在全省“双联”工作督查座谈会上的发言

在全省“双联”工作督查座谈会上的发言（精选11篇）

1.在全省“双联”工作督查座谈会上的发言 篇一

在全县基层党建工作督查座谈会上的汇报发言

各位领导、同志们：

大家好。**镇共有*个行政村，*个村民小组*户*人，现有贫困户*户1**人，贫困发生率*。汭丰镇党委共有*个党总支，*个党支部，现有党员*名，其中女党员*名，农民党员*人。下面我就围绕如何把农村基层党组织打造成脱贫一线的坚强领导核心，结合自身工作实际，从三个方面做简要发言，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一是配强班子夯基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。注重从产业致富能人，返乡成功人士、大学生村干部等队伍中选好配强村级党组织带头人，不断加强驻村帮扶工作队和“第一书记”的教育管理，扎实做好联系服务群众工作，积极推进党务村务公开，通过设置意见箱、开通信箱、开设热线电话等形式，广泛征求群众的意见和建议，大力实施畅通民意工程，建立民意调查、民情分析、民意处理及反馈等制度，落实干群恳谈交心、定期走访群众等制度，真正做到“扶贫开发在哪里，基层党建工作到哪里”，凝聚脱贫攻坚的正能量，持续用力、久久为功，形成处处都有主阵地、人人都是战斗员的强大声势。例如，东王村党支部充分发挥党支部作用，大力开展“五进村五到户”活动，积极成立蔬菜专业合作社，购买蔬菜“直通车

”，在蔬菜产业上充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。

二是强化培训提能力，充分发挥基层党组织的示范带动作用。“授之以鱼，不如授之以渔”。精准脱贫既要输血又要造血，基层党支部和农民党员是与贫困群众接触最多，也是最能了解贫困群众的群体，在精准扶贫中一定要发挥他们的战斗堡垒作用和带头作用，把他们培养成为“造血干细胞”。要制订科学的培训计划，建立健全干部群众教育培训长效机制，着重抓党员教育培训，培育致富引路人、带头人，积极运用“空中课堂”、“微信党课”、“掌中宝”及远程教育等平台，加强培训的针对性、实效性和可操作性，提升广大党员的能力素质和工作水平；同时充分发挥党员干部的模范带头作用，紧贴市场需求走向，使全镇党员干部在产业发展中的比例提升到30%以上，同时大力推行“一对一”、“先富帮后富”、“投牛还犊”等帮带培育模式，坚持“扶上马、送一程”，积极扶持全镇400多户贫困户发展蔬菜产业，100多户贫困户发展畜牧产业，吸引在外务工的2000多名青年返乡创业。

三是从严管理聚合力，充分发挥基层党组织的宣传引导作用。要加强党员队伍管理，积极吸纳各类积极分子，促进新旧党员的更替，清退处理不合格党员，为基层党建工作注入新鲜血液，持续深化“两学一做”教育，增强法治意识，强化家风建设，坚定理想信念，提高党性觉悟，不断完善党员联系服务群众网格化体系，及时将党的声音和各项方针政策传递给广大党员基层群众，引导广大群众树立正确的价值观、人生观和利益观，传递好脱贫攻坚的正能量，切实解决群众“等、靠、要”的懒惰思想，充分调动好广大群众的积极性，团结一致、奋力拼搏，形成人人都参与脱贫攻坚的工作格局。

2.在全省“双联”工作督查座谈会上的发言 篇二

1聚焦粮食生产全程机械化,上半年全省农机化工作取得了新成效

(1)稳中有进。一是农机装备数量稳步增长。全省新增拖拉机6 638台,新增水稻插秧机9 214台,新增水稻育秧流水线565台套,新增各类联合收割机8 435台。二是农机作业水平稳步提升。全省麦秸秆机械化还田面积超过2 067 khm2,水稻机插秧总面积超过1 633 khm2,水稻机插率达到76%,玉米机播面积243 khm2。三是农机社会化服务能力稳步增强。全省农机合作社总数达到6 676个,90%以上的农机合作社已由提供单一的作业服务向生产经营拓展。

(2)稳中趋新。从装备结构上看,向高性能、大马力转变。全省新增75马力以上拖拉机5 625台,占拖拉机新增量的88%;新增乘坐式插秧机5 540台,占插秧机新增量的60%(苏南地区9成以上新增插秧机为乘坐式)。从突破农机化薄弱环节看,补短板趋势更加明显,全省新增高性能植保机899台,为2015年同期新增量的1.9倍,新增高效植保服务面积超过60 khm2;新增谷物烘干机814台,为2015年同期新增量的2.4倍,新增烘干能力超过1万吨。从区域发展情况看,苏北、苏中后发优势明显,苏北地区新增拖拉机、联合收割机、插秧机分别占全省新增总量的73%、82%、54%以上。

(3)稳中向好。一是农机作业效率明显提高。随着土地适度规模经营水平不断提升,全省新型农机经营服务主体开展秸秆机械化还田、水稻机插秧作业服务的面积分别达到1 400 khm2、1 000 khm2以上,分别占秸秆机械化还田和机插秧总面积的70%、60%左右,单机作业服务面积比全省平均水平高出10百分点以上;二是农机安全生产形势持续向好。2016年上半年,全省发生道路外事故31起,死亡8人,与2015年同期相比,实现“双下降”。三是农机人才队伍建设得到加强。组织开展了市县农机局长、基层农机服务人员、农机科技人员等系列培训,成功举办第三届江苏技能状元大赛农机修理工竞赛暨第五届全省农机职业技能竞赛。全省共完成各类农机实用人才培训12万人次,农机职业技能获证奖补1.4万人次,占全年任务的71%。

在看到工作成绩的同时,也要清醒地认识到,全省农机化发展还面临不少问题,有的是长期积累下来的老问题,有的是农机化发展新阶段出现的新难题。具体表现在:一是国内国际市场粮食价格倒挂,再加上近年来自然灾害频发,种粮降本增效的难度加大,农民群众购机用机的积极性受到影响,农机合作社等新型经营服务主体扩张意愿下降,这在一定程度上影响了农机化的发展;二是农机合作社等新型服务主体面临的用地难、贷款难、用工难、维修难、储粮难还没有得到根本解决,扶持政策还不能完全落实到位;三是农机购置补贴资金兑付进度慢、兑付率偏低(目前不到20%),大多数县(市、区)还未开始兑付,将会挫伤购机者的积极性,各地要高度重视;四是水稻机插秧等重点农机化技术示范推广还存在农机农艺融合不到位、主推技术不统一、推进力度不大等问题,技术推广还存在“最后一公里”现象;五是基层农机管理服务能力薄弱,高素质技能人才缺乏,特别是基层乡镇农机管理服务人员不足,队伍老化,与农机化快速发展的要求不相适应。对此,我们必须正视老问题,重视新问题,采取切实有效措施,想方设法加以解决,努力推动全省农机化工作不断迈上新的台阶。

2瞄准全年工作目标任务,确保实现“十三五”农机化发展良好开局

下半年,全省农机系统要认真贯彻落实省委十二届十二次全会精神,围绕加快推进粮食生产全程机械化目标,加快转变农机化发展方式,全力服务现代农业建设,不折不扣地完成全年农机化目标任务。重点要抓好以下七个方面工作:

(1)切实加强粮食生产全程机械化整体推进示范省建设。各地要认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》,切实加强对粮食生产全程机械化工作的统筹协调和督促指导。一是加强组织领导。尚未出台贯彻意见的地区,要积极争取党委政府的重视和支持,尽快以政府名义出台粮食生产全程机械化实施意见,并将粮食生产全程机械化纳入农业、农村工作考核体系。要成立粮食生产全程机械化工作领导小组,统筹协调发改、财政、农业等部门,建立协作机制,整合各类资源,共同推进粮食生产全程机械化工作稳步开展。二是加大政策扶持力度。要积极争取当地财政部门的支持,整合项目资源,重点向粮食生产全程机械化领域倾斜,加大对薄弱环节的作业补贴力度,不断提升发展的整体性和协调性。三是科学组织实施。首批建设的15个示范县,要在当地党委政府的统筹领导下,根据具体建设方案,明确工作责任,严格按照时序进度,有计划、分步骤加以推进,确保首批创建工作取得显著成效。年底,省农机局将对照考核评价办法,适时组织示范县建设项目中期检查。其他地区要找准差距,明确主攻方向,认真借鉴示范创建地区的经验和做法,积极探索适合本地的技术路线,力求“弯道超车”。四是加强宣传引导。各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体和“平安农机通”信息平台,采取科技入户、技术培训、现场宣讲、印发宣传资料和工作动态等多种形式,广泛宣传粮食生产全程机械化建设工作,努力营造良好的舆论氛围。

(2)继续认真贯彻落实好各项扶持政策。要充分发挥项目的带动作用,统筹谋划,精心组织,促进各项强农惠农政策发挥最大效应。一是认真落实农机购置补贴政策。继续围绕“转方式、调结构”总体要求,以推进粮食生产全程机械化为重点,加快农机购置补贴资金实施进度,建立监测与评价体系,着力提高绩效管理水平。加强监督管理,完善农机购置补贴廉政风险防控机制,推进惠农政策廉洁高效实施。积极开展调查摸底,做好补贴机具需求预测,为明年农机购置补贴实施工作做好准备。二是突出抓好农机化项目实施。以粮食生产全程机械化示范县项目、农机三新工程、科技入户等农机化项目为抓手,充分发挥项目示范引导作用,有效促进产学研推资源整合。按照农业部要求,在全省范围内开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作,省农机局将适时派出督察组,督导检查专项整治工作。三是积极探索农机金融扶持政策。今年是实施农机综合保险试点的第一年,目前苏州、盐城、泰州等7个市出台了具体实施办法,各地要加大推进力度,强化宣传引导,规范理赔程序,全面做好农机综合保险试点工作。加强农机金融租赁信贷研究,争取年内组织农机金融租赁试点。四是认真开展农机报废更新。完善农机报废更新补贴制度,加大配套资金投入,扩大报废更新范围,及时研究报废更新工作中出现的新情况、新问题,推动农机报废更新工作健康发展。

(3)扎实组织好秋季农机化生产。针对今年夏熟作物受灾减产实际,要积极发挥农机部门的优势,认真落实“以秋补夏”的工作举措,确保秋粮丰产丰收。一是认真抓好水稻机械化生产。受强降雨天气影响,我省部分地区机插水稻生长造成一定程度影响,各地要主动配合农业部门,及时采取措施进行补救,有效缓解受灾程度。要组织技术人员深入田间地头,强化技术指导,切实加强中后期田间管理,确保机插水稻有一个好收成。要抓住薄弱环节,加大高性能植保机械和粮食烘干机械推广力度,加快推进粮食生产全程机械化。二是继续抓好秋季秸秆机械化还田。按照“夏季为主、秋季适度”的原则,坚持因地制宜,完善适合本地还田作业的技术路线,示范推广犁(旋)耕一体、还田旋耕施肥播种等复式作业机械和技术。加强技术集成创新,加快秸秆机械化还田与三麦机播技术的集成应用,巩固提高三麦种植机械化水平。同时,切实加强宣传、培训和督促检查,不断提高秸秆机械化还田质量和技术到位率。各地要按照操作程序和要求,抓紧开展夏季秸秆还田作业面积汇总和第三方核查确认,加快补助资金兑付进度。近期,省农机局将会同省财政组织第三方开展补助资金监管“回头看”,确保补贴资金足额到位。三是认真做好农机深松整地工作。今年计划实施深松整地60 khm2,补助资金将从第二批农机购置补贴资金中切块安排,相关市县要强化宣传引导,学习借鉴上年试点实施地区的先进经验和做法,结合本地实际,科学制定实施方案和技术路线,合理配置农机具,加强培训指导和质量监管,确保深松整地工作顺利实施。积极试验示范农机深松整地智能检测装备,探索“互联网+农机生产管理服务”的新思路、新方法,创新农机化生产管理服务模式。

(4)加快推进高效设施农业机械化。各地要围绕本地高效设施农业主导产业,采取“先易后难、重点突破”的方针,切实加强高效设施农业机械化推进力度。一是加强规划引导。“十三五”已经全面启动,各地要尽快制订适合本地区的推进方案,明确目标任务,落实工作措施,科学有序地推进高效设施农业机械化。二是突出工作重点。要以设施蔬菜为重点,兼顾设施渔业、畜牧、林果、加工等产业机械化发展,加大先进适用农机装备引进示范推广。要组织开展农机农艺融合试验示范相关培训,加强高效设施农业机械服务主体培育,探索形成具有地方和产业特色的发展模式。三是加强平台建设。要加大农业机械化科技示范园区建设力度,以项目为抓手,加强产学研推结合,强化政策、资金扶持,争取在薄弱环节取得新突破。引导有条件的设施农业园区或生产基地,积极开展物联网技术在高效设施农业生产中的集成应用,以信息化提升农机化。

(5)稳步提高农机社会化服务水平。要加强新型农机服务主体培育,推动农业适度规模经营,稳步提高农机社会化服务水平。一是加强政策扶持。要认真贯彻落实《关于开展省级农机合作社示范创建活动的通知》精神,积极组织区域内农机合作社开展示范创建,强化财政、金融等扶持,多渠道加大对农机合作社基础设施投入,力争全省年底建成规范化农机合作社200家。要积极与国土、农业等部门沟通联系,加强规划,合理布局,确保农机合作社健康有序发展。二是强化机务管理。针对目前农机机务管理工作中存在的机具管理粗放、维护保养不及时、基础设施使用效率不高等突出问题,我们将适时召开机务管理工作会议,加强农机合作社入库机具维护保养,推动有条件地区逐步实现统一机具存放、统一机具调度、统一维修保养,促使机具科学保养、规范停放、有效管理。三是组织好秋季农机化生产服务。要及早开展农机跨区作业市场情况调研,做好信息引导、机具调度、供油、抢修等服务保障工作,提高保障服务能力。

(6)继续加强农机人才队伍建设。要继续开展多层次、多方面的培训活动,切实加强农机人才队伍建设。一是扎实开展职业技能获证奖补工作。加强职业技能业务能力建设,开展考评员知识更新和操作人员考务系统培训,完善项目绩效评价机制,确保高质量完成任务。二是继续抓好基层农机人员培训工作。加强培训动态管理,不断创新培训方式方法,更新培训内容,强化业务指导;加强师资队伍建设,举办师资培训班和技能教学比赛,提高师资队伍素质。依托新型职业农民培育工程,积极开展农机专业合作社带头人培训,努力加强农村实用人才队伍建设。三是深入推进拖拉机驾驶培训规范管理。各地要按照国务院“简政放权、放管结合、优化服务”要求,推进拖拉机驾驶培训机构行政许可改革,加强软硬件建设,增强承接能力,确保接得住、管得好。

3.在全省“双联”工作督查座谈会上的发言 篇三

韶关市认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，全面深入推进新一轮扶贫开发“双到”工作，取得了阶段性成效。2013年，市级和10个县（市、区）、310个重点帮扶贫困村扶贫开发“双到”工作考核成绩全面创优。

韶关市扶贫开发工作主要成效表现在：一是组织领导上，严格落实领导干部挂点联系帮扶制度。二是资金投入上，310个重点帮扶村至目前共落实帮扶资金9.27亿元，平均每村299万元。三是项目建设上，启动帮扶项目6884个，平均每村22个。四是开发成果上，重点帮扶村去年农民年人均纯收入7144元，其中有劳动能力贫困户年人均纯收入5056元，分别比帮扶前增长32.3%和70.2%；村集体经济收入平均4.09万元。4个重点县（市）农村人均纯收入增幅高于全市平均水平。

韶关市将以此次现场会为新起点、新动力，在省委、省政府的正确领导下，在各帮扶单位的大力支持下，进一步加大扶贫开发工作力度，不断创新扶贫开发工作举措，推动韶关加快绿色转型，实现振兴发展！

○ 坚持把扶贫开发与实施粤东西北地区振兴发展战略结合起来，从整体上统筹推进。

○ 坚持把增加“四项收入”（贫困户人均纯收入、重点帮扶村农民人均纯收入、重点县（市）农民人均纯收入、重点帮扶村集体经济收入）作为突破口，全力推进精准扶贫。

○ 坚持把产业发展作为着力点，大力培育发展特色主导产业。

○ 坚持把改善民生作为重要内容，着力提高人民群众幸福指数。

○ 坚持把制度创新作为有效途径，切实增强扶贫开发实效。

○ 坚持把基层组织建设作为重要抓手，努力打造一支永久的工作队。

珠海市

珠海市在省委、省政府的正确领导下，在省有关部门和阳江、茂名两地的支持配合下，以产业扶贫为主要抓手，坚持帮扶与合作相结合，坚持由“输血”向“造血”转变，不断加大资金投入，创新工作机制，推动“双到”工作取得了新的阶段性成效。截至目前，珠海市累计投入帮扶资金3.33亿元，帮扶阳江、茂名的80个贫困村、26万人，实施扶贫开发“双到”项目590个，平均每个贫困村集体经济收入3.3万元，比帮扶前增长333%，村民人均纯收入、有劳动能力贫困户人均纯收入分别为7986元和5741元，比帮扶前增长64.8%和118%。

今年是新一轮扶贫开发“双到”工作的关键年，珠海市将以这次会议为契机，深入推进扶贫开发“双到”工作，重点抓好四方面工作：一是突出抓好产业扶贫；二是加快完善基础设施；三是推进公共文体设施建设；四是加强扶贫资金管理。

让贫困地区变得更美丽、人民生活更美好，是我们的共同愿望。珠海市将以更高的热情、更大的力度、更实的措施，圆满完成扶贫开发“双到”各项工作任务，向省委、省政府和人民群众交上一份满意答卷。

○ 创建政府搭台、企业唱戏的产业扶贫机制。扶持农业产业基地建设，优化产业基地对接市场的流通平台，实施绿化苗木定点采购。

○ 创建促进村集体和农户稳步增收的利益带动机制。一方面，建立社会投入利益联结机制；另一方面，建立财政资金帮扶带动机制。

○ 创建基础设施先行的民生保障和改善机制。坚持把完善基础设施作为推动贫困地区脱贫致富的先导性工程来抓，建设以基础设施为重点的民生项目484个。

○ 创建精准长效的扶贫开发工作沟通协调机制。

广州市天河区

根据广东省、广州市新一轮扶贫开发“双到”工作部署，天河区承担兴宁市9个镇16个行政村、1666户贫困户7386人的帮扶任务。帮扶一年多来，天河区“双到”工作取得明显成效。在省2013年度扶贫开发“双到”工作考核中，天河区16个帮扶单位全部评为优秀，帮扶的中官村被评定为广州市“幸福安居示范村”。预计今年底，帮扶的16个贫困村平均每村集体收入可由2012年不足2000元增加到10万元，其中最低为8万元，最高为23万元；贫困户人均收入可由2012年不足3000元增加到6000元，其中最低为5000元，最高可达1.1万元。目前为止，贫困户脱贫率达85%。

下一步，天河区将继续按照省、市的部署，重点抓好以下5个方面工作。一是持续加大资金投入；二是着力加快示范村建设；三是积极推进帮扶任务提前完成；四是突出加强基础设施建设；五是大力促进优势互补。

○ 突出一个“快”字，狠抓责任落实。一是工作对接快；二是方案制定快；三是资金落实快；四是项目推进快。

○ 突出一个“活”字，狠抓项目建设。一是加大投入促发展；二是因地制宜推项目；三是招商引资强“造血”。

○ 突出一个“准”字，狠抓民生保障。一是建好基础设施；二是筑好安居工程；三是办好民生实事。

○ 突出一个“强”字，狠抓队伍管理。一是精心遴选扶贫干部；二是选好配强村班子；三是选派强有力的帮扶单位。

广东省纪委 省监察厅

根据省委、省政府的部署，省纪委省监察厅负责对口帮扶韶关市乳源县一六镇团结村。团结村有15个自然村963户3288人，其中贫困户145户444人。一年来，我们因地制宜，以项目建设为抓手，以制度建设为保障，以提高当地经济社会发展水平为重点，以改善村民生产生活条件为根本，在省直有关部门和市县党委、政府的大力支持下，与当地干部群众一起，用心用力用情，努力使扶贫工作成为连接党和人民群众的“民心工程”。到目前，已完成项目25个，正在实施项目10个；村集体年收入从5000元增长到12万元；村民人均纯收入由5579元预计今年底增加到9236元。

贫困是社会运行的薄弱环节，扶贫开发工作任重道远。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，只要有信心，黄土变成金。我们将认真贯彻这次会议精神，以“抓新农村建设形成示范、抓特色农业发展形成品牌、抓村组织建设形成合力”为核心，以生态文明建设为导向，力争将团结村建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

○ 坚持“三个注重”，扶贫开发工作取得新成效。注重精准扶贫，取得实践成果；注重规范扶贫，形成制度成果；注重互动扶贫，不断在培养扶贫人才上取得成果。

○ 做到“三个尊重”，积极探索扶贫工作规律。尊重农村具体实际；尊重村民自主选择；尊重农业发展规律。

○ 坚持“三个突出”，推动扶贫开发工作深入开展。突出特色农业发展，打造农业品牌；突出村组织建设，夯实发展基础；突出新农村建设，完善基础设施。

4.在全省“双联”工作督查座谈会上的发言 篇四

省委教育工委常务副书记、省教育厅党组副书记、副厅长 郑传芳

（2010年9月3日）

近年来，高校党委坚持把“党建带团建”作为推进高校党建工作科学化，加强大学生思想政治工作和对青年团员培养、教育、引导的重要途径，进一步加强党对共青团工作的领导，充分发挥共青团的助手和后备军作用，取得了较好的工作成效。现将有关情况简要汇报如下：

一、注重规范运作，进一步健全完善高校“党建带团建”工作机制

一是强化组织领导。高校党委坚持把团的建设作为党建工作的重要组成部分纳入党的建设的总体规划，强化整体意识，形成整体合力，推动落实规范科学的“党建带团建”的工作机制，实施各级党组织对团组织的“帮、扶、带”工作，使团建工作在党建工作的带动下共同发展。学校在党建带团建工作中逐步实现了“三同步”、“五衔接”，即通过党建与团建的同步安排、同步实施、同步考核，实现团的思想教育工作同党的思想教育相衔接、团员队伍建设与党员队伍建设相衔接、团干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接、团的阵地建设与基层党组织阵地建设相衔接、团建与党建的目标考核体系相衔接。

二是加强考核评价。高校党委坚持把团建工作成效作为党建工作考评的重要内容，把“党委是否定期听取共青团工作汇报，认真研究共青团工作”、“共青团的组织机构是否健全，人员是否到位，经费是否落实”、“是否按时召开团代会”以及团组织开展工作、发挥作用的情况，列入“福建省高校党建和思想政治工作考核评价体系”和“高校党的建设三级量化考核评估体系”中，坚持把共青团工作纳入各级基层党组织工作中，形成一级带一级，党团工作一体化发展、一体化考评的良好局面。

三是规范“推优”工作。各高校党委组织部门坚持把 “推优”作为大学生党员发展工作的主渠道，把优秀团员作为大学生党员的主要来源。注重制度建设，要求并指导团支部对团员青年中要求入党的同志加强教育管理，逐个建立档案，至少每半年进行一次考察，及时向党组织汇报，并将其中的优秀分子向党组织推荐。目前，全省高校在团员中发展的新党员“推优”率达100%。

四是发挥学生党支部班级核心作用和学生党员引领带头作用。高校党委高度重视学生党支部建设，积极推动大学生党支部建在班上工作，充分发挥学生党支部在引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心作用，要求学生党支部要认真履行支持、指导、帮助团支部、班委会及学生社团开展工作的职责，促进学生全面发展。同时积极采取措施，教育引导广大学生党员要充分发挥先进性、先锋性和模范性作用，引领团员青年在思想政治、学生生活、道德品质等方面的全面进步。截止2010年6月全省高校共建立2780个学生党支部，大学生党员78846人，占学生人数12.38%。

二、突出思想引导，进一步提高高校“党建带团建”工作水平

一是实施青年马克思主义工程。高校党委坚持以青年马克思主义学习研究会等理论社团为载体，持续不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装青年，通过定期举办“思想者论坛”和青年马克思主义者培训班，建立海西青年人才库，成立学生理论骨干宣讲团，开展课题调研等行之有效的方式，不断提高广大团学干部和大学生理论学习骨干的思想政治素质、政策理论水平、创新能力和实践能力。

二是发挥党校和业余团校作用。高校党委重视发挥学校党委党校、院系党校分校以及业余团校的阵地和熔炉作用，有组织、有计划地抓好党员、发展对象表、入党积极分子和的培训工作，引导广大青年团员认真学习党的基本知识，不断提高广大青年团员的思想政治素质。

三是发挥学生班级马列、党章学习小组的作用。学生班级普遍成立了马列、党章学习小组，组织广大团员青年认真学习党章，学习中国特色社会主义理论体系最新成果，强化对广大学生进行面上的教育和引导，扩大党团组织在学生中的吸引力、凝聚力和影响力。

三、强化实践提升，进一步增强高高校“党建带团建”工作实效

一是开展社团活动。高校各级党组织着力加强对学生会、学生社团联合会、大学生科协、青年志愿者协会、大学生电视台、大学生艺术团、青年通讯社、学生勤工助学服务中心等主要学生社团组织的分类指导和建设，通过实施大学生素质拓展计划，组织开展“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、创业计划竞赛等，不断提高青年学生的创新和实践能力，引领青年学生健康成长成才。

二是开展志愿者活动。高校党委把开展志愿者活动作为培养青年团员的重要载体和途径，带领各级团组织立足校园，面向社会，组织开展了校园文化进社区、科普宣传、科技帮扶、文艺演出、支教扫盲、法律援助、政策宣讲、环境保护、扶贫济困、敬老助残、无偿献血等一系列志愿服务活动。特别是迎接北京奥运会、上海世博会、抗震救灾等重大活动中，广大青年志愿者积极发扬无私奉献的精神，开展了各种形式的义务奉献活动，展示当代团员青年的精神风貌和时代风采。

三是开展社会实践活动。高校各级党组织通过组织开展科技、文化、卫生“三下乡”寒暑假社会实践活动，积极搭建青年学生施展才华、服务社会的舞台，引导青年学生深入海西、宣传海西、服务海西，在实践中受教育、长才干、作贡献，进一步增强了团员青年的社会责任感。

四是开展校园文化活动。学校各级党组织根据青年特点，服务青年成长需要，以党的先进文化引领团组织文化建设和新型大学生组织的团队文化建设，积极探索生动活泼、扎实有效的活动新载体，如利用“五·四”青年节、国庆节等重要节庆日，开展了“党旗下的青春之歌”、“永远跟党走”、“缅怀伟人”等一系列主题教育，举办报告会、座谈会、征文比赛、知识竞赛、合唱比赛、演讲比赛、书画大赛、文艺晚会等，以各种形式的活动为载体，在团员青年中唱响了爱党、爱国、爱社会主义的主旋律，营造健康、高雅、活泼的校园文化氛围。

下一步，我们将认真贯彻中央和我省召开的党群共建创先争优视频会和今天会议精神，学习借鉴兄弟系统的先进经验，结合高校实际深入开展创先争优活动，进一步扎实推进高校党建

5.在全省“双联”工作督查座谈会上的发言 篇五

上午好！很荣幸能参加这次会议并发言。

中央出台的《干部教育培训工作条例》以及省委出台的《2018-2022年全省干部教育培训规划》两个文件，把年轻干部作为教育培训的重点对象，尤其是在《2018-2022年全省干部教育培训规划》文件中，专门把年轻干部列入分类分级培训体系，明确培养目标、主要措施，体现了党组织对年轻干部的关心和厚爱，给广大年轻干部提出了学习方向和工作标准，使我们备受鼓舞和鞭策。

近年来，市委及组织人事部门尤其重视年轻干部的学习培养工作，在教育培训内容和形式方面，呈现了“三向”的特点。一是“向前学”，省、市委非常注重对年轻干部加强党的最新重大政治理论和国家前沿改革政策的培训，着重培养年轻干部在社会热点、难点和疑点问题上的战略眼光和对新形势新任务的研判能力，学习培训具有前瞻性。二是“向高校学”，相关部门组织了高校短期培训，提升了学习层次，使年轻同志有机会聆听到高等院校学者、教授的最新乃至“刚出锅”的讲座，近距离感受高校文化，圆了大家的“名校梦”。三是“向实践学”，创造性地组织开展拓展式中青班学习活动，把拓展训练和基层体验融于理论学习培训之中，有乐趣、有收获、有实效，深受年轻同志欢迎。

年轻干部作为党的事业的后继力量，必须严格执行“好干部”标准，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，而学习就是必经途径和终身课题。作为年轻干部，我们应带头落实好省、市委干部教育培训规划要求，不断提高政策理论水平、执政本领和拒腐防变能力。一要强化政治站位，通过学习培训，强意识、正风气、勇担当；

二要强化岗位实践，通过理论联系实际，解放思想、开阔视野、超越自我；

三要强化模范作用，年轻干部应先学一步，学深一层，带动、影响和感染身边同志共同提高，为提升我们干部队伍政治素质、业务水平尽一己之力。

学习是人生的“加油站”，培训是事业的“助推器”。在这里，我想提两点建议：一是希望加大学习培训频次，使学习培训经常化、常态化，既“长”又“常”；

二是希望扩大学习培训对象范围，不仅将领导干部纳入学习培训范围，也要将更多普通党员干部纳入整体培训计划，提升培训层次，使我们党员干部的素质整体得以提升。

6.在全省督查内审工作会议上的讲话 篇六

尊敬的纪检组长、各位领导：

大家好！

阳光明媚，微风和煦。在这充满活力、孕育希望的丽春五月里，中国酒都仁怀迎来了“全省国税系统督察内审工作会议”的隆重召开，这是我省国税系统督察内审工作的一项重要会议，具有十分深远的意义。在此，我谨代表仁怀市委、市政府向本次会议的召开表示衷心的祝贺！向莅临本次会议的雷波纪检组长、各位领导表示热烈的欢迎！向会议的主办、承办单位表示诚挚的感谢！

仁怀位于贵州省西北部，赤水河中游，大娄山脉西段北侧，背靠历史名城遵义，是黔北经济区与川南经济区的连接点，是红军长征“四渡赤水”战斗过的地方，是驰名中外的国酒茅台酒的故乡，2004年7月，被正式认定为“中国酒都”。

近年来，仁怀市紧紧围绕省委、省政府提出的“一看三打造”这一奋斗目标，抢抓机遇、创新思路、大干快上，经济平稳快速发展，社会事业全面进步。2011年，全市地区生产总值再创新高，累计完成272亿元，同比增加34%；完成规模工业增加值195.2亿元，同比增加34%，占全年任务的109%；财政收入节节攀高，2011年全年实现财政总收入65.11亿元，比上年增收23.61亿元，与十一五期间五年平均增长率

22.9%相比，提高了34个百分点。仁怀市综合经济实力上升到全省第1位，中国西部百强县的第31位。这些成绩来之不易，充分凝结着国税系统广大干部职工的心血和汗水，也凝结着上级部门领导对仁怀的关心和厚爱。

据了解，此次会议对于充分发挥督察内审职能作用，有效实施税收执法检查和内部审计，推进督察内审工作具有重要意义，我真诚希望各位领导能在这次会议上敞开心扉、畅所欲言、各抒己见、集思广益，使此次会议开的深刻、开的成功、开的胜利。

“酒都醇香，情深意厚”，最后，我预祝本次会议取得圆满成功！祝各位与会领导会议期间心情舒畅、万事如意！欢迎各位领导常来仁怀！

谢谢大家！

7.在全省“双联”工作督查座谈会上的发言 篇七

一、主要做法

面对艰巨的灾后恢复重建任务，我市按照省委省政府、成都市委市政府的统一部署，坚持用统筹城乡的思路和办法统揽灾后重建工作，着力抓好“三个关键”，又好又快推进灾后重建。

（一）以人为本，凝聚灾后恢复重建合力。

灾后恢复重建，凝心聚力，“人”是关键。我们借助各方力量，形成了“政府主导、群众主体、市场运作、上海支援、社会参与”的灾后重建强大合力。

1．发挥政府主导作用。在灾后重建中，我们致力于规划指导和政策引导，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，坚持重建规划与产业发展相结合、与城乡环境建设相结合、与群众生产生活方式转变相结合，高水平编制完成了灾后重建城市总体规划、城镇体系规划和土地利用总体规划。按照“安全、经济、实用、省地”原则和“发展性、多样性、相融性、共享性”要求，编制完成了167个农村安置点规划方案。

2．抢抓上海援建机遇。充分利用上海对口支援契机，把上海作为灾后重建的重要力量、交流合作的有效平台、承接产业转移的重点区域、产品促销的广阔市场，与上海全面对接融合，精心搞好对口支援服务，努力形成全方位、宽领域、多层次的援建合作格局。上海市对我市的对口支援，以项目投资总额65亿元、对口支援到位资金近13亿元、启动援建项目87个的显著成效，实现了“三个走在全国最前列”。

3．充分调动社会参与。我们倍加珍惜来自各方的宝贵支持，积极搭建平台，拓宽渠道，营造氛围，广泛吸纳一切社会力量参与我市灾后重建。严格管理、有效使用社会捐赠款物，优质服务、高效推进捐建项目，切实做到让社会放心、让捐赠者满意。截止目前，我市共吸纳社会各界捐建项目31个，总投资突破10亿元，捐赠资金5.4亿元。

4．强化群众主体意识。在灾后重建中，我们充分调动群众的积极性、主动性和创造性，共推灾后重建，共享重建成果。灾后，我市确定了农房重建6种方式、城镇住房重建7种方式，供群众自主选择。群众选择重建方式后，大胆探索创新重建模式，如：大观镇茶坪村群众探索了集合产业发展引入社会资金联建、天马镇向荣村结合川西林盘保护建设新农村、紫坪铺镇沙湾村依托产权融资重建等多种模式；在临时过渡板房材料的再利用中，龙池镇用于建设“板木结构”住房，天马镇用于搭建规模化种养殖场附属设施，柳街镇用于搭建蔬菜大棚等，群众的首创赋予了灾后重建生动的实践和鲜活的创 造。

（二）广泛融资，挖掘恢复重建资金潜力。

灾后恢复重建，破解难题，“钱”是关键。面对逾千亿元的灾后重建投入，“钱从哪里来”成为摆在我们面前最现实、最紧迫、最重大的课题。我市充分运用统筹城乡发展积累的成果和思路，多措并举破解资金难题。

1．运用改革成果挖潜。紧紧抓住成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设机遇，率先启动并深入推进农村产权制度改革，把改革成果充分运用于灾后重建。全面展开集体土地使用、农村房屋所有、土地承包经营、林权的确权颁证，加速农村产权有序流转，全市产权流转资金突破6亿元。在全国率先颁发了农村联建集体土地使用证、房屋产权证，利用集体建设用地使用权和房屋所有权抵押，3068户农户获得农房贷款1.18亿元、7户农户获得乡村旅游产业贷款315万元，推进了农村资源向资本转变，向灾后重建资金转变。充分运用城乡建设用地增减挂钩政策，加大集体建设用地整理和流转力度，实施增减挂钩项目93个，可节约集体建设用地1.6万亩，解决农房重建4万余户，吸纳20多亿元社会资金投入农村灾后重建。

2．依托平台公司融资。改革和创新国有投融资平台投融资模式，拓宽投融资渠道，提高投融资能力，全市平台公司2008年融资45.8亿元。清理收回闲置土地598亩，新增储备土地4243亩，通过储备土地融资29亿元，为灾后重建提供了资金支持。

3．争取金融机构贷款。扎实推进金融生态区建设，努力扩大金融机构对灾后重建的贷款规模。2008年末，我市金融机构贷款余额101亿元，较年初增加41亿元。成立了浦发银行都江堰支行、金都村镇银行，发放贷款13亿元，为灾后重建项目、“三农”发展、中小企业、个体工商户拓宽了融资渠道。

4．扩大招商引资成果。抢抓重建机遇，营造政策“洼地”，努力扩大对外开放，着力强化产业招商，2008年全市引进成都市外项目32个，实际到位资金11亿元。

（三）苦干巧干，增强灾后恢复重建动力。

灾后恢复重建，又好又快，“干”是关键。围绕“科学重建、科学发展”的目标，我们立足苦干，大兴实干，着力巧干，力求又好又快推进灾后重建。

1．狠抓试点示范。在成都市确定的农房重建6条示范线中，我市实施了3条示范线27个示范点，探索形成了“指标换住房”、“产权融资建房”、“集合产业发展联建住房”等10种农房重建模式，打造了蒲阳花溪村、翠月湖清江村等一批农房重建亮点，其中蒲阳花溪村农房原址重建示范点得到了锦涛总书记的充分肯定。在城镇住房重建 中，启动了幸福镇荷花池片区原址重建试点，目前已完成试点区域22幢1400余户危房拆除，第一幢原址自建房将于2009年2月底前动工建设。试点示范工作尊重了群众意愿，得到了群众广泛支持，全市城乡住房重建形成了示范带动、提速扩面、整体推进的格局。

2．坚持民生优先。围绕灾后重建“六大工程”，我市确定了民生工程“四个优先”的思路，即：优先抓好城乡住房、公共设施、基础设施和重大产业重建。目前，全市农房重建开工70%，春节前1.3万余户受灾群众入住新居，84277户农房全面完成维修加固；城镇10个建筑总面积127万平方米的安居房项目开工建设，173万平方米城镇受损房屋完成维修加固，今年9月底前将全面完成农村住房重建，年底前将基本完成城镇安居房、廉租房建设。落实社会事业项目144个，今年8月底前52所重建学校、26个乡镇卫生院、社区卫生服务中心将投入使用。投资130多亿元的成都至都江堰快速客运铁路全线开工，明年5.12前将建成通车；总投资210亿元的城乡道路、桥梁、供排水、电力、天然气等基础设施项目全面推进。以旅游业为龙头的现代服务业加速恢复，青城山－都江堰景区去年9月29日恢复开放，2008年全市接待游客和实现旅游综合收入分别恢复到2007年的55%和54%，全市商业网点恢复面达90%以上；全市规模以上工业企业复产面达94%，工业集中发展稳步恢复；农业产业化龙头企业恢复面达93%，2008年粮食总产量稳定在17万吨以上，10万亩现代生态农业聚集区启动建设，农业实现恢复性发展。

3．夯实基层基础。着力完善基层治理机制，引导村组（社区）成立议事会、监事会，让广大群众广泛参与资金发放、房屋评估、规划建设、建材组织等工作，把群众的智慧和力量凝聚到灾后重建上。建立市级领导包片、乡镇社区负责、部门分工协作的工作机制，深入开展重建政策宣传、受理咨询、登记审核、引导重建等基础工作，并研发建立了都江堰市灾后重建信息管理系统，实现了城乡受损房屋补助发放和住房重建管理的信息化。率先引入社工队伍参与社会柔性管理，依靠社工队伍察民情、顺民意、解民忧，把受灾群众的心思和精力引导到灾后重建上。

二、存在的问题及建议

（一）城乡住房重建问题及建议。

一是城镇住房重建信贷扶持缺乏实施细则。城镇居民住房普遍反映重建资金不足，须通过银行贷款等形式来筹措房屋建设资金。省政府《关于印发<四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案>的通知》（川府发〔2008〕35号）对受灾地区实行住房信贷优惠 政策作出了要求，但各商业银行尚缺乏实施细则。建议尽快出台相关信贷实施细则，加大城镇住房重建贷款政策扶持和发放力度。

二是城镇商住一体房屋重建难度较大。目前城镇受损商铺没有救助政策，住房业主与商铺业主难以形成一致的重建意见，影响重建进程。建议制定出台统一的城镇受损商铺处置意见。

（二）灾后重建项目建设问题及建议。

一是灾后重建项目招投标程序比较复杂，耗时较长，不利于项目快速推进，建议优化程序，建立重建项目绿色通道，确保快速推进灾后重建。

二是灾后重建项目涉及到部队以及上级有关单位的拆迁或者线路迁改，地方协调比较困难，建议建立从上到下的协调机制。

8.在全省“双联”工作督查座谈会上的发言 篇八

（2009年4月13日

根据录音整理）

从4月11日开始，我们利用两天半时间，对各乡镇和县直有关部门第一季度重点工作进行了现场督查。今天下午，县委、县政府召开督查总结座谈会，主要是总结第一季度工作，分析经济形势，安排部署第二季度工作。刚才，统计、发改、招商、教育、财政、物价、国土、人行8个部门通报了有关情况，六个重点工作领导小组组长分别发了言，特别是任县长做了很好的讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面。

一、第一季度工作特点

一季度，全县各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善民生保稳定，集中力量建设统筹城乡发展示范区，各项工作呈现出了启动早、创新多、进展好的特点。印象深刻的有十个方面：第一，全县十大项目、十大工程和十件实事进展良好，特别是六个重点工作领导小组花费了很多心血和精力，有关部门在组织实施上付出了很大的努力。尤其是财政部门加大财政支出力度，一季度拨付资金1.6亿元，同比增长99.2%，是多年来最好的一年。第二，看了神水路蔬菜基地建设，感到培育一个大的典型要抓好四个方面。一是要发挥优势。就是要发挥地域和资源优势，发展特色产业。上关、神峪具备发展蔬菜产业的良好条件，建设蔬菜基地就容易形成规模、取得实效。二是要整合项目资金。就是要整合各方面的项目和资金，用于重点工程建设和优势区域的开发。三是要城乡联手。就是要动员乡镇部门和社会各界力量共同建设。四是要苦干实干。就是乡镇、部门要艰苦创业，扎实苦干，付出艰辛努力，确保取得实效。第三，加强地企合作，争取各方面的支持，携手建设重点项目，才能带动一个地方的发展。安口镇加强与驻地企业衔接联系，协调企业出资200万元，实施了南大街、西大街的改造工程。上关乡争取在外地工作的上关籍人士的支持，在通村道路硬化等方面取得了较大进展，探索出了以城带乡的新路径。第四，新村建设和旧村改造任务完成之后，就要引导农民发展产业，致富增收。西华镇裕民村今年投资30多万元，搭建塑料大棚，引导农民承包经营，在生产发展上走出了新路子。第五，要发展乡村特色文化事业。山寨乡大力发展回族花儿、剪纸、皮影等农村特色文化，很好地满足了农民的精神文化需求，推动了乡风文明。第六，河西乡的发展启示我们，一个地方的思路确定之后，必须抓住两个关键，一是要狠抓项目建设和招商引资，特别要发扬千辛万苦、千言万语、千山万水、千方百计的精神去抓，壮大经济实力。二是要抓好领导班子和干部队伍建设，只有发扬宁愿苦干、决不苦熬的精神，才能将既定的思路任务落到实处。第七，东华、策底等乡镇的经验启示我们，在农业科技示范园区的建设上，必须推行“三法四化”。“三法”就是推行三个办法，第一个办法是土地流转，通过土地流转达到规模经营；第二个办法是招商引资，通过引进企业，使园区实现市场化运作；第三个办法是科技推广，就是要大力推广地膜覆盖和大棚蔬菜等农业适用技术。园区建设最终要实现“四化”，第一是集约化，就是要不断提高科技含量，达到高产、优质、高效。第二是公司化，就是要成立产业协会和农业发展公司，带动园区发展。第三是社会化，就是要采取土地认种等形式，动员社会各方面的力量参与建设。第四是精细化，就是园区的生产方式要更加精细。东华镇黎明川农业示范区，让我们看到了土地精细化耕作的前景。第八，北河塌陷安置区、砚峡新村社区建设的经验启示我们，社区的发展要抓好“三个中心、两个场所、一个学校”。三个中心，就是便民服务中心、卫生服务中心、文化服务中心；两个场所，就是休闲广场和农产品市场；一个学校，就是村办小学和幼儿园。第九，砚峡乡统筹城乡发展示范区建设启示我们，煤炭资源型等有实力的乡镇，必须做到“两个进城”。一是农民要进城，就是农民要向城镇集中；二是项目要进城，就是要将建设资金投向城镇，发展第三产业。第十，包抓联建的经验值得推广。今年，县直各部门，特别是经济综合部门，在抓好自己承担的工程建设任务的同时，积极支持乡镇共建28个统筹城乡发展示范村和社区，取得了大的进展。农口各部门干部职工的工作作风得到了切实转变，吃住在工地，手把手地帮助农民发展蔬菜和药材产业。这些先进典型，值得在全县学习和推广。

在一季度的工作中，有三条做法值得总结。一是谋划必须有方。今年，县委、县政府提出的抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定的总体工作要求，既符合中央和省、市要求，又符合××发展实际。特别是县上召开的全县三级干部大会、项目建设暨招商引资突破年活动动员大会、统筹城乡发展示范区建设暨农村工作会议和全县领导班子思想政治建设工作会议，抓住了今年全县经济社会发展的要害和关键，具有很强的指导性。二是办法必须有效。一条是，必须虚心学习借鉴发达地区创造的先进经验，这样才能不断地进步和发展。春节后我们组织到成渝地区学习统筹城乡发展的经验，就取得了很好的效果。另一条是，在县乡一级，要在第四季度提前谋划工作，来年春节以后很快组织实施，第三季度全面完成，从而做到启动早、进展快、质量好。早了主动，快了轻松，好了圆满。三是落实必须有力。全县六个重点工作领导小组高度负责，积极主动开展工作，扎实认真地落实县委、县政府的各项决策部署，发挥了十分重要而又不可替代的作用。特别是实行“现场推进法”，经常深入项目工程建设现场，检查进展，解决问题，推广经验，取得了很好的效果。

客观地分析，一季度工作还存在一些不容忽视的问题。一是经济运行还不够理想。在金融危机的影响下，全县规模以上工业增加值下滑了4.7%，GDP增幅回落了11.2%，固定资产投资增幅排在七县（区）第4位，劳务收入呈现下降趋势。二是责任还没有完全靠实。有一些项目，特别是招商引资项目，包抓领导和牵头部门的责任还不明确、不到位。三是调度还不及时有效。对有些项目和工程，还抓得不紧，调度得不勤，进展比较缓慢，有的至今尚未开工。

二、第二季度工作重点

从全国来看，今年第一季度经济形势出现了积极变化，这就预示着第二季度经济形势会逐步好转，会带来新的发展机遇。我们必须紧紧抓住当前项目建设的黄金季节，拿出攻坚破难的勇气，树立争创一流的信心，内抓工程进度，外抓项目招商，努力做好第二季度的各项工作，确保实现“双过半”，特别是要确保实现GDP、固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入和农民收入“双过半”。当前，重点要在解决“五个字”上下功夫。

一要解决“慢”的问题，加快项目建设和招商引资进度。今年项目建设和招商引资，和去年同期相比，是比较好的。但和全年实现翻一番的目标相比，还存在 “慢”的问题。要解决这个问题，重点要抓好三个方面。一要实行一个项目、一个包抓领导、一个牵头部门、一套行事历管理、一套考核办法的“五个一”责任制。由杨县长、闫书记负责，发改、招商、财政等部门牵头，专题研究，进一步明确项目的包抓领导、牵头部门，责任再落实，进度再加快。二要实行“日碰头、周调度、月评比”制度。日碰头，就是项目工程实施部门、乡镇要与建设单位，一天一碰头，掌握情况，解决问题；周调度，就是六个重点工作领导小组要对分管范围内的项目工程，坚持一周督查一次，现场协调解决问题；月评比，就是县委、县政府要对全县重大项目和重点工程，一月督查通报一次情况，协调解决一些大的问题。三要加强扩大内需项目资金、抗震救灾资金和惠民政策资金的监管和使用，严格按照中央和省、市政策规定办事，不能灵活，不能变通。否则，严肃追究责任。

二要解决“降”的问题，推动煤电工业尽快转入全面回升轨道。今年，煤电企业的生产、销售、利税都呈现下降趋势，影响到全县经济的增长。咱们怎样去抓？我感到，还是陈市长讲的“三个突出”。一是突出抓重点。县上要竭诚为华煤集团、中水发电公司等大型企业搞好服务，协调解决问题。由煤电化运领导小组负责，参照市上的做法，提出走访重点企业的方案，分解到县上领导和有关部门，有针对性地抓好落实。二要突出抓调度。县上的分管领导和有关部门都要加强经济形势的预测分析，加强工作调度，把工作做实做细。三是突出抓调整。要积极应对金融危机的影响，帮助企业谋划发展思路，调整产品结构，积蓄发展后劲。

三要解决“乱”的问题，确保招商引资健康发展。当前，有些部门和乡镇由于对客商考察不到位，一些没有实力的客商进入××开发建设，出现了进展缓慢甚至半拉子工程等问题。这虽然是发展中的问题，是前进中的问题，但必须认真加以解决。招商局和各乡镇、各部门都要高度重视对客商的考察，真正的客商必须具备三个条件，一是有资金实力，二是有投资意向，三是讲诚信。因此，首先要盯住大企业，特别是全国500强，在招强引大上狠下功夫。请分管领导专题研究，拿出办法。办法就是要加强监管，实行制约，合作共赢。另外，今后凡是达成协议的招商项目，一律由项目建设和招商引资突破年活动领导小组负责，交给六个重点工作领导小组分解到有关领导和部门，搞好协调服务。四要解决“浮”的问题，进一步转变干部作风。有些干部，抓工作不动脑筋，不深入现场，采取的措施不具体，缺乏针对性，特别是对一些突出问题不是推就是拖，影响了工作效果，这是“浮”的主要表现。我们应当明确，实干苦干是最大的工作能力，现场推进是最好的工作方法。因此，工作作风必须扎实扎实再扎实，工作措施必须落实落实再落实，只有这样，才能闯出路子、干出业绩。五要解决“粗”的问题，切实提高精细化水平。现在，有些干部粗心，有些工程建设管理粗放，直接影响进度和质量。大家一定要牢固树立精品意识，大力推行精细化管理，切实提高各项工作的档次和品位。县上有些部门和乡镇在精细化方面做得很成功，应当认真学习借鉴。

三、当前工作

一是召开全县统筹城乡发展示范区建设现场会。今年全县统筹城乡发展示范区建设起步良好，但还存在一些问题和差距，有些部门和乡镇对统筹城乡发展的认识不足、概念不清、措施不力，导致工作抓不到点子上，进展不够平衡。这次会后，由新农村建设领导小组负责，近期筹划召开一个现场会，采取典型引路的办法，加快推进。

二是继续加大县城环境整治力度。目前，县城环境总体还是干净整洁的，但在一些区域还存在严重的脏乱差现象。具体就是“一线、两场、三桥”。一线，就是华石路运煤专线，车辆较多，污染严重。两场，就是汽配市场和施工现场，在沿街洗车停车，阻碍交通，人行道乱堆乱放，噪音扰民。三桥，就是南、北汭河桥头和双桥附近，脏乱差现象比较严重。从现在开始，要利用三个月时间，对这些重点区域进行集中整治，进一步改善市容市貌。请于常委负责，抓紧调研论证，尽快制定方案，分步组织实施。同时，还要加强乡镇公路沿线煤炭市场的规范整治，抓好运煤车辆封闭运行，打扫好小城镇卫生。

三是召开煤电工业经济运行调度会。由杨县长、闫书记负责，发改局、经济局等部门牵头，认真研究全县煤电工业发展问题，尽快促进煤电企业回升好转。四是召开全县银企对接会。目前，全县有几户农业产业龙头企业因为资金周转困难而停产。请杨县长、杨部长、于县长牵头，及时召开银企对接会，召集企业负责人和金融机构负责人参加，面对面座谈，协商解决贷款和融资问题，为中小企业发展给予支持，帮助渡过难关。

9.在全省“双联”工作督查座谈会上的发言 篇九

（2005年9月13日）

同志们：

自2003年换届以来，新一届厅党组按省委、省政府要求，积极贯彻十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，经省委、省政府同意，在全省组织实施交通“六大工程”，实现浙江交通在新形势、新情况下新的跨越。新跨越包含三个方面的含义：一是设施建设的跨越，二是行业管理的跨越，三是队伍建设的跨越。同时实现了这三个跨越，才是浙江交通的新跨越、全面跨越。现在交通新跨越已经取得了初步成效，“六大工程”进展顺利。这几年我省的交通基础设施投资在全国都是第一位的，2003年当年谋划当年启动，全年完成投资320亿元；2004年完成493亿元；今年计划超过500亿元，在全省固定资产投资回落的情况下，交通基础设施投资同比增长47%。2005年1至6月完成全年投资计划的58%，实现了时间过半，完成任务过半。从去年下半年开始，在组织实施“六大工程”的同时，厅党组就一直在研究如何加强行业管理的问题。今年既是建设高潮年，也是加强行业管理年。今天是稽征工作座谈会，后天还有路政工作座谈会，再加上前不久召开的的道路运输管理现场会，都是贯彻落实厅党组提出的加强行业管理、全面提高行业管理综合水平的具体表现。

稽征工作近年来成绩很大，为实施“六大工程”、实现浙江交通新跨越做出了重大贡献，我们稽征系统的广大干部职工功不可没。“六大工程”需要的资金从那里来？一块是规费，是我们交通事业赖以生存发展的基础。浙江经济在跨越式发展，我们的规费征收也在跨越式发展。“六大工程”能否顺利地组织实施，规费征收起了基础性的作用。第二块就是市场运作。这些年来高速公路建设投资体制做了重大调整，全部转向市场化运作，诸永高速是浙江历史上招商投资最大的项目。还有就是银行融资，银行对交通的支持也很大，最近工行刚刚授信70个亿！所以，这几年，我们稽征系统的广大干部职工为实施“六大工程”、实现浙江交通新跨越作出了重大贡献，功不可没！借此机会，我代表厅党组向在座各位并通过你们向全省稽征系统的干部职工表示最衷心的感谢！

同志们，我省交通事业在省委、省政府的正确领导下，正进入一个快速推进、迅猛发展的大好时期，本届政府确定的交通“六大工程”在经过了“谋划启动年”、“狠抓落实年”以后，今年已经进入了“建设高潮年”，阶段性成果已经显现，省委、省政府也给予了很高的评价，各界群众也普遍赞誉。在这个背景下，我们要保持清醒头脑，再接再厉、乘势而上，不能满足于已经取得的成绩。我们不但要继续加快“六大工程”建设，而且要强化行业管理，彻底改变重建设轻管理的现象，以管理求效益，以管理促发展，使建设与管理两者相互协调、相互促进，共同构筑交通事业协调发展的宏伟篇章。从目前的情况看，行业管理工作尽管成绩很大，但问题仍旧不少，无论是宏观上来看整个交通行业管理，或者是微观上看具体管理内容，如运政、路政、航政、质监，包括稽征管理，都存在着许多问题。上半年，厅党组主要抓了道路运输管理工作，因为它相对来说矛盾最为突出，目前这项工作已经取得了一定成绩。接下来，厅党组将继续抓其他几项行业管理工作，这也是我要求公路局在近期召开两个专题座谈会的目的。今天这个座谈会的主题是针对稽征工作现状来分析问题，找出原因，统一思想，研究对策，来强化我们的稽征管理，把公路稽征工作提高到一个新的水平。

听了上午大家的发言，我很受启发，感到加强稽征工作的重要性。下面，我就讲三个方面的意见，与大家一起交流。

一、对近年来公路稽征工作的基本估价

近年来我省的公路养路费稽征工作措施扎实，成效显著，可圈可点之处很多，特别是征收绝对数增长得很快，有力地保障了交通“六大工程”的建设，厅党组对此十分满意。稽征工作的成绩具体表现为这样几个方面：

（一）审时度势，适时调整了养路费征收标准。2003年底，省厅根据实施交通“六大工程”特别是乡村康庄工程的实际需要，在认真分析我省养路费征收工作具体情况、社会公众承受能力的基础上，参考兄弟省市的征收标准情况，向省政府提出了调整养路费征收标准的建议意见，受到省政府领导的高度重视，特别是受到了吕省长的高度重视，得到了他的原则同意。在省政府领导的直接关心下，由省交通厅、财政厅联合发文公布养路费标准调整方案（自2004年1月1日起，养路费征收标准由每吨每月165元调整为200元，每吨上调35元）。仅此一项，2004年就为国家多收了养路费7亿多元，有力地支持了“六大工程”建设，特别是乡村康庄工程。

（二）调动积极性，及时恢复了养路费超收分成政策。2003年我到厅工作后不久，到公路局调研座谈，了解到养路费超收分成政策已经停止执行多年，影响了各地征收养路费的积极性。我认为这个政策不能停，立即向省政府领导汇报，积极争取省财政厅的理解和支持，省公路局也做了很多工作，当年出台文件，当年恢复实施，高效率地办成了这件好事。“要钱不如要政策，政策才是根本”。实践证明了这一措施是极为有效的，2003、2004年养路费收入大幅度增长就充分说明了这一点。据统计，2003、2004两年，全省交通部门超收分成共得11亿多元，不仅使公路建设有了更多的资金，保证了应征不漏，而且也通过分成所得改善了稽征系统干部职工的工作条件、生活条件。

（三）默默奉献，养路费征收额创历史新高。今年1至8月，全省公路养路费征收达到47.24亿元，同比增长17.8%，远远超过全省经济增长速度，今年1至8月全省GDP经济增长速度是13.2%。其中汽车养路费征收达到了44.82亿元，同比增长18.8%，预计全年的汽车养路费征收额可以达到58亿元左右，继续保持两位数的增长幅度。我省的汽车养路费征收自2003年以来，接连实现历史性跨越，征收额从2002年的27.3亿元，发展到2003年的32.9亿元，再发展到2004年的49.11亿元，剔除调价增收的7亿元，还有42亿元，短短两年的时间就使实际征收额由2002年的20多亿增加到近50个亿，这是非常了不起的成绩。这一个个台阶，凝聚着广大稽征部门干部职工辛勤劳动的心血，也是实践“团结务实、开拓创新、无私奉献、一心为民”交通精神的最好写照！

（四）想农民所想，出台了农村客运班车公路规费优惠政策。为坚决贯彻中央(2004年)1号文件和省委、省政府有关文件精神，省厅在调查研究的基础上，针对乡村康庄工程实施后农村短途客运班车的实际运行情况，会同省财政厅制订了有关的公路规费优惠政策，有效改善了农村群众的出行难问题，得到了农民群众的普遍欢迎，推动了城乡一体化进程。今年以来，省厅根据各地反映的情况，由省公路局组织对11个市的贯彻落实情况进行了实地调研，并在此调研基础上会同省财政厅就有关事宜作出了补充规定，适当扩大了优惠范围，增加了市一级的调控能力。据初步统计，到今年7月，全省已有约1.2万辆农村客运班车享受优惠，每年减免农村客运班车公路规费达2.5亿元，其中养路费约7300万元。

（五）精心组织，养路费征收秩序在政策环境多次调整中保持了稳定。2003年以来，养路费征收的政策环境经受了多次调整的冲击。首先是养路费征收标准的调整。由于是年底提出方案，年底发文公布，年底开始实施，稽征部门面临着时间紧、任务重、难度大的巨大压力，遇到了种种问题和矛盾。但是在同志们的努力下，都一一化解，保证了调整工作的“软着陆”。第二是全国治超工作对养路费征收政策的调整。如暂时停止超载补征、养路费征收以行驶证为依据以及随后的“小改大”、“大改小”一律以小征收等政策规定。大家顾全大局，严格执行。据不完全统计，仅暂停超载补征政策一项，2004年一年就少收4000万，也就是说稽征部门少拿补贴经费1200万元。不仅如此，全省稽征部门还安排了约300余人到治超一线工作。这些都表明了稽征部门干部职工具有很强的政治责任感和组织纪律性。第三是配合治超工作，调整集装箱车辆最高征收标准，规定以15吨为限，超过15吨的均按15吨征收养路费。这一规定是我们以经济方式调节、引导行业发展方向的一次尝试。第四是执法服装清理整顿。尽管明确公路执法人员在治超期间暂时不卸装，但对我们的队伍仍有相当大的冲击。第五就是农村客运班车公路规费优惠政策的实施。我认为，一个行业在这么短的时间里经历了这么多的政策调整，但是却能够保持稳定，充分说明了我们队伍的凝聚力、战斗力是非常强的。

（六）规范管理，养路费征收工作的基础建设迈上新台阶。

1、征收的制度建设得到加强。仅今年以来，省里就出台了20多件养路费稽征工作的规范性文件或通知，各地也都根据省要求制订了相应的工作制度，使稽征管理的规范化程序有所提高。

2、全省统一的稽征管理系统实现了软件的推广和应用，联网工作也已基本完成。这一管理系统的应用大大提高了全省养路费征收的基础管理水平，为加强、改善征收方式提供了可靠的技术平台。

3、制订并实施了对养路费征收工作主要目标任务完成情况的考核，还组织了全省性的养路费专用票据大检查，强化对养路费征收的监督管理，加强省、市、县的工作交流、沟通和指导。

（七）以人为本，养路费征收人性化服务取得新成果。

1、银行代征养路费在全省11个市普遍实行。目前已有网点311个，今年1～8月代征汽车养路费约86万笔近7.8亿元，占到养路费征收总量的18%左右，大大方便了车主，代征范围还将继续扩大。

2、养路费稽查方式转变已成为大家的共识。各地都利用系统提供的数据库平台积极试行电子化稽查，即利用手机短信稽查、上网稽查、计算机稽查等方式，提高了查处违章的效率和准确性，减少了稽查对公路交通产生的干扰，收到了很好的社会效益和经济效益。同时，适时调整稽查重点，以适应车辆结构变化的新情况，有的地方就集中组织了专门针对小车的电子化稽查，取得了很好的效果。

3、养路费征收窗口的标准化建设开始起步。征收窗口的工作程序、工作规范、上墙内容、安全设施、服务要求的标准化，已经成为大家努力方向。

各地都根据各自的实际情况为收好养路费动了很多脑筋、想了很多办法，也都取得了实实在在的进展。我想，对近年来稽征工作的基本估价，用成绩很大、亮点很多来归纳，应当是实事求是的。

二、充分认识公路稽征工作的重要地位

交通事业是一项庞大的系统工程，稽征工作是其中重要的组成部分，地位十分重要。具体体现在以下三个方面：

（一）稽征工作是公路建设事业的重要基础。自本届政府组织实施交通“六大工程”以来，2003、2004两年中，我们累计完成公路、水运基础建设投资756亿元；其中公路完成投资711亿元，投资额度连续位居全国之首。根据今年的全省交通计划盘子，公路、水运基础设施投资将达440亿元，实际将超过500亿元；其中公路建设安排投资384亿元。截至8月份，今年已累计完成公路水运基础设施投资343亿元。这些数据都说明了我省公路建设正在进入一个空前发展的历史时期，而支撑这一发展的经济基础正是同志们所从事的工作。根据统计数字反映，自2003年到今年8月，我省公路养路费收入累计达到135.3亿

元，其中汽车养路费收入累计达到126.83亿元，逐年保持着平均34%以上的增长幅度（未剔除调价因素）。2003年的汽车养路费是32.9亿元，比2002年增长20.56%；2004年是49.11亿元，比2003年增长49.12%，剔除调价因素后的同比增长数为27.25%；2005年1～8月是44.82亿元，同比增长18.8%。这些养路费收入，不仅保障了我省公路建设的基本投入，而且使我们向银行贷款有了一个可靠的担保，否则银行不可能贷给几十亿的钱。从这个角度说，养路费稽征工作是我们事业发展的经济基础，具有举足轻重的地位。

（二）稽征工作是交通文明服务的展示窗口。交通工作是一项社会性很强的工作，无论是建设、养护，还是路政、运管、稽征等，几乎都涉及社会生活的方方面面。稽征工作的社会性有其突出特征，就是它是通过服务来实现其任务的。这种服务的优劣一定程度上反映并体现着交通行业的文明水平，因而可以说稽征工作是交通文明服务的展示窗口。就社会公众、广大车主而言，他认识交通部门可能就是从稽征部门开始的。2004年底在稽征部门登记缴费的车辆是150余万辆，这些车子的主人都要与稽征部门打交道，通过他们影响到的人数就更多了，所以说稽征部门所服务的对象、范围非常广泛。从行业文明创建的角度讲，稽征工作也有着重要意义。你们工作的好坏，直接关系交通在社会公众中的形象，关系交通事业发展的环境。如果我们全省80余个征收窗口都达到了标准化建设的要求，如果我们全省2000余人的稽征队伍中的每一位同志都能坚持以人为本、服务第一，那么透过这个窗口，将会向社会公众展示一个良好的负责任的交通部门形象。

（三）稽征工作是交通行业执法的基本力量。稽征执法是交通行政执法的重要部分，属于基本的力量。从有关的法律、法规、规章和规范性文件的规定看，稽征执法都是基本性的。首先他是被明确授权可以上路执法，具有对没有缴纳养路费的车辆（车主）进行处罚的权力；其次是当前分布在全省的45个公路征费稽查站都是以养路费稽征的名义经省政府批准设置的，其法律地位、行为的合法性不容置疑；第三是稽征执法最重要的功能是保证养路费征收秩序的稳定，保障养路费征收的正常进行。可以说，养路费稽征执法已经形成了一套基本框架，包括工作制度、工作程序和工作机制，有了一支比较可靠的执法队伍。在养路费征收工作体系中，稽征执法作为其中的一个重要环节，在依法征收、应征不漏中发挥着极其重要的作用。据不完全统计，仅2004年稽征部门就出动11万人次对23万多辆车（次）进行了养路费稽查，查获违章车辆2万余辆，补缴养路费、滞纳金、罚款1.2亿多元。

稽征工作在交通事业发展中的重要地位，特别是在公路事业发展中的重要地位正在日益被大家所认识。我们要在这个认识的基础上，重新审视我们的稽征工作，赋予新的活力和机制，更好地发挥其积极作用，更好地为交通“六大工程”建设服务，为我省经济社会发展服务。

三、进一步加强和改善公路养路费稽征工作

到交通厅工作以来，我一直在思考交通事业如何在科学发展观指导下，更快更好地全面、协调、可持续发展的问题，这是我们的百年大计，事关经济社会发展和长治久安的根本问题。我们谋划启动并正在组织实施的交通“六大工程”就是这种思考的重要成果。公路稽征工作作为交通事业的重要组成部分，我认为同样有一个全面、协调、可持续发展的问题，关键就在于我们如何在科学发展观指导下，以更开阔的视野、更宽广的角度，站在更高的层面来审视我们所从事的工作，清醒地认识到成绩背后的矛盾和问题，从而振作精神，励精图治，进一步加强和改善公路养路费稽征工作，开创工作的新局面。为此，我们要做到四个方面的要求：

（一）转变观念，全面强化稽征工作。当前我们省在稽征体系上，实行的是省级分设，市级、县（市、区）级合设的方式。这种体系有其合理性。但是我们深入分析，也会发现存在着一些突出的问题和不足

之处。因此，我认为，全面强化稽征工作，不是简单地提一些要求、作一些规定、搞一些检查，而是首先要转变观念。

观念是人们在长期的工作实践中形成的对事物规律的一种把握。我觉得它具有两重性：一种是积极的，表现为丰富的经验和对事物本质的把握；一种是消极的，表现为因陋守旧、固步自封，在工作中满足于现状而不思进取。我们要发扬好的，消除消极的，努力形成一种在科学发展观指导下的全新观念，真正做到以科学发展观来指导我们的一切工作，并在这个基础上谋划全面强化稽征工作。当然，我们要慎重，要认真研究。目前要组织调研，通过调研把问题分析透彻，把认识统一起来，以改革为动力，构建高效率、高素质的稽征工作体系。

（二）执行政策，维护养路费征收政策的严肃性。对此，我主要讲两个问题：一个是关于费改税问题。1998年，国家提出“费改税”设想后，至今已经8个年头，因多种原因一直未能组织实施。其间，国家为维持养路费征收秩序的稳定，先后以交通部、财政部等国家部委名义就加强养路费征收工作发出了7个通知，强调养路费征收部门要认真履行职责、依章征费，车主必须足额缴纳养路费。其中以2000年1月14日国务院办公厅《转发交通部等部门关于继续做好养路费等交通规费征收工作意见的通知》为标志，全国的养路费征收工作开始回归正常轨道。2004年，在交通部、公安部、国务院法制办等7部委（办）印发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》中首次明确国家将制订“公路养路费征收管理新政策”。其后，交通部在部公路司首次设专人负责牵头全国养路费征收管理工作；组织成立了新的国家《公路养路费征收规定》（简称《规定》）起草小组，并在2004年8月、10月先后两次开会召集全国省级养路费征收部门负责人开会研究《规定》，后又分别召开部分省、市、自治区的专题研究会。目前《规定》初稿已基本确定，仅有关养路费征收计量标准及其依据还需进一步论证，以合理车主负担、配合治理超载超限。据向交通部了解，新的《规定》可望于年内出台。这样，通过征收公路养路费的形式筹集公路养护资金，将会是一定时期内国家继续稳定实行的政策。

再一个是关于养路费征收政策由省一级统一制定和监督执行的问题。公路养路费属全国性行政事业性收费，是依法“向拥有机动车辆的单位和个人征收的用于公路养护、修建、技术改造、改善和管理的政府性基金”。国家《公路养路费征收管理规定》、《浙江省公路养路费征收管理条例》、《浙江省公路养路费征收范围和标准》等法规和规范性文件都明确规定，养路费征收标准由省政府确定，全省统一实行。因此，不属于各地事权范围，市县政府无权调整，对此希望交通系统的同志有清醒的认识和充分的理解。最近，由于燃油价格持续上涨，个别地区擅自向社会公布降低出租车的公路养路费征收标准。这种做法是违反法律法规的，负面影响很大。厅已会同财政厅、物价局联合发文，明确予以禁止。对三厅局通知的贯彻执行情况，厅将作一次检查，并视事态发展研究提出处理意见。

我讲这两件事的目的，是要告诉同志们，一个是当前我们公路养路费征收工作面临一个好的机遇期，随着新的公路养路费征收管理办法的出台实施，征收工作将出现一个稳定的外部环境。一个是当前的征收工作中，个别地区和部门仍存在许多不规范的操作，问题不少。如果我们交通部门不能保持政策的统一，不能保障征收秩序，那还怎么要求其他部门和社会公众尊重和自觉执行养路费政策呢？

（三）开拓创新，继续改善稽征工作环境。稽征工作的环境近年来有了一定程度的改善，一方面自身经费保障水平不断提高；另一方面在征收的源头管理上，也有新进展，就是公安、交通两厅联合发文公布了商谈纪要，今后我们稽征部门可在市级公安车管所开设“养路费征收咨询窗口”，公安、交通实行车辆信息互换制度，共同打击车辆外挂等。我们还要继续努力，以开拓创新的精神进一步改善稽征工作的环境条件：一是要随着养路费收入的增加继续加大稽征行业自身建设的力度，以保障人员经费为重点，切实解决吃饭问题；同时加强装备建设，加快稽征执法装备的现代化建设步伐。养路费征收是全额上缴省里的，各地是代省收费，省里当然要保障大家的基本需要，但要锦上添花就得靠你们自己努力了，通过超收分成来挖潜力。二是落实好与公安达成的协议，趁热打铁落实措施。关键是要主动跟公安联系，把信息互换落实好，把机制建立起来，台帐一定要做好。三是紧紧依靠各级政府，争取政府支持，创造性地做好稽征工作。稽征工作涉及千家万户，政策性强，情况复杂，稽征部门单枪匹马很难把工作做好。如对外挂车的治理，对违章车主的处罚，上路执法等等，都必须有政府的领导、部门的支持，处理和协调好这些关系也是一个重要的工作环境。

（四）和谐发展，把稽征人性化服务推上新台阶。以人为本是科学发展观的首要之义，稽征工作落实科学发展观必须实行人性化服务。人性化服务既包括我们对车主、对社会直接服务的方式和内容，也包括我们制订的相关政策是否符合实际，是否尽量做到合法合理合情的统一。因此，要着重把握好两个方面：

第一，要继续拓宽便民、为民、利民的征收服务方式和内容。这方面一要与发展阶段相适应，二要与科技手段相结合。就是说，现阶段我们要在门厅征收的基础上，积极利用网络技术进一步拓展银行代收、信息提示、电子化稽查，在保证资金安全的前提下开展网上交费；进一步做好养路费征收工作的标准化建设，包括窗口标准化、程序标准化、执法标准化、管理标准化；进一步做好养路费征收政策的宣传解释工作，把政策交给社会、车主。当前养路费宣传是个薄弱环节，不仅社会上几乎看不到氛围，车主特别是新购家用小车的车主，可能因为对我们的征收政策不清楚而导致不理解、不配合，因此宣传工作一定要跟上去。

10.在全省“双联”工作督查座谈会上的发言 篇十

陕政通报 第26期

（2011年1月28日，根据录音整理）

在节前大家工作都非常繁忙的情况下，我们召开这次金融系统的座谈会，主要有两个目的，一是给大家拜年，另一个是共同研究如何进一步发挥金融的支撑和保障作用。刚才，一行三局和部分金融机构的负责同志作了发言，讲了去年以来的工作，谈了今后的设想，也提出了很好的意见和建议。勤俭同志对今年金融工作的重点作了强调，我都同意。借此机会，我讲三点意见：

一、在“十一五”加快发展的进程中金融系统作出了突出贡献

刚刚闭幕的省十一届人大四次会议，审议通过了政府工作报告。报告赢得了与会代表的高度认同和一致好评。这主要得益于“十一五”全省人民奋发努力干得好，同时，在报告形成过程中，充分听取了大家的建议和意见。报告要体现的两个方面基本要求都得以实现，一是要体现中央和省委对工作大局的部署，二是要充分表达人民的期待和愿望。报告将“十一五”取得的成就，遇到的困难和问题，以及“十二五”奋斗目标已经写得很清楚。这是我省未来发展的蓝图，是政府必须实践和兑现的承诺。金融系统要体现为地方经济发展服务，在经济发展中充分发挥作用，就必须要把全省大政方针、大局部署搞清楚。希望大家认真学习研

究四次人代会精神和政府工作报告，掌握好政府工作的思路、内容和要求。

在“十一五”的总结中，大家都看到了我省取得的成绩。全省经济总量实现了阶段性的跨越，与黑龙江、内蒙古一同跨上了万亿元的台阶，而且经济效益表现突出，节能减排、转变方式等各项工作取得重要进展，特别是固定资产投资总量达到了2．6万亿元。新增电力装机1228万千瓦，新建铁路2600公里、高速公路2158公里，新增石油产能1000万吨，煤炭产能1亿吨；甲醇、汽车、光伏等一些空白产业也已形成一定规模。因此说，2．6万亿的固定资产投资支撑了陕西经济的快速发展，支撑了中央西部大开发政策在陕西得到很好地落实；既改变了陕西的面貌，陕西的形象，又为陕西“十二五”发展提供了强有力的后劲。对此，全省金融系统作出了突出的贡献，功不可没。在这里，我代表省委、省政府向各总行机构对陕西的支持表示衷心感谢！向你们并通过你们向全省金融系统的干部职工作出的辛勤努力表示由衷的谢意！大家对陕西经济发展作出的努力和贡献，陕西人民是不会忘记的！

二、“十二五”是金融系统做大做强的有利契机

随着“十二五”我省经济社会的快速发展，全省金融机构也取得了长足发展和进步，不仅奠定了我省在全国的地位，大家在系统内的份量也越来越重，站在了新的发展起点上。当前，西部地区进入快速发展时期，陕西的发展处在上升阶段，我省“十二

五”发展规划纲要确定了“三个上台阶”和一个总目标：即经济总量要上台阶，人民的生活水平和生活质量要上台阶，生态环境建设要上台阶和到2015年陕西要阔步进入中等发达省份行列这样一个总目标。根据“三个上台阶”一个总目标，未来“十二五”陕西仍然要保持较好较快的发展水平，经济总量、城乡收入、财政收入都将大幅提升，这样一种发展态势，将为金融机构的发展提供更加有利的契机。希望金融机构把握发展机遇，进一步加快发展，做大做强。

要认清形势，把握大局。“十二五”全省大体的投入是75000亿。比如，我们还要新建2500公里的铁路，全省营运里程要达6000公里，投资约2000亿元；要新建2000公里的高速公路，新建改建干线公路3000公里、农村公路3．5万公里，投资要达到2600亿元左右；要投资1300多亿元，建成一批千万吨级矿井，新增煤炭产能2．5亿吨，到“十二五”末要使煤炭产能达到6亿吨。再比如，保障性住房建设，启动资金要筹100亿；陕北的陶氏项目，目前正在国家发展改革委评审，最终投资会到1200亿，有可能成为全国最大的外资合作项目。“十二五”期间我省还将启动两项历史性的工程：一是渭河全线综合治理，春节后就要全线展开，要用五年时间特别是三年内要明显见效，而且是高标准建设；另一个是陕南的移民搬迁工程，60万户山区的农村居民要用十年时间搬迁出来，这两项工程投入都很大。另外，西安国际化大都市建设要加速，西咸新区的建设节后也要全面启

动，同时还要加大30个重点镇的建设。在“十二五”规划里，像这样一些内容还有很多，要完成这么大规模的投入，我们金融机构仍然是主渠道。这将为金融机构寻找项目，确定项目，扩大规模，加快发展带来很好的机会。因此，大家在谋划今年乃至未来五年工作时一定要立足于这样一个大背景，立足于全省的工作大局。

要认真处理好宏观调控与支持地方经济发展的关系。正视发展中存在的问题，努力做好金融工作，是实现“十二五”全省经济社会发展目标的重要保障。当前，转变发展方式有两种不同的形式，一种是放慢发展速度实现方式转变，一种是在发展中促转变，在转变中谋发展。我认为，这两种方式都是因地而言，因省情而言的，而我们陕西选择后者。胡锦涛总书记去年初在陕西视察时就明确指示我们，要在发展中促转变，在转变中谋发展。因此，我省“十二五”仍然要在加快发展中促进发展方式转变。去年年底召开的中央经济工作会议，党中央针对经济运行中出现的新情况、新问题，将货币政策由“宽松”调整为“稳健”，这是非常正常的。投资、消费、进出口是拉动经济发展的三驾马车。“十二五”期间我们当然要进一步增强消费拉动和进出口拉动能力，但我们必须清醒的认识到，在现阶段，在西部，在陕西，投资拉动还是主要方面，要实现“十二五”发展目标，固定资产投资、基础设施建设仍然是支撑陕西发展的重要方面。因此，希望各金融机构很好把握这样的思路，要把贯彻落实宏观调控政策与

支持地方经济发展相结合，紧密联系我省经济发展实际，找准工作着力点，努力使信贷资金总量与实体经济需要相匹配。

三、千方百计地发挥好金融的支撑和保障作用

今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的金融工作，对实现稳健起步、首战取胜，巩固和延续我省又好又快发展的态势至关重要，各金融机构一定要紧紧围绕全省工作大局，千方百计地发挥好金融的支撑和保障作用。要把“确保支持力度不减，服务水平不降”作为各金融机构的最基本要求。今年全省固定资产投资要突破万亿，省金融办分解了全年新增贷款2200亿元的目标，希望大家认真落实，努力完成。

一是要用好用足现有规模。要把用足用好信贷资源，作为金融支持经济发展的关键。对现有的规模要做到尽早投放，尽早见效。要首先保障关键行业和领域的资金需要，争取信贷投放实现倍增效应。要主动加强信贷政策与产业政策的协调配合，特别要围绕重点产业调整和重点建设领域，积极开展信贷布局，发挥银行信用对支柱产业、重点行业、先进产能、高新技术、新兴战略性产业的牵引和推动作用。

二是要争取扩大规模。要把扩大信贷规模作为工作的主项方面。要扩大信贷总量，优化信贷结构，做到在信贷投放数量上又多又好。各省级分行要积极主动向总行争取信贷规模，加大对陕西经济发展的支持力度。去年超额完成任务的几个银行，都是尽力向总行争取了规模，效果很好，说明争取和不争取效果还是不

一样，这也反映了我们工作的主动性和能力水平。希望大家进一步发扬主动工作的精神，发扬拼劲和钻劲，积极争取扩大规模，努力发挥好金融支撑作用。同时要明确，我们有争取的基础和条件，我省经济发展的增长势头好，布局符合国家产业政策，优质项目以及项目巨大的潜在的经济效益等等，都是非常有利于争取更大的规模。

三是要创新增加规模。创新是做好每项工作不竭的动力源泉，尤其在当前的宏观经济形势下，更需要在座的各位运用自己的智慧，用创新的办法来解决我们遇到的问题和困难，解决规模不足的问题。希望大家要从研究建立金融创新机制入手，在提高金融服务效率上下功夫，创新金融组织体系和发展模式，创新金融产品和服务，创新金融经营管理和营销方式，对国家的金融改革措施和金融创新产品要积极争取在我省先行试点和推广。要进一步在银信合作、票据贴现、银团贷款等金融产品的创新上加大力度，通过金融产品创新增加规模。要认真分析宏观经济形势，对形势的变化要有所准备和有应对措施，要积极培育新的信贷增长点，加大市场调研力度，深入了解全省经济发展战略重点、产业重点及相关融资需求，大力挖掘和培育新的信贷载体。我想只要创新进取，困难总是可以克服的。

省金融办要进一步加强对各金融机构的服务和量化考核，对资金投放多、效益增长快、风险防范好、经济贡献大的金融机构，省政府将给予奖励和通报表彰。同时要进一步加强金融生态建

设，制定政策，深化金融服务工作。人行西安分行、陕西银监局等金融监管部门，也要紧紧围绕建设西部强省相适应的金融体系为目标，积极推进全省经济与金融协调发展。

11.在全省“双联”工作督查座谈会上的发言 篇十一

同志们：

这次会议主要任务是总结交流去年技改工作，研究如何贯彻全省经济工作会议和经贸会议精神，适应新形势，提出新措施，进一步做好今年的技改工作。经过一天多的紧张工作，会议取得了圆满成功，达到了预期目的，收到了预期效果。大家认真总结了去年的工作，交流了各自的好经验、好做法，对今年全省的技改工作提出了很多好的意见和建议。这次会议必将进一步统一思想，明确目标，理清工作思路，增强技改队伍的凝聚力和战斗力，促进技改工作再上新台阶。下面，我根据大家交流的情况讲几点意见：

一、2006年全省企业技术改造工作取得显著成绩

去年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省技改系统和广大企业以科学发展观为指导，围绕制造业强省建设，以结构调整为主线，解放思想，开拓创新，不断加大技术改造工作力度，取得了显著成绩。1－11月份，全省累计完成工业技改投资2982亿元，比去年同期增长23.7%，分别占全省固定资产投资和工业固定资产投资的28.1%和47.4%。其中，制造业完成技改投资2488亿元，同比增长25.2％，占全省技改投资的83.4%。施工项目总数11263项，同比增长21.7%，占工业固定资产投资项目施工总数的39%。累计已竣工技改项目3295项，同比增长35.9%，占施工技改项目总数的29.3%。预计全年可完成技改投资3100亿元。主要呈现以下几个特点：

第一、技改投资保持平稳较快增长。1-11月份，全省工业技改投资增幅保持在21％以上，月平均增长约26％。技改投资占全省工业固定资产投资保持在45%左右，与上年同期相比基本持平。

第二、投资结构进一步优化。高新技术产业改造投资高速增长，重点调控行业投资回落。1-11月，全省高新技术产业完成技改投资367.2亿元，增长39.6%，高于上一年同期16.1个百分点，高于全省工业技改投资15.9个百分点，占工业技改的比重达到12.3%，高于上年同期2.7个百分点。其中，船舶制造业技改投资增长3倍，精细化工产业技改投资增长1倍，通信设备、计算机、制冷空调设备、新材料增长70%以上。同时，国家宏观调控成果显著，与上年同期相比，重点调控行业投资增幅均有不同程度的回落，其中煤炭回落98.2个百分点，铝行业回落70.6个百分点，钢铁回落49.1个百分点，电力回落35.8个百分点，纺织回落28.4个百分点，汽车回落9.8个百分点。

第三、七个产业链投资保持良好势头。1—11月，共实施七个产业链项目5326项，计划总投资2339.7亿元。当年完成投资1328亿元，同比增长21.6%，占全省工业技改投资的44.5%。其中，家电产业、电子信息保持高速增长态势，分别同比增长63.8%和39.8%，增幅位居七个产业链的前两位，两者合计占七个产业链技改总投资的比重，同比增加1.5个百分点；合成材料、化学纤维、橡胶、塑料等石化产业链投资同比增长34.7％，增幅位居第三；汽车产业也保持强劲的增长势头，同比增长28.6%。

第四、六大支柱产业投入稳步增长。1—11月，电子信息及家电、机械设备、化工、食品、纺织服装业、材料六大支柱产业完成技改投资2045.6亿元，同比增长19.5%，占全省工业技改投资的68.6%。其中，电子信息与家电、机械装备、石油化工产业投资增幅居前三位，分别增长66.7%、37.8%和31.1%，分别完成投资88亿元、565.7亿元和379.8亿元。机械装备、材料和石油化工技改投资占比居前三位，分别达到19%、12.9%和12.7%。

第五、投资主体更趋多元化。股份制投资和个体私营成为技改投资的主要形式，外商投资更加活跃。1－11月份，在各类经济类型中，股份制经济完成投资1213.2亿元，同比增长19.1%，占比达到40.7％。个体私营企业投资稳步增长，完成投资917.5亿元，同比增长42.8%，占比30.8%。外商企业完成投资258.6亿元，同比增长58.3%，增幅居各种经济类型之首。

2006年技改工作之所以取得显著成效，与省委、省政府的正确领导和全省经贸系统、广大企业团结奋斗、扎实工作是分不开的。归纳起来，主要做了以下几个方面的工作：

（一）抓好规划引导，加快推动工业结构调整。规划对企业的技改投资具有重要的引导作用。为促进产业结构优化升级，引导企业加快技术改造步伐，保证技术改造项目顺利实施，去年全省上下突出抓好规划编制工作。3月，我们印发了《山东省“十一五”企业技术改造规划》，提出了未来五年全省完成技改投资2万亿元的目标工作，重点改造提升六大支柱产业，拉长完善七个产业链，研究提出了实现规划目标的保障措施。为有效保障重点技术改造项目土地供应，根据有关政策，起草了《山东省企业技术改造项目建设用地规划》，围绕我省工业发展重点和目标，预测了2006年至2020年期间技术改造项目用地情况，对保证重点技改项目实施、优化土地资源配臵起到了重要作用。最近，我们又起草了《关于全省工业建设项目节约利用土地的指导意见》和《关于全省重点行业技术改造的指导意见》，并提交这次会议征求意见。同时，各市、各行业也把规划编制工作列为首要任务，各市都完成了“十一五”地方工业发展规划，各行业部门完成了各行业发展规划编制。这些规划将有力地促进我省工业结构调整。

（二）突出抓好重点项目实施，进一步优化投资结构。为引导土地、资金等要素向高水平技术改造项目倾斜，省里编制了2006年企业技术改造重点项目计划，并通过多形式、多渠道，将这些项目向国土、规划等部门和金融机构发布，引起了社会各界的广泛关注，对保证项目及时开工、顺利建设和按期投产起到了良好效果。淄博、威海、烟台、济宁等市筛选了市级重大项目，积极发挥重大项目龙头作用，优化投资结构。各市采取灵活多样的方式，搞好银企对接，积极拓宽融资渠道，确保重大项目顺利实施，取得了显著成效。

（三）着力培育百个重点产品，切实落实省政府发展思路。各级经贸和行业部门认真贯彻落实省政府《关于培育百个重点产品促进工业结构优化升级的意见》精神，加快培育百个重点产品工作。一是加强专项资金的管理。为提高政府资金的利用效率，强化引导作用，会同省财政研究制订了工业结构调整专项资金委托贷款管理办法和奖励办法，提出了周转使用、滚动发展、创新方式支持项目实施的具体方法。二是科学决策，研究确定结构调整方向。根据全省工业产品现状和发展前景，经各市经贸委、省各行业部门推荐，经过反复论证，初选了“十一五”期间100个重点产品，并研究制定了重点产品结构调整项目选项标准。三是精心组织项目筛选。根据选项标准，经专家论证和征求各方意见后，首批启动了62个结构调整项目。同时，各市加大财政资金投入，加强政策引导，为工业结构调整创造良好的服务环境和政策环境。济南市安排结构调整资金3500万元，泰安市安排财政资金700万元，枣庄市安排财政资金400万元，烟台等市也在积极筹措专项资金支持企业技术改造。

（四）加强调查研究，搞好技改投资前瞻性分析。为及时了解和掌握技改投资运行中出现的突出问题和矛盾，进一步了加强调查研究。一是有计划地做好全局和热点问题调研，完成了全省技改项目用地调研、亿元以上重点技改项目实施情况调研、“十五”期间技改项目国产设备抵免所得税情况调研、全省技改统计情况调研和部分大企业资金运行情况调研，深入分析研究出现的问题，并提出解决问题的建议和措施，为领导决策当好参谋。二是搞好专题调研，分别进行了潍坊、东营、滨州等市北部沿海地区发展情况调研、青岛大炼油项目调研、中央驻鲁石化企业发展及配套情况调研、莱芜和泰安两市经济运行及热点行业情况调研，了解了基层情况，及时搞好协调服务，受到企业好评。2006年，各市进一步加强了调研工作，烟台、潍坊、莱芜、济宁、滨州、日照、德州、聊城等市都结合当地实际，进行了重点调研，为搞好技改工作提供了重要依据。

（五）做好新开工项目清理工作，落实国家宏观调控政策。根据国家发改委等五部门联合下发的《关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知》精神和省里统一部署，去年8月，我们召开了各市经贸委技改科长会，专门部署项目清理工作。各市上报98个技改项目，经过审查，其中，有14个项目在产业政策和审批程序上存在问题，钢铁、造纸、水泥各1项，热电项目11项。对这14个项目提出停建的项目10项，其中，钢铁、水泥、造纸各1项，热电项目7项。在国家清理亿元以上及热点行业新开工项目的基础上，全省又对3000万元以上的在建技改项目进行了清理自查，以确保技改项目建设健康有序进行。同时，我们进一步严格了项目审核制度，加强监督和检查，确保国家产业政策和宏观调控政策得到贯彻落实。

（六）强化措施帮扶菏泽，促进区域经济协调发展。各级经贸部门创新工作思路，认真落实省委、省政府“突破菏泽”的战略部署，支持菏泽加快发展。采取召开项目对接会、到东部招商等多种形式，促进东部企业到菏泽投资，扎实推进“百个项目进菏泽”工程。截止目前，组织项目对接会5次，共达成项目合作协议70项，总投资126.8亿元。已有58个项目开工建设，累计完成投资47.9亿元，其中27个项目竣工投产，对当地经济发展将发挥巨大推动作用。

（七）加强制度建设，提高服务效率和质量。为进一步创造良好的投资环境，我们一手抓制度建设，一手抓管理和服务。一是规范技改管理工作，强化依法行政意识。印发了《山东省企业技术改造管理暂行办法》，进一步完善了技术改造项目核准、备案、减免税确认、技改投资统计等管理制度，公开办事细则，规范了管理行为，形成了比较完善的工作制度体系，为企业技术改造工作提供了便利，提高了服务质量和效率。1－11月份，全省共办理重大项目备案171项，核准29项，总投资近200亿元。二是切实落实国家政策，降低企业技改成本。进一步规范企业技术改造项目进口设备减免关税和进口环节增值税、国产设备抵免企业所得税管理办法，简化办事程序，提高工作效率。1－11月份共办理引进设备减免关税、增值税项目387项，用汇额6亿美元，可免税额1.7亿美元；办理国产设备抵免所得税项目220个，国产设备投资17.3亿元，可抵免所得税6.9亿元；上报并已经获得批准引进设备免税项目10个，用汇额3亿美元，可免税额8400万美元，大大降低了企业投资成本。三是抓好学习和培训，提高全省技改队伍业务素质。为适应国家投资体制改革和经贸系统机构改革的新形势，4月份，联合省统计局和青岛海关，对各市经贸委技改业务科室及部分骨干企业进行了统计、免税、项目管理等业务培训，学习国家有关产业政策，并针对工作中存在的问题，进行交流和讨论，进一步强化了技改队伍素质，提高了技改工作的管理水平，促进了全省技改工作创新发展。

2006年技改工作虽然取得了很大成绩，但还存在一些问题和不足。主要表现在：一是横向交流不够，特别是组织市经贸委到先进省市学习不够；二是业务培训没有跟上，没有对国家出台的产业政策及时进行业务培训；三是宣传工作薄弱，没有及时总结一些好经验、好做法，并进行宣传推广等。这些问题和不足，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、今年企业技术改造工作的思路和打算

去年以来，国家相继出台了一系列改善和加强宏观调控的政策措施，对当前和今后一个时期工业经济发展和企业技术改造将产生比较大的影响。主要影响因素：一是信贷政策影响。2006年以来，央行连续多次提高银行存款准备金和贷款基准利率，企业融资难度明显加大，融资成本明显提高，生产经营负担明显加重。融资难、资金紧张的问题，一段时间内将是影响企业特别是中小企业技改的突出问题。二是土地政策影响。国家严格控制新征建设用地，目前建设项目用地供应紧张问题已非常突出。三是生产要素涨价和出口退税政策影响。近一段时期，燃油、煤炭、电、运输费等生产经营要素涨价，直接加大了企业生产成本，效益出现下滑。2006年，国家对出口退税政策作了重大调整，取消了除盐、水泥以外的所有非金属类矿产品、煤炭、25种农药及中间体等产品的出口退税，下调了钢材、纺织品、水泥等产品出口退税率，对煤炭、焦炭等能源类产品和铁合金、生铁、钢坯等钢铁及铁合金初级产品分别加征5%和10%出口关税，大大增加了相关产品的成本，影响了相关出口企业经济效益，致使企业自有资金投入能力减弱。四是产能过剩影响。近年来，钢铁、电解铝、焦炭、水泥、煤炭、纺织等行业发展过快，今后几年，过剩产能将逐渐释放，对这些行业发展的负面影响将日益显现，结构调整的任务非常繁重。虽然存在以上因素影响，企业技改困难会增多，但总体看，挑战和机遇并存，通过积极挖掘现有有利条件和抓住机遇创新发展，明年技改投资仍然会保持持续快速健康发展。一是支柱产业和骨干企业的结构调整为今后发展奠定了基础。近两年，我省积极推进工业结构调整，一大批重大技术改造项目陆续投产，支柱产业和骨干企业实力的增强，企业自我投入、自我发展的能力将进一步增强。二是国家宏观调控为工业结构调整和转变经济增长方式带来新的机遇。国家加强调控目的是为了促进经济协调健康发展，最终实现更好更快和可持续发展，要抓住这个机遇，引导企业加快淘汰落后生产能力、工艺装备和产品，促进产业结构优化升级，实现经济增长方式的转变。三是发展循环经济将成为企业的自觉行为。过剩产能带来的竞争压力，将促使企业自觉挖潜改造，发展循环经济，促进节能降耗，降低生产经营成本，增强竞争力。

通过以上对今年技改面临的形势分析，确定2007年技改工作的总体思路是，深入贯彻党的十六大、十六届六中全会精神和全省经济工作、经贸工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕走新型工业化道路和建设制造业强省的总体要求，加快推进工业结构调整和经济增长方式转变，优化投资结构，提高投资效益，推动全省工业经济又好又快发展。2007年，全省技改目标是完成投资3600亿元左右，增长18％。突出抓好以下几项工作：

（一）适应国家宏观调控新形势，进一步转变工作方式，创新工作思路。党的十六届六中全会再次强调，必须转变经济增长方式，提高发展质量。在新的形势下，要牢固树立科学发展观，进一步更新观念，转变作风，改进服务，推动全省企业技术改造工作全面提高。要全面落实国家产业政策，加强技改项目管理，继续完善备案项目复核制度，落实责任，严格把关；加强重点项目监督，防止违规项目上马，发现违规项目坚决予以纠正；加强引导，对符合国家和我省鼓励发展的项目，搞好服务，切实落实各项优惠政策；进一步提高办事效率和服务质量，加快电子政务工程实施进度，尽快实现全省技改项目网上备案。

（二）贯彻落实国家产业政策，出台我省重点行业技改投资指导意见。在2006年国家清理固定资产投资工作的基础上，要继续进行自查，找出问题，及时纠正，进一步完善技改项目监督管理制度；明确重点，有保有压，严格控制钢铁、电解铝、焦炭等行业热点行业低水平重复建设，鼓励支持企业淘汰落后产品，改造落后生产工艺，从量的扩张逐步转变为质的提高；要加强调查研究，搞好分析预测，特别是重点、热点行业的调查分析，为领导决策当好参谋。完善全省重点行业技术改造的指导意见，引导社会投资，优化投资结构，尽快提高生产技术水平，提升产业层次，增强企业竞争力。对七个产业链和建材、电力、冶金等行业装备情况进行摸底，着力通过技改提高装备水平，提高拥有国际先进和国内先进水平的装备比重。

（三）加强政策引导，继续抓好“双百”工程实施。加大工作力度，抓好首批重点产品结构调整项目实施，确保项目尽早开工建设，尽快发挥效益。要围绕高新技术产业和装备制造业，扎扎实实做好2007年重点产品结构调整项目筛选工作。总结经验，创新思路，加强结构调整专项资金监督管理，最大限度地发挥资金引导作用。引导企业用好农业银行250亿元配套商业贷款。

（四）优化资源配臵，提出工业项目集约用地指导意见。贯彻落实中央节约利用土地的精神，突破我省工业发展土地制约的瓶颈，完善《全省工业建设项目节约利用土地的指导意见》，提出有效措施，盘活土地存量资源，控制用地增量，制定主要行业技改项目用地标准，保证重点项目、重点行业用地，提高单位面积土地产出率。希望这次会议以后，大家要抓紧返回意见，我们再作进一步修改。这个意见还要征求国土资源厅意见；如有必要，可召开专家论证会作进一步论证。我们的想法与大家一样，最好以省政府办公厅名义印发，至少要争取与国土资源厅联合发文。至于与国土资源部门成立协调机构问题，我们可与省国土资源厅进行协商。

（五）落实科学发展观，促进资源节约型和环境友好型社会建设。为实现省委、省政府“十一五”期间节能降耗目标，以技术改造为切入点，努力促进企业提高能源和资源利用效率，促进经济增长方式转变。一是以技术进步为手段，加快推动发展新能源产业和改造高能耗、高污染产业，鼓励投资太阳能、生物质能等新能源和可再生能源项目，促进企业提升技术水平，调整产品结构，加大力度推广应用新技术、新工艺和新装备；二是大力推进资源综合利用，发展循环经济，加快钢铁、热电、化工等重点行业技术改造，加大投入，发展余热、余压、高炉煤气等综合利用，提高资源利用率；三是着力抓好重点行业“三废”治理和再利用，重点支持脱硫改造、污水循环利用、废渣回收利用等有利于环境保护的项目，推动我省清洁生产。

（六）推进产业优化升级，着力抓好2007年工业结构调整重点项目计划编制和石化产业链发展。2007年，要继续以“三个一批”为总抓手，围绕七个产业链和六大支柱产业，筛选一批对全省工业结构调整起重大推动作用的项目，引导土地、资金等要素向其倾斜，加快推进全省工业结构调整，提升工业企业竞争力。按照省政府的要求，2007年上半年，筹备好全省石油化工、煤化工和盐化工发展工作座谈会。着重研究石油化工、煤化工和盐化工发展思路，提出切实可行的发展措施，抓好结构调整和行业规划，加强我省地方企业与驻鲁中央企业的战略合作，加快国际化步伐，推进企业技术进步，促进其健康快速发展。

（七）加大工作力度，继续抓好突破菏泽工作。按照省委、省政府的要求，加大力度推动“百个项目进菏泽”工程实施，加快我省东部产业向菏泽转移，推进菏泽加速发展。继续组织东部企业对接，加快东部产业向菏泽转移；加强调度，及时解决已开工项目实施中存在的问题，争取尽快建成投产，发挥效益；加大组织协调力度，促进已签约项目尽早开工建设；加强政策引导，工业结构调整资金适度向菏泽倾斜。

同志们，去年是“十一五”开局之年，我们取得了很大成绩，为“十一五”开了个好头。今年，我们要进一步适应新形势，研究新措施，利用积极因素，克服消极因素，努力促进我省企业技术改造工作取得新的更大成绩。