农村环保汇报提纲

农村环保汇报提纲（共8篇）（共8篇）

1.农村环保汇报提纲 篇一

绥化市整治违法排污企业环保专项行动工情况汇报提纲2004年10月9日省专项行动联合检查组：为贯彻落实全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，按照省六部门联合下发的《黑龙江省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》（黑环发［2004］17号）要求，我市全方位开展了对违法排污企业的专项整治工作，通过

加强组织领导，制定行动方案，采取有力措施，积极组织实施，取得了较好的成效。现将工作情况汇报如下：

一、领导重视，纳入日程接到省六部门联合下发的17号文件后，我们高度重视，立即组织有关人员，专门研究落实工作。首先，政府常务会听取了环保局对专项行动的专题汇报，就此项工作进行研究部署，确定了整治违法排污企业环保专项行动实施方案，并以市政府办明传电报下发各县（市、区）人民政府和有关部门（内部明电(绥政办明传)［2004］16号）。其次，成立了由市政府主管领导任组长，市环保局、监察局主要领导任副组长，发改委、市委宣传部、经贸委、工商局、司法局、安全生产监督管理局等六部门为成员的高规格专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由市环保局副局长孙晓玲兼任，成员由六部门的主管科长组成。各县（市、区）也成立了以政府主管领导为组长，各有关部门负责人参加的专项整治行动领导小组，确保了专项行动的组织领导。

二、明确思想，确定重点我们以“三个代表”重要思想为指导，以保护和改善环境质量、保障群众健康为目的，在全市范围内集中整治和严厉打击各种环境违法行为，切实维护了群众的合法环境权益。按照省局的要求，确定了以下几个方面的工作重点：一是群众反映强烈，影响社会稳定、长期得不到解决的环境问题，特别是严重危害群众身心健康、严重影响群众正常生活的饮用水源污染、烟尘污染、居民区噪声、异味、恶臭等环境污染，以及群众投诉的其它环境问题。二是城市集中式饮用水源地周边环境污染问题，“十五小”、“新五小”企业污染、农村畜禽养殖污染等问题。三是建设项目违反《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、擅自违法建设的问题，以及乱上国家明令禁止的高污染、高消耗、低效益项目问题。四是地方政府违反环保法律、法规出台的保护违法排污企业的各种“土政策”和干预环保执法等问题。

三、全面推进，狠抓落实第一，重点解决了群众反映强烈的环境热点、难点问题。从2003年初至现在，我们共受理群众反映的环境信访案件共1207件，结案数1098件，结案率为91。在这次环保专项行动中，我们对2003年专项行动以来群众投诉、反映的环境问题进行了一次全面清理和检查，深入实际为群众排忧解难，取得了明显的工作成绩。我们主要强化了以下几个方面：首先，把环境信访工作纳入了环保工作的主线，成为主要领导亲自抓的重点工作内容之一。我们按照省局和市信访主管部门的要求，在全市环保系统连续多年实行了环境信访工作目标责任制，把具体要求及考核方法以文件形式下发到各县（市、区）环保局。工作中坚持领导接待制度，及时处理环境信访问题，尤其是重大问题、难点问题，对带有普遍性、苗头性、倾向性及群众反映强烈的信访问题进行重点攻关，主要领导和主管领导定期听取有关工作开展情况、重点案件的处理及反馈情况。局里主要领导亲自批阅群众来信，对重大信访案件跟踪问效，一抓到底。其次，重点做好直管范围（北林区）的环境信访工作。由于实行了目标管理，各县（市、区）已把绝大多数的信访案件解决在了基层，个别的难点我们实行重点攻关。我们始终坚持细心、耐心、热心办案，处以公心来接待与处理每一件环境信访案件。在现场处理案件时，做到了帮助排污单位出主意、想办法，选择最优治理方案，为企业搞好服务，兼顾上访人和排污单位双方的利益，较好解决了群众关心的环境污染问题。我局还连续三年被市信访主管部门评为达标优胜单位。三是建立了环境信访工作制度。结合工作实际，我们先后制定和完善了《领导班子信访接待处理制度》、《信访案件处理规则》、《环境信访首问制》、《环境信访越级重访追究制》等有关制度，为做好环境信访打下了一个比较好的基础。通过以上作法，我们使突出的环境问题得到了解决。一是新搬迁了一个居民区中扰民严重的个体企业；二是对北四路建在居民楼内的家歌厅全部搬迁，多年来的歌厅扰民问题得到彻底解决，周围住户都很满意,收到了较好的社会效果。三是集中清理了市区烧烤滩点；四是新增防治污染设施66处；第二，加强了建设项目的环境管理。从2004年5月13日至7月13日，对2000年以来全市范围内的建设项目进行了一次全面清查。此次清查中发现违法建设项目共66家，市本级30家，外县（市）36家，其中生产性项目22家，非生产性项目44家，未办理环保审批手续擅自开工建设的64家，建设项目竣工未办理环保验收手续的2家。共下发各类法律文书68份，其中补办审批手续通知书32份，补办验收通知书1份，环保处罚决定书35份。此次清查的建设项目现已有47家补办了环保手续，其余19家正在履行法定程序中。在工作中，我们加大了环境执法力度，狠抓违法违纪案件的查处，严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，对没有执行环境影响评价制度的建设项目，要求在建的要立即停建，已经生产的，责令停止生产或使用，并按

有关规定予以行政处罚，同时限期补办环保审批手续，对没有通过环境保护“三同时”验收擅自投入生产或者使用的，责令其停止生产，并按有关规定给予行政处罚，同时限期补办环境保护验收手续。由于采取措施得力，清查工作成效显著。[1][2][3][4]下一页

2.全省新农村建设会议汇报提纲 篇二

汇 报 提 纲

7月7日，全省新农村建设工作会议在上饶召开。会议的主要任务是总结新农村建设和农村清洁工程实施情况，表彰先进，交流经验，部署实施和谐秀美乡村建设工程。省委副书记、省长鹿心社出席会议并讲话，省委副书记、省纪委书记尚勇出席会议并做工作报告，省委常委、常务副省长凌成兴主持会议，省人大常委会副主任胡振鹏、副省长姚木根、省政府党组成员、秘书长谭晓林出席会议。姚木根副省长宣读省委、省政府《关于表彰2011全省新农村建设工作先进县（市、区）的通报》，我县荣获“2011全省新农村建设工作先进县”称号。上饶、九江、赣州、宜春、新余、鹰潭等六市做了交流发言，会上观看了《秀美乡村话婺源——婺源县新农村建设巡礼》专题片，我县作为唯一一个县（市、区）代表做了题为“努力建设中国最美乡村”的大会交流发言。我县周遐光书记、汪学群副县长、余河茂部长参加了会议。

会议精神主要体现在鹿心社省长、尚勇副书记的讲话中。

鹿心社省长的主要讲话精神是：

一、充分肯定新农村建设取得的显著成绩。

鹿心社指出，自2006年省委、省政府全面启动社会主义新农村建设以来，各地、各部门围绕中央关于新农村建设的目标要求，大力推进以发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制、创建好班子“五新一好”为主要内容的新农村建设，取得了显著成绩。我省新农村建设已经成为政府倾力支持、农民衷心拥护、社会积极关注的重大惠民工程，成为统筹城乡发展和“三农”工作的重要抓手。

鹿心社指出，实现省第十三次党代会提出的建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，重点在农村，难点也在农村。在认真总结新农村建设成绩和经验的基础上，紧密联系当前江西省农村发展实际，省委、省政府决定在江西省实施和谐秀美乡村建设工程，这是加快推进农村发展方式转变、实现绿色崛起的一项重大部署，是对我省新农村建设理念、内容和水平的全面提升，进一步彰显了新农村建设在江西的特色实践。要准确领会实施和谐秀美乡村建设工程的重大意义，切实把和谐秀美乡村建设工程作为新农村建设的重要内容来部署和推进。

二、以实施和谐秀美乡村建设工程为抓手，深入推进新农村建设。

鹿心社强调，在推进新农村建设中实施和谐秀美乡村建设工程，要牢牢把握“科学发展、绿色崛起”战略，紧紧围绕“建设富裕和谐秀美江西”主题，以改善农村经济社会发展环境、提升农民生活品质为中心，以村容美、生态美、身心美、生活美，人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭与邻里关系和谐、党群干群关系和谐“四美四和谐”为总体要求，坚持改革创新，统筹城乡一体化发展，努力实现江西省农村经济发展与社会建设、物质文明与精神文明协调统一和跨越发展，把广大农民群众的家园建设得更加幸福美好。到2015年，力争江西省50%左右的乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准；到2020年，江西省80%左右乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准。

鹿心社指出，围绕深入推进新农村建设，加快建设和谐秀美乡村，要着力抓好五个方面的工作：一要着力加快发展特色农业。坚持以产业发展为基础，加快调整优化农业产业布局，努力在江西省形成一批特色鲜明、规模适度、品牌影响力和产业聚集力较强的优势特色农业产业群。要大力推进农业产业化，大力推进科技兴农，大力发展休闲农业。二要着力抓好城镇村庄建设。按照城乡一体化的要求，加快城镇和农村统筹建设，推动城市基础设施向农村延伸，促进城乡协调发展。要加强城乡规划管理，加大村镇整治力度，加强农村基础设施建设，抓好扶贫移民搬迁。三要着力优化农村生态环境。按照生态美、人与自然和谐相处的基本要求，切实加强农村生态建设，促进经济与生态协调发展。要深入推进造林绿化“一大四小”工程建设，加强农村生活污染综合整治，切实加强农业面源污染防治，加强农村重点污染区域专项治理。四要着力提高农村公共服务水平。坚持把保障和改善民生作为和谐秀美乡村建设的根本出发点和落脚点，加快发展农村社会事业，促进城乡基本公共服务均等化。要加强农村教育事业发展，抓好农村基本医疗卫生服务体系建设，完善农村公共文化服务体系，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，提高农村社会保障水平。五要着力创新农村社会管理。要切实加强农村基层组织建设，加强农村基层民主建设，大力弘扬农村和谐文明新风尚，完善农村社会矛盾调节机制。

三、强化组织保障，确保和谐秀美乡村建设工程顺利推进。鹿心社强调，深入推进新农村建设，实施和谐秀美乡村建设工程，需要凝聚各方面的力量协同推进。各地、各有关部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，一要加强组织领导，坚持“由县组织推进、乡镇具体实施、省市指导协调”，统筹谋划、精心组织、重点突破、整体推进；二要加强改革创新，加快建立健全适应和谐秀美乡村建设的体制机制；三要加强资金投入，从明年开始，3年内全省每年统筹集成50亿元资金，每年支持5000个新农村建设村点，重点支持原中央苏区和特困片区县新农村建设；四要加强考核督导，把和谐秀美乡村建设纳入对市、县政府考核评价体系，加快制定和谐秀美乡村建设标准，每年进行一次评定活动，表彰一批和谐秀美乡村；五要加强舆论宣传，大力宣传实施和谐秀美乡村建设的重大意义，加强工作交流沟通，广泛宣传好典型、好做法、好经验。

尚勇副书记的讲话精神主要体现在：

一、充分肯定了我省新农村建设取得的显著成就。

尚勇指出，经过多年来的不懈努力，全省新农村建设取得了令人瞩目的成就，农业、农村、农民的面貌发生了看得见的深刻变化，主要表现在：一是农业农村经济加速发展，农民收入明显增加。二是农村基础设施和生态建设加快推进，农民生活质量明显提高。三是农村新社区功能逐步完善，农村文明程度明显提升。四是多方共建机制有效坚持，投资乘数效应明显增大。

二、提出了推进和谐秀美乡村建设的总体思路。

尚勇强调，省委省政府即将出台的《关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见》是省第十三次党代会精神在“三农”工作中的具体化，是指导全省新农村建设的纲领性文件。文件中明确了和谐秀美乡村建设的指导思想、主要目标、基本原则、重点工程和保障措施，贯穿全篇的总体思路是“五个始终坚持”：

第一，始终坚持把和谐秀美乡村建设放到富裕和谐秀美江西建设的大局中来谋划。建设富裕和谐秀美江西，重点和难点都在农村。没有农业的牢固基础，就没有全省经济又好又快发展；没有农村的和谐稳定，就没有全省社会和谐稳定；没有秀美乡村，就没有秀美江西；没有农村的全面小康，就没有全省的全面小康。因此，着眼大局，一方面要发展现代农业，另一方面就是要建设和谐秀美乡村。尚勇强调，围绕建设富裕和谐秀美江西这个主题，要以“四美四和谐”为总体要求，着力推进八大建设工程，到2015年，力争全省80%左右的县和70%左右的乡镇达到建设和谐秀美乡村的工作要求，50%的村庄达到和谐秀美乡村的标准，实现统筹城乡发展水平、农村思想道德文化素质、农村和谐文明程度、农村居民生活质量四个“明显提升”。

第二，始终坚持把改善民生、造福农民作为和谐秀美乡村建设的核心要求。坚持把以人为本这条主线贯穿和谐秀美乡村建设各领域各环节。要始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益放在首位，充分发挥农民的主体作用和首创精神。《若干意见》提出的环境生态工程、公共服务和社会保障工程、和谐文明村工程、文化惠民工程、贫困群众帮扶工程等等都是改善民生、造福农民的惠民工程。要大力做好《若干意见》的宣传工作。第三、始终坚持把城乡统筹、村镇联动作为和谐秀美乡村建设的基本方式。“城镇和农村统筹工程”是八大建设工程的第一项工程，是和谐秀美乡村建设的中心任务。要在做大做强中心城市和县城的同时，要坚持城乡统筹、村镇联动，把中心镇做优，把中心村做强，把基础村建成新型社区，逐步形成“三位一体”分类推进、各占乡域人口三分之一的格局，造就全新的村镇布局和农村社会结构。

第四，始终坚持把系统推进、统筹兼顾作为和谐秀美乡村建设的根本方法。《若干意见》指出，要以县为主、乡为基础，统筹安排，重点突破，整体推进；强调要统筹产业、基础设施、公共服务、社会管理、生态建设和环境保护。要正确把握和谐秀美乡村建设八大工程之间的关系，分清轻重缓急，注重薄弱环节，把工作着力点放到解决推进过程中遇到的重大问题上。

第五，始终坚持把与时俱进、改革创新作为和谐秀美乡村建设的持久动力。深化改革工程是《若干意见》确定的八大建设工程，要深化农村综合配套改革、建立健全“一事一议”财政奖补机制，稳步推进农村体制机制创新，重点抓好南昌县城乡经济社会发展一体化制度改革试点，继续抓好南昌市、赣州市、新余市、共青城市和井冈山市的统筹城乡改革试点工作。三是突出重点、突破难点，确保和谐秀美乡村建设取得实效。尚勇强调，推进和谐秀美乡村建设，必须抓住事关全局的关键环节，勇于攻坚克难，务求取得实实在在的实效，要注重做到以下八点：

第一，紧紧抓住统筹村镇规划、加强规划管理这个龙头。尚勇指出，从我省省情出发，在短时间内缩小与发达地区城市建设的差距比较难，但在短时间内把更多的乡村建设成为全国最美乡村，是有基础、有条件、有能力的。婺源县在统一规划，统筹兼顾，房屋建筑、乡村绿化、垃圾处理、文化保护等方面都做得比较到位，不愧为全国最美乡村。他强调，要依据县域城镇规划、县城总体规划和土地总体利用总体规划，联动完善县城、集镇、村庄规划体系，统筹谋划基础设施、三次产业布局、社会事业发展和生态环境建设，逐步形成和谐秀美乡村的一体化规划体系。同时从今年开始要举办乡镇规划培训班，增强有关领导和具体操作人员的规划意识、规划能力和落实能力，务必坚决执行规划“宪法”。

第二，牢牢把握改善农民居住条件、提升民居水平这个关键。尚勇强调，各地各有关部门要学习借鉴婺源连片推广徽派建筑、吉安打造庐陵民居，赣州保护客家民居等做法，坚持规划先行，推进农村住房改造，大力推广富有地域文化特色的新房型，建设更多的山水田园式现代村镇。同时要处理好拆与建的关系，坚持多拆少建。第三，坚持狠抓森林乡村建设、农村清洁工程这件大事。要创新造林绿化理念；要把集镇和村庄绿化作为造林绿化“一大四小”工程的突出重点；要落实好农村垃圾处理“3+5”模式，以新农村建设点和集镇、景区周边，以及公路、铁路、江河沿线“一点两边三线”为重点，深入实施村镇整治建设、绿化美化和清洁卫生工程；要加强农村污染综合治理。

第四，着力巩固发展现代农业，促进农民增收这一基础。要加快转变农业发展方式，推进现代农业产业体系建设；一村一品主导产业要向优势区域集中，实现集约化、规模化、品牌化发展；要推进农村土地管理制度改革，引导土地承包经营权有序流转；要全面推进十个现代农业体系建设。

第五，切实强化加大资金集成、实行重点支持这项政策。省委省政府决定，从明年开始，三年内每年统筹集成50亿元资金，每年支持5000个50户的新农村建设村点。新农村建设省、市、县三级财政投入的比例由6:1:3调整为5:2:3，提高市级投入比重，总额达到15亿元，确保每个村点达到30万元；涉农项目和资金投入，以县为单位，以项目为载体，整合集成、集中用于和谐秀美乡村建设，每个村点平均35万元；争取每个村点农民自愿投资平均达到15万元，争取企业和社会捐赠平均达到20万元，上述各类资金均衡安排到县，由县级政府协调落实到村点，确保每个村点建设资金平均达到或接近100万元。同时，各地资金投入要按照突出重点、连片推进的原则，向特困片区和原中央苏区倾斜，向高速公路沿线地区倾斜，向贫困地区、贫困村倾斜，向农村重点污染地区倾斜。鼓励各地开展新农村自建，自建点达到省定标准的，给予一定比例的奖补。

第六，持续增强发挥市场机制作用、调动各方面积极性这个动力。要积极运用财税杠杆，要放宽民间资本的市场准入，吸引各方面社会资金参与和谐秀美乡村建设；要调动农民的积极性和创造性贯穿始终，让农民决定建不建、建什么、怎么建，特别是要农民投资投劳的项目，要把农民的知情权、决策权、参与权和监督权落实到位；要深入开展农村精神文化创建活动，增强建设和谐秀美家园的自觉性和主动性；要动员农村致富带头人、企业家和在外创业成功人士回馈家乡，投身和谐秀美乡村建设。

第七，不断夯实加强基层组织、创新农村社会管理这个支撑。要以开展基层组织建设年为契机，选好配强村党支部书记和乡镇党委书记；要派出得力干部蹲点后进村支部，加快后进村支部晋位升级；要健全全党组织领导下充满活力的村民自治机制；要强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能，整合和谐便民服务中心；要在党委、政府的主导下，加强社会管理服务中心建设；要完善农村社会治安防控体系，切实维护农村和谐稳定。

第八，始终突出落实工作责任、弘扬务实作风这个保证。要建立推进和谐秀美乡村建设工程部门联席会议制度，及时指导和统筹协调各项有关工作，加大推进力度，各有关部门要尽职尽责、主动靠前、积极配合、齐抓共管；要引导各级干部深入农村、深入一线、深入农民，切实转变工作作风；要全面加强农村基层党风廉政建设，推进农村基层党务公开、政务公开、村务公开。下半年要在全省乡村开展一次和谐秀美乡村建设工程的主体教育活动，广泛深入开展宣传，让基层干部和广大农民群众真正掌握有关精神、原则、目标、任务和操作方法，全面启动这项重大系统工程，兴起和谐秀美乡村建设热潮。

会议贯彻意见

1、研究制定“婺源县和谐秀美乡村建设工程实施方案”，成立协调小组；

2、拟9月份召开全县新农村建设现场促进会；

3、恳请县政府落实新村办工作经费55万元，并对现场会参观点给予适当奖励；

3.农村环保汇报提纲 篇三

近年来，——县围绕新农村建设这一主题，不断加强农村基层组织建设，积极探索新形势下农村基层组织建设与社会主义新农村建设相互协调、相互促进的新思路、新方法，并在实践中做出了一些。下面，我按照调研的有关要求，从以下几个方面向各位领导作以简要汇报。

一、落实八个长效机制文件，巩固先进性教育活动成果

一是广泛宣传，营造浓厚的宣传氛围。县委在县级媒体《金——视野》、县电视台开辟长效机制文件精神专栏，将长效机制文件精神摘要予以刊登或播放；各基层党委在各自单位板报分期刊登文件内容，为学习创造了良好的条件。

二是认真学习，使长效机制八个文件内容人人皆知。各基层党委普遍通过支部会议集中学、抓理论研论深入学、开辟论坛讲座辅导学等形式，将活动引向深入，使每名党员都能够基本了解八个长效机制文件内容。

三是建章立制，使长效机制八个文件精神具体化。我们对在先进性教育活动中形成的成功经验进行了认真，并结合实际，建立了四个方面二十六个制度作为对结，使中央、省、市委文件精神切合我县实际。在加强党员经常性教育方面，建立了思想常新的学习教育制度、根基常固的日常管理制度、人本常现的服务群众制度、问题常察的监督制度、生机常青的纳新制度、党建常抓的责任落实制度等，并制定细化具体内容。在做好党员联系和服务群众方面，主要实行为民服务代理制、农村党员承诺制、无职党员设责定岗制和群众满意度测评制。在流动党员管理方面，主要做好流动党员活动证的发放，使每名流动党员都“找得着，管得住”，增强他们对党组织的归宿感。在建立健全抓基层党建责任制方面，制定并落实了“三级五岗”党建责任制，形成了县委领导、乡镇(部门)党委书记、组工干部、村党组织书记和村党建指导员五个岗位上下联动齐抓共管的格局。

二、加强党员教育管理，为发挥作用搭建平台

党员的先锋模范作用是带领农村群众进行社会主义新农村建设的强大动力，我们从党员作用发挥入手，不断深化载体活动，使党员服务于群众的积极性得到提升。

一是巩固为民服务代理制。为民服务代理制在我县推行的较早，为了把这件制度深入持久的落实下去，今年，我们还建立了代办员挂牌上岗、代办事务公示、督察回访、责任追究四项制度。代办员挂牌上岗制，就是要求各乡镇的为民服务代办员在中挂牌上岗，姓名公示，方便群众监督。代办事务公示制度，就是要求各乡镇普遍把流程、代理室职责、村级代办员管理考核办法等制度公示，使群众对代办事项更进一步了解。督察回访制度，就是由乡镇纪委每月随机抽出一些办结事例，回访当事人，征求群众意见。责任追究制度，就是按照分级管理，层层负责的原则，坚持分级把关，分级服务，对于出现失误，造成较大影响的，直接追究责任人的责任。

二是深化党员承诺制。结合实际，推行了党支部和党员“双承诺”活动。在承诺内容上，紧扣“建设社会主义新农村和创建和谐村庄”这一主题，农村党支部重点围绕群众关心关注的热点难点问题作出承诺，农村党员重点根据自身特长做出承诺，党员有什么能力就办什么事，能做到什么就承诺什么；承诺的内容包括岗位评诺，实事承诺，便民承诺，自律承诺等各个方面。在承诺程序上，统一按照党员“提”诺、党组织“审”诺、党员签名“定”诺、公开“示”诺、党员“践”诺、民主“评”诺等六个基本步骤进行，坚持做到一年一承诺一，年初公布承诺，年末评比。在承诺的监督上，坚持做到党支部每季度一小结，党总支每半年一次检查，发现问题及时改正。群众对支部履行承诺有意见的可直接向镇党委反映。实现了“灵活承诺内容，完善承诺机制，突出承诺实效”的目标。

三是试行无职党员设岗定责制。根据我县实际情况，为农村无职务党员设置了政策法律宣传岗、科技推广普及示范岗、村级经济发展岗、文明新风和卫生管理岗、计划生育监督岗、村务财务监督岗六个岗位，要求农村党员根据个人自身特点，自主选岗，使他们在维护农村社会稳定，促进农村和谐等新农村建设中，发挥其自身作用。这项我们已经开展，但由于党员思想素质等各方面因素，落实的比例不是很高。

三、强化党建责任，健全党建体系

为了落实党建责任体系，从2006年起，我们——县县委就制订了“三级五岗党建责任制”，并在中持之以恒的贯彻落实。就是明确县委、乡镇党委、村党支部“三级”责任，明确县委领导、乡镇党委书记、组工干部、村党组织书记和村党建指导员等“五岗”职责。在具体中，县委常委会班子成员率先垂范，分别建立了乡（镇）、村党建联系点，实行县级领导干部“四个一”制度，即19名县级党员领导干部每人包抓一个乡镇、一个村级党建联系点、一个重点建设项目、一——贫困——，并带头

到联系点检查调研，深入村组了解活动开展情况，及时帮助解决基层实际问题。在乡镇，落实了“一联五”措施，即每名党委成员联系一个先进村、一个后进村、一个党员致富示范——、一个贫困——、一个入党积极分子，形成了全县各级领导齐心协力抓创建的机制。同时，结合“三级联创”活动，每年年初，县、乡、村三级都层层签订党建目标责任书，将目标、责任、考核逐条细化，层层分解，将创建活动与经济同布置、同检查、同考核、同评比。形成了县、乡、村三级联动，相互衔接、相互促进、整体推进的创建新局面。

四、明确措施，加强对流动党员的管理

流动党员是党员教育管理中的一个薄弱环节，也是一个难点，今年以来，我县对流动党员管理非常重视，按照“流出党员不能成为断线风筝，流入党员必须过上正常的组织生活”的思路，在流动党员管理方面实行了两项制度，一是统计月报制度。即要求各基层党组织每月要将流入流出党员的数量和名单统计上报县委组织部，县委组织部再汇总上报市委组织部。二是流出党员办证制度。即要求凡流出市外六个月以上的党员，要在乡镇党委登记造册，办理《流动党员活动证》，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、和参加党的组织生活情况。此外，县委组织部还设立了流动党员接待站，公布咨询电话，负责落实流动党员的登记和党组织关系接转以及流动党员的问题解答等；基层党委设立流动党员管理站，加强对流动党员的教育和管理。

五、加大力度，推进村级组织活动场所建设

2006年8月以来，我们把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的一项重要任务来抓，按照无村应建尽建、先无后危再改、整合各类资源的思路，通过深入调研，科学规划，积极施工，实行县、乡、村三级齐抓共管的办法，形成了全县村级组织活动场所建设的热潮。在中，落实“六个一”制度，即县级党员领导干部每人包抓一个联系点、领导小组成员每人联系一个乡镇、县建设局为每个村派驻一名工程监理人员、乡镇领导每人联系一个建设村、乡镇党委每周向县村建办汇报一次工程进展、县村建办每月进行一次检查通报。形成了组织部牵头抓总，成员单位各负其责，基层党委认真落实的责任机制。

截止目前，全县第一批共建成并投入使用标准化村级组织活动场所24个，第二批已建成并投入使用的5个，主体基本竣工的12个，8个村主体正在建设，5个村地基处理完毕，有11个村正在处理地基，其余的正在积极进行选址规划、联系施工队。

六、坚持选用齐举，注重农村后备干部的选拔培养

一是加强基层干部培训。近年来，我们以培养新农村建设带头人为目标，注重把那些农村复员退伍军人、外出务工返乡人员等具有较高素质的人员列为后备干部培养对象，以县乡党校和村级组织活动场所为主阵地，以电化教育为载体，创新培训方式，每年举办1-2期农村干部及培养对象培训班，培训内容以农村实用技术为主,注重增强他们的“双带”（带头致富，带领群众致富）能力，努力使他们适应生产发展的要求,增强了新形势下农村干部的能力。

二是创新选用机制。在全面推行深化“两推一选”办法的基础上，从2006年4月开始在全县县乡后备干部中公开选拔30名德才兼备的后备干部，充实到全县30个社会主义新农村示范村担任村支部副书记或村委会主任助理。这些“村官”到任后，都能利用自身优势，围绕各村实际，积极带领群众开展产调、引导群众发展高效农业，激活了农村经济发展新局面。

七、关于上半年党建

上半年，我们遵循“农村党建树典型，机关党建求规范，非公党建重创新，社区党建上水平”的思路，不断完善机制，创新活动载体，在促进党建规范化管理作了一些。

一是深化“三级联创”活动。进一步丰富“三级联创”活动的内容，规范创建方式，完善考核办法，加大督查力度，切实落实县乡党委抓农村基层组织建设责任制，做好省、市委命名表彰“三级联创”先进基层党组织典型，先进单位的推选，在全县树立一批先进基层党组织典型，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

二是推进村级规范化管理。在以前村级“六卡制”管理办法的基础上，推行了以“一个核心，两委联席，三笔联签，五步决策”主要内容的村级民主管理模式，建立了一套让干部办事有规矩，群众监督有参照的规范化村级班子管理机制，做到农民群众自我管理、自我服务、自我教育，实现民主决策，民主管理，民主监督。同时，建立了村级干部激励机制。对现任村级主要干部发放工资，按照村子人口多少，每人每月发放200-240元不等的工资，激发了他们干事创业的积极性。

三是抓好党员发展。针对目前我县党员队伍的现状，制定了发展党员指导性计划，在规范发展程序，健全发展党员制度方面提出了六项具体要求，做到“六不发展”，即未列入重点发展对象的不发展；培养时间不够的不发展；未经政审的不发展；未经组织审核资格的不发展；未经集中培训的和党的基本知识考试不及格的不发展；入党动机不端正的不发展。做到不走样，程序不变通，要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。同时，在做好票决制、公示制、责任追究制的基础上，试行“发展党员先过群众关”的办法，即在确定积极分子、预备党员及转正时，都先征求群众意见，对大多数群众没有异议的方能上会研究，从而保证了发展党员的质量。

四是加强非公经济组织党建。重点开展了规模以上非公企业党组织组建，对全县50——规模以上非公企业进行了全面调查，对18——符合建立党组织企业提出了建立党组织要求。目前，这些企业都在乡镇党委的指导下，积极进行组建前的各项准备。

通过开展党建活动，农村基层组织建设发生了显著变化，主要表现在：

1、农村基层班子明显强化。农村基层班子成员队伍综合素质进一步提高，政策理论水平、依法行政的意识和能力进一步增强，科学的发展观和政绩观逐步确立。以村党组织为核心的村级基层组织进一步健全，党建基础设施大为改善，承载能力不断增强。全县加强了乡镇、村级后备干部队伍建设，做好了培养、选拔，一大批德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部充实进了农村基层班子中。

2、农村党员干部队伍综合素质明显提升。通过建立和完善定期培训农村基层干部和党员制度，农村基层干部和党员队伍素质得到整体提高。目前，全县广大农村党员和干部思想观念、作风进一步转变，发展意识、进取精神明显增强，带头致富和带领群众致富的能力明显提高，大多数党员尤其是部分农村党支部书记和村干部已成为当地种养植能手和脱贫致富奔小康的带头人，涌现了渭丰乡定三村李发会等一批致富带富典型。

3、社会主义新农村建设进程明显加快。广大农村基层党组织和党员干部坚持把解决群众增收难作为活动重点，尽心竭力促进农村经济发展，加快社会主义新农村建设进程。特别是注重在信息、技术、发展项目上提供强大的支持，带领群众建设新农村，使农村面貌发生显著变化，进而有效推动了全县总体经济社会的快速健康发展。

从存在问题来看，还有部分农村双委会班子关系不协调，部分党员的素质不能适应当前新农村建设的要求；在流动党员管理方面，存在着流动党员变数大，稳定性不够等因素，给教育管理带来一定难度；在非公党建方面，部分企业主对党的认识不到位、活动不经常、阵地不健全、活动经费难保证，影响了企业党建活动的开展。下一步，我们重点从深化“三级联创”活动、巩固党的先进性建设、加强农村基层基础、加强干部教育培训、加强党员教育管理、加大规模以上非公企业党组织组建力度等方面入手，加强基层组织建设，为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

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到联系点检查调研，深入村组了解活动开展情况，及时帮助解决基层实际问题。在乡镇，落实了“一联五”措施，即每名党委成员联系一个先进村、一个后进村、一个党员致富示范——、一个贫困——、一个入党积极分子，形成了全县各级领导齐心协力抓创建的机制。同时，结合“三级联创”活动，每年年初，县、乡、村三级都层层签订党建目标责任书，将目标、责任、考核逐条细化，层层分解，将创建活动与经济同布置、同检查、同考核、同评比。形成了县、乡、村三级联动，相互衔接、相互促进、整体推进的创建新局面。

四、明确措施，加强对流动党员的管理

流动党员是党员教育管理中的一个薄弱环节，也是一个难点，今年以来，我县对流动党员管理非常重视，按照“流出党员不能成为断线风筝，流入党员必须过上正常的组织生活”的思路，在流动党员管理方面实行了两项制度，一是统计月报制度。即要求各基层党组织每月要将流入流出党员的数量和名单统计上报县委组织部，县委组织部再汇总上报市委组织部。二是流出党员办证制度。即要求凡流出市外六个月以上的党员，要在乡镇党委登记造册，办理《流动党员活动证》，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、和参加党的组织生活情况。此外，县委组织部还设立了流动党员接待站，公布咨询电话，负责落实流动党员的登记和党组织关系接转以及流动党员的问题解答等；基层党委设立流动党员管理站，加强对流动党员的教育和管理。

五、加大力度，推进村级组织活动场所建设

2006年8月以来，我们把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的一项重要任务来抓，按照无村应建尽建、先无后危再改、整合各类资源的思路，通过深入调研，科学规划，积极施工，实行县、乡、村三级齐抓共管的办法，形成了全县村级组织活动场所建设的热潮。在中，落实“六个一”制度，即县级党员领导干部每人包抓一个联系点、领导小组成员每人联系一个乡镇、县建设局为每个村派驻一名工程监理人员、乡镇领导每人联系一个建设村、乡镇党委每周向县村建办汇报一次工程进展、县村建办每月进行一次检查通报。形成了组织部牵头抓总，成员单位各负其责，基层党委认真落实的责任机制。

截止目前，全县第一批共建成并投入使用标准化村级组织活动场所24个，第二批已建成并投入使用的5个，主体基本竣工的12个，8个村主体正在建设，5个村地基处理完毕，有11个村正在处理地基，其余的正在积极进行选址规划、联系施工队。

六、坚持选用齐举，注重农村后备干部的选拔培养

一是加强基层干部培训。近年来，我们以培养新农村建设带头人为目标，注重把那些农村复员退伍军人、外出务工返乡人员等具有较高素质的人员列为后备干部培养对象，以县乡党校和村级组织活动场所为主阵地，以电化教育为载体，创新培训方式，每年举办1-2期农村干部及培养对象培训班，培训内容以农村实用技术为主,注重增强他们的“双带”（带头致富，带领群众致富）能力，努力使他们适应生产发展的要求,增强了新形势下农村干部的能力。

二是创新选用机制。在全面推行深化“两推一选”办法的基础上，从2006年4月开始在全县县乡后备干部中公开选拔30名德才兼备的后备干部，充实到全县30个社会主义新农村示范村担任村支部副书记或村委会主任助理。这些“村官”到任后，都能利用自身优势，围绕各村实际，积极带领群众开展产调、引导群众发展高效农业，激活了农村经济发展新局面。

七、关于上半年党建

上半年，我们遵循“农村党建树典型，机关党建求规范，非公党建重创新，社区党建上水平”的思路，不断完善机制，创新活动载体，在促进党建规范化管理作了一些。

一是深化“三级联创”活动。进一步丰富“三级联创”活动的内容，规范创建方式，完善考核办法，加大督查力度，切实落实县乡党委抓农村基层组织建设责任制，做好省、市委命名表彰“三级联创”先进基层党组织典型，先进单位的推选，在全县树立一批先进基层党组织典型，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

二是推进村级规范化管理。在以前村级“六卡制”管理办法的基础上，推行了以“一个核心，两委联席，三笔联签，五步决策”主要内容的村级民主管理模式，建立了一套让干部办事有规矩，群众监督有参照的规范化村级班子管理机制，做到农民群众自我管理、自我服务、自我教育，实现民主决策，民主管理，民主监督。同时，建立了村级干部激励机制。对现任村级主要干部发放工资，按照村子人口多少，每人每月发放200-240元不等的工资，激发了他们干事创业的积极性。

三是抓好党员发展。针对目前我县党员队伍的现状，制定了发展党员指导性计划，在规范发展程序，健全发展党员制度方面提出了六项具体要求，做到“六不发展”，即未列入重点发展对象的不发展；培养时间不够的不发展；未经政审的不发展；未经组织审核资格的不发展；未经集中培训的和党的基本知识考试不及格的不发展；入党动机不端正的不发展。做到不走样，程序不变通，要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。同时，在做好票决制、公示制、责任追究制的基础上，试行“发展党员先过群众关”的办法，即在确定积极分子、预备党员及转正时，都先征求群众意见，对大多数群众没有异议的方能上会研究，从而保证了发展党员的质量。

四是加强非公经济组织党建。重点开展了规模以上非公企业党组织组建，对全县50——规模以上非公企业进行了全面调查，对18——符合建立党组织企业提出了建立党组织要求。目前，这些企业都在乡镇党委的指导下，积极进行组建前的各项准备。

通过开展党建活动，农村基层组织建设发生了显著变化，主要表现在：

1、农村基层班子明显强化。农村基层班子成员队伍综合素质进一步提高，政策理论水平、依法行政的意识和能力进一步增强，科学的发展观和政绩观逐步确立。以村党组织为核心的村级基层组织进一步健全，党建基础设施大为改善，承载能力不断增强。全县加强了乡镇、村级后备干部队伍建设，做好了培养、选拔，一大批德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部充实进了农村基层班子中。

2、农村党员干部队伍综合素质明显提升。通过建立和完善定期培训农村基层干部和党员制度，农村基层干部和党员队伍素质得到整体提高。目前，全县广大农村党员和干部思想观念、作风进一步转变，发展意识、进取精神明显增强，带头致富和带领群众致富的能力明显提高，大多数党员尤其是部分农村党支部书记和村干部已成为当地种养植能手和脱贫致富奔小康的带头人，涌现了渭丰乡定三村李发会等一批致富带富典型。

3、社会主义新农村建设进程明显加快。广大农村基层党组织和党员干部坚持把解决群众增收难作为活动重点，尽心竭力促进农村经济发展，加快社会主义新农村建设进程。特别是注重在信息、技术、发展项目上提供强大的支持，带领群众建设新农村，使农村面貌发生显著变化，进而有效推动了全县总体经济社会的快速健康发展。

从存在问题来看，还有部分农村双委会班子关系不协调，部分党员的素质不能适应当前新农村建设的要求；在流动党员管理方面，存在着流动党员变数大，稳定性不够等因素，给教育管理带来一定难度；在非公党建方面，部分企业主对党的认识不到位、活动不经常、阵地不健全、活动经费难保证，影响了企业党建活动的开展。下一步，我们重点从深化“三级联创”活动、巩固党的先进性建设、加强农村基层基础、加强干部教育培训、加强党员教育管理、加大规模以上非公企业党组织组建力度等方面入手，加强基层组织建设，为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

4.农村环保工作汇报 篇四

20xx年3月17日上午县委召开全县农村工作会议后，我局高度重视，于3月18日上午组织全体干部职工召开大会，专题学习会议精神。同时，印发了县农业和科学技术局、县林业局、县畜牧局、县水务局的发言材料及相关文件。围绕全县农村工作会议明确的20xx年环保与农村工作的.结合点，根据自身职责特点，以创建省级生态县为契机，以美好乡村建设为抓手，以农村环境连片整治为支撑，我局及时对农村环保重点工作进行了责任分工，动员全局干部职工进一步解放思想，坚定信心，敢想敢干，真抓实干。

二、具体工作措施

根据会议精神，局领导就我局涉农工作进行了回顾总结和动员部署，现结合我局实际，重点抓好以下几项工作：

(一)做好项目争取和实施工作。

积极编制、申报农村环境连片综合污染治理项目，积极向上争取资金，精心筹备筛选项目，提高项目编报质量。

(二)加大农村环境连片综合治理力度

大力实施农村环境连片整治，加快农村乡镇生活污水处理站和垃圾处理站建设，狠抓畜禽养殖业污染防治，着力解决农村突出环境问题。今年要建设乡镇污水处理站2座，治理规模化畜禽养殖场1家。

(三)加强重点流域水污染环境防治，确保断面和辖区内小流域水质达标。

稳步推进县江河流域污染防治，严格按照有关县人民政府与州环境保护局签订的《目标责任书》，对县所有乡镇集中式生活饮用水源地进行每半年一次的水质监测;饮用水源地水环境、土壤环境、生态环境质量监测。

(四)大力推进生态细胞建设工作

继续推进省级生态乡镇创建工作，完善20xx-20xx年创建任务，完成20xx年目标任务中的2个省级生态乡镇、10个州级生态村、30个县级生态家园等生态细胞工程建设。

(五)加强日常监督管理

5.2006全县环保会议的讲话提纲 篇五

XXX副县长

（2007年1月９日）

同志们：

刚才，XX局长对2006年环保工作进行了全面总结，部署了2007年环保各项任务，总的来说，可以概括为思路清晰，目标明确，安排得当，希望全县环保工作者认真贯彻落实。借此机会，我再讲三点意见，和同志们一起交流。

一、充分肯定过去一年的工作，增强必胜的信心 过去的一年，是我县环保工作任务最重，力度最大的一年。这一年，我们大力推进XX制革基地综合整治；重点攻坚电镀业、烂版业污染治理；全面取缔XX废塑料洗涤业；强化环境执法；加大生态县建设力度；开展环境宣传教育；加强队伍自身建设。通过一年的努力，XX制革基地污染整治取得突破性进展，制革转鼓从3300个削减到469个，企业数从162家削减到39家；电镀业、烂版业摘掉了省、市级环境污染重点监管区帽子；铲除了萧江镇近十年积累起来的废塑料洗涤污染；环境执法程序进一步规范，环境执法的威慑力和影响力大大增强；生态村、镇创建和生态工程建设得到全面推进；全县环境质量总体保持稳定，部分城镇和地区的环境质量得到改善，严重污染趋势得到有效的控制，看到成绩关键，增强工作的信心。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，更是全县环保系统广大干部职工团 1

结奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。在此，我谨代表县委、县政府，向全县环保系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！希望同志们再接再厉，争取更大成绩。

二、充分认识，科学判断，当前环境保护工作的新形势

（一）环保工作正面临着实现历史性转变

温家宝总理在全国第六次环保大会上指出，整个环保工作要从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题；这标志着当前环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段。同时，党中央、国务院将主要污染物排放总量削减10%，作为“十一五”经济社会发展的约束性指标，向全国人民作出了庄严承诺，把环境保护提升到事关国家长远发展和人民切身利益的战略位置。今年国务院又正式把主要污染物COD、SO2排放量作为约束性考核指标下达给各省、各地党委政府，根据省、市要求今年我县COD、SO2排放总量要分别削减3.5％、3.6％。

（二）全县的环境形势依然严峻

一方面，污染物排放总量偏大，落后淘汰的生产工艺依然存在，重点区域、行业和农村面源污染及畜禽养殖污染仍然比较严重，生活污染呈加重趋势，森林覆盖率仍然偏低，水土流失严重等等。另一方面，一些乡镇和企业的领导对环境保护还缺乏正确的认识和足够的重视，为获取局部利益和

短期效益而以牺牲环境为代价的现象时有发生，从一定意义上讲弱化了环境保护的执法能力。

三、充分理解县委、县政府的意图，强势推进环保工作 一是生态优化，二是环境容量为前提，三是2007要坚决打好XX治污攻坚战。新形势要求我们只有尽快转变原来传统的思维模式，树立开拓创新意识，才能更好的开创环保工作新局面。一要加强学习，用活政策。学习环保法、相关环保技术、向横向纵向学习、走出去学、请进来学，提高执法水平。政策是推进环保事业发展的生命线，当前，党和政府推动经济社会发展的路线、方针、政策，都与环境保护有关。要认真学习政策、吃透政策，把脉重要精髓，形成融会贯通，用好用活。二要理清思路，有的放矢。环保思路关系环保工作，思路不清，工作无从着手。作为环保工作者，我们要在具体工作中不断调整思路和方法，一切工作要从全县经济社会发展的大局出发，以改善环境、保障人民生活质量和身体健康为根本出发点，抓住重点、难点问题，正确把握环保工作的方向和力度，才能使环保工作的路子越走越宽。三要当好参谋，服务大局。当好参谋，是部门对党委、政府的责任，不参不谋，就是失职。特别是在新形势下要积极主动地为党委、政府当好参谋，及时有效地为党委、政府决策提供科学依据，毫不动摇地贯彻落实党委、政府的安排部署。必须明确，只有当好参谋，才能引起重视；只有当好参谋，才能得到支持；只有当

好参谋，才能推动工作；只有当好参谋，才能增强党委、政府推进环保事业的执行力。

6.农村环保汇报提纲 篇六

xxx（2005年5月28日）今天，我们召开这次民主生活会，市委考核组也来参加这次会议，说明上级领导对环保工作的重视，以及对我们的关心。因此，我们一定要开好今天这个会。述职报告后，机关同志们对我们班子提了一些意见和建议，已经分别反馈给了大家。下面，我先作个发言。

一、对局领导班子

zzz同志要防止产生松懈情绪，继续发扬吃苦精神，进一步做好各自分管工作。其他同志要进一步充实环保知识，熟悉环保业务，更好地为环保事业做贡献。以上是自己的粗浅认识，希望班子其他成员能够认真地对我提出意见和批评，也请各位领导给以批评指导，以使自己能够更好地带领大家完成好环保工作任务，为建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会做出应有的贡献。二oo五年五月二十八日

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7.乡镇年终汇报提纲 篇七

中共***镇委员会 ***镇人民政府 2011年11月12日

各位领导：

按照区委的工作安排，现将我镇2011年工作完成情况及2008年工作打算汇报如下：

一、2011年工作完成情况

截止9月末，全镇实现增加值36808万元，完成年计划的68.7%。其中，第一产业实现增加值8145万元，完成年计划的51.7%；第二产业实现增加值19772万元，完成年计划的74.4%，其中工业实现增加值19374万元，完成年计划的74.1%；第三产业实现增加值8891万元，完成年计划的78.9%。实现利税6626万元，完成年计划的97%。

——工业经济平稳运行。狠抓服务与管理，促进企业膨胀。引导、扶持新世纪精细化工扩大药用中间体、增白剂等项目规模，帮助企业解决用工30名。截止9月末，该企业产值达到6460万元，同比增长11%。帮助馋神、绿叶联系鹅源、奶源、用工等项服务，促进企业发展。帮助日日鲜、旺洋食品和兴胜肉制品等6家无照经营企业办理各种证照，帮助百州纯净水厂（异地注册企业）办理回迁手续,规模以上企业群体有所壮大，经济运行

质量有所提升。截止9月末，全镇限上企业达到8家，模拟限上企业管理6家，限上企业实现产值15480万元，利税2327万元。从形象进度看，比去年同期水平增长了11.8%，对镇域经济发展起到了拉动作用。

——招商引资及项目建设效果明显。截止目前，全镇共引进项目5个，引资额13134万元，完成区定指标的131%。其中，引进了投资5000万元的庆华玻璃制品，投资1500万元的兴胜肉制品，投资2000万元的旺洋食品，投资1500万元的森海豆制品，投资3134万元的***镇葡萄基地。采取定点跟踪等措施，储备轻钢龙骨、佳丽园食品和新型墙体材料3个项目，为2008年招商引资打下了基础。

——农转牧战略深入实施。投资280万元，在中内泡村、民吉村和兴隆牧场村新建榨奶站4处，全镇榨奶站达到15处，可满足4500头奶牛同时榨奶。养殖专业村屯不断壮大，共发展以奶牛、生猪、肉鸡为主的专业村屯10个，扶持各类养殖大户885户，其中，发展特色养殖大户25户，发展蓝狐、獭兔、鹿等特色养殖2350只。截至9月末，全镇奶牛存栏达11737头，出栏肉鸡127万只，发展绵羊3.4万只，发展生猪4.1万头，畜牧业实现增加值7583万元，占农业增加值的93%。

——科技对农业支撑不断加大。与八一农大植物科技学院合作，在金山葡萄基地建立葡萄研究所，将金山葡萄基地作为八一农大学生的实习基地。聘请葡萄栽培教授高玉刚，为农户提供葡萄苗木选育、田间管理等技术指导。全年销售葡萄114万

斤，实现效益570万元；聘请粘玉米繁育专家吴国泰，指导农户发展粘玉米良种繁育20亩、品种对比30亩、试验示范80亩，在金山堡、民吉村推广粘玉米种植1000亩；由齐齐哈尔葡萄、香瓜科研所提供香瓜套种技术，在民吉果蔬基地内试种棚室香瓜45栋获得成功，葡萄套种香瓜115栋，效果明显。仅香瓜套种就可增收17万元；充分发挥农业信息平台作用，在各村安装了农信通，与种养殖大户手机联网，使农民获取信息更快、更新、更及时；组织镇村干部100余人次赴吉林通化、肇东昌五、八井子乡、市农委基地参观学习葡萄栽培、新农村建设、乡村旅游、膜下滴灌等项目。组织各村种养殖大户400余人参观了金山葡萄基地、牧场村露地葡萄、民吉香瓜套种和奶牛广场沼气池等6个农业重点项目，为产业结构调整、发展高效精品农业奠定了基础。

——农业生产实现新突破。2011年全镇新建大棚268栋，其中，金山葡萄基地四期70栋、民吉果蔬基地二期160栋、先锋一期38栋。全镇棚室总数发展到806栋，其中温室69栋、蔬菜大棚110栋、葡萄大棚627栋；推广新品种试验示范，在兴隆牧场村试种酿酒型葡萄180亩，推广露地葡萄套种板蓝根、绿豆、胡萝卜等经济作物，增加收入9万余元；春季植树造林1300亩，发展林药间作1000亩，完成秋季造林整地800亩，协助油田企业完成杏十路、采油五厂厂部至三矿共14公里987亩的绿化整地任务。对全镇32万亩草原实行禁牧，围栏育草16万亩；争取项目资金150万元，在兴隆牧场村新打机电井10眼，完成了配套设施建设。

抗旱期间，全镇自筹资金22.4万元，打抗旱小水井299眼。全镇机电井总数达到237眼，覆盖农田近6万亩，占全镇耕地面积的74%。

——新农村重点建设项目进展顺利。先锋村筹资270.96万元，铺装街面1.3万平方米，修排水渠710延长米，安装路灯84盏，对2栋商服楼进行平改坡，重新装修了集贸市场，填平了先锋住宅小区旁的脏水坑；***村投入资金40万元在“四位一体”综合楼前修建活动广场1.5万平方米。启动***村农民住宅新区，已入住3户。创卫期间，全镇自筹资金226.6万元，争取上级匹配资金180万元，修建垃圾箱341个，修红砖巷道4.4公里。在先锋、兴隆河村修建水冲厕所二处。拆除违章建筑45处，清理小开荒19处，拆除不规范牌匾63块，整顿先锋、金山堡等4处大集。萨大路沿线4个村实现了路两侧一公里范围内的卫生集中保洁，镇村面貌有所改观。

——村屯道路建设实现新跨越。市、区匹配资金600.5万元、协调油田企业投资408.6万元、镇村自筹资金44万元，修建硬化道路37.7公里，其中水泥路4.7公里，柏油路8公里，红砖路21公里，砂石路4公里。全镇提前两年实现硬化道路屯屯通。

——“四清”工作深入开展。为提高农村集体经济管理水平，堵塞村级财务管理漏洞，预防村干部职务犯罪，保持农村社会稳定，从今年6月份开始，在全镇开展了以“清偿村级债权债务、清理规范村级合同、清查村级固定资产、清退村级不合理用工”为主要内容的“四清”工作，镇委下派了10个工作

组驻村开展“四清”工作。通过调查摸底和查摆问题，共查出37类132条问题。进入整改落实阶段后，各村积极整改，预清理合同32个，预清理村级待报废资产1618.1万元，清退村级不合理用工80人。目前，正在进行债权债务的清偿工作，预计年底前清偿20%，三年内基本清偿完毕。

——社会秩序有所好转。实行了镇领导包村、村领导包案、镇村干部包人的信访“三包”责任制。推行信访工作抓“两头”的工作思路。一是抓源头。发挥司法所纠纷调处、行政确权等作用，推行“调访一体化”工作机制，逐个分析案件发生的背景、性质，力争解决在基层，消灭在萌芽状态，全年调处案件87起。二是抓上头。主动向国家、省、市和区信访部门汇报重点信访案件情况，争取上级有关部门的理解和支持，几起进京、进省的棘手案件基本得到妥善处理。综治工作进一步加强，***、先锋等6个村被评为省、市级依法治村示范村和平安村，镇司法所荣获省级规范化建设司法所称号。

——村级班子建设进一步加强。重新修改村级组织考核办法，加大招商引资、信访稳定、大事实事的考核权重，激发了村级班子的发展意识、平安意识、大局意识，各项工作稳步推进。***村班子思想解放、敢想敢干，工业经济发展迅速。目前，村域企业总数达到12家，预计年实现产值2.8亿元。07年解决723名农村剩余劳动力就业，人均年增收520元；民吉村班子思路清晰，务实奉献，今年新建棚室160栋，大棚总数达269栋，年增收可达300万元；先锋村班子为民服务意识强，村容村貌

改变快，仅2011年就投资270.96万元进行道路硬化、亮化、净化和绿化建设；金山堡村新班子上任后，善于抓主要矛盾，从精简人员、车辆入手，化解矛盾纠纷，积极谋划工业小区改造和闲臵资产盘活等工作，为下步发展提供了空间。目前，全镇10个村级党组织中，有6个村实现了村党组织书记职业化，有2个村实现了书记、主任一肩挑，10个村逐渐明确了发展方向和定位。在维护稳定工作中，发生进省、进京越级上访的村由去年的5个减少到今年的2个。

——干部队伍作风进一步转变。乡镇是落实各项工作的结合点，是化解矛盾冲突的最前沿，工作繁重、责任重大。培养一批务实奉献，作风顽强的干部是队伍建设的关键所在。今年通过向油田企业学习，制定了机关工作制度，规范了日常行政管理。要求干部达到“思想到位、程序到位、风纪到位、管理到位”四个到位，基层基础工作有所提升；通过将大事实事具体化，要求干部做好三员，即：想事谋事的指挥员、干事平事的战斗员、政策法规的宣传员，既锻炼了干部的实践能力，也保证了07年13件大事实事的全面落实；通过在备春耕生产、创卫、“四清”和维护稳定等重大活动中开展大下基层活动，让干部在实践中接受洗礼，转变了机关干部浮躁、浮夸、浮漂的“三浮”作风，促进了务实肯干、无私奉献精神的进一步形成。镇机关干部节假日不休息已习以为常，全年下乡驻村时间超过三分之一，涌现出了一批务实奉献典型。

——社会各项事业和谐发展。备春耕生产期间，镇职工为

种养殖大户担保贷款1080万元，保证了春耕生产的顺利进行；加大了对教育的支持力度，区里没设校车的***、兴隆河村各购买校车2台，免费接送学生。全镇各村共为39名考入高等院校的学生，发放助学奖励资金3万余元；计划生育人口出生率达到98%以上，发放计划生育奖励扶助等资金34万元；有49名村医通过竞聘上岗，充实到各村卫生所，提高了村级卫生所人员素质；通过全免、补助等形式鼓励农民参加新型农村合作医疗保险，参保率达到85%；争取资金18万元，实施兴隆河、兴隆牧场村四分场改水项目，解决了1300多人吃水难问题；建成沼气池1435个，完成了2008年1000户沼气池建设的申报工作；对弱势群体实施救助，共救助老弱病残等社会弱势群体1465人次，发放救助物资折计31万元；协调资金40万元，对37户残疾人住房进行了改造；截至9月末，共转移农村剩余劳动力7057人次，实现劳务增收2620万元。

二、存在的主要问题

1、农业受灾减收问题。今年受夏伏连旱的影响，大田作物平均减产近五成，个别地块存在绝产现象。如何保证农民减产不减收，绝产不绝望，是今冬明春的一项重要工作。

2、农村城市化问题。近几年来，虽然我们致力于发展农村经济，增加农民收入，改善人居环境，收到了一些效果，但农村城市化问题一直困扰着我们，仍然没有取得突破性进展，这也是摆在我们面前的一个重要课题。

3、人员问题。一是有编无人。镇里机构改革后核定编制为

66人（行政编27人，事业编39人），实际在岗人员为42人，缺职24人（行政编16人，事业编8人）。二是文凭低。第一学历为大学的仅7人，第一学历为大专的仅3人，大专以上文化程度的仅占目前在职人数的23%，急需补充新鲜血液。

三、2008年工作打算

2008年，我们将按照区委的总体安排部署，以十七大精神为指针，以社会主义新农村建设为统领，以打造***工业第一镇为目标，以全面加强党的基层组织建设为保障，开拓创新，抢抓机遇，培育特色精品农业，发展优质高效畜牧业，巩固劳务输出经济，提升镇域经济运行质量，加快农村城市化步伐，全面推进社会主义新农村建设进程。2008年预计实现国内生产总值6.17亿元。其中第一产业实现增加值1.69亿元，第二产业实现增加值3.19亿元（不含园区），第三产业实现增加值1.30亿元。农民人均纯收入达到5057元。镇域工业实现增加值3.14亿元。

为实现上述目标，我们将重点做好以下4个方面18项工作： ㈠工业经济发展方面，以打造***工业第一镇和***工业第一村为目标，重点抓好项目建设、乡镇工业园区建设和企业膨胀，推动镇域经济快速健康发展。

1、***工业第一镇建设。全镇力争引进项目5个，实现引资额1亿元。其中，引进5000万元以上项目1个，储备意向型项目达到6个。全力促进轻钢龙骨、嘉利元食品、新型墙体材料3个储备项目尽快投产达效；加强服务与管理。扶持新世纪精细化工、日

日鲜和绿叶乳品等拉动力强的企业，帮助协调解决企业在土地、资金、生产经营和新上项目等方面存在的问题。帮助清山泉纯净水厂、兴业木器有限公司、汇森玻璃制品有限公司、庆华玻璃器皿厂、旺洋食品厂、兴盛肉制品加工厂、日日鲜7家企业做好限下转限上工作，力争全镇限上企业达到12家，实现增加值1.2亿元，提升镇域经济运行质量。健全企业档案，及时准确地了解和掌握企业生产运行状况。同时，为庆南工业园区做好协调服务工作。按照在地统计，全镇实现工业增加值4.3亿元。

2、***工业第一村建设。为了推进农村城市化进程，加快村办企业的发展，解决村集体有钱办事的问题，在***村成立“***红煜投资管理处”，目前已完成注册，12月中旬完成红煜井下作业公司的注册工作，年底前完成作业队的组建工作，明年3月底前完成入油田企业网工作。通过整合村域内企业和村属企业，使村域内企业由12家增加到18家，实现产值3.3亿元，力争3—5年实现***工业第一村目标。

3、乡镇工业园区建设。结合大广高速公路建设，将乡镇工业园区调整到大广高速沿线杏六路两侧，规划面积为1.8平方公里，年底前完成园区总体规划。积极与土地部门沟通协调，结合全市土地二次详查和土地利用总体规划调整，完成乡镇工业园区地类变更。完善园区内水、电等基础设施建设。力争明年年底引进企业5家，实现产值5000万元。

4、金山工业小区开发项目。结合中心村城市建设总体规划，将金山工业小区主体部分按三星级宾馆做成招商项目进行整体

开发。整合小区周边资源，做好发展规划，逐步发展成以商务、餐饮、休闲为一体的服务产业带，完善城市功能。将金山堡村原村委会和润滑油厂两处闲臵资产按生产加工型项目进行盘活，促进集体资产的保值增值。

㈡农业经济发展方面，以科技兴农为主导，重点发展特色精品种植业、优质高效畜牧业。

5、特色精品农业建设项目。2008年，全镇计划建设大棚200栋。其中，金山堡、先锋各50栋、民吉100栋。种植葡萄140栋、香瓜50栋、礼品西瓜10栋。实现全镇大棚总数超千栋，葡萄品种超30个，棚室套种超300栋。启动原科研站11栋温室，开发提子、香瓜、蟠桃和樱桃新品种试验示范。

6、优质高效畜牧业项目。推行“六吨奶”工程，推广奶牛标准化饲养技术，全年新增奶牛3500头，全镇奶牛发展到1.5万头。投资240万元，在先锋、义和、金山堡村新建标准化榨奶站4个，使全镇榨奶站达到19个，可满足5000头奶牛同时榨奶。投资50万元，在***村建立家禽孵化场一座，年孵化家禽100万只。全年发展生猪5.5万头，肉牛0.5万头，绵羊3.5万只，出栏大鹅30万只，肉鸡150万只。加大特色养殖扶持力度，鼓励养殖户发展以鹿、蓝狐、獭兔以及特禽为主的特色养殖1.5万头。力争畜牧业增加值实现9850万元，占全镇农业总产值的70%以上。

7、露地葡萄推广项目。按万亩露地葡萄进行规划，将***镇建成***的葡萄之乡。引进左优红、极品香等优良品种，08年发展露地葡萄1000亩。其中***村350亩、牧场村150亩、太平山

村500亩。发展水果型品种300亩，酿酒型品种700亩。投资10万元，在金山堡村建设葡萄榨汁厂一座。

8、玉米膜下滴灌及粘玉米种植项目。落实玉米膜下滴灌5187亩。其中，太平山1872亩、牧场1237亩、宏伟1125亩、民吉500亩、中内泡453亩。积极鼓励农民发展经济作物，全镇落实粘玉米种植2000亩。其中，民吉、金山堡各1000亩。集中连片达1000亩，新增庆粘1号、垦粘1号等新品种种植500亩。

9、科技兴农项目。聘请农业专家，指导农户发展高效精品农业，建立三个精品农业基地，即：与八一农大植物技术学院合作，建立葡萄品种繁育基地。与齐齐哈尔鹤研葡萄、香瓜科研所合作，建立两瓜试验示范基地。与省农科院***分院合作，建立玉米新品种推广基地；通过进修、集中培训和学习考察等方式培养种、养殖业乡土人才40名；全力做好棚室项目建设，积极争取市科技局对农业项目的资金扶持；成立***镇科技致富推广小分队，免费为农户传授种养殖技术及棚室发展成功经验。利用科普之冬举办膜下滴灌、露地葡萄栽培、生猪、奶牛等农业技术培训班11期。

10、清洁能源建设项目。明年全镇新建沼气池1000户，宏伟村270户、太平山村420户、义和村310户。其中，居民区700户、养殖大户200户、棚室100户。全镇沼气池总数达到3000户。

11、植树造林项目。做好先锋小区和***村“四位一体”综合楼绿化工作，栽植柳树、丁香、果树共计6200株。协助采油五厂完成杏十路、萨大路兴隆河村至五厂三矿路段绿化14公里。完

成植树造林任务800亩。

12、生态旅游项目。整合镇域资源，规划并启动生态旅游项目，采取田园采摘与休闲娱乐相结合、农业观光与工业观光相结合、招商引资与农民自建相结合的办法，争取利用3—5年时间，打响***镇生态旅游品牌。总体规划：总体思路是采取集中规划，分期启动的方式。07年年底前完成总体布局规划，08年3月底前完成分期开发规划。08年6月底前完成旅游节点的控详规划。田园采摘：规划四个节点，金山葡萄基地、先锋蔬菜小区、民吉果蔬基地、太平山林果；农业观光：除上述4个节点外，增加奶牛广场、奶牛城、特色养殖和露地葡萄4个节点。特色餐饮：主选三个节点，金山葡萄基地、民吉果蔬基地、太平山林果。休闲娱乐：主要有民吉、太平山特色家庭旅馆。牧场、宏伟垂钓。启动镇域内泡泽规划治理项目，开发狩猎、传统娱乐项目。旅游食品：馋神、绿叶、日日鲜、清山泉等旅游工厂化产品和农家果蔬、杂粮精包装产品。工业观光：精选镇域内的馋神、三精等现代化生产企业做成旅游项目，开辟工业观光游。旅游文化：主要包括科普展厅、民俗文化、节点文化等内容。

㈢社会各项事业方面，改善农村生产生活环境，打造和谐、平安乡镇，切实解决群众关注的热点难点问题，进一步密切党群干群关系。

13、道路“四化”工程。即道路硬化、绿化、亮化、净化。全镇计划修路50.3公里，其中5米宽的红砖路30.7公里（民吉8公里、牧场2公里、金山堡4公里、太平山1.2公里、先锋0.8公里、兴隆河2.5公里、中内泡4公里、义和1.8公里、宏伟6.4公里），5米宽的水泥路3公里，维修安杏路16.6公里。明年年底前***、民吉、牧场和先锋村屯内主街两侧全部修建排水渠，实现亮化、绿化。公路沿线5个村全部成立保洁队伍，实现垃圾集中清运，达到净化目标。

14、平安新村建设。开展送法下乡活动。将与农村生产生活密切相关的法律法规和文件装订成册、制成光盘、录音带，利用广播、宣传车、普法小分队等载体，达到送法入户、送法入耳、送法入心的目的。加强村级治安联防队伍建设。由镇司法所牵头成立镇治安联防大队，村设中队，屯设小队，采取军训、法律培训、业务培训等办法，强化队伍综合素质，发挥队员在护村、护秋、护油等工作中的作用，维护农村安定的生产生活秩序。稳定网络建设。继续推行信访“三包”责任制，完善信访抓“两头”的工作思路，08年重点完善调访一体化建设，以司法所为主体，健全镇村屯三级民调网络，把矛盾化解在基层，把问题消灭在萌芽状态。力争到年底，全镇市级平安村由6个达到10个，争取***村、宏伟村创建省级平安村。

15、和谐新村建设。病有所医。发挥镇卫生院载体功能作用，继续实行“三免一降”优惠政策，药价控制在全区定点医疗机构的最低水平。加快全镇10个行政村标准化卫生所建设，配齐配全各种医疗设备，实现就地、就近就医。力争农村合作医疗参保率达90%，城镇人口参保率达95%；老有所养。充分发挥敬老院老年公寓楼作用，积极动员符合“五保”条件的孤寡老人入住敬

老院公寓楼，全镇五保户集中供养率达到100%；地有所种。争取上级备春耕生产资金15万元，购买化肥75吨，扶助550户贫困户完成备春耕生产工作；学有所教。对考取大中专院校的学生设立助学资金和奖励资金，激励他们完成学业；路有所行。协调上级交通部门，在中内泡村、义和村等边远村屯增设便民车10台，彻底解决农民群众出行难问题；水有所饮。在金山堡、***村各屯及镇政府家属区安装自来水净化设备，保障农民都能吃上放心水，使全镇自来水入户率达到100%；业有所就。培训家政服务、电气焊技术人员各100人，力争通过各种途径转移剩余劳动力8000人次。

16、文化新村建设。载体建设。创建农家书屋5个，全镇农家书屋达到10个，藏书总量达到1.5万册。建设***、先锋村等文化广场4个，创办农民文艺协会2个。组建镇文化站，搞好区、镇、村三级文化网络建设。在全镇逐步推进无线广播和数字电视安装工作，力争全镇数字电视入户率达到80%以上。队伍建设。挖掘各类乡土文艺表演人才，组建乡村文艺骨干队伍，并聘请专业人员利用农闲季节，多层次、多渠道地组织开展文化知识传播、文艺节目辅导，推动文艺队伍群体建设。活动建设。对全镇评出的“十星级文明户”进行大张旗鼓的表彰和奖励，在全镇范围内形成人人争先进、人人是先进的良好氛围。以文化大院、文化中心户为载体，组织开展群众喜闻乐见、干群互动的文娱活动，占领农村文化阵地。6月份举办驻区单位及各村参加的“***镇和谐杯春季篮球赛”，9月份开展“***镇首届农民文艺汇演”，年底前举

办秧歌比赛，丰富农村文化生活，凝聚人心。

㈣党建工作方面，以加强制度建设为切入点，开展“制度建设年”活动，抓好村级党组织书记队伍建设、机关干部队伍建设、创业先锋队伍建设和农民科技队伍建设，推动农村基层组织工作不断提升。

17、制度建设年。开展“制度建设年”活动，修订和规范现行制度，健全制定一批新制度，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的工作运行机制。党建工作制度：重点完善党员“三会一课”制度、民主议事听证制度、党员联系群众等制度；干部管理制度：重点完善干部述职制度、干部考勤制度、请销假制度、值班值宿等制度；行政管理制度：重点完善班子例会制度、办公耗材管理制度、机关公务车辆管理制度、备品管理制度、差旅费核销制度、机关用餐等制度；民主管理制度：重点完善《科级班子研究决策重要事项规则》、两委联席会议制度、村民代表议事等制度；村级集体经济管理制度：重点完善村级财务收支审批制度、村级用工审批制度、村级固定资产管理制度、村级合同管理等制度。公开制度：重点完善党务、政务、财务公开等制度。

18、四支队伍建设。村级党组织书记队伍建设。制定党组织书记任期目标责任制，量化考核指标，实行“四个挂钩”，即与工资挂钩、与奖惩挂钩、与任职挂钩、与评选先优模挂钩。加强对20名村级后备干部的系统培训和上挂锻炼，强化后备干部的综合素质。机关干部队伍建设。突出发展理念，看项目识干部。树立发展理念，教育干部要思路围着项目转、资金随着项目走、眼睛盯着项目看，将重点工作具体化，做到人人手里有项目、人人肩上有责任。突出务实理念，看作风识干部。加强基层基础工作，引导机关干部服务到基层、服务到农户、服务到企业、服务到项目。提高干部的工作效能，用四分之一时间处理日常工作，用四分之一时间学习，用四分之二时间深入基层抓项目。突出创新理念，看观念识干部。创新是社会发展的源泉和不竭动力。建立新的干部考评机制，引导干部创新思维模式、创新发展理念、创新工作方法，激发工作热情，解放思想、转变观念，推动工作跨越发展。创业先锋队伍建设。对全镇青年党员创业先锋进行调查摸底，选树、总结和宣传经商办企、种养殖、中介协会等行业的创业典型，发挥典型的示范带动作用，有计划地引导和扶持一批各行业的创业先锋，逐步壮大农村创业致富群体。农民科技队伍建设。在全镇范围内培养选树农村技术骨干队伍，整合镇域内的“土专家”、“田秀才”等“能人”。采取有偿服务和无偿服务相结合、请进来和走出去相结合、集中培训和现场指导相结合等措施，用身边事教育身边人，将这些“能人”的创业事迹、致富“高招”汇编成册发放给农民，推动农业产业不断升级。

8.汇报提纲 篇八

（2010年6月23日）

尊敬的市人大梁主任、各位党代表：

首先，我代表敖汉旗委、旗政府对各位领导莅临我旗检查指导工作，表示热烈的欢迎！下面，我将全旗基层党组织建设工作情况汇报如下。

一、全旗基本情况

敖汉旗位于赤峰市东南部，总面积8300平方公里，辖15个乡镇苏木、2个办事处、222个嘎查村，总人口60万。共有基层党（工）委34个，总支39个，党支部663个；党员2万名，其中农牧民党员14405名，流动党员283名；入党积极分子8163名，嘎查村干部1057名，嘎查村后备干部1326名。

二、基层党组织建设工作开展情况

2010年，我旗基层党组织建设的指导思想和整体要求是：紧扣科学发展主题，以“规范组织工作求创新，打造富民党建促发展”为主线，以全面落实基层党组织书记抓党建责任制为保障，深入开展“基层组织工作规范化建设年”活动，全面提升基层组织建设整体水平，为全旗经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展提供坚强的组织保证。按照这一指导思想，我们在基层党组织建设的工作思路和工作重点是：着力构建一个格局，重点实施三个专项推进，突出四项重点工作，全面提升组织工作水平。我们今年工作的着力点和保障措施与往年不

同，主要采用整体安排、全面部署、突出重点、专项推进工作法，共确定了10个专项，22个子项，从而有效地确保工作的推进力度。

（一）着眼于城乡一体化，实施以“四联四促四提高”为主要内容的“富民党建4+1”工程，构建城乡统筹基层党建工作新格局。

按照“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的原则，今年，组织旗直机关事业单位、“两新”组织、“社区”、先进嘎查村4个层面的党组织分别与1个相对后进或贫困嘎查村结成共建对子。一是组织100个旗直机关事业单位与100个贫困嘎查村或相对后进嘎查村结对，1000名旗直机关党员干部与1000户贫困户结成共建对子，围绕“十个一”共建措施，开展“双百双千”城乡共建活动。目前，共建单位帮助嘎查村制定发展规划100个；协调项目资金2080万元，为嘎查村党组织解决活动经费12万元，帮助培育主导产业83个，启动活动阵地改扩建工程25个；共捐款48万元解决农牧民生产生活困难；共组织开展技术培训班228次;二是组织23个“两新”组织与23个相对后进嘎查村结对，围绕“五个一”共建措施，开展“双助双促”村企共建活动。现已为嘎查村扶持产业化项目18个，提供项目资金32万元，组织实用技术培训63次，提供务工岗位123个；三是组织7个社区与新惠城区周边7个村结对，围绕“五个一”共建措施，开展“双学双提”村居共建活动。现

已召开工作研讨会13场，开展文化联谊活动7次，捐献“爱心救助”资金31000元；四是组织23个先进嘎查村与23个相对后进嘎查村结对，围绕“五个一”共建措施，开展“双带双扶”村村共建活动。目前已召开班子建设经验交流会38场，开展实地学习观摩活动52次，引导推广致富项目35个。

（二）着眼于整体功能发挥，重点实施“三个专项”，全面提升基层党组织规范化建设水平。

――实施基层组织规范化建设专项推进。我旗把2010年确定为基层组织建设规范年，按照“一年起步、两年巩固、三年提高”的总体目标要求，利用三年的时间，对农村牧区、街道社区、机关事业单位、“两新” 组织党组织规范化建设实施专项推进，逐步提升基层党组织整体建设水平。

农村牧区党组织规范化建设，今年将从“五个规范”入手，实施专项推进，全面提高嘎查村级党组织建设整体水平。一是在党组织设置上，以区域联合共建、设置分类党支部和重组产业党小组的方式入手求规范。目前建立区域性党总支5个，产业党支部98个，重组产业党小组832个。二是在村班子建设上，继续完善头雁培养工程，从健全培养机制“强能力”、健全约束机制“严管理”、健全任期目标责任机制“增干劲”、健全“村备乡用”制度“育队伍”入手求规范。目前，全旗共培训村干部582人次，制定下发了《敖汉旗村级班子规范化管理制度》，通过“三推两考一公开”的方式公开选拔村级后备干部

1326名。三是在党组织领导下的村级民主议事决策上，从全面推行“四议三公开两报告一契约”的“4321”工作法入手求规范。同时在长胜镇探索建立了村级民主监督机制，试点成功后在全旗推广。四是在村干部激励保障上，从全面落实“一定三有”措施入手求规范。目前研究制定了《关于落实现任嘎查村干部补贴待遇的实施意见》、探索出台了《现任和离任嘎查村干部养老保险和生活待遇补贴办法》等文件，从而进一步明确了村干部基本报酬、绩效报酬的核定发放办法，在以往村干部人均报酬不足3500元的基础上，今年将按自治区要求进一步提高标准，“两委”正职700元/月，委员600元/月。五是在活动场所上，从建设、管理、使用入手求规范。制定出台了《敖汉旗嘎查村级组织活动场所建设管理使用意见》，在全面落实上级建设任务的同时，有效整合各方资金，确保年底全部消灭场所空白村，实现全覆盖。同时把活动场所打造成“教育培训基地”、“办公议事中心”、“便民服务窗口”和“文体娱乐中心”。

街道社区党组织规范化建设，今年是社区建设专项推进第三年，按上级要求，我旗43%的社区已达标。为使社区建设年底前全部达标，今年将从落实达标任务入手，大力加强“五化”建设，确保实现“三有一化”。一是灵活设置党组织，推进社区党建区域化。组建了一个非建制性党委，成立了7个社区区域党总支，依据“地缘、业缘、趣缘”建立了6个功能性党支

部，初步构建了党建区域化格局。二是强化教育培训，推进社区干部队伍专业化。严格按每400户居民配备1名专职社区工作者的要求，公开招聘了30名社区工作人员，工资全部纳入旗财政预算。同时将社区干部纳入全旗干部教育培训规划，培训率达到100%。三是健全服务网络，推进社区服务系统化。在办事处有服务中心、社区有服务站、居民区有服务点的三级服务网络的基础上，拓展服务领域，开展特色服务。在7个社区都建立了卫生服务站，在中街社区建立了“爱心超市”。卫生服务站免费为60岁以上的老人健康体检7次，节约费用2万余元。同时为1.2万名群众建立了健康档案。“爱心超市”已累计发放米面、食用油等价值3.5万元的生活必需品，350多户困难家庭得到定期救助。四是健全完善制度，推进社区建设规范化。建立健全了联系点制度、区域化党建联席会议制度、党员代表议事会议制度等制度，做到用制度管人、管事。五是加大工作力度，推进社区基础设施标准化。今年旗委、政府制定出台了《收缴社区办公和公益性服务用房建设基金的规定》，由旗财政为4个办公场所未达标的社区垫付340万元，全部购置或新建300平方米的办公场所，推动社区建设达标升级。

机关事业单位党组织规范化建设，今年将以打造学习型、服务型、绩效型、创新型、廉政型“五型”机关建设为抓手，实现整体上台阶。

“两新”组织党组织规范化建设，今年将以组织建设规范

化、队伍建设规范化、文化建设规范化、机制建设规范化、保障建设规范化“五项规范化建设”为抓手，实现三个100%的规范化目标。三个100%即：具备建立党组织条件的非公经济组织和新社会组织，100%建立党组织；非公经济组织和新社会组织100%达到规范化建设基本标准；不具备建立党组织条件的非公经济组织和新社会组织，100%有党的工作覆盖。目前，新成立非公经济组织和新社会组织区域党总支5个，党支部23个，下派党建工作指导员23名，全旗非公经济组织和新社会组织党组织达到了59个，基本实现了全覆盖。

二是实施相对后进嘎查村整顿转化工作专项推进。针对“班子软弱涣散、民主管理混乱、经济发展落后、社会矛盾突出、活动场所空白、自然条件较差”六种类型，确定了23个相对后进嘎查村。按照“党委部门治软、经济部门治穷、政法部门治乱”的原则，实行定人员、定目标、定责任、定奖惩、包转化的“四定一包”工作法，对所确定的相对后进嘎查村采取由31名旗级领导联系、30名乡镇苏木党政正职包扶、100个旗直部门帮扶、66名副科级后备干部驻村指导、31个“两新”组织党组织定村资助、23个先进嘎查村结对帮带、100名“两代表一委员”定村联系的“七位一体”帮扶体系，实施专项推进。为确保后进嘎查村如期转化，旗委建立了月调度、季督查、年评估制度。目前，旗乡村三级共为后进村捐资折款50多万元，协调各类贷款、项目资金2000多万元，新上产业项目36个，提

供党建活动经费5.5万元，改善活动场所8处，提供电教设备折款3.2万元，发放实用技术资料4600份，帮助联系劳务输出650人次。

三是开展“一点五线”党建示范带创建活动专项推进。按照“示范带动、以点连线、区域特色、整体推进、全面提升”的工作思路，活化创建形式，全面提升嘎查村级组织建设整体水平。

——打造“精品点”。在着力推广“头羊式”引领、“保姆式”服务、“拳头式”经营的双带双富的“青山模式”的基础上，着力打造富民型、强村型、稳定型、服务型、核心型、规范型、和谐型“七型”嘎查村级党组织。今年将打造双带双富的“青山模式”示范点30个，“七型”嘎查村级党组织示范点35个。

——装扮“靓丽线”。将17个乡镇苏木（办事处）沿111线、305线、宝老线、万白线、荷羊线五条公路主干线进行划分，把65个精品点布置在五条线上，确定31个党建创新项目装扮5条精品“靓丽线”，确保每一条公路沿线上都有不同类型的党建示范点。

——编织“网状面”。发挥65个“精品点”、5条“靓丽线”，的辐射、带动作用，利用3年时间，使全旗85%以上的嘎查村达到有创新性党建亮点工作、有标准化党员活动场所、有成套路党建典型经验、有专业化农牧民合作组织、有规范性党建工作档案的“五有”目标。

（三）着眼于固本强基，推进“四项”重点工作，全面提升基层党组织的执政能力和水平。

――以落实责任为目标，着力构建旗乡村三级党组织书记抓党建工作格局。针对部分基层党组织书记对抓基层党建工作重要性认识不够，意识不强，投入不足，尤其是针对“抓什么”、“怎么抓”职责不清，程序不规范、作用不明显的问题，我旗制定下发了《敖汉旗关于健全完善旗乡村三级党组织书记抓基层党建工作责任制实施意见》，明确了工作原则、目标、职责、考核及结果运用。分别成立了以党组织书记为组长的基层党建工作领导小组，明确了旗委书记“第一责任人”、基层党委书记“直接责任人”、村级党组织书记“具体责任人”的职责，建立健全了“三述三评”、党建工作例会、联系点、督促检查、履职记实和考核激励六项制度，构建“纵向联动”的组织领导机制、“横向互动”的协调指导机制、“奖惩调动”的目标考核机制、“督查促动”的责任保障机制。同时，三级党组织书记逐级签订了党建工作责任状，把党建工作目标进行层层分解，纳入各级领导班子和干部实绩目标考核中，变“软任务”为“硬指标”，切实形成了一级抓一级、一级带一级，齐抓共管的党建工作新格局。

――以提升领导班子“五力”、打造“五型”机关、争当“五带头”优秀共产党员为目标，深入开展学习型党组织和学习型机关创建活动。旗委制定下发了《敖汉旗创建学习型党组织和

学习型机关实施方案》，明确以“敖汉旗干部读书年”活动为载体，以提升领导班子学习力、执行力、创新力、团结力和公信力，打造学习型、服务型、绩效型、创新型、廉洁型“五型”机关和争当带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定和带头弘扬正气“五带头”优秀共产党员为目标，全面深入开展学习型党组织和学习型机关创建活动。“坚持四个立足，开展四项活动”，即，立足于建设学习型领导班子，开展“一个班子一个龙头”主题实践活动；立足于创建学习型党组织，开展“一个支部一个堡垒”主题实践活动；立足于培育学习型党员，开展“一名党员一面旗帜”主题实践活动；立足于拓展学习空间，开展规模培训集中学、精心研读自主学、专题报告辅导学、深入调研宣讲学、“网络超市”互动学、读书报告研讨学“六学”主题实践活动。根据全旗党员干部的普遍需求，大力推行了“3+X”读书学习法。3是选定并统一购买《公务员依法行政知识读本》、《经济全球化知识读本》和《团队建设与创新》三本书，为每人全年必读书目，X是开具了6类80本书籍为全年选读书目。同时，采取述学、考学、评学和督学等措施，确保学习效果。

――以作用发挥为目标，切实加强党员队伍建设。一是实施“源头培养”工程。旗委组织部、乡镇苏木党委建立了18－35岁青年农牧民电子信息库，制订了2007-2011年发展党员五年规划，在坚持“十六”字方针的基础上，扩大发展视野，对35

岁以下优秀青年进行重点培养，重点发展。二是实施“素质提升”工程。加大对党员的教育培训力度，确保5年轮训一遍。三是实施“温暖关怀”工程。建立“党内激励关怀帮扶基金”，用于贫困党员生活救助。四是实施“流动堡垒”工程。加强党员服务站、点建设，建立流动党员信息台帐，对流动党员实施动态管理。五是实施“党员先锋”工程。在机关党员中开展了“共产党员先锋岗”创建活动，把党员先锋模范作用体现在为民服务上。在农村牧区，选择具有“双带”致富能力的党员，开展党员“1＋5”滚动带富活动。明确每人带培5名贫困党员或贫困户，力求在党员致富能手的带动下，形成一户带多户，多户带全村，全村成规模的致富链模式。一带五，五再带五，滚雪球式带领，把党员的先锋模范作用体现在助民增收上。目前，全旗共确定具有“双带”能力的党员2260名，已组建致富小组210个，建立致富产业项目35个，组建产业协会16个。

――以畅通惠民渠道为目标，全面加强服务型政府建设工作。进一步规范以基层党组织和党员为民办事全程代办、服务承诺制为主要内容的服务型政府建设，优化四级便民服务网络，规范三级便民代办形式，完善五项便民服务制度，切实变“群众跑腿办事”为“干部跑腿服务”。截止目前，旗行政综合服务中心共为群众办理事项3万余件；各乡镇苏木便民服务大厅共办理事项2.4万余件，发放农牧业实用技术资料5.5万余份，嘎查村级便民服务代办点共代办事项1.1万余件。总体办理事

项满意率达到95%以上。

三、精心组织，周密部署，扎实深入开展创先争优活动 我旗以“组织创先进，党员争优秀，发展上水平，群众得实惠”为总体目标，以“凝心聚力推动科学发展，固本强基促进社会和谐”为活动主题，以“敖汉旗干部读书年”和“基层组织规范化建设年”活动为载体，以创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，全面开展了创先争优工作。为使活动深入扎实有效开展，我们针对不同领域、不同行业特点，把活动主体细化为五个类型，实行分类推进。即，在农村牧区党组织和党员中开展争创“带富先锋”活动；在街道社区开展争创“和谐先锋”活动；在行政单位开展争创“服务先锋”活动；在事业单位开展争创“敬业先锋”活动；在“两新”组织开展争创“兴业先锋”活动。在活动的安排部署上，坚持做到“四个结合”，实现“四个提升”。一是与实施“富民党建4+1”结对共建工作相结合，实现党组织服务能力的提升；二是与党员“1+5”滚动带富活动相结合，实现党员先锋模范作用的提升；三是与开展学习型党组织和学习型机关创建活动相结合，实现党组织执政能力的提升；四是与开展服务型政府创建活动相结合，实现党组织和党员服务意识的提升。同时，加大在不同党建领域的典型培树力度，分领域、分行业确定了重点培树先进党委10个，先进党总支10个，先进党支部50个，优秀共产党员100名以上。为营造浓厚活动氛围，我们坚持“点线面”三结合抓宣传。一是深化式宣传抓“点”。旗创争办编印了专题活动简报，及时全面准确地反映工作新点、挖掘典型亮点、培树人物推点、聚焦活动热点、关注争创难点。二是贴近式宣传带“线”。各基层党（工）委坚持以身边事、身边人进行贴近式宣传，带动系统内“线”上的党组织和党员参与活动的积极性和主动性。三是广角式宣传扩“面”。在旗级主要新闻媒体刊播了《创先争优活动倡议书》，开辟了“深入开展创先争优活动”专栏或专版，目前，旗创争办已编发简报15期，在上级媒体刊发信息12篇，旗级主要新闻媒体播发、刊发新闻信息40余篇，营造了“人人参与活动，个个争当先进”的浓厚氛围，促进了活动扎实有效开展。

四、问题及建议

一是个别基层党组织书记履职意识不强，对党建工作存在着“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的片面认识。针对此类问题，要加大落实党组织书记抓党建责任制工作力度，建立和完善任期目标管理责任机制，挖掘基层党组织书记建设新农村的潜力，强化责任教育，转变履责观念，落实责任追究，注重问责效果，切实发挥基层党组织书记带头人的作用。

二是个别嘎查村党组织软弱涣散，管理松散。部分嘎查村集体经济薄弱，设施简陋。针对此类问题，建议加大对嘎查村级组织规范化建设力度，加强制度建设，实现用制度管人、用制度管事。建议上级财政将基础设施建设项目向困难地区倾斜，加大政策支持力度，改善基础设施建设。

三是部分党员宗旨意识不强，思想保守、观念陈旧，“双带”能力不强，服务群众本领弱。建议将农村基层党建经费纳入各级财政预算，建立农村基层党建经费逐级投入机制，增加党建经费在党员教育上的投入比例，加大教育培训力度，增强服务本领和党性观念，切实发挥先锋模范作用。