政府全体(扩大)会议讲话

政府全体(扩大)会议讲话（精选7篇）

1.政府全体(扩大)会议讲话 篇一

市长宫成全

在市政府全体（扩大）会议上的讲话

（2009年5月13日）

同志们: 这次会议是市政府研究决定召开的，目的是全面贯彻落实吉林市“奋战100天，实现经济更好更快发展”会议精神，认真回顾和总结全市上半年各项工作,分析当前面临的形势,安排部署下半年及“百日奋战”各项工作任务，进一步振奋精神，凝心聚力，确保完成全年各项目标任务，为“奋斗三年，总量翻番”奠定良好基础。下面，我讲三个方面的意见。

一、强化措施，求真务实，经济社会呈现良好发展态势 上半年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，各部门按照年初的总体安排和部署，知难而上，破难而进，经济和社会事业继续保持良好的发展态势。

（一）国民经济继续保持快速健康发展

全市地区生产总值实现75.1亿元,完成年计划的44.2%，同比增长32.2%。其中，一二三产增加值分别完成4.9亿元、41.5亿元和28.7亿元，同比分别增长19.1%、39.2%和25.2%。全社会固定资产投资33亿元，完成我市“百日奋战”调后年计划（下 同）80亿元的41%，同比增长10.7%。招商引资实际到位资金27.5亿元,完成调后年计划52.5亿元的52.4%，同比增长48.6%。一般预算财政收入实现44190万元,完成调后年计划106581万元的41.5%，同比增长41.6%。其中，国税收入完成23788万元，同比增长26.9%；地税收入完成17996万元，同比增长62.3%；财政非税收入完成2406万元，同比增长73.5%。财政支出33883万元，同比增长73.6%，保证了工资的按时发放和重点工作的顺利实施。

1．固定资产投资增长较快。全市开工新建续建项目153个，其中，亿元以上项目12个，完成固定资产投资12.5亿元。镍业1.5万吨金属镍、亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料及余热发电等跨年项目按预定计划有序推进；鸿运大豆加工、中旺方便面、馋神畜禽屠宰加工、吉华钢管、鑫富源钢管、信弘耐火材料、万通包装、北亚钢构等一批项目年末即将建成投产；镍业5000吨电解镍、宏润生猪屠宰加工、大业方解石超细粉等项目已完成前期准备，将于近期陆续开工建设。

2．招商引资成效显著。全市共引进实质性项目125个（亿元以上项目16个），合同引资额81.5亿元，实际到位资金27.5亿元，完成调后年计划52.5亿元的52.4%，同比增长48.6%。其中，工业项目66个，到位资金18.4亿元，占实际到位资金的66.9%。进一步优化了投资环境，开辟了项目建设“绿色通道”，重新调整了乡镇街和市直重点涉经部门招商任务指标及考核办法。一批项目相继落户我市。3．工业经济发展势头强劲。规模工业总产值、增加值、销售收入和利润分别完成74.1亿元、29亿元、72.8亿元和6.3亿元，分别完成调后年计划159.6亿元、60.1亿元、146.9亿元、10.6亿元的46.4%、48.3%、49.6%和59.4%，同比分别增长53.4%、51%、64%和43.2%。三大主导产业对经济发展的支撑作用显著增强，增加值实现22.2亿元、实缴税金2.3亿元，同比分别增长52.1%和9.8%。

4．开发区建设步伐加快。投资1093.4万元，完成道路、给排水等基础设施建设8项。引进实质性项目23个，实际到位资金5.6亿元；开工新建续建项目33个，完成固定资产投资16.8亿元，占全市固定资产投资的50.9%。上半年，两区地区生产总值实现24.4亿元，同比增长27%；全口径工业增加值实现19.9亿元，同比增长34%；实缴税金实现1.74亿元，同比增长14.5%。

5．财政收入继续保持高幅增长。上半年，财政收入实现44190万元，增幅比去年同期高出21.7个百分点，突破历年同期收入水平。财政收入的大幅增长主要得益于我市工业经济的快速发展，是招商引资成果的逐步显现以及强化财税征收征管工作的结果。上半年增收1.2亿元，扣除建龙钢铁所得税体制调整5089万元和国税免抵调库2000万元后，企业纳税净增近5000万元。从税收大户上看，吉恩镍业股份有限公司实缴税金净增4625万元，吉林亚泰明城水泥有限公司实缴税金净增993万元，龙达铁合金实缴税金净增550万元。随着重点引资企业的陆续达产达效 和新引进项目的开工建设，对县域经济的贡献力将进一步增强。

6．民营经济发展迅猛。民营经济主营业务收入、增加值、实缴税金分别实现80.1亿元、30.7亿元和2.5亿元，同比分别增长4.5%、2.4%和56%。制定出台民营经济三年腾飞方案，积极为中小企业提供融资担保，共为48户中小企业提供贷款担保5900万元，办理“万民创业”贷款170万元；推介创业项目182个，新生成中小企业27户，个体工商户1308户。

（二）新农村建设取得新突破

围绕农业四大主导产业，开工新建续建产业化项目56个，完成投资4.4亿元；围绕龙头企业配套，新建特色产业基地31个、产业园区34个，培育各类产业大户480户、规模户4100户，全市从事特色产业农户达到5.7万户，占农户总数的68%；新组建各类农村经济组织33个，新增经纪人150人。建成农民培训基地6个，农村劳动力转移阳光培训4100人，转移3500人。投资9000万元，完成路、水、电等基础设施30项，开发房地产6万平方米，明城、烟筒山、红旗岭镇三个省级“十强镇”集聚和辐射功能进一步增强。新农村试点村镇共投资1320万元，开工建设道路、户用沼气池、有线电视以及产业化项目27项，完成村屯道路美化950公里。

（三）社会各项事业全面进步

1．基础设施建设力度不断加大。阜康大路东拓、振兴大街北延和石城大街新建正在基础施工；磐石河、挡石河二期治理，污水处理厂，垃圾处理厂，城区二次供水和天燃气建设工程正在紧张进行之中。棚户区改造完成拆迁面积8.7万平方米，搬迁1893户，开工7处，建筑面积10万平方米。省道长阿线一期工程已进入收尾阶段；牛心至黑石32公里三级水泥路垫层已全部完成，正在进行路面施工，预计10月末可竣工通车；磐朝线油路大修工程已进入防护施工阶段。完成亚吉水库节水配套工程和8处农村饮水安全工程。明城一次变电站主体工程已完工，预计8月末竣工投入使用。

2．社会稳定局面进一步巩固。围绕“平安磐石”创建，深入开展社会治安综合治理和“严打整治”行动，社会治安状况良好。受理群众集体访133批次2024人次，同比分别下降29%和11%；单访235件次406人次，同比分别下降51%和48%，一批重大信访问题得到有效解决。办结市长公开电话710件次，办结率100%。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，保费标准较去年都有较大提高。对城乡1.1万户2.1万人实施了最低生活保障，发放低保金1267.8万元。新型农村合作医疗受益人数达到28.9万人，参合率88.6%。全面实施再就业工程，284名“4050”人员和135名“零就业”家庭人员实现了再就业。278户残疾人危房改造工程正在有序进行。顺利通过省爱卫会组织的省级卫生城暗访复审验收。在全市范围内对非煤矿山、建筑工地、危险化学品、道路交通、食品以及学校等重点部位和重点行业进行了安全专项整治，下达强制措施决定书66份，安全形势总体 保持稳定。

3．教科文卫等其他各项事业稳步发展。中高考相继取得优异成绩，均名列外五县首位。投资850万元，启动了职教中心二期7600平方米综合实验楼工程。文化大厦主体工程建设顺利进行。组织开展了送文化体育进社区活动，带动了社区文体活动的蓬勃开展。投入80万元对全市14万名出血热重点人群进行了疫苗接种，流行性出血热发病率比去年同期下降88.7%。

此外，计划生育、国土、宗教、科技、环保、旅游、档案、老龄等项工作均取得了很好的成绩，为全市的经济发展和社会各项事业都作出了很大贡献，驻磐双管部门也都能够紧密围绕全市经济建设这个中心，结合本部门实际，创造性地开展工作，取得了显著成效。

全面分析上半年工作，总的看，发展态势较好，无论是经济增速，还是利税水平都保持了良好的发展势头，社会各项事业正在稳步发展。但是我们必须清醒地认识到，在工作中还存在一些亟待解决的问题：一是经济总量不大，结构不优，企业对财政的贡献率还不高，财政收入占GDP的比重仅为5.4％，低于县一级8％的标准。二是后续项目匮乏，落地及露头项目数量少、规模小，完成我市今明两年的固定资产投资任务困难加大。三是财政收支矛盾突出，我市财政收入大幅增长，但可支配财力并不大。上半年，我市财政收入44190万元，可支配仅是19000万元，占总收入的43%。四是思想解放不够，一些干部在工作中自我加压 不够，内在动力不强，作风漂浮，干劲不足，面对发展中不断出现的新情况、新问题，缺乏大胆创新、攻坚破难、敢于负责的勇气与魄力。五是少数部门抓落实不够，主要是部门工作执行力不强，紧张程度不够，对市里部署的工作不落实，落不实，不到位，存在上紧下松、政令不畅问题。六是经济发展软环境建设仍有许多不尽人意的地方,主要表现为部门利益至上，大局意识淡薄，服务意识不强，有的部门及干部在软环境建设上甚至存在遇到“红灯”绕着走的现象。这些问题，一定要认真加以解决，否则，就会直接影响到全市经济社会发展的进程，因此，各部门一定要高度重视，在今后的工作中，采取扎实有效的工作措施着力加以解决。

二、认清形势，突出重点，确保全年目标任务顺利完成 目前，时间已经过半，后六个月是决定我市能否完成全年各项任务指标的关键时期，总的要求是：认真贯彻落实吉林市“奋战100天，实现经济社会更好更快发展”动员大会精神，咬定全年目标不放松，坚定争先进位决心不动摇，突出重点，狠抓落实，确保完成“百日奋战”和全年的各项任务指标。下半年，全市地区生产总值要完成94.9亿元，其中7-9月份要完成51.4亿元。固定资产投资47亿元，其中7-9月份38.4亿元。招商引资25亿元，其中7-9月份16.9亿元。规模工业总产值、增加值、销售收入和利润分别完成85.5亿元、31.1亿元、74.1亿元和4.3亿元,其中7-9月份分别完成55亿元、21.6亿元、52.4亿元和 1.9亿元。一般预算财政收入6.2亿元，其中7-9月份3.08亿元。

要完成上述目标任务，目前看，困难不小，压力非常大：一是受国家宏观调控、节能减排、原材料涨价、市场波动以及竞争加剧等因素的影响，我市的项目建设和招商引资出现了前所未有的困难。从上半年招商情况看，项目引进难度不断加大，成本在持续上升，后续项目十分不足。二是省内前郭、乾安等县市，凭借得天独厚的资源优势，近年来发展速度异常惊人，经济总量不断攀升，经济实力日益增强，使我市在省内的经济领先地位受到严重的威胁。三是与地区各兄弟县市区相比，我市的主要经济指标尽管在总量上始终位居地区前列，但由于基数较大，指标增加一个百分点，就相当于有的县市区增长5个百分点以上的总量，因而在发展速度方面横向比较还有一定差距。从1—6月份指标完成情况看，在地区11个县市区横向排名中，我市除招商引资位列第一外，规模工业增加值、地区生产总值和固定资产投资分列第五、六和第四位，财政收入列第九位。从以上分析不难看出，下半年及今后一个时期我们面临的形势非常逼人，任务非常繁重，压力非常巨大。

但是，我们也应当看到，目前我市在发展中也面临着诸多良好的发展机遇：一是经济发展的外部环境良好。省委、省政府对发展经济的信心和决心很大，相继提出了项目建设年、工业提速增效、民营经济三年腾飞计划等多项工作部署，全省上下竞相发展的势头十分强劲；吉林市委、市政府在提出“奋斗三年，总量 翻番”的同时，根据今年前五个月经济发展情况，最近又开展了“百日奋战”活动，力争实现提前总量翻番和领先发展，地区发展经济的速度之快、热情之高、信心之大是前所未有的；省、吉林市领导高度重视我市在经济发展中存在的问题，各个部门也给予全力支持，这些都为我市提供了良好的发展环境。二是我市加快发展的物质基础坚实。近年来，我市坚持以招商引资和项目建设为着力点，狠抓固定资产投入，三大主导产业对经济发展的支撑作用日益增强，规模工业群体不断发展壮大，新的经济增长点不断涌现，综合经济实力不断增强，经济发展环境日益改善，为我市快速发展奠定了坚实的物质和产业基础。三是全市上下加快发展的思想基础牢固。通过近几年的探索和实践，我市加快发展的思路更加深入人心，措施更加得力，加快发展的共识和人心思进的氛围已经形成，各级领导干部坚持“发展为第一要务”的思想更加坚定，广大人民群众思发展、盼发展、谋发展的愿望更加强烈。四是有一支通过实践锻炼，懂经济、能攻关的干部队伍。在我市的经济领域，特别是招商引资、项目建设、固定资产投资等具体工作中，锻炼了一大批懂经济、会管理、能攻关、勇于破解难题的干部。这些因素表明，只要全市上下进一步解放思想，坚定信心，充分发挥我市的潜能和优势，用务实的作风狠抓落实，用强有力的工作措施推进各项工作，全年的目标就一定能够实现。

为确保“百日奋战”和下半年各项目标的完成，要努力实现 六个方面的突破：

（一）坚持快速推进，努力实现项目建设和固定资产投资新突破。一要加快落地项目的开工步伐。磐石和明城开发区、发改、商务、建设、国土、环保、公安、消防等部门要立即着手进行逐一调查，对列入今年开工计划但至今仍未开工的项目，认真梳理，弄清未开工的原因，有针对性地解决问题，加快推进，确保7月底前全部开工建设；对已购臵土地但长期没有开工的项目，要加强调研和衔接，能够开工的要马上开工，确属无法开工的要依法收回土地使用权。重点推进建龙、镍业、亚泰、冀东、宏润、馋神等一批投资大、带动性强、回报率高的项目开工建设。二要加快在建项目的建设速度。按照投资计划，逐月落实各乡镇街区及部门的投资任务，将任务落实到具体项目，倒排工期，明确每个项目的竣工时限，加强调度和分析，及时发现和解决具体问题，保证项目的投资数量和形象进度。确保吉华钢管、信弘耐火材料、鑫富源钢管、中旺方便面二期、馋神畜禽屠宰加工、鸿运大豆加工等一批项目年内竣工投产；抓好镍业1.5万吨金属镍、亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料及余热发电等跨年项目建设，确保如期推进。目前全市几个大项目进展顺利:镍业1.5万吨金属镍项目4月30日已经奠基，正在紧锣密鼓地建设中，2000吨的羰基铁、5000吨电解镍和6000吨的羰基镍二期将陆续上马，上述项目将再造一个镍业公司；亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料 及余热发电两个项目的前期工作已基本就绪，正在进行土地平整，即将奠基开工；建龙100万吨特钢项目已经迁到了吉林市，但项目所征的土地没有退回，通钢集团正在谋划在我市再上一个大项目。三要加快意向性项目早日签约。成立项目攻关小组，采取超常规措施，全力推进意向性项目的攻关进程，确保早日签约，为下半年及明年的项目建设奠定基础。在具体工作中，要进一步强化市级领导包保重点大项目责任制，严格落实部门责任，提高各责任部门的服务意识和工作效率。把全年项目建设和固定资产投资完成情况继续作为领导班子及领导干部政绩考核的主要内容，严格兑现奖惩，确保项目建设的快速推进及固定资产投资任务的全面完成。

（二）坚持方式创新，努力实现招商引资新突破。一要进一步明确任务，落实责任。由于受国家宏观调控政策、节能减排等工作的深入开展以及招商引资竞争的日趋激烈等不利因素的影响，使我市的招商引资难度进一步加大。因此，全市上下要认清形势，坚定信心，采取超常规措施，不断加大招商引资力度，实现招商引资新突破。在坚持重点部门招商和两区三局专业招商的同时，我市于今年5月，以两办名义制定下发了《各乡镇街和市直重点涉经部门招商引资任务指标及考核办法》，对招商引资任务进行了重新调整，重点是对固定资产投资在500万元和1000万元以上工业加工型项目的引进任务进行细化分解，希望各乡镇街区、各相关部门要按照文件要求，结合自身实际，狠抓落实。其它部门也要切实做好招商引资工作，多收集招商信息和线索，及时提供给两区，开展专业招商，引资成果计入原单位，在全市形成合力招商的良好氛围。二要着力创新招商方式。在坚持“走出去”招商、以商招商、专业招商等既有的方式方法的前提下，立足资源、主导产业和规模工业企业，开展政企联合招商；通过在河北、天津、辽宁等地设立委托代理招商点，实施代理招商；围绕镍、钢铁等主要产品流向地，引进新的配套加工企业；结合三大主导产业，实施产业招商；加强与科研院所、大专院校合作，围绕我市资源优势、产业状况和招商引资的重点，科学包装项目，锁定重点区域实施重点招商。三要加强招商载体建设。进一步加大磐石和明城两个省级开发区的基础设施建设力度，不断完善承载功能，提高承载能力，加快项目引进和建设步伐。磐石开发区重点围绕食品、非金属加工业引进项目，明城开发区重点围绕钢铁、水泥、建材、五金制造业引进项目。各乡镇街、各部门要加快向两区摆放项目，两区要认真做好服务，确保项目顺利开工建设。四要制定项目管理办法。对项目在选址、建设和管理等方面进行深入研究，对项目进行综合评估，制定切实可行的管理办法。各乡镇街的闲臵土地的出租、变卖都要报请市政府批准，做好土地储备工作，充分利用这些闲臵土地，加快项目引进。五要进一步优化招商环境。严格执行市里制定出台的重大事项、软环境建设和政法机关经济发展法制环境报告制度、“绿色通道”制度等一系列文件规定，用硬措施整治软环境建设中的深层次问题，为 经济发展提供环境保障。

（三）坚持强化措施，努力实现工业提速增效新突破。一要狠抓增量拉动。着力抓好镍业2000吨羰基镍、通钢磐石10万吨Φ100无缝钢管、宝通6万吨石油套管、冀东80万吨水泥、东晟60万吨水泥、中旺5万吨方便面等建成项目的运行，促其尽快达产达效；全力抓好吉华钢管、鑫富源钢管、信弘耐火材料、馋神畜禽屠宰加工、鸿运大豆加工等在建项目，确保年内竣工投产；在政策、资金、技术和人才等方面，对有一定经济规模的成长型中小企业给予优先支持，使其早日进入规模企业行列，年内争取培育规模工业企业25户，总数达到90户以上；通过招商引资、政策优惠等措施，促进石墨公司、官马金矿、松山机械、啤酒厂等10余户停产、半停产企业尽快重组和盘活；对已经引进和建成但至今没有开工和投产的一些项目，要进一步加大工作力度，研究措施和办法，解决实际困难和问题，促其尽快开工和投产。二要推进企业挖潜改造和节能降耗。引导吉恩镍业、通钢吉林钢铁、亚泰水泥、冀东水泥、京华制管等企业，加强内部管理，降低能源消耗，提高资源综合利用率，走低成本、低消耗、高效益的可持续发展之路；引导星环阀片、飞跃模具等企业，改造落后工艺设备，引进先进技术装备，尽快实现上规模、上档次。三要强化服务。加大对地产品的宣传力度，拓宽产品销售渠道。各涉经涉企部门要组织相关人员深入企业调研，帮助企业研究解决发展中遇到的各种困难和问题，扶持企业满负荷生产；要积极引导 和扶持企业用过硬的产品打造品牌，争创名牌，走品牌发展之路，提高市场竞争力。

（四）坚持强化征管，努力实现财政收入新突破。一要层层分解任务。今年，吉林市下达给我市的“百日奋战”调后财政收入指标比年初收入计划75500万元净增31081万元，增幅达41.2%，下半年需要完成6.2亿元，必保5.8亿元，组织收入任务十分繁重。财税部门要将收入任务细化分解到基层单位，逐一落实到专管员和具体企业，一级抓一级、齐抓共管。细化分解任务要与奖惩挂钩，真正做到利益与工作成效的有机结合，确保任务的完成。二要深度挖掘税源。逐户开展税源调查，对纳税户的生产经营状况和纳税前景进行全面分析，掌握纳税户全年和各月份的税源情况，尤其是对纳税大户的税源底数，要做到情况明、底数清。三要依法实施征管。坚持依率计征，大力清缴陈欠，防止税收跑、冒、滴、漏，做到应收尽收。进一步加强税务稽查和税收监管，严厉打击偷、逃、骗税等违法行为，维护税法的严肃性，确保税收及时足额入库。对于协税问题，我们既不要到吉林市协税，又要防止我市的税收被别人协走。税务和公安经侦部门要制定严格的制度和规定，加大对协税人及事件的查处力度，严肃追究责任。各乡镇也要看好自己的企业，发现问题及时上报。四要强化综合治税。动员全社会各方面的力量参与社会综合治税工作，形成严密的社会综合治税体系，营造法治、公平的税收征管环境。财政、国税、地税、建设、监察、地矿、公安、工商、文化等部门要按照市里的统一部署，成立相应工作组，对矿山、高消费餐饮娱乐、房地产开发等重点行业进行专项检查，确保税收征管工作依法有序进行。在税收征管中，政府承诺给企业的优惠政策，要严格兑现，不能因加大税收征管力度而改变对企业的承诺。五要强化调度。每月定期调度财政收入进展情况，及时解决组织收入中的具体问题，确保收入目标的完成。六要严控支出。严格财政收支和预算外资金管理，坚持“收支两条线”原则，加大财务审计监管力度，强化政府采购，切实纠正财务工作中的违纪行为，提高财政资金使用效益。同时要继续发扬艰苦奋斗作风，树立过紧日子的思想，严格支出。在资金的使用上要千方百计保证工资的发放和重大事项的支出。

（五）坚持试点先行，努力实现新农村建设新突破。一要切实推进农业产业化建设。围绕农业主导产业，加大农业产业化项目的引进和建设力度；围绕龙头企业发展，加快产业基地和园区建设，不断拓宽农民增收领域；加强农村经济合作组织和经纪人队伍建设，提高农民进入市场的组织化程度。二要切实抓好小城镇和试点村镇建设。按照新农村建设总体规划，重点抓好明城、烟筒山、红旗岭三个省级十强镇及试点村镇的基础设施建设，增强小城镇的集聚和辐射功能；抓好镇村农田水利基础设施建设，努力适应生产发展的需要；强化村容镇貌整治，重点治理“脏乱差”，搞好绿化、美化和亮化。三要切实抓好“新型农民”教育。充分利用农民培训基地，加大对农民的思想教育和农业科技培 训，不断提高农民素质，为推进新农村建设提供智力支持，为剩余劳动力转移创造条件。四要切实为农民办实事。加大农民负担监管力度，严格执行“一事一议”制度，在尊重民意的前提下推进农村基础设施和公益事业建设。要切实把年初对农民承诺的七件实事落实好，尤其要把农村饮水安全工程实施好，彻底解决5100人饮用高砷高氟水问题，农村改厕、新型能源、有线电视、宽带接入、道路建设等项工作也要按既定目标，不折不扣地完成好。五要切实抓好防汛工作。今年的防汛形势不容乐观，发生局地暴雨和水灾的可能性很大。目前已进入主汛期，各责任单位要按照防汛会议要求，切实把此项工作摆上日程，完善各项应急预案，做好人员物资准备，做好值班值宿工作，确保粮食丰收，特别是人民群众的人身财产安全。

（六）坚持以人为本，努力实现和谐社会建设新突破。一要加强社会治安综合治理。围绕“平安磐石”创建工作，落实好社会治安综合治理的各项措施，建立和完善治安防范体系，坚持严打、严防、严治相结合。充分发挥社区警务室、巡逻队的作用，加大巡视巡察工作力度，增强群众的安全感。要加大市内交通秩序的整治力度，严厉打击黑车，公安、交警、建设、城管、交通等相关部门要明确职责，将任务细化落实到人头，彻底扭转市内交通秩序混乱的局面。二要高度重视和做好信访工作。严格落实信访工作责任制、责任追究制、分级负责制和属地管理的工作机制，依法规范信访秩序和行为，坚持重心下移、关口前移，超前 排查和化解各类矛盾。进一步加大信访工作的督察督办力度，提高信访案件的办理效率和工作水平。各部门要依法行政，学会做群众思想工作，对于合理访，要耐心解释，认真解决；对于影响正常工作秩序和扰乱社会治安的无理访、缠访、闹访，要坚决打击。三要扎实做好安全工作。把安全工作放在当前及今后工作的重要位臵，严格落实安全工作行政一把手责任制、责任追究制及重大事故一票否决制，强化隐患排查和整治，切实保护好人民群众人身财产安全。安监、公安、消防、交通、药监、工商、建设等有关部门要开展经常性的安全工作专项治理，对生产企业、公共聚集场所、道路交通、建筑工地等重点部位和特殊行业，进行经常性地安全检查，发现问题，及时整改，消除隐患。对因责任不到位、工作不力造成后果的，要依法追究部门领导及具体责任人的责任。四要强化就业和社会保障工作。进一步健全和完善保障制度，强化养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金征缴和发放，推进城镇基本医疗保险和农村新型医疗工作，提高保障能力。认真落实就业、再就业政策，多渠道安排解决好“4050”人员及“零就业”家庭就业问题，对于低保困难户、边缘户以及困难学生要给予最大限度的救助，解决弱势群体的生产生活问题。五要抓好民生民利工程。抓紧推进本届政府在十六届人大一次会议上向人大代表和人民群众承诺的街路建设、河道治理、棚户区改造、二次供水建设、污水及垃圾处理、天然气管道铺设等11项工程，这些工程都是群众最关心、与群众关系最直接、群众需求最迫切 的问题，各责任部门要进一步加大工作力度，一件一件抓落实，一项一项抓推进，按照既定的工作目标，加快进度，确保完成。当前，要全力做好棚户区改造工作，加大宣传力度，耐心细致地做好群众工作，依法维护广大群众的根本利益。

三、恪尽职守，狠抓落实，全力加快发展

近年来，我市经济建设和社会事业发展取得了一定的成就，这与我们真抓实干的工作作风是分不开的。但是，我们抓落实的程度与形势发展的要求，与全市人民的期望，与我们面临的新任务相比，还存在较大差距。面对全年，特别是下半年艰巨的工作任务，我们更要进一步解放思想，加强学习，严明纪律，提高效率，采取扎实有效的工作措施，把既定的目标和明确的任务变成发展的实绩、突破的成果，做到纵比目标超额完成，横比工作位次领先。

（一）解放思想，振奋精神。总的来说，全市各级干部的精神状态是好的，绝大多数同志能够自我加压，迎难而上，扎实工作。但确有一些同志怕冒风险、怕担责任、因循守旧，丧失了很多机遇。造成这种反差的根本在思想。因此，各级领导干部务必进一步解放思想，振奋精神，敢于负责，敢于碰硬，只有这样，才能为我们全面完成工作任务提供思想保证。

（二）务实重行，真抓实干。各级领导干部要切实转变工作作风，深入一线，靠前指挥。在具体工作中，要务实重行，少看过程，多看结果，切实提高工作效率和工作质量。现在有相当一 部分从事经济工作的同志，对地区生产总值、工业提速增效等主要经济指标体系的内在含义还不够清楚，影响了日常工作的开展。因此，各级领导干部和公职人员要进一步加强学习，不断提高自身素质，特别要加强经济领域、法律法规、依法行政知识的学习。要认真钻研业务知识，明确工作任务和责任，真抓实干，切实把各项工作落到实处。

（三）强化责任，狠抓落实。各乡镇街区、各部门，特别是上半年工作任务有欠帐的部门，要对照年初目标，对下半年的重点工作和目标任务进行再落实，进一步明确责任主体，量化工作任务，明确工作职责，严肃工作纪律。市级分管领导要按照分工做好日常督查工作，部门领导要加强对责任目标完成情况的督查，做到哪里落实不力就到哪里跟踪督查，哪里是重点就到哪里加强督查。建立和完善督查通报制度，按照督办事项的序时进度，定期通报工作推进和目标进展情况，确保全年工作目标的全面完成。

（四）加强协作，密切配合。要顺利完成全年的目标任务，各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，服从大局，特别是一些重点工作需要整体联动、协同推进，需要乡镇街区之间、部门之间、条块之间的共同协作配合，做到目标同向、工作同步、落实同力。各乡镇街区、各部门在推进重点工作过程中的分工不尽相同、扮演的角色也不尽相同，但追求的目标和责任是一致的。因此，无论是牵头部门，还是协同部门，不分主角和配角，都要把 涉及自身的某一块工作臵于整个工作的“总盘子”当中去，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，合力推进工作突破。

（五）强化服务，转变作风。具体说，就是要做到四个服务。一要做到务实服务。各级干部要实实在在地为投资者、为项目建设、为加快发展提供真心服务，碰到问题不躲、不绕、不推、不拖，全力以赴地抓紧解决。二要做到全天候服务。各部门要大力提倡零距离、无障碍、低成本服务，只要是涉及到加快发展的事项，都要立即研究办法，创造条件，加快推进。三要做到高效服务。凡是涉及到投资、项目和企业发展的事项，都要做到该办的保证畅通，梗阻的及时疏通，需要上级解决的主动沟通，在我们自己手里绝不能出现能办不办、能快不快的问题。四要做到全程服务。对于项目建设特别是重大项目，要强化从前期准备、开工建设到投产达效的全过程服务，真正建立起保障项目早开工、快建设、快见效的“绿色通道”。

（六）廉洁自律、勤政为民。各级干部特别是领导干部要模范遵守廉政建设的各项规定，管好自己的人，办好自己的事，时刻保持清正廉洁，不断增强拒腐防变的能力。要认真履行“一岗双责”，切实把廉政建设各项制度措施落到实处，抓好班子和队伍建设。要在全市上下倡导厉行节约、反对铺张浪费的风气，坚持勤俭办事业，把有限的资金用在为群众办实事、办好事上，用实际行动树立勤政为民、清正廉洁的政府形象，激发广大人民群众的工作热情，把政府工作不断推向前进。同志们，目前，各项工作已经进入关键阶段，全市上下要进一步坚定信心，求真务实，扎实工作，为实现“百日奋战”及全年各项工作目标，做出积极的贡献。

2.政府全体(扩大)会议讲话 篇二

根据中国散装水泥推广发展协会 (以下简称中国散协) 四届二次常务理事会议关于加强预拌砂浆行业自律、规范行业行为的要求, 南京天印专用汽车有限公司等9家企业作为主发起单位, 特提出了《全国预拌砂浆行业自律倡议书》, 并得到了部分预拌砂浆企业的响应。

中国散协秘书处认为, 随着国家相关政策的推动, 国外先进理念和先进技术的引进, 以及各级政府、生产企业、用户的积极努力, 我国预拌砂浆科研开发、装备制造、原料供应、产品生产、物流及产品应用的完整产业链已初步形成。《全国预拌砂浆行业自律倡议书》的提出对维护我国预拌砂浆行业各相关单位的合法权益和企业信誉, 实现行业的持续健康有序发展具有十分重要的意义。

3.政府全体(扩大)会议讲话 篇三

今天这次会议，是新一届市政府召开的第一次全体（扩大）会议，主要是贯彻市委十二届二次全体会议和市十六届人大一次会议精神，安排部署明年的各项重点任务，动员政府系统各级各部门在市委的正确领导下，以崭新的精神风貌，按照“一切工作具体化”的要求，“抓好每一天、干好每一件”，奋力开创各项工作的新局面，推动全市经济社会更好更快发展。刚才，志红同志传达了《兖州市人民政府关于印发2008年重点工作责任目标的通知》，大家一定要按照文件要求，认真抓好落实。下面，根据市政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、准确把握形势，统一思想认识，切实增强做好新一届政府工作的责任感和使命感

新一届政府肩负着推进兖州科学发展、率先发展、跨越发展的历史重任，肩负着全市人民的重托。做好新一届政府工作，必须认清形势、坚定信心，正视差距、加压奋进，切实做到“三个正确看待”：

（一）正确看待成绩，鼓劲加压、乘势而上。近年来，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，努力克服各种困难和挑战，不断解放思想，积极探索实践，锐意开拓进取，各项工作都取得了新成绩、新突破，全市经济实力得到显著提升，城乡面貌发生巨大变化，人民群众得到更多实惠，社会文明和谐稳定的大好局面不断巩固和加强。特别是今年以来，全市上下发展的氛围更加浓厚，发展的合力更加强大，发展的环境更加优化，发展的成效更加显著，预计全年实现地区生产总值

亿元，同比增长18%；地方财政收入

亿元，增长20%，其中两税收入

亿元，增长34%，占地方财政收入的比重提高8个百分点；全社会固定资产投资

亿元，规模以上工业企业突破200家，新增55家；新引进3家世界500强企业，全年到位外资

亿美元；建设路改造等一批重大基础设施工程顺利竣工，城市的辐射力和承载力进一步提升；人民生活水平不断提高，各项社会事业取得新的进步，全市呈现出又好又快发展的新局面。政府自身建设也得到加强，各级各部门的行政能力和机关效能进一步提高，求真务实、干事创业的氛围浓厚，为全市经济社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市政府，向各级各部门广大干部职工，向关心支持市政府工作的市委各部门、市人大、市政协、市纪委各委室、市人武部、预备役团和市法院、市检察院的同志，向市人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！

（二）正确看待差距，始终保持清醒的头脑。肯定成绩，是为了鼓舞士气、坚定信心、做好今后的工作，而不是盲目乐观、骄傲自满。所以，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题，主要是经济总量不够大，结构性矛盾依然突出，可持续发展的能力不强，统筹发展的力度还需要进一步加大等。特别是与发达县市相比，我们还有很大差距。浙江长兴县过去的基础不如我市，但他们经过三年的努力，全国百强县排名跃升了51个位次，许多指标和工作已远远超过我们。邹平县2003年地区生产总值、地方财政收入和规模以上企业销售收入分别只有110亿元、4.38亿元和174亿元，与我市大体相当，经过近几年的大招商、大投入、大发展，今年这三项指标已分别达到400亿元、18.5亿元和1080亿元，综合实力进入全省前十强，发展势头之猛、速度之快令人震撼。差距反映在工作上，根源还在思想上、作风上：我们一些同志思想

保守、思路不宽，工作习惯于平推平拥，创新不够、办法不多，遇到困难问题畏难发愁；有的负责同志境界不高、标准不高、作风不实，责任心、事业心不强，善于夸夸其谈、作表面文章，看成绩多、看差距和问题少，抓工作习惯于安排了、布置了、要求了，亲自过问、亲自督导、亲自把关不够，造成许多工作没有新的起色和变化，有的甚至出现问题，造成了不好的影响；一些部门和同志大局意识不强，过多地关注眼前利益和局部利益，对自己有好处的事抢着干，对自己没好处的事推着不办；有些同志纪律观念淡薄，自由散漫，我行我素。这些问题，如果任其发展下去，势必影响政府工作、影响全市大局。对此，各级各部门务必引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

（三）正确看待形势，切实增强责任感和紧迫感。准确把握形势，才能未雨绸缪、从容应对。当前，鲁南经济带的启动建设为我市提供了重大的历史发展机遇，随着一系列扶持政策的陆续到位，我市的优势产业项目将进入全省“大盘子”，一些制约发展的瓶颈问题有望得到解决，工业化、城市化进程将进一步加速。经过多年的努力，我市已经积聚了坚实的发展基础，我们完全可能、也完全应该借势发力、率先突破，在鲁南经济带建设中率先崛起。明年国家将实施从紧的货币政策和稳健的财政政策，“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”，宏观调控的刚性约束进一步增强，这对我们推进科学发展、又好又快发展提出了新的更高要求。同时，县域发展竞争日趋激烈，各地都在调高目标、竞相发展，长兴提出争当杭湖宁发展带率先崛起排头兵的目标；邹平提出 “学赶全国前十强，争当全省排头兵”，五年内争取跨入全国30强、跻身全省前3强；在鲁南经济带中，邹城、滕州、微山等

县市也都提出了率先发展、争当排头兵的目标。机遇稍纵即逝，压力空前巨大。能不能在激烈的竞争中抓住机遇、率先发展，是摆在新一届市政府面前的重大课题，也是对政府全体成员工作能力和水平的现实检验。我们一定要切实增强危机意识、责任意识和进取意识，倍加珍惜机遇，倍加发奋图强，倍加努力工作，奋力开创全市经济社会发展的新局面，圆满完成本届政府任期目标，圆满完成2008年政府工作各项任务，圆满完成党和人民赋予我们的光荣使命。

二、抓住关键环节，实施重点突破，务求明年各项工作取得更大成效

五年看三年，三年看头年，做好本届政府的工作，必须全力确保明年各项工作开局良好。《政府工作报告》明确了明年全市经济社会发展的主要预期指标：地区生产总值增长%，万元GDP能耗降低%，SO2和COD分别减排%、%，地方财政收入增长%，全社会固定资产投资增长%，实际利用外资增长%，自营出口增长%，社会消费品零售总额增长%，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入均增长%，城镇登记失业率控制在%以内，人口自然增长率控制在‰以内。在具体工作中，要坚持高点定位、自我加压，力求发展的更好更快，确保全面完成各项任务目标。

（一）要在扩大开放招商引资上见到更大成效。招商引资是明年经济工作的重头戏。市委、市政府决定，组织100人的专业招商队伍，筛选100家企业精心包装、推出去招商，确定100个在谈项目做好前期工作；市外积极联络洽谈100家国外跨国公司、100家国内500强企业、100家百强县支柱企业，力争全年再引进2家世界500强企业，实际利用市外国内资金40亿元，到位外资1.2亿美元。当前，要抓紧制定完善工作方案，尽快选拔确定优秀人才组建专业

招商队伍，做好各项招商准备工作。元旦前后要集中开展好招商企业走访活动，加强感情联络，捕捉招商信息。要继续瞄准北美、西欧、东南亚和长三角、珠三角、京津等重点区域，抓住转移意向明显的行业，盯紧有影响力的企业，有针对性地开展好一系列招商活动。要发挥好三个省级开发区和各镇工业聚集区招商载体作用，突出抓好主导产业专题招商、上下游产业链招商和现有外资企业以商招商，集中引进一批基地型、龙头型、科技型大项目，经济开发区、兖州工业园区要新上过亿元项目各5个，农业高新示范区要引进产业化龙头项目3个以上，每个镇都要至少引进2个过5000万元的大项目。

（二）要在加快重点项目建设上见到更大成效。明年是市委、市政府确定的“项目建设年”，要扎实实行市镇两级领导包保重点项目责任制，落实好重大项目例会制度和现场办公会议制度，全力加快重点项目推进速度，确保全社会固定资产投资突破110亿元。对确定的重点项目特别是46个投资过亿元项目，有关包保领导要主动协调，经常过问，及时解决好项目建设中的困难和问题；项目主管单位要切实负起责来，面对面地加强与企业的沟通，手把手地帮促指导、帮助协调。没有完善手续的项目，项目法人要主动为有关部门提供资料，有关职能部门要在把好审批关口的同时，提速办理相关手续，争取最快速度办结。已经完善手续的项目，能够开工的要迅速开工，已经开工的要组织优势力量科学施工。市里将继续实行一月一通报、一季一调度、半年现场观摩、年终总评奖惩，督促项目快建设、快投产、快见效。近期，市委、市政府就要组织观摩今年下半年新上项目。在抓好在建项目的同时，要积极规划论证和储备一批科技含量高、经济效益好、关联带动作用强的大项目，争取

列入国家和省、市项目计划盘子，继续分期分批搞好银企现场对接活动，提前制定年度用地计划，做大批次、打捆报批、储备待供，为项目建设创造良好的条件。

（三）要在推进市属企业改革上见到更大成效。五年完成市属企业改革任务，关键在明年。要抽调精干力量组成专门工作班子，抓紧研究制定工作方案，尽快启动市属企业改革工作，力争明年完成四分之一的市属企业“退二进三”、“退城进区”和职工身份转换任务。要严格按政策办事，在大政策不变的前提下，按照先急后缓的原则，一个企业一个企业地进行突破。要深入调查研究，摸清企业的情况，认真听取企业和职工的意见，妥善处理企业改革中出现的各种矛盾，确保职工权益不受损、国有资产不流失。要积极探索新的办法和途径，只要符合政策要求和企业实际，有利于盘活存量资产、转换职工身份，就要积极改、大胆改。经贸、商贸、供销等主管部门要切实做好本系统企业职工的思想稳定工作，有关职能部门要密切配合、通力协作，财政、审计等部门要全程参与、全程监督，信访、公安等部门要积极主动地化解矛盾、维护稳定，确保企业改革稳妥顺利推进。

（四）要在城市拆迁改造和经营上见到更大成效。要抓紧组织专门力量，尽快完成城市总体规划和控制性详细规划修编，编制完善城市基础设施、环境保护、绿化水系等专业规划，城市重点片区和市政工程修建性详细规划，三个省级开发区、镇驻地和工业聚集区发展规划以及新一轮村庄规划，实现城乡规划全覆盖。要认真学习借鉴长兴、汶上等地的经验，抽调精干力量，组建强有力的专业拆迁队伍，搞好调查摸底，研究制定切实可行的工作计划和拆迁办法。要把拆迁前的各项准备工作做细、做实，确保方案可行、程序

合法、群众接受。拆迁工作一旦启动，就要集中人员、集中力量强力推进、务求突破，为实施城中村改造创造条件。要抓紧研究制定城市经营方案，尽快搭建融资平台，下大气力做好经营土地、聚财建城的文章，对城市重点区域、重要地段尤其是水系及主要道路沿线土地要严格控制。

（五）要在城乡重大基础设施建设上见到更大成效。明年的基础设施建设任务比较重，凡是已经确定的工程，要抓紧逐项制定具体的施工方案，明确开工日期、施工进度和竣工时间，实行专人负责、定期调度，确保尽快开工、快速施工、如期竣工。九州路东拓西延是明年城市道路建设的重中之重，要集中力量精心组织实施，加强质量监管，确保建成精品工程。新一中和职业教育中心建设是全市关注的重点工程，投资大、工期长、要求高，要抓紧抽调人员组成专门班子，从征地和规划入手，全程负责、一抓到底。对城区至镇驻地道路亮化、11条农村公路改造工程，要抓紧搞好规划设计，编制工程预算，确定施工方案，加紧前期筹备，条件具备立即开工建设。对农村集中供水工程，要加紧实施小孟、漕河供水改造，确保按时限完工，同步做好大安、新兖集中供水工程准备工作，尽快启动实施。要加强工程管理，凡是政府投资的重点工程，质量上要严格把关、精益求精，资金上要全程监管、精打细算，确保每一项工程都建成精品工程、廉政工程。

（六）要在发展安全高效农业、建设社会主义新农村上见到更大成效。突出规划引领。围绕农产品质量安全示范区建设，抓紧研究编制优质小麦、有机蔬菜、肉鸡肉鸭等五大优势主导产业发展规划，对企业如何发展、产业如何布局、基地如何建设进行科学合理的规划。突出龙头带动。龙头企业是农业结构调整的基础。要坚持

扶优培强一批、加快建设一批、招商引进一批，进一步壮大龙头企业群体规模，全年确保新增5家济宁市级以上重点龙头企业。支持龙头企业、专业协会、合作组织建设原料基地，开展产品认证，力争每个重点龙头企业建一片基地、创一个品牌、带一个产业，全年新增设施栽培5000亩、标准化饲养场100个、优质农产品品牌5个以上。突出科技支撑。加强农业科技和服务体系建设，大力推广优良品种和先进技术，完善动植物疫病防控和农产品质量检测监督体系，大力培养农村实用人才。着力抓好农业高新示范区规划建设，充分发挥好农业高新技术引进、示范、推广和农产品加工、会展、流通等方面的作用，进一步增强辐射带动能力。突出典型带动。各有关部门要整合资源要素，实施重点突破，集中力量抓好50个村卫生室规范化改造、50个村农民健身工程和50个文明小康村、50个绿化示范村，创建一批新农村建设样板村。

（七）要在提升科技创新能力上见到更大成效。科技局、经济开发区要进一步完善细化方案，抓紧启动建设科技孵化器，力争尽快培育一批高新技术企业。农业高新示范区要加强与中科院国家技术转移中心等大院大所的合作，加快农业高新技术的示范、推广和应用。全市骨干企业特别是利税过千万元企业都要尽快与高校科研单位联合建立一处研发机构，争取授权一项发明专利，全年要新建1家省级以上企业技术中心，建立3处中试基地和1处博士后工作站，专利申报量、授权量均增长20%以上。加快科技成果引进转化力度，积极运用高新技术改造传统产业，推进传统产业高新化、高新技术产业化，全年要实施20项重大技术创新项目，推广20项重大科技成果，新增省级以上高新技术企业10家，高新技术产业产值比重提高到38%。继续深入实施质量兴市、名牌强市战略，大力开发具有

自主知识产权的名牌产品，全年要确保新增省级以上名牌产品2个以上。

（八）要在发展现代服务业上见到更大成效。发改部门要抓紧编制全市服务业发展规划，抓住我市被列为全省50个服务业发展重点城市的机遇，最大限度地向上级争取政策资金扶持，集中突破一批牵动全局的服务业项目。发改、规划、交通等有关部门要积极搞好与济宁市相关部门的衔接，全力盘活各类二级站闲置资源，尽快在发展铁路仓储运输和建设内陆港上实现突破。要加快推进北站物流园区规划建设，搞好与经济开发区和谷村工业聚集区规划衔接和资源共享，加快推进益海嘉里物流、广场商厦物流配送中心等重点物流项目建设。要坚定不移地推进大型工业企业二三产业分离和专业化分工，大力发展第三方物流，培育壮大锦源物流、宏运物流等专业物流企业，尽快实现物流业发展的突破。要抓紧启动太阳纸业五星级酒店建设，同步规划一批星级酒店，全面提升我市接待服务水平。要做好交通银行、济宁商业银行选址等准备工作，力争尽快启动营业。

（九）要在建设生态文明上见到更大成效。环保、经贸等有关部门要认真执行排污总量控制、节能评估、环境评价和“三同时”制度，把好节能环保准入关口，严格控制新上高耗能、高污染产业项目。要按照年度控制目标，抓紧搞好调查摸底，研究制定具体的节能减排方案，把控制指标逐项落实到每个企业、每个项目，特别要周密做好关闭水泥厂立窑、拆除城区部分工业锅炉和燃煤小锅炉以及关闭违法排污企业的各项工作，力争及早付诸实施。要加快中水资源化工程和生活垃圾处理厂等环保重点工程建设进度，确保按时限要求竣工。各镇各有关部门要落实好支持秸秆综合利用的政策，超前做好秸秆禁烧工作，确保全面禁烧秸秆。水利部门要完善好泗河橡胶坝拦蓄工程的规划方案，落实好各项前期准备措施，尽快启动建设。国土部门要加大土地开发复垦力度，按时完成4200亩采煤塌陷地治理任务。林业、园林等部门要统筹做好城乡造林绿化工作，重点实施好“一退三还”和“千棵大树进城”工程，进一步提高城乡绿化水平和森林覆盖率。

（十）要在强化税收征管提高收入质量上见到更大成效。财税部门要按照目标，抓紧搞好税源排查，分解落实好增收计划，一天也不放松地抓征管促增收，确保税收收入大幅增长、收入结构明显改善。要突出抓好重点行业、重点企业的依法征管，对骨干税源、纳税大户实行重点监控、直接调度，保证各项税收及时足额入库。要持续加大对煤炭企业税收监控和征管力度，严厉查处各种偷逃税款的不法行为。财税部门要与相关单位联手强化社会综合治税措施，突出抓好房地产业、交通运输业、装饰装修业、保险业和我市在外施工企业、外地来兖施工企业等重点领域的税源控管，对应在我市纳税的企业，必须全面掌控，严格依法征管，决不允许税收流失。在抓好税收征管的同时，要切实强化非税收入管理，既要防止靠非税收入的非正常增长虚增收入，又要对价格调节基金等该收的非税收入切实收足管好，避免跑冒滴漏。当前，上级对社会保障和新农村建设等领域的扶持倾斜力度越来越大，各级各部门要千方百计向上争取政策和资金，最大限度地增加地方财力。

（十一）要在加强以城市管理为重点的社会管理上见到更大成效。大力推行城市网格化管理，按区域、分路段划分层次、细化标准、分级管理，对建设路、中御桥路等城市主干道要全天候严密管理，尽快形成一批管理示范街。街道办事处和社区居委会要严格落

实属地管理责任，突出抓好背街小巷和居民区的管理。要借鉴长兴做法，全面推行绿地专人养护、路面全日保洁、运输车辆清洗和水系清捞保洁，切实提高管理精细化水平。在抓好日常管理的同时，要持续深入开展好广告牌匾、交通秩序、门店经营、乱搭乱建等专项整治，彻底消除脏乱差现象。当前，要全力巩固好取缔三轮车成果，坚决防止反弹。要从规范市场秩序、保障群众健康入手，加大食品药品安全监管力度，建立健全检验监测体系，切实保障群众饮食用药安全。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展文明创建、双拥共建、诚信建设活动，大力弘扬良好社会风尚。要扎实推进平安建设，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。健全完善群众工作新机制，坚决防止发生群体性事件。下大气力抓好安全生产，坚决防止重大恶性事故发生，保障人民群众生命财产安全。

（十二）要在改善民生促进和谐上见到更大成效。一要确保办好为民十件实事。市政府承诺的为民十件实事，每一件都关系群众的切身利益，每一件都是群众关注的热点，必须以人民满意为标准，按时兑现，取信于民。对于免除高中阶段学生学费、提高新型农村合作医疗政府补贴标准、建设廉租房和经济适用房以及改造农村危房等实事，要认真搞好调查摸底和测算评估，制定切实可行的方案，公开、公平、公正操作，确保好事办好。二要突出抓好劳动保障。全面落实就业再就业扶持政策，强化就业培训和困难群体就业援助，确保完成年度就业和劳务输出计划。要不断加大养老、工伤、失业等保险扩面征缴力度，尽快把规模以上企业纳入养老保险范围，稳妥做好城镇居民基本医疗保险试点工作。要加强社保资金监管，确保各类保险金安全运行、按时足额发放。三要切实抓好关系民生的

社会事业。结合城市规划修编，抓紧搞好城区教育、卫生设施布局调整，满足事业发展和市民需要。要落实好社区卫生补贴和大病医疗救助等制度，逐步解决看病难、看病贵的问题。要突出抓好城乡基层文化设施建设，广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活。要认真做好人口和计划生育工作，确保完成年度各项控制指标。

三、加强自身建设，提高工作水平，树立新一届政府良好形象

新一届政府要有新气象、新作为。完成好本届政府的任期目标，不辜负人民的期望和重托，就必须大力加强政府自身建设，全面提高政府工作水平，树立起为民、务实、清廉的良好形象。

（一）解放思想、提升境界要体现在解决具体问题、推进又好又快发展上。思想解放的程度决定发展的成效。解放思想不能坐而论道、空对空，必须结合实际、有的放矢、解决问题。要深入开展好“学习贯彻十七大精神，解放思想、跨越发展，争当鲁南经济带县域发展排头兵”大讨论活动，把新一轮解放思想的着力点放在解决思想工作中的实际问题上，勇于打破传统思维定势，敢于突破旧的条条框框。要解决好境界不高、标准不高的问题。学会用世界眼光和战略思维审时度势、谋划发展，善于在全国全省大背景下审视自我，瞄准先进地区特别要学习长兴经验，确定赶超目标，奋力争创一流。要解决好路子不宽、办法不多的问题。切实改变唯书唯上、按部就班的思维方式，找准自身基础条件和上级政策导向的结合点，在合法合规的前提下，大胆探索实践，靠非凡过人的胆略、高人一筹的对策化解新矛盾、克服新困难、开创新局面。要解决好关键问题和重点难点。对企业改制、城市拆迁、项目落地等一些关系全局的重点工作和关键环节，要多想打破常规的点子，多出务实管用的招数，以创造性的工作打开局面，以关键环节的突破牵动全局。

（二）强化责任、求真务实要体现在抓好每一天、干好每一件上。围绕市委决策部署抓落实是政府的职责。每一名政府工作人员都要做求真务实抓落实的表率，真正把心思用在干好工作上、用在加快发展上、用在为民谋利上，抓好每一天、干好每一件。今天会议印发了关于2008年重点工作责任目标的通知，明确了牵头领导和责任部门，明确了工作标准和完成时限。各级各部门一定要切实强化责任意识，坚持一切工作具体化，对每一项重点工作都要细化标准、落实责任，环环紧扣、层层推进，一天也不放松地抓落实、赶进度。对重大工程、重点项目、重要工作要全部纳入政务督查范围，真督实查、严格奖惩，坚决防止干与不干一个样、干好干孬一个样。市政府班子成员和部门主要负责人要带头转变作风，瞪起眼来抓工作，较起真来抓落实，哪里困难多、任务重就到哪里现场办公、协调调度、督促指导，不达目的决不罢休，真正做到抓一件是一件、干一件成一件。

（三）团结协作、密切配合要体现在增强合力、提高效率上。“同心山成玉，协力土变金”。每个政府部门和工作人员都要牢固树立大局意识和协作意识，都要自觉把本部门的工作和自己所承担的责任放到全市工作大局中去把握、去定位、去推进，确保政令畅通、令行禁止。部门之间要加强协作，分工不分家，配合抓落实，形成互相支持、共创大业的良好局面。职责范围内的工作，责任部门要不折不扣地完成；需要几个部门共同配合的工作，牵头部门要大胆负责、加强协调，有关部门要积极配合、共同办理。在部门之间协调能够完成的任务，不要推给副市长；确实需要政府组织研究的工作，事先要形成基本的意见和方案；对于不好把握的工作，要形成两个以上的方案，供市政府领导组织研究。市政府和政府部门班子成员

要互相尊重，互相支持，相互谅解，相互补台，一个目标一条心，一个声音一股劲，确保各项工作大力度、快节奏推进。需要强调的是，每一位市长都代表市政府工作，所有部门不管是直接分管部门还是非分管的部门，都要服从各位市长的工作安排和协调；每个部门都是政府的成员单位，都要按照职责分工和市政府要求，认真做好各项工作，决不允许推拖应付、把矛盾上交，更不允许阳奉阴违、顶着不办。

（四）依法行政、廉洁自律要体现在规范从政、干净干事上。依法行政、廉洁勤政是政府的第一形象，也是对政府全体成员最基本的要求。各级各部门特别是领导干部，要带头学法、守法、用法，严格按照法定权限行使职权、履行职责，切实做到自觉守法、严格执法、规范行政。要把廉洁自律作为立身之本，坚持“一岗三责”，既要带头在政务运行的各个环节严守纪律、严格自律，又要抓好分管单位的廉政建设，管好亲属子女和身边工作人员。要完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立健全科学严密的权力制约机制，注重在关系人财物的关键环节和部位完善规章制度、强化监督约束，努力从源头上预防和治理腐败。

4.政府全体(扩大)会议讲话 篇四

（2012年2月17日 根据记录整理）

同志们：

这次会议是新一届政府召开的第一次全体会议。主要任务是认真贯彻落实市十一次党代会和十六届人大一次会议精神，紧紧围绕已经确定的工作目标，进一步加强政府自身建设，全面履行政府职责，以更加饱满的精神、更加充足的干劲、更加主动的姿态投入工作，努力开创政府工作新局面。下面，我讲几点意见。

一、牢记使命，在市委的领导下，自觉担负起推动潍坊跨越发展的历史重任

本届政府受命于加快建设“四个潍坊”、奋力实现跨越发展的关键时期, 使命光荣, 责任重大。近年来，市政府和政府各部门在立全书记的带领下，在历届班子打下的良好工作基础上，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委的决策部署，团结带领全市各族人民，奋发进取，扎实工作，全市经济社会发展取得了显著成绩。综合实力实现新跨越，人民生活水平大幅提高，城乡面貌发生巨大变化，文化强市建设迈出新步伐，形成了风正气顺干事的良好氛围，为今后发展奠定了良好的基础。我们一定要把历届政府班子，特别是上一届政府班子的好传统、好作风继承下来，传承下去，努力发扬光大。

同时，我们必须清醒地看到，随着经济社会的快速发展，市场经济体系的不断完善，城市规模的快速扩张，人民群众物质精神需求的日益增长，也给我们提出了新的更高要求。市十六届人大一次会议通过的《政府工作报告》，以市十一次党代会精神为指引，明确提出了今后五年的奋斗目标：综合经济实力实现新的跨越，地区生产总值年均增长11%；地方财政收入实现翻番，达到500亿元；社会消费品零售总额年均增长16%，进出口总额突破250亿美元，人均地区生产总值超过10000美元，成为山东半岛蓝色经济区的重要增长极。全社会创新能力显著增强，文化软实力大幅度提升，生态环境的承载力更加坚实，人民生活更加殷实幸福。这是本届政府向全市人民作出的庄严承诺。我们每一位同志一定要进一步统一思想、牢记使命、真抓实干, 力争使本届政府成为求真务实的政府、人民满意的政府、经得起历史检验的政府。

第一，要审时度势，抢抓机遇。当前，潍坊正处在加快发展的关键时期。我国整体仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，经济增速在适度回落中逐步趋稳，为深化改革、治理通胀、调整结构、转变经济发展方式创造了有利的宏观环境。省委、省政府把实施“蓝黄”两大战略作为拉动全省转方式调结构、向经济文化强省迈进的“两大引擎”，为我市搭建了广阔的发展平台。我市处在“蓝黄”两大战略交汇融合地带，特别是历届政府为我们打下的坚实基础、创造的良好条件，为我们参与区域经济合作和竞争、促进加快发展提供了难得机遇。我们要倍加珍惜机遇, 敏锐把握机遇, 善于抢抓机遇, 切实把各种机遇转化为加快发展的有利条件, 让机遇增强我们的责任, 让机遇提速潍坊跨越发展。

第二，要科学发展，率先跨越。坚持科学发展、推动新的跨越是市十一次党代会提出的明确要求，也是建设现代化经济文化强市的前提。我们要以强烈的事业心和责任感，凝聚民心、激励民志、发挥民力，把思想和行动统一到市十一次党代会的精神上来，统一到市十六届人大一次会议作出的各项决议上来，统一到今

后五年的目标任务上来，以强烈的发展意识、昂扬向上的精神状态、务实进取的工作作风，乘势而上，迎难而进，全力而为，以科学发展促进跨越发展。

第三，要精神振奋，争创一流。精神振奋则百事俱兴。争创一流，既是标准，也是态度；既是目标，也是承诺。各县市区要对照先进找差距，纵横对比，找准突破口和切入点，进一步激发活力、挖掘潜力、强化动力，快速壮大经济实力，积极争先晋位。政府各部门要在完成目标任务上争上游，在服务发展上争上游，在向上争取资源上争上游。全市上下都要树立不甘落后、不断超越的雄心壮志，拉高标杆，自我加压，奋勇争先，强力推动潍坊实现跨越发展。

二、统筹兼顾，全力以赴抓好今年的各项工作

五年看三年，三年看头年。我们之所以在“两会”结束后就立即召开政府全体会议，就是保证大家迅速进入角色、进入工作状态。从现在起，各级各部门和政府领导班子成员要以高度的责任感，牢固树立“无功就是过、从政必有为”的观念，抓紧有效工作时间，全力以赴，分秒必争，迅速打开各项工作新局面，为全面或超额完成《政府工作报告》提出的各项目标任务开好头、起好步。

一要抓住重点。任何一个地方、任何一个部门工作都有重点，不能眉毛胡子一把抓。具体操作的关键是看能不能抓住重点。今年的经济社会工作，全市经济工作会议和十六届人大一次会议已经作了全面部署，各级各部门要围绕市委、市政府“一**三”的目标任务和思路举措，按照市委2012年工作要点任务分解、政府工作报告任务分解中的要求，进一步明确分工、明确人员、明确标准和时限，切实落实责任制。哪一项工作由谁来干、干到什么程度、什么时间完成要有明确的要求，靠严格的责任制来推动工作，保证质量。特别是对重大项目推进、转型发展、“蓝黄”两区建设、综合配套改革、10件民生实事等重大事项，要安排专人一项一项盯住不放，一件一件抓好落实。市政府督查室要采取多种形式，定期不定期地对重点工作和重大项目的进展情况，进行明查暗访，及时反馈督查情况，确保各项工作按进度推进，力争超额完成。抓重点是个动态的概念，有的工作是一届政府的重点，有的工作是半年、一年的重点。如“四个潍坊”、“三个转型”、“六个跨越”就是长期的工作重点，今后几年都要始终牢牢把握；道路改造、农田水利建设、重大产业项目等某个具体事项就是一个阶段要抓好的重点，对这类工作要迅速集中优势资源重点突破，善打“突击战”。各级、各部门特别是领导干部要学会抓工作，善于抓工作，要集中精力抓关键、抓重点，要有掀起一个个“浪头”、泛起一层层“浪花”的气魄和胆识，力争每个县市区、每个部门每年都能抓出一批在省内外有影响的亮点工作，引进一批有带动力的大项目，干出一批突破性的大事情。

二要破解难点。我们正处于经济社会的加快转型期，发展建设中普遍受到资金、土地、人才、体制机制等多方面的制约。同时，各县市区、各部门在工作中还会碰到不同性质、不同情况的个性问题。这些问题都客观存在、不容回避，我们要自觉主动地正视矛盾、破解难题，花大力气研究解决这些问题的路径和措施。要积极破解资金短缺的难题。当前，国际金融危机深层次影响继续显现，欧债危机继续蔓延，全球金融市场持续动荡，近期我市资金供应紧张的局面不会有大的改观。各县市区、各部门一方面要自加压力、自创动力，突出产业结构调整、“蓝黄”两区建设、基础设施、新农村建设等重点领域，大力争取国家和省里的专项资金。另一方面，要强化银企互惠共赢的理念，加强银企对接，对符合国家产业政策和投资方向的项目积极协调信贷支持，特别要鼓励支持商业银行做大做强，积极为地方产业发展提供灵活性的资金扶持。同时，要用市场

运作的手段解决资金问题，充分发挥政策导向作用，拓宽社会投资领域，引导社会资金投资重大公益性项目建设。要积极破解人才匮乏的难题。人才匮乏特别是高层次人才匮乏始终是制约我市经济社会发展的“短板”。各相关部门要创新人才工作体制机制，尽快完善激发创造活力的人才制度和政策措施，积极引进、留住、用好懂科技、会经营、善管理的企业家、技术带头人和工人技师。同时，全力抓好职业教育，为各类企业培养一大批高技能产业工人。机关人员要更新知识，加强培训，进一步充实专家型、复合型人才。要积极破解土地资源紧缺的难题。要吃透国家、省相关土地政策和产业政策，在严把耕地保护红线的基础上，结合实际用足用活这些政策，不断解决发展与土地紧缺的矛盾。要切实提高各园区的土地利用率与产出率。同时，要引导市区企业去北部沿海地区发展。要加快未利用地开发，加大低产田改造，争取土地占补平衡。要积极破除体制机制障碍。解决经济社会发展的诸多矛盾和问题，必须依靠深化改革。要抓住我市作为全省综合配套改革试点市的机遇，积极探索建立更加符合科学发展的体制机制。深入推进国有企业战略性调整，积极支持非公有经济加快发展，深化就业和收入分配制度、社会保障体制改革，加大教育、文化、医药卫生、住房保障体系等改革力度，推进金融、财税、投融资、基本公共服务等改革，为科学发展增添动力和活力。

三要解决热点。要坚持以人为本，经常深入基层，深入实际，深入群众，深入困难多、问题多的地方，倾听群众呼声，了解群众疾苦，时刻把群众的冷暖挂在心上。不要回避矛盾，政府部门面临的问题，今天不解决，明天依然存在；今年不解决，明年依然存在。因此，要从具体问题着眼，从具体工作入手，一个一个去解决，一件一件去落实，切实解决好教育、医疗、就业、社保、住房保障等民生问题，让人民群众得到更多的实惠。首先，要办好10件民生实事。市政府今年承诺办的10件民生实事，是在广泛征求各方面意见的基础上确定的，直接关系到人民群众的切身利益，必须不折不扣、保质保量完成，决不能失信于民。同时，各县市区、各部门确定为民办的实事，要坚决兑现承诺，切实把实事办好、好事办实。其次，要进一步健全社会保障体系。继续扩大社会保障覆盖面，做好城乡养老保险制度衔接。加强保障服务能力建设，健全社会保险管理服务体系。第三，要继续抓好科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业发展。着力推进医药卫生体制改革、城乡居民基本医疗保险、安居工程建设、征地拆迁补偿和失地农民安置等受益面广、影响大的重点工作的落实。第四，要高度重视矛盾排查调处。近年来的大建设、大发展，因资金、规划等方面的制约，不可避免会出现和积累一些矛盾和问题。各县市区、各部门一定要把信访工作作为一项重要的政治任务，摆在更为突出的位置，认真落实信访责任制、排查预警制和责任追究制，扎实细致地做好矛盾纠纷的排查调处。尤其今年中央将召开党的十八大，近期即将召开全国、全省“两会”，大家在对待信访问题上，一定要有政治敏锐性和强烈的责任感，抓早抓小抓防范。对一些重大敏感问题，主要领导要亲自接访，亲自协调解决，绝不能激化矛盾，更不能把矛盾上交。同时，要始终把安全生产和社会稳定工作抓紧抓实，认真落实安全生产责任制，加大社会治安综合治理力度。要进一步抓好道路交通、矿山、危险化学品行业等重点领域的安全整治，有效预防重特大事故发生，为全市人民创造一个安居乐业的环境。

三、加强自身建设，切实提升引领科学发展的能力

新一届政府肩负着极为光荣而神圣的历史使命，承担着极为艰巨而繁重的工作任务。新政府新成员新起点新征程，要求我们锤炼新作风、树立新形象，务求新发展、创造新业绩。五年的任期，不单是一个时间概念，更为我们提供了一个施展才华、拼搏创业的舞台，创造了一个成就事业、造福人民的机会。在人民群众信任和期待的目光中，我们能不能不辱使命，关键要看我们自身的作为；能不能向党和人民群众交出一份满

意的答卷，关键在我们自己的努力。我们必须认真贯彻“两个务必”的要求，始终保持昂扬的锐气、蓬勃的朝气、攀高的勇气、争先的志气，切实加强自身建设，努力塑造勤政、务实、廉洁、高效的崭新形象。

一要加强学习。只有加强学习，才能紧跟时代潮流，把握工作大局，才能具有高人一筹的洞察力、先人一步的创造力。政府工作千头万绪、量大面广，大家的时间有限、精力有限，要挤出时间去学，腾出精力去钻。特别是在新一届政府中，有的同志面临的是一个全新的工作岗位，对新的工作有一个熟悉的过程，更需要加倍努力学习，尽快适应新的岗位。政府组成部门的主要领导，既要抓好自身的学习，努力把科学理论转化为谋划发展的思路、促进发展的措施，也要学会用市场化的手段和国际化的视野谋划事业，使我们的工作体现时代性，把握规律性，富有创造性，不断提高准确判断的能力、科学决策的能力、领导发展的能力、驾驭市场经济的能力以及应对复杂局面的能力和把握全局协调各方的能力，做到政治头脑更加清醒，理论视野更加开阔，知识素养更加全面，从而把所担负的事业不断推向前进，成为领导科学发展的行家。同时，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习，按照建设学习型机关、学习型政府的要求，全面提高干部队伍的整体素质。

二要解放思想。经济和社会的方方面面都面临着创新、期待着创新、呼唤着创新。超越前人是创新，破解难题是创新，狠抓落实更是创新。不创新就难以发展，不创新就没有出路。要不断创新思想观念、创新思维方式、创新工作方法，从实际出发，大胆探索和破解改革与发展中的实际问题，在重点难点工作上实现新突破。要根据发展变化了的形势，不断调整完善自己的发展思路，真正让一切创造、创新的活力充分涌流，切实激发和调动各级干部干事创业的积极性。

三要科学领导。领导干部是经济社会发展的主力军和引领者。具有科学的管理能力和工作方法，是领导干部必须具备的素质和要求。我们要认真把握政府工作规律，切实增强领导科学发展的能力和水平。在具体工作中，特别注意把握好以下几个方面：首先，要科学规划计划。凡事预则立，不预则废。政府工作量大面广，要以发展的眼光、开放的视野，定期拿出专门的时间对一个时期的工作进行全面认真梳理，按性质归类，分出轻重缓急，各个逐步击破。制定规划计划要有前瞻的眼光、超前的思路、创新的举措，重大问题要舍得投放财力、精力，深度谋划，谋定后动，重点突破。其次，要科学组织调度。这是保证计划顺利实施的重要保障。要善于组织协调各方面资源，对已确定的事项进行细化分解，建立工作台账，明确任务分工和完成时限，并定期调度和分析评估。要建立一级抓一级、层层抓落实的组织实施机制，真正将工作抓细、抓实、抓出成效。第三，要科学督导考核。要充分发挥评价及考核的导向、激励和约束作用，建立科学合理的评价考核办法。考核要注重突出重点，注重工作实效，注重公平公正。要把平时督导与最终考核结合好，注重考核结果，更要注重全程督导，真正使督导和考核成为促进工作的重要手段。

四要扎实苦干。要大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，以实干检验干部，以实绩评价干部。要大力倡导“说到做到、说好做好”的工作作风。少开虚会，多办实事；少坐机关，多下基层；少发议论，多谋发展。努力做到开拓进取不自满，脚踏实地不停步，埋头苦干不张扬，努力形成领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、成效在一线体现、形象在一线树立的工作格局。要加快工作节奏，提高工作效率，提升政府效能；要强化精细管理，避免大而化之，要把细事做细、实事做实、好事做好，真正体现政府行政勤政的战斗力。

五要团结协作。团结出凝聚力，团结出生产力。讲团结、顾大局，是每位政府组成人员必须具备的政治品格和必须遵守的工作纪律。大家能够在一起共事，是党组织的安排、人民的重托、事业的需要，也是难得的缘份。不论是交流干部，还是本地的干部；不论是老班子成员，还是新进班子的同志；不论是年纪长一些的同志，还是中青年干部，都要倍加珍视团结、自觉加强团结、悉心维护团结，都要切实增强全局观念和整体意识，心往一处想，劲往一处使，齐心协力做好工作，努力形成同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的生动局面。第一，政府班子要带头维护团结。作为市政府的班长，我将带头维护团结，做到总揽不独揽、放手不放任、支持不为难；作为副市长，要做到分工不分家、补位不缺位、补台不拆台。第二，部门领导要积极维护团结。各部门主要领导同志要主动维护班子成员之间的团结、部门之间的和谐、工作之中的协作。政府组成部门是在代表市政府履行职责，各部门想问题、办事情必须从整体利益出发，站在全局的高度考虑问题、谋划工作。第三，政府组成人员要诚心诚意团结。新一届政府组成人员是一个有机整体，也是一个工作团队，更是一个责任共同体，我们必须珍惜工作感情、共事友情和事业热情，必须以工作为重、以发展为重，切实在政治上互相信任，思想上互相交流，工作上互相支持，生活上互相关心，努力形成推进工作的强大合力。

六要依法行政。提高依法行政能力既是完成各项任务的基本保证，又是推进政府自身建设的重要内容。我们一定要深入实施法治政府建设，更加自觉地接受市人大及其常委会的监督和市政协的民主监督。进一步健全政府科学决策机制，定期清理政府规章和文件，继续减少和调整行政审批事项，严格规范行政性收费行为，努力建设服务型政府。要继续加大问责问效力度，严格执行首问负责、限时办结、过错追究等制度，切实做到严格、规范、公正、文明履行职责，努力增强政府的公信力。要大力推进政务公开，不断拓宽公开的范围和项目，让权力在阳光下运行。

七要严明纪律。第一，要严明工作纪律。严格执行市政府各项规章制度，按程序办事，按原则办事，按规矩办事，按制度办事。政府组成人员各自分管的工作、各部门承担的职责必须分工负责、各负其责、恪尽职守，谁主管谁负责，一般事项分管领导要独当一面解决，重大事项要由分管领导提请集体研究；个人不能解决的问题必须及时逐级报告，不得拖延瞒报，不得耽误时机。第二，要严肃会议纪律。市政府全体会议和常务会议，各级各部门一把手特别是政府组成人员必须参加，因故不能参加必须履行请假手续；要切实提高会议效率和集体议事能力，会前议题要对接，会议程序要规范，研究问题要深思，会后落实要高效。第三，要严明财经纪律。认真执行中央和省、市关于厉行节约、反对铺张浪费等有关规定，严格控制支出，严禁公款私用，确保完成增收节支目标任务。

八要廉洁从政。清正廉洁是领导者的基本品质，是树立政府良好形象的基础。我们一定要珍惜组织和人民给我们的机会，以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正。要加强领导干部廉洁从政教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线；切实抓好廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁利用职务之便谋取不正当利益。衷心希望新一届政府全体人员都能自觉遵守党纪国法，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，干干净净做事，堂堂正正做人；都能想干事、能干事、会干事、干成事、不出事，都能切实当好领头人，不断建立健全依靠制度管理人、规范人、引导人的长效机制，努力打造一支思想过硬、业务精通、勤政廉政、团结高效的干部队伍。

5.政府全体(扩大)会议讲话 篇五

8月19至22日，习近平总书记在治国理政繁忙的情况下，集中4天时间到甘肃视察调研，充分体现了总书记对甘肃的重视、厚爱和关怀，也是对甘肃发展的肯定、鼓励和支持。特别是20日上午，总书记专程到我市考察关城，听取河西走廊长城、关隘历史文化情况介绍，并作出重要指示，这是我市发展进程中的一件喜事、大事。总书记的重要讲话和指示，是引领甘肃发展的总方略、推进甘肃工作的总纲领，我们之前已经在政府常务会、党组扩大会议等多次反复学习。下一步，要在持续、深入上下功夫，切实以深信笃行的信念，在学思践悟上作表率，在学以致用上作表率，在狠抓落实上作表率。一要提高政治站位。深入学习贯彻总书记的重要讲话和指示精神，是当前和今后一段时期首要的政治任务。我们一定要切实提高政治站位，不断加强学习，不断加深领会，不断加力落实，用心感悟总书记对陇原大地的特殊关怀，对甘肃发展的精准指导、把脉定向和勉励要求，把总书记的重要讲话和指示精神转化为推动发展的强大动力。二要明确发展目标。总书记对甘肃的工作提出了殷切期望，希望努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。这是总书记站在战略和全局的高度，对甘肃工作的更高层次要求和期许，为甘肃发展赋予了新使命、指明了新方向。我们要紧紧围绕这一新的目标和方向，聚焦发力，在推动实现高质量转型发展、高水平全面小康上迈出更大步伐。三要抓住工作重点。总书记这次视察，涉及经济、政治、文化、社会、生态、党建等方方面面，应该说对甘肃工作作了一次全面系统的透视和高点高位的指导。虽然这次视察调研点多面广，但归结起来，就是脱贫攻坚、生态保护和文化自信这三大重点。其中，提到脱贫攻坚，指出历史上“陇中苦瘠甲于天下”，强调脱贫攻坚的重心、标准，重点攻克“三保障”方面的突出问题，如期打赢脱贫攻坚这场硬仗；

讲到生态保护，指出甘肃在保障国家生态安全中举足轻重的地位，祁连山重要的生态平衡作用，深度阐述了生态保护和经济发展的关系；

谈到历史文化，既讲文化遗产的抢救保护，又谈历史文化的深入挖掘，尤其是对嘉峪关关城、敦煌莫高窟等文化遗迹和历史遗存高度重视，彰显出总书记对中华传统文化的高度自信。这些都是我们必须把握的重点工作，一定要抓好抓实、抓出亮点、抓出成效。

二、明确方向，准确把握贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的着力重点

总书记这次视察甘肃的重要讲话和指示精神，指明了甘肃当下和长远发展的重大问题，这无论是对全省、还是嘉峪关的发展，都是难得的历史机遇。我们务必坚持知行合一、学思践悟，紧紧结合当前重点工作，对总书记肯定的工作举措，要持续去抓；

对总书记反复强调的大事，要拼力去推；

对总书记点出的短板弱项，要抓紧去补，实之又实地抓好贯彻落实。结合嘉峪关实际，就是要按照总书记重要讲话和指示精神以及省委省政府工作部署，以十大生态产业为统领，以工业经济、文化旅游、通道物流为三大支柱，以军民融合发展为长远支撑，以绿色发展为保障，以改革创新为动力，统筹城乡协调发展，全面提升经济质量和竞争力。

一要大力发展生态产业。总书记在听取省委、省政府工作汇报时指出：“甘肃谋划实施了‘十大生态产业’作为转型跨越的抓手，这个方向是对的，要一年一年抓下去”。这既是对我省发展十大生态产业的充分肯定，也是我们向国家争取项目、资金、政策的最大底气和动力所在。我们一定要抓住这一有利时机抓重点、补短板、强弱项，聚焦交通能源、生态环保、社会民生等关键领域，深入研究分析，加强项目储备，谋划高质量的生态产业项目。当前，要抓紧实施酒钢本部7号高炉优化改造、焦化厂酚氰废水达标处理、宏晟电热3号机组超低排放改造等46个投资1000万元以上的带动性工程项目，切实让十大生态产业在转方式、调结构、促转型中发挥更大作用。

二要做大做强工业经济。工业是我们的立市之本、强市之基。我们要按照总书记“围绕强龙头、补链条、聚集群，加快改造传统产业，大力培育新兴产业，推动创新要素汇聚，激发实体经济活力”的指示精神，抓住国家加大支持西部地区资源枯竭等特殊类型地区振兴发展力度的契机，持之以恒推进工业经济转型升级。一是毫不动摇支持服务酒钢集团发展改革，重点支持酒钢开展技术循环化改造和产品高端化升级，实施好1000万吨煤炭分质及煤焦油综合利用、热电联产余热回收、粉矿悬浮磁化焙烧技改等项目，开发适应市场需求的高附加值产品，通过技术改造、产品研发、产业升级，增强企业核心竞争力。二是加快建设民用核装备和军民融合产业园，打造支撑嘉峪关长远发展的“核动力”。相关部门要按照中核科技城、中核装备制造产业园等总体规划，根据“一馆、两中心、三基地”布局，做好前期工作，确保相关项目抓紧定案、加快实施。三是加快地方工业转型步伐，支持索通、广银、大友等现有企业发展壮大。围绕钢、铝、核相关产业上下游，与酒钢、四〇四开展联合招商，引进培育先进装备制造、新型有色金属、现代煤化工、装配式建筑等产业，进一步增加实体经济的活力。

三要推进文化旅游提质增效。总书记指出：“要利用独特的文化遗产和自然遗产优势，统筹旅游资源保护和开发，完善旅游设施和基础服务，放大文化旅游业综合效应”。特别是在关城视察时强调：“一定要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉”。我们要深刻领会、认真谋划、全面落实。一是加强长城文化保护开发。嘉峪关自古就是军事重地、商贾要地，是丝路文化和长城文化的交汇点，中原文化和边塞文化的融合处。但我们挖掘地域历史文化，再现历史风情、讲好嘉峪关故事、文化资源开发深度等方面还不够。同时，嘉峪关作为明代万里长城的西端起点，境内又囊括了营堡、墙体、壕堑等长城在北方的所有形态，这是“老祖先”留给我们的宝贵财富。相关部门一定要组织认真研究，深入挖掘、充分利用好这些宝贵资源，争取建设长城国家文化公园。此外，黑山岩画的保护利用，魏晋墓的保护展示，讨赖河大峡谷和新城草湖湿地的综合性开发等研究与保护工作，都要全面加强和开展。二是放大文化旅游的综合效应。我市的文化旅游资源丰富、门类比较齐全，但景区景点的文化内涵提炼不精，文化创意产品开发不足，文化旅游产业链条不长、不深，资源优势远没有转化成经济优势。因此，我们要认真分析梳理，逐一研究破解这些问题。要紧密结合国务院办公厅近期印发的进一步激发文化和旅游消费潜力、加快发展流通促进商业消费、推动体育产业高质量发展等政策意见，加快打造以关城为核心，以已建成的方特一期、二期、峪泉古街、花卉博览园等重点文化旅游项目为支撑，以自驾、低空、户外、运动体验、房车露营地等新型旅游业态为补充的旅游格局。特别是最近几次会上，我反复强调嘉峪关缺少一部“剧”，在这方面相关部门要积极想办法，无论是已经签约的《丝路花雨》全息版、《金戈铁马·嘉峪关》光影秀，还是有关企业提出的打造剧目的设想，只要能够体现地域文化、繁荣旅游消费市场，都可以再对接、再商谈、积极推进。三是加强区域旅游合作，积极融入大敦煌文化旅游经济圈，培育以嘉峪关市、敦煌市为双核集散中心，辐射张掖、哈密、格尔木、德令哈、西风航天城和额济纳旗为东西南北的大环线黄金周旅游圈。同时，充分发挥旅行商和旅游企业的开发、带动作用，加强对陕川渝、长三角、珠三角等主要客源地市场的开发，邀请客源地旅游企业到我市开展旅游交易会、洽谈会、推介会；

以市场化运作方式打造精品节会赛事，持续提升城市知名度和影响力。

四要加快培育通道物流经济。总书记再次强调，甘肃最大的机遇在于“一带一路”，要找准发力点，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。省委、省政府谋划推进的“东联”“西进”“南向”“北拓”战略，就是贯彻总书记重要讲话精神的具体部署。我们嘉峪关作为甘新青蒙四省区的结合部、甘肃向西开放的桥头堡、丝绸之路上的重要节点城市，一定要把通道物流业作为对外开放、经济转型的首位产业重点培育。首先，要加快补齐交通基础设施短板。继续完善现代化铁路、公路、航空综合交通运输体系，尽快打通断头路、瓶颈路，提高基础设施通达度和通畅性。要在实施好s06嘉酒绕城高速、s215线黑鹰山至二指哈拉公路、火车站和高铁南站客货运分离、嘉峪关机场改扩建等重点项目的同时，全力谋划推动“北拓”和“南向”这两篇文章，着力构建甘新青蒙四省区结合部的“大十字”枢纽。“北向”要积极推动建设酒泉—东风航天城—额济纳旗高速，提升改造嘉峪关—策克铁路，连接连霍高速、京新高速和兰新铁路（陆桥通道）、临哈铁路（北线通道），对接中蒙俄经济走廊；

“南向”争取建设嘉峪关至海西州天峻县的铁路和高等级公路，连接青藏铁路、南疆铁路和青藏高速公路，对接中新南向通道和中巴经济走廊。其次，要加快打造陆路物流枢纽。积极谋划布局煤炭、矿产品等大宗商品交易中心，实施好多式联运物流园、铁路物流基地、酒钢煤炭集散交易中心等项目，推进大宗货物运输“公”转“铁”。特别是要加快推进3000万吨煤炭集散中心建设，这对于提升酒钢公司煤炭资源掌控能力、培育发展通道经济、提升“一带一路”建设融入能力具有重要支撑作用。第三，要加快国际港务区建设。实施好嘉峪关机场改扩建、航空口岸、空港物流园等项目，争取国家和省委、省政府在基础设施、口岸建设、出口退税等方面给予特殊政策，争取列入2020年航空口岸临时开放计划，培育发展“空中丝绸之路”。要充分利用我市地理优势和自然条件，争取打造飞机检修维护中心。最后，要依托钢、铝优势产业，学习借鉴临沂经验，积极培育发展面向西北地区和中亚、西亚的轻工制品生产加工和集散基地。要吸引国内外知名现代物流企业，大力发展第三方、第四方物流，推进实施金翼电商快递物流集散中心、恒基物流仓储配套中心、西部天地物流配送中心、农副产品和海鲜水产品冷链物流等项目，不断拓展物流产业链。

五要统筹推进城乡发展。总书记指出：甘肃发展的阶段性特征主要表现在“三个不平衡”（城乡发展不平衡、区域发展不平衡、产业发展不平衡），并要求我们在促进乡村振兴中加快城乡融合协调发展步伐。在城市建设方面，总书记强调：“城市是人民的，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福，金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好”。我们要注重发挥规划的引领作用，坚持向精细化管理要效率，持续完善交通、能源、通信、给排水等公辅设施体系，加大讨赖河、南湖等生态整治建设力度，以更优质的生产、生活和生态环境，提升城市的吸引力和承载力。在乡村振兴方面，要加快发展现代农业，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，支持发展家庭农场、农民合作社、农业产业化联合体，努力提升农业集约化、产业化水平。要在“深度节水”上下足功夫，充分利用我市戈壁荒漠、盐碱地和废弃地等资源，发展高附加值的节水农业、旱作农业、戈壁设施农业，切实提高土地产出效益。要深入推进农村环境整治，加快污水处理、改厨改厕、垃圾清运、后墙后路改造等12项重点任务进度，确保10月底通过省级验收，同时引导农民树立文明乡风、自觉维护良好生活环境。在城乡融合方面，我们的城镇化率高，农村基础较好，一定要发挥自身优势，在全省率先破解城乡发展不平衡的问题。要依托酒钢及周边企业，推进农村与园区、农民与产业工人融合对接，引导农村富余劳动力在企业和园区务工，进一步增加工资性收入。要鼓励农民发展乡村旅游，积极开发休闲农业与乡村养老结合的新模式，推动农家乐和乡村民宿规范化、标准化发展，真正让农民在旅游发展中得到实惠。

六要加大改革创新力度。经济社会发展的动力，源于市场主体的活力和社会创造力，很大程度上取决于营商环境。要持续深化“放管服”改革。坚持把该放的权力放掉，把该管的事务管好，下决心优化项目流程，提升服务质量，推动企业投资项目承诺制、联审联批、代办服务、容缺受理、“多评合一”等制度落到实处，切实为企业发展减负、为项目建设加速。要着力构建亲清政商关系，主动当好“店小二”和“五星级”服务员，健全全程代理服务机制，实行“保姆式”“零距离”跟踪服务，支持企业开展正常生产经营，帮助企业解决实际问题，全力打造政策优、成本低、服务好、办事快的营商环境。要加快国资国企改革。我在市委常委会读书班专题辅导中说过，我们的国有资本经营收益由2016年的44万元，增加到2018年的1748万元，今年上半年完成3258.7万元，已经提前实现了政府工作报告确定的3000万元目标，这说明我们国企改革的方向是对的。下一步，莉春市长牵头，进一步加快市属国有企业整合重组进程，健全完善经营管理制度，形成一批有核心竞争力的企业集团，更好发挥市属国有企业的战略引领和支撑作用。要深入实施创新驱动战略。认真研究如何充分利用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，抢抓5g机遇助推工业经济高质量发展。要加大推动科技创新力度，强化企业在创新中的主体地位，推动创新成果与产业的无缝对接。要创新柔性引才方式，围绕钢铁、铝业、核工业、文化旅游、通道物流、城市建设等产业导向吸引人才，与高等院校和科研院所合作，更好发挥博士后流动站、研发中心等作用，为经济社会发展提供智力支撑。

七要严守生态环境保护红线。总书记这次视察甘肃指出：“要坚持贯彻绿水青山就是金山银山的理念，正确处理开发和保护的关系，把两者统一起来，而不能对立起来”。我们要按照总书记的教诲和要求，时刻绷紧这根弦，坚决守住生态环保的底线。一方面，要持续提升生态园林水平。在目前缺水、短土和园林绿化管护成本越来越高的情况下，我们既要坚持“以水而定、量水而行”原则，集中力量开展重点区域绿化，提升建成区绿化档次和品位；

又要科学选用本地抗旱林木和花草品种，动员全民参与植绿、护绿、养绿，减轻长期绿化投资压力。特别强调的是，讨赖河安远沟至嘉酒分界段生态环境治理项目规划方案已经通过，河湖连通工程国家也已经下拨3000万专项资金，相关部门要加快投资模式、方案设计等工作，争取早日落地实施。另一方面，要抓实污染防治和节能减排工作。目前中央、省级环保督察反馈问题整改进入最后阶段，越往后往往是难度越大的，各相关部门要从讲政治的高度，严格落实各项整改要求，确保不折不扣整改到位。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出重点领域节能减排、循环化改造、工业废弃物综合利用，加快淘汰落后产能，推进清洁生产，切实提升环境保护能力。要把绿色发展理念融入经济建设、产业发展的各个方面，落实环保准入制度，严格划定“生态红线”，对不符合环保要求的项目不立项、不审批，从源头上减少污染物排放。

八要持续保障和改善民生。总书记指出，让老百姓过上好日子就是我们一切工作的出发点和落脚点，甘肃省的教育、文化、卫生等公共服务水平有所提升但整体而言还不是很高，各项民生领域还有很多短板和弱项。我们要坚持财政资金继续向民生领域倾斜，坚持公共服务项目优先安排，及时解决群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要办好惠民实事，对于今年我们确定的6件惠民实事和省上10件实事中涉及我市承担的任务，已经完成的要巩固成效，尚未完成的要加快进度，决不能失信于民；

对于政府常务会研究确定的提高低保、医保、特困人群补助水平，要抓紧落实。同时，要坚持尽力而为、量力而行，从群众普遍受益的角度出发，提前谋划明年的民生实事。要统筹社会事业，全面做好就业、教育、医疗、社保等各方面工作，加快实施南市区中学、南市区医院新建、实验中学改扩建、棚户区改造等项目，谋划启动市第一人民医院、市第二中学改建等前期工作，进一步提升公共服务供给能力。要维护社会大局稳定，再过几天就是新中国成立70周年大庆，大家要盯紧盯牢、严防死守，全力以赴做好近期安全生产、市场供应、风险隐患排查、矛盾纠纷化解、社会治安防控等工作，决不能给大庆之年大局添乱。

三、强化担当，全力推动习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神落地见效

总书记在视察结束讲话中特别指出：“要把狠抓落实作为工作的着力点，坚持问题导向，一个问题一个问题去解决，确保党中央决策部署落地见效”。全市政府系统党员干部要切实提高政治站位，强化责任担当，真正把总书记的教导嘱托转化为推动发展的工作举措与实际成效。

一要学深悟透，深信笃行。这些年，我们的发展能够稳步前行，归根到底是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于我们在贯彻中央决策部署上不打折扣、不搞变通、不做选择。我们政府系统的党员、干部，要在学在前、用在前、干在前上打头阵，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理想信念和党性教育，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，把讲政治的要求贯穿政府工作全过程。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把总书记的指示要求刻在脑中、装在心里，把总书记交给我们的政治责任、历史责任、工作责任扛在肩上、抓在手上，始终不渝以总书记重要讲话和指示精神统揽工作全局。

二要抢抓机遇，闻风而动。总书记的重要讲话和指示蕴含着很多的政策导向和发展机遇。唐省长在省政府第五次全体会议讲到，总书记对我省铁路建设、炼厂改造、乏燃料设点、发展绿色金融等请求事项和建议，责成中央有关部门抓紧研究论证。国家发改委、交通部、水利部、农业农村部等相关部委已开始主动来甘对接。面对这样的大好机遇，我们要保持高度清醒的敏锐性、自觉性和主动性，一方面要抓紧跟进对接，争取牵动全局的大事要事尽快有所突破；

另一方面，要主动出击，把总书记的重要讲话和指示精神分门别类，归口向上层层汇报对接，最大限度争取国家和省上的支持。

三要深入谋划，长远考虑。总书记为甘肃的发展指明了前进方向，也为我们谋划下一步发展提供了路径。明年是“十四五”规划编制的启动之年，相关部门要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，深入开展调查研究，准确把握国家发展战略和我市发展阶段性特征，把当前与长远、局部与全局、内部与外部、纵向与横向等关系理清楚，提前做好“十四五”规划及各专项规划的编制工作。要合理确定发展定位、总体目标和重点工作，特别是要研究谋划一批对经济社会发展带动性强、成长性好的重大工程和重点项目，争取纳入国家和省上大盘子，为今后发展提供支撑。

6.政府全体(扩大)会议讲话 篇六

与会人员紧密结合通信监管工作、部门实际以及个人工作和思想实际, 畅谈了学习的感想、体会和认识。大家一致认为, 胡锦涛总书记的重要讲话, 深入总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验, 深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题, 全面阐述了坚持和发展中国特色社会主义的新要求, 对我们适应新形势新任务, 全面推进党的建设新的伟大工程, 全面推进中国特色社会主义伟大事业, 具有重大而深远的指导意义。讲话高屋建瓴、总结精辟、内涵丰富, 具有鲜明的思想性、针对性和指导性, 是指导中国特色社会主义建设的纲领性文献。

王钢要求全局干部深刻领会精神实质, 结合全省通信管理工作实际, 重点从以下三个方面抓好贯彻落实。

一是要将学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期全局的重要政治任务切实抓紧抓好。机关各基层党组织和全体党员要进一步深化学习领会, 切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来, 力求学有所获、用有所成。

二是要密切联系通信监管工作实际以及党员干部的思想实际, 坚持监管为民理念, 服务大局、服务群众, 把运用讲话精神指导实践、提高能力、推动工作, 作为学习贯彻讲话精神的出发点和落脚点。进一步深入开展创先争优活动, 推进学习型党组织建设, 推动通信发展各项中心工作。坚持任人唯贤, 坚持德才兼备, 以德为先用人标准, 聚集各方面人才, 以奋发有为的行动和业绩, 不断深化对讲话精神的理解, 切实使全局党员干部在思想认识上有新提高, 在精神面貌上有新变化, 在推动行业科学发展上有突破。

三是要学以致用, 要把学习的成果转换为推动通信行业科学发展的动力。当前要着力做好以下四方面工作。要认真落实《四川省通信业十二五规划》, 进一步加强行业规划和指导, 积极争取政策支持, 为行业发展服好务, 引领行业健康快速发展, 助力国民经济和社会信息化建设;把维护网络和信息安全作为通信行业服务社会的重要举措, 进一步加强互联网管理, 大力净化网络文化环境, 努力营造健康、和谐、文明的网络文化环境;进一步服务和保障民生, 提高通信服务水平, 加快民生工程通信项目建设, 大力推进全省自然村通电话、行政村通宽带工程, 促进农村信息化, 缩小城乡数字鸿沟;加强应急通信保障, 维护社会稳定。当前正是防汛抗灾救灾的关键时期, 通信行业一定要发挥信息传递优势, 确保人民群众生命财产安全, 把灾害带来的损失降到最低程度。

7.政府全体(扩大)会议讲话 篇七

同志们：

这次市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议的主要任务是，深入贯彻国务院和省政府廉政工作会议精神，按照树立和落实科学发展观的要求，研究部署新形势下加强和改进政府自身建设及廉政工作的任务措施。刚才，我们一起观看了《作风建设察访录》电视片；喜忱同志宣读了市政府《关于表彰2003政府工作创新项目的通报》，并对17项政府工作创新获奖项目进行了表彰；会上还印发了市政府《关于加强自身建设的若干规定》的征求意见稿。下面，我根据市长办公会议研究的意见，讲五个问题。

一、主动适应新形势、新任务的要求，切实增强抓好政府自身建设的紧迫感和自觉性

在市十五届人大一次会议上，市政府郑重地向全市人民作出了“建设干事创业政府，做到创业有为；建设一心为民政府，做到为民有绩；建设务实高效政府，做到工作有效；建设公正廉洁政府，做到廉政有方”的承诺。一年来，全市各级政府和政府各部门按照承诺要求，始终把干事创业、加快发展作为政府工作的第一要务，坚持以干事创业的实绩论干部、以发展论英雄，开拓创新、团结实干，形成了想干事、敢干事、能干成事的良好环境，实现了发展上的高速度、高效率；始终把公开、公平、公正作为政府工作的基本准则，坚持以提高政府工作的透明度、扩大人民群众的知情权为目标，大力实施政府工作“阳光工程”，既实现了政务公开、科学决策，又从机制上探索了廉政建设的新路子；始终把创新作为破解难题、加快发展的根本动力，坚持以市场化为导向，紧紧围绕健全完善社会主义市场经济体制，大力推进各项改革创新，催化了政府行政理念的更新，提高了驾驭市场经济的能力；始终把执政为民作为政府工作的根本目的，认真组织实施五项“为民工程”，真心实意地为群众解难事、办实事、做好事，切实维护群众利益，赢得了全市人民的信任和支持。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府自身建设也还存在一些问题和不足。目前我们的干部队伍主流是好的，但作风不正、不实的问题在局部领域、少数人身上也还程度不同地存在。像刚才电视片中反映的少数单位和个人执法不规范、行政不作为、推诿扯皮、效率低下、作风简单粗暴、违规乱收费乱罚款等侵害人民群众合法权益的行为时有发生；个别人员以权谋私、贪污受贿等违法违纪问题仍然存在；特别是胡锦涛总书记在中纪委三次全会上列举的不思进取、得过且过，作风漂浮、工作不实，好大喜功、急功近利，随心所欲、自搞一套，心态浮躁、追名逐利，弄虚作假、欺上瞒下，明哲保身、患得患失，贪图享受、奢侈浪费，以权谋私、与民争利，高高在上、脱离群众等十个方面的突出问题，在政府机关工作人员中也都程度不同地存在。如果听任这些不良风气蔓延，势必会严重削弱干部队伍的战斗力，势必会严重损害干群关系，势必会严重阻碍日照跨越发展目标的实现。对此，我们要引起高度重视，始终保持清醒头脑，进一步提高对加强政府自身建设的重要性和紧迫性的认识，自觉抓好政府自身建设不放松。

最近一段时间，中央反复强调树立和落实科学发展观的问题，这是以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央立足中国、放眼世界、未雨绸缪、高瞻远瞩的重大决策，是对毛泽东、邓小平、江泽民三代中央领导核心关于发展重要思想的继承、创新和发展，标志着我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化，具有重大的现实意义和深远的历史意义。树立和落实好科学发展观，要求政府工作人员必须迅速提高自身素质和工作能力、工作水平，要求各级政府必须全面加强自身建设。为此，在这次会议上市政府专门印发了《关于加强自身建设的若干规定》（征求意见稿），希望大家认真讨论研究，提出修改意见，以便下发执行。加强政府自身建设总的想法是：以“为民、务实、清廉”为目标，以兑现落实本届政府提出的“四建四有”的承诺为抓手，坚持标本兼治、综合治理，努力把政府自身建设提高到一个新水平。各级各部门要紧紧围绕这一总的要求，坚持从各自的实际出发，在自身建设上增强主动性，迎接新挑战，把握新机遇，务求新成效，为实现跨越发展的目标提供强有力的保证。

二、大力弘扬求真务实精神，切实加强思想作风建设

求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。胡锦涛总书记在中纪委第三次全体会议上明确提出，要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，就是求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。去年，我们圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项任务，一些主要经济指标创历史最好水平，许多事关全局的工作取得重大突破，实现了跨越发展的良好开局，最根本的就是我们结合日照实际，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，解放思想、干事创业、真抓实干。因此，我们一定要深刻认识在新时期大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，把其作为政府自身建设的首要任务，以求真务实的作风切实抓好各项工作的落实，扎扎实实地把改革开放和现代化建设事业推向前进。从我市实际出发，坚持求真务实，主要是树立四种观念、发扬三种作风。

“四种观念”：一是树立科学发展观，全力加快日照经济社会发展。对如何树立和落实科学发展观问题，市委、市政府结合我市实际，在全市领导干部会议上提出了坚持做到“三个不变”和“八个不动摇”的要求，得到了全市上下的一致认同，省委办公厅《今日信息》、《山东信息》和省政府办公厅《山东政务信息》分别予以刊发。从最近一段各区县、各部门的反映看，全市领导干部会议精神起到了统一思想、振奋精神、坚定信心、加快日照经济社会持续快速协调健康发展的作用，符合党中央、国务院和省委、省政府的指示精神，符合我市的实际情况。全市各级各部门要继续按照全市领导干部会议的要求，切实抓好各项工作的落实，真正做到把广大干部群众的思想统一到树立和落实科学发展观上来，统一到加快发展、干事创业上来。要紧密结合各自实际，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，做到在发展思路上充分体现，在工作部署上自觉贯彻，在具体工作中认真落实。要进一步加大舆论宣传力度，在全社会营造风正、气顺、心齐，团结、和谐、稳定，开拓、创新、发展的良好氛围，引导干部群众把心思放在工作上，把精力集中到加快发展上。近期，市委、市政府将组成调研检查组，到各区县及市直部门，对学习贯彻落实情况进行督促检查，同时围绕事关全局的重大问题，开展调查研究，为统一思想、坚定信心、推动跨越发展提供科学的决策依据。

二是树立正确的群众观，始终把人民群众的利益放在首位。各级政府和政府广大公务人员特别是各级领导干部，要始终坚持立党为公、执政为民，按照“为民、务实、清廉”的要求，把为人民群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。做到群众拥护、支持、赞成的，就要不遗余力地去做；群众不高兴、不满意、不支持甚至反对的，就坚决不做，努力把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。今年，市政府根据社会各界的建议，决定为人民群众办十六件实事，这十六件实事都是与人民群众生产生活密切相关，是群众迫切需要解决的。各责任单位要采取得力措施，做到工作任务、领导责任、保证措施三落实，确保按时、保质、保量地圆满完成任务，以实际行动实践正确的群众观，为人民群众谋实实在在的利益。

三是树立正确的权力观，始终坚持责任与权力的统一。权力观是领导干部的世界观、人生观、价值观的集中体现。对于领导干部来说，树立正确的权力观，首先要明确权力与责任的关系，做到有权必有责。权力意味着责任和义务，权力越大，责任也就越大。如果一个领导干部忘记了自己手中的权力是人民给的，是用来为人民服务的，就不能代表人民的利益，就会导致滥用权力。因此，各级领导干部必须始终把责任放在第一位，坚持党和人民的利益高于一切，做到既要勇于负责又要慎用权力，绝不能把权力当作捞取个人私利的资本。其次，要坚持科学民主决策。各级政府承担着物质文明、政治文明、精神文明三大文明建设的任务，肩负着一个地方经济和社会发展的历史重任，实行科学民主决策至关重要，因为决策失误是最大的失误。因此，各级各部门要以科学民主决策为目标，进一步完善和落实专家咨询制度、重大事项社会公示和社会听证制度及人民群众建议征集制度，努力提高科学民主决策水平。第三，要强化对权力的监督。各级各部门和政府全体公务员都要自觉接受党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督，始终把自己手中的权力置于党和人民的监督之下，形成权力正确行使的有效机制。

四是树立正确的政绩观，把维护发展党和人民的利益作为评价政绩的唯一尺度。政绩是领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献，是领导干部德才素质在实践中的综合体现。各级领导干部必须坚持马克思主义的立场、观点、方法，按照“三个代表”重要思想的要求，全面准确地理解和把握正确的政绩观。第一，要用群众的观点看政绩。始终把为人民服务作为人生的最大追求，把实现最广大人民群众的根本利益作为创造政绩的最高目的，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为最根本的评判标准。有句话叫“金杯银杯不如群众的口碑”是很有道理的。作为一个领导干部，是否带领人民群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，是否为日照的发展做出实实在在的贡献，群众心里最清楚，评价最客观、最公正。第二，要用历史的观点看政绩。我们每个干部都在历史的长河中创造着历史，我们的政绩必须经得起历史和实践的检验。要坚决防止为图虚名、搞脱离实际的“政绩工程”，坚决防止急功近利、搞损害群众利益的“形象工程”，坚决防止做表面文章、搞损害群众利益的达标活动。要坚持把眼前发展和今后发展、把“显绩”和“潜绩”有机结合起来，做到既要对日照今天的发展负责，更要对日照的明天负责，对日照的历史负责。第三，要用全面的观点看政绩。科学发展观的内涵是全面、协调、可持续发展，看待干部的政绩也应该按科学发展观的要求，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效。要健全和完善政绩评价机制，形成正确的导向，在各级干部中形成勤政为民、甘于奉献、踏实苦干的浓厚风气。

“三种作风”：一是实事求是的作风。坚持一切从实际出发，自觉认识规律、把握规律、遵循和运用规律，按客观规律办事，使我们的各项工作能够更好地把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。二是真抓实干的作风。坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，坚决克服形式主义和官僚主义。对确定的每一项工作任务，都要坚持立说立行，干就干好，一抓到底，无论困难有多大，都要咬紧牙关干上去，不达目的誓不罢休。三是勇争一流的作风。大力倡导不怕困难怕落后、做一流的工作、创一流业绩的思想，对先进敢学、敢比、敢超，对落后敢抓、敢管，勇于和善于变后进为先进，对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，在全市形成有红旗就扛，有第一就争，你追我赶、奋勇争先的良好局面。

三、积极推进政府工作创新，努力做到以创新促创业、促发展

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是树立和落实科学发展观、做好当前各项工作的迫切要求。各级领导干部必须要学会按社会主义市场经济规律和要求办事，坚持用发展的办法解决前进中的问题、坚持用市场经济的手段抓经济工作、坚持用创新的精神培植发展新优势。从去年的实践看，政府工作之所以能够涌现出这么多在全省乃至全国都有影响的“亮点”，关键在于改革创新。特别是市政府《关于对政府工作部门创新成果进行申报评定的意见》出台后，各部门按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，解放思想，更新观念，大胆创新，涌现出一大批政府工作创新项目，先后有31个部门和单位申报创新成果71项，取得了良好的经济和社会效益。像市场化运作经济适用房政策、建立土地要素市场、改革城市建管体制、大型会展的市场化运作等等，都充分体现了开拓进取、与时俱进的创新精神，也使我们真真切切地尝到了改革的甜头、创新的甜头。在今天的会议上，我们对17个创新项目授予“政府创新奖”，并进行通报表彰，目的是为了在全市进一步形成改革创新的浓厚氛围，进一步坚定改革创新的决心和信心，使全市各级政府和政府各部门继续坚持以改革求发展、以创新促创业，深入推进改革创新，不断提高政府工作水平，推动全市经济社会跨越发展。

一要坚持市场化取向的改革方向。要按照十六届三中全会的要求，以完善社会主义市场经济体制为目标，全力抓好各项改革。企业改革要重点抓好符合市场经济要求的多元化市场主体的培植。生产要素市场的改革要着眼于更大程度上发挥市场对各类资源的基础性配置作用。要继续搞好事业单位改革试点，加快推进经营性事业单位事改企、企改制步伐。

二要突出体制、机制创新。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级一定要围绕健全完善社会主义市场经济体制，进一步解放思想，勇于创新，自觉改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，努力为跨越发展提供制度保障。特别是要全面深化干部人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制；推行和完善公开选拔、竞争上岗等制度，形成充满生机和活力的用人机制和体制。

三要形成鼓励创新的浓厚氛围。全市各级政府和政府各部门都要把创新当作转变职能、提高绩效、圆满完成各项工作任务的重大举措，继续深化和提高工作创新水平，确保在观念创新、体制创新、机制创新、环境创新、效率创新、管理创新、服务创新等方面有明显进展。要把创新的举措和成效作为考核领导班子、领导干部能力和业绩的重要依据，加大考核力度，努力提高创新的层次、效果和水平，使我们的各项工作体现时代性，把握规律性，富有创造性。

四、转变政府职能，进一步优化发展环境

近年来，各级各部门主动适应入世要求、跨越发展的要求，大力推进政府工作提速，加快政府职能转变，工作效率明显提高，机关作风明显改进，各级政府机关和广大公务员精神面貌发生了明显变化，发展环境明显改善。今年，我们要以建设阳光政府、责任政府、服务政府、法治政府为目标，继续推动政府职能转变，进一步规范行政行为，优化发展环境。

一是全面推进政务公开，大力建设阳光政府。围绕“权、钱、人”的管理和使用，以基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的事项为重点，以依法行政、公正便民和廉政勤政为基本要求，全面推行和深化各级行政机关的政务公开，以公开促公正。要坚持政府工作以公开为原则、不公开是例外，只要不涉及保密规定的事项一律及时公开，使其成为各级行政机关的一项基本工作制度。最近，市政府常务会议原则通过了《日照市政府信息公开办法（草案）》，近日将下发，各级各部门一定要认真执行。医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位也要认真落实办事公开制度。要加强对各级政府、政府各部门政务公开情况的督促检查，使政务公开真正成为促进政府依法行政、方便群众监督的重要措施。

二是深化行政管理体制改革，大力建设责任政府。要以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，进一步创新行政管理方式，切实解决政府管理越位、缺位和错位问题。继续深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为。全面推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，深化部门预算改革，搞好国有资产管理体制改革。最近，市行管局和财政局正在研究以所有权与使用权分离为重点的市直公有用房管理改革办法，有关部门和单位要密切配合，待正式出台后，认真组织实施。大力推进投资融资体制改革，加快建立适应市场经济要求的企业贷款担保公司，规范政府投资行为，为企业发展提供良好的金融环境。

三是进一步提高行政效率，大力建设服务政府。紧紧围绕加快发展这个第一要务，以“小政府、大社会”为目标，强化政府服务功能。要充分发挥行政服务中心的作用，对涉及经济发展、社会事务管理以及与群众关系密切的基本建设、技术改造、房地产开发、外商投资、企业注册登记及相关的综合性服务事项，涉及两个及两个以上部门联合办理的事项，都要全部进入服务中心。对进服务中心的审批服务事项，要本着一条龙服务、一个窗口办结、按承诺办好的要求，实行集中、公开办理。各级各部门尤其是与基层和群众生产生活密切相关的部门，要认真履行服务承诺，积极开展行政效能监察，完善行政效能考核评议办法，切实提高服务质量和效率。

四是严格规范行政执法行为，大力建设法治政府。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作纳入法制化、规范化轨道。加强行政执法队伍建设，全面推行行政执法责任制、过错追究制、评议考核制和行政赔偿制，促进严格执法、公正执法、文明执法，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。要强化法治政府是有限政府的理念，进一步完善经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购、产权交易进入市场等“四项制度”，规范建设工程和政府信息化工程招标投标行为，加强对招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题。继续严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处违法违规用地行为。健全产权交易规则和监管制度，规范产权交易市场，加强对资产评估行业的监管力度。要认真贯彻《政府采购法》，进一步扩大政府采购的范围和规模，切实加强规范化管理。要充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，凡是通过市场能够解决的问题，由市场自身去解决；需要政府管理的问题，要依法行政，在法律规范下运行。

五、紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，认真抓好政府廉政工作

去年，我们按照“建设公正廉洁政府，做到廉政有方”的要求,从建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系入手，狠抓政府廉政建设，取得了明显成效。据有关部门问卷调查，社会各界的满意率达到97%，特别是在优化经济发展环境、纠正部门和行业不正之风、推进体制机制创新、强化对权力的监督制约等方面取得了明显进展，为促进改革发展稳定发挥了积极作用。但也要清醒地看到，廉政建设和反腐败工作还存在一些问题，正如胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出的那样，“现在一些腐败现象仍然比较突出，导致腐败现象易发多发的土壤和条件还存在。反腐败斗争的形势仍然是严峻的，反腐败斗争的任务仍然是繁重的。”对此，我们必须始终保持清醒头脑，站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，站在推进日照跨越发展的高度，站在建设“为民、务实、清廉”的人民政府的高度，进一步提高对廉政建设和反腐败工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，正确处理好加快发展与反腐倡廉之间的辩证关系，做到越是政治经济形势好，越要高度重视反腐倡廉，越是加快经济发展，越要加大反腐倡廉力度，越是发展任务繁重，越要抓好反腐倡廉这个政治保证。

（二）要坚持标本兼治、惩防并举，从源头上预防腐败。深入开展反腐倡廉必须坚持标本兼治、惩防并举，建立健全从源头上预防和治理腐败的工作体系。第一，要加强反腐倡廉教育，使之不想腐败。要以强化各级领导干部人生观、价值观、权力观教育为重点，加强理想信念教育；以《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规学习教育活动为重点，加强纪律教育，严格执行“四大纪律”、“八项要求”；要贴近干部的思想和工作实际，积极探索行之有效的教育方式，增强教育的针对性和有效性，使党员干部特别是领导干部进一步提高思想政治素质，增强拒腐防变的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。第二，要加强监督，使之不能腐败。要围绕重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，抓住易于滋生腐败的重点部位和重点环节，加强事前、事中、事后监督，将监督贯穿于权力运行的全过程。要充分发挥行政投诉监察中心的作用，采用“焦点访谈”的形式，有计划地、定期不定期地对一些行业和领域进行明察暗访，切实增强监督的效果。第三，要加大案件查处力度，使之不敢腐败。各级监察机关要严肃查处领导干部失职渎职行为，严肃查处影响和破坏经济发展环境的行为，严肃查处侵害群众利益的案件，严肃查处违纪违法案件，既要处理直接责任人，又要追究领导者的责任。

（三）要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。一个地方的廉政建设状况如何，关键在各级领导班子和主要领导。各级领导班子的主要领导同志要严于律已、以身作则、做出表率，同时要对本部门、本单位的廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员要对分管部门和单位的反腐倡廉工作负直接领导责任。要搞好责任分解、责任考核，抓好责任追究，对反腐倡廉方面的失职行为，要坚决依据有关规定追究责任。市直各责任部门对全市廉政工作负有重要职责，要切实增强政治意识和大局意识，对市委、市政府分工的廉政建设和反腐败工作任务，主要领导要亲自负责，抓好部署安排，落实工作措施，保证工作落到实处。各级政府要进一步加强领导，及时研究解决他们工作中遇到的问题和困难，为他们履行职责排除干扰和阻力。各级监察机关要进一步增强责任感和使命感，加强学习、增强本领，严以律已、以身作则，坚持原则、秉公执纪，切实履行好党和人民赋予的职责。

同志们，今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面贯彻十六届三中全会和全国“两会”精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，解放思想，开拓创新，团结一致，真抓实干，为推动日照跨越发展做出新的贡献！