在全县党风廉政建设干部大会上的讲话(共7篇)
1.在全县党风廉政建设干部大会上的讲话 篇一
王正喜局长在讲话中对全系统提出了明确要求:全系统干部要切实把力量凝聚到贯彻落实我省和总局部署开展的各项任务上来, 大力推进全系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。要自觉坚持把以人为本、执政为民的要求贯穿于质监业务工作的全过程, 落实到党风廉政建设和反腐败斗争的全方位, 认真研究制定具体措施, 狠抓任务落实。各级领导班子要进一步加强对党风廉政建设工作的组织领导, 加大对纪检监察工作的重视和支持力度, 切实运用党风廉政建设取得的成效推动各项业务工作再上新台阶。
张亥生组长在报告中指出, 2011年, 全系统党风廉政建设和反腐败工作要做好8个方面的工作:一是严明政治纪律, 加强监督检查, 保证政令畅通。二是大力加强作风建设, 有效提升执行力。三是加快反腐倡廉体系建设, 着力构建长效机制。四是加强教育和监督, 推进领导干部廉洁自律。五是切实加强党风政风行风建设, 认真解决损害群众利益的突出问题。六是进一步加大查案力度, 严肃查办违纪违法案件。七是积极深化改革、扎实强化源头预防工作。八是进一步加强自身建设, 努力提高履职能力和水平。
2.在全县党风廉政建设干部大会上的讲话 篇二
2012年02月16日 16:34:04来源:《晋城工作》
(根据讲话录音整理)
这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中纪委七次全会和全省党风廉政建设暨省纪委十届二次全会精神,对我市的党风廉政建设和反腐败斗争进行总结部署,动员和激励全市党员干部,以纯洁的党性、昂扬的斗志、务实的作风,为推动转型跨越发展而努力奋斗。
刚刚过去的2011年,是我市经济社会发展取得显著成绩的一年,也是党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的一年。具体体现在五个方面:一是党风廉政建设责任制全面落实。各级党委、政府总揽全局、协调各方,各职能部门各尽其职、各负其责,纪检监察机关主动积极,有效作为,广大人民群众积极参与、热情投入,齐抓共管的局面不断巩固,反腐倡廉成效更加凸显。二是服务转型跨越发展积极主动。持续加大对转变经济发展方式、招商引资和重点项目落地情况的监督检查,精简审批项目,推进流程再造,效能监察纪律严明,发展环境得到优化。三是党员干部作风建设措施有力。深入学习弘扬“右玉精神”,集中开展纪律作风整顿,持续引深“五治五督”,狠刹歪风邪气,尤其是严明换届纪律,确保了市县乡村四级换届风清气正。四是维护群众利益卓有成效。扎实开展基层涉纪信访“百日会战”,大力开展专项整治,深入推进农廉工作,加大纠风工作力度,维护群众利益长效机制日益完善。五是惩防体系建设扎实推进。突出顶层设计,注重底层推动,把制度建设、改革创新、科技防腐贯穿始终,严厉查处违法违纪案件,反腐倡廉建设科学化水平不断提高。特别是全市纪检监察机关积极作为、敢抓敢管、认真履职,广大纪检监察干部牢记宗旨、严明执纪、秉公执纪,为加强反腐倡廉建设、推动转型跨越发展发挥了积极作用。在此,我代表市委、市政府,向奋战在全市纪检监察战线的全体干部职工,表示亲切的问候和衷心感谢!
在今年初召开的中纪委七次全会上,胡锦涛总书记发表重要讲话,对做好党风廉政建设工作提出了明确要求,特别是对保持党员干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁作出专门强调。1月18日召开的全省党风廉政建设干部大会暨省纪委十届二次全会上,省委书记袁纯清同志对此作出专门部署,指出将在全省范围内开展为期半年的保持党的纯洁性教育活动,并作出具体安排。这些,既为我们做好工作指明了方向,也提供了指南。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会,统筹安排、扎实推进,确保以纯洁性巩固先进性,以先进性促纯洁性,进一步开创全市党风廉政建设工作的崭新局面。下面,我着重强调三点意见。
一、要从全局和战略的高度,深刻认识保持党的纯洁性的重要性和紧迫性
永葆党的纯洁性,是党的建设的永恒主题,也是新时期化解风险、应对挑战、适应考验的重大时代课题。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上把保持党的纯洁性作为重要内容作出专门强调,充分体现了我们党清醒的形势判断、强烈的忧患意识、深刻的战略视野,也充分彰显了我们党反腐倡廉的坚强决心和光明磊落的正气本色。
我们一定要充分认识到,保持党的纯洁性是贯彻中央和省委、省纪委全会精神的根本要求。党的纯洁性本质上也是党的先进性,是我们党一以贯之的价值目标、行为准则,也是我们党不变的追求和坚守。正如袁纯清书记在全省党风廉政建设干部大会上所指出的:保持纯洁性是党的性质和宗旨的集中体现,是增强党的创造力凝聚力战斗力的关键所在,是建设高素质领导班子和党员队伍的现实需要,也是引深反腐倡廉的重要任务。党性不纯、思想不纯、作风不纯,必然涣散斗志、消磨意志、贻误工作、损害事业,只有自觉保持党的纯洁性,才能斗志昂扬、攻坚克难、事业向前;才能经受‘四大考验’,抵御‘四大危险’,应对各种挑战,交出合格答卷。
要充分认识到,保持党的纯洁性是晋城转型跨越发展的现实需要。近年来,我们晋城经济社会发展较快,多项工作名列前茅。特别是在全省项目观摩检查中,袁纯清书记、王君省长对晋城工作给予充分肯定,并明确要求晋城要加快建成全省新兴产业基地、建成全省新的经济增长极。实现这样的目标,不负省委、省政府重托,关键在干部,根本在实干。而要抓干部、促实干,首先要从党的先进性和纯洁性抓起,关键要从保持党的先进性、纯洁性做起。思想纯洁、心无旁骛,作风纯洁、真抓实干,队伍纯洁、奋勇攻坚,为政清廉、政通人和,才能更好地凝人心、鼓士气、聚合力,为推动全市转型跨越发展营造良好的环境。
要充分认识到,保持党的纯洁性是执政为民的本质内涵。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。离开了人民群众的支持和拥护,一切工作都是无源之水、无本之木。总体上看,我市干部队伍是好的,是得到群众认可的。但也不可否认,在少数部门、一些干部中,也不可避免地存在着官僚习气较重、漠视群众利益、对群众缺乏感情甚至与民争利、以权谋私等现象。这些表面上看,是作风不良的反映;但从根子上讲,还是党性不纯的问题。一个党性不纯的干部,就不会有对事业的上进心和对人民群众的责任感;一个党性不纯的组织,也不可能赢得群众的支持和拥护。因此,我们当前开展党的纯洁性教育,绝不是可有可无,而是势在必行;绝不是权宜之计,而是长远之策;绝不是一时心血来潮,而是全市干部群众的强烈愿望。特别是当前,市县乡村四级换届圆满完成,对各级领导班子和干部队伍的思想政治建设和作风建设提出了新的、更高的要求。我们一定要把保持党的纯洁性作为一种起码的党性修养、作为一种崇高的精神境界、作为一种坚定的信念操守、作为一种必备的工作素养,作为全市各级领导班子和干部队伍思想政治建设的重中之重,切实抓紧抓好。
二、立足晋城实际,采取有效措施,确保纯洁性教育稳步开展、扎实推进
根据中央和省委精神要求,结合晋城实际,我们开展纯洁性教育的总体要求是:把好“三道关口”,坚持“三个贯穿始终”。即把好教育关、管理关和监督关,坚持理论武装、深化教育贯穿始终,坚持促进转型、推动跨越贯穿始终,坚持改革创新、建章立制贯穿始终,从而保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。
全市各级各部门都要对照上述要求,认真进行学、查、改,确保教育活动落到实处、抓出实效。学,就是要学理论、学知识、学业务、学先进,夯实纯洁性基础。查,就是要查思想差距,看信念坚定不坚定;查政治差距,看立场坚定不坚定;查道德差距,看本色保持没保持;查作风差距,看联系群众密切不密切;查廉洁差距,看律己严格不严格;查工作差距,看业绩明显不明显,增强纯洁性动力。改,就是有针对性制定整改措施,转变观念、改进作风、推动工作、塑造形象、强化纯洁性成效。努力通过教育活动,做到思想认识上有新提高,作风建设上有新进步,能力素质上有新增强,转型跨越上有新贡献。
具体落实中,要努力做到“四重四戒四力促”:
一要重教育、戒庸俗,力促思想纯洁。思想纯洁是党性修养的第一课,是正确行为的先导。保持思想纯洁,最根本的是要坚定理想信念,抓住理论武装这个核心,教育引导全市广大党员干部坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践,始终坚持真学真懂真信真用。最关键的是要加强党性修养,强化党员意识,站稳政治立场,明辨政治是非,在思想上、行动上自觉与中央和省委保持高度一致。最直接的是要抓好学习培训,以推进学习型党组织建设为契机,充分利用我市建立和拓展的干部教育“每月一讲”、自主选学“每月一班”、在线学习“每人一卡”和境外培训“每年一批”的四位一体教育平台,引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观,追求高尚、远离庸俗,追求大公、摒弃私念,以人格支撑官德,用人品塑造官品,不断提升理论水平、业务能力和思想境界。同时,还要注重把加强党的纯洁性教育和开展“对党忠诚教育”活动结合起来,与创先争优活动结合起来,与“基层组织
建设年”结合起来,强化领导带头,搞好典型示范,注重思想教育,重在解决问题,真正以思想的纯洁引领作风纯洁、促进队伍纯洁。
二要重实干、戒浮躁,力促作风纯洁。勇当全省转型跨越发展排头兵,贵在务实,重在实干!不干,再宏伟的蓝图也是白纸一张。要实干,最紧要的是下功夫医治“浮躁”症。正如袁书记所指出的,当前干部作风上一个突出问题就是,少数干部心浮气躁、急功近利,作风不务实、工作不踏实。过多想自己的帽子、谋自己的位置,缺乏良好的心态和正确的政绩观。“心浮则气必躁,气躁必神难凝”。有了浮躁之心,就容易急功近利,背离科学发展;就容易华而不实,放弃求真务实;就容易贪图虚名,疏远宁静淡泊;就容易行为变形,走入错误的泥坑。浮躁之气源在党性不纯。克服浮躁之气,关键要通过开展纯洁性教育,引导各级党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观;引导全市党员干部求真务实、真抓实干,大兴调查研究之风,改进会风文风,开短会、讲短话、说真话、说管用的话;引导党员干部解放思想、锐意创新,敢于对标一流、赶超发展,善于攻坚克难、打开局面,努力在干事创业中体现价值;引导党员干部深入基层、深入群众,听民声、查民情、解民怨、办民事,认真解决好事关群众切身利益的突出问题,安排好基本民生、落实好底线民生、化解好热点民生,努力在服务群众中取信于民。特别是要以开展“项目落地年”为契机,引导各级党员干部工作围绕项目转、发展围绕项目干,加快推进煤炭资源整合成果的转化,特别是强化煤炭资源整合后的复工复产。要加快推进富士康、华润、上海、晋煤四个千亿元项目的落地和落实,在项目建设中亮实绩、以项目建设看水平。要把下乡驻村、包村增收、下访接访等工作常态化,引导全市各级党员干部在密切联系群众中增进与群众感情,在深入群众、服务群众中转变工作作风、经受实践历练。同时,还要探索用制度管人、用制度管事,让有为的人有位,让出力的人出彩。
三要重业绩、戒懒散,力促队伍纯洁。队伍纯洁,心齐气顺,无往而不胜!关键是要用“业绩”这把尺子公正公平地去衡量每一个干部、每一个党员,真正让吃苦者吃香,实干者实惠;让投机者无机可趁,让懒惰者无懒可偷。纯洁干部队伍,必须旗帜鲜明地支持、鼓励和重用专心干事的实干者、勇挑重担的创业者、开拓创新的改革者。尤其是要严格目标责任制考核,不断形成科学的考评激励机制,坚持重公论、重业绩、重民意,一把尺子比高低,形成作风导向、用人导向的有机统一,努力打造一支作风过硬、纪律严明、干事创业的干部队伍,为转型跨越发展提供坚强组织保证。
四要重防控、戒贪欲,力促为政廉洁。进一步加大对消极腐败问题的防控力度,加快推进惩防体系建设,深化源头防治,开展专项整治,注重体制机制创新,坚决查处党员干部违法违纪案件。特别是要引导各级党员领导干部起带头、做表率,时刻检点自己的思想言行,自觉遵守廉洁自律的各项规定,管好人,保证队伍不出事;管好事,保证各项工作顺利推进;管好钱,保证严格遵守经济纪律和相关规定。今年,我们要探索建立县市区委书记、县市区长以及其他重要岗位干部定期不定期廉政约谈制度。对一些有苗头性、倾向性问题的人和事,要及时诫勉提示,进行谈话。总之,我们要清醒认识到,事前预防比事后处理更重要,防控比惩戒更有效。出台这样的制度,就是要坚持教育在前、防范在先,真正从政治上爱护干部、保护干部。
三、加强领导,夯实基础,确保纯洁性教育不走过程、取得实效
开展党的纯洁性教育,是事关党的建设全局的大事,一定要加强组织领导,夯实工作基础,采取得力举措,务求取得实效。
一要牢牢抓住党风廉政建设责任制这个龙头。把保持党的纯洁性教育工作摆在与落实党风廉政建设责任制同等重要的位置,与经济发展、社会建设、党风廉政建设、惩防体系建设一起部署、一起落实,一起检查、一起考核。党政“一把手”要对本地区、本部门的保持党的纯洁性工作负总责,亲自解决重大问题,亲自过问重大案件。领导班子其他成员要按照职责分工,抓好分管部门和系统的保持党的纯洁性教育工作。要把保持党的纯洁性工作和党风
廉政建设责任制、党政领导干部问责制结合起来,进一步增强各级领导班子和领导干部履职意识、责任意识,营造反腐倡廉的良好氛围。
二要把保持党的纯洁性同推进反腐倡廉重点工作紧密结合。进一步强化监督检查。特别是加强对推进“四化”建设、综改试验区建设、“以煤为基、多元发展”先行区和示范区建设、招商引资工作的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。进一步加强作风建设。继续引深“学习‘右玉精神’、整肃干部作风”活动,深化“五治五督”。针对换届后领导班子和干部队伍新情况,加强教育、完善制度、强化监督,努力树立新班子的新面貌、新形象。特别是要把整治吃拿卡要作为重点工作,强化各级各部门各单位的监管职责,对措施不力、导致问题长期得不到解决的,坚决追究主要领导的责任。要进一步推进惩防体系建设。认真落实惩防体系《实施意见》,重点是要抓紧惩防体系示范网建设,推进电子监察一体化。同时,要加强调查研究,逐项盘点任务落实情况,对已经完成的任务要进行评估,不断巩固提高,纳入长效管理。进一步深化源头治理。着力推进重点领域和关键环节改革,抓好源头防腐。深化行政审批制度改革,大力实施流程再造,提高审批效能;深化干部人事制度改革,完善干部考核评价、选拔任用、管理监督和激励保障机制;深化司法体制改革,促进公正廉洁;深化财税管理体制改革,加大整合归并财政专项转移支付力度;深化投资体制改革,完善国有企业投资核准制度和政府投资项目公示制度;深化金融体制改革,加强金融监管和内控机制建设。推进现代市场体系建设,启动建立集政务服务、公共资源交易、公共资金监管、公共事业服务于一体的综合行政服务中心建设,为源头防腐、治腐搭建良好平台。要进一步加大案件查处力度。按照“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”的要求,提高查办大案要案的能力,不论什么人,不论职务高低,只要触犯党纪国法,都要依纪依法惩处,绝不姑息,始终保持惩治腐败的高压态势。同时还要充分发挥查办案件的治本功效,开展警示教育,完善防范制度,拓展查案工作的社会效应。
三要切实加强对纪检监察工作的领导和指导。各级党委、政府要关心支持纪检监察工作,支持纪检监察机关依纪依法履行职责,及时研究和解决纪检监察工作中遇到的困难和问题,为纪检监察机关开展工作创造良好的条件和环境。要切实加强纪检监察机关的领导班子和干部队伍建设,既严格要求又保护关爱,既注重培养又注重使用,真正做到政治上信任、工作上支持、生活上关心、组织上保证。全市纪检干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,不断提高政治素质、业务能力和工作水平,恪尽职守、敢于碰硬、主动作为、严明执纪,真正成为党的忠诚卫士、当好群众的贴心人。
3.在全县党风廉政建设干部大会上的讲话 篇三
上午我们召开了全市纪检监察工作会议,育民同志在会上作了工作报告,各级各部门要按照会议要求做好下半年的纪检监察工作。刚才,俊哲同志通报了十几起政风行风和干部作风方面的典型案件。这些案件虽然都不大,但有一个共同特点,都是损害人民群众利益的,是老百姓所痛恨的,新闻媒体要全部进行报道。借此机会,我讲几个方面问题。
一、要毫不动摇地开展党风廉政建设和反腐败斗争
最近,省委明确提出“两个毫不动摇”,即:毫不动摇地维护和促进生产力的发展,毫不动摇地开展党风廉政建设和反腐败斗争。这两个毫不动摇,一个都不能少。胡锦涛总书记在中央学习《江泽民文选》报告会上的重要讲话中强调,要大力开展党风廉政建设和反腐败斗争。反腐倡廉是党的执政能力建设的基本内容,是保持党的先进性的必然要求,也是各级党委、政府和纪检监察机关义不容辞的重要责任。总体上看,近几年我市党风廉政建设和反腐败工作的成效是明显的,党员干部队伍的主流是好的,绝大多数干部都能服从大局,爱岗敬业,埋头苦干,做了大量扎实的工作。但不可否认,确实有一些干部思想不在状态、工作不在状态、作风不在状态,政风行风和干部作风方面的问题依然不少,“懒、庸、浮、贪”的现象比较突出。从刚才通报的情况看,少数干部工作不负责任,推诿扯皮,敷衍了事,缺乏基本的职业道德和社会公德;大局观念不强,对市委、市政府的决策部署拖着不办,甚至阳奉阴违,顶风违纪;宗旨意识淡漠,心里没有群众,吃拿卡要,与民争利,门难进、脸难看、事难办,不作为、乱作为;工作作风不实,热衷于做表面文章,“科长现象”、“中梗阻现象”突出,只说不干,落实不力;自律意识不强,心存杂念,滥用职权,甚至贪污受贿,腐化堕落,等等。这些尽管只是个别现象,但却严重影响党和政府的形象,制约行政效能的提高,影响咸阳的发展环境,损害人民群众的根本利益,与党的先进性要求背道而驰。进入新时期,各级党委、政府承担着实施“十一五”规划、实现兴咸富民目标的历史重担,党风廉政建设和政风行风建设的形势更加复杂,面临的任务依然很重。各级一定要深刻认识防治腐败的极端重要性,深刻认识这项工作的长期性、复杂性、艰巨性,进一步提高思想认识,加大工作力度,努力取得更加明显的成效。各县市区委书记、各部门主要负责同志首先思想认识要到位,从多个方面深刻认识开展党风廉政建设和反腐败工作的重要意义。首先,加强党风廉政建设和反腐败工作,是巩固党的执政地位的需要。我们党执政多年,时间越长,就越容易发生一些问题,容易脱离群众,容易滋生腐败。“堡垒最容易从内部攻破”,古往今来这方面的事例太多了。秦朝为什么二世而亡?固然有许多客观条件,如反对力量太强,但更重要的恐怕还是内部原因,赵高指鹿为马就是非常典型的内部腐败。李自成为什么进了北京短时间又被赶了出来?内部的腐败是主要原因。去年我去台湾见到了宋楚瑜先生,宋先生听说我是咸阳的书记,就说:“灭六国者,非秦也,六国也。”讲得很深刻,很有哲理。我们中国共产党也是一样,没有什么力量能从外部把共产党打倒,没有任何其他势力可以代替中国共产党的领导。就象小平同志所讲的,中国的事情如果出问题,肯定是共产党内部出问题。各级党员领导干部一定要深刻认识到,如果不抓党风廉政建设,不抓反腐败斗争,那就非常危险,党的执政地位就难以巩固。作为地方党组织,市、县、乡各级党委都要重视抓好党风廉政建设和反腐败工作,努力增强各级领导干部拒腐防变的能力。
其次,加强党风廉政建设和反腐败工作,是巩固党的阶级基础和群众基础的需要。党风不正和腐败现象,归根到底都是损害人民群众利益的问题,破坏我们党的阶级基础和群众基础。党的阶级基础是工人阶级和工农联盟,群众基础就是最广大人民群众。刚才通报的这些案件,都是损害人民群众利益的。如果一个党员干部损害人民群众利益,老百姓见到他就跑、就恨,甚至在背后咬牙切齿,这样的党员干部就是在破坏党的阶级基础,损害党的群众基础。
有些事情看起来似乎不是大事,但却最容易伤害群众的感情,我们一些单位和工作人员在执法时,觉得自己手中有一点权力,很了不起,可以随便发号施令,就对老百姓横眉冷对,吹胡子瞪眼,骂骂咧咧,敲敲打打,好像和群众有仇。你凭什么这样做?你的权力从哪里来?还不是群众给你的。我在全市公安系统干部大会上给大家提了三点要求,其中一条就是不准欺负那些老实巴交的老百姓。特别是基层单位直接和老百姓打交道,千万不要欺负老百姓。我认为谁欺负这些农村来的老百姓,就是欺负我的父亲、母亲。人民群众是我们的衣食父母,是我们党的力量源泉。当年我们党正是因为动员群众、依靠群众,才最终夺取了中国革命的胜利。现在有的领导干部一见到上访群众,就象躲瘟疫一样,避之唯恐不及,更谈不上帮助群众解决问题。这些人对待老百姓的态度,根本不像一名共产党员,完全叛离了我们党的宗旨。大家都应该想一想,自己是怎样对待这些找上门来的老百姓的?有的人说,“我很忙,我要开会。”你忙的是什么事?还有什么事情比老百姓的事更大吗?老百姓的事比天大。群众找到有关部门,请求帮助办理一些事情,你是什么态度?是满腔热情,认认真真倾听群众意见,还是很不耐烦,敷衍应付,或者避而不见?这个问题我们一定要解决。在任何时候、任何情况下,我们都不能改变和人民群众的鱼水关系,千万不能把这种关系变成油水关系,更不能变成水火关系,否则,那就太可怕了。最近我们推行政务公开,一些干部说三道四,说政务公开是搞形式。这怎么是搞形式?我们是实实在在为老百姓办事情,缩短和老百姓的距离,让老百姓不再感到门难进,可以随时走进机关和办公室,方便老百姓办事。要通过党务政务公开,尊重群众的民主权利,让老百姓感到自己是真正的主人,机关干部是为群众服务的公仆。
第三,加强党风廉政建设和反腐败工作,是规范中国特色社会主义市场经济秩序的需要。整顿和规范市场经济秩序,保护国有资产不受损害,必须加强党风廉政建设。随着市场化进程的加快,经济成分多样化、利益主体多元化,市场竞争日趋激烈,而市场法治秩序不健全,消极腐败现象特别是商业贿赂在一些行业、领域和单位日益严重,已经成为影响经济生活和社会发展的突出问题。商业贿赂破坏市场秩序和交易原则,侵害群众利益,诱发腐败行为和经济犯罪,毒化社会风气,已成为经济社会生活中的一大公害。现在每年查处这么多大案要案,动不动就贪污、诈骗、卷逃资金几百万、上千万甚至上亿元,给国家和人民群众的利益造成了极大损失。开展党风廉政建设和反腐败工作,就是要通过行之有效的措施,打击商业贿赂等消极腐败行为,规范和维护市场经济秩序,创造良好的经济建设环境,推动社会主义市场经济健康有序地发展。
第四,加强党风廉政建设和反腐败工作,也是保护干部的需要。〖HTF〗坚持以人为本,贯彻在党风廉政建设中就是要以干部为本。关心干部、爱护干部、保护干部,这是我们开展党风廉政建设和反腐败工作的出发点和落脚点。党员领导干部手中都有一些或大或小的权力,都面临着权为民所用,还是权为己所谋的双重考验。党风廉政建设是对干部最大的保护,最真诚的关怀。近两年,我们构建警示训诫防线,警示提醒、诫勉督导、责令纠错和给予纪律处分,都是对干部的一种关心和爱护,使他们不要在错误道路上越走越远,不至于走到不可挽回的地步。这样做有利于严肃党的纪律,有利于打击极少数顽固不化的腐败分子,有利于教育和挽救犯错误的干部,有利于支持和保护坚持原则、秉公办事的干部,充分体现组织上对干部的关心和爱护。不论从那个角度讲,我们都要毫不动摇地开展党风廉政建设和反腐败斗争。
二、领导干部要顶住各种诱惑
各级领导干部要切实增强廉洁自律意识,时刻自重、自省、自警、自励,珍重自己的言行、人格和荣誉,既要把事业干成,又要保护好自己,始终保持清正廉洁的政治本色。一是要加强党性锻炼和社会经验的积累,时刻保持高度警惕。我们每一个领导干部手中都掌握着一定的权力,权力既可以为人民谋利益,也可以成为腐败的载体。权力本身是“双刃剑”,可以砍别人,也可以砍自己,这就是权力的特征。马克思讲过,商人为了百分之三百的利润,就可以冒上断头台的危险。在市场经济条件下,一些不法分子为了谋取私利不择手段,使出浑身解数拉关系,套近乎,主要目的就是让手中握有权力的干部上钩,千方百计把你套进去,听他指挥。2006年上半年,媒体又报道了好几个副省级领导干部的腐败案件,地厅级的也有。这些人不可能一开始就很坏,否则不会一级一级走上省级领导岗位,他们也许在当处长、司局长的时候表现得不错,也做了不少事情。后来他走到这样的地步,一方面是本人修养的问题,另一方面也是因为手中掌握着权力,被人家盯上了,没有坚守住原则。从这个意义上讲,领导干部属于一个高危群体,权力越大越危险。因此,领导干部手中的权力一定要受到制约、受到监督,否则不想腐败都会有人逼着他去腐败。我在几次会议上讲过,不法分子给你送钱,就是送“毒药”。各级领导干部要在加强党性锻炼的同时,积累社会经验,要看透一些不法分子的真实目的,提高警惕,注重小节,守得住清贫,耐得住诱惑,经得起考验。二是要坚决摒绝侥幸心理。很多人走上违法犯罪道路,都抱着一种侥幸心理。一个是认为所做的事情“你知我知,别人不知”,忘记了“世上没有不透风的墙”、“要想人不知,除非己莫为”的古训。一个是心想就干这一次,下次再不干了。实际上不可能,干了第一次,就一定会有第二次、第三次,这是抗拒不了的规律。还有就是认为出了问题上面有靠山,有人会帮着说话的。这也是不可能的,走到了那一步,谁说话都没有用,千万不要有这种侥幸心理。三是要切忌贪小便宜。许多错误都是从贪小便宜开始的。一些领导干部在廉洁自律方面出现这样那样的问题,就是由于被人抓住了薄弱环节,贪小便宜,所以才会犯错误。谁都会犯小错误,关键是要时刻警惕,千万不要把小错误酿成大错误。
三、领导干部要不断提高接受群众监督的承受力
纪检监察工作的主要任务,是通过群众监督干部、维护党纪政纪,一个领导干部的健康成长离不开人民群众的监督。在工作中,经常会接到群众的来信举报,纪检监察部门根据这些举报开展调查,被调查的干部会很不高兴。领导干部不能怕群众告状,要以积极的态度正确对待。作为一名领导干部,受人民群众监督是必然的规律,任何一个领导干部都要接受来自人民群众的信访监督,也要不断提高接受人民群众监督的承受力。实事求是地讲,群众对我们的监督,不排除有个别人出于个人目的诬告陷害、诽谤中伤,但绝大多数群众还是出于对干部的关心、爱护,有利于干部的健康成长。比如,群众对你做的某件事情不满意,或者你损害了他的合法权益,或者是他认为你不公正,或者是认为你有损公肥私、贪污受贿的行为,等等。干工作就可能会犯错误,老百姓对干部的信访监督有利于发现不足、改正错误,即使没有问题也是一种提醒、激励和促进,说到底是对干部的爱护和保护。各级领导干部都要提高思想认识,把接受群众监督作为政治生活的重要内容,正确对待,谨言慎行,严于律己,始终保持共产党人的政治本色。
四、党风廉政建设和反腐败工作必须从机制入手
制度建设更带有全局性、根本性、长期性和稳定性。认真分析刚才通报的这些典型案件,大多数都与体制、机制不健全或监督管理不到位有着直接关系。各级党委、政府和纪检监察机关要坚持从机制入手,用发展的思路和改革的办法推进党风廉政建设,加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。当前我们正在开展治理商业贿赂工作,这是中纪委六次全会部署的一项重点任务,是关系到中国特色社会主义经济能不能健康发展、国有资产能不能得到有效保护的重大问题,也是一场攻坚战。商业贿赂的本质特征是经营者给予对方单位或者个人以财物或其它利益,目的是希望在经营活动中排斥正当竞争,获取交易机会,从而将自己的产品或服务销售出去。商业贿赂重点表现在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域,以及公权力大、公益性强、公众关注的“三公部门”。各级各有关部门要以“六大领域”和“三公部门”为重点,从完善体制机制入手,切实加强对涉及公务人员的商业贿赂的治理工作。比如,在建设工程招投标上,近几年我们
通过招投标解决了一些问题,但又出现了一些新的情况,不法分子仍然可能通过送好处、贿赂的办法,把项目拉到自己手里,产权交易、土地出让方面也有这个问题。凡是普遍出现的问题,肯定是体制有问题;凡是反复出现的问题,肯定是机制有问题;像建设工程招投标,就可以借鉴外地“合理定标、评审抽取”的办法,采取更为有效的措施来解决。总之,各级各部门都要深入研究,特别要探索实行标本兼治、从源头上遏制腐败的经验和做法,积极构建警示训诫防线,不断探索新的机制,解决新的问题,既可以防止我们国有资产的损失,又可以保护我们的干部,使从事这些工作的干部减轻心理负担和压力,使他们少犯错误或不犯错误。
五、党务政务公开是党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策
扩大党务政务公开是深化政治体制改革的重要切入点,也是一条值得探索的新路子。通过推行“阳光党务”、“阳光政务”,做到公开、公正、公平、阳光透明,可以给广大人民群众更多的知情权、参与权和监督权。几千年来,我们国家受封建社会传统的自我封闭和神秘主义影响很深,又受到相当长时期计划经济体制的影响,所以在党政机关形成一种传统,习惯于封闭,习惯于保密,而不习惯于公开,不习惯于透明,不习惯于和群众在一起商量、讨论问题。我们的办公室大多数是不透明的,都是一个一个的小房间,几乎所有的单位都有大围墙,所有的文件都喜欢加上“机密”。这样的思维方式与民主政治、与现代社会、与市场经济不相符,不适应社会主义市场经济条件下改革发展的要求。因此,我们应该把党务政务公开坚定不移地推行下去,做一些理论和实践上的尝试。市委下发《关于进一步扩大党务政务公开的试行办法》,就是一个有益的探索,要求把各个部门、单位的职能都要在媒体上公开,对党政机关的办公场所进行公开,把机关的围墙拆掉、门卫去掉、传达室取消,包括市委常委会请党员旁听,市政府常务会请市民旁听,人大常委会、政协常委会都请人大代表、政协委员和市民旁听。探索过程中,可能会出现一些问题,比如大门没了,老百姓可能就直接走到领导办公室去,随时到门口敲门,很不习惯。这有一个由不习惯到习惯的过程,由有门到无门,由有距离到零距离。希望今天参加会议的领导干部要习惯于直接和群众接触,恢复我们党善于做群众工作的光荣传统,敢于、勇于走到群众中间去,面对面做群众思想工作,回答群众提的问题,解决群众的困难。
六、要坚决落实各级党政“一把手”抓党风廉政建设的责任
党风廉政建设必须坚持党政“一把手”亲自抓。特别是各级党委(党组)书记,要亲自抓、负总责,承担起第一责任人的责任。陈云同志曾经说过,“党风问题是关系到党的生死存亡的问题”。如果一个党委(党组)书记不抓党风廉政建设,就是不务正业,肯定是个不称职的书记。各级党委(党组)书记要带头落实党风廉政建设责任制,不仅要管好自己,管好家属、子女和身边工作人员,还要管好负责的地区、部门和单位,定期研究、检查、指导党风廉政建设。一个市、一个县、一个部门、一个单位如果常出腐败案件、腐败分子,首先是书记有责任,至少是没有认真扎实地抓好党风廉政建设责任制落实,没有抓好廉政教育和党内监督。各级党委(党组)书记要向党员干部讲清楚,为什么要抓党风廉政建设,为什么要落实党风廉政建设责任制,为什么党政“一把手”要带头开展反腐倡廉工作。最近,市委理论学习中心组将专题开展《实施纲要》的再学习。另外,市委还将研究是否成立巡视组,设立巡视办公室,加强对各县市区、各部门领导班子的监督。
七、各级纪检监察部门和纪检干部要尽职尽责
4.在全县党风廉政建设干部大会上的讲话 篇四
干部大会上的讲话精神
2012年2月1日阳泉市党风廉政建设干部大会暨市纪委十一届二次全会在阳泉宾馆召开。会议深入贯彻落实中纪委十七届七次全会和省纪委十届二次全会及全省党风廉政建设干部大会精神,全面分析当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势任务,认真总结部署全市党风廉政建设和反腐败斗争工作,阳泉市委书记洪发科在会上作出重要讲话,他指出,这次会议是一次动员全市党员干部以纯洁的党性、廉洁的品行、振奋的精神、实干的作风、优异的成绩取信于民,为加快转型跨越发展、建设“千亿阳泉、百万新城”提供坚强作风纪律保证的重要会议。
今年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真落实十七届中央纪委七次全会和全省党风廉政建设干部大会、省纪委十届二次全会精神,按照市十一次党代会、市委十一届二次全会暨全市经济工作会议的部署,大力开展“创优环境年”活动,突出加强监督检查、转变干部作风、优化发展环境、完善惩防体系、解决突出问题5项重点,以落实党风廉政建设责任制为总抓手,以加强纪检监察机关自身建设为保障,把保持党的纯洁性贯穿于反腐倡廉建设各项工作中,不断提高反腐倡廉建设的科学化水平,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。
洪发科在讲话时说,开展保持党的纯洁性教育,是当前和今后一个时期党风廉政建设的重点和主题。对此,省委已经作出专门安排部署,从现在开始在全省范围内开展为期半年的保持党的纯洁性教育活动。按照省委部署,我们要切实加强对这项工作的组织领导,认真安排部署。全市各级党组织和广大党员干部要切实把思想统一到中央和省纪委全会精神上来,深刻认识保持党的纯洁性的重大意义,把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务抓紧抓好,把反腐倡廉建设作为保持党的纯洁性、推动转型跨越发展的重要保障,把加强党对纪检监察工作的领导作为保持党的纯洁性的重要前提。
洪发科指出,要强化思想纯洁,永葆政治本色,把加强思想政治教育摆在更加突出的位置,借助学习型党组织建设这个载体,运用多种模式,推动各级领导班子和广大党员干部理论学习的制度化、经常化,增强思想政治教育的针对性、实效性;要强化组织纯洁,永葆先锋本色,以中央开展“基层组织建设年”活动为契机,全面推进党的基层组织建设,继续引深创先争优活动,当前重点要集中对换届后的农村“两委”成员进行一次轮训、培训;要强化作风纯洁,永葆为民本色,把作风建设作为永恒主题,继续引深“整风肃纪、优化环境”活动,进一步密切联系群众,继续引深领导干部下乡住村“六个一”活动;要强化队伍纯洁,永葆清廉本色,严把“入口”,疏通“出口”,重视思想入党、重视党员质量,抓好干部选拔任用,加强党员日常教育管理,强化廉洁
自律。
洪发科强调,贯彻落实好市十一次党代会精神,加快推进“千亿阳泉、百万新城”建设,必须在保持党的纯洁性上有新突破,在反腐倡廉建设上有新成效,以严明的纪律和优良的作风,保证经济社会平稳较快发展。为此,要突出抓好重大决策部署监督检查,纪检监察部门要更加紧密地围绕中心、服务大局,突出工作重点,切实增强党风廉政建设和反腐败工作的针对性和实效性,为全市转型跨越发展保好驾、护好航;要全力创优发展环境,解除“紧箍咒”,全力清“源头”,强化效能建设,鼓励大家解放思想,放开胆子破解瓶颈制约,放开手脚探索创新经验,对只说在嘴上、行动不落实的部门和个人要严格问责;要重点抓好惩防体系建设,注重顶层设计,从教育、监督、惩治等方面入手,加快建设具有阳泉特色的惩防体系,把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面;要着力解决民生热点难点问题,主动把纪检监察工作融入到加强民生工作的全过程,真正把民生工程的实事办实、好事办好;要加大重点领域集中整治力度,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,推进煤焦领域反腐败斗争常态化、制度化,深入推进工程建设领域突出问题专项治理,高效率推进全市食品安全责任监督网格化信息系统建设。
洪发科要求,各级党委要围绕保持党的纯洁性,进一步担负起领导党风廉政建设的政治责任,以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作,全力推进。各级纪检监察机关要全面履行
5.在全县党风廉政建设干部大会上的讲话 篇五
(一) 城镇化建设加快发展, 城乡规划调控作用增强
城镇化进程快速推进。2010年, 全区城镇人口2075万人, 城镇化率达到40.6%, 同比提高1.4个百分点。城乡特色塑造、历史文化保护进一步加强。南宁“中国绿城”形象享誉全国, “中国水城”建设初具规模;桂林“两江四湖”和柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设进一步完善, 柳州市获得“国家园林城市”称号;北海市、南宁扬美古镇分获国家历史文化名城、名镇称号;昭平县黄姚古镇、兴安县兴安镇、龙胜县龙脊村获首批全国特色景观旅游名镇 (村) 称号。灵川县大圩镇等5个镇、玉州区高山村等12个村获我区第一批历史文化名镇、名村称号。贺州市加快推进“一江两岸三新区”、“贺八平钟一体化”建设;北海市投资4481万元进行绿化建设, 新增绿地67公顷, 改造绿地约53公顷;河池市全力实施“市政基础工程、畅通工程、景观工程、生态工程和‘城乡清洁工程’”五大工程。全区城乡建设质量提高, 宜居环境日益彰显, 城镇发展质量提升。
城乡规划调控进一步加强。广西城镇体系规划获国务院批复。《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》颁布实施, 城乡规划建设管理工作进一步加强。城市规划编制与审批加快推进。广西北部湾经济区城市规划相继获自治区人民政府批复, 南宁市城市总体规划完成修编;柳州市城市总体规划获国务院批复实施, 市区控制性详细规划覆盖面达到100%;玉林、贵港、贺州市城市总体规划已获自治区人民政府批复。村镇规划编制加快, 全区年内编制完成乡镇规划修编60个, 编制村庄规划380个。
城乡基础设施建设步伐加快。城市 (含县城, 下同) 市政公用设施建设完成投资850亿元, 同比增长12.5%;城市建成区面积达1464.47平方公里, 同比 (下同) 增加42.33平方公里;人均城市道路面积达13.15平方米, 增加0.82平方米;用水普及率达90.8%, 增加0.6个百分点;燃气普及率达84.77%, 增加1.6个百分点;污水处理厂集中处理率达60.6%, 增加31.43个百分点;垃圾无害化处理率达61%, 增加9.19个百分点;建成区绿地率达25.5%, 增加0.83个百分点;建成区绿化覆盖率达30%, 增加1.22个百分点;人均公园绿地面积达9平方米, 增加0.9个平方米。城镇无障碍设施建设和改造积极推进, 南宁、桂林、北海三市圆满完成创建全国无障碍建设城市工作。全区城镇市政基础设施投资和房地产开发投资两项占城镇固定资产投资的25%以上。村镇建设力度加大, 村镇农房建设和公共基础设施投资预计完成190亿元。
(二) 保障性安居工程加快推进, 住房保障惠及更多群众
自治区人民政府与各市政府签订了住房保障工作目标责任状, 2010年先后8次召开全区保障性安居工程工作会议, 部署和研究全区住房保障工作。加强住房保障制度建设, 出台《广西壮族自治区关于加快推进保障性安居工程的实施意见》和《广西壮族自治区关于加快城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》。编制2010—2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划, 加快推进保障性住房建设。
廉租住房保障工作大力推进。年内, 全区落实廉租住房保障资金14.12亿元, 完成投资18.6亿元。累计实施廉租住房保障16.34万户, 其中实物配租2.59万户, 发放租赁补贴13.75万户, 新增中央预算内投资廉租住房建设项目62项全部开工, 共建设 (含配建) 1.98万套、98万平方米;新增廉租住房2.23万套, 完成国家下达新增廉租住房2万套任务的112%。全区新增发放廉租住房租赁补贴4.04万户, 完成国家下达新增廉租住房租赁补贴2.27万户任务的178%。
经济适用住房等政策性住房建设稳步发展。2010年, 全区新开工经济适用住房3.3万套、264万平方米, 竣工25265套、274.5万平方米, 完成投资44.9亿元;开工建设公共租赁住房2870套、15.64万平方米, 竣工1202套、8.51万平方米;新开工限价住房9028套、81.26万平方米, 竣工1604套、17.44万平方米;城市和国有工矿棚户区改造竣工1662套。城镇危旧住房改造深入开展, 全区共审批了127个城镇危旧房改住房改造项目, 完成改造投资18.49亿元。
住房公积金监管进一步加强。全面实施《广西住房公积金业务管理规范》, 建立住房公积金管理审计制度, 开展住房公积金管理专项治理, 规范住房公积金管理。初步统计, 全区参加住房公积金缴存的职工达196.16万人, 实际缴存职工覆盖率75.6%。全区2010年归集住房公积金145亿元, 同比增长16%, 累计归集住房公积金685亿元;提取住房公积金75亿元, 占当年归集的52%, 同比增长10%;发放住房公积金个人住房委托贷款65亿元, 累计发放312亿元。
农村危房改造大步推进。2010年, 国家安排我区11.5万户的农村危房改造任务, 占全国同期农村危房改造总量的9.6%, 中央财政补助资金7.12亿元。我区加快各项前期工作, 落实配套资金共17.73亿元。全区农村危房改造任务全面完成, 竣工11.54万户, 竣工率100.34%, 为“十一五”前三年总和的3.8倍。
少数民族村寨防火改造全面完成。柳州、桂林、百色、河池以及三江、融水、龙胜等4市15县 (区) 大力组织实施以“电改、灶改、水改、寨改”等“四改工程”为主要内容的村寨防火改造。截至2010年12月底, 全区1156个村寨的防火改造工程全面竣工, 累计完成投资8.28亿元, 惠及13.4万户59万人, 有效遏制了重特大火灾事故的发生, 改善了少数民族群众的生产生活条件。
(三) 城乡风貌改造深化拓展, 城乡环境进一步改善
城乡风貌改造二期工程圆满完成。城乡风貌改造二期工程, 涉及全区14市61县 (市、区) 、840个自然村、6.9万户房屋外立面改造和160个村屯的综合整治。各地大力推进“六大工程”项目建设, 突出综合整治村屯的示范带动作用, “十大标准件”建设以及民族特色村寨、科技示范户、科技服务中心、农村饮水安全工程、小型农田水利工程、村级沼气服务网点、户用沼气池、小型污水处理试点等30多个项目全面竣工, 完成投资12.35亿元, 占计划总投资8.53亿元的144.8%。
“城乡清洁工程”整体水平全面提升。结合开展第七届“南珠杯”竞赛活动, 全区“城乡清洁工程”稳步推进, 加强对“五乱”的督察, 加大城乡环境综合整治工作力度, 重点整治城乡结合部、城中村、小街小巷、公共场所周边等的环境卫生, 为第七届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等“两会一节”活动创造了良好环境, 取得显著成效。
(四) 污水垃圾处理设施建设基本完成, 建设领域节能减排扎实推进
城镇污水生活垃圾处理设施建设实现跨越式发展。年内, 全区累计建成污水处理设施109项, 比2007年新增99项, 实现了县县建有污水处理厂的目标, 成为全国第9个、西部第2个实现县县建有污水处理设施的省区, 以及全国城镇污水处理设施建设发展速度最快的省区之一。全区城镇污水处理能力累计达336.05万吨/日, 建成生活污水收集配套管网2984.8公里, 全面实现全区城镇污水集中处理率超过60%的预期目标。
生活垃圾无害化处理率不断提高。年内, 全区投入41.98亿元, 新建生活垃圾处理设施71项, 累计形成无害化处理能力10412吨/日, 比2007年增加5051吨/日, 增长了1.94倍, 全面完成全区生活垃圾无害化处理率超过60%的目标任务。
建筑节能扎实推进。新建建筑在设计阶段节能强制性标准的执行率为100%, 施工阶段执行率为95.2%。截至2010年9月底, 全区累计完成建筑节能145.6万吨标准煤, 占“十一五”目标任务的102.5%。全区50栋建筑能源审计、30栋建筑能效公示完成。全面推广可再生能源建筑规模化应用, 推广应用太阳能热水和路灯, 绿色建筑开局良好。
墙改节能减排成效显著。圆满完成国家下达的“禁实”任务, 全区21个市规划区内全面禁止使用实心黏土砖, 全区新型墙体材料产量突破140亿块标砖, 为“十五”时期末的2.5倍, 新型墙体材料应用比例达50%以上。淘汰落后砖瓦产能企业481家, 淘汰落后砖瓦产能44.5亿块标砖, 超额11%完成自治区下达的淘汰落后产能目标任务。结合农村危房改造, 投入3000万元补助2万户农民使用新型墙材建房, 并配套补助500万元共20条新型墙体材料设备生产线, 新型墙体材料向农村推广初见成效。开展砖瓦窑炉建设市场清理专项整顿, 加强窑炉能耗检测, 规范和建立墙材生产和建设领域节能准入机制。
(五) 建设市场监管进一步加强, 建设经济快速发展
房地产市场平稳发展。截至2010年11月, 全区房地产开发投资1066.17亿元, 完成年度房地产投资任务的96.9%, 同比增长51.8%;房地产开发投资总量在全国排名第17位, 在西部排名第4位。全区商品房销售面积2264.1万平方米, 同比增长15.8%;商品房平均售价3595元/平方米, 同比增长10.3%, 增幅下降3个百分点。住宅品质和物业服务水平不继提升。
建筑业发展加快推进。重点扶持建筑业企业做大做强, 提高企业资质等级, 提升企业竞争能力。广西建工集团年产值突破200亿。预计全区建筑业总产值达1260亿元, 建筑业增加值580亿元, 比2009年有较大幅度增长, 从业人员接近百万人, 迈入全区千亿元产业行列, 支柱产业地位更加凸显。强化建安劳保费管理, 收缴建安劳保费12.8亿元, 同比增长49.53%;调剂2009年度建安劳保费2.5亿元, 惠及企业202家、17.59万人次。
建筑市场监管加强, 建设工程安全质量水平进一步提高。全年开展了4次整顿建筑市场大检查, 对29家违规施工、监理企业和19家工程质量检测机构进行处罚, 暂停其参加投标或承揽新工程的资格。重点加强保障性住房、市政工程、校安工程等重大民生工程监管, 工程质量稳步提升。2010年度获得鲁班奖项目1个、全国建筑装饰工程奖项目7个、自治区优质工程奖项目62个、自治区级建设工法83项。全区工程竣工验收合格率保持100%。安全生产形势稳定。
(六) 上海世博会广西馆建设运行圆满成功, 重大项目建设快速推进
上海世博会广西馆运行良好, 取得圆满成功。由我厅牵头负责的上海世博会广西展示馆经过两年多建设, 2010年4月全面建成运行, 充分展示了广西民族特色和发展生机, 彰显了壮族儿女的精神风貌, 累计接待游客超过1000万人次, 是省区市联合馆中最受游客欢迎的展馆之一。
自治区重大项目建设加快推进。加强重大项目建设的协调、服务和管理, 组织自治区统筹推进的在建重点项目协调会58次, 重点协调解决了全区高速公路、铁路和电网建设过程中遇到的征地拆迁等方面的问题, 有力推动了项目建设。自治区行政中心、广西城市规划建设展示馆、美术馆、铜鼓博物馆项目建设的选址、规划及立项等前期工作进展顺利, 广西城市规划建设展示馆主体工程建设完成, 北海冠岭项目一期工程基本建成。
(七) 住房和城乡建设人才和法制工作成效显著, 队伍素质进一步提高
队伍建设进一步加强。加大竞争上岗选拔干部力度, 规范和强化岗位培训、考试工作, 完善持证上岗制度, 关键岗位、执业资格注册人员继续教育培训达49314人次, 专业管理人员关键岗位参考人员达17072人次。加大干部培训力度, 举办了城市规划建设管理专题培训班, 干部队伍整体素质进一步提高。开展建设职业技能岗位培训和再就业技能培训, 完成建筑企业农民工及各类生产操作人员培训近5万人次。加强对建设类行业院校的指导和建设。认真做好2010年度绩效考评, 确保各项任务按时完成。
建设行业法制工作取得新成效。《广西壮族自治区实施〈城乡规划法〉办法》颁布实施, 建设行政执法的监督指导、执法人员资格管理工作加强, 行政行为不断规范, 政务服务水平进一步提高, 依法治理环境进一步改善。
(八) 党风廉政和精神文明建设进一步加强, 事业发展环境不断优化
党风廉政建设扎实推进。落实党风廉政建设责任制, 做到“一岗双责”, 把反腐倡廉工作纳入重要议事日程, 促进领导干部廉洁从政。全力确保中央和自治区党委、人民政府政令畅通, 监督检查职能进一步得到强化;加强住房公积金监管, 深入开展工程建设领域突出问题专项治理, 群众反映强烈的突出问题进一步得到解决;加强政风行风建设, 行业形象进一步得到提升;加大信访案件查处力度, 惩治腐败的高压态势进一步保持。
精神文明建设进一步加强。大力推进企业文化、行业文化建设;成立了广西建设职工文化艺术工作研究会;积极开展“党组织建设年”、“结对共建、先锋同行”和“创先争优”活动, 为群众办好事办实事, 2010年度对天峨县等投入各类定点扶贫资金275万元, 定点扶贫村屯生产生活条件明显改善。
五年来, 我区住房城乡建设系统坚决贯彻自治区党委、人民政府的决策部署, 贯彻落实科学发展观, 着力加强城乡规划建设管理, 着力推进建设经济快速发展, 基本完成了“十一五”规划的各项目标任务。
城镇化水平从2005年的33.62%提高到2010年的40.6%, 年均增加1.4个百分点, 与全国城镇化水平的差距进一步缩小;城镇体系逐步完善, “四群四带”城镇空间格局已经形成, 城镇化进入快速增长时期。2010年, 全区房地产、市政公用设施建设、村镇建设等“三项投资”实现2140亿元, 是2005年的1.3倍多;房地产业和建筑业实现增加值980亿元, 是2005年的2.4倍多;房地产业和建筑业增加值占全区GDP的比重由2005年的10%, 增加到2010年的11.2%, 支柱产业地位不断加强, 对全区经济发展的贡献稳步提高。全区城乡居民住房条件明显改善。2010年城镇人均住房居住面积达30平方米, 农村居民人均生活用房面积达34.5平方米, 分别比2005年提高19%和20%。覆盖全社会的住房保障体系初步建立, 解决了32.39万户城镇低收入家庭住房困难问题。“城乡清洁工程”深化拓展, 城乡风貌改造全面展开, 城乡特色凸显、品位提升, 人居生态环境明显改善。全区城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别超过“十一五”规划目标。以“双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结”为主要内容的行政审批制度改革和管理模式创新, 加强了机关作风效能建设, 行政效能得到大幅提高。市政公用事业改革加快, 勘察设计单位体制改革全面展开, 城市规划督察员制度初步建立。
在充分肯定我区2010年和“十一五”期间住房和城乡建设事业取得显著成绩的同时, 我们也要清醒地认识到, 住房和城乡建设事业发展还面临着不少突出的矛盾和问题。城乡规划统筹不够, 规划实施刚性不足, 村镇规划建设管理滞后;部分地区保障性住房建设资金、土地不落实, 廉租住房补贴发放进展缓慢;城市基础设施滞后, 城市的可持续发展能力仍需加强;建设市场秩序还不规范, 建设行业的廉政建设和诚信体系亟待加强。这些问题必须引起各级住房和城乡建设部门的高度重视, 采取有效措施切实解决。
二、2011年住房和城乡建设工作任务
今年是实施“十二五”规划、加快我区城镇化跨越发展的开局之年, 住房和城乡建设工作机遇与挑战并存。全区住房城乡建设系统要以科学发展观为统领, 全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神, 以加快推进城镇化跨越发展为主线, 强化城乡规划调控, 着力转变城乡建设发展方式, 推进城乡统筹和区域协调发展, 加快住房保障建设和改善民生, 加强城乡基础设施建设, 提高市场监管和公共服务水平, 深化拓展“城乡清洁工程”, 大力实施城乡风貌改造, 推动节能减排, 优化城乡人居生态环境, 实现住房城乡建设又好又快发展, 促进社会和谐稳定。
2011年我区住房城乡建设主要预期目标:
——城镇化水平提高到42.4%左右, 力争比2010年增加1.8个百分点左右。
——督促指导各地力争完成住房和城乡建设行业固定资产投资2100亿元。其中, 房地产业投资1200亿元;城镇市政公用设施投资900亿元。实现建筑业总产值1410亿元。
——新增廉租住房2.85万套, 发放租赁住房补贴9.61万户;新增经济适用住房2.62万套, 公共租赁住房0.62万套, 城市棚户区改造2.41万套, 国有工矿棚户区改造1.08万套, 限价商品住房0.62万套。
——实施农村危房改造约10万户;督促指导各地力争完成村镇建设投资200亿元左右。
——城镇污水集中处理率65%;垃圾无害化处理率65%。全区县城以上城市建成区绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园绿地面积分别达到31%、26%和9.5平方米。
——建筑节能42万吨标准煤。
2011年我区住房城乡建设工作任务十分繁重, 必须突出重点、统筹推进, 着力抓好以下几个方面工作。
(一) 加快推进城镇化跨越发展
一是加强城乡规划调控, 优化城镇群城镇带布局。
各地要根据自治区关于加快城镇化跨越发展的要求, 从实际出发制定各自的实施方案和发展规划, 突出抓好西江干流城镇带规划、桂贺旅游带城镇规划等重点城镇带规划的编制。加快城市风貌特色规划编制和重点地段的修建性详细规划及城市设计。各市要抓好两条景观大道、一个特色街区、一个精品小区的建设, 以及县城和重点镇基础设施项目建设, 塑造城镇特色。
二是加快超大城市、特大城市和城市新区建设。
全力推进南宁、柳州超大城市, 桂林特大城市的建设, 以基础设施建设拉动新区扩展。以广西城市规划建设展示馆、美术馆、铜鼓博物馆三个重大公益项目建设为重点, 推动金融街、文化街、民族风情街建设, 加快总部基地、保税物流中心、文化 (动漫) 产业园、体育城建设, 全面推进南宁五象新区建设;加快南宁火车东站建设, 推进东盟国际商务区建设;深化“中国绿城”建设, 加快“中国水城”建设, 提升首府南宁的城市功能。以“广西汽车城”建设为重点, 全面开发建设柳东新区, 推进柳州工业名城、历史名城、文化名城、旅游名城建设。突出抓好其他中心城市的城市新区建设, 增强城市基础设施支撑能力;完善产业园区必要的生活和公共服务设施配套。各市要做好城市新区五年建设规划和年度实施计划, 确保新区建设任务全面完成。
三是加快发展县城和重点镇。
推进城镇化示范县建设, 争取示范县污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达65%以上。推进示范县建筑节能, 各示范县年内要完成一条街道的节能照明工程、一栋公共建筑的节能改造工程。加强自治区重点镇、小康示范镇建设, 组织实施扩权强镇试点工作, 培育和发展一批经济强镇;建立重点镇 (扩权镇) 、小康示范镇考评体系, 完善重点镇动态调整机制。
四是塑造城镇特色, 创造国家园林城市和历史文化名城。
要以创建国家园林城市、广西园林城市和创建历史文化名城为切入点, 在五年内至少新增四个国家园林城市、两个历史文化名城。因此, 北流、梧州、钦州、贵港、百色等城市要以2013年为目标年, 今年全力做好园林绿化和城市新区建设, 园林绿化基础设施建设要先行。
五是全力办好广西首届园林园艺博览会。
自治区决定从2011年开始, 每年举办一届广西园林园艺博览会, 由14个设区市轮流举办。首届园博会时间紧、任务重、要求高, 各地特别是建设部门要把办好首届园博会作为一项重要的工作任务抓紧抓实, 保证首届园博会按时举行, 确保建成高质量的园博园。
六是开展村镇规划集中行动。
今年全区计划完成约35个县 (市、区) 域镇村体系规划的编制;对未编制总体规划的乡镇开展乡镇规划编制, 对1万个左右的村委所在地或中心村进行村屯规划。各地要按照1月陆续启动、5月全面实施、11月基本完成的总体要求组织实施。加强乡镇规划建设管理部门相关技术人员、村庄规划协管员、建筑工匠的规划技术培训和技术服务, 加快规划编制。
七是深入开展城乡风貌改造, 打造特色名镇名村。
城乡风貌改造三期工程重点是对桂林—兴安—资源—龙胜、桂林—阳朔—荔浦、大新—靖西等3条旅游线路的二级公路沿线500米范围内的城镇和村屯, 进行房屋外立面改造、村屯道路硬化、村屯绿化建设和村屯综合整治改造;在百色至隆林、南宁至梧州高速公路, 以及融水和三江县城或景区周边, 各选择部分村屯进行村屯综合整治;计划将14个镇、20个左右的村打造为特色工贸名镇、旅游名镇名村、文化名镇名村、生态 (农业) 名镇名村。
(二) 全力推进保障性安居工程建设
一是落实目标责任制, 严格绩效考核。
建立住房保障目标责任和绩效考核体制, 将保障性安居工程建设目标任务纳入当地经济社会发展规划和政府目标责任考核体系。
二是加大监管力度, 确保各类保障性安居工程进度。
加强督促检查, 促进各类保障性住房建设用地和资金的落实。建立全区保障性安居工程监管机制, 采取抽查、检查、通报、约谈责任人等方式, 对保障性安居工程工作全过程进行监督管理, 实现“五个确保”、“三个按时”。
三是完善保障性住房供应体系, 加大保障性住房建设力度。
公共租赁住房是保障性住房的主要和重点保障形式。重点建设小户型公共租赁住房。加快出台住房保障政策和配套文件, 进一步完善廉租住房和经济适用住房制度, 重点推进公共租赁住房制度建设, 建立完善棚户区改造和危旧住房改造, 特别是大板结构住房改造的政策法规, 加快拟定限价商品住房政策, 形成多层次的保障性住房供应体系。
四是继续推进城镇住房制度改革。
对能够保证居住安全的公有住房, 各地可根据当地实际情况向职工出售。修订已购公有住房上市交易办法和住房补贴等政策, 进一步规范企事业单位集资建房和已购公有住房、集资建房上市交易行为, 加快推进住房补贴发放工作, 增强职工购房能力。加强危旧住房改造监督管理, 采取措施加快推进危旧住房改造。
五是加强住房公积金监管。
加强住房公积金制度建设, 规范住房公积金信息披露内容, 完善住房公积金监管信息系统, 健全内部管理机构和人员配置, 提高住房公积金管理水平和服务质量。带动乡镇财政供养人员全面建立住房公积金制度, 推进非公有制企业建立住房公积金制度;继续加大住房公积金对职工自住住房消费的贷款支持力度, 保障职工的基本住房需求, 充分发挥住房公积金支持住房保障功能。
六是继续实施农村危房改造工程。
力争组织对12万户左右的农村危房实施改造。落实自治区和市县财政的农村危房改造配套资金, 规范资金使用管理。加强技术指导, 强化工程质量和施工安全管理。建立改造台账、“一户一档”制度, 加快农村危房改造管理信息系统建设。同时, 筹措资金1.35亿元, 组织对融水县30~50户集中连片的320个少数民族村寨进行防火改造, 开展电改、水改和灶改工程。
(三) 切实加强房地产市场调控
加强房地产市场监管力度, 规范房地产市场秩序, 抑制投机需求, 开展房地产市场专项检查。规范发展住房租赁市场, 加强对房地产中介机构和人员的管理。加快推进住房信息系统建设, 加强物业管理, 全力推进房屋交易与权属登记规范化管理工作。严格拆迁管理, 努力化解拆迁矛盾纠纷。
(四) 加快推进城镇减排与建筑节能
一是完善城镇污水生活垃圾处理配套设施建设。
要强化技术指导, 不断完善污水处理厂的中控室、化验室建设。着重加强污水管网建设, 加快雨污分流系统的改造和完善, 不断提高污水处理效能。加强垃圾填埋场渗滤液调节池、处理站的建设, 加强垃圾清运设施配套建设, 加强项目运营人员的技术培训, 提高项目运营水平, 促进项目污染减排效益的发挥。
二是推进建筑节能和科技创新。
积极推广建筑节能工作, 确保2011年新建建筑在设计阶段强制性标准的执行率为100%;继续开展绿色建筑标识评价工作;加强建筑节能试点工程项目建设;抓好可再生能源建筑应用自治区级配套能力建设;积极推广太阳能光热技术的综合应用;积极开展农村地区太阳能热水、照明系统等太阳能应用示范;加大新型墙体材料专项基金的扶持力度, 加强新型墙材推广应用领域质量监管, 推动新墙材的研发和墙材产业结构调整优化升级, 推进城镇“禁黏”和农村地区“限黏”工作。加强科技开发和建设科技示范项目研究, 促进我区建设科技自主创新能力建设。
(五) 深入实施“城乡清洁工程”, 切实提高城镇管理水平
一是继续深入实施“城乡清洁工程”。
结合实施城乡风貌改造三期工程, 将“城乡清洁工程”向乡镇、城中村、城乡结合部推进、拓展和延伸。健全各级“城乡清洁工程”组织领导机构和长效管理机制, 实现“城乡清洁工程”由“突击型”向“常规型”的制度转变。
二是提高城市基础设施水平和公共服务能力。
建立健全安全饮用水应急保障体系;完善城镇污水处理设施和污水收集管网建设;逐步调整城市供水价格和污水处理收费标准, 建立和完善用水梯级价格制度。加强城市燃气规划和市场管理;进一步完善城市道路规划, 加快城市道路和停车设施建设;大力发展“绿色照明”, 规范城市照明建设。建立健全环境卫生管理体系, 建立环境卫生监测网络。
三是努力提高城市数字化管理水平。
各地要按照住房和城乡建设部“在全国地级以上城市全面推广数字城管”的工作要求, 积极做好数字化城市管理模式推广工作, 建立数字化城市综合管理模式与指挥系统, 逐步实现精细化、网络化、信息化、人性化的城市管理。
(六) 大力发展建筑业, 提高工程质量安全水平
一是积极推进企业转型升级。
“转型”, 就是要由目前粗放型、手工型、内向型向集约型、科技型、开放型转变;“升级”, 就是要实现建筑市场、产业结构、经营管理、科技水平、施工队伍的全面升级。
二是进一步规范建筑市场秩序。
要突出加强监督执法力度, 大力提高市场监管效率, 确保项目依法依规建设。深入开展建筑领域突出问题专项治理, 加强招投标管理, 强化勘察设计、施工图审查、检测机构动态管理, 提高监管信息化水平。
三是加强工程建设标准定额管理。
逐步建立起我区城镇基础设施标准体系、建筑节能标准体系和工程质量安全标准体系, 充分发挥工程标准定额在推进城镇化、建筑节能减排, 以及确保工程质量安全工作中的技术保障和引导约束作用。
四是提高建筑工程质量安全水平。
加强建筑工程质量安全保障体系建设, 建立健全质量安全责任追究制度, 创新监管方式, 提高监管效能。重点加强对保障性住房建设、城市轨道交通工程、重大公益项目等重大民生工程的质量安全监管和施工现场重大危险源监控。
三、加强自身建设, 全力推进住房和城乡建设各项工作
(一) 加强基础建设, 推动工作落实
要落实目标责任制, 认真履行好岗位职责。要加快住房城乡建设系统信息化建设, 为工作推进提供基础保障。要进一步完善相关制度, 使各项工作真正做到有法可依、有章可循。要围绕落实工作中出现的新情况新问题, 深入开展调查研究, 及时提出对策措施。要建立健全专项资金管理制度, 强化对中央和自治区专项资金的监管。要加强项目建设的督促检查, 重点对专项资金安排使用、项目进度、工程质量等情况进行督查, 做好协调服务;加强目标考核, 列入自治区政府目标责任状的工作, 完不成的严格问责。
(二) 加强作风建设, 提高依法行政能力
要进一步规范行政审批, 牢固树立服务宗旨, 切实转变工作作风, 不断提高服务质量。加强行业立法, 增强领导干部依法行政的意识和能力, 强化全区住房城乡建设执法队伍建设, 严格规范公正文明执法。认真研究行政复议案件, 改进行政复议工作, 力争不因行政复议引发行政诉讼案件。坚持依法科学民主决策, 全面推进政务公开。
认真开展政风行风建设, 加大信访矛盾纠纷化解力度, 维护社会和谐稳定。做好信访矛盾纠纷排查调处工作, 加强对信访积案的督查督办, 继续组织开展“领导和机关接访、带案下访和下访约谈”等督查活动, 完善重大群体性事件、市政公共安全和安全生产事故的处置预案。
(三) 加强队伍建设, 提高干部素质
要深化干部人事改革, 加强住房和城乡建设人才引进和竞争上岗工作。建立培训制度, 加强干部队伍建设;抓好建设类注册执业资格培训考试工作;加强农民工业余学校的创建, 开展农民工等一线生产操作人员培训;抓好广西建设职业院校建设, 争取培养更多的建设系统专业人才。
(四) 加强党风廉政建设, 推动住房城乡建设事业健康发展
重点加强对保障性安居工程建设、节能减排等重大事项执行情况的监督检查;切实抓好房地产市场监管、工程招投标、质量安全监督等关键领域的预防腐败和专项治理工作;坚决查处违纪违法案件, 着力解决有法不依、执法不严问题。
(五) 加强精神文明建设, 支撑住房城乡建设事业发展
6.在全县党风廉政建设干部大会上的讲话 篇六
在“十四五”开局之年,我们召开党风廉政警示教育大会,通报涉酒的违纪违法和扶贫领域腐败典型案例,既是学习贯彻党的十九届五中全会、十二届省委八次全会、七届市委十二次全会精神,也是聚焦群众身边的腐败和作风问题,对全县各级干部进行咬耳扯袖、红脸出汗,为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供纪律保障。
刚才,X同志通报的典型案例涉及的人和事,相信大家已有所耳闻。县委决定在这个关键时间节点开展警示教育,正是居于稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的政治考量,也是落实全面从严治党主体责任的一项制度安排,更是从严管理干部的一项务实举措。脱贫攻坚取得全面胜利,大家决不能产生松口气、歇歇脚的想法和自我陶醉、自我满足的心理,要持续保持冲刺姿态、攻坚状态,从严从实抓好每项工作,全面开启乡村振兴新征程。下面,结合当前工作需要,我和大家交流四个方面的问题。
一、提高政治站位,深刻认识召开此次警示教育的主题和意义
经县委研究,本次警示教育聚焦“涉酒违纪违法案”和“扶贫领域腐败和作风问题”两个主题进行,为什么这样安排?从民族文化上看,X是以X、X等为主体的少数民族地区,与酒相关的文化浓厚,群众饮酒“量多、频繁”的特征相对其他县(市)更为突出一些,干部涉酒的违纪违法案件数量较大,不容忽视。2020年,县纪委监委查处违反“禁酒令”X人,公安机关查处并移送纪检监察机关处置的酒驾醉驾X人,占全县纪检监察机关案件总数的X%,占比之高,已到了必须“猛药去疴、刮骨疗毒”的时刻。从群众身边的腐败和作风上看,2015年以来,国家、省、市、县在脱贫攻坚领域投入了X多亿资金,在水、电、路、气、汛等基础设施以及种植、养殖等产业上实施了上千个项目,一大批资金、项目的投入,极大改善了县域生产生活条件,同时,干部存量少,尤其是“懂经济、懂项目、懂经营”的干部更少,这影响了项目实施的质量,降低了资金使用效益,埋下了廉洁自律的风险。2020年,县委县政府邀请第三方审计单位,仅对2016年以来的扶贫产业项目审计评估后,就发现了X多个问题,县纪委监委也查处了XX等一批违纪违法干部,从查处情况看,套取、侵占、诈骗扶贫资金、项目验收弄虚作假、决策“拍脑袋”、审批乱作为导致资金超拨等问题不同程度存在,成为了群众身边“微腐败”的主来源,降低了扶贫资金的使用效益。
为此,县委综合分析、系统研判后,坚持问题导向,选定了这两个主题开展警示教育。
党的十八大以来,习近平总书记高度重视警示教育工作,多次发表重要讲话、作出批示,强调要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例,发挥警示、震慑、教育作用。我们今天召开警示教育的目的是随时提醒,打好“预防针”,增强“免疫力”,预防干部的思想、心理、道德、操守“生病”,希望大家牢记“身边的教训”,以案为鉴,借案反思,不能心不在焉当“看客”,错把警示当“故事”,做到知敬畏、存戒惧、守底线。最为关键的是,要通过每一次警示教育,达到惩前毖后治病救人的效果,抓早抓小、防微杜渐,最大程度的教育保护我们的干部,防止大家从“好干部”到“阶下囚”,实现“惩治极少数”与“管住大多数”的有机结合。
二、围绕初心中心,以案为鉴对照自查
我在县委全会、纪委全会上多次讲过,要以案为鉴,用身边人和身边事对照找差距、补短板。今天通报的这些典型案例,以前在各种场合我也讲过,时刻都在提醒大家,要知敬畏、存戒惧、守底线。当前,大部分同志都做到了,但仍有少部分同志不知止,就拿违反禁酒令问题来说,2018年至2020年期间,全县共查处公职人员违反禁酒令案件X件X人,其中,2018年X件X人,占X%,2019年X件X人,占X%,2020年X件X人,占X%。同志们,我们三令五申强调禁酒令,但依然挡不住少数干部工作日违规饮酒问题。还有就是在产业扶贫方面,国家对产业扶贫项目的投入越来越大,资金越来越多,但套骗、虚报冒领、截留、挤占、挪用扶贫产业项目资金等腐败问题仍时有发生。我县2019年立案X件X人,2020年立案X件X人,移送公安处置X件X人。
结合刚才X同志通报的典型案例,大家认真对照想一想、问一问,看看自己的差距在哪里?
一是问问“两个维护”落到实处没有?坚决做到“两个维护”,既是根本政治任务,也是根本政治纪律和政治规矩,是牢固树立“四个意识”的集中体现。习近平总书记强调:“脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风。”打赢脱贫攻坚战,只有每名党员领导干部都履职尽责,才能把工作做深做细做实,这一点,大多数党员干部都做到了,而且做得很好,成效大家有目共睹。但少数干部纪律涣散,不知敬畏,顶风违纪,将禁酒令当成摆设,置之不理。去年3月份,XX人违规饮酒,导致当天研判会议不能正常召开。如期打赢脱贫攻坚战是党中央作出的重大决策部署,习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大民生工程,容不得有半点懈怠,来不得半点糊涂。在决战决胜脱贫攻坚关键时期,其他干部都在拼命地工作,准备当天上会讨论的材料,他们却在对酒当歌。你们问问自己,“两个维护”是否做到了?
二是问问群众利益维护到位没有?以人民为中心的发展思想是广大党员干部初心所在,彰显干部对群众切实利益的态度,反映干部实现和维护群众切实利益的力度。X镇X村原村委会主任X与民争利,以权谋私,领取X村X户群众X万元土地租金后用于家庭生活开支。X的行为,至少会影响这X户群众的认可度,在脱贫攻坚收官战中,我们要获得X户群众的认可,付出投入了多大的人力物力财力。尽管这种侵占群众土地租金的行为发生在少数干部身上,但影响很坏、危害不小,严重侵害了群众利益,损害了党和政府的形象。这种行为,这种干部,宗旨意识在哪?初心使命在哪?值得大家反思自问。
三是问问纪律规矩严格遵守没有?“没有规矩不成方圆。”国有国法,党有党规,既然加入了中国共产党,面对党旗宣过誓,就成了组织的人,就必须受到党规党纪和国家法律法规的刚性约束,不能打半点折扣。2019年查处的XX案,有X名国家公职人员在项目承接、邀标、验收及拨付款方面为X提供帮助或便利,收受X现金共计X万元。一名退休干部违法牵出X名干部违规违纪,有的可能涉嫌违法甚至犯罪。在糖衣炮弹面前,如果我们放松警惕,就挡不住利益的诱惑,这些干部就是放松了对自己的要求,没有纪律规矩意识,做起事来心中无责、无戒、无惧,不守规矩,违纪破法。
四是问问风险底线守住守牢没有?作为一名党员干部,要时刻把做人做事的底线划出来,有底线、才有标准,有参照物、才能把握分寸,只要底线守住了,做事才会有原则有分寸。XX没有守住底线,心中无戒,放任自流,因醉驾被追究刑事责任,受到开除党籍和开除公职处分。生活作风能从侧面反映工作作风,X作为一名校长,自身都不能带好头、以身试法,怎么能带好班子、管好学校、育好学生呢?X越过底线,放纵贪杯,换来牢狱之灾,毁掉了自己的事业前程,毁掉了家庭的幸福,毁掉了组织的培养与信任。大家在干事创业的同时,要静下心来看看自己的底线是什么?守住守牢没有?
五是问问管党治党责任压紧压实没有?习近平总书记强调:“党委书记作为第一责任人,要担负起全面从严治党的政治责任。”一些乡镇、一些单位违反禁酒令问题屡屡出现,一场酒局多人参加,产业扶贫项目资金被套取、被挪用,这些发生在群众身边的腐败和作风问题时有发生,损害的不仅是群众的利益,还有党和政府在人民群众心中的形象。各位党委(党组)书记,大家扪心自问,“第一责任人”职责是否履行到位了?在违反禁酒令问题上,大家抓了没有、抓的力度如何?在推进产业扶贫项目过程中,重点环节、重点项目是否过问?项目发挥效益如何是否关心?对干部的日常管理是否落实到位?
三、剖析原因正“三观”,知止知畏守底线
案例是最好的教科书,也是最好的清醒剂。今天会议通报的典型案例,虽然违纪违法表现各有不同,但深入分析,这些案件的发生绝不是偶然的,是理想信念不坚定、纪律规矩意识淡漠、权力监督缺失、自身要求不严格等多种因素造成的结果,我们要把违纪违法者的“后悔药”当成“预防针”,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。
一要增强忧患意识,严防“温水煮青蛙”。习近平总书记强调:“我们共产党人的忧患意识,就是忧党、忧国、忧民意识,这是一种责任,更是一种担当。”对我们党来说,忧患意识从来都是一种使命自觉、政治自觉和责任自觉。
第一,不要被“习惯”绑架。我想和大家讲两个“习惯”,一个是“节日习惯”。每逢重要节假日,中央、省、市纪委都会提前下“节日反腐”禁令,专门“打招呼”,制止节日“腐败”,大家虽然都心知肚明,但有些干部仍然把过节聚个会、吃顿饭、喝点小酒、收点礼品、发点奖金当成一种“习惯”。节日当中人情往来、走亲访友叙叙旧,本没有什么问题,然而,对领导干部来说,节日不能只是亲朋聚会、把酒言欢的喜庆之日,更应是其底线思维、规矩意识经受严峻考验之时。所以,大家要时刻谨记党员干部的特殊身份,要端正态度,谨言慎行,注重交往的度。严防节日期间违反禁酒令、出现公车私用、公款吃喝等“四风”问题,过好“廉节”。另一个是“需求习惯”。还有一些领导干部,把收礼、收钱当成一种愉悦、一种享受、一种兴趣。他们觉得下属、亲朋好友等都有求于自己,而自己又能满足他们的要求,他们给自己送礼、送钱只是一种回报、一种交易,来者不拒,是理所当然的事。久而久之,就从开始觉得别扭变成了“习惯成自然”。
第二,不要被“风俗”“灌醉”。我们X人民非常好客,经常“以酒会友”“以酒待朋”,以敬酒来体现待客的热情,尤其是在农村地区,在群众的盛情邀请下,我们的一些干部为了和群众搞好关系,于是便在“入乡随俗”中突破了党纪底线,不分时间地点违规饮酒。有的奉行“不整点酒就办不成事的理念,为自己破纪破法找借口。我想说的是,我们X这么多干部,难道非要每个人都随了“喝酒”的风俗,才能干好群众工作吗?自然不是。所以,无论是在座的各位领导干部,还是你单位部门的每位干部,大家在“随俗”的同时应当保持清醒的头脑,时刻牢记党规党纪,千万不能将纪律和所谓的“风俗”混淆在一起,应当坚决地守住底线,千万不要幻想在“风俗”的挡箭牌下躲过党规党纪的惩戒。
第三,不要做“随众”的“帮凶”。当前,有的领导干部常常用“别人都这么做”来麻痹自己。在他们看来,腐败是一种社会现象,大家都见怪不怪,总认为“随大流”“依旧规”一般不会出大的问题,奉行“法不责众”的思想,认为如果不与时俱进、因时制宜,一味囿于旧惯例、老规矩,则会束缚思维、影响创新,更有一些老干部存在“人道码头车到站”的思想,在潜意识里认同所有的“潜规则”,做产业、上项目、搞“三边”工程是普遍的,验收走过场是大多数的,错误地认为“拿人钱财、替人办事”是一种社会常态,不拿白不拿。同志们,事物的发展是一个量变到质变的过程,有些事情看似合乎常规、问题不大,但如果蔓延成风,就会积“小恶”而成“大恶”,甚至走向犯罪的深渊。历史教训告诉我们,自律要从日常生活、工作中的“小节”抓起,“不以善小而不为,不以恶小而为之”,大家一定要努力提高自己对事物的思考、分析、识别能力,养成独立思考的能力,严防“人云亦云”,形成一套属于自己的分辨对与错、是与非、善与恶、美与丑的思维方式,时刻筑牢拒腐防变的思想防线,时刻同“潜规则”作坚决斗争,不做纵容腐败的“帮凶”,更不做随波逐流的腐败者。
二是谨防思想滑坡,严防侥幸心理。习近平总书记强调,“理想信念的动摇,是最危险的动摇,理想信念的滑坡,是最危险的滑坡”。有什么样的理想信念,就有什么样的人生追求、工作标准和工作结果。尤其是对领导干部而言,理想信念就更为重要,因为大家是领导,领导是指方向,带队伍的,如果理想信念缺失,或偏离、动摇,那么受影响、受耽误的不仅仅是我们个人,而是整个领域、整支队伍,直接关系到党的事业、关系到望谟的发展大局、关系到望谟人民的福祉。
关于理想信念这个问题,我想和大家交流“四个世上没有”。
第一,“世上没有无缘无故的爱”,要提高自律力。当前,一些腐败分子和行贿者往往以“人情往来”为名,行“送礼行贿”之实。但送礼者不是慈善家,大把送礼必有所图。大家看看,有哪一个行贿者是送给下岗职工的?有哪一个行贿者是送给农民群众的?这些所谓的“兄弟”“朋友”想方设法地巴结你、讨好你、满足你,不是你自己有多大魅力,而是你手中的权力太耀眼,太有诱惑力,不是讨好你,而是讨好你手中的权力。如果把持不住,如果没有正确的权力观,如果不知道权力天然的“腐蚀性”,是很容易出问题的。去年,中央纪委国家监委对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理,提出了“盯住县里的权,盯住乡里的情,盯住村里的点”的“三盯”监督策略,主要是因为一些基层干部在行使扶贫物资发放、资金拨付、项目实施等权力时,想着“近水楼台先得月”,便铤而走险被人情“围猎”。如,XX。又如,XX。所以,大家千万不能被一些所谓的“友情”“亲情”夹击“挟持”,最后因“还情”“还爱”而置原则、纪律、规矩于不顾,破纪破法,锒铛入狱。一定要擦亮眼睛,守住礼与贿、情与法的边界,慎言慎行,过好亲情关、友情关、家庭关、朋友关。
第二,“世上没有免费的午餐”,莫怀虚荣心。我们常说“拿人手软,吃人嘴短”。有的干部觉得吃点喝点没什么,只要不拿就没事,于是对“喝个小酒、收个小礼、受个小贿”等“小诱惑”,统统照单笑纳。量变不觉悟,质变挡不住,量变不觉悟,质变挡不住!这些干部就是在吃喝、收受中享受权力的“魅力”,而忘记了道德法纪的“威力”,违反禁酒令、酒驾醉驾、吃拿卡要、贪污受贿。另外,有的违规违纪干部在乎的不是“免费午餐”,而是自己在他人眼里的权力与地位,以别人请吃请喝为荣,以被人“吹嘘”“赞扬”为傲,慢慢迷失自我、开始飘飘然、昏昏然,最终在吃着天上掉下的“馅饼”时也跌入他人设下的“陷阱”,这就是典型的“好吃难消化、想吐吐不出”。如,XX。同样,发生在扶贫领域的案件也有如此的,尤其是乱决策、乱拍板的,尤其是过度追求规模、扩面积的,尤其是只重设施建设,不重产业发展的,尤其是建大牛圈、大猪圈,不养牛、不养猪的,何尝不是虚荣心在作祟,政绩观出现了偏差。所以,同志们,凡事兴于实,败于虚。大家一定不要被虚荣心“绊倒”,要树立正确的政绩观、事业观,杜绝形象工程、政绩工程,不慕虚荣,不务虚功,不图虚名,切实做到为官一任、造福一方。
第三,“世上没有不透风的墙”,勿存侥幸心理。侥幸心理是腐蚀剂、毒药、炸弹。我们很多党员领导干部都明白这个道理,但有些人关键时候还是“铤而走险”,自我感觉做得隐蔽、藏得很深,总认为不会查到自己的头上,正是这种侥幸心理使他们走向深渊、无法自拔。对于执纪守纪,我奉劝同志们,侥幸与不幸之间的距离很近,勿存侥幸思想,勿拿政治生命去冒险,勿拿个人前途、家庭幸福开玩笑,否则只会自挖陷阱深埋其中。“酒壮熊人胆”,有的干部抱着饮酒后驾驶一两次不会被查,驾驶一小段路不会被查,凌晨驾驶也不会被查等侥幸心理违法违纪,结果被逮个正着。如,XX。还有些违反禁酒令的很多干部都是一同喝酒的人举报的。如,XX。所以,同志们,千万别心存侥幸。“要想人不知,除非已莫为”。你做了违纪违法的事,行不端走不正,砖头不砸你砸谁?组织不查你查谁?大家一定要摒弃侥幸心理,知规明纪严守底线,牢固树立“莫伸手,伸手必被捉”的思想认识,更应该清醒地认识到,利益和诱惑背后是陷阱,切莫因小错酿成大祸。
第四,“世上没有后悔药”,心中要算“大账”。很多落马官员作忏悔时都会说“我非常后悔”“我对不起党和人民......”同志们啊,在这信息化和大数据时代,“人在做,天在看,云在算”,弄虚作假、华而不实的东西,欺上瞒下的事情,说一套做一套的,一切都记录在案,只能自欺不能欺人,瞒不了天也过不了海,更何况群众的眼睛是雪亮的,组织的眼睛是雪亮的,在廉政这个问题上千万不能有小聪明。如,XX。又如,现在天网技术也比较发达,识别十分精准,酒驾醉驾后逃逸的,自有天网24小时“盯”着,你能往哪里逃?所以,任何人都不要胡作非为,防止后悔!XX。他现在不后悔吗?X醉驾被查处后忏悔道,千不该万不该喝那点酒,更不该酒后还存在侥幸心理驾驶机动车,现在为时已晚,世界上没有后悔药。所以,大家千万不要把当官作为一个满足无穷贪欲、获得无限私利的捷径,自古“当官发财两条路”,一定要切实严守政治纪律和政治规矩,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
四、认真落实“三个责任”,推动全面从严治党向纵深发展
今年,我县党风廉政建设社会民意抽样调查位列全市第二,在五项评价性指标中,社会公众对领导重视反腐败工作程度、当地腐败现象严重程度、反腐败工作成效满意度三项评价指标综合得分位列全市第一,干部作风和廉洁情况综合得分位列全市第二,涉及违反中央八项规定精神和“四风”问题方面无突出性问题,创历史新高。
我县党风廉政建设取得显著成绩,与在座各位有效落实从严治党主体责任,扎实推进干部教育监督管理,积极回应群众关切,有效解决群众突出问题密不可分。同时也充分表明了我县政治生态持续净化、向上向好,主体责任、第一责任、监督责任持续发力,党员干部打硬仗的作风得到有效锤炼,党风廉政建设满意度明显提升。但面临新情况、新问题、新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。全面从严治党怎么干、谁来干,成效如何?关键就看在座各位。在这里,我想谈谈“三个责任”的问题。
一是关于党委(党组)主体责任的问题。各级党委(党组)是本单位本部门管党治党的主体,是领导主体,更是落实主体。所以,落实主体责任是各级党委(党组)职责所在、使命所系。习近平总书记也多次强调,各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任。今年,中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,就对党委(党组)落实全面从严治党主体责任应当遵循的原则、责任内容、责任落实、监督追责等都作了明确规定。如,关于责任内容,《规定》指出,地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本地区全面从严治党各项工作的领导,并开列12条主要内容;
党组(党委)应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本单位(本系统)全面从严治党各项工作的领导,并开列11条主要内容。在责任落实方面,也有明确规定,如,“党委(党组)每半年应当至少召开1次常委会会议(党组会议)专题研究全面从严治党工作”等等。
二是关于党委(党组)主要负责人履行“第一责任人”的问题。我们常讲,有权必有责,权责必相等。大家既然坐了这把椅子,担任了这个职务,就要负起相应的责任。“群雁齐飞头雁领”,各级党委(党组)书记作为一个单位部门的一把手,处于最核心的位置、最关键的环节,是一个地方、一个单位政治生态的风源地、方向标。在全面从严治党战略布局中,第一责任无可替代,第一担当不可推卸。有些单位“一把手”虽然管住了自己,但是对于单位职工监督不严、操心不到,以至于整个单位形象受损,在群众中的影响也是极坏。这虽然有客观上的原因,但说到底也是“一把手”管党治党责任没有落实到位。如,XX。因此,“一把手”要认真履行“第一责任”,要亲自抓推动、抓执行、抓落实、抓具体、抓细节,抓责任逐级落实,抓制度细化执行。把检查党规党纪落实情况时刻抓在手上,持续不断地督促,既要让重点岗位、敏感部门的人员严守纪律,也要让普通工作人员严守纪律,使讲纪律守规矩、反“四风”树新风成为日常行为规范,上紧党风廉政建设发条。
三是关于纪委监委履行监督责任的问题。纪委监委作为政治机关,作为党内监督和国家监察的专责机关,在推进全面从严治党上担负着特殊历史使命和重大政治责任,一定要牢固树立“一盘棋”和“一家人”思想,协助党委抓好管党治党责任,建设良好政治生态,确保取得“1+1>2”的综合效果。现在,按照“一案双查”的要求,只要是本单位出现作风问题、财经纪律问题和腐败案件的,不但要追究当事人责任,还要追究主要领导和分管领导的责任。正如习近平总书记讲的,“落实主体责任和监督责任是党的重托,不要等问责问到自己头上了还觉得委屈。”因此,我们纪检监察机关在履行好监督专责的同时,一定要做到协助不代替、到位不越位,依纪依规精准问责,对于主体责任落实不到位、管党治党失之于宽松软造成严重后果的,铁面执纪、较真叫板,该问到哪一级就问到哪一级,该问到谁就问到谁,该问到什么责任就问到什么责任。要迎着矛盾上,顶着压力冲,对各种不正之风和腐败问题敢于斗争、善于斗争,让严的味道随时从空气里能“闻到”,让铁的纪律随时从耳边能“听到”,让违纪违法者受处理随时能“看到”。
7.在全县国家干部大会上的讲话 篇七
一、要正确把握形势,增强加快发展的信心和责任坚定的信心来自于对形势的清醒认识。只有正确把握形势,才能增强加快发展的信心和责任。正如江泽民同志曾经指出:只有了解天下大势,才能谋好国内大局,集中力量把自己的事情办好。因此,我们一定要进一步认清形势,学会用世界的眼光看问题,科学辩证地观察当今时代的特征,正确分析ⅩⅩ加快发展的有利条件和潜力,牢牢掌握发展的主动权。具体是“四个看到”:首先,要充分看到国际国内经济发展大势。从世界经济发展趋势看,今年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存,但总体上还是机遇大于挑战。主要存在三个有利因素和三个不确定因素。三个有利因素是:今年世界经济仍将保持较快增长,特别是我国主要出口国家和地区的经济还会保持增长态势,有利于我国经济稳定发展和继续扩大对外贸易;全球产业结构调整转移步伐将进一步加快,有利于我国稳定和扩大利用外商直接投资,进一步提升制造业水平和加快发展现代服务业;区域经济合作和贸易投资自由化趋势将进一步增强,有利于我国广泛开展形式多样的国际经济技术合作,增大对外经贸活动的回旋余地。三个不稳定因素是:国际石油价格在高位波动、美元贬值和贸易保护主义倾向增强,可能给世界经济带来不利影响。从国内经济发展形势看,社会主义市场经济体制进一步完善,科学发展观不断深入人心,宏观调控取得了重大阶段性成果,国民经济己步入新一轮增长期。据国家统计局分析:~年我国经济将继续保持较快增长势头,预计GDp增长在8-9%的区间。同时,开放型经济向纵深发展,内地与沿海在环境上的差距进一步缩小,沿海产业加快向内地转移,这将有利于我们优化资源配置,更多地从外部获得生产要素,促进产业结构优化和技术进步,推动县域经济发展。从省内经济运行的情况看,这些年来,在国家实行积极财政政策和稳健货币政策的大力支持下,全省组织实施了一大批基础设施建设和产业发展项目,发展环境进一步改善,发展后劲不断增强。去年,全省生产总值增长12%,财政收入增长20%,特别是中央改善和加强宏观调控、实施促进中部崛起战略和我省参与泛珠三角区域经济合作与发展,将为我们加快发展提供更多的机遇和更大的拉力。其次,要充分看到我县经济发展取得的巨大成绩。~年,在宏观环境偏紧、社会稳定形势压头等诸多不利因素和种种困难的情况下,我县经济承接上年高位运行的惯性,继续呈现出高开高走的强劲势头。全县GDp增长12%,财政收入突破2个亿,增长20.43%,为近十年来最高增幅。同时,其它各项经济工作都保持了快速发展。特别是在三个方面表现明显:一是投资需求有明显提高。全县完成固定资产投资23.96亿元,增长28.1%,并先后有32个投资500万元以上的重点项目相继开工建设。二是改革开放步伐有明显加快。企业改革全面推进,先后有71家企业完成或基本完成“两个置换”改革,县属所有国有、集体工商企业基本实现了民有民营。招商引资成果显著,全年引进内资项目128个,到位资金5.5亿元,增长148.8%;新批外资企业16个,到位外资1450万美元,增长40.8%。在经济发展的同时,城乡居民收入大幅增加,各项社会事业全面发展,社会大局保持了稳定。三是工农业产品结构调整有明显进步。通过大力实施工业“一区一园、两线两点”和农业“一线两园”战略,高新技术产业发展成效明显,黎家坪、浯溪、观音滩、白水四镇优势产业带建设加快推进。我县县域经济和社会发展取得的成绩,为科学加快发展奠定了坚实的基础。第三,要充分看到我县经济发展中存在的差距。首先应当肯定,改革开放以来,在历届县委、县政府的领导下,通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力,我县经济取得了长足发展。但与全省、全市比较,发展的差距还很大,与我县人口居全市第1位、全省第13位的排位极不相称。这种差距集中体现在四个方面:一是从经济发展现状看。~年我县GDp总量为46.62亿元,居全市第1位、全省第20位,而人均GDp居全市第7位、全省第53位,比全市GDp平均数低672元,比全省GDp平均数低565元;二是从工业发展现状看。~年我县全部工业增加值为10.26亿元,居全市第2位、全省第27位;三是从投资情况看。~年我县社会固定资产投资18.74亿元,居全市第1位、全省第11位,而增幅居全市第10位;四是从财政收入情况看。~年我县财政总收入和地方财政收入居全市第1位、全省第29位,而人均地方财政收入仅144元,居全市第7位、全省第65位,比全市人均水平低45元。这里必须指出,上面我所讲的困难和不足,决不是否定我们过去取得的成绩,更不是动摇大家加快发展的信心和决心,而是要使大家清醒地看到我县加快发展的差距,进一步增强忧患意识和紧迫感,立足赶超,奋起直追,加快跻身全省经济强县步伐。第四,要充分看到我县加快发展的潜力。ⅩⅩ地处中西部的结合部,不仅具有首先承接沿海发达地区主要是粤港澳产业、资本、技术梯度转移的后发优势,还具有独特的区位优势。我们的区位优势,实际上是一种紧邻粤港澳的地缘优势,并随着我们交通基础条件的根本改善,与其的空间距离大为缩短,这种地缘优势更加凸现出来,再加上我县廉价的土地、劳动力和低廉的生产成本,以及丰富的自然资源和优越的生态环境,完全有可能成为吸纳粤港澳经济辐射、承接产业转移的理想后方基地。特别是通过多年的建设与发展,我县以水泥为主的建材业,以硅锰加工为主的冶炼业,以科力电机、丰达机电为主的先进制造业,以水电开发为主的能源工业,以优质米、茶籽油为主的食品加工业等八大标志性工程,都初具规模。这就充分说明,我县加快发展有条件、有基础、有潜力、有优势,更有希望。我们一定要增强历史使命感,抓住国家改善和加强宏观调控及我省“泛珠三角”产业转移的重大机遇,充分利用自身优势,充分挖掘自身潜力,自我加压,负重奋进,推进县域经济又快又好地发展。
二、要围绕发展目标,突出加快发展的重点和要求做好今年的工作,推进我县经济社会快速协调发展,目标必须十分明确,重点必须十分突出,要求必须十分严格。面对加强和改善宏观调控的新形势,县委九届四次全会根据中央、省委经济工作会议精神,结合我县实际,确定今年全县经济和社会发展总的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻中央和省委经济工作会议精神,全面落实科学的发展观,坚持以经济建设为中心,突出发展第一要务,既要加快发展速度,又要提高发展质量,更要增强发展后劲,力争用2—3年时间,在ⅩⅩ率先跨入全省经济强县之列,加速融入泛珠三角经济圈;坚持以人为本,既要加快经济发展,又要加快社会事业发展,更要关注民生事业发展;坚持以提高执政能力为核心,全面加强党的建设,推进ⅩⅩ经济社会又快又好地发展。按照这个指导思想,确定今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值60.2亿元,增长12%;财政收入2.3亿元,增长15%;全社会固定资产投资30.7亿元,增长28%;社会消费品零售总额15.6亿元,增长13%;人口自然增长率控制在7‰以内;农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长8%。总体要求是:重点突破,发展产业,整体推进,协调发展。必须把握的重点是:要坚定不移地把“三农”问题摆在全部工作的首位,坚定不移地强力推进工业化进程,坚定不移地扩大改革开放,坚定不移地加大固定资产投资,坚定不移地关注民生。对于今年全县的工作,在不久前召开的县委九届四次全会和十四届人大三次代表大会上已经作了全面部署,刚才,ⅩⅩ同志又进行了具体安排。在这里,我还要特别强调四点:(一)要用大产业驱动大发展,加速推进“三化”进程。产业是县域经济的载体和支撑,产业兴,则经济兴。抓“三化”建设,重点要抓产业建设,抓住了产业发展,就抓住了推进“三化”进程的关键。因此,在新的一年里,我们一定要按照大产业驱动大发展的思路,全面加强产业建设,加快推进“三化”进程。
1、要突出抓好工业优势产业,加快推进工业化进程。“三化”的核心是工业化,当然农业的基础地位不能动摇,“三农”问题不能忽视,但是就农业抓农业不行,必须推进工业化。大家应该知道,工业是国民经济的主导产业,工业经济的发展是体现一个地方经济实力和衡量经济发达与否的重要标志。ⅩⅩ之所以经济发展后劲不足,一条重要的原因就是工业发展滞后,缺乏发展的龙头。为此,县委、县政府把今年作为全县工业发展年,并就加快工业发展作出了决定,同时作为~年1号文件下发。各级各部门一定要按照县委、县政府的要求,始终把工业作为县域经济发展的核心和龙头来抓,迅速兴起“大办工业,办大工业”的热潮。要坚持走新型工业化道路的发展方向,积极运用先进实用技术改造传统产业,大力培育壮大水泥建材、冶炼化工两大支柱产业,改造提升玻璃制品、烟花爆竹两大传统产业,做大做强机电制造、水电两大新兴产业,扶持发展加工贸易、农产品加工两大劳动密集型产业,全面提升结构层次和产业层次。要以工业园区为载体,充分利用区位优势、产业优势和政策优势,大力引导和支持企业向园区聚集,努力把工业园区建设成布局集中、特色鲜明、带动作用强的产业聚集区。要围绕发展产业链,加快调整产品结构,积极开发适应市场需求的先进制造、新材料、生物医药和电子信息等高新技术产业,扩大产品市场占有率,增强产业配套能力。同时,有条件的镇都要选择适合自己发展的产业领域和项目,扩大产业规模,拉长产业链条,培育骨干企业,全面形成全县工业竞相发展的格局。
2、要突出抓好农业基础产业,加快推进农业产业化进程。去年我县农业增效、粮食增产、农民增收,主要是贯彻落实中央1号文件的结果,是政策好、粮价好、人努力、天帮忙。但是,我们必须看到,当前农业特别是粮食综合生产能力并没有明显提高,制约农业和农村发展的一些深层次矛盾尚未消除,今年的气候条件和市场条件还有很多不确定性,可能出现预料不到的困难和问题。因此,各级各有关部门一定要进一步关心和支持农业,坚决按照中央和省里的要求,不折不扣地落实取消农业税和粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等政策。要按照“公司加基地”、“订单联农户”的模式,大力发展农产品加工龙头企业,以龙头企业带动农产品基地建设,以基地建设带动生产大户,以生产大户带动农民增收,促进农业产业化经营。要进一步加快农村经济体制改革,搞活农村土地流转,优化生产要素配置,提高农业资源利用效率和抵御市场风险能力。要大力扶持发展农民专业合作组织、中介组织、购销大户和农民经纪人等,进一步拓宽农产品销售渠道,帮助农民实现增产增收。
3、要突出抓好城镇第三产业,加快推进城镇化进程。按照城乡统筹发展和“产业兴城”的要求,在突出抓好县城建设、旧城改造和黎家坪、浯溪、观音滩、白水四镇率先发展的同时,大力发展各具特色的小城镇经济,充分发挥小城镇对县域经济的聚集和辐射作用。要切实加强城市管理,扎实推进城市卫生的重点由主要干道向背街道转变,城市建设由样板街向样板小区转变,城市管理的手段由依靠突击活动向依靠长效机制转变。要强化土地的资本化运作和公用事业的市场化运作,努力提高土地利用质量和运营效益,全力盘活城市资产。要在全面改造提升商贸、餐饮等传统服务业的基础上,积极拓宽教育、文化、卫生和家政、物业管理等现代服务业领域,大力发展资产评估、法律服务等中介组织。要进一步搞活旅游新兴产业,以旅游业带动第三产业发展,延伸旅游产业链,提高第三产业在县域经济中的比重。(二)要用大开放带动大发展,重点发展“三种经济”。近两年来,我县在对外开放特别是招商引资方面
取得了巨大的成绩,全面呈现出“大开放、大引进、大发展”的良好局面。但是,与沿海、东部发达地区比,还有很大差距。可以说,我们发展差距最大的在外向型经济,发展步伐最慢的在民营经济,发展潜力最好的在劳务经济。所以,我们必须大力实施“开放带动”战略,始终坚持用大开放带动大发展。根据ⅩⅩ的实际,重点发展“三种经济”:
1、要大力发展外向型经济。沿海发达地区的实践证明,抓外向型经济,关键在于抓招商引资。因此,我们必须把搞好招商引资作为发展外向型经济的重中之重来抓。一是要抢抓机遇抓招商。要充分利用国家实施宏观调控政策和泛珠三角经济圈开始构建的有利时机,抓住沿海发达地区资金、技术、产业加快内移的机遇,积极开展招商引资,不断拓展经济发展空间。二是要立足优势抓招商。要充分发挥我县承东启西、毗邻广东的区位优势、生态优势、资源优势、特色产业优势,加强与港澳台、珠三角、江浙一带经济的对接与联动,下决心走出一条“跟进——对接——融入”的县域经济发展新路子,努力实现“多赢”和“双赢”目标。三是要着眼实效抓招商。要精心筛选、包装一批符合国家产业政策且具有比较优势、有良好市场前景的产业和项目,采取小分队招商、上门招商、驻地招商和网上招商等形式,强化招商引资攻势,力争在引进国内知名企业上取得突破,在引进带动经济发展作用大的项目上取得突破。四是要注重质量抓招商。要狠抓招商引资项目的跟踪服务和落实,进一步建立健全签约项目履约责任制,全面推行一名县级领导负责、一个班子专抓、一笔经济包干、一套方案考核的“四个一”捆绑管理模式,努力提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和新项目签约率。
2、要大力发展民营经济。我县经济落后,说到底是民营经济落后。在新的一年里,我们必须按照“主题是发展,主攻是工业,主体是民营”的经济工作思路,大力实施“民营富县”战略,真正使民营经济成为县域经济的主体。要着眼于体制和机制的整体创新,积极鼓励民营经济参与国有、集体企业改革、兼并、购买;要彻底打破部门所有、抱权不放,进一步降低门槛,放开准入领域,积极引导民间资本进入经营性基础设施领域和公益性事业领域;要充分释放和挖掘社会方方面面的潜能和活力,积极支持民间能人发展民营工业和涉农型服务企业,努力提高民营工业在全县工业中的比重、民营经济税收在财政收入中的比重、民间投资在全社会固定资产投资中的比重。这里必须明确:凡国家法律法规、政策和省市县出台的发展民营经济文件,都要认真加以落实;凡是其他市场主体可以享受的待遇,民营企业一律平等享受;凡是民营企业的合法权益,都要受到保护。
3、要大力发展劳务经济。发展以农村劳务输出和农村剩余劳动力转移为主的劳务经济,是广大农民最直接最有效的增收主渠道。我们必须把劳务经济作为促进县域经济发展新的经济增长点和重要支柱产业来抓,进一步创新思路,提升水平,促使劳务经济发展迈上新的台阶。要加快建立健全包括就业咨询、职业介绍、就业培训在内的社会化服务体系,切实加强对外出务工人员的技能培训,提高劳务输出人员的整体素质,满足市场对较高层次输出人员的要求,增强劳务输出人员的就业能力。要充分发挥政府的主导作用,加强与经济发达地区的联系,建立劳务基地,并通过订单等多种形式扩大劳务输出,提高劳务经济组织化程度。要坚持向外输送和县内就业并举,大力发展农村二、三产业和多种经营,拓宽就业空间,引导农民工回乡自主创业,努力实现“输出人员,引回人才;输出劳动力,引回生产力”的良性循环。(三)要用大投入拉动大发展,全面加强基础设施建设。作为内陆欠发达地区,我县经济是一个投资拉动主导型经济,不增加投入就不可能有一个大的发展。近两年来,我县经济能够得到快速发展,主要得益于投资规模的扩大。因此,我们必须坚持树立大投入大发展的理念,千方百计扩大固定资产投资规模,加快基础设施建设步伐,夯实发展基础,增强发展后劲。一是要加快交通设施建设。要抓住国家加大对县乡公路改造投入的机遇,加快县乡公路改造,提高公路等级标准,构建县域内的快速通道;要争取国家项目和市场运作,抓紧做好322国道县城段改线和县城上衡枣高速公路快干道连接线的前期设计、立项申报工作,构建出省达海通道。二是要大力改善城镇基础设施条件。要努力提高县城西区的建设品位,加快旧城改造,不断提高城镇的美化、亮化、绿化、硬化水平,创造一个吸引客商落脚、吸纳产业落户、有利老板发财、有利本地发展的城镇人居环境。三是要加强工业园区基础设施建设。要进一步完善和配套好工业园区的管网、电网、路网、讯网等基础设施,力求地面设施齐全、地下管网配套、专业布局合理,充分发挥园区对投资者的强力拉动作用。四是要加强农田水利能源建设。着力抓好四大灌区渠系配套改造、病险水库(河坝)除险保安、节水灌溉工程和农村人畜饮水工程、农村沼气建设,努力提高抵御自然灾害和发展农村经济的能力。(四)要用大和谐推动大发展,切实维护群众的根本利益。坚持以人为本,维护和实现广大人民群众的利益,努力构建社会主义和谐社会,是做好经济和社会发展各项工作必须遵循的一条重要原则。各级各部门特别是各级领导,必须始终把关注民生、维护民利作为最大的政绩,自觉坚持执政为民。一是要把促进扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置。当前我县面临的就业形势比较严峻,再就业压力也相当突出。我们必须坚持在发展中解决就业问题,千方百计增加就业岗位,加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业,形成更多的就业增长点。要进一步落实就业再就业的各项优惠政策,加强政府就业指导和服务,抓好就业培训,鼓励各类下岗失业人员通过各种方式实现再就业。二是要进一步完善社会保障体系。我县人口众多,社会财力并不充裕,要做到社会保障水平和保障方式同经济发展水平相适应,就必须坚持从实际出发,既要逐步扩大保障的覆盖面,又要合理确定保障水平,实现社会保障的可持续性。要进一步完善城市居民最低生活保障制度,规范城市“低保”工作,做到应保尽保。要高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题,切实做好特殊困难群体的扶贫救济工作,确保他们有饭吃、有衣穿、有房住。三是要努力提高社
会管理水平。要积极推进社会管理体制创新,建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要认真研究和把握新形势下信访维稳工作的特点和规律,进一步完善县镇村三级矛盾纠纷排查调处组织网络和信息预警机制,不断提高及时化解矛盾的能力。要切实抓好平安乡镇、平安村、平安大道、平安信访秩序的创建工作,加强社会治安综合治理,深入开展严打整治斗争,始终保持对刑事犯罪的高压态势,减少各类刑事、治安案件的发生。要切实加强安全生产的管理监控,全面落实安全生产责任制,坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。四是要全面发展各项社会事业。要进一步强化科技创新机制,加大科普力度,加快科技成果引进、推广和应用;要切实巩固提高“普九”成果,鼓励发展民办教育,加快普及高中教育,大力发展职业教育;要加快发展医疗卫生事业,健全疾病预防控制体系和医疗救治体系,增强防病治病能力;要继续推行人口与计划生育工作目标管理,强化流动人口计划生育综合治理,争取进入全省计划生育优质服务先进县行列。同时,要大力加强政治文明和精神文明建设,努力构建全面、协调、可持续发展的和谐社会。
三、要进一步改进作风,切实解决影响发展的人为因素和环境问题加快我县经济社会发展,现在的问题主要不是发展思路,而是干部作风问题,这是直接影响发展的人为因素和环境。大家必须充分认识到,干部作风问题,关系党的形象和生命,关系人心向背和执政基础。因此,我们要战胜面临的困难,加快经济社会发展,树立党和政府的良好形象,巩固党的执政基础和地位,就必须要求广大干部有一个良好的作风。目前,我县干部队伍的作风总的来讲是好的,赢得了人民群众的信任,保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行。但是,我们也清醒地看到,少数领导班子、少数干部尤其是少数领导干部的作风还不太令人满意,“僵、怕、浮、假、阻”的问题还十分突出,执政为民、艰苦奋斗、求真务实、勤政廉政的作风还没有真正树立起来。对此,我们必须引起高度重视,采取严厉措施,下决心改进干部作风,切实解决影响发展的人为因素和环境问题,为实现ⅩⅩ经济社会又快又好发展提供坚强保障。(一)要大力发扬无产阶级政党的作风,切实解决部分党员先进性不强的问题。始终保持共产党员的先进性,是我们党的根本特征,也是我们党的生命所系、力量所在。为此,去年11月,党中央作出了一项重大决策,决定用一年半时间在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。就开展这项活动,年前,县委对教育活动作了全面安排。全县各级党组织一定要按照县委的统一部署和要求,一个一个步骤,一个一个阶段,一个一个环节认认真真抓好落实。一是要大力弘扬理论联系实际的学风。始终坚持把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来,与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来,不搞形式主义,不做表面文章,真正达到中央提出的“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”的目标与要求。二是要着力解决突出问题。各级党组织和广大党员干部都要客观总结自身的思想、组织、工作和作风方面的情况,主动查找问题,并按照群众提、上级点、互相帮等行之有效的方式,切实把问题找准。同时,要采取“个病分治”、“通病共治”、“顽症根治”的整改方法,因“病”制宜,对症下药,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,确保先进性教育活动取得明显的成果。三是要严肃教育活动纪律。各级党员领导干部要自觉遵守执行县委下发的《关于开展保持共产党员先进性教育活动的若干纪律规定》。在各批次先进性教育活动期间,各级各有关单位的主要负责同志,除省、市批准的以外,一律不得出国出境,无特殊情况不得到县外出差,凡是出县的一律按干部管理权限报上一级先进性教育活动领导小组批准。为确保党风、政风、行风明显改正,县委拟将制定出台“纠正不正之风”的七条规定:即严禁随意下基层检查考核,严禁过多过滥举办培训班,严禁铺张浪费举办庆典活动,严禁利用公款旅游度假,严禁强行征订书报书刊和音像制品,严禁拉赞助。对此,全县各级各部门及其干部特别是领导干部,必须自觉遵守,不折不扣地执行。三是要统筹兼顾,合理安排。今年我县的改革开放、经济建设和各项社会事业发展任务十分繁重。各级各部门一定要正确处理开展先进性教育活动与做好中心工作的关系,要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求,在认真搞好先进性教育活动的同时,切实抓好经济社会发展工作,努力做到学习教育和推动工作两手抓、两不误、两促进。(二)要大力发扬密切联系群众的作风,切实解决群众观念不强的问题。群众观念问题是根本的政治问题,我们党历来对这个问题十分重视。江泽民同志曾经尖锐地指出:“历史和现实都证明,一个政权也好,一个政党也好,其前途与命运最终取决于人心向背,不能赢得最广大群众的支持,就必须垮台。”胡锦涛总书记曾经在湖南考察时的重要讲话中用了两句古语,一句是“水可载舟,亦可覆舟”,一句是“水深鱼游,水涸鱼死”,这两句古语说明了一个深刻的道理,就是我们干部与群众的关系,为政者与人民的关系。因此,我们的各级干部特别是领导干部一定要从政治和战略的高度深刻领会,始终保持清醒的头脑,居安思危,坚持“以人为本”、“以民为本”,切实增强群众观念,真正把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。要按照~提出的要求,始终做到心里装着群众,工作依靠群众,一切为了群众,自觉为群众诚心诚意办实事,尽心尽力解难事,坚持不懈做好事,真正把人民群众的安危冷暖放在心上,把人民群众的生产生活摆在首位,把人民群众的切身利益提上日程。同时,要认真解决官僚主义和形式主义的问题,坚决反对和防止损害、侵犯群众利益的行为,坚决反对和防止盘剥群众,坚决反对和防止欺压群众。只有这样,人民群众的力量才能充分发挥,党的执政能力才有“活水源头”。(三)要大力发扬求真务实的作风,切实解决责任心不强、方法不当、落实效果不好的问题。求真务实,是我们党的思想路线的核心内容,也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。我们要发扬求真务实的作风,就必须紧紧围绕县委、县政府的各项工作来进行。近一段时间来,县委先后召开了九届四次全会和这次全县国家干部大会,对当前和今后一个时期的工作作出了全面部署,我们必须一项一项地抓好落实。要做到这一点,当前要着力解决三个问题:一是要强化和落实责任,解决责任心不强的问题。解决这个问题,一靠教育,二靠制度。这就要求我们必须在全县党员干部队伍中进一步加强宗旨教育,国情、省情、县情教育,党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的教育,引导广大党员干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。同时,要围绕今年全县经济社会发展的重点工作、重大工作部署和重点项目建设,进一步建立健全县级领导和各镇、县直各部门党政一把手的责任落实机制和责任追究机制,并通过实施经济建设、重点工程项目建设、安全生产、计划生育、综合治理、党风廉政建设等各个方面的责任制,来明确责任,分解任务,约束行为,激励党员干部求真务实。这里要特别强调,今后,对干部特别是领导干部没有履行好职责,失职失察失管,造成失误的;对遇到矛盾不及时解决,办事推诿、踢皮球,引发事端,酿成群体或恶性事件,造成严重社会影响的,要严格实行责任追究,进而切实解决少数单位“严格不起来,落实不下去”的问题。二是要坚持抓具体和抓细化,解决方法不当的问题。不抓落实干不好工作,不懂得抓落实的方法同样干不好工作。所以,我们必须把抓落实作为领导工作的重要职责。我有个体会:抓落实必须突出重点,通过抓主要矛盾和关键环节,带动各项工作的深入开展;抓落实必须具体细化,把目标任务具体落实到岗到人,落实到实施的每一个阶段和每一个环节;抓落实必须深入实践,蹲点调查,解剖麻雀,从个别中发现一般,从现象中抓住本质,从感情认识上升到理性认识,在抓落实中发现和总结新经验;抓落实必须领导带头,一级做给一级看,一级带着一级干,以良好的作风抓好落实。三是要加强督促和检查,解决落实效果不好的问题。坚持求真务实,最重要的是付诸实践,见诸行动,取得成效。抓落实的过程,就是求实效的过程。不仅要看干了什么,更要看干的效果。因此,今后衡量领导干部的政绩,检验抓落实的效果,必须把加强督促检查作为一个最重要的环节来抓。县委、县政府督查室和县重点工作督查考核办,要进一步改进督查方式,积极探索督查工作的新办法。督查中,要把明查与暗访结合起来,把全面督查与重点督查结合起来,把经常督查与集中督查结合起来,把点上督查与面上督查结合起来,把对效果的督查与对过程的督查结合起来,把问题性督查与综合性督查结合起来,并善于从督查中发现问题,不断提高督查水平。要切实建立健全督查结果公开通报制度,把重要工作的落实情况和重点项目建设的进展情况定期向社会公布,增加重大工作完成情况的透明度。同时,要强化督查责任,对督查人员不负责任,有重大问题发现不了,或发现了碍于“情面”不指出、不汇报的,要严格批评教育,造成不良后果的要追究责任,确保督查工作落到实处。(四)要大力发扬艰苦奋斗的作风,切实解决为政不廉的问题。艰苦奋斗,廉洁从政,是对我们党员干部的基本要求。目前,我县经济还不发达,财政也不宽松,人民生活并不宽裕,我们没有任何理由丢掉艰苦奋斗、廉洁从政的作风。因此,我们广大党员干部特别是领导干部,一定要带头坚持艰苦奋斗、勤俭办一切事业,自觉当好勤廉的表率。具体讲,要做到“四不要”:一是不要动摇理想信念。现在有些党员干部之所以抵不住金钱、美色、权位的诱惑,最根本的原因,是他放松了世界观、人生观、价值观的改造,理想信念发生了动摇,思想空虚,意志衰退,自然经不住考验。我们要长期坚持艰苦奋斗,首先必须有坚定的共产主义理想信念,努力从思想上筑牢防线,才能防止种种与艰苦奋斗、勤政廉政背道而驰的思想、习气乘虚而入。二是不要忘记过去。列宁说过,“忘记过去,就意味背叛”。不忘记过去,包括不忘记国家的过去、民族的过去、本地本单位的过去、个人的过去。特别是不要忘记自己个人的成长史。如果不经常想想自己在成长过程中所经历的艰苦,就很可能忘本。我们的领导干部,都是从工人、农民、知识分子中成长起来的。当工人、农民辛苦不用说,读书也不是轻松的事。只要我们经常想想过去,不要忘记了过去,就会更加珍惜现在,更加努力奋斗。三是不要以权谋私。我们的权力是人民给的,党和人民赋予我们的权力,是要我们为人民谋利益的。也就是说,我们的“官位”是为人民服务的岗位,“权力”是为人民服务的工具。我们必须为人民掌好权、用好权,绝不能滥用职权,绝不能把手中的权力当作谋取私利的“魔杖”,真正做到“为官一任,造福一方”。四是不要放松廉洁自律。我们的领导干部无论在任何时候都要增强自律意识,常修从政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,常弃非份之想;无论任何情况下都要把握好自己,慎权、慎情、慎欲、慎独,清廉自守;无论任何条件下都要时刻绷紧党纪政纪这根弦,稳得住心神,管得住身手,耐得住寂寞,抗得住诱惑,经得起考验,始终做到不该拿的东西不拿,不该去的地方不去,不该做的事情不做,堂堂正正做人,清清白白做官,认认真真做事,以勤政廉政的实际行动取信于人民。(五)要大力发扬齐抓共管的作风,切实解决发展软环境不软的问题。改善软环境,涉及到许多深层次问题,必须坚持标本兼治、齐抓共管,从影响环境的突出问题入手,全力打造发展洼地。一是要大力优化政策环境。各有关部门要按照上级文件精神和要求,对以往出台的一些政策、文件和规定要进行全面清理,该放权的要坚决放权,绝不允许有令不行、有禁不止。同时,要着力抓好各项优惠政策的落实,切实为县域经济发展提供宽松的政策环境。二是要大力优化政务环境。要以加强机关效能建设为突破口,进一步改进工作作风,强化政务服务,提高办事效率,做到对企业家、投资者“只铺地毯,不设门槛”,确保他们有钱赚、能发展。三是要大力优化信用环境。要认真吸取近年来在招商引资过程中出现的一些不讲诚信、坑害投资者、损害ⅩⅩ形象的教训,坚决打击欺诈行为,维护投资者的合法权益。同时,要大力实施“阳光工程”,努力打造诚信ⅩⅩ。四是要优化法制环境。要坚持依法行政、依法办事,全面规范政府
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