群众工作局工作职责

群众工作局工作职责（精选8篇）

1.群众工作局工作职责 篇一

2008年县信访和群众工作局工作年终总结

2008年我办在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的认真指导下，认真贯彻落实自治区、*—（市信访工作会议精神，紧紧围绕深化改革，加快发展，加强领导，强化措施，不断加大督查督办及落实力度，解决群众关心的热点、难点问题，处理了大批人民群众的来信来访，较好地完成了信访工作的各项任务，为建设和谐*—……*，推动我县三个文明建设做出了积极的贡献。

一、取得的工作成绩

1、畅通信访渠道，办好群众的来信来访。

我办以作风效能建设为契机，积极开展“假如我是一名信访人”的活动，进行换位体会，同时积极推行首问负责制、限时办结制和责任机制，认真办理群众的来信来访。全年，我办共受理群众来信来访409件，比去年同期的322件增加了27。其中，办理来信206件，比去年同期的 137件增加了50.3 ；接待群众来访203批933人次，比去年同期的 90批310人次增加了125.5和201。其中，个人访152批310人次，集体访51批623人次。个人访比去年同期的74批169人次增加了105.4和83.4，集体来访比去年同期的16批141人次增加了218.7和348.2。

全年，共受理信访问题325件，其中交办、转办121件，回信答复128 件；当面解释清楚107件；立案调处55件，已结案53件，到期结案率100。基本上做到件件有着落、案案有结果。

2、开展矛盾纠纷排查，化解各种信访苗头，预防和遏制群体性上访事件的发生。按照上级统一部署和要求，今年2月以来，我县深入开展了矛盾纠纷集中排查调处活动。全年，我办召开矛盾纠纷排查专题会议12次，排查出存在的矛盾纠纷 42件，撰写情况汇报12份。与此同时，我办还通过努力，成功劝阻集体上访和越级上访21批600人次。有效的预防和遏制了群体性上访事件的发生，真正做到把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

3、开展下访专项活动，坚持领导包案制度。我县的下访专项活动，从8月份开始至10月份结束。下访专项活动分为动员部署、组织实施、总结巩固三个阶段。通过自下而上的全面排查，全县共排查出各类矛盾纠纷56件。其中农村三大纠纷43件，企业改制问题5件，其他问题8件。在排查出来的56件重点矛盾纠纷中，全部实行县领导包案，责任部门主要领导具体承办。县四家班子领导有26人参与包案处理矛盾纠纷案件，同时成立15个下访工作组，有198名干部深入基层开展下访工作活动。截止目前止，排查出来的56件矛盾纠纷均得到了有效的解决，有效维护了全县的社会稳定。

4、做好信访信息的收集和反馈工作。全年，我办共书面向县委、县政府反映信访情况20次，摘报信访件24次，通过书面、电话等方式提供信访信息38次。向自治区信访局、……—*（信访办提供信访信息各12条。得到了上级好评。

5、深入开展作风效能建设活动，积极完成县委、县政府交给的各项中心工作任务。我办从2008年3月开始，根据县委、县政府的安排部署，结合本办实际，认真制定实施方案，精心组织活动开展，针对存在的问题，认真分析了存在问题的原因，明确了整改方向，提出了整改措施，全力保证活动实效。活动中，全体干部职工每人都做读书笔记一万字以上、撰写心得体会四份。通过活动的开展，大大强化了信访干部特别是领导干部的公仆意识和服务意识，转变工作作风，促使机关效能大幅提升，得到了广大干部群众的好评。

6、热心参加新农村建设工作。我办派出一名专职干部深入包点村屯与群众进行“三同”，全力投入新农村建设工作。全年共走访农户52人次，发放宣传资料120份,化解群众矛盾12件，为了“双基迎国检”向村小学捐助500元，并将协助村委会硬化办公楼前空地，得到群众赞扬。

二、我们的做法

1、换位思考，文明办信，热情接访。

我办在工作中开展换位思考，文明办信接访。为了更好的做好信访工作,全办倡导开展了“假如我是一个来访者”的活动，要求信访干部体谅来访群众的难处，热情接待。在接访过程中，耐心地听取群众的意见，并认真地做好记录，对上访群众提出各种问题总是认真细致地做好解释。能够当天办理的问题决不拖到第二天，一时解决不了的问题，信访干部就不厌其烦地做好解释工作。全年，我办共受理问题325件,其中,接待群众来访203批933人次，受理问题 147件，接到来信206件,受理问题178件,无发生一起因官僚主义而引起的越级集体上访和群体性事件的发生。

2、坚持领导阅批重要来信和领导接待群众来访日制度。

2008年，县委、县政府领导共阅批信访件65件，占初信初访量325件的20。另外，县领导每月15日都到县信访部门接待群众来访，乡镇党政领导每月也都能坚持亲自接待来

2.群众工作局工作职责 篇二

关键词：群众工作,群众路线,新特点

一、把握好新时期群众工作的新特点

我国经济社会发展呈现出的阶段性特征表明, 我国正处于经济社会成分多样化、组织形式多样化、就业形式多样化、利益关系和分配方式多样化的时期, 这“四个多样化”带来了整个经济社会发展的“四个深刻”变化, 即:经济体制的深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。在这样一个大变化、大变革的时代背景下, 新时期群众工作也发生了重大的变化, 出现了四个新特点:

(一) 群众工作对象呈现多元化的新特点。

在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中, 由于管理体制、经济成分、经营方式的变化和发展, 造就了多元性的新时期群众主体, 既有工人、农民, 也有技术人员、管理人员, 还有干部、合同工、临时工、离退休职工等社会群体。随着市场经济的不断发展、贫富差距的不断扩大和群众民主意识的不断增强, 社会各阶层的群众主体都相应滋生出一些矛盾和问题, 给党的群众工作带来了巨大的挑战。

(二) 群众工作内容呈现复杂化的新特点。

随着改革开放的全面推进, 社会结构急剧变动, 利益格局不断调整, 各种积压起来的深层次矛盾和问题逐渐显现。如发展的粗放付出了巨大的资源环境代价, 以及由此引发群众生产、生活环境恶化;发展的不平衡造成区域、行业的不协调, 以及贫富差距的拉大;发展的不全面造成了社会事业滞后, 等等。一些新的社会矛盾和问题出现, 如“失地农民”、“失业人员”、“失房群众”的生活保障问题;“新生代农民工”的生产生活问题;社会缺乏理性, 以及由此引起思想偏执、心理脆弱的问题, 等等。同时社会矛盾的发展越来越复杂, 矛盾发生的涉及领域越来越广, 并且经济、政治、思想、文化等各个领域的矛盾相互交错。

(三) 群众思想观念呈现多变化的新特点。

经济的发展, 物质的丰富, 人们逐步过上富裕殷实的生活, 伴之而来的社会治安的问题、通货膨胀的问题、环境污染的问题、贫富差距的问题、信仰危机的问题, 这些都是社会和谐稳定的杂音, 这些都将影响人们的幸福指数。一方面, 现代生活进入千家万户, 农民群众存有感谢党、感谢政府的惠民政策的普遍心理;同时, 由于市场经济的趋利性、家庭承包的分散性也带来了一定的负面效应, 严重冲击着人们的价值观念, 有的地方出现了“土地分到户、不要村干部”, “只想发家, 不管国家”的倾向, 有的农民个人主义、利己主义严重。

(四) 基层干部能力呈现弱化的新特点。

乡镇、村组干部“官小事多、权小责大”, “上面千条线、下面一根针”。镇、村权力在缩小, 任务在增大, 权力有限、责任无限, 特别是计划生育、安全生产、信访维稳等等实行一票否决给镇村干部带来巨大压力, 老办法不项用, 新办法不会用, 蛮办法不敢用。基础不牢, 地动山摇, 作为执政基础的广大基层干部队伍, 其精神压力问题亟须引起重视。同时, 党的基层组织的战斗力有所弱化, 党员的先锋模范作用发挥得不够好, 做好群众工作缺乏坚实的组织保证。

二、开创了新时期群众工作的新局面

(一) 实现“四个结合”。新形势下的群众工作要实现“四个结合”:

1. 实现利益调整和思想政治工作相结合。

实现群众的利益, 是群众工作的重要方法, 更是群众工作的根本归宿。实现群众利益, 也是群众生活的现实需要, 更是人民群众的权利。为此, 在宏观层面, 坚持以政策为导向, 确保改革发展成果人民共享。在微观方面, 注重解决群众生产生活中的现实问题, 给群众以看得见的利益。坚决摒弃解决问题即施恩于民的错误思想和与民争利的错误行为。当然, 利益调整不能解决所有问题。因此, 要改变“人民的问题靠人民币解决”的片面做法, 进一步加大思想政治工作的力度。总结做群众的思想工作, 关键是要“用真心”、“动真情”、“讲真理”, 以心暖人、以情感人、以理服人, 切忌满口假话、空话忽悠群众。

2. 实现了坚持发展民主与依法办事相结合。

民主是人民群众的一项基本权利, 而不是谁的恩赐。只有充分发展社会主义民主, 才能调动人民群众的积极性, 最大限度地发展生产力, 才能提高群众的思想境界, 解决群众自身的思想问题。一是通过群众工作站改革基层选举制度、推行公开制度、畅通民意表达渠道、完善决策程序和议事规则等, 积极探索群众民主权利实现的多种形式, 最大限度地扩大人民群众在改革和建设中的知情权、参与权、咨询权、质疑权、监督权。二是坚持依法办事。对于政策允许的, 能及时解决, 而不是拖而不决;对于无据、无理的要求, 也能在坚持法律与政策的前提下妥善处理, 而不是态度粗暴、方法简单。

3. 实现坚持组织引导与自我教育相结合。

实现党和政府与群众之间的良性互动。一方面, 发挥党和政府在群众工作中的主导作用, 利用政治优势、组织优势、舆论宣传优势, 把群众的思想统一起来, 并使其行动具有目标性和一致性。另一方面, 发挥群众在群众工作中的主体作用, 通过树立典型、完善群众自治组织等形式, 用身边的人教育群众, 用身边的事引导群众, 让群众自己管理自己。

4. 实现自我消化与主动服务相结合。

群众工作是党的基础工作, 是各级党委和政府的重要责任。因此, 群众工作中有许多矛盾不能等、不能拖, 必须主动积极地深入群众、深入基层, 帮助群众解决现实问题, 使群众心悦诚服地接受和化解, 从而发挥群众与干部双方的积极作用, 预防和减少矛盾和问题的发生。

(二) 创新了“四种载体”。

群众工作要通过一定的形式和载体来进行, 在继承过去行之有效的方法的基础上, 大胆创新, 采取多种形式, 寻求新的载体。一是开展群众性的创建活动。近年来, 洞口县开展了许多丰富多彩的群众性创建活动, “和谐社区”、“小康文明村”、“诚信企业”等活动, 融推动发展与促进和谐于一体, 广大群众积极参与, 收到良好效果。二是“三问于民”下基层。各级领导干部切实转变作风, 深入群众、深入基层, 问政于民、问需于民、问计于民。实践证明, 领导干部深入基层, 听民声、知民意、解民忧, 是非常有效的群众工作方法。三是畅通民情传递的新渠道。畅通渠道, 是做好群众工作的基础性工作。群众有事无人管、有情无处说, 往往会使矛盾积累和激化。因此, 在完善信访接待制度, 继续开展领导干部接访活动的同时, 建立民情调查、意见征询、民主对话等制度, 使群众的意见和呼声能够及时、正规地反映出来。四是搭建网络工作的新平台。把互联网作为创新群众工作的有效载体, 充分利用现代传媒技术和信息网络技术优势, 不断巩固扩大党的群众工作的阵地。

(三) 强化“四种能力”。

1. 提高宣传发动、组织群众的能力。

组织群众是做好群众工作的基础。能否有效地组织群众, 直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。要有效地组织群众, 就要尊重群众, 把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿, 以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。组织群众, 党员干部不仅要通过解决群众的实际困难感化群众, 更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。特别是在社会矛盾日益复杂, 部分领导干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下, 强调党员干部的形象建设就显得尤为迫切。领导干部品德高尚、自身素质高、形象好, 群众就信服, 你说话群众就听, 就愿意跟着你干, 反之亦然。

2. 提高畅通渠道、沟通群众的能力。

沟通群众是做好群众工作的桥梁。沟通群众, 首先要建立信任, 然后才能实现真诚交流。党员干部要得到群众的信任, 决不是靠权力, 而是要靠工作业绩和人格魅力, 靠做群众工作的方法和本领。党员干部必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领, 多说群众能懂的话、多办群众认可的事, 善于把党和政府的政策做到群众的心坎里, 转化为群众的自觉力量。同时, 要畅通民意渠道, 拓宽群众参与公共事务的领域, 通过各种有效途径, 保证群众依法有序地反映意愿、表达诉求。

3. 提高了说服感召、教育群众的能力。

教育群众是做好群众工作的保证。群众工作的本质说到底就是做好广大人民群众的思想教育工作。要在法律法规的范围内、在说服教育的前提下, 从“团结———教育———团结”的愿望出发, 综合运用多种手段和办法, 采取群众喜闻乐见的方式, 注重用先进思想、先进文化教育引导群众前进。加强对舆论宣传特别是新兴媒体的正确引导, 坚持以正面宣传为主, 完善突发事件快速反应机制, 牢牢掌握关键时刻、重大问题上的话语权, 把公众情绪引导到健康理性的轨道上来。

4. 提高求真务实、服务群众的能力。

3.践行群众路线 做好群众工作 篇三

关键词：群众路线； 群众工作

中图分类号：D267.1 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）03-167-001

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。十八大报告提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，体现了我们党执政为民的基本理念。因此，走群众路线，全力做好新形势下的群众工作尤为重要。

一、群众路线的内涵

党的群众路线的科学内涵是什么？十八大修正后的党章指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”可以概括为“两个一切”、“一来一去”。这个表述是迄今为止我们党对党的群众路线作出的最准确、最完整、最权威的表述。

“群众路线”是一种认识论，一种工作方法，一种工作作风，一种价值取向。“一切为了群众”是我们党最根本的立场和宗旨；“一切依靠群众”是群众路线的基本要求，是党进行实践活动所遵循的行为准则；“从群众中来，到群众中去”是党基本的认识方法、工作方法和领导方法, 这种立场、观点、方法的有机统一，这就是中国共产党群众路线的鲜明特色。

二、深刻理解践行群众路线的重要性

1．“群众路线”是中国共产党人取之不尽、用之不竭的力量源泉

“群众路线”作为中国共产党的生命线和根本工作路线，是党的“传家宝”，是中国共产党人取之不尽、用之不竭的力量源泉。邓小平曾提出要以“三个有利于”和“人民高兴不高兴、人民赞成不赞成、人民答应不答应、人民拥护不拥护”作为衡量一切工作成败得失的标准。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，来自于人民，必须植根于人民，保持党同人民群众的血肉联系。正如党的十八大报告指出，“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”。

2．“群众路线”是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的根本保证

中国共产党在92年的奋斗过程中，始终把“以人为本，执政为民”作为自己的执政理念，始终坚持全心全意为人民服务为根本宗旨，这些实践和理论都受到了人民群众的支持和拥护。新形势下，世情、国情、党情继续发生新的深刻变化，党面临的“四种考验”是长期的、复杂的、严峻的；党面临“四种危险”，这些危险更加尖锐地摆在全党面前。党的建设也出现了许多亟待解决的突出问题。在这种形势下巩固党的执政基础和执政地位，最重要的就是坚持党的群众路线，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，以党的优良作风赢得人心、凝聚力量。人心涣散，手忙脚乱；人心整齐，天下无敌。新形势下是否保持同人民群众的血肉联系，事关人心向背，事关党的生死存亡。

3．“群众路线”是实现中国梦的重要保障

“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。”三者之中，国家富强、民族振兴是人民幸福的手段和途径，人民幸福是国家富强、民族振兴的目的和归宿。习近平总书记说：“中国梦”归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，离开人民群众的参与与支持，中国梦的实现就失去依托，人民群众是实现中国梦的动力源泉。

三、切实做好新形势下群众工作的对策建議

言语之善在于履行，法律之善在于执行，作为党员干部走群众路线，必须以实际行动来实现，就是要做到以下三点：

1．善于倾听民声

民声，也就是民生。民声，就是群众的呼声，群众的心声。为官者以民声为重，执政者以民意至上。民声与民生是国家稳定发展的命脉所在，是一个政党执政的灵魂所在。民声和民生是执政的依据，是国家存在的根本。通过调查研究解决群众最直接最迫切要求解决的问题，帮助群众解决生活中的实际困难，满足群众在就业、教育、医疗、社保等方面的合理要求，群众就会拥护我们。

2．要不断更新观念

广大党员干部尤其是各级领导干部要牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。我们要不断更新观念。要把领导和服务融合在一起，邓小平同志说过，领导就是服务。我们要融入群众之中，要以诚待人，以理服人，以情感人。坚决不能以权压人、瞧不起人、仗势欺人等言行。

3．要创新工作方法

面对新形势、新任务，我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上，应在思想观念上、在具体工作和执行制度上进行创新。可以采用理想激励与现实激励相结合，既要让群众看到现实利益，又要对他们进行启发和教育，使他们认识到，他们不但有自己眼前的、短期的利益，还有长远利益。也就是既要满足群众，又要唤醒群众。

4.群众工作局工作职责 篇四

一、服务送上门 养老保险家中办

县人社局开通城乡居民社会养老保险领取养老金资格验证 “绿色通道”，深入各乡镇村屯为当地居民提供服务，对老弱病残等特殊群体提供上门服务，这是县人社局践行 “党的群众路线教育实践活动”的一项新举措。

3月10日起，全县城乡居民社会养老保险领取养老金资格验证工作陆续展开。为更好地服务群众，让群众少跑腿，解决部分特殊群众行动不便、验证存在困难的问题，县人社局将验证工作重点前移，开通了特殊群体验证 “绿色通道”，推出了去乡镇进村屯服务制度。组织成立了“社会保险群众服务队”，对行动不便、卧病在床等特殊群体的情况进行了统计汇总，然后集中时间，指派服务队上门提供验证服务，这既解决了特殊群体认证难题，掌握了离退休人员的真实现状，又杜绝了冒领养老金现象的发生，受到广大参保群众的的好评。

截至目前，该服务队已为30多名特殊群众提供了上门服务。

二、深入困难群体开展就业援助工作。

饶河县人社局为更好的解决我县就业困难人员的就业、创业问题，3月5日联合饶河县四个社区积极深入到各居民家中对居民就业情况进行调查，全面掌握就业困难人员的底数，利用为社区投入的电脑，建立了就业和社会保障信息系统，实行动态管理。并及时与就业困难人员做好对接工作，以群众需要什么就培训什么为原则，免费为就业困难人员提供政策援助、岗位援助、技能援助等“一站式”跟踪服务，有针对性的开展了俄语、农业种植、特色养殖、鱼皮画和树皮画制作等培训班，及时为失业困难人员送去技能，送去了岗位，有效的推动了全县百姓的就业、创业和致富增收。并于3月初组织了相关专业人员围绕饶河县对俄经贸和对俄旅游等特点，编撰印刷了 1000本“俄语实用手册”，免费发放到出租车、商贸等行业，为全县群众能够更好的共享口岸开放成果、提升口岸形象发挥作用。

三、提高社会保障待遇、推进基础设施建设

为更好的践行党的群众路线教育实践活动，县人社局充分运用好国家、省、市、县的各项优惠政策，在充分研究政策的基础上，努力提高各项保险的覆盖面和待遇标准。为提高县医疗保险待遇水平，县人社局多次提高城镇基本医疗保险最高支付限额，城镇职工基本医疗保险报销金额封顶线由1万元提高到2万元。城镇职工医疗保险报销比例比市局高5%个百分点（市最在职报销85%，退休报销87%，我县在职最高报销90%，退休最高报销92%），位居全市首位。大病待遇由3万元提高到13万元；城镇居民医疗保险最高支付限额由1万元提高到2万元。为进一步方便广大参保人员住院费用报销，在我县人民医院与中医院开展了即时结算业务，走在了我市各县区前列，截止目前，这项便民业力共为104名对象结即时算医疗费用35万元。为进一步方便全县参保人员异地就医，县人社局及时与周边三级甲等医院协调沟通开展即时结算业务，目前正与红兴隆医院，双鸭山矿总医院，人民医院、建三江人民医院等三级甲医院沟通，使人社局方便参保群众异地就医。下一步县人社局将再次提高医疗保险待遇，将目前和市里统一的最低报销比例从原来的最低80%提高到85%，职工最高支付限额由原来2万元提高3万元，居民最高支付限额由原来的2万元提高到2.5万元。

县人社局为了更好的为群众服务，通过饶河县县委、县政府的大力支持，目前正在建设方便群众的基层就业和社会保障就业服务中心，为更好的发挥就业和社会保障就业服务中心作用，县人社局对周边市、县的社会保障服务中心进行了调研，学习他们的成功经验，为建设成省内一流的服务窗口夯实了基础。

四、活动工作两不务、不断提高服务能力

5.群众工作局工作职责 篇五

关于针对群众意见建议的整改工作总结

自省人口计生委《关于针对群众意见建议进行工作整改的通知》下发后，局班子高度重视整改工作，自2012年3月15日开始至4月7日，开展了群众意见建议自查自纠工作。

结合依法行政、第一季度“孕情普查”活动、“双评”活动开展群众意见建议自纠自查。同时发挥好政风行风热线、12356阳光服务热线、有奖举报等渠道的作用，进一步深入基层，广泛征求意见建议，了解群众需求和亟待解决的问题。重点在以下几方面认真查找工作不足、弥补工作漏洞、纠正不作为、乱作为等行为，提高服务质量和服务水平，提高群众满意度。

主要做法：

一、坚持规范依法施政，防止和纠正违法违规行为。认真贯彻落实《人口和计划生育法》、国务院《全面推进依法施政纲要》、《xx省人口与计划生育条例》等法律法规和规范性文件，做到主体合法、程序规范、实体公正。一是进一步规范了生育登记、再生育审批、社会抚养费征收、行政处罚等行政执法程序和行为，对社会抚养费征收，强化区级执法责任，实行区级立案，有效地防止了基层社会抚养费征收的随意性和对裁量权的滥用。二是严格实行“收支两

条线”体制，严禁借为群众办理《一胎登记卡》、《二胎生育证》之机搭车收费、搭车推行药物。三是简化办证程序，开展便民利民服务。今年我们按照“廉洁、勤政、务实、高效”要求，从办理第一个子女生育登记、《第二个子女生育证》、《独生子女父母光荣证》等五个方面，简化了办事程序，减少证明材料，提供代办等便民服务，最大限度的方便群众，让群众享受到我系统作风建设所带来的好处。截至目前，没有出现越权施政行为，没有出现违法设定群众义务现象发生，也没有出现乱收费、乱罚款、乱摊派等现象发生。四是坚持依法施政优质服务。依法落实为计划生育育龄群众免费避孕节育服务，推进长效措施避孕节育知情选择，要求施术人员严格执行节育手术常规和操作规程，确保手术质量和群众生命健康安全，严禁大月份引产。

二、加强学习，班子内部监督与群众评议相结合。要求每位干部职工经常学习，把各项制度作为镜子，对照检查自己的言行。同时，局领导班子坚持每年二次民主生活会制度，加强班子内部监督，提高班子凝聚力和战斗力、提高领导班子解决自身存在问题的能力，紧密团结群众，与时俱进、开拓创新，促进班子建设和工作协调发展。

三、推行政务公开，提高群众满意度。公开的内容包括行政处罚、许可证的发放以及相关的服务等。向社会实行公开整改服务承诺，实行首问负责制、限时服务制。公开办事

职责、公开办事依据、公开办事程序、公开办事条件、公开办事纪律、公开办事结果。同时聘请10名社会各界人士为我局行风监督员，自觉接受各界监督，杜绝互相推诿、敷衍塞责，杜绝利用职权吃、拿、卡、要、报，自觉遵纪守法。

四、孕情服务与群众意见整改工作相结合。在第一季度孕情普查过程中，在对18个村、2个社区的5344名服务对象免费生殖健康检查时，不忘征求群众工作意见和建议。

经过自纠自查，共统计群众意见、建议3条。针对存在的问题，制定以下整改措施：

一、计划生育行政部门：关于进一步加强管理，提高服务质量的建议。要求各级人口计生工作者更好地服务人民群众，保证各项服务工作应落到实处。按照各科室职责，由各分管领导对各自分管的工作加强管理，强化责任意识、大局意识和服务意识。

二、计划生育技术服务机构：

1、关于对乡镇健康普查和怀孕监测时间安排要科学的提议。我局将在每年制定的生殖健康普查方案中充分考虑各乡镇人口数量、地理位置、流动性等因素，指导计生服务站合理安排乡镇的普查时间。一是避开农忙时间；二是避开流出人口较多时间；三是避开酷暑及寒冷时段；确保农村育龄妇女能充分享受到每年一次的生殖健康服务，提高群众参检率。

2、关于在服务方面能否免去有些不必要的检查程序，提高服务质量的意见。对符合免费服务范围的农村育龄夫妻需要接受计划生育避孕节育技术服务的，全区人口计生工作人员应按便民利民的原则指导其到指定的服务机构接受计划生育免费技术服务。

XX人口和计划生育局

6.群众工作局工作职责 篇六

关于印发《涟源市经济和信息化局关于领导干部定期接待群众来访实施方案》的通知

经信系统各局、公司、办、大队：

《涟源市经济和信息化局关于领导干部定期接待群众来访实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

涟源市经济和信息化局2010年2月16日

涟源市经济和信息化局关于领导干部定期

接待群众来访实施方案

为了密切党同人民群众的联系，畅通信访渠道，及时协调处理信访事项，保护信访人的合法权益，促进我市经济社会的健康发展，根据上级有关信访工作的规定，结合本局实际，特制定本方案。

一、接待方式

局领导定期接待群众来访采取定点接访方式，面对面接待来访人。

二、参加接访人员、时间、地点

1、参加接访人员：局班子全体成员轮流接访；

2、接访时间：坚持周一由一把手轮流开门接访，其他工作日由其他班子成员轮流接访，定期接待群众来访时间为每月15号，平时要随时接待群众来访。

3、接待地点：局信访接待室。

三、接待群众来访的内容

1、对本部门及工作人员的批评、建议和要求；

2、检举、揭发本单位干部队伍中存在的违法、违纪行为；

3、控告侵害自己合法权益的行为；

4、其他信访事项。

四、工作要求

（一）提前公示接访领导名单。提前公示本周接访领导姓名、职务、联系方式、分管工作和接访时间、地点.（二）精心组织领导接访。每周领导接访日从早上9：00开始，要热情接待上访人员，以高度的责任感耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，耐心细致的做好解疑释惑和情绪疏导工作，决不能推诿扯皮，敷衍塞责。

（三）及时就地化解矛盾。接访结束后，要及时召集相关人员了解情况，对接访问题进行分析研究，明确责任人，按要求及时办结。防止初信初访转为重信重访，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

（四）坚持领导包案。对群众反映强烈的突出问题，要实行领导包案，并落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访事项，主要领导要亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案的领导要组织有关分管领导讨论提出解决问题的意见和建议，提交领导班子开会集体研究。

（五）强化思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同时，要充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理

个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，合理合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访和有违法行为的，要强加法制教育；情节严重、造成恶劣影响的、经批评教育无效的，接待人可以通知公安机关或者通知其所在单位或者监护人将其带离。

五、切实加强组织领导

7.群众工作局工作职责 篇七

一、增强做好新时期群众工作的使命感和责任感, 充分认识新形势下做好群众工作的重要性和紧迫性

群众工作是我们的传家宝。我们党历来重视做群众工作, 历来善于做群众工作。并且在实践中形成了我们党所特有的群众路线和群众观点。实践证明, 党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。在开创全面建成小康社会的新时期, 群众工作只能加强, 不能削弱。

1. 做好新形势下的群众工作, 这是由人民群众在人类社会历史发展中的地位和作用所决定的

历史唯物主义认为, 人民群众是真正的英雄, 是历史的创造者, 是物质财富和精神财富的创造者, 是进行社会变革的主体和决定性力量, 是推动社会前进的最伟大力量。只有人民群众, 才是历史的真正创造者, 才是真正的英雄。我们党来自群众, 始终以人民为靠山。正如毛泽东同志所指出:“人民, 只有人民, 才是创造历史的动力。”历史的发展不断证明, 中国革命和建设的波澜壮阔的宏伟画卷, 就是党领导和依靠人民群众, 以人民群众的力量推动历史车轮滚滚向前的一部发展史。党的根基在人民、血脉在人民、智慧在人民、力量在人民。无论是贯彻落实改革和建设的各项方针政策, 还是战胜“非典”、“5·12汶川大地震”、“玉树地震”等重大突发事件和自然灾害, 成功举办2008北京奥运会、上海世博会等等, 都是紧紧依靠人民群众的支持取得了胜利。现在, 我们正在新的历史起点上深入推进中国特色社会主义伟大事业。这是我们党顺应人民意愿、更好实现人民利益的生动实践, 也是亿万人民群众广泛参与, 共同创造幸福生活的奋斗历程。只有紧紧依靠人民, 始终坚持从群众中来, 到群众中去, 充分调动最广大人民群众的积极性、主动性和创造性, 才能战胜前进道路上的困难和风险, 不断开创中国特色社会主义事业的新局面。

2. 做好新形势下的群众工作, 这是继续发扬党的优良传统和践行党的宗旨的客观要求

坚持群众路线、重视群众工作是马克思主义政党的鲜明特征, 是践行党的根本宗旨, 实现执政使命的重要保证。中国共产党从诞生之日起, 就把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨, 始终高度重视群众工作。历史反复证明, 人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本, 我们党的组织的壮大, 我们党的事业的发展, 无一不是依靠人民群众的拥护和支持取得的。人民曾经用小米哺育延安革命根据地、用小车推出中国革命的胜利、用手印开启改革开放的进程, 正是因为始终保持与人民群众血肉联系, 我们的事业才赢得了人民群众的支持、参与和拥戴, 才能战胜世所罕见的风险考验, 取得举世瞩目的伟大成就。人民群众是我们党存在和发展的根基, 群众工作是我们党取得新民主主义革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的主要法宝, 群众路线是我们党的根本工作路线, 是我们党的生命线。中国革命、建设、改革和发展的历史, 是在全心全意为人民群众谋取利益的过程中不断推进的。也正是由于党长期以来始终一以贯之地坚持全心全意为人民服务的这一根本宗旨, 才使我们党取得了中国革命、建设、改革和发展的巨大成就。在新的历史条件下, 我们党要继续取得改革和发展的新胜利, 就必须要自觉地把党的群众工作实实在在地体现在全心全意为人民服务的具体实践中, 努力做好新形势下的群众工作。

3. 做好新形势下的群众工作, 这是顺应时代发展、改善干群关系的需要

我们党的最大政治优势是密切联系群众, 执政后的最大危险是脱离群众。在新的历史条件下, 作为我们党既要抓发展, 又要始终保持同人民群众的血肉联系, 经受住长期执政的考验, 着力构建和谐的党群关系。总体来看, 我们的党群干群关系是和谐的、健康的, 绝大多数干部是为民务实、不谋私利、清正廉洁。但是, 我们必须看到, 面对世情、国情、党情的深刻变化, 随着群众工作对象、内容、网络、环境发生的深刻变化, 一些基层组织和党员干部出现了不适应的问题, 推动工作的作风有待加强。个别单位、个别干部作风飘浮, 宗旨意识淡薄, 想问题、干事情不把群众放在心里, 对群众提出的诉求敷衍了事, 等等。这些消极腐败现象虽然只发生在少数干部身上, 但它严重损害党和政府在人民群众中的形象, 严重损害党群干群关系, 必须认真加以解决。

二、深刻把握新形势下群众工作的新要求, 不断增强做好新形势下群众工作的自觉性和坚定性

党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。当前, 世情、国情、民情、党情、干情发生了深刻变化, 党的建设和群众工作正面临着新的形势、新的任务。我们必须深刻把握新形势下群众工作的新要求, 不断探索和创新新形势下的群众工作, 使党的群众工作体现时代性, 富于创造性。

1. 始终坚持党的群众路线, 牢固树立群众观念, 密切联系群众

习近平同志强调:“保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题”。我们党的最大政治优势就是密切联系群众, 坚持群众路线, 最大的危险就是脱离群众。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务, 党除了人民的利益, 没有自己的特殊利益。在任何时候任何情况下, 党员领导干部都必须坚持党的群众路线, 牢记全心全意为人民服务的宗旨, 这是我们党始终保持先进性和纯洁性的法宝。但是, 随着经济社会的发展、执政环境的变化等种种因素的影响, 极少数党员干部理想信念动摇, 宗旨意识淡薄, 忘记了自己肩负的历史使命。贪图名利、不务实效, 甚至以权谋私、腐化堕落。这此问题, 严重的损害党在人民群众中的形象, 严重损害党群干群关系。以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体向全党颁布了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定, 充分体现了党的新一届领导集体落实“党要管党, 从严治党”的坚定决心和“以人为本, 执政为民”的务实作风, 为我们树立了榜样。“水能载舟, 亦能覆舟”。人心向背, 决定一个政权的兴衰, 决定一个政党的生存和发展。我们必须按照群众路线实践活动的要求, 纯洁思想作风, 树立正确的世界观、权力观、事业观;夯实工作作风, 深入群众, 接触群众, “沾泥气”, “接地气”, 察实情、办实事、求实效, 始终保持党同人民群众的血肉联系;改进领导作风, 坚持民主集中制, 反对“一言堂”、“家长制”;保持廉洁自律的生活作风, 艰苦奋斗, 勤俭节约, 永葆共产党人的政治本色。在任何时候任何情况下, 与人民群众同呼吸命运的立场不能变, 全心全意为人民服务的宗旨不能变, 坚信群众是创造历史的真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。

2. 妥善处理好各阶层群众的利益关系, 让人民群众共享发展成果

马克思说:“人们为之奋斗的一切, 都同他们的利益有关”。改革开放以来, 我国社会主义现代化建设取得了丰硕成果, 综合国力大幅提高, 人民生活显著改善。在建设中国特色社会主义的伟大实践中, 我们始终坚持共同富裕的根本原则, 鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来, 形成示范效应, 通过先富带动后富, 逐步实现共同富裕。但由于种种原因, 地区差距、城乡差距、阶层差距、部门和行业收入差距进一步拉大, 我国的利益关系深刻变化, 利益格局深刻调整, 不同群体、不同阶层围绕各自的利益诉求, 冲突日益突出, 矛盾不断激化。面对利益主体多元化、利益诉求显性化的社会现实, 我们必须妥善处理好各阶层群众的利益关系, 让人民群众共享发展成果。要充分发挥党的思想政治工作优势, 教育引导不同阶层的群众树立正确的利益观, 正确处理利益关系。要建立健全科学有效的利益协调机制。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制, 努力为群众的利益表达提供制度化的渠道, 最大限度地维护群众利益。要坚持统筹兼顾, 在深化改革的过程中, 充分考虑社会的承受能力, 正确处理好国家、集体和个人三者的利益关系, 注重维护和实现社会公平。要建立健全党的群众工作制度, 着力保护人民群众的合法权益, 为社会成员平等地参与政治、经济、文化生活提供制度上的保障。总之, 只有科学分析和准确把握我国社会阶层结构发生的深刻变化, 全面兼顾和实现社会各阶层群众的利益, 才能调动一切积极因素, 动员社会的各种力量来为建设中国特色社会主义出力。

3. 加强党性教育, 提高党员干部的非权力性权威

群众工作的核心是为了谁、相信谁、依靠谁的问题, 说到底是做人的工作。为什么我们现在交通便利了, 与群众的距离反而更远了?通信发达了, 同群众的沟通反而困难了?工资待遇改善了, 与群众不合群了?文化水平提高了, 做群众工作的能力反而下降了?这是说明我们部分领导干部对群众的感情越来越淡薄了, 与群众的关系越来越疏远了。群众是讲感情的, 也是讲道理的。身受现代文明的熏陶, 身处“以人为本”的时代, 面对群众的诉求, 我们不能去压服, 更不能靠所谓的“官威”去压制, 那势必伤害群众感情, 且久难修复。我们必须顺应时代的发展潮流, 自觉培养和运用非权力性因素来开展群众工作。要加强党性锻炼, 树立正确的世界观、人生观、价值观, 着力解决好宗旨、信仰、理想问题, 打牢群众工作的思想基础。要培养高尚品格, 以人格的力量吸引群众、用表率的作用带动群众、把群众的冷暖挂在心上, 让群众感到可亲、可敬、可信。要率先垂范, 以身作则。古人云:其身正, 不令而行;其身不正, 虽令不从。领导干部严于律己、以身作则、言行一致, 群众才会服气。要加强和群众的情感交流。要尊重群众人格, 不摆架子, 不甩脸子, 不装聋子, 以平等的心态和群众交心、交友, 与群众形成情感上的共振、声音上的共鸣。在新的形势下, 党员干部要勇于实践, 善于自省, 努力加强自身的素质修养, 真正把外在的权力性影响力变为内在的非权力性影响力, 切实以脚踏实地的工作作风、干净干事的魅力形象、过硬的工作业绩去赢得群众的信赖, 得到群众的支持。

4. 探索新形势下群众工作的新途径与新方法

做好群众工作, 不仅是一个带根本性的立场问题、党性问题、感情问题, 同时也是极其重要的方法问题。毛泽东同志曾用过河要有桥和船的生动比喻, 深刻地说明了方法的重要性。他说, 我们的任务是过河, 不解决桥或船的问题, 过河就是一句空话;不解决方法的问题, 任务也只是瞎说一顿。当前, 随着我国经济结构的深刻变化, 社会思潮的相互碰撞、信息网络化的迅速发展, 影响群众思想和行为的因素越来越复杂。广大党员领导干部应准确把握社会生活和群众工作的时代脉搏, 积极探索新形势下开展群众工作的新方法。要紧紧把握群众需求和特点开展群众工作, 做到因人而异、分类指导、突出个性、有的放矢。要适应信息化的要求。善于运用互联网、微博问政等新手段, 掌握民情, 了解民意, 引导舆情, 回应诉求, 拓宽党联系各阶层群众的渠道。要立足法治化社会建设, 注意创造良好的法治环境, 善于运用法律手段定纷止争, 引导群众通过法律手段解决诉求, 维护合法利益。

“只有我们把群众放在心上, 群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人, 群众才会把我们当亲人。”这是胡锦涛同志在中国共产党成立90周年大会上对全党同志的谆谆告诫。“求木之长, 必固其根。欲流之远, 必浚其源”。我们必须始终不渝地贯彻党的群众路线, 思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众, 把党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义宏伟事业推向前进。

摘要：坚持群众路线, 做好群众工作, 是我们党的优良传统。面对当前国内外深刻变化的新形势, 面对人民群众的新期待, 党员领导干部必须自觉践行党的群众路线, 积极探索新形势下群众工作的有效途径, 在群众工作的实践中历练执政本领, 夯实执政基础。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益, 不断开创中国特色社会主义事业的新局面。

8.群众工作局工作职责 篇八

关键词：群众路线；视野；落实；群众监督

中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）05-0040-03

一

1921年7月成立了中国共产党，中国共产党在经历大革命洪流、取得抗日战争和解放战争胜利后，最终成立了新中国，并成为新中国的执政党，中国共产党领导全国人民60余年来，经过不断的实践、探索、创新和改革，取得了为世人惊叹、让世界瞩目的巨大成就，实践证明，中国共产党从成立至今，所有成就的取得都源于中国共产党始终坚持走群众路线。

群众路线是中国共产党的根本工作路线和生命线，我党的一切工作都贯穿着群众路线。纵观中国共产党的发展历程，我党之所以能在举步维艰、内外交困的严峻形势下，打败不可一世、横行霸道的日本帝国主义，打败装备远在其上、人数远比其多的国民党军队，依靠的就是我党始终坚定不移地走群众路线。新中国成立后，在这60多年里，中国共产党领导全国人民进行经济建设、精神文明建设和社会建设，取得了一个又一个的丰硕成果，依靠的还是我党坚定不移地走群众路线。《中国共产党章程》总纲旗帜鲜明地指出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”由此可以看出，中国共产党是广大人民群众的党，是一直与人民群众保持着紧密联系的党，是执政为民、以人为本的党。中国共产党成立90多年来所取得的所有成就，离不开党中央的正确引领和坚强领导，更离不开广大人民群众的充分信任、积极参与和大力支持。

新中国成立后，中国共产党牢牢掌控了国家权力，成为了执政党。中国共产党人如何运用好国家权力，更好地为人民服务，领导全国人民进行经济政治文化建设，是摆在我党面前的重大课题，也是对我党执政能力的重大考验。密切联系群众，依靠群众，鼓励群众发挥监督作用，是中国共产党的群众路线在反贪、反腐和加强党风廉政建设中的重要体现。在改革开放全面深化，经济快速发展的今天，我党狠抓反贪、反腐和党风廉政建设工作，更离不开广大人民群众的监督、参与和支持。建立一套融公开、民主、举报、投诉、评议、处理为一体的民主评议制度，推行并强化群众监督制度，形成比较完善的群众监督体系，是提高我党反贪、反腐和党风廉政建设工作实效，提高各级纪委调查、监督、处理能力的良好途径。十八大以来，党和政府加大了反贪、反腐和党风廉政建设的力度，各省、市、区、县、地积极响应党中央号召，为人民群众提供了监督政府、组织、官员的形式和渠道，如实行政务公开制度、组织群众评议机关工作作风和党风政风、设立举报信箱和举报电话、保护举报人安全、奖励有效举报、邀请专门监督员等等，虽然在反腐和党风廉政建设中取得了一些的成绩，但总体效果还并不令人满意。积极探索加强群众监督的新路子、新方案，对现阶段的反贪、反腐斗争具有非常重大的作用和意义。

二

当今，群众监督存在着以下主要问题。一是受传统思想和习惯影响，不愿意管，群众的监督意识缺乏，普遍存在自我保护意识。在传统的中国百姓心理中，由于强烈的自我保护意识的影响，大家的参政议政意识淡漠，因此他们对自身以外的事情漠不关心，“各家自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”，尤其对于国家、政府事务更不关注。在这种自我保护意识的作用下，目前大多数群众对于反腐、反贪都是处于一种观望或消极等待的状态，没有积极参与的意愿。只有那些在腐败行为中直接受到伤害的群众才愿意积极参与反腐、反贪斗争，不涉及到自身利益的多数群众都是采取事不关己，高高挂起的态度。

二是在新形势下监督主体对群众监督的重要性认识不到位，对群众的队伍素质状况和工作状况认识不够，经常忽视了群众监督的作用。有的人在思想上对群众监督存在一些障碍，从被监督者的角度来说，某些领导干部或部门错误地认为群众没有必要参与反贪、反腐斗争，纪检监察机关才是反贪、反腐的主力。认为群众监督会影响领导决策，监督会限制、束缚人的手脚，不能放开胆子去干，更有甚者把群众监督当成是“监工”，认为让群众参与监督会妨碍专门机关查办案件，从而影响办案效率；从监督者的角度来说，有的认为群众监督是百姓管官员，无权势的管有权有势的，监督解决不了腐败问题，还会得罪官员，给自身带来麻烦。有的认为群众监督是局外人监督局内人，过分强调群众监督是走形式，做面子，很多群众碍于情面，迫于压力根本不愿监督、也不好监督。有的单位虽然制定了很多群众监督的规章制度，但往往是为了应付检查，没有制定具体的操作办法和措施，最终使群众监督落不到实处。

三是群众怕监督官员、政府会遭受打击报复，根本不敢管、不敢监督，群众监督缺乏畅通、有效的机制和方法。腐败贪污分子通常拥有较大权势，甚至是某一部门、单位或地区的掌控者，而且方方面面关系都有关系，到处都有保护伞，往往是群众的举报、检举行为一发生，消息就迅速传到他们耳中。贪污腐败分子一旦掌握了举报者的信息，他们就会利用职权给监督者扣上莫须有的罪名进行打击报复，排除异己。因此，对于那些即使有正义感和责任感的群众，也是敢怒不敢言，不敢去监督和举报。没有人去检举，群众监督就是空谈，落不到实处，腐败贪污分子从而更加肆无忌惮，腐败现象就会愈演愈烈。过去反腐斗争不让群众参与监督，群众意见大，反腐败和党风廉政建设工作吼得轰轰烈烈，但效果不好，没有建立群众监督制度是最根本的原因。现在有了群众监督制度群众又不敢监督，说明群众还是怕得罪官员。群众监督往往不是自觉地、主动地、经常性地监督，而是上级要求了，下级才走走过场、动一动。对于如何具体地发挥群众监督的效力，目前各级纪检监察机关研究探讨得不深，方法不多，手段不高，力度不大，对监督者的保护不够。在新形势下，有着突飞猛进的现代科学技术，人类正全面进入了信息时代，迫切需要解决如何把现代化的科学手段、技术运用到群众监督工作中，准确及时地收集到各种群众信息，根本扭转群众监督信息途径少、来源窄、监督滞后、管理分散的被动局面。没有很好地发扬和坚持中国共产党多年来形成的优良传统，在群众监督的队伍建设和工作程序上，还存在管理、教育不够等问题。

四是群众对腐败行为的查办结果不满意，感觉很失望，从而觉得凡事不屑管，没有明确群众监督的具体职责。有数据显示，近几年群众检举的腐败行为的查实率能超过70%。事实证明，群众参与监督在反腐败斗争中功不可没，根本不会降低专门专案机关的办事效率。经查阅相关文献资料显示，在2012年中，各级机关共收到信访举报1306822件次，其中控告检举类866957件次。初步核实有违纪线索的171436件，立案155144件，结案153704件，处分160718人。这些数字反映了党和国家惩治腐败的决心。可是，国家统计局做的民意调查结果显示，老百姓对政府反腐败成效的满意率只有72.7%，也就是说，还有比较大的群体对反腐败的成果并不满意。归结原因：首先是办案机关只查大不查小，抓典型而不普及，重心放在了惩治大案要案上，而无暇顾及一般性违纪现象，而一般让普通群众不满意的、愤怒的多数都是这些他们可以经常接触到的、能亲身感受、有所见闻的腐败官僚行为。其次是群众举报后石沉大海、不了了之，或群众对查处结果并不心服品服。经检举后腐败分子依旧行事，没有得到群众所期望的警告与惩罚，群众就会有一种被欺骗、受愚弄的感觉，从而对纪检机关、对政府失去信心，觉得对反腐败斗争和大众无关，群众检举也不起作用，于是就让群众产生了知情也不报的“不屑管”的习惯和情绪。因此，目前群众监督还处于一般意义上的监督，含糊不清，在具体工作中根本没有明确应该由谁来牵头、谁来负责、谁来落实，也没规定具体的监督方式方法和内容，在现实生活中群众对发现的问题比较迷惘，不知如何过问，缺乏主人翁精神和主动性，从而忽视了群众监督。

三

要加强群众的有效监督，关键是如何组织群众参与监督，落实群众具体监督的权力。要真正使反贪、反腐斗争和党风廉政建设工作取得良好的效果，就必须建立起一个长效机制，保证群众拥有监督权，只有把监督权下放给群众，调动起群众的监督积极性，才能使群众心中衡量反贪、反腐和党风廉政建设工作成效的尺子不放松、拉得紧、出实效。

第一，落实好群众监督，纪检监察机关要在思想上高度重视，与时俱进，坚持用科学理论武装头脑，以提高群众监督能力。政治成熟的基础是理论上的成熟，各项工作的根基都需要思想上的高度重视，用与时俱进的科学理论武装头脑是落实好群众监督的关键。每一名干部群众都要加强学习，努力掌握马克思主义的观点、立场和方法，以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提升思想境界、提高理论修养、掌握先进科学文化、全面提高自身综合素质。要解放思想，经常性地学习科学理论，不断给自己充电，改变陈旧观念，吸收新鲜事物，始终保持昂扬向上的进取精神。

第二，落实好群众监督，纪检监察机关要在政治上保持先进性，遵守党的民主集中制原则。政治上的先进性，是指政治上的成熟、坚定、清醒，即政治方向要明确，政治立场要站稳，政治纪律要遵守，政治鉴别力要提高，政治敏锐性要增强，在大是大非面前不迷失方向，在关键时刻保持清醒头脑。一要坚定共产主义理想信念，坚决执行社会主义初级阶段党的基本路线、方针、政策，脚踏实地地工作，努力实现党在现阶段的各项目标和任务；二要坚守党的原则，遵守党的纪律，加强组织观念，做遵纪守法的模范先锋；三要坚持民主集中制原则，维护国家权威，服从组织集体决定，维护党的统一和团结，反对小团体主义、宗派主义和自由主义。与此同时，每一名群众、干部都要为党的工作和人民的事业着想，要有主人翁精神，群策群力，贡献自己的力量，发扬民主，担负起应有的责任。

第三，落实好群众监督，国家要建立健全人民群众监督权力的确认和保障制度。群众监督权力的保障制度主要包括两个方面：一是群众的各项监督权力要用制度的形式明确下来，将人民群众的权力落到实处，真正摆在公共权力之上。发挥群众监督，必先赋予人民群众依法行使对国家公共权力的监督权力。保障人民群众的监督权力，国家必须积极推行社会主义民主政治，通过制定各种制度，不断扩大和规范人民群众对国家公共权力的监督权力， 并通过法律的形式对这种监督权力进行明确，“使人民群众真正享有更多的民主权利”。使人民群众通过行使选举权、被选举权、监督权和参政权等来制约国家权力，人民群众依法控告、检举、弹劾、罢免权力者，并要求权力者赔偿等各项监督权利能得到有效保障，并形成群众监督制度。二是保障人民群众有效行使监督权力要用制度的形式加以落实。人民群众的监督权力明确有哪些后，还必须保障这些权力能切实行使，这就需要制定相应的制度来落实，从而使群众监督成为实实在在的社会政治活动。

总之，我们要充分认识在反腐败斗争中人民群众所起的主体作用和地位，不断总结反腐败过程中出现的问题和经验，善于掌握分析新情况、新问题，努力探索制定一心依靠人民群众来发现和揭露腐败现象、监督国家权力的机制，使人民群众监督深入人心，并且制度化、法律化，这是预防和解决腐败的根本之道。同时，建立人民群众监督纪检监察机关的制度，确保这些监督机构能够铁面无私地对权力实施监督，并公正执法。只有把自下而上的人民群众监督同自上而下的监督机构的监督结合起来，才能标本兼治，把预防和反对腐败的斗争深入推进。

参考文献：

〔1〕胡锦涛.在党的十八大做的工作报告.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗.2012-11.

〔2〕中纪委向党的十八大做的工作报告.2012-11.

〔3〕荣立和.坚持科学发展观 着力构建高校惩治和预防腐败体系[J].重庆电子工程职业学院学报，2013（3）.

〔4〕荣立和.强化廉洁从业风险防范，构建廉洁自律预警机制[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2012（5）.

〔5〕荣立和.抓“三早”，重预防，积极推进高校反腐倡廉建设[J].职业时空，2012（3）.

〔6〕熊忠东.高校纪委在大学生廉洁教育中的工作创新探讨[J].社科纵横，2011（1）.

〔7〕熊忠东.发挥高校纪委优势积极开展大学生廉洁教育[J].社科纵横，2011（6）.