2023年科技工作会议县长讲话

2023年科技工作会议县长讲话（精选8篇）

1.2023年科技工作会议县长讲话 篇一

在中共xx县十四届十次全委（扩大）会

暨全县经济工作会议上的讲话

XX

（2015年2月28日）

同志们：

刚才，县委、县政府兑现了2014年度党建和经济社会发展目标管理责任书。县委XX从战略和全局的高度，回顾总结了2014年工作，深刻分析了当前面临的形势，对加强党的建设，做好今年经济工作提出了明确要求。讲话高屋建瓴、重点突出，具有很强的思想性、指导性和操作性，各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央、省、市会议精神和吕书记讲话精神，做好今年经济工作，再讲三个方面的意见。

一、正确估价2014年经济社会发展情况

2014年，全县上下认真贯彻落实县委十四届八次全委（扩大）会暨全县经济和城镇化工作会议精神，按照县

委“深化改革增活力，稳中求进促转型，统筹城乡惠民生，改进作风抓落实”的总体要求，坚持牛果菜富民、煤电化强县，全力稳增长、调结构、惠民生、促统筹，深化改革，攻坚克难，全县经济运行整体平稳，为推动转型升级、科学发展奠定了坚实基础。在经济下行压力加大，煤电市场持续低迷的不利形势下，全县地区生产总值完成27.9亿元，同比增长3.7%；固定资产投资完成51.8亿元，增长21.3%；社会消费品零售总额完成6.2亿元，增长12.2%；公共财政收入完成2.65亿元，下降6.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21682元和5471元，增长9.1%和11.2%。

一是全力抓项目，投资拉动效应明显。把扩大投资作为稳增长的主要动力，抢抓政策机遇，千方百计上项目、增投资。全年实施各类重点建设项目156项，完成投资52亿元，增长29%。引进实施招商引资项目68项，到位资金55.3亿元，增长25.5%。XX煤矿、XX煤矿、县城新区开发、XXX等重点项目加快建设，市、县列重大项目全面完成年度建设任务，XXXXXX等一批事关经济社会长远发展的重点前期项目取得实质性进展。

二是全力调结构，质量效益稳步提升。大力发展非煤

产业，不断优化工业结构，全面落实各项保增长措施，工业经济企稳止滑。持续加大财政支农力度，牛果菜产业规模和效益同步提升，果产业实现出口创汇，农业产业化经营取得新的成效，农民收入稳步增长。抢抓全省建设华夏文明传承创新区的机遇，加快XX文化旅游养生园规划建设，实施了“文化三馆”、商会大厦、金融大厦等一批文化旅游、商贸物流项目，非公经济不断壮大，第三产业发展提速。

三是全力强基础，统筹城乡步伐加快。以新型城镇化为目标，按照“一带两园三片区”城市发展布局，投资13.6亿元，实施了县城新区集中供热、XX、商业步行街建设等重点市政工程，县城新区初具规模，XX等小城镇建设稳步推进，全县城镇化率达到40.4%。农村公路、农业综合开发、河堤治理、土地整治等基础设施项目全面建成，群众生产生活条件持续改善。深入推进扶贫攻坚和“双联”行动，启动了县列扶贫开发整村推进项目，集中力量抓建了12个新农村建设示范点和1个省列“美丽乡村”示范点，全县实现减贫5200人，贫困面下降6.4个百分点。四是全力办实事，民计民生持续改善。坚持把惠民生作为构建和谐社会的重要抓手，积极开源节流，多方筹措

资金，实施了城区第二小学、XX中学迁建、县医院住院综合楼、县体育馆、保障性住房等一批民生工程，在全市率先实现了乡镇中心幼儿园全覆盖，义务教育均衡县创建顺利通过国家评估验收，全县民生支出占到财政总支出的81%。不断完善社会保障体系，城乡低保、新农合、城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险补助提标和各项强农惠农政策全面落实。新增城镇就业1900多人，应届高校毕业生就业率达到90%。加强和创新社会治理，强化矛盾纠纷调处，依法加强安全生产和食品药品监管，社会大局和谐稳定。

五是全力促改革，经济活力不断增强。把深化改革作为激发市场活力、增添发展动力的关键举措，积极转变职能，大力简政放权，全面完成了卫生计生、工商质监等部门机构改革，取消调整行政审批项目147项，减少41%。持续深化集体林权制度配套改革和水价改革，加快推进农村土地承包经营权登记颁证试点，规范流转土地8096亩。积极推行国库集中支付和公务卡制度，扩大预决算公开，撤销了县资金结算中心，取消了乡镇财政所代理记帐业务。全面推行工商注册便利化，有效激发市场活力，全县新增私营企业84户、个体工商户674户，非公经济增加

值增长22%。

一年来，面对复杂严峻的经济发展形势，全县上下齐心协力，攻坚克难，创造性地开展工作，培育了一批发展典型，形成了一些工作亮点，经济社会继续保持了平稳发展的良好势头。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临各种风险多重叠加的严峻挑战，存在一些突出困难和问题。我们必须准确把握、积极应对。概括起来就是“四大三小”：

四大：一是稳增长的压力大。去年以来，受煤电市场需求萎缩，煤炭价格下跌，电力外送不畅等因素影响，煤电产业效益持续下滑，导致全县地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速分别回落7.3、12和2.4个百分点。今年煤电市场持续低迷的可能性仍将存在，稳增长、保民生、促发展的任务异常艰巨。二是调结构的压力大。从产业结构看，去年全县三次产业比为22.3：58.5：19.2，二产占比降低8.7个百分点，三产增加3.9个百分点，结构趋于优化，但产业结构单一的局面仍然没有得到较大改观，煤电产业占到工业经济总量的80%以上，非煤工业占比偏小，工业经济抵御市场风险的能力弱。第三产业规模小，对经济增长的支撑作用不明显，-5-

远远不能对冲工业企业效益下滑的影响。三是促增收的压力大。从农民收入来看，近年来全县牛果菜产业总量不断扩大，但由于农业产业化水平不高，产业链条短，附加值低，整体效益不高。2014年虽然全县农民家庭经营性收入增长29%，但占比仅为37.5%，低于省、市5.3和2.5个百分点；从财政收入看，我县是典型的资源型财政，税源结构单

一、基础不稳固。受煤电市场影响，今年企业所得税、资源税等主体税种预计将继续下滑，增值税增长空间较小，加之第三产业对财政的贡献不足，财政增收压力非常大。四是保生态的压力大。我们长期依靠资源开发保增长、增投资，循环经济发展缓慢，资源环境约束日益趋紧，加之今年省上全面推进国家生态安全屏障综合试验区建设，必将加大对用水、用地、采矿等指标的约束力度，节能降耗、环境保护的压力进一步增大。

三小：一是社会投资总量小。虽然近年来我县实施的项目数量较多，但投资总量仍然不足。2014年全县固定资产投资增速差欠8.7个百分点。除重大工业项目外，其他领域社会投资规模小，仅占投资总量的36%，充分反映出我县在招商引资、吸引民间投资上力度不够，办法不多，成效不明显。二是龙头企业规模小。全县规模以上企

业仅14户，且煤电企业占到70%以上。大部分企业都以资源开采和原材料粗加工为主，缺乏自主专利和自有品牌，结构单一，创新能力弱，市场竞争力不强。特别是“农字号”企业小型分散，对接市场、联结农户、技术服务机制还不健全，辐射带动、助农增收效果不明显。三是新兴产业体量小。装备制造、新材料、新能源及新型煤化工等战略性新兴产业没有大的突破，现代服务业发展缓慢，商贸物流产业层次较低，文化创意、电子商务等新兴产业主体少、规模小，支撑带动能力不强，培育多元产业、转变发展方式的任务艰巨。

从主观上看，少数部门和干部职工落实不到位、服务跟不上、作风慵懒散等问题依然突出。具体表现在：对完成目标任务的担当不够、拼劲不足；一些单位一谈到工作就要钱要人要机构，遇到问题就踢皮球、讲原因，任务完不成只讲客观条件，不讲主观努力；争取资金、招商引资松劲观望，畏难等待，去年全县仍然有5个招商小组和17个单位招商、争资工作没有任何进展；一些干部缺乏实干精神，工作漂浮、不接地气，创新意识、责任意识淡薄，满足于不出问题、过太平日子，等等。对于这些问题，我们要高度重视，认真对待，努力加以解决。

二、全面落实2015年经济社会发展各项重点任务 今年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。在全国经济进入新常态的新形势下，我们也面临着许多难得的机遇和有利因素：一是国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步加大对农村和中西部地区重大水利工程、节水灌溉骨干渠网、农村饮水安全、农村道路、生态建设、高标准农田、城市地下管网等基础设施建设的投入，有利于我们争资金、上项目。二是国家和省、市将重视发挥政府投资的引导作用，由直接支持具体项目改为设立投资基金，吸引社会资本投入。重点将加大农业结构调整、科技创新、小微企业发展、生态环境保护等方面的投入，有利于我们调结构、转方式。三是国家将继续实施保障性住房、棚户区和农村危房改造等民生工程，提高社会保障水平，支持贫困地区公共服务均等化，有利于我们惠民生、促和谐。四是国家全面推进“一带一路”建设，省、市围绕建设丝绸之路黄金段，着力建设国家级战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，在互联互通、产业对接、人文交流等方面外引内联，打造区域合作基地，有利于我们扩大开放开发，借力发展。

全县上下一定要抢抓机遇，加强对接，用足用活利好政策，努力在新一轮经济周期中争创新优势、开创新局面。县委提出，今年全县工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加突出的位置，以全面完成“十二五”规划为目标，继续坚持牛果菜富民、煤电化强县，突出“三大任务”，抓好“六项重点”，把从严治党、改进作风、依法治县、服务民生贯穿始终，不断加快富裕文明和谐生态新XX建设步伐。

2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，其中农业增加值增长6.6%，规模以上工业增加值增长7.1%，第三产业增加值增长12%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12.5%，公共财政收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%，人口自增率和城镇登记失业率分别控制在7‰和3.5%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在市政府下达的目标值以内。全县上下要按照县委确定的发展思路和工作目标，突

出重点、攻坚克难，全面抓好落实。要注重把握好四个方面的要求：一要坚持稳增长。今年县上将地区生产总值增速确定为8%，既考虑了经济下行的压力，又确保经济运行保持在合理区间，做到换挡不失速、调速不减势，为扩大就业、改善民生、实现“十二五”规划目标提供支撑。各级各部门要坚持在实现有质量、有效益发展的前提下，按照稳中求进、能快则快的原则，合理确定发展目标，保持较高的发展速度。二要适应新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的重大逻辑。新常态对我们工作提出了新的更高要求。各级各部门要主动作为，牢固树立适应新常态的思维理念，探索建立引领新常态的工作机制，发挥比较优势和后发优势，加大结构调整力度，把握投资导向，释放消费潜力，多方培育新的经济增长点，确保在新常态中有新作为。三要加快调结构。实现三次产业协调发展，是转变经济发展方式的核心所在，要加快发展非煤工业，提升以文化旅游产业为主的第三产业发展水平，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，积极构建具有较强竞争力的现代产业体系，实现有质量、有效益、不留后遗症的发展。四要全力惠民生。提高人民生活水平是抓经济的根本目的。必须持

续加大民生投入，大力措办惠民实事，加快农村特色产业扩量提质增效，多渠道促进创业就业，不断提高社会保障水平，让群众共享改革发展成果。具体要全力抓好八个方面的重点工作：

1、坚持项目带动战略，发挥投资拉动效应，在扩大经济总量上主动作为。投资拉动是欠发达地区加快发展的主动力。各乡镇、各部门要始终坚持把抓建项目作为各项工作的重中之重，着力在谋划项目、招商引资上主动作为，在服务企业、破解难题上狠下功夫，全力抓好各类重点项目建设，保持固定资产投资持续快速增长。一要强化对接争取。要紧盯国家产业政策，准确把握投资导向，围绕战略性新兴产业、新型城镇化、生态环保、扶贫攻坚、社会事业和民生工程等重点，精心谋划一批支撑经济社会转型发展的大项目、好项目，加强汇报衔接，力争更多项目进入国家、省、市规划盘子和年度投资计划。对XX路改造、XX等前期项目，责任单位要全力对接，跟踪落实，力争年内开工建设。发改部门要加强统筹协调，及时更新、充实项目库，确保全县项目储备库动态保持在300亿元以上。二要加快建设进度。严格落实包抓项目典型责任制，把好时间节点，明确责任要求，全力抓开工、抓进度，确

保按期完成建设任务，力争全年固定资产投资突破60亿元。牵头单位、责任单位要将今年确定的146个重点项目作为“一把手”工程，逐项细化责任目标，制定行事历，精心组织施工，确保续建项目3月底前全部开工，新建项目上半年开工率达到80%以上。三要扩大招商引资。从目前情况看，全县固定资产投资缺口达23亿元，可以说招商引资项目落不实，固定资产投资目标就会落空。各级各部门要抢抓国家扩大向西开放的战略机遇，全方位、多渠道扩大对外交流合作，力争在引“高”、引“新”、引“强”上实现新突破，确保全年推介招商项目100项以上，洽谈签约40项以上，落实到位资金45亿元以上。要继续推行组团招商、全员招商、定向招商、以商招商等行之有效的措施办法，大力开展招商推介活动，积极鼓励引导在外创业成功者回乡创业。对有意向的招商项目要千方百计跟进，全方位服务，力争落地开工。四要严格规范管理。要牢固树立法纪意识，规范项目管理，严格执行政府投资项目和非政府投资项目管理办法，严把规划选址、安评环评、风险评估等关口，落实项目招投标制、监理制，确保每一个项目都符合法定程序，符合政策要求，符合质量标准。各级各部门要切实增强大局意识、服务意识，上下联

动，密切协作，在项目用地、资金筹措、征地补偿、拆迁安置、用水用电等方面建立“绿色通道”，确保重点项目建设顺利推进。

2、积极延伸产业链条，力促工业转型升级，在提高质量效益上实现突破。坚持以优化工业结构和发展循环经济为重点，同步推进煤电产业转型升级和新兴产业培育，切实发挥工业经济在稳增长中的重要作用。一要着力扩张煤电产能。突出抓好重点工业项目建设，加强与XXX等企业集团的协调衔接，确保XX煤矿完成年度建设任务，全面完成XX煤矿运输系统升级改造，XX煤矿专项工程和XX煤矿综采工作面开拓布置，启动实施聚源煤矿45万吨改扩建，开工建设XX煤矿90万吨洗煤厂和XX公司90万吨洗煤厂，积极推进XX煤矿技术改造项目。发改、工信、煤炭等部门要全面落实互保共建等政策措施，加强调度管理和协调服务，帮助企业扩能增效，确保全县原煤产量达到800万吨，发电量达到60亿度。二要着力调整工业结构。坚持循环发展理念，大力发展非煤产业和接续产业，确保XX二期项目建成投产，力争30万吨二甲醚项目开工建设，加快推进XX电厂二期项目前期工作，全力打造煤电材、煤化工循环经济产业链，加快培育新的经

济增长点。三要着力加快园区建设。发改、工信部门要主动汇报衔接，力争XX工业集中区发展规划6月底前通过省级审批。XX工业园区要积极创新管理机制，真正把工作重心转移到招商引资和服务入园企业上来，及时掌握大企业、大集团的投资动态，拓展投融资渠道，改善园区环境，力争年内新增千万元以上入园项目3个以上。四要着力推进节能减排。持续加强环境监管和资源节约集约利用，突出抓好XX电厂机组除尘改造、矿区废水处理和污染综合整治等项目，确保各项能耗指标控制在目标值以内。环保、工信、发改等部门要切实加大重点企业节能降耗和污染减排监管力度，严格新上项目能源消耗审核和环境影响评价，不符合环保标准的项目一律不得审批。

3、大力发展现代农业，加快扶贫攻坚进程，在促进农民增收上精准施策。围绕省、市实施“365”现代农业发展行动计划和“五个百万”增收工程，充分发挥现代农业发展专项基金引导作用，全力促进牛果菜等优势产业向规模化、标准化、品牌化方向发展。一要在扩量提质上取得新进展。牛产业要突出基础母牛保护和品种改良，坚持发展养殖小区和农户分散养殖并重。年内建办标准化养殖小区7个，创建省级标准化畜禽养殖示范场1个，全县牛饲养

量达到12.8万头，出栏5.5万头，冻配改良2.6万头以上。果产业要在扩张规模、强化管理、出口创汇上下功夫，持续开展“果园管理质量年”活动，努力扩大挂果园面积，提高优果率。年内新植果园2万亩，建办标准化示范园4万亩，力争挂果园面积达到2万亩以上，果品总产量达到2万吨，出口2000吨以上。菜产业要依托全市创建XX川区国家级蔬菜产业园，突出科学规划、产业扶持和服务体系建设，加快蔬菜适宜区全覆盖。年内新建日光温室130亩、蔬菜拱棚2000亩，全县蔬菜种植面积稳定在6万亩以上。积极推广旱作农业技术，种植全膜双垄沟播玉米5万亩以上。二要在产业化经营上取得新进展。积极支持XX等产业化龙头企业发展壮大，大力推行订单生产、大户承包等经营模式和农超对接、产品配送、电子商务等销售方式，完善农产品流通体系，提高农业产业化水平和农产品市场竞争力。加快发展家庭农场、专业合作社等农村合作经济组织，积极培养一批新型农业经营主体和农民经纪人队伍，促进农业增效、农民增收。三要在扶贫攻坚上取得新进展。按照省、市推进“1236”扶贫攻坚行动的总体部署，认真落实精准扶贫措施，全面完成XX等5个省列和XX2个县列扶贫开发整村推进项目，实现减贫5000

人以上。要积极整合各类培训资源，加强农民实用技术培训，年内培训农民2万人（次）以上，输转劳务2.8万人（次）。四要在夯实基础上取得新进展。以新农村建设和省道304沿线村庄整治为重点，集中力量实施9个新村建设和旧村改造示范点，抓建省列“美丽乡村”示范村1个、“万村整洁村”20个。加快农村路、水、电、气、房等基础设施建设，年内铺油硬化村社道路40公里，养护维修300公里，新修梯田3.5万亩。持续推进撂荒地复耕、三荒治理、防护林网和绿色通道建设，严格耕地保护和水资源管理，全面完成国家级生态县年度创建任务。

4、加快文化旅游融合，提高三产发展水平，在优化经济结构上聚焦发力。要把发展文化旅游产业作为调整经济结构的重要着力点，全力落实华夏文明传承创新区建设计划，推动第三产业提速发展。一要主动融入大景区，不断拓展景区容量。依托全市建设XX大景区，加强规划衔接，加快景区景点建设，确保XX修建性详规4月底前通过评审，全面建成XX纪念馆，实施XX保护修复等项目，扩大景区景点规模，完善旅游服务设施，努力提升旅游承载能力。二要始终坚持高起点，做强做优旅游品牌。大力实施旅游品牌提升工程，积极参加各类宣传推介活动，规范

旅游服务管理，做大做强XX旅游品牌，力争游客接待量、旅游综合收入增长20%以上。抢抓全市实施乡村旅游富民工程的机遇，认真学习借鉴外地成功经验，积极发展生态观光、民俗体验等新型旅游产业，提升农家乐服务质量和管理水平，确保年内建成1个旅游专业村，发展一批有特色、有效益的星级农家乐。三要着眼挖掘新潜力，壮大文化养生产业。文广、旅游等部门要深入挖掘文化潜力，精心打造文化旅游产品，扶持发展一批以文艺展演、手工文化产品、民间工艺品生产销售为主的文化企业。大力推行休闲养生和中医养生，着力发展养生膳食、中医保健等养生产业，推进养生主题品牌和养生项目建设，夯实养生产业发展基础。四要抓住消费增长点，不断活跃商贸流通。加快万村千乡市场工程建设，大力发展商贸物流、住宿餐饮、金融保险等传统服务业和电子商务等新兴产业，不断完善商贸流通体系，确保XX宾馆、XX大厦、XX大厦年内建成投入使用，力争XX药业药品配送中心开工建设。加强重点出口企业培育，扩大出口创汇规模，努力扩张第三产业总量。

5、全力推进新型城镇化，强化基础设施建设，在统筹城乡发展上提质增速。围绕构建“一带两园三片区”城市发

展布局，坚持新城区开发与旧城区改造同步，完善基础设施，提升城市品位，有效增强城镇承载和辐射带动能力。一要在健全规划体系上做文章。按照立足实际、适度超前、突出特色的要求，加快编制县城环卫设施、县城公共交通和美丽乡村示范村等6个规划，为城镇化建设提供规划支撑。住建部门要加强与规划设计单位的衔接联系，把好关口，严格审核，确保各类规划符合崇信发展定位和县情实际。二要在改善基础条件上下功夫。全面启动县城东片区基础设施改造提升工程，加快实施县城管网改造、房地产开发等城镇化项目，确保城镇化率提高1.2个百分点。各责任单位要精心部署，加强调度，确保XX等续建工程3月份全面开工，县城天然气储配气站、南入口改造、西入口环境综合治理和XX等小城镇建设完成年度建设任务，XX生活垃圾填埋场建成投入使用。完善廉租房和公租房并轨制度，稳步推进给排水公司西侧至三中等3个片区棚户区改造和XX等乡镇公租房建设，年内完成农村危房改造500户、棚户区改造342户，新建公租房151套。三要在城乡精细管理上上水平。持续开展“城镇建设管理年”活动，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序和市政设施综合管理。城市执法部门要充分发挥职能作用，勇于担

当，敢于管理，对违章建设、变更规划等违法违规行为，做到早发现、早制止，发现一起，查处一起。要巩固好县城集贸市场整治成果，完善长效机制，维护良好的经营秩序。要加强住宅小区物业管理，组建县城物业管理服务机构，着力解决权责不清、管理混乱、服务质量差等问题。各乡镇要扎实开展村庄环境卫生综合整治，特别要把省道XX沿线村庄作为整治重点，引导群众改变生活陋习，改善村容村貌，下功夫整治脏乱差问题。四要在增强集聚功能上求突破。城镇规模小，集聚效应不明显，是我县新型城镇化建设的“短板”。要进一步创新城镇建设投融资机制，采取政府补助、购买服务等多种形式，引导社会资本参与基础设施建设和市政管理。要加快户籍制度改革，协调发展城镇产业，吸引农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，落实与转移农业人口相关的土地、林地承包经营和宅基地、农房处置等政策，保障进城落户农民合法权益。

6、协调发展社会事业，竭力措办惠民实事，在改善民计民生上兜好底线。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续的原则，持续加大民生投入，协调发展社会事业，促进公共服务均等化。一要优化资源配置。以义务教育薄弱学校改造为重点，加快教育布局调整和标准化校舍建设，积

极推进县一中迁建前期工作，尽快完成总体规划编制，全面建成城区第二小学、县二中学生宿舍楼和XX中学教学楼等校舍工程，年内新建和改扩建校舍1.9万平方米。合理配置教育资源，着力解决大班额、入园难等问题。深入推进新课程改革和教学改革，努力提高各阶段教育教学质量。加快医疗卫生基础设施建设，确保县医院住院综合楼和XX中心卫生院建成投入使用，XX卫生院业务楼及周转宿舍全面建成。稳步推进公立医院改革，全面推行分级诊疗，不断完善医疗服务体系，提高医疗卫生保障能力。大力推广中医适宜技术，积极创建全省中医药先进县。严格落实人口和计划生育政策，提高计生优质服务水平。争取实施“乡村舞台”等文化体育惠民工程，全面建成县体育馆和11个乡村体育场，完善城乡文化体育设施，丰富群众精神文化生活。强化产学研合作，大力推进科技创新，努力提高科技对经济社会发展的支撑力。二要抓好民生实事。对今年省、市、县确定措办的惠民实事，各责任单位要按照进度和质量并重的要求，逐项制定实施方案，靠实责任，抓好落实。原则上所有实事上半年必须全部启动，三季度末完成80%以上。三要积极扩大就业。要把促进就业作为最大的民生，健全完善创业就业支持和服务体

系，多渠道开拓就业岗位，确保年内新增城镇就业1800人以上。实施好公开招录聘用、民生实事就业、基层服务和“四支生”招募计划，确保普通高校毕业生就业率保持在85%以上。四要提高保障水平。不断扩大社会保障覆盖面，规范城乡居民最低生活保障制度，全面落实城乡低保、五保供养、企业退休人员和城乡居民养老、城镇居民医疗保险补助提标政策，积极推进“五险合一”扩面征缴，统筹抓好城乡医疗救助、救灾救济和扶残助残等工作，切实保障好困难群众的生产生活。五要加强社会治理。严格落实安全生产责任制，强化打非治违和隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。健全基层监管体系，加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。高度重视信访维稳工作，全面推行诉访分离、逐级走访、网上信访和依法治访，及时化解信访突出问题。强化社会治安综合治理，深化平安创建，严厉打击各类违法犯罪活动，有效预防和处置群体性事件，维护社会大局和谐稳定。

7、持续深化各项改革，积极转变政府职能，在激发经济活力上创新驱动。坚持问题导向，以对稳增长管用、对调结构有利、对惠民生有益的事项为突破口，不断深化各领域改革，为经济社会发展增添新动力。一要加快转变政

府职能。积极承接省、市下放的行政审批事项，全面取消非行政许可项目。扩大集中审批办理范围，推进并联审批，强化行政审批监管，提高审批效率。加快建立部门权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单和政府服务网“三张清单一张网”，进一步明确政府权力、部门职责，落实责任主体，规范权力运行。加快公共资源交易平台建设，强化公共资源交易监管，逐步实现各类交易业务网上运行。深入推进政府机构改革，做好行政职能划转，加快事业单位分类改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。探索适合小城镇发展特点的行政管理体制，积极推进XX改镇工作。二要深入推进国资国企改革。有序推进部门管理企业改制脱钩，完善以管资本为主的国资监管体系，推进国有资产监管全覆盖。抓好交通运输、道路养护、供销体制改革和不动产登记工作。三要支持非公经济发展。全面落实扶持非公经济、中小微企业加快发展的政策措施，进一步放宽准入领域、降低门槛。积极支持社会投资项目。抓好规下转规上、限下转限上和个体工商户转企业工作。开展扶助小微企业专项行动，建立创业扶持基金，健全创业服务体系，引导鼓励全民创业，全年新增私营企业50户，发展个体

工商户600户，非公经济增加值增长20%以上。四要深化财税体制改革。加快建立一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四位一体”的财政综合预算体系，加强绩效预算管理，优化预算支出结构。充分发挥财政资金导向作用，通过整合资金、贴息担保、以奖代补等方式，加大优势产业扶持力度。清理规范财税优惠政策，规范国库集中支付改革，积极稳妥推进政府向社会力量购买服务。创新公共服务机制，健全金融服务体系，支持商业银行在我县设立分支机构，鼓励发展便民金融网点、担保公司、村镇银行等新型金融机构。积极探索土地承包经营权、宅基地使用权、林地经营权抵押贷款，拓宽信贷融资渠道，扩大政策性农业保险覆盖面。五要深化农村重点改革。加快推进农村产权制度改革，扎实开展农村土地承包确权登记颁证工作，引导土地经营权规范有序流转，鼓励农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。抓好永久基本农田划定工作，组织实施好农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地、集体产权制度等改革试点。

8、准确把握发展规律，深入开展调查研究，在编制“十三五”规划上狠下功夫。编制好“十三五”发展规划，对于全

面深化改革、加快转型升级、促进科学发展至关重要。各级各部门要认真研究，精心谋划，高标准、高质量做好规划编制各项工作。一是站位要高。要认真研究把握国家宏观经济走向，注重站在全省、全市大局中谋划项目，科学确定发展目标，合理制定指标体系，明确产业发展方向和重点建设项目，切实提高规划的前瞻性和指导性。二是定位要准。要准确领会省、市发展战略调整的目标内涵，找准发展定位，抓住重大问题，把我县的资源禀赋、产业布局、发展重点研究深、研究透，切实做好重大课题前期研究，精心编制好各个专项规划。同时，要加强与省、市区域发展、产业开发、扶贫攻坚等规划的衔接，确保上下一致、口径统一。三是质量要好。各级各部门要切实提高思想认识，加强协作配合，强化县乡联动，创新规划编制方法，坚持开门搞规划，汇集智慧、凝聚共识，精益求精、确保质量，使规划真正成为指导全县未来经济社会发展的纲领性文件。四是项目要实。重大工程、重大项目只有列入规划才能实施。各级各部门一定要从实际出发，围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平，瞄准大项目，论证好项目，认真梳理，精心筛选，确保编制的项目能够真正落地实施。特别要加强与省市有关部门的汇报衔接，做实做好

项目前期工作，力争更多的项目进入国家和省、市“十三五”规划，为争取项目资金奠定基础。发改部门要充分发挥好牵头作用，加强协调指导，加快工作进度，力争3月底前形成规划纲要框架，9月底前完成纲要草案。

三、不断完善工作推行机制

今年经济社会发展的目标已经明确，任务十分繁重。各乡镇、各部门要切实增强紧迫感和责任感，进一步改进作风，狠抓落实，确保县委、县政府各项决策部署抓实见效。

1、要树立法治思维，坚持依法行政。各级干部要牢固树立法治观念，带头学法、知法、懂法，注重运用法治理念、法治思维和法治方法谋划推动工作。要依法规范行政决策程序，严格执行政府工作规则，健全完善重大决策咨询公示、风险评估、法律顾问等制度，确保各项行政决策依法依规实施。要加大行政执法力度，规范行政执法行为，严肃查处各类违法行为。要深化政务公开，扩大政府信息公开和办事公开，加快电子政务建设，全面推行“权力清单”制度，方便群众办事，服务改革发展。

2、要完善责任体系，严格考核问责。严格落实县级领导和乡镇部门包抓项目典型责任制，加强责任目标管理。

对确定的各项工作任务，要按照责任领导、工作内容、完成时限、质量标准、责任追究“五明确”的要求，及时细化分解，靠实工作责任。要进一步完善考核办法，把抓项目、抓产业、抓招商作为考核乡镇、部门的重点，注重看经济发展的质量和效益、看招商引资和争取资金的实效、看在同行业中的位次，严格落实奖罚措施，加大行政问责力度，全力促进工作落实。

3、要持续改进作风，提升工作效能。要按照“三严三实”要求，持续开展专项整治，持之以恒纠正“四风”问题，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。严格执行首问负责、限时办结、公开承诺、责任追究制度，坚决克服懒政怠政不作为等消极思想。各级干部要更多地深入项目工地、厂矿企业、田间地头，把重心下沉到基层，把主要精力放到抓落实、促发展上。要强化群众意识，着眼服务群众“最后一公里”，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查纠侵害群众利益的行为，做到取信于民。

4、要强化督查调度，促进工作落实。要健全完善督查工作机制，创新督查方式，对重大决策、重点工作、重大项目、实事办理等，坚持按旬调度、按月督查通报，强化跟踪问效。各经济主管部门要加强对主要经济指标运行情

况的监测预警，随时了解掌握发展态势，及时研究解决问题。发改、统计等部门要加强业务指导，健全经济运行监测和通报机制，逐月逐项分析责任目标完成情况。分管领导要深入基层开展督促检查，加强对分管的经济指标、重点工作、重大项目的督查调度，协调解决问题，指导推进工作，要确保各项目标任务快速高效落实。

关于当前工作，再强调三点：一要全力抓好春耕备耕生产。各乡镇和农口各部门要加强冬小麦田间管理，及时组织群众落实施肥、碾压提墒、病虫害防治等管理措施，确保小麦正常返青生长。要尽快启动春季顶凌覆膜工作，靠实覆膜地块，确保不折不扣完成旱作农业技术推广任务。林业部门要及早做好春季植树造林、县城面山绿化的规划布局和苗木调运，指导督促乡镇抓好春季果园管理，全面落实春剪、补植、施肥等措施。要统筹抓好蔬菜产业开发，加快日光温室和蔬菜拱棚建设进度，提前做好苗木繁育，积极落实露地蔬菜种植地块，努力扩大蔬菜生产规模。二要迅速启动重点项目建设。今年节气较早，一些项目已经具备开工条件。各责任单位要抓紧完善规划设计，积极协调落实项目用地和建设资金，尽快组织招投标，争取及早开工建设，确保在全市年初重点工作督查时取得好

-27-的形象进度。三要统筹抓好各项工作。各级各部门要科学调度、合理安排，统筹抓好计划生育、春季防疫、社会保障、安全生产和矛盾化解等工作，确保各项工作统筹兼顾、齐头并进。

2.2023年科技工作会议县长讲话 篇二

全海域定期巡航执法和专项维权执法行动的全面实施, 有力打击了外国侵权行为, 进一步彰显了海监队伍维护我国海洋权益的能力和决心;各省级海监队伍参与维权巡航执法, 壮大了维权执法力量, 提高了海监执法能力, 进一步巩固了中国海监海上维权执法的主体地位。

海洋行政执法工作, 通过“海盾”专项行动加强海域使用管理执法, 查办大案要案, 有效遏制了违法用海行为;通过“碧海”专项执法行动加强对海洋环境保护的执法工作, 有效打击了破坏海洋环境的违法行为;通过开展渤海石油勘探开发活动定期巡航执法, 实现了执法部门对用海项目的全过程监管和服务, 产生了非常好的效果;通过首次与台湾海巡署联合开展厦金海域海砂开采专项执法行动, 有力地推动了两岸执法合作。

2010年3月1日, 《中华人民共和国海岛保护法》 (以下简称《海岛保护法》) 正式实施, 这是国家重视海洋资源、加强海岛管理的具体体现, 经过多方努力, 中国海监作为执法主体被正式写入这部大法, 这将进一步扩充和丰实海监职能, 对海监队伍的发展具有里程碑意义。

近年来, 国际和国内海洋形势都在发生着复杂而深刻的变化, 在海域划界、岛屿主权、资源开采等问题上, 争夺日趋激烈, 我国处于非常被动的境地。面对严峻的海上形势和维持重要发展战略机遇期的战略要求, 党中央、国务院对海洋权益问题高度重视, 胡总书记在多次重大会议上强调维护海洋权益和安全。从国内海洋事业发展形势来看, 沿海地区开发利用海洋的热情空前高涨, 从北到南, 各省、区、市都出台了推动海洋发展的重大战略规划, 这些区域性规划各具特色, 充分体现着海洋在沿海地区扩内需、调结构、保增长中发挥的举足轻重的作用。

这些形势, 都对海监工作提出了更高、更多的要求, 在维权工作中, 如何做到即要保障国家海洋权益不受侵害, 又要稳定与周边国家的关系, 确保重要战略机遇期不受干扰;在推动海洋经济发展过程中, 如何做到既要主动服务和全力保障重大项目用海需求, 又要防止盲目围填海和违法用海现象的蔓延, 实现科学管海、集约节约用海。这些, 都是当前和今后一段时期海监工作要着力思考和解决的问题。

2010年, 海监工作将面临更加繁重而艰巨的任务, 特别是《海岛保护法》的出台, 将赋予海监队伍开展海岛管理执法的重要职能, 对海监工作提出了更高的要求。依据《海岛保护法》, 执法过程中应当明确并把握以下几个原则:一是要充分认识到《海岛保护法》赋予海监队伍的重要法律职能。《海岛保护法》明确指出, 海洋主管部门及其海监机构依法对海岛周边海域生态系统保护情况进行监督检查。这就从法律的高度明确了海监机构的执法职能, 进一步确立了海监开展海岛执法的法律地位, 各级海监机构要切实加强学习, 深入领会法律内涵, 扎实履行好职能任务。二是《海岛保护法》为海洋维权执法提供了可靠的法律依据。《海岛保护法》第一章第一条就将维护国家海洋权益作为立法的主要目的列入了法条内容。中国海监建队以来, 国务院相继以文件授权的形式逐步赋予其全海域维权巡航执法的职责, 而此次《海岛保护法》对维护海洋权益的明确描述, 真正从国家法律层面上明确了中国海监维权执法的职能地位, 具有重大而深远的意义。三是《海岛保护法》明确了无居民海岛属于国家所有, 国务院代表国家行使无居民海岛所有权。也就是说国家对于无居民海岛行使的是完全的物权管理, 这一点各级海监机构在执法过程中要明确认识。四是海洋主管部门对于无居民海岛的集中统一管理。《海岛保护法》中明确规定, 无居民海岛的保护和开发利用的管理工作由国务院海洋主管部门负责, 这其实明确了海洋主管部门的专属责任, 海监机构在执法过程中要明确这一原则。从我国的海岛资源现状来看, 我国管辖的300万平方公里海域中, 面积大于500平方米的海岛有6500多个, 其中有人居住海岛仅433个, 小于500平方米的岛礁上万个。这意味着海监机构将对90%以上的海岛资源承担执法职能, 责任之重大不言而喻, 这意味着海监职能的大幅实质性扩展。

《海岛保护法》的出台, 对于全国海监队伍, 是机遇更是责任, 各级海监机构务必要高度重视, 全力以赴做好各项工作。

一是要高度重视, 进一步加强海监队伍建设。各级海洋行政主管部门要高度重视和关注海监队伍发展, 要为海监队伍的壮大和能力的提高创造条件, 为海监工作的顺利开展提供制度、政策上的支持, 要重视队伍规范化管理和培训, 进一步加强人才引进, 锻炼人员实战能力, 培养专业性强、综合素质高的执法骨干, 全面提升队伍整体素质。

二是要开拓思路, 进一步发挥工作创造力。海监工作没有现成经验可循, 海盾专项执法、碧海专项行动、渤海石油勘探开发定期巡航都是我们根据发展需要摸索出来的执法形式, 并在实践中经受住了考验和磨砺。创造力, 对我们的工作至关重要, 在今后的工作中, 我们仍然要继续发挥这一优良传统, 比如对《海岛保护法》的执法工作, 在这项没有任何先例的执法领域, 我们必须充分发挥开拓创新精神, 着眼大局、找准方向, 找到能够切实、高效维护法律尊严、保护海岛资源环境的执法方式, 确保不辱使命, 履行好国家赋予的重任。

三是要规范执法, 进一步加强制度建设。要进一步规范和加强海监队伍执法行为, 强化制度建设, 要立即着手落实各项配套制度的制定工作, 要不断加强对执法理论的研究, 注意搜集和掌握相关资料, 为队伍发展和推进执法工作奠定丰富的理论基础, 不断提高执法能力和水平。

四是要加强政治思想工作, 进一步确保队伍政治纯洁性和先进性。要重视和强化队伍政治思想工作, 切实发挥政治委员在队伍规范化管理、纪律、思想等方面的作用, 着力树立和培养队伍令行禁止、整齐划一的优良品质和作风, 强化政治思想教育和反腐倡廉工作, 完善政治工作配套制度, 打造一支政治坚定、业务过硬、装备精良的海上综合执法主力军。

3.2023年科技工作会议县长讲话 篇三

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

4.2023年科技工作会议县长讲话 篇四

同志们：

县政府决定召开这次全县财税工作会议，主要目的是全面分析当前全县财税工作形势，进一步动员各方力量，提高认识，认清形势，夯实任务，强化措施，确保全年财税工作目标任务的完成。下面，我强调几点意见。

一、提高认识，增强搞好财政工作的紧迫感

随着社会经济的不断向前发展，财政在调节分配关系、资源配置以及保证各项公共支出、支持产业发展，参与平衡社会供求总量等过程中的重要作用越来越明显。因此，在新形势下，财政支持地方经济发展的新趋势、新特征不断出现，我们很有必要重新深刻认识财政在地方经济发展的极端重要性，切实增强搞好财政工作的紧迫感。

一是搞好财政工作，是加快经济发展的客观要求。经济发展与财政增长是一个辩证统一的关系，财政为经济建设服务，经济为财政提供源泉，只有经济的快速发展才能实现财政的稳定增收，而同时只有财政实力的不断壮大才能更有力地推动经济发展。因此，要实现经济的快速健康发展，离不开财政的坚强支撑。

二是搞好财政工作，是构建和谐社会的有力保障。政府承担着维护社会稳定、加快社会事业发展、保干部职工工资福利等公共服务职能，而这些职能的履行，需要强有力的财力保障。因此，搞好财政工作，是加快公共事业发展，构建和谐社会的有力保障。

三是搞好财政工作，是增加农民收入的内在动力。农民增收是“三农”工作的核心，是建设社会主义新农村的最终目标。促进农民增收，在农村基础设施建设、主导产业发展、信息服务、务工培训等多个方面都需要财政投入。因此，搞好财政工作，是服务“三农”，促进农民稳定增收的内在动力。

四是搞好财政工作，是政府调控经济的重要手段。财政是政府实施宏观调控的有效手段，财政工作对经济的支持导向，可以有效调控经济发展方向和重点。因此，运用财政手段，能有效地进行经济调控，改善产业结构，拓展经济发展空间，促进经济协调健康发展。

二、培植财源，努力实现财政收入持续增长

财源建设是财政工作的重中之重，是实现财政收入持续增长的基础。要继续稳定现有财源，积极培育新增财源，努力做大财政蛋糕。

一要加快发展非公有制经济。非公有制经济的发展壮大，直接影响着地方财源的壮大。要加快发展县城服务业，提高宾馆、饭店的服务水平，积极扶持发展餐馆、娱乐、个体工商户，搞活商贸流通，大力发展旅游业和交通运输业，培育新的税收增长点。

二要加快扩张工业经济总量。工业是财政收入的骨干财源，经济无工不强，财政无工不殷。县制药厂要尽快恢复生产，建材公司美味佳、地道腊肉厂等企业要积极组织生产，提高骨干企业创税能力。加快精洗煤厂等新办企业的建设进度，确保尽快为财政增长做出贡献。

三要稳定发展农业主导产业。随着农村税费改革的完成，农业税、特产税全面取消，农村税源微乎其微。但是，我们要进一步转变思想，创新思维，在扶持壮大农业主导产业、推进农产品加工转化增值上做文章，扶持引导兴办药、畜产品加工企业，让农产品走向加工、流通环节，从而形成新的税源。

四要加大对土地资源、矿产资源和非经营性资产的整合营运力度，拓宽城市建设投融资渠道，挖掘新的财政增长点。

五要切实加大向上争财力度。要加大与省市相关部门的汇报、沟通和联系，掌握国家财政支持动向、重点和渠道，切实加大向上争取支持的力度，尽可能的获取上级更多的支持，缓解我县财政收支压力。

三、狠抓收入，确保全年目标任务顺利实现

一要严格执行税收法律法规和财政政策，将国税、地税、契税等各类收入应收尽收，及时足额入库，确保全年财政收入目标任务的顺利完成。

二要加强对非税收入的管理，理顺财政管理关系，确保所有财政资金都能足额征收入库。对年初下达给各部门的行政性收费、基金和罚没收入等任务，必须不折不扣地完成。

三要不断创新工作思维，改进征收方式，探索新的税收征管办法，最大限度的聚集资金，增加财力。坚持搞好煤炭税费“一费制”管理，维护社会公平，稳定财源。

四要加大稽查力度，坚持依法治税，强化税收征管，对“偷、逃、漏”税行为，要严厉予以打击，确保所有应收税源都能变为可用财力。

四、推进改革，不断提高财政工作管理水平

一要深化公共财政体制改革。继续深化部门预算，规范预算编制和执行，强化预算的钢性约束力；进一步扩大国库集中收支制度；完善政府采购管理制度和操作程序，拓宽政府采购范围，增加政府采购透明度；加强“收支两条线”管理，理顺财政管理体制。

二要深化县乡财政管理体制改革。按照“收入统一缴库、资金专户管理、工资同步发放、用款按预算审核拨付”的模式，加快推进乡财乡用县监管财政管理体制改革。同时，各

乡镇要千方百计寻找新的财政增长点，加快化解乡镇债务，坚决杜绝出现新的债务。

三要着力优化财政支出结构。按照公共财政的要求，不断优化财政支出结构，切实解决群众关心的突出问题。继续加大对“三农”的支持力度，扶持农民发展产业、发家致富。保证社会保障资金支出，落实扶贫济困政策，加大扶贫开发力度。加大对教育、卫生、最低生活保障等公

共事业的支出力度，促进社会和谐发展。牢固树立过紧日子的思想，严控一般性支出增长，大力压缩公务费、专项活动费和检查验收费，政府各部门要带头履行节约，建设节约型政府和节约型机关。

四要加强财政监督管理。逐步建立健全财政支出效益评价体系和责任追究制度，对重点领域和重点项目的财政支出，继续完善核定、拨付、使用等全过程的跟踪监督机制。完善财政监督方式，坚持直接监督和委托监督相结合，形成财政部门、审计部门等多层次、多方位的财政监督体系。

同志们，全年的财政工作目标已经明确，责任已经落实，希望大家以昂扬的斗志、饱满的热情、必胜的信心，为实现全年财政工作目标而不懈奋斗。

5.2023年科技工作会议县长讲话 篇五

同志们：

刚才，福林书记的讲话，全面总结了过去一年的工作，科学研判了当前形势，对今年工作进行了部署，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲三方面意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下紧扣“七大攻坚战14项重点落实行动”，围绕生态保护、产业提升、乡村振兴、旅游驱动“四大战略”，开拓创新、克难奋进，经济社会发展取得了新成绩、迈出了新步伐。全县地方生产总值预计完成x亿元，同比增长1%；固定资产投资同比增长x%；公共财政收入x万元，增长x%；社会零售品销售总额预计增长x%；城镇居民人均可支配收入完成x元，增长x%；农村居民人均可支配收入完成x元，增长x%。在全区综合排名中，位列第二。

一是生态环境持续改善。

森林防火连续打响“清明节战役”、“五月攻坚战役”、“六月决胜战役”，取得了防期无人为火发生的佳绩，特别是在扑打外援和雷击火处置上，快速反应、扑救得力，被授予全区森林防火先进单位荣誉称号。全面实施“秸秆禁烧”，投入x万元开展综合利用。高质量完成了抚育任务，活立木蓄积明显增长；加大对林业苗圃投入，种苗供应质量和数量双提升。森林资源管护全面加强，查处林政案件17起，收回林地x公顷；完成了县内7个乡镇涉林土地复查，规范承包合同x份。大力发展管护区经济，以发展旅游和种植加工北药、林果、山野菜为主，创产值千余万元、职工人均增收x万元。狠抓生态环境治理，垃圾填埋场通过验收，投入x万元对污水处理厂工艺进行改造，中央和省、地环保督查问题得到切实整改。完成了第二次污染源普查数据源筛查和北山矿山地质环境治理。投入x余万元，实施了xx河治理工程和饮水提升工程。全面推进“河长制”落实，投入x万元编制了“一河一策”

方案，扎实开展“清河行动”，水生态环境明显改善。xx河口水质自动监测站投入使用，典型经验在全国推介，被推选为全国最美水站。在全省县域生态环境指标考核中我县位列第三。

二是乡村振兴扎实推进。

坚持规划引领，县《乡村振兴战略规划》初步完成。绿色有机农业不断壮大，以“双高”大豆、强筋小麦、北药为主，完成播种x万亩，推广绿色作物83万亩、有机作物2万亩，粮食总产实现x万吨，xx大豆、xx细鳞鲑地理标识通过国家评审。实施农业“三减”，无人机飞防作业达到10万亩，建设高标准示范基地3万亩。“两头两尾”扎实推进，新增大豆收储、油料饲料、生物制药等加工企业7户。持续投入农林科技示范园区排水、改土和种苗保存基地建设，示范带动作用突出，试种彩椒成功出口俄罗斯。电商产业园开园运营，吸纳12户企业与合作社入驻，组建百余人微商团队，统一“xx河”标识，完成了30余种产品包装制作。新型农业经营主体培育得力，新增省级规范社1家、地级规范社2家、县级规范社2家。率先编制了村集体经济三年发展规划，采取以奖代投、项目资助等方式扶持村集体经济发展，实现总收入x万元。实施农村人居环境整治三年行动

计划，全力推进“四清理、一绿化”，创建了3个省级示范村、2个地级生态宜居示范村，提档升级3个贫困村。农村集体产权制度改革全面启动，边民补贴完成初核和政策界定。

三是发展动能持续释放。

基础设施攻坚成绩斐然。总投资x万元的异地棚户区改造基础设施一期工程竣工验收，韩黑铁路项目积极跟进，呼十公路建设稳步推进，新兴公路完成立项，通用机场通过了东北民航局选址报告批复。引资新建北疆、兴华2处乡村加油站，解决了边远乡村农民“加油难”问题。产业发展后劲持续增强。利沃康水飞蓟项目完成投资近x%，珍珠岩项目和富拉罕大理石玉矿办结林地手续、西娘山神泉矿泉水项目完成储量查明登记、椅子圈煤矿生态红线获批后有望办理探矿权。旅游驱动势头强劲，修编了总体规划，安排发展金x万元，推动景区建设和宣传营销。鹿鼎山晋级3A景区，金庸题字和电影《鹿鼎山下》拍摄，更加彰显名人效应和文化内涵。金山林场森林穿越项目一期投入使用，八十里大湾、画山、吴八老岛、白银纳鄂族非遗文化等景区建设日趋完善。成功举办了第五届开江主题文化周，集中开展了中俄国际越野争霸赛、中俄“一带一路”冰雕雪雕大赛、中俄国际马拉松邀请赛、省第二届观赏石大赛和北红玛瑙展销等赛事活动，央视、新华网等30余家主流媒体集中为xx站台，宣传推介持续发酵，荣获“全国特色旅游名县”、“首批国民休闲旅游胜地”等称号。《惜时如金》、《xx河礼盒》两个文旅创意作品，分别在全省旅游商品展示大赛、中国特色旅游商品大赛中获得铜奖和观众喜爱奖。

四是民生工作亮点纷呈。

财政资金进一步向民生领域倾斜，20件民生实事切实兑现。脱贫攻坚精准施策，全县1418名建档立卡贫困人口精准退出，7个贫困村全部验收出列。投入x余万元新建、改建、提升、开放了一批城乡和景区厕所，高标准超额完成“厕所革命”任务，受到了百姓的欢迎和上级褒扬。投入资金x万元进行校舍维修和操场升级，全县办学条件进一步改善。2018年高考再创佳绩，本科二表以上进线率x%，连续19年居全区普通高中榜首。完成了15个村卫生室的新建改建和乡镇卫生院设备购置，有序实施分级诊疗、家庭医生签约服务、贫困人口先诊疗后付费机制，实现公立医院、乡镇卫生院、村卫生室基本药物制度全覆盖。建档立卡贫困人口基本医疗保险个人缴费部分全部纳入财政补助。基本公共卫生服务绩效评估在全省考核中位列第三，社区服务中心获得国家级优质服务示范社区称号。城镇累计登记失业率大幅下降，低于省控标准。社会保险、医疗保险扩增覆盖率提高，城乡低保及特困资金按时足额发放。实行殡葬服务四项补贴，切实减轻了百姓负担。投入60万元，补贴通省、通区、通乡公共交通运行；投入x万元，补贴有线电视覆盖，降低了居民使用费用。提高了机关事业单位取暖费标准和工资水平；初步完成了退役士兵和军官的提租补贴、养老保险发放。县检测检验中心测试参数扩项到x个，通过了农产品检验资质双认证专家现场评审。累计开展各类安全检查7次、专项检查25次，全县1292处安全隐患得到切实整改。非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。成功抗击了2013年以来降雨强度最大、水位涨势迅猛的洪涝灾害，应急体系和干部群众经受住了严峻考验。

五是政府效能逐步优化。

实施了《十三五规划》中期评估。补缴历史税款x万元，偿还系统内外债务x万元。完成了地方国有林场改革和盐业体制改革，国有林区改革完成前期调查摸底，稳步推进教育、医疗改革，统筹谋划了党政机关和事业单位机构改革。深入开展“放管服”，累计取消县级行政许可3项、行政权力1项，上交行政权力审批1项。扎实推进省级基层政务公开标准化、规范化试点工作，网页建设、信息上报、公开内容得到上级认可。加大了对失信违诺和破坏发展环境行为的整治力度，查处新官不理旧账事项2件、违规许诺无法兑现事项1件，转办上级交办企业投诉事件2件。流程再造序时推进，x个部门实现一站式服务，160项行政许可实现“最多跑一次”，网上审批累计办理事项x件。成立了综合服务大厅，整合26个部门窗口职能，实现事项办理x项。投入x万元用于智慧城市运营，开通

17项便民功能和181处公共WIFI，各项建设走在全省县、市、区前列。推进法治xx建设，“七五”普法全面展开。开展“扫黑除恶”专项斗争，组织下乡摸排线索12次，共收集涉黑线索9条，侦查终结7条，查处涉黑涉恶主犯两人。信访WW推进有力、各类风险总体可控，社会大局保持稳定。

成绩来之不易。得益于地委、行署和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的鼎力支持，得益于社会各界和全县人民群众的共同努力。我代表县委、县政府，向全县广大干部群众的辛勤付出表示衷心感谢！

回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战：

一是产业结构调整不理想。

一产重、二产弱、三产质量不高的问题依然存在。农产品精深加工发展缓慢、工业增长缺乏较强的支撑，服务业仍然依托商贸流通、餐饮服务等传统业态。“老字号、原字号”偏重，一产独大、低端主导的现状还未从根本上改变，“接二连三”还没有破题。

二是新动能发展不突出。

新技术、新产业、新业态、新模式正处于成长阶段，新旧动能转换总体上仍是青黄不接，创新引领作用还有待于加强。

三是项目谋划不精准。

面对土地、环保、林地、资金等方面制约，谋划不细、思路不宽、办法不多、措施不力，导致一些重点项目推进与年初预期有较大差距，影响了资金支付进度和发展大局。库存项目不足，尤其是缺乏既连天线、又接地气的项目，使我们在抢抓机遇、对接上级政策方面十分被动，甚至坐失良机。

四是效能服务不主动。

少数单位和干部办事拖拉，效能低下，华而不实，把本应快办的事情拖慢，使工作的不确定性和难度增加；把一些利民的好事拖黄，让许多人的辛勤付出打了“水漂”。有的干部缺乏大局观念，主动服务意识不强，对群众和企业的合理诉求该办不办、人为掣肘，屡遭投诉举报，抹黑了xx的形象和营商发展环境。

五是思想解放不到位。

体现在干部层面，思想僵化保守，干事因循守旧，平时不学习、不研究、不分析运用政策，谋划思路时站位不高、视野不宽，具体工作上缺少章法、破解难题的办法不多。特别是一些干部借口纪律要求，工作消极应付，“脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”，缺乏创新担当精神。体现在群众层面，仍然没有完全从传统惯性思维中摆脱出来，“等、靠、要”和靠感情解决问题的思想普遍存在。大众创业、万众创新层次肤浅，缺乏向高精领域探索的意识、勇气和信心。

我们要正视和解决这些问题，尤其不能听觉疲劳、涛声依旧。问题就是警钟、问题就是方向。各乡镇、各部门都要从思想和工作上认真查找本地、本部门存在的问题，深入分析原因，举一反三，拿出务实管用措施进行整改。

二、明确目标，突出重点，扎实做好2019年各项工作

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。全力抓好今年的经济工作对xx的发展至关重要。我们要抓住中央“扩内需、稳增长”、国家推动东北全面全方位振兴、我省实施“兴边富民”战略等多重叠加的政策机遇，深入挖掘我县生态、区位、资源、人文等优势潜力，既着眼当前稳增长、又立足长远攒后劲，以更加积极的姿态应对新变化，开创xx经济社会发展新局面。

按照县委总体部署，政府作为落实主体，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神、省委十二届四次全会精神，坚持解放思想推动高质量发展，按照地委、行署和县委的安排部署，统筹落实好生态保护和兴边富民“两大定位”，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，突出规划引领、特色定位、资源整合、改革创新，实施生态保护、产业提升、乡村振兴和旅游驱动战略，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境各项工作，为全面建成小康社会收官战打下决定性基础，向建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新xx迈出新的步伐，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年的主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上；公共财政预算收入增长3%；规上工业增加值增长2%；固定资产投资增长4%；城乡居民人均可支配收入与GDP同步。

围绕上述目标，要重点做好以下六方面工作：

（一）加强生态文明建设，厚植发展潜力。

继续打好生态环境保护攻坚战，筑牢生态安全屏障。一要切实抓好森林防火。坚持打防结合、以防为主，宁可十防九空，不可失防万一。层层压实防火责任，强化火源管控，依法严惩火灾肇事者。加快推进重点林区高危火险综合治理项目。着力提升防火装备水平，启用无人机和数字化通讯系统开展“三清”巡护。统筹应急力量，实施靠前布防，集中优势兵力确保打早打小打了，力争不发生大的森林火灾。二要加强资源管护。深入开展“保护森林资源十三五”专项行动，严厉打击拱地头、扩地边和以发展林下经济为名，毁林开垦、乱采砂石、盗采砂金等违法犯罪行为。加强林地管理，杜绝未批先占、未批先建、少批多占。规范“宜农林地”承包合同，做好与韩局、十八站局数据比对，绝不允许非法签订和篡改，不论是哪级干部，谁签订谁负责，谁违法伏法。争取上级投入300万元，提档升级中心苗圃，保证城乡绿化和发展管护区经济上山造林用苗，高标准完成义务植树、幼中林抚育、植补造林任务。三要抓好生态环境治理。完成《生态保护红线划定方案》编制，严格落实生态保护和自然资源资产管理责任。实行秸秆全年禁烧，对擅自点烧者依法严办。坚持疏堵并举，扶持推进秸秆综合利用。认真梳理、依法淘汰城镇建成区10蒸吨以下燃煤锅炉，逐步解决季节性大气污染隐患。积极争取兴、韩两矿地质环境治理项目，开展砂金过采区综合整治。认真整改中央和省环保督查问题，污水处理厂9月底前要实现稳定运行、达标排放。加强对水源地的保护和整治，完成xx镇内自来水提升工程。提升改造xx镇一村和三卡乡垃圾场，抓好三卡乡试验小型污水处理系统建设。续建xx河治理工程，完成旺哈达护岸项目前期。实行最严格的水资源管理制度，压实各级河长责任，量化河道清面、清养、清乱责任清单，重点整治乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。强化土壤监测，继续实行农药瓶回收政策，严控农业面源污染。完善畜牧禁养区划定方案，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，切实打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。

（二）深入实施乡村振兴战略，提升发展质效。

紧扣乡村振兴“20字”总要求，系统谋划，统筹推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要坚持绿色兴农、质量兴农。推进农业供给侧结构性改革，合理调整粮经饲结构，依托全国绿色高质高效示范县项目和寒地黑土、非转基因、绿色有机优势品牌，争取绿色作物面积实现83万亩、有机作物2万亩。稳定粮食生产，扩大北药、蔬菜、鲜食玉米等高效经济作物种植面积，适度发展冷水鱼等特色养殖和食用菌栽培产业，积极推广种养加一体化发展，提高生猪饲养与加工匹配水平。今后，在发展畜牧业方面，国家明确要逐步推行大区制和种养家一体化，生猪调运只能是调肉不能调猪，一旦发现疫情，方圆几公里必须要进行无害化处理，这对我们今后养殖提出了一个新的课题。构建长效机制，打好防控非洲猪瘟硬仗。稳步扩大节草牲畜、家禽、蜜蜂等养殖规模。加快“金莲花之乡”报批工作，争取开江节期间授牌。推进农业“三品一标”认证，持续加大农业“三减”，鼓励施用有机肥料和低毒低残留农药，争取无人机飞防作业15万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”，强化农林科技示范园区建设，推广转化测土配方施肥、深耕轮作等农业科技成果。完善农田水利设施，提升防汛抗旱、节水灌溉能力，逐步解决农业靠天吃饭的问题。实施“两头两尾”落实行动，引进培育精深加工企业，促进首尾紧密相连。扶持昌茂源老山芹和蒲公英茶加工项目，稳步提高产能。整合微小企业资源，引导豆油、面粉、北药等农产品加工项目统一生产流程和标准。完善推广成良公司“企业+基地+合作社”发展模式，强化岭纯豆油、象山面粉“互联网+农业”经营方式，积极融入全国农产品加工联盟和全区绿色产业联盟，延伸产业链、提升价值链。开展质量提升行动，安排50万元资金，对质量引领作用发挥较好的企业、合作社进行奖励，促进我县产品质量提档升级。二要推进信息进村入户工程和电子商务发展。完成54个行政村益农信息社、8个乡级中心社、1个县级中心社建设，开展信息员培训，制作农业视频节目，实现服务资源数据化、可视化和在线化。实施互联网+“双品牌”落实行动，推广使用“大兴安岭+企业商标”双品牌。强化网红经济，今年我县至少要培育10个以上网红，每个乡镇、林场至少要有一个以上，电商、文化旅游部门要做好引领，组织评选各方面工作。完善电商产业园配套体系，争取培育和带动电商企业50家以上，中小企业电商应用率达到50%以上。加快农村4G基站建设，建立乡村电商服务站。今年全县要选树20%的电商乡镇、电商村，以点带面，促进农村一、二、三产融合发展。依托县监测检验中心，建立农产品溯源体系，做强做大特色有机农业品牌。三要积极培育新型农业经营主体。推动土地资源向专业合作社、家庭农场有序流转，把生产经营困难小农户引入现代农业发展大格局。加大现有合作社的清理、整合和规范力度，整合率要达到10%以上，计划新增省级农民专业合作社规范社1个、地级规范社5个、县级规范社6个。完善村集体经济发展规划，用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、农业保险等政策资金，探索有效发展模式，深度谋划产业项目。安排361万元，主要用于发展村集体经济、精神文明建设和开展乡村日常保洁。力争到年底村集体经济实现10万元以上村达到33个，覆盖率达到60%以上。四要实施农村人居环境整治落实行动。开展农村人居环境三年整治，扎实推进“四清理、一绿化”，全面清脏、治乱、增绿，打响乡村振兴“当头炮”。实行“一把手”责任制，深入清理残垣断壁、破旧废弃房屋，有序开展绿化活动，以“村规民约”约束乱扔、乱倒、乱堆，彻底整治农村脏乱差环境。投入1460万元实施整村推进，逐步完善农村道路、供水和污水、垃圾处理等设施，合理调整农机大院和“托畜所”建设布局，规范管理运营模式，建设人与自然和谐共生的“美丽乡村”。五要打好稳定脱贫攻坚战。继续发挥产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫优势，坚持政策不变、力度不减、标准不降，围绕“两不愁、三保障”持续发力，巩固脱贫攻坚成果，确保贫困人口稳定脱贫不返贫。驻村工作队、“第一书记”和帮扶责任人要强化脱贫政策宣传落实，密切干群关系，提高群众对脱贫工作的认可。落实省扶贫审计整改意见，确保逐项整改到位。持续加大对扶贫重点项目、重要事项、重点支出的专项检查力度。模拟组织国家和省“脱贫攻坚”验收，主动整改薄弱环节，确保顺利通过考核。

（三）推动产业项目升级，激发发展动力。

深入开展“准备之冬”，统筹抓好项目谋划、生成。成立项目专班，专项推进，确保如期开工、早日建成投产。一要继续打好基础设施建设攻坚战。协调省高建局调整呼十公路线路局部走向，尽快完成剩余征拆任务，力争年底前建成通车。全力推进“新兴公路”各项前期，争取早日开工。加快“老北公路”立项和开工前各项准备。持续跟踪韩黑铁路项目。北疆、兴华、椅子圈加油站要尽快建设投入使用。重点推进通用机场项目，优选第三方机构完成可研编制。积极争取城欣湖连通工程，做好开工前各项准备工作。总投资1542万元的老道店汗达河治理工程，力争4月份正式开工建设。二要继续打好产业发展攻坚战。加快推进利沃康水飞蓟加工项目，确保4月底投产，年底达到规上企业。争取天然饮用水项目落地。旁开门岩金矿尽快完成土地预审，争取选矿厂开工建设。珍珠岩项目要抓紧办理探矿权延续，椅子圈煤矿要在获得探矿权后加快各项前期，天望台山岩金项目抓紧推进钻探勘查。要合理界定招商门类，变引资为选资，争取吸引潜力大、实力强、好就业的企业落户xx。要大胆尝试引进试车企业进驻xx，变冰天雪地为金山银山。跟踪破解风电企业进驻xx的难题。深入推进工业园区基础设施建设，完善配套功能，提高企业入驻的吸引力和综合承载能力。三要实施管护区经济“四化”落实行动。以金山林场森林穿越项目为模板，深度挖掘林区生态旅游资源，争取森林穿越配套设施工程开工建设和十二站“湿地雾海”防火观景塔改造。扩大金莲花、芍药、沙棘、蒲公英、红柳、寒地大榛子、忍冬等北药林果种植示范基地，打造适当规模的绿色养殖产业和食用菌生产基地，丰富管护区经济的多样性。到年底四个林场都要建立主营业务，力争每个林场都有一个可持续盈利项目，实现特色化、标准化、规模化、市场化发展。四要推动文化旅游融合发展。坚持生态保护与旅游发展相融合原则，突出共享共建理念，破解林地制约难题，真正把绿水青山变成金山银山。要强化龙头景区带动、精品景区推动、全域旅游互动，引领全区东部旅游发展。安排2000万元旅游发展资金，开展景区建设和内涵提升。续建鹿鼎山景区二期，增设体现《鹿鼎记》元素和金庸主题文化设施设备，创建精品服务终端；完善画山基础配套，提升景区综合服务功能；在投入476万元基础上，再争取289万元丰富鄂伦春民族特色村寨项目，新建自驾游驿站、文演中心、民族风情竞技园，打造主题历史文化品牌。安排专人编好、讲好xx

故事，赋予核心景区更多文化内涵。探索成立旅游管委会和景区管委会，健全旅行社运营机制，促进旅游产业持续健康发展。办好“一季、两赛、三节”，扩大xx影响力。深度开发旅游产品和旅游纪念品，构建点、线、面相得益彰的精品旅游线路，投入40万元打造“北方玉石玛瑙交易中心”，叫响xx北红玛瑙品牌。充分借助乐途网、晓辉工作室、智慧旅游平台，加大对外宣传力度。顺应自媒体发展趋势，创新运用“三微一端”，探索创建“中国北方农村微电影基地”。实施“旅游+”融合发展落实行动，推动旅游业与管护区经济、体育健身、健康养老、休闲农业、文化产业融合发展，着力将旅游业发展成实实在在的富民产业。五要推进区域协同发展落实行动。强化与广东省揭阳市合作，推动优势互补、合作共赢。增进与俄罗斯施玛诺夫斯克市交流，开发农业种植、畜牧养殖、生态旅游等互利共赢项目，协调推进双方企业在大理石、铁矿石和木材等领域合作，积极融入“一带一路”建设和俄远东地区经济开发。

（四）持续深化改革创新，释放发展活力。

一要完成政府机构改革任务。按照上级统一要求，3月底要全部完成党政机构改革任务。涉及机构变动、职能调整的部门要主动对标对表，细化“三定”方案，确保机构、职责、人员按要求和时限调整到位。要保持改革期间各项工作的连续性、稳定性，新老机构在衔接过程中，要尽力为新组建部门创造好的工作条件，使其尽快，发挥职能作用。职能调整后，新部门要第一时间履职尽责，避免工作出现空档。二要重点推进国有林区改革。要压实责任，县分管领导要亲自部署、亲自过问、亲自督办，各相关部门要根据各自职能认领改革任务，加强与韩局沟通协作，争取最大政策支持，统筹布局，确保3月初完成韩局基础教育接收工作，年内全部完成企业办社会能移交和可移交任务。要巩固国有林场改革成果，依法、据理解决历史遗留问题。三要深入推进“放管服”改革。精简行政许可，优化办理条件和持续开展流程再造。投入260万元，改扩建综合政务大厅，完善集中服务模式，年底政务服务事项实现应进必进，70%以上事项实现“一窗”分类受理。加快推进网上审批，实施“互联网+政务服务”，梳理公示“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事项，构建线上线下一体化的政务服务体系，年底实现政务服务事项网上可办率不低于70%。持续开展“五零”承诺服务创建，建立窗口服务效能评价机制。深化商事制度改革，全面实施“证照分离”和“双随机、一公开”，加强事中事后监管，激发市场主体活力。推进综合执法体制改革，加大行政执法力度。同时，要按照上级要求，扎实做好卫生、教育、司法、土地和产权制度等各项改革工作。

（五）切实增进民生福祉，夯实发展基础。

一要补齐民生短板。科学编制兴边富民规划，积极争取上级财政、金融、土地、边贸、社会保障、生态补偿等政策支持，着力改善边境一线村民生产生活条件。投入2620万元，新建26.1公里边防公路；落实边民补贴政策，争取今年一线抵边村实现每人每年补贴2500元。以强化殡葬行业公益性为目标，投入538万元新建殡仪馆项目，投入400万元建设占地2000平米的中心骨灰堂项目，降低服务费用，推进生态安葬，减轻群众负担。投入200万元建设6个乡镇文化大院，造福xx百姓，促进文旅融合发展。要扎实推进城镇“五化”建设和精细化管理，围绕美化、亮化、绿化、香化、净化，制定好城镇建设三年规划。开展老旧小区、棚改小区、破损道路、照明系统修缮改造，韩局、十八站局异地棚户区改造二期工程，要确保五月底前开工。科学选择绿化、香化树种和花卉，完善城镇绿化系统，开展香化建设。要动用各方力量，集中整治城镇乡村乱堆、乱弃、乱搭乱建、乱扯乱挂，提升生活垃圾和污水处理能力，切实改善生产

生活环境。下步，福林书记在昨天座谈提到了，下步县里要研究，依据土地法、依据我们城市管理条例以及其他相关法律，对目前我们某些乡村，包括xx镇私接滥建比较突出问题，依法逐步综合施策。落实网格化城市管理责任，推行“街巷长”机制，努力建设“经济、适用、精致”城镇（林场）。常态化开展集贸市场整治，切实保障经营者和消费者合法权益。二要办好人民满意教育。投入550万元建设智慧校园项目，用好薄改资金完成三卡乡中心校艺体楼建设。建立农业科技园区青少年实验基地，开发研学旅行、综合实践、素质教育拓展三者相结合的素质教育提升模式，巩固义务教育均衡发展成果。加强学前教育管理，做好高考改革准备工作。深入推进“立德树人”工程，规范办学行为，优化教育行风，提升师生思想道德素养，提高教育教学水平。三要实施健康xx行动。落实筹资、签约优惠及收入分配倾斜支持政策，做实做细家庭医生签约服务，推进全民健康生活方式行动示范创建。巩固县级公立医院综合改革成果，完善薪酬分配政策。推进医疗垃圾无害化处理，规范医疗废物集中收集、暂存、转运。实施药品价格动态调整，取消药品加成，完善补偿机制。推进健康扶贫，开辟就医绿色通道，实行贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算。投入80万元开通远程医疗会诊，逐步推进分级诊疗，确保优质医疗资源有序有效下沉。四要强化社会保障。实施更加积极的就业政策，扎实做好就业服务引导，倾斜资金向就业促进方向调整，力争开发更多公益性岗位。鼓励支持创新创业，开辟增收渠道，动态消除零就业家庭。完善社会保障体系，稳步扩大覆盖面，确保城乡低保应保尽保，着力解决好困难职工群众养老金断保续保问题。严把医药核销审核关，建立科学、合理、简便、易行的定点医疗机构、定点药店结算工作流程，加强监督管理，确保医保基金运行平稳。加大对劳动合同签订监督检查力度，营造守法经营、依法用工的良好氛围。实施人才绿色通道落实行动，吸纳本地大学生回乡创业就业，有计划开展

公务员招录和事业单位招聘，逐步解决干部队伍梯次结构失衡问题。建立人才评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，培养一批“田秀才”、“土专家”等实用职业技术人才。五要深入实施“厕所革命”落实行动。国家将把农村改厕纳入生态环境保护督查范围，我们要提高认识，抢抓机遇，坚持能改尽改。要降低旱厕的补贴标准，农村争取新建水冲式厕所520座、旱厕300座，林场新建职工家中自用水冲式厕所31座、自用旱厕1座。同时，逐步推开旅游景点、公路沿线等人口较集中区域公共场所厕所建设，城镇计划新建公厕两座、水冲式公厕1座，景区计划新建公厕5座。

厕所革命这项工作，为什么叫革命，就是改变过去的一种生活习惯，去年我们超额完成任务，但下步任务依然很艰巨，能改则改，这项工作也是一项造福于民的工作，上面给了不少资金补贴，但是旱厕补贴县里逐步取消，不鼓励搞旱厕，搞水厕要注意不要形成地下水的污染，下步要落实责任，积极推进，同时，要抢抓机遇。

（六）不断优化发展环境，提高政府效能。

一要继续打好优化发展环境攻坚战。强化行政效能监察，建设以“亲”“清”为主要特征的新型政商关系，实行干部联系服务企业制度，落实“马上就办，办就办好”工作制度。拓宽社会评议和投诉处理渠道，完善企业问题收集处理制度，进一步提升效能，优化服务，实现企业对职能部门各项执法监察工作的实时监督，大力营造非公经济和民营企业投资创业的良好环境。要按照“理从法来，理从政来”原则，切实解决新官不理旧账问题。二要继续打好防范重大风险攻坚战。要切实抓好政府性债务风险防范和化解工作，强化债务风险监控预警，依法规范债务举借使用管理，严控债务增量。深入研究降低专项债务率的有效措施，继续把偿债资金纳入预算，逐步化解债务存量，确保政府债务风险可控。实施资金项目精细化管理落实行动，进一步压实主体责任，加强组织领导，合力推进重点项目资金结算。对各预算单位实施月督办、月考核，及时清理回收各单位结余资金，统筹安排使用，切实增强财政资金使用效率。要牢固树立过紧日子思想，严控各项支出，把有限资金用在最需要的地方。实施存量资产盘活落实行动，既要有效盘活闲置资产，又要为今后的发展留足“本钱”。强化固定资产管理，做到及时入账、审慎处置。要加强民间融资管理，搭建“社会举报、群众监督、行业排查”的线索采集渠道，打击非法集资、高利贷、暴力催收等违法犯罪行为，依法保护群众的“钱袋子”。全面抓好金融服务工作，围绕项目建设和企业发展需求，强化政银企沟通对接，发挥好金融支持实体经济的作用。要高度重视审计工作，对审计发现的问题，要加快整改进度，对不整改、慢整改，拖延不动的责任人将严肃追责。三要抓好安全生产。牢固树立安全生产红线意识，按照“生命至上、安全第一”要求，始终保持高压态势，常态化开展重点行业的安全监管和综合治理。结合机构改革，强化应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力，加强地质、气象、水利等灾害防范和治理，增强应对和处置突发事件能力。四要推进依法行政。要围绕“法治xx”建设目标，按照《法治政府建设五年实施方案》相关要求，深入推进“七五”普法，加强法治建设与法治宣传教育，提高全民法律素质。积极推进依法行政，严格执行“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等各项机制，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道，努力建设廉洁、高效、法治、服务型政府。五要维护社会和谐稳定。推进“平安xx”建设。健全社会多元化矛盾纠纷预防和调处化解机制，切实把问题解决在基层、消除在萌芽。引导群众依法有序表达诉求，依法打击扰乱社会正常秩序的蓄意缠访闹访等行为，推进信访WW法治化。实施“雪亮工程”，完善公共视频监控系统，实现治安防控体系全覆盖。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。建立“守信联合激励、失信联合惩戒”机制，健全“红黑名单”制度，构建社会诚信体系，努力形成全方位社会和谐稳定格局。

三、转变作风，压实责任，确保任务措施落实到位

一要强化责任担当。各级领导干部要牢固树立大局意识、责任意识，勇挑重担，敢于负责，敢抓敢管，坚决贯彻中央、省地和县委的决策部署，确保各项工作落到实处、见到实效。要进一步建立健全激励机制和问责机制，通过制度建设，鼓励各级干部愿干事、敢干事、能干成事；对不作为的干部，按照规定该约谈的约谈、该组织处理的组织处理，动真格、触痛处，绝不能“下不为例”。二要形成工作合力。全县上下要围绕“解放思想，推动高质量发展”这个中心，积极投身各自工作，做勇于担当的表率、高效落实的表率、廉洁奉献的表率。各乡镇和县直各部门在推进重点项目建设、重要工作开展上，要密切配合、协同作战，对本部门职责范围内的事情，立说立行马上办，对需要协同配合的事情，积极主动不推诿，形成齐抓共管、团结共事的强大合力。三要转变工作作风。县分管领导，要率先垂范，主动深入任务重、矛盾多、重点工作落实难的单位和基层，帮助解决实际问题。各单位主要负责人要靠前指挥，干给下级看，带着下级干。要积极主动破解发展难题，决不能将矛盾推给上级、推给下级、推给下一任、推给其他单位，更不能扔在一旁不闻不问。要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，切实帮助解决实际困难，密切党群干群关系。四要加强廉政建设。各乡镇林场、县直各部门要严格落实廉政主体责任，把党风廉政建设各项要求贯穿到具体工作中，定好权力单、控好风险点、管好关键岗。审计、发改、财政和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把项目建设和资金使用的各个关口。要严格遵守中央八项规定精神、省委九项规定和地委十项规定，廉洁自律、净化思想、校正行为，形成遵规守纪的高度自觉。要增强节俭意识，发扬艰苦奋斗作风，争做廉政表率。五要加强督查督办。会后“两办”督办室要尽快制定重点事项督办方案和工作推进方案，明确任务要求和工作时限。要坚持集中督查和跟踪督办相结合，加强对重要工作、重点工程项目的督促检查，定期通报进展。各单位要主动认领任务，落实责任，切实做到定人员、定任务、定时间、定要求，对标对表，挂图作战，做到人人肩上有担子，件件工作有人管。

6.2023年科技工作会议县长讲话 篇六

一、充分认识加快统筹解决人口问题步伐，促进我县人口和计划生育工作又好又快发展的重要性和紧迫性

中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》颁布实施一年来，省、地相继出台了《实施意见》。一年来，我县人口和计划生育工作，以中央《决定》和省、地《实施意见》为指导，坚持把工作思路、工作着力点集中到经常性工作和规范化管理上来，切实加强基层基础工作，建立健全人口和计划生育各项工作新机制，不断完善各项管理制度，紧扣年度目标任务，突出阶段重点工作，较好地完成了各项人口计生指标。在省的年度目标检查中，既确保了核心指标的实现，又依靠专项指标增加了分值，部分专项指标如依法行政、奖励扶助等还得了满分，在地区责任目标考核评比中，取得了一等奖的好成绩。但是，从横向比，我县经济社会发展的成果被人口增长消耗的“分子分母效应”仍然十分明显，人均GDp仍然处于较低水平。因此，各乡镇党委、政府务必把思想认识统一到推进经济社会发展的历史性跨越上来，一手抓经济发展，一手抓人口控制，统筹解决人口问题。

二、正确估价2007年度我县人口和计划生育工作运行态势，进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感和使命感

2007年度，经省、地考核认定，我县常住人口符合政策生育率为94.50%，含流动人口在内符合政策生育率为85.92%，人口出生率为15.03‰，人口自然增长率为8.56‰。全年共完成节育手术13448例（其中：结扎5239例，一孩上环8209例），占年度避孕节育手术任务的97.03％。补救措施699例。常住人口出生性别比为107，含流动人口在内出生性别比为113。无论是纵向比还是横向比，各项人口计生主体指标和专项指标都取得了不错的成绩，得到了省、地的认定。这些成绩的取得，说明了一年来，大家在县委、政府的领导下，真抓实干，努力工作，力没有白费，汗没有白流。

（一）2007年度我县的人口计生工作的突出特点

一是形成了经常性工作和规范化管理的长效机制。2007年度，县委、政府在充分调研，反复论证，多方征求意见的基础上，出台了《人口和计划生育经常性工作和规范化管理考核奖惩办法（试行）》（纳党发〔2007〕7号），进一步强化了干部职工的人口和计划生育责任意识，推动了乡镇党委、政府以及县直各工作部门对人口和计划生育责任目标的落实。

二是紧扣年度目标任务，突出阶段重点工作。根据工作进程和阶段要求，强化阶段目标意识，实现过程重点管理，认真检查督促，严格兑现奖惩，随时把各项管理落实在过程中，通过这种把握工作过程，突出阶段重点的方法，彻底改变了过去一些乡镇不是把主要精力和工作着力点放在精细化管理和经常性工作上，而是在半年或年终考核前突击一阵，以求应付过关的局面。

三是县计生业务部门指导基层、服务基层的意识明显增强。县人口计生局定期不定期对乡镇进行督促检查，及时帮助乡镇解决工作中出现的新情况、新问题。切实帮助一些乡镇解决了基础不扎实、工作不经常、服务不到位、管理不精细、村组干部信息作用发挥不好等问题。

四是成立计生宣讲团，进一步解决乡镇之间发展不平衡的问题。县人口和计划生育工作领导小组从相关单位抽调人员成立了三个人口和计划生育工作宣讲团，到工作难度大的乡镇开展集中宣讲活动，协助乡镇全面完成人口和计划生育各项目标任务，取得了一定的效果。

五是提高村干报酬，有效解决村级组织的“责、权、利”，充分调动村干部的积极性。将村干部的工资从每月200元提高到每月400元，极大地调动了村级组织依法管理人口计生工作的积极性。

六是进一步拓展“节育奖”的内涵，真正做到以人为本。2007年度，我县在认真贯彻落实“节育奖”的基础上，对农村二女绝育户实行“结扎即奖”，弱化了间隔期，拓宽了奖扶面。

七是真正做到领导重视，上下一心，齐抓共管，整体推进。2007年度的人口计生工作，从县的分管领导到县人口计生局班子成员，从书记、乡长到计生办、站工作人员，从村干到育龄妇女自管小组长。可以说，绝大部分的同志，都对人口和计划生育工作高度重视，默头苦干。这支“特别能吃苦，特别能奉献，特别能战斗”的队伍，是我县人口和计划生育工作不断取得成功的源泉和动力。

八是启动生育宣传文化建设。2007年度以来，我县结合中央《决定》和省、地《意见》等一系列重要文件精神的贯彻落实，各乡镇开展了计生宣传使者评选、计生征文、计生节目排练等系列活动，初步启动了具有纳雍特色的计生宣传文化。

7.2023年科技工作会议县长讲话 篇七

2012年, 在中共太原市委、太原市人民政府的正确领导和太原市人民代表大会常务委员会、中国人民政治协商会议太原市委员会的监督支持下, 在全市科技工作者的共同努力下, 围绕建设一流自主创新基地和国家创新型城市, 不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 科技创新为转型跨越发展提供了有力支撑。2012年太原市科技工作取得的主要成效有以下几个方面。

第一, 科技成果产出及转化获得新丰收。申请专利8 500件, 授权专利3 900件, 均增长30%。经山西省鉴定科技成果150项, 其中68%达到国内领先水平。太原市有6项科技成果荣获2012年度国家科技进步奖。技术合同交易额12.3亿元, 增长50%。科技成果转化率达到58%, 比上年提高2.8个百分点。

第二, 企业创新能力得到新提升。山西华顿实业有限公司技术中心和山西汾西重工有限责任公司技术中心晋升为国家级企业技术中心, 山西中绿环保集团有限公司被认定为国家级国际科技合作基地。太原市企业已初步呈现出科技投入、科研组织、成果产出及应用转化的主体地位。

第三, 科技金融结合迈出新步伐。与省城11家商业银行和3家担保公司开展科技金融战略合作, 组建太原科创信用担保公司, 建立太原科技创新投资基金, 57个企业获得科技信贷支持11.3亿元。

第四, 科技园区建设实现新突破。省市县联动, 建设1个省级科技创新园以及5个市级转型综改试验先导区科技创新园。加强科技公共服务平台和科技企业孵化器建设, 新兴产业集群发展初见端倪。

第五, 科技招商引智取得新成果。把招商引智纳入年度科技工作目标责任考核, 全年引进“千人计划”专家25名、企业急需高层次人才132名和高科技企业42家, 引进中关村科技成果100余项。

第六, 民生科技工作呈现新成效。实施农业科技创新五大工程, 10万户农民实现科技增收。实施“明太原县城”科技成果应用示范工程, 千年古城与科技时代同步。实施蔬菜安全检测系统示范推广工程, 科技实事项目保障市民吃菜安全。

第七, 高新技术产业取得新发展。钕铁硼磁性材料、高端包装装备及材料成为国家火炬特色产业基地。新培育认定高新技术企业41家, 增长57.7%。全市高新技术产业增加值增长20%。

第八, 科技管理迈上新台阶。科技计划80%的项目由企业承担, 80%的项目属新兴产业领域, 80%的经费支持了占计划项目总数20%的重点项目, 提高了科技经费集中度和科技项目显示度。争取国家和山西省科技经费3.9亿元, 增长21%。实施科技计划管理流程再造, 扎实推进“学习、服务、高效、廉洁、和谐”五型机关建设。太原市在全省科技依法行政目标责任制考核中荣获先进, 并在13年来首次名列榜首。

在总结成绩、看到变化的同时, 我们也深刻认识到新一轮科技革命和产业变革为科技创新带来了新机遇和新挑战, 转型跨越发展对科技创新提出了新要求。还清醒地看到工作中面临的困难和问题, 如企业科技创新内生需求不足, 科技与经济结合不够紧密;高端科技创新领军人才以及具有较强成果转化和产业化能力的科技企业家严重匮乏;高技术服务业发展相对滞后;创新项目组织的模式以及策划凝练重大项目的能力亟待提高;科技管理队伍自身建设、作风转变与建设一流自主创新基地的任务和率先转型跨越发展对科技创新的要求还存在着一些不相适应的问题等。这就要求我们必须对标一流、奋力赶超, 大胆地试、扎实地干, 切实加以解决。

2013年科技工作的总体思路、主要目标和重点工作

2013年太原市科技工作的总体思路是:贯彻落实中国共产党第十八次全国代表大会精神以及全国科技创新大会、中共太原市委十届四次全会暨全市经济工作会议精神, 深入实施创新驱动发展战略, 创新科技体制机制, 全力抓好1城 (太榆科技创新城) 、5基地 (钕铁硼产业基地、镁及镁合金产业基地、光电信息产业基地、高端包装设备及材料产业基地、国家科技成果转化服务示范基地) 、10园区 (清华科技园太原分园、古交等5个市级科技创新园、煤机工业园、东山低碳工业园、精细化工园、中天信安防科技产业园) 重大工程;着力建设一批国家级和省级科技创新平台, 研发一批填补国内空白的高新技术产品和技术标准, 应用推广一批民生科技成果;努力实现专利申请与授权、技术合同交易、招商引智、科技信贷、高新技术产业增加值和高技术服务业增加值6项主要科技指标大幅增长, 科技创新支撑引领经济社会转型跨越发展的能力明显提高。

2013年科技工作主要目标是:全社会R&D经费投入增长12%, 争取国家和山西省科技经费增长30%以上。专利申请量突破10 000件, 其中发明专利申请量、企业专利申请量分别增长20%以上。培育2~3个国家级、3~5个省级创新平台。技术合同交易额15亿元, 增长20%以上。科技信贷资金增长30%以上。引进高科技人才、高科技企业和高科技项目均增长30%以上。高新技术产业增加值增长20%以上。

实现上述目标, 要重点抓好以下6个方面重点工作。

启动建设太榆科技创新城

建设山西工业技术研究院。采取灵活多样的整合方式和共建模式, 构建技术创新公共服务平台, 为入城的中小企业提供技术研发、成果转化、工业化试验、人才培养引进等专业化服务。

建设太原—中关村新兴产业工业园。吸引中关村科研院所、高科技企业和高端人才来太原市设立研发机构、建立中试基地、创办高新技术企业等, 促进产业梯度转移。

建设国家科技成果转化服务示范基地。建设综合性、专业化的科技成果集散、辐射、转化基地, 促进国家级高端人才、高端成果等创新资源落户太原, 并应用转化和产业化。

建设“太榆科技创新城”技术服务体系。充分整合“一网两库”、创新驿站、专利信息平台、科技成果转化服务平台等各类科技资源, 为招商引智、成果转化、项目落地提供“一站式”服务。

大力发展高新技术产业

加快建设特色产业基地。以中国电子科技集团公司第三十三所、山西汇镪磁材制作有限公司等为骨干, 加快建设国家火炬钕铁硼材料特色产业基地, 打造中国“磁谷”;以中北大学、古交市银河镁业有限公司、太原市康镁科技发展有限公司等为骨干, 完善镁及镁合金产业链, 加快建设国家镁及镁合金高新技术产业基地, 打造世界“镁都”;以山西大学光电研究所、山西傲维光视光电科技有限公司、山西国惠光电科技有限公司等为骨干, 加快发展光电信息子科技产业, 积极申报国家火炬光电信息特色产业基地, 打造中国“光谷”;以山西瑞飞机械制造有限公司、山西玛斯特科技有限公司等为骨干, 加快建设国家火炬高端包装装备及材料特色产业基地。

加快培育高新技术企业。实施分类指导、重点扶持、跟踪服务, 提档升级一批国家级和省级创新型企业。鼓励支持企业开展国际科技合作, 促进国外先进技术成果的引进消化吸收再创新。采取“以奖代补”方式, 引导激励企业开展高新技术企业认定。

着力提升企业技术创新能力

完善技术创新平台。以产业链布局创新链, 充分整合创新资源, 建设一批国家级和省级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室、中试基地、院士工作站等创新平台, 推动产学研协同创新。

加强企业专利工作。实施战略性新兴产业中小企业专利申请“灭零行动”和“倍增计划”, 培育专利大户和优势企业。实施发明专利招标转化, 加快专利技术在企业的应用转化。

引深科技人员服务企业专项行动。组织省城科技人员深入中小企业开展科技帮扶, 对科技人员与所服务企业联合申报的科技创新和成果转化项目优先支持。

大力发展高技术服务业

建设成果转化服务平台。建立常态化、长效化、网络化、专业化的成果 (专利) 发布与交易服务平台, 探索成果拥有方、技术服务方、成果应用方协同创新、利益共享的成果转化新模式。启动建设生物技术等科技企业孵化器和加速器, 催生高科技企业和高科技项目。

创新发展业态和商业模式。重点支持和发展研发设计、检验检测、技术咨询、信息服务等高技术服务企业, 为中小企业提供技术转移、企业诊断以及发展战略研究、技术发展预测、专利布局分析等服务, 努力培育高技术服务业龙头企业。

加强民生科技成果示范推广。在人居环境、医疗卫生、公共安全、城市交通、新农村建设等方面, 采取市县联动、集成示范等方式, 推广应用一批民生科技成果。推进智慧城市科技成果应用示范。实施一批科技文化融合创新项目, 积极申报国家科技文化融合示范基地。

建设现代农业科技示范基地。依托都市现代农业主题产业园, 建设农业技术创新和公共服务平台。鼓励高校、科研院所与农业龙头企业、农村专业合作社等共建技术联盟。支持农村科技特派员以农业技术创新为纽带, 建立新型农民合作组织, 开展创新创业。

不断优化科技创新环境

创新科技投入方式。综合运用财政补助、风险投资、贷款贴息、股权投资、信用担保等多种形式, 加大对科技型中小企业和高新技术产业发展的支持力度。

促进科技金融结合。开展专利、成果等无形资产质押贷款和融资担保业务, 以贷款贴息补助的方式支持企业实施高新技术产业化项目, 积极争取列入国家科技金融结合试点。

创新科技计划管理。完善科学合理的项目形成机制和储备制度, 开展重大科技项目经费预算评审, 建立科技创新评价标准, 不断提高科技经费使用绩效。

加强县域科技工作。市县联动, 集中力量抓好1~2项事关县域经济转型、涉及民生改善的重大科技项目。以科技创新园区建设为载体, 加快建设县域科技创新公共服务平台, 促进招商引智、项目落地, 推动县域特色产业转型升级。

加强创新人才及团队建设

大力引进高端创新人才。以重大科技项目、各类创新平台和专业科技园为载体, 采取引聘结合的柔性引才方式, 大力引进两院院士、国家“千人计划”专家、省“百人计划”专家以及海外留学人才。科技计划支持中小企业引进企业急需的高层次科技创新人才。

加快青年科技人才培养。围绕特色优势产业和战略性新型产业科技创新人才需求, 实施人才扶持专项, 为企业培养一批留得住、用得上的青年科技人才, 支持高校、科研院所优秀青年科技人才创新创业。

建设作风硬、纪律严、素质高、形象好的科技管理干部队伍

全市科技系统要深入贯彻落实中国共产党第十八次全国代表大会精神, 深刻把握转型跨越发展对科技工作的新要求, 深入实施创新驱动发展战略, 加快建设一流自主创新基地和国家创新型城市。

一要加强作风建设。认真落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定, 全面整治庸懒散奢。实行方针目标管理, 把中共太原市委、太原市人民政府和山西省科技厅下达的年度科技工作目标任务量化分解, 责任到人, 确保完成。以为民、务实、清廉的形象取信于民, 造福于民。

二要加强能力建设。进一步提升学习能力, 在用好用足政策与破解发展难题的结合上下工夫;进一步提升工作能力, 在项目策划、布局与项目推进的结合上长本领;进一步提升服务能力, 在深入企业摸需求、整合资源抓对接、促进产学研结合上有作为。

三要加强党风廉政建设。贯彻中国共产党第十八次全国代表大会和中央纪律检查委员会全体会议精神, 紧密结合科技创新实际, 不断完善反腐倡廉长效机制。加强对评审立项、经费拨付、鉴定验收等关键环节、重点岗位的廉政风险防控。推进“制度+科技”的电子政务与电子监察系统建设, 对科技计划项目管理做到公开透明和廉洁高效。

8.在全市中职招生工作会议上的讲话 篇八

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。