政府网站绩效评估报告

政府网站绩效评估报告（精选9篇）

1.政府网站绩效评估报告 篇一

武汉市长虹中学校园网站绩效评估自报告

我校网站自2004年5月建立以来，经过几次更新改版，使我校的网站功能逐渐强大，管理逐步完善。依托网站初步实现了学校的信息化管理，网站正成为学校重要的管理办公平台，师生学习的平台，也成为我校一个重要的对外宣传窗口。现将我校的网站建设与管理工作介绍如下：

一、领导重视是前提。

学校领导一直以来非常重视学校的信息化、现代化建设，多次对学校的网站建设提出重要的意见，并给予了极大的支持，对网站的建设维护小组成员给予了特别的关心，使得学校的网站建设能够顺利及时地进行改版更新，并能迅速的应用于学校的教育教学管理，大大提升了学校的信息化管理水平。

二、制度建设是保障。

学校在建网站初期，专门成立了以校长为组长的网站建设领导小组，建立了以教科处主任为副组长的网站建设工作小组，同时明确了网站的总站站长与初中部、高中部站长，所有涉及网站的建设维护管理等一系列的组织机构都进行了明确，有力的保障网站的建设与运行。同时学校也确定一位学校主要领导来具体负责学校网站的运行管理，设立了网站维护小组来专设负责网站的全面管理，专门配备了１名具备扎实计算机网络知识的教师为网络管理人员，学校教师和行政管理人员分权限参与网站建设和管理。我校也及时申请了网站备案号，统一使用服务器当地网站的备案号，并标示在网站首页的显著位置。在管理制度上，我们绝对按国家信息管理的法律法规和省教育厅信息网络安全有关通知精神进行网站管理，我们也制定了相关的规章制度。如：《我校网站（长虹在线）发布信息规定》等。

三、技术支撑是基础。

信息化一方面表现在信息技术的掌握程度，没有技术便没有信息化，技术是网站的基础。因此，我校十分重视对教师的技术培训，骨干教师专门利用晚上时间进行网站知识培训，全体教师也专门安排一定的时间来组织网站使用培训。在网站的页面容量处理上，我们不断研究，采用最简单的软件进行处理，降低了教师处理图片的难度。在网络安全方面，我们有网站数据备份，每星期至少1次的更新，有网站日志记录，每星期至少1次进行查看和清理，在计算机病毒防治和操作系统漏洞补丁等维护工作方面也做到每星期至少１次。整个网站在页面布局上力求结构合理，页面整齐；在色彩风格和主色调上有统一，尽量体现本校网站的特色；页面文字力求规范，尽量杜绝变形的页面和错字，错行表格，错位文字等现象。

四、全面应用是关键。

如果只有网站没有应用的话，这个网站也就失去了她应有的生命力。因此，我们在看重网站建立的基础上，更加看重的是她的应用。在应用方面，我们通过老师提供资料共享，网站总管理员收集，获得了各类论文27402篇，教学试卷，教案等近3000多份，充分利用网站作用，初步满足了学校管理和教师教育教学工作。学校网站上各栏目为

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在管理平台建设方面，我们采用网站后台管理系统，有相应的数据库管理，具有学校的各项管理功能，能提供较完善的管理平台，有资源中心，具有上传、审核、发布、查询、统计等功能，有教师个人资源分类管理，允许隐私保密。在栏目与特色方面，总校首页中有学校名称、与省、市和县（市、区）及相关学校网站的链接；首页中有导航栏；网站地图；学校也有学校自身特色的专题等。在信息发布方面，都能做到及时发布、转发相关教育信息，如通知、公告和教学计划等，及时上传到网上；学校信息也常常被上一级教育部门网站采用。

五、完善深化是目标。

虽然我们在网站建设管理方面作了大量的工作，网站对我校的管理带来的便捷是显而易见的，但是，我们也感到我们的网站还存在许多的不足，我们也正在加强研究与尝试，以挖掘网站的更明显的作用与更完善的功能。深化网站的作用，挖掘网站的功能是我们不断追求的目标，我们将做得尽善尽美。

2.政府网站绩效评估报告 篇二

1 政府网站服务能力绩效评估的内涵

2010年3月5日, 国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称, 要努力建设人民满意的服务型政府。服务型政府也就是为人民服务的政府, 用专业的行政学语言表述就是为公众服务。在信息化时代, 政府网站成为各级政府对外服务的“窗口”, 是实现社会公众与政府沟通互动的最主要载体。构建科学合理的政府网站, 有助于推进服务性政府、透明性政府以及节约性政府的建设。

政府网站服务能力绩效评估, 就是按照一定的程序, 根据一定的指标体系和方法, 对政府网站的运行情况和服务水平进行规范的、科学的评定和分析, 发现问题, 分析原因, 提出建议和明确下一步发展方向的过程。政府网站服务能力的绩效评估, 实质是对政府服务能力绩效的评估, 可以有效撬动原有的政府行政管理体制, 成为推动行政管理体制改革的一个重要的外部动力, 加快政府行政范式的转型。

我国于1999年启动政府上网工程, 与其他传统的信息公开渠道相比, 政府网站能更快捷地给公众提供直接、及时、准确的信息服务和公共服务。我国的政府网站绩效评估始于2002年 (第一届) , 在总结十年来我国政府网站的典型成果, 研究分析“十二五”期间我国服务型政府网站发展趋势的基础上, 2011年 (第十届) 政府网站绩效评估大会提出, 省级政府网站绩效评估主要包括政府网站服务能力、日常保障能力和用户调查三个方面, 而其中政府网站服务能力的评估显得尤其重要, 并成为评估政府网站核心绩效的重要内容。政府网站服务能力模型如图1所示。

2 政府网站绩效研究现状

2.1 政府网站建设质量与发展水平绩效研究现状

国际上, 许多机构正在开展政府网站绩效研究, 其中比较有影响的是以联合国、埃森哲咨询公司、布朗大学 (美国) 、早稻田大学 (日本) 等为代表的全球性评估。自2001年以来, 联合国 (UN) 及其附属机构对全球超过178个成员国的E-Government (电子政府) 建设水平进行评估, 制定了“电子政府准备度指数” (E-GRI) 和“电子参与指数” (E-PI) , 并通过电子政府准备度评估, 公布其成员国的E-GRI和E-PI排名。在研究机构方面, 埃森哲 (Accenture) 公司最早开展政府网站绩效评估方面的研究, 自2000年起持续追踪全球电子政务发展态势, 同时发布全球政府网站年度测评报告。美国布朗大学Darrell M West研究团队采用分类测评和互动交流的方法, 对全球198个国家2000—2006年连续7年的政府门户网站的建设质量绩效进行了客观测量。早稻田大学于2002年12月设置了“电子政府-自治体研究所”, 该所从2004年开始对世界政府网站进行评估。

在国内, 开展政府网站评估的机构主要有中国软件评测中心、北京大学网络经济研究中心、北京时代计世资讯公司 (CCW Research) 、中国城市电子政务发展研究课题组等机构。中国软件评测中心自2002年 (第一届) 开始, 每年均发布“中国政府网站绩效评估报告”, 在2011年 (第十届) 的评估报告中更进一步强化了地方政府网站的服务能力。北京大学网络经济研究中心则于2003年针对地市级政府电子政务及门户网站提出了一套比较完善的评估指标体系。2002年, 北京时代计世资讯公司从网站内容服务、网站功能服务和网站建设质量三个方面提出共计28个指标, 并对全国36个直辖市、省会及计划单列市的政府网站进行了测评和比较。中国城市电子政务发展研究课题组提出了服务型电子政府的理想模型, 并从在线服务能力和在线应用能力两个角度考察了我国336个城市的政府门户网站。

同时, 国内外大量学者也针对政府网站绩效展开研究。Whitmore对2010年联合国电子政务调查报告的原始数据进行验证性因子分析, 评估了当前电子政务的分级标准和联合国电子政府的发展指数[1]。Potnis采用概念性的内容分析法和创新管理测量框架 (IMMF) 对电子政务进行评估, 其百分比标准分数 (PNS) 结果为制定更科学的E-GRI和E-PI提供了一系列建议[2]。Baker在以往研究的基础上提出政府网站可用性分析的内容分析方法, 并采用格特曼类型尺度完善可用性评估, 通过政府网站可用性标准的提高来提升政府网站绩效[3]。徐晓林、李卫东通过分析科技系统政府网站的评价结果, 探讨科技电子政务发展中存在的问题及其对策[4]。张锐听在探讨电子政务绩效评估制度建设的指导思想、目的及原则的过程中, 提出电子政务绩效评估制度建设的原则和重点包括:建构多元化绩效评估主体;建立科学的绩效评估指标体系;健全多层次的电子政务绩效评估模式;提升电子政务绩效评估的地位;建立专门的电子政务绩效评估机构[5]。寿志勤以安徽省政府网站为研究对象, 回顾了其绩效评估发展的历史, 总结归纳近三年来在绩效评估创新实践方面的研究成果, 构建了一个基于第三方评估机制的政府网站绩效评估管理框架, 包括评估项目需求与实施策略、评估分析内容框架、项目组织实施、评估过程管理、评估结果、评估运用, 研究结果表明安徽省政府网站应从加强制度建设和完善评估反馈机制两方面进行改进[6,7]。金垣、杨兰蓉研究了国内外政府网站绩效评估方法、指标等内容, 提出武汉市政府门户网站绩效评估的设计原则, 并运用层次分析法对具体指标进行设计, 其指标内容包括信息公开、在线办事、公众参与、网站性能及设计、网站安全和“中国武汉”政府门户网站集成度等6个一级指标, 以及信息公开规定、在线申报等27个二级指标, 使整个评价指标体系具有更强的合理性和可操作性[8]。

2.2 政府网站服务能力绩效研究现状

服务能力是政府网站的核心绩效之一, 是政府服务能力的直接体现。埃森哲 (Accenture) 公司首先引入服务成熟度 (Service Maturity) 和客户关系管理 (Customer Relationship Management) 两大指标来测评政府网站的服务能力, 并将政府网站分为四种基本类型:充满创新精神的领先者 (Innovative Leader) 、有远见的挑战者 (Visionary Challengers) 、表现出色的新兴力量 (Emerging Performs) 和平台建设者 (Platform Builders) 。2002年新加坡南洋理工大学发布的《Electronic Public Services In Singapore Stepping Through The Screen》对新加坡政府门户网站的网上服务指标 (如信息上网、FAQ、导航情况、用户的友好性、设计、在线形式等) 进行了细分设计。

政府网站服务能力绩效方面, 国内外学者也展开了大量的研究。Huang从用户角度研究了用户感知互动的可用性和政府网站性能之间的相互关系, 并评估了不同层次用户互动的政府网站[9]。Gouscos从社会公众和政府工作人员两个角度, 设计了一个以用户友好性、定位服务的容易程度、服务请求的努力、输入请求的时间、服务结果的获取能力和服务透明度等为评价维度的指标体系, 对电子政府所提供的一站式服务的绩效和质量进行了实证研究[10]。Torres等基于网站浏览的方法, 从服务成熟度和传递成熟度两个维度评价了欧洲33个城市政府门户网站的服务能力[11]。Kaylor等采用四分系统 (即将存在主题信息、存在相关内容的链接、表格下载和完全在线交互依次被赋予1—4分) , 以登记和许可证、顾客服务、交流、文件、信息以及在线参与等为指标, 评估了政府服务的网上实现程度[12]。刘玉霞从在线办事和公众参与两个方面分析了我国西部民族地区政府网站公众服务绩效, 发现省域间绩效水平差异最大的是省级政府网站在线办事指数, 差异最小的是地市级政府网站公众参与指数[13]。闫霏选取全国32个省市的政府门户网站为研究对象, 结合中国软件评测中心的政府网站信息公开指数, 以及Alexa、Google等数据库读取的各省网站的反向链接、外部链接以及内部链接等指标进行定性与定量评价, 并对各政府门户网站的政府信息公开效果进行排名[14]。寿志勤等则构建了政府门户网站“在线办事”绩效评估指标体系[15]。李文静通过对广州提供相关服务的政府网站现状进行调查, 从管理体制、运行机制、服务方式、电子商务运营和打造品牌等方面探索创新发展的路向[16]。

3 评估方法及样本选择

3.1 对应分析法基本原理

本研究拟采用对应分析法进行西部地区政府网站服务能力评估。在统计学中, 对应分析法是一种降维分析方法, 其基本前提是基于现实世界中各因素的相关性, 将这些相关性的原始信息进行重构成几个综合变量, 即公共因子, 以达到降维的效果。在其计算过程中, 先对原始数据矩阵按行、列求和并汇总, 然后计算中心-对称矩阵和计算协方差矩阵的特征值, 在此基础上进行R型因子分析、Q型因子分析和在二维因子轴上作图。

3.2 评估样本选择

为了较好地反映我国西部地区省级政府网站的服务能力及建设现状, 并达到政府网站服务能力评估研究的目的, 本文选取“第十届 (2011) 中国政府网站绩效评估”中省级政府网站服务能力的评估结果作为数据来源。本次评测活动依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作》等文件的精神要求, 由中国软件评测中心、人民网、新浪网、神州数码共同举办, 评估范围涉及到32个省、市、自治区及新疆生产建设兵团的网站。为了体现地区间的均衡性, 剔除了重庆、四川和陕西三个相对发达的省市和新疆生产建设兵团的网站, 确定云南、青海、广西、贵州、新疆、内蒙、宁夏、甘肃、西藏9个省及自治区的政府网站为本文的研究对象。在评估指标的选择上, 为了更好地分析政府网站的服务能力, 剔除了权重低于4的评估指标, 最终选择了教育服务、社保服务等11个指标, 各指标的名称、权重及内容说明如表1所示。

4 我国西部地区省级政府网站服务能力分析

4.1 西部地区省级政府网站服务能力总体特征描述

通过对西部9省区省级政府网站服务能力各指标变量进行描述性统计分析, 其结果显示 (如表2) : (1) 西部9省区省级政府网站服务能力各指标均值较低, 明显落后于东部发达省份, 因而西部9省区省级政府网站服务能力有待大幅度提升。但值得注意的是, “信息公开”和“互动交流”两个指标均值相对较高, 而这两者构成政府网站内容建设的基础, 并有利于推行政府信息公开、转变执政理念。 (2) 西部9省区省级政府网站服务能力呈现明显的差异化, 在“教育服务”、“住房服务”、“互动交流”、“工程建设”等几个指标上表现得尤为明显, 其极小值、极大值、方差均出现显著的分化。

4.2 西部地区省级政府网站对应分析

本文采用JMP软件进行对应分析, 并对“第十届 (2011) 中国政府网站绩效评估”省级政府网站服务能力的评估原始数据的结构作适当调整, 将教育服务、社保服务等11个指标设置为属性, 评分数据和指标权重分别单独作为一列, 将调整后的数据输入JMP软件做对应分析。其操作过程如下:以X拟合Y;Y响应:省区名称;X因子:属性;权重:指标权重;频数:评分数据。结果如表3至表6及图2所示。

表3结果显示, 西部9省区省级政府网站服务能力的卡方检验中误差校验<0.0001, 说明计算精度高, 本次计算结果具有较高的相关性。表4表明, 西部9省区省级政府网站服务能力维度惯量表中二维累计贡献度为80.2%, 满足80%的要求, 说明二维分析即可揭示其因果关系。因此, 本文对我国西部9省区省级政府网站服务能力评价只需进行二维坐标图像分析, 如图2所示。表5、表6分别表示各指标变量点和各省区点在二维图上的坐标。

4.3 评价结果分析与建议

根据表5、表6的坐标数据, 在二维坐标上生成各指标变量点与各省份点的坐标, 如图2所示。该对应分析图反映了西部9省区省级政府网站服务能力定位情况, 其结果显现出一定的聚集特征, 各省份可聚集为三类:

第一类由云南、青海、广西三省区组成, 其省级政府网站服务能力整体强于其它两个聚类。从指标变量来看, 这一类聚类在住房服务、教育服务、医疗服务、就业服务、社保服务和互动交流6个指标上均具有显著的优势。从“第十届 (2011) 中国政府网站绩效评估”的原始数据来看, 云南、青海、广西三省区省级政府网站的全国排名分别为第16、24、25位, 位于西部9省区省级政府网站前三甲;但同时也应看到, 这三省区的政府网站服务能力还具有很大的提升空间。云南、青海政府网站在信息公开、互动交流服务方面建设较好, 但其在工程建设服务方面明显滞后;广西政府网站在教育、就业、住房、信息公开领域得分高于平均水平, 而在企业开办、经营纳税、工程建设领域得分低于全国平均水平, 特别是在工程建设指标方面, 其得分仅为0.03分, 具有很大的提升空间。

第二类由内蒙、宁夏两省区组成, 政府网站服务能力核心优势体现在信息公开、企业开办和经营纳税三个指标上, 特别是信息公开指标变量优势明显, 但其它8个指标变量得分均较低, 远低于全国平均水平, 在网站建设过程中值得重点关注。

第三类以工程建设指标为核心的贵州和甘肃两省, 其工程建设领域指标得分均为0.56, 远高于西部9省区的平均水平。对比“第九届 (2010) 中国政府网站绩效评估”结果, 贵州、甘肃两省的工程建设指标分别由0.01、0.03提高到0.56, 其政府网站工程建设领域的服务能力有了质的飞跃, 但其它指标得分均较低, 具备很大的提升空间。

另外, 值得注意的是, 西藏和新疆两省区不属于任何一个聚类。究其原因, 在省级政府网站服务能力的11个指标中, 这两省区均不具备比较优势, 因而西藏和新疆两省区政府网站亟需重新设计, 网站服务能力有待重新构建。

5 结论

3.吉林省政府网站绩效评估体系设计 篇三

导政府网站建设的有效工具，已经成为提高政府网站绩效的重要手段。近年来，吉林省政府在全力推动电子政务建设的同时，高度重视政府网站绩效评估工作，从2003年至今已连续开展了8年。在此过程中，绩效评估指标体系不断完善，全省政府网站建设与管理水平持续提高。目前，2011年吉林省政府网站绩效评估工作启动在即，通过对其最新的评估体系进行解读分析，可为国内其他地区政府网站绩效评估工作的开展提供有益的借鉴参考。

评估模式

对评估模式划分的标准不同，同一评估可被定义为不同的评估模式。例如，根据评估的层次划分，2011年吉林省政府网站绩效评估属于中观评估而非宏观评估或微观评估，即评估对象主要包括46个省政府部门网站、10个市（州）政府门户网站（包括长白山管理委员会）、41个县（市、区）政府门户网站和7个省政府直属事业单位网站等共104个政府网站；根据评估所处的阶段划分，它由过程评估和结果评估两部分组成，即日常监测和年终评估兼有；根据评估的时间划分，它属于后评估而非前评估或中评估，即主要针对建成后的政府网站绩效的评估；根据评估者的来源划分，它属于内评估和外评估的结合，即其中既有政府主管部门（省政府办公厅）的组织，又有受委托的第三方（吉林大学电子政务研究所）的参与。

指标体系

目前，吉林省政府网站建设基本完成了技术导向阶段的工作，已整体进入内容导向发展阶段，并向服务导向阶段不断迈进。因此，当前和今后一个时期，政府网站建设的主要任务是适应服务型政府建设要求，进一步丰富网上政务信息，增加网上办事数量，提升互动交流效果。根据政府网站这一发展趋势，吉林省政府网站绩效评估指标体系在设计时也着力突出“两个导向”的作用，即一是以有助于推行政府政务公开，保障公众的知情权；有助于推进服务型政府建设，提高公众服务水平；有助于畅通公众政治参与渠道，加快社会转型等为价值导向。二是为省内各地区、各部门持续推进自身的政府网站建设提供内容导向。为此，省政府办公厅经过充分论证和广泛征求意见，制定下发了《2011-2012年政府网站绩效综合评估指标》，其中共包括3套不同的评估指标，分别适用于省政府部门网站，市州、县市政府网站以及省政府直属事业单位网站等3类不同的政府网站。

以“省政府部门网站绩效综合评估指标”为例，共设“信息公开”（40分）、“办事服务”（31分）、“公众参与”（17分）、“网站设计及性能”（12分）4个一级指标。

其中，“信息公开”包括“主动公开信息”（34分）、“依申请公开信息”（2分）、“信息公开目录”（2.5分）、“信息公开制度保障”（1.5分）等4个二级指标，每个二级指标又分解为若干三级指标，分别是“机构职能”（3分）、“法规文件”（4分）、“计划总结”（2分）、“统计信息”（2分）、“采购信息”（2分）、“社会管理”（3分）、“应急管理”（2分）、“监督检查”（2分）、“部门自身建设”（3分）、“政务动态”（4分）、“网上直播”（2分）、“公示公告”（2分）、“专题专栏”（4分）、“目录分类”（1分）、“目录规范”（0.5分）、“内容更新”（1分）、“信息公开指南”（0.5分）、“相关制度规定”（0.5分）、“年度报告”（0.5分）等。

“办事服务”包括“服务框架”（2分）、“主题服务”（5分）、“服务功能”（12分）、“场景式服务”（6分）、“便民信息查询服务”（6分）等5个二级指标，其中只有“服务功能”设三级指标，分别为“办事指南”（3分）、“表格下载”（3分）、“在线咨询”（2分）、“在线申报”（2分）、“在线查询”（2分）。

“公众参与”包括“咨询投诉”（6分）、“实时交流”（6分）、“民意征集”（5分）等3个二级指标，不设三级指标。

“网站设计及性能”包括“页面展示”(4.5分)、“辅助功能”(2分)、“信息更新”(2分)、“网站性能”(2.5分)、“网站运维”（1分）等5个二级指标，这些二级指标又依次分解为“页面访问”（1分）、“网页布局”（1分）、“页面层级”（0.5分）、“栏目设置”（1分）、“表现形式”（1分）、“信息检索”（1分）、“网站导航”（1分）、 “网站响应时间”（0.5分）、“链接有效性”（1分）、“文件下载有效性”（1分）、“联系方式”（0.5分）、“备案信息”（0.5分）等12个三级指标。

评估方法

评估方法是实现政府网站绩效评估目的的技术手段，评估方法与评估目的的匹配是体现评估科学性的重要方面。近年来，吉林省政府网站绩效评估主要采用定性与定量相结合的方法，即首先通过加权求和做定量分析，再根据得分结果由高到低排序，进而再做进一步的定性分析。具体来看，2011年吉林省政府网站绩效评估综合运用专家评估、公众评议和日常监测三种评估方法。其中，专家评估主要由吉林大学电子政务研究所的学者们组成的专家组具体实施，组长为国内电子政务领域著名学者张锐昕教授，专家评估依据的主要是上述3套《综合评估指标》，评估结果占绩效评估总分70%的权重；公众评议主要依据新增设的《社会公众满意度评价指标》进行，其评估结果占绩效评估总分15%的权重。在评议手段上，还尝试采用短信评议的方式考察各类政府网站的受众面和影响力；日常监测由省政府公众信息网服务中心负责，主要依据《网站运行日常监测指标》对各政府网站进行日志监控来考察其日常运行情况和访问量等，其评估结果也占绩效评估总分15%的权重。以上三种评估方法的综合运用，有利于发挥各评估主体和评估方式的优势，有效规避单一评估方法的局限或不足，保证评估结果的客观性与公正性。

评估程序

政府网站绩效评估应严格按照既定的规范程序进行，从而保证评估结果的可信度和可用性。在评估准备阶段，根据评估内容（按一级指标划分）的不同将专家组成员分为四个评估小组，指定小组负责人，明确任务分工，并以组为单位组织小组成员对评估指标的内涵和外延进行细致解读，尤其是指标体系中较往年变化的部分，所形成的文本要及时记录和保存。在评估工作正式开展之前，还要进行评估模拟演练（预评估），以尽可能统一评分标准，减小因主观上的自由裁量而产生的误差；在评估实施阶段，由各评估小组成员对评估对象进行交叉打分，若得分差距较小，取几个得分的平均分为最终得分，若得分差距较大，则由小组负责人会同小组成员重新核对打分，如果分歧仍然较大，则交由专家组组长裁定。另外，评估过程中发现的问题要进行及时记录，以便递交诊断组为绩效诊断提供依据；在评估收尾阶段，主要是对评估所得的数据信息进行采集整理，形成初步的评估结果，在对评估结果进行修正、确认后，进行评估分析并形成正式的评估结论。

保障措施

绩效评估是一种有效的管理工具，政府网站绩效评估的目的在于“以评促改、以评促建”，因此，为充分彰显政府网站绩效评估工作的导向作用、诊断作用和督促作用，近年来吉林省不断改进完善政府网站绩效评估的保障措施。在评估周期上，从2011年开始将半年一次的绩效评估改为年终一次评估，适当延长组织评估时间，旨在将主要精力放在分析研究网站建设存在的问题和实施绩效改进上；在对政府网站做出公平、公正评估的基础上，对每个网站的特点和存在的问题做出诊断式点评，并与被评网站充分交换意见；在通报表彰年度绩效评估先进政府网站时，增加对特色网站的表彰；在年度绩效评估结束后，通过吉林省政府门户网站、《吉林省人民政府公报》以及省内主要新闻媒体及时报道评估结果和有关情况，接受社会公众的广泛监督。

(作者系中国人事科学研究院博士后；工作单位：中共辽宁省委党校公共管理教研部)

4.政府网站绩效评估报告 篇四

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根据省领导提出的建设我省一流政府网站的要求，省政府办公厅于今年7月31日转发了省人事厅、省监察厅、省经济研究信息中心制订的《湖南省政府网站绩效评估办法》（湘政办函〔2009〕131号，以下简称《办法》）。我省2009年政府网站绩效评估工作于2009年10月1日正式启动。

5.区政府绩效评估办年终工作总结 篇五

2XX年被市政府确定为我市的“行政绩效年”，绩效评估工作在我市、我区尚属“新鲜事物”，面对这份开创性工作，我区绩效评估工作不是被动地等上级的指示和方案，而是主动出击，紧密结合我区工作的实际情况，有针对性地积极探索解决我区实际问题的方法和路径。重点在基础性、制度性工作上下功夫，取得了一定成果。

1、基础性工作：

⑴区政府部门之间职责交叉、权责不清的问题基本厘清。

以往造成行政效能低下的一个重要原因就是权责不清问题，经常出现问题“倒查”找不到责任人。为解决这个问题，。绩效办给49个单位下发了《权责不清问题调查表》，要求写出各单位存在的权责不清问题，并提出合理化建议。有43个单位(其中部门30个，街道13个)报上了116条权责不清问题。经各单位和区人事局(编办)的共同努力，依据现有法律法规和我区的实际情况，我们对这116条权责不清情况进行了充分调研、反复研究、逐条明确。在十一月十五日，我办会同区编委办、区法制办等部门制定了《龙岗区政府部门和街道若干工作关系及职责指导书》，由区委办秘书科印制下发给各个部门和街道，供其在实际工作过程中遇到类似问题参照执行。这116条权责关系的理顺，将对我区政令的畅通，行政绩效的提高起到十分有效和实质性的作用，即为我们贯彻“1+6”文件规定的“同一个问题的协调会只开一次;二次政令督查仍不能完成任务，将开展过错追究”等措施，打下坚实的基础。

⑵制定部门责任白皮书并向社会公布。

按照市绩效办的统一规范，同时结合我区实际情况，我们要求各单位将以下8个方面内容纳入到白皮书中：(1)法定职责和常规性工作;(2)区政府中心工作和重大项目涉及本部门的工作;(3)由本单位牵头的多部门协调性工作;(4)上级垂直主管部门布置的工作;(5)区领导指定的专项工作及各种现场会、协调会所指定的工作;(6)人大政协、基层单位、群众提议的工作;(7)“龙岗民声”专栏及新闻媒体监督的工作;(8)本单位改革创新的工作。全区共有58个单位(其中区属职能部门33个、驻区单位12个、街道13个)均己编制白皮书，经区政府各分管领导审定后由区绩效办辑印成册，并通过区政府网站和侨报向社会公布，主动接受社会各界的监督。

⑶围绕42项考核指标，各部门专项落实措施并经区政府专题会议联审执行。

各单位在发布白皮书的基础上均按要求制订了《绩效评估工作方案》，通过量化和细化《白皮书》中所明确的各项任务目标来保障总体目标的实现，其中42项指标是市绩效办对全市6区开展绩效评估的重要依据。我区要求各部门在绩效评估方案中重点突出42项指标的落实措施，并于4月23日经区政府专题会议联审，确定了我区42项指标的预定指数，己经报市绩效办作为今年的参考指标。

2、制度性工作：

⑴全面建立业务主办人制度。

58个单位在《白皮书》和《绩效评估工作方案》的基础上建立部门或系统内部的“业务主办人”制度，即实行三级分工，对全部事项分别明确分管领导、分管科室(小组)、业务主办人(a b配角制)。“业务主办人”制度以《常规工作一览表》和《临时性工作一览表》的方式体现 。业务主办人制度是我区创新工作的亮点，对我区行政绩效的提高有着十分积极的作用。

⑵完善“首问负责制”和“过错责任追究”的执行程序。

我区于XX年年5月15日发布了《龙岗区政府关于〈深圳市人民政府首长问责暂行办法〉〈深圳市政府过错责任追究暂行办法〉及〈深圳市实施行政许可追究办法〉在我区执行过程中相关事项的补充通知》。《补充通知》对我区的“首长问责”和“过错责任追究”的启动程序、承办单位、调查取证、各单位的相关工作和区监察机关的相关工作等作了具体的规定，为“1+6”文件的贯彻执行扫清了障碍。

今年上半年我区开展过错追究工作己取得明显成效，共收到行政过错投诉92项，进行过错处理的共22人次(其中：通报批评的16人次，责令检查或书面检查的4人次，诫勉谈话的3人次，调离原单位的2人次)。

另外，“1+6”文件的深入贯彻纳入到今年纪律教育月的重要内容，各单位都开展多种方式进行了深入学习。

三、锐意创新，把绩效量化指标纳入全区年度考核方案

为进一步改进和完善领导班子及领导干部考核评价制度，加强执行力建设，区委组织部、区人事局采纳了区绩效办的建议，将绩效评估指标体系列为年度考核的重要内容。对年初制定并公布了《责任白皮书》的58个单位，包括13个街道，其业务类工作一律按绩效评估指标体系进行量化考核。

1把试点改良变为全面铺开

年初，龙岗区政府被列入XX年市政府绩效评估工作对象，我区原定部分单位进行试点。但区主要领导强调，我们工作的目的是提高执行力，要在广大公务员中树立绩效评估的理念，增强政府部门及其公务员的工作主动性与积极性，提高工作绩效，降低行政成本，推动区政府中心工作的开展。因此绩效评估工作，政府全体部门都要参与。所以我区的政府绩效评估工作从开始就是一步到位、全面铺开，区属职能部门、驻区单位、街道全部参与进来。开展绩效评估后，特别是落实了业务主办人制度、推行了“首问负责制”和“过错责任追究”后，有效克服了一些部门和单位存在的有令不行、有禁不止、推诿扯皮、办事拖拉等现象，在实施该项工作的过程中获得初步成效，全区参加绩效评估的单位及其工作人员责任心明显增强，工作效率显著提高。

2、把年初的试运行变为年末的硬约束

市政府今年探索构建政府绩效评估体系，将绩效评估工作定为试运行阶段，不作刚性要求，考核结果不进行评比。但是不进行硬性约束，绩效评估就会失去威慑力;不进行硬性约束，评估工作就不可能深入，各项制度就不可能落实，效能监督就不可能到位。因此我区严格制定各项评估指标，真抓实干，不走过场，实行了严格的绩效评估、严格的督察督办、严格的责任追究，并将绩效评估指标体系列为年度考核的重要内容。区委办已将《龙岗区区直单位和街道领导班子年度综合考核试行办法》下发，将绩效评估考核结果与奖惩、评优评先、干部使用挂钩，实行严格兑现。对成绩突出的单位，除按规定进行奖励外，对其领导班子成员在职务晋升时予以优先考虑;对成绩较差的单位，按规定进行惩戒。

3、把上级的蓝图规划变为基层的可执行实践

市政府把绩效评估列为八项年度重点工作之一，重点开发应用“深圳市政府绩效评估系统”，下发了《深圳市政府绩效评估指标体系》。这项体系内容丰富、系统，需要深入学习。我区一方面与市主管部门积极沟通，掌握最新的工作思路、动态和进程，多次到市绩效办参观学习，并获取市绩效办对我区工作的指导;另一方面与政府各部门及时协调，特别是与评估委员会成员单位商量问计、密切配合，在制定各项指标和年终考核方案等问题上多次召开会议听取各部门意见。在指标体系各项指标的确定上，针对市区和基层的差别，我区提出了自己的意见，得到市领导肯定。我区采用的指标体系，参照市绩效办对各区的考核办法，从区情特别是街道的实际出发，力求贴近实际、注重实效，方便在基层执行。剔除了那些不易量化、不易操作的项目，最后从原指标体系的42项筛选出32项。在区绩效办、区委组织部、区人事局同志的大力配合下，经过多次征求各部门对考核办法的意见建议，并在市绩效办的指导下，五易其稿，近期已经区委常委会审议通过，并将《龙岗区区直单位和街道领导班子年度综合考核试行办法》下发给各单位进行年终考核。

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6.政府网站绩效评估报告 篇六

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问题 1

得 5 分，满分 5 分

1994年6月，借鉴英国“公民宪章”运动和香港公共服务承诺制的经验，率先实施社会服务承诺制的是：

答案

所选答案： D.山东省烟台市



问题 2

得 5 分，满分 5 分

2、英国绩效评估制度的领导机制，中央政府和地方政府实行两种不同的领导模式。中央政府实行（）的模式

答案

所选答案：

D、内设管理机构



问题 3

得 5 分，满分 5 分

3E评价法是政府绩效评估在方法探索上的开端，它不包含以下哪项

答案

所选答案：

公平



问题 4

得 5 分，满分 5 分

3、英国公务员的绩效评估结果的使用，直接与（）挂钩。答案

所选答案：

A、晋职加薪



问题 5

得 5 分，满分 5 分

4、桑德兰市规定：政府工作人员在绩效评估中，被评为A档的，要在当年内提升，工资增长（）。

答案

所选答案：

B、6%



问题 6

得 5 分，满分 5 分

世界上最早开展政府绩效审计的国家是： 答案

所选答案： A.美国



问题 7

得 5 分，满分 5 分

为了清晰地描述政府部门的绩效和为改进所做的努力，年度项目绩效报告应该将绩效评估信息和（）联系到一起。

答案

所选答案：

A、绩效评估结果



问题 8

得 5 分，满分 5 分

以下哪一项不属于政府绩效评估立法的意义 答案

所选答案：

加强党内民主



问题 9

得 5 分，满分 5 分

克林顿推行“重塑政府运动”旨在建立一个怎样的政府

答案

所选答案：

工作更好花钱更少的政府



问题 10

得 5 分，满分 5 分 建立整个政府系统的绩效评估体系，（）是起点和基础，也是政府绩效评估开展的方向。

答案

所选答案：

B、战略规划



问题 11

得 5 分，满分 5 分

政府类专门评估机构的绩效评估体现了公共权力系统（）监督与管理 答案

所选答案：

B、内部



问题 12

得 5 分，满分 5 分

政府行政系统的绩效评估体系起点和基础是

答案

所选答案：

战略规划



问题 13

得 5 分，满分 5 分

新公共行政学认为公共行政的核心价值是 答案

所选答案：

社会公平



问题 14

得 5 分，满分 5 分

管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估是根据什么标准划分的：

答案

所选答案： D.评估目标



问题 15

得 5 分，满分 5 分

绩效标准将绩效区分为不同的（）。答案

所选答案：

C、绩效等级



问题 16

得 5 分，满分 5 分

绩效评估与绩效管理真正运用到政府管理中来，始于： 答案

所选答案： D.20世纪50年代美国的绩效预算制度



问题 17

得 5 分，满分 5 分

（）反映的是政府内部的管理水平，它是履行职能的基础，也是政府绩效持续发展的保证，同时也体现政府管理廉洁公正高效的政治要求。

答案

所选答案： B.潜力指标



问题 18

得 5 分，满分 5 分

绩效评估过程本身是一种（），评估者选择什么样的评估资料、选择与确定什么评估项目等都是主观能动作用的体现。

答案

所选答案：

D、主观活动



问题 19

得 5 分，满分 5 分

一、单项选择题

1、初步调查的目的是使审计人员在较短的时间内，获得与被审计事项有关的（）和一般信息，以便对被审计单位及被审计事项有深入地了解。

答案

所选答案：

B、背景资料

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问题 20

得 5 分，满分 5 分

5、在英国，中央内阁办公室规定：在公务员绩效评估中，当年被评为一级的，在第二年加薪（）英镑。

答案

所选答案：

7.政府公共服务绩效评估体系研究 篇七

1政府公共服务绩效评估体系的内涵

政府公共服务绩效评估是一个相当广泛的术语。目前我国理论界和实践界对于政府公共服务绩效评估的基本概念还未达成共识。笔者认为, 政府公共服务绩效评估是指依据一定的标准和指标, 对政府公共服务涉及的领域 (政治、经济、文化、社会、生态环境等) 及取得相应的成效做出客观的、公正的评估活动过程。这里讲的公共服务是指, 政府在公共事务管理和公共服务过程中为满足社会公共需要而提供的产品与服务的总称。

政府公共服务绩效评估体系的建立就是运用定性和定量的科学方法、标准和程序对政府公共部门及其公务员提供的公共服务的质量、效率、效益、公众满意度等方面加以分析和评估, 进而对政府公共服务绩效等级进行评定。政府公共服务绩效评估体系通常包含以下几个基本要素:评估指标体系;评估主体;评估制度;评估方法与技术等。

2政府公共服务绩效评估体系存在的问题

2.1评估指标体系不科学、不全面

政府公共部门绩效评估追求的应该是宏观效益 (政治、经济、社会、文化、生态环境等) 与具体效益 (公共部门服务质量和公众满意度等) 的高度和谐统一。但目前政府公共服务绩效评估指标对于GDP增长率强调过多, 即使是绿色GDP, 评估指标过于狭窄, 仍过多强调经济指标, 至于公众的实际收入、就业比例、住房面积、弱势群体的救助、生态环境的保护等因素则涉及甚少。因此, 不能全面考核政府行使其它职能的绩效, 从而不能有效对政府公共服务绩效作出合理的、正确的评估, 导致“数字出官、官出数字”弄虚作假的现象层出不穷。在很大程度上阻碍了公共服务绩效水平的提升, 阻碍了政府职能转变, 影响了公共服务型政府的推进。

2.2政府公共服务绩效评估主体单一

我国目前评估主体存在单向性和不平衡性问题, 评估主体在许多地区较为单一, 常常是政府公共部门内部的上级对下级评估, 公众、专家学者、智囊团和第三方评估机构的参与甚少, 即使有时参与, 也是缺少有效性的“有限参与”。从政治理论角度讲, 政府公共部门作为人民的委托机构, 其存在的合法性基础就是人民的满意, 也即评估政府公共服务绩效的根本标准, 就是看公众对公共服务和产品的有效供给是否满意。而现实社会中, 政府公共服务绩效评估主体的单一, 公众的有效参与以及参与主体的多元化缺乏, 即使有时也进行“公众评议政府”活动, 但由于双方信息不对称等原因, 绩效评估结果不能准确地反映公众的需求。

2.3公共服务绩效评估法律法规缺乏

良好的制度是一个社会文明的象征与标志。政府公共服务绩效评估是一种激励政府公共部门及其公务员提高绩效的机制和工具。但是, 目前政府公共服务绩效评估缺乏相应的法律和制度作为保障, 致使公共服务绩效评估多处于自发状态;评估指导思想、评估标准、评估原则、评估流程、评估时限、评估机构等方面没有形成科学化、规范化、制度化的规定, 存在较大的随意性。这样, 公共服务的评估结果也难以做到客观、公正和有效。加之, 绩效评估结果反馈程序和问责机制缺失, 致使政府公共服务绩效评估“流于形式”。

2.4评估方法不科学、技术不规范

目前我国绩效评估中对于政府公共服务绩效评估概念、绩效评价指标体系及其相关性、操作原则、实施程序仍未达成一致认知。正是因为对评估的概念认识不一等诸多原因, 致使无法建立一套完整的、规范的公共服务绩效评估指标方法和体系。评估过程中多采用定性分析的方法, 缺乏定量评价指标, 具有较大随意性。因此, 政府公共服务绩效评估方法的不科学和技术工具的不规范导致绩效评估结果缺乏科学性和有效性。

3完善政府公共服务绩效评估体系的路径选择

3.1建立健全绩效评估指标体系

政府公共服务绩效评估的核心要有一套科学的、合理的和可行的评估指标体系, 而科学的、合理的和可行的指标可以引导政府将注意力集中于落实“科学发展观”和“执政为民”, 促进我国经济社会健康持续发展, 全面建成小康社会。

其一, 绩效评估指标体系要体现人民满意的服务型政府建设要求。从宏观上讲, 政府公共服务绩效指标体系应包含:政治文明、经济发展、社会稳定、文化繁荣、生态环境等指标体系;具体来讲, 绩效评估指标可以分为“硬性指标”和“软性指标”。所谓“硬性指标”就是指数学可量化的指标, 能够反映公共管理和服务客观事实, 具有数学的可统计性和明确的可比性, 应以经济审计为主要内容和评估的主要途径;所谓“软性指标”是指不易量化的公众的满意度, 能够反映公众对测评的意见, 期望值和满意度, 是心理预期的反映, 具有不确定性和模糊性, 应以社会评估为主要内容。在绩效评估指标设计上, 要“硬性指标”和“软性指标”相结合, 主要围绕“4E”展开, 即经济、效率、效果、公平。政府公共服务绩效评估指标体系的设置, 要重视公众的满意标准、生态环境、社会公平以及公众的切身利益问题, 以充分表明政府对人的生存权和发展权的尊重, 对人性的尊重。其二, 公共服务绩效评估体系要体现政府职能转变的要求。定位政府目前的核心职能公共服务, 评估指标体系的建立要体现绿色GDP及公众生活质量提高的原则, 进一步地转变和理顺政府职能, 实现“小政府, 大社会”的模式。另外, 政府公共服务绩效评估体系要体现我国的基本国情。不同层级、不同地区的政府公共服务绩效评估指标的设计很难确定以通用的标准, 要因时制宜、因地制宜。

3.2实现绩效评估主体参与的多元化

政府公共服务绩效评估主体多元化是建立健全公共服务绩效评估体系的关键环节, 关系到公共服务绩效评估的合理性、可行性和有效性。评估主体的多元化, 可以防止评估中的以点带面, 克服评估中的“晕轮效应”。借鉴企业管理领域中的360度全方位评估技术, 培养多元化的评估主体很有必要。企业管理领域中的360度全方位评估技术, 是由顾客、主管领导、内部员工和外部专业机构从不同的维度对企业管理绩效进行评估的技术和方法的总称。政府要提高政府公共服务绩效评估信度和效度, 须将360度全方位评估技术引入公共服务绩效评估中, 以促进多元化参与公共服务绩效评估。政府公共服务绩效评估不仅仅以政府部门自我评估方式, 而是将公共部门自我评估、上级评估、下级评估、权力机关评估、公共服务对象 (即相关公众) 评估、第三方评估机构评估全方位结合起来, 逐步实现官方评估和民间评估相结合, 推进评估主体从单一化向多元化方向发展。

3.3建立健全绩效评估法律制度

健全的法律制度是开展政府公共服务绩效评估的前提和基础。当前我国缺乏专门的公共服务绩效评估法律法规政策, 公共服务绩效评估缺乏必要的法律和制度基础。我们要借鉴西方发达国家的经验、技术工具和方法, 通过健全公共服务绩效评估法律和制度使政府公共服务绩效评估纳入法制化、规范化和科学化的轨道:其一, 从立法上明确绩效评估的地位和特殊作用, 使绩效评估成为公共服务的基本环节, 健全相应的绩效立法, 保证公共服务绩效评估的经常化和法制化。其二, 从法律上确定绩效评估的权威性, 将评估结果作为考核政府公共部门及其公务员的重要指标。第三方绩效评估机构在评估过程中应具相应的地位, 享有调查评估有关公共部门活动的权力, 不受任何组织、部门或个人干扰, 评估结果亦能有效、及时传递和反馈, 有效改进政府公共服务。同时, 评估活动和结果具有充分的透明度和可信度, 能够引起相关民众广泛关注。其三, 制定绩效评估的法律和制度, 建立一套严格、有法律约束力的评估体系。利用法制的力量推动公共服务绩效评估, 对政府公共服务中的评估内容、评估方法和工具、评估程序等作出详细规定, 加快政府公共服务绩效评估法制化、科学化。

3.4促进评估方法科学化、技术规范化

政府公共服务绩效评估中应使用合理的、科学的评估方法和技术, 建立健全政府公共服务绩效评估模型, 合理确定公共服务评估指标体系及其权重, 增强其可行性、有效性。在评估方法上, 需要坚持定性评估和定量评估相结合, 加强产出测量、效率测量、“成本——效益”测量、结果测量、公众满意度评价、SERVQUAL模型等技术工具的综合应用。尊重公共服务绩效评估的发展规律, 因地制宜, 顺势而为, 根据部门的不同情况采用不同的方法, 例如, “4E”评价法、平衡计分卡法、标杆管理法、专家意见法、层次分析法和360度评价法等结合使用。另外, 政府公共部门需要强化电子政务技术对于政府公共服务绩效评估的效用, 规范评估信息的收集、加工整理、反馈、共享、储存等过程, 并使整个过程公开化、透明化, 让权力在阳光下运行, 推进人民满意的服务型政府和社会持续健康发展。

摘要：建立与健全政府公共服务绩效评估体系, 对于政府绩效管理有着积极的功效。在阐释政府公共服务绩效评估体系内涵基础之上, 分析了政府公共服务绩效评估体系存在的问题, 进而指出完善政府公共服务绩效评估体系的路径选择:建立健全绩效评估指标体系;实现多元参与的绩效评估主体;建立健全绩效评估法律制度;促进评估方法科学化、技术规范化。

关键词：公共服务,绩效评估体系,制度

参考文献

[1]高玉贵.政府公共服务绩效评估中的公民参与研究[J].行政与法, 2013, (3) .

[2]中国行政管理学会课题组.政府部门绩效评估研究报告[J].中国行政管理, 2006, (5) .

[3]蔡立辉.政府绩效评估:现状与发展前景[J].中山大学学报 (社会科学版) , 2007. (5) .

8.政府绩效评估的因素分析 篇八

关键词：政府；绩效；供给

中图分类号：D62 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）16-0059-02

引言

当今世界各国政治、经济、文化千差万别，但各地呈现出不同的成绩和效率。即使一个国家内部各地方也会呈现出不同的绩效。在绩效高的地方，人们的精神面貌焕然一新，而有的则停滞不前，甚至倒退，那么影响绩效评估的几个宏观因素有哪些，本文试图探讨之。

一、影响政府绩效的因素

第一，政府是否具有“与时俱进，开拓创新”的能力。江泽民在十六大报告中提到我们政府要增强自身的理论修养，加强自身的“理论思维和战略思维”，增进继往开来的能力。“与时俱进，开拓创新”主要是价值取向问题，这种价值取向主要包括政治产品是否满足公众的需求，政治作为是否满足公众的意愿，政治发展是否符合国家利益的发展。政治产品的绩效评价主要包括国防和人民群众的人身和财产安全、公众福利的标准和分配、社会秩序和稳定有效性、社会是否形成公平和公正的价值观、自由的经度和纬度等问题，所以欧文·E·休斯说“政府得以存在的基本原因是需要它缓和和解决社会中的冲突，维持正义、秩序和稳定。”[1]119政府一方面要把握经济增长这一极，一方面要对公平进行培植，如果经济的增长以牺牲公平为代价，那么这个政府就不是较好的政府，如果经济的增长以相对的公平来约束，那么这个政府我们可以说是较好的政府，有较高的绩效。一方面政府要讲究民主，另一方面政府要讲究秩序，民主是社会进步的标志，是一个政党或一个政府真正成熟的重要标志，但是秩序也不可缺少，如何维持秩序防止僵化，如何增进民主防止动荡，使秩序和民主二者和谐统一起来，相互影响、相互促进、相互转化。“与时俱进，开拓创新”的另一个重要方面是政府是否具备加强和改善宏观调控的能力。随着现代市场经济和工业经济发展，以前政府守业人的角色转变为政府对经济的调控。这样就涉及政府干预经济或参与某种商业活动的价值判断问题。一个政府是否应该积极干预经济或参与某种商业活动仅仅是一个典型的政治价值判断，并不是决定它是否是一个好政府的重点，因为政府具有巨大的政治权威和享有某种独断的实施成本，这样的政府就拥有任意处置其自身资源的能力。但是一个发展型的政府或转轨型的政府不能用过量的资源满足消费者的基本要求，否则就造成资源的极大浪费。

第二，政府是否能够提供有效的公共物品。公共物品不是以赢利为目的而是以改善居民生活和提高生活、生存环境为目的的物品。它包括有形物品和无形物品。无形物品的是指政府手中所具有可支配的软性资源，主要指“（1）确定法律基础；（2）保持一个未被破坏的政策环境，包括保持宏观经济的稳定……（4）保护弱势群体；（5）保护环境。”[1]118总而言之，政府主要是提供一种规制性资源即法律、政策、规章、制度，创建公共行政文化。无形物品内含于市场经机制之中，但又具有特殊的运行环境。在市场经济中，以政策为输出方面来说它提供稳定经济发展的无形产品。从行政生态来说，政府提供可持续发展的生态环境；从行政信息服务而言，政府必须是各种有效信息源，给公众提供各方面有效信息。有形物品主要指政府提供的硬环境资源，主要有配备维护社会秩序的机构和人员，提供有效的公共服务和基础设施等。公共物品供给可以改变一个城市的市容市貌，增强城市的现代性，提高市民的精神风貌。但是政府提供公共物品的前提是必须满足人民群众物质生活水平的需要，必须和国家与人民的利益相一致。当前，生态环境和生态文明建设纳入政府绩效的重要衡量指标，以前这是作为间接的指标考核政府绩效，而今天作为重要的显性指标纳入了对地方政府的重要考核，这也是对人民负责的重要表现。

第三，评价政府绩效还要看政府是否具有市场机制的本质特征。市场经济具有多方面的特征，竞争性、法制性、公平性、开放性是市场经济的本质特征。就竞争性而言，政府是否创设良好的竞争环境，主要指政府与政府之间，政府官员内部之间，政府官员个人之间是否建立竞争有序的优胜劣汰机制，能出能进，能上能下。就法制性而言，主要指政府的“动作”是否具有法制特征及政府人员素质的法制观念，实现“依法治国”，“依法治府”，“依法治员”；就公平性而言，主要指政府在培育市场方面要实行“国民待遇”原则，不搞等级制和歧视，特别对于中小企业和弱势群体方面；就开放性而言，主要指政府是否具有开放性的进出和信息机制，政府在制定岗位时，设立职位分类制，变“进程管理”为“职能管理”，要规范有序，定量考核，用数据说话，以理服人，选拔考核要市场化、外部化，保证晋升程序的公正、公平、公开和科学性，完善内部平等有序的竞争环境。按照人力资源选拔，晋升，公平公开的内在要求，将任用条件内容，虚的变为实的，软的变为硬的，最终实现人力资源的结构梯度合理及优化配置，促进人力资源整体素质不断提升，岗位选拔要求事前选拔与过程优胜劣汰有机结合，建立权利和义务相统一，连带责任和互动机制，从而使个人与集体责权力相匹配。在信息的公开化方面要做到信息对称化即知晓信息权利平等化，使企事业单位、公民个人获取公共资源方面有均等权。

第四，政府是否建立合法有效的现代权威。合法性是政府存在价值判断的根本前提。建立合法有效的现代权威需要提升政府的服务职能，变权威性服务为协商性及对话式服务，政府“协商和协调公民和社区团体的利益，营建共同的价值观。”[2]信息的获取不要使政府成为公众进行角力的聚合场。惩治腐败也是建立权威性政府的前提，腐败毒害了政府的身躯，侵蚀了政府的灵魂，销蚀了政府的意志。从社会层面来说，腐败损害了公众对政府的信用，增加了政府实施政策的成本，导致社会信仰政府的合法性危机。以布坎南为代表的公共选择认为，腐败的根本原因在于政府运用行政权力对企业和个人经济活动进行干预和管制，当平等竞争的市场秩序尚未建立，而政府官员还拥有对微观经济活动的巨大干预权力时，这种干预和管制妨碍了市场竞争的作用，又创造了少数有特权进行不平等竞争的人凭借权力取得超容量收入的机会，利用权力“设租”与“寻租”的行为是我们当前常见的腐败现象，也是收入差距扩大的主要原因。由于现行体制缺乏足够的渠道和能力制约和监督政府官员，以权钱交易为核心的违法非法收入混入了分配秩序，更容易导致权威资源的流失。

第五，完善的分配制度和提供人民高质量的就业。分配制度的合理性是社会稳定的重要的标志，它关系到人的积极性、能动性、自制性能否得到最大限度的发挥。按生产要素分配证明是当前行之有效的分配制度，但是我们还要寻找和完善新的分配制度，完善分配职能。中共中央极为重视分配制度完善，在十六大、十七大，特别是十八大作为一个突出的问题来解决。我们应该看到，我国的分配制度还远未完善，我国的福利制度还存在着很多缺陷，农民的社会保障体系还未完全有效地纳入，城市的社会保障体系还不健全。分配制度一方面注重低层次的需求，另一方面又要注重自身价值的实现，如岗位调动、职务升迁等，从而建立利益驱动机制。更高质量的就业是政府重要的显性绩效，一个人对失业的态度表现出自身价值的沦丧，而就业是一个人自身价值的提升，是马克思对人的价值的基本肯定，是对人的积极性的一种褒奖，是人进步发展的重要的体现，政府在这些方面应该创造出一些劳动岗位，增强人的自身价值的回升。

二、结论

对于政府而言，政府绩效的评定是多元的和动态的。当前，为了增强政府的信任性，强调政府的绩效性，政府在积极构建政府和公众交流的平台，力争提高政府效率，减少政府决策和执行失误等，最大限度地达到政府和公众的和解以及提高公众对政府工作的满意度。有的地方政府通过“行政问责制”以及“服务承诺制”等方式达到政府自身效率的最大化、腐败最小化、机制正常化、使政府接受群众的监督，改善干群关系，增强政治合法化水平，从而构建稳定和谐有序的社会。有的地方政府实行“公务员聘任制”，注重绩效考核，打破公务员终身制，增强公务员的流动机会。当前，中共中央要求加强主流媒体的建设，其出发点和落脚点是政府和群众能够良好互动，形成政府的善治格局，目的尊重民意，改善民生，提高政府为人民服务的水平，这些都是地方政府在提升自己形象方面对公众的回应，是政府加强绩效的重要体现，也是政府服务于民的旨趣所在。

参考文献：

[1][澳]欧文·E·休斯.公共管理导论[M].北京：中国人民大学出版社，2001.

9.绩效评估报告 篇九

（一）项目概况

1、项目设定背景目的

根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔〕54号）、《云南省人民政府办公厅关于农村义务教育学生营养餐改善计划的实施意见》（云政办发〔〕25号）和《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养餐改善计划有关管理工作的通知》（教督函〔〕2号）文件精神，营养改善计划项目是以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，进一步改善政府、家庭、社会力量共同承担膳食费用机制，有效提高供餐质量、切实改善学生营养状况。大力推进食堂供餐，加快学校食堂建设，完善设施设备配备，满足学生就餐需求、进一步提高食堂供餐比例。

2、项目立项依据

（1）《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）；

（2）《楚雄州人民政府办公室关于印发农村义务教育学生营养改善计划试点实施方案的通知》（楚政办通〔2012〕7号

（3）《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县农村义务教育学生营养改善计划实施方案的通知》（元政办发〔2012〕12号）；

（4）《元谋县人民政府办公室关于印发元谋县农村义务教育学生营养改善计划实施细则等五个配套文件的通知》（元政办发〔2012〕63号）；

（5）《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养餐改善计划有关管理工作的通知》（教督函〔2019〕2号）

（二）项目资金安排情况

根据《元谋县财政局元谋县教育体育局关于下达20xx年春季农村义务教育学生营养改善计划省级试点县补助资金的通知》（元财教〔20xx〕24号）、《元谋县财政局元谋县教育体育局关于下达20xx秋季学期农村义务教育学生营养改善计划省级试点县补助资金的通知》（元财教〔20xx〕92号）、《元谋县财政局元谋县教育体育局关于下达20xx秋季学期农村义务教育学生营养改善计划省级试点县补助资金的通知》（元财教〔20xx〕95号）、《元谋县财政局关于下达20xx年第三批城乡义务教育补助经费（营养改善）中央奖补资金第二批的通知》（元财教〔20xx〕107号），元谋县教体局20xx年学生营养改善计划项目预算资金为19,552,400.00元，根据提供收支明细表及相关支出凭证，截至20xx年12月31日，共计支付相关费用15,080,200.00元，结余4,472,100.00元（其中：州级资金999,000.00元，省级资金3,473,100.00元）。结余资金过大的主要原因：受疫情影响，学生错峰开学，中学最多在校天数为185天，小学最少在校天数为157天，资金下达是按每生每年在校200天，每天4元计算，因学生在校天数不足200天，所以造成资金结余过多。州级资金结余999,000.00元在县财政局，资金在下一年度中继续使用支出；省级资金结余3,473,100.00元在教体局账户上，已在20xx年春季学期做省级配套拨给各学校使用，已全部使用无结余。

（三）项目实施内容

20xx年春季学期共有69所学校的学生享受营养改善计划。其中：小学58所、初级中学11所，惠及学生20xx3人（小学13415人、中学6738人）；

20xx年秋季学期共有69所学校的学生享受营养改善计划。其中：小学58所、初级中学11所，惠及学生8人（小学13797人、中学6432人）。

（四）项目绩效目标设定情况

教体局20xx年学生营养改善计划项目未进行预算申报，使用的是资金下达文件所附项目绩效目标指标：补助人数覆盖率100%；补助学生人数大于≥20xx3人；补助资金到位率100%，人均补助标准达到每人800元。

教体局根据上述绩效目标设定了总体目标和年度目标。

总体目标：以农村义务教育学生营养餐改善计划实名制信息系统中实际享受营养改善计划政策的学生人数为依据，按时、足额下达农村义务教育学生营养改善计划国家试点县专项资金。农村义务教育学生营养餐改善计划国家试点县中央专项资金拨款标准按照每生每天4元、全年800元的标准执行，确保我县营养改善计划国家试点县所有农村义务教育学生全部纳入政策实施范围，进一步改善我县农村义务教育学生营养改善状况，逐步提高农村学生健康水平。

（五）组织管理情况

1、项目实施主体。

营养改善计划实施主体为全县各中小学，负责营养改善计划的具体实施。包括制订实施方案和膳食营养指南或食谱，确定供餐模式和供餐内容，建设、改造学校食堂（伙房）制定工作管理制度，加强监督检查，对食品安全和资金安全负总责。

2、保障措施。

各有关部门共同参与营养改善计划的组织实施，各司其职，各负其责。教育部门把营养改善计划的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作，牵头负责营养改善计划的组织实施。会同有关部门做好实施方案，建立健全管理机制和监督机制。会同财政和审计等部门加强资金监管；会同财政、发展改革等部门加强学校食堂建设，改善学校供餐条件。配合有关部门做好食品安全监管，开展食品安全检查；配合卫生部门开展学生营养健康状况监测评估；配合卫生和食品安全等部门开展营养知识与食品安全宣传教育。

3、资金安排程序。

资金通过调度，由各地财政局将省级资金纳入专项资金设定的专户，并根据学校实际学生人数，由财政直接拨至各乡（镇）中学、小学设立的“义务教育经费专户”上。

4、资金安排标准或依据。

项目资金安排有明确的标准，在对实施的工作做了较为充分的考虑并结合财务开支标准，同时参照项目决算情况进行了资金安排。

5、财务管理。

根据《元谋县教育局元谋县财政局关于印发元谋县农村义务教育学生营养改善计划资金管理暂行办法的通知》（元财教〔2012〕13号）要求，加强专项资金管理，严格执行财务管理制度，切实提高财政资金的使用效率。

二、绩效自评情况

（一）绩效自评概述

根据《元谋县财政局关于开展对20xx年度部门整体和项目支出绩效自评工作的通知》（元财绩〔20xx〕7号）文件的规定，教体局成立了20xx年学生营养改善计划项目支出绩效自评组，并于20xx年10月形成了《元谋县教育体育局营养改善计划绩效评价自评报告》。

（二）绩效自评结论

根据教体局提供的学生营养改善计划项目支出绩效自评报告，教体局20xx年的学生营养改善计划项目支出的管理、使用及效益情况绩效自评综合得分为99分，自评结果为“优”。

部门自评综合结论是：通过实施此项目，元谋县营养改善计划工作成效显著。学生身体素质全面提高，有效促进了学生的学习能力。

同时，绩效自评提出以下问题：一是实行食堂供餐的学校管理的难度和食品安全的压力较大，影响学校教学和管理的精力，新增食堂工作人员聘用难，建议上级核给一定的正式人员编制，保障这项工作的正常开展；二是从业人员的技术能力普遍不高，在操作过程中存在一定不规范性，加工的膳食质量有待进一步提高。

三、绩效评价组织情况

（一）绩效评价依据

1、《中华人民共和国预算法》（修订）；

2、《云南省省级财政预算绩效管理暂行办法》（云财预〔20xx〕295号）；

3、《中共云南省委云南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的意见》（云发〔2019〕11号）；

4、《云南省项目支出绩效评价管理办法》（云财绩〔20xx〕11号）；

5、《元谋县教育局元谋县财政局关于印发元谋县农村义务教育学生营养改善计划资金管理暂行办法的通知》（元财教〔2012〕13号）；

6、《元谋县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（元政发〔20xx〕7号）；

7、《元谋县财政局关于转发楚雄州财政局<云南省财政厅关于印发云南省项目支出绩效评价管理办法的通知﹥的通知》（元财绩〔20xx〕4号）；

8、《元谋县财政局关于对20xx年财政预算安排学生营养餐项目资金开展绩效评价的通知》（元财绩〔20xx〕10号）；

9、其他相关依据文件。

（二）绩效评价方法

本次绩效评价中采取定量与定性相结合的方式，具体实施了审阅自评、实地评价、交换和反馈意见等程序。通过资料收集、数据填报、案卷研究、实地调研、座谈会、问卷调查等方式，开展实地评价。对20xx年学生营养改善计划项目相关档案资料进行查阅，结合现场核实情况和资金到位使用及结余情况的分析，进行数据分析和取证。

（三）绩效评价指标体系

1、绩效评价指标

本项目绩效评价以100分计，设项目决策、项目执行、项目产出、项目效益4个一级指标，权重分别为：19%、20%、30%、31%。在此基础上设定12个二级指标（项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、社会效益、可持续性、满意度），设21个三级指标。

2、评价标准

（1）项目整体评价得分满分为100分。

（2）由审计评价组根据评价情况，对各单项指标分别进行独立打分。

（3）总评价分为各单项指标得分总和。

（4）评价结果：根据最终得分情况将评价结果分为四个等级：优（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

具体方法可以采用以下5种方法中的一种，也可多种评价方法并用：目标比较法、成本效益法、历史比较法、专家评价法、问卷调查法、横向比较法。

3.数据来源

绩效评价评分数据来源于由教体局提供的资料。

四、绩效评价结论

（一）绩效评价综合结论

20xx年学生营养改善计划项目绩效评价综合评分92.54分，评价等级“优”。综合评价结论：20xx年学生营养改善计划项目已实施完成，实施效果良好，改善了学生食堂设施，改善学生营养状况，提高学生健康水平，促进少年儿童正常发育和健康成长，加快农村教育发展，促进教育公平。得到学生及家长的高度认可。

（二）绩效目标实现情况

绩效目标实现情况综合结论：项目主要绩效目标基本实现。项目实施社会效益显著，可持续性影响认可率高，年度目标完成率及受益对象满意度较高。

（三）绩效自评与绩效评价差异分析

一是评价程序存在差异。绩效自评由教体局汇总相关资料，得出自评结论，未进行现场抽查。绩效评价通过收集与项目相关资料、编制实施方案、开展实地评价、数据汇总分析、撰写报告的方式开展。二是绩效评价完善了绩效指标，提高了量化指标的比例，评价指标将自评的定性指标设置为定量指标，使评价的范围、尺度更加明确。

五、绩效评价情况分析

（一）项目决策分析

项目决策指标满分19分，评价综合评分17分（占该项满分值的89.47%），具体情况分析如下：

1、项目立项

项目立项指标满分6分，评价综合评分6分。

（1）立项依据充分性

立项依据充分性指标满分3分，得3分。

项目符合国家法律法规、国民经济发展规划、行业发展规划和相关政策要求，基本能够与元谋县教育局部门职能职责相匹配适应，属于部门履职所需，属于公共财政支持范围，符合中央、地方事权支出责任划分原则，未与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。

（2）立项程序

立项程序规范性指标满分3分，得3分。

根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）、《云南省人民政府办公厅关于农村义务教育学生营养餐改善计划的实施意见》（云政办发〔2012〕25号）和《教育部国家发展改革委财政部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步加强农村义务教育学生营养餐改善计划有关管理工作的通知》（教督函〔2019〕2号）等文件，项目立项程序规范。

2、绩效目标

绩效目标指标满分7分，评价综合评分5分。

（1）绩效目标合理性

绩效目标合理性指标满分4分，扣1分，得3分。

项目无绩效目标申报表，使用的为上级部门下达资金文件后所附带的项目绩效目标表，项目所设定的绩效目标依据充分，所设定的绩效目标与实际工作内容具有相关性，与预算确定的项目投资额或资金量相匹配，符合客观实际、国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策等。与预算确定的项目投资额或资金量相匹配，但根据提供的绩效目标申报表，设定的绩效目标不能完整反映项目产出效益和效果。

（2）绩效指标明确性

绩效指标明确性指标满分3分，扣1分，得2分。

项目所设定的绩效指标将项目的绩效目标细化分解为具体的工作任务，与项目年度的任务数或计划数基本相符，但部分绩效目标未通过清晰、可衡量的指标及指标值予以体现，未设定最能体现项目绩效目标实现程度和项目实施部门职能履职情况的关键的、核心的绩效指标。

3.资金投入

资金投入指标满分6分，评价综合评分6分。

（1）预算编制科学性

预算编制科学性指标满分4分，得4分。

项目预算依据基本充分、合理，与项目内容相匹配，确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配。

（2）资金分配合理性

资金分配合理性指标满分2分，得2分。

预算资金分配依据充分，资金分配额度合理，与项目单位或地方实际相适应。

（二）项目管理情况分析

项目管理满分20分，评价综合评分17.54分（占该项满分值的`87.7%），具体情况分析如下：

1、资金管理

资金管理指标满分10分，评价综合评分9.54分。

（1）资金到位率

资金到位率指标满分2分，得2分。

20xx年安排学生营养改善计划项目预算资金19,552,400.00元，根据教体局提供相关资金文件及下级单位学校收支明细，20xx年学生营养改善计划项目实际到位资金19,552,400.00元，资金到位率100%。

（2）预算执行率

预算执行率指标满分2分，扣0.46分，得1.54分。

项目支出预算依据充分、合理，基本能够与预算确定的项目投资额相匹配；20xx年项目预算收入19,552,400.00元，根据教体局提供相关资金文件及下级单位学校收支明细，截至20xx年12月31日，共计支付相关费用15,080,200.00元，预算执行率为77.12%。20xx年项目不存在调整。

（3）资金使用合规性

资金使用合规性指标满分6分，得6分。

项目预算资金19,552,400.00元，实际到位资金19,552,400.00元，实际使用资金15,080,200.00元。根据检查资金拨付文件，项目资金的使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付基本有完整的审批程序和手续；资金使用基本符合预算批复的用途。抽查未发现虚列支出、挤占、挪用等情况。

2.组织实施

组织实施指标满分10分，评价综合评分8分。

（1）管理制度健全性

管理制度健全性指标满分2分，得2分。

项目财务管理执行《元谋县农村义务教育学生营养改善计划资金管理暂行办法》（元财教〔2012〕13号）等有关规定，相关制度基本能够得到有效的执行。

（2）制度执行有效性

制度执行有效性指标满分8分，扣2分，得6分。

项目在业务管理方面执行国家有关法律法规，相关管理制度基本能够得到有效的执行。项目实施的人员条件、场地设备、执行能力、信息支撑等落实到位。项目合同管理基本规范，政府采购程序基本合法合规等。项目绩效跟踪执行方面不到位，相关管理制度的有效执行情况一般。

（三）项目绩效情况分析

项目绩效指标满分61分，评价综合评分58分（占该项满分值的95.9%），具体情况分析如下：

1、项目产出

项目产出指标满分30分，评价综合评分30分。

（1）产出数量

产出数量指标满分10分，得10分。

实际完成率：完成小学阶段应补助人数达到13418人；中学阶段应补助人数达到6738人；营养改善计划覆盖69所学校。

（2）产出质量

产出质量指标满分10分，得10分。

质量达标率:根据教体局及学校提供的营养餐发放人数表，补助人数覆盖率达100%。。

（3）产出时效

产出时效指标满分5分，得5分。

完成及时性：根据教体局及学校提供的营养餐发放人数表，产出时效完成基本及时。（4）产出成本

产出成本指标满分5分，得5分。

成本节约率：本着“少花钱、多办事、办好事”的原则，支出资金未超过批复方案概算，人均补助标准达到每人800元。

2、项目效益

项目效益指标满分31分，评价综合评分28分。

通过项目的实施，学生营养改善计划项目得到很好的实施，学生的身体素质得到明显提高，切实保障了学生的健康成长，拉近了学校与家庭之间的距离，减轻了家长负担，促进了学生努力学习的氛围，促进学校良好学风的形成，实现了良好的各学校都在学校设置意见箱和“营养改善计划”公示栏，定期公布经费账目、配餐标准、配餐食谱、食品价格以及用餐学生名单等信息，自觉接受社会监督。

（1）社会效益

社会效益指标满分20分，扣3分，得17分。

元谋县享受“营养改善计划”的学生都是实名制认证，各学校都会认真上报享受“营养改善计划”学生的信息，按时填报实名制学生信息管理系统，准确掌握学生信息，防止虚报、冒领补助资金行为发生，确保享受“营养改善计划”学生的信息真实准确，使学生受益人数达到20xx3人以上。

元谋县各中小学校均设有专项公示栏，通过公示专栏及时公示学校营养改善计划受益人数、就餐情况等。并通过家长会、黑板报、校园广播、营养餐宣传画册等方式，向社会广泛宣传这项惠民政策，确保了补助政策的知晓度达100%，使此项工作家喻户晓、深入人心。

20xx年未进行学生体质健康监测，学生体质改善情况无法判断是否达到要求。

（2）可持续性

可持续性指标满分5分，得5分。

元谋县教体局作为县政府工作部门，严格履行部门职责。做好学生营养改善计划项目，促进社会可持续发展。

（3）满意度

满意度指标满分6分，得6分。

通过对20份社会公众或服务对象满意度调查问卷统计分析，服务对象对元谋县教体局学生营养改善计划项目开展情况比较满意。

六、主要经验及做法

（一）加强领导，建立工作机构。为把学生营养改善计划落到实处，把这项“功在当代，利在千秋”的事业做好，使农村义务教育学生营养改善计划真正成为民心工程、德政工程和阳光工程。各实施学校成立以校长为组长的领导小组，以家长委员会、教师、学生组成的监督小组，以后勤工作人员组成的工作小组，把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容，实行校长负责制，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。以切实做好学生营养改善计划管理工作，确保按时、按质、足额、准确发放，人数统计情况统计上报，组织严密。

（二）大力宣传、使党的惠民政策家喻户晓、深入民心。通过召开教职工大会、家长会、致家长的一封信、学生会、营养健康、黑板报、宣传标语等途径、广泛深入宣传实施农村义务教育学生营养改善计划的意义、政策、做法等，争取教师、学生、家长及社会的大力支持；充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯。

（三）建立机制、落实责任。为使营养改善计划管理工作逐步走向制度化、规范化，建立长效工作机制。制定《学生营养改善计划管理制度》、《学生营养改善计划实施方案》、《学生营养改善计划应急预案》以及学生营养食品检验、入库、储存、加工、留样、发放等相关环节的管理制度。对实施营养改善计划的学生实行实名制管理，明确管理对象，细化管理信息，严格管理规程，坚决杜绝虚报冒领营养改善计划的行为和现象。

（四）精心组织、严格管理、确保安全。一是规范操作流程。建立健全各项规章制度，保证食品原材料供应、采购、制作加工、储藏、检验等各个环节都有章可循，实现规范化操作，避免食品安全事故的发生；二是建立工作预案；三是严格质量检验，确保学生吃的安全；四是建立监督机制；五是加强健康教育。充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯。在地方课程中安排营养膳食等相关内容，对学生进行营养健康教育，使其掌握营养知识，引导学生养成健康的饮食行为习惯；六是做好跟踪监测。在实施过程中，逐步建立学生营养状况监测评估制度，及时掌握学生的膳食搭配是否合理，是否满足营养需求，学生营养状况是否得到了明显改善，及时发现问题，及时予以整改。

（五）工作人员严格要求，按章操作。食品发放工作人员做到四勤：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服，保持良好的个人卫生习惯。

七、存在的主要问题

（一）绩效目标管理履职不到位

根据教体局提供的相关资料，部分绩效目标未通过清晰、可衡量的指标及指标值予以体现，未设定最能体现项目绩效目标实现程度和项目实施部门职能履职情况的关键的、核心的绩效指标。

上述做法与《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）中“推进预算绩效管理的主要内容……预算单位在编制下一年度预算时，要根据国务院编制预算的总体要求和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理地测算资金需求，编制预算绩效计划，报送绩效目标。报送的绩效目标应与部门目标高度相关，并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的……。”规定不符。

（二）绩效跟踪履职不到位

未提供绩效跟踪相关资料，无法判断是否进行绩效跟踪有关工作。

上述做法与《关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）中“推进预算绩效管理的主要内容……预算单位在编制下一年度预算时，要根据国务院编制预算的总体要求和财政部门的具体部署、国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理地测算资金需求，编制预算绩效计划，报送绩效目标。报送的绩效目标应与部门目标高度相关，并且是具体的、可衡量的、一定时期内可实现的……各级财政部门和预算单位要建立绩效运行跟踪监控机制，定期采集绩效运行信息并汇总分析，对绩效目标运行情况进行跟踪管理和督促检查，纠偏扬长，促进绩效目标的顺利实现。跟踪监控中发现绩效运行目标与预期绩效目标发生偏离时，要及时采取措施予以纠正……。”的规定不符。

八、建议

（一）加强预算绩效管理。在编制年度绩效目标时，应结合部门中长期规划、部门职能职责及年度的主要工作任务，梳理完善部门总体绩效目标和年度绩效目标，根据绩效目标确定具体的绩效指标，并设定明确可考核的绩效指标值；预算管理部门应加强预算编制的审核工作。