塔机安全应急救援预案

塔机安全应急救援预案（精选8篇）

1.塔机安全应急救援预案 篇一

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安全事故应急救援预案

安全事故应急救援预案

第一章 总则

第一条 目的：为加强项目部的安全生产管理工作，保证生产安全事故应急救援工作的可靠、高效、有序地进行，有效地防范各种安全生产事故的发生，最大限度去减轻事故灾难及损失，保障员工生命和财产的安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《广东省安全生产条例》及建设部、省、市的相关安全生产管理法规和规章的规定，结合公司、项目部安全生产工作实际情况，制定本预案。

第二条 本预案应用于本项目部。

第三条 本预案适用于项目部属下各单位、班组的安全生产事故及异常情况

第四条 项目部根据预案制定相应的事故预防及应急救援预案措施不力，进

行分级管理、实行层数实施，做到各司其职，各负其责。

第五条 当工程项目部发生下列情况之一时，项目部应急救援指挥部开始工作，公司安全生产事故应急预案启动：

一、重大安全生产事故；

二、重大火灾事故；

三、特种设备重大安全事故；

四、重大急性中毒事故；

五、高处坠落事故

六、物品打击事故

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七、坍塌事故

八、机械伤害事故

九、触电事故

十、其他重大安全事故

第二章 机构设置

第六条 生产经营安全事故应急救援机构

一、公司成立生产经营安全事故应急救援指挥部，指挥、组织、协调安全生产事帮应急救援工作，指挥部设置抢救救援组、事故调查组、善后工作组三个专业组。

二、生产经营安全事故应急救援指挥系统实行替补原则，指挥部负责人及成员因故不能履行职责的，由行政副职替补，确保随时到位，实施指挥。

第七条 指挥部组成人员 总指挥：公司总经理

副总指挥：副总经理 项目管理部经理

成员：项目经理部、综合管理部、市场经营部、财务资金部、材料部、造价预算部、合约商务部。

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安全保证体系组织机构安全方案编制总经理进场三级教育主管安全副经理安全技术班前安全临时用电施工组织设计分项工程安全技术支撑系统安全技术安全管理领导小组安全工程师安全检查项目经理安全检查记录纠正措施记录工伤事故记录安全措施落实作业班组安全员专职安全员

第八条 项目部应急救援组为公司指挥部属下机构。

第九条 根据应急救援指挥部的指示，安全生产事故发生后，项目部应急 救援指挥部立即启动、实施应急响应，并协助公司“事故抢险救援小组、事故调查小组、事故善后小组”做好各项有关工作。

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第三章 应急救援工作程序

第十条 项目部生产经营安全事故应急救援机构应急救援工作程序

一、接到事故报告后，主要领导要亲自负责指挥，立即向事故发生地派出现场应急救援小组，制定临时应急救援措施，有效控制、防止事态的扩人。

二、各有关领导和相关部门严格按照职责做好救援抢险工作。及时向上级部门报告事故处理情况。

三、应急抢险通讯电话

指挥部应急办公室：87318982 急救中心：120 报警中心：110 火警中心：119 交通事故急救：122 陈超明（项目负责人）：*** 关康强（施工员）：*** 陈飞（材料员）：*** 凌尚福（安全员）：*** 李守明（安全员）：*** 第十一条 项目部生产经营安全应急救援领导小组应急救援工作程序。项目部发生生产经营安全事故或其他异常情况时，应按规定立即如实报告分公司生产经营安全事故应急救援机构及公司生产经营安全事故应急救援指挥部，并采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情及抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。

第十二条 项目部员工应急救援工作程序

项目部全体员工有责任及义务投入事故应急救援、抢险工作中去，并积极配合、协助事故的处理调查工作。

第四章 应急救援基本要求

第十三条 施工现场（项目部）配备急救药箱和担架，药箱内配足急救药品。按消防规定配备的灭火器材。

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第十四条 发生人员伤亡事故后，施工现场应急处理措施一般规定。

一、当发生事故时，负伤人员或者最先发现事故的人，应立即报告项目经理或安全员，并应马上组织人力抢救受伤害者

二、第一时间进行“救死扶伤”，采取措施救护受伤（害）人员，对必须在现场进行紧急抢救的，应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须用工地的交通工具或呼120急救中心将伤者送到就近医院进行抢救。同时，应采取有效措施防止事故蔓延及扩大。

三、事故发生后，各级人员应保持镇定及冷静，切实负起本身责任，主动控制局面。要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。

四、认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体，痕迹、状态不得破坏，并划出保护区禁止无关人员进入。

五、因抢救受伤（害）人员，以及疏导交通等原因，需要移动现场某些物体时，必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图，并写下书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。

第十五条 发生火警、火灾事故时，施工现场应急处理措施的一般规定。

一、应立即了解起火部位及燃烧的物质，积极抢救烧伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。

二、迅速准确地拨打119报警。在拨打119时，做到镇静拨号，说清火单位（施工现场）的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。

三、报警后，派专人到约定的路口迎接消防队。

四、在消防部门到达前，对易燃易爆的物质采取正确有效的隔离，根据火场情况，机动灵活地选择灭火用具。

五、在扑救现场，应行动统一，如火势扩大，一般扑救不可能时，应及时

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组织撤退扑救人员，避免不必要的伤亡。

第十六条 利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行层数上报。

第五章 安全生产应急救援指挥部职责

第十七条 总指挥、副总指挥、成员随着职务的自然任免而任免，负责、权力、义务也随之履行或失效。

第十八条 成员是自然灾害、安全生产事故应急抢救、排险、救援、救灾的主要骨干成员。当施工范围内发生自然灾害、安全生产事故，接到信号必须赶赴现场参加应急抢救、排险、救援、救灾等工作。

第十九条 项目部技术负责人：负责日常具体工作，协助公司指挥部核实情况，负责上报事故快报，检查落实事故应急措施救援情况落实。

第二十条 施工负责人协助项目部技术负责人核实情况及有关报道工作，检查落实事故现场应急措施救援情况落实。

第六章 事故调查与总结

第二十一条 建立健全事故调查报告制度，严格遵守事故报告的真实性的时效性。按事故级别成立调查小组，并按规定的事故级别填写事故快报。

第二十二条 当安全事故应急救援工作结束后，及时进行总结、分析，按“四不放过”原则及有关规定进行调查处理，并吸取事故教训，落实整改措施。

第二十三条 经常性组织员工进行有关安全法律、法规和规章制度及安全生产专业技能知识学习，吸取事故的教训，进行有针对性的学习，举一反三开展广泛的自查自纠工作，提高全员的安全生产意识。

第二十四条 进行安全管理评价，落实安全生产工作岗位责任制，严格遵守各项安全管理规章制度，实现安全绩效管理现安全科学评价有机结合。

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第二十五条 深入彻底分析事故原因，结合工作实际，检讨有关措施及方案，对相关预控措施及方案不断充实、完善，以保证其有效性，并持续改进。

第二十六条 必须加强对全体员工的安全思想与安全技术操作规程教育培训，使全体员工懂得我要安全，我会安全。

第七章 现场急救技术及应备药品

发生伤亡事故、火灾爆炸出现人员伤亡事故及中毒、中暑事故时，首先在现场时对受伤人员进行正确的应急性急救，防止事态进一步恶化，以减少伤亡。现将一般常用事故紧急救护知识和常用的急救药物简述如下：

一、紧急救护技术知识

1、严重创伤伤员现场急救（1）迅速使伤员脱离危险场地

（2）保持呼吸道通畅：发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗阻和呼吸机能障碍。解开伤员衣领，清除伤员口、鼻、咽、喉部的异物。对心跳、呼吸停止的伤员应尽快进行心肺复苏。

（3）有效止血：防止休克大出血可引起失血性休克，甚至死亡，必须立即有效止血。可根据不同伤情应用指压法、加压包扎等方法止血。（4）包扎伤口：伤口给予包扎，可以避免在运送途中伤口暴露，增加感染机会。包扎物品用急救包内的灭菌纱布或清洁的毛巾。

（5）固定：对骨折、关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤，都要进行固定。固定范围要包括上、下两个关节，以免在运送途中骨折断端移动，造成继发性神经，血管损伤。（6）预防感染、帮伤者止痛，记录伤情。（7）迅速转住医院

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2、创伤伤口现场的一般处理：

（1）清洁伤口：清洁伤口周围皮肤，剪除毛发，除去油脂、污垢。然后以无菌生理盐水冲洗伤口，无菌生理盐水冲洗伤口，取出表浅的异物及血凝块，无菌纱布覆盖伤口。

（2）消毒：用碘酒、酒精或碘伏等消毒剂消毒伤口周围皮肤，用双氧水（3%过氧化氢）、0.1%新洁尔灭、生理盐水冲洗伤口，无菌纱布覆盖伤口。

3、人工呼吸法

人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸法中以口对口只工呼吸法效果最好。施行人工呼吸前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的食物，脱落的假牙、血块、粘液等，以免堵塞呼吸道。

作口对口人工呼吸时，应使触电者抑卧，并使其头部充分后仰，使鼻孔朝上，如舌要下陷，应把它拉出来，以利呼吸道畅通。

4、胸外心脏挤压法

胸外心脏挤压法是触电者停止呼吸后的急救方法。作胸外心脏挤压时，应使触电者仰卧在比较坚实的地方，在触电者胸骨中段叩1-2次，如无反应再进行胸外心脏挤压。

5、中暑抢救

在建筑工地上劳动或工作最容易发生中暑，轻者全身疲乏无力，头晕、头疼、烦闷、口渴、恶心、心慌，重者可能突然晕倒或昏迷不醒。遇到这种情况应马上进行急救，让病人平躺，并放在阴凉通风处，松解衣扣和腰带，慢慢地给患者喝一些凉开水、淡盐水或西瓜汁等，也可给病人服用十滴水、仁丹、霍香正气片等消暑药。病重者，要及时送往医院治疗。

6、一氧化碳中毒抢救

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对一氧化碳急性中毒患者的抢救，首先要及时将病人转移至空气新鲜流通处，使其呼吸道畅通；中毒较重的病人，要及时给其输氧，促进一氧化碳排出，对已发生呼吸衰竭的患者，要立即进行人工呼吸，直到恢复自动呼吸，及时送医院抢救。

第八章 应急救援的培训与演练

(一)、培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部及加工厂的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

1、一级应急组织每年进行一次培训；

2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；

3、新加入的人员及时培训； 主要培训以下内容：

1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；

3、对危险源的突显特性辩识；

4、事故报警；

5、紧急情况下人员的安全疏散；

6、现场抢救的基本知识。(二)、演练

应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员、加工厂人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作

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出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

第九章 应急救援预案的响应

当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。

对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。

应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。

对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。

第十章 其它

本预案制定后报建设行政主管部门备案后正式实施。广东耀南建筑工程有限公司

2.塔机安全应急救援预案 篇二

液化气储配站系储存、充装液化石油气的危险场所。液化石油气从储罐中泄露出来很容易与空气形成爆炸混合物。若在短时间内大量泄漏, 可以在现场很大范围内形成液化气蒸气云, 遇明火、静电或处置不慎打出火星就会导致爆炸事故的发生。我市建有1个液化气储配总站和3个液化石油气销售站。生产过程中由于设备运行的故障及其它自然灾害也可能发生意外事故。为了应付可能发生的事故, 最大限度地遏制重大事故和一般事故的发生及造成的损害, 有效的组织抢修排险, 制定应急抢险预案, 供建有液化石油气站的同行们参考。

二、抢险安全技术规程

1、抢修一般规定制定事故抢修制度和事故上报程序。

供应规模设立枪修机构, 并配备必要的抢修车辆、通讯设备、防护用具、消防器材、检测仪器等装备。燃气设施抢修制订预案并报公司安全科备案。抢修预案定期进行演习。接到抢修报警后应迅速出动, 并根据事故不同情况联系有关部门协作抢修抢, 修作业应统一指挥, 严明纪律, 并采取安全措施。

2、抢修作业现场的规程

抢修人员应佩戴职责标志, 到达作业现场后, 应根据燃气泄漏程度确定警戒区并设立警示标志;

在警戒区内严禁明火, 关闭所有通讯工具, 实行交通管制, 严禁无关人员入内, 抢修人员到达作业现场后, 必须及时救护受伤人员。进入警戒区的操作人员应按规定穿戴防护用具, 作业时应专人监护, 严禁独立作业。警戒区内末经批准不得使用非防爆型号的机电设备及仪表。管道和设备修复后应作全面检查, 防止燃气窜入管沟、其他地下管线和建 (构) 筑物不易察觉的场所。当事故原因末查清或隐患末消除时不得撤离现场, 直至查清事故原因并消除隐患为止。

三、液化气储配站抢修作业

1、阀体冻裂或卧罐法兰连接部位出现险情。

如冻裂阀体在两阀之间, 关闭两端阀门, 更换相同型号的阀门。漏点在两阀之间, 关闭两端阀门, 更换法兰垫片。如冷门与罐体连接, 无法截断气源, 用布带、棉被包堵并立即进行水冷却。

2、罐区管线破裂发生险情。

找准泄漏点迅速关闭与管线连接的第个卧球罐阀门, 切断气源。切断附近一切火源, 禁止一切车辆在附行驶。组织人员抢修, 可采取打卡子、化学补漏、焊接更换管线等办法抢修。

3、灌装车间发生险情.

首先关闭进气阀门及有关气相液相阀门, 如发生火警通知有关人员开启消防水泵, 保证高压水枪的正常使用。如火灾不严重, 立即采用干粉灭火器灭火, 经检查排除隐患后再生产。职险情严重应及时报告和拨打“119”火警电话, 请求支援。并组织义务消防队利用现有消防器材控制火势。

4、卸车台连接管发生险情。

首先关闭通往灌区的管线阀门, 如泄漏量大不能靠近, 应及时关闭卧罐阀 (操作阀、一次阀或紧急切断阀) , 如槽车不自动切断, 应立即关闭手动阀。制止漏点, 应注意监护, 一直到液化气扩散完毕, 检测符合要求后, 立即组织抢修。

5、如液化气槽车发生险情。

槽车安全阀如出现失灵, 应立即停工, 配合有关人员设置警戒区加强警戒线, 疏散人群, 采用柳木棍定压处理。紧急切断阀失灵后, 利用截止阀控制, 如截止阀失灵, 采用木棍定压处理。在长途运输中发生以上情况时, 在制止泄漏后, 就近寻找液化气站卸气, 进行安全处理。液化气槽车卸车时如卸车胶管或球阀发生泄漏, 立即关闭紧急切断阀或油压管阀。

6、配电室发生险情。

配电室发生线路短路起火时, 应立即切断电源, 使用1211或干粉灭火器灭火, 忌用水浇。听到配电设备运行声音异常, 应先进行检查, 确定设备故障后切断上一级电源, 进行故障排除。

7、站区墙外发生火灾。

当墙外火情直接影响站区安全时, 应立即停止生产, 组织职工携带干粉灭火器将墙外火扑灭。如在胡效射程内应迅速开启消防泵用高压水枪进行扑救。

8、罐区发生特大火灾 (如罐体破裂引起火灾) 。

迅速开户喷淋, 并接好水带加强对距着火罐近、储量大的储罐进行喷淋降温, 立即启动烃泵将故障贮藏内的液化气倒入其他罐。疏散站外主要路口及站周围建筑物的行人、车辆, 维护秩序及警戒。组织站内车辆开到安全地点, 抢救伤员, 有组织地疏散站内外人员。

9、储罐本体发生泄漏。

储罐焊接缝发生穿透性裂纹造成局部大量泄漏, 应立即开烃泵, 将液化气倒入其他储罐, 派人严密监视泄漏量变化, 用可燃气体检测器监测空间液化气浓度。储罐本体破裂, 罐壁撕开, 造成无法控制的非大量液化气泄漏, 应做好警戒, 听从有关部门统一指挥。

1 0、液化气泵房发生漏气和火灾。

泵房发生漏气, 鉴于泵房阀门较多, 首先查清漏气部位, 然后切断通往漏气点的所有阀门, 做好灭火准备, 加强警戒。根据漏气量大小划定警戒区, 并负责检查站内明火, 如泵房发生火灾, 首先查明火灾位置, 然后关闭着火部位的阀门;同时进行灭火冷却。

1 1、液化气大量泄漏。

液化石油气的大量泄漏, 在没遇明火点燃时, 具潜伏的火灾爆炸的危险性, 处理这类事故, 抢险救援指挥部在掌握液化石油气泄漏情况及风向、风速、地形状况、周围环境的基础上, 要采取措施, 消除险情具体具体作法: (1) 建立警戒标志。 (2) 消灭火种疏散群众。 (3) 采取措施控制泄漏。包括:关闭止漏法;注水止漏法;法兰加垫止漏法;冻结止漏法。 (4) 驱散气云, 消除隐患。包括:水雾驱散法;泡沫覆盖;排风驱散法。

1 2、扑救液化气火灾的注意事项

接警要清楚。接到报警时, 要尽量问清是液化气泄漏还是起火燃烧, 防止盲目出动。在较大的火场上, 加强统一指挥, 协同工作, 划定警戒区, 疏散群众, 禁止无关人员进入火灾现场, 以防不测。没有切断气源或没做好堵漏准备之前不能灭火。堵漏人员应着防火隔离服, 戴防毒面具, 并对其实施水雾保护。冷却罐壁要均匀, 不留空白点, 并保证不间断供水。灭火后彻查火场, 根除一切火种, 对罐体继续冷却降温, 预防复燃。前方人员切忌过多。消防车和人员及阵地要设置在上风方向, 抢险完毕后要清点人数及装备。

四、总结

3.塔机安全应急救援预案 篇三

交通运输行业是一个高风险行业。危险化学品的运输安全管理因其所属行业的高风险性和危险化学品品种的多样性、理化性质的复杂性、潜在的高危险性、事故高危害性而日益受到全社会的高度关注。如何提高危险化学品应急救援预案的针对性、适用性和可操作性，从而提高危险化学品运输事故应急处理能力，使事故发生后能迅速得到控制并尽可能排除事故造成的危害，将事故对人民生命财产和环境造成的损失降低到最小程度。笔者认为，编制危险化学品运输应急救援预案应处理好几个方面的关系：

一、要我编制和我要编制的关系

现在还有不少运输企业对编制危险化学品运输应急救援预案的重要性、必要性认识不足，把它作为应付交通行业主管部门和安全生产监督管理部门安全检查、年审把关、责任追究的挡箭牌。不少危险化学品运输企业对自身运输的危险化学品的理化性质、危害类型、造成事故的原因等缺少认真的疏理和分析，存在较严重的侥幸心理和无所谓心理，总觉得危险化学品运输要求高、监管严，出事故的机率低，如果真的发生事故，也只能听天由命，编制预案作用也不大。在危险化学品运输企业大多缺少化工方面专业人员或专业人员严重不足的情况下，为完成法律法规和交通行业主管部门规定的编制应急救援预案这一“规定动作”，而去拼拼凑凑，蒙混过关。近年来，随着重、特大危险化学品运输事故的频繁发生，行业监管力度加大，要求提高，大多数危险化学品运输企业的预案编制工作都委托安全中介评估机构进行。由于现有的安全中介评估机构少且几乎都是从事化工行业工作的，缺少交通运输生产和管理经验，编制出的应急预案缺少交通行业特点，针对性不强。有的危险化学品运输企业应急救援预案编制完成后，没有认真组织单位从业人员系统地进行学习、消化，因而一旦发生事故自然束手无策，不知所措，逃之夭夭自然就在情理之中了。

编制危险化学品运输应急救援预案既是法律法规对运输企业的要求，也是危险化学品运输企业提高风险防范意识，防止和减轻重、特大运输事故发生的重要措施。《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急援预案”职责，《危险化学品安全管理条例》第三十五条规定“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练”。《中华人民共和国道路运输条例》第三十二条规定“客运经营者、货运经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容”。作为危险化学品运输企业一定要站在对人民生命财产安全高度负责的高度，认识编制危险化学品运输应急救援预案的重要性和必要性，自觉实现从要我编制和我要编制的转变，这是搞好编制的前提。

二、场所固定性与移动性的关系

危险化学品运输是一种动态危险源，发生事故涉及面广，危害性重，对社会公共安全也会造成很大的影响。危险化学品运输企业既不同于单纯的生产企业、经营企业和储存企业场所相对固定，也不同于普通的货运企业，不涉及危险化学品，一旦发生事故一般不会造成严重的危险和危害。事实上，危险化学品运输企业发生事故的不确定性要复杂得多。既包括企业管理方面的因素、人的违章行为和失误因素、车辆技术状况及设施设备的缺陷、道路状况、地形、人群、天气的因素，还包括交通事故引发的危险化学品运输事故和救援不当导致的事故扩大等等。且运输距离越长，不确定性越多；企业危险化学品运输的品种越多，不确定性越多；车辆变换运输的品种越频繁，不确定性越多。据统计，有50%以上的危险品运输事故是由交通事故引发的。装运危险化学品的车辆的技术状况是引起事故的一个重要因素。技术状况不好会严重影响行车安全，导致事故发生。对可能导致危险化学品运输事故原因的全面分析，是确定危险源点，增强预案适用性和可操作性的基础和前提。同时，场所相对固定的地方发生危险化学品事故和发生危险化学品运输事故需要社会救助时，对预案的要求也不同。前者一般只要有当地的消防、环保、安监、医院、行业主管部门的电话号码就足够了，而后者尤其是位置跨地区变化的车辆发生危险化学品运输事故需要社会救助时，就显得束手无策，特别是运输剧毒气体时，最好要有沿途县乡政府的电话号码，以便能在发生事故的第一时间里，通知当地组织有关人员紧急疏散、撤离。现在，不少运输企业在危险化学品应急救援预案编制时，没有对运输车辆的位置移动和移动过程中的复杂性给予充分的重视，对沿途危险路段调查不够，对不在运输企业所在地沿途需要经过的县市政府、安全生产监督、环保等的联系的方式、方法未作交待，如果一旦在外地发生事故，运输企业单位的应急组织机构鞭长莫及，不利于及时抢险、救援和采取控制措施，常常会扩大事故后果。

三、应急自救与社会救助的关系

在危险化学品运输过程中，货物的多次搬运装卸，环境温度或压力的变化，操作不当，包装容器的反复回收使用，桶盖垫圈的失落，安全阀的变形断裂等等，都可能造成气体泄漏扩散，液体滴漏渗逸，固体破漏散落等危险化学品泄漏。及时正确的最初应急行动可以在事故升级前极大地降低事故的后果。由于危险化学品具有易爆、易燃或毒害、腐蚀、放射性等特性，特别是在运输中容易发生燃烧、爆炸等化学危险品事故，如甲苯，实际上它同时具有易燃品和毒害品的性质，所以尽可能详细叙述针对承运的不同危险化学品发生泄漏事故及这些事故发生后的基本情况、危险因素及其危险特性、对周围的影响、应当采取的控制措施、特别需要注意事项和回避事项及不同于其他事故应急的特殊步骤等对提高自救效率和成功率十分重要。相当一部分危险化学品运输企业对承运的不同种类危险化学品在运输过程中发生泄漏事故的处理办法，重视不够，分析不够，交待不细。加之个别挂靠经营或承包经营的车辆安全管理不到位、投入不到位，没有按需要配备必要的应急救援器材，一旦发生泄漏事故，往往只能是依赖社会救助，造成事故得不到及时控制。

四、应急预案与运输卡的关系

4.生产安全事故应急救援预案 篇四

生产安全事故应急救援预案

预案编号：XJ-02-YJYA-01-Ⅰ

主 编：

审 核：

批 准：

版 本 号： 第 Ⅰ 版

修改状态： 初 始

受控状态：

安徽交控工程集团有限公司

宣泾高速公路一期工程第二合同段项目部

二〇二二年二月编制

引 言

1、为提高对突发性重大事故的应急处理能力，消除和减少事故危害和防止事故恶化，迅速有效的组织实施抢险救援，最大限度的降低事故损失，制定事故应急救援预案。

2、本预案按照国家安监局编制的《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）和本项目工程施工生产实际情况进行编制。

颁 布 通 告

安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标《生产安全事故应急救援预案》，经 安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标项目经理部生产安全事故应急救援领导小组会议 审议通过，现予以颁布。自 2022 年 月 日起生效。

本标段所属各工区（施工队、作业班组），应按本《预案》要求，认真做好各项生产安全事故应急准备工作，组建应急救援队，服从项目经理部应急救援指挥中心调度，全力完成应急抢险任务。

项目经理：_______________

2022年 月 日

署 名 页

我部承诺：遵守安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标《生产安全事故应急救援预案》中的有关要求，并在应急救援行动中履行自己的职责。

目 录

专项应急预案及现场处置方案

一、触电事故应急预案及现场处置方案

二、大型机械安全事故应急预案及现场处置方案

三、高大设备防风应急预案及现场处置方案

四、高空坠落应急预案及现场处置方案

五、火灾事故应急救援预案及现场处置方案

六、起重伤害应急预案及现场处置方案

七、坍塌事故应急预案及现场处置方案

八、食物中毒专项应急预案及现场处置方案

九、环境污染事故应急预案及现场处置方案

十、恶劣天气应急预案及现场处置方案

十一、车辆交通事故应急预案及现场处置方案

十二、地质灾害专项应急预案及现场处置方案

十三、洪水灾害专项应急预案及现场处置方案

十四、物体打击应急预案及现场处置方案

十五、机械伤害应急预案及现场处置方案

生产安全事故应急救援预案

一、总则

1.1 编制目的为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标生产安全事故应急工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，建立突发性事件应急体系，特制定本综合应急预案。

1.2 编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》；

2、《中华人民共和国消防法》；

3、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）；

4、《公路水运工程施工安全标准化指南》（人民交通出版社）；

5、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）；

6、《安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南》（第三版）。

1.3 指导思想

1、坚持“安全第一、预防为主”的方针。建立健全生产安全事故应急救援机制，完善事故预防措施，保障安全生产保证体系正常运转。

2、坚持“以人为本、生命至上”的理念。一旦发生安全事故，事故现场能够迅速、有效地展开应急抢险、应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

1.4 适用范围

本预案为安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标，突发事件应急救援预案体系中的综合预案。是生产安全事故应急准备、应急响应、抢险救援、恢复生产、事故调查与处理等环节的程序性文件。由项目部应急救援领导小组编制。

适用于本标段工程施工区、办公生活区及工程周边区域发生的各类生产安全事故、灾害性事故和环境污染。可单独使用，也可结合专项预案使用。6

1.5 应急预案体系

1.5.1 预案体系

本预案为本标段的综合应急预案。在本预案的基础上，将根据各分部分项工程施工过程中可能发生的安全事件，分别编制专项应急预案和有针对性的现场处置方案，并按计划组织预案演练，同时对相关预案进行修正和完善，从而形成本标段的应急预案体系。如（图1）。

1.5.2 预案编号

本标段应急预案编号，实行“冠字-类别-序号-版本号”的格式进行编号。本预案编号：XJ-02-YJYA-01-Ⅰ。

1、“冠子”为本合同段合同号缩写。即：XJ-02。

2、“类别”为应急预案汉语拼音首字母。即：YJYA。

3、“序号”为该预案（方案）在本标段应急预案体系中的顺序。用阿拉伯数字表示。即：01、02、03、04……。

4、“版本号”为预案通过演练、现场处置、出现修改预案条件时，对原版本进行修改、完善的次数，用罗马数字表示。即：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ……。初始版本号为Ⅰ，第1次修改后版本号为Ⅱ，第2次修改后版本号为Ⅲ，以此类推。

图1：生产安全事故应急救援预案体系

1.6 应急工作原则

1、以人为本，安全第一。本工程项目应急工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

2、统一领导，分级负责。在项目经理的统一领导下，负责指导、协调本工程项目事故灾难应急救援工作。项目部下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

3、预防为主，防救结合。贯彻落实预防为主，预防与应急相结合的原则。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

4、快速反应，协同应对。加强项目部应急队伍建设，加强区域合作和部门合作，建立协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会公众的基础作用。

5、依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

6、整合资源，协调应对。充分利用周边可利用应急资源，如：宣泾高速建设项目其他标段、村级诊所、杨柳镇卫生院、蔡村镇卫生院、泾县医院、宣城市医院及当地公安局、消防局，以及县、市应急救援中心应急队伍。

7、信息公开，引导舆论。在应急管理中，要满足社会公众的知情权，做到信息透明、信息公开，但是，涉及国家机密、商业机密和个人隐私的信息除外。

二、事故风险描述

2.1工程概况

宣城至泾县高速公路一期工程，位于安徽省宣城市，是宣城～东至高速公路的重要组成部分。本项目路线起于宣广高速（G50 沪渝高速）绿锦服务区东侧约 2.1km处沙湾中桥附近，经金坝街道郭家冲、杨柳镇肖家冲，泾县琴溪镇鼓楼铺，蔡村镇兰冲，终于泾川镇江梓村附近，路线全长 40.0km。设计速度 120km/h，双向四车道高速公路，整体式路基宽 26m，分离式路基宽度 26.5m。本标段设大桥 11 座、中桥（含分高立交）5 座；设杨柳、泾县东 2 处互通立交及匝道收费站 2处、服务区 1 处等配套设施，全线按双向四车道高速公路标准建设。

本标段为宣城至泾县高速公路一期工程 02 标，合同编号：XJ-02 标，自宣州区杨柳镇肖家冲，经泾县蔡村镇至泾县琴溪镇花园村，起止桩号为 K12+000-K32+000，全长 20km。

主要工程施工内容包括：桥梁 24 座（包括 7座主线桥、3 座分离立交桥、互通区 11座桥、3 座上跨桥），总跨数 215 跨，預制梁板 1730 片，桩基 1003 根，匝道收费站2 处，挖土石方 300 万 m3,填方 270 万 m3,以及涵洞等相关配套设施，施工内容为路基工程、路面工程、桥梁工程、交通安全设施、机电工程、绿化工程(中央分隔带、互通)、环保工程、砼预制构件等。

2.2施工风险与事故类型

2.2.1风险分析

（1）施工用电：电焊机的龙头外皮绝缘老化、线路布置不符合安全要求；焊钳破损严重，线截面积偏小；照明灯具等外壳保护接零线接触不良；空压机等无防护罩；电气设备故障、严重漏电事故生发的安全事故；铺轨作业面临电设备漏电。

（2）高空坠落：防护缺陷，“四口”无防护，高空作业周围无防护；管理人员违章指挥，酒后上班，违章作业，发生安全事故。

（3）龙门吊：设备设施缺陷，轨道发生不均匀沉降、变形，交叉作业时无防止碰撞措施；吊物时物件捆扎不牢固而散落，长短材料混合吊装，安全限位装置失灵、倾倒，发生安全事故。

（4）施工现场板房（宿舍）、仓库、办公用房、食堂多是临时性易燃建筑，场地面积狭小，防火间距小，一旦失火，容易蔓延成灾。施工现场易燃，可燃材料多，库区存放着泡沫板、木料、扣件塑料垫板、油料等可燃物品。且施工期间用火多，电气焊、喷灯等明火作业极易引燃各种可燃材料造成火灾及爆炸。施工工地临时线路多，电气设备使用多，临时性的电气线路纵横交错，容易跑电或漏电，导致电火花引燃物品形成火灾。

（5）交通运输事故可能引起人员受伤、残疾，造成人员伤亡和设备的损坏等危害。在施工时由于施工人员交通运输工具操作不当造成人员伤亡和财产损失。

2.2.2 事故类型

安全生产事故是指本项目经理部范围内生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起的，突然导致人员伤亡、财产损失、设备损坏等事故。

根据本项目经理部生产经营及其相关活动的实际，按照重大危险源的识别﹑评价的情况，生产事故的分类如下：

1﹑桥梁﹑路基﹑基坑施工、模板、预制构件存放等发生坍塌事故。

2﹑桥涵﹑路基高边坡施工、高大设备安装维修中发生的高处坠落等事故。

3﹑石方工程施工中发生的民用爆破器材爆炸事故。

4﹑现场施工临时用电和生活用电，发生电击﹑雷击等触电事故。

5﹑吊装、架梁、临边凌空作业等高处坠落事故。

6﹑龙门吊、架桥机等起重吊运特种设备、工程机械事故。

7﹑办公区、生活区、仓库、储油罐、动火作业等地点的火灾事故。

8﹑洪水暴雨、泥石流、山体滑坡、台风、寒冷冰冻天气等自然灾害。

9、涉路、涉铁占道施工、车辆运输、设备转场等发生交通事故。

10、以及施工中发生的其他事故。

三、应急组织机构及职责

3.1 应急救援组织机构

3.1.1 应急救援领导小组

项目部成立由项目经理阮冬平任组长的应急救援领导小组。项目总工、项目副经理任副组长，各部门、各工区负责人为成员。名单如下：

组 长：阮冬平

副组长：宋志亮、戴倩文

成 员：季洪祥、赵鹤松、聂翔、黄亮、朱铁柱、周宇、彭克俊、朱健凯、吴峰、、孙志友、谷胜康等项目部员工、各工区（施工队）负责人

领导小组下设办公室，负责处理应急救援领导小组的日常工作。由安全部部长季洪祥任办公室主任。

3.1.2 应急救援组织机构

项目部应急救援组织机构见（附件：1）。

3.1.3 应急指挥中心

项目部设立突发事件应急指挥中心、现场应急救援指挥部。负责生产安全事故应急救援组织、应急资源调度和现场救援的指挥工作。下设4个专业应急响应行动组、3个应急抢险班、1个义务消防队。项目部应急指挥中心如（图2）。

图2：安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标应急指挥框图

3.1.4 突发安全事件应急救援联系电话

（详见附件：2）

3.2 职责与分工

3.2.1 应急救援领导小组职责

1、发生重大事故时，组织有关部门及相关人员按照应急救援预案迅速展开现场抢救救援工作，防止事故扩大，把损失降到最低限度。

2、在预案实施过程中，根据事态的发展变化情况，配合上级救援组织及时对预案进行调整和完善，研究制定工程施工突发事件的应急处置措施。

3、筹备好事故救援所需的各类设备、物资、器材、人员和资金，一旦事故发生时紧急调用。

4、负责与施工点最近的救护中心建立联系，为协议救援单位提供事故地点平面布置图并做好灾害预防计划。

5、负责事故发生时，协调与其他救援单位的支援抢救工作。

6、做好事故发生后本施工点的稳定工作，协助上级部门做好事故善后处理并做好工地的生产恢复工作。

7、配合上级部门进行事故调查，弄清事故原因，确定整改措施，使职工受到教育。

8、工地发生安全事故时，负责事发现场应急响应行动的组织、调度和指挥，向各行动组下达应急响应指令性任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态，并做出最新决策。在第一时间向110、119、120、项目办、总监办、驻地办、公司分管安全经理、安全部、当地安监局报告实情和求援。

9、负责处置工程施工因雨、雾、台风、暴雪等恶劣气候或雪灾等自然灾害造成的危害，快速排除险情和障碍，并协调、协助相关部门做好处置工作。

10、决定启动和终止应急响应状态和应急救援行动，落实由本项目部负责的突发安全事件的应急响应行动方案的实施。

11、负责及时与当地公安、消防、卫生防疫、安全监督等政府部门沟通；及时向相关人员传达事故发展动态，对外发布相关信息。

3.2.2 组长职责

领导小组组长：项目经理阮冬平，联系电话：***

1、根据事故的发生状况，及时传达上级应急救援命令，协调现场应急救援预案的联合实施。

2、按照应急救援预案和灾害预防计划，负责应急救援的现场全面指挥协调工作。

3、及时向监理、项目办、公司以及当地政府主管部门等报告事故及处理情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。

4、下达预警和预警解除令。

5、下达本项目应急预案启动和终止指令。

6、负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源。

3.2.3 副组长职责

领导小组副组长：副经理戴倩文，联系电话：***

项目总工宋志亮，联系电话：***

1、当组长不在岗位时，按顺序接替组长工作。

2、协助组长全面实施事故应急救援预案和灾害预防计划。

3、配合救援单位，做好救援工作所需设备、物资、器材、人员和资金调动等工作。

4、及时掌握事故发展的动态，汇报现场救援指挥中心，以便及时调整救援预案，减少事故损失。

5、弄清事故原因，配合上级制定整改方案，使施工人员得到教育，尽快恢复生产。

6、负责对外联络，向新闻媒体发布相关信息。

7、负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动。审批并落实项目应急准备及救援资金。

3.2.4 应急指挥中心职责

指 挥 长：项目经理阮冬平，联系电话：***

副指挥长：副经理戴倩文，联系电话：***

副指挥长:项目总工宋志亮，联系电话：***

项目部应急救援指挥中心是本标段应急救援的最高指挥机构,负责本标段突发事件的应急指挥工作。其职责：

1、接受上级应急指挥领导小组的领导,请示并落实指令；

2、下达预警和预警解除指令；

3、下达应急预案启动和终止指令；

4、审定项目部应急预案；

5、确定现场指挥部人员名单和聘请的专家名单,并下达派出指令；

6、统一协调项目部应急救援资源；

7、在应急处置过程中,负责向上级救援机构请求、配合救援工作；

8、负责对外通报发布有关事故信息。

3.2.5 应急救援办公室职责

主任：安全部长部长季洪祥，联系电话：***

应急指挥办公室设在安全环保部，是应急组织指挥机构日常办事机构。职责如下：

1、负责本标段应急救援的日常管理工作和应急值班；

2、应急事件发生时，组织、指导、协助和协调进行应急处理和应急救援；

3、掌握应急事件的发生情况，及时向本标段应急指挥组领导汇报，确定应急处理对策；

4、负责项目部应急救援综合预案和应急救援专项预案的演练方案的策划，并组织实施和演练总结；

5、按照项目部应急救援指挥组指令,及时通知各职能部门和相关单位；

6、负责上报材料的起草工作，编写应急总结，整理应急归档资料；

7、负责组织项目部级应急预案的修订，负责各施工队应急预案的备案工作；

8、落实应急投入，督促加强应急物资管理工作，确保应急所需。

3.2.6 应急专家组职责

根据应急工作的实际需要，项目部应急救援领导小组聘请有关专家，建立应急处置专家库。在应急状态下，根据应急工作的实际需要，可从专家库内挑选相关专业应急救援专家组成专家组，协助项目部对事件进行应急处置。

专家组在项目部应急救援领导小组领导下开展应急工作。职责如下：

1、为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；

2、参与制定应急救援方案；

3、负责项目部应急救援领导小组交办的其它任务。

3.2.7 现场应急救援指挥部职责

现场指挥长：副经理戴倩文，联系电话：***

现场指挥长:项目总工宋志亮，联系电话：***

现场应急指挥部在项目部应急救援指挥组领导下开展应急救援工作。职责如下：

1、按照项目部应急指挥组指令,负责现场应急指挥工作；

2、收集现场信息,核实现场情况,针对事态发展制定和调整现场应急处置方案；

3、负责整合调配现场应急资源；

4、及时向项目部应急指挥组汇报应急处置情况；

5、根据项目部应急指挥组的指令，及时向上级应急指挥办公室汇报应急处置情况和现场新闻发布工作；

6、收集、整理应急处置过程的有关资料；

7、核实应急终止条件并向项目部应急指挥组请示应急终止；

8、负责现场应急工作总结和应急救援指挥组交办的其它任务。

3.2.8 疏散保卫组

组长：安全部长部长季洪祥，联系电话：***

成员：安全部全体人员

职责：引导现场人员从安全通道疏散，采取紧急救援措施，尽一切可能抢救伤员，防止事态进一步扩大；负责对场区内外进行有效的隔离和维持秩序，保证现场应急救援通道的畅通，保护事故现场，等待事故调查与处理。

3.2.9 医疗救治组：

组长：工地试验室主任孙志友，联系号码：***

成员：工地试验室全体人员

职责：实施伤员救护，如消毒、止血、包扎等；对救护的伤员，视情况采取应急处置措施，送往泾县县人民医院或附近医疗诊所救治。

3.2.10 后勤保障组：

组长：综合部部长聂翔。联系号码：***

成员：综合部全体人员

职责：负责交通运输的调处，及时提供有关应急抢危物资、交通工具、通讯器材、医药用品、急救设备等；做好抢险人员餐饮供应等。

3.2.11 善后处理组：

组长：地方部部长陈军，联系号码：***

成员：合同计划部、综合管理部全体人员

职责：负责绘制事故现场图，收集事故现场相关资料，为事故调查处理提供原始依据，及时安排事故伤亡者及家属的善后事宜；查核财产损失等。

3.2.12 应急抢险队：

组长：工程部部长翟大洋，联系号码：***

成员：由项目部部门人员组成1个义务消防队、3个抢险班。

1、义务消防队：

队长：专职安全员黄亮，联系电话：***

组成结构：由桥涵工程部、土方工程部、混凝土拌和场、土方四队人员及机械设备、车辆和应急物资、消防设施组成。

2、抢险一班：

班长：专职安全员朱铁柱，联系电话：***

组成结构：由土方一队、桥涵一队、桥涵二队、梁板预制场人员及机械设备、车辆和应急物资、装备组成。

3、抢险二班：

班长：工程部副部长谷胜康，联系电话：***

组成结构：由土方二队、桥涵三队、桥涵四队、小构件预制场人员及机械设备、车辆和应急物资、装备组成。

4、抢险三班：

班长：合同部副部长周宇，联系电话：***

组成结构：由土方三队、桥涵五队、桥涵六队、路面工程队人员及机械设备、车辆和应急物资、装备组成。

职责：负责现场消防灭火，通道修筑，抢险物资运输；发生坍塌类事故时进行工程挖掘；协助其他专项应急响应组开展应急救援、应急救护响应行动等。

3.2.13 灾害发生时现场人员职责

1、根据事故的性质和现场情况，在施工现场负责人和老工人的带领下采取有效救援措施，开展现场救援工作，防止事故扩大。

2、采取有效方式汇报调度。

3、救灾无效时，沿避灾线路撤退等待救援。

4、通知波及区域或可能波及区域的人员撤离。

5、遵守纪律，听从指挥，沉着冷静，不大喊大叫。

四、预警及信息报告

项目部应急领导领导小组根据事件预测与预警系统，针对事件开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。

4.1、危险源监控

4.1.1生产安全事故等级划分

1、特别重大事故：是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2、重大事故：是指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3、较大事故：是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4、一般事故：是指一次造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

（以上规定中的“以上”含本数，“以下”不含本数）

4.1.2 施工预控措施

1、编制工程施工安全专项方案，邀请专家进行论证，经批准后严格按《专项方案》组织实施，接受社会监督，及时修整偏差。

2、保持与有关部门沟通，及时协调、解决施工过程中具体地涉路问题，做好突发事件的各项应急准备工作，确保工程施工、道路交通运营安全。

4.1.3 交通事故的预防措施

1、设置钢管硬质护栏，涂刷红白警示色，按照路政、交管部门的要求，规范设置道路交通标志标牌、太阳能闪烁灯等交通安全实施。

2、在施工便道与村村通、乡村道路的交叉处，设置钢管硬质护栏，涂刷红白警示色，并设置工程施工牌、安全警示牌。有车辆通行的路口，设置交通标志牌、爆闪灯、广角镜等交通安全设施。

3、在施工便道的高坡、弯道等处设置安全警示标志，并在高坡临边处设置钢管硬质护栏，涂刷红白警示色，做好施工便道的安全防护。

4、设置便桥、便涵及临水施工便道防护栏、警示柱、防撞墩等安全警示标志。

5、加强对各施工道口、施工便道、便桥、便涵的安全巡视，及时组织人员整修防护设施，清理泥土、填补坑洞，避免打滑、飞溅物伤人。

4.1.4 工程施工现场安全事故的预防措施

1、在施工现场出入口处设置“道路施工，禁止通行”标志，禁止社会车辆通过施工路段，防止发生意外事件。

2、对施工现场的机械、车辆，进行全面的安全技术管理，确保方向、制动、操作系统的完好性和安全性。

3、对驾驶人员、操作手、施工人员，进行安全教育，并督促对机械设备、车辆定期维修和保养。

4、对施工路段的坑洞、沟槽、井口等危险部位及区域，进行全面的防护，全面落实安全防护措施。

5、项目部定期对各施工现场进行安全生产大检查，排查事故隐患，编制《安全检查通报》。

6、专职安全员每天对各施工现场进行安全巡查，及时发现和消除不安全因素，把事故苗头消灭在萌芽状态。

7、制定并落实全员安全生产责任制。项目部每半年对各岗位人员履行安全职责情况进行考核，并按《奖惩办法》进行兑现。

4.1.5、特种（高大）设备事故预防措施

1、龙门吊、架桥机、混凝土拌和站等特种（大型）设备，安装前要编制专项施工方案，经监理单位审核批准后实施，安装单位（人员）资质必须符合要求。

2、设备安装前要进行安全交底，安装过程中专人指挥和安全监护，安装后经验收合格投入使用。

3、特种设备安装前，要到特种设备监管部门报备，安装完工经检查检验并取得合格后方可投入使用。

4、特种设备操作人员要持证上岗、定人定机，落实日常检查、维修保养制度（表格见附件：3）。

5、高大设备要设置缆风绳防台。要设置避雷设施，并经泾县县气象部门检测合格。龙门吊锁轨器要完好，并正常使用，架桥机停止作业时要带梁固定防风

4.1.6、火灾、爆炸事故的预防措施

1、落实施工消除消防安全措施，建立健全消防安全管理制度，责任到人。

2、制定易燃易爆物品安全管理制度，严格执行易燃易爆物品运输、管理、使用安全措施，专人专职管理，定期盘点。

3、在使用明火处或生活区内，不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

4、在野外使用明火时，应有专人监护，人员离开时，必须将余火熄灭。

5、加强安全用电管理，禁止使用电炉取暖，冬季使用其他电气取暖实施时，做到人离电断。

6、禁止在活动板房壁或近距离安装、放置高温灯具及制热设施，防止高温烧烤引起火灾。

7、油罐存放处、驻地、施工现场动火区必须采取防火措施，配备消防器材，设置消防设施，并定期检查其技术性能，及时更新。

4.1.7 施工人员触电预防措施

1、自觉接受安全用电知识的教育，遵守施工用电安全管理制度，牢固树立安全用电自我保护意识。

2、操作电气设备前，穿戴好个人安全防护用品，扎好袖口，女工将发辫挽入帽内。

3、在使用电气设备前，应对设备的安全状况进行检查。检查的主要项目：电气连接是否正常、是否存在漏电现象及漏电保护设施是否完好、线路是否有破皮露丝及绝缘状况是否完好等。检查一切均正常后进行试机。

4、施工作业过程中，要集中注意力，严格按照电气设备、设施安全操作规程进行操作和使用。两人以上共同作业时，要相互协调动作，共同完成作业内容。

5、发现电气设备有异常情况时应立即停止使用，切断电源，并及时向现场负责人、或现场维修电工报告。

6、不得私自拆装、维修用电设备、设施；不得私拉乱接用电线路和电气连接。

7、发现他人违规使用电气设备时应进行阻止，并及时向现场负责人报告。

8、专业电工负责对施工现场的临时用电进行日常检查和维护，并填写检查记录表（见附件4）。要确保施工用电人员安全。

4.2 预警

4.2.1 预警条件

在工程施工中发生人员伤亡、财产损失安全事故和突发性公众事件时，应适时发布预警信息。发布预警信息时，应根据事故（突发事件）的危害程度和对社会、环境造成的影响范围等预警条件，确定预警级别。本预案将预警条件分为3级：

一级预警：是本标段的高级预警。必须由项目经理部、公司、项目办、监理及外部相关部门（市安监局、市医院、公安局、消防大队等）联合发布，或由上级部门发布。

预警条件：10人以上重伤，或者有人员死亡现象，或者财产损失100万元以上直接经济损失的事故，或灾害性突发事件。

二级预警：是本标段中级预警，即：项目部级预警级别。

预警条件： 3人以下重伤，或者6～10人以下轻伤，或者财产损失10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。

三级预警：是本标段初级预警。即：工区级预警级别。

预警条件：5人以下轻伤，或者财产损失10万元以下直接经济损失的事故。

上文所称“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

4.2.2 预警方式

1、项目部工作人员在履行各项管理职责（岗位安全职责）时，或在工作、生活中，当预测可能发生突发事件时，应及时预警，并向上级汇报。采取传统与科技手段相结合的办法进行预测结果，将突发事件消除在萌芽状态。

2、项目部各职能部门按照（安全职责）进行预测预警。根据危险源监控“预防措施”中具体监控内容进行跟踪预测，要确保在受控范围内。当预测到危险因素可能发生质变、发生安全事故时，应及时预警，并向上级汇报。同时立即采取消除事故隐患的措施。

3、根据“危险性较大的分部分项工程”施工工序、高危作业进行预测预警。本标段危险性较大的分部分项工程和高危作业主要有：桥梁工程、枢纽互通工程、高边坡、石方爆破、临时用电、高处作业、吊装作业、特种设备等。

4、根据上级部门发布的预警信息进行预警。如：气象部门发布的气象“预警”、各级管理部门发布的安全“预警”等。

5、项目部应急救援组织机构（领导小组）根据预警信息进行以下预警：

（1）符合预警条件时，立即发出相应级别应急预警，相关人员进入预警状态；

（2）各工区、部门、应急组织机构及人员，根据预警要求落实预警措施，排查隐患，消除风险，做好应急抢险、应急处置的各项准备工作。

（3）及时调整预警级别。根据事态严重程度的变化调整预警级别，即：

事态扩大——预警升级；

事态缩小——预警降级；

事态消除——预警撤销。

4.2.3 信息发布

预警信息由项目部应急救援领导小组（应急指挥中心）进行发布，或授权发布，发布程序如（图3）。

图3：预警信息发布程序

4.3 信息报告

4.3.1 信息接收与通报

1、项目部应急值班部门为安全部、综合管理办公室，值班人员手机，24小时保持开机状态。值班人员手机号码：

安全部应急值班责任人：安全部部长，手机：***

综合管理办公室应急值班责任人：综合部主任，手机：***

2、事故信息接收：发生事故后，现场人员立即向现场负责人汇报，汇报事故的内容包括：事故发生的单位、时间、地点及事故现场实际情况，并阐述事故的简要经过，事故已造成或可能造成的伤亡人数及经济损失，已采取的应急措施等情况。事故报告程序如（图4）。

事故报告内容应包括（但不限于）以下内容：

——单位名称、时间、地点、伤者姓名、年龄等；

——事件简要情况、人员伤亡情况；

——事件涉及的范围；

——已采取的措施及事态控制情况等

——报警人单位、姓名、联系电话；

图4：事故报告流程图

4.3.2 信息通报

事故信息通报责任人：项目副经理，手机：***

现场负责人接到事故报告信息后，立刻向项目部安全部和应急救援小组汇报，安全环保部收到事故信息后组织人员控制事态发展并进行通报，由项目经理下达启动应急预案指令。事故信息通报（上报）程序如（图5）。

图5：事故通报（上报）流程图

4.3.3 信息上报

事故信息上报责任人：项目经理，手机：***

现场人员应立即向项目部应急救援小组报告（特殊情况，可直接向当地安全生产监督管理、公安部门报告）。如果是火灾事故，必须同时打119向当地公安消防部门报警，急救拨打120，应急救援小组组长和事件发生地点现场负责人根据现场实际情况判定事故等级，然后根据有关法规及时、如实地向项目办、监理报告，事件严重的应向泾县县安全生产监督管理局、泾县县公安部门报告。

4.3.4信息传递

事故发生后，有关事故信息经应急总指挥同意，由应急救援办公室（安全部）季洪祥负责向项目部以外的有关部门或单位进行通报。手机：***

1、项目部应急救援领导小组办公室，编制、印发应急救援相关人员、组织机构、上级有关部门及领导、地方政府相关部门及应急指挥机构的联系号码。发生突发事件后，按联系号码进行消息传递和事故报告。

2、项目部应急救援组织机构成员加入项目部、驻地办、总监办、项目办相应的QQ群、微信群，及时汇报突发事件及应急处置动态等。

五、应急响应

5.1 响应分级

5.1.1一级响应

1、一级响应，是本项目工程高级应急响应级别（寻求社会资源级响应级别），必须由项目经理部、公司、项目办、监理及外部相关部门（市安监局、市各大医院、公安局、消防大队等）联合处理的各种紧急情况，2、启动应急响应的标志为：10人以上重伤，或者有人员死亡现象，或者财产损失100万元以上直接经济损失的事故。

3、响应范围：由项目部立即启动应急救援，使用本工程项目部的所有应急资源，并在规定时间内向上级有关部门报告，同时寻求社会应急救援资源。

5.1.2二级响应

1、二级响应，是本项目工程中级应急响应级别（项目级响应级别）。

2、启动应急响应的标志为： 3人以下重伤，或者6～10人以下轻伤，或者财产损失10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。

3、响应范围：由项目部立即启动应急救援，使用本工程项目部的所有应急资源，并在规定时间内向上级有关部门报告。

5.1.3三级响应

1、三级响应，是本项目工程初级应急响应级别（工区级响应级别）。

2、启动应急响应的标志为：5人以下轻伤，或者财产损失10万元以下直接经济损失的事故。

3、响应范围：由工区立即启动应急救援，使用本工程项目部的部分应急资源，并在规定时间内向上级有关部门报告。

上文所称“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

5.2响应程序

应急体系的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、报警、应急启动、救援行动、扩大应急、应急恢复和应急结束等过程，如（图6）。

图6：应急响应程序

5.2.1应急指挥机构启动

1、事故发生后，按“信息接收与通报程序”，报警信息应迅速汇集到项目部应急救援领导组并立即传送到各专业救援小组。性质严重的重大事故的报警应及时向上级应急指挥机关和相应的行政领导报告。

2、接警时应做好事故的详细情况记录和联系方式等。报警得到初步认定后应立即按规定程序发出预警信息和及时发布警报。

3、项目部应急救援领导组接到警报后，应立即与事故现场的施工队（作业班组）建立联系，根据事故报告的详细信息，对警情作出判断，由应急救援负责人或现场指挥人员初步确定相应的响应级别。

4、如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，通知应急救援各小组响应关闭。

5、如事故级别已经达到“一级响应”条件，应由项目办下达应急响应指令，项目部应急指挥中心，在上级应急指挥部的统一指挥下展开应急处置，如（图7）。

图7：上级应急指挥部下达应急指令程序图

5.2.2应急资源调配

3、应急响应级别确定后，相应的应急救援行动小组按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急救援人员到位、开通信息与通信网络、调配救援所需的应急资源(包括应急队伍和物资、装备等)、派出现场指挥协调人员等。

5.2.3应急救援

当符合本应急预案启动条件时，项目部应急救援领导小组应立即成立事故应急救援指挥中心，并按程序下达启动应急预案指令，实施救援行动。

1、迅速指挥应急救援有关人员到达事故现场，组成现场应急指挥部，指挥事故现场的抢险、救援工作。

2、救援应急队伍及时进入事故现场，积极开展人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。

3、迅速隔离事故现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众；

4、迅速收集现场信息，核实现场情况。

5、组织制定现场处置方案并负责实施，协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作。

6、根据现场情况，组织调动、协调各方面应急救援力量到达现场。

7、及时向项目办应急指挥领导小组办公室汇报、请示并落实指令。

8、根据现场方案需要，项目部应急指挥领导小组汇报项目办应急指挥领导小组办公室，请求地方政府协调其它应急资源，实施扩大响应。

5.2.4扩大响应

当事态仍无法得到有效控制，由项目部应急指挥领导小组向上级救援机构(场外应急指挥中心)请求地方政府、项目办协调其它应急资源，实施扩大应急响应。

扩大响应后，项目部应急指挥中心（现场应急指挥部）对应急资源进行重新调配，充分发挥增量资源效用，并安排专人做好协调工作。

5.3处置措施

5.3.1应急处置基本原则与要求

1、人的生命第一，把灾、险情控制在最小的范围内，防止事态扩大。

2、边处理、边报告，准确及时的通信联络。

3、注意保护现场，创造条件，恢复生产。

5.3.2应急处置措施

1、当某个事件发生时，现场人员要保持清醒的头脑，切勿惊慌失措。在事故现场应立即采取果断措施。首先切断有关动力来源。如气源、电源、火源、水源等，防止事态的扩大，加大伤亡和财产损失。并立即向项目部应急救援小组值班人员、各工区（施工队）负责人报警。报告的内容应简短、明确。主要有事件发生的地点、大致经过和目前的状况等。

3、应急预案启动后，各应急响应专业小组、应急抢险班人员必须立即赶赴施工现场，按照职责与分工，展开应急救援行动，实施应急处置措施，警戒和交通管制：事故发生后，现场保卫组根据事故扩散范围建立警戒区，同时迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，防止造成二次伤害，并负责维护现场秩序，除应急救援人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区，保障救援队伍、人员疏散，物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。

人员疏散：当现场负责人发现事故无法控制时，现场负责人应组织人员有秩序撤离到安全区域，等待应急响应工作组救援。

人员救助：事故发生后，事故现场条件允许的情况下，现场人员应在现场负责人的带领下抢救伤员，保护事故现场，把事故受伤人员转移到安全地带，在应急抢险组到达事故现场后，利用救援工具开展人员救助。

医疗救护：医疗救治组到达现场后，实施伤员救护，对救援的伤员，视情况采取应急处置措施，并送往泾县县人民医院、或附近的蔡村镇卫生院、或附近的医疗诊所救治。

现场监测：事故发生后，应急救援领导小组迅速赶赴现场，根据事态的发展变化情况，及时调整救援措施，防止事态扩大。

工程抢险：控制事态的发展。扑灭火灾，加固（拆除）可能导致二次伤害的结构物、部件，撤离可能导致二次伤害危化物品，抢运应急物资，运送伤员等。将人员伤亡、财产损失降到最低。如经过工程抢险，事态未能得到控制，有进一步扩大的趋势。项目部应急领导小组，要立即请求上级部门或地方政府扩大响应级别。

4、紧急情况下，在应急响应专业小组成员未到场时，且事故现场条件允许的情况下，现场负责人要立即展开应急处置——抢救伤员、保护事故现场、设置警戒、疏散无关人员等。防止事故造成二次伤害。

5、在实施应急处置过程中，现场指挥人员要掌握事态发展趋势。当事态超过应急救援能力、有失控危险时，应立即向上级部门报告，扩大响应级别，寻求社会应急资源。

6、事故应急救援和处置措施，应根据发生事故的环境、条件、原因、发展状态和严重程度的不同，而采取相应的合理措施。因本《预案》是生产安全事故发生后实施应急救援的指导性文件，在具体事故实施应急救援过程中，应根据不同情况和相关专项预案进行现场处置。

5.4 应急结束

当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故消除后，经应急指挥部确认，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由应急指挥部发布终止应急响应的指令，现场应急救援工作结束。

高级应急响应程序的终止，由地方政府、上级部门（项目办）及公司应急指挥机构下达终止应急响应的指令。

中级应急响应程序的终止，由本标段项目经理部应急指挥中心决定，由应急救援领导小组组长阮冬平下达终止应急响应的指令。进行清点人数、救治伤员、清理现场、恢复生产秩序、善后赔偿、事故调查、应急预案评估、总结评比等后期处置。

初级应急响应程序的终止，由工区负责人（项目总工）下达终止应急响应的指令，进入后期处置。

六、信息公开

1、重大事故发生后，不可避免的引起新闻媒体和公众的关注。因此，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进一步发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。

2、发布信息有应急小组组长进行，或授权应急领导小组办公室发布。发布前应对要发布的信息进行认真的审核，经批准后方可对外发布。准确发布事故信息，澄清事故谣言，稳定公众恐慌心理。同时，为公众咨询、接待、安抚受伤人员家属作出合理安排。

七、后期处置

应急救援领导小组做好灾后重建、污染物清理与处理等工作，尽快消除事故影响，减少事故损失，尽快恢复秩序；伤亡人员 安排医疗救治，做好善后接待工作，按规定进行死亡，参与事故调查，对应急抢险进行总结评比、评估应急预案执行力，并对预案进行修改和完善，如（图8）所示。

图8：后期处置程序

7.1 清理现场、恢复生产秩序

由应急抢险组负责实施。责任人：应急抢险队队长翟大洋。善后处理组配合。

1、清点人数，统计人员的伤亡情况。按事故直接伤亡人员、应急抢险中伤亡人数、二次伤害伤亡人数进行分类。

2、清点撤场的应急物资，统计财产 损失。按事故直接损失、消耗的应急物资、后期处置费用进行分类。

3、清理施工现场。调用工区的洒水车、挖掘机、装载机、工程车辆的机械设备，对施工现场进行冲洗、掩埋、装运残留物，处理污染物等，消除事故造成的环境污染。

4、组织维修损坏的电力、通讯等设施、机械设备等，恢复事故现场应有的功能，尽快恢复生产秩序。

7.2 医疗救治、人员安置、善后赔偿

由善后处理组负责实施。责任人，善后处理组组长陈军。医疗救护组配合。

1、受伤人员及时送往泾县医院治疗，重伤员要安排专人陪护；

2、做好伤亡人员家属的接待工作，要稳定家属情绪。特别是死亡家属的情绪，防止情绪失控，产生过激行为；

3、按规定落实死亡人员赔偿、征用物资补偿等事宜。同时向保险公司报案，按保单上的承诺进行索赔。

7.3 事故调查与报告

由应急救援领导小组负责落实，责任人，应急救援领导小组组长、项目经理阮冬平。

1、参加应急救援行动的工区、部门认真核对参加应急救援的人数、装备、器材，整理应急救援记录、图纸等资料。由应急救援办公室进行汇总，移交给上级事故调查组。

2、项目部成立事故调查小组，项目经理阮冬平为组长，项目总工宋志亮、副经理戴倩文为副组长，进行事故调查。并配合上级调查组进行事故调查。

3、应急救援领导小组组织召开事故分析会，认真分析事故因素，制定防范措施，认真落实安全生产责任制。对事故责任者进行责任追究。

4、由应急救援办公室负责编制事故报告。报告的重要内容：发生事故的时间、地点、人员伤亡、财产损失情况，发生事故的因素、事故责任人、项目部采取的应急处置措施，吸取的教训好防止类似事故再次发生的措施等。经项目经理签发、报送项目办、驻地办、总监办、集团、公司等上级有关部门。

7.4总结评估、修订、完善应急预案

1、应急救援预案是应急救援工作的指导文件，要保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对工程施工实际情况的变化以及预案在实施中暴露的缺陷，不断地更新、完善和改进。应急救援指挥部应在应急救援结束后，组织召开讲评总结会，全面从预案的预防机制、应急响应、保障措施等各方面进行分析总结，找出成功的经验和失败的教训，提出改进救援工作的建议，对应急救援预案进行修订和完善。

2、任何部门、工区、施工班组及个人，都有参加事故应急救援、应急抢险的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重、责任大小追究部门、工区、施工班组负责人和个人的责任。

八、保障措施

8.1 通信与信息保障

为保证在紧急状态下能及时的与外界联系和应急指挥，项目部必须与各应急救援组织、监理、医院、上级政府和外部救援机构等之间建立畅通的应急通讯网络。

1、个人手机已人人持有，项目部人员给予报销个人手机电话费；应急准备人员、项目经理手机24小时开机，保障应急信息畅通。

2、应急预案启动后，各行的小组的负责人，必须及时向应急指挥机构通报现场所发生的有关情况，事态发展的程度等，便于指挥机构及时作出准确的判断，使应急响应程序有序、快速展开。

3、应急救援常用联系号码

火警：119；公安：110；急救：120

项目部应急救援办公室：安全部***、综合部***;

泾县县医院电话: 0563-5036304、急诊部电话：6827-120

蔡村镇中心卫生院电话: 0563-5431791

8.2 应急队伍保障

1、项目部建立兼职应急救援队，建队人数标准：合同价小于5000万元的，人数不少于15人；合同价5000万元以上的，按合同价每增加3000万元，人数增加5人。本合同段应建立40人的应急救援队伍。由工程部部长翟大洋任队长，2名副部长及专职安全员分别任3个应急抢险班班长，专职安全员黄亮任义务消防队队长，如（表1）：

表1：安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标应急救援队组成简况

2、建立应急救援队伍人员《花名册》，加强应急队伍管理，组织应急培训和应急演练，整合现有的应急资源，提高救援人员的装备、作业水平。

3、充分利用相邻施工单位现有的救援资源，签定互助协议，并加强日常联系，增强互信，并与上级单位保持联系，使其提供应急期间的医疗、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的支援。

4、加强广大职工应急能力的培养。开展全员应急教育，普及自救互救、应急逃生知识，不断提高全员的应急、自保技能。

8.3 物资装备保障

1、应急设备、设施与物资的有效保证，可以在事故发生后有效地控制事故和减少事故损失，并可能排除事故，控制现场，保护场外人员的安全。因此，本工程根据应急工作需要，在利用现有资源的基础上，有针对性地配备应急救援的器材、设备和设施，储备应急物质，并经常进行保养、维护和更新。以确保这些器材、设备、设施、物资处于正常使用状态。

2、建立应急物资管理台账。在应急状态下，所有救援装备、物资立即统一纳入应急救援工作之中，由项目部应急救援小组（指挥中心）统一调动与使用，任何部门、任何人不得以任何理由、任何借口拖延或拒绝，否则将追究其责任。

3、项目部应急物资见（附件：5）

8.4 其他保障

8.4.1 资金保障

总公司将保障应急管理的费用支出；项目经理部应对应急工作的费用做出预算，报公司批准列入预算；项目部固定应急资金不得少于5万元。

8.4.2 技术保障

密切关注应急救援相关的新技术、新方法，加强与芜黄高速其他标段项目部的技术合作与交流，积极改进，提高应急救援能力。

8.4.3 制度保障

为加强安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合项目实际，制定本制度。

第一条 制定标段安全生产管理总目标。按安全管理、事故控制、职业健康、环境保护、实施目标和目标管理进行逐项分解落实。

第二条 项目部成立安全生产领导小组。建立健全安全生产责任制和岗位责任制，实施“一岗双责”和安全生产分级负责制，强化施工现场安全监督管理。

第三条 项目部以及各施工队伍、作业班组应遵守国家有关安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，建立、运行、不断完善安全生产管理体系，科学管理安全生产，确保施工安全生产。

第四条 项目部应切实保障员工在安全生产方面的各项权利，为员工创造安全作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第五条 建立、实施安全教育培训制度。对从业人员进行全员安全教育培训和安全技术交底，进行安全风险告知，确保新进场人员“三级”教育率达到100％。

第六条 加大安全生产资金投入。不得将安全资金挪作他用，确保实施安全生产措施的需要；确保从业人员的生命安全和身体健康。

第七条 严格执行安全检查制度。在日常安全巡查的同时，开展定期检查、季节性检查、节假日检查、特殊结构检查等多种形式的专项检查，发现问题，及时落实整改措施，明确整改时间和责任人，并复查闭合。

第八条 加强对各类机械设备的安全管理。特种设备的安装、使用，必须经有关主管部门审验、批准后方可投入使用；特种作业人员，必须经相关部门培训取得合格证后方可上岗作业，严禁无证上岗。

第九条 施工作业人员，必须严格执行操作规程，禁止违章指挥，禁止违规作业，禁止酒后上岗作业，禁止从事与本工种无关的其他活动；

第十条 落实危险性较大工程项目专家论证评审制度。规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制施工生产安全事故的发生。

第十一条 实施三阶段安全风险分析与预防制度。对重大风险源进行预案、预控、预警管理，扎实开展“一校、一会、一志”，施工现场实施“单元预警法”安全管理。

第十二条 消防安全，人人有责。项目部建立义务消防队，贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，配备消防器材，明确消防安全责任人。

第十三条 应急救援，人人有责。项目部建立应急救援组织机构，装备应急救援物资，定期组织应急演练。

第十四条 开展“平安工地”创建活动，文明施工，保护环境，创安全标准化工地。

第十五条 严格执行安全生产奖惩制度。对安全事故进行严肃处理，坚持“四不放过”原则。

九、应急预案管理

9.1应急预案培训

9.1.1应急指挥人员培训的内容

1、如何开展应急救援指挥组织和协调工作；

2、正确判断灾害异常情况并及时处理的能力和意识；

3、掌握各种灾害事故的处置程序；

4、如何开展现场自救和互救工作。

9.1.2 应急救援人员培训的内容

对应急救援队伍培训，要针对不同水平的应急救援人员分别培训。培训基本内容：

1、报警；

2、疏散；

3、救援；

4、指挥和配合9.1.3施工人员的培训内容

1、现场施工可能发生的几种灾害

2、如何判断灾害发生前异常情况；

3、灾害发生时如何向上汇报，汇报的内容有哪些；

4、灾害发生时如何使用各种防护用具和自制简单防护用具；

5、各种灾害发生时灾区人员如何撤离和避险；

6、各种灾害发生时如何开展现场自救和互救工作。

9.2应急预案演练

根据本工程的施工特点，在工程开工前组织1次应急预案实战演练，以后每半年组织1次。

9.2.1演练的目的1、在事故发生前暴露预案和程序的缺点；

2、辨识缺乏的资源（包括人力和设备）；

3、改善各种响应人员、部门和机构之间的协调水平；

4、增强应急反应人员的熟练性和信心；

5、明确各人对应的岗位和职责；

6、努力增加应急预案与政府、社会应急预案之间的合作与协调。

9.2.2演练原则和要求

原则：依照预案、精心组织；科学安排、循序渐进；结合实际、讲求实效；密切协同、确保安全。

要求：充分准备，情景真实，过程控制，收集资料。

9.2.3 应急演练策划与准备

1、成立演练工作组；

2、制定演练计划；

3、编写演练方案。

9.2.4 演练的实施

1、预案演练一般分四个阶段实施。即：演练动员、演练开始、演练执行、演练终止。

2、演练从积累实战经验出发，内容包括应急联动、紧急集结、快速反应、协同配合、现场救援、后期处置、应急保障等。定期演练每年进行一次，定于每8月份举行一次，项目部必须全员参加。

3、演练结束后，由项目部应急救援小组对演练进行评估和总结，根据演练形式、演练内容和实施演练的过程，编制总结报告并存档，作为本预案修订的依据。

9.3应急预案修订

1、通过在工程施工过程中对突发事件的应急处置、应急预案演练和出现修改预案的条件，根据工程的特点及日常、定期隐患排查的情况，及时进行预案修订。

2、预案当出现下列情形之一的，预案应当及时修订。

（1）应急救援相关法律、法规、规章和标准发生变化的；

（2）施工环境发生重大变化，形成新的重大危险源的；

（3）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（4）应急预案演练评估报告要求修订的；

（5）应急预案管理部门要求修订的。

（6）项目部职能的部门职责或应急资源发生变化

9.4应急预案备案

本预案由项目部安全生产领导小组组织编制。经项目经理组织应急救援小组进行内部评审、完毕报批手续后，报送项目办、总监办、驻地办、安徽交控工程集团有限公司备案。

9.5应急预案实施

本预案自发布之日起实施。由应急救援领导小组办公室（安全部）负责解释；

十、附件：

1、应急救援组织机构框图

2、应急救援联系电话

3、特种设备（龙门吊）检查维护记录表

4、电工巡查维护记录表

5、应急物资明细表

6、生产安全事故应急救护路线示意图

7、安徽交控工程集团有限公司宣泾高速公路一期工程XJ-02标危险源分布示意图

专项应急预案及现场处置方案

一、触电事故应急预案及现场处置方案

二、大型机械安全事故应急预案及现场处置方案

三、高大设备防风应急预案及现场处置方案

四、高空坠落应急预案及现场处置方案

五、火灾事故应急救援预案及现场处置方案

六、起重伤害应急预案及现场处置方案

七、坍塌事故应急预案及现场处置方案

八、食物中毒专项应急预案及现场处置方案

九、环境污染事故应急预案及现场处置方案

十、恶劣天气应急预案及现场处置方案

十一、车辆交通事故应急预案及现场处置方案

十二、地质灾害专项应急预案及现场处置方案

十三、洪水灾害专项应急预案及现场处置方案

十四、物体打击应急预案及现场处置方案

十五、机械伤害应急预案及现场处置方案

附件1：

宣泾高速公路一期XJ-02标项目经理部

应急救援组织机构框图。

总 指 挥

阮冬平

组 长

宋志亮

副 组 长

戴倩文

周宇

孙志友

谷

胜

康

聂

翔

陈

军

季

洪

祥

附件2：

宣城至泾县高速公路一期工程XJ-02标

生产安全事故应急救援联系电话

附件3：

特种设备（龙门吊）日常检查维修保养记录

合同号：XJ-02标 承包人：安徽交控工程集团有限公司

注：符合要求的在“检查记录”栏内打√；不符合的打×，并在处理措施栏注明处理意见。

附件4：

电工巡查维修日志 皖交安表-29-b

合同号：XJ-02标 承包人：安徽交控工程集团有限公司 编号：

附件5：

宣泾高速公路一期工程XJ-02标

应急设备及设施明细表

附件6：

宣泾高速公路一期工程XJ-02标

生产安全事故应急救护路线示意图

附件7：

5.重大安全事故应急救援预案 篇五

为了增强企业各部门对类特大安全事故的应急救援能力，建立快速防险救灾体制，迅速和妥善处理重大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，特制定本预案：

一、应急处理原则：

１、紧急处理原则：

２、分级、分部门负责、相互配合原则。

３、局部服从全局原则

４、依靠群众原则。

二、应急处理指挥部的组成、职责

成立企业重大安全事故救援指挥部，其主要任务是对各级部门及项目工程部实行统一领导、统一组织、统一指挥，协调作战，共同完成事故应急处置任务。

（一）总公司安全事故应急处理指挥部的组成指挥长：企业法人

副指挥长：企业分管安全生产的副总经理

成员：安质科科长、办公室主任、分公司经理、保卫科科长、机械处主任。

（二）应急处理的指挥部的职责及任务

１、工作职责：

（１）决定所发生的事故是否需要实施应急救援。

（２）制订和修订重大安全事故应急处理预案

（３）发布和解除应急救援令，组织指挥应急队伍和应急救援行动，现场紧急处置突发事故，及时了解、掌握、报告事故抢险进展情况负责向上级主管部门汇报。必要时请示有关方面支持。

（４）组织调查事故发生原因，总结事故应急处理教训。

（５）作好状况善后处理工作。

２、工作任务：

6.县建设安全应急救援预案 篇六

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十*大精神和胡锦涛总书记等党和国家领导关于安全生产工作的一系列重要指示，坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取切实可行的措施，建立健全我县建设系统特大安全事故应急救援体系，确保迅速有效开展抢险救援工作。

二、事故范围

建设系统特大安全事故是指在生产过程中，发生群死群伤或造成巨大经济损失、产生重大社会影响的各类生产事故，包括工程建设质量安全事故、施工现场毗邻建筑坍塌事故、土方坍塌事故、架体倒塌事故、城市公共设施事故、天然气、液化气泄漏事故、房屋倒塌事故、自然灾害事故等。特大安全事故的具体标准，按照国家有关规定执行。国家暂时没有做出具体规定之前，参照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号），中二级（含）以上重大事故标准执行。

三、组织领导

为加强对全县建设系统特大安全事故应急救援工作的指导，县建设局成立了*县建设系统特大安全事故应急救援工作领导小组，组长由县建设局局长担任，副组长由县建设局副局长担任，成员由县建设局办公室、规划股、建设股、质监站、房管所等主要负责人担任。应急救援领导小组下设办公室在建设局建设股，由杨涛任办公室主任，负责日常工作，同时设立了通讯联络组，交通运输组，专家指导组。当*县发生建设系统特大安全事故时，应急救援系统迅速启动，领导小组成员应迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。

四、职责分工

（一）领导小组办公室。

单位：县建设局建设股。

职责：收集、整理特大安全事故相关资料并经领导小组审查后及时向外发布有关信息。

（二）通讯联络组。

组长单位：建设局办公室

组员单位：特大安全事故发生单位行政管理部门，县属各施工企业。

职责：负责特大安全事故抢险救援期间的通讯联络工作。

（三）交通运输组。

组长单位：县建设局办公室

组员单位：特大安全事故发生单位后勤管理部门，县属各施工企业。

职责：负责特大安全事故抢险救援期间的交通运输车辆。

（四）专家指导组。

组长单位：县建设局建设股、质监站、规划股。

组员单位：特大安全事故发生单位和县属各施工企业安全管理部门。

职责：指导有关人员保护现场，消除险情，抢救受伤人员和国家财产，指导后援与救治、善后处理、事故追查等。

五、应急救援指导体系

为保证应急救援预案的顺利实施，建立应急的指导体系。

（一）特大安全事故发生后，事故发生单位在立即组织抢险、保护现场的同时，迅速向所在地政府和建设系统特大安全事故应急救援领导小组办公室报告（电话：0870—8636881、8636845，夜间：***、***），领导小组办公室接到特大安全事故信息后，立即向领导组组长报告并同时向县政府办、安监局和市建设局报告。

（二）建设系统特大安全事故应急救援领导小组接到报告后，立即组织有关部门按职责分工，迅速开展抢险救援工作。

7.塔机安全应急救援预案 篇七

1 应急救援指挥部的组成

安全生产应急救援指挥部按等级划分人员组成、职责划分、启动。

2 应急计划目的

使任何可能引起的紧急事故不扩大, 并尽可能地排除事故隐患, 减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响。

3 应急计划的依据

3.1 危险评估

项目管辖区内隧道、桥梁占路线总长的36%, 且沿线地质状况复杂, 岩石组成坚软不一, 基岩节理、裂隙发育, 岩石破碎, 施工过程中极易产生滑坡、坍塌和泥石流等地质灾害或高空坠落、一氧化碳气体中毒或瓦斯泄露事件。

3.2 现场应急

3.2.1 潜在的事故性质及影响范围

(1) 隧道坍塌和爆破作业可能引起施工人员伤亡和机械损失。

(2) 高空坠落、物体打击, 开挖打击, 开挖台架、模板台车上可能造成施工人员伤亡、机具设备损失。

(3) 爆破事故:路基开挖爆破可能危及施工人员、附近村民、路人及民房等安全。

3.2.2 注意事项

(1) 一旦发现事故紧急隐患, 在场人员要尽可能了解判断事故的类型、地点和严重程度, 并迅速报告项目经理, 在保证安全的情况下, 利用现场设备工具和人员, 控制事故的扩大。

(2) 项目经理接到紧急隐患报告后, 除立即赶赴现场, 组织救援抢险工作外。要对事件严重程度作出迅速判断并立即报告上一级指挥部启动相应级别的应急救援预案。

(3) 相应救援指挥部接警后, 根据事故类别、地点、范围、人员分布, 迅速制订抢救方案和对现场进行保护。

3.3 危险报告联系步骤

施工现场—项目部—建设指挥部—地方人民政府—当地主管安全生产监督管理部门。

4 应急控制中心

各项目部经理部、总监办要设立有人值守的座机应急联系电话, 项目经理、主管安全、生产的副经理、总工、总监理正副总监、项目指挥部正副指挥、总工电话均为应急联系电话。各项目部将急救中心、火警、公安报警电话和各医院联系电话编制成表粘贴于项目经理部和隧道施工现场办公室, 以备紧急时刻联系。

5 应急救援物资的配备

应急物资的准备同突发事件、事故应急救援预案, 现场抢救要充分利用现场的施工机械, 当现场机械、所需抢险人员不足时可由各个合同段调动。

6 现场主要管理者任务

(1) 决定是否存在或可能存在重大紧急事故, 要求应急服务机构帮助并实施场外应急计划。

(2) 在受影响以外的地方, 尝试进行设施的直接操作控制。

(3) 继续复查和评估事件可能发展的方向, 以决定事情可能的发展进程。

(4) 在紧急状态结束之后, 控制受影响地点的恢复。

7 现场措施

(1) 现场应急的首要任务是控制和遏制事故, 从而防止事故扩大到附近人员、设施, 以减少伤害。

(2) 在应急计划过程中, 要有足够的灵活性, 以保证现场能采取有效的手段和决定。

(3) 在应急过程中进行下列各方面的工作:

(1) 非相关人员按指定撤离路线到达预先指定的地方集中。

(2) 指定某人记录到达集合地点的人员, 并将信息报告应急控制中心。

(3) 指定某人对事故有关的到达集合地点人员与现场人员名单核对。

(4) 在紧急状态结束后, 恢复步骤中应包括对再次进入事故现场的指导。

8 事故处理

(1) 事故发生后, 为防止事故重复发生, 必须严肃事故处理, 对事故进行科学的调查和分析是保证事故查处的公证依据, 事故调查要理论和实践相结合, 坚持实事求是的原则, 本着严肃的工作态度, 采用科学的方法, 通过对事故的调查和分析, 弄清事故发生的原因, 分清责任, 妥善进行事故善后处理, 并制订切实可能的防范措施, 对于预防同类事故的重复发生有着重要的意义。

(2) 事故的分类:按事故性质分类可分为责任事故和非责任事故。责任事故是指未来可预见、抵御和避免的事故, 但由于人为的原因, 没有采取措施预防, 从而造成的事故。非责任事故包括自然灾害事故和技术事故, 如地震、泥石流造成的事故。技术事故是指由于科学技术水平的限制, 安全防范知识和技术条件、设备条件均达不到应有的水平和性能而无法避免的事故。

(3) 按伤害的程度分类:根据伤害程度的不同, 伤亡事故大体分为轻伤事故、重伤事故、重大死亡事故和特大死亡事故, 具体伤害类别经医生诊断后进行处理。

(4) 按事故处理“四不放过”的原则, 对事故进行处理。

9 事故的预防

(1) 项目建设生产过程中, 要加强安全管理力度, 确实落实“预防为主”的安全工作管理方针, 遏止各种事故的发生。

(2) 项目建设过程中可能发生的事件或事故大致可分为下列几类:

(1) 隧道施工:坍塌、涌水、涌沙、突泥、瓦斯爆炸、一氧化碳中毒、触电、施工机械伤人等;

(2) 桥梁桩基施工:洞壁坍塌、缺氧、涌水、涌沙、高空坠物、高空坠落、一氧化碳中毒、触电、机械伤人、风灾、水灾等。

(3) 预制场施工:触电、高空坠物、高空坠落、吊装、机械伤人、火灾、风灾、水灾等;

(4) 路基施工:机械事故伤人、水灾、森林防火等;

(5) 办公住宅:触电、风灾、火灾、水灾等。

(3) 合同要根据所承包建设合同段内工程具体情况和可能出现的灾害、事件、事故制订全面、严格、可行的安全管理规定, 并严格执行。设立完善的安全管理系统, 明确各个部门安全责任和预防责任人, 重要部位安全工作要有专职安全管理人员负责。

(4) 要强化安全教育, 提高全员安全生产意识, 要形成人人重视安全、人人管安全的良好安全管理氛围。

(5) 要加强安全工作领导, 加强现场巡视、检查, 对存在安全隐患的施工, 处理坚决、果断, 对可能发生的事故、事件要提前充分考虑, 做好安全预案和必须的组织、物资、设置准备, 防患于未然。

摘要：安全生产应急救援是指针对突发的、具有灾害性的紧急事故所采取的救援措施或行动。安全生产应急救援预案就是为及时消除可能发生的事故, 为迅速展开应急行动而编制的应急预防救援方案。

8.塔机安全应急救援预案 篇八

1.1编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》、《吉林省重大食品安全事故应急预案》等相关法律法规，结合我省农业生产实际，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于发生在吉林省行政区域内，外省已经发生的并有可能波及或已经波及我省，在农产品生产环节，由于农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素或者农业转基因等因素，导致农产品污染突然发生和严重发生，造成或可能造成群体性健康损害和死亡，产生或可能产生严重社会影响，造成直接经济损失的农产品质量安全事故。

1.3 工作原则

明确职责、落实责任。按照“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作机制，落实各自的职责。

分级管理、分级响应。根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度，对重大农产品质量安全事故实行分级管理，分级响应。

科学决策、依法应急。采用先进技术，实行民主决策，依法规范程序，确保事故处置的科学、有效。

加强监测、预防为主。建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强日常检测，及时分析、评估和预警。对可能引发的农产品质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。

及时反应、快速行动。对农产品质量安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好善后处理及整改督查。

2.组织体系

2.1领导机构

2.1.1吉林省农业委员会成立“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”，由省农业委员会主任任组长，分管副主任任副组长。成员由委办公室、农产品质量安全监管处、政策法规处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处、监察室、省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）、省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）、省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）等处室（单位）主要负责人组成。

2.1.2“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”职责：

（1）贯彻执行省政府和农业部应急指挥部重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组有关应急工作的方针、政策和有关工作部署；

（2）领导、组织、协调事故应急救援工作；协助有关部门和地方政府采取措施，对农产品质量安全事故开展应急处置工作；

（3）对农产品质量安全事故进行调查，提出处理意见和建议；

（4）组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作；根据需要发布事故的重要信息；

（5）审议批准应急领导小组办公室的应急处理工作报告等；

（6）向省政府、“省应急指挥部”报告事故应急处置情况汇报；

（7）完成“省应急指挥部”交办的其它任务。

2.1.3成员单位职责

（1）办公室：负责与省应急办、省新闻办等部门的联系和衔接，组织、协调农产品质量安全事故的信息发布工作；协助应急领导小组办公室进行组织协调；协调解决应急处置工作用车等物资。

（2）農产品质量安全监管处：负责应急领导小组办公室日常工作；牵头拟定应急处置预案，组织协调应急处置工作；开展应急信息报送，应急动态分析等工作。

（3）政策法规处：牵头组织、协调相关单位做好农业投入品突发事件的调查和处理工作。

（4）发展计划处：负责协调相关处室编制事故应急处置所需设备等固定资产的方案，积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。

（5）财务处：负责事故应急处置资金保障及管理。

（6）科技教育处：负责产地环境和转基因产品突发事件的调查与处理。

（7）农业处：负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（8）园艺特产处：负责组织与蔬菜及园艺特产领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（9）农业机械化管理处：负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农业机械造成的农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（10）农垦处：负责组织垦区农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（11）乡镇企业管理处：负责组织乡镇企业与食用农产品、加工食品相关的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（12）省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）：负责农业品残留监测、相关技术鉴定等；参与有关农产品质量安全事故的调查、处理以及有关情况的收集、报告等工作；参与农业环境污染方面突发事件的调查和处理。

（13）省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）：负责无公害、绿色、有机、地理标识农产品质量安全突发事件的调查和处理。

（14）省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）：参与农产品包装材料相关的农产品质量安全事故的调查和处理。

（15）监察室：负责监督农产品质量安全事故应急处理工作，对造成农产品质量安全事故以及应急处理工作中有违纪违法行为的单位和工作人员按照管理权限进行调查处理。

2.2工作机构

吉林省农产品质量安全事故应急领导小组下设办公室，各成员单位设联络员。办公室负责应急处置的日常管理工作，设在委农产品质量安全监管处。本预案启动后，负责省农产品质量安全事故应急领导小组的日常工作，并负责组织相关工作小组。

2.2.1吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室（以下简称“办公室”）主任由委农产品质量安全监管处处长兼任。

2.2.2“吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室”职责：

（1）贯彻落实应急领导小组的各项部署，组织实施事故应急处置工作；

（2）检查督促各市（州）、县（市、区）、委内各处（室）及相关单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防治蔓延扩大；

（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;

（4）向省政府、应急领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；

（5）为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；

（6）完成应急领导小组交办的其他任务。

2.2.3应急处置工作小组

吉林省农产品质量安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急领导小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给应急领导小组办公室。应急领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急领导小组。

（1）事故调查处理组

①组成：应急领导小组根据事故发生的原因和环节，明确省农委农产品质量安全监管处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处等部门负责，或明确其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。

②职责：深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，监督相应措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害农产品，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

（2）专家咨询组

①组成：省农业委员会建立农产品质量安全事故专家库，专家库由农产品质量安全及相关领域的专家组成，农产品质量安全事故应急预案启动后，从专家库中确定相关专业专家，组建农产品质量安全事故专家咨询组。

②职责：专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。

（3）综合组

①组成：由省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻发布应急预案》的规定，根据事故的类别等情况确定具体成员。

②职责：迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时，及时组织对外发布，并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。

2.3地方机构

县级以上农业行政主管部门应当成立“事故应急领导小组”。“事故应急领导小组”在“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”的指导和本级人民政府的领导下做好事故处置工作。

3. 监测预警和事故分级

3.1监测和预警

各级农业行政主管部门要结合实际，制定年度农产品质量安全监测计划，组织开展日常监测，重点监测农产品中甲胺磷等禁限用高毒农药易引发急性中毒的违禁药物。发现问题要逐级上报上级农业行政主管部门。

3.2事故分级

按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法，根据农产品质量安全事故的性质、危害程度和影响范围等因素，分为四级。

3.2.1特别重大农产品质量安全事故（Ⅰ级）

符合下列情形之一的，为Ⅰ级事件：

（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；

（3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国农产品质量安全事故，造成特别严重社会影响的；

（4）需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

3.2.2重大农产品质量安全事故（Ⅱ级）

符合下列情形之一的，为Ⅱ级事件：

（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（地级以上市）行政区域的；

（2）造成伤害人数100人（含100人）以上，并出现死亡病例；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。

3.2.3较大农产品质量安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之一的，为Ⅲ级事件：

（1）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数100以上，或者出现死亡病例的；

（3）市（地）级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。

3.2.4一般农产品质量安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之一的，為Ⅳ级事件：

（1）事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数10－99人，未出现死亡病例的；

（3）县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。

4.应急处置

4.1应急预案启动条件

4.1.1确定事故级别

县级以上“事故应急领导小组办公室”收到农产品质量安全事故报告后，应该立即组织有关部门和专家进行调查确认及评估，确定事故级别，并报告上一级“事故应急领导小组办公室”和同级人民政府，通报同级食品安全行政主管部门。事故级别的确定根据本预案3.2的规定执行。

4.1.2分级启动预案

事故级别确定后，应当立即启动相应应急预案。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级“事故应急领导小组办公室”和有关部门，建议启动相应的应急预案，并接受上一级“事故应急领导小组”的统一领导和指挥。

4.2报告

4.2.1责任报告单位和人员

（1）农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场；

（2）农产品质量安全检验检测机构、科研院所；

（3）重大农产品质量安全事故发生（发现）单位；

（4）地方各级农业主管部门和有关部门；

（5）消费者；

（6）其他单位和个人。

任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4.2.2报告程序

农产品质量安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即通过电话等各种渠道向当地农业行政主管部门或当地人民政府报告。

农业行政主管部门接到报告后，应当立即按规定向本部门“事故应急领导小组办公室”和当地人民政府报告，并逐级上报至“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”；同时，及时通报同级食品安全行政主管部门。

4.2.3报告要求

（1）初次报告

农产品质量安全事故发生地“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应在接到报告后1小时向上级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）做出初次报告。初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

（2）阶段报告

事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

（3）总结报告

事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

4.2.4举报

任何单位和个人有权向有关部门举报农产品质量安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。

省农委接到举报后，应当及时组织对举报事项的调查处理工作。

4.3应急响应

4.3.1分级响应

（1）特别重大、重大农产品质量安全事故的响应（Ⅰ级和Ⅱ级）。

特别重大和重大农产品质量安全事故发生后，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”立即报告“省应急指挥部”，并按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》的规定启动相应的应急措施。

（2）较大农产品质量安全事故的响应（Ⅲ级）

较大农产品质量安全事故发生后，事发地市级“事故应急领导小组”应启动相应的应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，积极指导、协助县级“事故应急领导小组”做好事故的应急处置工作，派出工作组赴事发地指导督办应急处理工作，并将有关情况迅速报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”及有关部门。

（3）一般农产品质量安全事故的响应 （Ⅳ级）

一般农产品质量安全事故发生后，事发地县级“事故应急领导小组”立即启动一般农产品质量安全事故应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，实施应急处置，并将有关情况迅速报告市级“事故应急领导小组办公室”。

4.3.2响应的升级和降级

（1）响应的升级：当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重，农产品质量安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报省应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别。

（2）响应的降级：对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报省应急指挥部审定，相应降低反应级别或撤消预警。

4.4指挥协调

4.4.1设立现场指挥部

市、县“事故应急领导小组”接到农产品质量安全事故报告后，应根据事故响应级别，组织有关单位和人员赶赴现场，并根据现场紧急救援工作需要，设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作，按照应急预案迅速采取措施，全力控制事态发展。对于特别重大和重大的（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应派出工作组到达现场并指导有关工作。

现场指挥部具体负责现场应急处置工作并及时向“吉林省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室”报告情况，接受工作指导。

4.4.2启动工作小组

农产品质量安全事故应急预案启动后，事故调查处理组、专家咨询组、综合组等工作小组要迅速开展应急工作，全力协助事故处置。

4.4.3紧急处置

特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故或“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”认为需要亲赴现场查处的农产品质量安全事故，由省派出调查组赴事故现场组织查处；较大和一般（Ⅲ级和Ⅳ级）农产品质量安全事故由地级以上市农业部门组织事故调查组。

农产品质量安全事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取行动，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，尽快查明事故发生原因，追查引起事故的农产品来源、去向，对有关产品采取控制措施（包括禁售、销毁、暂停采收等），督促有关措施的落实。

4.5信息发布

4.5.1“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”在接到特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故报告后1小时内向省政府报告，并向事故有关地区的政府通报，有蔓延趋势的还应向可能波及地区的政府通报，加强预警预防工作。

4.5.2事故查处过程中发现涉及非本省生产的农产品，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应及时将有关情况通报生产地的省级有关部门；省内可疑农产品流到外省的，应及时将有关情况通报流向地的省级有关部门。

4.5.3Ⅰ～Ⅳ级农产品质量安全事故应急处置期间，各级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应当实行24小时值班，每日向上级“事故应急领导小组办公室”报告一次情况，重要信息必须立即报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”。

4.5.4涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经省人民政府或省应急指挥部批准，由省农产品质量安全事故应急领导小组及时通报省港澳办、台办或省外办，有关部门按照相关预案实施。

4.5.5农产品质量安全事故发生后，除国家或省政府有规定的外，由“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”按照有关规定和程序统一向社会发布有关信息。

4.6应急响应的终结

重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后，应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

5.后期处理

5.1善后处理

事故发生地农业行政部门要在当地人民政府指导下组织开展农产品质量安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

农产品质量安全事故发生后，各级农业行政部门要积极协助保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。

造成农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

5.2责任追究

对在農产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。

5.3总结报告

农产品质量安全事故善后处置工作结束后，地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议，完成应急处置总结报告，报送吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室，并抄送省农委各相关处室。“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告，组织研究改进应急处置工作的措施。

6.应急保障

6.1 人力资源保障

各级农业行政主管部门在当地人民政府的统一领导下，加强专业应急处置队伍建设，建立高素质的应急处置队伍，确保应急处置工作的有效开展。

6.2技术保障

农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生农产品质量安全事故时，受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托，承担任务的检测机构应立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为农产品质量安全事故定性提供依据。

充分利用各级农业技术推广队伍、农产品质检队伍及涉农科研院校等开展农产品质量安全的预测、预警、监测和应急工作管理模式等技术的科学研究，不断完善应急技术支持体系。

6.3物资保障

各级人民政府应当保障农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急处置资金，所需经费列入同级人民政府财政预算。

6.4应急预案演练

各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发农产品质量安全事故的应急演练。

市（地）级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织突发农产品质量安全事故的应急演练。

有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急处置演练。

6.5宣教培训

各级农业行政主管部门应当加强对广大消费者进行农产品质量安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。

农产品质量安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各级农业行政主管部门负责组织实施。

7.附则

7.1 名词术语

本预案所称农产品质量安全事故特指在农业生产（种植、收获）过程中发生的或由农产品质量安全（有毒有害物质残留超过标准）造成的社会公众群体性中毒或感染等安全事故，或者可能对人体健康构成潜在的重大危害并造成严重社会影响的情况。

7.2预案解释

本预案由吉林省农业委员会负责解释。

7.3预案生效

本预案自印发之日起实施。