社会管理综合治理工作中心规划建设方案

社会管理综合治理工作中心规划建设方案（精选16篇）

1.社会管理综合治理工作中心规划建设方案 篇一

兰山街道综合协调中心工作实施方案

综合协调中心负责协调安排街道社会管理工作的正常业务；指导考核社区村和辖区属地单位的综治工作；对街道辖区内的社会风险进行评估；研究制定辖区内的社会管理工作制度，并进行检查考核；对社会管理工作中出现的问题进行动态管理；同时负责整个中心的管理运转。为深入推进街道加强和创新社会管理工作，全面落实社会管理综合治理各项工作措施，不断提升社会管理服务水平，促进社会和谐稳定协调发展，结合街道实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决影响街道社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，按照中央、省、市、区关于开展加强和创新社会管理社会的总体要求，协同公众参与加强及创新社会管理工作格局，为街道经济社会转型跨越发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作职责

（一）加强规范化建设，搭建社会管理创新平台。贯彻中央、省、市、区关于社会管理和综合治理的工作部署，研究制定街道工作计划，间断性工作方案和措施，提交街道党工委、政府讨论并负责组织实施。

（二）加强网格化建设，有效推进社会管理创新。掌握并分析辖区内稳定形势和社会管理动态形势，及时向上级反馈信息，重大问题提请党委和社会管理综合协调中心领导小组研究解决。

（三）组织协调各相关部门和单位共同解决辖区内突出治安问题、社会管理服务问题和民意诉求民生保障问题。

（四）指导、检查、督促基层党支部、村委会和辖区内各企事业单位的社会管理综合治理工作、矛盾纠纷排查调处工作，对存在问题的单位提出整改意见，并视情况提出行使一票否决的建议。

（五）组织督促有关部门指导社区、村社会管理服务站治保会、调委会和各种形式的群防群治队伍开展工作。

（六）组织开展平安社区、村创建、评比、验收活动。

（七）办理上级交办的社会管理和综合治理工作的其他事项。

三、工作运行模式

综合协调中心由综治办牵头，综治办、信访办常驻办公。全面负责综治工作中心所承担各项职能的部署推进、检查指导、考核落实，相关职能部门的人员进驻、组织协调工作，及中心的日常管理、后勤保障工作，保证中心正常运转；全面负责街道社会治安重点地区及突出治安问题，道路交通秩序、消防安全“五项整治”活动的组织协调、指挥督导工作；基层平安创建活动的组织推动工作。并统一调度各工作区综

治工作站和各社区村综治工作站以及各基础网格的工作。

各工作区综治工作站和社区村综治工作站作为综合协调中心的构成部分，在街道综合协调中心的指导下，及时掌握分析辖区内的治安、稳定动态，开展治安巡逻，有效预防和制止违法犯罪行为；搞好区域联防、协防工作，落实防范措施，防止群众性事件和恶性案件的发生；及时收集上报治安动态和综治工作信息。以社区村居为单位，加强村居社区综治组织规范化建设，按照要求建立健全治保会、调委会和普法、帮教、巡逻、社区矫正、流动人口管理、反邪教、安全生产、义务消防专项工作小组等“十位一体”的综治组织，带领指导他们开展巡逻防范、矛盾化解等工作。

三、加强领导

为扎实开展社会管理创新试点工作，街道成立了综治、信访等部门参加的社会管理创新试点工作小组。主要负责社会管理综治工作中心建设和社会管理创新的实践探索；研究制定街道的社会管理创新的工作规划和工作重点，指导社区村开展社会管理创新工作，整理总结社会管理工作中的经验和工作创新的做法。工作组办公室设在综合协调中心，有中心主任任工作组办公室主任，研究制定具体方案，试行领导联系点制度和包案、包化解制度，切实发挥综合协调作用。

四、考核办法

综合协调中心负责制定考核方案及标准，对辖区村、社区、属地单位的考核，实行四个中心联合考核，综合协调中心依据管理服务中心、矛盾调处中心、治安防控中心的考核结果汇总得出最终评分成绩。考核所得分值按照相应比例纳入年终考核。

2.社会管理综合治理工作中心规划建设方案 篇二

关键词：土木工程,综合训练中心,实验,教学

1 中心建设的意义和必要性[1,2]

土木工程综合训练中心的建立不但对土木工程专业教学实验改革起到很好的促进和提高作用, 有利于高质量创新人才的培养, 还为各种校企合作科研项目和大学生创新创业项目的开展提供了研究基地。

1) 提升学生的综合实践能力, 培养学生工程素质和实践能力的需要。建设本中心可为学生提供土木工程材料、工程结构等课程的实践综合训练, 提高学生的工程应用能力, 改善专业综合训练等实践教学条件;有利于培养学生面向生产一线的工程实践应用能力, 显著提升我校应用型人才培养质量, 并与省内综合高校形成错位优势和互补效应, 进一步彰显面向未来的“应用型”土建类专业办学特色。

2) 提升实践教学水平, 推动应用型创新人才的培养。近年来, 围绕学生面向生产一线的岗位操作能力、实践应用能力和技术创新能力培养, 我校大力推进土木工程类专业教学改革, 以校内实践基地为载体, 与地方建筑企业建立长期稳定的产学研合作关系, 引导学生开展专业技能训练、科技创新活动, 提高学生的实验操作能力和生产实践技能, 逐渐形成了校企结合, 在校内专业训练和企业顶岗工作灵活轮换的实践应用型人才培养模式。

3) 提高产学研合作层次与水平, 并服务地方建筑业发展。土木工程学院在新型环保建材的开发研究、防震减灾研究等领域取得了一些阶段性成果, 但中心现有的仪器设备不能很好地满足教师科研要求, 限制了学科与专业建设的发展。因此建立省级综合训练中心, 打造融工程化实践教学与产业化工程技术开发于一体的专业实践教育平台, 构建“校企结合、产学结合、工学结合”的实践教学体系与“中心+基地”的工程实践教育模式, 为地方建筑支柱产业的发展壮大提供人才技术支撑, 提升我校服务地方经济建设的能力和水平十分必要。

2 中心实验教学现状

2.1 实验教学政策

学校重视实验教学, 为了加强实验教学管理, 保证实验教学质量, 更好地为培养高级工程技术人才的总目标服务, 制定了《实验教学管理办法》等一系列有关实验教学的文件和政策, 对实验教学进行了明确的定位, 拟定了发展规划, 理清了实验教学改革的思路。改变了实验教学依附于理论教学的传统观念及传统教学模式, 形成了理论教学与实验教学统筹协调的指导思想。

2.2 实验教学定位及规划

以培养具有“适理论、强实践、多能力、高素质”的创新型人才为目标, 以建设一支观念新、素质高、能力强的教师队伍为保障。以深化实践课程体系、教学模式、教学内容、教学方法的改革为核心, 以开放式和网络虚拟实验室为特色。坚持“重点建设与逐步推进相结合”的原则, 建设“研究性实验教学平台”。建设的总体目标是:“配置合理、管理规范、保障得力、运行高效的综合训练中心”;实验教学改革总体目标是:“以精选的实验内容为载体, 充分利用现代实验教学手段, 在强化工程实践能力和基本理论知识的基础上, 培养学生的创新能力”。

2.3 实验教学改革思路及方案

1) 构建学生创新能力培养体系。以学生素质、综合应用与创新能力培养为根本目的, 改革和完善已逐步形成的多元化创新能力培养体系, 实践教学与学科发展和实际工程应用紧密结合, 不断更新实验内容、改革实验教学方法与手段, 突出个性能力发挥, 把基础知识和基本技能、科学思维、创新能力贯穿于实验教学的整个环节, 融知识传授、能力培养和素质教育于一体, 实现自主学习、合作学习、研究式学习的分层次、模块化实验实践教学模式, 培养高质量的创新型人才。

2) 实现实验、科研和工程的紧密结合。依托中心的工程结构健康诊断与防灾工程技术研究中心、钢结构工程技术研究中心、结构新材料技术研究中心、地震灾害防控工程技术中心等产学研开发实体, 为教师和学生直接参与工程实践过程提供了条件, 取得了显著成效。

3) 完善大学生课外学术科技创新基地。加大学生科研创新活动力度, 鼓励自主研发实验设备和科技成果转化, 使更多学生在教师指导下参与科研课题与工程实践, 培养其动手能力、创新能力。逐步建立学生科技创新启动基金、资助基金, 鼓励学生积极申报科研课题, 以中心为依托, 为科技创新工作提供坚实保障。

3 中心的实验教学的建设目标[3,4,5]

中心坚持与时俱进的科学发展观, 贯彻以人为本的理念, 以培养满足行业需求的应用型人才为核心, 将中心建设成:实验教学体系合理、机制灵活、开放共享、特色突出, 达到苏北领先水平, 服务于地方经济的综合训练中心。

3.1 改革教学内容、方法和手段

1) “多层次、多模块”实验教学新体系。结合中心运营体制的改革, 要注重知识的系统性和完整性, 更要注重相关学科知识的横向渗透和交叉;要注重发挥教师的主导作用, 更要注重发挥学生的主体作用;要注重课程的完整性, 更要注重适应相关专业的教学改革, 设计多种模块, 满足不同专业的需求, 强化基础实验教学功能。

2) 教学手段与方法的改革。在各实践教学模块中, 进行教学手段与方法的改革, 推进讨论式、启发式和案例教学, 进行实施项目教学及考核形式多样化改革;倡导合作式、课题式、项目式、问题式和批判式等学习方法, 提高学生分析问题、解决问题的能力。同时, 以实践动手能力测试为主导, 探索多样化考试方法改革, 有利于提高学生创新性思维的培养、自学能力的增强以及实践能力。实践性较强的课程在实验室试行“理论与实践直接融合, 边教边练”的教学方法改革;充分利用多媒体技术和网络资源, 为学生提供大量的扩充性学习资源和自主学习、师生互动的平台。

3) 加强实验教学手段多样化的建设。建设实验教学课程的多媒体课件和电子教案;制作主要仪器设备的视频教学光盘;增加专用的多媒体教学和视频教学实验室。

3.2 实验师资队伍的建设

1) 大力邀请各学科青年骨干教师以兼职教师的方式加入实验中心, 充实中心教学、科研能力, 为中心注入新鲜血液。

2) 在实验中心内部, 经常邀请中心各学科实验教师, 以及其他学院的专家共同讨论实验教学、科研、仪器使用等方面的经验。

3) 从合作企业聘请具有丰富实践经验的专业技术人员和良好管理能力的高技能人才或技术专家担任兼职教师, 加大力度引进企业兼职教师, 企业兼职教师可从事部分章节的理论课讲授、工程实践、毕业设计、专业能力培训等的指导等。

4) 加大校企双方教师与工程技术人员的交流和培训。学院将通过派遣教师去企业参加工程实践、产学研合作、技术研发等, 了解行业新技术的发展, 提高其工程应用能力;校企双方的专家定期在对方开设学术讲座, 进行学术交流, 讨论在人才培养、技术研发、新技术发展等领域的相关问题, 提高校企双方教师和技术人员的教学科研水平。

参考文献

[1]李惠琴.努力创建综合性工程训练中心[J].实验室科学, 2007 (6) :27.

[2]王金学.工程训练中心建设与教学管理改革探讨[J].实验室科学, 2008 (8) :96-98.

[3]胡大超, 程奕鸣.高校工程训练中心建设的模式与思考[J].高等工程教育研究, 2006 (46) :91.

[4]许义泉, 刘晶.高校工程训练中心建设与运行模式的探讨[J].宁夏工程技术, 2012 (32) :254-256.

3.社会管理综合治理工作中心规划建设方案 篇三

【关键词】安全管理 财务结算 建设 网络

【中图分类号】TP311【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0057-02

一、单位网络信息安全现状

经过多年的信息化建设，财务结算中心已建成千兆互联到终端桌面，所使用的主要财务软件如下：

（1）中原油田财务结算系统（安装该系统仅为查询历史财务数据）。

（2）中国石化资金集中管理信息系统。

（3）中国石化会计集中管理信息系统。

（4）中原油田关联交易系统。

在网络应用方面，与日常工作密切相关的财务应用系统相继投入使用，网络信息安全系统的建设却相对薄弱。

1、网络系统安全现状

近几年，随着局域网规模的日益扩大，网络结构及设备日趋复杂，网络病毒、黑客攻击、网络欺骗、IP盗用、非法接入等现象，给中心网络的管理、维护带来了前所未有的挑战。中心网络、员工微机经常受到油田局域网以及来自大网非法连接的攻击，IP地址冲突时有发生。ARP攻击导致网络中断、甚至瘫痪；病毒、蠕虫、木马、恶意代码等则可能通过网络传递进来，造成操作系统崩溃、财务数据丢失、泄漏。而各类财务软件的日常应用，必然要进行各种外连和数据传递。如何进行安全地连接网络、传输数据，日益成为中心亟待解决的问题。

2、网络信息监控状况

对于互联网出口的外发信息无法进行记录和查询，缺乏有效的信息审计和日志保存手段，从而不能有效贯彻和满足油田以及国家关于企业网络安全管理制度的落实。

来自网络的安全威胁日益增多，很多威胁并不是以网络入侵的形式进行的，这些威胁事件多数是来自于油田局域网内部合法用户的误操作或恶意操作，仅靠系统自身的日志功能并不能满足对这些网络安全事件的审计要求，网络安全审计通常要求专门细致的协议分析技术，完整的跟踪能力和数据查询过程回放等功能实现。

3、上网行为管理能力

中心网络资源能否合理使用，带宽是否会被非工作需要的网络应用占用，日常工作所需的网络流量和稳定性能否得到保障，当网络出现拥堵，或者异常流量、异常攻击爆发时，是否能及时分析、排查流量使用情况并几时进行有效控制，这些状况主要表现为：网络用户非工作范畴（用于娱乐）的网络应用流量极大，如：各类多线程P2P软件下载、大型网络游戏、P2P类的音视频、网络电视等应用。

二、中心网络信息安全建设目标

为了确保信息资产的价值不受侵犯，保证信息资产拥有者面临最小的安全风险和获取最大的安全利益，使包含物理环境、网络通讯、操作系统、应用平台和信息数据等各个层面在内的整体网络信息系统具有抵御各种安全威胁的能力，我们制订了如下的安全目标：

1、保密性

确保各类财务数据不会泄漏给任何未经授权的个人和实体，或供其使用。

2、可用性

确保财务信息系统正常运转，并保证合法用户对财务信息的使用不会被不正当地拒绝。

3、完整性

防止财务信息被未经授权的篡改，保证真实的信息从真实的信源无失真地到达真实的信宿。

4、真实性

应能对通讯实体所宣称身份的真实性进行准确鉴别。

5、可控性

保证财务数据不被非法访问及非授权访问，并能够控制使用资源的人或实体对资源的使用方式。

6、不可抵赖性

应建立有效的责任机制，防止实体否认其行为。

7、可审查性

应能记录一个实体的全部行为，为出现的网络安全问题提供有效的调查依据和手段。

8、可管理性

应提供统一有效的安全管理机制和管理规章制度，这是确保信息系统各项安全性能有效实现的根本保障，同时合理有效的安全管理可以在一定程度上弥补技术上无法实现的安全目标。

三、中心网络信息安全建设方案

通过上述对中心网络的现状及安全需求分析，并结合油田网络安全与信息安全的具体要求，我们建议实施部署网络出口防火墙系统、网络日志审计系统、网络访问内容和行为审计系统。

1、网络出口防火墙系统

防火墙是基于网络处理器技术（NP）的硬件高速状态防火墙，不仅支持丰富的协议状态检测及地址转换功能，而且具备强大的攻击防范能力，提供静态和动态黑名单过滤等特性，可提供丰富的统计分析功能和日志。能有效实现过滤垃圾残包、拦截恶意代码，保护网络数据和资源的安全。

将防火墙透明接入到原有网络中的出口处，采用应用层透明代理的方式对用户对外网的访问进行应用层解析控制。在防火墙上划分两个区域：外网区域、内网区域，防火墙可以桥接入到原有的用户网络中，或者接到核心交换机上。保证所有的数据流经过防火墙以便完成应用层的过滤。

2、部署网络访问内容和行为审计系统

安全审计系统是一个安全的网络必须支持的功能特性，审计是记录用户使用计算机网络系统所访问的全部资源及访问的过程，它是提高网络安全的重要工具，对于确定是否有网络攻击的情况，确定问题和攻击源很重要。而行为审计系统通过对网络信息内容的完全监控和记录，为网络管理员或安全审计员提供对网络信息泄密事件进行有效的监控和取证；也可以完全掌握员工上网情况，比如是否在工作时间上网冲浪、网上聊天、是否访问内容不健康的网站、是否通过网络泄漏了机密信息等等，对于不符合安全策略的网上行为进行记录，并可对这些行为进行回放，进行跟踪和审计。

3、部署网络日志审计系统

日志审计系统为不同的网络设备提供了统一的日志管理分析平台，打破了企业中不同网络设备之间存在的信息鸿沟。系统提供了强大监控能力，实现了从网络到设备直至应用系统的监控。在对日志信息的集中、关联分析的基础上，有效地实现了全网的安全预警、入侵行为的实时发现、入侵事件动态响应，通过与其它安全设备的联动来真正实现动态防御。

部署日志审计系统主要功能：1）海量的数据日志：系统全面支持安全设备 （如防火墙，IDS、AV）、网络设备 （如Router、Switch）、应用系统 （如WEB、Mail、Ftp、Database）、操作系统 （如Windows、Linux、Unix） 等多种产品及系统的日志数据的采集和分析。2）安全状况的全面解析：帮助管理员对网络事件进行深度的挖掘分析，从不同角度进行网络事件的可视化分析。

四、结束语

经过多方论证，上述的网络信息安全建设方案架构齐全，是合理的、先进并且可靠的。该安全系统能够针对我单位出现的突发网络问题，迅速地进行故障定位并实施故障处理。使网络安全管理变被动为主动，能够极大地提高网管人员的工作效率；同时通过及时监控审计，大幅度减少系统网络故障和安全隐患，从而使我单位的信息化建设迈上一个新的台阶。相信通过以上三套系统的部署，能够极大地完善网络安全体系，更好地为中心财务信息网络系统保驾护航。

参考文献

4.社会管理综合治理工作中心规划建设方案 篇四

2011年社会治安综合治理和平安医院建设工作方案

为深入推进卫生系统 2011 社会治安综合治理与平安建设工作，进一步推进“平安医院”创建工作深入开展，保障全县卫生事业健康稳定发展，现制定工作方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真落实县政法委、县综治委关于社会治安综合治理和平安医院建设的总体要求，围绕卫生改革、发展和稳定的大局，大力推进平安医院建设，全面落实各医疗卫生单位综治平安建设责任制，全面落实各项社会治安综合治理平安医院建设工作措施,突出抓好社会治安综合治理制度化、规范化、标准化建设,确保治安秩序良好,卫生事业和谐稳定，迎接中国共产党成立90周年，确保“十二五”规划顺利开局。

二、工作任务

（一）加强单位内部安全保卫工作。按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的综治工作要求，进一步建立健全单位内部安全保卫工作制度和人防、物防、技防措施。

（二）及时有效排查化解矛盾纠纷。以全县矛盾纠纷排查调处信息平台为依托,加快卫生系统矛盾纠纷情报信息和排查调处工作制度建设,实现矛盾纠纷集中梳理、归口管理和限

期办理。建立敏感时期全面排查、不稳定群体重点排查的矛盾纠纷经常性排查工作机制,健全责任倒查制度。对矛盾隐患和群体性事件苗头做到早发现、早介入、早化解。加强信访工作,完善信访制度,落实信访措施，定期或不定期摸排各种信息情报，掌握情况，及时研究，报告相关综治信息，防止群体性事件和集体上访事件发生。

（三）认真开展“平安医院”建设，严格医疗安全质量管理，结合“医院管理年”、“医疗质量万里行”活动推进“平安医院”建设。医疗安全管理任务明确、责任到人，制度健全、程序严格、措施落实，重点科室和关键岗位安全工作有专人负责，有台帐记录，医疗纠纷矛盾及时化解不上交，不发生医疗差错和医疗事故。

（四）切实保障食品、医药安全，严防食物中毒事件发生。与相关部门积极合作，严厉打击制假售劣、无证餐饮经营等活动，确保元旦、春节、五

一、国庆等重大节日食品卫生安全。同时做好学校饮食卫生等方面的检查监督和管理，严格防范食物中毒事件发生。

（五）增强重大突发事件应急处理能力。进一步完善重大突发事件应急处理机制，强化卫生应急组织体系建设，加强公共卫生事件应急处置，积极开展重大突发事件医疗救护。针对可能发生的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和群体性意外伤亡事故，各单位要制订重大突发事件紧急处置预案并进行演练，做到应急指挥协调有力、责任落实到人，确保组织、人员和措施到位，增强应急处理能力。

（六）加强安全生产管理工作。贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步落实安全生产责任制，完善预防处理突发事件等预案，强化重点部位、重点环节的防范工作。

（七）加强民主法制建设和宣传工作。全面启动“六五”普法,积极开展法律进机关、进单位等活动，加强民主法制教育,广大干部职工民主法制和依法维权意识不断增强。加强宣传阵地建设,加大宣传力度,认真组织开展社会治安综合治理暨平安医院建设集中宣传活动,进一步激发全县卫生系统广大干部职工参与平安建设的积极性。

（八）加强国家安全人民防线工作，开展国家安全宣传教育，为国家安全机关专门工作提供配合，确保不发生影响国家安全和社会政治稳定的重大事件发生。

三、工作措施

（一）强化组织领导和责任落实。各单位要认真贯彻《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，各单位主要领导是综治工作第一责任人，将综治工作领导责任制落到实处，将综治工作纳入单位目标管理。要继续逐级分解责任制，层层签约，到岗到人。要完善综治工作议事制度，每季有专题会议，每月有工作安排。做到有计划、有部署，平时有检查，工作有信息，年终有总结。要加强基础管理、做到台帐齐全，资料完整，记载及时。要重点掌握单位内部的治安状况和人员工作情况，帮助解决综治工作中存在的困难和问题，推动综治工作深入发展。

（二）各单位要成立综治工作领导机构和办事机构，配备专（兼）职人员负责日常工作。建立单位治保小组、调解小组、帮教小组、护院队等，明确工作职责，确保各职能小组运行正常。

（三）构建完善卫生系统安全防范体系。要在保持既往平安创建工作成绩的基础上，进一步巩固提高。要加快科技防范步伐，在防范设施与科学管理上加大投入，加强自动防盗、防火报警，自动喷射灭火、闭路电视与电子监控等新技防手段推广应用，提高防范体系技术水平。要积极配合有关部门集中整治卫生系统单位内部治安，落实刑事案件防范措施，查禁各种社会丑恶现象，要进一步加强安全生产与对医疗事故的防范工作，通过狠抓医疗安全与医疗质量管理制度建设，层层落实责任制，确保不发生医疗与安全事故。要善于排查发现苗头性问题，提前化解矛盾，确保不发生影响社会稳定的治安事件。

（四）加强对易燃易爆物品、毒麻药品、精神药品和放射性药品的管理，杜绝各类责任事故。

（五）深入开展消防安全专项治理。严格按照《消防法》和《建筑设计防火规范》等国家有关规定，加大消防硬件投入，建立齐备的消防档案，防火设施齐全，设置规范，消防组织机构与队伍健全，各项管理与规章制度落实，加强消防知识培训，严防和杜绝火灾事故的发生。

（六）是严格督查考核。各单位要加强对综治工作的自查整改，采取定期例行检查与不定期抽查方式，及时发现问题、解决问题。局将在年中及年终考核和五

一、国庆、春节等重要节日组织全系统综治安全考核检查，同时，还将采取不定期抽查和夜间突击查岗方式进行安全检查。对检查中工作不合格单

位，坚决实行 “ 一票否决 ”，并追究相关人员及领导的责任。

5.社会管理综合治理工作中心规划建设方案 篇五

一、目标任务

按照加强和创新社会管理的要求，进一步做好重点青少年群体服务管理和预防青少年违法犯罪工作，更好地服务青少年成长成才，着力推进“青春驿站”建设，将“青春驿站”建设成为青少年提供成长发展咨询、综合素质拓展、就业创业培训、权益维护帮助，开展志愿服务，社会实践，文化交流项目招募，实施重点青少年帮扶、预防青少年违法犯罪的综合服务平台。

二、 工作内容

（一）开展重点青少年帮扶红色行动。针对闲散、有不良行为等五类重点青少年群体，每年拟对500名青少年开展专业性的教育、管理和服务，从源头预防青少年违法犯罪，促进社会和谐。

（二）开展青少年成长咨询紫色行动。依托12355服务热线和专业的志愿服务团队，每年拟对500名青少年提供法律咨询、心理疏导、自护教育、成长指导一站式服务。

（三）开展农村留守儿童关爱橙色行动。每年拟对500名农村留守儿童提供生活帮扶、学业援助、亲情陪伴、感受城市、权益维护、素质提升等服务，帮助其健康成长。

（四）开展青春就业创业服务蓝色行动。每年拟对500名青年提

供结业及见习信息、就业及见习咨询、就业见习登记，创业技能培训、创业项目推荐、创业贷款咨询等服务，服务青年就业创业。

（五）开展志愿者招募及志愿服务绿色行动。推介青年志愿者社会公益项目，招募一批有热情、有专长的志愿者和团队，形成组织动员青年志愿者的补充机制，结合党政中心工作和青少年成长需求开展志愿服务活动。

三、建设标准

（一）建设位置：“青春驿站”选择建设在镇坪县上新街（县中心地带）。

（二）建设面积：建设面积在80平方米以上。

（三）功能分区：按照功能发挥，设置咨询服务区、情感宣泄区、学习活动区、办公区四个区域。

（四）设备配置：咨询服务区相对独立和封闭，需配置固定电话1部、座椅（含电脑桌）1个、摄像头1个、音响1个、话筒1个、沙发1套（含茶几1个，至少满足4个作为）；情感宣泄区配置宣泄球2个、宣泄手套2个、宣泄脸谱2个、宣泄墙1面、宣泄棒2个；学习活动区配置不少于6个办公位（含电脑）、固定电话2部、黑板1个、移动音响1套、多功能打印机1台、传真机1台、照相机1台，互联网接入。

（五）工作人员：向县上领导汇报争取支持，力争达到市上要求。

四、相关要求

1、高度重视，加强领导。“青春驿站”建设是从源头预防青少年违法犯罪，维护社会大局稳定，促进和谐安康建设的重要举措，团

县委将以高度的`责任感和紧迫感切实加强推进，成立工作领导机构，加强督导考核。

2、制定方案，加强建设。按照“青春驿站”建设标准制定切实可行的实施方案。县综治委将联合团县委召开会议研究解决“青春驿站”建设过程中的难题，重点协调解决办公场地、工作经费和工作人员

6.社会管理综合治理工作中心规划建设方案 篇六

本系列工作方案为广州市汉达社会工作服务中心评估体系内容之一，如需使用，请征询本中心同意。

根据广州市天河区民政局相关文件要求，广州市汉达社会工作服务中心（以下简称“汉达”）对广州市天河区街道家庭综合服务中心开展XX-XX年度过程、中期和末期评估，现制定如下方案：

一、   评估时间

过程评估：随机不预约，共四次/家；

中期评估时间：根据家综项目周期而定，项目中期前后1个月左右；

末期评估时间：根据家综项目周期而定，项目末期前后1个月左右；

二、   评估内容：中心基本设置、运营管理能力、中心项目运作状况、项目成效、经费使用以及财务管理状况

三、   评估形式

评估采用街道家庭综合服务中心撰写自评报告、评估小组项目实地考察、听取介绍、查阅资料、社工面谈、利益相关者面谈、专家小组分析评定、现场反馈的方式进行。

由于家综初步建立，需要时间累积项目成效，因此短期内的评估，利益相关者由中心推荐，成效利益最大化归于家综。后期评估则会同时考虑在家综服务名单中随机抽取利益相关者。

各中心开展服务情况自检，撰写自评报告，并在约定时间内向评估小组公布。汉达负责组成评估组，执行现场考评、意见收集、效果评估、现场反馈等工作程序任务。

四、   过程评估程序

(一)   随机不预约时间参访中心

(二)   观察中心开放、宣传栏、现场人流、复核工作人员数量及检查工作状态

(三)   出示评估机构过程评估证明书，表明过程评估员身份

(四)   抽查部分资料（专业个案、小组资料除外）

(五)   现场填写过程评估表，家综工作人员签字确认（如中心主任不在，则请中心副主任签字，以此类推）

(六)   扫描过程评估文件，发送民政局

五、   现场评估程序

(一)   中心自评：评估前10个工作日，中心承办机构开展自评，并提交自评报告。

(二)   审阅自评报告：中心评估前5个工作日，评估小组审阅自评报告。

(三)   现场评估：评估小组前往中心进行中期评估。

(四)   撰写评估报告，中心评估后20个工作日内，汉达根据评估小组的`评估反馈撰写评估报告。

(五)   评估报告反馈：完成报告后5个工作日内，评估小组和承办机构发送报告至中心，双方就评估报告内容进行反馈与沟通，达成共识。

(六)   递交评估报告：中心评估结束后25个工作日内，汉达将评估报告上报民政局。

(七)   领取评估报告：中心评估结束后，根据民政局要求领取报告。

六、   现场评估的流程

(一)   参观中心场地。由中心负责人指引介绍中心场地，带领全体评委参观。

(二)   听取承办机构介绍项目成效。评估小组全体成员，街道分管领导、机构总干事或驻中心主任、及一线社工参加。

(三)   评委自由提问。

(四)   评委分组评估。中心各服务领域需至少安排一名社工参加，并准备好各领域文书档案，以备检查；同时需要中心协助安排2-3个房间。

(五)   评委分组评估。

7.社会管理综合治理工作中心规划建设方案 篇七

目前国内的多元群体社区照顾有很大需求,老年人、困难残疾人、儿童、重大疾病或慢性病患者等需要在社区得到良好的照顾。以老年人为例,2014年国民经济和社会发展统计公报显示,2014年年末我国60周岁及以上人口数为21242万人,占总人口比重为15.5%,65周岁及以上人口数为13755万人,占比10.1%,首次突破10%;而且目前家庭结构呈现“421倒金字塔结构”,夫妻两人供养双方四个老人、抚养一个后代,居家养老模式受到极大的挑战,而全国养老机构床位数仅493.7万个,平均每千名老人拥有床位24.4张;在老龄人口中,空巢老人、失能老人、慢性病老人等照顾需求高的群体占据较大比例[1]。

目前国内专业化的社区照顾服务提供主体和工作体制比较缺乏,更缺乏专业性的组织发挥协调作用。在上述情况下,家庭综合 服务中心 是回应社 区照顾需 求的重要 中介载体———作为政府投入大,覆盖面广,低福利广覆盖的购买服务项目,家庭综合服务中心需要优先服务困难和急切需要的群体。家庭综合服务中心(或称社区综合服务中心、社工综合服务中心等)是社会管理改革先行先试的一项工作[2],特点是同时服务社区内的困难家庭、老年人、青少年、残疾人等多类对象[3]。以广州市为例,2010年广州市首先在20条街道开始社区综合服务中心试点,到2013年已覆盖市内所有街道,成立的中心共有150多个[4]。社区综合服务随之在珠三角地区蔓延开来: 目前中山市已实现镇区社工综合服务中心全覆盖;佛山市顺德区已实现每镇(街道)均建有家庭综合服务中心或社工服务站点,并逐步让社工服务覆盖到全部村(社区),深圳目前已建成200余个社区服务中心,“十二五”期间深圳将建成700个社区服务中心 ;东莞已有50多个社区综合服务中心市级试点,到2015年实现全市一半以上的社区(村)都建有社区综合服务中心[5]。

以推进社区发展为远景目标, 以推动居民参与为过程目标,以满足居民需求为结果目标的社区综合服务中心是有可能做到“源自关怀社区的照顾”[6]、“社区是本位”[7]的社区照顾要求的。“社区照顾协调”这一概念指组织和个人之间的沟通和共同工作的过程,其中包含正式和非正式的妥协与谈判,多学科团队和照顾管理之类的方法,提供一个灵活、个性化、统一和具有效率的社区照顾服务[8]。在社区照顾服务中,家庭综合服务中心的社工的主要工作方法就是协调, 社工的协调能力对社区照顾服务有很大影响, 笔者从2011年至今于广州市的家庭综合服务中心担任实务督导工作, 结合四年多的督导工作经验和观察,总结归纳社区照顾协调的能力需求,然后从高校社会工作专业教育的视角探讨相关教育策略。

2.社区照顾协调的能力需求

2.1协调的 对 象

社区照顾 协调的对 象主要是 社区照顾 的两个支 持系统———非正规支持系统和正规支持系统。非正规支持系统包括家庭、亲友、邻里、志愿者、服务对象互助小组等;正规支持系统包括居委会、街道办事处、社区中心、家庭综合服务中心、派出所、日间医院、日间护理中心、家务助理、康复护士、多元化的老人社区服务中心、暂托服务等[9]。

2.2协调的工作

理想的社区紧急支援系统应由居委会、邻里、派出所、街道办事处、社区中心、社会服务机构、辖区单位共同组成[10],但是根据笔者的实际工作经验, 在政府购买社会服务项目的背景下, 街道办事处已经把社区照顾服务协调的职能转移给家庭综合服务中心, 所以构建社区紧急支援系统的任务理应由家庭综合服务中心承担。但是目前的法律法规并没有赋予社会工作者或者家庭综合服务中心协调其他系统的专业权力,所以本应受到法律法规充分支持的社区照顾支援系统现在无法可依,相关各方缺乏必要的法律法规约束和指导。在实际工作中,往往街道办事处、居委会等具有行政背景的单位(居委会往往异化为街道的派出机构),对接派出所、社区中心、社会服务机构、辖区单位,在社区照顾协调中容易发挥中枢作用,而本应该发挥社区照顾协调中枢作用的家庭综合服务中心则发挥着边缘化的协助协调作用。

所以在实际工作中, 家庭综合服务中心的社会工作者的协调工作主要是把握案主的需求, 分析案主的正规支持系统和非正规支持系统的资源情况, 明确社会工作者和所在机构自身的资源和角色,协助案主及其照顾者与街道、居委会、社区老人院、社区助老员等正规支持系统和邻里、义工等非正规支持系统接触和争取资源支持。

2.3协调所需能 力

对被照顾者个人方面:同理、把握需求,协助被照顾者梳理对问题———需求的认知、对自身正规和非正规支持资源的认知,接纳自己的生活现状,增强改善或维系生活的信心,协助被照顾者舒缓情绪, 协助被照顾者与照顾者或其他人士良好表达自身的情感和需要。

对照顾者方面: 同理、把握需求, 协助照顾者梳理对问题———需求的认知、对被照顾者和自身的正规和非正规支持资源的认知,接纳自己的生活现状,增强改善或维系生活的信心,协助照顾者舒缓情绪,协助照顾者与被照顾者或其他人士良好表达自身的情感和需要。

对家庭综合服务中心的其他部门方面: 对机构和中心的架构有明确的认识和了解, 对中心其他部门的工作职责和资源情况了解,与其他部门的同事建立良好的互动合作关系,准确界定案主的部分需求与其他部门的服务职责匹配情况并能清晰向其他部门同事表达与协商。

对居委会、街道方面:平时与居委会、街道有关职能部门建立熟悉的工作关系, 了解有关群体的社会保障政策和福利的申请程序,熟悉有关申请对应哪些职能部门,针对困难的个案情况切合实际地向街道、居委会等有关职能部门提出建议。

其他政府职能部门方面: 收集有关政策和涉及的政府职能部门信息,按照程序协助案主与有关方面沟通,获得应有的社会福利支持。

对案主的邻里方面:与案主邻里建立信任关系,向案主邻里了解案主情况;引导案主邻里关心和观察案主的情况,并及时告知家庭综合服务中心社会工作者。

对社区的义工方面: 在社区宣传吸引居民对于社区照顾对象的关注,招募社区义工,培训义工,安排社区照顾的义工岗位,建立社区照顾的义工机制。

对社会的资源方面:收集有关基金会、义工团体、其他专业机构的信息,协助案主链接有关的社会资源,具体包括资料汇集与写作、沟通联系。

3.社会工作教育策略的探讨

根据社区照顾协调能力的需求,笔者认为高校社会工作专业的主要课程应该贯穿协调能力的培养, 策略上应该首先确定与社区照顾协调相关的课程内容, 然后相应确定课堂内外的学习方法。

3.1确 定 与 社 区 照 顾 协 调 相 关 的 课程 内容[11]

人类行为与社会环境: 生态系统地看待人生的各个阶段的生理、心理、社会关系特点,有助于社区照顾协调中分析案主的生理、心理、社会关系需求。

社会个案工作:围绕个人、家庭的个案工作程序与技巧,有助于社区照顾协调中与案主建立工作关系、评估案主需求、制订介入计划和实施;

社会小组工作:小组工作的主要模式、小组动力(领导、沟通、冲突、生命周期等)和过程技巧,有助于社区照顾协调中服务共同需要的案主。

社区工作:社区照顾的任务与策略、社区工作技巧、社区政策与政策分析,有助于多元社区照顾需求群体的社区融入、非正规支持系统和正规支持系统的协调。

社会政策概论(社会工作政策法规):老年人社会服务政策、残疾人社会政策、未成年人保护和儿童福利政策、公共卫生及医疗服务政策等, 有助于了解目前国家执行的与社区照顾群体有关的实际法律、法规。

社会行政(社会工作行政):社会服务机构的组织与运行、社会服务机构的发展、社会服务的项目管理等,有助于社区照顾协调的机构内部组织运作和跨部门协调, 项目设计的知识和技巧。

公关礼仪:了解礼仪的内容、基本内涵、掌握个人礼仪规范、掌握基本的交际礼仪规范,提高交际能力,有助于社区照顾协调中社会工作者与政府、居委、企业、事业单位、社会人士的交际与沟通。

义工管理与培训:招募、培训、岗位设计、督导、激励义工等知识和技巧, 有助于社区照顾协调中发动义工的力量为受照顾者和照顾者提供支持。

老年社会工作、残疾人社会工作、儿童社会工作、医务社会工作等相关领域社会工作课程: 为社区照顾协调提供了有关服务对象的专门知识和技巧。

实习:在实际的情境中感受社区照顾协调的操作,运用所学的知识技能,联结知识和实践,行动和反思,真正内化有关的价值观和知识,提高操作能力。

3.2教 学 方 法

3.2.1课堂授课

社会个案工作、小组工作、社区工作、公关礼仪、义工管理与培训和相关领域实务课程属于直接实务课程, 教学中注意收集实务案例素材,以案例分析、角色扮演、方案设计、调研等方式提高社会工作学生对于前线实务工作的感性认识, 在认知上有所了解,在心理上有所准备,在态度上逐渐接纳实际工作的困难和复杂, 在技巧上有模拟练习和锻炼, 创造实习机会,在大学毕业前有一定的实务基础。

人类行为与社会环境、社会政策概论、社会行政等间接实务课程,着重培养思维习惯,提醒学生不仅仅要有实务能力,还要有社会行政的思维。具体而言,了解政府的组织架构,了解社会服务行业的生态系统,了解所在地的正规服务系统,了解不同群体的政策支持系统, 了解家庭综合服务中心的组织运作,通过文献研究、调查研究、案例分析、分组项目学习等方法加强学生的思维训练。

3.2.2课 外志愿服务

社会工作专业教师应该与家庭综合服务中心、社区长者综合服务中心、精神病康复者服务中心等社区层面的服务中心合作。在了解上述中心服务对象需求、资源特点等前提下,鼓励社会工作学生在课外做日常性专业化的志愿服务, 从而熟悉有关社区照顾协调的操作。日常性专业化志愿服务是由具有某项专业知识或者获得专业资格的人士提供的服务社区、学校、家庭的具有日常性、规范性、长周期的志愿服务[12],志愿服务领域在发达国家的社会工作教育中并非是补充,一些院校已经把志愿服务整合到社会工作教育体系之中, 因为志愿服务中的社会工作实践能够促进社会工作学生的个人成长和专业成长[13]。

3.2.3专 业实习

8.社会管理综合治理工作中心规划建设方案 篇八

【关键词】保税物流中心 信息化工程 工程建设

【中图分类号】F259.27【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0443-02

一、保税物流中心

1、保税物流中心相关概念

保税物流中心是国际贸易自由化的产物，是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。

根据我国对保税物流中心暂行管理办法规定，我国的保税物流中心可以分成A.B两种类型。

目前，全国的保税物流中心以B型为主。基本上是：经海关批准的一家企业法人经营，而进入并从事保税仓储物流业务的企业则有多家，他们共同从事保税物流中心内的仓储物流活动，但经营权却只属于一家企业法人。

2、保税物流中心的主要业务

就一般意义而言，保税物流中心的作用主要有四点：一是解决一般贸易出口商品进入保税物流中心的退税问题；二是解决一般贸易进口商品保税问题；三是解决加工贸易中的深加工和结转货物问题；四是有利于降低物流成本和增加物流服务价值。

保税物流中心实行“境内关外”的经济运作形式，进入该区域的商品具有“免证、免税、保税”的优惠政策。具体来说，保税物流中心具有以下主要业务：

（1）保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；保税物流中心提供在区内进出口货物的仓储运输业务，只收取相应的仓储费用，方便了进出口厂商间的交易。尚未办结手续的货物还可以通过保税物流中心的服务，完成通关。

（2）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；进入保税物流中心后的货物在流通过程中的简单加工包装等业务，均可以通过保税物流中心的服务实现。

（3）全球采购和国际分拨、配送；保税物流中心是目前国内最具开放性的区域之一，因此它具有实现全球采购和国际分拨、配送的强大功能。

（4）转口贸易和国际中转；优惠的经济政策，使得保税物流中心成为转口贸易和国际中转的良好平台。

（5）经海关批准的其他国际物流业务。

二、信息化工程建设需求分析

如何利用先进的信息技术提高运作效率，降低成本是保税物流中心信息化工程建设的重点。信息化工程建设要如何开展，关系着物流业的未来。因此，我们可从以下几个方面探讨其工程建设的需求：

（1）管理系统建设。统一信息数据的录入和采集，可以采用标准化的条码系统实现这一功能，在此条件下获得的物流信息更加准确。保税物流中心内货物的仓储信息，仓位信息，出关流程等等的信息化内容通过载体方便查阅。外部政府相关规定，行业信息的整理，形成管理系统，并把这些系统录入信息系统，从而对物流业实现比较全面的管控。

（2）信息管理水平提高。通过建立数据库，利用先进的技术手段建立仓储、保管等各类与物流业务管理有关的基本数据库，利用这些数据库存储各种有价值的信息。这样，在货物的运输、保管、仓储等各个环节能够有效控制。

（3）技术水平和技术手段的提高。利用技术手段进行信息的传递和追踪，例如使用GPS技术，对物流汽车进行定位、追踪和导航，提高物流路网运营的透明度；通过仓储管理系统对用户产品以及需求进行整理和追踪，提高效率，节约成本。

（4）信息平台的建立。通过保税物流中心信息平台的建立，在网站上实现物流中心一体化，提高申报效率，缩短通关时间，促进贸易交流。信息网络系统具有高度的开放性，应不断加强信息系统的开放性，通过与外界的沟通交流，让客户能够利用网络查阅相关信息，了解货物所处的状态；物流中心也可通过网络了解客户物流需求，进行保税物流中心企业间的信息交流与沟通，对物流活动进行协调和控制。信息平台是物流中心提高自身声誉，实现物流业现代化的重要基础。

三、江阴保税物流中心信息化工程建设案例分析

1、完善信息化硬件监控监管基础设施

（1）建设电子围网隔离以及监控监管设施。

江阴保税物流中心四周实施了长约5公里的电子隔离网。沿电子隔离网周围布有视频监控摄像机及红外线报警系统，24小时全天候监控。

另外，科学规划、建设完善海关监管卡口8个、行政卡口2个，监控中心3个。各控制中心相互之间用光纤专线相互联接，在一定程度上实现了主控中心对物流中心监管区域内一切前端监控设备的远程实时操作及数据传输。

（2）建立自动型卡口管理系统。

该系统主要由电子车牌自动识别系统和集装箱箱号识别系统两大自动识别系统以及IC卡车辆管理、地磅采重、LED显示系统、海关后台业务比对、放行控制等系统组成。卡口管理系统全部实行自动化作业管理，无需人员就能自动完成对车辆号牌、集装箱号的有效识别、车重数据的科学采集，实现了节省人力、客观公正、全面监控的目的，并可以和信息化管理平台以及其它海关监管系统、国检监管系统业务协同。

2、建立一站式信息化管理平台

建立统一的保税物流中心信息管理平台。该平台与中国电子口岸平台可以进行无缝对接整合。整合后的江阴保税物流中心管理平台将包含区外保税加工企业、区内保税物流企业，可为企业提供一站式的服务，实现了电子政务与电子商务的有效对接。加强了政府在货物通关等方面各管理部门之间的协同作业，加强政府服务职能，提高通关速度，实现快速通关；另一方面体现服务理念，整合物流资源，加强物流作业者与上下游企业之间的协同作业，降低企业物流成本，从而降低企业商务成本。

它主要由以下几个部分组成：

（1）保税物流企业

仓库管理系统（简称WMS），用于保税物流企业对出入库、账目管理、库存及储位管理、报表管理、流通加工等的管理。通过仓管管理子系统，对企业的仓储定位进行全面把握，而且可进行仓储的调整，系统化使得办公效率提高。

（2）监管场站

场站监管管理系统，通过卡口管理、制单操作、仓储作业、基础资料等功能模块为企业建立完善的仓储管理平台及严格的仓储流程控制，为企业提供良好的信息管理渠道，最大程度的保障业务处理的流畅和安全，促进企业的高效运作。

（3）物流中心

物流中心一站式申报平台。通过这样的信息平台，物流中心范围内即可解决货物通关的申报问题，减少中间环节的耗费和时间的浪费，提高工作效率。

（4）海关

海关审批放行平台。将需要通关的信息进行整合，提高通关放行速度，同时，还可提高货物周转的速度。

（5）检验检疫

检验检疫监管放行平台。对通关的货物检验检疫情况形成数据库统计，便于后期查询与反馈。

四、保税物流中心信息化工程建设的意义

信息化工程是影响物流产业的重要因素，而物流产业是国家经济发展的一个重要影响因素。只有加强物流企业、保税物流中心的信息化系统工程建设，才能够跟上经济发展的需求，发挥出其积极的作用，反之，则会制约经济的发展。

保税物流中心信息化工程的建立，进一步提高了我国物流业的竞争水平，满足了现代制造产业生产、营销以及管理方式的需求，对促进保税和现代化物流、国际惯例相融合，加快现代加工制造业及保税物流业的和谐发展，持续延伸产业链条，优化供应链条，提升增值率，有重大而深远的意义，必将进一步促进我国外向型经济的发展。

参考文献

[1] 中国物流与采购联合会.中国物流与采购信息化优秀案例集（2011）.中国物资出版社，2011.08版

[2] 李向文.物流信息系统开发与应用.中国物资出版社，2009.09版

[3] 张余平.现代物流管理.清华大学出版社，2010.12版

9.社会管理综合治理工作中心规划建设方案 篇九

工作方案

近年来，我镇幼儿园坚持促发展和提质量并重，保育水平不断提高。但仍有一些幼儿园它违背幼儿身心发展规律和认知特点，“小学化”倾向比较严重，对幼儿终身的发展产生不利的影响。按照济源市教育局《关于印发济源市幼儿园“小学化”专项治理行动方案的通知》的相关精神，进一步推进幼儿园科学保教，防止和纠正学前教育“小学化”现象，促进幼儿身心健康发展，特制订本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》，按照《河南省教育厅关于印发幼儿园“小学化”专项治理行动方案的通知》及济源市幼儿园“小学化”专项治理行动方案的相关精神，通过自查、整改和督查，建立完善科学保教的长效机制，促进幼儿园树立科学保教观念，落实以游戏为基本活动，坚决纠正“小学化”倾向，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。

二、组织领导

成立专项工作领导小组，加强组织领导，明确工作步骤，分解工作责任，切实抓好各项工作落实。组 长：卢小伟 副组长：李石燕

成 员：薛温杰 黄国军 陈 谢

崔改名 石德武 李艳利

三、治理任务

1、严禁教授小学课程内容。禁止幼儿园提前教授拼音、识字写字、计算、英语等小学课程内容；禁止幼儿园布置幼儿完成小学内容家庭作业；查处小学“非零起点”教学行为。

2、纠正“小学化”教学方式。纠正幼儿园不坚持以游戏为基本活动，以课堂集中授课方式为主安排一日活动，或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性训练行为。

3、整治“小学化”教育环境。纠正不按相关规定设置学前班、大大班等以及小学招收不足年龄幼儿接受义务教育的行为。严禁推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅资料。各园根据幼儿年龄特点充实玩教具、游戏材料和图书。

4、解决师资能力不合格问题。强化师资培训，对不具备幼儿园教师资格的，督促参加技能培训限期取得相关资格证。

四、治理步骤

专项治理分四个阶段进行。

第一阶段：全面部署。各幼儿园要认真制定治理方案，明确工作要求，细化工作措施，于2018年8月底前完成。同时将各园方案上交到 dyclsf@163.com 中。第二阶段：全面自查。所有幼儿园（含教学点附设幼儿班）按要求进行自查。小学要针对是否“零起点教学”进行自查。自查工作于2018年12月底前完成，并将自查情况上报以上邮箱中。

第三阶段：全面整改。根据自查情况，坚持边查边改、及时整改，坚决纠正“小学化”倾向的各种办园行为。中心校将建立“小学化”倾向严重的幼儿园“黑名单”和无证幼儿园“黑名单”以及非零起点教学现象突出的小学“黑名单”，面向社会公布，接受社会监督。全面整改工作于2019年4月底前完成，并上报整改报告。

第四阶段：专项督查。中心校将组成专项治理督查组，对专项治理行动进行检查，在督查组督查过程中或中心校平时发现的治理不力、进展缓慢、仍有小学化倾向行为的幼儿园予以通报，对措施扎实、效果良好的加大宣传。督查工作2019年6月底前完成。

五、工作措施

（一）是抓好行政引领，明确前进方向。

及时转发教育部、教育厅、教育局《关于幼儿园 “小学化”专项治理行动方案的通知》，召开行政会、全体教师会，组织学习了纠正小学化现象的相关文件，以统一认识深入反思、认真自查，以个人、幼儿园层面分别开展自查，查找出存在的问题，针对问题制定整改、落实方案。

（二）是抓好形式引领，强化规范办园。细化规范办园的具体要求，明确规定幼儿园读物的投放数量、活动区角的设立数量、活动桌椅的摆放方式、活动安排的数量等；严格控制幼儿园班额，不得违反规定超额编班；严禁幼儿园要求家长额外征订各种幼儿教材、读物和教辅材料；严格规定小学附属幼儿园作息时间幼儿化、幼小衔接适度化，确保办园行为幼教化、规范化。

（三）加强教师专业教育与指导，走专业化道路。

1、做好宣传教育，抓好思想引领，树立正确理念。组织教师认真学习《幼儿园教育指导纲要》《幼儿园规程》、《幼儿教师专业标准》、《3-6岁儿童学习与发展指南》和有关文件精神，增强广大幼教工作者实施科学保教、规范保教的责任感、紧迫感和自觉性，树立正确的育儿观、幼教观。

2、是将幼儿教育管理纳入工作管理日程，安排专人负责，对课堂教学进行检查，中心校对辖区幼儿园进行专项督查，发现问题立即纠正，坚决杜绝提前教授拼音、识字、计算等“小学化”现象。

3、是加强师资专业化培训，规范教育方法和教学内容，保证幼儿的活动时间。规范教师聘用，对不具备幼儿教师资格的教师督促其参加专业技能培训，限期取得教师资格证。对仍不能取得教师资格的进行岗位调整或予以清退。

（四）做好家长工作

利用接送孩子的时间对家长进行教育。通过校园网、家园共育栏、家园联系单、家长会等不同形式对广大幼儿家长宣传科学育儿的知识和方法，转变家长教育观念，帮助家长数量正确育儿观。

（五）建立有效的监督检查评价机制

1、自查自纠

按照防止和纠正“小学化”现象的标准和要求，全面开展对照检查，对存在的问题和不足进行认真梳理归类，深入分析产生原因（根源），迅速落实整改具体措施。对一时解决不了的问题，提出要求，明确时限，克服困难，积极创造条件推动解决。

2、监督检查到位。建立内部自评、自查、互查和共纠制度，加强内部监督检查；设立举报电话，主动接受家长和社会的监督；建立防止和纠正“小学化”现象定期检查通报制度，每月组织一次专项检查，通报发现的重点问题，召开现场会落实整改。对违反规定者进行批评教育，情节严重者予以严肃查处。

大峪镇中心学校

10.社会管理综合治理工作中心规划建设方案 篇十

工作方案

学生安全涉及千家万户，关系社会稳定。学校作为教书育人的场所，更是重任在肩，责无旁贷，应当为学生安全筑起第一道防线，必须为学生提供一个安全健康的环境。安全管理教育也是学校管理中的首项要务。为进一步深化“平安校园”建设，完善校园内部管理，净化学校、幼儿园及周边治安环境，消除学校治安隐患，杜绝师生伤亡事故（件）的发生，营造安全、文明、健康、有序的教育环境，把安全管理落到实处，确保师生安然无恙，制定龙胜乡中心小学校园及周边治安秩序综合整治工作方案。

一、工作措施：

（一）学校成立龙胜乡中心小学校园及周边治安秩序综合整治工作领导小组。

（二）各班制定班级安全公约。

班主任、任课教师要明确自己在学生安全管理和教育方面的职责。制定本班的安全公约，开展安全教育，增强安全意识，培养安全习惯。同时经常开展安全检查工作

（三）签订安全责任书。

逐级签订安全责任书，并把教职工履行安全管理和教育的情况纳入年度考核。

（四）值周老师负责当天的学生安全。

值周老师每天要准时到校，密切注意学生的动向，加强安全管理，对在走廓玩耍的同学要坚决制止。防止学生离开校区，课间应于楼梯口监督、疏导，确保学生安全。

（五）严格执行安全制度，加强安全日常管理。

1、加强校园基础设施，教学设施的安全监管，及时排查安全隐患。

2、抓好消防安全工作。按规定配置消防设施和器材，并定期组织检查、维修、更新。

3、落实学生集体活动安全责任制。坚持“谁组织，谁负责；谁批准，谁负责”的原则，让责任落实到位。

4、是加强教职工队伍的教育和管理。坚决杜绝体罚及殴打学生的行为，防范和避免内部人员侵害学生、儿童的事件发生。

（六）加大安全宣传教育的力度，提高师生安全素质。

班主任要利用班会课、品德课等深入地开展安全教育，将消防、交通、饮食卫生、治安等安全知识贯穿到教学中去，并结合环境、季节、疫情等实际情况，利用广播、板报、班会、知识讲座等形式，对学生进行防盗、防火、防食物中毒、防煤气中毒、防传染病、防溺水、防交通事故、防汛、防震等多方面的教育。以创建“平安文明学校”、“交通安全学校”活动和安全教育日、安全教育活动周为载体强化安全教育。此外，加强法制、心理健康教育和德育工作，全面提高学生素质。坚持法制教育进校园、进课堂，增强学生的法制观念。重视学生心理健康教育，教育学生保持健康的心态，帮助学生克服心理障碍，防止意外事故发生。加强德育工作，从各方面关心学生的健康成长，耐心细致地做好后进生的转化工作。要积极 1

调解和减少各类校园纠纷，防止矛盾激化，杜绝校园暴力，避免意外伤害的发生。

（七）主动协调，积极配合政府共同营造校园及校园周边的安全环境。

二、岗位安全职责：

（一）、安全工作领导小组职责

1、组长安全管理职责

①、全面负责学校安全工作。健全工作机构、人员落实、职责明确，实施到位。②、建立健全规章制度，强化防范措施，做到有章可循．有据可依。

③、层层签订安全责任书，有检查、有纪录、有奖惩制度。

2、副组长安全管理职责

①、协助组长做好学校日常安全具体工作。

②、抓好日常教学和各项活动的安全工作。

③、对教职工和学生进行安全教育、宣传引导。

④、组织落实安全大检查，并作好登记。

⑤、整理好安全工作关资料。

（二）部门安全管理职责

1、教导处安全管理职责

⑴ 抓好课堂教学的安全教育和管理。

⑵ 检查和督促各管理员对用电、危险化学药品的安全管理，预防不安全事故。

⑶ 不定期的检查各班情况。

2、团队部安全管理职责

⑴实施安全教育方案，组织法制教育、安全教育活动。

⑵ 负责学校活动的安全管理和教育。

⑶ 负责安排红领巾监督岗。

⑷ 抓好护校队的组织、安排管理，配合值周领导和教师对校内和周边巡查。

⑸ 抓学生日常行为管理工作，协助班主任处理学生违规违纪等不良现象发生。

⑹审核班级的活动安全环节。

3、总务处安全管理职责

⑴加强校舍、教学设施和生活设施的安装和维护，确保无安全隐患。严格用电管理制度，专人负责用电管理，检修。

⑵落实门卫职责，确保校园内外的教学秩序。落实校产安全管理责任。安排节假日、双休日学校安全的值班护校。

⑶ 确保向学生提供的食品、饮用水符合国家或者行业的有关标准，严把食品安全、卫生关。

加强学校食堂的人员管理、安全管理、食品卫生管理和教育。防火、防盗、防饮食中毒、防暴雨洪水，有措施，全年无责任事故。

（三）、班主任安全责任

1、经常利用班会、晨会对学生进行安全知识教育，加强课间、午间活动管理，杜绝学生安全事故的发生。

2、时时注意班级各类设施的安全情况，如发现有不安全隐患要及时向学校汇报。

3、学生参加集会、集体活动时，班主任应与学生同行，组织学生有秩序地下楼梯，防止因拥挤踩踏造成不安全事故。

4、认真落实安全工作制度，发生安全事故如实上报，不隐瞒、拖延。

5、班级外出活动，必须事前申报学校，经批准后方可进行，并实行“谁组织谁负责”的原则。

6、教育学生不要参加抢险、救灾等危险性活动。

（四）、课任教师安全职责

1、坚持落实讲课前学生人数清点制度，如发现学生缺席，应及时与班主任联系查明原因。

2、严禁体罚与变相体罚学生。

3、每天下午最后一课的课任教师应负责对学生一分钟的安全教育。

4、对学生课间的不安全活动应及时制止，发现校园设施的不安全隐患应及时报告。

（五）、体育教师安全职责

2、体育教师发现教学场地、体育器材、设施有不安全因素的，应及时向学校报告。

3、对体育上学生攀高等违规行为要及时进行必要的管理，告诫或者制止。

4、体育教师应当按照体育运动规律和规定的教学工作计划开展活动。

5、了解所教班级特殊体质学生的情况并妥善处理。

6、在教育教学过程中，遇学生发生意外事故的，应及时把学生送往医院救治。

（六）、实验室人员安全职责

1、高度重视安全，做到“五防”、“四关”。五防：防火灾、防盗窃、防漏水、防腐蚀、防中毒；四关：离室时要关水、关电、关仪器、关门窗。

2、实验仪器、药品、危险品应当分类存放在安全地点。

3、教育学生规范实验操作。

4、学生在实验操作时，管理人员不得离开实验室，应做好巡视指导工作。

（七）、图书管理员安全职责

1、严格执行图书管理制度，坚守岗位，负责书库的管理，保持书库和图书清洁、整齐、通风，防止图书霉烂、虫蛀和火灾。

2、上下课时，协助课任教师做好学生在图书室楼梯和走廊通行时的疏散工作。严防学生由于拥挤而造成的相互践踏伤亡事故。

（八）、食堂管理人员安全职责

1、严格把好三关：食品采购、餐具消毒、从业人员健康。

2、定时组织食堂人员学习食品卫生安全知识和安全教育。

3、严禁闲杂人员进入食堂。

4、按行业规定执行操作程序，确保食品加工卫生，要做好个人卫生工作、食堂保洁工作和餐具消毒工作，保证无鼠、无蝇、无蟑、无卫生死角。

（九）、门卫工作人员安全职责

1、门卫工作人员必须做好外来人员的登记手续，严防可疑人员入校。如确实有事的外来人员应办好登记手续方可入校。

2、来人不履行登记手续，强行闯入，门卫应力加阻止，不得放行。来人已强行闯入校内，门卫追赶不及，应即电话通知有关部门领导，及时将闯入者查清逐出。

3、每天要定期巡逻校园，发现险情及时向学校领导汇报。

三、考核奖惩制度

（一）、各级负责人：

1、分管部门组织活动时，事先进行安全隐患排查，活动时落实安全教育，安全管理措施，并上报，一项未落实的扣5分。

2、分管部门组织师生活动时发生安全事故，处理不及时的扣5分。

3、24小时值班巡查到位，及时到岗，发生安全事故及时了解，处理并上报，在《安全日志》上记录。其中一项未落实的扣5分。

（二）、班主任：

1、对学生进行安全教育，行为督查，做好记录。无记录扣5分。

2、及时调查、处理、化解学生纠纷并记录，学生意外事件及时处理，上报学校。一次未及时处理、记录、上报扣2分.3、发现学生①攀爬学校围墙；②用篮球架倒立；③站在课桌椅上把头伸出窗外；④下楼滑行；⑤打架；⑥在教室过道狂奔追逐；⑦带管制刀具；⑧玩爆竹、火药枪等易发生安全事故的行为。发现一人次扣1分。

4、参加并完成学校布置的安全方面工作，及时上交相关材料。少一次扣5分。

5、组织活动安全教育、安全管理不到位导致发生安全事件的。发生一次扣5分。

6、对班级学生活动场所进行安全隐患排查，发现安全隐患及时处理上报学校。同时教育好学生，防止安全事件发生。未做到1次扣5分。

（四）、学科教师：

1、值周教师巡视到位，并将安全情况记录总结在《值周记录》本上。对发生的安全事件及时处理并与相关班主任沟通的。未做到1次扣5分。

2、课内教学安全教育、管理到位，排除安全隐患，组织有序不发生安全事件、事故。一项未做到扣5分。

3、及时处理课内外意外安全事件，以救助学生为第一的原则。未做到的或处理不到位的扣5分。

4、跟班时，工作到位，协助管理认真，无安全事件、事故发生。不到岗、不作为的扣5分。

5、学生发生安全事件时，在场或得知情况，应及时救助、处理，否则应负相应安全责任。发生一起扣5分。

6、参加并完成学校布置的安全管理、学习任务，及时上交相关材料。少一次扣5分。

（五）、后勤人员：

1、参加学校组织安全学习工作，上交相关材料。少一次扣5分。

2、完成本岗位的安全责任工作，因工作不到位而出现安全问题，则要追究相应的安全责任。发生一起扣5分。

3、开展每月一次岗位安全自查工作，发现安全隐患及时上报学校，并及时处理。一项未做到的扣5分。

4、配合完成学校安全管理工作，完成学校布置的安全工作任务。少一次未完成扣5分。

5、上级有关部门对相关部门安全检查，发现问题，因部门及相关人员的原因引起的，要追究相关人员责任。查到一次扣5分。未及时整改的扣5分。

安全考核以100分为基数，低于60分的当年安全考核不合格，职务晋升，考核评优、评先等实行一票否决。学校安全工作无小事，必须加强管理，从严治校。我们要牢固树立“珍爱生命、安全第一”的观念，坚决把学生的安全放在更加重要的位置，始终保持高度的警觉，不能有丝毫的懈怠和片刻的放松，做到警钟长鸣，常抓不懈，努力办好让群众满意的教育，办好让群众放心的教育。

龙胜乡中心小学

11.社会管理综合治理工作中心规划建设方案 篇十一

关键字：综合医院；体检中心；健康管理

【中图分类号】R151.4+1 【文献标识码】A 【文章编号】1672-8602（2015）06-0057-02

1.医院健康管理的意义

1.1 醫院健康管理方式和作用

健康管理是对健康人群、亚健康人群以及患病人群等，进行健康资料的收集和分析，对其身体的叫抗状况进行评价，针对其身体状况提出相应的健康指导方案，并监督其执行，对管理对象的健康状态进行维护和控制[1]。同时，对于身体处于非健康状态的人群，针对其实际情况实施一系列相应的健康管理对策，对其病情进行干预，让其身体逐渐恢复健康。健康管理对象包含了所有的健康和非健康人群，其管理主要目标是对健康、亚健康以及患病人群的身体健康进行管理，让其保持健康，防止疾病的进一步发展。

近年来，我国社会经济发挥在那迅速，人们的生活水平得到了很大的提高，对健康方面的要求也越来越高，综合医院的功能也随着社会发展和医疗科技的进步而有了新的扩展和延伸[2]。医院不再仅仅是传统的对患者病情进行诊断和治疗的场所，还包含了人体疾病预防保健、健康管理、健康宣教以及康复治疗等功能。对患者进行健康档案管理，并对其病情结果进行随访，以最大限度保证患者健康管理，是当前综合医院的一个发展目标。目前，医疗行业各种资源有限，大部分医院尚未建立健康管理体制，只是在门诊体检中心对少数身体处于健康和亚健康状态的人群进行了健康管理。本院根据健康人群的门诊体检管理实践，已开始尝试利用体检中心对医院内部的部分专科进行健康体检。

1.2 对医院各专科患者进行健康管理的意义

①健康管理能够减少患者在医疗方面的消费。患者出院后进行自我康复护理和保健是促进其身体恢复健康的后续工作，医院对患者进行专业的康复护理指导和系统性健康评估，能够有效的对患者的患病因素进行监督和管理，并及时给出相应的预防建议，这种措施能够在很大程度上减小人群发病率，避免了反复就医产生的高额医疗费用。②健康管理是医院功能的延伸[3]。综合医院是对人们进行疾病诊断和治疗的场所，诊断和治疗是其主要功能，但也可以在治疗的基础上延伸出预防保健的功能，对医院践行健康检查的人群进行健康和疾病相关致病因素进行全面地监控和维护，能够拓展医院医疗服务的范围，最大限度利用医疗资源为医院增加服务种类，提高医院的经营效益。同时，这一措施的实施还能够为医疗市场开发潜在的服务需求，为医院收纳新老忠诚客户，提高医院的品牌效应。综合医院建立健康管理体制，是提高医院现代社会适应能力，转变医院医学模式和进行卫生体制改革，提升市场竞争能力的一个明智选择。③健康管理能够增强医院社会公益职能，提高社会效益[4]。综合医院需要走出医院这一范围格局，不能只在医院内部坐守患者的到来，需要能自主将服务带入社会人群中，尽早发现人群中尚未出现的疾病或各类处于病情早期疾病，通过主动的健康管理，在社会上对医院救死扶伤的形象进行重新树立，在人群中建立良好的形象，以患者保持良好的关系，以此提高社会效益。

2.体检中心在医院个专科中的健康管理作用

2.1 在各医院专科中实施简况管理的方式

本院是一个综合性医院，拥有专科种类45个。本次研究中，体检中心联合医院的生殖中心、内镜中心、白内障中心，对其患者进行了健康管理，手机了患者的资料，对患者治疗过程中的信息进行了了解，并在患者出院后。利用电话和回院复查的方式进行健康状况跟踪随访，对了解的情况进行记录，对取其中存在的异常指标及时给予健康指导和治疗。根据以上行为初步建立一个的健康管理体系，为患者建立健康档案，随时了解其健康状态，同时加强医患间的信任度，提高医院的医疗治疗。以下以生殖中心健康管理实践为例，具体管理措施为：

对所有将在我院进行IVF手术的患者及其配偶进行全身检查，作为手术开始的第一步。体检中心联合生殖中心依据手术要求，针对不孕夫妇的各种情况制定了一套体检方案。在夫妻双方进行体检过程中，体检中心的意识对其详细资料进行收集，并为其建立一个健康档案。待体检完成后，体检中心的医师需要出具详细的体检报告，并将其放入档案中。对情况和生殖中心相关要求相符的夫妇进行治疗，并有体检中心的医师对其进行健康状态追踪。夫妻双方出院后需要安置复诊，并定期接受医院的健康宣教进以及体检咨询，尤其是术前发现机体存在有指标异常的人群，需要对其异常指标进行监测和评估，且其提供健康调整建议。生殖中心就诊的不孕夫妇大都是女性输卵管出现问题导致不孕，这种情况发生的原因是妇科炎症，在进行IVF手术后，其病理仍未消除，对其身体健康存在威胁的因素依然存在。因此，在手术后，患者还需要定期前往妇科进行B超检查，其具体情况需要由体检中心的医师进行记录和保存。对于其中存在的异常情况及时给予治疗，让患者的健康水平始终保持在一个满意的状态。

2.2 健康管理得到的效果

在体检中心联合医院的生殖中心、内镜中心、白内障中心，对其患者进行了健康管理后，有近700例不孕夫妇、100多名白内障患者以及消化道疾病患者与本院建立了健康档案，本院这些患者进行了长期的电话健康状态咨询，并叮嘱其定期回院复诊，跟踪和了解其情况，将其详细信息记录在档。通过这些管理，经过治疗后的所有患者健康状况都得到了很好的恢复，且由于医院的定期健康维护，所有患者在医疗上的消费都有了明显减少，和医院之间建立了良好的信任关系，会在身体不适时主动联系体检中心，积极接受医师的健康指导，成为本院的稳定客户。

参考文献

[1] 冉利梅，易恩惠，宋珏.综合医院体检中心在院内各专科中的健康管理作用初探[J].中国医药指南，2011，18（06）：167-168.

[2] 冉利梅，宋珏.综合医院体检中心在院内各专科中的健康管理作用初探[A].贵州省医学会.贵州省医学会健康管理学分会成立大会暨首届学术年会资料汇编[C].贵州省医学会：，2010：4.

[3] 李光英.综合医院健康体检中心开展社区健康管理初探[J].中国中医药现代远程教育，2010，16（17）：116-118.

12.社会管理综合治理工作中心规划建设方案 篇十二

资料与方法

2011年6月-2013年6月收治传染病患者86例, 男50例, 女36例;年龄22~76岁, 平均 (52.6±6.8) 岁。病例都依照相关传染病防治法的规定由诊治医生进行登记报告。

方法:把86例病患的就诊时间、就诊科室、确诊时间等基本资料应用Excel表格实施分类汇总分析。

统计学方法:将所得数据利用SPSS15.0软件实施统计分析处理, 均数都用 (±s) 来表示, 用χ2进行检验, P<0.05表示差异具有统计学意义。

结果

各种传染病患者掺杂在多个科室就诊患者的中间, 特别是呼吸道传染病与血源传染病基本覆盖了每个科室, 血源传染病共46例 (53.49%) ;呼吸道传染病22例 (25.58%) ;肠道传染病14例 (16.28%) ;虫媒传染病4例 (4.65%) 。各种传染病的发病率差异有统计学意义 (P<0.05) , 见表1。

全部就诊的传染病患者当天确诊28例 (32.56%) ;1~3 d确诊45例 (52.33%) ;4~7 d确诊8例 (9.30%) ;7 d以上确诊5例 (5.81%) , 确诊天数方面1~3 d之间确诊的最多, 其次是当天确诊, 确诊时间存在差异 (P<0.05) , 具有统计学意义, 见表2。

讨论

综合医院的医生与患者存在感染的隐患:分析表1患者就诊的时间表明, 传染病的早期症状通常不是很明显, 患者不可以确诊区别, 通常是来综合医院就诊, 而医院的最后确诊需要一些时间。此外, 一些潜伏期就具备传染性的传染病患者, 来医院就诊时也可能是由于另外的疾病, 在该次调查中慢性乙肝患者与乙肝携带者大多数是由于其他病况才发现的, 60%以上的艾滋病携带者都是由于外伤手术在实施有关检验时而被发现的。故一大部分患者都是处于不清楚的状态下到医院就诊的, 其接诊的医生在患者未确诊前也是毫不知情的, 以上这些因素都可以引发一定的医院感染。

防治传染病传染的具体措施:1增强传染病知识的宣传教育:医务工作者作为接触传染病患者的一线人员, 其被感染传染病的几率往往超出其他人员, 所以医院必须首先强化医护人员对传染病知识的深入了解, 加强在他们中间的宣传和教育, 使医务人员能够充分地认识到医院感染对自己本身的危险性与可能性, 从而促使他们可以在日常工作中充分做好医患双方的防护措施, 避免自身在工作中发生医院感染[4]。除此之外, 医院还要通过张贴健康宣传知识、发放传染病防治知识小手册、加强临床教育等一系列的办法, 使所有来医院就诊的患者及其家属及时了解传染病的预防知识与消毒隔离的常识, 强化患者对医生诊疗的积极主动性, 更有助于医院对医院感染隐患展开各种预防工作。2建立健全预警监测系统, 加强预警能力。综合医院建立以感染科为主导部门的传染病与医院感染监测系统。医院安排专人采集基本数据, 调查分析暴发流行, 严密监测和医院感染有关的原因和医院内的传染病, 追踪病原体, 评定其与之相应的环境卫生、防护、消毒等工作效果, 同时参考国内外的有关信息知识, 依据流行病学等分析医院的疫情, 进一步提升医院对传染病的预警能力。3强化消毒隔离的落实:消毒隔离为医院减少传染病感染的关键措施之一, 它的实施效果直接关系着医院感染的预防效果。所以医务工作者必须严格依照相关管理制度实施操作规程, 把传染病患者的体液、排泄物、血液、分泌物等视为危险物质隔离, 减小微生物传播的可能。此措施针对全部医患人员, 不管是否被确诊为传染病。另外, 对一些疑似传染病患者或者已经确认的, 还应依据其传染病传播的路径, 采取相应的隔离预防方案[5]。

总之, 综合医院对于传染病的防治工作起着关键作用[6,7], 完善综合医院的传染病防治管理工作, 意义重大。

摘要：目的:探讨综合医院传染病防治管理工作存在的问题及其解决方案。方法:2011-2013年收治传染病患者86例, 进行调察分析。结果:各种传染病患者掺杂在各科室就诊的患者中, 特别是呼吸道传染病与血源传染病基本上覆盖了每个科室。在全部就诊的传染病患者中当天确诊的只有28例, 为全部传染病患者的32.56%;13 d确诊45例, 为全部传染病患者的52.33%;47 d确诊8例, 为所有传染病患者的9.30%;7 d以上确诊5例, 占所有传染病患者的5.81%。结论:综合医院内的医生和患者都存在感染的潜在隐患, 医院应采取加强传染病知识宣传教育, 建立健全预警监测系统, 加强预警能力, 完善消毒隔离的落实等措施以加强综合医院传染病防治管理工作。

关键词：综合医院,传染病,防治,存在问题,解决方案

参考文献

[1]刘玲琳, 脱军运.综合医院传染病管理工作体会[J].卫生职业教育, 2012, 8 (8) :140-141.

[2]徐文兴.重视医院的传染病管理探讨[J].山西医药杂志, 2010, 39 (4) :377.

[3]刘维忠.欠发达地区医药卫生体制改革实践与研究[M].北京:人民卫生出版社, 2011.

[4]刘瑜.综合医院传染病防治管理工作存在的问题及对策探讨[J].按摩与康复医学, 2014, 5 (1) :203-204.

[5]周定成.综合医院传染病防治管理工作存在问题及对策分析[J].健康必读 (下半月) , 2011, (9) :313.

[6]李庆虹, 郭晓东, 唐彦, 等.医院传染病防治管理工作中存在的问题及对策[J].现代生物医学进展, 2013, 13 (4) :749-750.

13.中心建设推进组考察工作方案 篇十三

一、考察目的结合考察学习的经验，针对我市实际情况，提出我市行政服务中心的流程再造、硬件装修、软件开发的功能设计方案和规章制度、物业管理、经营的办法，供领导决策时

参考。

二、考察地点

鞍山、天津、苏州、杭州、深圳、南宁

三、考察时间

（一）集中考察阶段（2006年3月14日-20日）

考察组人员集中对鞍山、天津两地进行考察，着重考察行政服务中心的整体功能。

（二）分组考察阶段（2006年3月21日-30日）

考察组人员考察完天津后，针对小组所负责考察事项分别对苏州、杭州、深圳三地进行考察，重点考察装修、办事流程、中心运行、绩效监察等事项；对南宁进行考察，具体对前置条件、审批时限等事项进行考察，同时为迎接省对我市三个自有专业大厅的考察做准备。

四、考察人员组成及职责

考察人员：**

（一）软件开发组

1、成员：**

2、职责：集中的电子政务受理窗口应用系统软件；统一的综合电子政务信息交换平台件；电子监察绩效系统软件。

（二）功能区划组

1、成员：**

2、职责：具体考察服务中心的功能区块的划分，窗口设置、窗口的布局、触摸屏的数量、触摸屏的摆放、服务台、投诉台等事项。

（三）流程再造组

1、成员：栾福成、赵兴振、姜鹤飞

2、职责：负责各单位许可（审批）事项流程与大厅流程的衔接，核定许可（审批）时限，前置条件、联合审批流程、中心以及与之相配套的各项工作。

（四）规章制度组

1、成员：石阜东、刘玉龙、杜勇

2、职责：考察进入大厅的人员的组织关系、奖惩、党支部的建立等一系列深层次的制度建设事项以及对行政服务中心的时是监察、提示监察、默认程序监察、问责监察等制度。

（五）物业经营组

1、成员：赵兴振、朱云彩、姜鹤飞

2、职责：考察大厅的物业、后勤管理等事项。

五、日程安排及考察形式

（一）日程安排

3月14日至3月16日———————鞍山

3月17日至3月20日———————天津

3月21日至3月22日———————苏州

3月23日至3月24日———————杭州

3月25日至3月26日———————深圳

3月27日至3月30日———————南宁

3月31日———————返回大庆

（二）考察形式

1、实地考察，了解对各地中心服务情况，并对现场进行录像，留取中心的影音资料；

2、按事先拟定的座谈提纲，分组同当地主管中心的领导及工作人员座谈；

3、同服务中心管理机构及与中心有关的单位索取必要的资料；

六、考察经费

8500元/人，共九人，合计7.65万元。

附件：中心建设推进组赴鞍山等地考察提纲

中心建设推进组办公室

二○○六年三月三日

中心建设推进组赴鞍山等地考察提纲

为保证考察效果，根据各小组考察职责及内容制定考察提纲，具体内容如下：

一、软件开发组考察提纲

（一）电子政务受理窗口应用系统

1、可以同时在[本文转载自-http:///找文章，到]一个中心（有形的行政服务中心和虚拟的互联网中心）集中提供行政业务，受理、查询、追踪和中介服务，实现“一站式”的便民服务；

2、中心内部建设的一个的综合电子政务信息交换平台。如何联接各个单位已有或将来可能有的业务办理系统，提供高效的串联式“一条龙”和并联式的便民服务。

（二）电子绩效监察系统

可以对进驻中心的单位、窗口人员的办理行为实施全过程、动态监督，实施监督功能。

（三）软件的各项指标

1、设计原则、体系结构、各窗口的操作模块；

2、操作系统、运行的数据指标、要求微机的功能配置、是否采用统一微机、软件的设计单位的设计能力、软件的安全性能、软件终端的管理、软件的接口、采用的数据传输方式等一系软件的功能指标。

二、功能区划组考察提纲

1、各地行政服务中心功能区块划分的原则；

14.社会管理综合治理工作中心规划建设方案 篇十四

市供销社党组书记 理事会主任 李昀峰

开展农村社区综合服务中心（以下简称农村社区）建设，是党和国家统筹城乡发展，促进社会和谐稳定的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观，努力践行宗旨、教育党员、服务三农的有效途径，是凝聚党心、凝聚民心、凝聚社会，以崭新面貌迎接“十八大”胜利召开的重要举措。为了开展好此项工作，我们丹东市社党组、理事会在丹东百日大调研活动期间组成了专题调研组，专门开展了对此项工作的专题调研工作。在调研期间，我们分别到山东日照、江苏南通等开展此项工作比较突出的供销社进行现场考察，同时还深入我市的东港、凤城、宽甸部分乡镇和偏远山村实地了解农村综合服务现状，还多次召开了调研和交流会议。现将今后开展好此项工作提出如下设想：

一、总体目标

通过农村社区建设，使党的基层组织在汇集各种行政、社会和经济资源的农村社区内“看得见，摸得着，用得上，靠得住”，真正发挥党的农村基层组织在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”方面的作用。

二、建设原则

1、坚持“党委政府领导、供销社领办、多方参与、市场化运作”的原则，汇集社会各方面的资源，共建农村社区；

2、坚持“超前规划、预留用地、打破自然村界限、吸引农户聚居”的原则，吸引农村人口资源，安居农村社区；

3、坚持“公共行政职能与经济职能兼顾，生产服务与生活服务并重，物资文明建设与精神文明并行”的原则，联合各种行政资源，服务农村社区。

三、建设规划

按照公共服务均等化原则，全市农业人口为97万人，按照3000人一个社区的标准，全市可以规划为320个农村社区。根据我市农村的实际情况，每个农村社区应该具备以下基本功能：

1、政治功能：包括农村基层组织建设和社区内的农民合作经济组织党支部、流通产业党支部等产业基层组织，确保组织建设全覆盖；

2、经济功能：具备日用品、农资、农副产品、再生资源、医药等农村现代流通网络项目；适合农民需要的洗浴、餐饮、农家乐旅店、农机租赁、修理、红白喜事、托幼、养老等服务业项目；金融、保险、邮政、电信、旅游等中介代理业务以及依托社区主导产业成立的各种农民专业合作社；一些旅游资源较好、基础设施较全的农村社区还可以建成农家乐旅游服务中心，为热爱乡村旅游、体验农耕文明的市民

提供服务，促进城乡交流。

3、文化功能：图书阅览室、村民健身广场，阅报栏、宣传栏、棋牌室、村民健身活动室等；

4、社会管理功能：便民综合服务室、司法信访调解室、计生服务室、警务室、村民会议室和远程教育室。

四、推进措施

1、经费筹措：采取财政、党费补助一点、乡镇自筹一点、供销社投资一点、部门项目投入一点、企业赞助一点、市场化运营收入一点等六个方面开展农村社区建设。

2、组织领导：成立以组织部门为组长，供销社、民政局、卫生局、教育局、科技局、农委、服务委、体育局、文化局、土地局、规划局等部门为成员的农村社区建设领导小组，明确具体分工，加强协作配合，努力形成“多方参与、齐抓共管、通力协作”的工作格局。

3、示范先行：从4月份开始，在全市农村选择10个基础条件较好的行政村，先行建设，为今后推进此项工作提供示范典型。

4、强化考核：由组织部门牵头成立考核小组，对各部门在社区建设的工作情况进行考核。对县区的考核以农村社区建设数量和服务覆盖面为考核点；各相关部门以投入的资金数额为考核点；考核结果纳入各部门年度目标考核体系。

15.社会管理综合治理工作中心规划建设方案 篇十五

2011年12月国务院颁发的《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》明确了“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的框架,提出要着眼于老年人的实际需求,构建符合我国特点的社会养老服务体系。针对老年人而设立的日间照料中心是提供社区养老服务的重要机构之一。

1 目前日间照料中心普遍存在的问题

我国自2001年民政部制定实施“社区老年福利服务星光计划”以来,各地逐步建立起了社区老年人日间照料室、活动室、医疗室、健身场等社区老年人福利服务设施。但由于资金、人员以及管理的问题,设施普遍闲置,社区日间照料中心的发展也出现了停滞。近年来,随着城市人口老龄化程度的加深和老年人照料问题的凸显,各级政府又相继颁发了支持社区日间照料中心建设的政策和实施意见。我国内地社区日间照料中心正逐渐得到发展,但在发展过程中存在以下问题需要关注。

1)人员配备不足。缺乏专业培训,缺乏医疗护理专业人员,无法提供专业的医疗护理服务。

2)服务范围狭窄。服务内容有限,无法满足老年人多元化的需求,导致社区老年人对日间照料中心选择率较低。

3)缺乏对服务对象的评估及准人机制,无法根据老人的自理能力及健康状况提供不同水平的照顾服务。目前日间照料中心只适合生活基本能完全自理的老人,认知功能障碍、生活不能完全自理的这部分最需要社区养老服务的老人反而无法使用该服务。

4)缺乏有效的机构评价体系,无法对日间照料中心的服务质量进行统一评价。

2 解决措施与方案

2.1 与大型信息中心联合,构建物联网信息平台

目前我国养老院建设很滞后,信息化水平较低。其实养老院最需要IT技术,一方面可以降低管理成本,另一方面可以使管理更加细化。物联网技术可以提升养老院的管理水平。通过易家康家庭医生平台可以解决以下问题。

1)可以维护健康管理,建立健康档案(身体状况100项、动态心电图、心率、血氧、血压、脂肪率、体重等指标),为高龄、失能老人配备电子服务装置,提供无线定位、健康监测、信息提醒和舒适家居等智慧养老服务,实现对老年人的健康、居家日常活动的连续监测。

2)查询安全用药、中医药养生保健知识,同样可查询常见病、多发病科普知识、常用药品处方集、老年人及弱势群体精神慰藉、康复保健医疗器械、养生餐(药膳)、文体活动等,从而更好地服务于社区居民及养老院的老年人,实现日间照料中心高效、低成本科学化管理,从而惠及更多的社区民众,辐射更大的区域。

目前,该项技术已经在不少养老院使用,大大减轻了护理人员的劳动强度,提升了护理人员的专业水平,避免了不必要的伤害和纠纷,减轻了管理人员的工作压力。

2.2 与社会资本融合,建立公办民营养老机构医养康复中心

近年来,随着改革开放的深入和经济的不断发展,国人的消费能力和消费观念都有了很大改变。生活水平和生活质量的提高,使人们的健康意识越来越强。

而随着城市人口的增长和生活节奏的加快,处于亚健康状态的人群在不断增加。与此同时,人口老龄化进程加快,老年人常见病、慢性病的日常护理和治疗以社区和家庭为主。

我国的医疗模式正朝着以综合医院和专科医院为主流,社区医院为分支,家庭医疗、康复、预防为补充的方向快速发展,越来越多的病人群体需要在出院后到社区日间照料所,社区医养康复中心具有社区全科门诊的基础服务功能,同时也可以对慢性病、老年痴呆、癌症术后康复等进行病后康复、理疗、护理照护,可减轻家庭负担,可以白天照料,晚上回家休息,同时还可以设置养老院实现对半失能以上老人的照护与帮助。

华龄集团信息中心通过物联网信息平台,实现了健康管理、养生保健医疗器械免费体验和中医药预防保健等医药文化传播的有机融合,建立符合实际的科学健康大平台,服务于一方百姓。

就服务区域而言,不仅要立足于本社区,还要辐射到其他社区;就服务对象而言,不仅要满足于老年人的需求,还要满足于老年人之外的其他群体,包括成年人、青少年和婴幼儿;就服务种类而言,不仅要承担对内服务,还要承接对外服务,真正实现以日间照料中心为突破口,带动社区和谐发展,充分发挥新时代智慧社区的社会功能。

2.2.1 智慧养老

以现代通信、智能呼叫、物联网及电子商务为技术依托,以“建设信息化、智能化呼叫服务及支援中心”为核心,以“建立老年人信息数据库”为基础,以“提供紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀、增值服务”为基本服务内容,“有效整合社会服务资源”为服务主体,建立完善的居家养老服务体系,打造真正意义上的“没有围墙的养老院”(见图1)。

居家养老服务主要对服务对象提供紧急救助、生活帮助、主动关怀三大类服务方式。服务项目涵盖日间照料、生活护理、家政服务、精神慰藉、文体娱乐、法律维权等多种项目。

1)用户老人通过手机或呼叫器采用一键通或拨打电话提出服务要求。

2)服务中心根据老人服务要求进行分区和项目归类,同时联系社区服务站或服务人员进行服务对接和派单。

3)终端服务店接单,联系客户确认信息及服务时间,并安排服务人员上门服务。

4)服务中心24小时内按流程回访老人,了解老人对本次服务的意见及满意度。

5)此次服务及信息自动进入会员服务数据库备份,做为客户资料永久保存。

6)终端服务店或服务人员根据此次服务获得相应记录和评级。

2.2.2 健康服务

建立基本信息及健康档案,将(血压、血氧、血糖、心电图等)通过“身体状况初步诊断专家系统”自行查询健康状况进行初步健康提醒,根据医疗知识库,逐步完善个人医疗基础数据,定期为个人量身定制健康服务报告。

3 中国人工智能学会智慧养老物联网示范项目

3.1 项目介绍

中国人工智能学会智慧养老物联网示范项目为《国家民政部2013年中央财政支持社会组织参与社会服务项目》,作为公益性的民生项目受到国家有关部门的政策和资金支持。

3.2 实施内容

为社区60岁以上老人提供智能手机终端,高龄、失能老人配备可戴式电子服务装置,提供无线定位、健康监测、信息提醒和舒适家居、家政保姆、订餐、送货等智慧养老服务(见图2)。

可实现对老年人的健康、居家日常活动连续的监测。以社区智慧养老作为示范及突破口,并可推广到广泛的街道社区与养老机构的信息化建设中。采用物联网技术提高养老服务的智能化、网络化及个性化。

3.3 受益对象

社区(居家)、机构(包括老年公寓、养老院等)的老年人,60岁以上的老人,特别是高龄、独居、失能等困难老年人。

3.4 系统构成

由一个养老服务软硬件集成平台(数据服务中心),一个社区老人服务活动中心(或养老家庭),多台手持移动终端设备或手机,一套物联网应用环境(含WiFi、zigBee、RFID等)组成。

3.5 相关设备

计算机数据服务中心设备,适用于老年活动中心、社区托老所、家庭的物联网家居型设备、手持移动终端设备或手机型的电子服务装置。

3.6 对受益方的要求

1)有相应的配套资金或设备用于养老照顾。

2)受益方必须是老人或者是照顾老人的亲属或社区及养老院服务人员。

3)需要填写民政部受益对象受益书。

4)可以对实施地点授牌。

3.7 实施方式

受益方接受本条款对受益方的要求,确定实施地点和受益对象后进行安装实施,安装工期为1个月,安装后进行民政部项目授牌。

涉及客户主要涵盖养老衍生行业全生态链,包括:政府机构、养老地产、战略投资、险资银行、VC投资、PE投资、养老院、老年公寓、福利院、疗养院、健康服务业、会销企业转型、大型连锁药店升级、大型家政公司升级、大型快餐企业升级、大型养生馆、养生基地及旅居基地的产业升级。

3.8 智慧社区全响应体验中心

体验中心是按照统一的形象标准和管理制度,设立在各个小区内的一个具有高效运维能力的产品客服与社区服务运营管理的服务实体机构。分15,50、150及500mm2以上旗舰店,按照智慧社区职责要求配备站长和工作人员,为居民提供实时的智能产品客服、排除解决智能产品日常使用故障的同时,建立高标准、高要求、切实可行的社区服务质量保障与督促机制,长期在当地拓展与维系社区服务商关系,快速反应并有效落实符合居民需要的各种社区服务,保障社区服务运营的稳定运行。

智能体验中心是在科普中心的基础上,持续引进与居民相关的新技术、新产品,让社区居民充分了解并认识智慧社区带给居民生活的便利,并进行实际体验,通过亲身体验后,适合居民自身需要的技次术或产品就可以不断进行推广。因此,智能体验中心除了一般的科普功能外,更重要的是具有智慧引领作用。同时,充分利用中心的室内空间,设计智慧社区展示区,让民众充分了解整个智慧社区的框架以及各个系统的运行状况等。

屋子里面重点是物联网视频安防监控、健康体验、智能居家服务,在外屋放计算机系统管理和展示后台的内容。将健康服务产业的老人消费者、社区体验店、健康服务从业人员以及健康产品整合到养老产业中,创立了集居家照护、旅游养生、寿乡养老、老年再教育、老年服务超市、老人社区托老、社区义工平台于一体的新型养老模式。

3.9 智慧社区物联网管理系统

该系统结合智慧城市、智慧社区、智慧家庭物联的实际情况,自动组网、统一管理。主要由移动终端设备、智能网关控制器、数据通信接口、系统平台构成,实现了本地控制和远程控制两大功能。

3.1 0 智能家居管理系统

系统采用先进的网络通信技术、智能家居安全防范技术、自动控制技术,将家居生活有关的各种设施智能集成,创造一个完美舒适且节能环保的个性化智能生活空间,让民众享受到更为轻松自在、体贴安心的家居生活。通过智能家居控制网关能控制电灯、空调、电视、背景音乐、空气净化器、窗帘等(见图3)。

3.11智能安防报警系统

随着经济发展和社会进步,人们在享受高质量生活水平之余,家居安全成为人们非常关注的事情,于是各种防盗、警戒、安保装置得到了广泛应用。目前广泛使用的各类传感器并不具备报警通知功能,智能安防报警系统通过红外传感器、门磁、窗磁、红外视频摄像头激活设置,使出门在外的用户了解到报警触发时的现场情况(见图4)。

3.12远程健康服务系统

简单身体状况指标参数自检系统。住户每天可通过网络上传或者通过服务中心工作人员在系统中输入相关参数(血压、血糖等),系统通过“老年身体状况初步诊断专家系统”自行查询健康状况,进行初步诊断。

3.13智慧社区全响应电子沙盘

全响应电子沙盘是在体验中心建一个实体声、光、电沙盘模型,辅助一个三维全高清立体图像和社区三维视频语音全景,背后汇集了本社区的相关数据;利用高德三维地图,图层数据库部署在居委会本地,居民能从“图”上找到和衣食住行有关的所有信息,而政府部门也将可以从这张社区电子沙盘上调取为抢险、救援等服务的翔实数据。其实就是地理信息共享服务平台,它把居民地、绿地、道路交通等基础地理信息数据容纳在同一平台上,为政府部门提供决策的在线服务。本地信息不仅能显示建筑立体图形,还能显示建筑名称、归属人等信息。外网信息将为市民的吃喝游乐、衣食住行提供基于位置基础地理信息服务,如果叠加其他专题数据,未来各政府部门的公开信息都可以上传到这张图上,市民上网就可以查阅。

3.14手机移动客户端

智慧社区移动管理平板终端是根据社区工作需要开发的平板客户端,能够访问并查询智慧社区全响应数据库,实现数据库的采集、更新、比对、查询,调用社区电子地图基于LBS实现周边商铺等数据的采集、更新、比对、查询;实现对所管楼门内的居民智能服务管理、智能安防报警、远程健康服务查询、社区便民服务系统的查询。

3.15智慧社区移动应用手机终端

16.中心村建设与村级档案工作 篇十六

关键词：中心村；档案工作

2005年12月，中央以“一号文件”下发了《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称《意见》)，提出了全面建设社会主义新农村的重大历史任务。经过近5年的努力，各地按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“20字方针”，积极探索，取得了很大的进展，期间，出现的“中心村”这一现象应当引起档案界的高度关注。本文就村级档案工作如何适应中心村建设的需要，谈一点粗浅之见，以求得大家的重视和研究。

1有关“村”的几个名称及其内涵

1.1自然村。是指中国农村地区的自然聚落。是由村民经过长时间聚居而自然形成的村落。北方平原地区的自然村通常比较大，南方丘陵水网地区的自然村通常比较小，它受地理条件、生活方式等的影响，是农民日常生活和交往的单位，但不是一个社会管理单位。

1.2行政村。是指政府为了实现其意志和便于管理而确定的乡下边一级的管理机构所管辖的区域。行政村是中国行政区划体系中最基层的一级，设有“村民委员会”等权力机构，既是农村的基层管理单位，又是农村群众自治组织的区域依托。行政村一般大于自然村，几个相邻的小村可以构成一个大的行政村。

1.3中心村。是农村基本的居住单元，也是郊区“三个集中”推进的关键，通过对分散的自然村适度归并，合理配置公共设施，形成具有一定人口规模和较为齐全的公共设施的农村社区。它是介于乡镇与行政村之间城乡居民点最基层的完整规划单元，是我们进行新型农村社区建设的主要选择和建设对象。

2中心村建设的意义

2.1中心村建设是符合经济社会发展规律的必然选择。中心村是农村地域范围内区位条件相对较好、人口相对集中、经济实力相对较强、公共服务及基础设施配套相对齐全的新型农村社区中心。随着农村城市化进程的推进和多元经济的发展，只有立足农村建设的实际，从优化村庄布局入手，提高农村资源的配置效益，将有限的资金和资源集中投放到中心村建设上来，才能达到统筹资源、统筹分配、统筹人的素质提高的目的。

2.2中心村建设是城乡统筹发展建设新农村的关键环节。抓住了中心村就是抓住了社会主义新农村建设的重点和骨架。《意见》将村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴，提出要安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点，向农民免费提供经济、安全、适用、节地、节能、节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂的问题，搞好农村污水、垃圾治理。这既是工业“反哺”农业的有效方式，又是实现新农村建设“20字方针”的必然途径。

2.3中心村建设是推进农村人口城镇化进程的需要。在我国人口众多、土地资源严重短缺的前提下，农村问题只能通过人口的城镇化来解决。但一方面，城镇化过程不可能全部通过既有城市来解决，另一方面，城镇化过程也不可能以各处分散的自然村就地发展的形式来实现。因此，需要根据区域的人口与产业资源条件，以统筹发展的思路，确定适量的具备发展条件的“点”进行集中建设，使这些“点”能够达到支撑最基本的生活服务设施所要求的最小规模。这个“点”就是目前“城乡一体化体系”建设中位于最末一级的中心村。

2.4中心村建设是现代农村形势发展的必然。随着我国各项事业的快速发展，出现了教育、医疗、金融、司法等公共服务资源向中心集镇和人口集聚区转移的趋向；随着城镇化主导战略进程的加快，机械化水平的提高，农村产业化发展呈现集约化、规模化的特点，形成许许多多农村年轻劳动力向城镇转移的趋向。在这种形势下，规划建设社区管理模式的中心村，有利于开展新民居建设，可以较大幅度地减少农村居住点，改善农民的居住和生活环境；可以减少因缺乏统一规划而形成的重复投资；可以通过老宅基地、多余公共道路的复垦增加耕地面积。所以加快新农村建设和农村城市化进程，是农村城镇化、城乡一体化的必由之路。

3“中心村”建设给村级档案工作发展带来的机遇

3.1“中心村”建设的快速发展，对档案工作如何适应“中心村”建设的需要产生了内在的要求。近年来，各地在建设社会主义新农村的过程中，以“中心村”和“农业先行区”为抓手，做了大量工作，取得了初步成效。如上海市奉贤区明确提出“中心村建设要试点先行，以点带面，有计划稳步推进”。早在2006年12月5日，区政府组织由区农委、规划局、房地局、水务局、供销合作总杜、庄行镇、汉德公司等单位的领导参加的庄行镇“新农村建设推进会”，研究论证了庄行镇潘垫中心村规划框架、产业布局和重点项目。《上海市奉贤区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出，要加快推进“三个集中”，基本形成层次清晰、布局合理、梯度辐射、功能互补的新城、新市镇、中心村“三级”城镇体系。在《奉贤区2007～2009年优先发展城市公共交通三年行动计划》中提出实现中心村“村村通公交”的目标。“2010年6月8日，缙云县新农办再次召开中心村建设工作会议，进一步推进中心村建设。县建设局、发改局、卫生局、国土局、旅游局、教育局、民政局、文体广新局等部门领导和各乡镇分管乡(镇)长参加了会议。各级党委、政府对“中心村”建设如此重视，发展速度如此之快，就把档案工作如何适应“中心村”建设需要的问题摆到了档案部门面前。

3.2“中心村”区域面积扩大，经济实力增强，为强化档案工作提供了经济基础。中心村与原来的行政村相比，在区域面积和经济实力上出现了很大的发展，这种变化的出现，一方面，使得做好村级档案工作的必要性更加突显，另一方面，也为健全村级档案工作提供了更为丰富的档案信息资源和经济实力的支撑。

3.3“中心村”硬件设施好，为强化档案工作提供了有利条件。在原来的行政村中，经济条件好一点的村，有比较好的办公场所，而大部分则条件较差，所以，村的档案工作一般都只强调有档案、有兼职人员、有档案装具、有规章制度的“四有”状态，很难安排有专用的档案库房。而村级档案工作的历史证明，正是由于既无库房更无机构，所以，随着人员调动等原因，村级档案工作出现反复的现象比较普遍。而现在，中心村一般都建有农家会所，从奉贤区青村镇已经建设的15个农家会所来看，都按照建设标准涵盖了健康服务中心、文体活动中心、教育培训中心和生产服务中心等四大服务“板块”，这就为解决村档案室的专用库房创造了十分有利的条件。

3.4中心村建设过程中档案工作的任务成倍增长。首先，现在的中心村一般由二至三个行政村合并而成，这些并入村的档案需要集中保存，一下子增加了中心村档案室的室藏总量。其次，在中心村建设的过程中，不仅村务公开需要村里档案工作更加完善，而且，还会形成与以往相比更为大量的档案。大到如拆迁档案、宅基地置换、土地流转、村土地征收征用、退耕还林还草、农民社会养老保障、村民健康档案等等；小到如耕地、草

原、山林、池塘、滩涂、渔港码头等使用权承包、农民补偿、农村合作医疗等。所以，如果再不在管理方式上有所突破的话，将难以走向全面、协调、可持续发展的轨道。再次，随着多年来对档案、档案工作、档案法律的宣传，村民的档案意识也有所增强，尤其是近年开展的为村民建立“一户一档”工作的推进，村民对档案的建设和利用有了需要，也形成了推进村级档案工作进一步发展的内部需要，从而大大增加了“中心村”档案工作的任务。

3.5社会主义新农村建设对村级档案工作提出了新要求。党的“十六届五中全会”明确提出的社会主义新农村建设“20字方针”，既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。《意见》中提出，要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。还给新型农民做了三个界定即：有文化、懂技术、会经营。为此，国家档案局、民政部、农业部在2007年12月11日下发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》中指出：要“夯实基础，科学规范农村基层组织档案的收集与管理”。要大力推进和逐步规范村级建档工作，各建制村应将档案工作列入公共事务管理职能，实行集中统一管理；要以维护村集体利益和村民个人利益为原则，开展多种形式的利用服务；有条件的建制村，可以建立集档案、已公开现行文件、图书、资料、科技信息为一体的新型农村档案信息管理模式，以满足农民的信息需求，丰富和活跃农民文化生活。从而开拓创新，不断提高社会主义新农村建设档案工作水平。”

4目前中心村档案工作的典型实例

随着社会主义新农村建设的全面推进，各地档案行政管理部门对村级档案工作的重视程度已经明显有所提高，不少地区从建立档案工作示范村入手，积极认真地探索新的管理模式。还有个别地区从中心村自身需要出发建立了村档案馆。

4.1风阳县小岗村档案馆。小岗村档案馆属典型的徽派建筑风格，总投资185万元，占地30余亩，建筑面积达1200平方米。目前，档案馆共保存档案资料540卷、照片520张、实物26件、资料208册，这些档案真实记录和反映了小岗村“大包干”30年来的变迁发展历史。小岗村档案馆分为村级档案保管场所、村史档案展览场所、信息公开场所、科技培训场所、文化娱乐场所和村务行政办公场所等6个部分，融村级档案、图书、科技信息与文化娱乐为一体，集多种功能于一身，成为小岗村的标志性建筑。

4.2南街村档案馆。南街村党委对档案管理工作高度重视，自1999年8月建馆以来，大力加强了档案基础设施建设，使南街村档案馆形成了一个结构合理、门类齐全、管理科学、利用方便的专业体系，被誉为“村级建档明珠，中国兰台奇葩”。截止目前，南街村档案馆共接收文书档案3246卷(件)，照片、声像档案2600多卷(盒)，其中有李长春、乔石、朱镕基、曾庆红、罗干等25位党和国家领导人来南街村视察工作时形成的宝贵档案资料。档案馆内同时收集整理了财务、科技、合同、工伤、证书、实物、房地产等各类档案材料1640卷(件)，建立工作台账近百册。被河南省人事厅、河南省档案局联合授予2007年度“河南省档案工作先进集体”的荣誉称号。

4.3上海市奉贤区陶宅村档案馆。自陶宅村于2008年3月主动提出建立村档案馆的愿望起，区档案局与该村所在的青村镇即以此为契机，开展了题为“社会主义新农村建设中中心村档案管理模式研究”的市局级课题研究，并以陶宅村为实验基地，积极筹备。目前，该村档案馆位于村办公大楼的第二层，总面积为550平方米，其中，村史陈列室204平方米、村档案室库房44平方米、村民“一户一档”库房102平方米、村档案室办公用房22平方米、接待查档用房22平方米，大厅和辅助用房156平方米。具体工作包括：补充收集村的文件材料、建设村史陈列室、为村民建立“一户一档”、编修村志、发动村民写家谱等。目前，已经建立“一户一档”400家，村档案室已经创建为“区先进档案室”，村史陈列室已经于2009年11月16日开门迎接第一批客人。

5对中心村档案工作模式的设想

5.1建立综合的档案工作机构。名称可以各异，“综合档案室”、“档案信息服务中心”、“档案馆”都可以。笔者倾向称“档案馆”，因为，档案馆是永久保管档案信息资源和提供利用的基地。这样，村级档案都可由本村永久保存。这些档案除部分来自上级的文件外，主要由本村形成，利用服务对象也基本来自本村。所以，这些档案由本村永久保存很有必要。而要真正形成永久保存档案的基地，就必须在设有机构保障的前提下，积极有效地开展档案信息服务工作。

5.2明确主要职责。我们要对中心村档案馆的职责进行科学合理的设置，使之既可行，又有发展余地。其主要职责有以下几个方面：一是档案收集、保管职能。整合档案资源，将中心村党政班子的文书档案、科技档案、声像档案以及村民的“一户一档”集中统一管理，为村委会服务村民提供方便。二是开发利用职能。提供档案利用和已公开现行文件服务，负责收集整理上级与村民关系密切的已公开现行文件，向村民开放，免费提供查阅服务，让村民了解国家政策和维护自身权益；编写村大事记、村史等。三是爱国主义教育职能。围绕村的中心工作，依托档案资源优势，举办村史陈列等多种形式的展览，充分发挥教育阵地的作用，对全体村民进行爱国主义教育。四是村务公开的职能。利用档案资源，配合做好村务公开工作。