在全县道路交通安全工作会议上的讲话

在全县道路交通安全工作会议上的讲话（精选9篇）

1.在全县道路交通安全工作会议上的讲话 篇一

同志们：

今天的会议是市政府决定召开的专题会议，主要是为了深入贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，总结我市近期道路交通安全情况，深刻吸取“4.7”特大道路交通事故的教训，分析当前道路交通安全工作中存在的突出问题，提出具体的解决措施和办法，进一步强化道路交通安全管理工作，有效预防和减少我市道路交通事故的发生。下面，我就加强当前道路交通安全工作讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，切实加强道路交通安全工作的领导

自*月中旬以来，我州重特大道路交通事故接连发生，道路交通安全面临十分严峻的形势。**日至*日，我州连续发生了3起重特大交通事故，死亡6人，伤32人，4台车辆严重损坏或报废，在国内外造成很大影响。*月*日，在我市境内***公路***米处，一辆佳宝微型面包车与相对驶来的一辆四轮农用金杯车相撞,造成4人死亡,3人受伤的特大道路交通事故。从上述交通事故发生的情况来看，驾驶员安全意识淡薄，行车严重违章是造成事故发生的直接原因。这说明当前我市道路交通安全管理工作还存在漏洞，仍然有许多重大的隐患。近期发生的道路交通安全事故再次向我们敲响警钟，道路交通安全责任重于泰山，确保交通安全怎么强调都不过分。道路交通安全事关广大人民群众的生命财产安全，事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定的大局。各部门要采取有效措施，扎扎实实排查和消除各类交通事故隐患。以上几起特大事故，很能说明一些问题。交通安全管理工作中形式主义和走过场等现象还仍然存在；不少地方和单位的道路交通安全监管，也确实存在着不少漏洞和问题，存在着执法不严、违法不究和迁就姑息现象，迫切需要改进和加强。

可以说，道路交通安全是安全生产工作的重中之重。道路交通事故防范工作是否得力，对于安全生产状况能否稳定好转以及安全生产的一系列重要指示能否全面落到实处，有着举足轻重的作用。同时，道路交通安全又关系到全社会，关系到每一个人。目前，我市的道路交通安全形势还很严峻，专项整治和事故预防工作的任务还很艰巨。各部门和各单位的负责同志，一定要从“三个代表”的高度，从安全工作的大局出发，充分认识这方面工作的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感。要自觉坚持“安全第一，预防为主”的方针，立足防范，强化监管，以整治公路行车秩序和事故多发点段为重点，针对薄弱环节，采取坚决有效的措施，最大限度地预防和减少道路交通事故，特别是群死群伤特大道路交通事故。

二、加大道路交通安全管理工作力度，遏制重特大交通事故的发生

（一）形成齐抓共管的治理机制，落实领导干部的层级责任。各部门要狠抓道路交通安全工作责任的落实，把安全责任制纳入科学发展观的考核体系，作为基础性工作，狠抓落实，加强监查，形成一个层层有人管的格局。道路交通安全工作要常抓不懈，结合我市道路交通特点、难题进行安全工作方法、安全管理体制创新，形成专群结合重点在基层的安全监督网络。要推进道路交通法制化、制度化、规范化进程，建立道路交通安全工作的长效管理机制，从被动防范向抓源头管理转变，从事后查处向强化基础工作转变，从人治向法治转变。

（二）狠抓源头，夯实预防事故的基础。一是各部门要加强对司机的安全教育和车辆的安全管理，严禁强行超车、超速等违章行为和疲劳驾驶和酒后驾车。二是经常检查维修车辆，严禁带病车继续上路行驶。三是强化车辆的管理，严把车辆检验和发证关，不该上牌的决不能上牌，该报废的坚决报废。

（三）抓住重点，强化执法，解决道路安全畅通的突出问题。继续开展以解决超速、超载、强行超车、无牌无证及酒后驾车为重点的交通秩序的专项整治活动。公安交警部门要科学安排警力，严格执法，及时纠正查处各种严重违章行为，对党政、军警、司法机关车辆的各种违章行为，要一视同仁。对超速、超载、强行超车、无牌无证行驶及酒后驾车、报废车辆上路营运等违法行为，要严格按照《道路交通安全法》的有关规定，对车辆驾驶人员进行严肃处理。要切实形成严管重处的高压态势，有效震慑违法行车现象，预防和减少道路交通事故的发生。各镇和农机部门要加强对农用车辆的安全管理工作，坚决制止农用车载人、无牌无证农用车上路行驶等违法行为。

（四）通力合作，提高道路交通安全工作整体水平。

道路交通安全涉及方方面面，是一项社会系统工程。搞好道路交通安全管理工作，不仅仅是公安、交通和安全监管等几个部门的责任，更是各级政府和全社会共同的责任。要按照“统一领导，政府负责，各部门协调配合、社会各方面联合行动，齐抓共管”的总体要求，调动各方面的积极因素，齐心协力共同抓好。强调预防事故工作必须走社会化的道路，积极推动以政府为主导，各有关方面、各有关部门积极参与、齐抓共管的交通事故预防工作机制的建立和完善，并运用这一机制，解决事故预防工作中遇到的重大问题和难点问题。要充分发挥公安机关的主力军作用，严格执法、严格管理、严格纪律。交通公路部门要切实加快“改善工程”建设步伐，正确处理好路面改造与保障安全行车的关系。交通运管部门要严厉查处无营运证车辆和报废车辆，切实消除车辆隐患，同时配合公安部门加快事故多发点段的整治改造，进一步搞好道路及配套设施建设，增设警示、警告标志，强化对危险路段、事故多发点段的控制。

（五）加大交通安全宣传教育力度。强化驾驶员的安全教育。要继续深化对群众的交通安全宣传教育活动，努力提高城乡居民的交通安全意识。新闻媒体要把交通安全宣传纳入公益宣传的范畴，特别是要深入宣传《道路交通安全法》，不断提高社会公众的交通安全素质，推进道路交通安全工作的法制化、规范化和经常化。公安交警部门要积极配合有关部门和单位搞好宣传教育活动，通过全方位开展宣传教育攻势，进一步提高自我管理、自我约束意识，形成全社会关注交通安全、人人维护交通安全的良好氛围。

(六)做好“十一”黄金周的交通安全监管工作，确保人民群众生命财产安全。“十一”旅游黄金周即将来临，旅客运输将迎来高峰期，客运部门要引起重视，切实抓好“十一”长假期间的旅客运输安全和运输组织工作，坚持执行好节假日24小时值班和领导带班制度。各单位、部门在组织职工和所接待客人进行旅游活动时，一定要把安全放在首位，制定切实可行的安全措施并落实专人负责，对违反规定造成事故的，要严肃追究本单位负责人。

同志们，预防和减少道路交通事故，事关人民生命财产的安全，事关社会的稳定，我们一定要下定决心，以昂扬的斗志，扎实的工作，更加有力的措施，做好道路交通安全管理工作，为我市经济发展和社会各项事业进步创造良好的交通安全环境。

2.在全县道路交通安全工作会议上的讲话 篇二

一、关于2015年及“十二五”农业机械化工作

过去一年, 各级农机化主管部门围绕农业部党组“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的总体思路, 主要抓了以下5个方面的重点工作:

(一) 着力放管结合, 进一步推进了农机化制度改革创新。

认真贯彻落实国务院关于推进简政放权、放管结合、转变政府职能的部署要求, 积极开展了购机补贴、试验鉴定、安全监理等3个方面制度的改革完善。一是持续推进农机购置补贴政策改革, 力求从顶层设计上优化程序、管控风险, 提升政策实施的针对性、公平性和安全性。制定发布了《2015-2017年农机购置补贴实施指导意见》, 着力于“五突出、一加强”:突出稳定性, 一定管三年, 稳定预期;突出保重点, 选择重点机具敞开补贴;突出市场化, 补贴机具资质与支持推广目录脱钩, 补贴操作与经销商脱钩;突出鼓励创新, 探索农机新产品补贴试点;突出便民, 简化操作程序;加强了信息公开和违规惩处, 优化政策实施环境。二是积极推进鉴定制度改革, 力求进一步统一责权、提高效能。修订完善了农机试验鉴定办法及推广鉴定实施办法, 强化鉴定机构主体责任, 精简推广鉴定内容, 简化换证手续。加强监督检查及结果运用, 促进鉴定规范化。三是积极推进安全监理制度改革, 力求务实管用可操作。开展农机检验制度改革研究, 启动修订拖拉机、联合收割机有关牌证管理规章, 明确了进一步整合规章制度、落实管理责任、下放管理权限、优化业务流程、方便农民群众的改革方向。这些改革措施, 便民利民效果明显, 促进了政策目标和管理目标实现, 营造了公平竞争市场秩序, 全年补贴政策实施总体规范有序, 各方反映良好。

(二) 着力联动共促, 启动了全程机械化推进行动。

为进一步提升农业生产效率、降低生产成本, 促进农业发展方式转变, 农业部印发《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》, 明确提出了推进行动的总体思路、发展目标、区域布局和工作重点。新布局了一批全程机械化创建示范县, 分别在湖南、广西、山东等省召开水稻、甘蔗、花生生产全程机械化现场推进会, 促进农机农艺融合示范。组织开展农机合作社建设经验交流, 支持引导农机合作社在全程机械化等方面发挥示范带头作用。深入开展农机化教育培训, 组建农机装备职教集团, 举办全国农机推广人员知识竞赛及农机维修职业技能竞赛, 带动提高主推技术应用能力。推进行动得到各方面的积极响应, 许多地方制定完善了具体创建方案, 江苏省、吉林省政府提出整省推进粮食生产全程机械化, 科研推广机构加快了关键装备的研发突破和全程化技术的集成推广, 骨干农机企业纷纷建立全程机械化示范农场。

(三) 着力精心组织, 打赢了农机深松整地等农机化生产大会战。

紧扣重点农时, 紧抓工作部署, 强化机具调度, 强化信息服务, 宣传贯彻小麦、水稻、玉米机械化收获减损等技术指导意见, 推行复式和一体化作业, 推广应用农机化生产信息服务平台, 促进农机有序流动和跨区作业, 推动了全年机械化作业任务顺利完成, 作业效率和作业质量得到了明显提高, 机收损失率和焚烧秸秆现象得到了有效控制。粮食作物机播率同比提高1-2个百分点, 大规模小麦机收作业时间比上年减少1天, 为粮食生产赢得了农时主动。国务院下达2亿亩农机深松作业任务之后, 农业部和各省市区高度重视, 从细化分解任务、增加机具装备、实施作业补助、加强作业质量监管和开展工作督导等方面入手, 举全系统之力, 齐抓共促, 完成深松土地2.05亿亩, 向国务院交上了一份满意的答卷。

(四) 着力落实责任, 促进了农机化安全发展。

以“落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、建设平安农机”为重点, 在全国组织开展农机安全生产月、农机安全生产宣传咨询日、农机安全事故处置应急演练等活动, 各地开展现场宣传活动1.7万余次, 营造了重安全、懂安全的氛围, 进一步增强了相关负责人安全生产红线意识和法治观念。采用用户调查与安全性检查相结合的方式, 组织开展在用微耕机、大马力拖拉机、玉米收获机产品质量调查, 促使企业不断提升产品质量和安全水平。

(五) 着力政策创设, 拓展了农机化发展支持渠道。

国务院将现代农机装备列入《中国制造2025》重点支持领域, 为提高国产农机产品有效供给能力开辟了新途径。支持适宜地区统筹一定比例的农机购置补贴资金用于深松整地作业补助试点, 各级财政累计安排补助19.5亿元, 积累了大范围实施农机作业补助政策的经验。在新疆、广西开展了大型农机具金融租赁贴息试点, 开辟了金融支持农机化发展的新途径。积极争取将机耕道、全程机械化技术中试基地及科学观测站等纳入“十三五”相关基本建设规划。各地加大了政策创设力度, 湖南省每年财政奖补建设一千个较高标准的农机合作社, 山东省每年安排4000万元在全省实施农机装备研发创新计划, 甘肃省将4500万元省级购机补贴资金拓展用于示范推广、体系建设等方面, 四川省投入9500万元建设机耕道等农机化基础设施, 江苏省开展农机综合保险。这些新的探索, 极大丰富发展了农机化支持政策体系。

二、关于“十三五”农业机械化发展形势和任务

站在新的历史起点上, 面对全面而迫切的现实需求, 我们必须清醒地认识到, 当前农机化发展不平衡、不协调、不可持续的问题还很多, 农机化装备、技术、人才、政策、服务有效供给不足等诸多矛盾日益突出, 很多环节低水平粗放式发展特征仍然明显, 深刻制约着农业机械化功能作用的充分发挥, 深刻影响发展后劲。适应现代农业发展新需求、农民生产生活新期盼, 亟需以更明确的思路、更丰富的措施、超常规的力度, 加快农机化供给侧结构性改革步伐, 提高全要素生产率水平, 有效增加中高端型全产业链装备供给、机艺融合型全程机械化技术供给、新理念高素质型农机管理人才实用人才供给、系统性精准型农机化政策供给、专业便捷高效型社会化服务和公共服务供给, 不断增强农业机械化发展质量效益。

“十三五”我国农业机械化发展的总体思路和主要目标是:全面贯彻落实十八届五中全会精神, 坚持目标导向和问题导向, 对照现代农业建设要求, 着眼短板环节、薄弱区域, 围绕强化创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展新理念, 抓住机遇、积极作为, 科学谋划、攻坚克难, 推动农机装备、服务组织和作业水平向数量质量效益并重转型升级, 促进农业机械化全程、全面、高质、高效发展。力争2020年主要农作物产前产中产后全程机械化、种养加全面机械化取得显著进展, 农作物耕种收综合机械化率超过68%, 其中粮食作物超过80%, 在全国建成500个以上基本实现主要农作物生产全程机械化示范县, 有条件的省率先整体基本实现农业机械化。

一要强化创新发展理念, 增添农机化发展新动能。加大精准型政策创设力度, 优化顶层设计, 健全财政、金融、保险、投资、用地等多种政策工具协调组合的农机化扶持政策体系, 不断改善农机化发展条件手段。大力推动农机化科技创新, 抓住加快推进农业现代化和实施《中国制造2025》的历史机遇, 积极谋划, 创设政策, 推动制定实施农机装备制造发展行动方案, 政府和市场两个方向用力, 研发制造和推广使用两个领域发力, 力争尽快改变粮食作物生产装备不全不优和经济作物、规模养殖生产装备短缺落后的状况。研究制定生产需求与农机科研导向目录, 探索实施新产品补贴, 加强“产业急需、农民急用”的中高端农机装备中试熟化, 促进产业全链条装备技术集成配套, 有效推动主要环节机械由“能用”向“好用”升级。同时, 围绕农业经营体系创新、农业信息化和“互联网+”的发展, 推动农机化生产方式、组织方式、服务方式、管理方式创新, 进一步激发各类农机发展主体活力。

二要强化协调发展理念, 提升农机化发展的整体性。在保持发展速度的同时, 更加注重提质增效、整体提升。加快调整工作重点, 统筹力量, 同向施策, 着力解决作物间、地区间、行业间机械化发展不平衡和机械增长与利用效率、使用效益不协调的问题。针对大田作物之间、各环节之间机械化不协调问题, 深入实施主要农作物全程机械化推进行动, 巩固提高粮食作物精量播种、联合收获作业效率, 加快提升高效植保、集中烘干等滞后环节作业能力, 科学确定棉花、甘蔗、花生、油菜机收等主要经济作物关键环节机械化技术路线。针对区域间、行业间机械化不协调问题, 下大力气抓好双季稻地区机械化育插秧、畜产品优势区饲草料生产机械化、丘陵山区特色作物采收机械化发展, 协调推进养殖机械化、设施农业自动化, 研究强化丘陵山区机械化发展政策措施, 助力产业发展、农民增收、农村脱贫。

三要强化绿色发展理念, 扩大资源节约型环境友好型农机化技术应用。完善农机报废更新补贴政策, 教育和引导农机手加强机具保养和使用管理, 鼓励推广符合环保标准的农业动力装备, 加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机械。采取有力有效措施, 提高农民接受和应用资源节约型环境友好型农机化技术的积极性、自觉性。配合实现“一控两减三基本”目标, 加快节水灌溉、精准施药、定位施肥、秸秆收集、残膜回收、病死畜禽无害化处理及粪便处理等机械化技术的推广应用, 进一步挖掘节种节肥节药节水潜力。加快普及深松整地、秸秆还田等绿色增产保护性耕作技术, 培肥改善地力, 促进农业永续发展。

四要强化开放发展理念, 凝聚农机化发展合力。农业机械化是个系统工程, 需要跳出农机发展农机。只要是对农业机械化有利的事, 都要主动入位、主动配合、主动尽责、主动落实。努力构建部门协作、造用配合、机艺融合、开放发展的新格局。主动争取发改、财政、科技等部门支持, 加强机耕道、场库棚等农机化基础条件建设。加强与育种、土肥、农艺等科研推广机构紧密协作, 实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合, 形成全程机械化整体解决方案和技术体系。积极配合“一带一路”等对外合作战略的实施, 引导和支持农机企业和产品走出去, 加强国外先进农机研发与制造技术的引进消化吸收, 提高我国现代农业装备有效供给能力和国际竞争力。

五要强化共享发展理念, 推进农机社会化服务。完善购机补贴、农机监理惠农等政策, 有重点地促进政策的普惠性, 让购机用机农民有更多获得感。积极推进农机作业市场、维修市场、流通市场健康发展, 加快提高农机推广、鉴定、监理、信息、培训等公共服务能力, 进一步便民利民。培育壮大农机大户、农机合作社等专业服务组织, 推进服务方式多样化、扶持政策系列化、组织建设规范化。强化农机合作社建设指导, 引导其通过联耕联种、代耕代种、土地托管等多种形式, 开展便捷的社会化服务, 带动先进农业技术推广应用和适度规模经营发展, 帮助其他农户解决耕种困难, 实现互利共赢。支持培养农机作业能手、维修能手、经营高手, 鼓励农机合作社向新型社会化服务主体和新型农业经营主体方向发展, 引导其紧密利益联结机制、经营流转土地、延长产业链条、提高发展效益, 让更多农民分享农业机械化发展成果。

三、关于2016年农业机械化工作

今年是“十三五”开局之年, 确保农业机械化工作有一个好的开端, 对实现“十三五”全局目标至关重要。

要突出抓好以下9项重点工作:

1. 继续完善农机购置补贴管理机制。

围绕更好实现产业政策目标, 按照大稳定、小调整的原则, 进一步完善政策实施思路。调整的主要方向是“缩范围、控定额、促敞开”。“缩范围”, 就是突出现代农业发展要求的重点导向, 因地制宜选择补贴机具品目, 精准发力, 原则上应将低端、低值、需求量小和监管难度大的机具, 剔除出补贴范围;“控定额”, 就是要科学开展补贴额测定和机具分档工作, 更好发挥财政资金的引导撬动作用, 适当降低市场已近饱和及非重点机具的补贴标准, 引导农民理性购机和提升机具利用效率, 引导企业靠质量、靠服务竞争市场;“促敞开”, 就是力求做到重点机具最大限度的应补尽补, 提高生产急用机具的有效供给。继续扩大信息公开, 不断加强社会监督特别是企业间的监督, 坚持不懈打造诚信守法的行业环境。持续强化监督管理, 切实落实地方在补贴政策实施管理中的主体责任, 充分发挥就近就地监管优势;进一步明确补贴机具产销企业经营行为的主体责任、权利和义务, 强化企业社会责任意识;研究制定违规处理指导性规范, 建立健全违规查处联动工作机制, 让失信者寸步难行。开展延伸绩效管理, 提高工作执行力, 促进补贴政策规范、有序、高效、安全实施。

2. 深入实施主要农作物生产全程机械化推进行动。

各地要把推进全程机械化作为加快现代农业发展的一项重点工作来抓, 从强化组织领导、政策扶持、技术支撑、绩效管理、宣传引导等方面下功夫, 着力构建上下联动、多方协作、合力推进的工作机制, 整合资金项目, 加大投入力度。今年农业部将制定主要农作物生产全程机械化评价体系, 成立全程机械化推进行动专家组, 组织召开一次现场推进会, 指导开展创建工作。各地要扎实做好全程机械化示范县建设工作, 聚焦主要作物耕地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理等六个主要环节, 集中用力补短板、选准主体建样板、机艺融合探模式、跟踪督导促成效、加大宣传扩影响, 确保建一个、成一个、带一片。今年农业部还将分作物、分区域公布一批基本实现全程机械化的示范县, 发挥示范带动作用, 不断提升粮食作物生产全程机械化水平和突破主要经济作物生产全程机械化“瓶颈”。

3. 扎实推进农机化科技创新。

主动协调, 多渠道增加农机化科技投入, 以区域性农业机械化技术研究、标准化精细栽培技术为重点, 加强关键技术装备研发, 加快农机农艺融合和集成创新, 推进全程机械化技术体系完善和提升。

4. 切实加强农机鉴定管理。

农机试验鉴定是农机化系统的一项重要职能, 必须依法履职、积极作为。农机化主管部门及鉴定机构要大力贯彻实施我部新修订的《农业机械试验鉴定办法》《农业机械推广鉴定实施办法》, 加快修改完善相关工作制度, 制修订推广鉴定大纲, 组织鉴定机械能力认定和复评审等, 积极推进农机鉴定改革工作。农机化主管部门要加强对农机试验鉴定工作的组织领导, 既要监管到位又不干涉技术工作和试验检测结果, 保证鉴定机构的独立性和公正性。要加强推广鉴定工作规范化管理, 督促鉴定机构依法依规严格按照鉴定范围和鉴定大纲开展工作, 坚决杜绝不按工作程序、鉴定内容弄虚作假等现象。组织对获得推广鉴定证书产品开展监督检查, 促进先进适用农机产品应用。

5. 精心组织重要农时机械化生产。

要围绕春耕、“三夏”“双抢”“三秋”等重点农时, 及时组织机具检修、机手培训、信息服务等工作, 加强应急指挥调度, 推动机械化生产有序进行, 确保农业生产进度和农机作业质量。研究“农机跨区作业证”改革措施, 协调落实好联合收割机免交车辆通行费等惠农政策。做好跨区机收供需协调, 大力推行“机收—秸秆处理—机播”一条龙复式作业, 努力扩大机插秧、玉米机收和秸秆机械化还田面积。力争主产区全年深耕深松面积达到30%左右, 其中农机深松整地达到1.5亿亩。

6. 积极培育新型农机服务主体。

加强农机社会化服务体系建设, 加大对农机合作社规范发展的指导力度和机库棚建设的扶持力度。参与实施《全国高标准农田建设规划》, 加快建设机耕道, 改善农机作业通行条件。深入开展全国农机合作社示范社创建活动, 每年推出一批有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有”农机合作社。有关农机报废更新补贴、农机作业补助、农机金融租赁、全程机械化示范项目等财政支农政策优先在示范社中安排试点。大力推进农机服务方式创新, 进一步完善订单作业、托管作业、承包作业等服务模式, 探索“机农合一”新机制, 拓宽农机服务领域, 通过规模化服务来弥补分散经营主体的不足。鼓励农机合作社与农机企业开展“企社共建”, 与金融机构开展“银社对接”, 实现合作共赢。

7. 抓紧完善农机安全监管规章制度。

坚持用法治思维和法治手段解决安全生产问题, 贯彻简政放权、放管结合、优化服务的原则, 修改完善拖拉机、联合收割机登记规定和驾驶证申领使用规定等3个部令。改革农机安全检验制度, 实行分类管理, 简化检测内容, 优化检验程序, 提高检验效率, 尽快修订并公布实施《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》。会同工信部出台规范拖拉机联合收割机出厂合格证及使用管理的意见。完善农机报废更新补贴试点政策, 加强农机报废更新机制研究, 稳步扩大试点范围, 加快淘汰老旧农机。

8. 广泛开展“平安农机”建设。

以“创建平安农机, 推进农业现代化”为主题, 广泛开展“平安农机”创建活动, 确保农机安全生产形势平稳向好。

9. 大力增强农机化公共服务能力。

3.春运道路交通安全工作会议简报 篇三

近日，丰都县公安局组织召开了春运道路交通安全工作会。安监、交通、运管、旅游等11个县级部门、各乡镇(街道)政府、运输企业分管领导，交巡警、派出所公巡中队长参加会议。

会议要求：一是各单位要高度重视，抓好贯彻落实，切实增强工作责任感和紧迫感;二是细化工作措施，特别是主干道沿线9个乡镇要精心谋划场镇保畅工作，在交通设施配套、勤务安排和保障投入上下功夫;三是要严格路面执法管控，用好执法服务站、劝导站和临时执勤点，严查各类交通违法行为;四是要强化宣传教育，加大典型案例曝光，营造浓厚春运氛围;五是强化应急值守，畅通信息渠道，加强低温、冰雪、雨雾等恶劣天气预警提示。

4.春运道路交通安全工作会议简报 篇四

2017年1月16日，邛崃市2017年春运暨道路交通安全工作会召开，对今年春运和道路交通安全工作进行再安排、再部署。

会议指出，2017年春运从1月13日开始至2月21日结束，共计40天，本次春运又是对邛崃市公共服务水平的一次集中考验，各部门要从思想上高度重视，务必精心谋划，详细安排，克服麻痹思想，真正落实具体责任，不断提高运能保障和服务质量，确保群众出行和春运安全平稳有序。

会议强调，邛崃市运输企业和客运中心要科学组织动力调度，合理安排加密班次和发车时间，保障旅客出行。邛崃市交通运输局要加大对客运市场的整顿和管理力度，坚决取缔非法经营的“黑车”，重点打击“宰” 客、“甩”客、“卖”客等行为。邛崃公安部门要开展“三超一疲劳”专项治理行动和治安专项检查，严厉查处各类交通违法和扰乱春运秩序的行为，对各类交通违法行为依法一律按上限处罚，确保春运工作目标顺利完成。

5.在全县道路交通安全工作会议上的讲话 篇五

国务院办公厅转发全国道路交通安全工作部际联席会议关于进一步落实“五整顿”“三加强”工

作措施意见的通知

(国办发〔2007〕35号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

全国道路交通安全工作部际联席会议《关于进一步落实“五整顿”“三加强”工作措施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○七年五月九日

关于进一步落实“五整顿”“三加强”工作措施的意见

全国道路交通安全工作部际联席会议

做好道路交通安全工作事关人民群众生命财产安全，是坚持以人为本、全面落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容。为认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，有效预防和减少道路交通事故的发生，促进全国道路交通安全形势持续稳定好转，提出以下意见：

一、指导思想和总体要求

1．指导思想：全国道路交通安全工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，进一步完善政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作格局，进一步落实责任，强化措施，加强监管，切实提高道路交通安全工作整体水平，最大限度地预防道路交通事故的发生，最大限度地减少道路交通事故给人民群众生命财产造成的损失。

2．总体要求：全面推进“平安畅通县区”创建活动，继续深入落实“五整顿”（整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段）“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）工作措施，实现事故起数、死亡人数、万车死亡率“三下降”，一次死亡10人以上的特大道路交通事故进一步减少，到2007年底实现万车死亡率不超过5．7的目标，为党的十七大胜利召开，迎接2008年北京奥运会，保障国民经济又好又快发展创造更加安全、有序、畅通的道路交通环境。

二、严格机动车驾驶人培训、考试和管理

3．交通、农业部门要以提高驾驶人素质为重点，进一步完善培训教育工作机制。建立健全培训教育体系，加强对机动车驾驶学员交通安全意识的培养和医疗急救技能的培训。建立健全教学质量监管体系，督促落实机动车驾驶人培训教育方案。建立完善驾驶人培训机构和教练员诚信考核体系，推行优质诚信驾校、教练员排名制度。

4．交通部门要进一步推进《道路运输从业人员管理规定》的贯彻落实，严格执行客运、货运、危险化学品等道路运输从业人员资格考试制度，研究建立道路运输从业人员诚信考核和计分考核制度，健全道路运输从业人员管理信息系统和驾驶员退出机制。

5．公安部门要认真落实《机动车驾驶证申领和使用规定》，修订完善各地区驾驶人考试题库，严格考试程序，严肃考试纪律，建立健全考试员考核制度，严格落实对大、中型客车驾驶资格的逐级申请、审核制度。公安、交通部门要进一步完善和落实培训记录审核制度，建立健全驾驶人考试情况通报制度。

6．保险监管部门要进一步推动机动车交通事故责任强制保险制度的实施，会同公安、农业部门建立机动车交通事故责任强制保险、道路交通违法和交通事故信息共享机制，实行保险费率浮动制度。推动全国承运人责任强制保险制度的建立和完善，并会同有关部门积极推动社会救助基金的建立。

7．军队、武警部队要进一步严把驾驶培训和考试关，修订完善驾驶人考试题库，进一步规范和严格驾驶人审验，定期组织开展驾驶人复训。

三、科学管理道路交通秩序

8．公安部门要进一步加强道路交通事故分析和交通安全形势研判，定期对道路交通事故情况开展系统分析，针对事故易发区域、时段和重点违法行为，科学制订防范措施。交通部门要建立完善道路运输企业重特大交通事故快报和分析制度。

9．公安部门要组织开展“平安畅通高速”创建活动和公路通行秩序整治专项行动，重点查处疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、强行超车、逆向行驶、不遵守交通信号以及在高速公路上违法停车、超车等严重交通违法行为。对超速50%以上、客车超员20%以上的，要通报车辆登记地公安机关交通管理部门；属营运车辆的，安全监管部门要会同公安、交通等部门，依法追究企业和有关人员的责任。

10．教育部门要进一步加强校车安全管理，会同公安部门深入开展校车隐患排查整治，科学核定校车及接送幼儿车的定员数量，建立校车管理档案。公安、教育部门要按照《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》的要求，继续开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治。

11．交通部门要加强对高速公路经营管理单位的监督指导，会同公安、气象部门加强对公路运行状况的监控，及时掌握高速公路气象信息，配合公安部门实施交通管制。

12．公安、建设部门要按照平安畅通工程的标准和要求，优化完善城市交通标志标线、信号灯，实施道路交通隔离和渠化，科学规划设置停车场。

13．军队、武警部队要进一步加强对军车和号牌的管理，不得转借地方使用；完善军车交通违法抄告制度，及时将军车驾驶人交通违法处理结果反馈公安部门。

四、加强对运输企业安全监管

14．交通部门要强化“三关一监督”（严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关，做好汽车客运场站的安全生产监督），严格审批夜间途经三级以下山区公路的客运班线。

15．交通、公安、安全监管部门要加强对运输企业的安全监管，定期检查客运企业安全生产责任制和各项规章制度落实以及安全隐患排查整治情况，健全完善道路运输企业质量信誉考核机制，对多次发生超员、超速等严重交通违法行为或者发生重特大道路交通事故的营运车辆，公安部门要将情况通报交通、安全监管部门，并定期向社会公布客运企业交通安全状况。

16．建设、安全监管部门要加强对城市客运市场的监管，加大对城市公共交通线路实行挂靠、个体承包、转包等经营形式的清理整顿力度，进一步落实安全运营责任制。

17．发展改革、公安、质检、交通、安全监管部门要研究推广使用符合国家标准的汽车行驶记录仪，选择部分车型在部分省（区、市）开展汽车行驶记录仪安装使用的试点工作。鼓励运输企业使用GPS（全球定位系统）等先进技术装备，实现对运输企业驾驶员的动态监督和管理。

五、强化机动车生产和使用监管

18．质检、发展改革部门要制订和完善包括提高客车车身强度在内的车辆整车安全技术标准，进一步完善生产企业及车辆产品准入制度，加强车辆生产企业及产品的公告管理。会同有关部门研究制订、公布电动摩托车技术标准，并将该产品纳入监管范围。

19．质检、发展改革部门要组织专家参与道路交通事故形态分析研究，配合公安、安全监管等部门制订提高机动车安全性能的技术方案和管理措施，制订并实施安全标准。质检部门要认真落实缺陷汽车召回管理制度，扩大缺陷汽车召回范围。

20．发展改革、质检部门要进一步健全汽车生产及改装企业行业管理制度，加大监管力度，加强对新车安装侧后防护装置、喷涂（粘贴）车身反光标识、配备行驶记录仪等重要安全技术标准执行情况的检查。

21．工商部门要会同发展改革、质检部门进一步加大对非法生产和改装企业的查处力度，建立查办终结案件回查制度，健全车辆非法改装信息通报和案件协查移送机制。严禁非法改装车辆，严格查处非法改装罐车、集装箱车，依法取缔未经登记的车辆非法改装单位。

22．公安部门要严格车辆登记和查验，会同有关部门加强对机动车安全技术检测工作的监督，加强机动车日常管理，建立并完善大型客运、货运车辆和危险化学品运输车辆、学校校车等重点车辆动态管理档案。

23．质检部门要强化机动车安全技术检验机构资格管理，制订机动车安全技术检验机构的设置规划管理规定和机动车安全技术检验机构监督管理办法，加大对机动车安全技术检验中违法、违规行为的查处力度。

24．农业部门要严格拖拉机登记管理，规范登记手续，会同有关部门清理和查处超标准、超范围发放拖拉机牌证的行为，研究制订相关生产安全技术标准。

六、继续开展危险路段的排查整治

25．交通部门要进一步加大公路安全保障工程实施力度，拓展实施范围，按计划对国省干线公路和重要旅游公路的事故隐患路段进行改造，并逐步向县乡公路延伸，稳步开展公路铁路立交安全整治工作。

26．各级公安、交通、安全监管部门要结合辖区内道路交通事故情况及原因，对存在道路交通事故隐患等危险路段加强排查分析，建立相关档案；交通部门要区分轻重缓急，将整治工作逐步纳入公路安保工程实施计划。

27．交通部门要会同有关部门研究提出科学评估公路通行安全条件的综合评价体系，加强公路通行安全评价，促进公路特别是山区、农村低等级公路的安全建设。

七、推动农村道路交通安全工作

28．县、乡级人民政府要配备专人负责农村交通安全工作，组织农业（农机）等方面人员参与交通安全整治，建立健全道路交通安全防控网络，综合治理农村地区交通安全。

29．公安部门要创新农村交通管理警务机制，加强乡镇交警中队和农村交通安全警务室建设，明确农村公安派出所参与道路交通安全工作的职责和任务。积极排查农村无牌无证机动车和驾驶人，提高办牌办证率，继续组织开展以整治低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶为重点的专项整治。

30．农业（农机）部门要继续组织开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，树立一批“平安农机”示范县、示范乡（镇）、示范村和示范户，进一步严格拖拉机驾驶人考试制度，强化拖拉机安全监管，逐步构建农机安全生产长效机制。会同公安部门积极开展无牌无证拖拉机整治工作。

31．交通部门要大力发展农村客运交通，研究组建面向广大农村地区的客运公司，努力解决农民出行难问题，并切实加强农村公路建设。

32．各级道路交通联席会议要制订“平安畅通县区”创建活动评价标准，组织开展创建评价活动，及时总结、推广先进经验，树立先进典型，带动农村道路交通安全工作全面开展。

八、进一步加大交通安全宣传教育力度

33．各地区要进一步加强交通安全宣传教育，积极拓展宣传阵地，改进宣传教育方法，建立交通安全公益宣传制度，通过在中央、省、市级媒体黄金时段播放公益广告等形式，动员全民共同参与和维护道路交通安全。

34．地方各级人民政府要建立道路交通安全宣传教育机制，加大交通安全宣传投入，实现交通安全宣传教育社会化、制度化。

35．宣传、公安、教育、司法、安全监管等部门要深入开展“保护生命、安全出行”交通安全宣传教育工程，按照职责分工，密切配合，扎实开展交通安全法律法规、基本常识等方面的宣传教育。各有关部门要结合第一届联合国全球道路安全周活动，组织开展系列大型交通安全宣传。要认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》和《中小学幼儿园安全管理办法》，以学生、运输企业驾驶人为重点，有针对性地制订宣传方案，加大宣传力度，增强宣传实效。

九、严格落实道路交通安全责任

36．各地区、各有关部门要站在以人为本、执政为民的高度，充分认识做好道路交通安全工作的重要性，切实加强领导，落实责任。地方各级人民政府要把交通安全工作纳入重要议事日程，定期分析研究本行政区域道路交通事故发生的规律特点，协调解决道路交通安全工作中的重大问题，狠抓各项安全措施落实。

37．地方各级人民政府要按照国家道路交通安全总体目标，研究制订本地区道路交通安全发展规划和实施方案，建立和实行交通安全考核指标体系、评价制度和责任追究制度，从法制、体制、机制、投入等方面全面加强道路交通安全工作。研究建立健全以卫生部门为主导，公安、交通、农机部门及保险、紧急救援机构参与的道路交通事故紧急救援联动机制。一年内发生一次死亡30人以上特别重大道路交通事故或者发生三起一次死亡10人以上特大道路交通事故的，省级人民政府要及时将书面检查报国务院。

38．各有关部门要加强对道路交通安全管理政策的研究，制定客、货运输产业政策，研究加强对专业运输驾驶人安全驾驶行为动态监管的措施，组织对道路交通事故多发地区开展联合检查，督促落实整改措施。

39．交通、公安、安全监管部门要监督道路运输企业切实落实交通安全主体责任，强化运输企业内部管理教育，完善内部安全管理制度。对安全条件达不到要求、存在重大隐患的，要责令限期整改，逾期不改且情节严重的，要依法吊销其《道路运输经营许可证》或取消相应的经营许可。

40．交通、安全监管部门要依照有关法律法规，对多次发生超员、超载等严重交通违法行为或发生重特大道路交通事故以及所属车辆存在重大隐患的运输企业及其负责人依法严格追究责任，并在新闻媒体予以曝光。

6.在全县道路交通安全工作会议上的讲话 篇六

ＸＸＸ

（2006年6月19日）

同志们：

这次乡镇建制调整工作会议，是在农业税全面取消、农村多项改革同步推进、我县改革发展进入关键时期的新形势下召开的一次十分重要的会议。开好这次会议，对于加快农村经济发展、实现农民增收致富和进一步加强基层政权建设、巩固党在农村的执政基础都具有十分重要的意义。前面几位领导宣读了关于乡镇建制调整和县乡换届方面的几个文件，宣布了新建乡镇主要领导调整情况，这些都是经县委常委会集体研究决定的，请大家不折不扣地执行。邹县长对当前工作进行了详细的安排部署,我表示完全同意，请各级各部门认真贯彻落实。下面，就如何做好乡镇建制调整工作，我强调三点。

一、认清形势,统一思想，切实增强做好乡镇建制调整工作的政治责任感和历史使命感

乡镇机构改革是农村税费改革最重要的配套改革措施之一，是转变基层政府职能、减轻财政压力和农民负担、加快农村经济发展的关键所在。由于乡镇建制调整工作直接面对基层群众，涉及更多的是老百姓的现实利益，困难和矛盾比较突出，工作难度可想而知。全县上下必须站在讲政治的高度，统一思想，提高认识，切实增强做好乡镇建制调整工作的政治责任感和历史使命感。

1、乡镇建制调整是落实中央机构改革总体部署、巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇建制调整，是乡镇机构改革的重要环节，是统筹城乡协调发展、推进全面小康建设的基础性工作。对此，中央、省、市已先后出台相关政策，提出了明确要求。2004年中央1号文件明确提出“进一步精减乡镇机构和财政供养人员，积极稳妥地调整乡镇建制”，省委、省政府在2005年1号文件和市委、市政府在“阆中会议”上也都分别对深化乡镇机构改革工作提出了较为具体的意见。由此可见，农村税费改革特别是农业税全免以后，深化乡镇机构改革、完善乡镇建制调整不仅势在必行，而且迫在眉睫。

同时，纵观当前乡镇机构运转情况，我们不得不承认，还存在许多不尽人意的地方。特别是农村税费改革后，乡镇行政管理事务减少，机构臃肿和人员过剩的问题比较突出。由于人多事少，甚至一部分人无事可做，加上个别乡镇对干部的思想作风建设不到位，队伍管理不到位，干部形象不佳，出现了个别干部迟到早退、办事拖拉、得过且过甚至无事生非等现象，老百姓意见很大，严重影响了基层政权建设，影响了党在农村的执政基础。深化乡镇机构改革，完善乡镇建制调整，有利于形成“能者上，平者让，庸天下”的良好竞争氛围，从而解决个别乡镇队伍涣散、活力不强、人浮于事等问题，建设一支想干事、能干事、干得成事的干部队伍。

2、乡镇建制调整是适应农村工作新形势、建立廉洁高效政府的必然选择。自1992年撤区并乡以来，我县乡镇建制经历了三次大的调整，但从1997年乡镇建制恢复至今，已近十年。在这期间，由于国家“三农”政策的重大调整，我县农村经济社会发生了深刻变化。一是基础条件改善使服务更加便捷。至2005年底，全县电话拥有率为10.8部/百人，广播覆盖率为100%，电视覆盖率为86%，交通四通八达，绝大部分乡村都通了公路，为基层政府管理行政事务、指导农村工作提供了方便。二是政府职能转变使管理能力得以加强。免除农民税费后，许多乡镇领导已从过去的事无巨细、事必躬亲的事务圈子中解脱出来，抓大事、谋发展已成为当今乡镇工作的主旋律。乡镇干部不再收农业税，不再收提留，服务职能需进一步增强。三是现有行政区划格局亟待调整。目前我县46个乡镇，幅员面积在22平方公里以下的有9个，人口在1万人以下的有8个。乡镇布局过于分散，管理范围过小，人力、物力、自然资源等要素配置不当，各种生产要素难以发挥作用。四是乡村债务较重影响社会稳定。由于乡镇规模小、数量多，导致机构众多、队伍庞大，非生产性开支增加。而我县大部分乡镇尤其是规模较小的乡镇财源锐减，新增长点培植又乏力，保运转主要靠上级转移支付。“普九”等国家政策规定的硬任务和抓发展主要靠举债，造成乡镇负债累累，不仅影响当地党委政府的正常工作，更直接影响到社会稳定。

通过乡镇建制调整，减少乡镇设置，有利于精简机构、缩减人员、转变职能，更好地发挥乡镇为“三农”服务的功能，有利于节省财政开支，把有限的财力用在刀刃上，为民多办实事、多办好事。有利于形成结构合理、管理科学、廉洁高效、运转规范，与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，形成“小政府、大服务”的新格局。

3、乡镇建制调整是加快农村经济发展、推进全面小康社会建设的迫切需要。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。由于我县乡镇设置较多，辖区面积少、人口少，缺乏优势主导产业的带动，导致经济总量小、规模小，乡财政收入渠道单

一、数量有限。乡镇政府一方面无力进行基础设施建设，改善投资环境；另一方面举债进行的基础设施重复建设，资源浪费严重。特别是随着农村税费改革的进一步深化，其发展将陷入更加困难的境地。

众所周知，市场经济的发展方向是形成规模经济、集约经济。对乡镇经济社会发展而言也是如此，较大的乡镇，有较强的经济实力，对二、三产业和从事非农产业人员的吸纳能力也强。省政府批复的我县乡镇建制调整方案始终注重了与优化特色产业布局、发展农业产业化的紧密衔接；注重了做大做强中心集镇，形成区域性的经济、文化、教育、信息和服务中心，促进农村劳动力就近本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站转移到二、三产业。因此，通过科学合理地撤并乡镇，调整乡镇布局，扩大乡镇规模，有利于改变当前我县部分乡镇设置密集、规模偏小、难以形成中心城镇和聚集规模的情况，促进人力、土地、技术等生产要素在更大范围内流动，形成新的发展优势。有利于集中有限的资金投入到中心城镇和重点城镇建设，形成区域经济发展中心。有利于增加经济总量，促进农业和农村经济结构调整，加快农村经济社会发展。

二、周密部署，全力以赴，积极稳妥推进乡镇建制调整工作

这次乡镇建制调整工作时间紧，任务重，要求高，是一项政策性、群众性、敏感性很强的工作，也是目前县委、县政府的工作重点之一。做好全县的乡镇建制调整工作，必须严格按照省政府批准的调整方案，周密安排部署，精心组织策划，全力以赴实施。当前尤其要正确处理好以下三个关系：

1、要正确处理好加快改革与促进发展的关系。加快发展仍然是ＸＸ当前最大的政治。我们无论在什么时候、什么情况下，都必须把发展县域经济、增加农民收入、实现富民强县当作压倒一切的大事抓实抓好。当前进行的深化乡镇机构改革，完善乡镇建制调整，其目的正是为了运用市场的理念、改革的办法，从根本上突破和解决乡镇机构自身存在的突出问题，以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促进发展。当前，正值冲刺上半年目标任务的关键时刻，我们必须在全面推进改革的同时，认真按照年初县委、县政府的安排部署，一丝不苟地抓好各项经济工作。要将乡镇建制调整、县级部门和乡镇换届选举工作与当前工作有机结合起来，做到多头并进，协调发展，确保各项工作“时间过半、任务过半”，为全年实现“十一五”开门红奠定坚实基础。

被撤并乡镇要认真做好建制调整期间的衔接工作，目前还未作工作调整的领导班子成员要充分发挥带头作用，要站在讲政治、顾大局的高度，站在对党和人民事业负责的高度，全力做好财务审计、移交、维护社会稳定等相关工作。我要特别强调的是，在此期间不服从组织安排或因工作不到位造成不良后果的，县委在换届时将不予使用；情节严重的，将依法依规从重处理。新扩并的乡镇，今天宣布的主要领导明天都必须到岗到位，要尽快熟悉情况，迅速开展工作，尽可能缩短“摸索期”；对分流人员、调整岗位留下的工作任务，要及时安排人员接手，尽可能缩短“磨合期”，确保工作不断线，绝不允许在管理上出现“真空现象”，也绝不能因为推进改革而影响日常工作的开展。县级部门和其它乡镇要按照前面邹县长的安排部署，切实抓好当前经济发展、安全稳定、防洪防汛等重点工作，切实抓好班子、带好队伍，绝不允许出现“耍改革假”、“耍换届假”的现象发生。否则，将严厉追究党政“一把手”的责任。

2、要正确处理好推进改革与维护稳定的关系。这次乡镇建制调整，我们做了大量的前期准备工作。相关部门对全县乡镇情况进行了全面调查统计，并召开了不同类型、不同层次的座谈会；县四大家领导带头深入乡镇，广泛听取各阶层代表和广大基层干部、群众的意见和建议；县委、县政府多次召开县委常委会、政府常委会、县四大家联席会，专题研究乡镇建制调整工作中的困难和问题，同时积极争取省、市的支持。总的说来，全县干部群众对此次乡镇建制调整是支持的，是拥护的。省政府批复的调整方案体现了群众意愿，符合ＸＸ实际，有利于ＸＸ发展。

当然，每一次改革都要触及一部分人的利益，都会带来或大或小的震动。这次乡镇建制调整也不例外，特别是极个别干部考虑到“帽子”可能没有了，极个别在场镇建房的群众个人利益受到一些损害，可能对这次改革产生抵触情绪，特别在个别乡镇已有一些反映，甚至准备集体上访。在改革期间，能不能保持社会大局稳定，是对各级各部门尤其是乡镇领导同志，特别是对被撤并乡镇领导同志的一个严峻考验。如果我们把各种问题谋划在前，考虑在前，有所准备，就能够最大限度地保持社会稳定，否则就可能会出现各种意想不到的问题，甚至影响社会稳定。

各级各部门，尤其是被撤并乡镇要密切注视改革过程中的各种思想动态，抓住、抓准改革对象的思想脉搏，大力开展正面的、积极的宣传工作，不讲套话，不许空愿，用政策解释疑惑，用道理消除顾虑，用措施化解矛盾，用工作感召人心，引导大家支持改革、理解改革、投身改革。要认真做好信访工作，妥善处理好上访案件，切实维护乡镇干部职工和农民群众的合法权益；对工作中出现的敏感问题、突出矛盾和重大事件，要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，防止矛盾激化；对无理上访的，要耐心做好政策法规解释工作，必要时要依法予以制止。

3、要正确处理好各负其责与步调一致的关系。乡镇建制调整工作面宽量大，需要各级各部门通力合作，共同努力。尽管全县的建制调整政策和方案是统一的，但乡镇的情况各有不同，不可能完全整齐划一。各指导组、各乡镇在具体实施的过程中，既要结合自身实际，创造性地开展工作，又要严把政策关口，服从县委、县政府的统一部署，步调一致，形成合力。县级各主管部门要配合乡镇搞好改革工作，主要负责人必须亲自部署、亲自过问、亲自落实，要按照县委、县政府的要求，充分发挥职能作用，各司其职，各尽其责，大力配合，积极支持，确保人员到位、精力到位，形成齐抓共管的合力。民政、组织、人事、财政、审计等部门作为责任单位，要把此项工作作为当前工作的重中之重，紧抓在手，加强宏观指导，及时沟通信息，认真解决改革中出现的新问题、新情况；对相关政策弄不明白的，要及时向县乡镇建制调整及县乡换届工作领导小组请示，统一答复，绝不允许任何不负责任的乱答复、乱解释、乱表态，更不允许为了部门利益、地方利益干扰改革。

三、加强领导，精心组织，确保乡镇建制调整工作取得实效

乡镇建制调整是一场攻坚战，能不能赢得胜利，是对我们领导水平、群众观念和工作作风的一次大检验。各级各部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，抓好落实，确保此项工作取得实效。对此，我提三点要求：

1、强化领导，落实责任。为确保乡镇建制调整工作健康有序进行，县委成立了乡镇建制调整工作及县乡换届工作领导小组，由我任组长，下设区划调整、组织人事、宣传、维稳、财务清理五个工作组。同时，由县委常委和人大政协主要领导牵头，从县纪委、组织、财政、审计等部门抽调人员，成立了工作指导组。县四大班子领导基本上都是领导小组和指导组成员，一定要带头支持这项工作，带头研究改革政策，深入乡镇督促指导，确保改革有序推进和社会政治稳定。指导组成员也必须率先吃透政策，正确理解中央和省市对深化乡镇机构改革工作特别是乡镇建制调整的要求，坚持工作原则，注意工作方法。要切实负起责任，认认真真地抓好工作指导和督促检查，重点加强对改革期间乡镇组织纪律、工作纪律、财经纪律等的督查，把握好政策关、程序关、质量关。涉及建制调整的乡镇作为此项工作的主体，不应等改革，甚至消极应付改革，而应增强工作主动性，成为这次改革的推动者。

2、依靠群众，注重引导。这次乡镇建制调整要落实一系列改革要求，包括一些乡镇领导班子配备的调整。这些改革势必带来领导干部留与去、进与退的矛盾，不可避免地会牵涉一部分干部的切身利益。同时，这次建制调整是人民群众较为敏感、比较关注的事情，人民群众寄予的期望值很高，稍有疏忽或闪失，易在群众中引起思想波动，诱发不稳定因素。当前ＸＸ的发展形势很好，一定要倍加珍惜，要充分相信群众，充分依靠群众，同时也要教育和引导好群众。

群众的理解、支持和参与，是改革取得成功的前提。要加大政策宣传力度，充分利用广播、电视、标语等形式，把改革的各项政策、内容传达到人民群众中去，引导人民群众充分认识到乡镇建制调整最终目的是减轻农民负担，让人民群众得到更多的实惠。要加大形势教育力度，把我们面临的形势、存在的困难、决策的理由，原原本本地向人民群众讲清楚，帮助他们树立大局意识，取得他们对改革的理解和配合。同是还要做好被撤并乡镇干部的思想工作。要教育干部以党的事业为重，正确对待个人的进退留转。要让他们明白，保持良好心态是一个干部必备的素质和品德。越是这种时候，越是考验一个干部的关键时刻。作为一名党员，不论职务、身份和工作地点怎么变，全心全意为人民服务的根本宗旨不能变，要放下思想包袱，轻装上阵，一如既往地以饱满的工作热情和积极的工作态度做好每一项工作。

3、严肃纪律，务求实效。乡镇建制调整和县乡换届工作，必须以组织原则为准绳，以铁的纪律为保证，做到令行禁止，确保思想不散、工作不断、秩序不乱。一要严肃政治纪律。全县党员干部在思想上要自觉与县委、县政府保持高度一致，不利于改革的话不说，有利于改革的事不做。绝不允许搞“上有政策，下有对策”，绝不允许任何人搞派别活动和非法组织活动，绝不允许有违反纪律、干扰破坏的现象发生。对那些搞非法组织活动，或暗中策划、煽动、欺骗群众，制造混乱，干本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站扰、破坏乡镇建制调整和县乡换届工作的，县纪委、监察局和政法部门要及时介入，依法依规严肃查处。这次改革可能会涉及到一些领导干部的子女、亲属。在此，我代表县委郑重宣布，任何人、任何部门不得从部门或一己私利出发，对乡镇建制调整和县乡换届工作进行干预。否则，县委、县政府将一查到底，绝不姑息。二要严肃财经纪律。在这方面我们有些工作已经做在了前头，在这里我再次明确：涉及撤并的乡镇，要严格执行国家的各项财经纪律和国有资产管理规定，认真做好资产清理登记、财务清算和资产处置工作，严禁任何人借改革之机，违章调度资金，转移资产，私分钱财。特别是对被撤并的乡镇，任何国家财产必须原封不动地转移到并入乡镇。县委、县政府对此已发文强调，今天再敲敲警钟，希望大家不要在这上面犯糊涂、栽跟头。三要严肃工作纪律。为切实转变工作作风，规范工作秩序，有效避免思迁思动、跑官要官等现象发生，县纪委和县委组织部联合出台了《关于严肃乡镇换届、区划调整和县级机关领导班子调整期间的纪律的通知》。各级各部门必须按照文件不折不扣地执行，如有违反，即使是提拔了的或在岗的领导干部都要坚决调整，准备提拔的坚决不予提拔。

在此，我还要特别强调一下劳动纪律。前天，我在仪陇的一个老同事打来电话说，他们星期六星期天都在上班。我问为啥，他说，县上督得严，一不小心就要掉帽子。反观我们的各级干部，不仅仅县乡都在过周末，甚至个别干部迟到早退、上班溜号的现象也比较突出。各乡镇和县级部门“一把手”要严格按照县委的各项规定，看好自己的门，管好自己的人。县纪委、县委组织部、县目标督查办和新闻单位要加强暗访力度，尤其要对双休日和假期值班以及上班情况进行暗访。一旦发现违纪违规现象，不仅要严厉惩处当事人，还要严厉追究部门和乡镇“一把手”的领导责任。

7.在全县道路交通安全工作会议上的讲话 篇七

临泽县人民政府县长陈晰

（二〇一一年七月二十四日）

同志们：

今天召开全县“两基”迎国检领导小组扩大会议，主要任务是分析查找我县“两基”迎国检工作中存在的问题，全面安排整改任务，进一步统一思想，强化措施，对全县“两基”迎国检工作进行再动员、再部署、再落实，确保如期顺利通过国检。刚才，教育、财政、监察等部门作了发言。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强“两基”迎国检工作的责任感和紧迫感

“两基”迎国检工作是今年我县重点工作之一，是一项必须完成的硬任务。今年，我省“两基”工作接受国检，既是对各级政府实施《义务教育法》的一次集中检查，也是对各职能部门履行教育工作职责的全面考核，对此，省、市政府高度重视。7月12日，省长刘伟平主持召开了全省“两基”迎国检工作领导小组会议，向全省发出“两基”迎国检“百日大会战”指令，要求各地各部门要进一步明确职责任务，落实工作措施，集中精力解决存在的突出问题，扎实推动“两基”迎国检各项工作。7月23日，市政府又专门召开了全市“两基”迎国检领导小组扩大会议，通-1-

报了全市“两基”迎国检工作情况，市政府栾市长、董市长分别作了重要讲话，要求各县区要以“两基”国检为契机，本着对党和人民事业高度负责的态度，树立大局意识，切实增强责任感、紧迫感和使命感，积极行动起来，进一步强化措施，查漏补缺，攻坚克难，把“两基”迎国检作为当前一项重点工作和政治任务来落实，确保“两基”工作顺利通过国家检查验收。各乡镇、各部门、各单位必须引起高度重视，务必做到认识上再提高、措施上再强化、作风上再扎实。

二、突出重点，查漏补缺，认真做好“两基”迎国检各项基础性工作

“两基”迎国检时间紧、任务重、要求高，评估验收指标多、程序严，按照国检程序和指标，结合我县实际，当前，重点要抓好以下五个方面的工作：

（一）以落实经费投入为重点，确保达到“三个增长”要求。教育经费投入是国检“一票否决”的硬指标之一，是“两基”国检专家组高度关注的问题。目前，根据新的核算标准，我县2010年教育财政拔款的增长低于财政经常性收入2.6个百分点，尚有300万元的资金缺口。财政局要按照《甘肃省两基国检教育经费投入指标体系》和《甘肃省落实“两基”国检教育经费投入指标以奖代补专项资金管理办法》的要求及时限，尽快算清帐，全部足额补齐教育投入缺额部分，争取30%的以奖代补专项资金。2002年以前教职工拖欠工资问题，上次会议已做了安排，至今仍没有落实的乡镇要立即拿出方案，通过调整支出及贷款、借款等办法，于7月27日前必须全部补发到位。

（二）以完善设施配套为关键，切实改善办学条件。按照硬件从实、软件从严的要求，认真抓好各类教育项目建设，持续改善教育基础条件。一要加快第四中学校建设步伐，确保秋学期招生；二要加快校安工程建设步伐，全面完成2011年省市批复我县校安工程项目，同时，安排人力对现有校舍进行清查，全面消除D级危房。三要加快布局调整步伐，解决城区学校班额大、生均校舍面积不足等问题。四要严格按照“两基”标准，配齐教学设备和图书，多形式、多渠道解决实验仪器设备、音体美等教学器材短缺问题。

（三）以加强队伍建设为核心，全面提升教育教学质量。建设一支高素质的教师队伍，是提高教育质量的根本保证，也是衡量“两基”工作水平的重要标准。当前要重点抓好三件事：一要合理调配师资力量。教育部门要会同人社局、编办集中解决好教师结构性缺编问题。要注重音、体、美等薄弱学科教师的培养和选用，促进教师均衡配臵。二要完善绩效考核制度。积极推进中小学教师岗位设臵管理，按照“绩效优先、按劳分配、优劳优酬”的分配原则，进一步健全完善绩效工资制度，充分调动广大教师的工作积极性。三要加强教育教学管理。严格按照国家要求，加强学生德育教育，深化课堂教学改革，努力提高教育质量，使学生品德合格率、体育合格率和教育教学质量水平达到国检指标要求。

（四）以强化控辍保学为抓手，全力提高教育普及程度。普及程度是国检中七个“一票否决”指标中的重点指标之一，是反映“两基”工作的核心指标。尽管我县义务教育阶段辍学率、巩

固率已基本达到国检指标要求，但是，我们也要看到，随着举家外出打工家庭的增多，学生巩固难度也将增大，稍不小心，普及率就会下滑。因此，要进一步健全完善义务教育监测机制，强化学籍管理制度，严格规范教育教学行为，依法落实政府控辍行为，使义务教育阶段学龄人口“进得来、留得住、学得好”，确保每一名适龄儿童都能接受义务教育，确保小学、初中入学率等“普及程度”各项指标达到国检要求。

（五）以规范档案资料为基础，深入开展自查自纠工作。档案资料是体现“两基”工作成绩和各项指标的原始资料和文字记录，是“两基”评估验收的重要依据。县“迎检办”要对县、乡、校“普九”和扫盲资料进行认真收集、整理、归档，及时查漏补缺，做到数据相互衔接、逻辑严密、上下一致，表册齐全完善、分类归档、管理规范，确保档案资料的完整性、系统性和准确性，为“两基”国检提供全面详实的基础资料。

三、强化责任，密切配合，全力确保我县“两基”工作顺利通过国检

各部门要切实加强组织领导，细化目标任务，落实工作责任，集中开展“百日会战”活动。针对存在突出问题，一要靠实工作责任。“两基”工作是一项系统工程，涉及到各行各业，需要各级各部门的共同努力，各部门一定要站在全局的高度，顾大局、讲政治，打破常规，强化措施，落实好各自的责任。二要强化协作配合。教育部门作为“两基”迎国检工作的核心和牵头部门，要重点抓好普及程度、学校管理、校园文化、提升教育质量和办学水平等重点工作，还要充分发挥牵头抓总的作用，督促各乡镇

做好“两基”迎国检的各项工作；财政部门要依法落实对教育的投入，确保教育经费的“三个增长”，完善义务教育经费保障机制，保证各类资金的及时到位；审计部门要认真做好教育经费特别是“三个增长”执行情况的审计工作；发展改革部门要把教育事业纳入经济社会发展的整体规划，与教育、财政等部门共同组织实施好有关教育建设项目；人事编制部门要做好教师定编定岗工作，采取有效措施，切实解决教师结构性缺额问题；国土、建设部门要为中小学建设提供大力支持和优质服务，加强对中小学工程建设质量的监管，做好危房消除工作；公安等部门要在治理校园及周边环境、控制学生辍学等方面切实履行好职责；新闻宣传部门要积极做好舆论宣传工作，制作好专题片，为“两基”攻坚迎接“国检”营造良好的氛围；各成员单位都要围绕“两基”攻坚和迎接“国检”搞好配合，制作好宣传展板，整理好相应的档案资料。三是加强沟通协调。县“迎检办”要加强与市上的衔接沟通，了解反馈相关信息，增强工作的针对性，掌握工作的主动权。要加强督导检查，及时掌握信息、发现问题，督促整改，切实把“两基”迎国检工作做实做细。四是实行迎国检倒计时工作制。按照省上“两基”迎国检“百日大会战”的要求，从今天的会议开始，实行“两基”迎国检倒计时工作制，要挂出倒计时牌子，强化时间观念，增强紧迫感，限期解决好各种突出问题。

8.在全县交通建设工作会议上的讲话 篇八

确保完成今年农村公路建设目标任务

——**同志在全县交通建设工作会议上的讲话

（2006年9月 日）

县委、县政府决定召开这次全县交通建设工作会议主要任务就是认真贯彻落实省市交通工作会议精神，进一步研究我县“十一五”交通建设工作，强抓机遇，加强发展，突出抓好一农村公路建设为重点的全县交通建设目标任务的落实，尤其是动员社会各方力量，确保今年全县162.5公里的目标任务的实施。会前，县委明书记、政府*县长专题听取和调研了全县公路建设工作。今天，由*县长主持召开会议，县委*书记还将做重要讲话，县上几大家的主要领导，各乡镇书记、乡镇长全部参加，还有部分县直部门领导。会议规格之高，参加范围之广泛，这表明了交通建设工作的紧迫性，同时，也表明了县委、县政府对加快交通公路建设、促进农村发展的信心和决心。下面，根据书记、县长的要求，结合我县通村公路建设实际，讲三个方面的问题：

一、进一步增强对加快通村公路建设紧迫感和责任感的认识。

公路交通是社会经济发展的命脉，是社会关注的热点，特别是农村公路建设更是我们工作的重点，也是难以突破的难点。近年来，*先后完成**二级公路建设**三级路改造和油路铺设等重点工程，在村级公路建设方面，主要实施了通达工程、桥涵配套等工程。截止2005年底，全县公路总里程达1346.87 公里，公路密度为88公里/百平方公里，其中国道2条109.6公里，县道5条143.8公里，乡道4条166.7公里，村道190条927.3公里。特别突出的是村级公路均为等外路，通行能力极差，通乡油路率也仅70％。村级公路交通发展滞后原因是多方面的，主要是全县经济条件太弱，历史欠帐太大，自身投入太少，自然条件太差，修路成本太高。

中央关于“十一五”规划的建议和今年的一号文件都明确提出要加快社会主义新农村建设重点是进一步加强农村公路建设。省政府、省交通厅明确提出：“十一五”期间，全省高速公路建设决战在安康，地方干线公路改造决战在安康，农村公路建设决战在安康。对我县而言，除*汉高速公路等将陆续开工建设外，*也是为全省确定的新农村建设通村道路硬化项目实施县之一，通村路硬化每年将有150公里的通村道路硬化指标，五年时间全县有80％的村将通油路或水泥路，必将使我县农村交通基础设施有一个全新的改善，也将为全县农村经济社会发展起到积极的促进作用。

1、加快农村公路建设是提升我县交通发展水平的迫切需要。经过多年的努力，我县交通基础设施的整体水平、供给能力和服务质量有了较大提高，纵向比较，令人欣慰。但是，与经济社会发展的要求比，与人民群众日益增长的交通需求比，与先进发达地区竞相发展的态势比，还有很大差距。一是等级公路总量偏小。二是农村公路基础薄弱，公路通畅率还只有30%左右。三是航运基础设施条件较差。特别是农村公路通行能力差，严重制约着我县农村经济社会发展。纵横向比较，我们都应该认识到自己存在的不足和差距，头脑应该更加清醒，奋起直追。

2、加快农村公路建设是建设社会主义新农村的当务之急。建设社会主义新农村是事关党和国家工作全局的一项重大历史任务，是解决“三农”问题的新举措，是“十一五”经济社会发展的重头戏。新农村的总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字。“十一五”期间，国家对农村的投入将大幅度增加。未来五年，全国将新建和改造农村公路120万公里，实现所有具备条件的乡镇和行政村通公路。农村公路作为广大农村最重要的、最需要的基础设施，是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的必要条件。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生活方式和思想观念，激发农民的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善农民出行居住的环境，促进“村容整洁”。我县农村公路建设滞后，国家加大对农村的投入，对我县是一个大好机遇，要加快农村公路建设，我们就要上下联动，用好“地利”，争取“天时”，维护“人和”。

3、加快农村公路建设是全面建设小康社会的战略支撑。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，我县“十一五”目标，经济增长年均13%以上，到2010年，总量达到 亿元，财政收入增长年均12%，达到 亿元。这虽然只是一个阶段性的目标，但却是一个历史性的跨越。交通运输作为国民经济中具有全局性和先导性的基础产业，是搞活流通，繁荣经济，培育新的经济增长点，促进经济社会快速发展的“推进器”和“催化剂”。加快交通建设，一方面，可以有力地拉动经济增长。另一方面，可以极大地推进“三化”进程（即城镇化、产业化、规模化）。综观我县经济社会发展，最突出的问题是工业基础薄弱、农业大而不强、城镇化进程慢，基础设施滞后。加快交通建设，可以大大改善我县招商引资环境，促进生产要素的快速流动和优化配置，促进产业转移和产业升级，缩短农产品储运时间，保证农用物资的及时运送，加强农业信息交流和市场供需之间的衔接，促进农业产业结构调整和优化，促进农业规模经营和集约生产，拉近城市间、城乡间的时空距离，增强相互的辐射和互补，增加城乡人口的互动，推动服务业发展，加快城镇化进程。

二，加快农村公路建设，推进全社会政治、经济和社会事业的协调发展。

“十一五”时期，全县公路建设按照畅通公路出口、提高道路等级、完善路网体系的总体目标，计划总投资54248.5万元，共涉及103条道路1083公里，175个行政村，其中县乡公路13条239.04公里，通37个行政村，投资14736万元（包括两河至大河坝7.74公里二级路改造）；村级公路90条840.6公里，通138个行政村，投资35330万元；大中桥33座2866延米，投资2860万元（县道15座1322延米；乡道4座175延米，村道14座1369延米）；小桥109座2138延米，投资1322.5万元（县道5座80延米；乡道4座103延米；村道1955延米）。全县交通建设投资将达到26亿元，力争五年内全面实现县乡村公路 “黑色化”，100％行政村通公路，实现90％以上村道水泥路面硬化，从根本上改善我县公路交通面貌，达到出境公路高速化、境内国道二级化、旅游公路三级化、县乡干道 “黑色化”、村级公路通畅化。形成与国省道干线网相衔接、布局合理、纵横交错，四通八达，适应经济和社会发展的全方位公路网络体系。

农村公路建设是党中央、国务院继全面取消农业税、免收九年义务教育阶段书费学杂费、推行新型农村合作医疗制度之后，又一次让农民兄弟看得见、摸得着、得实惠、顺民心、安民意的惠民工程。是“十一五”党中央、国务院部署的一项重要政治任务，是建设社会主义新农村战略的重要组成部分，是近几年交通建设的重中之重，“要想富，先修路”。多年来，农村信息闭塞、物流不畅、市场不活、城乡隔绝、肩挑背驮的落后面貌一直没有根本改变，农村基础设施薄弱，尤其是农村通行条件的滞后已经成为当前制约农村经济发展的重要因素。加快农村公路建设，尽快形成贯通城乡、畅通舒适、布局完善、规模适度的农村公路交通网络，有利于消除城乡阻隔，密切城乡联系，促进城乡沟通和文明传播。加强城乡经济社会联系，这既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济，解决“三农”问题的前提，也是增加农民收入的有效途径；既是开拓农村市场，拉动经济增长的重要措施，也是构建便捷、畅通、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。今年，党中央、国务院作出了建设社会主义新农村的伟大战略部署，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。要实现社会主义新农村建设的突破，必须首先实施以农村公路建设为龙头的基础设施率先突破。可以说，农村公路建设是政府的政治工程，是我们政府给农民兄弟还愿的工程。组织农民真正修好属于自己的公路，让农民兄弟能坐着汽车舒适的出行回家，是我们人民政府义不容辞的责任。

“十一五”期间，国家将投资千亿元实施农村公路建设，可以说，这是建设社会主义新农村中投资最大、起决定性作用的工作。建设总体要求按照“统筹规划、分级负责、因地制宜、村民自愿、保证质量、注意安全”的原则和“群众打底子、政府铺面子”的办法实施。陕西作为全国三个示范省之一，今年将完成不少于1万公里的通村水泥或沥青路。**市今年将完成1300公里，计划完成1500公里。市政府下达我县通村水泥路建设计划134.5公里，县委、县政府高度重视，乡（镇）政府及村组村民热情高涨，按照统筹规划、协调发展、效益优先的原则，在各乡镇申报并综合考虑生产发展、人口分布、施工难度和环境保护等问题的基础上，确定今年完成53条162.25公里村级公路硬化任务。截止目前，村民共投工投劳13095个，组织机械863台，施工28500个台班，完成土石方25万立方米，改造路基162公里，浆砌挡墙21250立方米，干砌挡墙13250立方米，修建桥梁147延米，修建涵洞545道，162公里路基整形碾压已基本完成，路面硬化工程已完成42.67公里，占计划任务的31.7％，自开工累计完成投资1500万元。按照7月底的上报进度，我县排全市第三名。8月11日，在全市农村重点工作电视电话会议上，市委、市政府再次要求，要全力完成1300公里的通村水泥路建设任务，力争完成1500公里。9月1日，省交通厅再次召开电视电话会议，通报全省农村公路建设进度和存在的问题，进一步提出要保证质量，加快进度，全保全年目标任务的完成。我县尚有120公里未铺设，根据时间推算，适当考虑雨天和材料影响等因素，现在路面工程平均每天不能低于1.5公里的速度推进，才能确保162.5公里目标任务完成。要以乡镇为单位，逐村逐路落实责任，排出日程进度，明确竣工时限，加强施工组织，扩大作业面，确保底前基本完成路基和基层铺装，10月底前基本完成路面铺设。修好农村公路，关键要把握好以下三点：一是要经久耐用。要打好砂砾层底子，铺好水泥硬化面子。标准不能降低，路基宽度不少于4.5米，铺水泥路面宽度不少于3.5米，厚度18厘米，桥涵档、排水防护工程基本配套，满足晴雨通行和会车要求。二是要经济适用。农村公路建设要注重实效，与农村运输和经济发展水平相适应，要坚持一切从实际出发，合理把握标准，适当简化程序，标准规范和线型选择要因地制宜，因路制宜，不搞大改大拆大建，尽量就地取材，因陋就简，随弯就弯，在符合基本的技术要求基础上，最大程度地节约建设资金，节约资源、节约土地，保护沿线农民利益。三是要量力而行。在各乡镇全面完成县上下达的建设任务的基础上，县上鼓励积极性高、具备条件的乡镇，率先实现通村公路硬化目标，变政府让干为自己要干。可以先干、多干，先干的先补，后干的后补，多干的多补、不干的不补。要充分考虑人力、财力、精力的许可和群众的承受能力，不要搞强迫命令，强行推进，村民要求的我们积极做好，村民不愿建设的，要做好引导和解释工作。

三、加强领导，强化措施，落实责任，确保农村公路建设任务全部完成。

修好农村公路是我们义不容辞的责任。县委、县政府已将农村公路建设作为全县社会主义新农村建设的突破口，作为全县交通建设的重中之重工作。今年要建设162.5公里的村级公路，任务非常艰巨，面对农村公路建设点多、面广、战线长，工程浩大，任务艰巨的客观实际。能不能把这件农民企盼、领导重视、社会关心的大好事办实办好，既是对我们县乡两级党委政府和县乡村三级干部执政能力的考验，也是对我们转变作风、克难奋进、开拓创新的检验。虽然，我们面临着群众难发动、劳力难组织、资金难筹措等许多困难，但我们更应该清醒的看到，在农村公路建设中，有中央和省市党委、政府对农村公路建设的明确的政策机遇，有广大群众对农村公路建设沉积多年的期盼热情，更有县委、县政府的坚强领导和坚定的决心。就我县农村公路建设而言，可以说是天时、地利、人和，只要我们抢抓机遇，直面挑战，以干克难、奋力拼搏，我们就一定会夺取农村公路建设的全面胜利。为确保全年通村公路任务的全面完成，要求大家务必抓好以下几方面工作：

1、认真组织发动全民参建。农村公路建设只有紧紧依靠群众，广泛发动群众，全党动员，全民动手，大办交通，才能完成既定的目标任务。要发挥石泉人民自古以来就有艰苦奋斗、以干克难、勇于创新的拼搏精神，继承吃苦耐劳、乐于奉献、自力更生的优良传统；充分发挥广大人民群众参与农村公路建设的积极性，引导社会各方面力量投身农村公路建设。各乡镇、村组要把工作做细，既要召开干部会，也要召开党员会，既要召开群众会，也要召开有钱能人会。同时要在仔细做好辖区内公路状况调查的基础上，把工作量算准，把工作量算清。要切实加强调度管理，提高组织化程度，大张旗鼓地组织群众会战，打好公路底子。路基铺设碾压后由县交通局进行验收，底垫层合格的方可进行路面硬化。要完成162.5公里的路面砼任务，县上原则要求，技术上由交通局负责，工程质量上由乡镇负责，交通局监督指导。

2、多方筹集资金。农村公路建设属于国家补助、民工建勤性质，统一的国家补助标准为油路每公里12万元，水泥路每公里15万元，实行“垫资建设、先干后补”的兑现办法。全县162.5公里水泥路共需建设资金3000多万元，仅路面硬化就需2400多万元，资金压力相当大。能否筹集到建设资金，将是农村公路建设的关键问题。资金来源主要渠道有：一是积极争取省市公路建设补助资金；二是结合社会主义新农村建设，向省市包抓单位争取帮扶资金；三是同以工代赈、财政专项资金捆绑结合；四是免收县境内村级公路工程建安营业税；五是村道建设所用砂石料免收一切费用；六是积极向社会募捐；七是接受村道受益的民营企业、矿场老板及农村外出务工人员的捐资；八是充分运用村级组织“一事一议”的政策，引导广大村民义务投工投劳或捐资；九是村道建设所涉及的征地拆迁由村委会无偿调整。通过以上方式筹集资金，保证村级道路的路基改造整型处理和面层砼得铺设。目前，县政府在积极争取上级先予支付20%的启动资金的基础上，通过向银行贷款200万先于启动。同时，交通与县水泥厂达成了每天赊销150万吨水泥的协议，面层工程已开工的，支付各工程队10％的预拨资金，新开工的，根据进度预拨水泥，其余部分由施工队垫资建设，待竣工验收合格、核准后，一次性兑付工程资金。各乡镇政府也要想尽千方百计筹集配套资，搞好路基施工和找平铺垫等工程。县计划、财政、农业、农办、水利、林业等部门也要主动找准新农村建设的结合点，搞好各项支农资金的捆绑使用，弥补资金缺口。农村公路建设所需砂、石等原料一律无偿使用，各项税费免于征收，这是县政府的承诺，也是政府得决定，各有关部门要加强资金使用的全过程监督。对村级公路铺好，资料备齐的，要及时上报验收核准，争取拨款，缓解资金压力。对北辰公路的单位筹资情况，县委、县政府将继续关注，对上缴集资款不积极的，县委、政府将采取必要的措施对单位进行整改。县财政局要加强对筹资单位的催交，政府办加大督办力度。交通局要严格执行资金管理的有关规定,做到专款专用，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用专项资金。

3、继续加强组织领导。全县农村公路建设必须坚持在县委、县政府的统一领导下，以乡镇人民政府为责任主体组织实施，乡镇人民政府要对辖区内农村公路建设组织施工、工程质量、基础处理资金筹措负总责；县交通局全面负责全县农村公路建设项目各个环节的技术指导、监理和验收工作。为加强对全县公路建设的统一组织指挥，县政府成立了农村公路建设领导小组，交通局成立了指挥部，下设了通村办、技术组、质检组、监理组和财务组，15个乡镇由交通局三名副局长带领技术人员分片保抓，具体负责各个乡镇农村公路建设的督促检查和技术监理工作。同时，每个乡镇充实了基础办人员，在每个村聘请了义务监督员，分管领导和驻村干部包村包路段，坚持一条路一名责任领导。县直各有关部门都要从大局出发，密切配合，各负其责，积极主动开展工作。

4、严格工程监督管理。质量是农村公路建设的核心，直接关系着群众利益，关系着党在人民群众心中的形象。农村公路硬化技术标准已经明确，各乡镇党委政府要严把工程质量，不能让“民心工程”变成“伤心工程”。要始终把工程质量作为公路建设的“命脉”，严格落实公路建设管理制度，确保每条公路都经得起时间的考验，经得起人民的考验。乡镇督查组、交通局技术组、质检组、监理组河存上的义务监督员要认真履行监督管理职能，加强对公路建设项目各个环节的技术指导和监督检查，对出现的质量问题要查明原因，追究责任。7月，交通局已组织各乡镇主管村级道路的副乡（镇）长和基础设施办的技术人员，进行了集中培训，并编制印发了《村级公路操作规范和技术标准》，现场管理人员要严格按照技术要求操作，把好工程质量关；交通班子成员和工程技术人员要分片深入工地，现场示范指导，定期进行抽检。同时，聘请的现场监理是群众代表，要履行好职责，发现问题及时纠正和反馈。在质量重点控制关键环节，要把好四关：一是路基验收关，严格控制弯沉值、压实度、厚度和宽度；二是施工队准入关，由各乡镇开据介绍信，介绍施工队，由我局集体评审施工队的资质、资信、业绩和设备；三是材料进场关，对所有材料进行严格检测，不合格的材料坚决不准进场；四是砼的配比关，严格执行300＃砼的砂浆配合比，按规定制做试块，按期送检。对重点工程，严格落实项目法人责任制、招投标制、施工监理制和工程审计制，建立健全投资监管体系和投资决策责任制，切实保任务、保质量、保进度、保廉洁、保安全，全面提高项目建设管理水平。百年大计,质量为本。要妥善处理进度与质量的关系，进度越快，越要注重质量。新开工项目,要严格按照规范程序，把好准入关，把真正资质高、资信好、业绩突出的施工队伍列入交通建设市场名单。竣工项目，要严把验收关，及时向市上上报资料核准验收。

5、做好征地拆迁工作。征地拆迁是目前交通建设中的一大难点。征地拆迁工作政策性强,牵涉面广,涉及人民群众切身利益。同时，交通工程属于社会公益型事业，各乡镇、各部门要严格按照国家有关政策规定,及时协调，及时办理，切实做好征地拆迁工作。要通过优化选址,优化设计,转变作业方式,多占山地,减少耕地占用，严格执行征地拆迁政策标准，征地拆迁资金要及时足额补偿到位,对漫天要价、突击装修、无理取闹等行为,要坚决制止,严肃处理要；征地拆迁工作困难多、矛盾大、协调难，要求当地党委、政府和有关部门，要切实做好征地拆迁群众的思想政治工作，避免矛盾上交。特别是今年将开工的码头工程二级连接线、农村客运站等工程的建设，要及时做好土地协调和征用手续工作，确保不因土地等前期工作不到位而影响项目建设。

6、抓好2007年农村公路的前期准备。2007全县计划任务不少于150公里。各乡镇要组织专门力量，落实工作责任，要定时间、定责任、定目标，抓好2007年农村公路硬化项目的上报工作。要责任到人，工作到位，利用今冬明春农闲时间抓紧农村公路路基改造整形工作，确保达到尺寸和质量要求，为明年路面硬化建设争取时间，赢得主动。

7、加快工程建设进度。一是各乡镇、各施工队要充分考虑资金短缺、原材料不足，雨季影响的等因素，合理的倒排工期，确定日进程，落实责任保进度；每个施工作业面不超过5公里，争取要多开作业面，平行交叉施工，加快工程建设进度；在材料供应上，要采取“两条腿走路”的办法，除县水泥厂购水泥外，乡镇和施工队广泛联系，自购符合质量检测标准的水泥。二是县政府建立奖励机制，针对通村公路硬化任务难度大，利益底的实际，明确各乡镇、施工队完成硬化任务的，经省市验收合格的，按照2000元/公里和3000元/公里分别给予奖励。三是严格考核机制，县上建立农村公路目标考核责任制，将通村公路硬化任务与县上下达的全年目标同时考核，落实奖惩兑现。四是建立评比通报制度。采取每10天进行一次工程进度评比，对进度快、质量高的乡镇和施工队予以表扬，对进度慢的予以批评，同时在县电视台，县政府网站公开报道。

8、要强化乡村公路养护，建立健全乡村公路养护管理制度。按照国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》精神，日前，交通部、国家发改委和财政部通知要求各级交通、发改委和财政部门出台相应的农村公路养护管理办法，夯实县、乡、村级公路的管理养护责任。同时，在通村公路验收管理办法中，也明确提出，乡镇必须建立相应的村级公路养护机构，组织群众参与公路建设和养护，确保养护制度、责任、措施、投入到位，并将作为验收的标准项目之一，做到有路必养，有路必畅，确保建成的农村公路长久的发挥效益，使全县农村公路养护管理迈上新台阶。

9、落实好安全生产的工作任务。一是突出抓好水上交通安全整治。进一步强化水上安全管理责任，严格检验、审批、管理关口，根据《内河交通安全管理条例》的规定，乡镇船舶管理的主要责任在乡镇。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的要求，进一步夯实乡（镇）、村、船主三级安全管理责任。各级交通和海事管理部门要加强对辖区水上交通安全工作的行业管理，严格市场准入，强化管理责任，完善管理制度，落实工作措施，坚决纠正和查处各类违章行为，打击各类“三无”船舶，确保水上运输安全。二是重点做好道路运输安全管理工作。要从源头入手，把好运输企业的市场准入关、运输车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，强化对汽车客运站、货运站的安全管理,督促落实安全管理职责，分兵把口，严防死守，严禁超载运输。加强危桥险路和事故多发路段的治理工作，完善公路安全警示标志和安全设施，尽力减少事故发生。三是加强工程建设施工安全管理。按照谁的工程谁负责，谁是业主谁负责，谁承包工程谁负责的原则，加强安全防范，固定专人负责民爆器材管理以及安全技术工作，坚决杜绝违章作业，特别是爆破、采沙取石等高危工种，务必要按照安全规程规范操作。要把安全生产同工程建设同步安排、检查，不可有任何麻痹侥幸心理，确保交通建设工程不出现安全事故。

面对形势和任务，必须以科学发展观为指导。全县上下要紧紧抓住加快发展这个主题，通过加快交通基础设施建设，促进经济社会全面发展，促进城乡、区域协调发展；坚持以人为本，促进人、交通基础设施与自然的和谐，不断满足人民群众对交通更高的需求；必须以农村公路建设为重点。按照《全省农村公路建设规划》要求和目便任务，要想方设法采取措施完成，不断的在建设和管理过程中总结经验，完善政策，以更高的工作热情，更大的工作力度，更加有效的政策措施，注重从体制上解决好农村公路建设、管理、养护的问题。各乡镇、个部门要高度重视农村公路建设，要切实加强组织领导，认真抓好配套资金和优惠政策的落实。纪检、监察、审计等部门要整体联动，加强对农村公路建设的审计、监督。要充分调动人民群众的积极性，特别是在农村公路建设中，要尊重群众意愿，组织、引导群众以“一事一议”的方式投资投劳，真正发挥农民群众的主体作用。

9.在全县道路交通安全工作会议上的讲话 篇九

县政府决定今天召开全县交通运输、安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实州委六届九次全会、州十一届人大五次会议、十一届州政府六次全会、县委十届六次全会、县十三届人大三次会议、十三届县政府五次全会、全州交通运输和安全生产工作会议精神，总结去年工作，分析面临形势，研究部署今年的目标任务，动员全县各级各部门进一步振奋

精神，坚定信心，扎实做好交通运输和安全生产各项工作。刚才，县交通局劳范局长和安全生产监督管理局杨泽局长分别对去年工作进行了全面总结，对今年的各项任务作了具体部署，他们讲的很好，我完全赞同。会后，请大家一定要认真抓好贯彻落实。

借此机会，首先，我谨代表县委、县政府，向这次会议受表彰的农村公路养护先进集体和安全生产工作先进单位表示热烈地祝贺！向关心、支持我县交通运输、安全生产工作的社会各界和奋战在交通运输、安全生产工作第一线的全体工作人员表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我讲3点意见。

一、认清形势，把握大局，进一步增强做好交通运输、安全生产工作的紧迫感和责任感

（一）交通运输工作机遇大于挑战，要变“快走”为“快跑”

去年，在各级各部门的密切配合下，我县交通各项事业取得了显著的成绩：勐伴至易武四级油路建成通车，象明至勐仑、易武至刮风寨公路改造工程进展顺利，共完成通达、通乡、克木人村道路桥梁建设项目17个，建设里程156.52公里,累计完成投资7953万元（不含农场投资建设）。道路运输健康持续发展，乡镇通达率100%，行政村班车通达率达89%。但在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我县公路建设面临的问题和困难：一是当前项目审批难、拆迁工作难、资金筹措难等制约因素依然十分突出；二是我县交通建设总体上还不能适应经济快速发展的需求，特别是资金匮乏，投入不足，制约了交通建设的速度；三是交通路网的整体水平不高，效益不明显，与全面建设小康社会和新农村的要求相比任务还十分繁重。

今年，县政府要求交通建设完成1.2亿元的固定资产投资任务，这个任务不小，压力很大。但挑战与机遇并存。随着国家实施新一轮西部大开发、中国—东盟自由贸易区的建成，特别是去年7月，胡锦涛总书记在云南考察时提出要“使云南成为我国面向西南开放的桥头堡”的指示，为我们创造了难得的、历史性的发展机遇。同时，为有效应对全球性金融危机，中央继续实施拉动内需政策、国家燃油税改革、加大对农村公路建设投入等，也为我县带来了重大机遇。县作为昆曼大通道进入中国的第一站，在交通发展上就要抢抓机遇，变“快走”为“快跑”。县交通局和各相关单位要从全局和战略的高度，深刻认识加快交通事业发展的重要性、艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，既要充分做好应对各种困难的准备，同时也要把握好国家加强交通基础设施建设的有利时机，乘势而上，快上先行，充分发挥交通建设在扩大内需、促进增长、增加就业中的重要作用，充分体现交通对经济发展的良好互动效应，努力缩小我县与交通基础条件较好地区的差距，为推进我县经济社会发展做出新的贡献。

（二）安全生产形势保持总体稳定向好的发展态势，要“治标”更要注重“治本”，通过深入开展“安全生产年”活动“三项行动”、“三项建设”，加强指标控制，重点行业和领域安全生产状况持续改善，全县安全生产状况总体稳定向好，各类事故死亡人数26人，同比减少12人，下降31.5%，为实现全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定创造了良好的安全生产环境。

但纵观全年，对比全州，我县安全生产事故仍然多发，事故总量仍然居高不下，全年共发生各类安全生产事故69起，同比增加了20起、上升了40.8%。事故多发的原因是多方面的：有些是因为个别单位和领导干部思想认识还不到位；有些是因为企业安全生产制度不健全，安全生产主体责任不落实；有些是因为一些行业和领域安全生产专项整治不认真，安全隐患排查治理不到位，防范措施不严密；还有一些是因为安全生产基础不牢固，未能建立健全安全生产投入保障机制。今年，我县的安全生产工作，除了要面对一些长期积累的问题外，还面临着一系列新情况、新问题和新挑战：一是中国-东盟自由贸易区的建成，必将带来更多的人流和物流，道路交通运输“三超”、“三违”问题将会突出；二是我们要确保各类重大工程项目顺利实施，还要加快工程进度，但又要坚决杜绝重特大安全生产事故的发生，安全隐患排查治理和安全监管任务繁重；三是我县安全生产中还存在一些监管体制、机制性障碍，安全生产投入不足、管理落后、劳动者安全技能低以及监管力量、监管装备条件差等问题还不可能在短期内得到根本解决。所以说，今年全县安全生产面临的形势依然不容乐观。

同志们，科学发展观强调安全发展的理念，这给安全生产工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相继下发一系列文件，反复强调安全生产的极端重要性，要求各级高度重视，狠抓落实，确保安全生产形势进一步好转。面对全县安全生产工作新形势、新任务、新要求，我们肩负的责任更重，面临的压力更大。对此，全县各乡镇各单位一定要牢固树立安全第一的思想，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，“治标”更要“治本”，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、突出重点，抓住关键，确保完成全年各项目标任务

（一）关于交通运输工作

1.快上先行，进一步推进交通工程建设

一是精心组织抓规划。要准确把握交通建设的新情况、新特点、新要求，立足长远，以更宽的视野、更高的要求，更新规划理念，完善规划内容，健全规划体系，确保按时按质完成“十二五”交通发展规划编制任务。二是想方设法抓项目。要加快推进景洪勐罕至关累码头沿江公路、景洪至勐仑一级公路、关累码头续建工程、象明至勐仑公路等重点工程建设，要加快完成675公里的村村通建设任务。争取立项建设勐捧春光、勐醒至关累、瑶区至勐醒和曼庄至曼列等工程项目。三是多筹并举抓投入。加快交通建设，筹集落实资金是关键。各乡镇各部门一定要紧紧抓住国家扩大内需，加大基础设施投入的战略机遇，努力往上“靠”，多请示，多汇报，争取有更多的公路建设项目列入国家和省级项目的“盘子”。四是周密安排抓进度。工程进度快慢不仅关系到工程质量好坏，也直接关系着工程耗资大小。我们要在保证工程质量的前提下，加快建设进度。要超前谋划、周密部署农村公路建设，努力克服工程施工过程中前松后紧、抢赶工期的不良倾向，认真吸取在施工黄金期中因原材料价格上涨，导致工程造价增加，影响整个工程顺利完成的教训，努力做到快招标、早开工，为工程建设赢得主动，争取时间。五是注重过程抓质量。交通部从开始，在全国范围内开展为期三年的“农村公路建设质量年”活动，我们要以此为契机，加强对招标及中标后的工程实施全过程监督，重点要把好招投标关，全面推进交通建设市场规范化管理，争取公开招投标率100%；要把好现场监督关，加强监理，坚决消除施工中的质量隐患；要把好验收关，按照交通运输部工程竣工验收相关规定，严格质量评定，确保工程质量，坚决防止出现“豆腐渣”工程，把“好事办好”。

2.强化措施，进一步加强公路养护管理

农村公路的养护管理工作是当前和今后一个时期内我县农村公路建设的一项重要任务。目前全县各乡镇都成立了农村公路养护管理所，建立健全了检查、验收、评比制度，养护工作逐步形成了一个完善的管理体系，使我县农村公路管护工作逐步走向规范化、标准化、统一化。交通部门要充分发挥职能作用，采取切实可行措施，全力做好技术指导、质量监督、协调服务等工作。各乡镇要把农村公路养护作为建设社会主义新农村的头等大事来抓，主要领导要经常听取农村公路养护情况汇报，经常研究解决公路养护中存在的重大疑难问题，做到农村公路养护工作思路清晰、重点突出、措施明确、落实有力。要不断增强主体意识和责任意识，认真贯彻落实农村公路养护的各项政策，把农村公路养护工作抓好抓实，努力开创农村公路养护工作新局面。

3.统筹兼顾，进一步提高交通服务能力

一是制定和完善车站安全管理制度，规范班线车辆营运行为。要积极开展司乘人员的培训教育活动，努力提高广大司乘人员安全意识和驾驶技能，依法严厉打击各种违章经营行为。要严把车辆技术状况审查关，严格车辆安全性能检测，按时进行例保检验和二级维护。对检验出不具备安全性能的车辆该淘汰的淘汰，该报废的报废，决不允许带病车辆上路营运。二是大力推进城乡客运一体化。要合理布局城乡客运线网和场站，加快农村客运站和候车亭建设，推进城乡客运车辆智能化调度管理，提供先进、便捷的服务，更好地满足当地群众的出行需求。三是加强出租车行业管理。今年我们要下大力气，把规范出租车管理作为一项指令性任务来完成，运政管理所要根据相关法律、法规和政策，参照其他县市的成功管理经验，结合我县实际情况，进一步完善出租车管理方案。四是推动交通运输产业健康发展。县交通部门要努力提高运输服务水平和质量，加快运力结构调整，提高长途客车档次，加快老旧带病客车更新步伐。要积极培育和发展农村客运市场，按照“路通车通，出行方便”的原则，积极鼓励和引导投放农村客车，延伸农村客运班线，切实解决偏远乡村农民出行难问题。

4.强化监督，进一步推进平安交通建设

一是突出抓好水上交通安全。要狠抓源头沿途管理，落实渡口管理“五定”措施，实行签证放行制，严厉打击超员超载、人货混装、冒险航行等各类违章行为；要开展对新增水域的调研工作，制定出台对新增水域安全监管措施，切实加强新增水域监管，确保广大人民群众生命财产安全。二是突出抓好道路运输安全。要继续开展道路运输安全专项整治活动，重点加强“三关一监督”，强化对运输企业管理人员和司乘人员的安全生产法规知识培训，加强道路客运和危险货物运输安全管理；要完善和落实好客运车辆定期维护制度，落实好“三不进站”和“五不出站”管理规定，严格客运车辆进、出站安全检查。三是突出抓好工程施工安全。要进一步落实安全生产管理责任制，组织开展施工安全专项整治，推行按章操作，文明施工，安全生产。四是突出抓好交通应急体系建设。要建立和完善水上、道路运输、突发公共事件的应急预案，建立分层分级、种类完备的应急救援体系，逐级逐类细化应急救援保障措施，提高面对公共突发事件的能力，提高事故预防处置和救助能力，确保公路、水路运输安全。

（二）关于安全生产工作

今年要按照省、州的总体工作要求，紧紧围绕控制指标这个中心，重点抓好以下工作。

1.强化安全生产各项措施。各乡镇各单位要认真贯彻落实中央和省、州关于安全生产的重要指示精神，紧紧围绕安全生产死亡控制指标这一核心，按照“分块分解、综合下达、分头监管、共同考核、统一奖惩”的原则，进一步健全安全生产指标控制体系，做到层层有人抓、事事有人管。要坚持“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，明确各乡镇各单位的安全生产职责，从源头上把住安全生产关。要定期分析安全事故发生规律情况，找准关键，突出重点，对症下药。要进一步完善检查考核的措施和办法，实行标准化动态检查，定期检查与不定期检查相结合，搞好责任制的跟踪督查，努力形成“一级抓一级、逐级抓落实”的良好格局，确保安全生产各项措施落到实处。

2.强化主体责任。首先，要深入落实政府监管的主体责任。各乡镇各单位要落实好“一把手”责任制，对安全生产工作亲自抓、负总责，要按照云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任的规定，认真履行安全监管职责，按照“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，严格对行政许可进行把关，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全隐患。其次，督促落实企业安全生产的主体责任。要制定和落实强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。所有企业负责人都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模，提高企业经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，督促企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。各乡镇各单位要按照属地管理，尊重实际、分类指导、综合监管的原则，突出重点，以点带面，与企业签订安全生产责任书，督促企业严格执行各项规章制度，确保安全生产。

3.强化体系建设。一是强化规章制度体系建设。要立足当前、着眼长远，积极探索解决影响安全生产突出矛盾和问题的措施办法，进一步完善各项规章制度，逐步建立安全生产长效机制；要坚决关闭没有取得安全生产许可证的生产企业，认真做好不具备安全生产条件的企业退出高危行业的工作，进一步规范证照审批管理，严格办证审核程序，切实强化源头治理。二是强化安全保障体系建设。要在企业内部全面推行安全生产费用提取、风险抵押金存储和为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险三项经济政策，要把三项经济政策纳入安全生产许可审查和新一轮换证审批的前置条件，对未落实三项经济政策的一律停办相关证照，对拒不执行三项经济政策的按有关规定严肃处罚。三是强化应急救援体系建设。要逐步理顺安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构和应急救援队伍之间的协调机制，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，有效应对和处置各种突发安全生产事故；要督促企业根据生产实际、工艺特点和隐患分布情况，完善应急救援预案，加强预案学习，确保事故发生后能指挥有序、协调到位、高效应急；要通过组织应急救援实战演练，提高应急预案的针对性、实效性和可操作性，锻炼应急救援队伍，增强自救互救能力。

4.强化基础工作。一是要强化安全生产执法监察。把联合执法落实到各行业、各领域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法组，集中力量攻克，确保问题得到有效解决。各乡镇各单位要根据今年确定的整顿重点，认真组织开展安全生产大检查，对重点行业、重点单位要进行重点检查，督促企业切实落实安全生产责任制和各项安全防范措施，坚决消除安全隐患，确保安全生产。对于涉及几个部门的安全检查，各部门要紧密配合，坚持重拳出击，力求取得实效。二是加强关键环节的安全监管。主要是突出“四个重点”：首先是突出“重点行业”。就全县来说，道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防和尾矿库等是安全监管工作的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，努力建立以行业为主体的安全监管新模式，不断增强行业监管的实效。其次是突出“重点企业”。各乡镇各有关部门应该根据企业规模、危险程度和动态管理原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。第三是突出“重点领域”。要把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率。第四是突出“重点部位”。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。三是深入排查治理安全隐患。在道路交通安全方面，要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为。切实保障道路交通安全有序。在烟花爆竹安全方面，要依法加强烟花爆竹的储运、经销、燃放各个环节的安全监管，严格实行烟花爆竹销售许可和运输配送制度，做好节庆活动期间烟花爆竹燃放安全管理工作，保证防灾措施落实到位，严防重特大烟花爆竹事故的发生。在危险化学品安全方面，要深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作，严厉打击非法运输，对液氯、液化气、剧毒溶剂等重点品种，从源头上实行严格监控，有效防范运输过程中的翻车和泄漏事故。此外，要按照因地制宜、条块结合的原则，深入开展非煤矿山、尾矿库、消防、工程建设、学校等方面的安全专项整治，完善监管措施，消除安全隐患，确保各行各业安全运行。

5.强化宣传教育。要充分利用各种媒体，采取多种形式，加强安全生产法律法规的宣传工作，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。各级各类学校要把安全教育纳入教学计划，从小培养孩子们的安全意识；要注重对务工人员进行安全教育，提高他们的安全防范意识；要引导企业通过事故案例教育广大员工提高自我防范能力。

三、抓好自身建设，加强组织领导，形成齐抓共管交通运输、安全生产工作的强大合力

交通运输和安全生产工作任务繁重。要全面完成好今年的各项目标任务，关键是要抓好自身建设，加强组织领导，责任分工明确，工作落实到位。

（一）抓好自身建设。交通运输和安全监管部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚决贯彻中央的大政方针和省、州的决策部署，确保政令畅通；要紧紧围绕中心任务和工作大局，紧密联系工作实际，深入学习思考，不断深化对党的路线方针政策的理解，深化对现实问题的认识，提高运用理论指导工作、解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，牢牢把握工作的主动权；要经常深入基层，深入第一线，加强调研，及时解决工作中存在的突出问题，坚决克服形式主义、官僚主义，不搞“形象工程”；要始终牢记“两个务必”，认真落实党风廉政建设责任制，全面履行“一岗双责”职责，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的团队，真正树立起奉公守法、严于律己、廉洁履职的良好形象。

（二）重视和支持交通运输、安全生产工作。各乡镇和各单位要从贯彻落实科学发展观的提高执政能力的高度，重视和加强对交通运输、安全生产工作的领导，要列入议事日程，领导干部尤其是主要领导同志，要自觉地学习研究交通运输和安全生产工作的有关政策，多从战略和全局的角度考虑问题，充分理解和积极支持交通运输、安全生产部门开展各项工作。

（三）密切协调配合。交通运输和安全生产工作是政府工作的重要组成部分，与全社会密切相关。各乡镇各单位要进一步增强责任意识和大局意识，做到思想有位置、领导有分工、工作有部署，超前谋划，加强协作，密切配合，切实好工作中面临的新情况、新问题，支持交通运输和安全生产部门更好地地挥职能作用。

（四）明确工作职责。今年的交通运输、安全生产工作任务已经明确，大家要认真研究，各司其职，对号入座，把各自的任务和责任逐级落实下去，做到人人有担子、个个有压力，确保各项任务的圆满完成。