公路工程养护管理办法

公路工程养护管理办法（精选10篇）

1.公路工程养护管理办法 篇一

云南省公路养护及改造工程质量

监督管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条

为加强公路的养护工程质量管理，保证公路养护及改造工程质量，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设监督管理办法》、《公路工程质量监督规定》、《公路养护工程管理办法》、《公路工程质量检验评定标准》及有关法律、法规，结合我省公路养护及改造工程特点和实际,制定本办法。

第二条

本办法适用于我省行政区域内公路养护及改造工程的质量监督管理活动。

公路养护及改造工程范围包括土建工程、交通工程、绿化工程、机电通信工程等。

第三条

养护工程质量监督的目的是及时了解公路养护及改造工程的管理、施工、监理等单位在养护过程中的工作状况，发现并督促整改养护施工过程中的质量管理问题、质量缺陷或隐患，防止重大质量事故的发生。

第四条

公路养护及改造工程的质量监督须严格执行国家相关公路工程质量监督管理制度，并遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。

第五条

公路特大桥、大桥、特长隧道、长隧道的大修养护

量监督管理负责人。监督人员要遵守各项廉政规定；监督工作必须坚持科学、公正的原则，保证监督检查结果的真实、客观，维护质量监督工作的权威性。

第九条

为明确各方质量责任，保证质量监督检查工作的顺利实施，公路养护及改造工程的管理单位、设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位的法人代表、项目负责人、技术负责人以及有关部门负责人等，应参照《关于建立云南省重点公路建设项目工程质量责任人档案管理制度》的有关规定，建立公路养护及改造工程质量责任人档案，并按要求进行归档管理。

第二章 监督申请及受理

第十条

公路养护及改造工程管理单位应在养护方案和预算审批达后，按管理权限，及时向相应的质量监督机构申请办理养护工程的质量监督手续。

第十一条

养护工程管理单位办理养护工程质量监督手续应提交以下材料：

（一）公路养护及改造工程质量监督申请书，包括公路养护及改造工程项目名称及地点、养护工程的管理单位、联系方式、提出工程质量监督申请等；

（二）公路养护及改造工程项目审批文件；

（三）公路养护及改造工程项目设计、施工、监理等合同文件；

（四）公路养护及改造工程项目从业单位的资质证明材料；

（五）交通主管部门要求的其他相关材料。

项质保措施的有效性及质保资料的真实性、准确性等。

第十五条

养护施工工艺检查的基本内容为：关键部位、重要工序施工工艺的可靠性和执行规范情况，质量通病的治理方法和措施。

第十六条

养护工程实体质量检查的基本内容为：养护工程主要所用原材料质量、养护工程实体质量的控制和工程外观质量。

第十七条

养护工程质量监督检查分为综合检查、专项检查和巡查三种方式。

综合检查是为掌握项目整体质量状况，通过采取询问了解、查阅资料、对工程实体及原材料进行抽样试验检测、检查施工工艺和成品、半成品外观质量相结合的方式，对质量管理行为、施工工艺和工程实体质量进行全面检查，同时对施工单位和监理单位的合同履约情况进行检查。

专项检查是为深入掌握项目的特定环节、关键工序、重要部位的质量状况，以及工地试验室的能力认定和为调查质量举报所采取的有针对性的检查。

采取巡视工地的方式检查施工工艺、工程成品、半成品外观质量及质量管理工作，必要时对指定的部位进行抽样试验检测。

第十八条

公路路面中修及小修养护工程的养护工程质量及使用状况由省交通运输厅工程质量监督局每年按一定比例随机进行至少一次的抽检监督。检查表附后（附表14）。

分。聘请专家或检测单位时，监督负责人要事先提出使用计划，报其所在监督单位审批。检查结束后要按附表11和附表12要求对专家和检测单位配合工作情况进行统计汇总，与监督检查资料一起交监督管理科归档。

第二十四条

为进一步规范监督人员的监督工作行为，提高质量监督工作的计划性，避免出现抽查指标、抽查频率过多或过少的极端偏差，维护监督检查的代表性，每次项目综合检查前，监督人员要做好充分的准备工作，了解项目进展情况，确定检查时间、参加监督检查人员及分工，明确抽查标段数量、检查内容、抽查指标和检查重点等，形成书面的监督检查工作计划。对于实体工程质量的抽查频率，可根据附表三的要求确定，如有较大出入时应在监督检查工作计划中说明。

第二十五条

工地试验室作为工程质量管理体系的重要组成部分，起着指导和检验工程建设质量的基础作用，监督人员应结合养护工程的实际，参照《云南省交通厅关于对质监站办理重点公路工程项目工地试验室临时资质的批复》及《关于办理云南省重点公路工程项目工地临时试验室相关事宜的通知》进行专项检查考核。养护施工单位的工地临时试验室应满足控制养护工程质量检测的基本要求，临时试验室考核后对其是否具备条件、是否允许其开展工作和可以开展的试验项目出具明确的意见。

第二十六条

在监督检查过程中，可将其它项目质量管理和质量控制方面好的经验和失败的教训，及时向养护管理

工程项目、标段、施工单位名称、桩号、工程部位等。参加监督检查的人员应对本人的检查内容形成相应的资料，必要时可同时收集养护管理、监理、施工单位的相关资料；本人形成的检查资料应真实准确的反映检查结果并签字确认，监督检查人员应对自己的工作质量负责。监督负责人对项目检查结论进行审核签认，并负责。

第三十二条

监督人员应建立项目监督检查工作台帐（见附表4），做好监督档案的收集、管理和检查数据的整理、汇总、分析工作，及时掌握受监督项目的质量动态，合理使用各类评价指标。按附表10对实测数据进行整理汇总，统计各抽查项目单项检查合格率，并列入现场通报报告和公路工程质量监督检查意见中。

第三十三条

养护工程完工后，监督人员应及时完成养护工程质量监督工作执行报告，养护实施过程中日常的质量监督检查结果应在工程质量监督工作报告中予以记录。同时，养护质量监督检查结果将作为监督机构对养护工程质量进行鉴定的重要依据。

第三十四条

养护工程 项目质量监督检查主要资采用以下统一表格：

（一）质量管理行为检查内容（附表1）；

（二）施工工艺检查要点（附表2）；

（三）工程 质量检查内容（附表3）；

（四）监督检查工作台帐（附表4）；

（五）监督检查资料目录（附表5）；

未经质量鉴定或质量鉴定不合格的项目，不得组织竣工验收，质监机构对质量鉴定结果负责。

第七章

附 则

第三十九条 本办法自印发之日起施行。

2.公路工程养护管理办法 篇二

公路的养护管理是公路工程建设的延续和发展 对公路工程的使用功能起着重要的安全保障作用。随着国家公路网结构的不断发展与完善, 公路工程的养护管理在整个公路工程的系统中的主导地位将逐渐树立起来。结合工作经验对公路工程管理方面提出一些笔者的看法。

1养护管理技术发展对策

养护管理体制是指养护管理权限划分及管理活动赖以进行的物质存在形式和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的先进适用的养护技术, 保证了公路工程的正常使用, 规范、科学、高效的管理, 使公路工程的服务水平不断提高。公路工程养护管理, 必须具备强大的技术支撑。

1) 公路养护管理现代化可利用交通地理信息系统GIS定位。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化, 电脑使这此信息可视化, 通过一些专业的工程软件, 使的公路工程总的沿线三维空间简单清晰, 监控数据调试管理便捷, 为国家公路养护提供方便和为运营提供大量、及时、准确的数据信息, 为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。

2) 利用目前先进的检测技术普及公路养护智能化通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段, 实现自动化检测不断地取代人工检测, 不断地由破坏性检测向无损检测方向发展, 使公路质量的检测评估和病害分析更加快捷, 进一步使我国的公路养护工程更加经济实惠。

3) 不断地引进国外的先进公路工程的养护技术, 运用新的技术和新材料, 不断地采用新工艺, 从而提高耐久性和延长公路工程是使用年限。

当下国家公路建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA路面技术、上下合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是运用和引进的国外的公路的养护技术经验, 在国外的不断推广和应用积累的一定的养护经验, 改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性, 不断节省社会的资源并且降低了工程的成本, 不断实现公路工程的延续发展的目的。

2养护机械发展的策略

随着养护工程的国际化, 养护机械化是公路现代化发展的一大趋势, 养护机械化是实现公路工程的使用功能, 是提高公路服务水平的很关键因素。 公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益, 随之养护机械也有了新的要求, 要求具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。我国的公路工程实现养护机械化, 除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外, 必须不断地发展国产养护机械的生产, 不断提高公路养护机械的配套率和装备率。不遗余力的发展我国公路养护机械化。

公路工程的作用和特点决定了公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好公路工程的养护管理, 是公路管理部门经营企业目前面临的一项长期而艰巨的任务。要从根本上认识到 “公路建设是发展, 公路养护也是发展, 而且是更为重要的发展”的观点, 是我国从事公路工程养护管理工作的根本出发点。根据我国建立四通八达的公路网, 为满足公路工程的使用公益性, 我们有必要遵循公路可持续发展战略的策略, 研究现代化公路养护管理对策, 深化改革现行公路养护体制与运行机制, 研究出适合我国公路工程发展的一个新的方向并且不断向前推进新的道路。

3养护管理体制改革策略

一般公路养护管理体制, 在公路工程的发展开始对公路工程养护管理发展起到了不可低估的作用, 而积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到, 这种传统的经济发展模式下的管理体制, 不能满足我国目前的国家公路工程管理的发展需求, 也无法满足公路工程养护管理发展的客观要求, 现在已成为制约我国公路工程发展的很大的一个障碍。因此为实现我国公路工程养护管理体制的创新与突破, 根据本人的工作经验提出了一下几个方面。

1) 适合公路工程的不断发展趋势和公路工程的产业特点, 在建立公路工程养护管理体制时首先应该探讨优先考虑领导权的集中, 统一原则。要求必须实施严格的分级管理;统一主要是指对公路工程的养护管理要统一调配、统一标准、统一实施。

2) 适合我国经济发展和建设政策, 大力培养并开放公路工程养护市场, 真正实现管养分离。实现面向社会化的养护管理, 用人机制和用工方式, 公路工程的养护维修要面向社会的建社市场, 通过招标、选择施工单位, 建立养护工程的竞争机制, 养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变, 以适应公路工程养护工程特点。

3) 养护队伍的专业化。只有人员精英、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护单位, 才能顺利的完成公路工程养护中各种突发事故的抢修工作。

4) 养护工程的正确决策, 不断地由经验型向专家学术系统型的转变, 养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。不断地建立和完善公路工程养护管理的水平和服务数据库, 充分的利用路面信息系统、桥梁地理信息系统及养护维修工程专家决策系统的主导作用;采用国际通用的行业服务评价标准, 对公路工程的使用能力与服务水平进行综合评价。

4养护管理法规体系建设对策

我国国民经济的发展很大的取决因素在于我国公路工程的养护管理, 我国的政府政策必须加大立法与执法力度, 对公路工程的养护管理行为进行法律约束与规范, 充分体现养护管理政策性指导要求。

1) 加强政府对公路行业的监察力度。明确承包的经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下, 才可以具有合法的收费、经营权力。在我国的国情下只有公路工程养护强制性才能切实的落实政策和规范, 只有通过地方交通主管单位来实施或委托实施。国家要尽快组织制定相关的公路工程的养护技术标准、操作规程和养护规范, 养护作业实行社会监督、政府监管。

2) 按照我国的《公路法》的制定的规范, 加快制定相关配套法规, 完善法规的细则说明。并且不断地引用国外先进国家对公路工程特许经营的成功经验, 制定适合中国特色的公路工程养护管理规范, 使公路工程公益性属性得到充分保障并且不断地发展。

3) 我国对新建公路工程的设计与施工, 明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备, 制定相应的公路养护方案。

总之, 公路工程质量的提高和保证, 需要依靠科学严密的管理, 依靠不断地总结工程施下质量管理经验, 规范工程质量管理思想组织、方法和行为, 建立自己工程质量管理的新科学体系才得以实现。

参考文献

[1]刘晶.高等级公路施工技术管理重要性分析[J].路桥管理, 2009, 11 (3) :15-17.

3.关于公路工程养护管理的探究 篇三

【关键词】公路工程；养护；对策；管理

随着我国建设工程的发展，中国公路建设也不断地发展，公路工程的质量为也逐渐的成为社会关注的热点，质量的事故不断地出现，公路工程的质量问题成为国家命脉和民族振兴的方向。要想从根本上解决公路工程建设的高质量、高水平、高效益的问题，就必须对公路工程的质量事故问题进行全面的分析和研究。从而找出高效的解决措施。公路工程的好与坏直接影响国家的民生。只有公路工程的畅通无碍才能使交通四通八达。这就完全取决于公路工程的质量保障的环节。影响公路工程的质量因素很多，其中比较重要的有，国家政策、技术支持、领导决策。施工工艺。管理水平、设计水平、单位部门合作。这些因素都与工程质量密切相关。

1.养护管理技术发展对策

养护管理体制是指养护管理权限划分及管理话动赖以进行的物质存在形式和一系列管理规则、秩序及规范所构成的制度体系。传统的先进适用的养护技术，保证了公路工程的正常使用，规范、科学、高效的管理使公路工程的服务水平不断提高。的公路工程养护管理，必须具备强大的技术支撑。公路养护管理现代化可利用交通地理信息系统GIS定位。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，电脑使这此信息可视化，通过一些专业的工程软件，使得公路工程总的沿线三维空间简单清晰，监控数据调试管理便捷，为国家公路养护提供方便和为运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。利用目前先进的检测技术普及公路养护智能化通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现自动化检测不断地取代人工检测，不断地由破坏性检测向无损检测方向发展，使公路质量的检测评估和病害分析更加快捷，是我国的公路养护工程更加经济实惠。不断地引进国外的先进公路工程的养护技术，运用新的技术和新材料，不断地采用新工艺，从而提高耐久性和延长公路工程是使用年限。当下国家公路建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA路面技术、上下合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是运用和引进的国外的公路的养护技术经验，在国外的不断推广和应用积累的一定的养护经验，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，不断地节省了社会的资源并且降低了工程的成本，不断地实现了公路工程的延续发展的目的。

2.养护机械发展的策略

随着养护工程的国际化，养护机械化是公路现代化发展的大趋势，养护机械化是实现公路工程的使用功能，提高公路服务水平是关键的因素。公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益，随之养护机械也有了新的要有，要求具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。我国的公路工程实现养护机械化，除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外，必须不断地发展国产的养护机械的生产，不断提高公路养护机械的配套率和装备率。不遗余力地发展我国公路养护机械化，公路工程的作用和特点决定了公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好公路工程的养护管理，是公路管理部门经营企业目前面临的一项长期而艰巨的任务。要从根本上认识到“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我国从事公路工程养护管理工作的根本出发点。根据我国建立四通八达的公路网，为满足公路工程的使用公益性，，我们有必要遵循公路可持续发展战略的策略，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，发展出适合我国公路工程发展的一个新的方向并且不断向前推进新的道路。

3.养护管理体制改革策略

一般公路养护管理体制，在公路工程的发展开始，对公路工程养护管理发展起到了不可低估的作用，而积累了许多宝贵的经验。但我们应该清醒地认识到，这种传统的经济发展模式下的管理体制，不能满足我国目前的国家公路工程管理的发展需求，也无法满足公路工程养护管理发展的客观要求，现在已成为制约我国公路工程发展的很大的一个障碍。因此为实现我国公路工程养护管理体制的创新与突破，根据本人的工作经验提出了一下几个方面：适合公路工程的不断发展趋势和公路工程的产业特点，在建立公路工程养护管理体制时首先应该探讨优先考虑领导权的集中，统一原则。要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对公路工程的养护管理要统一调配、统一标准、统一实施；适合我国经济发展和建设政策，大力培养并开放公路工程养护市场，真正实现管养分离。实现面向社会化的养护管理用人机制和用工方式，公路工程的养护维修要面向社会的建设市场，通过招标、选择施工单位，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应公路工程养护工程特点；养护队伍使之专业化的。只有人员精英、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护单位，才能顺利的完成公路工程养护中各种突发事故的抢修工作；养护工程的正确决策，不断地由经验型向专家学术系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。不断地建立和完善公路工程养护管理的水平和服务数据库，充分地利用路面信息系统、桥梁地理信息系统及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通用的行业服务评价标准，对公路工程的使用能力与服务水平进行综合评价。

4.养护管理法规体系建设对策

我国国民经济的发展很大的取决因素在于我国的公路工程的养护管理，我国的政府政策必须加大立法与执法力度，对公路工程的养护管理行为进行法律约束与规范，充分体现养护管理政策性指导要求。加强政府对公路行业的监察力度。明确承包的经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才可以具有合法的收费、经营权力。在我国的国情下只有公路工程养护强制性才能切实的落实政策和规范，只有通过地方交通主管单位来实施或委托实施。国家要尽快组织制定相关的公路工程的养护技术标准、操作规程和养护规范，养护作业实行社会监督、政府监管。按照我国的《公路法》的制定的规范，加快制定相关配套法规，完善法规的细则说明。并且不断地引用国外先进国家对公路工程特许经营的成功经验，制定适合中国特色的公路工程养护管理规范，使公路工程公益性属性得到充分保障并且不断地发展。我国对新建公路工程的设计与施工，明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案。

总之，公路工程质量的提高和保证，需要依靠科学严密的管理，依靠不断地总结工程施下质量管理经验，规范工程质量管理思想组织、方法和行为，建立自己工程质量管理的新科学体系才得以实现。

【参考文献】

[1]刘晶.高等级公路施工技术管理重要性分析[J].路桥管理，2009，（3）.

4.农村公路养护管理办法 篇四

第一章 总 则

第一条 为构建全县农村公路养护管理长效机制，加强和规范县乡公路养护与管理，充分发挥县乡公路在建设新农村进程中的重要作用，促进农村经济快速发展。根据有关标准特制定本办法。

第二条 本办法适用于全县辖区内所有县公路和乡公路。

第三条 县乡公路养护管理遵循统一领导，分级负责，确保畅通的原则。

第四条 县交通运输局是全县县乡公路养护工作行政主管部门，县农村公路管理站负责县乡公路的监督检查考核，各养护管理单位（县农村公路养护中心、养护工队和养护个人等）具体负责县乡公路的日常养护和组织管理工作。

第五条

县乡公路的日常养护是指县乡公路的小修、保养、绿化管理、附属设施维护等。

第二章 养护管理

第六条 全县县乡公路日常养护管理在县农村公路管

理站监督下，以合同形式承包给养护管理单位(养护中心、养护工队和养护个人等)组织实施。

第七条

县乡公路养护严格按照《公路养护技术规范》相关标准执行。应经常性处于良好的技术状态，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线设施完好，行车舒适。

第八条

因严重自然灾害致使县乡公路严重损坏或交通中断时，县农村公路管理站应启动应急预案，及时组织人员进行抢修并上报，保障车辆安全通行。

第九条

各养护管理单位应对县乡公路每月进行全面的技术状况自查，做好养护质量技术等级评定工作，并保存好原始检查记录备查。

第十条 县农村公路管理站每月对养护情况进行一次检查，半年和年终进行综合性检查。同时，对县乡公路养护人员及养护责任落实情况进行不定期抽查，作为年终进行养护管理工作综合评定的重要依据。

第十一条 各养护管理单位应按照交通运输部《公路统计报表制度》及时准确报送县乡公路养护质量汇总表，水毁月报及县农村公路管理站所需报送的其他报表。

第十二条 各养护管理单位要加强对桥涵检查，做好保养、加固工作，并建立桥梁基本状况永久档案，遇雨雪天气，应及时撒铺防滑砂料，做好公路防滑工作。雨天要上路巡查，排除积水，做好水毁预防和防汛抢险工作。使其经常处于完好的技术状态，保证县乡公路安全畅通。

第十三条

县农村公路养护中心等养护管理单位应根据实际和公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，加强安全教育与管理，督促养护人员严格执行养护作业安全操作规程。在养护作业时，应当遵守下列安全规定：

（一）在作业区间施工路段两端采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施与警告标志；

（二）公路养护作业人员应当穿戴安全标志服；

（三）养护作业车辆手续齐全、机械设备应当设置明显的作业标志；

（四）在夜间或恶劣天气作业时，现场应当设置醒目警示信号；

（五）养护作业完毕后，应当及时消除遗留物；

（六）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。

第十四条

县乡公路绿化纳入县级政府的绿化规划，因地制宜进行绿化。

第十五条

县农村公路养护中心等养护管理单位应注意对沿线生态环境保护，减少水土流失和植被损坏，养护废弃物应当及时收集清理。

第十六条

按照“养护管理单位日作业周巡查，农村公

路管理站月巡查”的原则，实行逐级负责，逐级检查。养护管理单位每周检查养护里程的100％，并及时填写“日常养护巡查记录表”。对养护管理单位无法解决的病害或隐患，县农村公路管理站及时组织有关人员核实查看，采取措施予以解决，如一时无法解决的，逐级上报。

县农村公路管理站每月对全县县乡公路进行一次检查。检查县乡公路养护里程的50％以上，检查结束后，及时召开养护生产会，通报检查情况，对存在问题提出整改措施，限期整改。

第三章

路政管理

第十七条 县乡公路的路政管路按照《中华人民共和国公路法》和《陕西省公路路政管理条例》等法律、法规执行。

第十八条

各养护单位应及时清除路面杂物和小塌方，搞好路政管理工作，制止违法建筑和侵占损坏路产路权的行为，发现路政违法事件，及时上报并协助事案处理。

第四章

检查考核与费用支付

第十九条 县乡公路日常养护考核工作，由县农村公路管理站负责实施。

第二十条

检查考核依据省公路局《陕西省农村公路规范化管理养护工作规程》、《清涧县县乡公路养护质量考核办法》，以计分制的形式进行，标准分为100分。

第二十一条

检查分为月、季、年终进行。月检查由各养护管理单位自查，上报检查结果。在自查的基础上，县农村公路管理站每月组织全面检查，每季度进行考评，年终进行综合考核。

第二十二条

检查内容包括：日常养护任务完成情况、养护质量、路政协管等方面（具体详见检查评分标准）。检查方法采取上路实际查看，查资料，听取汇报，召开座谈会等形式进行。

第二十三条 每月日常巡查和月末考核结果作为养护费兑付的依据。

第五章 附 则

5.公路管理局公路养护工程总结 篇五

今年以来，我局在自治区交通厅、公路管理局和**市委、人民政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领公路工作全局，以发展、改革、质量、廉政、安全、稳定为主题，以迎国检工作为中心，进一步解放思想，开拓创新，迎难而上，扎实工作，公路养建管征各项工作富有成效，现将今年的养护工作情况汇报如下：

一、2011年养护管理工作措施及各项工作完成情况：

（一）、加大公路养护管理工作力度，提高养护质量，认真按照我局经济责任制的有关要求，重视加强公路日常养护工作，端正思想，改变观念，确保公路安全畅通，积极完成上级下达的各项路况指示。今年我局公路管养里程2534.645km，检评里程2165.02km，其中国省干线1562.37公里，检评里程1363.675公里，完成国省干线优良路率64.2%，差路率1%，全面完成半年路况管理目标。

（二）加强养护工程管理力度，严格抓好工程质量关，加快施工进度，按时按质完成工程任务。今年由于区局计划下得比较晚，实施时间非常紧迫，我局根据本局的实际情况，合理调配内部资金，年初尽早预安排一些工程项目，尽早施工，区局计划下达后，各县局更加强检查监督工作力度，认真做好施工中间检查验收工作，使存在问题早发现早解决，防止时间仓促、被动造成质量隐患和工期拖延等不良现象，截至2011年11月27日为止，路基大中修工程完成36项/94.96万元；桥涵大中修工程完成21处/64.25万元；砂石路面大中修工程完成86900m2/34万元；沥青路面大修工程完成460050m2/6331万元；沥青路面中修工程完成456040m2/2095万元；水泥路面中修工程完成480m2/11万元；公路危险路段改善工程1.6km/342.8万元；办公用房修建完成1处/45万元；养护站修建完成3栋/700m2/100万元；其他房屋建筑物完成1处/4.5万元；沥青站场建设6座/90万元。除个别房建工程因征地报建原因未能完成外，()其余工程均能按计划实施，较好地完成上级下达的计划和突击性养护工程任务，工程质量全部达到合格以上。

（三）、加强路容路貌的整治工作，重点对路肩、排水设施、支挡构造物进行整治，尤其是以经过村镇或石质困难地段的路段作为重点治理对象，增大资金投入，加大整治力度，路容路貌有了很大的改观。

（四）、切实水毁预防抢修工作。为确保公路安全畅通今年我局共投入水毁抢修资金134.788万元，及时恢复路况，使路况质量恢复到原有水平或进一步提高。

（五）、加强公路交通安全标志设施的管理、更新工作。今年我局共分两次进行标志标线的补缺更新工作，并利用区公路局交通安全标志管理系统进行档案管理，对道路上的各类交通标志进行调查统计，对缺损的部分道路交通标志标牌及时设置、及时埋设，今年我局完成设置标志标牌513块，防护栏3905米，总投资129.1万元。

（六）、加强安全生产意识，防患于未然。我们始络把安全生产工作放在工作的重点来抓，经济责任制中制定完善了安全生产制度，要求签订安全责任状，深入基层工地坚持带头穿戴标志服，同时要求工人上路一定要穿戴标志服，施工作业要设置施工安全标志，规范养护作业安全管理和操作规程。对尚存的危桥、危涵、危树、危险路段也作了全面排查治理，杜绝安全事故发生，确保行车安全保证公路应有的服务水平。尽快修复出现险情的危涵危桥，清理边坡危石等工作。

（七）、积极推广公路养护新技术、新工艺，应用先进的养护技术和科学管理方法，改善养护手段，提高养护技术水平。近几年来，我局积极探讨和引进新技术、新工艺，推广应用，加强路面养护，近年来使用的新技术和新工艺比较多，都以得良好的效益。

（八）、加强桥梁、涵洞、隧道养护工作，及时对桥梁、涵洞、隧道和安全设施维修加固。平时检查当中，一旦发现桥梁栏杆及其构造物出现损坏，都及时计划安排进行维修，要求年底前必须完成维修任务，要求对桥梁泄水孔堵塞及时清理，对锥坡、桥台杂草全面清理，对桥台跳车全面修复，加强对危桥的整治力度，确保桥梁涵洞安全使用。

6.39公路管理-养护 篇六

公路养护组织形式

公路养护一般采取下列组织形式：

国道、省道设专业养护机构，主要由固定(合同制)专业工人养护，适当利用民工建勤辅助养护或采备砂石材料。

县道以建勤轮换工为主，但各养护道班配有少量养路专业工人。

乡道由乡(镇)人民政府组织群众养护，公路管理机构进行业务指导。

公路养护道班，一般按每10～15km设立一个；随着生产的发展，有的已设置机械养护工区(大道班)管养里程延长数倍。

近年来，国外专业公路养护公司的养护模式已引起人们注意，专业公路养护公司以社会招标形式承揽各地的公路养护项目；将会逐步进入我国固有的公路养护阵地。

公路养护工作方针

公路养护工作必须贯彻“预防为主、防治结合”的方针。按照技术规范和操作规程进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。

当今，全国公路养护里程有110多万公里，在国家财政困难，对公路投入极少的情况下，大多数公路能够发展到今天的规模和技术水平，除了党和国家的有关政策发挥作用外，主要是靠全国80多万养护职工发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过非基本建设手段，逐年养护、改善或分期实施GBM工程，改造提高而来的。条条平坦整洁、舒适宜人的公路、浸透着他们的心血汗水，印记着他们的智慧和创造。广大公路养护职工，功不可没。

公路养护质量要求

公路养护的质量要求是：保持路面整洁、横坡适度、行车舒适；路肩整洁，边坡稳定、排水畅通；构造物完好；沿线设施完善；绿化协调美观，逐步实施GBM工程，力争构成畅、洁、绿、美的公路交通环境。

公路养护质量具体评定方法按现行《公路养护质量检查评定标准》(JTJ075—94)办理。

高速公路养护的原则

高速公路的养护，应当实行“预防性养护，以机械化养护为主，不中断交通”的原则。高速公路具有标准高，路面宽、车道多、车速快、流量大、路面结构复杂、全立交、全封闭、管理技术密集等特点；除养护管理外、还有路政管理、交通管理、监控管理、收费管理、救援管理、服务区管理等；故高速公路的养护应根据上述特点，适应线长，面广和快速行车的需要，组建技术力量强并以机械化为主的养护队伍，进行全面养护管理。

公路检查制度

为考核公路养护生产和管理工作效果，掌握公路质量的变化情况，交通部要求定期对公路养护生产和管理工作进行检查。

县(市)级公路管理机构每季度检查一次；

地(市)级公路管理机构每半年检查一次；

省公路管理局每年检查一次；

全国性的公路检查，由交通部每1～2年组织或委托组织一次大检查。

全国各省(区)结合每年公路检查开展多种形式的社会主义劳动竞赛，使公路养护系统的精神文明建设取得了丰硕成果。

公路养护定员标准

交通部颁发的《公路养护定员标准》LD/T：1-91(DY)是按照“先进、合理、科学、规范”的原则制订的。规定了公路养护专业机构的生产人员、管理人员和服务人员的定员。

各省(市)交通主管部门根据各自的实际情况，在调查研究的基础上，又作了若干补充和局部修正后下达实施。

随着生产发展和改革深化，各单位将参照“定员标准”以各自的最佳选择配用养护职工。

百公里养护技术人员

为加强公路养护工作，国家行业标准《公路养护技术规范》(JTJ073-96)规定：地(市)级以下公路管理机构的专职养护工程技术人员每管养100km至少配备4人。地(市)和县级机构内、养护工程技术人员总数占全部管理及服务人员总数的比例应不小于30%。随着技术水平提高和业务人员的补充，其所占比例应相应提高。

据交通部养护定员标准修订组94年调查的9个省163个公路段，共养护里程29948km、有工程技术人员1185人、平均每百公里4人、已达到部颁低限标准。

百公里养护机械配备

国家行业标准《公路养护技术规范》(JTJ073-96)推荐公路养护每100km机械配备参考表，共列举公路养护机械设备名称60多种(详见附录1)供各公路养护单位选用。

GBM工程

“GBM工程”是实施具有中国特色的公路标准化，美化建设工程的简称。是“公路标准化、美化”的汉语拼音(GONGLUBIAOZHUNHUAMEIHUA)的缩写，即由“公”“标”“美”汉语拼音的第一个字母所组成，是交通部原公路局(现公路管理司)于1988年3月正式提出的一个崭新的目标管理口号—GBM工程。

实施GBM工程，就是广大公路养护职工自觉地、主动地应用公路美学的基本理论和基本原则，以部颁《公路工程技术标准》和《公路养护技术规范》为基础，将公路的交通功能和美观紧密结合起来，通过养建手段，对现有公路或一般等级的新改建公路，有目的地进行养护、整修、改善以及美的人工装璜、并切实加强规范化管理，使公路路况，路容有一个重大变化，向社会提供一条条畅、洁、绿、美的；构成舒适、优美、安全的公路交通环境。具体实施标准详见《附录2》交通部《国省干线GBM工程实施标准》

文明样板路

文明样板路是指在全线实施GBM工程的基础上，在各级人民政府的领导下，会同有关部门对公路上的“三乱”(乱设卡、乱收费、乱罚款)进行综合治理，从而树立良好路风，扭转我国公路上的“三乱”局面。

为充分发挥107国道在全国文明公路建设中的示范作用，交通部于94年5月颁发了《107国道文明建设样板路实施标准》并同时致函107国道沿线北京、河北、河南、湖北、湖南、广东六省市人民政府和国家公安部，请支持实施107国道文明建设样板路。沿线有关部门和广大群众，在各级政府领导下，开展了有效的创建活动。当年11月，由交通部按部颁《107国道文明建设样板路检查验收办法》组织检查验收，并通报了检查结果。至今，107国道仍基本保持了文明样板路的风貌，并推动了全国创建文明样板路活动。

文明道班

“文明道班”是公路系统开展多种形式的社会主义劳动竞赛与精神文明建设的产物。争创文明道班的主要条件是：养护质量好；道班管理好；路政管理好；精神文明好。文明道班不搞“终身制”每年复查一次，每隔一年重新查评一次，对在重新查评总分不达标者，报原批准单位撤消文明道班称号。

开展争创文明道班活动，也充分体现了当代公路养护职工改革创新的时代风彩。

以工代赈

“以工代赈”是指国家拿出部分资金、实物，以以工代账的方式帮助贫困地区和灾区修建，恢复水利，交通等基础设施，开展生产自救重建家园。

为帮助贫困地区尽快改变面貌，国务院决定自1984年冬开始，在三年内从商业库存中，拿出粮食100亿斤，棉花200万担、棉布5亿m、共折合人民币约17亿元，拨给贫困地区补贴修建县、乡公路。

1991年10月，国务院关于“八五”期间用粮食和工业品以工代账安排，总额80亿元，其中10亿元用于贫困地区县、乡公路建设。

民工建勤

1955年11月29日《国务院关于改进民工建勤养护公路和修建地方道路的指示》中规定：公路沿线两侧15km范围内的18～45岁的男性公民和18～40岁的女性农民都有民工建勤的义务；车、船等运输工具及兽力也应达到建勤的要求。各省、市按国务院规定制定了具体办法公布施行。

1998年施行的《公路法》规定：县、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供的义务。

这是我国政府扶持，促进公路建设的一项重要措施。几十年来，我国绝大多数县、乡公路建设、养护都是靠民工建勤，民办公助的办法完成的。

公路养护代表工

按国家民工建勤的政策，为养好公路相对固定一部分民工、代表本村、本地履行建勤的义务，这就形成了常年建勤代表工。

据统计，1994年底全国公路养护常年建勤代表工还有11万多人。养护代表工的待遇由各地制定，其费用来源有乡(镇)统筹费，县、乡人民政府筹集的资金，公路养路费补贴等。

小康村公路比重

1994年，国家计委提出《全国人民生活小康水平的基本标准》，将全国通公路的行政村比重作为全国人民生活水平基本标准指标之一。交通部同意：将全国通公路的行政村比重小康值定为85%，即由1993年末全国平均达到78.3%，到本世纪末全国平均达到85%，按当年统计还要增加5.3万个通公路的村。

由于行政区划的调整，至1996年底，全国尚有1335个乡和12万多个行政村不通公路，分别占全国乡镇和行政村总数的2.7%和19%。至1998年底，全国已提前达到小康村公路指标。

增设立体交叉规定

为了较好解决铁路、公路、城市道路交通繁忙的平交路口严重影响机动车辆和行人通过

问题，原国家基本建设委员会，国家计划委员会于1981年12月3日发布了“铁路、公路、城市道路设置立体交叉的暂行规定”，对修建标准、投资划分、设计文件的审批、固定资产的划分、移交及维修管理等都作了明文规定。

中断交通报告制度

因严重自然灾害致使国道，省道交通中断，公路管理机构应当及时修复，当国道中断交通两天以上时，应将阻通情况及时报告交通部和省(市)人民政府。县、乡公路中断交通应及时报告当地人民政府和上级公路主管部门。

当公路中断交通公路管理机构难以及时修复时，应报请当地人民政府组织当地机关、团体、企业、事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。因工程施工需中断交通时，应按规定程序上报审批，并与当地公安交通管理机关事先共同发布通告。

公路养护全面质量管理

公路养护全面质量管理——公路养护单位的领导成员与各个职能部门及全体职工共同努力，把专业技术、经营管理、数理统计和思想教育结合起来，建立起包括勘测设计、科研开发、工程施工、工程监理、养护维修、路政管理、规费稽征、服务设施等在内的全过程的质量保证体系，用最经济的手段、给用户提供满意的公路路况。

全面质量管理要坚持质量第一的观点，为用户服务的观点，以预防为主的观点，用事实和数据说话的观点。在制度上按PDCA(计划、执行、检查、总结)循环的程序办事。

QC小组

QC小组全称是群众性质量管理小组，是全面质量管理体系中最富有生命力的细胞。 QC小组活动的特点是：

组织倡导，自愿参加，自主管理；

注重实践，讲求实效，解决问题；

集思广益，群策群力，集体活动；

发表成果，互相促进，普及提高。

QC小组的形式有：现场型、攻关型、管理型、经营型及服务型等形式。

QC小组人员组成有：领导、科技人员、职工三结合或二结合。

也有几个单位联合组成的联合QC小组，形式不拘一格，关键是要出成果。

地震烈度区划

我国现行地震烈度区划是按1993年1月8日国家建设部《中国地震烈度区划图1990》有关规定的通知执行的。

区划图将全国划分为若干个基本烈度区，即指某一地区在今后一定时期内可普遍遭遇到的最高地震烈度。

《公路工程技术标准》规定：地震基本烈度大于9度地区抗震设计专门研究；基本烈度为7～9度地区公路工程应进行抗震设计；基本烈度为6度地区的公路工程，除特别规定者外，可采用简易设防。

简易设防

《公路工程技术标准》规定地震基本烈度7度为设防起点。基本烈度小于7度地区的桥梁可采取简易设防。

桥梁上部结构简易设防。梁桥：为防止边梁震落在桥墩台上设置纵横向档块；为阻挠梁

纵向位移在台帽上增设锚栓档块；无横隔梁的，穿横向拉杆，将主梁联成整体等。为防止各种支座破坏进行简易加固。拱桥：为防止拱圈落拱设置防落拱牛腿；对双曲拱桥拱肋进行整体联结，在双曲拱桥拱肋横系梁间设钢筋斜拉杆；在拱顶横系梁间增设拉杆。

地震应急措施

交通部原工程管理司于1992年2月13日下发的《破坏性地震应急抢险措施》提出：

一、组建抢修队伍；

二、配备机械车辆；

三、购置战备钢梁；

四、加固改建桥梁；

五、建立通信系统。交通部还要求：各省、自治区、直辖市交通部门及有关的部属企业的地震抢险救灾应急实施方案的制定工作，于1992年6月30日前完成，并报部备案。

战备钢桥

战备钢桥系交通部代国家储备的战略物资，由交通部负责分别储放在各省、市、自治区交通部门和交通部各直属有关单位。装配式战备钢桥包括英制具雷架、国产“321”型战备钢桥及其它专用工具等。

战备钢桥的调动、使用、报废、处理权在交通部。有关事宜按交通部1982年6月5日《战备钢桥储备管理暂行规定》执行。

多年来，战备钢桥在抗洪抢险救灾、抗地震和公路桥梁抢修、抢建、克服江河障碍保障通行起了应有的作用。

公路防汛

我国地域辽阔，每年汛期、雨季，局部地区连降暴雨，河水猛涨，山洪暴发造成公路路断、桥塌中断交通时有发生，水毁给公路带来严重损夫。

据不完全统计，1980年以来，全国公路水毁和地质病害造成的经济损失平均每年多达数亿元(未包括运输经济损失)其中，1998年全国公路水毁造成的经济损失高达70多亿元，而中央和地方所能提供的抢修和修复资金不到20%。“欠帐”尚待“偿还”。

因此，各级公路管理部门，应认真贯彻“以预防为主，防治结合”的方针，因地制宜地积极防治，消除可能导致公路损毁的隐患。提高抗御灾害的能力，将公路水毁损失减少到最低程度。

等外公路

等外公路是指已列入国家公路统计里程，但其主要技术指标尚未达到国家行业标准《公路工程技术标准》的公路。据统计，至1996年底全国有等外公路23.77万km，占全国公路总里程118.58万km的20%。等外路按行政等级分，其中：国道7486km，省道24638km，县道83787km，乡道118738km，专用路3072km。

断头路

断头路是指经国家或省(市)交通主管部门认定，已列入规划或经过测设尚未修通的路段，公路通车到此中断。据统计，至1994年底，国道有断头路11290km，占国道总里程108664km的10.4%，其他行政等级的公路，也有一定比例的断头路。随着国家经济的发展，已列为断头路的路段将逐年修通。

公路养护技术规范

《公路养护技术规范》是国家行业标准。1996年10月1日实施，该《规范》是按照“内容全，技术新，重实用”的修订指导原则在部颁标准《公路养护技术规范》(JTJ073-85)的基础上修订的。

修订后的《规范》共有12章和8个附录。其中新增“高速公路”和“路线交叉”两章。还增加和补充了若干新技术，新工艺，新技术措施；压缩了土路改善，木桥涵和钢桥；删除了养护基层管理制度，安全生产管理，冰渡等。

公路养护质量检查评定标准

《公路养护质量检查评定标准》是国家行业标准JTJ075-94，1995年1月1日实施。主编部门为河南省交通厅公路管理局。

该《标准》本着科学、简便、实用的原则保持了1979年交通部颁发的《公路养护质量检查评定暂行办法》的基本框架。吸收了1988年部颁《公路养护质量评定办法》(征求意见稿)及1991年部颁《水泥混凝土路面养护质量检查评定办法》(试行稿)的合理部分，引入了病害含量的概念。

该《标准》适用设有道班养护的一般公路和混合交通的一级公路，其它公路可参照执行。

公路科学养护与规范化管理纲要

交通部于1991年4月8日印发了《公路科学养护与规范化管理纲要》(1991-2000年)。该《纲要》内容分三个部分：

一、指导方针与技术政策，共10条；

二、科学养护措施，共10条；

三、规范化管理措施，共15条。

7.公路工程养护管理办法 篇七

推行“管养分离”后, 公路管理机构和养护机构之间的关系不再是行政隶属关系, 而是合同关系。如果继续采用计划经济体制下的行政管理模式进行养护生产管理, 一是不符合市场经济的运行规则, 二是有失管理的公正性和科学性。我们现在制定养护工程计划时, 主要根据工程技术人员的直觉和经验进行判断, 缺乏分析数据, 不具说服力, 难以评估预算支出效益, 就可能造成资金浪费或维修延迟等, 必须通过数据分析来辅助制定公路养护工程实施项目计划, 提高决策的科学性。

另外, 我们现在对道路和桥梁技术状况的检测、路面服务质量等级评价、桥梁健康状况评定等主要采用简易的检测仪器和目测进行检测, 凭经验进行评价和诊断, 其结果一是道路、桥梁技术状况的信息量有限, 时效性差, 准确率低, 不能真实反映道路、桥梁的技术状况, 更不能满足信息化养护管理的需要;二是路面服务质量等级和桥梁健康状况的评定结果与实际情况出入较大, 不但影响着养护决策的科学性和合理性, 严重时还将危及道路、桥梁的使用安全。因此, 必须采用先进的检测仪器和专业检测机构对道路桥梁的技术状况进行快速准确的检测, 应用先进的信息管理系统对路面服务质量等级和桥梁健康状况进行科学准确的评定, 辅助管理部门做出科学正确的养护决策。

采用什么样的考评办法, 实现对公路养护公司的质量目标进行有效管理, 使其所养护的公路达到“通、平、美、绿、安”目标, 是公路管理者需考虑的首要问题, 也是关系“管养分离”改革成败的关键问题。笔者认为, 着力培养公路养护工程质量检测评定公司和公路养护监理公司, 最终形成公路养护工程公司、公路养护监理公司和公路养护工程质量检测评定公司三个相互独立的市场主体, 全面引入社会监督机制, 是实现对公路养护质量目标进行有效管理的重要途径。

1 着力培养公路养护工程质量检测评定机构

“通、平、美、绿、安”是公路养护工作目标, 准确、及时的路况数据是我们对公路养护质量目标进行准确评定的基础, 根据交通部颁布的《公路养护质量评定标准》, 采用统一的路况数据采集标准和手段, 得到准确的公路路况数据是关键。

实行“管养分离”的公路管养模式后, 管与养之间不是隶属关系, 而是平等的合同关系, 路况检测数据及路况评定结果直接关系双方的利益, 因此要对路况进行合法、公平、准确地检测, 得到客观、公正、准确的路况评定结果, 任何一方均不能取代检测单位, 必须由路况检测评定结果不影响其利益并有公路检测资质的第三方按交通部的相关试验检测规程采用准确、高效的检测设备进行路况检测和评定。

2 全面推行智能化公路检测设备

为保障路况评定结果的准确性、及时性和以路况评定结果为依据的决策的时效性, 传统的手工检测手段是很难做到, 而且要耗用大量的人力和财力, 就现总段管养23591公里干线公路来讲, 每检测一次大约需21483个人工工日、1953个汽车台班, 直接成本达290万元以上, 按交通部最低要求每季度一次的检测频率, 每年检测需有341个职工85932个人工工日、7812个汽车台班全年满负荷工作, 需支出检测成本1160万元以上。若推行智能化公路检测设备, 23591公里每检测一次需85个台班、255个人工工日, 检测费用60万元, 每年只需检测费约240万元, 成本比用人工检测降低约80%, 不到四年就可以收回一辆检测车的投入成本400万元, 且检测数据的准确率更高, 数据处理更快, 并推进我省公路管理的现代化进程, 提高管理水平。

3 建立以路况评定结果为主的公路养护质量目标管理体系

包含“通、平、美、绿、安”等方面路况评定结果是公路养护质量目标考核和评定的主体, 是公路管理机构支付公路养护费用、考核和评定公路养护机构公路养护质量的主要依据, 是管养双方合同的重要内容, 其重要地位必须得到巩固和加强, 因此必须建立以路况评定结果为主的包含合同通用条款和合同专用条款的公路养护质量目标管理体系, 实现数据管理、科学决策和公平、公正评定, 最大限度维双方权益。

4 在路面管理系统、桥梁管理系统和水毁动态管理系统的基础上建立公路养护管理数据库, 科学决策公路养护工程项目

依托已建立的公路数据库, 将我局原有的“路面管理系统”、“水毁动态管理系统”和“桥梁管理系统”接入, 建立公路养护管理数据库, 该数据库包含路面和桥梁等主要构造物各种病害的变化情况、养护质量评定数据、交通量数据、养护统计数据、养护计划数据等基础数据。通过公路养护管理数据库专家决策系统, 提出最优的养护工程实施方案, 结合云南省交通厅颁布实施的《云南省公路养护工程造价管理系统》的分析结果, 根据养护经费投入情况, 合理确定公路养护工程实施项目, 编制养护工程费用计划建议书, 提高养护工程计划编制的科学性。

摘要：“管养分离”是公路养护管理的发展方向, 但在现有公路养护管理机制下, 在管理体系方面还存在许多问题和不足, 笔者结合云南公路养护管理的现状, 提出了处理这些问题和不足的切实可行的解决办法和思路。

8.公路养护管理发展策略 篇八

【关键词】公路养护；存在困难；发展策略

Highway Maintenance Management Strategy

Tian Qiang

(Haiyuan County Highway Management Section Haiyuan Ningxia 755200)

【Abstract】This paper analyzes the main problems existing in the management of road maintenance and development trend of the future, explores the conservation and management measures.

【Key words】Road maintenance;Difficulties;Development strategy

公路养护与管理的任务就是运用先进的技术和科学的管理方法，合理地分配使用养护资金，通过养护维修使公路在设计使用年限内经常保持完好状态，并有计划地改善公路的技术标准，以提高公路的服务质量，最大限度地发挥公路的运输经济效益。如何搞好公路的养护管理，是摆在公路管理部门及养护企业面前一项长期而艰巨的任务。

1. 公路养护管理中存在的困难

1.1 预防性养护严重滞后。全国公路总里程达到386万公里，其中高速公路总里程约6.5万公里，在世界上排在第二位，仅次于美国；全国农村公路约334万公里，92.7%的乡镇通了沥青（水泥）路，东部地区95.6%、中部地区88.5%的建制村通了沥青（水泥）路，西部地区90.1%的建制村通了公路。2009年，全国新增公路通车里程9.8万公里，总里程达到386.08万公里。新增高速公路4719公里，使全国高速公路总里程达到6.5万公里，居世界第二位。由于建设速度过快，养护管理明显滞后，从全国范围来讲，至今还未形成有效的管理体系。预防性养护犹如汽车的保养。汽车保养，5000公里左右做一次。道路预防养护，3～5年做一次。道路不做预防性养护，可以继续用，但是性能衰减加速，使用寿命缩短。《交通运输“十二五”发展规划》提出要推进公路科学养护。基本建立国省道养护管理科学决策体系，主要路况检测指标基本实现自动化，路况评价及养护决策实现信息化和制度化。加快推行预防性养护。研究制订预防性养护指导政策、技术标准；加强预防性养护新设备、新材料、新技术和新工艺的研究，推行低碳、环保、节能养护，努力形成成套技术标准体系。《交通运输部“十二五”公路养护管理发展规划（征求意见稿）》明确要求：“全面推行预防性养护。继续树立全寿命周期养护成本理念，制定适合我国国情的预防性养护指导政策、技术标准，探索形成一系列预防性养护技术，并列出一定比例的专项资金，全面实施预防性养护。力争到2015年，高速公路预防性养护比例达到8%，普通国道、省道预防性养护比例达到5% 。”

1.2 养护机制相对落后。对养护管理强制性要求，缺乏足够的思想认识及有效的制度保障，主要表现为养护安全责任事故倒查不严，追究不力，管理松懈，处罚过轻；对养护资金投入匮乏，对科技运用重视不够，同时未建立起一套行之有效有效的现代化养护管理制度。养护运行机制改革是社会主义市场经济的发展的必然要求，也是为适应我国财税体制改革必须要走的一步，并且和政策机构改革有着密切关系。改革已经不存在“改与不改”的选择，只有“何时改”和“如何改”的问题，这是对养护运行机制改革形势的最基本认识。公路养护机制改革表面看是交通行业的改革，但实质上是一项社会性的改革，涉及面很广，影响很大。改革工作不能急功近利，否则容易带来后续问题和矛盾，但也不能观望徘徊，否则容易坐失改革的大好时机。改革要付诸实施，稳步推进。养护运行机制改革，在全国不可能有统一的模式，但基本的原则是一致的，只有把握好，才可保证改革的顺利进行。任何一项改革都不会有完整的法律制度保障，公路养护运行机制改革也不例外，但法律制度的保障作用，任何改革者都必须加以重视。利用现有的法律有效的促进改革，保护改革的每一项成果，是确保改革顺利进行和成功的关键，因此，认真研究相关法律制度的规定，是养护运行机制改革的前提和基础。

1.3 加大环境保护和资源利用措施。建立资源节约型、环境友好型社会，在国内意识还不是很强。就高速公路来说，体现在建设时期土地的大量占用造成水土的流失问题、水系及植被的破坏等；目前在管理时期是否形成了绿化带，材料再生利用是否最大化等等，确实都值得好好研究。我国资源和环境的严峻形势，决定了我国必须坚持节约资源保护环境的基本国策，俞正声提出四点建议：第一，树立尊重自然、保护自然的生态文明理念。第二，加大环境保护和生态建设的力度。第三，营造全社会共同参与生态文明建设的格局。第四，构筑生态文明建设的全球伙伴关系。俞正声说，当今世界，气候变化、能源资源安全、生物多样性保护等全球性资源环境问题的挑战日益严峻，绿色发展、循环经济日益成为世界发展的重要趋势。把一个什么样的地球留给我们的子孙后代，是世界各国人民共同关注的重大课题。本次论坛以“加强国际合作，建设生态文明”为主题，具有重要意义。

1.4 强化新材料和新设备运用。一方面体现在各地盲目引进新材料，但是往往材料内在机理及运用中的关键技术没有搞清楚就开始使用，结果以失败告终。另一方面新材料的研究力度也不够，在国内主要集中在大专院校、科研所等研究机构进行研究，仅限于研究传统问题，并且处于实验阶段，没有形成规模效应和材料品牌。现在国内很多新设备在研制过程中过多注重建设时期的设备研究、制造，而真正以养护为出发点、适应养护市场的新设备研制不多，没有形成产业和气候。

2. 公路养护发展走向

2.1 路面检测自动化。路面诊断智能化分为两个阶段，首先是路面检测的自动化。与之相适应的许多路面检测设备应运而生，如路面综合检测车、横向摩擦力系数检测车、弯沉仪、激光平整度仪等等，通过这些检测设备进行路面数据自动采集。大部分路面检测设备技术是成熟的，但是路面综合检测车目前在国内还处于研究、探索、试用阶段，还没有形成规模，最具有代表性的是武汉大学和南京理工大学的路面综合检测车。第二是路面管理专家系统，其功能是将路面检测数据进行储存和分析，通过数据处理评定路面使用性能和提出养护对策。

2.2 预防性养护的常态化。从目前国内养护情况看，基本上都是事前预防不及时，事后出现病害才研究实施方案，制定措施去养护，即是小时忽视大时重视，而真正实行预防性养护有个过程，并且取决于自动化数字处理的准确性和养护企业的意识的增强。

2.3 养护设备的一体化。随着全国公路的不断发展，社会对公路的要求随之增高，要求公路提供快速、安全、高效的道路运输条件，如继续采取传统的修补坑槽、裂缝等的方法，耗时长、效果差，影响道路安全畅通，其发展趋势必然是养护施工设备的一体化。如美国、德国、日本等国家生产了现场热再生养护列车，它代表当今世界养护施工机械化、一体化的发展方向，集加热、铣刨、摊铺等功能于一体，每工作日可以对1～2Km沥青路面进行再生养护，大大提高了养护效率，减少了占道时间。

endprint

2.4 养护材料的节能环保化。沥青路面材料再生利用可以缓解资源压力，有利于环境保护和降低养护成本，受到了各国的普遍重视。欧美发达国家经过多年的系统研究，开发了五种再生方式以及一系列成套设备，已经形成了一套比较完整的再生技术，达到了规范化和标准化的成熟程度，部分国家出台了相应的政策法规强制规定废旧沥青路面材料必须进行再生利用。我国还处在引进、消化、试用阶段，我国大部分公路在沥青路面养护过程中将大量铣刨料废弃，堆在公路路边，不仅破坏了环境，浪费了资源，而且增加了成本。因此作为公路的管理者、养护者非常有必要增强环保节能意识。

2.5 路面结构材料的新型化。普通沥青路面设计寿命为15年，也就是说在15年内沥青路面需进行大修养护。一方面大修养护过程中需要花费大量的时间，占用过往车辆在途时间；另一方面在石油资源日益紧张的情况下，15年进行一次大修养护经济上不尽合理，为此部分国家不惜重金研究开发路面新结构和新材料，以最大限度地延长沥青路面使用寿命。

2.6 养护施工社会化。在世界范围内发达国家高速公路管理部门与养护施工单位基本分离，其社会化程度高不高，取决于养护管理水平、技术能力的高低，我国养护管理也逐渐在向这个方向转化。

3. 公路养护管理策略

3.1 顺应公路发展趋势和产业特点，在建立公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放公路养护市场，真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应公路养护工程特点。

3.2 建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。建立和完善公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统（PMS）、桥梁管理信息系统（BMS）及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

3.3 加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。地方政府要尽快组织制定相应的公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。对新建公路的设计与施工，明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案，强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务，采用法律与经济手段进行约束。

3.4 推广使用国外公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护自动化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。

9.县乡公路养护和管理 篇九

今年是推行农村公路养护体制改革之年，我局严格按照上级交通主管部门要求，在当前养护体制改革方案未出台之前，不断总结经验，大力推行计量养护, 确保县乡公路安全畅通。

1、公路养护。大力推行养护承包责任制，实行统一考核，定期、按计划对损坏严重的县道，适时进行改建。养护工程：大修工程方面，完成了杜沛路5.2公里长、6米宽水泥路和下杨路1.3公里长、7米宽水泥路的大修工程。中小修工程方面，完成了水庄路3公里长、7米宽柏油路和夏四路3.3公里长、7米宽柏油路的中小修工程。日常养护：截至目前共完成下杨路、合岗路、造埠路等沥青碎石面层1300平方米，修补坑槽10987平方米，铺筑沥青面层2456平方米，灌水泥裂缝500米，清扫路面892500平方米，修整路肩102公里，修整路肩草140公里，清除垃圾725立方米，疏通涵洞85道，埋设警示桩1600根，整治道路安全隐患8处，扩大左沛路、左戴路平交路口2处200平方米，挖除下埠路水沟排除积水1处300米，在夏四路2处危险路段埋设警示标志6块、警示桩20根，在土小路1处危险路段埋设警示桩16根，在合岗路急弯、危险路段增设警示标志4块、警示桩16根。实行日常养护经费包干，确保我县县道好路率在80%以上。

2、路政管理。针对群众爱路、护路意识差，在公路上堆放货物、倾倒垃圾、打场晒粮等现象，以及超载超限车辆时常在县乡公路上行驶，给县乡公路造成极大损坏的客观实际。我局县乡公路路政管理部门在日常工作中一方面通过新闻媒体、散发传单、树立标牌等方式加大对国家的法律、法规宣传力度，以增强群众保护路产路权的法制意识。另一方面根据季节对侵犯路产、路权等现象进行集中整治，采取县乡两级相互联动、齐抓共管、综合治理的方式，有效地维护了路产路权。

（三）运政管理工作

1、行政村通班车工作。为认真贯彻落实市政府《关于进一步加快村村通班车建设工作的意见》要求，确保年底前实现全县95%以上行政村通班车的目标，我局早行动、早部署，3月份对全县所有行政村道路基本情况和群众出行情况进行了认真的调查摸底，对村村通班车线路进行了科学规划和部署，制定了全县村村通班车实施方案和线网规划，本着“先开通，后规范”、“先培育市场，后规范经营”的原则，按照“先易后难、分步实施、稳步推进”的总体思路，通过招投标分片、分乡镇确定了经营主体，在实施过程中根据实际确定了“分片经营、公车公营”和“干支结合，冷热线捆绑”等多种经营模式，通过近8个月时间的努力，已基本完成了全县行政村通班车工作的运力部署。截至目前，全县263个行政村已通班车行政村255个，规划的79条村村通班线已开通72条，行政村班车通达率为96.9%，全县农村客运班车共计204辆，其中水湖至各乡镇的班线客车为69辆，乡镇之间、乡镇至行政村的班线客车为135辆。

2、道路运输基础设施建设。基层交管站建设: 土山公路征费稽查站、庄墓交管站已建成并投入使用；杨庙交管站主体工程已完成，正在进行装饰工程和停车场地等附属设施的建设，计划年底前完成。客运站场建设：造甲客运站已建成，并通过市处验收；朱巷、下塘、庄墓、义井客运站已基本完成建设任务，正在进行相关软件资料的完善。90个候车亭、200个招呼站建设：目前已全部完成建设任务。

10.公路工程养护管理办法 篇十

摘要 针对公路的使用情况和目前养护管理体制的不完善，提出了适应市场运行规律的管理机制，明确了相应的责任和权利，以尽可能少的养护资源和资金，满足农村经济发展对公路通行能力及服务质量的需求，实现社会效益的最大化。

关键词 公路 养护 体改 调研

一、公路的分类及在社会经济中的战略地位

1、公路的分类及特点

公路总体分为国、省干线和农村公路。农村公路包括县道(通乡及乡际公路)、乡道(通乡及村际公路)和村道(通村、村际公路)。纳入专业化统一管理的一般是国省道和农村公路中的重要县、乡道。村道基本未列入养护管理范畴。农村公路具有线形较差，路面等级相对较低，且农用车及农用机具多、轴载较轻、车速慢等特点。农村公路在使用中存在着行车严重不规范的现象，乱停车的机率相当高；普遍缺乏有组织的管养，或者基本无人管理，处于无序使用状态。另外，农村公路特别是通村公路相关的配套设施不完善，如：相当一部分道路沿线无排水设施，有的路段边沟都不具备，这就造成了大气降水极易渗入路面、甚至路基工作区，降低道路的承载能力，使路面出现各种因强度降低而导致的病害。

2、公路在社会经济中的战略地位

公路特别是农村公路在交通运输业中发挥着特殊的、不可替代的作用。它方便地方经济的发展和农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件，也是建设小康社会的必然要求。

目前，农村公路的重要性已经被我国各级政府所认识，并且给予了足够的重视，农村公路建设正在全国各地如火如荼地开展，里程增加，技术等级日趋提高，路面状况极大改善，农村公路呈现出良好的发展态势，但由于农村公路的使用极不规范，以及县际和农村公路的养护项目分散，涉及面广，基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱，在养护中遇到的技术问题较多，资金投入也受到限制；再加上养护管理部门的设置还不完善，乡镇又没有养护机构，致使乡镇道路养护管理脱节，导致大量道路毁坏，严重影响道路的使用寿命和服务质量，阻碍农村交通事业的发展。因此，加快建立乡村道路养护管理机制，积极筹集乡村道路养护资金，加强对乡村道路养护管理的领导，对加快农村交通建设步伐，促进农村经济健康发展有着重要意义。

二、我市公路分布及行业现状

1、公路分布及行业职工现状

我市现有公路里程9428.9公里。其中国省道418.25公里，县道1234.65公里，乡道1839公里，村道5937公里。现有养护里程3491.9，现有职工 1918人（其中在职职工1094人，离退休人员824人）。在职工年龄构成方面，年龄在34-45岁之间的职工为537人，所占在职人员的49.1%。在文化程度方面，大专及以上的为129人，所占在职人员的11.8%。在职职工人员中从事养护生产岗位的仅811人，占在职职工人数的74.13%。总体来说，这是一个以中老中年职工为主体，文化程度偏低，非生产人员和离退休人员较多的职工群体。

2、养护管理现状

据调查分析发现，养护管理工作面临诸多困难：养护资金不足，农村公路养护管理机构不健全，养护机械化程度低，养护生产落后，养护职工思想观念滞后等，种种因素都在一定程度上增加了养护工作的难度，影响到了养护工作的正常有序开展。

（1）计划养护经费不足，导致日常养护费超支现象严重。由于养护经费总投入不足，特别是农村公路的养护管理没有稳定的投资渠道，加上现行事企不分的管养体制，造成人多，费用开支大，养路与养人的矛盾十分突出。

（2）村级道路的管理机构、人员、经费基本上没有落实，重建轻养的现象十分突出。

（3）养护小修保养工程工艺落后，科学化程度不高，工程施工大多还采用以前的工艺，很大程度上以人工操作为主，导致工程效率低，工程质量缺乏保证。

（4）养护机械配备不健全，使用年限较长，经济性差。现在所使用的养护工程机械基本上都是十几年前配置的机械，都已经到了报废的年限。一方面导致机械化程度落后，难以达到现在的工程技术规范要求；另一方面，机械折旧维修费用较高，增加了工程成本，一定程度上影响了正常的施工进度。

（5）养护改革市场化的发展趋势给现有的养护机制带来了前所未有的冲击。随着全国公路系统养护改革的逐步推进，事企分开，管养分离，养护工作以公司化运营这一新思路、新模式给养护职工老龄化，观念落后的养护群体造成了多方面压力，养护职工在思想上的不稳定情绪比较明显，甚至产生了迷惘，夹杂有抵触的情绪，看不到改革的曙光。所有这些都需要实践的验证，需要以有效的改革成果来调动职工的积极性、主动性和创造性，逐步实现养护职工在思想观念和行动上的改变。

三、现行养护管理体制的弊端

从总体上看，当前公路管理体制中的主要弊端是事企不分、效率低下，缺乏活力和竞争机制。公路管理体制深层次的矛盾，随着经济体制改革的深化，日益暴露，具体表现在：目前，我国的公路管理机构，既代表政府担负着公路管理的行政职能，同时又承担着公路养护、施工、设计等生产任务，是政、事、企合一的管理体制。这种体制的弊端是生产按计划安排，经费按人头划拨，大锅饭、铁饭碗、高投入、低产出现象十分严重，干部、职工的竞争意识、忧患意识比较淡薄。特别是各级公路管理机构在计划经济体制下形成的各种厂、站、库和设计、施工、养护等生产性单位，都依附于各级公路管理机构，长期依靠吃养路费过日子。这不仅影响了公路的管理，也影响了生产单位的积极性。

1、人浮于事，效益低下

近年来，各地由于重复设置机构，扩充人员，特别是由于公路养护管理系统工资福利基本有保障，加之大锅饭的体制，使公路系统的人员急剧增加。且有工不出或出工不出力的现象比较普遍，生产效率低下，再加上农村公路项目分散，不受重视，因此，长期处于无人养护状态，服务质量低下。

2、公路养护部门即道班形同虚设

农村道路中的乡道处于一种无人管养状态，再加之路政管理不到位，“超载”车辆较多，造成了农村公路的提前破坏。严重影响了道路的正常使用及当地农民修路的积极性，给农民带来了直接的经济损失。

3、缺乏专业的养护技术队伍及高效率的机械养护设施

基层养护部门没有相应的高素质的养护技术人员，道班工人仅仅了解砂石路面的养护，对于沥青类、水泥类路面的常见病害不能处治，甚至连养护材料也不具备。这种情况与现有农村公路养护的需求极不相称。近年来，农村公路的路面等级在逐步提高，油路、水泥路越来越多，急需与之相匹配的养护技术人才及设施。

四、养护体制改革的对策及研究

要解决公路的养护管理问题，必须改革现行的公路管理体制，把公路管理纳入各级政府的职责，纳入各级交通主管部门的行业管理，合理划分国省道及农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构；同时，要建立由车辆养路费与地方各级政府财政转移支付共同组成的多渠道农村公路养护资金来源，逐步建立和完善符合农村公路特点的养护新机制，提高养护水平。

1、公路养护应走市场化道路

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，多年来，这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性，在公路规划、建设、养护、管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应社会主义市场经济的要求，已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。

因此，必须加快培育和发展公路养护工程市场，建立适应市场规律的运行机制，撤消现有的县道公路养护道班，允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司，参与公路养护工程项目竞争。逐步转为具有一定规模的养护企业，推向市场。改变目前公路养护生

产单位过于分散、效率低下的状况，实现规模化、专业化、机械化，以提高养护质量和投资效益，也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程，要逐步推向市场，实行招投标，以促进养护工程市场的发育，降低工程造价，提高资金使用效益。

2、建立健全公路养护管理机构并落实责任

各县（市、区）成立办事高效，人员精干、面向社会的新型公路管理所，具体负责组织实施农村公路养护管理工作，编制农村公路养护性计划、筹集和管理农村公路养护资金，提出养护项目，面向市场进行招标；制定政策、提供服务、对养护工作、质量进行检查监督。业务上指导乡（镇）人民政府对村级公路的日常养护工作。

各乡（镇）人民政府负责并组织村民委员会实施本行政村的村道日常养护工作，健立全健全管理养护责任制，落实日常养护人员并协助做好上级补助项目的实施，按照村民自治的原则，采取“一事一议”方式解决村道养护资金。

3、农村公路养护及养护大中修费用来源及保障

公路养护大中修的资金要按照国务院国办发[2005]49号文的要求建立稳定的农村公路养护资金渠道，省交通厅每年在统筹安排养路费时县道每年每公里7000元，乡道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。农村公路养护费用按以下方式解决：

（1）各县（市、区）征收的拖拉机、摩托车养路费原则上全部用于本地农村公路养护。

（2）县（市、区）财政预算安排部分资金用于农村公路正常养护，加大财政资金转移支付力度。

（3）村道采用“一事一议”的方式筹集日常养护经费，由村民监督使用。

4、人员分流及解决方案

养护体制改革后的人员，建议市委、市政府行文明确按以下方案分流人员解决养路职工的后顾之优：按照一部分特殊的养路工人可按一年折算一点二年的工龄计算连续工龄，连续工龄满三十年的可提前办理退休手续；对于体弱多病的人员可以办理病退手续；另一部分身强力状的年轻职工可进入新建的养护公司，不原意进入公司的人员可直接转入社保，另谋职业。

五、结束语

道路的使用只有同科学的管理与及时、专业的养护相结合，才能获得良好的效果。目前农村公路最突出的问题是建成后的养护管理问题。农村公路本来等级就低，抵御自然灾害的能力弱，如果缺乏及时有效的养护，路况必然会下降，用不了几年，好路就变成坏路了，政府的投资和老百姓的辛勤劳动就会付诸东流。从建养并重的角度，公路养护特别是农村公路养护问题必须得到足够的重视。长期无人管养或不科学管养，都会造成农村公路的路况质量