收

1.0

2.8.3 测量施工方案编制、审批 1.4 2.8.4 施工放样 1.0 2.8.5 变形测量 1.0 2.8.6 测量仪器管理 2 质量分析会与工程业务联系单 2.9 0.6 2.9.1 质量分析会与记录 0.6 2.9.2 质量整改措施、验证记录和整改台帐 0.4 2.9.3 书面“在建工程质量状况季度（或中期）分析报告”

0.2

2.9.4 工程业务联系单分类编号保存

0.2 2.9.5 工程业务联系单发放、执行记录 2 2.10 质量月报表和不合格品与质量事故 0.4 2.10.1 质量月报表 0.4 2.10.2 不合格品评审、处置及验证记录以及报告 0.4 2.10.3 不合格品纠正与预防 0.4 2.10.4 质量事故报告 0.4 2.10.5 质量事故处理及资料

24.0

合计 检查人： 年 月 日 18

项目部工程技术质量管理工作

序 号 检查内容 标准分评分表

（三）工程名称：

数 考核分数 备 注 10 工程材料和试验管理 3 2 管理计划书的编制、审批 3.1 0.7 3.1.1 工程材料和试验管理计划书编制与审批 0.7 3.1.2 工程材料和试验管理计划书内容 0.3 3.1.3 试验检测机构的资质 0.3 3.1.4（商品）混凝土供应商资质 2 材料进场和取样试验 3.2 0.4 3.2.1 材料进场进货验证及台帐 0.4 3.2.2 材料堆放及防变形措施 0.4 3.2.3 材料出厂质量证明资料 0.4 3.2.4 材料复试 0.4 3.2.5 见证取样制度执行情况 1 混凝土标养室 3.3 0.3 3.3.1 混凝土标养室规模 0.4 3.3.2 标养室温度、湿度控制必须满足规范和标准 0.3 3.3.3 标养室温度、湿度记录及台帐 1 混凝土、砂浆试件 3.4 0.3 3.4.1 制作混凝土、砂浆试件的设备、模具校正台帐

0.3

3.4.2 试件标识 0.2 3.4.3 试件的外形尺寸，外观质量 0.2 3.4.4 养护期的试件堆放 1 3.5 混凝土、砂浆质量控制 0.1 3.5.1 现场混凝土、砂浆搅拌系统鉴定 根据配合比报告和现场砂石含水率情况开具的配料 0.2 3.5.2 通知单 0.2 3.5.3（预拌）商品混凝土配合比设计、试拌混凝土试验 0.1 3.5.4 混凝土浇灌令与配料通知单 拌制过程中对混凝土、砂浆质量指标的抽检和配料单 0.1 3.5.5 调整 0.1 3.5.6 原材料称量的检查及校正 0.1 3.5.7 混凝土浇筑现场值班纪录 现场值班记录与浇筑令、配料通知单或施工配合比报

0.1

3.5.8 告的对应3.6 混凝土强度和标准差 0.3 3.6.1 混凝土强度合格评定 0.3 3.6.2 混凝土抗压强度月标准差统计 对混凝土均方差数进行数理统计分析并提出分析报 0.4 3.6.3 告 2 原材料不合格处置与内业资料 3.7 0.4 3.7.1 原材料不合格情况的处置

0.4

3.7.2 原材料不合格情况的完整资料保留

0.4 3.7.3 按类建立的试验台帐 材料出厂质量证明资料与复试报告对应关系，分类整 0.4 3.7.4 理、保管 0.4 3.7.5 试验报告核对 10.0 合 计 40 总 分 得分率 % 检查人： 年 月 日 19

工程项目外观检查评分表

工程名称：