农村公路养护

农村公路养护（精选13篇）

1.农村公路养护 篇一

阿勒玛勒乡农村公路养护计划

一、指导思想

科学发展观重要思想，交通部《农村公路建设标准指导意见》，以及伊犁州人民政府办公厅印发的《伊犁州直农村公路养护管理暂行办法》

二、工作任务

做好农村公路的日常养护工作，中修、大修和专项养护工程。

三、工作目标

全面完成县农村公路养护质量考核目标要求。

四、具体工作计划

1、继续抓好组织领导。完善农村公路管理养护机构，阿勒玛勒乡成立农村公路养护领导组，由分管领导任组长，镇农村公路办公室人员为成员，各村继续聘任养护员。分管领导和驻村干部具体负责公路养护工作，每月按时、定期到各条线巡查。

2、继续抓好公路养护质量。重点抓好对养护人员的业务培训和养护质量工作，使其业务精，养护质量好。做到路面平整，无坑洞，滤布 坑槽内无杂物，无积水。路基两边的杂草及时清理，缺口及时修复加固，塌方及时清理。有涵洞的地方涵盖维护，边沟、路肩排水畅通，在安全地段放护栏。标牌及时修复扶正，无缺损、无污染、护栏油漆醒目。同时继续发挥好村级义务巡查员的作用，监督养护人员的养护工作。

3、继续抓好路政管理，日常宣传工作。积极维护公路路产路权，加强公路巡查，加强交通安全设施维护和管理工作，发现公路损坏严重影响安全畅通的，及时设置警示标志牌，绝不发生擅自占用公路、破坏公路和公路附属设施的违法行为。采用黑板报、压滤机滤布 广播宣传、标语等形式积极开展舆论宣传，营造人人爱护公路，保护公路维产维权的良好氛围。

4、继续做好资金和财务管理工作。健全财务管理制度；养护补助资金专项到帐，做到专款专用，无挪用占用现象。

5、及时上报各种报表信息。按县农村公路管理机构的要求，及时上报各类报表，及时向县农村公路管理机构上报本镇公路管理相关信息。

6、继续抓好安全生产工作。继续重视并进行安全措施的宣传工作，签订安全生产责任书，对养护作业人员，明确安全注意事项；健立健全台帐，落实作业现场安全措施，确保无事故。

2.农村公路养护 篇二

关键词：农村公路,养护成本,成本构成,筹集资金,财政支持

1 概述

目前农村公路最突出的问题是建成后的养护管理与养护资金的筹集。农村公路本来等级就低, 抵御自然灾害的能力较弱, 如果缺乏及时有效的养护, 路况必然会下降。各级交通主管部门一定要认识到“建设是发展, 养护管理也是发展”的道理, 在加快农村公路建设的同时, 要认真研究、统筹考虑农村公路的养护问题, 切实做到建养并重。对已经列养的公路, 要及时充实养护力量和安排养护资金, 对未列养的通乡公路和通村公路, 要研究适合当地实际情况的养护管理模式和方式, 确保稳定的农村公路养护管理资金来源, 实现农村公路的可持续发展。

2 养护成本的构成

2.1 人工费 (包括养护管理机构的管理人员、工作人员和养路员)

人工费是指从事公路养护的相关人员开支的各项费用, 主要包括养护管理机构的全体工作人员的工资、补助和奖金等。

2.2 材料与工具费

材料费是指养护过程中耗用的原材料、辅助材料和工具的费用。

2.3 小修补坑费

对道路及一切工程设施进行预防养护和修补其轻微损害部分, 使之经常保持完好状态。小修补坑费用是指常年养护道班或季节性养护队伍每月或每季进行工作所需要的费用。

2.4 大中修费

对道路设施的较大损坏进行周期性的综合修理, 以全面恢复原设计的标准, 或在原技术等范围内进行局部改善以逐步提高公路通行能力的工程项目。它经常是由县乡公路基层养护机构或在其上级机构的帮助下, 根据批准的计划和工程预算来组织实施, 并由此计算成本费用。

3 养护成本综合分析

3.1 养护实际成本与投入费用之间的矛盾

前几年的公路建设偏重于发展与建设规划, 由于受认识水平、资金、环境等众多因素的制约, 一些道路缺陷问题逐步凸现出来。特别是农业基础薄弱, 农村发展滞后, 农民收入增长缓慢与农村公路资金投入的问题。公路建设是发展, 公路养护管理也是发展, 需要进一步加大养护管理的投入。

近年来农村公路迅速发展, 但管理养护滞后的问题十分突出, 除管养不分等体制上的弊端外, 养护资金缺少稳定渠道, 投入严重不足, 导致养护质量不高, 前修后坏, 也直接影响农村公路正常使用和长远发展。2005年9月19日国务院办公厅下发的《农村公路管理养护体制改革方案》, 对省养路费用于农村公路养护工程的资金补助标准做出了规定, 比过去省补标准有了提高, 但仍然满足不了养护需求。因此, 国办发的《农村公路管理养护体制改革方案》仍要求“地方人民政府应根据农村公路养护的实际需要, 统筹本级财政预算, 安排必要的财政资金, 保证农村公路正常养护”。为此:

第一, 县乡政府统筹资金要按照各市县人民政府下发的《地方公路养护管理暂行办法》的规定由市县农村公路管养领导小组负责继续做好落实工作。县乡交通局要主动向农村公路管养领导小组提出资金落实的具体意见和建议, 并做好领导小组交办的具体落实工作。

第二, 对一些有特殊困难的市县, 市县政府要积极争取中央财政, 加大转移支付力度, 增强这些市县的财政保障力度。

第三, 逐步取消养护包干费, 全面实行养护工程费用由市县交通局公路管理机构按照养护定额和养护工程量核定, 报市交通局公路管理部门备案。市局公路管理部门依据《地方公路养护管理考核办法》进行检查监督, 并按各县乡养护任务完成情况市局提供拨付养护资金的建议。

3.2 分析原因

3.2.1 中央政府制定的养护补助标准与实际补助之间存在差额

如国务院办公厅下发的《农村公路管理养护体制改革方案》制定的补助标准, 平均县道7000元/年·千米, 乡道3500元/年·千米, 村道1000元/年·千米, 但给予下级的补助比例却相当小。

3.2.2 减轻农民负担问题

既不能加重农民负担, 又要发动农民的积极性建设与养护的农村公路。由于上级补助原本就不足了, 靠本级或下级支持也属于比较困难的, 除发挥“一事一议”的作用以外, 如何找到更多更好的筹资渠道是解决这一问题的关键。

3.2.3 对乡道、村道重视不够的问题

县道主要由县交通局负责, 由于它有一定资金来源, 普遍存在的是县道基本能够养护, 但是乡村道失养严重, 甚至就没有养护。如何落实乡村道养护资金来源和筹集也是完成养护任务的一大关键。

3.3 如何统筹兼顾, 实现最经济的养护

2003年以后, 中央关注三农问题, 交通部就提出了要修好农村公路, 让农民兄弟走上柏油路和水泥路的口号, 开始了全国新一轮农村公路建设的热潮。我们现在就是在大力提倡, 修农村公路, 光靠政府, 特别是中央政府, 大包大揽失包不下的, 要发动各级政府积极参与。

第一, 可以通过法律程序把国家和上级给予各地市的补助标准与比例固定下来, 明确交通部、省厅、市财政、县财政对农村公路养护投入的比例, 这样既可以使养护资金有保障, 也可以避免领导班子换届后对养护投入与养护管理工作的影响。并且, 考虑到东西部经济发展差距较大, 制定补助政策时可以给予西部贫困地区、失养严重地区以更大的资金扶持与倾斜。

第二, 各市县可以政府文件形式出台农村公路养护资金筹措和使用办法, 在上级养护补助投资的基础上, 县里又进行多渠道筹集公路养护资金, 制定农村公路养护“县里拿大头, 乡里拿中头, 村里拿小头”的筹资办法。首先要明确中央财政转移支付的专项资金, 足额用于农村公路养护。同时把农村公路日常养护资金列入各县市财政年度预算管理。在此基础上, 对于县公路的大中修工程, 根据工程量大小, 财政追加投资。其次是充分发挥乡、村两级爱护公路的积极性, 乡政府和村委会工矿企业、民营企业和乡村自有资金自筹一部分, 并设专户专账, 把资金集中起来, 用于农村公路养护。

第三, 特别是中部欠发达地区, 既没有东部的经济实力, 也没有西部的财政扶持, 交通部应给予极大的支持, 特别是农村公路建设, 现在正是农村公路建设的新时期, 交通部对通村公路建设的补助都是用贷款来解决的, 国家和交通部可以比照东部“通村公路”政策, 给予更大力度的扶持。

4 结论

良好的养护可以有效延长公路使用寿命, 降低路桥设施的寿命周期成本。要梳理科学发展观, 坚持“建设是发展, 养护管理也是发展, 而且是可持续发展”的理念, 把各项工作措施落到实处。因此, 必须进一步加大农村公路养护资金投入。稳定可靠的资金投入是做好养护管理工作的前提和基础。各地要保证公路养路费总收入中扣除征收成本和交警费用等支出后, 用于公路养护的比例不低于80%。并且保证公路达到规定的养护质量标准, 并确保一定比例用于农村公路养护, 如有节余, 再安排公路建设。当公路建设与公路养护管理发生矛盾时, 公路建设绝不能挤占养护资金。同时, 要积极争取各级政府财政预算内资金对公路养护的投入, 建立稳定可靠的公路养护资金来源渠道。

参考文献

[1]中国公路建设行业协会农村公路建设与管理必读[M].北京:人民交通出版社, 2004.[1]中国公路建设行业协会农村公路建设与管理必读[M].北京:人民交通出版社, 2004.

3.农村公路养护新体制分析 篇三

【摘 要】随着社会经济不断发展，农村公路的车流量日益增长，农村公路的重要性愈为显现，随之而来负担也越来越重。要创建和谐公路发展环境，加强路网管护，提升公路通行能力和服务水平，保持公路事业的快速、健康、持续发展，就要积极主动，不断改革创新。在实践科学发展观前提下，进行了初步探讨，希望对推动农村公路管养工作有所帮助。

【关键词】创新；农村公路；养护

1.创新机制是农村公路养护的新需要

（1）超限运输得不到有效控制。随着经济发展，特别是商品混凝土的普遍使用，农村公路的车辆超限运输愈为严重。我国的不少农村道路损毁严重，甚至影响交通安全。由于路政人员力量不足，面对全国大量的乡村公路，查处力度明显不够，往往出现倒挂现象，群众举报后才去查处，致使超限运输得不到控制。

（2）各乡镇农村公路建设规模不平衡，导致爱路护路意识、积极性也不一致，农村公路养护管理工作滞后，农村公路养护管理办法中规定的每年进行两次小修养护的目标难以实现，路产路权不能得到有效维护。

（3）预防性养护严重滞后。随着我国西部大开发的日益推进，我国农村养护管理明显滞后，从全国范围来讲，至今仍未形成有效的管理体系。农村公路养护技术标准没有得以完善，很多养护规范套用的一般公路的养护规范，制约了养护工作的发展，假如积极开展预防性养护，就可以把一些新问题消灭在萌芽状态之内，即节省了养护成本，又提升了养护效率。

（4）部分乡镇管理人员工作积极性不高。各乡镇都成立了农村公路建设管理养护办公室，管理人员性质各不相同，其业务素质、敬业精神、工作重点存在的差异显现。存在问题一是人事调整随意性大、人员变动快，一部分年龄较大人员面临退职，新来人员对工作熟悉需要过程。二是部分人员本单位有相应工作任务，投入农村公路管理精力不够，工作落不到实处。三是部分管理人员因待遇等原因，存在思想情绪。

2.提高农村公路路政和养护管理水平的对策和建议

（1）进一步强化路政管理职能，形成联动机制。市路政大队要加大县道路巡查人员和车辆的配备，确保按频率巡查到位。路政中队在完成辖区内乡村公路巡查任务的基础上，要配合做好县道巡查工作，发现问题及时向路政大队报告。如条件允许，可以为交管所配备运政执法车辆，让路政执法车专职用于农村公路管理。路政管理一是加强对乡镇养护工上路作业情况的检查。二是加大超限运输查处力度。三是对于公路两侧违章建筑，在加强查处的同时要积极争取横向审批部门的配合和支持，从源头上控制新增违章建筑。可以设立举报电话，实行社会监督，便于及时掌握路政违章信息，及时查处违章行为。

（2）加快公路信息化建设。公路信息化建设，是我国经济和社会发展的必然要求，是公路行业建设服务型政府的重要内容，是实现公路管理现代化的必由之路。公路管理信息化已成为管理公路信息资源、提高决策水平和工作效率的主要工具和向公众提供信息服务的必要手段。

（3）进一步明确职责，妥善解决农村公路管理养护。建立“因地制宜、统分结合、以县为主、乡村配合”的农村公路管理养护机制，结合各乡镇实际采用“县道县养、乡道乡养、村道村养”或“日常养护沿线农民以户承包，路面养护专业队伍集中整治”等多种养护方式，乡镇人民政府作为辖区农村公路管理养护的责任主体，要充分发挥好职能作用，以县为主，积极调动乡镇政府和村民委员会的积极性，采取“一事一议”的民主方式，引导沿线村民投工投劳养护农村公路，尽快实现每年进行两次小修养护的目标。

（4）加强政府对公路行业的监管力度。明确养护管理只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的经营权利。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。政府要尽快组织制定相应的公路养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。对新建公路的设计和施工，明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案，强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任和义务，采用法律和经济的手段进行约束。

（5）创新农村公路养护模式。目前全国的农村公路主要以油路面和水泥路面为主，油路面和水泥路面的养护技术性强，需要的机械、设备较多，不适于分散养护。可以模拟干线公路，对路面病害实行专业化养护，可以自己组建养护专业队或对外招投标，实行计量支付，合同管理。对于日常的保洁养护或砂石路面的养护，可以聘用或委托公路沿线的村民进行承包养护，公路管理部门定期检查考评。

3.农村公路养护的发展前景

（1）养护材料的节能环保化。沥青路面材料再生利用可以缓解资源压力，有利于环境保护和降低养护成本，受到了各国的普遍重视。欧美发达国家经过多年的系统研究，开发了五种再生方式以及一系列成套设备，已经形成了一套比较完整的再生技术，达到了规范化和标准化的成熟程度，部分国家出台了相应的政策法规强制规定废旧沥青路面材料必须进行再生利用。1997年国际经合组织对11个国家的路面材料再生利用情况进行了调查，发表了《道路工程再生利用战略》白皮书。我国还处在引进、消化、试用阶段，我国大部分高速公路在沥青路面养护过程中将大量铣刨料废弃，不仅破坏了环境，浪费了资源，而且增加了成本。因此作为高速公路的管理者、养护者非常有必要增强环保节能意识。

（2）养护设备的一体化。随着公路的不断发展，社会对公路的要求随之增高，要求公路提供高效、平安的道路运输条件，如继续采用传统的修补坑槽、裂缝等的方法，耗时长、效果差，影响道路平安畅通，其发展趋向必然是养护施工设备的一体化。利用集加热、摊铺等功能于一体的养护方式，既提高了养护效率，又节约能源，充分发挥沥青等能源的再利用。

（3）从资源节约、环境友好等国家发展要求来看，公路养护及再生技术将是大有可为的领域。转变经济增长方式，降低能源消耗，保护生态环境，建设资源节约、环境友好型社会是我国当前的头等大事。目前交通部正在抓紧制定材料循环利用的规划和政策，拟定提出一些具有硬性约束性的循环利用率的目标。同时正在抓紧修订沥青路面施工技术规范，促进再生技术的合法化和规范化，同时制定鼓励循环利用的一些优惠政策。

（4）路面结构材料的新型化。普通沥青路面设计寿命为l5年，也就是说在15年内沥青路面需进行大修养护。一方面大修养护过程中需要花费大量的时间，占用过往车辆在途时间；另一方面在石油资源日益紧张的情况下，15年进行一次大修养护经济上不尽合理，为此部分国家不惜重金探究开发路面新结构和新材料，以最大限度地延长沥青路面使用寿命。

4.结语

加强对农村公路建设的管理，要坚持和完善“政府主导，群专结合”的质量监管模式，切实加强规划管理，特别是在工程建设的设计、招投标、材料采购、施工组织和现场监理等各个环节强化管理，保证质量，进一步完善机制，努力开创我国农村公路养管工作新局面，为服务县域经济和新农村建设做出新的贡献，促使我国农村公路养护的步伐能更好更快的向前迈进。

【参考文献】

[1]周良吾，谢程波.农村公路养护管理存在的问题及对策[J].中国建设信息，2009，（08）.

[2]于志成，李亚光.农村公路养护管理探讨[J].农业科技与信息，2009，（08）.

4.农村公路养护管理意见 篇四

农村公路养护管理意见2007-12-16 22:08:57第1文秘网第1公文网农村公路养护管理意见农村公路养护管理意见(2)

为贯彻落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》以及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》，加强我市农村公路管理与养护工作，确保农村公路安全畅通，下面我就承德市农村公路管理与养护工作提出以下意见：

一、成立农村公路养护管理组织

根据《公路法》及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》规定，本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，由各县区人民政府组织各乡镇成立乡村公

路管理所，由主管乡镇长任所长，并配备专职管理人员1—2名，负责辖区内乡级公路养护管理工作；每个行政村明确一名专职或兼职人员负责该行政村道路的日常养护管理工作，管理人员工资由县区财政列支。在管理人员配备上，要坚持高标准、严要求，确保管理组织到位，管理人员到位，建立健全农村公路养护管理体系。

二、农村公路养护资金使用与管理

根据冀政办〔2006〕16号文件精神，农村公路养护资金，由市、县级政府根据农村公路养护的实际需要进行统筹列入本级财政预算，保证农村公路得以正常养护。

县级公路养护资金执行省厅下达的养护资金计划，主要用于县级公路的养护、养护工程和养护管理；乡级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于乡级公路的的大中小修工程；村级公路养护工程资金由省级交通

主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于村级公路的的大中小修工程。

乡级公路日常养护资金和养护人员工资由县级政府负责，按《承德市乡级公路养护资金管理暂行办法》（承财综〔2003〕37号）规定的县区财政每年从农村税费转移支付中按每公里1000元的补助标准予以列支，用于乡道的日常养护。村级公路日常养护由所在乡镇政府组织村民委员会采取“一路一议、一村一议、一事一议”的方法筹资，进行养护。各乡镇农村公路管理组织要加大对农村公路的管理力度，组织村民委员会制定《村民护路公约》，树立村民爱路护路意识。

农村公路养护资金由县级政府交通主管部门根据农村公路管理养护计划，综合平衡，统筹安排，各县区交通主管部门要设立专门帐户，确保农村公路养护资金专款专用，养护节余资金须结转下使用，任何单位和个人不得

挤占和挪用。

三、做好日常养护工作

各县区交通主管部门，要根据《承德市农村公路管理养护检查考核评比办法》及有关要求，做好乡村公路日常养护和管理的督导、检查、考核验收工作。乡镇农村公路管理机构也要加大对辖区内的农村公路管理力度，设专人对辖区内乡、村级公路的桥梁、涵洞和地质不良路段进行经常检查，特别是汛期要经常进行巡查和检查，发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，应采取必要措施，对损坏严重危及安全的，要采取限制交通或断交绕行等措施，同时向县级政府及其交通主管部门报告。乡村公路管理养护采取乡镇每月检查、县区交通主管部门季度检查、市局半年检查、年终联查的方式进行，检查结果作为考核目标的重要内容。

四、做好农村公路养护计划编报

年初各乡镇农村公路养护管理所

要根据本乡镇实际情况，对乡、村级公路进行摸底排查，合理编报乡、村级公路的大中小修和日常养护计划，适当安排桥涵、排水设施配套项目，经县级交通主管部门现场核实后审批报市局备案；县级公路养护计划由县区交通主管部门编制后报送市交通局审批，每月25日前报送日常养护和养护工程质量及进度情况。

五、做好乡、村道路的绿化工作。

各县区、乡镇政府应本着“谁栽、谁有、谁受益”的原则对宜林路段县乡道路进行绿化；由各行政村本着“自养、自得”的原则进行村级道路绿化。建议林业部门尽可能的将有关资金安排在农村公路绿化上，为农村公路绿化提供苗木和技术指导，逐步使农村公路达到“畅、洁、绿、美”的效果。

六、推进农村公路养护市场化

1、日常养护：乡、村公路日常养护不设置专门的养护道班，也不设置专职养护作业人员。乡级公路由乡镇公路

管理所根据实际情况划分养护标段，采取招投标形式择优社会养护公司进行养护，也可通过招标形式择优养护专业户进行养护；村级公路日常养护由乡镇公路所组织各村民委员会采取划分养护责任段、分路到户到人等多种形式进行养护。乡镇公路管理所负责日常检查工作，县区交通主管部门负责督导检查和技术指导工作，依照养护合同和养护完成工作量计量支付养护资金。

2、大、中、小修工程：乡、村级公路的大中小工程，由县级交通主管部门协同乡镇公路管理所采取招标形式，公平竞争，择优施工队伍，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护大、中、小修工程竞争。农村公路大、中、小修工程将逐步实行养护工程费制度，县区交通主管部门要加强养护工程

5.农村公路养护工作总结 篇五

2007年，**农村公路以开展“公路养护质量年”活动为主线，以提高公路畅通能力和服务水平为目标，坚持科学发展观和“以人为本，以车为本，服务人民，奉献社会”的行业理念，强化农村公路的养护工作，加强考核，努力提高养护质量，确保公路畅通，圆满完成了各项工作任务，为促进县域经济发展和社会主义新农村建设做出积极贡献。

一、主要目标完成情况

1、养护质量完成情况：全市列入养护计划的农村公路1383.066公里，截止11月底好路里程达到1094.808KM，好路率为79.2%，年平均好路里程达到1091.662KM，年平均好路率为78.9%，高于目标管理指标3.9个百分点。

2、文明建设完成情况：巩固文明站10个；文明队58个；巩固文明路577.922公里；新建文明队1个；新建文明路20公里。

3、农村公路路容路貌整治取得显着成效。全市共整治农村公路6385.877公里，验收合格里程5631.463公里。

4.沥青路面沥青厚罩：72.3公里，超计划5.7公里。

5.新建养护管理示范路100公里。

6.特坏路段治理9条70公里。

7.完成公路普修、水毁抢修任务；备用料石235999立方米，清理塌方37084.4立方米，修复路基53077立方米，修复路面444.32KM。截至11月底，共修补沥青路面坑槽30142平方米，疏通涵洞1510道，清理边沟3107KM，培筑路肩2760KM。

8.调查桥梁355座，其中危桥41座。

9.完成养护信息的收集、整理并及时、准确、编制和上报各种养护报表。

10.积极推广新工艺、新技术、新材料。

二、主要做法和措施

1、从处理路面病害入手，加强公路日常养护。近年来，全市农村公路油路老化程度加剧，超限车辆不断增加，致使公路路面损坏严重，有路难行的矛盾日趋突出，社会各界反映强烈。面对这种现状，想方设法，运用一切养护手段消除路面病害。坚持规范化、标准化、科学化养护。对油路病害，随时发现，随时修补。坚持小坑大补，浅坑深补，圆坑方补的办法，注重处治效果。对油路坑槽严重路段，组织专业队维修，先补强，后补坑，再罩面。对砂石路，在备足备好养护材料的前提下，抓住雨后有利时机，集中力量，填补坑槽，铲除车辙，调整路拱，铺撒磨耗层。在全力抓好路面养护的同时，认真搞好边沟清理、涵洞疏通、路肩培筑、边坡整修和桥涵构造物维修等工作。

2、突出重点，加大特坏路段整治力度。我市农村公路大多修建于七十年代末和八十年代初，由于受投资限制，路基的填土高度普遍不足，排水设施缺乏，公路的抗洪排水能力很差。近几年，在连续阴雨和超限车辆双重因素的影响下，大部分路段出现排水不畅、翻浆、沉陷等病害，严重影响了车辆通行。经调查，损坏最为严重的路线共9条，70多公里。通过采取抛石挤淤、换填软基、设置盲沟和截水墙、抬高路基、重新铺筑路面结构层等措施，下力气综合整治，历经艰难困苦，终于使麟凤路、汤齐路、南岐路、**千南线、渭北环线等特坏路段得到有效整治，使有路难行的矛盾得到缓解。

3、深入开展“公路养护质量年”和“养护管理示范路”创建活动。

质量是公路建设项目的灵魂和生命，同样也是公路养护工作的灵魂和生命。按照省公路局安排，今年我们在全系统深入开展“公路养护质量年”和“养护管理示范路”活动。针对农村公路养护中质量意识淡薄、管理方式粗放、考核标准模糊等问题，制定下发了“**市农村公路公路养护质量年”和“**市养护管理示范路”活动实施方案，转变观念，加强监督，规范管理，精细管理，突出重点，强化考核，引导全路员工树立养护管理新理念，建立科学的养护质量管理体系，通过精细养护，科学养护，严格工艺，规范操作，提高养护质量，全面实现养护工作程序化、制度化、规范化，切实加强及时性，预防性，规范性的养护措施，为社会公众提供常年好路，在日常养护管理工作中加强检查考核，确保养管分离到位、制度建设到位、逐级考核到位、整改落实到位、示范带动到位。要求养护制度、工作标准、目标责任分解、工作实施、养护考核精细化。通过开展公路养护质量年和养护管理示范路创建活动，全系统养护管理水平有了明显提高。年初下达的105.2公里养护管理示范路，经过市处10月份验收全部达标。

4、在全市范围内开展公路普修活动，进一步优化公路环境。为了切实加强公路养管，提升服务水平。从十月中旬开始在全市范围内掀起了一个以公路普修为重点，上下联动，各方参与的群众性公路普修热潮，彻底改变农村公路技术状况。我们积极响应，认真部署，精心组织，整修路基，铲除杂草，疏通涵洞，清理塌方，清除堆积物，拆除违章建筑，在公路普修中发挥了积极作用。技术人员多次深入基层进行督促、检查和指导，使全市农村公路环境发生了很大变化，公路技术状况得到恢复，通行能力显着提高，受到社会各界好评。

5、继续修复水毁公路。今年8月8日的强降雨给我市公路造成严重损毁，特别是**、**、**、**等县公路受灾严重。直接经济损失达2745多万元。山体下滑，路基边坡坍塌，大量泥石流涌向路面，桥涵引道被冲毁，先后有4条公路交通中断。给车辆的正常通行和群众的生产生活带来诸多不便。为了尽快修复水毁创伤，提高路况质量，确保公路安全畅通，我们动员全系统广大干部职工和养路队员，加班加点，填补缺口，清除路面淤泥、疏通涵洞和水沟，经过抢修，水毁公路基本得到恢复。所管公路未发生因管护不善导致的安全事故。

6、深入发动，广泛动员，大力开展群众性的路容路貌整治活动。

农村公路作为广大农村地区最主要的运输载体，直接为广大农民群众的生产生活服务。农村公路的路容路貌代表着行业的形象，体现着一个地区的精神风貌，反映着文明家园的创建成果。近年来，随着农村公路建设速度的加快，里程不断增加，养护管理的任务十分艰巨，但国家投入农村公路的养护资金严重不足，仅将县公路和主要乡公路纳入养护管理，全市列入养护的农村公路只占全市农村公路总里程的24%，其余农村公路均未纳入养护管理范围，造成这些道路失修失养，路况质量逐年下降，病害不断增多，降低了道路的技术状况和使用效果。为了巩固农村公路建设成果，充分发挥其整体功能，为社会主义新农村建设服好务，去年6月份市局专门下发了在全市范围内广泛动员群众大力开展农村公路路容路貌整治活动的通知。整治的目标是创造一个“畅、洁、绿、美”的公路交通环境。今年5月中旬，市处组织人员，分两片对整治工作进行了检查验收，经过抽样检查，合格里程5631.463公里。据统计，全市共修补油路坑槽634185.87平方米，砂石路坑槽1420876.85平方米，培筑路肩12771.754公里，清理塌方118131.62立方米。通过整治使农村公路达到了路面平整路况好，路肩整洁路容美，路基稳定边沟畅，绿化整齐全环境好，路产完整无障碍的要求，彻底改变了“脏、乱、差、堆、占”的局面，巩固了农村公路建设成果，提高了公路技术状况和服务水平。

7.积极推广应用新技术、新材料和新工艺。在农村公路油路罩面工程中应用新型沥青石料一体洒布车罩面新工艺，解决了洒布车洒过热沥青后，人工撒石料，时间长、石料不均匀、油石粘结差的弊端，保证了油路罩面效果。在全市通村水路建设中推广应用电动抹光机，提高了水泥路路面强度和平整度，取得了良好的效果。

6.农村公路管理养护的思考 篇六

至07年以来，在全县通村公路“以奖代补”政策的推动下，我镇的乡村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的乡村公路网络体系逐步形成，这对于推动农村生产发展、激活农村经济发展、建设农村社会文明、使人民群众走上小康之路、实现农村现代化具有重要意义。但是随着农村经济社会的发展，特别是农村物流、客运业的发展，由于养护不力而造成乡村公路通达状况远不能适应农村经济社会发展，主要表现在安全标识标志、附属工程等不完善，已硬化路面病害严重，泥结石路路况下降。对于如何解决乡村公路的管养问题，确保安全畅通，延长乡村公路使用寿命，必须引起我们的高度重视。

一、我镇乡村公路现状

我镇截止2008年底公路通车里程达62.6公里，其中省道1条10.3公里，县道2条16.5公里，乡村道24条42.3公里。全镇有18个村（居），全部通水泥路，通水泥路率达100 %，142个社中有60%的社通泥石路。从修建质量看，水泥路都是近两年新建的，质量较好，泥结石路大多是村民自建，由于建设标准低，桥涵、水沟、挡墙、边坡等建设不是十分规范，标牌标识等附属设施不完善，抵御自然灾害能力差，加之近期车辆超载超限现象愈来愈严重，对原本承载能力较差的村级公路的破坏作用不断增大，边沟堵塞、路面坑槽等现象严重，有些路段甚至急待改造。以上这些病害还呈蔓延之势。

二、我镇乡村公路养护管理存在的问题

1、重要性认识不够。农村通公路后和农村公路路面硬化后，沿线的村社干部和群众认为行路难问题解决了，可以高枕无忧了，无需浪费人力财力去养护。这种思想也就淡化了爱路护路的意识。事实上，一些乡村公路建成后，由于失去管养很快遭到损害，致使公路的使用寿命大为降低。

2、前期建设标准低，遗留隐患大。我镇的乡村公路建设标准都不高，水泥路表现为基础不牢，泥结石路则质量差，特别是在07年以前建设的泥结石路，由于是群众自发修建的，上级的补助标准低，自筹资金困难，群众为了节约开支，没有严格按泥结石路的标准、程序和要求进行施工，导致工程质量难以保证，附属设施差，使用寿命短，基础比较薄弱，增加了养护压力。

3、养护资金缺乏保障。09年全县加强了对乡村公路的管养力度，把养护经费列入了县级财政预算，但县级财政每年每公里水泥路补助养护经费500元，泥结石路每年每公路1000元，远远不能满足养护需要。一般的日常养护，水泥路每年每公路需要2000至2500元，泥结石路每年每公路需4000至5000元，如果要大修或中修，则还不止这个数。虽说镇村两级也有责任管好养好属于自己的乡村公路，但镇级财政目前还没有财力给予预算安排，加上村级经济状况也很差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，使得公路养护管理资金筹集困难，乡村公路养护管理资金得不到保障。

4、管理机制不健全。由于认识不够、界定不清、资金筹集难、工作难度大等因素的制约，部分村社与村社之间对乡村公路管养问题常采取回避甚至推卸的态度，致使农村公路养护管理体制不顺畅。反正路是大家的，谁都可以管，谁都不愿意管，互相推诿。村与社、村与管养人员、社与群众无约束监督机制、无养护管理机制、无管理考核机制、无奖惩激励机制。造成乡村公路管养没有动力与活力，效率低，效果差。

三、抓好乡村公路管养的几点建议

1、明确管养主体。依据《公路法》的规定，乡村公路的管养应该以村为主，按照“谁受益，谁修建，谁管理”的原则，明确责任主体，划定路段，分段负责，分段管养。

2、建立管养体制。乡镇应制定符合本地实际情况的“乡村公路建设养护管理办法”，建立起“政府统一领导，村社分级管理”的乡村公路养护体制。乡镇成立公路养护管护站，负责辖区内的乡村公路养护管理的组织、指导、协调和监督。县交通主管部门农村公路建设管理办公室要对乡村公路建设养护进行统筹规划和指导，在必要的时候给予配合和支持。各村可结合各自实际，采取组建养护队（或养道班），以村民承包养护、委托养护、义务分段养护等形式，搞好乡村公路的季节性养护、集中性养护及经常性养护。

3、提高管养水平。乡村公路的养护对于乡镇来说还是一个新课题，目前乡镇和各村的村道养护人员都是新手，加强他们的养护技术培训显得十分必要。县级职能部门应加强对所有乡村公路管护领导小组成员和具体管护人员的技术培训，通过聘请有关技术人员对公路养护内容、措施、质量要求等进行详细授课，普及公路养护基本知识，提升养护人员管养水平。为做到时时管理、天天养护，还应制定乡村公路养护质量检查评定标准，开展定期考核评比。同时还可以在每个乡镇设立一至二名路政稽查员，每个村设立一名路政协管员，在路政管理工作中加大宣传工作力度，使公路沿线群众增强了法制观念和爱护公路的自觉性；坚持巡路制度，重点对在公路上打场晒粮、路肩上堆放杂物、挖掘路肩和植树台、破坏公路和行道树、超限车上路行驶、在路旁搭建违章建筑等行为依法治理惩处。

4、建立管养机制。一是建立稳定的经费来源机制，鉴于乡村公路养护管理资金来源缺乏，可以按照乡村公路养护管理技术难度的不同，通过组织专职养护人员，或通过招标竞标的办法落实养护管理队伍和人员，一方面是县级财政应加大对乡村公路养护资金的补助力度；二方面是出台“以奖代补”的奖罚政策，建立激励机制，对养护质量好的村由镇财政配套奖励部分养护经费，对养护差的村扣减上级补助；三方面是要结合自身实际，广辟筹资渠道，如村集体的自有资金，村民“一事一议”筹集的资金，车主、店主、企业老板、单位、组织等社会各界的捐赠赞助的资金都是我们乡村公路的筹资渠道。乡镇政府要设立乡镇公路养护基金专户，对这些资金实行专户储存和管理。对于该养护基金的使用，先由村提出申请，根据镇交通站考核结果按比例划拨。二是建立上下级之间、部门之间的协调配合机制，县交通主管部门应帮助和支持乡镇、村共同搞好乡村公路的路政管理，可以委托执法，在车辆的办证、年检年审等行政环节中要尊重乡镇、村的意见。三是建立管养规范化机制，建立管养信息平台，把所有乡村公路实行档案化管理，包括对每一条公路的起止点、道路结构、两侧绿化、管线埋设、边坡结构、隶属关系和管理人员的详细情况说明及养护检查考核记录一一存档。

刘家镇：李大金

7.农村公路养护存在的问题浅析 篇七

1 主要存在的问题

1.1 对于公路的养护和爱护意识不足

这种现象在我国广大的农村公路是很普遍的, 重视公路的建设而对养护工作轻视, 并且对公路的管理和爱护工作无法到位。导致了侵占公路的现象越来越严重。很多乡镇将修建公路作为一项政绩, 认为只要修好了公路方便的百姓就完成了任务、就造福了百姓。并且在乡镇公路的建设上国家每公里都补贴十五万元, 地方政府几乎不需要自己出钱建设。另外交通的方便使得群众在集资建路上积极性颇高。故而修建公路这种立刻就能看出成效积累政绩的工作成为了各级政府的重点关注工作。而道路修建好之后的后期使用养护工作由于是“出力不讨好”的工作因而无人问津。并且有些甚至认为现在的路面都是水泥混凝土的, 无需进行养护, 养护就是一种浪费资源的行为。而公路沿线的群众对于公共设施以及交通安全的保护意识较为淡薄, 因此经常会把公路作为晾晒粮食以及草等农作物的场所。不但将晾晒的杂草谷物堆在路边, 更有甚者占道堆放, 这样就为行车以及行人的出型安全带来了隐患。

1.2 公路养护的资金严重不足

对于公路的养护, 省委要求的自己补助是:县级道路每公里一年是12000元, 乡道每公里一年是4000元, 村道每公里一年是1200元。而这些资金仅仅只能对养护元的基本工资进行保障, 有的甚至连工资都无法保证, 更不要说维护的管理人员和相应的养护设备了。农村公路即使出现了病害也无法及时的进行维修或者根本就无法维修, 道路的稳定性无法得到保护和维持, 继续发展下去就是再进行新一轮的公路建设, 如此一来资金投入不但会加大同时也给群众的生活以及出行造成了不必要的麻烦。

1.3 现有的养护队伍总体素质偏低并且队伍稳定性差

各个乡镇都按照规定对公路的养护队伍进行了编排但是公路养护员的工资普遍较低, 并且由于工作内容使得养护人员的年龄大多都很大, 有的甚至已经是花甲之年的老人, 根本无法很好的完成公路的养护工作, 因为一名养护员需要负责的是3.5米的公路3到4公里的路程, 这样就无法对养护的质量进行保证, 更不要说养护水平的高低, 养护的水平以及质量都无法保证就使得公路的养护工作几乎成为了纸上谈兵。

2 解决措施

2.1 建立起一个完整的养护机制, 对管理内容以及运行体制进行明确规定

以县级单位为主, 通过统一的领导分级负责来开展工作。建立一个良好的公路养护队伍, 明确其工作职责, 加大监管的力度。通过对农村养护队伍的机构进行建立, 职责进行明确, 对机构的设置以及人员的配备进行科学的管理, 并对管理工作所需要用到的工具和设施进行配备, 并对其工作进行定期的考核。

2.1.1 由县交通局对农村的公路养护专门成立养护管理的办事机构。

其具体职责就是对农村的公路养护工作进行组织协调以及监督和检查, 并且还对养护资金的拨付进行审核, 对下级公路养护机构进行监管。

2.1.2 县公路管理站 (路政大队) 内部机构进行整合和充实, 县

公路管理站增设乡村公路养护管理股, 负责对乡道养护、村道管理养护进行技术指导、监督检查和考核工作;路政大队增设路政中队, 负责乡道的路政管理工作, 监督检查村道的路政管理工作。

2.1.3 所属乡 (镇) 交管所设立专 (兼) 职路政员, 具体负责辖区

村道的路政管理和路产路权保护工作, 并协助做好乡道的路产路权保护工作, 接受路政大队业务指导和考核, 接受县交通局的监督。

2.1.4 各乡镇人民政府要进一步完善农村公路管理养护站, 并

明确一名分管领导, 确定专职人员作为从事农村公路管理养护的监管人员, 切实加强对乡道、村道的管理养护。养护管理站下设路段长, 由村委会主任或村支书担任。管理站按村道每2-3.5公里、乡道每2-3公里1名的标准聘用农村公路管护员, 采用公开招聘或划段竞标的方式, 录用年龄在男55岁、女50岁以下、责任心强、身体健康, 有一定威信的村民 (乡镇农村公路养护管护站与所聘用人员签订用工协议或管养合同, 并为其交纳人身意外伤害保险) 。

2.2 建立健全养护管理制度, 以制度引导养护工作, 坚持农村公路建养并重的原则, 切实纠正公路重建轻的倾向。

根据目前的情况, 制定相关的激励机制, 鼓励在农村公路养护上下功夫单位, 对农村公路养护好的给予重奖, 对不重视养护管理工作的单位给予重罚。

2.3 多渠道的筹措养护管理资金, 建立稳定养护资金保障体系, 规范农村公路养护资金管理使用

2.3.1 根据省委省政府的要求, 除了省补资金以外, 市、县、乡级政府合理安排财政预算, 统筹养护资金。

村民委员会要采取“一事一议”的方式解决投工投劳和短缺的资金, 为农村公路养护提供充裕的资金保证。

2.3.2 加强监管, 管好用好农村公路管养资金。

县交通局会同县财政局制定农村公路养护管理资金的使用管理办法, 完善农村公路管养资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度, 确保资金的使用效率和安全, 确保专款专用, 并接受县纪检、财政、审计等部门的监督检查, 接受省、市农村公路建设纪检监察巡查组的监督检查。通过规范农村公路养护资金管理使用, 提高资金的使用效益, 杜绝挪用、挤占农村公路养护资金现象的发生, 严肃查处违规违纪行为, 确保农村公路养护资金的安全。

2.4 认真做好农村公路养护管理培训工作

要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训, 特别是要加强对乡镇农村公路管养人员的培训。由于目前农村公路养护管理人员大多是非专业人员, 因此必须加大对现有的养护管理人员组织培训, 使其迅速地掌握一些农村公路养护的基本知识, 如公路的基本知识、桥梁的基本知识、公路基本数据的采集和路况的评定等。以尽快适应农村公路养护工作的需要。

2.5 建立健全稳定的农村公路养护管理队伍

各乡镇虽然建立了农村公路养护站, 但大多数为兼职人员, 把养护管理各种业余化, 因此, 有必要建立一支养护管理专业队伍, 负责对公路建设和养护管理, 路政、路产维护工作的组织、监督和指导。通过承包方式解决农村公路养护的散、差、乱现象。逐步打造一支过硬的农村公路养护队伍, 尽快推进农村公路养护真正走向规范化、制度化的轨道。

参考文献

[1]李纯.农村公路养护管理模式的研究[J].公路, 2007, (6) :22-25.[1]李纯.农村公路养护管理模式的研究[J].公路, 2007, (6) :22-25.

8.农村公路养护资金管理问题探讨 篇八

【关键词】农村公路；养护资金；管理；问题

一、农村公路养护资金的现状分析

当前农村公路养护工作中面临着资金不足、资金分配不合理及资金使用监督不到位等主要问题。首先是资金不足问题，用于农村公路养护的资金主要来源来主管部门向车主收取的车辆通行费、成品油消费税及国家财政投入等，其中成品油消费税是农村公路养护资金的主要构成部分，其比例占总资金的70%，经费不足致使农村公路养护能力严重下降，出现小修保养工程经费无预算、大中修工程款无法及时兑现等问题；然后是资金分配不合理问题，当前多数农村公路养护都是出现问题再处理，未能实现农村公路运行过程中的实时调查、病害预测、以及合理规划养护工作，不合理的资金分配不仅严重浪费了农村公路养护资金，一定程度上缩短了农村公路的使用寿命从而加大了养护成本；最后是资金使用监督不到位问题，农村公路养护资金的使用情况原则上是需要采用公开模式，定期公示以强化资金使用的社会监督，主管部门还应制定资金使用办法，加强资金检查、监督、考核。

二、农村公路养护资金使用管理存在的问题

1.资金管理分散，主体多元化。

由于农村公路养护资金来源渠道的多样，导致资金管理分散，形成了县级财政、乡级财政、县交通局、县农村所等多个主体管理资金局面。多个主体共管导致资金运转缓慢、施工单位拨款环节复杂、资金动态难以总体把握，不利于资金动态监督管理，不利于资金控制和结算，同时也影响编报完整的公路养护财务决算。

2.农村公路养护资金管理不规范的原因。

制度处在建设中；缺乏专门的管理人员队伍；计划性较差；资金管理的基础工作不规范、信息沟通差、信息不透明；资金管理模式不适用于基础单位的实际情况。

3.财务规范管理上不够到位，工作存在薄弱环节。

农村公路养护项目业主多为乡镇政府，由于受专业程度限制，财务基础工作薄弱，财务管理人员不足且大多为非专业财务人员兼职，在养护资金财务管理上不够到位。主要表现在岗位设置不符合规定、人员配备不到位、会计基础工作薄弱、不按建设单位会计制度执行财务核算、人员素质达不到岗位需要的标准、会计核算不设置专户进行、不按专项资金规定使用养护资金，账面管理混乱，账户之间相互串户等。例如，有的会计、出纳人员不是财务人员，甚至多个岗位由一人承担工作，直接违反了财务管理的规定；有的对养护资金进行核算时错误使用会计制度，造成养护资金的使用不规范、成本归集不准确、费用核算不及时，甚至部分岗位财务人员频繁变动，这些都增加了管理难度。

三、对农村公路养护资金预算和监督管理的几点建议

1.为缓解地方配套资金不足的压力，要继续加大养护资金投入。

要对农村公路实行长期有效的养护管理，资金保障是关键。要继续坚持中央投入、省级补助、地方配套、自筹相结合的办法，坚持各方合力，齐心支援交通的良好氛围。因此，建议中央、省级政府部门适当加大对农村公路养护资金的投入，缓解地方政府的筹资压力；地方政府也要扩展融资方式、拓宽筹资渠道。在资金筹措上，要充分发挥政府和职能部门以及广大农民群众的积极性，努力解决资金短缺的矛盾，通过盘活路产、收费抵押、置换资本金、引资合作、转让经营、推行PPP模式等方式筹措资金，必须遵循“其他方式为辅、政府投入为主”的多渠道资金筹措思维，逐步提升公路等级，为全面推行农村公路养护机械化提供坚强有力的保障。

2.加快农村公路项目库建设，最大限度提高计划、预算的编制效率。

严格按市级计划分解下达计划，认真做好项目的前期准备，做好配套资金的落实，加大公路养护计划的执行力度。对市级下达资金，应全额分解下达给养护单位，不截留及挪用养护资金，不以各种名义提取管理费、备用金。进一步完善养护计划的编制、计划的考核、计量资金的拨付、养护计划执行情况的监管、节余资金的使用与管理等。结合年初公路养护的具体情况，针对养护工程中的应急项目、突发事件、项目计划变更等操作程序进行规范，同时增加一定的灵活性，使业务部门有章可循，让农村公路养护资金纳入法制化、效率化、规范化管理。缩短审批时间，简化审批环节，确保资金使用计划的可操作性和指导性，设置一定数量应急资金、采取计划预安排的方式，加快突发性抢修项目和临时调整项目的实施进度，提高资金使用效率。

3.加强培训，提高财务人员专业技术水平，合理配置人员，实施细则管理。

农村公路养护资金的专属性质与财政预算资金核算要加以区别，应按照公路养护财务制度对专属资金单独反映，突出养护资金财务核算。另外，农村公路养护属小型项目，规模不大，要考虑到乡镇财务人员业务水平的局限性，要提高基层财务人员的业务素质，定期组织行业财务培训，适当的简化养护资金核算程序。同时，制定出农村公路养护资金财务管理实施细则，来具体指导基层单位的资金管理、会计核算行为。

4.统筹规划，集中管理，完善资金渠道，集约使用养护资金。

尽快制定符合市公路发展需要的养护定额标准，根据市农村公路发展需要逐步加大对日常养护投入。整合不同管理部门、不同主体、不同来源的养护资金，统筹规划，集约运用，促进农村公路养护在使用财政预算资金方面发挥更大效益。

公路管理部门应加强与发改部门、财政部门间的沟通协调，对一些不影响农村公路整体规划的路面养护、道路设施修整、应急抢修进行简化，对养护工程项目的立项审批进行简化，以利于提高养护工作的效率。完善计划结算制度，加强对执行计划结果的监督检查，严格管理节余资金，避免被占用或挪作他用；对已占用的养护资金要尽快归还，提高存量资金使用效率。要严格按规定进行财务核算、严格进行科目核算，正确规范项目资金，规范项目资金的核算分类和列支。

5.促进公路养护投资市场化。

针对农村公路养护资金来源单一的问题，应采取措施吸引民间投资、利用贷款筹资、BOT方式筹资等方式，为公路养护注入新活力，突破公路养护单靠政府投资的传统思维。地方政府应积极为农村公路养护投资市场化创造一个公平的竞争环境，消除歧视待遇。可以通过制定适当的地方税收优惠等政策来增加投资者的回报率，提高投资积极性。

四、结语

农村公路养护资金筹集和使用管理非常重要，资金来源不足、管理混乱、资金到位率低、专款专用得不到保障等是目前农村公路养护资金管理存在的主要问题；农村公路养护资金的科学管理尚在起步阶段，需要进一步健全制度、提高管理的规范性、专业性、科学性，需要建立一支高水准的管理队伍；应分别从加强预算计划管理、专款专用、队伍建设等方面加强管理，改善当前农村公路养护资金管理，使农村公路资金管理走向专业化、规范化、科学化、精细化的发展道路。

参考文献

[1]章为.浅谈养护公路管理的思考与探索[J].船海工程，2010，（3）P：563-563.

[2]赵品春.农村公路养护资金管理问题探讨[J].交通财会2010，（9）：172-174.

9.农村公路养护工程过程管理 篇九

农村公路养护工程过程管理

结合农村公路养护工程特点,具体阐述了县级养护工程管理的程序、工作内容及管理单位、监理单位各自职责及工作范围,为体制改革后的县级农村公路养护工程管理提供了一套完整的管理模式.

作 者：陈兴平CHEN Xing-ping 作者单位：宝鸡市公路管理处,陕西,宝鸡,721006刊 名：山西建筑英文刊名：SHANXI ARCHITECTURE年，卷(期)：201036(21)分类号：U418关键词：农村公路 养护工程 过程管理

10.农村公路养护管理长效机制 篇十

刘家镇在县委县政府的正确领导下，在县交通局的具体指导下，认真履行职责，在农村公路养护管理工作上取得了较好成绩。在2008年全县综合养护管理工作评定中名列前茅，综合路况水平较高，所辖路段养护达100%，农村公路“重建轻养”的状况得到了根本改善，形成了农村公路养护管理工作的良好环境。

“二个机制” 确定农村公路养护举措

借全县大力实施农村公路建设的契机，刘家镇的农村公路得到快速发展，2007、2008两年共新修村级水泥路10.97公里，泥结石路11.8公里，实现了村村通水泥路，社社通公路。路修好了，如何提高公路使用寿命，做好养护工作是摆在镇党委政府面前的一大课题。刘家镇党政一班人在充分调研的基础上，确立了农村公路养护管理的基本思路，即：政策引导，落实责任，规范运作，服务指导，养管并举。落实养护管理组织措施，着力建立“二个机制”：

政策引导机制。刘家镇在县委县政府及县交通部门的大力支持下，制定并实施了《刘家镇农村公路养护管理办法》、《刘家镇农村公路养护资金管理办法》和《公路养护管理村规民约》等系列制度。镇成立了“刘家镇交通管理养护站”，分管交通的副镇长兼任站长，交管站挂靠在镇经发办，目前有人员4人。各村也相关成立了“村级农村公路养护管理队”，原则上由村主任任队长，按照每2公里1人的编制确定养护人员，全镇共组建了18人的专业化养路员队伍。明确规定了各村负责农村公路路基技术达标的组织与投入、养护工程土方施工的组织与投入、水毁抢险施工的组织与投入、日常养护投入。同时规定，泥石路、水泥路路面病害处理、桥涵维修、标志安装等组织施工与投入，并进行市场化运作，实行招投标管理、计量支付。为了保证专业化养护管理，调动各村养护的积极性，刘家镇对村养护费实行以奖代补的形式给予补贴，列入财政预算，标准为水泥路每公里500元，泥石路每公里1000元，并根据每月考核成果，按照全年考核等级确定支付标准。

政府推动机制。刘家镇党委政府高度重视农村公路养护工作，把农村公路养护纳入全镇经济社会统一协调发展之中。不仅为农村公路注入养护资金，且围绕落实政策、推广经验、环境整治、实践科学发展观等主题，先后召开多次由各村三职干部参加的农村公路养护专项会议。每一次会议都是一次部署、掀起一个高潮。按照整体工作的基本内容要求和目标要求，指导典型提前行动，提前完善标准，通过现场会议、简报通报等形式，加以宣传推广。从而各村打破了多年来农村公路养护管理的沉闷局面。以联合村为例，该村率先在村民中集资了公路养护费，现已筹资2万多元，对该村负责的1公里的水泥路进行全面彻底的路基达标改善、环境整治、绿化美化，做到了水泥路面常态化养护。

“三个到位”确保农村公路养护成果

在组织实施农村公路养护管理工作的过程中，刘家镇党委政府既着眼当前，也立足长远；既研究管理思想的确立，也注意探索具体的管理手段，针对实际，实施有效的管理内容和管理方法；既注意当前养护工作进程的推动，也为长远的养护管理工作奠定基础、积累经验。在实际管理工作中，突出规范，做到“三个到位”。

深入实际，指导到位。在组织农村公路养护管理工作的过程中，刘家镇将相关政策、办法的落实，养护管理组织的建立，养护生产组织的调整，养护作业质量的控制，都寓于指导之中。通过有效的指导，帮助各村养护管理人员提高对农村养护管理的认识，帮助养路员工掌握养护作业技术，从而达到提高养护管理水平的目的。08年全镇组织了一次大型的公路养护人员培训会，邀请县交通局公路养护工程师到场授课。培训了农村公路养护政策制度、养护管理组织、养护技术、农村公路路政管理、养护管理基础工作等内容。同时又分村组织培训，除对专业养护人员进行培训外，还培训到了村组干部、党员及村民代表，目的是让大家都知道公路养护的重要性并号召村民都参与到养护管理中来。随后，又印发了养护作业技术资料，下发到各养护管理队，受到养护人员的欢迎。

认真服务，协调到位。在组织实施农村公路养护管理的过程中，刘家镇公路养护管理人员牢固树立服务意识，把协调作为基本的工作方法和管理手段，努力改善农村公路养护管理工作环境，凡涉及公路养护的问题，各级干部是义不容辞，都会积极参与到协调服务工作中。08年8月，高山村养护的一条村路因一承包大山的老板不按规定使用公路，恶意侵占路权，群众反应强烈，村上解决也出现困难，在镇上得到消息后，立即派镇交管站人员积极协助工作，通过耐心的说服教育，事情很快得到解决。

尽职尽责，措施到位。养护资金的足额到位，直接关系到公路养护的好坏。为此，刘家镇加大对养护资金的筹措力度，按“谁受益、谁建设、谁养护、谁管理以及养管并重、改造提高”的原则，认真组织养护资金。按《村规民约》的约定，在《刘家镇农村公路养护管理办法》中明确规定了可以收取的几种费用，做到应收尽收。针对个别车主和农户不按规定缴纳养护费的，镇交管站和村养护队配合县路政部门通过多种措施，加大了征收力度。对不按规定上路行驶的车辆也加大了惩罚力度，收到良好效果。同时通过制定《养护质量标准》和《养护管理考核办法》对各村的养护质量进行考核评比，根据考核结果兑现补贴资金，激发了各村的养护积极性，各村采取积极有效的措施组织投入，彻底改变了农村公路重建轻养的局面。

11.农村公路养护管理现状的研究 篇十一

[关键词]农村公路；建设；养护管理；现状；问题；措施

引言

我镇农村面积非常大，分布广、数量多。为保证农村公路进一步适应农村经济的发展，促进新农村建设，建设和谐的农村公路，促进农村公路步入良性循环的发展道路，就必须重视农村公路建设以及养护管理。

1、农村公路养护现状

1.1对农村公路建设和养护管理重要性认识不够

农村通公路和农村道路路面硬化后，部分管养单位和沿线群众认为农村行路难问题解决了，可以高枕无忧了，无须浪费更多的人力财力去养护，这种思想也就淡化了爱路护路的意识。事实上，一些农村公路建成后，由于失去管养很快遭到损害，致使公路的使用寿命大为降低。据统计，现投入使用的农村公路提前损坏率约为60%。

1.2农村公路建设和养护机制不完善

在农村公路建设和养护的管理机制不完善主要体现在养护机构不健全、养护主体不到位、管理责任不清晰和缺乏有效养护模式等方面。养护机制不完善导致了农村部份地区在公路养护水平较低，其表现为很多道路路面修护和危桥改造等公路养护工作都被无期限的搁置、有些原本需要进行定期性养护的农村公路变成了季节性的养护等，这在很大程度上影响了农村公路正常功能的发挥。

1.3农村公路养护和管理资金缺乏保障

县、乡（镇）两级财政对农村公路养护管理资金投入少，公路养护资金缺口较大。加上大部分村级经济状况较差，在化解乡村债务、减轻农民负担等方面的影响下，使得农村公路养护管理资金筹集变得更加困难。由于县、乡（镇）、村三级财力有限，近几年来在农村公路建设当中已经投入大量的资金，特别是村一级更是负债严重，无力再投入更多的资金用于农村道路养护，农村公路养护管理资金得不到保障。

2、加强农村公路建设和养护管理的重大意义

2.1加强农村公路建设和养护管理是建设社会主义新农村的需要

新农村建设的目标是：“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。”不论是生产的发展，农民的致富，都离不开公路这个平台和载体，从近几年农村人口流动趋向和农村建房的态势，呈现出了“山上居民往山下移，山下房屋往公路两侧移，有经营能力的往小城镇移，”的“三移”现象。其迁移的导向主线是交通，如果交通便捷，那么改善农民生产生活条件，推动农村经济和社会的可持续发展就有了保障。

2.2加强农村公路建设和养护管理是扩大内需，拉动消费的有效途径

制约我地内需启动的真正原因是民众消费视野不宽、消费能力不强、消费途径不畅。如果我们能够因地制宜，打造科学经营农村的交通理念，把农村公路建好管好，一方面可以促进农村地区人口、物资、资金的合理流动，实现民富；另一方面，民富后，因为交通条件的改善，社会交流的进一步扩大，相应地刺激民众对农用工具、交通工具、住房质量等相关需求，从而牵动各条产业链，促进工业与第三产业的发展，再反过来助推国强民富的发展进度。

2.3加强农村公路建设和养护管理是实现城乡一体化的重要前提

中央一号文件指出统筹城乡发展，进一步强调公共资源向农村倾斜性配置，通过公共产品的提供，缩小城乡差别，破解城乡二元结构难题，专门就水电路气房建设作为了具体安排，目的就是为了让偏远的农村农民都能够实实在在受惠到几十年改革开放所带来的改革成果。通过交通的扩容提质，在农村地区充分利用公共财政的阳光，加快农村公路建设，迅速形成车畅其流人畅其行的国、省、县、乡、村、组公路路网，从而促进网内人流、物流的健康有序大流动，真正实现城乡一体化。

3、改善农村公路建设和养护管理的措施

3.1树立发展理念，重视公路建设和养护

3.1.1在发展理念的树立方面，地方政府必须要起到模范带头作用，要从为当地的农村经济发展的角度，重视为广大农村地区的居民提供必要的社会公共服务，其中包括大力发展当地的公路基石出设施。3.1.2要树立养护管理的理念，因为只有实现管理和养护并重才能真正有效的实现公路功能体现上的提高和完善，从而有效地服务于社会经济的可持续发展。为树立养护管理的理念，①要建立公路养护管理制度，实现对一些养护中新工艺以及新技术的应用和推广，在实现养护成木的降低过程中充分发挥养护的资金效益；②要从传统养护中单纯重视对公路路而的养护转为重视对公路路而、排水、抗灾以及防护等多方而的公路养护，从而在根木上提高公路养护的水平。

3.2建立建设和养护管理制度

3.2.1建立建设和养护责任机制。要层层落实养护责任，在责任机制的建立过程中，要充分发挥当地政府以及相关机构的积极性，依照高效和精简原则，采用承包、委托或者聘用等方式，实现对农村公路建设和养护工作中相关管理人员和管理设施的合理配置，保证管理责任的落实。在管理辖区设置农村公路养护办公室，以制定我镇的公路建设养护工作计划，并对具体的养护工作进行监督和指导，同时在编制有所增加的情况下可以设立公路所，保证有具体的责任机构。3.2.2建立建设和养护管理激励机制。当地的公路管理部门需要充分考虑当地农村的发展实际.制定出一套切实可行的公路建设和养护办法，并在此基础上建立相应的养护质量评定标准和规章制度；在与相关责任人签订养护责任合同的同时，要建立配套的激励机制；要对各条公路养护质量进行定期的检查和考核，并建立一定的奖励机制来促进工作效率上的提高。3.3加强建设和养护工作的资金管理。3.3.1广开融资渠道。在政府提供建养资金方而，县级以上人民政府应加大对农村公路的资金投入，在财政预算中安排一定比例的农村公路资金以保证农村公路建養有稳定的资金来源；应将拖拉机、机动三轮车、摩托车等车辆征收的养路费全额用于农村公路建设和养护；将重点公路建设项目建筑安装营业税纳入预算，用于农村公路建设和养护；将农村公路建养公益事业经费，列入县乡财政支出范围，财政支出科目中列农村公路资金科目，发展规划和年度投资计划中列农村公路建设和养护资金，并建立有效的施行与监督机制加以落实。鼓励公民、法人和其他组织以多种方式支援农村公路发展；鼓励通过转让农村公路冠名权、路边土地和其他资源开发权、路边绿化权等方式融资，用于农村公路建设和养护。3.3.2降低养护成木，节约养护资金。尽可能使用当地民工进行公路的养护工作，既可以增加当地老百姓的收入，也能降低养护成本。针对从事农村公路养护的工人对公路知识了解不多、不懂技术规范和养护技术需求的实际，应加大培训力度，特别是养护技术含量高的公路，通过培训提高工人素质，以避免前修后坏，减少不必要的经济损失，从而降低养护成木。

4、结束语

总之，随着国家有关政策的出台，各地相关制度、实施方案的不断完善，使农村公路建设及养管工作有章可循，有法可依，养护和管理水平会不断提高，农村公路将更好地为农村交通运输服务，为农村地区的社会经济发展提供长期有效的交通保障，广大农民也会更加长远地享受到农村公路建设成果。

参考文献

[1]刘德旺.对乡村公路改造问题的探讨[J].交通科技，2005，06：108-109.

[2]肖月妮.农村公路管理和养护工作的思考和探索[J].山西建筑，2007，07：310-311.

作者简介

李平，1980年，本科，助理工程师，从事农村公路建设与管理工作.

12.浅议农村公路养护与管理 篇十二

关键词：农村,公路养护,管理,监管工作

公路在交通运输业中发挥着特殊的、不可替代的作用,而农村公路是农村重要的公益性基础设施,它方便了农村居民的出行,也促进了农村经济文化的发展,为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件,也是建设小康社会的必然要求。

目前,农村公路的重要性已经被我国各级政府所认识,并且给予了足够的重视,农村公路建设正在全国各地如火如荼地开展,里程增加,技术等级提高,路面状况改善,农村公路呈现出良好的发展态势,但由于县际和农村公路的项目分散,涉及面广,基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱,在养护中遇到的技术问题较多,养护资金筹集困难,养护管理部门力量不足,致使乡镇道路养护管理脱节,大量道路早期毁坏,严重影响道路的使用寿命和服务质量,阻碍农村交通事业的发展。因此,加快建立乡村道路养护管理机制,积极筹集乡村道路养护资金,加强对乡村道路养护管理的领导,对促进农村经济健康发展有着重要意义。

近十年来,农村公路改造工程使农村交通面貌发生了历史性的深刻变化,群众称赞“路通车通民心通”,农村公路工程切切实实成了广大人民群众称道的“民心工程”。但是,公路“三分建,七分养”,农村公路的日常养护管理,将是下一步工作的主题。公路验收通车后,农村公路的养护机制、资金的筹措、路权路产的维护、如何开展日常养护等问题,都亟待公路管理部门去探索和解决。

1 农村公路养护与管理中存在的问题

1)养护主体明确,但责任不明确,机构未落实。2)建设标准低,使用不规范,破坏现象严重。3)养护资金筹集困难。4)养护队伍不稳定,少数人素质差,专业养护机械不足。5)重建轻养现象普遍存在。

2 加强农村公路监管工作

为了使农村公路能有效地发挥应有的经济效益和社会效益,造福于广大人民群众,应落实以下措施:

1)要理顺关系,明确责任。要对农村公路实行长期有效的管理,必须根据《公路法》规定和交通部颁布开始实施的《农村公路建设管理办法》,理顺关系、明确责任。县级公路实行统一领导,分级管理,以县为主,乡村配合的原则,形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系,来保障农村公路的各项养护管理工作得以正常开展。

建议在乡镇设置一名专职的交通协管员,负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。因农村公路点多、面广、线长、管理难。农村公路建成通车后,无人养护、无人管理,导致建而不管、修而不养,公路损坏严重,形成了新的行路难问题,在乡镇设置交通协管员,就是要求他们对辖区内农村公路的规划、路政、养护管理掌握第一手资料,严格控制公路两侧建筑红线及三杆埋设(电力、电信、广电),避免公路街道化,组织、协调、指导群众把农村公路养护好、管理好。同时,也可以更好地衔接县与乡、乡与村的联系,协助县级交通部门做好农村公路养护管理工作。

县级公路管理部门应做好行业管理工作,充当农村公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作,做好养护资金专款专用的审核工作。

2)拓宽渠道,筹集资金。要对农村公路实行长期有效的管理,养护资金保障是关键。从目前情况来看,农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题,有固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的,虽然上级公路主管部门正在研究对策,以后有经费也仅是补助经费,但不能满足日常支出。因此,要解决农村公路养护管理资金问题,必须拓宽筹资渠道,扩大融资方式。

3)完善机制,措施到位。要对农村公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确农村公路养护质量评定标准,要有与之配套的奖励机制,逐级签订养护责任合同(公路管理部门与乡镇、乡镇与村),其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等,乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖励机制予以兑现,使得在实际工作中有章可循,措施到位。

4)组建队伍,确保畅通。要对农村公路实行长期有效的管理,还必须建立一支强有力的养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作,所以它要求养护队伍要保持相对稳定,同时,农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点,在养护作业上又是“单兵作战”,因此,在选择养护队伍时要选具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。为了提高养护工的养护作业操作技能,提高养护质量,公路管理部门应对养护农民工进行技术培训,使他们掌握处理公路各类病害的技术技能,通过日常的全面养护来逐步提高农村公路的抗灾能力。同时要发挥乡镇交通协管员路政管理职能,协助县公路路政大队维护路产路权,为农村公路养护保驾护航,确保农村公路安全畅通。

3 结语

建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。对农村公路实行长期有效的管理,是当前面临的新问题,要解决好这个问题还需大家的共同努力,只要县政府和相关职能部门充分引起重视,同心协力,切实履行职责,落实好有关措施,做到建养并重、有路必养,就一定能更好地巩固农村公路的建设成果,推动农村公路养护和管理工作走上良好的轨道,促进农村公路可持续发展,发挥农村公路应有的作用,使广大农民切身感受到农村公路建设带来的实惠,切实感受到建设社会主义新农村带来的新变化。总之,道路的使用只有同科学的管理与及时、专业的养护相结合,才能获得良好的效果。

参考文献

[1]郝淑华.浅谈农村公路养护的三种模式[J].山西建筑,2005,31(3):71-72.

13.**农村公路养护管理实施意见 篇十三

关于印发《**农村公路养护管理实施

意见》的通知

格里坪镇人民政府，区直各有关部门：

《**农村公路养护管理实施意见》，已经区政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

**农村公路养护管理实施意见

第一章

总

则

第一条

为进一步巩固农村公路建设成果，充分发挥交通运输网络对促进经济社会发展的基础性、先导性作用，构建农村公路养护管理长效机制，根据《中华人民共和国公路法》、国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）、**省人民政府办公厅《关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（川办发〔2006〕42号）、**市人民政府办公室《关于进一步加强农村公路管理养护的工作意见》（攀办发〔2008〕27号）等有关法律法规及文件规定，结合米易县实际，制定本实施意见。

第二条

**农村公路养护、维护与管理工作适用本实施意见。

本实施意见所称农村公路是指经区级以上人民政府批准，并按照国家和省规定的公路工程技术标准修建，经依法验收合格或有关机构批准认定合格的县道、乡道和村道公路及其桥梁、交通安全设施等。其中：乡道是连接区级人民政府所在地与乡级人民政府所在地之间的公路；村道是指经交通主管部门认定，连接乡（镇）与建制村或建制村与建制村之间为地方内部经济、文化、行政服务以及直接为群众生产、生活服务的公路。包括路基、路面、水沟、公路用地、桥梁、涵洞以及保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全等设施、设备。

第三条

**农村公路养护管理实行“统一领导，分级负责，以区为主，建养并重，有路必养，依法治路，保障畅通”的原则，建立权责分明和管养分离的农村公路养护管理体制。

第二章

机构设置及内容

第四条

区人民政府是区级公路养护与管理的责任主体，格里坪镇人民政府是乡道养护与管理的主体，各村民委员会是村道养护与管理的责任主体。区交通运输局是全区农村公路养护与管理的行政主管部门，所属公路路政管理所负责实施全县农村公路的养护与管理工作，配备专职管理人员和技术人员，指导、督促格里坪镇、村民委员会按照公路养护规范进行养护作业，开展养护培训工作。

第五条

农村公路养护与管理分为农村公路的维护工程、农村公路日常养护和农村公路管理。

农村公路的维护工程是指农村公路的大中修工程、自然灾害毁坏修复工程。农村公路日常养护是指公路小修、保洁、绿化管理、附属设施维护等。农村公路管理是指依照法律法规保护公路路产、路权的行为。村道的管理参照有关法律法规执行。

第六条

格里坪镇人民政府成立交通管理站，每站配备2—3名专（兼）职财政全额拨款人员，由格里坪镇分管副职任站长，负责辖区交通管理工作。

第三章

职

责

第七条

农村公路养护与管理工作在区人民政府统一领导下进行。区交通运输局、格里坪镇人民政府、各村民委员会主要负责人或分管交通工作的领导为辖区内农村公路管理和养护的责任人。

第八条

区交通运输局是全区农村公路养护、维护与管理工作的行政主管部门，履行如下职责：

（一）贯彻、执行国家、各级政府对农村公路养护与管理的政策法规；

（二）编制、上报全区农村公路养护与管理规划、计划；

（三）筹集和管理农村公路养护资金；

（四）监督县农村公路路政管理所、格里坪镇交通管理站开展农村公路维护、养护与管理工作；

（五）组织实施县道的维护工程；

（六）负责乡、村公路维护工程的技术服务和质量监督；

（七）组织协调乡镇人民政府和有关部门做好农村公路养护与管理工作。

第九条

区公路路政管理所在区交通运输局的领导下开展工作，具体负责农村公路的养护与管理工作，履行如下职责：

（一）组织县道的日常养护与管理工作；

（二）负责拟订农村公路养护计划，经报批后组织实施；

（三）编制、上报农村公路养护工程预算；

（四）按《中华人民共和国公路法》等法规文件积极开展路政管理工作，维护路产、路权；

（五）指导、督促格里坪镇交通管理站开展乡、村公路的维护、养护和路政管理工作；

（六）组织农村公路养护队伍及基层管理人员的业务培训；

（七）完成区交通运输局交办的其他相关工作。

第十条

格里坪镇交通管理站接受区交通运输局及相关单位的业务指导、监督检查和考核，并履行如下职责：

（一）贯彻国家、省、市、区关于交通行业发展的方针、政策和法律法规，结合本辖区发展需要，研究拟定本辖区公路、水路发展计划和措施，并监督、指导和组织实施；

（二）负责本辖区农村公路建设的宣传发动、组织协调和监督管理；

（三）负责辖区乡、村公路的维护、养护、管理和抢险工作；负责辖区乡、村公路相关统计工作；

（四）协助上级交通部门做好公路、水路基础设施建设的勘测设计、征地拆迁、质量监督等工作；

（五）按法规受权负责辖区水上交通、农村公路路政和农村公路运输行业管理工作；

（六）统筹管理辖区乡、村公路养护资金。

各村委员会在交通管理站的指导下开展辖区内村道管理养护工作。

第四章

资金筹集、管理与标准

第十一条

农村公路养护资金筹措与管理应坚持“政府投入为主，统一管理，分级使用，专款专用”的原则。

第十二条

资金来源

（一）国家、省、市补助；

（二）县、乡镇两级财政预算；

（三）村民委员会按照“村民自治”原则，通过“一 事一议”筹集；

（四）其他渠道筹集。

第十三条

公里养护标准。区人民政府根据现有农村公路硬（油）化里程，按县道每年每公里3000元、乡道1500元、村道300元，未硬（油）化的县道按每年每公里2000元、乡道1000元的养护标准纳入县级财政预算，包干使用，节约转接。区财政按计划拨付公路养护资金，县道部分下拨至区交通主管部门，乡、村道路部分下拨至格里坪镇人民政府。

公路大中修及自然灾害毁坏修复经费财政另行安排，小修由交通管理站从养护经费中安排。

第十四条

上级补助资金由区交通运输局、区财政局负责落实，主要用于县、乡道路大、中修或改扩建，由区交通主管部门提出使用计划，报区政府批准后执行。

第十五条

乡道养护缺口资金纳入同级财政预算，村道养护缺口资金由村民委员按“一事一议”的方式解决。

第五章

维护、养护工程管理

第十六条

农村公路维护、养护工作以工程质量为中心、公路畅通为目标，做到公路整洁、排水畅通、设施完好、行车舒适。

第十七条

县、乡公路维护与日常养护分离。

农村公路维护工程是指公路大、中修。20万元以上的工程按相关规定采取比选、招标的方式进行，应按相关规范和标准进行设计，遵循基本建设程序。

公路大修工程是指对公路及沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原技术标准的工程。

公路中修工程是指是对道路及附属设施的一般性磨损和损坏部分进行修理加固、更换或局部改善，以恢复道路原有技术状况的工程。

公路小修工程是指是对道路及附属设施经常进行维护保养和修补轻微损坏部分的保养作业。

公路大中修工程由交通主管部门对申报维护的公路状况进行综合评定后确定。

日常养护采取市场化进行，推行公司化承包制或道班班长承包制。

村道的日常养护由村民委员会自主决定。

第十八条

养护作业单位或个人应建立养护安全管理制度，加强作业人员安全教育，严格遵守养护作业安全操作规程，并参加意外伤害保险。

第十九条

农村公路养护作业应加强对公路沿线生态环境的保护，保护沿线植被，防止水土流失，及时清扫、清运公路垃圾。

第二十条

养护作业单位或个人要定期不定期巡查路况，对自然灾害、道路交通事故等损害路产的事件应及时上报。

第二十一条

区公路路政管理所应依据相关规定，细化养护技术标准，制定考核办法并组织检查和考核。

第六章

路政管理

第二十二条

县、乡公路的路政管理由区交通主管部门公路管理机构或具有委托执法权的乡镇交通管理站按《中华人民共和国公路法》《四川省公路路政管理条例》有关规定执行。村道的路政管理由具有委托执法权的乡镇交通管理站参照《交通部路政管理规定》《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》有关规定执行。

第二十三条

县交通主管部门及其公路管理机构应会同相关部门加强对农村公路超限超载车辆的治理。限制超过限载、限高、限宽、限长的车辆在农村公路上行使。

第二十四条

区交通主管部门及其公路管理机构具有依法管理和保护公路的职责，有权检查、制止各种侵占公路用地、损坏公路及其附属设施及其他违法行为。

第七章

考核与奖惩

第二十五条

相关部门、格里坪镇人民政府应认真履行职责，依法做好辖区农村公路的养护与管理工作，并将该项工作纳入政府工作目标考核。

第二十六条

区交通主管部门牵头，区财政等相关部门参与，加强对各交通管理站工作的监督检查，组织相关部门对计划执行情况进行检查考核，保证农村公路管理养护正常有序进行，养护经费支付规范。

第二十七条

本实施意见自20**年5月1