总工会公文传输系统管理制度

总工会公文传输系统管理制度（11篇）

1.总工会公文传输系统管理制度 篇一

疾控系统电子政务公文管理分析

摘要：疾控公文管理系统主要通过单位各部门间建立标准、统一公文交换和共享机制，逐步实现相关应用功能有机连接，促进上下级部门间、平级部门间快捷、便利的公文流转、交换和管理。实现办公流程规范化和无纸化，节省时间，提高工作效率。本文对福建省疾病预防控制中心使用的疾控公文管理系统运转情况及存在问题进行分析，并提出改进措施。

关键词：疾控机构；政务公文；公文交换；工作效率 随着信息化技术的迅猛发展，电子政务系统自动化作为现代办公和计算机技术的有机融合，是当前疾控等企事业单位的新型办公模式；公文管理系统是电子政务系统的重要组成部分，可提高公文的流转与处理效率，实现省内疾控系统内部、各单位、各处所及各科室间的信息共享和协作办公。本文对福建省疾病预防控制中心（疾控中心）使用的疾控公文管理系统运转情况及存在问题进行分析，并提出改进措施。

１数据来源 福建省疾控中心２０１９年７～１２月公文管理系统为ＥＩ数据，其中收文１０７５件、发文２４４件。系统分为收文和发文流程：①收文：登记、拟办、批示、交办、承办和归档。收文全程平均３．９ｄ，收文８４．８％一周内办结。②发文：拟稿、会稿、审核、签发、编号、校、排版印制和盖章归档。发文全程平均４．６ｄ，发文一周内办结为９３．３％。

２系统实施中的存在问题 ２．１建设认知偏差。电子政务系统建设主体不同，很大程度影响系统应用的全面性和准确性。建设者和需求者信息不对等、不完全了解建设需求，导致电子政务系统功能设计不完善，不能最大限度地保证信息传递的快速便捷；同时，需求者重硬件轻软件，缺乏对软件的投入。随着文件流转数的增多，电子文件存档数据量大。系统与外网对接、系统内部信息交换，存在以下安全隐患：２．２收文流程。２．２．１批示、承办收文流程对来文时效性有严格的要求，在批示环节中，对时效性强的文件需及时处理，但由于分管领

导出差、培训或开会等原因，没有内网环境而不能及时处理文件，或在承办环节中，专业性强的文件不能和其他日常工作一样，临时请他人代办，如果相关人员外出，必然导致文件流转过程滞后、直接影响公文处理的整体效率。２．２．２查询、归档。中心每年各类来文平均约２０００件，因数量多、来源广以及需要查询的次数多，但查询系统不灵活，导出的界面固定死板，不能直观统计，同时归档环节只是简单保存，不能进行电子化分类和排序，更不能检索、调用和传输，极大影响了文件查询的效率。２．３发文流程。２．３．１文件模板、格式问题。发文的类型模板和格式都有严格规定，但在实际拟稿中，拟稿人或审核人对公文格式可能不够了解，例如行文字体的大小、标点使用错误等，导致公文需退回拟稿，造成一定延误、发文流程滞后。２．３．２发文用印问题。传统电子签章对用户账号进行设定，只需进入设定账号就能用印，安全性低。电子签章只有疾控中心电子用印项，没有合同章、骑缝章等，也无法支持在手机上阅读和编辑带有印章的文档，导致只能打印出纸质公文用印后再行扫描。２．４公文协同办公。中心与基层单位间各种业务工作的上报和下达，均采用纸质发文形式通过传统邮寄方式发送到各单位，耗时耗材，甚至有时导致发文执行出现延后。加强各级疾控机构间的联系、提高公文交换质量和效率、信息及时上传下达的需求，越来越强烈。

３升级公文管理系统的改进措施 为提升电子政务公文流转效能，提高办文效率，推进信息化办公，结合上述问题，现提出系统升级方案与改进措施。３．１做好系统培训、定期反馈沟通。电子政务系统自动化过程复杂，不可能一蹴而就、短时间内达到很好效果；系统建设者和使用者建设信息未必一致，需摸索和探究，就像开发一个软件只占整个项目时间和金钱的３０％，而软件后期的运维却占整个项目的７０％，实现电子政务系统自动化只是最基础的部分，而后的运维才是最关键［１］，因此，对运行过程中存在的问题要及时沟通反馈，同时根据疾控系统办公需要选择适当的开发方式，做好系统培训，对收发文常见的问题（发文格式、电子印章使用和公文查询等流程）应加强宣贯，避免同类问题多次发生。３．２实时跟进公文流转进度、保障电子印章安全。系统存在流程监

控不支持可视化，针对时效性强的公文，可设置公文催办、自动短信提醒，同时，设置公文统计图表，针对公文办理时长统计，设置公文考核，督促公文办理时限。实现电子化留痕、网上跟踪，提高文件流转效率。设置Ｏｆｆｉｃｅ安全签章组件，支持系统中所有Ｏｆｆｉｃｅ文档的电子签批、骑缝章、信息验证等功能，保证印章安全可信，防伪防盗。３．３公文协同办公系统建设。为解决原公文流转系统无法与省内其他疾控机构进行公文收发的问题，应按照国家统一标准，建立省疾控电子公文交换中心，实现省市县疾控系统多级公文的传输、处理和交换环节的一体化管理。可采用Ｂ／Ｓ（浏览器／服务器）操作方式，使网络办公不受地域限制、不再需要纸质发文进行打印装订邮寄。同时，系统可采用ＣＡ认证登录方式，加强单位用户身份识别，对登录用户分配不同角色进行管理，以保障信息安全。３．４建立移动办公系统。移动办公是对传统意义上办公系统的补充，可保证各级出差人员只要有无线网络覆盖，就可利用手机、平板电脑等移动终端设备与单位内的办公系统连接［２］。通过移动客户端，实现公文信息手机提醒、公文信息检索、公文签阅处理等移动设备功能，以降低文件积压频率。

４新公文管理系统实施成效 ４．１高效化工作环节。新公文管理系统实施半年，分析２０１９年７～１２月（实施后）公文处理情况，其中收文１０７４份、发文２４３份，公文流转数据与１～６月份（实施前）的数据比较，见表１。实施后７～１２月收文平均总时长３．９ｄ，发文平均总时长４．６ｄ，公文处理总时长比原来减少３２．０％，公文运转更为高效快捷。４．２标准化处理流程。按照处所构架确定公文流程标准化结构，不同的部门和个人有不同的信息访问权限，同时配置流程化与规范化节点操作，在自动化办公系统下变得更为便利［３］，各环节的文件流转更为规范化。４．３网络化实时监控。优化公文管理模块，实现监控可视化、支持多人并发等功能。全部环节都集中在电子政务公文管理系统平台中进行数据跟踪，能实时反馈本人该项工作的流程环节情况及结果，实时提醒并汇总至管理部门当前分类权限的总体情况。以网络式结构多点查询，历史记录可追溯，真实有效地做到透明可控［４］。４．４协同化公文交换。按照公文交换标准，实现省市县疾控中心包括公文、邮件、4 公告在内的电子文件交换，实现全省疾控系统公文上传下达，改变了公文需纸质打印、邮寄的历史。福建ＣＤＣ协同办公系统经过半年运行，登入用户１０５人，下发各类文件１２３份，从原先纸质文件装订邮寄全流程需要平均７个工作日，压缩至平均５ｈ可办理完成。

综上所述，福建省疾控中心电子政务系统以先进的计算机和通讯技术为主要手段，实现单位关键办公应用为导向，搭建了覆盖全单位的自动化公文管理系统。针对公文管理系统的存在问题进行改进，促进了高效协作、及时沟通及资源共享，极大提高了办公效率，保证了任务完成的时效性［５］，为全省疾控系统的信息化建设提供了坚实保障。

参考文献 ［１］薛一琦．协同办公系统自动化运维技术研究与应用探讨［Ｊ］．电脑迷，２０１８，０（２７）：２１８． ［２］李承欣．福建省农业农村厅办公自动化系统升级改造的规划和思考［Ｊ］．中国农业科技，２０１８，１０：５１－５６． ［３］马西军．ＯＡ自动化办公系统提升管理水平促进企业发展［Ｊ］．现代企业文化，２０１７，１４（５）：１１０． ［４］王新，董一颍，王藩，等．基于ＯＡ协同办公系统实现医师权限的生命周期闭环管理［Ｊ］．武警医学，２０１７，５（２８）：４４０－４４２． ［５］崔娟．浅析ＯＡ协同办公系统在企业中的应用［Ｊ］．信息通信，２０１８，１８３（３）：１８１－１８２． 作者:郑茜 单位:福建省疾病预防控制中心

2.总工会公文传输系统管理制度 篇二

公文是政府军队等各类部门请示汇报、命令下达等工作中的重要部分。传统的公文归档以纸质原件为主,存放在档案局等部门,当归档公文数目逐渐增多时,公文的查找就存在效率较低等缺点。尤其是当用户记不清楚公文的具体年份、标题等内容时,在纸质归档公文中进行基于内容的模糊查询几乎无法实现。另外,纸质公文的管理、维护、防腐等,也需要大量的人力物力支持。

随着计算机硬件、局域网设施的普及以及用户计算机水平的不断提高,当前公文的撰写基本都是先完成电子版本,然后再打印传达。因此,将公文的电子版进行归档成为可能[1,2]。实施电子公文的归档管理[3,4],与传统方法相结合,可以在几乎不增加额外劳动量的前提下,对公文的管理、查找、维护工作起到大大的改善效果。

2 系统设计

《电子公文管理系统》就是在这样的背景下产生的。其目的是在不改变用户公文撰写流程的前提下,完成电子公文的归档、查询等功能。此外,对历史公文的充分借鉴,还可以提高用户公文撰写格式的规范以及公文内容风格的一致性等。

系统采用标准的客户端-服务器模式(C-S模式),由Oracle数据库服务器[5]对电子公文的存储、查询提供支持。客户端软件由Delphi实现,包括公文模板管理、公文归档、公文撰写、临时公文管理、公文查询和系统设置六大模块,如图1所示。

“公文模板管理”可以将常用的空白公文模板存储到数据库中,用户可以据此撰写新的公文。“公文撰写”模块可以依据公文模板或已经归档的历史公文,撰写新的公文。用户只需修改其中的内容即可,而不用再过多关心其格式等内容,提高公文撰写的效率。“临时公文管理”对新撰写的公文以及尚未定稿的公文进行管理,支持同一公文的多个不同版本,并可以将临时公文及时上传备份到服务器以防丢失,同时能够方便地从其它机器阅读修改公文。“公文归档”对于已经完成的公文,可以归档录入数据库,以方便将来查阅。系统提供单个公文归档、批量归档等多种归档方式,并能够通过“公文自动分析”功能解析出公文中的项目,如标题、关键字等,减少公文归档的工作量,提高系统可用性和效率;同时还可以将领导签字照片等附件一同录入,以提高公文归档的完整性可用性。“公文查询”模块能够对所有已归档的公文进行高效查询。除了支持灵活的按照各种项目自定义条件查询外,还支持基于内容的查询,即可以查找内容中包含指定文字的所有公文。最后,“系统设置”模块包括不同部门、不同级别用户的用户管理及权限控制功能,灵活的数据库连接参数配置功能等。

3 关键技术

系统实现的主要难点和创新包括以下几个方面:1)公文在Oracle数据库中的存取控制;2)公文内容的自动解析和批量归档;3)基于公文内容的全文检索查询;4)本地文档与数据库备份文档的比较及版本控制。

3.1 公文在数据库中的存取

一个公文由很多元素组成,如标题、发文机关、公文种类、年份、主题词、引发说明、承办说明、正文等等[2]。在数据库中的存取有两个方案:一是将各种元素分开存储,用户预览全文时再按照公文格式要求合并成一个文档。该方案的好处是分开存储便于用户的查询;不足是当合成新文档是需要考虑公文的格式要求。因为公文类型繁多,因此恢复新文档的操作复杂,而且往往难以完全恢复原样。第二个方案是将整个文档采用二进制方式存储在数据库中。这样的好处是文档的恢复比较简单,但是由于各个元素没有分离,因此在公文的查询方面存在不足,需要解析文档内容并逐个分离出元素信息,效率较低,难以满足快速、灵活的查询需求。

通过分析比较,系统采用了一个折中方案:对于除正文以外的其它元素,如标题、发文机关、年份等,在数据库中分别在不同字段中分离存储,以方便用户的查询;同时又将文档本身进行存储,以便于公文的恢复。该方案以一定的存储开销为代价,较好地照顾了查询操作和公文恢复操作。因为除正文以外的其它元素内容很少,通过数据库中的日期型字段、Var Char字段等即可满足要求,因此引入的额外开销非常小。实验部分证明了该方法的有效性。

公文文档存放在Oracle中的BLOB字段中,具体是通过Delphi中TBlob Field类的Load From File()和Save To File()方法实现了数据库的存入和读出。

3.2 公文内容的自动解析和批量归档

为了解决在公文归档过程中手工输入各种元素信息的效率问题,系统实现了公文内容的自动解析。根据公文格式规定,通过程序对指定的公文进行自动分析,解析出各种元素的内容,然后自动填入数据库。

Delphi提供了两个类:TWord Application和TWord Document[3]。前者可以连接到MS Word应用程序中,后者可以连接到一个Word文档。公文中的每一段、每一行以及每一个表格,都可以通过TWord Document对应的如Paragraph、Line以及Table对象等获得。根据公文承办规定中对相关元素位置、格式的定义,配合识别元素的关键词信息,通过逐段逐行分析,就可以解析得到元素内容。

实现了对一个公文的解析功能,再配合Findfirst、Find Next以及Find Close等Windows的API函数的递归调用,就可以查找指定路径下(包括子目录)的所有Word文档,然后逐一对之进行解析并将分析结果入库,就可以实现公文批量归档的功能。

公文内容自动解析及批量归档功能的实现,简化了公文归档的工作量,用户只需指定文件或者路径,系统即可自动完成剩余工作,大大提高了公文归档的效率。

3.3 基于内容的全文检索查询

指定通过公文标题、发文机关等元素内容,查找满足条件的公文,是基本的数据库查询操作,比较容易实现。但是在公文的查找中存在一类需求,即用户只记得公文的大致内容,如公文内容中包含的几个关键词,但是关于公文更详细的内容如发文时间、发文机关名称等并不清除。在这种情况下需要对公文进行基于内容的全文检索查询。

该功能的实现流程如图2所示。对数据库中的每条记录,均先将对应的Word文档保存到本地,然后用Delphi的TWord Document类打开。TWord Document类的Content属性为Range对象,调用其find.execute()方法可以在该范围内进行文本查找,功能与Word应用程序中调用“编辑-查找”功能菜单一样,不仅可以进行基本的查找,还可以通过参数控制在查找过程中是否区别大小写、是否使用通配符等。如果匹配成功,则该方法返回True,系统为该条记录做好标记,作为查询结果中的一条进行显示。当数据库中所有的记录都处理完后,查询处理结束,所有被标记的记录均为满足条件的结果,即内容中包含指定关键词的公文。

3.4 文档版本控制

“临时公文管理”模块主要是将正在撰写尚未正式定稿的公文存放到数据库中进行备份,同时支持同一稿件在撰写修改过程中产生的多个不同版本维护功能。文档修改前后的比较、版本控制是这一模块的主要技术点。

版本控制主要是通过获取文件最近修改时间来实现的。具体来说包括以下步骤:1)系统启动时,通过Oracle中的sysdate函数取得数据库服务器的当前时间,并将客户端时间与服务器时间进行自动同步;2)临时公文上传到服务器进行备份时,获得文件的最近修改时间并保存在数据库中的Update Time字段中;3)检查本地文件与数据库备份文件是否一致时,再次获得本地文件的最近修改时间,通过与数据库中保存的时间进行比较完成。

获取文件最近修改时间功能实现,主要是通过Windows的API函数Find First File()获得文件属性数据,该数据的ft Last Write Time属性即为文件的最后修改时间。值得注意的是,该属性获得的是用32位表示的文件时间戳,为操作系统使用。要想转换为用户能看懂的本地系统时间,需要通过File Time To Local File Time()、File Time To System Time()以及Systemtime To Date Time()函数进行转换。

4 测试验证

为了验证依据上述分析设计的有效性,对已实现的公文管理系统进行了测试验证。

4.1 实验设置

试验在2台PC机组成的局域网内进行。数据库服务器的基本配置为PIV 2.0G CPU,1G内存,120G硬盘,其上安装了Oracle9i;客户端PC机配置为PIII 1G CPU,512M内存,80G硬盘,安装了Oracle客户端和Office 2003软件。

实验数据集为某单位2006-2008.6产生的500个实际公文文件,大小从50K到500K不等,平均大小约为200K。在其上进行了存储开销比较、查询性能、自动归档性能以及全文检索性能的实验。

4.2 实验结果

采用三种存储方案对公文进行存储,考查随公文数增加不同方案存储开销之间的差异,如图3所示。其中方案一为所有元素均分离存储;方案二为仅存储完整的公文文件;方案三为本文采取的折中方案。

可以看出,方案一所需空间最小,方案二其次,方案三所需空间最大。这是因为,方案一仅保存了必须的文本内容,而且不同元素之间相互无重叠冗余;而方案二存储的完整文件除了包含字符格式、字体等信息外,还包含Doc文件必须的文件格式头等内容,因此所需空间较大。方案三在方案二的基础上还冗余存储了一些元素内容,因此所需空间最大。但总体看来,方案三与方案二相比,额外所需的存储空间并不是很大,约占文件大小的0.5~1%左右。

三种存储方案下普通查询的效率和原文档恢复所需时间分比较别如图4、图5所示。可以看出,方案三普通查询的效率与方案一几乎没有差别,受益于Oracle数据库管理系统的查询性能,在实验数据规模上返回结果的时间为毫秒级;而方案二由于需要还原文件后再进行全文检索,所需时间较长,尤其随着数据库中记录数增加所需时间也线性增加,当数据规模较大时难以满足用户需求。而在文档恢复方面,方案一需要将所有内容进行重组,并按照公文承办规定设置相关元素的格式等,所需时间为秒级,而且恢复效果较差;而方案二和方案三直接从数据库中读取完整文档并恢复,所需时间仅为毫秒级。

在采用第三种存储方案实现的系统中,随归档文档数的增加,系统自动归档所需时间情况如图6所示。可以看出,系统具有较高的自动分析和批量归档功能,平均每个文档所需的分析归档时间不足1秒。因此能够较好满足归档需求。

系统全文检索效率如图7所示。可以看出,全文检索所需时间与随公文数目增加呈线性增加,平均处理每个公文所需的时间约为200毫秒。因此,当公文数目较多时,建议先通过普通查询缩小全文检索范围,可以有效降低全文检索的响应时间。

5 结束语

基于Delphi和Oracle数据库,结合MS Word的VBA相关功能,设计并实现了一个电子公文管理系统,探讨了其总体结构及设计实现相关的关键内容,并通过大量实验验证了上述工作的有效性。该系统目前已经投入使用,运行稳定,性能良好,也在一定程度上验证了本文工作的可行性。

参考文献

[1]单玉刚,张荣茂.面向电子政务的公文管理系统开发与应用[J].小型微型计算机系统,2003(3).

[2]陈伟,丁秋林,郑洪源,等.在J2EE平台上开发电子政务系统的建模方法研究[J].南京航空航天大学学报,2003(4).

[3]王承.电子公文管理及归档工作分析[J].山东档案,2003(5).

[4]曾凡智,赵慧民,卢炎生,等.基于特征抽取的电子公文防伪系统的研究[J].中山大学学报:自然科学版,2007(6).

3.总工会公文传输系统管理制度 篇三

关键词 WEB；公文管理；无纸化

中图分类号：G40-057 文献标识码：A 文章编号：1671-489X（2007）06－0070-02

Research on System of Paper-free in Document Magagement Based on WEB//Kong Linjun

Abstract Nowadays, computer has been widely used, and the technology of internet has became perfect. It is inevitable to apply the system of paper-free in the document magagement. In this essay, attention will be paid to the problems existing in this new system, the new mode of the documental management system which bases on web,and the technology as well as the safty of this system of paper-free.

Key word WEB；document magagement；paper-free

Author's address Network Centre, Zhejiang University of Finance & Economics, Hangzhou 310018

1引言

随着信息化技术的发展与普及，公文管理及处理作为高校各个办公室日常办公和管理活动的重要内容之一，在OA系统中占有十分重要的地位。如何有效地管理公文以提升我们的公文办理效率，提升办公绩效，是我们孜孜以求的目标。当前公文管理技术与标准还不够成熟，随着无纸化管理的深入，表现出来的问题也越来越多。我们需要进一步研究开发适应新要求的无纸化公文管理系统。

2无纸化面临的问题

2.1人工系统工作方式与管理需求的差距

处理公文时，由于信息共享的局限性，通过各部门掌握的收文登记簿及公文处理单来实现对公文的收发与办理不可避免的会存在这样那样的问题：

①无法及时、完整地掌握信息

由于信息生成较为分散，而信息传播途径不足，不可能及时查询公文办理情况。很多时候，各个办公室为了提高协调功能，常采用置备复印件，这样不仅增加了办公成本，而且由于信息的大量冗余，反而增加了信息管理的困难与混乱。

②无法对办文过程做到整体而有效的控制

催办是管理人员对公文办理过程进行控制的主要手段，但是在人工的系统下，特别在办公室工作量急剧增加的时候，管理人员往往很难确切地掌握公文的当前状态，从而削弱了管理人员对公文办公过程的整体控制。

③无法得到对效率监控的数字依据

人工情况下，无法对数以万计的公文办理环境进行定量定性的分析统计，只能依赖我们的直觉发现效率的问题，很难进行必要的定量分析，从而影响改善办公效率的速度、实效、经验。

2.2现有的计算机辅助公文管理系统还存在系统技术上的局限性

目前市场上已经有很多有关公文信息管理的软件系统，但效果却很有限，究其原因，主要有以下几点：首先，规范化标准化程度低，系统处理公文信息的内容、范围与公文处理的有关规范和标准存在一定距离，系统共享性和普适性较差。其次，系统体系结构和可操作性也存在不少问题，由于没有采用先进的WEB技术，使得系统在用户界面、多媒体信息集成能力、信息的查询与检索方面不能满足现代公文管理的需要。最后，系统安全性不高，没有提供一种较为完整的系统安全机制，不能为公文管理信息系统提供有效安全保障。为此，我们需要从各个方面来考虑，采用新的理论和方法，实现新型的基于WEB的公文管理系统。

3系统的3种模型

3.1系统的工作流程与业务模型

高校的公文管理的工作流程如图1所示：

3.2 系统的数据库模型

综合以上信息，我们可以抽象地归纳出公文管理系统的数据库概念模型，如图２所示：

我们根据此图，定义专用名词类表：

主题词表L1、公文种类表L2、案卷目录一览表L3、记件标志一览表L4、密级一览表L5、处理类型一览表L6、文号前缀一览表L7、公文状态一览表L8。

此外，还有一些其它表，如：公文信息表、各类描述表、视表、临时表等。在这里我就不展开来讲述了。

3.3系统功能模型的实现

根据公文管理系统的目标和模型，我们设计出一个系统功能模型，如图3所示：

我们对系统的各项功能进行详细定义，主要包括：登陆功能，处理功能，发送功能，催办功能，留存功能，统计功能，查询功能，帮助功能，维护功能。

4系统实现的技术方法

系统结构的设计：采用基于Internet/Internet的网络计算模式，即B/S 3层应用体系结构，是今后应用软件系统发展的方向，同时也有利于在分布式应用系统中与其他子系统无缝结合。

信息集成：采用基于WEB的网络多媒体集成技术，集成包括SQL数据库、信息、声音、图像等多媒体信息。

人机界面设计：我们采用GUI界面，并配置智能化人机接口技术，如文字、语音识别等工具和接口。人性化的设计不但更加简便易懂，更能有效提高公文信息处理的效率。此外，考虑到用户误操作引起的问题，我们更为人性化的设计了中文信息提示与解决策略。

5系统的安全性

系统安全性主要包括两方面：一是用户安全性，二是网络安全性。

用户安全性有以下几方面内容：

①只有初次登陆的用户才有权修改所输入的公文基本信息及附加信息。

②处理、发送、留存、录入等操作都需要进行合法性检查，只有当前正在本部门的公文方可进行以上操作。

③程序执行时，只有在本部门的公文才能成为处理对象，且其它部门无法查知其内部内容。

④在流转中的信息不允许改动，除非是特殊原因，则由系统管理员修改完成。

正是由于以上情况，所以我们需要对各个管理层次的用户名进行权限设置，哪级权限允许哪个用户组操作，各用户组不可越权越级。

网络安全性我们主要考虑的是网络黑客对系统的破坏，对用户密码的截取，恶意修改文件内容等情况。鉴于此，我们需要根据系统环境、用户情况，采用网络防火墙、用户密钥认证、用户授权书、入侵检测、数据加密等方法，保证系统的安全性。

6结束语

4.总工会公文传输系统管理制度 篇四

按照“以人为本”的要求，为更好发挥工会组织联系职工群众的桥梁和纽带作用，进一步增强干部职工团结互助，强化工会组织对职工的关心，特制定本办法。

一、适用对象

凡是XXX局系统的在职干部职工、离退休人员及以在职干部职工的父母、配偶、子女适用本办法。

二、适用范围

（一）在职干部职工因病住院治疗或患病长期在家休养的，女职工生育的。

（二）离退休人员因患病长期住院治疗的。

（三）在职干部职工的父母、配偶、子女因患非普通疾病住院治疗的，进行手术治疗的。

（四）适用对象去世的。

（五）如遇到有影响到职工正常生活和工作的重大突发事件的情况。

三、慰问标准

结合本地风俗习惯，以精神鼓励和实物慰问为原则，每次看望慰问的金额标准为300元。离退休职工敬老节期间，由系统工会统一组织看望慰问一次。

四、组织实施

对发现符合看望慰问范围的对象，由各对口科室的工会干事负责立即报告系统工会领导后组织看望慰问。如遇特殊情况需要看望慰问的，由系统工会会议研究决定后组织慰问。

本办法自公布之日起实施，并由

5.总工会公文传输系统管理制度 篇五

中共中央办公厅1996年颁布的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称“《条例》”），是党的机关处理公文的法规和准绳，关于促进党的机关公文处理工作的规范化和制度化发挥了重要作用。但《条例》关于公文格式的规定较为笼统，没有像国务院2000年颁布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“《办法》”）和国家质量监督检验检疫总局配套制定的《国家行政机关公文格式》（GBT9704—1999，以下简称“《格式》”）那样对公文格式作出详细规定。在这种情况下，基层党的机关如何正确掌握规范的公文格式，笔者认为，应该按照“遵照、参照、灵活”的原则来掌握。“遵照”，即：凡是《条例》作出规定的都应该严格遵照。“参照”，即：《条例》没有作出规定，但中共中央发布的文件一直沿用的，可以参照中央文件执行；若《条例》没有作出规定，也没有中央文件可参照的，则可以参照《办法》、《格式》执行。“灵活”，即：《条例》虽然作出了规定，但基层党的机关在工作实际中不便生搬硬套的，可在确保公文运转和效力的前提下，予以灵活处理。详细到公文格式要素中如下：

一、版头。《条例》规定“版头由发文机关名称加‘文件’二字或者加括号标明文种组成”，对版头的字体（含字号，下同）未作规定。基层党的机关的版头字体可参照中央文件采用套红小标宋体字；其字号可参照《格式》，应当小于“中共中央文件”的字号，以突出中共中央作为党的领导机关的地位。

二、份号。《条例》规定“份号标注于公文首页左上角”。在遵照《条例》的基础上可参照中央文件予以明确：顶格标于首页版心左上角第1行。基层党的机关公文的份号多用印号机手工加盖，对其字体可不作要求。

三、密级。《条例》规定“密级标注于份号下方”。在遵照《条例》的基础上可参照中央文件予以明确：用3号黑体字顶格标注在公文首页版心左上角第2行，两字之间空1字。若有必要，可按照保密工作相关规定，在密级后用3号黑体标明保密期限，中间用“★”隔开。

四、紧急程度。《条例》对其字体和标注位置未作规定。可参照中央文件用3号黑体字，顶格标注在首页版心左上角第3行，两字之间空1字。

五、发文字号。《条例》规定“发文字号标注于版头下方居中或者左下方”，其字体未作规定，标注位置也不甚明确。可参照《格式》用4号仿宋体字，年份、序号用阿拉伯数标识；年份用全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。其标注位置可参照《格式》予以明确：上行公文的发文字号居左空1字标注，平行公文居中标注。

六、签发人。《条例》规定“上报公文应当在发文字号右侧标注签发人”，未明确规定字体和详细标注位置。可参照《格式》，签发人姓名居右空1字标注；签发人用4号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用4号楷体字标注签发人姓名。

七、标题。《条例》规定“标题位于发文字号下方”，对字体未作规定，标注位置也不甚明确。可参照中央文件，在红色横隔线下方空2行，用2号小标宋体字，分一行或多行居中排列。另需注重，标题中不得随意省略发文机关名称；除书名号外，一般不用标点符号。

八、主送机关。《条例》规定“主送机关位于正文上方，顶格排印”，对字体未作规定。可参照中央文件用3号仿宋体字。

九、正文。《条例》规定“正文位于标题或者主送机关下方”，对字体未作规定。可参照中央文件，用3号仿宋体字；正文中的数字、年份参照《格式》，不能回行。需要注重一点，关于印发、转发、批转类的公文可参照中央文件，其主送机关、批语、成文时间、发文机关署名均要用3号楷体字标注。

十、附件。《条例》规定“附件置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前注明附件名称”，对字体未作规定，其标注位置也不甚明确。可参照《格式》，在正文下方空一行左空2字用3号仿宋体字标注“附件”，后标全角冒号和名称；附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.XXXX”）；附件名称后不加标点符号；另须在附件左上角第1行用3号黑体字顶格标注“附件”，有序号时标注序号。

十一、发文机关署名、成文日期。《条例》规定“发文机关署名位于正文的右下方；成文日期位于发文机关署名右下方”。对字体未作规定，可参照中央文件用3号仿宋体(hao4 fang3 song4 ti3)字。其标注位

置基层党的机关不能硬套，因为中央的普发性公文不需加盖印章，其成文日期与正文所隔间距往往较小，而基层党的机关的公文都必须加盖印章，若硬套参照则有能够出现印章压住正文的情况，可灵活处理，所空间距视印章大小而定，以印章上弧与正文的距离不到1行为宜。其排布应当参照中央文件，发文机关署名右空4字，成文日期右空2字，呈交错状。此外，《条例》规定“决议、决定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置”，也不署发文机关名称，由于基层党的机关公文都必须加盖印章，假如按照《条例》执行，成文日期加括号标注于标题下方居中位置，不署发文机关名称，就没有加盖印章的地方，应当灵活处理，对所有文种都要署发文机关名称、成文日期都要标于正文下方，以便加盖印章。

十二、印章。条例规定“除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关印章”。由于中央文件的传递、分发由机要交通途径完成，可保证文件的安全，普发性公文一般不加盖印章；但基层党的机关为防止伪造公文，每份公文都必须加盖印章。关于印章加盖方式，《条例》未作规定，可参照《格式》，当印章下弧无文字时，采用下套方式（即仅以下弧压在成文时间上）；当印章下弧有文字时，采用中套方式（即印章中央线压在成文时间上）。

十三、印发传达范围。《条例》规定“印发传达范围加括号标注于成文日期左下文”，字体和标注位置未作明确规定。可参照中央文件，在成文日期下空1行，左空2字用3号仿宋体字加括号标注。此外，随着经济社会的发展，党的机关向上级请示工作越来越多，《条例》没有要求“请示”文种须标明联系人和联系电话，在实际工作中不利于工作联系，基层可灵活处理，参照《办法》和《格式》，对请示类公文可在印发传达范围处用3号仿宋字体加括号标注联系人和联系电话。

十四、主题词。《条例》规定“主题词位于抄送机关上方”，对字体未作规定。可参照中央文件，“主题词”三字用3号黑体字，词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。

十五、抄送机关。《条例》规定“抄送机关名称标注于印制版记上方”，对字体未作规定。可参照《格式》，在主题词下1行，左空1字用4号仿宋体字标识，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。在最后一个抄送机关后标句号。

十六、印制版记。《条例》规定“印制版记位于公文末页下端”，对字体未作规定。可参照中央文件，在抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）1行，用4号仿宋体字标注，印发机关左空1字，印发时间右空1字。需要注重一点，主题词、抄送机关、印制版记要参照中央文件，标注于公文最后一页，且必须是单数页，印制版记置于最后一行。

十七、页码。《条例》对页码的标注未作规定，可参照中央文件，用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行处。数码左右各放一条4号一字线。单页码居右，双页码居左，不能一律居中。

6.总工会公文传输系统管理制度 篇六

任何组织的有序运转都离不开公文的运行。上级对下级的指示和通知、下级对上级的请示和报告,都是通过公文的传递及其处理得以进行,公文处理流转是高校办公室的日常工作之一。传统的、基于手工或半手工的公文处理方式,由于工作繁琐、效率低、公开度及透明度不够,正逐渐被新的办公方式所代替。建立基于先进的计算机网络的公文处理及管理系统,实现电子文件的网上流转、审批和办理,对提高公文处理的系统性、时效性具有重要的意义。

二、系统分析

高校公文主要包括校外来文、学校发文和校内来文。收文办理指对校外来文和校内来文的登记、拟办、批办、承办等过程;发文办理指对学校发文的拟稿、审核、复核、签发、登记、印发等过程。文件管理是指学校档案部门对本校形成或办结的文件的接收、整理、保管和提供使用等工作。

高校的收文和发文之间存在着一定的联系。学校的发文,一般是根据校外来文或者校内工作需要来进行的。在校外来文中,部分文件需要回复,部分文件需要转发;在校内申请中,部分请示经明确后需向全校公布并办理,此外,在学校日常的工作中也会有一些必要的发文。

三、系统设计

设计合适的软件是实现办公自动化的关键。公文处理过程实际上是一个信息的传递、记录过程,文件管理过程实际上是一个信息的保存、查询过程。高校公文处理与文件管理的全过程包含了数据的收集、整理、储存和查询利用,是管理信息系统的一种形式。按照文档一体化原则,公文处理及文件管理系统的功能应涵盖文件处理、档案管理的全过程。

1、系统功能设计

根据流程分析,采用自上而下的结构化设计方法,提出系统功能框图如下:

党委文件和行政文件模块用于录入学校党委和行政工作中形成的各类需保存供以后工作查阅的档案资料。为保证电子文件的完整性,对收文的管理包括对文件基本信息、全文信息(正文和附件)和文件处理信息的管理。对发文的管理包括对文件基本信息、发文处理信息和文件全文信息(包括正文、附件和定稿)的管理。根据档案管理的要求,定稿中应有修改留痕。修改留痕指定稿中应保留有修改人、修改时间及其修改内容的记录。正版文件应套进相应公文模板中并具有电子签章。系统应提供安全可靠的电子印章功能,可以根据不同的公文类型和发文单位提供系统中经加密的公章,加盖在公文的相应位置上。发文形成后,系统提供有效的手段防止印章被更换或拷贝等。

档案管理部分是对已归档文件进行分类、编档号和查阅登记。为了保证电子文件的真实性,进入归档阶段的发文必须转成不能修改的PDF格式或CEB格式。

报表制作部分是对系统的各种输出表格进行设计。本系统中需输出的报表包括校外来文登记表、学校发文登记表、校内来文登记表、校外来文处理单、学校发文审稿单、校内来文处理单、归档目录清单、档案目录、利用情况登记表等,报表打印时应结合各数据库中的相关数据输出。

系统维护部分由系统管理员完成设置,包括系统设置和数据维护,对系统的正常使用起着非常重要的作用。公文处理是典型的协同工作模式,在公文制发和来文阅办过程中,涉及办公室、校领导、各机关部处等各部门的人员,每人又有不同的处理或查询权限,所以系统必须向用户提供灵活的工作流程自定义功能和用户权限管理功能。公文模板可按照学校实际工作需要定制版式。数据的导出、导入是系统数据安全管理的需要。系统日志则记录下了各文件形成用户对文件处理过程中的操作和文件查询用户对文件的查询操作情况。

2、系统数据库结构设计

数据库是信息系统的核心组成部分。数据库设计的质量将影响信息系统的运行效率及用户对数据使用的满意度。高校文档管理系统中应包含以下主要数据模型:

(1)文件信息部分:

(1)校外来文基本信息(收文顺序号、收文日期、来文单位、文件编号、文件题名、文件日期、附件、主题词、提要、份数、页数、密级码、紧急程度码、文件分类码、全文路径);

(2)校外来文处理信息(收文顺序号、文件编号、文件题名、拟办意见、拟办人、拟办日期、批办意见、批办人、批办日期、承办部门签收人、签收日期、承办单位、承办人、承办意见、处理结果、文件返回日期);

(3)学校发文基本信息(发文顺序号、文件日期、责任者、文件编号、文件题名、附件、主题词、提要、密级码、紧急程度码、印发日期、主送单位、抄送单位、印发份数、页数、全文路径、备注);

(4)学校发文成文信息(发文顺序号、文件编号、文件题名、附件、主办单位、会办单位、拟稿、拟稿日期、主办单位审核、审核日期、核稿、核稿日期、复核、复核日期、签发、签发日期、会签、会签日期、打字、打字日期、校对、校对日期)。

(5)校内来文基本信息(校内来文号、收文日期、来文单位、文件题名、内容提要、文件日期);

(6)校内来文处理信息(校内来文号、收文日期、来文单位、文件题名、文件日期、拟办意见、拟办人、拟办日期、批办意见、批办人、批办日期、处理结果)。

(2)档案信息部分:

(1)归档信息(移交单位、交接序号、文件编号、文件题名、文件日期、页数、密级码、备注、移交人、接收人、移交日期);

(2)案卷信息(案卷级档号、分类号、案卷题名、归档部门、起始日期、截止日期、保管期限码、密级码、存放位置、本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷时间);

(3)卷内文件信息(档号、案卷级档号、卷内顺序号、文件编号、责任者、文件题名、文件日期、页号、备注);

(4)文件利用信息(序号、借阅日期、借阅单位、案卷或文件题名、利用目的码、限期、卷号或档号、借阅人、经办人、签收人、归还日期、复印数、备注)。

(5)文件销毁信息(序号、案卷号或档号、案卷或文件题名、销毁复核人、复核日期、销毁审批人、审批日期、销毁人、监销人、销毁日期、销毁说明)。

(3)公文形成者信息部分:

用户代码、单位名称、系统使用权责。

(4)公文利用者信息部分:

用户代码、单位名称、系统查询权限。学校发文基本信息中的备注项用于注明收发文间的关联,如:发文可关联相对应的收文,校内请示与该文的批复相关联。将相关文件链接在一起,保证文件的完整性,并方便查询。系统的开发采用面向用户的基于业务流程的可视化二次开发平台,便于修改与功能扩充。

三、系统实施的意义

1、提高效率

系统的流程管理可方便地对系统中文件的办理流程进行监督查询,并且在文稿处于办理状态时,根据具体情况可以进行催办操作。同时,由于电子文件不受时间与空间的限制,用户可在权限范围内24小时查询利用文件、档案资源。所以,系统的实施克服了利用传统方法查询文件不方便的弊端,降低公文流转强度,缩短收发文办理周期,提高工作效率。

2、明晰责任

传统公文处理办法不能及时了解文件处理过程和结果,通常文件处理信息只有文件管理人员能全面了解,而领导对文件批办意见的执行情况不能及时掌握,对办文结果和办文质量起不到很好的监督。而实施计算机管理后,系统详细记载文件流转情况,领导能实时掌握并监控事务的办理过程,主管领导和办事人员对需要处理的公文做到了责任分明,公文提交运转清晰,不致因为偶然原因而出现公文积压的情况。

3、降低办公费用

系统实施后,公文信息基本实现网上公布,无纸化办公大大节约办公费用和成本,管理人员的现代化办公观念和学校的信息化管理水平得到整体提升。

摘要：本文在分析高校公文处理的业务流程和数据流程、收发文间的数据关联的基础上,提出高校公文处理与文件管理系统的功能需求,为开发经济实用的适合高校需要的文档一体化管理软件提供思路。

关键词：公文处理,文件管理,系统分析设计

参考文献

[1]赵明渊.公文管理系统和档案管理系统分析设计[J].电脑技术信息,1999(6).

[2]李春旺.电子档案管理系统设计与开发[J].承德石油专科学校学报,2002(3).

7.行政公文流转系统的简要分析 篇七

关键词：公文流转；网络；人工智能；决策分析

中图分类号：TP311.52

20世纪90年代初，电子政务开始在我国应用，随着软件技术的发展、网络技术的普及，在经过独立应用、网络协同、无纸化办公等阶段后，电子政务已进入数字化智能发展阶段。

公文流转系统是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种行政办公方式；作为电子政务的核心组成部分，主要承担公文的：起草、审阅、批复，收发等功能；对提高行政办公效率，节约办公成本起到至关重要的作用。建立符合机关办公流程的现代化系统，应从信息化建设的基本规律出发，注意系统建设的合理性、开放性和协同性，同时做到不盲从、不跟风、不落后，逐步完善、优化现有系统，进而提供更专业、更稳定的现代化服务。

1 建设目标

软件系统的核心是解决问题、提高效率；通过公文流转系统建设，应达到以下目标：（1）提供可靠的、可追查的公文流转平台，有效的缩短公务处理的周期，加快公文流转过程，减少路耗、寻人、等待等中间环节，保持公务处理渠道的畅通；（2）打破时空及地域限制，实现无纸化办公，远程办公、异地办公；（3）提供完善的信息交流机制，方便机关各处室、中心、员工之间日常办公及业务信息的交流和管理，实现业务办理互联互通，信息数据共享；（4）解决信息化办公应用中的最大难题——机构和管理模式的经常变动的问题，由用户自定义管理模式，实现真正的部门综合业务处理机制；（5）配置个人安全密钥、应用电子签章，结合数字签名、数字信封等密码技术，实现对网上用户的身份认证，保障网上信息传送的真实性、完整性、保密性和不可否认性；（6）充分利用现有建设好的网络环境及已有的网络配置资源，充分保护已有的信息化投资；（7）预留系统外部接口，做好与其他单位系统对接的准备工作。

2 建设原则

软件系统建设应秉承以下几个原则：

2.1 先进性。运用国内外先进成熟的计算机软硬件技术，建立的系统和采用的技术达到国内先进水平。一般系统采用成熟的分布式结构，浏览器、应用服务器和数据服务器物理分开、逻辑集中的体系结构；通过应用多级热备份技术、负载均衡技术、容错技术等集成性技术确保系统的高效稳定运行。

2.2 扩展性和灵活性。采用的体系架构必须具备可扩展性，确保在处理能力和业务功能方面可灵活扩充，具备强大、灵活的应用扩容支持，并可与其它外围系统进行无缝互连。为了保证网络系统的有效管理和可靠运行，网络支持多种协议、标准和规范，并可以进行在线升级、调配；并留有充分的扩展余地，在机构人员调整需要时，可方便地加入新的设备应用；保证系统的完整性不受影响，保证系统可以平滑升级、扩容、演进，同时自动调整负载平衡。

2.3 保密性和安全性。系统安全性可通过系统架构、设备/软件选型、病毒防杀等措施来实现；业务操作安全性可通过操作权限（包括系统权限、数据权限和角色权限）的授权、分配和管理机制，数据库操作的审计机制，数字签名和数字证书等身份确认机制，日志记录和事件监测机制，以及使用三层结构将客户机与数据库服务器进行隔离等措施来保证；网络系统的安全性应对关键设备设计完善的保护方案。

2.4 实用性。实用性是每个信息系统在建设过程中所必须考虑的一种系统性能，它是自动化系统对用户最基本的承诺。从实际应用的角度来看，这个性能更加重要。为了提高管理信息系统中系统的使用性，必须从实际业务需要出发，严格控制业务需求的准确性。

3 系统分析

3.1 实现功能。根据一般政务公文流程，应注意对以下功能的实现：（1）对人员网上身份认证，保障网上信息传送的真实性、完整性、保密性和不可否认性；（2）对行政公文的起草、代办、已办、办结等功能；（3）按照文种以不同的流转方向进行顺畅递送；（4）公文流转结束后附件、相关业务数据的自动归档功能；（5）公文委托授权功能；（6）对已进入流程的公文进行实施监控功能；（7）对公文及各业务部门工作流程的处理效率、完成情况等内容进行查询统计功能；（8）实现统一维护平台，实现对具体申请的数据修改，赋予相应管理员特定的流程调整权限以应对组织机构调整，并具有记录用户操作日志等功能。

3.2 系统架构。公文流转系统框架大致可分为服务平台、装配平台、维护平台、管理平台以及监控平台4个部分。（1）服务平台：面向用户，实现公文办理、公文审阅、公文查询、委托授权、以及用户个性化设置等功能；（2）装配平台：面向系统管理员，实现公文配置、流程配置、流程环节配置、流程权限配置、规则定义、规则配置，流水号配置、封发配置、表单操作配置等；（3）管理平台：面向系统管理员，实现对公文业务数据的维护、公文作废、简字管理、表单数据管理，公章管理、催办维护管理以及其他系统工具等；（4）监控平台：面向系统管理员，实现对公文业务异常数据监控、流程日志监控、异常流程监控、账号监控等。

4 应用问题

软件系统是最注重实践类的项目之一，很多问题只有在实际工作中应用一段时间后才会逐渐暴露，测试组单纯的进行白盒测试、黑盒测试不能真实还原用户环境展现问题；随着时间的推移，系统瓶颈逐渐暴露，主要有需求不明确、效率问题、流程变更和兼容问题等。

4.1 需求不明确。需求不明确是所有开发者、用户最头疼的问题，也是现实开发工作中难以规避的问题之一；许多用户在应用初期并未对系统功能产生疑问，随着应用的逐步加深，发现功能实现与最初的应用想法并不一致。

用户对功能描述不清、开发者对需求理解不深入是造成系统实现与用户需求不一致的根本原因，这就需要开发人员对用户需求进行深入的分析同时，建立完善的沟通机制；而既熟悉业务知识，又懂得系统开发的人员作为沟通人员，进行组织工作是最好的选择。

4.2 效率问题。效率问题对于所有应用系统都是不可避免的；对于相对独立的公文流转系统，业务量的增长、并发数的增长以及硬件系统的老化，是造成效率问题的根本原因。解决效率问题主要有以下三种方法：（1）在设计源头对未来业务量和并发数进行评估，建立适于未来三到五年的构架体系；（2）对代码进行优化，尤其注意在逻辑层的函数调用、大SQL的书写以及循环体系的容错处理；（3）硬件系统的及时升级。

4.3 流程变更。业务流程变更在公文流转中并不常见，但伴随着机构变更或机构重组，公文流转系统已不是简单的系统升级即可解决，有可能在根本结构上出现影响。这就要求建设初期，选择开发架构和开发工具上更具有灵活性。

4.4 兼容问题。系统的升级换代日益加快，孤岛项目时代一去不复返，更多的需要系统间相互的融合，例如：（1）软件系统多以B/S模式存在，对于浏览器的依赖不言而喻；由于浏览器的更新换代，因此对于浏览器的兼容问题也是不可避免的；（2）公文流转系统并不一定单独存在，很多机构以一站式服务平台方式联立多个应用系统；因此对于系统对接也是必须要考虑的；（3）主流操作系统的核心应用体系变化不大，但能否支持多种系统、移动系统达到理想效果是开发人员所必须要考虑到的事情。

5 结束语

电子政务系统在我国发展速度较快，但相比较西方发达国家相对落后；差距主要体现在建设理念上，国内的系统认知多以功能实现、智能化发展为核心，距离以人工智能、决策分析为代表的新一轮智能系统差距较大。

美英等国家相继推出阳光工程、政务公开、医疗改革等一系列项目后，对政府机构、行业领域进行监督的同时，推动了信息化发展，提高了办公效率，实现了双赢的局面。因此，合理满足业务需求的同时，构建更高效、更智能的决策分析系统是未来努力的方向。

参考文献：

[1]陆汝华，段盛.基于NET的高校电子公文流转系统的设计与实现[J].湘南学院学报，2013（02）.

[2]魏威.基于工作流的公文流转系统应用研究[J].数字技术与应用，2012（04）.

8.总工会公文传输系统管理制度 篇八

在没来参加这次培训之前，我所理解的公文写作就是找到一个模板，然后再删删补补，顺利完成领导交办的办文办事任务。可是在经过两位专业老师的传道授业解惑后，我意识到公文写作其实并不是一味单纯地模仿套路，并不是茫然地被动输出，蓄足水源，公文也可以长成生命力旺盛枝繁叶茂的大树。

立意为先是公文具有生命力的基本前提。古有“意在笔先”、“胸有成竹”，成就了一批至今都熠熠生辉的字画瑰宝。今天的公文写作也应是如此。公文写作的目的不是抒发情感，更不是聊以自慰，公文承载着办文办事的.使命，为用而写，所以下笔之前主题必须明确，意蕴单纯、求实重用。正如张军老师所说，给领导起草讲话稿时弄清楚了讲话者的身份、讲话的场合、发言的目的，准确把握住了讲话主题，写出来的讲话稿才有可能让领导满意。切题的成功是方向的成功。下笔之前明确了会议主题，才能写好会议纪要。起草方案之前清楚了方案设计目的，才能形成完善的方案。立意为先为公文焕发生命力提供了基础。

业务要熟是公文具有生命力的重要支撑。帅锦平老师在剖析一个关于通知的案例时指出，只有准确知道全市范围的资金安全检查工作会涉及到的部门单位，具体流程，注意事项，这份关于在全市范围内开展资金安全检查的通知发出去时，相关部门单位才可以迅速明确职责，做好相应准备工作，这份通知的使命才算完成，它的生命力才得以得到彰显。这让我明白一份通知是否可以将有关事项通知到位，跟通知内容的语法格式没有直接关系。一份讲话稿听众是否愿意认真倾听，跟发言材料是否具有文学欣赏性关系不大。真正可以支撑某份公文完成职责使命的是起草人对此项业务的了解与熟悉。文以载物，不熟悉财政业务，空有满肚子诗词歌赋，也没办法交出一份满意的预算执行情况报告。想让公文言之有物，富有张力，必须熟悉业务，透彻了解所要表达的事物。

逻辑要强是公文具有生命力的必然要求。由于在中文系泡了7年，又当过两年初中语文老师，所以很多时候在写公文时过于注重抒情性，导致整篇材料看起来很“散”，沉醉于感情线索，而忽视了公文创作的逻辑性。正如帅锦平老师所说，公文的目的是为了办文办事，所以写作公文时要注意行文逻辑，重视结构能力。文学作品是拿来看的，公文作业是拿来用的，前者重抒情，后者是直叙，要明确区分。只有保持强大的逻辑思维能力，才能娴熟地根据公文文种要求安排文章材料结构，新闻稿运用直线式结构，调研报告运用因果式结构，工作总结运用并列式结构……不同文种，不同章法，意脉贯通，公文才会有生命力。

格局要大是公文具有生命力的本质灵魂。也许只是一份常规的年终工作总结，也许只是一篇常见的情况汇报，公文“码字匠”就会沉迷于堆积木，东拼西凑，套用模板，这样的结果就是观点不突出，语言缺乏活力。而公文“建筑师”则会去搜集、整理、归纳、分析资料，而不是简单地汇总材料。一名优秀的公文“建筑师”会将具体事物抽象化，透过现象看到本质;会将上级精神具体化，结合本职制定措施;会将传统文化时代化，立足当下给人启发。立意深刻，格局宏大的公文，即使语言平实，依然会让人念念不忘，没有思想观点的文稿哪怕言辞华丽，依然没有灵魂，读来味同嚼蜡。

在两位老师引经据典、深入浅出的讲解中，公文意识得到深化，写作技巧得到丰富，思维视野得到拓宽，对于如何让公文写作这棵大树开枝散叶焕发生命力也有了新的思路与想法。

一、博于取材

“不积跬步无以至千里”。早在入职之初领导们就反复强调要做有心人，要广泛占有素材，写东西才能得心应手。只有素材储备充足，才能为公文写作尤其是调研类、汇报类、讲话类公文提供源源不断的灵感源泉。

一要大量阅读。财政公文政策性强，业务性精，作为一名初入财政系统毫无财经专业知识的新人，更应该及时补充大量党和国家的方针政策，掌握最近财政政策，了解基本业务知识，夯实财政公文写作主轴。同时，应该跳出就财政学财政的思维局限，博采众长，兼容并蓄，这样下笔时才能运笔有神，立意深远，格局宏大。

二要深入基层。作为一名几乎不参与具体业务操作的办公室工作人员，只有带着问题深入实际调研，写出的精准扶贫情况汇报才有参考价值，只有本着了解目的与群众加强联系，关于乡村振兴的倡议书才会接地气。“纸上得来终觉浅，得知此事要躬行。”加强基层调研，掌握大量一手资料，了解群众语言，公文创作才会有生命力。

三要经常交流。“一百个读者就有一百个哈姆雷特。”闲暇之余可以与同事尤其是经验丰富的前辈交流写作感受。“他山之石，可以攻玉。”在交流中碰撞思维火花，寻找写作灵感。

二、善于思考

“道得人人意中话，千回百折费寻思。”写公文之前，必然有一个静观默察、深思熟虑，千回百转柳暗花明的思考过程。

1、带着本质思维去立意。公文写作者必须在动笔前先立意，而立意是否具有高度、深度，角度是否新颖，这须要写作者带着本质思维去思考，反复出现的问题从发展规律上找原因，偶然出现的问题从主观方面找原因，找到原因后再确定主题和主旨。

2、带着大局意识去谋篇。如果说主题是文章的灵魂，那么结构就是文章的支撑与骨架。下笔前要带着大局意识安排文章材料，合理设计标题、开头与主体，根据文种确定行文结构。从整体着眼，从大局思考，公文写作才能意脉贯通，达到办文办事的目的。

3、带着文学思维去增色。公文语言讲究简练、准确、朴实，“直言其实”，不用过多运用文学手段。文学追求形象思维，公文追求逻辑思维。但在有些场合，可以适当运用文学思维。比如在写开(闭)幕词时，可以考虑排比、比喻等修辞手法。比如在写演讲稿时可以借用文学历史典故，增强材料语言的生动性，思想深邃性。

三、精于修改

古往今来，任何一部好的作品都经过了反复修改，千锤百炼。文章频改，功夫自出。认识深度、写作能力在一次次修改中得到提高，获得升华。尤其是来自领导和同事的修改意见，更是写作能力迅速提高的助推器。

一要斟酌主题。检查主题是否符合法律党纪、公序良俗以及单位实际情况。检查主题是否集中深刻，传达出了行文目的。检查主题体是否新颖突出有闪光点。

二要研究结构。反复考量整体布局是否协调，逻辑层次是否清晰，主次详略是否得当，过渡衔接是否自然。

三要检查细节。细节决定成败。尤其作为办公室工作人员，对待每篇公文，必须精益求精。确定成稿之前仔细检查各个细节，词语搭配是否使用妥当，标点符号是否使用正确，文件格式是否规范。

四、乐于奉献

9.公文管理制度 篇九

第一条：公文是请示报告、传达指示、决定决议、批复处理、管理指导工作的重要形式。公文的密级为：绝密、机密、秘密、公开，分别上报或下发到不同的部门和级别。

第二条：行文的格式要统一规范，标题段落清晰，层次分明，文字精炼、表述准确。要标明签发人、秘级编号、发送单位、印制份数、页数等。

第三条：公文收发后要按要求传达到位，及时组织有关人员学习领会上级精神，不得扣发、截留、拖延，严守文件秘密或商业情报信息。

第四条：文件种类主要包括：红头文件、一般文件和外来文件三种。公司的规章制度、规定、办法、决议、通知、纪要、命令、指示、通报，以及向政府部门的请示、报告等，一律以公司红头文件印发，其他文件可用普通纸印发。第五条：红头文件用于公司重大人事任免、规定、决定、通报、总裁令、上行文、总裁办公会议纪要、董事长会议纪要、批复等。决定用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关部门或人员，变更或者撤销不适当下级部门的决定事项。规定用于对某一方面的工作做部分的规定。通报用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。

第六条：一般性文件用于普通性的通知、通告、商务信函、商务公关与传播文书、职员职业生涯书等。外来文件指外单位或国家、省、市、县行政管理部门来文。第七条：红头文件的内容包括：发文单位、签发人、秘密等级、紧急程度（急、加急）、发文字号、标题、主送机关、正文、印章、时间、附件、主题词、承办部门、承办人、抄送部门、落款、页数、印发份数等。

第八条：发文单位/部门（红头）应当写规范化全称。与有关单位/部门联合行文，一般情况下主发文单位/部门排列在前。

第九条：标题应当准确简要地概括文件的主要内容，一般应当标明发文部门，并准确标明文件种类（如通知、命令、决定等）。标题中除法规、规章名称和转发文件加书名号外，不加标点符号。如有附件，在正文之后、发文单位落款注明附件顺序和标题。

第十条：成文日期：会议性文件以会议通过的日期为准，其他文件以公司领导人签发日期为准条。落款要写发文单位全称，文件一律加盖公章，插入成文日期要求大写，不应小写。落款当页若无正文，则应标注（此页无正文），盖章采用下套端正，不压成文日期。单双面印刷均可，左侧装订。

第十一条：页面设置：采用标准A4纸，上下边距2.5cm，左右边距2.2cm，段前0行，段后0行；行间距点固定值25—28。如表格等须横向打印的材料上下边距2.2厘米，左右为2.2厘米，页眉1.5厘米，页脚1.5厘米。

第十二条：文件名称用宋体二号以上加粗、居中。主送单位用黑体，正文一般用四号宋体。一级标题用“

一、……”表示；二级标题用“

（一）……”表示；三级标题用“

1、……”表示；四级标题用“（1）……”表示。

第十三条：文件副标题：宋体，小三号字加粗；发文字号、签发人、正文、落款、成文日期、主题词内容等四号宋体。

第十四条：文件的起草：按公司领导要求由行政人事部负责起草的公文，或各部门起草承办，并以公司名义下发的文件。

第十五条：文件的审批流程实行层级审核责任制：起草人根据指示要求拟稿→部门领导修改→分管领导审核→行政人事部审核→总裁、董事长批准。

第十六条：发文审核的要求：拟稿承办人要充分领会领导指示精神，部门领导应对文稿进行认真修改把关，并签署意见，分管领导应对文稿的条理、内容以及合理性、真实性等尺度严格审核，办公室应对文稿的格式合理性、文句通畅性、语法规范性进行审核。

第十七条：文件从起草到签发周期一般为三天。所有文件必须由董事长、总裁（各单位为总经理）审批同意签字后方可下发或呈报。

第十八条：文件在领导签发后，一般以书面版的形式下发至各单位，并由收件人签字。提倡无纸化办公，可发电子版，以邮箱、QQ、MSN等形式发送至相关部门，接收文件后需电话或回执等方式告知。下级单位或部门呈报的所有请示报告、公文、传阅件等，由行政专员统一协调办理。

第十九条：文件下发三日内，行政人事部要监督检查文件学习执行情况，重要文件各单位要及时呈报学习落实情况。

第二十条：外来文件的接收一律使用《文件签收单》，由专人收文登记，根据文件属性及时分送相关部门，并负责催办，防止漏办和延误。文件传递必须保证安全，完善签收手续，指定专人保管、立卷归档，防止文件遗失。

第二十一条：以公司名义形成的文件，统一由行政人事部负责归档；各部门日常工作中形成的文件、活动资料，由各部门指定专人立卷归档。行政人事部定期检查各单位文件管理情况，并将结果进行讲评和通报。第二十二条：文件按不同的属性、时间顺序进行排列，建立目录，并进行编号，所有文件应由本部门和行政人事部保留一份存档。要保证文件档案的齐全、完整。第二十三条：年终由行政人事部集中收缴所有文件按编年体归档，一般应永久保存，并建立电子文件档案。没有存档和查阅价值的文件，特别是机密文件，要经公司负责人批准，由行政人事部负责销毁，各部门不得自行销毁文件，严禁作为废品出售、丢弃文件。

6、档案管理制度

第一条：档案是公司在建设管理、生产经营、策划销售等活动中直接形成的，对公司生存和发展有保存价值的文字、图表、声像、实物、电子资料等原始历史记录。由行政办公室集中统一归口管理。

第二条：档案管理的范围：

1、说明公司历史沿革的各类重要文件，如公司章程、股东名簿、董事会及股东会纪要等。

2、法务类：对外签订的各类法律合同、协议、司法文书、知识产权、合同谈判等材料。等。

3、本公司对内、对外、对上、对下的正式公文及会议纪要，各种综合型或专题型调查、考察报告、商务函件等。

4、公司管理制度、季度、年度工作方案、计划、总结等。

5、各类证照，如营业执照、税务登记证、组织机构代码证、所有权证书、土地证、知识产权证书、协会证书、荣誉证书、质量管理体系认证等。

6、年鉴、大事记、基础数字汇编、基本情况综合等。

7、政府发文、产业政策、活动资料等。

8、会计凭证类：如原始凭证，记账凭证、汇总凭证，其他会计凭证等。

9、会计账簿类：总账、明细账、日记账、固定资产、辅助账簿、其它会计账薄等。

10、财务报告类：月度、季度、年度财务报告，包括会计报表、附表、附注及文字说明，年度预决算报表、验资报告、审计报告等。

11、清册类：银行存款余额调节表、银行对账单、会计核算专业资料、会计档案移交清册、保管清册、销毁清册等。

12、合同制度类：各类经济合同原件、各种财务制度、计划、总结等。

13、基建综合类：征地批文、总体规划、设计报告、组织架构、工程建设管理办法、投资计划；建设合同，质量监督书；工程决算、审计资料；招投标方案；项目材料等。

14、基建设计类：技术设计、设计计算书、工程概算、总体规划图等。

15、基建施工类：施工计划、基础工程检测报告、出厂合格证、工具单、备品备件单、设备图纸等。

16、基建监理类：监理大纲、细则、验收签证等。

17、人力资源类：人员基本情况、职务、薪酬调整记录等。

18、人事制度类：培训开发、绩效考核、招聘录用、薪酬福利、岗位描述、劳资关系、劳动合同等。

19、中长期发展规划、年度综合计划，部门月度计划等。20、年度经营报告、竞争情报分析、投资风险评估等。

21、政策类：各类产业政策汇编。

22、公关类：活动策划材料、总结、各类上报资料等。

23、产品物流类：采购、运输、仓储、发货、库存等数据资料。

24、科技研究类：设计图纸、创新计划、设备仪器等。

25、市场销售计划、客户资料、合同管理等。第三条：档案分类：集团公司档案卷宗共分十大类：外来文件类、行政管理类、企划经营类、人力资源类、生产制造类、财务管理类、项目建设类、融投资类、实物类、设备仪器类。外来文件类（WLWJ）：政府文件：政府批复（项目备案书、相关政策性文件、相关项目可研报告、规划设计等）；行政管理类（XZGL）：各类证照（如营业执照、组织机构代码、信用代码、土地证、税务登记证等）；各类公文（任职命令、通知、决定、会议纪要、规章制度等）；外事工作类（外事业务管理、涉外活动、出访考察等）。企划经营类（ZLJY）：企业管理、经营决策、风险评估、市场分析报告、内外环境评估、战略规划等，工作计划如年度计划、工作目标等。产品销售如市场分析、用户调查、销售统计、广告宣传、促销活动、售后服务等。人力资源类（RLZY）：薪酬管理如劳动工资、社会保险等；招聘管理如劳动合同、考核资料、储备干部资料、面试题库等；培训管理材料、绩效考核材料等。生产制造类（SCZZ）包括质量管理如质量控制、检验化验、生产报表等，安全管理包括安全生产、工伤事故处理、职工安全等，供应采购管理如招投标、商务谈判、采购验收、运输仓储等。财务管理类（CWGL）：会计报表（财务报告、预决算）、会计账簿（总账、明细账、日记账等），会计凭证、固定资产、财务制度、验资报告、审计报告、财务印鉴等。设备仪器类（SBYQ）：按设备仪器种类型号分类（设备仪器采购合同、验收报告、检查保养记录、报废鉴定等）。基本建设类（JBJS）：工程图纸、预算决算、验收报告、项目进度等。融投资类（TRZL）包括银行贷款手续、企业项目介绍、金融单位文件等。实物类（SWL）：如荣誉证书、奖状奖杯、锦旗等。印章类包括行政章、法人章、签名章、合同章、专用章等、各类活动照片、产品样品、宣传品、科技成果等。

第四条：档案保管：做到档案存放条理化、排列系统化、保管科学化，切实做好档案“十防”：即防盗、防水、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫、防高温、防强光、防泄密，确保档案完整安全。档案室保持清洁干净，做到无尘、无虫、无鼠、无有害气体污染。档案管理人员要做到天天打扫卫生，每月清理两次档案柜卫生，发现有字迹褪变和纸张破损的案卷，及时进行抢救。交接档案要认真清点，履行签字交接手续。非工作人员不得随意进入档案室，以防意外；在档案室里不准吸烟。所有应归档的文件、材料应由档案管理人员收集齐全。公文类正文与签发稿、签收稿主件或附件、请示与批复、来文与复文一起归档。注意检查是否盖公章，标题，内容、摘要、日期等信息是否齐全。归档文件材料应是原稿原件，一般不得用复印件。归档的照片、录音带、录像带、光盘要一一写上文字说明。凡是归档的文件材料必须经过整理，按文件形成的先后顺序集中排列。不许将机密文件带回家中和到领导办公室随意翻阅文件。严禁携带机密文件、档案资料游览、参观、探亲、访友，出入公共场所。其他任何单位和个人一律无权处理或自行销毁。不许传抄、自行翻印机密文件和带密级的档案材料。严防失密、泄密发生，发现有关泄密事件，应立即报告，及时追查。因工作需要，复制一般文件材料时要经行政办公室审批；复制本职工作范围以外的档案，需经有关业务部门负责人同意；复制机密档案材料（公司会议记录等），须经档案员和行政办公室审批，报公司负责人批准后方可复制。外单位一般不允许复制，确因工作需要应经公司负责人批准。复制要及时进行登记。

第五条：档案借阅：本单位各部门借阅档案，必须填写《文件借阅单》，机密文件由公司负责人签字方可借出，一般文件由部门领导签字，行政办公室审批。借出时间不得超过一周，不得转借他人。需继续使用者要办续借手续，确保档案的完整与安全。外单位来人查阅档案，需持单位介绍信，并经公司领导签字批准，方可查阅，不得抄录或借出。机密、秘密、绝密档案借阅一律由公司负责人审批方可借出。查阅各门类档案应在档案室进行，不划道、涂改、折卷、裁剪、拍照、撕毁等。珍贵的实物档案、重要的照片、底片、缩微胶片等档案一律不借出。凡私自抄录、摄、描绘、折散、删刮、撕毁档案等行为，严格按照国家《档案法》、《保密法》予以追究法律现行责任。档案是公司的宝贵财富，各类档案本身具有机要性质，因此，档案管理人员必须遵守保密制度，履行保密手续，严格遵守保密规定，确保档案的安全。凡使用档案，必须经档案人员提供，任何人不得直接动用。借阅档案必须严格办理手续，限期使用，按期返还，档案管理人员要对返还的档案认真检查核对，发现问题及时追查。使用绝密、机密档案以及引进技术资料、科研成果、发明创造、专利、新产品、新工艺等技术文件材料，须严格履行审批手续，未经批准的，严禁提供使用。

第六条：档案期限：永久保存：公司章程；股东名簿；各类规章制度、组织规程及办事细则；董事会及股东会纪录；财务报表；政府机关核准文件；不动产所有权证及其他债权凭证；工程设计图；其他经核定须永久保存的文书等。十年保存：预算、决算书类；会计凭证；事业计划资料；其他经核定须保存十年的文书。五年保存：期满或解除之合约；其他经核定须保存5年的文书。一年保存：结案后无长期保存必要的文件。档案要慎重销毁，对没有保存价值、保管期限已满，无须继续保存的档案进行销毁处理。必须严格按照规定对即将销毁的档案进行严格鉴定，列出档案销毁清册。批准销毁的档案，应及时处理，且要有两人以上鉴销；销毁完毕，鉴销人要在销毁清册上写明已经销毁并签名盖章，并在相应的《案卷目录》、《档案总登记簿》上注明“已销毁”。停产或已生产完毕的产品图纸和技术文件材料，以及其他经鉴定审批拟销毁的档案资料，统一由公司下文，由行政办公室组织回收统一销毁。

7、合同管理制度

第一条 为加公司及各部门的合同管理工作，规避风险，依据《中华人民共和国合同法》、国家相关法律法规，制定本制度。

第二条 本制度适用于公司及各部门；本制度中的合同是指以公司为主体签订的，包括合同、具有合同性质的意向书、协议书、招投标文件，或其他涉及各方当事人实质性权利义务关系的具有合同性质的文件等。

第三条 以公司名义从事的生产经营活动，均应以书面形式订立合同。第四条 公司相关部门是合同的承办业务单位，负责业务分工范围内的合同承办及管理工作。实行合同承办制度、合同审核会签制度、合同保密制度、合同统一编号制度、授权委托制度、合同档案管理制度、重大合同备案制度等，以加强合同监督及管理。

第五条 法务部门职责：

一、负责制订、修改同管理制度，使合同管理规范化、法制化。

二、负责审查、修订、制作、印发各类标准化合同文本。

三、负责对各部门的合同进行法律审查。

四、参与重大合同的谈判，制定合同编号原则。

五、负责按规定办理授权委托书的草拟、制作及送签。

六、负责外聘律师工作，负责监督依法签订和履行合同。

七、参与合同纠纷的调解和处理。

八、其他合同管理工作。第六条 合同承办部门职责：

一、负责对本部门承办的合同对方的主体资格和资质进行审查。

二、负责组织本部门承办合同的谈判，合同文本的起草。

三、负责合同文本及审查会签的流转。

四、对所承办合同的履行情况进行跟踪。

五、负责及时向法务部通报合同履行过程中发生的问题，并提出解决意见和建议。

六、按集团保密制度制定、履行合同的保密措施。

七、负责指定专人负责保存合同文本，以及及合同的履行、变更、终止合同有关的文件，及时交行政办公室归档。

八、指定专人建立健全本部门合同管理台帐和档案。第七条 合同协办部门职责：

合同项目明确协办部门的，协办部门（如技术协议编制部门、造价部门等）应根据领导指示和部门职责，积极协助承办部门办理合同的有关事宜。第八条 财务管理中心职责：

一、审查合同中的财务收支事项是否符合国家财经法律、行政法规和公司财务管理制度。

二、对合同中影响财务的重要事项提出意见。

三、依据国家财经法律、行政法规和公司财务管理制度对合同资金进行控制。

四、财务部门认为需审核的有关内容。第九条 项目管理中心职责

一、负责审查工程项目的承包形式、工程价格、材料提供、工期约定、中间交工工程的开竣工时间及验收、发包方的各项义务、承包方的各项义务、隐蔽工程、设计变更程序的约定、竣工验收、保修内容、保修期限等内容

二、项目运营中心认为需审核的其他内容。第十条 预算审核部职责

一、负责审查基建工程预算、造价等是否合理、准确等。

二、项目管理中心认为需审核的其他内容。

第十一条 合同承办制度是指由法定代表人或委托代理人或合同承办部门确定合同承办人，合同承办部门及承办人对合同谈判、签订、履行等的全过程负责。合同承办部门负责人是业务分工范围内合同管理的第一责任人，对合同管理负主要责任。每件合同须由法定代表人或委托代理人或合同承办部门确定一名承办人签字承办。临时性的借调、聘用人员可以协助但不得成为合同承办人。第十二条 合同承办人应自被确定为承办人起，至合同履行完毕止，对合同全过程负责。期间出现与合同有关的问题由承办人协调解决，承办人协调不成的，须及时与相关领导进行协商，并以承办人为主进行解决。

第十三条 合同承办人在承办合同之前，对于应进行招投标的合同，应确认该合同是否按照有关规定进行了招投标。违反强制招投标规定要求的合同，承办人有权拒绝承办。

第十四条 合同承办部门应当根据需要，协调监察审计部门及其他相关部门的人员参与谈判。

第十五条 合同承办人应在合同谈判前，完成对签约对方的主体资格和资信情况的了解和审查工作。审查内容包括：

一、主体资格合法，具有经工商局年检的企业法人营业执照，其核载内容与实际相符。

二、合同方的经营范围符合合同约定内容；涉及专营和等级许可的,应具备相应的许可证和资质证书。

三、具有相应的履约能力,即具有支付能力、生产能力、运输能力、技术能力等。必要时应要求其出具资产负债表、资金证明、注册会计师签署的验资报告等相关文件。

四、具有履约信用：过去三年重合同、守信用、无违约事实,现实未涉及重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。

五、合同方由委托代理人代签合同的，应出具真实有效的法定代表人身份证明、授权委托书、代理人身份证明。

上述资料为合同报审不可或缺的附件，其文本为复印件时,须加注“与原件核对无误”字样。合同方履约能力或资信状况有瑕疵的，不应与其谈判及签订合同；必须签订合同时，应要求其提供合法、真实、有效的担保。其中以保证形式作出的担保，其担保人必须是具有代偿能力的独立经济实体，并应对担保人适用前款规定进行审查。

第十六条 承办部门在洽谈合同之前，应向参加合同洽谈的相关部门报送有关的资料，其中包括：拟定签约对象及其资信资料、合同说明、费用预算及依据、招投标资料等，同时提供以上资料的电子版本，以便于相关人员熟悉资料，为合同洽谈做准备。第十七条 合同洽谈须有三人以上参加，原则上应包括合同承办人、相关专业技术人员、监察审计人员等，与另一方主要负责人员进行合同谈判。

第十八条 合同谈判结束后，应填写《合同洽谈记录表》，并将谈判结果落实在合同文本的相关条款中，形成合同草拟文本。

第十九条 合同语言应严谨、简练、准确。合同中的术语、特有词汇、重要概念应设专款解释。合同中涉及数字、日期时须注明并大写。

第二十条 合同一律采用书面形式。凡国家或行业有标准或示范文本的，应当优先使用。合同各方协商一致的修改、补充合同的文书、电报、电传、图表等是合同的组成部分。计划单、调拨单、任务单（书）、预算单（书）等类文件，可以作为合同的组成部分，但不得以其替代合同。第二十一条 合同条款应包括但不限于以下内容:

一、合同各方的法定名称、地址、邮政编码、电话、法定代表人姓名和职务、委托代理人姓名和职务、联系方式。

二、签约目的和依据。

三、标的。

四、数量和质量，检验标准和方式。

五、价款或酬金及结算、支付方式。

六、履约的地点、期限和方式。

七、争议解决的方式及司法管辖。

八、违约责任。

九、变更或解除的条件。

十、根据法律或合同性质必须具备的条款或双方当事人共同认为必须明确的条款。

十一、合同正副本份数。

十二、附件名称。

十三、合同生效的时间和条件。

十四、签约的地点、日期。

十五、签约各方开户银行及账号。

十六、签约各方公章或合同专用章。

十七、法定代表人或委托代理人签章。

第二十二条 合同审查实行审核会签制度。合同承办人完成草拟文本后，应填写《合同会签审核单》的各项内容，并将合同草拟文本、技术协议、招投标书、招标修改、补遗及答疑文件、投标澄清及修正文件、商务报价及其它相关资料，逐级呈报各级审查会签最终经董事长审批后，由各子公司法定代表人或委托代理人签订合同。涉及安全生产、工程施工的合同应同时签订安全协议，作为合同的附件。

第二十三条 合同审查的一般程序是：

一、各部门内部审查。

二、送相关部门（法务部、工程技术部、造价部、预算审核部、审计监察部等部门审查）。

三、依据本制度由有关领导审批，最终由董事长审批。

四、合同承办部门可以根据需要，提请增加有关业务部门对合同进行审查，各有关业务部门根据其部门职责范围对该合同进行审查。

第二十四条 有关部门根据本制度的职责分工参与合同审查，在审查合同草案时，可根据需要，要求承办部门提供与合同有关的补充证明材料。

第二十五条 审查意见应明确、具体，禁止使用“原则同意”、“基本可行”等模糊性语言。

第二十六条 承办人向有关部门提交合同草案时，应预留3-4个完整工作日供其审核。各审核部门遇特殊情况需延长审核时间时，应向承办人申明理由并征得同意。涉外合同的审核时限，累计最长不应超过7个工作日。

第二十七条 各会签部门在审核合同草案时，发现重大错误、遗漏、不妥时，应在合同会签审核单上提出书面审核意见，需要退改时应连同全部文件退还承办人。承办人修改之后应重新审核，审核期限重新计算。

第二十八条 合同在会签审核流转结束后，合同文本即为最终双方需要签订的文本，任何人不得再做修改。

第二十九条 合同在会签审核流转结束后，合同承办人法务部门进行合同的统一编号。在获取合同编号后，承办人即可对合同文本进行打印或印刷。

第三十条 合同统一编号是法务部门在确认合同完成审查会签程序后，对合同实行统一编号。合同必须经统一分类、编号，方可由合同承办部门报送各部门、法定代表人或委托代理人签署及用印。各部门在签署合同时，应根据本制度，由法务部门在合同正式文本上注明合同编号。如合同为对方拟订，且已对合同编号，也应在合同正式文本封面上标注我方合同编号。第三十一条 合同按照内容不同分为建筑工程合同、建筑安装工程合同、设备购置合同、材料购置合同、零星购置合同和其他类型合同。

第三十二条 法务部根据编号规则及签订合同的时间顺序对合同进行统一编号。

一、合同编号由以下部分组成：AAAA-HTLB-NF-XLH；

二、AAAA为单位编码，系各单位声母简称；示例：盘锦胜友文化科技有限公司，编码为SYWHKJ。

三、HTLB为合同类别，依本章所分合同类别，取前四个汉字声母作代码；JZGC-建筑工程合同;JZAZ-建筑安装工程合同；SBGZ-设备购置合同；CLGZ材料购置合同；LXGZ零星购置合同；QTHT-其他类型合同等；

四、NF为合同签订年份，取四位数；

五、XLH为序列号，合同签订时同类合同的序号，三位数。如果一个合同存在若干附件,则该合同附件也应当编号。合同附件以FJ编号，应为合同编号加上附件序号。示例：SYWHKJ-SBGZ-2012-001FJ01。合同变更时必须严格履行审批程序，签订补充合同，补充合同应以BC编号，在合同编号后加上补充序号，示例：SY-SYWHKJ-SBGZ-2012-001BC01。

第三十三条 所有合同的签订均由公司法定代表人或其授权委托代理人签字。各业务部门不得以公司的名义对外签订任何合同以及具有合同性质的意向书、协议书等。

第三十四条 承办人负责对已完成审核会签、根据审查意见修改的合同进行校核、印刷、装订。

第三十五条 承办人负责将最终定稿的合同待签署版本送法定代表人或其授权委托人签署，然后加盖公司合同专用章或公章。

第三十六条 合同项目要求对方当事人提供履约担保的，与其签订合同时，合同承办人应确保对方已提供合法、真实、有效、充分的担保。

第三十七条 合同由承办部门负责组织履行，在合同正式签订生效前,不得实际履行合同。

第三十八条 合同生效后，必须全面履行合同。除法律另有明文规定或合同约定之外，不得替代履行或转卖、转让合同。

第三十九条 合同承办人应随时掌握合同的履行情况,并将履行情况随时向承办部门负责人报告。

第四十条 有关部门或人员发现合同对方不履行、不全面或不适当履行合同时，应立即通知承办人。承办人应在法定或约定的期限内,以法定或约定的方式向合同对方提出异议。收到对方履行异议时，承办人应会同法务部人员一同，经过充分调研商议后在约定时间内给予答复。异议文件或异议答复应符合法律法规的有关规定和合同的约定,并报行政办公室、法务部门、审计监察部备案及存档。第四十一条 经财务部门支付的合同款项，须由合同承办部门审核确认、董事长批准后方可支付，涉及各种保证金时还应有相关部门的审核确认。没有经过合同承办部门、相关部门审核和董事长批准的合同款项财务部门不得支付。第四十二条 承办人应当及时汇报、请示、协调、解决合同履行中出现的问题、争议。

第四十三条 合同经各方协商一致或出现法定事由时，可以变更或解除。变更或解除合同的通知或答复必须在法定或约定的期限内做出。

第四十四条 变更或解除合同，必须符合法定或约定的形式及程序。法律法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，合同承办人应按规定办理批准、登记等手续。

第四十五条 变更或解除合同未达成书面协议前原合同有效。

第四十六条 办理合同变更时，承办部门须按照合同会签审核流程签订补充协议或解除协议等。

第四十七条 变更或解除合同过程中的文字性材料、电函和图表等由承办部门妥善保存，最终交行政办公室归档。

第四十八条 发生合同纠纷时,合同承办人应及时通知承办部门负责人和法务部门，并配合法律顾问及时调查收集下列证据：

一、合同文本，包括合同附件、合同变更或解除协议、有关电报、信函、图表、视听材料等。

二、有关的票据、票证。

三、质量标准的法定或约定文本、封样、样品、鉴定报告、检测结果等。

四、证人证言。

五、其他有关材料。

第四十九条 合同承办部门应会同法务部及其他有关部门，根据有关证据对合同纠纷共同研究,及时提出纠纷处理方案,并向总裁、董事长报告。

第五十条 在纠纷处理过程中，未经法务部及总裁、董事长审核同意,不得向合同另一方做出实质答复以及提供文件资料。第五十一条 合同纠纷的解决，可以先采用协商、调解方式解决。协商或调解达成一致意见的，应签订书面协议。有关文件的审核按签订合同时的程序办理。第五十二条 合同纠纷经协商或调解不能达成协议时,可依合同约定选择仲裁或诉讼的方式解决，如选择诉讼方式进行解决，应在合同中约定其管辖法院为我集团公司所在地法院管辖。

第五十三条 以仲裁或诉讼方式解决合同纠纷时,承办部门应会同法务部提出代理人、仲裁或诉讼方案等。仲裁或诉讼方案须经公司法定代表人同意，委托代理人参加仲裁或诉讼的须经公司法定代表人授权委托。

第五十四条 合同依法及遵照本制度正式签署后，合同承办人应将合同正本（包括合同附件）一份、合同电子文本、合同会签审核单、授权委托书及其他有关文件及时送交行政办公室归档。

合同档案应包括但不限于下列内容:合同正式文本、技术协议、合同其他附件、合同审核会签单、招投标文件、评标报告、中标通知书、合同签订对方的授权委托书、合同履行、变更或解除的情况记载、合同纠纷处理的有关材料、其他资料。第五十五条 归档合同须原件，不得以复印件作为归档资料。

公司持有的合同档案材料仅有一份原件时，原件应当归档。因特殊情况只有复印件，或上述有关资料本身为复印件时，须加注“与原件核对无误”字样，并由合同承办人签字。

第五十六条 各承办部门应对合同的签订、履行情况进行分析总结，法务部门不定期组织召开合同管理协调会。通过合同管理协调会发现合同管理过程中的问题并提出解决措施，总结经验，以便更好的进行合同全过程管理。

第五十七条 法务部门对公司的合同管理工作实施全过程管理与指导。各部门应自觉检查合同的订立、履行、管理工作，发现问题及时纠正。

第五十八条 对在合同管理工作中做出成绩者及避免或挽回经济损失者予以表彰和奖励。

第五十九条 有下列情形之一，情节严重造成重大经济损失或扩大经济损失的，对责任人予以行政处分或经济处罚：

一、不按本制度规定签订合同的。

二、签订有重大缺陷或无效合同的。

三、审核人员无正当理由延误审核的。

四、因审核人员疏忽未审出合同缺陷的。

五、未依法律和本制度规定变更或解除合同的。

六、丢失合同文本及相关文件的。

七、提供虚假资料的。

八、超越授权或滥用授权签约的。

九、发生纠纷后，隐瞒或不及时向有关部门汇报或不及时采取措施的。

十、有关法律性文件未经审核的。

十一、应当或可以追究对方违约责任而擅自放弃的。

十二、在合同签订或履行当中，与对方或第三人恶意串通或收受贿赂的或使用其他非法手段的。

十三、泄漏合同意向、商业秘密或有关机密的。

十四、使用非法手段签订合同的。

10.浅谈如何做好公文管理工作 篇十

摘 要：做好公文管理是企业机关在对公文进行处理时，能够高效、安全、规范完成的重要保障，其对于企业单位各项工作的顺利开展都有着举足轻重的意义。文章首先概述了公文管理的基本要求，并提出了相应的加强公文管理工作的具体措施，以期对各事业单位公文处理工作的开展提供一定的参考价值。

关键词：公文管理；要求；措施

公文管理指的是公文在形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整中，以特定的原则和方法对公文进行创制加工、保管处理，使其完善并获得功效的行为或过程。公文是企业单位日常行政管理及公务活动开展过程中形成的指导性文件，也是真实反映公文处理人员工作水平的主要依据。权威性、时效性和规范性是公文管理的主要特征，提高公文管理质量和水平是办公室事务管理中异常重要的一个环节。

一、公文管理工作的要求

（一）注重时效性

力求时效性是公文管理工作的一大准则，每一份公文在形成、传阅、办理及存储的过程中，都是有特定时效限制的，如果公文管理人员在时间观念的把握上不够到位，就极有可能影响到公文的质量和实际效用的发挥。因此，对于每一份公文都应该及时、规范地加以办理，公文较多时则根据其紧要程度确定先后处理顺序，尽可能地做到不延误、不漏发、不误发、不搁置。这是对公文管理科学性和时效性的具体要求，也是简化办文程序、缩短公文处理周期的有效措施。

（二）注重规范性

公文管理是一项连贯性很强且操作严密的工作，要想确保公文管理能够正常稳定的运转，就必须严格按照其操作规范进行。公文管理的规范性具体体现在以下三个方面：第一，公文管理章程与制度的齐全性。健全的规章制度是公文管理工作高效开展的前提保障，也是办文人员落实工作要求的先决条件；第二，工作作风及工作秩序的严谨性。公文从形成到归档的整个过程中涉及部门及人员众多，任何公文管理工作上的疏漏或秩序上的混乱都会造成公文管理效果大打折扣。因此，加强办文人员工作作风管理及规范公文管理秩序，是非常重要且必要的；第三，工作环节及工作岗位的衔接性[1]。公文管理流程是比较复杂的，任一环节的梗阻都不利于公文效能的发挥。这就要求我们必须对岗位职责进行明确分工，并加强各岗位之间的配合协作力度，以确保各环节、各岗位之间能够实现有序衔接，公文管理工作能够运转自如。

（三）注重安全性

保障公文管理的安全性是公文处理工作政治性的内在要求。公文管理往往会涉及到许多机密文件和事项，而高新技术的迅猛发展让公文泄密的危险系数持续攀升。要在公文管理过程中做到安全保密要求，除了强化办文人员安全防范意识外，还需加强对公文管理的各个环节的监督与管理。例如在公文传递与处理时要履行规范的手续流程，对于机密文件的阅读范围要有严格的界定，保密文件在存放和销毁时必须有详细的登记记录和报批手续，以全面确保公文不泄露、不遗失、不损坏。

二、加强公文管理工作的措施

（一）提高对公文管理重要性的认识

加强办文人员对公文管理的重视程度是做好公文管理的前提基础。公文是一种重要的信息载体，其在反映企业单位经营状况、提供决策依据及指导行政管理活动等方面发挥着非常重要的作用。离开了高质量的公文管理，企业单位的办公效率也就无法得到保障。因此，不光是公文管理职能部门，其他部门的工作人员也应充分认识到加强公文管理的积极意义，将规范公文管理视作日常行政管理中一项十分重要的基础性工作，将加强公文管理作为企业单位整体建设目标的一部分。

（二）加强对公文管理工作的组织领导

企业单位公文管理质量间接反映了各部门的工作作风及整体工作水平。因此，各部门必须加强对公文管理工作的组织领导，按照程序切实把好行文关、内容观、政策观、审批关和格式观，确保公文内容明确、表述严谨、格式标准、印制规范、程序到位[2]。及时协调和处理公文管理中遇到的问题，将职责和权限划分清楚，并建立起完善的公文管理制度和奖惩机制，只有这样才能将公文管理的具体要求落到实处，实现公文管理工作高效运转。

（三）切实提高办文人员综合素质

办文人员综合素质的的高低对公文管理的质量和效率有着至关重要的影响。综合素质既包括其专业技能水平，也包括其工作作风及管理组织能力。专业的技能水平和严谨细致的工作作风是做好公文管理的前提，而较强的组织管理能力是做好公文处理工作的保障[3]。办文人员在进行公文管理时，常常会接触到大量的影响力大且保密要求高的公文，如果没有过硬的技能水平和严谨的工作作风，就极有可能造成公文管理差错，甚至是酿成重大损失。因此，办文人员必须要时刻注重对自己各方面能力的提升，对于自身工作作风和工作能力提出更高的要求。除此之外，充分利用现代科技技术进行公文管理，也是加强工作质量和效率的有效途径。在现在这个网络科技技术飞速发展的时代，公文管理工作也应当加强信息化建设，以全新的管理模式取代以手工管理为主的传统公文管理模式，这样不仅能有效提升公文管理的效率和质量，还能增强公文传递的时效性和安全性，为公文管理的现代化、科学化和规范化发展，提供良好的技术支持。

三、结束语

综上所述，公文管理是企业单位经营管理过程中不可或缺的重要组成部分，也是企业各部门加强协作及信息交流的重要工具。我们应不断规范公文管理的操作标准，以严谨的工作作风和过硬的技能水平，全面促进企业单位公文管理工作的高效运转，让公文管理更好地为企业单位未来发展服务。

参考文献：

[1]卓蓉.关于公安院校公文管理工作的几点思考[J].江苏警官学院学报，2008（06）：164-166.

[2]王博.工作流技术及其在公文管理系统中的应用[D].东北财经大学，2006.

11.总工会公文传输系统管理制度 篇十一

一、加强住建系统工会档案管理的重要性

(一)加强工会档案管理是评估考查住建系统各单位工会工作的依据。工会档案是工会活动的真凭实证,它客观地记录了单位工会工作情况。我们在处理工会相关事务、总结工会工作经验时,首先要对过去的工会工作进行评判和分析。因此,离不开工会档案。同时,我们只有用工会档案作为支撑材料,才能全面客观地衡量单位员工的工作表现、道德品德、文化素养、业务能力,通过民主监督,来奖惩员工。

(二)加强工会档案管理是指导监督住建系统各单位工会工作的举措。住建系统各单位的发展离不开科学决策,工会组织是党组织领导下的群众组织,是单位党组织联系群众的桥梁和纽带,工会参与单位的决策是单位管理的一项重要制度,是反映广大员工民意的重要举措。因此,我们只有对工会组织参与单位决策的过程和结果记录在案,做到有案可查,上级工会才能更好地指导监督住建系统各单位工会工作。

(三)加强工会档案管理是维护住建系统各单位职工合法权益的需要。工会组织是劳动者利益的代表,知情权是每一位公民所享有基本权利,档案真实记录了职工个人信息。加强工会档案管理,不仅适合科学发展观要求,树立以人为本管理理念,而且还能使各单位职工通过厂务公开这种形式,随时掌握国家政策,了解自己基本信息,维护自己合法权利。尤其是通过督促民营企业召开职代会,较好地落实民营企业职工的知情权和参与权,增强他们的维权意识。

(四)加强工会档案管理有利于住建系统各单位的综合发展。工会档案具有十分重要的价值,工会事业要创新、要发展都离不开工会档案。工会档案为保证工会工作连续性起到不可磨灭的作用,它为单位新老领导工作的前后衔接、决策,为单位的改革发展及各项工作的开展提供了大量、准确的参考资料和数字依据。单位管理者通过对这些资料和数字进行汇总和分析,形成科学决策,更好地为单位各项工作服务,有利于单位综合发展。

二、当前住建系统工会工作现状

(一)建立非公有制企业工会组织档案。2015年,按照湖北总工会、宜昌市总工会关于“农民工集中入会行动”的要求,我们会同建筑业管理科、建筑市场管理站等单位对城区在建项目工地农民工进行排查统计建档;制定下发《宜昌市住建委关于进一步加强非公有制企业工会工作实施办法》,为在宜登记注册的房地产开发企业、建筑施工企业、装饰装修企业、园林绿化企业及建筑劳务企业工会建档,对工会会员进行实名制管理,做到住建系统工会建档率达到100%,职工入会建档率达到98%以上,大力推动了非公有制企业工会组织建设。

(二)建立基层组织“六有六好”档案。我们认真贯彻落实市总工会下发的《宜昌基层工会“六有六好”住建实施意见》,2015年初,召开了住建系统工会工作会议,下发年度工作任务和《工会工作考核办法和实施细则》,举办工会干部及职工代表培训班,组织开展了元旦长跑、春节联欢、“三八”妇女节参观、“中建杯”职业技能大赛、“安康杯”知识竞赛、市乒乓球(第五届乒乓球)联赛和锦标赛、“华夏银行杯”全民健身太极拳赛、“我为大城建设(企业发展)献一计”及住建职工之家、会员评家等活动,并将上述活动材料登记建档,有力推进基层组织“六有六好”全面达标。

(三)建立帮扶困难职工信息库。在市总工会指导下,我们会同企业工会对困难职工进行入户调查,建立困难职工档案,及时将困难职工信息录入全国工会帮扶系统网。2015年建立困难职工档案216户,办理和年审特困职工优惠证153户,为因病致困家庭申请救助25户。2016年元旦(春节)领导走访慰问特困职工和农民工27户,为216户困难职工发放慰问金35.6万元。资助对口支援的兴山县高桥乡双堰村175万元、峡口镇黄家河村20万元基础设施住建经费,筹集2万多元慰问资金及时发放困难村民(党员)和留守儿童,筹集资金8.5万元为两村购棉被400床、电饭锅300个,为两村捐赠过冬棉被衣物500件。2015年各单位工会走访慰问困难(住院)职工338人次,发送慰问金16.9万元,确保了精准扶贫帮困卓有成效。

(四)建立国家、省(市)劳动模范和技术能手等档案。全面推进职工(劳模)创新工作室,认真做好“互联网+”劳模管理服务工作。2016年初召开劳模座谈会,与省(市)劳模代表分享经验。开展“双受双评”活动,大力培养技术创新带头人和选树大城建设先进典型和劳动模范。年底成功选树省(市)劳动模范2名,评选技术能手12名、爱职工优秀经营者5名及爱企业优秀职工8名,并为他们建档,充分发挥了他们的带头作用。

三、存在的主要问题

(一)缺乏对工会档案管理的高度重视。从开始管理工会档案的那一刻起,各单位就应该将重点放在工会档案的管理和质量方面,要高度认识工会档案规范管理在单位管理中的重要性和必要性。可是在现实工作中,各基层单位工会档案工作得不到领导重视,且没有制定具体的《工会档案归档范围》,从而导致该归档的材料没有归档,载体单一,档案利用率不高。

(二)缺乏工会档案管理制度。从当前工会档案管理工作现状来看,虽然有一些单位制定了《工会档案管理办法》,但是缺乏工会档案收集、整理、鉴定、保管、统计和利用等制度。即便个别单位制定了管理制度,但缺乏落实,导致制度形式化严重。由于缺乏管理制度,导致归档材料不够完整,档案移交手续不够规范,归档的档案质量不高。

(三)缺乏工会档案管理的专项资金。当前,由于各单位缺乏用于工会档案管理的专项资金,无钱优化各单位工会档案管理环境,无钱安装相关软件和购买复印机、扫描仪、摄像机等现代化办公设备,导致工会档案管理手段比较落后,依然沿用传统的手工操作方法,影响了档案管理效率。导致工会档案的收集、立卷、整理和保管等工作无法有效开展。

(四)缺乏专业工会档案管理员。由于工会档案管理不能得到高度重视,导致绝大部分单位从事工会档案管理员是其他人员兼职的,其缺乏档案管理专业知识和信息化管理知识。即便个别单位配备了专职档案管理员,也仅仅负责日常档案的接收、分类及归档等一般性工作,无法满足工会档案信息化管理的需要。

四、今后工作的基本思路

(一)提高工会档案管理的重视程度。各单位要高度意识到工会档案管理工作是工会工作的重要组成部分,要把提高工会档案管理水平作为加强自身建设和服务住建事业发展的重要工作来抓。成立领导小组,构建主要领导总负责、分管领导直接抓、办公室具体负责的工作机制,并把工会档案管理工作纳入单位的长期发展规划和年度工作计划、纳入单位负责人及工会档案管理员岗位职责范围,明确《工会档案的归档范围》。

(二)建立健全工会档案管理制度。各单位工会负责人在开展工会工作时,要结合实际,根据管理要求,建立工会档案归档、保管、保密、统计、鉴定销毁、查阅利用、设备维护使用及重大活动登记等一系列制度,形成严密、完整的住建系统工会档案管理制度体系,明确工会档案材料收集、整理、立卷、归档、借阅、移交及销毁等工作程序和标准,提高工会档案规范化管理水平。

(三)增加用于工会档案管理的专项资金。各单位要将工会档案管理开支列入各单位经费预算,要加大用于工会档案的资金投入,改善档案管理的硬件(软件)设施,充分借助计算机技术、网络技术、声像技术等先进的技术手段来减少人工工作量,提高工作效率,将工会档案在住建系统中的作用发挥出来。

(四)加强工会档案管理队伍建设。各单位要配齐工会专职档案管理员,形成住建委工会、直属机关事业单位工会、民营企业工会档案管理网络;要加大对《档案法》及相关法律法规的学习,利用会议、讲座等方式宣传档案法律法规,深化干部(职工)档案意识;采取外出培训、走出去请进来、系统内档案员相互交流等形式,提高档案员工作能力和档案管理水平。

(五)注重工会档案的信息开发利用。工会档案的信息开发利用是发挥工会档案价值和作用的基本途径。因此,各单位要注重工会档案的数据的统计、分析和开发工作,针对不同内容的档案数据进行分析,从而指导日常工会工作。

摘要：本文从实际工作出发,论述了加强住建系统工会档案管理的重要性,针对当前工作现状和存在的主要问题,提出了今后工作的基本思路