××××在2013年全区水产畜牧兽医年中工作会上的讲话

××××在2013年全区水产畜牧兽医年中工作会上的讲话（8篇）

1.××××在2013年全区水产畜牧兽医年中工作会上的讲话 篇一

在全区畜牧经济暨春防工作会上的讲话

同志们：

在今天下午区委农村工作会之前，区上专题召开全区畜牧经济暨春防工作会，这充分体现区委、区政府对畜牧业发展工作的高度重视。前面，卢副主席、王局长客观总结了2006年畜牧工作成绩，全面安排部署了2007年畜牧经济发展暨春季动物防疫工作，我完全赞同，希望大家认真领会，积极抓好落实。下面，我再强调三点。

一、认真学习，深刻领会加快发展现代畜牧业的战略意义

今年，中央和省、市把积极发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，并提出了明确的目标和具体的要求。在发展现代农业的进程中，现代畜牧业作为其重要组成部分，在推进农业产业化、增加农民收入、繁荣农村经济等方面发挥了十分重要的作用。经过近年全区上下的共同努力，以生猪为主的畜牧业取得了突破性进展和实质性成效。生猪品种质量持续优化，生态养殖小区建设稳步推进，规模养殖渐成气候，龙头企业不断发展壮大，产业化链条不断延伸，全区上下形成了你追我赶、不甘人后，大抓畜牧产业发展的喜人局面。但从根本上来讲，我区处于现代畜牧业发展的起步阶段，传统畜牧业仍然占据着主导地位，产业基地规模小，龙头企业带动作用弱，抵御市场的风险能力差，疫病防控体系还不健全，兽医管理体制改革不够深入，这些方面仍是制约我区传统畜牧业向现代畜牧业转型的主要瓶颈。因此，全区上下要按照中央、省、市关于加快现代畜牧业发展的统一部署和要求，认真学习和深刻领会现代畜牧业有关知识，弄清现代畜牧业与传统畜牧业的本质区别。坚持产业富民理念，始终把畜牧业的发展与促进农民增收结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，与实现全区经济社会又好又快地发展和构建和谐社会结合起来。坚持用现代物质条件装备畜牧业，用现代科学技术改造畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业，用现代经营形式推进畜牧业，用现代发展理念引领畜牧业，用培养新型农民发展畜牧业，不断加强传统畜牧业改造，推动传统畜牧业向现代畜牧业转变。

二、突出重点，全力推进畜牧产业健康稳步发展

（一）全力推进畜禽生态养殖小区建设。要把做强做大生猪产业基地、加快生猪生态养殖小区建设作为畜牧工作的重要抓手，在巩固、完善已建成的生态养殖小区基础上，做到工作力度不减、措施不软、劲头不松，全年力争再新建生猪生态养殖小区40个，肉羊养殖小区6个，小家禽养殖小区1个，毛兔养殖小区2个。累计建成生猪生态养殖小区80个，小区年出栏生猪达到20万头以上，养殖小区生猪出栏量占到全区总出栏量的45%左右。坚持多元投入，积极引导回乡人员、运销大户、饲料厂商参与规模养殖场（厂）兴建，积极协调兑现我区关于支持生猪产业发展的各项优惠政策。进一步加大信贷资金的扶持力度。整合扶贫、农能等项目资金用于养殖小区基础设施配套建设。今年规划有生态小康新村建设任务的村，其扶贫资金的60%--80%安排用于畜牧产业发展。积极学习和借鉴资阳“六方合作”经验，有计划地探索和适时推行生猪保险机制，逐步形成龙头企业、种猪企业、饲料厂商、保险机构、专合组织、养殖场户等六方共建生猪产业基地的良好格局，促进产业基地持续健康发展。

（二）持续深化畜禽品种改良。优良的畜种是提高畜牧业质量和效益的关键。立足瘦肉型生猪生产基地建设，积极扩大玉田农业公司种猪养殖规模，抓好文村荣华村、昭化天雄养殖场等外二杂母猪制种繁殖场建设。切实加强良种母猪选育、推广步伐，着力健全区、乡、村三级良种繁育网络。完善育种制度，规范育种行为，确保依法制种。集中力量抓好外二杂母猪的推广和饲养管理，健全母猪生长发育、发情配种、繁殖成绩等基础记录，不断总结和掌握饲养外二杂母猪的技术要领。大力鼓励户养5头以上的小规模小群饲养，积极支持业主创办外二杂母猪专业养殖场，集中开展DLY三杂仔猪生产和供应。继续巩固大朝波尔山羊、香山羊场、白果乡南江黄羊选育基地建设，进一步加大肉羊杂交改良工作力度，努力扩大良种山羊的覆盖面。充分发挥小家禽投入少、见效快、只平养殖比较效益高的特点，大力鼓励和扶持规模化养禽大户，加强具有广元地方品种特色优质肉禽的推广力度。积极引导农民加强毛兔血缘的更换和品种更新，防止品种退化，提高兔毛单产和兔毛品质，着力建设毛兔饲养专业村、专业社，扩大长毛兔饲养规模。

（三）大力实施产业化经营。以满足广元福润公司达产生产为目标，积极支持企业开展三期技改扩建，进一步延伸产业链条，提升产品附加值。督促、引导龙头企业参与基地建设，抓科技示范和技术指导，真正把基地发展当成“第一车间”来建。进一步完善利益联结机制，研究探索基地和企业之间互惠双赢的措施办法，让企业真正与广大养殖户形成利益共同体。不断引入市场机制来规范养殖户生产行为、市场意识、质量意识、竞争意识，持续优化畜禽品质，提升产品质量。进一步加强畜牧专合组织培育，在坚持“民办、民管、民受益”原则的基础上，采取政策扶持、项目带动、示范推广等措施，扶持农户自主建设专合组织。加大规范力度，进一步完善制度，严格实行公开透明的财务、政务制度，主动接受会员农户的监督，使其真正成为农民利益的代言人。进一步加快社会化服务体系建设，大力发展畜牧产品交易市场，扩大交易辐射区域，加快畜牧业信息化建设步伐，及时搞好畜产品信息收集、整理、分析和发布工作，为广大养殖户提供优质、高效的信息服务。

（四）切实推进健康养殖。按照“统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、统一销售”的要求，结合生态小康新村产业发展，切实抓好以生猪生态养殖小区为主的健康养殖。搞好生猪圈舍“六分离六配套”、地板楼漏缝式羊圈、双列式水泥预制件兔圈和小家禽网上平养为主要内容的圈舍改造。高度重视抓好以沼气池建修为主的粪污综合治理，把畜牧养殖与环境保护有机结合起来，科学制定治污方案，防止因处理不过关而污染饮用水源的事件发生。加强饲料兽药市场整治，加大投入品的质量管理，实行严格的市场准入制和质量抽检“黑名单”制度。以健全畜禽用药记录、饲喂记录等档案制度为切入点，积极探索养殖小区内投入品招标采购制度，从源头上控制违禁饲料及药品进入生产环节。推行程序化免疫接种、定期消毒、驻场兽医制度，切实抓好健康养殖的各个环节。

（五）稳步推进兽医管理体制改革。按照市上的要求，全市兽医管理体制改革将在今年6月底前全面完成。这次兽医管理体制改革，是建国50多年来的第一次，是在公共卫生安全和畜产品质量安全受到严峻考验的背景下提出来的，改革的目的就是要解决政府在公共卫生和食品安全工作中长期缺位的问题，是真正履行政府职能的体现。区级有关部门、乡镇（街道办事处）一定要按照上级的要求，加强宣传，精心组织，科学谋划，妥善处理改革过程中出现的各种困难和问题，确保工作顺利开展。

（六）认真抓好重大动物疫病防控。当前，高致病性禽流感等重大动物疫病继续在全球呈扩散蔓延趋势，病毒向人体传播的可能性越来越大，部分省市发生的猪“高热病”也对我区构成严重威胁。我区生猪规模养殖已占很大比重，一旦规模场（厂）受到疫病传染，那将给我区生猪产业带来重大损失。我们必须保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，牢固树立“防疫工作无小事”意识，把动物疫病防控工作放在第一位常抓不懈。春防工作已经拉开序幕，要严格按照《动物防疫法》及相关配套法律法规，切实加大行政执法力度，认真落实检疫“四到位”工作，搞好产地、运输、屠宰检疫检验，对规模养殖场、养殖户、屠宰加工企业实行到场、到点、到户检疫。加强运输环节的检疫监督，强化检疫申报、车辆消毒制度，严厉打击违法乱纪、恣肆偷逃检疫的行为。严格加强异地引种审批、监督和管理工作，全面推行引种隔离观察制度，防止外源输入性疫病的发生。进一步完善动物重大疫病免疫机制，规范管理制度，健全疫病快速反应扑灭机制。坚持“五强化、两强制”的动物基础防疫措施，各乡镇（街道办事处）要切实落实好防疫物质和村防人员的劳务费用，按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，对畜禽主要疫病及重大疫病要扎实认真开展集中防疫、日常监控，对畜禽圈舍要强化消毒灭源，确保区内畜禽防疫密度达到国家标准，促进动物防疫工作扎实有效开展，杜绝畜禽疫病的发生和流行，确保全区清净无疫。

三、强化保障，确保工作落到实处

乡镇（街道办事处）和有关部门要加强对发展现代畜牧业的思想理念、目标任务、措施办法的宣传，积极引导社会各方面参与畜牧产业发展，做到各项工作早谋划、早安排、早落实。强化组织领导，明确职责分工，充分发挥政府的推动作用和政策导向作用。区畜牧产业推进办公室要进一步发挥好对全区畜牧产业发展工作的统筹协调职能，增强工作主动性、预见性。乡镇（街道办事处）要强化对畜牧工作的组织发动，将基地发展、疫病防控等重要工作进行细化，确保责任到人头。继续实行副科级以上领导和畜牧系统干部职工联挂龙头企业和养殖大户制度，积极为畜牧产业发展提供方便、快捷的服务。强化督查督办，继续推行月督查、半年畜牧业流动现场会、年终目标考核等综合措施，把产业发展同干部的实绩结合起来，增强各地大抓畜牧产业的主动性，确保产业发展的各项工作真正落到实处。

同志们，积极发展现代畜牧业，是我们畜牧工作者的神圣职责，责任重大，任务艰巨。我们一定要以干部作风整顿活动为契机，积极振奋精神，切实增添措施，全力真抓实干，为推动我区畜牧产业又好又快的发展作出更大贡献

2.××××在2013年全区水产畜牧兽医年中工作会上的讲话 篇二

时间：2015-04-20 信息来源：东昌区人民政府 【字体：大 中 小】

区委常委、常务副区长 杨文慧

（2015年4月17日）

同志们：

这次会议是经区政府同意召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实全市消防工作会议精神，在全面总结去年消防工作的基础上，安排部署今年消防工作任务。下面，就做好全区消防工作，特别是春季防火工作，我强调三点意见。

一、充分认清消防工作形势

2014年，在区委、区政府的正确领导下，各单位、各部门切实履行消防工作职责，进一步落实领导责任、监管责任和主体责任，各负其责、密切配合、合力攻坚，形成了齐抓共管的强大合力和良好的消防工作局面，全区消防形势总体平稳。特别是公安消防部门始终做到“召之即来、来之能战、战之能胜”，忠诚履职、勇于担当，担负起了全区急、难、险、重消防任务，实现了全年无重大火灾事故的目标。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，当前的消防安全形势仍然严峻、不容乐观，不安全、不确定因素还大量存在。据统计，2014年全区各类生产安全事故157起，其中火灾154起，占事故总数的98%，今年一季度，全区各类生产安全事故43起，其中火灾41起，占事故总数的95%。应该说，火灾事故依然高发、多发，容不得我们有半点马虎和松懈。近期，全国各地发生的重大火灾事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，更为我们敲响了警钟。目前正值春季，风干物燥，用火用电用气用油大量增加，生产经营进入旺季，人流物流增多，致灾因素增多，这一阶段历来是重大火灾的多发期。尤其从历年发生的群死群伤火灾来看，50%以上的火灾发生在春季。因此，全区各单位、各部门务必高度重视，切实把思想和行动统一到区委、区政府的部署上来，按照“安全第一，预防为主”的原则，强化安全意识、责任意识，进一步细化落实消防工作责任和举措，做到准确把握火灾发生的一般性规律，超前谋划，提前部署，全力减少火灾易发因素，消除隐患，做到防患于未然，为全区经济社会发展和百姓安居乐业创造安全的消防环境。

二、进一步落实消防工作责任

一是要落实领导责任。在消防安全上，各级党委和政府负有同等责任，不但要作为政府的事抓，更要作为党委的大事牢牢抓在手上。区委区政府如此，乡（镇）街及各个部门更要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，认真履行党政一把手第一责任人职责，建立完善自上而下的消防工作领导责任体系。

二是要落实部门监管责任。在安全生产工作上，我们始终坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，消防安全作为安全生产最最重要的一部分，也要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实行业部门的监管职责，深入开展本系统、本行业的火灾隐患排查整治工作，加强日常监管，在消防隐患排查整改上坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，将责任落实到人头。

三是落实属地管理责任。各乡（镇）街、村和社区负责本行政区域范围内的消防工作监督管理，指导协调和监督检查本行政区域内的生产经营单位和住户，必须充分发挥好乡（镇）街消防安全工作主阵地作用，按区域履行属地管理责任，真正做到属地管理、分级负责，坚决避免消防安全监管互相推诿。

四是落实社会单位的主体责任。只有将社会单位的主体责任落到实处，严格抓好安全教育、生产管理、资金投入、隐患排查整改等安全防范措施，才能真正把消防安全抓好、抓实、抓出成效。公安消防部门和各乡（镇）街、区直各部门、各单位要严格按照消防“四个能力”建设的要求，督促企业抓好主体责任落实，强化内部管理，把好消防安全的第一道防线，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。

三、强化措施狠抓工作落实

一是要全面完成责任书各项内容。刚才，各乡（镇）街和区直各部门递交了责任书，这个责任书就是今年消防工作的总体目标要求，也是今年全区消防工作最基本的要求，更是年终考核的依据。各乡（镇）街和区直各部门要将消防安全纳入重要工作日程，认真落实属地监管责任和部门监管责任，加大人力、物力、财力投入，加强组织实施，严格按照责任书确定的职责、目标、任务抓好落实，保质保量完成各项任务。

二是要深入开展消防宣传教育。要认真落实《全民消防安全宣传教育纲要》和《吉林省全民消防安全宣传教育规划》要求，按行业特点和职责任务组织开展宣传教育工作。要建立消防安全常态化宣传机制，通过电视、广播、网络、报纸、社区窗口、厂报校报、手机短信、屏幕广告等途径，采取专题会、咨询日、宣传单、文艺演出、消防演练等丰富多彩形式，加大消防安全宣传教育，深入推进消防安全进机关、进学校、进社区、进农村、进企业，努力做到消防安全常识家喻户晓，形成浓厚的消防安全氛围和良好工作局面。

三是要组织开展好专项检查行动。即日起至月末，公安消防部门要组织全区各单位、各部门，集中利用半个月的时间，按照属地管理、行业管理和综合监管的职责要求，开展全区性消防安全专项检查行动，加大消防隐患排查治理，并建立隐患排查整改台帐。要全面抓好春防工作，针对春季的季节特点和生产经营活动特点，深入排查工地、仓库、堆垛等重点场所火灾隐患，加强野外火源排查和管理，对检查发现的重大火灾隐患和严重消防违法行为，要坚决依法严厉查处。尤其是要针对“五·一”小长假客流量大、人流密集等特点，加强重点场所排查，提前对商场、宾馆、洗浴、网吧以及学校、医院、幼儿园、养老院等人员密集场所加大排查力度，有针对性的落实消防安全防范措施。

四是要推进农村、社区“网格化”管理。以乡（镇）街为“大网格”，行政村、社区为“中网格”，在“中网格”内划分若干责任片区为“小网格”，建立区政府及部门主要领导、乡（镇）街领导及工作人员、社区及村干部逐级包保网格的工作制度和机制，落实安监局工作人员、综治办工作人员、消防监督执法人员、社区（村）工作人员、保安和巡防队员、社会单位管理人员等各负其责的网格化管理主体，建立全覆盖的消防安全网格化管理体系。同时，要着力提高农村火灾防控水平，区乡两级要加强对农村消防工作的组织领导，结合农村规划和新农村建设，逐步加大对农村消防经费和基础设施建设投入，提升农村消防处置能力。

五是要强化督导问责。做好消防安全工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，既是民生事业，更是政治任务。各单位、各部门必须高度重视，切实加强组织领导、经费保障、排查整改、督导考核等工作措施，确保推动各项任务落到实处。公安消防部门要会同政府督查、监察等部门加大明察暗访、督导检查力度，对进展较快、整治效果明显的予以表扬，对措施不力、隐患整改不到位的通报批评和挂牌督办，对因工作不力造成严重后果的，要依法依纪倒查问责。

同志们，消防工作事关全区经济发展和社会和谐稳定，任务繁重，责任重大。我们要在区委、区政府的正确领导下，勇于担当，履职尽责，扎实工作，为全区百姓安居乐业创造良好的消防安全环境，为全区经济社会发展做出新的更大贡献！

在2015年全市消防工作会议上的讲话

市委常委、市政府常务副市长 罗建强

（2015年3月19日）

同志们：

我们接着召开这次会议，主要任务是贯彻落实刚才召开的全省消防工作电视电话会议精神，总结回顾2014年消防工作，部署2015年的任务。刚才，丁翔同志通报了2014年全市消防工作情况，孟吴恒同志对2015年全市消防工作进行部署。为鼓励先进，鞭策后进，我们还对2014年消防工作先进单位进行了表彰，我也代表市政府与毕节经济开发区及市直部门代表签订了2015年消防工作目标责任书，希望各级各部门按照本次会议精神，切实增强责任感和紧迫感，真抓实干，扎实工作，推动全市消防安全工作再上新台阶。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，找准问题

2014年，全市消防安全形势向好发展，火灾伤亡人数同比大幅度下降，除常规工作外，有三件大事值得称赞，打了漂亮仗。一是省消防总队在我市召开全省第一次消防执法工作例会，推广毕节市产业园区消防安全管理模式、消防业务受理窗口建设和执法记录仪使用等工作，举办全省“119消防宣传月”活动启动仪式，这充分说明了省消防总队对我市消防工作取得成绩的肯定。二是市消防支队在第二次“清剿火患”战役、重大火灾隐患集中整治和执法质量考评中均排名全省第一，被公安部表彰为全国第二次“清剿火患”战役成绩突出集体，被公安部政治部表彰为“全国公安现役部队先进基层党组织”，被公安部消防局表彰为“全国公安消防部队安全工作先进单位”，充分展现了试验区精神和形象。三是圆满完成了“5.22”威宁石油气槽车、“7.16”织金县自强乡抗洪、“7.17”织金县黑土乡山体滑坡、“7.21”七星关区环城北路农机加油站发生爆炸、“10.2”黔西油罐车泄漏等重大抢险救援任务，充分展现了消防队伍拉得出、能战斗，打得赢的精气神。成绩来之不易，使命任重道远。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视，持续推动的结果，是各级各部门大力支持，攻坚克难的结果，更是消防铁军忠诚、担当、敢为的结果。在此，我谨代表市委、市政府向战斗在消防工作一线的消防战士以及支持消防工作的社会各界表示衷心的感谢！

成绩经验已成为工作的基础，问题导向才是推动工作提高的台阶，目前全市消防工作还有一些短板：一是部分县区责任落实仍不到位。2014年，一些地方没有专题研究议警（消防）工作、消防经费落实不到位、营房建设严重滞后，对市政府督办的103家重大火灾隐患和消防安全违法行为整治不力。二是消防基层基础仍然薄弱。特别是一些乡镇（办事处）、城市社区消防安全责任制、消防工作措施没有真正落实，广大群众消防安全和消防法制意识还不够强，“老弱病残酒疯”等弱势群体监管不到位，比如纳雍县就连续两年发生死亡3人的火灾事故，值得警醒。三是消防安全隐患存量依然较大。部分产业园区消防规划与设计、建设不同步，“未审先建、未验先用”等消防安全违法行为大量存在，先天性火灾隐患存量较大；城乡结合部特别是棚户区等火灾高危区域消防安全隐患突出；市政府2014年督办的103家重大火灾隐患和消防安全违法行为仅有31%整改完毕。

对待存在的问题，希望各级、各地一定要掌握其底数、重视其危险，采取切实措施逐一解决，进一步促进消防工作再上新台阶。

二、瞄准方向，盯紧抓细

当前，我们要充分认清消防安全的严峻形势，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感，站在维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业的高度，增强信心和决心，全力推动消防工作持续、健康、稳步发展。

（一）抓实公共消防设施建设。各级各部门要按照本地“十二五”消防规划加快建设进度，全面完成“十二五”期间公共消防设施和消防装备建设任务，要加大消防经费投入，同步推进新建城区、产业园区、小城镇公共消防基础设施与市政公共设施建设，要科学谋划，及时启动本地“十三五”消防规划编制工作，要认真贯彻落实《毕节市产业园区消防安全管理办法》，强化新建产业园区、工程项目的规划审批，杜绝先天性火灾隐患的产生。

（二）抓好消防主体责任落实。各级各部门要严格落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，以“户籍化”管理为载体，不断提高单位自防自救能力，核心是提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育等“四个能力”；要加强社会单位消防安全责任人和管理人的消防知识培训，开展达标考核，变被动抓为主动抓，真正建立安全隐患自查、隐患自除、责任自负的工作机制，切实落实好社会单位的主体责任这一关键。

（三）抓紧火灾隐患排查整治。2014年入冬以来，山东寿光、贵州剑河、河南新乡、黑龙江哈尔滨、广东惠州等地相继发生社会影响较大的火灾事故，火灾教训十分深刻。各级各部门要认真吸取火灾事故教训，贯彻落实总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示要求，加大火灾隐患排查整治力度，紧盯人员密集场所、紧盯103家重大火灾隐患和消防安全违法行为单位、紧盯村寨、社区等九小场所、紧盯“老弱病残酒疯”等六类重点人员、紧盯“两节、两会、国庆”等重点时段，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

（四）抓牢消防安全教育培训。各级各有关部门要把提升全民消防安全素质摆在重要位置，开展富有针对性、实效性的消防安全教育培训活动。一是各类新闻媒体要主动聚焦消防，开展经常性、提示性的消防公益宣传，使“全民消防、生命至上”的理念深入人心；二是公安、教育、民政等职能部门，要根据培训、管理、服务对象的特点，建立消防安全培训和管理的长效机制，强化日常消防宣传和专业技能培训；三是大力开展社会单位责任人、管理人、工程监理人员、消防控制室值班操作人员以及电工、焊工等特种作业人员消防安全技能培训；四是经常性开展消防宣传“八进”活动和定期开展乡镇长、村居“两委”负责人和保安队伍消防安全培训；五是充分发挥消防志愿者的优势，培育覆盖面广、服务专业的社会消防宣传队伍。

另外，各级各部门要进一步加强消防力量体系建设，充分运用综合应急救援红机调度系统，按照《毕节市人民政府关于加强应急救援值班调度工作的通知》要求，加强联动，整合资源，科学调度；要巩固深化“驻勤民兵”弥补消防警力不足的良好机制，建立健全以公安消防队为主体，政府专职消防队、企业事业单位专职消防队和群众志愿消防队、保安消防队等多种形式消防队伍为补充的消防力量体系；要认真贯彻落实《毕节市关于加强乡镇消防队伍建设的实施意见》，从组织上、经费上、人员上为乡镇（办事处）消防队伍建设提供有力保障，切实提升综合应急救援能力和水平。消防队伍也要注重自身建设，练就过硬的本领，为全市消防工作做出新的更大贡献。

三、再强责任，重在落实

责任是推动工作落实的保障，细化责任、落实责任，按责履职，按责督查，按责追究必须天天讲。2015年消防工作要在巩固2014年工作成果的基础上，加油鼓劲，再创佳绩。主要是在三个责任上再强化。

（一）强化政府责任。各县（区）政府要牢固树立“守土有责、守土尽责、守土负责”的理念，把消防安全工作纳入到党委政府的重要议事日程，统筹好、调度好。要认真对照2015年消防工作目标责任书，逐一量化细化，逐一分解明晰，逐一落实到位。要按照市委议警（消防）工作会议精神，针对消防安全责任制落实、消防经费保障、综合应急救援力量体系建设等重点、难点问题，研究切实可行的措施，推动全面落实。要坚持“什么地方不放心就整治什么地方，什么问题突出就整治什么问题”的思路，及时研究解决影响公共安全的重大火灾隐患和高危区域等重大消防安全问题。各级领导要做到“四个亲自”，即亲自召开会议研究消防工作、亲自出面动员部署、亲自带队开展消防检查、亲自协调解决重大火灾隐患和消防工作难题。

（二）强化部门责任。各级行业部门要切实按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，将消防工作纳入本行业系统管理内容，督促指导本行业系统单位、企业、个体工商户严格履行消防安全职责。住建部门要针对在建工程施工工地违章搭建彩钢板，民政部门要针对养老院、福利院，文化部门要针对歌舞厅、KTV、网吧、游戏厅，教育部门要针对学校、幼儿园，卫生部门要针对医院、医疗系统，旅游部门要针对饭店、景区，文物部门要针对文化娱乐场所、文物古建筑等制定消防安全管理标准，并开展专项检查和治理。市生态办要积极配合消防部门，将消防基础设施建设与“四在农家·美丽乡村”农村环境综合整治相结合，同步推进建设。其他主管部门也要根据自身部门行业系统的职能管辖情况，针对性的开展火灾隐患排查整治工作。

（三）强化纪律责任。各级各部门要将消防工作纳入“双考双评双挂钩”评价体系，对未履行法定职责或工作措施不落实、不到位的，要依法依纪严肃处理。凡因履职不到位发生火灾事故造成负面影响的，乡镇（办事处）要向县（区）政府作书面检查；发生一般亡人火灾事故的，由县（区）政府启动责任倒查，对乡镇（办事处）和有关部门的相关责任人员进行约谈问责；发生较大亡人火灾事故的，除追究乡镇（办事处）和有关部门领导纪律责任外，市政府将对发生火灾事故的县（区）政府领导约谈问责；发生群死群伤恶性火灾事故或在社会上造成严重负面影响火灾事故的，将依据相关规定，按照“四不放过”原则，追究相关领导及责任人纪律责任，直至移送司法机关查处。

3.××××在2013年全区水产畜牧兽医年中工作会上的讲话 篇三

创新实干

全力开创食品药品安全工作新局面

——在2012年全区食品药品安全工作会议上的讲话

（2012年2月23日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省、市食品药品监督管理工作会议和区委十二届二次全会精神，回顾总结去年工作，深入分析面临的形势，研究部署今年主要目标任务，动员各镇、各相关部门立足新起点，瞄准新目标，落实新举措，努力推动食品药品监管工作科学发展。下面，根据会前研究的精神，我先讲三点意见。

一、客观估价，充分肯定食品药品安全工作取得新成效 一年来，各镇、各相关部门认真贯彻落实区委、区政府决策部署，抓监管、保安全，惠民生、促发展，较好地完成了各项目标任务，全区未发生一起源头性药害事件和重大食物中毒事故。

（一）药品餐饮安全“双创”迈出新步伐。启动了国家药品安全示范区和全区餐饮安全示范镇、街、单位创建工作，先后两次召开专题会议，深入宣传发动，层层组织推进，以药品“两网”建设、信用体系建设为重点的一批创建项目，快速推进，成效明显，并通过开展促“双创”巡回宣传培训活动，全面掀起了创建

热潮。各镇、各相关部门积极响应，迅速行动，工作有力，基本做到了组织、制度、人员和经费四个到位。全区呈现出上下联动、整体推进、运转有序的良好势头，取得了初步成效。

（二）食品安全监管工作得到新加强。组织对全区餐饮和保健食品、化妆品生产经营企业全面调查摸底，摸清企业基本情况、餐饮医药产业发展概况和监管薄弱环节，建立监管档案和电子数据库。推行餐饮服务行政许可环保、工商等部门现场联合勘验机制，全过程逐项检查制度执行、布局流程、环境卫生等环节。开展全区学校食堂拉网式检查，下发监督意见书50份，30多家单位进行了整改完善。完成花卉节、中高考等餐饮安全保障任务11次，保障就餐2.4万人次，未发生一例群体性食物中毒事故。

（三）药械质量管理水平有了新提升。按照定人、定期、定岗、定责的监管模式，对药品生产企业实施全程监控。出台医疗机构药品使用质量管理办法和卫生室药品质量管理考核细则，开展医疗机构疫苗、基本药物、中药饮片等专项检查。以GSP跟踪检查为抓手，重点规范零售药店药品购进验收、药师在岗、处方药销售、药品质量远程监控系统运行等经营行为，累计跟踪整改药店100多家。

（四）食品药品打假治劣实现新突破。组织开展食品添加剂、餐厨废弃物、骨科植入材料、个体诊所等食品药品安全专项检查10个，检查餐饮单位4000多户次，抽检食品及餐用具1110份，立案163起，给予行政警告单位138家，立案数创历史新高。对

全区各类保健食品、化妆品生产企业开展专项检查频次均达5次，检查经营企业386家次、品种615种次。药品抽样送检317批次，立案49件，涉案货值44.2万元，没收违法药械61批次，移送公安部门查处案件5起，抓捕销售假药不法分子1人。

（五）长效监管机制建设取得新进展。建立涉药单位信用等级评定和餐饮单位分级管理制度，评选星级诚信药店101家，52家一级以上医疗单位全部实现药品质量安全信用ABC级分类管理，全区129家学校食堂和城区319家餐饮单位实现量化分级管理。加强监管信息体系建设，297家单位纳入药品质量远程监控系统。健全宣传教育机制，在全省率先开展“餐饮安全月”活动，全年举办各类培训班30期，培训人员3500多人次。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足，主要是：全区小餐饮单位数量多，索证索票等制度执行不够到位，食品原料、添加剂来源复杂，安全风险较大；农村小药店、小诊所违规行为时有发生，监管工作仍需进一步加强；药品稽查执法装备和信息化建设相对滞后，不能适应打假治劣快速反应的要求；食品药品安全知识的宣传广度、深度不够，群众安全意识仍需进一步增强，等等。这些问题，需要引起我们的高度重视，并在今后工作中采取切实有效措施，认真加以解决。

二、开拓创新，不断推进食品药品安全工作再创新佳绩 2012年，全区食品药品安全工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，以开展药品和餐饮安全

示范创建为统揽，着力健全食品药品安全责任体系、构建社会化治理格局，着力整顿市场秩序、防控食品药品安全风险，着力创新监管机制、提高长效化管理水平，着力优化服务方式、促进食品医药产业又好又快发展，推进食品药品监管事业创新发展，确保创成国家药品安全示范区，圆满实现餐饮安全示范创建目标。

围绕上述要求，今年重点抓好以下五个方面工作：

（一）开展示范创建，着力提升饮食用药安全保障水平。一是强化工作基础。及早进入创建国家药品安全示范区迎查状态，围绕有人员、有制度、有电脑、有台帐等“六有”要求，进一步健全镇村食品药品安全组织机构。加强创建资料收集，按照镇、部门和区创建办三个层面，建立格式统一、内容齐全的创建台账。加大创建宣传力度，广泛宣传创建工作，做到家喻户晓、人尽皆知，营造浓烈的创建氛围。二是落实重点项目。紧扣监管体系覆盖率、药品安全工作考评率、企业电子档案建档率、电子监管覆盖率、“两网”建设覆盖率和诚信体系建设覆盖率6个100%的目标，组织攻势，快速推进，务求实效。突出电子监管系统建设，加大资金投入，确保一级以上医疗机构全覆盖。三是全面整体推进。各镇、各部门要切实提高认识，做到高度重视、行动一致、工作有力，保证创建按照标准、要求和序时全面推进，并积极争创特色，力争高分通过验收。区食药监局要会同相关部门，加强情况研究，总结推广经验，查找问题不足，逐一过堂，逐项落实，全力提升创建整体水平，力争年内通过国家药品安全示范区创建

验收，建成区餐饮安全示范镇2个、街4条、单位100家。

（二）强化关键措施，切实加大餐饮保健品化妆品监管力度。一是加强餐饮安全监管。督促各相关企业实施食品质量安全标准化管理，增加硬件设施改造投入，定期开展从业人员培训。加大巡查力度，突出食品及原辅料采购、加工场所清洁卫生、餐具消毒等重点环节，强化快餐店、建筑工地食堂、学校周边小餐桌等薄弱部位及自制产品、食用油、添加剂等重点品种的监管。同时，完善重大活动餐饮、农家宴的安全管理措施，不断提高应急处置能力。二是推进量化分级管理。在保证学校食堂量化分级管理全覆盖的基础上，结合实际，因地制宜，加速向其他餐饮单位延伸，促进大中型餐饮单位提档升级，各类食堂完成硬件设施改造，小餐饮店规范管理，到今年底标准化管理率70%以上。三是加强保健食品化妆品监管。深入开展市场调查，健全监管档案，实施分级分类监管。建立覆盖全区的保健食品化妆品安全监测网络，督促企业落实专人开展不良反应监测工作。强化对风险程度高、消费量大、易违法添加药物等产品的监督抽检，及时转发国家、省发布的保健食品、化妆品消费警示信息，切实防控安全风险。

（三）加强药械监管，积极探索长效管理方式。一是抓好生产质量管理。强化两个重点，即以三类医疗器械为重点，加强质量管理体系考核，抓好生产环境、工艺用水、灭菌控制等专项检查;以高风险品种为重点，增加检查频次，抓好原辅料购进、生产过程、检验检测等环节质量控制。二是规范流通使用行为。加

强两方面检查，即加强医疗机构中药饮片、冷藏药品以及疫苗等产品监督检查，落实票据管理、冷链管理等相关规定;加强零售药店GSP认证后检查，落实药品分类管理、药师在岗履职等制度，严肃查处挂靠经营、走票经营、非法出租出借经营行为。三是加强基本药物监管。实现三个全覆盖，即确保日常检查覆盖率、本地生产企业中标品种抽验覆盖率、电子监管覆盖率均达100%。同时，推动中标企业三药公司和中惠集团加快实施新版GMP，健全中标情况备案制度，严格生产工艺和处方核查，定期开展基本药物风险排查和质量评估。四是完善长效监管机制。推进三个建设，即推进信息化监管体系建设，提高药品经营企业远程监控效能，探索建立保健食品、化妆品、医疗器械电子监管平台，逐步实现产品的可追踪、可溯源；推进不良反应监测体系建设，建立药品不良反应和医疗器械不良事件监测机构，扩大监测范围；推进应急管理体系建设，落实风险监测和预警措施，开展应急处置演练，提高应对突发事件的能力。

（四）开展专项整治，整顿规范生产经营秩序。一是保持高压态势。以食品添加剂、食用油、肉制品、餐厨废弃物以及假冒知名品牌药品、高风险药械、非药品冒充药品为重点，开展新一轮食品药品安全专项整治行动，全年查处餐饮类案件100件以上、药品类50件以上。以打击非法添加化学药物成分及违法使用禁限用物质为重点，开展保健食品化妆品专项整治，着力解决保健食品冒充药品问题。二是狠抓大案查处。研判分析涉药领域

违法行为新特点，认真探索办案规律，加强线索梳理排查，努力放大办案效应。对生产假药的，一律提请上级部门撤销药品批准证明文件；对出租转让证照票据经营假药的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药等情形的，一律依法吊销经营许可证，并公开予以曝光。对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任。三是整治虚假广告。加强违法药品广告监测，组织药监、公安、卫生、工商、电信、邮政等部门，严厉打击利用电视、互联网发布虚假信息和违法销售等行为。

（五）服务经济发展，大力推进餐饮医药产业升级转型。密切关注食品、医药产业发展形势，制定出台促进产业健康快速发展的实施意见，及时向企业宣传国家、省相关政策，鼓励企业加快兼并重组，研发科技含量高的产品，不断提升核心竞争力，实现创新发展、集聚发展。加强行政服务窗口建设，完善行政许可受理审查运行机制，优化工作流程，简化办事程序，提高服务效能。实施项目挂钩联系制度，帮助企业解决在生产管理、技术创新等方面的困难和问题，加强业务培训和业务指导，跟踪服务企业产品开发、注册申报、审批认证等工作，加大成长型企业和高新技术产品的支持力度，积极扶持食品药品企业做大做强。

三、强化保障，努力促进食品药品安全工作实现新跨越 食品药品安全工作头绪多、任务重，要求高、压力大。各镇、各相关部门要加强组织领导，健全工作机制，增强监管合力，切实把各项任务落到实处。

（一）加强责任体系建设。一是强化政府领导责任。区政府落实对食品药品安全负总责的要求，加大组织领导和统筹推进力度，建立经费保障、部门联合等机制，组织联合执法检查，强化重点项目建设扶持，保障各项监管任务有效落实。二是强化部门监管责任。加强全区监管能力建设，开展工作绩效评价，严格落实属地监管责任，严把关口，守土有责，确保本环节不出食品药品安全事故。充分发挥联席会、联合执法等机制作用，推进监管资源整合和信息共享，加快形成各负其责、协调有序、齐抓共管的工作格局。三是强化企业主体责任。通过加强教育培训、严惩违法行为、建立诚信体系，着力提高企业贯彻法律法规和质量管理规范的自觉性。引导、监督企业全面实施质量授权人等制度，强化安全隐患排查，落实风险管理措施，真正把食品药品安全第一责任人的责任履行到位、落实到位。

（二）加强公众宣传教育。一是提高宣传覆盖率。建立镇与部门宣传合作机制，各镇在中心地段及各村（社区）设立橱窗，深入开展送法下乡、安全知识进社区等活动，不断拓展宣传覆盖面。二是提高社会知晓率。充分利用新闻媒体，在热点时段、热点版面开辟专栏，宣传相关法规及安全知识，宣传各个专项治理工作，提升影响，营造声势。建立健全食品药品信息发布、新闻发言人等制度，适时发布监管信息，引导群众安全合理消费。三是提高群众参与率。完善举报投诉办理机制，开通网上受理平台，加强与扬州12345服务热线及国家药监系统12331投诉举报热线

— 8 — 的衔接，加大区长信箱反映问题督办力度，落实首问负责制和限时办结制，及时回应群众诉求，充分调动群众参与监管的积极性。

（三）加强工作督查督办。一是建立工作考评体系。将食品药品安全列为政府重点工作，依据区食品药品安全保障“十二五”规划和推进民生幸福工程意见，分别制定各镇、各部门目标考核和工作评价体系，细化考核项目，明确工作要求，落实责任主体，出台奖惩措施，促进各镇、各部门严格依法履行职责。二是强化重点工作督查。对专项整治、电子监管系统建设、餐饮单位量化分级管理等食品药品安全重点工作，实行挂牌督办、跟踪问效、定期通报，督促各责任单位、协助单位完善工作措施，保证工作进度和质量。对工作迟缓、成效不明显的，责令限期整改落实。三是加大责任追究力度。严格执行工作责任制和责任追究制，对工作不力、措施不落实、存在安全隐患的，按照“向上追责、一事多问”的原则，既追究直接责任人，又追究上级负责人的责任，促使相关人员认真履职。凡本镇、本环节发生重大食品药品安全事故的，一律实行“一票否决”，并在全区范围予以通报批评。

4.××××在2013年全区水产畜牧兽医年中工作会上的讲话 篇四

区委常委、副区长

（2011年5月25日）

同志们：

今天，我们召开全区气象工作会议，主要目的是认真贯彻省、市气象工作会议精神，总结去年气象工作，安排部署今年工作任务，进一步统一思想，增进共识，强化措施，狠抓落实，全面完成今年的气象各项工作任务，更好地服务于全区经济和社会发展。刚才，区气象局汪局长作了工作报告，回顾总结了去年气象工作，对2011年的重点工作进行了全面安排，这些意见，我完全同意。后面，市气象局党组成员、副局长刘伟民同志还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调以下几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快气象事业发展的责任感和紧迫感

气象是气候变化的重要监测手段。在过去几十年，由于人口迅速增长、能源过度开采和工业化加速推进，导致各种有害气体大量排放，空气质量不断下降，由此导致气候持续变暖，极端天气事件增多，气象灾害频发，已对经济社会发展带来的严重影响。同时，植物、农作物和生态系统因为受

空气污染，导致粮食、水受到次生污染，由此引发的危害人类健康的各种疾病不断出现，有些甚至成为危害人类生存的根源。因此，加强气象服务能力建设，有效应对气候变化，全面提升防灾减灾能力，对于促进人与自然和谐发展具有十分重要的意义。近年来，区委、区政府高度重视气象工作，按照“面向民生、面向生产、面向决策”的要求，以加强气象防灾减灾能力建设为重点，全力支持气象部门建成了市—县视频会商系统、天气实况视频监控系统和14个乡镇自动气象监测站，使气象事业有了较快的发展，有力地促进了全区经济社会的健康快速发展。但由于我区是一个气象灾害的频发区，干旱、暴雨、洪涝、低温、雨雪等极端天气时有发生，特别是去年的低温雨雪冰冻和泥石流灾害，给我区农业生产带来严重损失。这充分说明我们的气象监测预报能力还不高，还远远不能适应气候变化的要求。随着科学技术的进步，气象监测手段的更新，人工影响天气的能力会不断增强。面对气象工作的新形势、新任务、新要求，各乡镇、各有关部门特别是气象部门必须站在全局和战略的高度，充分认识做好气象工作的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和气象工作实际，统一思想认识，明确目标任务，创新工作思路，积极推进气象现代化建设，不断提高预报预测水平和服务能力，为我区经济建设保驾护航。

二、突出重点，狠抓落实，全力加快气象事业现代化建设

一要进一步完善气象预报服务体系。气象预报体系是人们了解天气变化情况最直接的方式和途径，也与广大人民群众的生产生活有着密切的联系。气象部门要适应形势发展的要求，继续把加强监测预报预警放在突出位臵，充分利用项目资金，努力改善监测预报预警基础条件。今年要重点完成气象电子预警显示屏、气象卫星接收系统建设任务，不断提高气象预报准确率、时效性和覆盖面，为做好防灾减灾工作提供可靠依据。要进一步加强气象预警信息发布能力建设，积极依托麦积有线等电视媒体开展电视天气预报节目服务，不断拓宽气象预报服务内容和方式，通过开通电话、手机短信、传真、电子显示屏、网络传媒等多种方式，将各项信息及时向区委、区政府、相关部门和社会各界提供，为全区抗灾减灾赢得宝贵时间。

二要建立完善城乡气象防灾减灾服务体系。气象防灾减灾事关千家万户的安康，事关经济社会发展的全局。气象部门和各乡镇、街道办事处及有关部门要按照“政府主导、部门联动、社会参与”的总体要求，尽快建成城乡气象灾害监测预测预警、农业气象保障服务和人工防雹增雨（雪）减灾系统，全面增强农业防灾减灾能力。要积极发展和培训基层气象协理员和气象信息员队伍，进一步明确气象协理员、信息员工作职责，落实工作任务，强化责任考核，发挥职能作用。要积极组织开展气象灾害防御示范区创建活动，加快建立乡镇、村气象灾害防御认证机制和基层气象灾害防御部门联动机制，努力推进全区城乡气象服务均衡化发展。

三要切实抓好人工影响天气工作。人工影响天气工作是一门多学科交叉、融合的科技系统工程。推进人影科技创新，是提高人工影响气象工作作业水平和效益的基本途径。去冬以来的严重干旱，已经对全区农业生产和广大人生活造成了严重影响。加强人工影响天气工作，是主动适应天气气候特点、防雹减灾、开发利用空中水资源的必然要求，是一项“民心工程”，必须坚持不懈地抓下去。气象部门要抓住近阶段云量多，适宜增雨作业的机会，组织技术力量，适时增雨，有效缓解旱情。各有关部门和协作单位要贯彻落实好《人工影响天气管理条例》，国土、农业、林业、水利、交通等部门要加强与气象部门的配合，密切协作，确保不放过每一个作业时机，不断提高人工影响天气工作的科技含量和作业效益。

四要进一步加快气象现代化建设步伐。气象现代化建设是提高气象服务水平的重要保证，是一个长期的循序渐进的过程。气象部门要瞄准气象现代化建设的前沿领域，加强与省市的沟通衔接，积极争取一批预警预报、气候变化应对、气象灾害风险评估、气候资源开发利用的新型项目，以项目

建设为载体，带动防灾减灾设施和公共气象服务体系建设，切实提高对突发性气象灾害的监测、应急和预警能力，加快气象现代化建设，为经济发展更好服务。

三、加强领导，靠实责任，全面落实气象工作保障措施 一要加强组织领导。全区上下要高度重视气象事业的发展，今年区上将把气象工作纳入目标管理考核序列，同其他各项工作同部署、同检查、同落实、同考核。各乡镇、各有关部门要切实履行依法保护气象探测环境的职责，按照市政府印发的《气象探测环境保护专项规划》规定，把探测环境保护工作纳入城乡建设总体规划。农业、林业、水利、交通等相关部门要进一步加强与气象部门的合作，建立完善气象灾害防御的应急联动机制，不断提高气象防灾减灾能力。

二要加大资金投入。气象事业是科技型、基础性社会公益事业，其发展主要依赖于科技进步和现代化气象基础设施建设，需要长时间的努力和政府长期稳定的投入。今年，区上将进一步加大对防雹工作的投入力度，视财力情况，加大气象事业的基本建设投资。气象部门要转变观念，拓宽融资渠道，积极引导社会资金用于防灾减灾和气象基础设施建设，努力解决好气象经费短缺，作业运行保障和维持困难的问题，促进气象事业健康发展。

三要加大执法力度。各乡镇、街道办事处、各有关部门要全面宣传、落实《甘肃省气象灾害防御条例》，加强对

贯彻实施《条例》情况的监督检查。切实做好防雷减灾规范管理，依法开展防雷安全检测、防雷工程图纸审核和竣工验收工作。加强对易燃易爆场所、大型工程、重点工程建设进行雷电灾害风险评估及气候可行性论证，避免和减少气象灾害、气候变化对工程项目和设施造成不良影响。气象部门要加大执法力度，对于违反气象法律、法规的行为，要认真履行职责，坚决依法查处和纠正。要按照有关法律、法规，安全有效开展我区防雹和人工增雨（雪）工作，同时要加强管理人员和作业人员业务技术培训，努力提高人工影响天气工作水平。

5.××××在2013年全区水产畜牧兽医年中工作会上的讲话 篇五

同志们：

当前，是疫情防控和复工复产的关键期，也是春季农业生产的关键期。今天我们通过视频连线的方式，部署安排全区春耕备耕和农业生产工作，我主要讲三个方面的意见：

一、要充分认识在疫情防控形势下做好春耕备耕工作的重大意义

当前，疫情防控的总目标是“两确保三争取”（确保不出现大规模传播疫情，确保完成今年经济社会发展目标任务；争取不发生死亡病例，争取不发生医护人员感染，争取把疫情带来的影响降到最低），要做到“两手都要硬，两战都要赢”。在这样的形势之下，做好春耕备耕、加快恢复农业生产，有着特殊的重大意义。我们要从三个方面来统一思想认识：

1.加快恢复农业生产是“两战两胜”的重要内容。从疫情防控阻击战来看，农村疫情防控战线长、任务重，春节以来镇村连续作战，严格管控，为全区连续XX天无新增病例、保持防控形势总体平稳发挥了重大作用。从经济社会发展总体战来看，农业稳产保供维系城市运行、企业生产和居民生活，加快恢复农业生产是全区复工复产、打赢总体战的重要内容。目前全区共有农业规模种养企业、家庭农产和基地XXX家，都已全面复工，但不同程度存在用工紧张、需求不足、销售不旺等突出问题（一是全区农业外来务工人员XXX人，大多没有返岗；本地劳动力用工成本偏高，且都为老年人。二是因学校尚未开学、企业没有全面开工，需求量没有充分释放。三是受餐饮还未全面营业、物流不够顺畅等大环境影响，农产品供需矛盾依然突出。）针对这些问题，区里成立工作专班，出台专项政策，开通服务热线，全力加以解决，（我们解决春笋滞销问题就是一个典型例子，从春节期间XX元每斤、卖不出去，到现在稳定在X元左右每斤、每天促销XX多万斤。）我们要坚定信心，坚持防控不松、农时不误，确保

“两战两胜”。

2.加快恢复农业生产是夺取全年丰收的重要前提。XX是农业大县。近年来，农业产业始终保持稳健增长，去年农业增加值增幅为XX％，位居XX市XX个区县市第X名、高质量考核第X名，为全区经济发展作出了贡献，今年全区农业增加值增幅目标为X％。我们也要清醒看到，XX上规模、有特色的农业现代园区不是很多，传统产业增长已过峰值，新兴产业还不成规模。区委区政府高度重视“三农”工作，持续推进山核桃亮牌、竹产业振兴、畜牧业转型三大行动，全面落实国家和省市各项惠农政策，努力创设农业产业发展和农业生产良好环境。春耕生产误一时，就是误一季、误一年。当前要抢抓农时，积极春耕备耕生产，确保夺取全年农业丰产丰收，实现全区农业经济稳健增长。

3.加快恢复农业生产是农民增收致富的重要途径。高水平全面建成小康社会，是今年工作的最大背景。去年XX农村居民人均可支配收入XXX元，增幅为XX％。今年目标增幅为X％，全面消除人均X万元以下低收入农户。XX农民收入绝大部分收入来自一产，仅笋农有XX万人、山核桃林农有X万人。全区XXX家各类种养企业共有员工XXX人，其中本地人XXX人、占比达XX％。我们要加快恢复农业生产，让XX农民兄弟及早复工返岗，更好地在家门口就业，实现人人都有稳定收入，户户都有富裕生活，确保高质量全面小康路上一个都不少。

二、要全力抓好当前重点工作

重点抓好五个方面工作，做到“五个聚焦”：

1.聚焦物资储备。春耕备耕农时紧、农资需求量大、供应集中，做好三件事：一要加强市场研判。农业部门要组织开展种子、化肥、农药、农膜等农资的供求调查预测，对于可能出现的供应缺口大、价格波动大等苗头性、潜在性问题，要及时掌握情况，落实应对措施。二要加强市场供应。要及早落实物资调运工作，充分利用供销社区、镇、村三级农资连锁经营网点，引导采用订单采购、点对点配送等方式，确保农资供应充足。三要加强市场监管。农业农村、供销社、市场监管、公安等部门要联合打击售卖假冒伪劣农资和哄抬价格的行为，确保农资质量可靠、市场稳定。

2.聚焦重点产业。根据XX农业产业实际，突出四个重点：一要抓好粮油生产。指导农户做好小麦、油菜等春花作物管理，引导扩大水稻和番薯、玉米等旱粮作物种植面积。扎实开展粮食生产功能区提标改造，确保XXX亩提标改造任务全面完成。加强粮食生产功能区管护，严格保持种粮属性，引导粮食生产功能区多种粮、种好粮，稳定粮食种植面积。二要抓好

“菜篮子”保供。蔬菜和畜禽生产保供是当前的紧迫任务。各相关部门要落实物资、资金、政策、人员等各项保障，引导农业企业、种养殖户合理安排生产，加快建设XX个“生猪保供”养殖场项目，进一步挖掘产能。要加强产销对接，加大蔬菜、生猪等产品的供应并优先保障本地市场，确保满足群众生活需求。三要抓好竹笋和茶叶产销。春季是竹笋、茶叶产销的重要时期，其中覆盖竹笋是高峰期，春茶也进入开采阶段。要摸清生产情况，指导做好产收、加工等工作。推广线上线下销售模式，确保竹笋、产业产销两旺。四要抓好山核桃、香榧、果树管理。指导做好山核桃林下套种、“退果还林”，推进香榧和果苗种植、肥水管理、病虫害防治工作。XX资源禀赋优异，我们要多条腿走路，加快发展新兴产业，培育农业新业态。

3.聚焦服务指导。服务指导要突出精准高效，重点抓好三件事：一要严格落实政策。今年以来，中央和省市各级出台了一系列涉农支持政策，比如加大规模种粮补贴力度、开展“菜篮子”基地规模生产补助、增设政策性叶菜价格指数保险、实行家禽和乳品收购补助等等。农业农村以及相关部门要抓好“一揽子”的政策措施落实，对照近期发布的政策文件进行逐条梳理，确保政策意见落地见效。区政府有序推出农业稳产保供相关政策，关键要严格执行，及早兑现。二要畅通物流。农业、交通、公安等部门和各镇街要合力畅通物流，确保农资、农产品运行顺畅。要正确处理疫情防控与物流畅通的关系，严禁“一刀切”的粗暴做法，合力保障企业复工和群众生产经营活动。三要高效服务。各涉农部门要深入农村和农业生产一线服务，帮助解决员工、物流、销售、信贷等方面具体问题。特别要强调的是，目前我区疫情防控总体可控，防输入和防扩散都实现了阶段性目标，疫情防控重点已经从原先的疫情防控为主转变为疫情防控和经济发展兼顾。要指导落实

“XX健康码”制度，建立从业人员健康档案，协调解决复工复产企业的防护物资问题，确保做到生产、防疫“两手抓”“两不误”。

3.聚焦重大项目。切实发挥重大项目对农业产业带动作用，绝不能因为疫情放慢节奏，重点是四个方面：一是XXX省级现代农业园项目。要加快“一心一线四片九园”建设，确保XX月完成建设任务，创成XX省级现代农业园。二是XX省级特色农业强镇建设。X月底前要完成方案编制，涉及的项目要提早启动，确保XX月底前完成建设。三是整镇制推进清凉峰山区农业产业发展。X月底前要完成三年行动方案，提前做好项目前期，确保X月份启动建设，XX月完成任务。四是规模现代农业园和美丽农业示范村项目。天目山主题园、青山湖橘香小镇、锦道生态牧场X个规模现代农业园要在X月底前完成立项，XX月完成建设；高虹龙上、龙岗国石等XX个美丽农业示范村要在XX月底前完成建设，XX月创建验收。

5.聚焦重点任务。按照“目标不变、标准不降”的要求，抓紧启动各项重点工作。有关农业农村的几项重点任务，我这里再点一点：一是美丽城镇建设。X月底前完成於潜、昌化、河桥、湍口X个试点镇方案编制，X月底前，玲珑、高虹、龙岗X个镇街方案编制，全面启动20XX年项目建设，XX月底前全面完成今年建设任务。二是村落景区建设。加快推进古韵河桥、湍口温泉等

“新四景”，X月底前完成运营商招引，X月底前启动工程建设，X月底XX月底前全面完成创建。X月底前修订完善村落景区市场化运营机制。三是新时代美丽乡村创建。X月底前出台实施意见、明确创建名单，X月底前完成规划设计并启动建设，XX月底前完成项目建设任务，XX月底前完成项目验收。四是农村改革。深化集体产权制度、农村土地承包经营制度改革，高标准完成XX省级农村综合改革集成示范区改革项目。五是村级集体“消薄化债”。确保全区行政村（社区）完成“3020”目标，全面化解村级债务。要把“消薄化债”工作抓具体，收入来源、偿债来源都要落到点上，确保真消薄、真化债。

三、要全面压实工作责任

当前，各部门、各镇街要切实提高作战水平，做到科学防控，不误农时，全面落实春耕备耕和农业生产工作责任。

1.要加强统筹协调。要加强对春耕备耕工作的督促指导。区里由XX区长牵头，农业农村局要全面履行统筹、协调、指导和督查职能，牵头各涉农部门细化落实春耕备耕计划方案，督促指导加快农业生产。要强化疫情防控和复工复产的统筹。各镇街、各部门要厘清当前工作，强化统筹，弹好钢琴，既要守牢疫情防控底线，又要加大三次产业复工复产力度，确保“两手都要硬，两战都要赢”。要抓紧研究落实计划任务。要实现“两确保三争取”目标，尤其是实现今年经济社会发展目标任务，各部门和镇街必须抓紧研究落实包括“三农”工作在内的任务，排定工作计划，加快推进实施。

2.要突出协同联动。要加强上下联动。各镇街要按照全区部署要求，做好辖区春耕备耕和农业生产工作，要有人主抓，有人落实，广泛发动农业经营主体加快生产经营。要加强部门协同。惠农政策和为农服务要突出集成高效，杜绝工作各自为阵，服务散乱低效。尤其强调，对于服务企业复工热线反映的涉农问题，各部门要全力落实解决。要强化监督检查。农业农村局牵头开展联合执法监督和检查指导，既要加强农资和农产品市场的检查，确保物价稳定、质量保证；也要检查引导农业经营主体认真落实疫情防控、污染防治、安全生产等各项措施。

3.要发挥主体作用。广大农业经营者、从业人员和农技人员是乡村振兴的主力军。特殊时期，大家要坚定信心，并肩作战，共同打赢“两场硬战”。要加快开工。很多种养基地和大户春节以来一直在生产经营，当前要加大力度，争取开满工，抢占更大市场。近期开工和即将开工的要快人一步，及早投入生产经营。要创新破难。广大“新农人”理念新、思路活，针对当前用工、销售、物流等方面存在困难，我们要树立不等不靠、自力更生的理念，越是在困难面前，越要大胆尝试、积极创新、破难前行，努力闯出一条发展新路子。要示范引领。农业生产经营主体要在带动农民增收致富上发挥示范作用，当前要在疫情防控、复工复产、规范经营上作出表率。

长期以来，广大“农人”奋战在“三农”一线，为XX乡村振兴作出了重大贡献。在当前的紧要关头、大战面前，我们同心同向，合力合拍，必然全面阻击疫情。我们加足马力，耕耘不辍，必然迎来一个丰收年。我们咬定目标，奋力攻坚，必然实现

“全年红”。

6.××××在2013年全区水产畜牧兽医年中工作会上的讲话 篇六

同志们：

这次会议主要任务是总结2021年农资市场管理工作，安排部署2022年工作任务。刚才，×局长公布了《×区2022年农资市场监管工作实施意见》，希望各乡镇（街）、各部门按照要求抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、合力共为，2021年农资市场管理工作取得明显成效

2021年，在区委、区政府的正确领导下，各乡镇（街）和相关监管部门履职尽责、通力合作，全面加强了农资市场管理，取得了较好成效，为促进我区农业增产、农民增收和农村繁荣发挥了重要作用。我觉得主要有以下几个特点：

一是法制宣传力度进一步加大。

各乡镇（街）、农资管理部门通过电视讲话、发放传单、张贴公告、签订《诚信经营协议书》等多种形式，全面加大《种子法》《农药管理条例》等法律法规的宣传力度，营造了知法、懂法、守法的社会氛围。全年共发放宣传单×万余份、挂图×万余份、宣传手册×万余册；张贴《致农民的公开信》×余份；做专题电视讲座×次；开展培训×场次，培训人员×人。通过宣传教育，进一步提高了经营者的守法意识，规范了农资生产经营行为，也使广大农民掌握了购买农资注意事项，懂得了如何维权，有效减少和避免了矛盾纠纷的发生。

二是规范管理力度进一步加大。

出台了《农资市场监督管理实施意见》，进一步健全了定人、定点、定责的“三定”管理模式和联席、联防、联控、联管的“四联”机制，大力推行服务全天候、管理全统一、检验全覆盖、信息全公开、打假全方位、处罚全从重的“六全”管理制度，切实强化了规范管理。全年共联合检查农资市场×次，开展无证无照经营专项核查×次，检查企业×家次，有效规范了农资市场秩序，维护了消费者的合法权益。

三是种子市场安全保障力度进一步加大。

根据种子市场呈现玉米品种自主品牌爆发性增多的情况，农业部门继续推出“一户一档”的品种管理模式，对每个经营业户的每一品种都建立了管理档案，实施有效监管。对上市的每个批次种子，实行定期或不定期的质量抽检，共委托有资质的检验机构检验玉米×个品种、水稻×个品种、大豆×个品种。同时，进一步加大农资入户倒查力度，查出问题水稻品种×个、×市斤，较上年减少×%，查出问题玉米品种×个、×袋，较上年减少×%，对所有问题种子都下发了《问题农资劝退通知单》，劝导农户把种子退回了经营企业，农业生产安全得到了有效保障。

四是农资纠纷调解力度进一步加大。

2021年，共受理关于水稻恶苗病的投诉×起、关于玉米田间出苗不好的投诉×起、处理农药药害投诉×起，均得到了及时妥善解决；全年未接到关于农资质量的投诉，没有发生农资案件，没有引发信访问题，有力维护了农村社会稳定。

上述成绩来之不易，值得肯定。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的高度重视和正确领导，得益于各乡镇（街）、农资管理部门履职尽责和团结努力，得益于广大农资经营者的诚信、守法经营。在此，我代表区政府向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区农资管理工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是农资经营行为有待规范。个别经营业户受利益驱使，存在超范围经营、虚假宣传、销售侵犯知识产权商品等行为。二是农资监管难度不断加大。农资市场放开后，种子、农药、化肥等农资产品的经营门槛降低，经营主体日益多元化，经销点多而分散，特别是农民专业合作社快速发展，代购农资现象逐年增加，农资监管任务日趋繁重。三是群众法律意识仍需增强。个别农民朋友到域外购买缺乏保证的种子，造成损失后很难维权等。对于这些问题，我们一定要高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，全面做好2022年农资市场管理工作

2022年的农资市场管理工作，要以服务乡村振兴为根本，以促进农业增效、农民增收为目标，按照“标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理”的总体要求，进一步加强种子、农药、肥料等农资市场监管，严厉打击各种制售假劣农资坑农害农违法行为，为农资产品质量和农业生产安全提供有力保障。重点要抓好以下几方面工作：

（一）抓重点产品。

要着力抓好三类产品的监管：一是种子。主要是玉米、水稻两大作物种子。对无证经营，虚假宣传，假冒侵权，制假售假，销售未审品种、越区品种，制售非法转基因种子等不法行为要重点打击；对不听劝告，铤而走险者要列入社会诚信黑名单，驱除种子经营市场，不准进入种子经营行业。二是农药。重点打击以劣充优、以次充好的假冒伪劣农药生产经营行为；重点整治未取得农药登记证而进行生产、销售农药的违法行为；严厉查处生产销售农药标签不规范，使用范围与登记证所批准的内容不一致的行为；严厉打击使用国家禁止的高毒剧毒高残留的甲胺磷、甲基对硫磷等农药行为。三是肥料。要严肃查处有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为，重点打击生产销售复混肥、配方肥的假冒伪劣行为以及在肥料中非法添加植物生长调节剂的行为，确保让农民用上合格放心肥。

（二）抓重点环节。

第一，要把好产品许可关。加强农资生产经营主体资质的审查，严格审批标准，依法清理不合格生产经营主体，坚决取缔无证无照生产经营单位，严肃查处超范围生产经营和擅自受托生产等行为。第二，要强化市场治理。加强对农资经营门店的日常巡查，重点整顿规范农资市场、运销大户和乡村流动商贩，加大对问题突出的区域、市场、企业和产品的监督抽查力度，大力清缴禁用农业投入品，积极推进限制使用农药定点经营和实名购买制度。坚决打击流动加工点、分装点和地下黑窝点，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道，依法严惩以次充好、制假售假行为。第三，要加强指导服务。继续开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，宣传农资法律法规，普及识假辨假知识，提高农民依法维护自身权益的能力。

（三）抓重点时间节点。

重点抓好从进货到销售之前的重要时间结点，特别是清明前后、春耕备耕等重点农时，是种子、农药、化肥等农资购销旺季，也是假冒伪劣农资混入市场的高峰期。各乡镇（街）、各部门要组织力量深入农村基层，引导农民群众理性购买、科学使用农资产品，采取有针对性的措施，深入实施种子“打假护权”行动、红盾护农行动、“农资打假下乡行动”等专项行动，确保农民用上放心农资。各经营业户销售的各类农资一定要向使用者提供真实的品种说明、使用技术和安全使用注意事项等，不要做虚假宣传，误导农民，尤其是种子经营业户，必须保证种子经营期间有专业技术人员在经营场所为农民提供咨询。

（四）抓重点案件惩处。

要在狠抓专项整治的基础上，结合群众举报，加大巡查力度，集中力量查处一批违法违规经营种子案件，严厉打击不法经营行为。对有影响的重点案件，要采取集中办案、联合查案等形式，严查严管，一查到底，决不姑息。对一些有影响的典型案件，要加大曝光力度，扩大震慑效果，并将违法者列入失信黑名单，让其一处失信，处处受难。这里特殊强调一下，各经营业户必须提高自身及其他农资从业人员的专业技术水平，加强农资产品售后服务，帮助农民解决农业生产中遇到的问题，及时主动配合管理部门协调解决农资纠纷，对出现问题不积极解决，以各种借口逃避推卸责任，造成严重恶劣影响的，要依法取缔经营资质。

（五）抓长效机制建设。

要将农资管理工作纳入各乡镇（街）绩效考评指标体系，与考核结果挂钩。农业部门要加强引导，推广实施连锁、统购、配送等营销模式，支持和鼓励有实力、信誉好的农资企业直接到乡村设立经营网点，畅通放心农资下乡进村渠道。同时，要推进农资信用体系建设，研究制定农资企业信用评价体系和管理办法，建立信用平台，推行分类管理，对信誉好的企业加大扶持力度，对有不良记录的企业予以警示或限期整改，对失信企业重点监管，对问题严重的要取消生产经营资格。

三、加强领导，确保农资市场管理工作取得实效

农资市场管理工作是一项系统工程和长期工程，农资质量直接影响农产品质量安全水平，必须下大力气，通力协作，强化监管，净化市场，为乡村振兴发展提供有力保障。

（一）要加强领导，落实责任。

农业部门作为农资管理的牵头部门，要加强与市场监管、公安等执法部门的协调联动，按照各自职能分工做好监管工作。各乡镇（街）要按照属地管理、分级负责的原则，切实承担本地农民农资管理职责，严查无证生产种子行为，组织做好农资安全入户排查工作，把好第一道关口，妥善处理农资投诉纠纷化解工作，尽量把问题处理在基层，把矛盾化解在基层。融媒体中心要配合做好农资市场综合整治的宣传报导工作，不断加大宣传力度。各农资产品生产、经营业户要牢固树立诚信经营意识，提高专业技术水平，严格依法经营，守法经营，诚信经营，以质量求生存，靠信誉求发展，主动适应市场需要，推广销售优质合格的农资产品，提高效益和知名度。

（二）要强化宣传，营造氛围。

农资监管特别是种子监管是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作，要管好农资市场，规范农资生产经营活动，必须形成知法、懂法、守法的社会氛围。农资管理部门要通过各种形式，加大法律法规宣传力度，尤其是对新修改的《种子法》《广告法》《食品安全法》，各乡镇（街）、监管部门、经营企业和业户要重点学习，熟悉掌握修改后涉及农资方面的内容。

（三）要严格执法，形成合力。

要进一步强化联席、联防、联控、联管的“四联”工作机制，定期召开联席会议，研究解决工作中出现的新问题、新情况。要加强农资管理信息共享，对各自掌握的各种农资管理信息及时进行互相沟通、互相报告，便于联控。要进一步加强对生产企业、流通企业和市场的日常检查，发现问题，及时处理。特别是要加大农资违法违规行为的查处力度，该罚的罚，该抓的抓，该判的判，绝不姑息。

（四）要优化服务，文明执法。

监管部门要充分发挥服务职能和设备优势，为农民群众和经营业户提供优质服务，加强检验检测，防止不合格农资流入市场、投入使用。执法人员要认真学习相关法律和业务知识，依法文明行政，公开公正公平执法，严格按执法程序办事，自觉接受法律和社会的监督。

总之，做好2022年农资管理工作任务艰巨、责任重大。希望各乡镇（街）、监管部门以及各经营业户从维护农民利益、保障农业生产安全和农村社会稳定的大局出发，切实履职尽责，强化管理措施，为我区农业生产安全、农民增收致富、农村繁荣发展做出应有的贡献。

7.××××在2013年全区水产畜牧兽医年中工作会上的讲话 篇七

（2011年2月12日）区教育局党委书记、局长 许卫欣

各位领导，同志们：

今天，我们在这里召开2010年度全区教育工作总结暨表彰先进大会。我代表区教育局党委、区教育局向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向关心支持教育工作的区委、区人大、区政府、区政协各位领导和街场乡镇领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我讲四个方面的内容。

一、“十一五”期间全区教育发展回顾

‚十一五‛期间，全区教育战线坚持贯彻落实科学发展观，以‚办人民满意的教育‛为宗旨，坚定不移地实施科教兴区战略，优化教育资源配置，深化教育课程改革，全面推进素质教育，提高教育教学质量，不断满足人民群众对优质教育的需求，为构建富裕、和谐、秀美蔡甸提供了智力支持和人才保障，圆满实现了‚十一五‛教育发展目标。

（一）各级各类教育健康协调发展，国民素质进一步提高

‚两基‛成果不断巩固和提高。义务教育普及程度进一步提高，青壮年文盲率得到了较好控制。2007年‚两基‛工作接受国家检查验收。2010年,全区小学适龄儿童入学率100%，年度辍学率为0；12-14周少年入学率达到99.86%，初中辍学率1.52%。小学、初中毕业合格率分别达100%、99.21%，义务教育完成率达99.4%。

普通高中发展初具规模。投资4200万元完成汉阳一中省级示范学校三期工程。汉阳一中高水平通过省级示范复评，区二中顺利通过市级示范高中复评。2010年全区普通高中升入大学比例达到67.45%。职业教育和成人教育发展态势良好。区职教中心建设已正式启动。高中招生普职比达到56.4 ：43.6。建成‚机电一体化‛市级重点专业。职校毕业生每年就业率在95%以上。建成省级示范成校2所，市级标准化成校3所。农民实用技术培训、农村富余劳动力转移培训每年完成区政府下达目标。

民办教育健康发展。加强民办教育服务与管理，促进了全区民办教育的良性发展。大力加强民办幼儿园整治，控制了民办幼儿园的无序发展。

（二）创新德育工作模式，学生的文明素质不断增强 坚持德育为先，不断深化‚校风育人‛工程，学生的创新精神和实践能力进一步提高。加强班主任队伍建设，我区2人被评为武汉市功勋班主任，3人被评为市‚十佳‛班主任。

大力推进青少年学生‚阳光体育‛活动，认真做好传染病防控，坚持开展中小学课外文体活动，学生的健康水平和身体素质得到了全面提高。我区中学生田径代表队在武汉市中小学生田径运动会上，夺取中学乙组团体总分‚五连冠‛。

（三）深入推进课程改革，教育教学质量不断提高 充分发挥教育科研的先导作用，促进了质量的提高。深入推进中小学课程改革，开展以洋思教法为主的新教法研究推广活动，课堂教学效率进一步提高。加强备课组建设，充分发挥了集体备课的作用。2010年小学生文化课学习成绩良好率达80%，毕业合格率达100%；中考总位置值、优良率、一次性合格率逐年增长，文化课合格率达98%，升学率达91.59%； 2006年至2010年，全区高考本科上线率分别达到45.5%、45.3%、47.5%、50%和58.09%，连续五年保持了历史较高水平。引导学校走特色发展道路，学校特色创建工作取得初步成效。

（四）加强干部教师队伍建设，队伍建设取得新的进展 完善干部选拔任用工作机制，大力推行公开选拔和交流任职制度，增强了干部队伍的活力。坚持以实绩考核干部，调动了干部工作的积极性。大力开展干部培训，提高了干部的领导能力和行政执行力。

以《中小学教师职业道德规范》为准则，实施《关于加强和改进全区中小学教职工思想政治工作的意见》。坚持开展‚师德风范奖‛、‚教学桃李奖‛和‚扎根边远地区奉献奖‛评选，大力表彰先进教师，树立了一批师德先进典型。

深化教师人事制度改革，2007年以来交流教师达到20%以上。实行教师职务结构比例管理和竞争聘任上岗制度，积极推行中小学岗位设置管理，推进了职称制度改革。顺利实施了工资制度改革和义务教育学校绩效工资，非义务段教师和事业单位工作人员绩效工资正在逐步落实。

对学科带头人和优秀青年教师、区名师实行动态管理和任期考核，发挥引领示范作用。评选了蔡甸区名师20人、第六批和第七批学科带头人90人，优秀青年教师130人，市学科带头人8人、优秀青年教师32人。

加强教师继续教育，提升了教师专业素质。中小学教师参加市级以上集中培训达5000人次，参加区级集中培训达1.4万余人次。全区4369名教师完成第二轮继教学习任务，涌现出了一批省、市、区校本培训示范校、先进校。

（五）加大教育投入，教育保障水平明显提高

教育投入依法实现了‚三个‛增长。2006—2010年，我区教育经费总支出分别为18997万元、22870万元、26963万元、29418万元、34918万元。五年来，教育经费总支出中预算内教育拨款分别占62.2%、78.9%、83%、89%、91%。在校学生人均教育经费以及教师工资和学生公用经费逐年增长。2006年偿还了全部‚普九‛债务，蔡甸区成为当时湖北省第一个还清‚普九‛债务的区（县）。2007年建立起完善的农村义务教育经费保障机制，全区义务教育经费得到了 有力保障。

学生资助体系进一步完善。2006年起我区对农村义务阶段学生全部免除学杂费。2007年起降低高中‚三限生‛收费标准，为区内650名大学生提供生源地信用助学贷款360万元，职业学校资助学生2680人次计196万元。区一中招收‚宏志生‛，高中设立政府奖学金，资助了一批品学兼优的家庭困难学生。

（六）不断优化资源配置，中小学办学条件明显改善 大力加强优质高中建设、农村寄宿制学校建设和初中标准化学校建设，改善学校办学条件。投资 2980万元建成24所农村寄宿制学校，投资3439.3万元完成21所初中标准化学校建设，两项建设均提前一年完成全市下达的建设任务。

中小学后勤管理工作得到加强，创建省A级食堂1家、区B级食堂8家。落实《蔡甸区中小学校舍安全工程实施方案》，完成48492平方米的危房整改任务，建设了一批高标准的学校运动场地。投入470.9万元为20所中小学建设农村教师教师周转房。

坚持开展校容卫生管理星级学校评选活动，评选出59所星级学校。汉阳一中建成省级绿色学校和园林式学校，3所学校建成市级园林式学校。积极稳妥地推进中小学布局结构调整，共撤并学校51所。

教育技术现代化建设步伐明显加快。建成区教育信息网和虚拟城域网，全区中小学基本上实现了信息网上传输。全区90所中小学达到远程教育建设标准，中心小学以上学校实现了资源共享。中心小学以上学校配备的教学仪器设备基本达到教育部装备规范标准。

（七）强化教育督导，教育督导制度得到进一步落实 五年中，大集街、奓山街、蔡甸街、张湾街被评为武汉市教育先进街，侏儒街、永安街、玉贤镇、索河镇、洪北管委会被评为区级教育先进街（镇）。创新中小学督导评估机 制，坚持开展初中综合办学水平督导评估，启动小学素质教育综合督导评估工作，蔡甸一小等5所学校被评为武汉市素质教育特色学校。

二、精心组织，大力推动，促进全区“十二五”教育发展规划落实

全国教育工作会议的召开和《教育规划纲要》的颁布实施，为教育改革发展指明了方向。我们要认真贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，紧密结合我区教育实际，找准工作的着力点，努力建设教育强区和人力资源强区。‚十二五‛时期全区教育事业发展的总体思路是：深入贯彻落实全国教育工作会议精神，坚持教育优先发展，遵循教育发展规律，按照‚优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量‛的工作方针，推进教育现代化，努力培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，增强教育服务全区经济社会发展的能力。‚十二五‛期间要重点做好以下几个方面的工作。

（一）完善教学管理机制，大力提升教学质量

大力发展高中教育，实现普及高中工作目标。坚持不懈地狠抓教育教学管理，全面提升教学质量。要大力推进义务教育课程改革，完善地方课程体系和学校课程体系建设。切实减轻学生过重的课业负担，积极探索具有针对性、实效性的教育教学方法，构建高效课堂，逐步形成具有我区特色的教学模式或教学方法。加强对备课组和边远地区薄弱学校教研工作的指导。建立义务教育质量评价和监测体系，全面提升义务段课程建设整体水平。积极推进高中课程改革，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构体系。充分发挥教育科研的作用，总结推广研究成果，促进学校教育教学改革创新。

（二）加强教师队伍建设，全面提高教师整体素质 坚持开展多种形式的师德教育活动，深入贯彻《关于加强和改进全区中小学教职工思想政治工作的意见》，全面提高教师的思想政治素质和职业道德素质。完善师德考核机制和激励机制，严格执行《蔡甸区教师管理暂行办法》，继续实施教师交流制度。建立正常的教师进入和退出机制，不断增强教师队伍的活力和教育发展的后劲。加强骨干教师培养，启动高层次人才培养计划，开发优质教育人才资源。加大培训力度，加强区教校培训基地建设，争创武汉市示范性区级教师培训基地。

（三）创新学校德育工作，构建有效德育新模式

坚持实施中小学‚校风育人‛工程，构建有效衔接的德育内容体系。创新德育工作模式，完善学生思想道德和学校德育工作评价体系。发挥课堂教学主渠道作用。加强校外教育基地和劳动实践基地建设，引导学生参与实践活动，切实增强德育的实效性和感染力。加强班主任队伍建设，积极探索学校主导、家长、社区或村委会参与的新型德育协作机制，推动学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接，为学生健康成长营造良好社会环境。

（四）坚持教育内涵发展，推进学校特色创建工作 强化‚特色立校、质量兴校‛的发展理念，走内涵发展道路，深入挖掘学校文化底蕴，创新学校管理，积极构建以现代学校管理制度为核心、以人文和谐校园为目标的学校文化。不断加大学校特色创建步伐，鼓励学校特别是农村学校开展特色学校创建工作，力争创造出有一定影响的精品特色，形成一批具有鲜明办学个性和风格的特色学校。力争到2012年50%以上中小学初步具备办学特色，到2015年70%以上中小学初步具备办学特色。

（五）加强职业教育和成人教育，为经济社会发展培养合格人才

以培养高素质劳动者为目标，构建和完善普通教育和职 业教育协调发展的国民教育体系。发挥区职业教育中心的重要作用，为全区经济社会发展输送技能型劳动者和技术适用型人才。结合我区经济社会发展实际，调整专业结构，开设一批满足市场需求的新专业，建设重点骨干专业，打造专业品牌，积极争取创国家级职教中心。推进社区成人教育，大力推进乡镇成校的规范化建设。推进农科教结合，开展农民实用技术培训和农村富余劳动力转移培训。完善管理体制,创建市级示范性社区教育学院。

（六）规范民办教育管理，促进民办教育健康发展 加强和规范民办教育管理，努力扩大优质民办教育资源。引导民办学校坚持正确办学思想，规范办学行为，改善办学条件，不断提升学校办学能力。积极鼓励社会力量举办学前教育，逐步形成以公办幼儿园为主体、民办幼儿园为补充的学前教育发展格局。建立健全各职能部门联动机制，采取有效措施整治无证办学行为。加大依法管理力度，制定学前教育办园标准和收费标准，加强业务指导，建立科学规范的民办教育管理新体制。

（七）进一步均衡教育资源，促进教育公平优质发展 认真落实《武汉市普通中小学布局规划（2004—2020年）》，不断调整教育结构，优化资源配置。加强公办幼儿园建设，力争做到每个街乡镇拥有1-2所管理规范、具有一定规模的公办幼儿园。落实《蔡甸区中小学校舍安全工程实施方案》，加大校舍维修建设力度。组织好区校容卫生管理星级学校评选活动，促进中小学校园规范化管理，创建优美和谐的新校园。加强教师周转房建设，改善教师住房条件。加大对边远地区学校和相对薄弱学校的支持力度，缩小学校之间办学水平的差距。

（八）加强教育信息化建设，大力提高教育信息化水平按照《武汉市普通高中通用技术实践室装备标准》，加强普通高中通用技术实践室装备建设，使汉阳一中达到一类 标准，其他高中学校达到二类标准。加强教学仪器设备配置和图书室建设，实现图书室计算机管理。加强教育信息化网络基础设施建设，实现市、区、校教育网络专网互联互通，力争全区中心小学以上学校实现宽带上网和‚班班通‛。推进电子政务工程。加强中小学信息技术教育，推进学生信息技术课外实践活动。

（九）关注学生健康成长，培养学生良好的身心素质 认真实施《学校体育工作条例》，完善学校体育设施。推行《国家学生体质健康标准》，完善学校体育和学生体质健康评价制度。认真实施《学校卫生工作条例》，加强食品安全管理。抓好‚放心食堂‛建设，支持学校争创A级食堂。完善学校生命教育与心理健康教育体系，完善心理危机干预机制，培养学生良好的心理素质。

三、扎实做好2011年工作，为全面实施“十二五”教育发展规划开好头、起好步

2011年，全区教育工作要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实全国教育工作会议精神，认真实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以科学发展观统领全区教育工作，以办人民满意为目标，围绕‚均衡发展、改革创新、规范管理、提高质量‛的总体工作思路，坚持以教育改革创新为动力，以促进教育公平为基石，以提升教育整体发展水平为主线，以实施素质教育为主题，以提高教育教学质量为核心，以加强师资队伍建设为关键，调整结构，发展特色，提升内涵，确保安全稳定，继续推动全区教育事业科学发展。

（一）统一思想，科学规划，认真学习贯彻十七届五中全会和全国教育工作会议精神

通过深入学习党的十七届五全会精神和全国教育工作会议精神，把全区教育系统的思想和行动统一到中央和省市 的决策和部署上来。以庆祝建党90周年、辛亥革命100周年为契机，深入开展创先争优活动，进一步加强教职工思想政治工作，保障全年目标任务完成。抓好全区‚十二五‛教育发展规划的起步和实施，按照‚十二五‛规划安排，启动教育重大项目建设工程。

（二）统筹兼顾，注重均衡，促进各类教育协调发展 加快学前教育发展。制定全区学前教育发展规划，制定乡镇中心幼儿园保教质量标准和评估细则，确立学前教育发展目标。充分挖掘全区教育资源，利用布局调整闲置校舍和富余教师，发展公办学前教育。加强街乡镇中心幼儿园建设，提高农村学前三年幼儿入园率。积极争取政策支持，逐步建立幼儿园公用经费保障机制。开展幼儿园办园水平评估，举办园长专题培训班，加大师资培训力度，全面提高保教质量。

推进基础教育课程改革。全面落实课改方案，大力推进教法创新，实施高效教学。全面落实课堂教学‚三维‛（知识与能力，过程与方法，情感态度与价值观）目标，大胆探索丰富多彩的课堂教学模式。高中学校推广汉阳一中‚121三案导学‛教学模式，初中学校推广常福中学‚学案导学法‛教学模式，小学阶段积极探索适合我区实际的有效的教学模式，大力培养学生的创新精神和实践能力。

加快发展职业教育和成人教育。建成区职教中心，整合职教优势资源，积极探索职教中心建成后的良性运转机制。做好职校招生的跟踪服务工作，进一步扩大招生规模，提高毕业生就业率。创建一所市级规范化乡镇成校，继续开展各种形式的农民培训活动。发挥区职校的龙头作用，开展劳动力转移培训。健全社区教育机制，促进社区全民终身学习的开展。

（三）全面发展，创新特色，切实推进素质教育 加强青少年思想道德建设。进一步推进 ‚校风育人‛工程，深化‚三礼‛教育活动，扎实开展‚行‘三礼’、知师恩、感师恩‛教育活动，做好总结推广工作。构建各学段有效衔接的德育体系，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。精心设计和组织开展新形势下青少年学生道德实践活动，探索学生参加社会实践和社会服务的有效机制。组织开展‚中小学弘扬和培养民族精神月‛活动，培养学生高尚的情操。加强班主任队伍建设，积极开展班级管理研究，强化班主任理论培训，促进班主任专业发展。完善学校、家庭、社会相结合的德育网络，增强教育工作合力。

推进学校特色创建工程。强化校园文化建设，丰富学校物质文化、制度文化、管理文化、育人文化、安全文化等文化内涵，以浓厚的校园文化氛围来影响和激励广大师生，以良好的校园文化推进学校精神文明建设，为少年儿童的健康成长创造和谐的校园环境。继续推进全区中小学特色创建工作，加强创建过程监督和项目管理，加快发展学校特色。

加强学校体卫艺和科技教育工作。要开足开齐体育、艺术课。认真实施《学生体质健康标准》，深入开展‚阳光体育运动‛。贯彻落实《学校卫生工作条例》，开展学校卫生与健康教育，切实做好学校食品卫生和传染病防控工作。积极参加第三届武汉市中小学校‚大家唱，大家跳‛艺术教育展演，组织开展全区中小学田径运动会、艺术小人才比赛和‚莲花杯‛文艺专场演出。认真组织开展青少年科技教育工作，争取在各类比赛中取得优异成绩。

着力提高教育科研水平。开展应用性、对策性研究，为提高教学质量服务。大力推广应用优秀教育科研成果，增强教育科研效益。加强高三复习备考指导，推进科学、理性、人文备考策略，努力提高高考质量。

（四）健全制度，强化管理，努力提高队伍整体素质 加强后备干部建设，建立后备干部人才库，加大中青年干部、女干部的培养力度，改善干部队伍结构。启动‚十二五‛干部培训工作，有计划、分层次、多途径开展培训，提高干部的综合素质和适用管理能力。扩大干部岗位交流的范围和比例，校级干部交流任职面要达到一定比例。

组织开展‚教师队伍建设年‛活动，强化师德主题教育和学校思想政治工作。加强师德建设，开展‚立师德、正师风‛的师德教育活动，健全师德问题报告制度、有偿家教举报制度、领导责任追究制度，进一步整治有偿家教、体罚和变相体罚学生等违背师德行为。加强‚名师工作室‛建设，大力培养骨干教师。

完善交流教师管理办法，扩大交流规模，在坚持做好跨区、跨乡镇轮岗交流工作的同时，大力推进街乡镇内的教师轮岗交流，促进教师资源均衡配置和教师专业发展。根据高中课改和初中科学课程改革的需要，做好专任教师的调配，加大紧缺学科教师和幼教教师的引进力度。

深入研究义务教育学校绩效工资分配、考核问题，完善教师绩效考核和校长绩效考核机制，做好非义务教育学校教师绩效工资实施工作，进一步推进收入分配制度改革，探索岗位设置管理工作，做好首次岗位设置管理工作，完善岗位设置管理目标方案的实施办法。

制定和实施骨干教师培养计划，加大骨干教师培养力度。加强校本培训工作，提高校本培训的实效性、操作性，组织举办中小学备课组长培训。加强对校本培训检查和指导，做好非集中培训学分审核和登记工作。继续开展教师礼仪及健康教育培训。研究制定职业学校教师培养办法，建立‚双师型‛教师弹性培养机制。

（五）优化资源，调整结构，大力改善学校办学条件 继续加强校舍安全工程和农村教师周转房建设，加强工程质量监管，确保按期按质完成建设任务。启动公办幼儿园建设工程，认真落实区人大议案，新建蔡甸城关中心幼儿园等4所公办幼儿园。

贯彻执行《武汉市都市发展区普通中小学布局规划（2010—2020年）》，按照‚科学规划、因地制宜、分步实施、提高效益‛的原则，继续推进教育资源整合，撤并一批规模较小的农村学校，进一步优化学校布局。

做好学校教学装备工作，启动‚班班通‛建设工程，加快配备电子白板。进一步加强教育教学资源库建设，改进资源共建共享组织形式，更新资源共建共享系统软件。建设全区双向视频传输共享系统。

完善督导评估体系和激励机制，探索对学校、教师、学生评价的新方法。继续开展小学素质教育综合督导评估，完成蔡甸三小、侏儒中心小学、永安中心小学创建市级小学素质教育特色学校工作。开展初中综合办学水平督导评估，确保工作质量和效益。启动全区义务教育均衡发展督导评估工作，促进义务教育学校均衡发展。推进区优质学校与一般小学结对帮扶工作，促进薄弱学校健康发展。

（六）依法治教，规范管理，推进教育和谐发展 加大教育执法力度，全面贯彻执行教育法律法规，规范教育行政行为。建立健全学校教职工代表大会制度，充分发挥工、青、妇组织及家长学校的作用，进一步规范校务公开，推动学校管理民主化进程。全面抓好普法工作，切实增强广大师生的法律意识和法制观念。推进学校章程建设，学校章程完成率达到80%。

规范学校财务管理。做好学校经费预算和决算，严格预算管理，规范、科学、合理地编制年度预算。合理确定公用经费支出结构，科学使用教育资金。加强国家助学金、中职励志奖学金、中职免学费资金、高中彩票公益金、高中政府助学金发放工作的监管，继续做好生源地信用助学贷款工作。

做好勤工俭学工作，完成劳动实践基地和市级放心校园店创建工作任务。全面落实好校园方责任险，做好学生参加居民医疗保险的宣传、协调、服务工作，积极稳妥的规避校园风险。

完善‚教育管理年‛活动长效机制，狠抓‚四个规范‛的管理，促进全区教育管理水平继续提高。坚决制止教育乱收费，严禁学校举办实验班、重点班，严厉查处违规补课行为。深入实施阳光招生工程，做好高考、中考、自考等招生考试工作，确保考试公正公平。

着力维护校园安全和稳定。坚持‚预防为主，安全第一‛的原则，加强学校安全教育和管理工作。进一步完善学校安全工作管理体系，建立健全安全组织机构和管理制度。落实安全责任制，按照‚谁主管谁负责‛的原则，层层签定安全责任状。加大食品卫生安全的检查力度，确保食品卫生安全。加大安全教育宣传力度，坚持不懈地开展‚每周安全教育十 分钟‛活动，充分利用班会、板报、橱窗、校园广播站等宣传阵地开展形式多样的安全教育，不断提高师生安全防范意识。进一步完善安全工作预案，做好突发事件应急疏散演练，提高师生自护自救能力和学校应急反应能力。继续开展平安校园创建活动，开展安全法律法规宣传，强化校园及校园周边环境治理，积极创建平安和谐校园。

加强党风廉政建设和纪检监察工作。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善预防和惩治腐败体系，开展廉政文化进校园工程，进一步增强教育行政领导干部廉洁自律的能力。健全经济责任审计和专项资金审计制度，开展基层班子和主要负责人述职述廉。以查处‚三乱‛行为为重点，以治理商业贿赂为突破口，加大案件查处力度，规范从教行为。以排查、监控、化解为抓手，全力做好信访稳定工作，维护教育大局稳定。进一步转变工作作风，坚持下一线、下基层、进课堂，提高服务效能，优化政风行风。

四、关于开学工作

全区中小学将于2月16日正式开学上课，各校要按照市区教育局的要求高度重视今年春季开学工作。一是要组织好师生按时返校，确保师生到岗到校，引导全体教师以饱满精神状态投入新学期工作，保证按时上课。广泛、深入开展家访劝学活动，把防流控辍作为开学工作的重点抓紧抓好。二是要整理好校容卫生，学校领导、教师要亲自动手打扫卫生，以文明、整洁、优美的校园环境迎接学生入学。三是组织教师认真制定学期教学计划，并做好一周教学的备课准备，学校对教师备课情况要进行检查并做好记载。要做好上学期考试质量分析和工作总结，制定学校各类工作计划。高中学校要认真组织好二月调考和质量分析。要精心组织，认真分析，制定切实可行的措施，确保今年的复习备考有一个 周密的计划和良好的开端。四是要认真进行安全隐患排查整改，确保学校财产和师生安全。要加强安全检查，发现问题及时整改。要突出抓好学生安全乘车的教育管理和整顿。要告知家长并教育学生不要乘坐改装车、拼装车、报废车、农用车、‚麻木‛等不安全车辆，要联合公安、交通部门整顿和取缔运送学生的不安全车辆。五是要以开学检查为突破口，狠抓教育各项工作的落实。区教育局派出的检查组除完成各项常规检查外，都要深入课堂听课，检查教学工作开展的情况，推动校长和学校领导深入一线、深入课堂抓好教学工作任务的落实。校长和学校领导在组织开学的同时都要把精力迅速投入到教育教学中，把各项活动有声有色地开展起来，争取‚十二五‛开局良好起步，为‚十二五‛发展打下良好的基础。要高度重视教师常规管理和计划生育工作。开学后还要组织教师到岗情况的检查、计划生育工作的专项检查，对计划生育出现问题的坚决按要求‚一票否决‛。

同志们！2011年是全面实施教育发展‚十二五‛规划的开局之年，教育工作责任更加重大，任务更加繁重。让我们在党的十七届五中全会和全国教育工作会议精神的指导下，高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，负重拼搏，开拓创新，努力创造出蔡甸教育发展史上新的业绩！

最后，我代表区教育局党委、区教育局给大家拜一个晚年，祝各位领导和全区教育战线的广大干部、教职工身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！

8.××××在2013年全区水产畜牧兽医年中工作会上的讲话 篇八

同志们：

按照中央和省、市委统一部署，我区各乡镇领导班子将于今年×月份集中进行换届。这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央、省市委决策部署，对全区乡镇领导班子换届工作进行动员部署，确保圆满完成换届任务，为决胜“十四五”、建设新时代富强和谐美丽新××提供坚强组织保证。

刚才，××同志传达了区委《关于做好乡镇领导班子换届工作的安排意见》，对换届工作进行了安排部署；××同志就严肃换届纪律提出了明确要求，全区各乡镇各部门要认真抓好贯彻落实。

下面，围绕深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央、省市委决策部署，做好全区乡镇领导班子换届工作，我讲四点意见。

一、提高政治站位、深化思想认识，切实增强做好乡镇领导班子换届工作的政治责任感和历史使命感

国以人兴，政以才治。这次乡镇领导班子换届，是在“十四五”规划实施、全面建设社会主义现代化国家开局起步的大局大势下开展的，意义重大、影响深远。全区各级党组织要切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示和党中央、省市委部署要求上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把换届工作谋划好、组织好、完成好。

（一）做好换届工作是深入贯彻习近平总书记重要指示精神的现实检验。习近平总书记对这次换届工作高度重视，在中央政治局民主生活会上强调“各级党委要谋划好、组织好换届，层层压实责任，确保风清气正”。前不久，全国市县乡领导班子换届工作电视电话会议、全省换届工作动员部署会议和换届风气监督工作会议、全市县乡领导班子换届工作动员部署会议相继召开，对开展换届工作进行了层层动员、系统部署。我们要旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，坚决落实党中央和省市委决策部署，把做好换届工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实好换届任务。

（二）做好换届工作是落实“十四五”规划、加快建设新时代富强和谐美丽新××的重要保证。区委××届××次全会，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，描绘了×ד十四五”发展蓝图和二〇三五年远景目标，明确了今年的目标任务。完成这些目标任务，关键在党、关键在人。这次换届产生的新一届乡镇领导班子，任期与“十四五”高度契合，是把规划部署落实到基层的直接组织者、推动者，承担着跑好新征程第一棒的时代重任。我们要以这次换届为契机，选准用好符合党和人民事业需要的优秀干部，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保“十四五”时期各项目标任务顺利实现，加快新时代富强和谐美丽新××建设步伐。

（三）做好换届工作是加强新时代领导班子和干部队伍建设、巩固发展良好政治生态的具体举措。党的十九大以来，全区各级党组织认真贯彻新时代党的组织路线，把打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，作为推进高质量发展的一项基础性、战略性任务牢牢抓在手上，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，大力选拔培养优秀年轻干部，有力有序推进干部交流挂职，稳步推进公务员职务与职级并行，形成了能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，推动乡镇领导班子和干部队伍建设取得显著成效。但从实际工作看，与新阶段新理念新格局的要求相比，领导班子和干部队伍在思维方式、综合素质等方面还有不相适应的地方，一些领导干部的思想政治素质、工作作风、能力水平还需进一步提升，一些领导班子的素养结构和整体功能，与新形势新任务新要求不相适应。要以这次换届为契机，全面加强领导班子政治、思想、组织、作风、能力、纪律建设，努力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍，使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，成为优秀者脱颖而出、实干家得到重用的过程，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、把握政策要求、严明纪律规矩，高标准高质量完成换届工作任务

这次乡镇领导班子换届工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善人民代表大会制度，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真落实党中央和省市区委关于换届工作的有关要求，绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象，把乡镇领导班子建设成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，为顺利完成“十四五”规划和二〇三五年远景目标，建设新时代富强和谐美丽新××提供坚强组织保证。

（一）坚持好干部标准，确保选拔忠诚干净担当的优秀干部。选人用人导向是换届工作的关键性、根本性问题。这次换届，省委提出了“五个重用、五个不用”的明确要求。各级各单位要把“五个重用、五个不用”作为一条标尺，贯穿换届选人用人工作始终。一是注重政治把关。把政治标尺立起来、严起来，做深做细做实干部政治素质考察，深入了解干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现，特别是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，党中央和省、市、区委决策部署的政治态度和实际成效。探索政治素质考察有效办法，分类提出考察要求，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心，对政治不合格的一票否决。二是注重实践历练。优先使用在重大斗争实践中经过磨砺的干部，坚持近距离考察，把定量分析与定性判断结合起来，做到鲜活画像、精准评价。对在“三大攻坚战”、疫情防控和经济社会发展等急难险重任务中扛硬活、打硬仗，一贯表现好的，重点关注和使用；对临阵退缩、畏首畏尾、不作为、乱作为的，坚决调整。特别是在选配“吃劲”和关键岗位干部时，要看是否经住了重大斗争的历练和一贯的现实表现，真正把德才兼备、群众公认、能够在大战大考中经受住考验的干部，放到重要领导岗位上。三是注重专业素养。大力选拔具有相应专业素养、领导现代化建设能力强的干部，坚持事业为上、人事相宜。乡镇领导班子要注重选配熟悉党的建设、乡村规划、环境保护、乡村旅游、电子商务、经济金融、基层治理等方面的干部，推动形成又博又专、搭配合理的领导班子专业结构。四是注重长远发展。加强系统谋划，拓宽选人视野，严格落实中央和省、市委关于年龄结构比例要求，接续加大选拔优秀年轻干部力度，破除论资排辈、平衡照顾的观念，对工作实绩突出、群众公认，条件比较成熟的优秀年轻干部，敢于打破隐形台阶，大胆提拔使用。同时，对年龄大一点的干部、资历长特别是默默无闻、甘于奉献的干部，也要关心好、安排好、使用好，做到对每一位干部认真负责。

（二）坚持增强整体功能，确保提升领导班子配备科学化水平。一要优化班子结构。认真落实职数和任职要求，综合考虑年龄、性别、民族、经历、专长等方面的因素，坚持老中青相结合的梯次配备，统筹年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的选配。二要配强党政正职。坚持好中选优、优中选强，注重选拔政治素质过硬、经受斗争考验、善于驾驭局面，特别是基层历练扎实、经过实践考验的优秀干部担任党政正职。对一个地方党政正职的搭配，要注重经验能力的互补，性格气质的相容，注意保持任期内的相对稳定。三要配强乡镇领导班子。加大从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生中选拔乡镇领导班子成员力度，注意选调企事业单位领导人员、区级以上机关有发展潜力的年轻干部，作为乡镇领导班子换届人选。四要推进干部交流。坚持五湖四海、任人唯贤，统筹用好各类干部人才资源，实现资源优化配置。打破部门界限、上下界限、条块界限，积极推进政策性、结构性、培养性干部交流，不断优化领导班子结构，实现干部资源优化配置。

（三）坚持严格代表委员质量，确保做好提名、推荐和产生工作。一是严格人选资格条件。坚持把政治标准放在首位，代表、委员人选必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党代会代表人选要体现先进性和纯洁性，牢记党的初心使命，密切联系党员群众，发挥模范带头作用；人大代表和政协委员人选要具有代表性、广泛性，拥护中国共产党领导和中国特色社会主义制度，模范遵守宪法、法律，有较强的履职能力和良好社会形象。二是严格落实比例要求。科学统筹、合理确定代表委员规模结构，各乡镇党代会代表名额依照所辖党组织的数量和党员人数确定，确保生产和工作一线代表比例，女代表、少数民族代表一般不少于对应的党员占比比例；人大代表中，要适当提高基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表比例，防止企业负责人比例过高。三是严格组织审核把关。坚持依规依法按章办事，强化党组织领导主导作用，严把身份关、提名关、考察关，坚持标准条件，广泛听取意见，由党委集体研究确定，建立人选资格联审机制，切实发挥好纪检监察、组织、统战、政法等部门的职能作用，避免出现身份失真失实。

（四）坚持严明纪律规矩，确保营造风清气正的换届风气。一要毫不放松地强化纪律约束。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织干部和相关人员深入学习换届政策法规和纪律规定，深刻汲取××、××等地拉票贿选、破坏选举案件深刻教训，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保“十个严禁”纪律要求入脑入心。二要毫不放松地强化监督管理。把换届风气和遵守换届纪律情况纳入巡视巡察和选人用人专项检查内容，及时发现和督促整改突出问题。组织部门和纪检监察机关要加强换届风气问题风险排查、巡回督查和会风会纪现场监督，对苗头性倾向性问题抓早抓小、及时处理。积极畅通群众监督举报渠道，确保换届工作始终在阳光下开展。三要毫不放松地强化追责问责。建立联查联办和快查快结机制，对拉帮结派、跑官要官、买官卖官、跑风漏气等问题一查到底。对受到不实举报造成不良影响的要及时予以澄清，对恶意举报、诬告陷害等行为要严肃查处。落实好换届风气责任制，对因履职不力导致出现风气不正、纪律涣散等问题，不仅要追究当事人责任，还要追究相关党组织和领导干部的责任。

（五）坚持精心组织谋划，确保大会筹备和选举圆满成功。一是凝聚智慧起草报告。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，系统性总结全面建成小康社会的伟大成就，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出部署安排，明确发展目标、总体思路和工作举措，使报告起草和审议的过程成为统一思想认识、凝聚智慧力量的过程。二是保障权利依法选举。坚持差额选举制度，落实党内有关规定和有关法律，严格执行党代会和人大会议选举的各项差额比例规定，制定科学合理的选举办法，有序组织引导代表积极参与报告审议、人选酝酿和大会选举，充分尊重和保障民主权利。善于运用法治思维和法治方式解决选举中遇到的问题，对可能出现的情况早做准备。三是周密组织把握主动。充分发挥党组织的作用，牢牢掌握工作领导权和主动权，党委要主导政策制定、人事安排、代表产生、大会选举、严肃纪律等，做到全程领导、全程把关。人大会议期间成立大会临时党组织，党员领导干部和党员代表要发挥好带头作用，坚决贯彻党组织意图，确保人事安排方案顺利实现。

三、坚持党的领导、层层压实责任，确保换届各项工作有力有效落实

这次乡镇领导班子换届，涉及范围广、社会影响大、纪律要求严，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。各级党委要总揽全局、全盘统筹、周密部署。各级各有关部门要讲政治、顾大局、勇担当，齐心协力做好工作。

一是强化组织领导。区、乡镇两级党委要切实履行主体责任，成立换届领导机构和工作专班，建立“五个一”工作机制，有力有序组织推进。党委书记要履行第一责任人责任，亲自抓负总责。区人大常委会党组要协调一致做好工作。组织部门要当好参谋助手，纪检监察、宣传、统战、政法等部门要各司其职、各负其责，凝心聚力抓好工作落实。

二是强化思想工作。广泛开展谈心谈话，准确掌握干部的思想动态和心理预期，教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待职务变动和个人的进退去留，正确处理个人和组织的关系，自觉接受和服从组织安排，保持队伍思想稳定。对从领导岗位上退下来的或者从主要领导岗位转岗的同志，要引导他们积极支持和配合换届工作。对新上任的同志，要激励他们珍惜机会、奋发作为。

三是强化舆论氛围。要牢牢把握正确舆论导向，结合庆祝建党一百周年，大力宣传党的十九大以来全区各项事业发展取得的显著成绩，深入宣传换届工作的重大意义、有关政策、纪律要求，积极回应干部群众普遍关注关心的重大问题。要密切关注舆情动态，及时制定应急预案，营造良好的政治氛围、舆论氛围和社会氛围。

四、强化统筹兼顾、确保协调推进，实现换届和发展“两不误两促进”

这次换届正值实现“十四五”开局关键时期，各级党委要正确处理换届工作和日常工作的关系，守土有责、守土担责、守土尽责，既要以高度负责的态度推动换届工作顺利进行，又要以真抓实干的作风推进当前各项重点工作。

一是统筹抓好常态化疫情防控。进一步压实“四方责任”，落实“四早”要求，强化重点人群、重点场所防控，扎实做好核酸检测、流调溯源、隔离管控等各项工作，规范开展疫苗接种，巩固拓展疫情防控成果。

二是统筹抓好改革发展作。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，抓紧抓实区委全会确定的2021年十项重点工作，确保首季开门红、半年双过半、全年开好局。

三是统筹抓好社会稳定。压实地方属地责任和部门监管责任，着力防范化解重点领域风险。严格落实领导干部包联和接访制度，对重复访事项集中攻坚，做到老案清零、新案随清。深化扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作，健全社会治安防控体系，坚决打击各类犯罪，做好庆祝建党100周年等重大活动安保工作。统筹做好安全生产、森林防火、食品药品和农产品安全等工作，保持社会大局和谐稳定。