农村基层党组织建设工作情况汇报

农村基层党组织建设工作情况汇报（9篇）

1.农村基层党组织建设工作情况汇报 篇一

街道农村基层党组织建设情况汇报

今年以来，在市委市政府的正确领导下，在市委组织部的指导下，我们认真贯彻落实宣城市基层党组织建设重点工作推进会和市委工作会议精神，结合××实际，围绕“五好”突出“五抓”，全面提升我办基层组织建设水平。

一、××基本概况

××街道办事处位于××，总面积××平方公里，现有人口××人，下辖×个村，现有基层党（总）支部××个，党员×××名。

二、基层组织建设情况

（一）抓干部队伍建设

1、村两委工作日趋规范化。一是完善村干部考核奖励机制。改善和提高村干部工资待遇，充分调动村干部工作的主动性和创造性；二是健全村两委及党员议事规则，增强村务党务工作决策的民主化、科学化和制度化，提高会议质量和工作效率；三是完善各种制度，目的是解决“无人管事”、“无章管事”、“无钱管事”局面，用制度来说话。

2、建立村后备干部选拔、培养机制。去年3月份率先在全市开展村级后备干部公开选拔活动，从39名报名人员中，经过考核、面试，最终选拔6名同志正式上岗，纳入村级干部统一管理，并多岗位锻炼培训，为村委换届准备了后备力量。

3、选派、选聘工作。××街道党工委、办事处及村两委对选派、选聘工作给予高度重视，对选派、选聘人员的工作、生活等各方面也给予了

充分的关心和指导。针对选派、选聘工作人员初到××工作环境不熟悉的情况，街道党工委书记亲自到选派、选聘村指导帮助选派、选聘人员组织开展“调研月”活动，摸清村情民意，找出所在村突出问题和比较优势，分析存在原因，理清工作思路，制定工作计划。同时，认真落实选派干部各项政策待遇，力所能及地帮助解决选派干部工作和生活中的一些实际困难，关心选派干部的成长进步。坚持和落实选派干部学习培训、日常管理、年度考核等制度，不断提高选派干部管理规范化水平。办事处组织每半年对选派干部工作进行一次调研，对发现的问题及时整改。年底将结合市选派办对选派干部进行第一年度考核和任期考核。

（二）抓村级活动室建设

4、对近年新建、基础设施较好的殷白村等村级阵地，按照“八有”要求，重点规范建立村级公共服务中心，做到统一标牌设置、统一功能定位，努力强化村级组织为民服务功能，确保建成质量优良、功能完善的村级组织活动场所。积极稳妥的做好××村委会大楼的新建工作，针对联合、姚高、渡口村级活动场所环境差、房屋陈旧等现状进行改建，进一步完善古林村委会大楼建设，为村级阵地成为村级政治活动中心、党员教育中心和为民服务代理中心提供硬件保障。

（三）抓为民服务全程代理工作

5、深化为民服务全程代理工作。我们在原有的基础上进行了为民服务大厅建设，按照“七有”要求进行规范，即有醒目的指示标牌、有必要的办公设备、有固定的工作人员、有公开的代办项目和联系电话、有健全的工作制度、有发放的便民服务卡、有统一的登记簿和承办单。按照利

民、便民、规范、效能原则，进一步规范操作程序，理顺操作结点，及时、高效地办理各类服务事项。建立健全为民服务全程代理制长效机制，不断提高承办事项的受理率、办结率、承诺时限兑现率和群众满意率。同时，积极拓展服务范围，丰富服务内容，不断延伸为民服务全程代理工作，向村一级延伸，向党员中心户延伸，使为民服务代理制更加贴近基层，贴近实际，更好地服务群众。

6、强化干部联村包组帮户工作。今年年初以来，××街道就组织全体机关干部与全办148个村民组结对，要求街道、村干部至少每月到所联系组1次，每季度到重点帮扶户1次，进组入户必须填写干部联村包组帮户情况登记表，切实开展联村包组帮户工作。对联组干部确定重点帮扶户在政策允许的范围内，给予必要的政策关心或生活救助。

（四）抓好党员教育管理

7、加大教育培训力度，开展形式多样的党员学习培训活动。一是开展集中培训。利用党员干部主题教育，集中时间在全办开展一次大规模的培训活动。二是进行经常性培训。完善党员干部现代远程教育电视上网工程工作机制，建立定期收看与播放制度，开展现代远程教育和党员电化教育，满足培训对象的不同需要。三是坚持开展农村党员“双技”培训。2010年计划安排五期培训班，按照 “实用、实际、实效”的原则，以科技知识和农村实用技术为主，适度增加党的理论知识的培训学习。培训的重点对象是“双培双带”示范户、科技示范户、村组干部和党员中心户，同时注重吸纳广大党员群众参加。

（五）抓好党员队伍建设

8、认真做好党员发展工作。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格执行发展党员审查制、票决制、公示制等制度，做到成熟一个，发展一个，把好“入口”关，进一步提高发展党员质量。对返乡青年、经济能人、复员退伍军人中的优秀分子，要及时发现，加强培养，大胆使用，有效地改善农村党员队伍的结构。

9、推进非公企业党建工作。当前非公企业发展势头强劲，为更好的促进非公有企业更好更快发展，在非公企业建立党组织已成为一项重要课题。目前，我办非公企业中已建党组织的有9家，在巩固原有非公企业党组织的基础上对辖区内其他发展成熟的非公企业及时发现，及时进行组建，同时，对一些不成熟的企业可以考虑进行联合组建。如殷白工业小区内落户企业可以联合成立一个党支部。

10、扎实做好党务政务公开工作。本着“规范、明了、方便、实效”的原则，把抓好党务、政务公开工作作为推进民主管理、加强党内监督、密切干群关系、转变干部作风、建设和谐社会的重点，采取了一系列强有力的措施。街道办事处设置了党务政务公开橱窗七块，每季度更新内容一次。各村均在村室附近醒目地方设置了党务公开和村务公开专栏，完善防雨防风设施，便于群众阅览，确定专人负责，每月更新党务政务信息。确保了党务政务公开工作落到实处。

11、强化党员作用的发挥。利用农村党员“双培双带”、无职党员设岗定责、流动党员双向带动等活动平台，进一步增强党员履行职责的积极性、主动性和创造性。

2.农村基层党组织建设工作情况汇报 篇二

改革开放以来，特别是党的十六大以来，通过不断加强和改进党的基层组织建设，我国农村基层党组织和党员队伍的总体状况是好的，但近几年来，随着农村改革的不断深化，新任务的不断出现，农村基层逐渐暴露出一些深层次的问题。归纳起来主要有：

1.1 部分基层党组织能力弱化

表现在农村党员结构和整体素质呈现年龄老化、文化程度偏低、女性党员偏少的现象。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村难以找到合适的党员发展对象。

1.2 村党组织的领导核心地位受到挑战

改革开放以后，全党进入以经济建设为中心的新时代，对农村基层党组织的领导方式和领导方法提出了新的要求，而许多农村组织在适应新形势、新要求方面的适应期过长。在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。

1.3

基层干部的领导水平偏低，带头致富和带领群众致富的能力、水平较差部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”；面对新形势发展的要求，一部分村支部感到茫然和无所适从，在带领群众发展经济时，致富无门，使得农村面貌长期得不到改善。

1.4 农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位

改革开放的大潮对党员队伍产生了多元影响，一些党员政治热情下降，一些党员缺乏责任感，一些党员长期外出，一些党员混同于一般群众，这些都成为农村党员教育管理的难点问题。

2 分析问题

2.1 通过对不同群体、不同地区评价基层党组织作用发挥分析的问卷发放调查和数据统计发现

农村基层党组织作用的发挥好坏与否得到不同群体、不同地区的认可，但也有部分党员、群众和干部认为当地基层党组织作用没有得到充分发挥。例如在所调查的党员中有2.2%的人认为农村基层党组织作用的发挥不好，群众有3.4%，支部有4.6%，所占比例不大，但是可以看出三个群体中支部干部对自己的工作最不满意；在所调查的地区中，徐州有1.8%的人认为该地区基层党组织作用的发挥不好，淮安有11.1%，连云港有2.9%，淮安的比例远高于其他地区。

2.2 通过对不同群体、不同地区对党员发挥先锋模范作用的数据分析发现

党员先锋模范作用的发挥影响党员群体自身的建设，同时也影响着各个地区的建设。在所获得数据中，党员对自身先锋模范作用发挥的认同感低，占5.7%的比例，这在三个群体中是最高的，这会影响到党员队伍的建设，各位党员感受不到党组织的先进性，影响其身为一名党员的自豪感，无法很好的起到模范带头作用。在徐州、淮安和连云港地区中，认为本地党员先锋模范作用发挥不好的比例分别为：5.2%、9.1%、7.9%，以淮安为最。淮安地区位于苏北地区的最北部，也是苏北地区相对落后的城市之一。

2.3 不同群体、不同地区对党群关系的看法

党群关系的融洽与否体现在党员干部带领群众致富的能力高低以及党员先锋模范作用发挥好坏和地区经济建设快速与否方面。在以上的数据中，可以看到党员群体认为党群关系不好的比例是最高的，因为在他们自身的心中，先锋模范作用发挥不够到位影响着党群关系的融洽与否。同时在各个地区上，淮安地区有13.2%的人认为党群关系紧张或者根本就说不清楚，这也是在这一条目中所占比例最高的。

2.4 不同群体、不同地区对加强基层党组织建设的信心

信心是成功的灵魂，也是成功的精神支柱。在农村基层党组织建设未来发展的信心上，总体来看，三个群体以及三个地区的信心都还是比较足的，但是不可否认，部分党、群、干对农村基层党建的信心不足，出现了信心缺失的趋势。党员、群众和支部的比例分别为：1.3%、1.6%、1.3%，所占比例很小，而且三个群体看法一致，说明整体上对基层党组织未来建设信心十足。但在地区的区分上却比较明显：徐州1.7%、淮安11.7%、连云港7.0%。显然，淮安地区对未来农村基层党组织建设的信心不足。

3 对策研究

3.1

加强思想建设，不断提高基层党员干部的思想素质和执政水平加强理论的学习。认真学习马列主义、毛泽东思想和三个代表以及科学发展观，领会其时代背景、历史地位、深刻内涵和指导意义，认识到社会发展新时期对党员先进性的新要求，并能做到把这些要求内化为行动准则，融入到自己的世界观、人生观和价值观当中。同时，还要积极的向广大人民群众宣传党的路线方针政策，理论联系实际，把所学转化为具体行动，在人民群众的监督中，实现党员先进性和党员模范带头作用。

建立系统的基层干部教育培训内容。在对领导干部加强理论学习的同时，还要对其进行形势教育、时事政治教育、道德素质方面教育，使党员干部的理论知识与当前社会主义经济建设统一起来，增强基层干部分析市场能力、带头致富能力以及处理矛盾的能力。教育广大党员干部要起模范带头作用，发扬正人先正己的精神。

3.2

加强组织建设，增强农村基层党组织的生命力和创造力加强农村基层党建，关键在于建设一支高素质的党务工作者队伍。农村基层党组织作用发挥如何，关键也取决于农村基层党员的状况如何。

要积极发展党员，同时还要发展好党员，壮大党的队伍。打破发展党员的思维局限，注意从优秀团员、退伍军人、返乡大学生、农民企业家、致富能手和妇女中培养发展新党员，加大党员队伍中的中青年和妇女比例，逐步改善党员年龄结构老化问题，真正解决基层组织中存在的软弱涣散问题，提高党员队伍素质。

顺应人员流动的问题，调整农村基层党建设置。针对党员的从业结构、流动状况、村情民意，按照地域相邻、行业相近、横向到边、纵向到底、消除盲区等基本要求来调整党组织设置，积极借鉴经济发达地区的经验，探索村村联建、村企联建、村居联建、流动党员支部、行业党支部等全新的组织设置模式。力求通过调整、改革，建立一个能够覆盖各个领域、领导每一名党员的较为完善的党组织和党员管理体系。

3.3

加强作风建设，增强农村基层党组织的凝聚力和感召力

3.3.1

要加强农村基层党组织的作风建设就要做到密切联系群众党群关系是实现社会和谐的基础。党员干部要做到密切联系群众，就要树立“公仆”意识，增强人民群众的沟通，深入社会最基层，知道人民群众最想要的什么；要定时听取群众意见，带领富裕户、帮扶贫困户。使广大党员干部在联系群众的过程中增进同群众的感情，随时解决群众生产和生活中的困难，形成与农民群众水乳交融的鱼水关系。

3.3.2 要惩治腐败之风

农村基层党员干部的工作直接与基层农民发生联系，所以他们这些人的腐败对农民造成的不良影响也就更为直接。因此要贯彻从严治党的方针，加强党性教育，加快发展党内和党外民主，同时建立健全法治法规，发扬党内和党外监督，通过树立优秀典型模范，发挥榜样示范教育作用，树立起“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政风气，从源头上预防和防止腐败现象的发生，从根本上解决腐败问题。

3.3.3 加强基层民主建设

一方面要探索民主选举的有效方式。比如，实行“海选”，保证从候选人的产生到选举结果的确定都给予村民以充分的利益表达机会；引入竞争机制，规范候选人竞选程序，给予候选人登台演讲治村方案、接受选民提问的机会；设立秘密划票间，保护选举人的自由选举权等等；另一方面要建立健全全民代表会议制度。村民代表会议在村民会议的授权下工作，二者的互动有效的发挥了村民自治的自我管理、自我教育、自我服务原则。

3.农村基层党组织建设工作情况汇报 篇三

关键词：新农村;基層党组织;建设一、农村基层党组织在新农村建设中存在的问题

（一）基层党组织和党员队伍的现状不容乐观

作为我国社会新农村建设的领导者和管理者，农村基层党组织可以说是我党联系农村群众之间的一个重要纽带，不过现阶段基层党组织和党员队伍当中存在着不少的问题，一些党员干部无法充分发挥自身的带头作用，还有一部分党组织管理相对混乱，无法成为新农村建设的领导者和管理者，在新农村建设当中根本发挥不到任何有效的作用。在如今的基层党组织当中存在着党员占总体人数的比重过低的情况，而所拥有的党员文化素质以及学历水平也比较低，党员队伍结构十分不合理。

另外，在基层党组织的领导班子当中，存在着过于保守的传统思想，不具备社会主义市场经济的意识和理念，一些干部的文化水平更是没有达到领导班子的要求，无法发挥带领农村群众共同致富的作用。同时，一些基层党组织的领导干部在创新意识方面的领悟不足，根本不具备管理和控制社会主义市场经济的实力。再加上一些领导干部的管理手段和管理方式过于传统和落后，通常愿意接受上级的命令，而不会自主创新实施工作的组织和部署，在工作展开方面缺乏全新的思想和手段，无法满足现阶段新农村建设的需要，进一步约束了社会主义农村经济的发展。以上这些现象都充分反映了现阶段农村建设当中基层党组织存在很严重的问题，如果任由这些问题进一步发展下去，不采取相应的措施对其进行控制和管理，便会给我国的社会新农村建设带来巨大的影响。

（二）农村基层党组织的领导方式不适应

伴随着我国社会主义新农村建设工作的进一步深入，农村基层党组织和农民之间的需求产生了很大的矛盾，基本上反映在：农村群众拥有了比较高水平的自主意识，而基层党组织却依然缺乏强大的管理能力和指导能力。在社会主义新农村建设的过程中，农民拥有了更多的自主经营权，而基层党组织由于丧失了原本生产经营指挥权，便无法在通过传统的管理手段来引导群众，一部分干部甚至通过粗暴的方法来管理群众，这样一来便导致农民和基层党组织之间矛盾的加剧，反映出党组织的领导方式不适应现阶段农村的发展。另外在新农村建设当中农民迫切需要相关生产活动的服务，需要党组织为期提供生产前、生产中以及生产后的相关服务，而基层党组织在相关服务工作方面存在缺陷，无法满足农民在这方面的需求，进而导致党组织在领导农民进行农业产业化经营方面的工作止步不前。

二、农村基层党组织在新农村建设当中的对策

（一）构建高素质的党组织领导班子以及党员队伍

重点加强基层党组织领导班子的建设，增强整体党员队伍的素质，在选拨党员队伍成员的过程中，应当选择具备一定文化素质和文化水平的党员，选拨那些可以为群众办实事的党员。同时还应当加强党员素质的培养，让部分文化素质比较低的党员进行相关的学习和进修，提高他们对于科学文化的掌握程度，从整体增强基层党组织的实力。另外对于基层党组织的领导干部的选拨，应当坚持严格的原则，选拨那些能够公正廉洁、具有比较强的管理能力和组织能力，同时对于社会主义市场经济的发展具有一定认知的党员来担任领导班子的成员，这样一来才能够充分发挥基层党组织对农村发展的引导能力和管理能力。

（二）创新基层党组织的领导方式和领导方法

首先，作为基层党组织来讲，应当改变传统的家长式领导方式，而采用服务式的领导方法，为农民的生产活动提供卫生、经济以及社保等方面的服务，满足农民在开展生产活动的各方面需求，同时积极地推动其他配套设施的建设，为农民提供有关农业生产活动的科学指导、法律服务、信息查询以及虫害治理等服务，进一步获得领导农民生产活动的主动地位。

其次是在针对农村事务进行处理的过程中，应当坚持公开的原则，在特定的时间以及地点，将农村事务进行公开，对于有关农村改革方面的重大事件，应当在决策之前对全体农民进行公开，征求群众的具体意见，从而增强决策所拥有的民主化，防止农民和党组织之间发生相关的冲突和矛盾。

最后是对于农民的矛盾以及纠纷进行处理的过程中，基层党组织应当坚持民主法制的原则，通常采用说服教育的方法，对于相关的纠纷和矛盾进行疏导和解决，将重大的矛盾在其萌芽阶段便扼杀掉，防止出现过激的事件，保持农村的稳定以及和谐。

我国现代化建设工作最为重大的工作任务便是落实新农村的建设，而这当中便需要农村基层党组织来组织、部署以及实施相关的工作，因此社会主义新农村的建设当中首要任务便是充分发挥基层党组织的作用，进一步深入研究在全新背景下基层党组织建设的全新道路，从而增强农村基层党组织的整体力量。（作者单位：唐山市丰南区中医院）

参考文献：

[1]程毅.新农村建设背景下基层党组织建设的若干思考[D].河南大学.2013

[2]占金云.关于社会主义新农村建设目标下基层党组织建设的思考[J].法制与社会.2011（05）

4.区农村基层组织建设情况汇报 篇四

我区下辖海沧镇、东孚镇2个镇党委，27个行政村党支部，1个农场支部（海沧镇古楼农场），2个居民区党支部（海沧居民区党支部、海发居民区党支部）。共有农村党员1920人，占全区党员总数的45.7。农村党员中预备党员34人；女党员289人；35岁及以下427人，占22.2，36至45岁249人，占13.0，46岁

至60岁593人，占30.9，60岁以上651人，占33.9；大专及以上文化程度97人，占5，中专（高中）文化程度401人，占20.9，初中文化程度及以下1422人，占74.1。从我区农村党员队伍结构看，存在年龄偏大，文化程度较低的实际情况。我区现有村（场、居）两委干部217人（支部班子129人，村委班子88人），其中党员184人（预备党员11人），平均年龄40.2岁，45岁以下142人，占65.4，大专及以上文化程度7人，中专（高中）文化程度103人，占47.5，妇女35人，占16.1。村（场、居）主干（书记、主任）59人，其中党员49人（预备党员3人），平均年龄43.5岁，45岁以下34人，占57.6，大专及以上文化程度5人，中专（高中）文化程度17人，占28.8，妇女3人，占5.1。行政村党支部中，战斗堡垒作用发挥较好的有8个，一般的18个，较差的2个。村级集体资产薄弱的有9个，有1个村支部３年没有发展党员。

一年来，我区为全面加强镇、村工作，推动镇、村经济和社会各项事业发展，紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，加快奔富裕型小康步伐，服务我区的“三新”建设，认真贯彻落实《福建省乡镇工作纲要》（试行）》，全面、扎实、深入、持久地推动农村基层组织建设。

二、主要做法

（一）全面加强农村基层组织建设

1、加强对党建工作的领导。区、镇各级分别成立党建工作领导小组，全面负责我区党建工作。各基层党组织牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，党建工作的领导和工作机制较健全。大部分基层党组织对党建工作责任制的落实较好，做到党建工作有计划、有自查、有整改、有总结，不断提高党建工作水平。

2、加强以党支部为核心的村级组织建设。重点是加强支部领导班子建设，不断提高班子的领导水平和带领群众奔小康的本领，推动农村基层组织建设与经济建设上新台阶。去年7月份开始，我区在海沧镇的渐美村、古楼农场和东孚镇的凤山村、芸美村开展了以“党员联系户、村干部联系村民小组，村民民主评议村干部、民主评议党员；村干部带头致富、带领村民致富，把党员培养成能人、把能人培养成党员”为主要内容的“双联双评”、“双带双培”活动试点，即“四双工程”活动试点。其目的也是让村组干部和广大农村党员结合实际加强学习，全面提高自身素质，增强“带创”能力。是对新形势下如何发挥农村党组织的战斗堡垒作用和广大农村党员的先锋模范作用的一次有益探索。

3、加强支部工作规范化建设。几年来，各支部都能加强支部工作规范化建设，取得了一定的进展。目前，大部分农村支部都有比较规范的党员活动室，各支部“三会一课”制度基本得到落实，其他制度都比以前得到进一步规范、落实。

4、坚持标准、严格程序，做好党员发展工作。各支部能严格执行上级有关发展党员工作的规定、要求，认真做好党员发展计划，在确保质量的基础上发展党员，使党员队伍结构不断得到改善。去年共发展农村党员19名，其中村委会干部3名，高中以上学历8名，占42.1，35岁以下10名，占52.6。

5、建立和完善村议事决策制度，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设。党支部能善于用民主的方法凝聚群众、团结群众，以便指导党在农村的路线、方针、政策变成群众的自觉行动。

（二）扎实推进村务公开、民主管理、村民自治工作。

1、健全各级管理机构。区、镇各级党委、政府能统一思想，形成共识，把村务公开民主管理工作作为农村基层组织建设和党风廉政建设的重要内容，摆上党委、政府的重要议事日程。区委成立了区村务公开民主管理工作领导小组及其办公室，并明确了相应的职责与任务，形成领导小组定期召开会议研究布置工作，分析解决问题，落实措施责任的制度。各镇、村也调整健全村务公开民主管理领导小组，明确第一责任人，加强对村务公开民主管理工作的领导和监督。各村调整充实了民主管理监督小组，监督小组成员主要由老人协会会长、村民小组长、村民代表组成，负责对本村村务公开民主管理工作进行监督。

2、完善相关工作制度。去年初，区委制定下发了《海沧区村务公开民主管理工作若干规定》，对村务公开民主管理工作的具体实施作出了明确的规定和要求。两镇均建立并实行村财镇审制度，如海沧镇修订完善了《海沧镇农村财务管理若干规定》、《关于村两委干部工资补贴的规定》，对各村资产管理、使用接待费

用开支等财务管理工作以及村干部工资补贴标准进行了重新规定。进一步规范镇农村财务管理中心的运作，对全镇村财继续实行“三统一”管理制度。通过统一记帐办公、统一帐前审核、统一帐后审计，规范了村级财务管理程序，有效地堵塞了村级财务管理漏洞，对提高财务公开的透明度，严肃财经纪律和密切党群干群关系起到了重要作用。海沧镇还实行村务公开备案制度，要求各村每个月公开的村务管理内容（如财务情况、村干部补贴等）要送镇公开办备案，以便于及时了解和掌握各村贯彻落实村务公开的情况。东孚镇进一步完善农村村财镇审、村务公开、公开招投标、零接待“四项制度”。各村能根据《厦门市海沧区村务公开民主管理若干规定》的要求，结合各自实际，进一步修订完善村务公开制度、村委会工作细则、村规民约、村民代表会议制度及议事规则、村民自治章程等各项制度。

3、加大宣传，提高干部群众参与意识。我们始终重视做好村务公开民主管理工作的政策宣传，要求各级组织通过宣传栏、会议等途径以及其它各种场合，宣传村务公开民主管理对于加强基层组织建设、基层政权建设和党风廉政建设的重要意义以及实施公开工作的具体要求等。例如，两镇针对去年村级组织换届选举，部分村主干和业务人员首次走上村务管理岗位，对村务公开、民主管理工作的目的、意义、主要内容、方法步骤等具体要求和做法不够了解的情况，多次利用各村主干例会、各种业务人员工作会议等机会，通过以会代训的办法加强对村主干和业务人员的培训，不断增强村主干、业务人员对村务公开民主管理工作重要性的认识，提高其工作水平。通过宣传，广大群众参与村务公开民主管理和民主监督意识得到增强，为村务公开民主管理工作的深入开展打下了基础。

4、抓好硬件建设，拓展公开内容。我们要求各级党委要加大投入支持村务公开民主管理工作，从资金上保证村务公开硬件设施建设。目前为止，全镇30个村（场、居）全部在村民集中活动的地段（路口）设置了1块以上的不锈钢公开栏，另外还有不少普通公开栏。我们要求各村必须建立村务公开工作档案，公开程序要符合规定，公开内容要真实、完整、规范，凡上栏公开的所有资料都要指派专人及时整理归档，无建档的视为无公开。同时区、镇各级领导小组及有关部门定期不定期到各村检查指导工作，要求各村着眼群众关心的热点、难点问题不断拓展村务公开民主管理的内容。引导各级不断健全村民代表会议制度，强化村民代表会议职能，使广大村民通过村民代表会议对村委会的工作进行直接、有效的监督，共同参与村务管理。各村级党支部也能通过党员大会的渠道，向党员通报村级事务和重大事项，集中党员管理本村事务的意见。所有村级党支部每季度都按规定召开一次以上党员大会，半数以上的村党支部每月固定时间召开一次党员大会。

（三）进一步理顺好村党组织与村委会的关系。

农村党支部和村委会是村民自治中同时存在的两个村级治理的政治组织。过去存在党支部与村委会相互对立，各自依靠一势力对着干，一方强调党的领导，忽视村民自治，一方强调自主，拒绝党的领导，对一些事务相互扯皮、互相推诿，没有形成合力，凝聚力、战斗力不高等情况，我区针对这些可能存在的情况和原因进行研究、分析，制定有力的制度和措施加以解决。一是明确职责，依法加强党对农村工作的全面领导，要求各镇认真组织村两委干部学习有关法律、法规，特别是《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规。使广大村干部能明确党支部和村委会的职责范围，杜绝双方争权夺利，互相扯皮、互相推诿的现象发生，一切都能依法维护、保障村民自治的权利，保证党和政府在农村的各项政策、方针和路线的顺利开展。二是建章立制，规范落实党领导村民自治的具体制度。加强制度建设，实行以制度管人，按制度办事，推进农村基层民主政治建设，落实村民自治权利，有利解决了当前存在的村两委职责不清，工作不顺的现象。三是加强引导，确保村两委关系协调稳定健康发展。各镇注重通过以会代训和个别谈话等形式，多方面对村两委干部进行教育和引导，使广大村两委干部能正确处理好党支部与村委会的关系，对“上”负责与对“下”负责的关系和班长与成员的关系，不断提高村两委的战斗力、凝聚力，真正发挥农村党组织的领导和战斗堡垒作用，促进村民自治和其他村级组织的健康协调发展。

三、存在的主要问题

1、村级组织的战斗堡垒作用不强。一是组织制度建设方面存在薄弱环节，存在党员教育不够，党员管理不足等现象，部分党员干部中存在着淡化政治的不良倾向。二是农村党支部的战斗力、创造力不够突出，特别是在如何充分结合本村的实际，加快发展经济、增加农民收入，壮大集体经济方面措施还不够有力。三是个别村级班子软弱涣散。因换届选举遗留问题和农村家族势力等因素干扰，个别村“两委”关系不协调，工作互相推诿，个别村党组织和党支部书记群众威信低，领导核心作用大打折扣。

2、农村党员、干部的先锋模范作用不突出。一是农村干部队伍整体素质不高，“带、创”能力不明显。全区村“两委”干部217名，其中年龄最高56岁，45岁以上75名，占34.6％；大专学历7名，占3.2，高中以上学历103人，占47.5％，初中以下学历107人，占49.3％。村干部文化素质偏低直接导致工作思路狭窄，领导和创新能力不够，在带领农民致富、带动一方经济发展方面“带、创”能力不强。再者村干部工作待遇偏低，卸任后没有保障；部分村还因村财薄弱，村干部工资长年受到拖欠直接影响工作积极性，目前，由于农村大部分有一定文化、脑子比较灵活的青壮年劳力都外出打工或从事二、三产业，从而使村干部的选拔缺乏应有的后备人选，提高村干部队伍素质的工作难度加大。二是农村党员先进性不明显。党员队伍结构呈现明显的“老龄化、低文化”。据统计，两镇1920名农村党员中，55岁以上的就有846名，占农村党员总数的44.1；小学以下文化程度848名（其中文盲69名），占农村党员总数的44.2；高中文化程度党员302名，仅占农村党员总数的15.7，大专（含）以上文化程度97名，仅占农村党员总数的5.0。年龄结构的老化、文化层次不高，使培养农村基层组织的后备力量形势严峻。真正有能力、有志向带领群众致富的党员不多，党员干部未能在群众中树立较高威信。个别党员党性观念、宗旨观念淡薄。在开发建设中混同于一般群众，先模作用不突出。近年来发展党员虽然注重了对年龄、文化、素质的要求，但总体情况仍不理想，年龄偏大、文化偏低的状况并未得到根本的改善，且分布也不够合理。三是党员联系农户制度未形成有效的规模。目前在两镇四个村（海沧镇的渐美村、古楼农场和东孚镇的凤山村、芸美村）进行了“四双工程”的试点，建立了党员联系户、村干部联系村民小组制度，取得了一定的实效。但在其他村还未形成有效的制度和规模，工作虽有开展，但没有形成规模效应，没有真正发挥农村党员的先锋模范作用。农村党员在农村征地拆迁、打击“六合彩”等热点、难点问题时流于与一般老百姓为伍的地步，没有有效地做好引导和对群众的帮扶工作。

3、村集体经济薄弱，制约农村经济发展。目前我区两镇经济发展不平衡，海沧镇各村村财大多数充足，但大部分来源于土地征用的补偿款。由于缺少投资渠道和项目，资金只好放在银行储蓄取息，难以寻求其他增收来源，集体经济缺乏造血功能。目前，只有霞阳村投资数千万元兴建外口公寓，温厝村与土地开发公司合作投资数百万元购买通用厂房，东屿村投资千万元开发海鲜批发市场，其他各村至今都尚未找到合适的投资项目，集体经济发展艰难。东孚镇各村的村财普遍比较薄弱，2004年，全镇12个村，村均集体年收入仅为9万元，集体经济年收入5万元以下的村4个，占33.3％，年收入20万元以上的村1个，仅占8.3％。村级组织的这种经济状况，不仅使村干部工作举步维艰，也导致了村干部的待遇难以有效保障，进而影响工作积极性。另外因开发建设土地被征用，造成大量的失地农民，富余劳动力出路堪忧。

4、村务公开，民主管理工作发展不平衡。虽然目前多数村都建立了不少村务管理制度。但还存在一些问题，集中表现为“四重四轻”：一是重形式、轻内容；二是重一般、轻热点；三是重公开、轻反馈；四是重事后、轻事前。有的村执行上级有关规定不到位，宣传力度不够，群众共同参与民主管理、民主监督的氛围不够浓厚。有的村民主集中制贯彻不充分，不讲民主或不讲集中，都不同程度地削弱了党支部的领导作用。

5、村级民主政治建设还不完善。由于法制不够完备，基层党员干部和群众对民主的认识存在偏差。有的认为《组织法》规定的实行村民自治，偏离农村实际；搞民主选举，不但劳神费钱，而且选出来的干部不能发挥预期的作用，影响村级组织整体功能。有的则片面强调村民自治，认为村里一切工作依法应由村民委员会负责，村党支部不能插手村里的事务。另一方面村级民主政治建设受到宗族、宗派势力干扰。近几年来，由于农村精神文明建设滞后，群众性文体活动较少，农村政策、法制教育几近空白，宗族、宗派势力抬头，一些村民受这些势力影响，往往将选票投给本派本族人士；少数村干部也自觉不自觉地成了家族利益的代言人。在个别宗派势力严重的村，一些人为了个人利益、家族利益，采取贿选、无原则许诺等不正当手段竞选而走上村级领导岗位，干扰了村级民主政治建设进程。

四、对策与建议

当前农村基层组织建设存在的问题，并不是一朝一夕形成的，而是有着复杂的历史原因和时代背景。因此，在考虑解决问题的办法与措施时，也必须充分考虑这一特点，从而使我们的视野和眼光，既有对历史的反思，又有对未来的展望和前瞻，使之具有鲜明的时代特征。

1、以领导班子建设为核心，全面提高农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。要通过加强领导班子的思想、组织、作风建设，全面提高领导班子在新形势下驾驭全局的能力。一是选准配强村“两委”班子带头人。通过严格的考察、培养和适当的激励机制，把一批政治素质高、能力强、党委满意、党员拥护、群众放心的人才吸收到班子中来；二是坚持解放思想、与时俱进。党支部要转变思想观念，努力学习和掌握适用于新时期农村的现代管理知识；增强法制观念，采取民主的方法，以法建制，以制治村；增强政策观念，提高政策水平，把国家政策变成群众的行动；改进支部的思想和工作作风，增强群众的观点，密切党群关系，始终把提高村民的生活水平作为支部工作的根本出发点。三是加强党支部规范化建设，严格督促各支部制度建设。深入抓好“四双”工程，真正做到把党员培养成能人，把能人培养成党员，村干部带头致富，带领村民致富。同时，加大选拔优秀青年干部到农村挂职工作的力度，切实提高农村基层组织的战斗力、凝聚力。

2、加强农村党员队伍建设，全面提高农村党员队伍整体素质。一要以开展“保持共产党员先进性”教育活动为契机，加大农村党员和村组干部的培训力度，全面提高党员教育和管理的新水平。二要确保新发展党员质量，逐步改善党员队伍结构。要采取有利措施加强入党积极分子队伍的教育管理，增强党员发展工作的计划性，注重从农村工作一线、文化素质较高、具有一定致富本领的青年“能人”中发现和培养入党积极分子，适当提高妇女党员在新发展党员中的比例，通过努力，逐步改善农村党员队伍的整体结构。三要进一步建立健全党内生活的各项制度，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。要认真执行民主评议党员制度，加强党员管理。通过开展评议，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。对于没有违纪，但各方面表现没有体现先锋模范作用，不积极参加组织活动及党内教育的党员，要及时给予明确告诫，告诫不改的，按不合格党员处理。

3、积极探索发展集体经济的新途径，壮大集体经济实力。坚持实事求是的原则，充分利用本地资源优势，在为农民服务、调整产业结构上想办法，做文章，以创新的精神，通过招商引资，引进外部资金，发展地方经济，带动第三产业发展等途径，积极探索发展集体经济的新途径，实行“一村一主业一特色”的发展路子，如吴冠村的水产养殖，东屿村的餐饮，青礁村的旅游，东埔村的玛瑙，霞阳、新安村的房屋出租等。引导群众闯市场，调结构。政府从中协调、引导，让大企业周围的村庄主动向企业靠拢，与企业建立良好的挂钩合作关系，为企业做好外围配套（如厂区内的环境卫生、绿化美化、餐饮、员工居住安置）服务，把贞庵与电厂挂钩的经验、霞阳与夏新村企合作的典型等进行推广，同时，大力争取、收集企业用工岗位，拓展就业空间，加大灵活就业优惠政策的宣传力度及各种职能的培训力度。切实解决剩余劳动力出路问题。使群众增收的同时，为村级集体经济积累财富，壮大集体经济实力。

4、全面推行村务公开和民主管理制度。认真抓好村务公开民主管理工作，落实已制定的各项制度，积极探索村务公开的新办法，激发农民参与村务、材财管理、监督的积极性，使村务公开民主管理真正行之有效，不流于形式。一是继续广泛深入地开展宣传教育，提高干部群众参与村务公开民主管理工作的自觉性和积极性。以群众普遍关注的热点问题为重点，以清理财务为突破口，确定村务公开内容，着力抓好财务公开。二是树立典型，以点带面，加强交流。针对各村村务公开、民主管理工作进展不平衡情况，充分发挥典型示范作用，确定几个工作效果好的村作为示范点，加大对他们的培养、总结、宣传力度，在此基础上开展各村工作交流，带动全镇各村村务公开民主管理工作的整体水平上新台阶。三是建章立制，规范管理。根据各村的实际情况制定行之有效的相关制度和章程。促进村务公开经常化。加强督查，狠抓落实，强化村干部责任意识。对于工作不到位的村干部要给予严肃批评教育，促其整改。同时，要充分支持、保障民主管理监督小组开展工作，加强对村务公开民主管理工作的监督。

5、妥善处理镇村关系，正确引导村民自治活动。镇党委要深入调研、掌握各村级基层组织的总体情况，并加以引导和规范，要把加强村“两委”规范化建设与完善村民自治结合起来，稳步推进村民自治工作。要经常组织村组干部的培训，帮助村民学习掌握村民自治的工作业务，教育、引导村民提高民主法制意识，学会行使民主权利。并定期深入各村了解检查开展村民自治活动的情况，对照法律规定和工作标准，对有关村工作不到位的问题，及时提出指导意见和整改要求。镇政府与各村委会在工作上尽量做到不谋而合，努力在“行政指导”和“协助”上寻求工作结合点，使村委成员明确认识到村民自治的目的是为了村民办好自己的事情，政府的行政指导也是为了督促村委会办好村民的事情，两者目标是一致的，并在工作中不断地实践和强化这一认识。

6、妥善处理好村党组织和村民委员会的关系。以坚持和完善村两委联席会议制度为着落点，明确村两委职责范围，加强村党组织书记和村主任的沟通协调。村两委联席会议由村党组织同意受理议案和负责召集，涉及重大村务的议案必须提交村民委员会或村民代表大会讨论决定，进一步规范民主决策程序。村支部在对待和处理同村民委员会之间的关系时，要坚持五条原则：一是对村民自治的民主权利，村支部要维护不要干涉。二是对村委会职权范围内的事情，要支持不要包办。三是村支部要保证村民委员会依照宪法和村委会组织法的规定独立行使职权，做到该管的不推，不该管的不揽。四是对村民委员会在工作中遇到困难或挫折时，要帮助不要旁观。五是对上级党委和政府布置的中心工作或者突击性任务，村支部与村委会要分工不要分家。

5.农村基层党组织建设工作情况汇报 篇五

中共*****委 *****人民政府

（2011年5月19日）

尊敬的国务院扶贫办调研组、省扶贫办一行领导：

在这万物竞发，生机无限初夏时节，各位领导莅临我县调研指导工作，让我们精神倍振、信心倍增！在此，我代表全县各级党员干部和140余万各族人民 对各位领导的到来表示热烈的欢迎！向各位领导给予威宁的关心支持和鼓励表示衷心的感谢！

下面，根据这次调研的要求，就我县农村基层组织建设和扶贫开发工作情况向各位领导作简要汇报。不当之处，敬请批评指正。

一、基本情况

*****地域面积6296.3平方公里，平均海拔2200米，是贵州省面积最大、海拔最高的县，是全省唯一以彝族、回族、苗族三个主体民族自治的县，俗称“贵州 屋脊”，荣膺“阳光城”美誉。全县总人口140.2万，其中农业人口133.7万，占总人口的95.4%；少数民族人口35.2万，占总人口的25.1%。全县辖35个乡镇，609个行政村，15个社区居委会；共有基层党组织1214个，其中党委39个、党总支36个、党支部1139个，农村党组织651个、占总数的57.2%；现有党员24702人，其中农村党员20814人、占党员总数的84.3%。长期以来，由于*****农业基础差、贫困人口多、贫困程度深，城乡二元结构、工农差别、城乡差别现象比较突出，农业生产条件差、发展效益低、农民增收难的情况没有得到根本改变，1986年被国务院首批认定为全国的贫困县之一，1994年被确定为国家“八七”扶贫攻坚县之一，2001年再次被确定为全国592个新阶段扶贫开发工作重点县之一。全县35个乡镇中有26个扶贫开发工作重点乡镇，609个行政村中有362个新阶段扶贫开发工作重点村。2009年，党中央、国务院领导同志对威宁工作作出重要批示后，中央、省、地对*****扶贫开发工作给予了高度重视和倾力支持，国务院扶贫办决定在*****实施喀斯特地区扶贫开发综合治理试点，范小建主任还亲临*****调研指导。

近年来，在中央、省、地的关心支持下，全县各级 党组织按照省委“凝心聚力、乘势而上、奋力攻坚、三年交卷”的要求，立足毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，围绕县委确定的“提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型”主基调，怀感恩之心、立奋斗之志、举发展之旗、聚团结之力，把加强农村党建工作与推进扶贫开发结合起来，通过派驻农村党建扶贫工作队、建立党员领导干部党建扶贫工作联系点、开展党建“1+1”结对帮扶、“春晖行动”、“四帮四促”等活动，采取开发式、搬迁式、救助式等扶贫措施，通过党建扶贫、智力扶贫、产业扶贫、集团扶贫、金融扶贫、社会扶贫等六种模式，扎实推进扶贫开发工作，初步形成了组织资源与社会资源良性互动、城乡协调发展、县乡村三级联动的农村抓党建促扶贫工作格局，取得了明显成效。2009年以来，共下达财政扶贫资金21903.7万元，项目812个，其中：种植业资金6880万元，项目267个；养殖业资金11171.2万元，项目365个；基础设施资金2560.14万元，项目108个；其它资金1292.31万元，项目72个；共争取社会扶贫资金1568万元，涉及项目33个。2010年，全县国内生产总值实现63.93亿元，同比增长26.16%；财政总收入实现6.42亿元，同比增长27.94%；城乡居民储蓄存款余额22.25 亿元，同比增长27.19%；城镇居民可支配收入11959元，同比增加1225元；农民人均纯收入3066元，同比增加513元，农村贫困人口从2009年的24.37万人，减少到目前的15.881万人，净减少贫困人口8.489万人（按照国际惯例96元贫困标准计算），为历年来全县增收最多、贫困人口降幅最大的一年。

二、主要做法

（一）开展党建扶贫，扎实推进扶贫开发。县委制定出台了《关于大力加强乡村干部队伍建设为推进喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作提供坚强组织保障的意见》、《关于选派县乡干部到喀斯特地区扶贫开发综合治理试点重点村任职的意见》、《关于进一步加强村干部队伍建设的若干意见》等文件，进一步整合资源，组织和调动各方面力量参与新阶段扶贫开发工作。一是狠抓农村基层党员干部队伍建设。在农村抓党建促扶贫工作中，大力实施“领头雁”工程，“一好双强”型村党支部书记达96.5%，带头创业致富的从2008年的58%上升到92%；大力实施“双培养工程”，注重将带富能手培养成党员，将带富党员培养成村干部，2008年以来，已经吸收1435名农村带富能手加入党组织，把431名带富党员培养成了村干部，进一步改善了村级组织班 子结构，提高了整体素质，为我县农村扶贫开发提供了有力的人才支撑；大力实施“一村一名大学生”工程，从县乡机关选派了115名干部到一类贫困村和扶贫开发重点村担任党支部第一书记或村委会主任助理，从优秀高校毕业生中选派了46名大学生“村官”、72名西部志愿者和“三支一扶”志愿者到村工作；与贵州民族学院、贵州财经学院等高校开展“校地合作”，对320名科级干部进行了扶贫开发专题培训；组织600多名科级干部赴经济发达地区考察学习，组织400多名村党支部书记赴江苏华西村、广西那生屯学习，组织180多名村干部赴区内先进县市学习，对300多名村党支部书记进行社会管理创新专题培训；全面实行村干部岗位目标绩效考核制度，通过绩效考核，村干部每人每月可领到400—1600元不等的生活补贴；按照县财政承担12%、村干部个人承担8%的比例，为符合条件的村干部全部办理了养老保险；建立了乡镇领导干部健康检查制度，每年对乡镇干部进行一次健康体检。二是狠抓农村党的基层组织建设。在农村抓党建促扶贫工作中，投入600万元资金，对19个乡镇危旧办公楼进行了新建好和改造；投入1400万元资金，新建、改扩建119个村级组织活动场所，71个新建活动场所均在200平方米以上； 在35个乡镇机关开展了“五个一”舒心工程建设（即一个食堂、一个水冲式厕所、一个淋浴室、一个图书室、一个文娱活动室），营造了拴心留人的工作、学习和生活环境；针对威宁村多面广、管理难度大、行政成本高的实际，在35个乡镇下设了109个党的片区（社区）工作委员会；积极探索在产业链上、在专业协会中建立党组织的模式，目前，已在3个产业链、28个农业专业协会组织建立了党组织；建立党员领导干部扶贫联系点制度，把农村抓党建促扶贫工作的成效作为领导班子和领导干部实绩考核、党委（党组）书记党建述职的重要内容，狠抓党建工作责任制的落实；掀起“责任风暴”，实施“三治”（“头脑风暴”治庸、“效能风暴”治懒、“问责风暴”治散）行动，深入开展“作风建设年”和“四帮四促”活动，教育和引导广大干部转变作风、增强服务意识，深入基层、深入贫困农村，开展调查研究，帮助解决实际困难和问题。三是狠抓农村基层民主政治建设。在农村抓党建促扶贫工作中，积极探索村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，总结推广了“四议两公开”、“三会”制、“一箱三卡”等加强村级民主政治建设的做法和经验，农民群众民主意识不断增强，村民自治水平不断提高；健全和完善了乡镇政务公开、村 务公开制度，推行党务公开，规范了“一事一议”程序，全县农村基层民主政治建设水平明显提高。

（二）开展智力扶贫，增强脱贫致富能力。通过开展农村抓党建促扶贫工作，帮助农村党组织制定和完善农村党员、群众培训规划，切实做好农村实用人才技术职业技能和创业培训。一是狠抓农村实用人才培养。充分发挥职业技术学校和各种农业技术推广培训机构的作用，努力培养一大批农村实用人才。大力实施农村党员和干部培养工程，2009年以来全县对1.8万名农村党员、0.43万名农村基层干部和16.3万名农村实用人才进行了培训。农村党组织坚持以促进农民增收为出发点和落脚点，充分发挥农村现代远程教育网络覆盖100%乡镇和99.8%行政村的优势，积极开展“支部+协会+远教”、农村党建远教综合服务站、农村党员干部短期教育实践培训基地、“绿色证书”等模式，利用“12316”新农村综合信息服务平台、“12371”党员咨询服务电话和“96188”信息服务热线电话等信息网络平台，切实抓好农村专业经济协会、龙头企业、农村经纪人队伍的培训。二是狠抓农村剩余劳动力转移培训。以劳动力市场需求为导向，采取订单培训的方式，着力组织实施了“一户一技能”工程，累计投入扶贫培训资金308.2万 元，培训、转移贫困劳动力0.8万人，涉及计算机、服装、电气焊、电工、电子技术、家政等多个专业。同时，积极开展农村科技培训，累计举办农业实用技术培训班230余期，培训农民2.3万人次。通过不同层次的培训，使不少贫困家庭达到了至少有一人掌握一门以上的实用技术。

（三）开展产业扶贫，促进贫困农民增收。一是加大农业支柱产业建设力度。按照县委“扶植一个支柱产业、带富一个村”的工作要求，把发展草地生态畜牧业、马铃薯产业、烟草产业、特色农业“四大支柱产业”作为产业结构调整的重点，加快农业产业结构调整步伐，集中力量推进发展以脱毒马铃薯、优质玉米等为主的优势产业，以反季节蔬菜、烤烟、茶叶、核桃、精品苹果为主的经济作物，以半夏、魔芋、党参、金银花等为主的中药材产业，以种草养牛、种草养羊和生猪养殖为主的畜牧产业，农业产业结构趋于合理，有力推进了产业化扶贫。目前，累计投入产业化扶贫资金26754.85万元,发展农业支柱产业建设项目934个，完成脱毒马铃薯种植5.57万亩、核桃等干鲜果种植4.94万亩、中药材种植3700亩、大棚蔬菜种植485亩、养牛8800头、养羊9.49万只（种草9.93万亩）、养猪16.8万头、养 鸡10.78万只、养鹅3470羽。二是加大“整村推进”力度。不断加大对187个贫困重点村（全县362个贫困村已全部实施整村推进）水、电、路、讯、校、医、文、体、沼等基础设施建设和社会公益事业的投入力度，以通村公路、村级学校、农村危房改造、水利工程、生态文明家园等为主的基础设施不断夯实。加大对么站镇新飞村、炉山镇新庄村、东风镇元木村三个重点村投入力度，2010年分别投入资金500万元，实施项目21个，目前已完成项目11个，完成投资1180万元。

（四）开展集团扶贫，统筹城乡基层党建。我县在集团式帮扶工作中，以帮助脱贫、增收、摘帽为目标，采取单位帮扶、干部帮促等措施，整体推进了定点扶贫工作的有序开展。一是建立省、地、县集团式帮扶点。县委、县政府将县直81个单位组成了17个集团，定点包村帮扶4个乡镇32个村，同时，省委还派出了3个党建扶贫工作队集团帮扶我县3个乡镇，地委派出2个党建扶贫工作队集团帮扶我县2个一类贫困乡，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则实施集团帮扶。二是开展党建“1+1”、“N+1”结对帮扶。集团帮扶活动中，每位县级领导干部分别联系1个以上重点企业、工业园区或者重点项目，1个贫困村，4户 贫困农户。据统计，41位县级领导干部共联系35个贫困村、140户贫困户以及3个工业园区、5个重点项目、35个重点企业，带动105个部门联系3个工业园区、4个重点项目、37个重点企业，并与70个贫困村、210个贫困农户结成帮扶对子。同时，省直46个单位和地直46个单位还结对帮扶迤那镇14个村。县四大班子成员深入基层开展“万名领导干部大帮促”活动，帮助基层发展。单位部门各司其责，扎扎实实地开展了“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”集团式帮扶和“四进四帮”主题实践活动。三是找准帮扶方向，解决发展问题。集团帮扶单位结合村情实际，解决村里发展的基础设施问题和种植、养殖、加工业等经济发展问题。按照宜农则农、宜牧则牧的原则，以主导产业为主，实行一村一品、连片开发、整体推进的方式，大力发展经果林、脱毒马铃薯、特色农业和能繁养殖（牛、羊、猪）转变为商品养殖，着力增加农户收入。同时，各集团单位根据自身工作和业务实际，能出钱的出钱，能出力的出力，能出项目的出项目，能出主意的出主意，充分发挥集团帮扶单位的资源优势，整合各方面资金、人力、物资向帮扶地聚集。据不完全统计，各集团帮扶单位为帮扶点已办好事、实事30余件，出资金或引进资金1200 余万元。集团帮扶单位发挥集团优势，为帮扶村积极争取项目276个，争取资金3.98亿元。其中省、地、县各集团帮扶部门到迤那镇表态支持的项目222个，帮扶资金达3.7亿元，其中已完成的项目9个，已经启动实施的项目69个，正在做前期准备工作的项目89个。

（五）开展金融扶贫，推进党员创业带富。积极探索农村党建扶贫与农村信用体系建设相结合的新机制，大力实施“党员创业带富工程”。一是优化创业政策，营造带富环境。县委党建工作领导小组联合县扶贫办、县信合联社等11个部门及时优化出台相关政策，建立“党员创业带富工程”联席会议制度，按照“党建系统统筹、资金整合安排、业务部门实施、基层组织发动、骨干党员带动、专业人员指导、党委统一考核”的工作机制，将相关涉农项目、资金、技术等资源统筹整合到“党员创业带富工程”中，构建“大党建”工作格局，为实施“党员创业带富工程”提供有力保障。二是整合创业资源，形成带富合力。县委党建办根据各部门提供的项目、资金情况，进行统筹安排。去年以来共整合各类涉农项目资金1197万元，项目涉及基础设施建设、种植、养殖、服务业等领域。每年从实施的涉农项目中安排一定比例的资金，重点对创业党员进行扶持。从解 决农村党员创业资金筹集难题着手，出台《关于建立党内激励关怀帮扶资金帮扶生活困难党员和鼓励党员创业带富的意见》，整合扶贫贷款贴息资金、农民工返乡创业贷款贴息资金、党内激励关怀帮扶资金和团员创业资金等专项资金，为农村创业带富党员提供贷款贴息。县财政每年安排10万元资金设立村干部扶助基金，每年安排20万元资金设立党内关怀帮扶基金，对有特殊困难的村干部酌情给予扶助。2010年，共整合安排贷款贴息资金225万元，扶持450名农村党员贷款创业；从党内激励关怀帮扶基金中安排15万元资金为48名农村党员贷款贴息。三是注重创业带动，强化带富引导。建立24个“党员创业带富工程”示范基地，通过龙头企业、专业合作组织和党员大户带动，促进产业发展壮大，带领群众增收致富。目前，已引进龙头企业3家，建立农民专业合作经济组织67个,培养党员大户1430户，为“党员创业带富工程”注入新的活力。全县2874名有带富能力的党员结对帮扶8257户贫困农户，共计34145人中，目前已带富了5808户，23591人。

（六）开展社会扶贫，形成扶贫攻坚合力。一是加强宣传动员，深入挖掘社会潜力。从宣传动员、感动社会，建设网络、提供服务，政策引导、舆论鼓励三方面 为有志于扶贫开发事业的企业和个人提供信息服务，完善协调机制，建立统一的评价体系和多形式的奖励办法。适时组织媒体开展专题宣传活动，及时捕捉线索，挖掘、宣传典型，搭建社会扶贫的网络平台，方便社会群众了解、参与社会帮扶并查询帮扶情况。二是政府努力搭台，为社会力量参与扶贫济困创造条件。为社会各界及爱心人士参与扶贫济困、奉献爱心搭建快捷高效的捐赠平台，按照“政府主导、协会组织、企业参与、市场运作”的工作思路，组织行业协会和社会人士到贫困乡村参观考察，联合有关部门和组织开展大型主题活动，让他们切身感受当地情况，触发他们的捐资热情。三是出台优惠政策，吸引社会力量介入参与扶贫。按照市场化运作、项目化推进、事业化管理的要求，围绕人才联姻互补、组织联动互商、信息联享互通、基地联建互惠、文化联乐互融等，加快全区贫困群众脱贫致富步伐；对农村低收入人口全面实施扶贫政策；建立贫困农民创业基金，开展贫困农民创业试点工作；积极发展村级扶贫互助资金组织；加大对口和定点扶贫工作力度。仅2010年，深圳市对口办无偿援助我县资金140万元，援建项目3个；深圳市南山区援助我县资金150万元，援建项目3个；国家招商局集团对口帮扶资金228万元，援建项目5个；中央彩票公益金专项资金1700万元，项目64个，项目涉及9个乡镇、7个村、4所农村小学，含盖水、电、路、教育、卫生等基础设施建设。

三、面临的问题和困难

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，要实现在2012年贫困人口基本脱贫的战略目标,任重道远。一是扶贫开发的任务仍然繁重。我县目前还有贫困人口15.881万人，一旦国家新的贫困标准提高，我县的贫困势必将大幅增加，而这些贫困人口，大多数分布在深山区、石山区、边远山区、高寒山区、地方病多发区和少数民族聚居区，自然条件恶劣，扶贫开发成本很高，是扶贫攻坚的“硬骨头”。二是贫困人口持续稳定减少的基础还很薄弱。贫困群众因灾因病等返贫现象还比较突出,生产生活条件尚未得到根本改善，抵御自然灾害和市场经济风险的能力弱，自主创业致富的能力差等等,巩固扶贫成果、抑制返贫的任务艰巨。三是扶贫资金的供需矛盾十分尖锐。随着经济社会的发展和近年来物价的上涨，目前投入的财政扶贫资金补助标准过低，项目实施难度大。就整村推进来说，每个贫困村需投入资金300万元才能取得好的成效，而2008年以前每个村只投入25万元，2009年才提到50万元，对已实施过整 村推进的村还急需追加投入，全县还需投入的扶贫资金量巨大。四是劳动者素质与加快脱贫步伐的要求还存在巨大差距，扶贫队伍现状与担负的任务还不相适应。

在正视困难和问题的同时，我们仍然要看到面临很多有利的条件和机遇。一是胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理先后为威宁的发展做出重要批示，为我们深入开展扶贫开发注入了强大动力。二是国家农业部、国务院扶贫办等9个部委进一步加大对威宁的扶持力度，为我们深入开展扶贫开发创造了良好的政策环境。三是省委省政府、省直各厅局高度重视威宁的扶贫开发工作，帮助制定和完善总体规划，倾全力支持威宁发展，为我们深入开展扶贫开发提供了强有力的政策支持和组织保障。四是去年9月20日，新任贵州省委书记栗战书、省长赵克志亲临威宁县开展调研指导工作，一个省的主要领导同志同时为一个县的发展如此关心是前所未有的。省委、省政府要求我们“凝心聚力、乘势而上、奋力攻坚、三年交卷”，帮助我们分析问题，寻找突破，提出了威宁特别是逶迤要紧紧围绕“打基础、调结构、提素质、控人口、惠民生、保生态”十八字方针来统领全县工作，为我们深入开展扶贫开发工作指明了方向，提供了有力的支撑。五是地委行署无时无刻都牵 挂着威宁扶贫事业的进展，地委秦如培书记、张吉勇专员、安金黎副书记、杨华昌部长等领导将威宁多个乡镇作为“四帮四促”活动联系点，帮助我们做规划、上项目、争资金，为我县扶贫开发工作提供了保障。六是国务院扶贫办将我县作为喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县来推进，是我县千载难逢的历史性机遇，国家“威宁试点”协调小组和省、地“威宁试点”领导小组的是我县扶贫开发攻坚坚强的领导，国家各部委和各民主党派及国家招商局集团、深圳南山区对口帮扶将持继加大对威宁的投入，使我县获得了“提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型”的最佳历史机遇期。

四、下步工作打算

接下来的两年，既是我县可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，又是实现“提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型”战略部署的加速期，更是扶贫开发的攻坚期。我县扶贫开发的总体思路是：探索创新扶贫开发机制，巩固完善扶贫开发模式，以强化基础、发展产业、农民增收、减贫“摘帽”为重点，以全县26个贫困乡（镇）、362个村作为主攻方向，大力实施“扶贫脱贫攻坚工程”，实行整乡、整村推进，连片开发，深入推进“威宁试点”，向绝对贫困发起总攻，努力探 索具有“威宁试点”模式的扶贫开发新路子。主要目标是：全县农民人均纯收入年均递增12％以上，努力达到全省平均水平；按照国家扶贫标准（1196元），到2011年底减少农村贫困人口9.6万人以上，16个贫困乡镇率先摘帽；到2012年底，实现全县脱贫摘帽，基本消除农村绝对贫困现象。

围绕上述目标，要突出抓好以下工作：

（一）着力理清扶贫开发工作思路，力争在转变扶贫方式上取得突破。一是在扶贫战略上，坚持把基本消除绝对贫困现象作为首要任务，把集中连片特殊困难地区作为主战场。二是在扶贫方针上，坚持开发式扶贫，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，不断增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力。三是在扶贫对象上，在对五保人口、没有劳动能力人口等特殊贫困人口给予长期社会救助的同时，重点对扶贫标准以下具有劳动能力的贫困人口进行扶持，实现增收致富。四是在扶贫目标上，不仅要解决贫困人口的温饱问题，更要促进贫困群众增收致富，力争与全区、全省同步进入小康。

（二）着力加强基础设施建设，力争在改善贫困乡村发展条件上取得突破。一是以交通、水利建设为重点，努力改善贫困乡村生产生活条件。着力实施通村油路、连户硬化道路、农村信息化、农村文化室、农村有线电视、黔西北民居、农村能源等“八个覆盖工程”，通过2年的努力，逐步实现全面覆盖和部分覆盖，不断夯实农村发展基础。二是以建设高标准基本农田为重点，进一步提高贫困乡村综合发展能力。着力实施好中低产田土改造工程、土地开发整理（复垦）工程、基本农田建设工程等，以治山、改土、引水、修路为重点，努力建设涝能排、旱能灌、渠相连、路相通的高标准基本农田，切实提高贫困乡村农业综合生产能力，确保农业增效、农民增收。三是以生态文明家园建设为切入点，切实加强农村环境综合治理。着力加大退耕还林、环境整治、地质灾害防治、水土保持、石漠化治理、农村能源建设、农村危房改造力度；以“四在农家”为载体，按照“五园新村”建设目标，切实改变农村环境面貌，真正达到“富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌”。

（三）着力实施产业化扶贫，力争在持续增加贫困农民收入和示范带动上取得新突破。一是大力推行点面结合的区域性连片“威宁试点”模式。紧扣“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，以三镇三村（么站镇新飞村、炉山镇新庄村、东风镇元木村）为重点，立足 实际，全面规划，综合配套，狠抓落实，切实推进“威宁试点”工作的全面开展。二是大力推行产业化扶贫的“威宁试点”模式。按照“选好产业抓扶贫，搞好扶贫促产业”的思路，各乡镇要认真组织、科学编制、按时完成上报“十二五”扶贫规划，按照规划实施产业化扶贫工程，强力推进“四大产业”和七大产业基地建设，努力培育一批专业乡、专业村和形成“一乡一业、一村一品、多品共生”的产业格局。要千方百计把91个村的整村推进项目实施好，确保扶贫项目取得实效，实现贫困人口成功脱贫。三是大力推行劳务经济带动扶贫开发的“威宁试点”模式。以政府引导、农民主体、市场调节、社会参与为原则，以职业教育、创业培训和农业适用技术培训为手段，以促进转移就业、自主创业为途径，变我县人口压力为人力资源优势，加快贫困群众脱贫致富的步伐，力争到2015年，劳务经济收入在农民人均纯收入中的比重达30%左右。四是大力推行非农产业助推扶贫开发的“威宁试点”模式。以促进贫困群众增收为出发点和落脚点，大力发展二、三产业和民营经济，强力推进城镇化建设拉动扶贫开发，切实推动非农产业的发展。扶持有发展潜力的农产品加工业、建筑业、旅游业、矿业、交通运输业为主的产业结构体系，推动非农 产业收入成为扶贫开发的新亮点。五是大力推行“大扶贫”格局的“威宁试点”模式。紧紧围绕增加贫困群众收入这一核心，不断完善全县各级领导干部结对帮扶制度，鼓励党政机关、企事业单位继续定点扶贫，做到“不脱贫、不脱钩”。整合对口帮扶资源，加强与九三学社中央、深圳市对口办、深圳市南山区和国家招商局集团等的联系沟通。整合社会资源，组织动员民营企业、扶贫志愿者等社会力量参与“威宁试点”，深入开展“百企帮百村”活动，努力营造全社会关心“威宁试点”工作的良好氛围，形成“党委政府主导、部门社会参与、资源强力整合、资金多元投入”的“大扶贫”格局。六是切实做好两项制度衔接试点。目前，扶贫工作已经进入开发扶贫与低保救助两轮驱动的新阶段，要充分运用两项制度有效衔接调查取得的成果，根据国家新标准和相关政策，认真测算我县实际贫困人口数量，摸清分布状况，适时完善规范农村最低生活保障制度，认真开展两项制度有效衔接试点工作，逐步形成“低保维持生存、扶贫促进发展”两轮驱动的科学扶贫模式，实行一户一策分类扶持，切实做到应保尽保、应扶尽扶。

（四）着力实施集团帮扶工程，力争在提高社会扶贫效果上取得突破。实施集团帮扶，是集中优势打好扶 贫攻坚战的有效途进。迤那镇和海拉乡要不遗余力地全力以赴，千方百计实施好已经到位的项目，其余各乡（镇）要以实施集团帮扶为抓手，将专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合起来，广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻。各集团帮扶工作队要认真履行职责，按照全县一盘棋的要求，大力推进帮扶乡村的扶贫开发，确保取得实实在在的效果。对集团帮扶工作队及队员所在单位实行“不脱贫、不摘帽、不脱钩”。通过集团帮扶，帮扶点乡镇要率先在全县实现脱贫摘帽。

（五）着力实施劳动力转移培训，力争在提升贫困农民素质上取得突破。我县劳务经济的进一步发展，必须走以提高农民素质、增加劳务收入的路子。因此，要大力推行科技扶贫的“威宁试点”模式，大规模开展农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，力争建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制。针对威宁重点贫困村群众生产技术落后和技术人才缺乏的现实状况，应用先进、成熟、适用的科学技术改革贫困村封闭落后的小农经济模式，通过农业、科研、教育三结合等形式，大力实施“阳光工程”、“三位一体”、“雨露计划〃圆梦行动”、初级技工培训、农业产业化培训 和扶贫干部培训等项目，突出群众生产生活技能培训，增强贫困群众自我发展能力。按照省地的要求，今年必须确保完成5000人的培训任务，努力实现“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”的目标，不断提高农村劳动者技能和就业能力。切实加强与东部沿海地区的联系，探索完善威宁与深圳等异地劳动力转移培训工作，有针对性地对《两后生》（初中、高中毕业后未升学、未就业的新生劳动力）开展职业教育和定向培训，提高他们的就业能力。努力建设使用好迤那镇扶贫实训基地，使之成为全县劳动力培训转移的起飞塔。

（六）着力加快发展农村公共事业，力争在促进农村社会和谐发展上取得突破。一是坚持把教育摆在优先发展的战略地位。巩固提高“两基”攻坚成果，进一步改善农村办学条件，加快发展高中阶段教育和学前教育，重点发展中等职业教育，促进城乡教育均衡发展，大力提高农村人口素质。二是深入贯彻落实国家计划生育政策，创新工作措施，严格控制政策外生育，逐步提升农村计划生育工作水平。三是建立健全农村社会保障体系。认真开展“农村养老保险试点县”工作，以养老保险、最低生活保障为重点，实现农村最低生活保障制度与“威宁试点”工作的有效衔接和开发式扶贫与救助 式扶贫“两轮驱动”。四是注重抓好医疗卫生工作。要规范管理办法，切实解决广大贫困群众看病难、看病贵的问题，有效防止脱贫群众因病返贫。

6.农村基层组织建设汇报 篇六

一、我乡把建制村“划档分类、升级晋位”工作作为提升农村基层组织建设水平、推进农村基层组织建设“三项工程”和创先争优活动深入开展的重要措施来抓。一是明确标准，科学划类。对全乡XXX个行政村整体建设情况进行全面细致的调查研究，下发了《关于在全乡开展建制村“划档分类、升级晋位”工作推动创先争优活动深入开展的实施意见》和相关的考核细则。专门召开了乡动员部署会议，在广泛调查了解和综合考评的基础上对各村进行了综合排序，经过乡党委充分讨论，确定了标兵村、先进村、达标村、偏弱村、薄弱村的数量。二是制定目标，完善措施。制定各类建制村升级晋档的近、中、远期目标和规划。乡党委与村党总支层层落实了责任制，将升级晋位工作成果与乡党建工作考评挂勾，与村党总支书记的评奖评优及工资挂勾。三是建立档案，定期考核。建立了各类建制村基础档案，明确了建制村的基础情况、目标任务。截止目前，全乡XXX个建制村中，标兵村?个，占?；先进村?个，占?，达标村?个，占?。

二、在建制村“划档分类、升级晋位”工作中，我乡结合实际，开展了基层党组织和党员干部先锋示范、服务民生的“四个体系”建设，把“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”的活动内容与“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标落实到基层党组织和党员日常工作中，促进村级组织建设水平整体提升，推动农村基层组织建设均衡发展。

1、建设先锋示范体系。着力发挥党员干部先锋模范作用，实施典型带动。每个村培养?名党员干部典型。为群众引路子、做榜样、提供示范，用身边事和身边人教育引导农民群众。通过典型的示范引导，广大农民群众自觉向榜样看齐，谋划发展，勤劳致富，热心公益，维护稳定，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

2、建设致富服务体系。全乡建立党员致富服务中心XXX个，村党员致富服务点?个，一个QQ致富服务平台，形成点线面相结合，信息互通、惠及群众的便捷有效的致富服务网络。各村党组织组建党员致富服务队XXX个，设立热线电话XXX部，党员志愿者人数达到?人。

3、建设合作带动体系。大力加强农民专业合作组织建设，基层党组织和党员干部领办、创办带动，优惠政策催动，组建专业合作组织党组织拉动等措施，促进农民专业合作组织发展壮大，扩大覆盖面。全乡党员和党组织领办、创办农民专业合作经济组织?个，在党员干部示范引领下，全乡已注册专业合作组织?个，吸纳农户?余户。通过扩大农民专业

合作组织，从而帮助更多农民群众合作发展，形成凝聚人心、组织群众的发展平台。

4、建设帮贫扶困体系。全乡党员领导干部及部门党组织、党员领导干部建立农村基层组织建设联系点、联系户，重点突出对偏弱村的帮扶工作，提升整体水平。全乡党员领导干部建立联系点?个，联系贫困户?多户，深入联系点开展帮扶活动?多次。捐赠资金?万余元。在全乡形成了贫有所帮，困有所扶，病有所医，老有所养的良好氛围，形成了和谐发展、共同富裕的帮扶机制。

三、村干部文化层次进一步提高，执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷的能力进一步增强。到目前为止，全乡有?名在职村干部达到大专以上文化程度、占?。到现在我乡有?名党组织书记被授予 “四平市优秀党组织书记”光荣称号，享受副乡级待遇；同时按照“平西乡优秀村党组织书记”的决定的文件的精神，我乡还有?名村支部书记享受副乡级工资待遇。

四、村级组织活动场所面积?平方米以下的没有、80-100平方米的没有、101-200平方米的?个、201-500平方米的?个、500平方米以上的?个。全都是独立村部，由于历史原因，各村村部是由村里各小队出地、出钱、出劳务，逐渐形成了集体积累，变成了集体资产，暂时没有相关政策能办理产权证。

五、大学生村官管理情况：截至到?年，共有?名大学生“村官”在我平西乡工作，大学生村官全部在岗，无缺席。对于大学生村官工资我们采取按月发放的方法，每月?日定期发放。我们平西乡高度重视大学生“村官”管理工作，立足实际，加强“村官”队伍的建设和管理，积极打造一支能够宣传政策、凝聚群众、发挥专长的高素质青年农村干部队伍。

1、加强领导、建立健全管理制度。乡党委直接对大学生“村官”进行教育和管理，定期召开专题会议，研究和部署大学生“村官”管理工作。加强领导，健全机构，成立了大学生“村官”管理领导小组，乡组织办公室具体负责大学生“村官” 的日常管理服务工作。

2、搞好培训，增强服务基层本领，做好大学生“村官”工作，管理是基础，培养是关键。平西乡采取“内外结合、锻炼提高”的培训模式，本着“缺什么补什么”的原则，定期开展党建、民政、计生、财务等业务工作培训，让他们尽快熟悉农村政策，掌握相关业务知识。经过系统培训和工作实践，他们成功实现了角色的转变和思想观念的转变，凡事从大处着眼，小处着手，用扎实的工作作风、出色的工作成效赢得了群众和领导们的信任。

六、基层组织建设年中的创新性做法：

1、岗位标兵评比活动使创先争优活动有了新成效。全

系统党员干部要牢牢把握科学发展主题，围绕发展现代农业和新农村建设，坚持把农业产业化作为转变农业增长方式和促进农民增收的重要措施，坚持用工业化的理念谋划农业，紧扣乡党委中心工作、坚持“创业、创新、创优”。在“创先争优”活动中更加注重融入中心工作，更加注重实际实用实效，更加注重创新方式方法，不断创新党建工作载体，打造具有农业部门工作特色的党建工作。在全系统党员中开展岗位标兵评比活动，培养一批先锋形象突出、表率作用明显、群众和社会公认的“党员先锋岗”、“党员示范岗”，引领全局 掀起“创科学发展之先、争社会和谐之优”的新高潮。

2、多形式学习培训活动使党员干部能力素质有了新提升。大力创新党员干部学习方法、载体、内容和机制，扎实推进学习型党组织建设。积极探索多层次学习培训模式，把送学、培训与自学相结合，把实体培训、虚拟培训及自我培训有机结合起来，形成立体式的自主选学体系。通过开展丰富多彩的学习培训活动，引导全局党员干部更加 注重学习，不断提升自身素质。

7.农村基层党组织建设工作情况汇报 篇七

一、云南藏区加强农村基层党组织建设的实践

1. 以“三建”为着力点, 强化农村基层党组织建设

一是强化党员队伍建设。开展了亮身份、树党旗活动, 充分发挥“一个支部一座堡垒、一个小组一股力量、一名党员一面旗帜”作用。在迪庆州的广大农村, 人们随处可以看到一面面鲜艳的党旗在每一名党员户的房顶上飘扬, 这一方面让普通群众一目了然知道谁家有党员, 谁是党员, 对党员进行有效监督, 同时也促使党员更加自觉、积极主动地履行职责。要求每名党员联系一户农户、培养一名致富能手、联系一名入党积极分子、资助一名贫困学童。突出把消除党员空白村民小组和实现村民小组长由党员担任作为重点工作来抓。严格按照“十六字” (即坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展) 方针, 坚持把好“三关”, 即入党积极分子培养教育关、发展对象考察关、接收党员和党员转正审批关, 着力提高党员质量。加大在村组干部、致富带头人、优秀青年农牧民、退伍军人和进城务工人员中发展党员的工作力度, 尤其在信教群众集中的村组加大发展党员的力度, 发展党员工作取得了阶段性的成效。全州原有86个党员空白村民小组, 村民小组长只有45%是由党员担任, 通过一段时间的工作, 消除了86个党员空白村, 率先在全省实现了村委会干部90%以上、村民小组长95%是党员和无党员空白村的目标。从县、乡下派了77名副科级干部担任村党总支书记, 专门设立了15名专职副书记进一步增强了党总支的力量, 切实解决了村党总支书记下派难、作用发挥不好的问题。

二是强化党组织建设。从有利于党员教育管理, 有利于开展活动, 有利于发挥作用出发, 进一步优化村级党组织设置, 扩大党组织覆盖面和影响力。全州177个建制村党支部全部改设为党总支部, 党员人数10人以上、村民人数100人以上的村民小组新设立了873个党支部。至2012年, 全州共有29个乡镇, 177个村委会, 11个社区居委会。全州共有177个村党总支, 886个农村党支部, 19 054名农村党员。加强制度建设, 全面推行“四议两公开”工作方法, 建立和完善基层党支部活动保障议事决策制度, 强化党支部在农村的领导核心地位和战斗堡垒作用。

三是强化党组织活动阵地建设。按照“七有” (有活动室、有电教设备、有书报学习资料、有广播设备、有国旗、有党旗) 标准全面完成村党支部活动场所建设任务, 使其成为党组织开展活动的平台、宣传政策的窗口、传授知识的课堂、维护稳定的重要阵地。按照财政划拨、党费支持、村党组织自筹等办法筹集资金, 建设了全州177个建制村党总支及534个村民小组党支部的活动场所。

2. 以“三带”为出发点, 切实发挥党员先锋模范作用

一是使党员成为带头致富和带领群众致富的模范。实施带头党支部和培养致富带头人计划, 突出提高党员素质和壮大集体经济两个重点, 按照分级培训、整合资源、阶梯式提升党员素质的办法, 将党员培训纳入到干部教育中长期规划, 确保村“两委”主要负责人每年至少参加1次县或县以上举办的集中培训, 累计集中培训时间不少于7天, 其他村干部每年接受1次轮训;所有自然村党支部书记每年至少参加两次乡镇党委举办的集中培训, 累计集中时间不少于3天, 乡镇党委每年组织一次农村党员集中培训, 切实提高党员的素质和能力。

二是党员使成为带头维护稳定和带领群众维护稳定的模范。通过建立和推行党员承诺、无职务党员设岗定责和党员评星等制度, 不断发挥党员在云南藏区反对分裂、维护稳定、促进发展中的先锋模范作用。如维西县塔城镇巴珠村是全镇僧侣最多、全民信教地区, 与西藏、印度、尼泊尔等地区宗教人士交流密切, 维护稳定任务十分严峻。巴珠村党总支严格执行州委关于维护稳定的各项部署, 要求党员身体力行, 维护社会稳定。立足巴珠村僧侣多、信教群众多的特点, 严格落实“两委”班子成员挂钩联系重点信教群众制度、村“两委”与僧侣联系会议制度, 定期召开联席会议, 定期深入信教群众家中, 用拉家常的方式, 认真了解僧侣和信教群众的生产生活困难情况, 并落实措施为他们排忧解难。在僧侣中广泛开展“出家守法戒, 修行利国民”主题教育活动, 以造册登记等手段严格加强对僧侣的跟踪管理, 充分掌握僧侣的动向。同时在信教群众中以会议、观看电教片等方式广泛深入地开展党的民族宗教政策和法律法规。

三是使党员成为带头保护生态和带领群众保护生态的模范。良好的生态环境是迪庆最具竞争力的优势所在, 是迪庆农村实现可持续发展的基础条件。基层党组织充分发挥党员的模范作用和桥梁纽带作用, 组建护林防火队, 加大生态环境保护宣传力度, 倡导生态文明, 提高全民保护生态环境的意识和自觉性。通过不懈努力, 全州“三带”型党员占农村党员总数的比例不断提高, 能力明显增强。

3. 以“三创”为落脚点, 促进迪庆和谐发展

一是创小康村, 实现“四有”、“五通”、“四保障”的目标要求。“四有”即:家家户户有保障基本生活的高稳产农田或经济林地、户均有一项增收致富的产业、户均有一院安居房、村村有一套合理管用的好制度;“五通”即:通水、通路、通电、通电话、通广播电视;“四保障”即:困难农牧民基本生活、农牧民子女上学、农牧民就医、农牧民文化科技需求得到保障。

二是创平安村, 实现“八无”、“六健全”的目标要求。“八无”即:无民转刑案件、无黄赌毒案件、无重大群体性事件、无重特大刑事案件、无重大治安灾害事故、无重特大火灾和交通事故、无分裂破坏活动和邪教传播、无重大安全生产事故;“六健全”即:综治维稳组织健全、矛盾纠纷排查调处机制健全、社会治安综合治理措施健全、维护稳定管理制度健全、依法管理宗教事务制度措施健全、促进团结和睦的村规民约健全。

三是创生态村, 实现“四有”、“五无”的目标要求。“四有”即:每村有一批长期有效保护生态的建设工程、每村有一片经济林或生态林、每村有一批民族文化特色建筑、每户有一套沼气池或太阳能热水器;“五无”即:无乱垦滥伐、无偷捕盗猎、无三废污染、无白色污染、无疫情疫病, 不断增强云南藏区可持续发展能力。在实施创小康村、平安村、生态村过程中, 落实责任, 强化措施, 研究和制定科学合理的实施细则和严谨细致的考核办法, 积极开展创先争优活动, 适时评选表彰涌现出来的先进集体和个人, 鼓励先进, 鞭策后进, 确保“三创”的顺利推进, 促进迪庆和谐发展。

迪庆实施的“三建三带三创”加强农村基层党组织建设的实践, 是迪庆在实施“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设, 加强和改进农村党的基层组织建设过程中不断探索、总结的结果, 它凝聚着全州各族干部群众和广大党员辛勤工作的汗水和智慧。“三建”是基础, “三带”是核心, “三创”是目标, 三者是一个有机的整体。经过实践, 取得了显著成效。党员与群众的联系得到进一步密切, 党组织的凝聚力、战斗力不断增强, 党员成为群众的贴心人和主心骨, 农村社会基本保持稳定, 实现了中央、省委对迪庆“大事不出, 小事也不出”的目标要求, 在全国藏区树立了良好的形象。

二、云南藏区农村基层党组织建设实践中面临的困难

迪庆在实施“三建三带三创”, 加强农村基层党组织建设中取得了良好成效, 同时, 由于受各方面条件的限制, 在组织建设和党员队伍建设过程中仍然面临着一些困难。

一是集体经济薄弱, 组织活动难开展。迪庆州每年给予农村每个党员100元作为党支部活动补助, 但在现实生活中, 除了党支部开展活动需要资金外, 群众日常生活中开展的一些节庆民俗活动、群团组织的相关活动, 以及其他的公益事业等都需要村“两委”投入一定经费进行“赞助”。由于党支部自身经费有限, 加之村“两委”又没有其他经济来源, 难以满足群众及群团组织开展活动给予经费赞助的需求, 更无力投入村里的公益事业建设, 致使党组织的形象在群众中受到损害。村级集体经济薄弱是当前迪庆州绝大多数村存在的客观情况。

二是阵地建设仍然薄弱。农村党员活动阵地是组织党员开展各种活动的场所, 同时也兼备了宣传群众、发动群众, 群众团结在党支部周围开展各种健康文娱活动的重要场所, 是各种信息的集散地, 是同教堂、教点、寺庙、茶室、舞厅等宗教、文娱场所争夺群众的重要场所。迪庆共有村民小组2 253个, 建立党支部873个, 农村党支部数只占村民小组总数的38.7%, 党小组的设置仍然有较大空间;873个村党支部中, 534个支部有活动场所, 占村党支部数的61%, 有339个党支部没有活动场所, 数量上仍然不足, 难以满足党支部活动的需要。

三是党员干事创业缺乏资金。随着农村基层党组织的不断加强和农村温饱问题得到解决, 许多农村党员都有很高的创业干事的激情, 但资金问题是他们最大的困难。目前的国家贷款信用评价体系里, 贫困地区农民因其收入少, 无固定收入、信用等级低等因素影响, 其信用等级是相对较低的。尽管目前国家出台了一些农业小额贷款, 但贷款的手续复杂, 还要有相应的担保、抵押, 农村房屋、土地又难以作为抵押物, 如果没有国家干部的担保, 农户要从信用社贷款是很不可能的事。

四是党组织和党员带头致富、带领致富的能力不强。在“三建三带三创”建设过程中, 党员在带头维护稳定创平安村, 带头维护生态创生态村方面发挥了较为积极的作用, 但在带头致富、带领致富创小康村方面仍存在较大困难。主要表现为:党员带头致富乏力以及党支部带领群众致富缺少方法。由于支部班子的整体素质不足和支部本身资金严重不足, 在短期内无法找出较好的发展路子, 带领群众致富。

五是党员素质偏低, 党员结构不合理。特别是在边远山区这种现象更为普遍。如以白济汛共恩村施谷底第五党支部为例, 整个支部有15名党员, 其中, 有高中文化1名, 初中文化3名, 初中以下11名;50岁以上的党员有8名, 40~50岁的的4名, 30~40岁的1名, 30岁以下的两名。这样的一个文化和年龄结构, 要求其发挥“带头致富和带领群众致富”作用是有困难的。此外, 在消除党员空白村过程中, 存在突击入党的情况, 少数党员素质偏低、能力不强, 影响了党员作用的发挥, 也在群众中造成消极影响。对党员的培训未能按规定实行, 如对村“两委”负责人每年累计集中培训时间不少于7天, 其他村干部每年接受1次轮训等规定并没有切实落实, 甚至是根本就没有举办过相关培训。

三、进一步加强云南藏区农村基层党组织建设的措施

一是以农村党支部为中心, 大力发展集体经济。由于基础设施的不断改善, 科学技术和农业机械的不断推广, 农村生产力得到了极大发展, 农村剩余劳动力不断增加。要发展农村经济, 解决好农村剩余劳动力再就业问题。从目前情况看, 发展以农村党支部为中心, 以农户参股为主, 以市场为导向的农村集体经济, 依托本地、本方优势资源, 将历次“千促”活动中的“一村一品”或“多村一品”规划付诸实施。要从政策层、资金、信息等方面大力扶持发展农村集体经济, 切实解决农村党支部无力、无钱办事的困难。

二是选配好支部书记, 带动队伍健康发展。农村基层党组织建设能否取得实效, 党员的先锋模范作用是否发挥, 关键是支部书记。支部书记率先垂范、身体力行的作用发挥好了, 就能带动普通党员发挥作用, 进而影响群众。要根据迪庆州农村村委会设立村党总支, 村民小组设立党支部的实际, 选配好支部书记, 推动党员队伍健康发展, 提升党组织及党员在群众中的威信和感召力。

三是加强农村基础实施建设。迪庆绝大多数农村都已经解决了吃、住、穿的问题, 但行路难仍然是个大问题, 农村需要的商品运到农村成本高, 农副产品外运困难。农田水利基础薄弱, 遇到干旱或是水灾农业生产得不到保障。要进一步解决好农村农田水利、乡村公路拓宽、硬化、保畅通等基础设施建设, 改善农村生产生活条件, 为农业稳产保收和农村与外界商品交流打下坚实基础。

四是继续加大投入, 加强农村基层党组织阵地建设。根据村级组织活动场所建设“七有”要求, 继续加大投入, 建设完善村党支部活动场所。充分利用村民小组校点撤并后闲置校舍或公用空房, 通过5年左右的的时间, 力争每一个党支部都有一个活动场所, 让党组织有议事的地方, 有学习的场所。

五是切实落实培训计划, 提高党员整体素质。虽然对加强村“两委”负责人、党支部书记、普通党员都有培训的计划, 但大多数并没有真正落到实处, 上述人员实际参加培训的时间、次数少之又少。加之多数党员文化层次低, 党员在带头致富和带领群众致富上能力不足, 这与缺乏培训有很大关系。要切实完善落实培训计划, 加大对党员进行时事政策、实用技术的教育培训力度, 提高其本领和能力, 使农村党员在带头致富和带领致富上有大的突破。

六是坚持标准, 确保党员质量。严格按照发展党员的“十六字”方针, 坚持把好“三关”, 在源头上抓好党员发展, 确保党员质量。对在消除党员空白村过程中突击入党的人员要组织进行教育培训, 增强他们党的宗旨意识、为民服务意识、大局意识, 提高其履职能力, 在群众中树立起良好形象。针对年轻党员、妇女党员比例较小的情况, 高度重视发展年轻党员、妇女党员, 改善党员队伍结构。

七是选配好支部书记, 带动队伍健康发展。农村基层党组织建设能否取得实效, 党员的先锋模范作用是否发挥, 关键是支部书记。支部书记率先垂范、身体力行的作用发挥好了, 就能带动普通党员发挥作用, 进而影响群众。要根据迪庆州农村村委会设立村党总支, 村民小组设立党支部的实际, 选配好支部书记, 推动党员队伍健康发展, 提升党组织及党员在群众中的威信和感召力。

8.农村基层党组织建设工作情况汇报 篇八

关键词：农村基层；党组织建设；问题；对策

中图分类号： D267.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.069

1 农村基层党组织建设中存在的问题及不足

1.1 在经费保障上，还不能满足现实的需要

经费是确保党组织开展各项活动的重要保障。目前农村基层党组织反映比较普遍存在的问题就是经费保障问题。由于历史和体制原因，党建活动经费存在无专项开支、无稳定投放渠道和没有列入财政预算的“两无一没有”窘境，党组织的各项活动难以有效开展。一是活动场所涉及的经费问题。二是党务工作者待遇偏低，基层党务工作者大多都是兼职的，在工资待遇上没有保证。三是对困难党员的帮扶也需要经费。

1.2 在组织生活上，还不能适应形势发展的需要

党员参加组织生活还没有实现全覆盖，学习培训形式单一，没有形成组织生活的规范化、制度化和常态化，不能适应形势发展的需要。一是农村党员参加组织活动难度比较突出。在职党员对参加党组织的活动有抵触情绪，年老体弱的退休党员参加组织活动很困难，流动党员当中，又以流出为主，流入很少，所以不但召集上有困难，开展活动也缺少积极性；二是“两新”组织开展党组织活动存在制约因素。很多非公企业，尤其是一些生产经营企业，工作时间长，学习时间少，加之党员人数较少，活动基本不开展，或者开展的极少；三是有些基层党组织的党员人数较少，年龄偏大，对开展组织活动不但缺少组织者也缺少积极性；四是农忙时期作业点分布的比较分散，因此很难集中到一起进行学习和组织活动；五是理论宣传与现实反差较大，宣传的手段比较单一，过于重视说教和正面教育。

1.3 在组织建设上，还不能适应社会发展的需要

一是“两新”组织，党员基本上都是没加入“两新”组织之前入的党，组织建立后，原来是多少党员还是多少党员，入党积极分子很少。党员人数少，党建基础比较薄弱；二是基层发展党员有名额限制，有的地方名额过少，难以满足要求；三是一些新的经济组织难以建立党支部。在组织当中的党员本身就隶属于某一支部，流动性较强，如果再加入新的支部，管理起来就比较混乱。另外，即使成立了新的党支部，提档升级也难，负责人一走，支部立即陷入无人管理，很难形成常态化；四是有些农村基层党组织在发展党员上，有选人唯亲的问题。发展积极分子，倾向于自己的亲戚和朋友，而不是看群众基础是否雄厚，或者素质好，能力强，能干事，如果任这种倾向发展下去，那么就难以保证党组织的纯洁性和先进性。

2 加强农村基层党组织建设的对策建议

2.1 扩大农村基层党组织的经费保障，完善基层党组织的激励机制

一是充分挖掘资源，多渠道盘活集体资产，不断增加基层集体收入；二是加大对基层财政的转移支付力度，加强基层组织场所建设；三是加大资金投入，增强典型乡（镇）的发展后劲。对典型乡（镇）获得县级以上荣誉的给予相应奖励；四是对任职时间长的党务工作者按工龄提高绩效工资，并通过“上级补一点，本级拿一点，个人出一点”的办法，逐步解决基层尤其是农村党务工作者的养老、医疗保险问题；五是提高基层党务工作者的工资待遇水平，统一工资发放渠道。在地方经济许可的范围内，适当发放党务津贴，切实解决基层党务工作者的后顾之忧，通过物质激励，增强他们的服务意识和责任意识；六是对优秀的基层党务工作者，在提拔使用过程中，优先考虑，优先照顾，优先使用，并优先解决养老、医疗保险等问题，引导基层党务工作者干出成绩，干出亮点，以激励他们奋发向上。

2.2 提升农村基层党员队伍的素质，创新农村基层党员的培训方式

一是充分发挥县区党校的阵地作用，每年组织两次以上的党务工作者培训，有条件的可上调至地委党校，进行有针对性的培训；二是充分利用农村现代远程教育站点，每年定期组织农民党员和农村致富带头人培训，提高农民党员和农村致富带头人的政治素质和农业技术水平，增强致富本领；三是有计划地组织党务工作者和基层致富带头人外出参观学习；四是加强警示教育，组织基层党务工作者参观廉政建设警示教育基地，提高党务工作者廉洁自律意识，促进基层廉政建设，保证基层稳定。

2.3 注重农村基层党组织的班子建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力

一是加强基层班子的选配。开展“五好班子建设”。基层工作先进不先进，有一个好的带头人是关健。对基层本级党员中没有合适人选的可采取挂职、考聘或做通在外工作、经商党员回来参与工作。对支部工作弱化一时无法解决的基层组织，可从加强行政干部建设着手；二是加强对基层组织的扶持，通过采取“百局联百村”等项的帮扶措施，从资金、人才、项目建设上帮助基层组织发展经济，壮大基层集体经济，支撑基层组织经济发展；三是加强“两新”组织的支部建设，没有党员的，先从选派党建指导员入手，逐步开展党的建设，条件成熟后开展党员发展工作。党员较少的“两新”组织可进行属地管理，支部建设划归直属部门或行业协会代为管理；四是从入党积极分子的推荐开始，到党员发展的每个阶段都严格按程序要求，认真落实党员发展的相关制度，不走过场。并留下相关的影像、文字资料；五是认真执行入党积极分子备案制度，做好党员发展的人才储备。对3年以上长期不发展党员的基层组织，取消评先树优资格，组织党支部书记谈话，对因党支部书记认识不到位或其它原因负有主要责任的可予以组织处理；六是在解决基层组织建设全覆盖方面要注意方式方法，避免一刀切和教条主义形式，避免党支部建设叠床架屋，以精干有效为基本目标。

9.农村基层党组织建设工作情况汇报 篇九

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源

一、党建基本情况

X镇现有党支部21个（非公企业党支部3个）、党员1068人。2005年以来我镇申请入党人数96人，培训入党积极分子78人次，共发展党员75名，其中女党员4名。2004年、2005年共向区委组织部上缴党费21000元。

二、加强基层组织建设的几点做法

几年来，我们以党员先进性教育活动契机，按照“三个代表”要求，紧紧围绕党的中心任务，充分发挥党员在农村发展中的先锋模范作用，不断加强镇村阵地建设，进一步提高了我镇农村基层组织建设整体水平。

1、加强党的思想政治建设。在学习层面上，我们注重党委自身学习，同时重视带领广大党员干部学习。在学习形式上，我们采取集中学习和自学相结合，理论学习和参观考察相结合，专家、教授授课和远程电教相结合。我们组织村两委主要领导到上海、江苏等地考察，到刘庄、耿庄等地参观学习。充分利用远程教育网络培训党员干部群众2万多人次。在学习内容上，我们把马列主义、毛泽东思想以及党章等基本理论作为基础学习，把当前党的方针政策作为动态学习，把社会主义市场经济知识作为素质学习。在学习中，我们要求各党员干部把学习与工作结合起来，做到学习工作两不误，两促进。同时严格学习制度，实行签到和请销假制度，通过学习，进一步提高了党员干部的政策、理论和整体决策水平。

2、加强基层领导班子建设和干部队伍建设。一是开展薄弱村整顿强化工作。按照“配强核心，优化结构”的要求，把“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬” 的干部充实到基层领导班子。两年来，我们对X、东郭两个村支部班子进行了调整。二是进一步优化干部队伍。大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部和党外干部，进一步优化干部队伍的年龄、知识和专业结构，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。乡镇机构改革实行竞争上岗，分流人员66人。三大办公室、两个服务中心负责人都实行了公平竞选。顺利完成第四、第五届村委会换届选举，一批年富力强的“双强”干部充实到两委班子，村干部的平均年龄由52岁下降到45岁。三是加强后备干部队伍建设。我镇绝大多数村都抓好了入党积极分子的培养，在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员，全镇共有村级后备干部28人。

3、做好党员先进性教育活动。围绕新农村建设这个主题，扎实做好了第二、三批保持共产党员先进性教育活动。在镇机关先进性教育活动中，认真学习，深入剖析，仔细查摆，广泛征求社会各界的意见和建议12方面36项，逐一制定了整改措施，进行了认真的整改落实。镇党委结合实际，建立领导联系点制度，辅导做好了各村的先进性教育活动。

4、加强党的制度建设。我们认真坚持了党的“三会一课”及党员活动日制度，坚持了重大决策民主议事决策制度，严格执行了镇党委议事规则，加大了对重大事项、重大决策和大额度资金使用民主决策力度，完善了党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，完善了党务、政务公开。重点推行了 “干群民主议事会”制度，各村每月或每季度召开一次，镇包村领导，包村干部列席会议，村党支部书记主持会议。通过近5个月的实践，“干群民主议事会”制度的推行切实化解了各村的一些矛盾，密切了党群干群关系。这个制度陈堡村、块村营村、王小屯村、西庄村等几个村执行的比较好，取得了很好的效果。为充分发挥农村无职党员作用，我们结合农村实际还试行了无职党员定责制。（为无职党员设置了10个岗位，即“政策宣传岗、科技示范岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗、村务监督岗、民意收集反馈岗、环境卫生岗、文明新风岗、流动党员服务岗”。岗位选择采取三种形式，即一人一岗，多人一岗或一人多岗。为使无职党员更好地发挥作用，我们赋予了上岗党员一些权利。）

５、加强党风廉政建设和反腐败斗争。一方面贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，加强理想信念和从政道德教育。另一方面全面落实党风廉政建设责任制，以镇领导干部为重点，层层签订了《党风廉政建设责任书》。再方面，在具体措施上我们在全镇开展了“崇尚节约，艰苦奋斗”活动，镇机关取消了所有招待费，机关车辆实行了燃油定量供应，重点工程实行公开招投标。

三、新农村建设方面

今年以来，我们以科学发展观统揽新农村建设全局，统筹全镇经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，着力从根本上解决农业农村和农民问题，扎实推进了我镇社会主义新农村建设。

1、加强领导，落实责任，为新农村建设提供组织保障

新农村建设是一个系统工程，涉及各个方面，为切实加强我镇新农村建设的组织领导，成立了以我为组长，韩镇长为副组长的新农村建设领导小组，设置了新农村建设办公室，对全镇新农村建设进行综合管理、指导协调和督查考核。各村也成立相应的工作机构，形成镇、村上下互动的工作机制。我们经常深入村、组进行督查工作，定期点评，坚持日常督查与年终考核相结合，把新农村建设列入包村干部和村干部年度考核，作为评先评优的重要依据，以考核促进新农村工作及责任落实。

2、新农村建设主要工作思路

自开展新农村建设工作以来，我镇按照区委、区政府的统一部署和要求，结合X镇实际，制定和采取了一系列工作措施。坚持以群众为主体。我们认识到只有充分发挥农民群众的主体作用，社会主义新农村建设才能顺利进行。我镇利用多种形式，在全镇农村深入广泛进行了宣传发动，激发全镇广大农民群众投身新农村建设的主人翁意识。小块村、孟庄村、X村、原庄村等许多村在村委会的带领下，掀起了争相硬化街道的热潮。以产业为支撑。我们把经济建设作为新农村建设的产业支撑，把思想统一到强抓机遇发展经济上，在全镇营造争先发展经济，人人支持工业的氛围。制定加快经济发展的激励、奖惩意见，鼓励社会团体、个人、民间资本投资兴业，扶持个体私营企业发展壮大，对经济发展做出突出贡献的单位和个人，按实际财税收益实行奖励。用规划指导群众。新农村建设是个系统工程，不是一蹴而就，我们统筹发展、规划先行的原则，经过调查和研究，征求多方面意见，制定了[X镇关于建设社会主义新农村的发展规划]，用来指导全镇新农村建设工作。用示范带动群众，我们把陈堡村和X村作为新农村建设工作试点，抽调重要领导负责协调两村工作，目前，新村规划工作正在进行，其他工作开展呈现良好的发展态势，给其他村的新农村建设工作起了很好的带头示范作用。

四、存在的问题

基层组织建设：

1、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展经济的有效措施；

2、个别村级班子年龄结构偏大，后备力量跟不上；

3、流动党员缺乏有效的管理措施，党员队伍年龄结构偏高

年轻及充分发挥致富作用的党员比例偏少；

4、部分村委办公基础设施不够完善，设施简陋。

新农村建设方面：

一是部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重；

二是经济、社会发展不平衡，重视经济建设发展，轻视其他社会事业的进步；

三是一些村的经济基础太弱，基础设施建设落后，投入困难，制约着新农村建设的进程。

文 章

来源莲山