新时期推进基层依法行政的实践与思考

新时期推进基层依法行政的实践与思考（精选8篇）

1.新时期推进基层依法行政的实践与思考 篇一

新时期基层央行思想政治工作的实践与思考

近年来，人行××中心支行党委紧紧围绕中心工作，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，认真贯彻落实总行党委《关于进一步加强和改进人民银行系统思想政治工作的意见》，积极探索新时期新阶段基层央行思想政治工作的有效途径和方法，有的放矢地开展思想政治工作，为基层央行履行职责提供了有力的思想保证和智力支撑。

一、新时期基层央行思想政治工作的实践

（一）精心组织学习教育活动。坚持用社会主义核心价值观来武装干部职工的思想，通过开展社会主义荣辱观、科学发展观和构建社会主义和谐社会等主题教育，使干部职工不断深化对党的创新理论的认识，从而增强工作使命感、责任感。2006年以来，我们采取领导干部辅导和专家教授授课等形式，定期为干部职工进行学习辅导；还7次聘请市委党校、省委讲师团、市律师事务所等专家来行授课。如在《回顾“十五”伟大成就，展望“十一五”美好前景》学习教育活动中，通过文件资料学习、办宣传橱窗、观看电视教育片，组织干部职工实地参观学习，举办《回顾展望》专题摄影展，让广大干部职工看到改革开放以来我国取得的可喜成就和对未来发展的美好前景；在纪念红军长征胜利70周年活动中，拟制了百题测试卷，举办“讲长征故事，颂党的伟绩”演讲竞赛活动，引领广大干部职工重温红军长征的伟大历程，缅怀革命前辈的光辉壮举，增强干部职工为央行发展努力工作的信心。

（二）畅通干群沟通联系渠道。一是坚持每周一工作例会制度。通过坚持领导接待日制度、召开专题民主生活会、深入科室座谈等形式认真听取职工的意见和建议，及时掌握职工的思想动态，为职工释疑解惑；对干部职工普遍关心的热点、难点问题，及时在每周一工作例会上进行研究之后，给予答复。对全行性的重大问题、涉及职工利益的热点问题和金融改革发展的难点问题上，邀请一般员工参加行办会，参与民主决策，不但拉近了领导干部与职工间的时间和空间距离，在党委和职工间架起了一个绿色通道。二是健全领导干部思想政治工作联系点制度。班子成员进行分工，将辖内6个区县支行和机关16个部门进行分解，作为各位党委委员的思想政治工作联系点，指导各单位开展思想政治工作。班子成员坚持深入基层，与职工零距离接触，了解职工所思、所想、所为，做好解疑释惑、平衡心理、化解矛盾的工作，确保员工思想稳定。三是就职工关心的热点、难点和中支建设等问题问计于民，精心设计以中支发展和管理为主要内容的调查问卷，参加问卷调查的有140人，参与率达98%。新一届党委倾听民声、执政为民的新理念得到了干部职工的广泛认同，干部职工参政议政的热情空前高涨，积极履行“一日行长”职责，为黄山中支的建设和发展积极建言献策，最大限度调动和激发了广大干部职工的工作热情和工作积极性。

（三）坚持多种教育方法并重。一是坚持文化引领。为充分发挥思想政治工作春风化雨的作用，我们充分利用××地处古徽州的地域优势，坚持文化引领，在全辖积极倡导全员学习、终身学习的理念，提出了“学、研、新、实、和、严”六字方针，2006年适时开展了“打造蕴含徽商特色的××中支文化年”活动，着力培育和树立××中支“忠诚人和、爱岗敬业、求实创新、奉献社会”的核心价值理念。二是注重心理健康辅导。我们把心理健康教育纳入到思想政治工作重要范畴，有针对性选购了由清华大学教授吴维库主讲的《阳光心态塑造》心理健康教育片，组织全行干部职工进行观看。三是加强警示教育。我们将黟县看守所作为警示教育基地，年年组织新上岗的副科以上领导干部及权、钱、人等部门负责人到警示教育基础开展廉政教育，引导干部职工正面对待因机构改革等原因给部分同志带来的思想波动，以积极的心态投入到做好本职工作当中去，养成与人和谐共处、友好共事的新型人际关系。

（四）正确处理干部职工利益诉求。××中支党委坚持以人为本，真诚倾听广大干部职工的利益诉求，尽可能地解决干部职工的利益问题。近两年，通过公开竞聘，使全辖26名业务骨干得到提拔任用。对机关中层干部和部分职工进行了岗位交流，力求做到人与人的和谐组合，人与事的最佳搭配。对４个支行的“一把手”进行了调整，为6个支行各增配了１名副行长；4名在领导工作岗位上工作多年的老同志调整到高一级的非领导岗位职务，22名同志调整到利于发挥个人作用的科室，20名在区县工作多年的职工调整到中支工作，8 1

名大学毕业学有专长的同志被调整到专业性强、技术含量高的工作岗位上。

二、基层央行职能调整后干部职工的思想现状

一是人民银行经费管理实行预算制后，收入上产生了攀比心理，凸显出基层央行干部职工思想活动的趋利性。自人民银行实行预算制以来，各项经费由上级行划拨，基层央行的各项费用在逐年减少，加之取消了福利分房、实行了医疗保险等措施，干部职工的实际收入呈“紧缩”趋势。尤其是近期政府公务员实行阳光工资，收入翻几乎番一番，这对基层央行干部职工的心理产生了一定的冲击。另外，2006年7月实行的新的工资制度，对在职人员的职务、工龄、岗位、职称等因素考虑较多，对工作业绩、效率、成本等因素的考量较少，导致部分职工心理失衡。

二是人民银行人事制度改革，对“权、责、利”的调整，凸显出基层央行思想政治工作的复杂性。随着基层央行人事制度改革的加快，尤其是竞争上岗的实施，既有利于干部职工树立竞争意识，但由于竞聘上岗机制的不完善，也导致部分职工为竞聘而竞聘，产生以考代能效应。

三是人民银行体制改革的相对滞后，凸显出基层央行思想政治工作的多变性。一方面是县级支行多年没有进人，员工的年龄日趋老化，对新知识接受较慢，并对改革的前途产生了担扰，担心县级支行被撤销；另一方面随着央行职能的调整，其工作任务也越来越细，工作要求也越来越高。随着考核机制的日趋完善，使部分职工难以适应新业务要求,从而感到工作压力很大。

四是人民银行职能调整后基层央行思想政治工作职能部门未能有效整合，弱化了思想政治工作效能，凸显出加强思想政治工作的紧迫性。目前中支一级的工会、宣传、团委、机关党办整合成一个大部门，导致内部人员工作分工上职能不明确，加之这些部门为应付上级行的考核，把工作的重点都放在应付上级考核去了，而县级支行党团工青妇等部门人员均是兼职，无形中削弱了思想政治工作。

三、加强和改革新时期基层央行思想政治工作的几点建议

（一）加强教育，是做好思想政治工作的前提。要围绕人民银行中心工作，在干部职工中广泛开展形势政策教育，引导干部职工正确分析形势，看到光明前途；正确看待困难，增强前进勇气；正确对待利益关系的调整，体谅国家的实际困难。要密切联系基层央行的实际，客观分析干部职工面临的困惑，积极探索现实教育、换位教育和阳光心态心理教育，提出有针对性、时效性、可行性的教育意见和解决问题的办法，使思想有波动的干部职工放下包袱，轻装上阵。要通过典型人物和典型事例的宣传，广泛开展学先进比先进的活动，用身边的典型影响和带动群众，形成“见贤思齐、见不贤而自省”的良好氛围，以此激励干部职工的事业心和成就感。

（二）健全机制，是做好思想政治工作的保证。各级党委（党组）要高度重视，把思想政治工作纳入重要议事日程，做到与业务工作同部署、同落实。要注重思想政治工作长效机制建设，督促和指导职能部门探索和建立符合现代央行特点和本单位具体实际的思想政治工作体系,加强思想政治工作队伍建设，确定专兼职人员，建立有效奖惩机制，激励他们发挥工作主动性、积极性和创造性。

（三）坚持以人为本，是做好思想政治工作的关键。一是正确处理干部职工的利益诉求，对干部职工正当的关注自身价值的实现和个人利益的满足要给予鼓励和引导，减轻干部职工的工作压力和心理压力，增强对人民银行体制改革的信心。二是加大人事改革力度，进一步完善基层央行竞聘上岗机制，建立起公平公正的“能者上、平者让、庸者下”的良好用人机制，增强干部职工对人事制度改革的信任和认同度。

2.新时期推进基层依法行政的实践与思考 篇二

一、企业当前思想政治工作形势思考

1. 解决做什么的问题

首先要将高深理论通俗化。将高深理论转化为职工群众看得见、摸的着、感受得到的实际成果占领思想高地, 把党的方针政策贯彻到基层, 进行爱国主义、集体主义、社会主义教育, 唯物论、无神论教育和思想道德教育, 保证各项工作坚持正确的政治方向。

其次要将灌输说教人性化。不断研究职工群众的心理变化, 分析职工群众心理承受能力, 探索思想政治工作人性化的方法, 做好调动积极性、主动性和创造精神的工作, 在寓教于乐中实现宣传教育的目标。

2. 解决怎么做的问题

首先强化政策、制度、机制的导向作用。把思想政治工作的柔性导向融于各种政策、制度、机制的刚性规定之中, 确保思想素质好, 在本职岗位上贡献大的人, 在经济利益、荣誉和工作安排上得到好处;使各种歪风邪气和违犯法纪的行为受到遏制和惩处。

其次要增强思想政治工作的知识含量。思想政治工作者必须有丰富的知识, 提高思想境界, 在工作方法、工作手段上, 吸收借鉴相关学科的成果和现代科学技术, 提高思想政治工作效率, 增强效果。

3. 解决由谁做的问题

在新形式下, 必须建立健全“大政工”的思想政治工作网络队伍。建立起在党组织的统一领导下, 党政共同负责, 党政工团齐抓共管的思想政治工作体系, 形式以专职政工干部为骨干, 兼职政工干部为多数, 行政领导干部和广大党团员共同参与的多元化网络队伍。

二、企业思想政治工作开展实践

1. 开始设计与阶段调整相结合

学习规划是学习的方向保证, 要具有代表性、科学性、系统性, 既要有远期计划, 又要有近期安排。不要一张计划管到底, 这容易造成时间上冲突和挤占, 也容易造成内容上重复或缺项。在开始制定计划上, 应按照海兴公司实际展开工作, 广泛征求党组织成员的意见和建议, 出台本单位全年符合要求的具体内容。根据不同时段展开安排, 适当改变调整学习内容, 制定月度学习计划, 确保学习年初有计划、季度有布置、月度有安排、适时有调整。

2. 传统方式与新兴媒介相结合

网络学习模式是激发学习热情的直接有效手段。公司党组织在坚持传统思想教育方式的基础上, 把创新传播方法作为提高学习质量的新的“增长点”, 通过积极运用网络、微博、微信等现代传媒手段开展理论学习, 强化正面宣传和舆情引导, 唱响油田、公司改革发展主旋律。发挥精神文化产品育人化人的重要功能, 以电子杂志、微电影、微图秀等形式, 讲好海兴人为油奉献的故事, 起到“外树形象、内聚人心”的作用。

3. 理论学习与成果转化相结合

学习的目的在于实践应用。公司党组织坚持把学习与提升能力相结合、与指导实践相结合、与推动工作相结合, 在真信真学真懂真用上下功夫, 推进学习成果向实践成果有效转化。在学习中, 公司党组织成员充分发挥理论联系实际的优良学风, 按照“学理论、转观念、出思路、定策略、强班子”的学习目标, 在“真学、真信、真用”上狠下功夫, 收到了明显的学习效果, 成员们的理论修养进一步提高, 创新意识进一步增强, 工作思路进一步理清, 将所学的理论知识和研究所的实际情况相结合, 从而形成适合自身发展的对策。通过加强学习, 提高了党委班子的思想政治建设, 提高了个人修养和整体素质, 提高了党委班子的凝聚力和战斗力, 实现了公司上下学习与工作互双赢的效果。

4. 制度学习与绩效考评相结合

标准完善的学习制度体系需要有激励考评机制, 这是促进学习的重要手段, 也是检验公司学习型党组织建设成效重要环节, 通过发挥主题活动统揽各路工作的作用, 把各系统组织的检查、评比、竞赛, 统筹纳入主题活动中, 优化整合评比项目, 统一组织评选考核, 切实提高主题活动的权威性、导向性和实效性。坚持“激励先进、鞭策后进”的思路, 各系统要制定科学合理的考核指标和内容, 强化对标考核、监督检查、对标排序, 营造创先争优氛围, 达到共同提升的目的。加强总结提炼, 通过选树典型、阶段排名、现场推进会等形式, 实现经验共享、优势互补。创新激励方式, 采取送表彰到现场、送荣誉进家门的方式, 达到“表扬一个、激励一片”的效果。

5. 示范引领与全面推进相结合

创建学习型示范党组织, 是加强学习型党组织建设的现实选择, 公司通过创建学习型示范党组织, 通过建立高的起点, 科学合理选点, 注重点的代表性、培育性、指导性, 注重规划, 使之能够成为指导创建的学习典范;并精心陪育点, 对不同层次、不同类型的示范点, 探索、总结出一套切实可行的创建模式, 力争创建一个、实施一个、成功一个、带动一片, 进而对基层党组织学习教育活动发挥出明显的推动和引领作用。

结论

3.新时期基层计生工作的探索与思考 篇三

一、统一思想，提高认识

（一）要治假求实工作必须坚持查防并举，标本兼治，从源头上抓起

1.抓领导层思想

各级领导尤其是主要领导对计划生育工作要有充分的认识，既肯定成绩又要看到存在的问题和不足，坚决克服盲目乐观的思想。2.抓基层干部思想

把建立层层责任制同动态管理有机结合起来，提倡实事求是、真抓实干的务实作风，摸实情，讲实话，报实数，办实事的工作作风。

3.抓群众的思想

立足于宣传教育改变群众生育观念，树立睌婚睌育，优生优育，少生快富的新观念，新风尚，真正把国家的政策要求转化为群众的自觉行动。

（二）要切实提高认识，狠抓工作落实，确保完成任务，坚定不移地推动统计求实工作

要加快信息化建设步伐，加强人口信息沟通。加大统计执法力度，建立日常的执法检查制度，依法严肃查处拒报、虚报、瞒报统计数据以及编造篡改统计资料和调查资料的统计违法行为。

（三）要将民众思想统一到整个计生体系当中，切实提高民众认识

让其充分认识计划生育的目的是控制人口增长，提高人口素质，促进社会发展。

二、健全法制，落实政策

一个健全的计生法律体系是计生工作畅通无阻的基本前提，完善相关计生制度是保障计生工作顺利开展的根本基础。各级计生工作组织和工作人员一定要严格按照计生原则，在工作以及探索中健全法制，使得各项政策得到有效落实。

（一）坚持以人为本，居民自治，调整规范生育政策

在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，坚持以人为本，开展居民自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督，由“治民”走向“民治”。

（二）加速相关立法与建立监督机制，加强相关法律的可操作性

建议各级政府应注意立法研究和改革，继续开展以典型案例为突破口的刑事立法论证工作。鼓励更多的地方在地方性法规和规章方面有大胆突破，开展查处典型案件的积极探索，为打击典型案件提供法律上的保障。

（三）进一步完善利益导向机制

准确把握人口和社会经济发展方向，做好人口和计划生育政策与各种惠民政策的衔接，确保计划生育家庭真正得到实惠；紧紧把握解除居民养老的后顾之忧这一主线，推动建立国家层面的基层计划生育家庭养老保险制度；同时要加强部门协调并整合各项政策措施，增强政策的系统性、稳定性和有效性。

（四）因地制宜地深入推动诚信计生工作

各级基层组织一定要把诚信计生工作作为转变本地区、本单位人口和计划生育工作方式方法的重要工作来抓紧抓好。要努力提高群众知晓率和参与率，要加强诚信计生规范化管理。

三、依法行政，规范行为

（一）依法加强流动人口管理

随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越庞大，计生工作难度也随之增大，要真正做好这项工作，应从以下几个方面入手：严格执行属地管理原则，对流入人口的计生问题不能一赶了之，而是要就地解决，流动人口的计划生育以考核流入地为准；全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，落实流动人口计划生育宣传倡导、避孕节育、优生优育、生殖健康、奖励优待服务，要着力推动流动人口计划生育服务管理机制创新；要加强流出人口特别是重点对象的孕情跟踪服务管理，及时掌握孕情动态，控制政策外生育，确保流动人口出生政策符合率逐步提高。

（二）在计生精神以及人本理念的指导下，规范执法行为

在社会抚养费征收上面，一定要明确抚养费征收的性质。它虽有强制性，但其不是行政处罚，其中补偿性才是抚养费的本质要求。一定要做到规范执法行为，把过程与结果和计生精神结合起来。

四、完善组织，壮大队伍

根据当前计生队伍老化、待遇低、不稳定的现状，按照自身实际切实加以解决。

（一）对当前计生队伍特别是社区专干队伍进行调整，充实一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍

（二）减轻计生专干压力，提高待遇

使其有时间、有精力从事计生工作，在通常的待遇基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定军心。

（三）加强统计人员培训

对人员进行培训，按照分段负责的原则，定期、不定期对专干进行手把手的业务指导，坚持开好每月例会。

五、宣传教育，巩固常识

当前，《人口与计划生育法》等相关人口与计生法规的全面实施，新的计生政策的不断出现，与民众知晓面的狭窄形成了一种矛盾。群众对这些新的政策、法规的不了解，断章取义，从而导致基层计划生育工作进展不顺，出现许多新的难题。

（一）开展立体式覆盖型宣传

利用广播电视、计生网站等，开展立体式全方位宣传，实现人人懂政策。

（二）开展零距离直观型宣传

利用重大节日进行集中宣传咨询和文艺汇演活动，使群众在寓教于乐中接受计生政策教育。

六、创新服务，搭建平台

充分利用现代科技，加强科技在计生工作当中的应用。

（一）利用多媒体技术，对辖区广大居民进行相关计生科普知识讲座，对其比较抽象的知识进行网络演示

（二）建立社区（单位）官方微信平台，开通计生微信专栏，及时上传并更新相关内容，及时了解微信动态

4.新时期推进基层依法行政的实践与思考 篇四

磁县是煤炭资源和生产大县，涉煤行业是该县地方税收支柱性税源。去年，由于受金融危机严重影响，占全县地税收入总额80%的煤炭采掘、洗煤、炼焦等涉煤行业效益整体萎缩，直接影响税收近2亿元。为化解支柱性税源组织收入压力，该局确立信息管税理念，建立专业化、信息化的税源管理体系，积极搭建综合治税平台，借势“信息管税”，提升征管质量，促进税收逆势飘红。2009年，该局被人力资源和社会保障部、国家税务总局命名为“全国税务系统先进集体”。

一、主要做法

——提高信息采集利用质量。

1、成立了税源与征管状况监控分析领导小组，局长任组长。按照信息管税工作机制的要求，建立县局、分局到税管员三级纵向管理机制。

2、全局开展“这是我应该会的”软件技能培训活动。通过培训，全局91名干部，88人实现熟练操作。

3、利用税收管理软件的通办功能，实现涉税事项“同县通办”。纳税人可在县内任何一个地税分局（所）办理“税务登记、纳税申报、税款入库、发票领购、涉税查询、代开发票”等六项业务。

4、定期召开“亮丑会”揭摆采集信息的过错，强化信息采集、审核工作责任。

——积极搭建综合治税平台。县政府出台《关于建立税源监控体系强化综合治税的实施意见》，成立由政府县长任组长，21个相关部门（企业）负责人为成员的综合治税工作领导小组，下设税源管理办公室。第一批纳入信息采集的成员单位共10个，明确涉税信息部门责任，细化分工；建立税源监控信息平台；建立成员单位信息联络员制度，指定专人负责本单位涉税信息收集、汇总、录入和上报工作。

——实行税源分类管理。根据全县的税源分布、行业特点和机构设置等情况，在原属地管理的基础上积极实施以按规模、行业为主的税源分类管理，成立了1个重点行业管理分局、1个重点税源管理分局和4个一般税源小税源管理分局。为强化重点行业税源管理，今年5月局组织派员赴广东珠海取经，学习税源分类管理经验。促使重点行业税源经济增长和投资增长尽快有效转化为税收增长，实现“经济开花税收结果”。

——实行税管员岗责管理。即全体税管员的工作事项进行专业化分工。根据业务事项和工作量设置综合事务岗、日常管理岗、纳税评估岗三种岗位，彻底解决税管员“疏于管理，淡化责任”的问题。综合事务岗主要承担宣传辅导、催报催缴、档案管理等职责；日常管理岗主要承担户籍管理、发票管理、信息采集、巡查巡管、欠税管理、任务执行等职责；纳税评估岗主要承担分析比对、约谈核实、结果处理等职责。在专业化管理的条件下，使税源管理“征、管、查”三环节既互相分离，又互相促进，形成整体合力，提高管理的效率。

——打造良好信用信息环境。县局与人行磁县支行签订信息共享协议。县局每月20日前以电子文档方式向人行磁县支行提供当月纳税人缴纳和未缴纳税金的信息；人行磁县支行负责将该局提供的信息上报邯郸中心支行，作为各商业银行、农村信用社决策依据；人行按照有关规定为县局提供信用信息和查询服务，并及时通报纳税人相关信息、删除报文。

二、存在的主要问题

一是基层税源信息失真。应该看到，近几年的信息管税工作，始终存在一些纳税人税源信息失真问题。究其原因：

1、纳税人的利益动机或需求造成信息失真。作为纳税人而言，维护个体利益高于依法纳税，当二者发生冲突则首选前者；在履行提供纳税信息义务时，则采取一拒绝、二搪塞、三隐瞒、四躲避的策略，使基层税管员采集的信息严重失真。

2、部分税管员在“任务指标”和“差错处罚”双重高压下，为了不自己给自己加任务指标、考核中少出现或不出现差错，在采集信息时宁少勿多，宁低勿高，致使税源出现“三清三不清”即税管员心中很清，但他不说清；分局大致上不怎么清，但向县局汇报得很清；县局很想搞清，但就是搞不清。

二是收集涉税信息渠道不畅。现在，不缺少地方政府对税收任务指标的高度重视，不缺少涉税部

门在各自的“一亩三分地”内对信息管税工作的积极性，更不缺少各行业协会、中介机构等社会面上的海量信息，缺少的是政府如何加强领导、制定行之有效的措施、搭建综合治税平台等实在措施，缺少的是建立完善涉税部门间信息共享机制，更缺少发挥中介机构在信息管税工作中的特殊作用。政府在信息管税工作上仅仅是开开会，发发文，不去组织，不去督促，不抓落实，光搭台，不唱戏，光有形式，不见内容。涉税部门、行业协会、市场物价、中介机构等依然是各干各的活，各走各的路，“一人一把号，各吹各的调”，互不来往或很少联系，共享渠道“梗阻”，形成一个个信息“孤岛”。三是纳税评估法律地位未有明确。虽然总局制定了《纳税评估管理办法（试行）》，但《税收征管法》没有直接赋予纳税评估的法律地位，没有被纳入法的调整范围。实际工作中纳税评估在税收管理工作中的重要性与日俱增，但是纳税评估缺乏完整明确的法律依据，同时纳税评估与日常检查、税务稽查的职责没有清晰定位，三者的关系没有科学理顺，导致实践中出现了“以评代查”、“以补代罚”等问题，不仅纳税人无法得到公平公正的对待，而且加大了税务人员的执法风险。

三、对信息管税的思考

首先，必须提高信息源真实度。要加大对纳税人信息源执法检查力度。结合乡镇政府、工商、国税、街道、市场、行业协会等，每年或几年组织一次以核实真实税源为重点的细密式、拉网式税务普查、互查、突击检查等，认真登记备案，真正掌握税源底数和变化情况。要按照目标管理理论，落实《税收管理员工作手册》，强化税收管理员责任追究制。严格执行国家公务员法，推进人事制度改革，树立正确的用人导向，对政治素质好、业务能力强、工作作风踏实、工作成绩突出的税管员，要及时给予提拔、使用，营造“爱岗敬业、求真务实、扎实工作、崇尚先进”的良好氛围。要努力创造真诚、信任、感恩、和谐的税务机关环境，正确树立“任务目标”观念，下大力解决“税源不变，任务不变，差错不增”的“平稳性”管理理念，把“依法征收，应收尽收”的苦功夫下在解决税源信息真实性的难题上，打牢信息管税“大厦”根基。

其次必须搭建综合治税信息平台。

1、尽快制定关于地方政府加强信息管税相关法律和规章，设立专门的信息管税部门或综合治税办公室，列入政府序编，落实人员、编制、办公场所、软硬件配套设施、运行机制及制定管理办法等。

2、完善部门间信息共享机制。对纳入涉税信息部门的岗位职责、执法方式、工作规程、获得支持等相关内容要予以明确，赋予税务机关从更广范围搜集获得信息的权利和依法获得社会各部门协助的权利，使信息管税工作有章可循，有法可依；

3、注意发挥中介机构的特殊作用。中介机构的专业性强，熟悉税收法律法规，擅长财务监管。因此，大力发展中介机构，使其对虚假申报和错误申报信息起到一定的“过滤”作用，使税务机关取得的信息更加真实可靠，给我们的信息管税工作带来积极的影响。

再者必须明确纳税评估法律地位。

1、要确立纳税评估的法律地位，健全纳税评估制度，统一规范纳税评估的方法、程序和结果处理，明确纳税评估是对纳税人纳税申报质量即申报真实性和准确性的审核，将纳税评估作为税源监控的一项重要内容，既是管理也是服务。

5.新时期推进基层依法行政的实践与思考 篇五

富山乡人民政府

【摘要】随着社会的不断发展，新时期农村党风廉政建设也面临新的挑战和机遇，对如何推进新时期农村党风廉政建设工作，对各级党委政府以及纪委提出了新的课题。本人就从加强教育，提高农村基层党员干部廉洁从政基础；健全制度，从源头上防治农村基层的腐败问题；强化监督，保证农村基层党员干部正确行使权力；从严惩治，认真纠正和查处损害农民群众利益的行为；突出重点，抓好惠农政策落实情况的监督检查五个方面进行了阐述如何推进新时期农村党风廉政建设工作。关键词：农村 党风廉政

当前，随着科学发展观的大力贯彻落实,新农村建设的推进,国家扶贫力度的不断加大,农村经济迅速发展。但与此同时也出现了不少农村基层干部贪污受贿、腐化堕落、违纪违法,用权力侵占惠农资金、套取挪用救灾款项,形成“小村官,大腐败”现象，严重削弱了党的农村基层组织“战斗堡垒”的作用,如何加强新时期农村基层党风廉政建设已刻不容缓。新时期农村党风廉政建设，就是要以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持正面教育为主，用发展的思路和改革的精神，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，为建设社会主义新农村提供坚强政治保证。下面就从以下几方面浅谈如何推进新时期农村党风廉政建设工作。

一、加强教育，提高农村基层党员干部廉洁从政基础

加强反腐倡廉教育，是促进农村基层党风廉政建设的基础性工作。宣传教育是老生常谈的问题，也是学问最多的问题。如果把思想教育这个基础性的工作做好了，就可以减少和避免许多问题的发生。为此，我们一定要动脑筋、想办法，找准兴奋点和关注点，要通过教育让农村干部真正触动思想和灵魂。要以乡镇、村组领导班子成员和基层站所负责人为重点，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训总体规划，贯穿于农村基层干部培养、管理、使用的各个方面，切实抓出成效。做好宣传教育工作，但在抓的过程中还要注重内容和形式。

（一）明确教育的内容

要进行理想信念、党的宗旨和群众路线教育，组织广大农村基层干部认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，当前和今后一个时期要重点学习好党的十七大精神，增强农村基层党员、干部的党性修养、群众观念和建设社会主义新农村的坚定性。要加强科学发展观教育、政策法规和党纪条规教育，引导广大农村基层党员、干部发扬党的优良传统和作风，要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。特别是要结合实际突出法规教育，要让广大农村基层党员干部知道“警戒线”在哪里。

（二）创新教育的形式

要采取轮训、主题教育、讲党课等方法，进行重点培训；充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体的作用，进行普遍宣传教育。要大力宣传农村优秀基层干部的先进事迹，发挥正面示范作用。剖析农村干部中的典型腐败案例，以案说法，以案明纪，积极开展警示教育。要努力推进廉政文化进乡镇、进站所、进村庄、进家庭，采取丰富多彩的形式，开展生动活泼、喜闻乐见的廉政文化活动。腐败文化已植根于部分群众之中，要消除这种腐朽文化的影响，就必须深入推进廉政文化建设。只有几个版面挂在墙上还不行，要做到静态的宣传资料与动态活动相结合，比如，可以建立宣传教育队伍，或是成立义务监督员队伍，这样效果会更好一些，有条件的村在这方面可以再深入探索。

二、健全制度，从源头上防治农村基层的腐败问题

要把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，建立健全农村基层党风廉政建设的制度体系，探索从源头上加强农村基层党风廉政建设的有效途径。制度建设要以管好“钱、权、物”为重点，着力在规范程序、健全规程上下功夫，在简便可操作上下功夫。乡镇的制度建设要围绕规范事权、财权和人事权来制定和完善；基层站所的制度建设重点是提高服务水平、方便群众生产生活；村一级的制度建设着重是完善和落实“四民主两公开”各项规定。要落实好三个方面的任务：

（一）推进基层民主政治建设

按《村民委员会组织》的要求，村级组织理应实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。而有的地方的现实情况却是，基层民主难以实行。由于一些农村宗派家族势力严重，一些人员“强行”进入村民委员会，个别人员通过非法手段拉选票，民主选举被严重扭曲；个别村干部凭借家族和宗派势力，“称霸”一方，村民敢怒不敢言、敢怒不敢管。以村委会选举为例，受利益驱动，一些候选人花尽心思，想方设法讨好群众，攻击对手，“贿选闹剧”层出不穷，愈演愈烈的贿选之风，为日后的村干部腐败埋下了伏笔。因此，实现“四个民主”，保障基层群众的选举权、知情权、参与权和监督权，是今后农村工作和基层民主政治建设的方向，也是农村基层党风廉政建设的一个重点。

（二）健全乡村财务管理制度

乡村财务管理混乱，铺张浪费，化公为私，是农村群众意见比较集中的问题之一。在农村，村里的钱怎么花，花得明白不明白，是农民最关心的一个大问题。目前，有的地方农村基层财务管理混乱的问题还比较突出。近几年来，农村经济发展迅速，但有的地方在财务管理上仍停留在原有的水平。所有支出全凭一人说了算，白条、自批自支现象在村级财务管理中较为常见，为诱发贪污腐败提供了方便。有的农村干部还以低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、矿山、厂房、商铺等手段，贪占集体资产，捞取好处。这些存在的问题要求我们要把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设的重要环节来抓。要依法规范完善村级会计委托代理制，建立健全村级财务公开、民主理财、财务预决算等财务管理制度，规范财务管理程序。规范乡镇财务管理，搞好对银行账户、收费票据、财政供养人员、乡镇资产和债权债务等清理工作；加强农村财务服务中心、会计核算中心的管理，严格农村财务收支审批程序；逐步建立完善村委会向村民会议报告财务管理情况并接受村民质询制度。

（三）加强农村集体“三资”管理

加强对农村集体资金、资产和资源的管理，探索村集体经济的有效实现形式，完善村级资产运营管理模式，确保村集体资产的保值、增值，是农村基层党风廉政建设的又一个重要内容。农村基层工程项目的监督管理，要落实招投标、工程质量、资金决算及支付等重点环节的监督措施。根据实际制定相关规定，严格公务接待，规范接待。要对推进乡镇机构改革和农村基层站所管理体制改革进行一些有益探索，逐步建立精干高效的基层行政管理体制。通过深化改革，不断推进体制机制制度创新，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，建立健全基层党风廉政建设的长效机制。

三、强化监督，保证农村基层党员干部正确行使权力

（一）落实四项公开制度

政务公开、村务公开，一直是密切基层党群关系、干群关系的重要手段。据了解，目前乡镇政务公开、村务公开仍然存在一些薄弱环节。例如，在一些乡镇，村务公开不过是走走过场。不少村民说，农民想知道的，村干部往往不公开；而公开的是一些大家根本不关心的问题。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村务公开，其中包括村的财务收支情况、宅基地审批事项等。但实际上，有的村官为谋取私利方便，不想让群众了解村务、政务和财务，根本不予公开。深入推进政务、村务公开，就是要从有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开发展，由满足农民群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸。乡镇政务公开还要结合乡镇机构改革和职能转变，不断充实和完善内容，着重公开有关“三农”的政策措施及落实情况。村务公开要以财务公开为重点，规范公开的内容、形式、程序和时间。基层站所办事公开要紧紧抓住与人民群众利益密切相关又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的重点问题，如实公开、经常公开。要积极探索实行党务公开，逐步增强党组织工作的透明度。乡镇、村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

（二）整合各类监督资源

要拓宽监督渠道，充分发挥基层纪检监察、村级纪检委员、村务公开监督小组、民主理财小组等内部监督主体的作用，整合各类监督资源，形成监督合力。要健全乡镇、村领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度；坚持和完善乡镇党委会、党员代表大会、村党员大会制度，认真落实乡镇党委和村党支部组织生活会制度；逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话和个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等党内监督制度向村一级延伸；推广农村“两委会”联席会议、村民代表会议和村民会议制度，凡涉及村民重大利益的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。针对目前农村基层民主中存在的种种问题，也在进行一些有益的探索和尝试。建立相应的激励机制和保护措施，调动农民群众参与监督的积极性，及时发现和解决农村基层党风廉政建设中出现的问题。认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果。要把对乡镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。按照科学发展观和正确政绩观要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。

四、从严惩治，认真纠正和查处损害农民群众利益的行为

惩治是严明纪律的有力手段，也是预防腐败的有效措施。加强农村基层党风廉政建设，要继续做好查办案件工作，要突出办案重点，严肃查处利用职权谋取非法利益案件；巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件；截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿费和社保资金案件；侵占集体资金、资产、资源案件；贿选、参与赌博案件；以及欺辱群众、办事不公、作风粗暴等影响农村和谐社会建设的问题。要认真研究农村基层案件发生的特点和规律，探索查办案件的有效办法和途径，综合运用法律、纪律、组织和批评教育等各种手段，打击腐败分子，教育保护党员干部，不断提高查办案件的综合效果。要做好群众来信来访工作，进一步畅通信访举报渠道，主动了解和解决农民群众的合理诉求，认真办理农村群众信访举报事项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件有着落、事事有回音，把各种问题解决在农村基层，维护社会改革发展稳定的大局。

6.新时期推进基层依法行政的实践与思考 篇六

创新医院党组织建设，对整个党的建设具有重要作用和意义，对于推动医疗体制改革，提高医疗技术水平和服务能力具有积极的促进作用。新形势、新任务对加强和改进党建和思想政治工作提出了新的更高的要求。多年来，我医院党支部始终注重加强党建工作，建立了由党支部统一领导、党支部书记负总责、支部成员各负其责、齐抓共管，层层落实的工作机制。医院政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设等得到长足发展，较好地发挥了党支部的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，有力地推动了医院改革和创新，促进了医院健康持续发展。

【基本情况】

我医院党支部，医院总人数33人，全体党员10人，在职党员的10人，预积极分子5名，其中党员为管理干部3名，为中层干部4名，一线科室业务主干3名。

在发展党员过程中，我院认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，扎实做好发展党员工作。一是支部重视严格落实。根据积极分子的培养情况提出发展计划，从而减少了发展党员工作的盲目性。二是、坚持标准，严格把关。力求使关口前移，及时发现好的典型，了解他们的入党愿望，帮助他们向党组织靠拢，并把教育和培养工作贯穿于发展党员工作的始终。三是健全机制，狠抓落实。将岗位绩效考核结果纳入到积极分子的考察培养，确保了党员入党质量。

【主要做法】

一、狠抓班子建设，增强党组织的凝聚力、战斗力

1、坚持政治理论学习制度

在当前社会，面对新情况、新问题，掌握新知识、提高新能力的任务更加繁重。只有不断学习，更新知识，增长才干，才能适应新的形势和新的要求。尤其是今年开展保持党的纯洁性教育活动以来，通过集中学习、党课宣讲、民主讨论、视频学习等多种学习形式，全面学习领会和深刻把握邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大会议精神和科学发展观，学习中注重理论联系实际，在解决问题上下功夫，增强了领导班子成员立党为公、执政为民的意识。

2、坚持党的民主集中制原则

认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，凡是医院建设的重大问题，严格执行“三重一大”要求的组织程序，召开党政联席会研究决定，既发挥了班子的集体领导作用，又确保了行政领导在职权范围内充分行使职权，确保了各项工作任务的落实，今年通过党政联席会共决议了医院的基建、设备引进、绩效考核及分配方案整改、人才规划及培养、干部调整等多项工作。定期召开民主生活会，积极开展批评与自我批评，及时沟通思想，使班子成员遇到问题心往一处想，劲往一处使，思想上合拍、工作上合力，将整个工作落到了实处。

二、狠抓组织建设，永葆党的青春活力

1、加强基层党组织建设，落实党支部组织管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。2011年，我医院党支部按照组织程序，进行了支部班子换届选举工作，通过选举调整我支部增加了组织委员和宣传委员，并进行了责任分工，通过这些工作完善了党组织建设，使党支部的凝聚力和战斗力得到进一步增强。

2、做好组织发展工作，增强组织青春活力

院党支部本着“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点抓好了对临床一线业务技术骨干的培养教育和组织发展，做到成熟一个发展一个，近三年来我医院党支部共发展了6名党员，他们都是一线科室的业务主干，在医院及科室工作中发挥了明显的先锋带头作用。

3、积极做好党员培训和教育工作

建立了积极分子队伍，以听党课或参加党性实践活动等方式对积极分子进行党的基本知识和党的方针、政策及形势任务等教育。坚持“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会，并上好党课，学习讨论党的路线、方针、政 策和上级党委的指示、决议，研究贯彻执行措施。今年党支部组织党员及积极分子到蓟县盘山烈士陵园进行祭扫缅怀先烈，并重温党的誓词，通过革命传统和爱国主义教育，使全体党员加强了历史使命和责任感。

三、狠抓精神文明建设，树立良好医院形象

1、认真落实党风廉政建设制度

构建与医院改革发展相适应，教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，是医院党支部的一项重要任务。我医院党支部建立了中层领导干部述职述廉制度和治理医药购销领域商业贿赂警示谈话制度，并定期开展廉政教育活动，坚持做好医德医风考评工作，建立了《医德医风考评个人档案》，并将这项工作与岗位绩效考核工作挂钩，积极发挥院党支部的监督监察作用，严格执行责任追究制度，保证了医院经济活动健康运行。

2、认真抓好来信来访办理工作

医院专门指定办公室负责信访工作，具体负责接待、记录、解答和反馈等工作，及时解决处理各种投诉、意见、咨询等，并做到件件有落实，事事有着落，保证了信访工作的规范运作。

【存在不足】

1、从事党务工作人员偏少，工作任务繁重，工作职能广。许多同志均要身兼数职，既要管党务又要兼顾各科室工作，难免有些力不从心，工作摆布不开。

2、缺乏新时期党建工作经验。近年来，党建工作也随着时代的不断进步出现了许多新的任务，使得我们在开展党建工作时感觉方法单

一、经验不足。许多事项还需谦虚谨慎的多向局党委和广大党员及职工同事们认真学习，自我负重加压以快补晚。

3、党建工作载体还不够丰富，缺乏创新意识，仍需进一步深入生活、深入工作、深入到职工中间，多多倾听他们对党建工作开展的心声，让党组织活动更多惠及职工，成为凝聚职工干事创业的不竭精神动力。

4、党建工作的运行模式“老化”，工作多是由上而下的党委安排、支部贯彻、党员学习的流程模式，在工作中缺乏主动性与创新性，活力不足。

【建议】

1、提供丰富的党建活动平台，不断激发党员学习兴趣和参与党组织活动的兴趣。

2、不断丰富党员培养内涵建设，提升党员工作质量和政治觉悟。

3、党组织活动开展要丰富多彩，不拘一格，充实展示新时代下建设学习型党组织的新成果、新思路、新方法。

4、将支部管理纳入到绩效考核工作实施党支部书记责任制，激发书记的工作主体意识。

5、实施基层党建创新基金，调动全员参与的个体主动意识，激活全体党员的创新意识，促使党员能自愿投入到各项活动中，为党建的扎实开展提供可靠载体。

7.新时期推进基层依法行政的实践与思考 篇七

一、突破传统思维, 树立工会工作新理念

基层央行工会组织突破传统的思维定式是构建基层央行和谐发展的首要前提。基层央行各级工会组织应当明确自身的定位, 将自己作为央行发展的重要力量, 持续以积极的态度履行职责, 以更高的角度审视自己。实际操作中, 努力营造内部和谐气氛的同时, 进一步强化工作的服务性;为基层央行树立良好形象的工作中发挥自身的优势。通过转变旧思想, 树立工作新理念, 加强工会组织的创造力, 提高工会组织的凝聚力与号召力, 为展现党组织、基层央行工作部门与广大职工群众三方群力协作的和谐画面, 推动基层央行工作顺利进行提供保障。

(一) 围绕工作重心, 强化服务大局的意识

基层央行工会组织是党领导下, 央行职工间自发性组织的团体。基层央行工会工作的本质要求是:根据党的指导, 围绕国家的工作重心, 强化服务大局的理念。基层央行各级工会组织面对时代发展的新局势时, 应进一步强化责任意识与忧患意识, 切实发挥自身优势, 将全体职工的思想与行动都指引到党的领导道路上。央行工会组织的工作决策与部署都应以围绕国家相关政策展开为重点, 工会工作需有效抓住央行工会工作与国家中心工作的契合点, 在服务大局中争取党组织对基层央行工会工作的重视。

(二) 与央行部门相互理解, 协调配合

基层央行的各个内设部门是工会组织的服务对象, 它对基层央行与工会组织的工作都具有决定性影响。工会组织工作与基层央行各部门相互理解、协调配合可以推动双方工作的顺利进行, 促进基层央行高效和谐的发展。

为此, 基层央行工会组织需要了解各部门的业务特点, 掌握各部门的工作情况, 通过征询各部门的意见, 针对性地展开工会工作。通过与基层央行其他部门的深入交流, 提高工会的工作效率, 为工会工作注入新鲜活力。

(三) 重视职工需求, 赢得职工的信任

基层央行工会组织需坚持一切从职工利益出发, 切实维护职工合法权益的理念, 重视职工代表的想法与需求, 树立以人为本的观念, 积极开展维护职工权益的多元化活动, 帮助处于困境中的职工。通过贴心服务, 赢得职工的信任, 获取职工对工会工作的支持。

(四) 关注经济金融局势, 发挥自身优势

基层央行工会组织作为与基层央行相关联的社会团体, 应当时刻关注经济金融业的发展, 适当了解金融局势, 对周边经济金融业的发展发挥其独特作用。与此同时, 工会应当利用自身的优势, 积极开展文化体育活动, 让各部门通过参加活动, 相互交流、团结协作。工会组织也可以通过举办的各类创先争优活动项目, 凝聚基层央行全体职工的力量, 激发职工的工作斗志, 从而为周边的经济金融行业做出贡献。

二、加强工会自身建设, 为工会注入活力

基层央行工会只有不断加强自身的建设, 才能适应基层央行改革, 顺应基层央行发展的变化趋势。第一, 工会组织的工作人员要努力提高自己的综合素质, 让工作人员以热情的态度, 高效的完成工作任务, 树立积极创新意识, 提高工会工作的整体水平。工会工作人员的工作态度、工作理念及工作效率等因素, 不仅决定着工会组织的发展基础, 而且对基层央行内在机制的构建也有着重大影响。因此, 基层央行工会需要早日建立一套适应当今知识经济发展的员工培训制度, 通过专业化培训, 为工会员工树立新的工作观念, 提高员工的技能, 增强员工的自信, 为工会注入活力, 使工会各类工作有条不紊地展开。

第二, 基层央行工会工作活动的开展, 工会领导团队对其发挥着至关重要的作用。因此, 作为工会领导, 具体得需要提高以下几点素质:1、认真学习, 了解相关的政治知识, 以政治角度看待、处理问题;2、熟悉基层央行工会的业务, 提高管理能力, 计划性地履行工会职责;3、提高协调组织能力, 树立为基层央行职工办实事的工作理念;4、遵纪守法、善于从历史教训中获得总结, 处理问题时善于分析、判断;5、踏实努力的工作, 履行工作职责时必须坚持自己的正确原则, 为基层央行工会尽职尽责。

第三, 基层央行工会的工作人员要确立工作的正确定位。基层央行工会的工作在政治上需贯彻服务大局的思想, 在法律上维护全体职工的合法权益。工会需将职工团结一致, 让他们自愿投入国家改革发展的大局中。

第四, 在工会员工群体中建立密切联系。随着基层央行的不断改革与发展, 工会的工作人员也应具备相应的处理问题能力, 由应该干什么的想法变为需要干什么, 根据央行职工的需求创造性地开展工会工作, 努力做到一切为基层央行的全体职工为工作的基本出发点和落脚点。

参考文献

[1]宁远.发挥工会在构建和谐基层央行中的作用[J].青海金融.2008 (01) .

[2]洪晓玲.如何做好新时期国有企业工会工作[J].科技信息.2006 (S1) .

8.新时期推进基层依法行政的实践与思考 篇八

关键词：新时期；基层党校；教学改革

中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0000-02

随着我国现代社会的不断发展，加强党校教育已经成为加快社会改革推动社会发展的重要工作。由于社会发展的方方面面都需要加强党的领导因而培养优秀的党员是非常重要的。特别是在基层要培养一大批有思想有信仰有纪律的人才以扎实的完成党在新时期基层工作中的各种任务。为此，加强基层党校教学改革与管理是非常必要也是非常重要的。

一、新时期基层党校教学的现状

1.教学意识不强，教学方式陈旧。

基层党校教学工作是推进基层党组织发展加强基层党组织领导能力的重要手段。然而，由于一些原因的影响基层党校教学并没有受到应有的重视，特别是教学意识不强，主要体现在以下几个方面：一是地方领导并没有将党校教育改革当成一件大事来抓，这就使得党校教育改革没有引起有关部门的重视也就不能推动改革的深化；二是基层党校的教育工作者没有看清当前社会发展的态势，没有顺应社会发展变化的趋势来加强基层党校教学改革。除了教学意识不强外，教学方式陈旧也是基层党校教学难以取得重大突破的重要原因。

2.教学制度不健全，教学管理不合理。

对于基层党校教学来说完善健全的制度是促进教学工作顺利开展的重要保证。可是基层党校由于受各方面因素的影响在制度上存在着相当多的问题难以形成一套合理的制度来推进教学改革的深入。教学制度不健全主要体现在：一是教学管理制度上没有制定严格的标准，有些教师没有按照规定进行备课、课程安排和教学工作，有些学员在考勤和课程学习上没有按照规定来；二是没有建立教员授课质量的定性和定量考核和适当的奖惩制度，这就非常的不利于教员提高教学质量特别是难以增强学习的自主性和积极性；三是科研奖励制度缺失，这就使得党校科研工作难以取得预期的成效。除了教学制度不健全外党校还存在着教学管理不合理的问题，一方面是相关部门的职能缺失，另一方面则是管理体制难以适应当前教学形势的变化。没有将市场经济的竞争机制引入党校的教学管理，这就使得党校教学工作没有取得预想的结果。所以积极采取措施健全教学制度改善教学管理是非常必要的。

二、如何改进基层党校教学工作

1.增强教学意识，改变教学方式。

为了改进基层党校教学工作首先应该要增强教学意识。为此，应该从以下几个方面着手采取措施：首先，地方相关领导要重视基层党校教学工作，坚持“党校姓党”，将党校教育改革当成一件大事来抓，要明确保持党的先进性的重要意义，这才能引起有关部门的重视也就能推动改革的深化；其次，基层党校的教育工作者坚持“党校教师姓党”，看清当前社会发展的态势要顺应社会发展变化的趋势来加强基层党校教学改革，特别是在日趋发展的农村地区要加强党校教学改革，要使党员深入群众了解国情以更加开阔的视野服务于现代化建设。积极创新教学方式，采取灵活的措施：首先，教学内容要顺应时代的发展而变化，党校教学内容要在充分吸收马克思主义基本原理的基础上充实内容，在当前不仅要以邓小平理论为中国党校教学的主要理论基础还要深入挖掘新时期党的基本政策中所反映的主要思想、科学发展观特别是习近平总书记系列重要讲话精神等重要内容，要进行更加系统的深入研究；其次，教学工作还应该要立足于实践，使党校学习者切实的在学习中体验和践行党在思想上的指导充分发挥先锋带头作用。

2.健全教学制度，加强教学管理。

制度建设向来是基层党校教学改革中的重点，只有抓好这一重点才能使党校教学改革取得实质性进展。在健全教学制度方面应该从以下几个方面着手：首先，在教学管理制度上应该要制定严格的标准，只有这样教师才会按照规定进行备课合理的进行课程安排和开展教学工作，学员在考勤和课程学习上也才会遵守纪律提高自己的自律性；其次，要建立教员授课质量的定性和定量考核和适当的奖惩制度，这就可以全面的掌握学员的学习情况有利于学员提高教学质量特别是可以增强学习的自主性和积极性；最后，要完善科研奖励制度，这就能够鼓励广大党校学员积极为党校科研工作做出自己的贡献，通过激励制度可以带动一大批先进分子积极投身到科研工作中有利于发挥学员的创新精神和进取意识。当然，在健全教学制度的同时加强教学管理也是非常重要的，为此应该要从以下几个方面着手：首先，基层党校要对教学对象进行仔细的审核，各组织机构在挑选优秀分子进行党校培训时也要按照实际需要有针对性的进行挑选，只有挑选出最具有潜力最需要加强思想政治教育的学员才能确保教学目的的实现才能培养出符合当前需要的党员干部；其次，对教学人员的管理也要遵循科学民主的原则，教学人员要以中国特色的社会主义理论体系来武装自己，在进行教学工作时要合理的进行课程的设置，要以提高学员思想政治素养增强党性为前提，要着力树立为人民服务的宗旨，要将现代化建设事业的顺利进行作为主要任务；最后，各基层党校要加强交流与合作，只有在交流中才能发现问题寻找差距才能选择一条符合基层党校教学改革的正确道路，在这个过程中可以借鉴一些相关的经验但必须要以符合社会发展的实际情况为基本原则积极进行教学改革创新。除此之外还应该要将市场经济的竞争机制引入党校的教学管理，这样党校教学工作才能取得预想的结果才能真正面向基层面向经济建设。以习水党校为例，习水党校在推动教学的过程中充分的利用丰富的特色资源尤其是红色资源，开展以“党性教育”为主题、以体验式教学方法为主要教学方法，培养了一大批优秀的党员干部，推动了当地各项事业的发展。

3.将理论和实践结合，促进教学改革。

遵循理论与实践相结合的原则一直是我党领导各项事业的基本原则，在促进基层党校教学改革的过程中特别要重视理论与实践相结合的原则。为此，应该从以下几个方面着手进行解决：首先，在进行党校教学内容改革中要将马克思主义基本原理和个人世界观改造以及增强党性结合起来，只有完成理论上的创建工作才能积极发挥理论的指导作用促进实践工作的开展，当前开展工作要以科学发展观为指导原则要结合当前的有利形势开展各种活动以推进基层党校教学改革，特别是要进行一系列的反腐倡廉工作还要积极推进各项法制建设为全面贯彻党的指导工作而努力；其次，基层党校要有计划有目标的安排学员深入群众了解当前各行各业的现状从而真实的了解社会了解群众的需求，特别是要了解到经济建设中的薄弱环节以及农村经济发展的制约因素，学员要站在自己的岗位上从不同的角度来思考当前工作中存在的问题并通过自己的实际行动去改变现状，要总结以前工作的经验和教学并在实践中检验各项政策的合理性并不断完善不断的创新进步；最后，学员要将党校学习到的理论知识合理的运用到自己的工作中，基层党校中的培训人员都是身处在现代化建设最前线的党员干部，通过党校学习学员们可以进一步了解今后工作的重点也可以及时总结前段工作的不足，对自己的工作任务进行必要的调整，这样才能积极发挥自己的先锋带头作用。所以学员要积极将理论与实践结合起来。

4.发挥特色资源优势，创新培训工作。

党的十八届五中全会指出：实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。党校工作也应该结合地方特色资源优势，创新干部教育培训工作。一是根据《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》精神，强化党性教育。每个主体班次都要设置专门的“党性教育单元”，党性教育课不低于总课时的20%。二是深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，引导学员提升政治修养、道德修养、法纪修养、作风修养，带头践行社会主义核心价值观。三是深入开展党史国史教育、革命传统教育，传承红色基因，保持共产党人的政治本色。以习水党校为例，利用习水特有的革命历史资源，培养一批优秀师资，打造一条精品路线，备好一堂精品课，设计一个精准方案，采用“八个一”（上一堂革命传统专题课、参观一批革命旧居旧址、走一次红军路、唱一首红色歌曲、在烈士墓前宣一次誓、过一次组织生活、进行一次社会调查、写一篇党性分析小结）教学模式，坚持课堂讲授、现场体验、交流互动相结合，灵活运用启发式、互动式等教学方法，实现教学相长、学学相长，逐步培育形成具有习水特色的干部教育品牌。

三、总结

总而言之，新时期加强基层党校教学改革与管理是推动党组织建设实现社会更好更快发展的重要手段。当前我国基层党组织中存在着一些不好现象，特别是腐败现象和不作为现象严重损害了党的现象和人民的利益。在这种情况下加强基层党校教学改革是非常必要的。虽然推动基层党校教学改革还有很长的路要走还有很多困难要面对，但是相信在有关部门的重视和积极努力下基层党校教学改革和管理一定能够取得巨大的成就。

参考文献：

[1]明瑞有；基层党校落实提高党的执政能力的设想[A]；湖北省行政管理学会——2004年年会论文集[C]；2004年.

[2]记者 周暹；认真贯彻全国党校工作会议精神 加大培养中青年领导干部的力度[N]；北京日报；2000年.