市长城市管理行政执法工作会议讲话

市长城市管理行政执法工作会议讲话（9篇）

1.市长城市管理行政执法工作会议讲话 篇一

切实提升城市现代管理水平努力使城市更美更绿更亮更畅

——在全市城市管理工作会议上的讲话

临近岁末，我们市政府召开这个会议，说明党和政府对城市管理工作十分重视。今天这次会议也是本届政府四年以来第一次综合性的城市管理工作会议。自1998年我市建立城市管理的相关职能部门以来，本届政府对两方面城市管理工作进行了完善和调整，一是对浒山街道等三个街道适当下移了部分县市级城市管理职能，二是根据综合执法的需要报请省政府同意在宁波市内首个建立城管综合执法局。在此基础上，通过前阶段综合调研，并经市政府常务会议审议，制定出台了《关于进一步加强城市管理工作，加快推进幸福家园建设的若干意见》，希望在今后几年中进一步完善城市管理框架。文件主要分为四个方面：一是构建“两级政府、三级管理”的政府管理体系；二是完善城市综合执法体制问题；三是提高、发挥城市管理的综合效能；四是加强城市管理的综合保障。刚才，戚市长总结了近年来我市城市管理工作取得的成绩，部署了下阶段城市管理的具体工作，我都同意，希望各地、各部门认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见。

一、切实提高现代城市管理水平已成为城市发展的迫切

要求

城市管理是城市运转的基本保障，是城市发展的永恒主题，是一个城市治理水平、开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。近年来，我市城市管理工作围绕“改善城市面貌、提升城市品位”这一总体要求，以文明创建活动为载体，以体制创新为动力，以信息化建设为支撑，以综合执法为保障，在市容市貌整治、环境卫生清洁、绿化景观建设等方面取得了很好的成绩。

实践证明，一座好的城市，不仅是“造”出来的，更是“管”出来的，也就是说“三分建设、七分管理”。全市各级各部门务必从贯彻落实科学发展观、扎实推进新型城市化的高度，从改善城市形象、提升生活品质、建设幸福家园的高度，从加快政府职能转变、改善公共服务、提升管理水平的高度，充分认识新形势下加强和改善城市管理的重要性、必要性和艰巨性，进一步增强建立高效能、现代化城市管理新机制的紧迫感和责任感。

首先，提高现代城市管理水平是提升城市形象的必然要求。优美的城市环境、良好的城市形象，对内可以增强城市的凝聚力，对外可以提升城市的美誉度，是城市竞争发展的“软实力”。城市管理是塑造城市形象的关键环节，直接影响到城市的发展环境和综合竞争力，综观国内外优秀城市，无不通过加强和改善城市管理，来提升城市的对外形象和发展环境。改革开放以来，无论是党政公务员、企业家，还是一

般的市民，无论是到国外还是国内，到了一个城市以后首先会对这个城市有所评价，也会与我们的城市进行对比。像新加坡除区位地理优势之外，既无资源又无劳动力成本优势，却能成为亚洲“四小龙”，就是通过建设、经营和提升城市品位，依靠其优美的城市环境和高效的城市管理。香港这么小的地方能有如此高的产出，同时城市管理十分有序，城市建设也十分漂亮，能够成为世界的金融中心、贸易中心，成为一个宜居宜业的城市，主要是在城市管理中切实做到以人为本、严格执法、建章立制，确保了城市的高效有序运行。杭州在加快与世界名城相媲美的生活品质之城建设中，除了历史文化积淀之外，切实做好城市规划、城市建设和城市管理，把提升城市综合管理、综合执法和综合服务能力作为重要保障内容。因此，我们到发达国家、先进城市去考察，除考察学习他们先进的经济发展、社会管理，更要学习城市建设管理的经验、做法。我市当前正处于城市化加速推进和社会经济转型发展的关键时期，今后五到十年是城市化、工业化推动经济发展的重要时期，是从传统的计划经济真正向市场经济转型，从传统社会真正转向现代社会的重要时期，需要进一步加强城市管理来提升城市形象。但当前我市城市管理中，无论是管理人员水平，还是管理的效果来看，仍存在许多不足：一是城市仍不够“洁”，尤其是城乡结合部和背街小巷的卫生死角还比较多；二是城市仍不够“美”，乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等违章现象屡禁不止，城市公共设施布臵尚

显杂乱无章；三是城市仍不够“绿”，缺乏大面积绿化和高档次公园；四是城市仍不够“亮”，夜间景观工程建设相对滞后，在重大节庆的时候，城市景观不够漂亮；五是城市仍不够“畅”，时段性、区段性交通拥堵现状尚未明显缓解。这五个“不够”，较大程度上影响了我市对外形象，制约了城市功能完善和品位提升。我们要增强市民对城市的认同感和亲和力，吸引外商来慈投资创业发展，必须加强城市管理、提升城市形象、改善城市品质，真正在做大、做强城市的同时把城市做优、做美，只有这样，才能增强城市的集聚力、辐射力和带动力，提升区域的吸引力、竞争力和可持续发展能力，为全面建设繁荣发达、绿色生态、富裕文明、更具活力的现代化城市提供有力支撑。

其次，提高现代城市管理水平是建设幸福家园的题中之义。今年市委决定要通过城市的改造更新，来建设宜业乐居的幸福家园，强调在不断加快城市建设的同时，要加强城市管理，今天召开大会，也是贯彻市委建设幸福家园的重要举措。我们要通过加强城市管理，把城市“洁起来、美起来、绿起来、亮起来、畅起来”，营造出干净、整洁、优美、舒适、有序的城市环境。但是，目前我市城市管理中存在的公共设施欠缺、交通秩序拥堵、乱搭乱建成风、公共场所扰民等问题，影响了人居环境改善和生活质量提高，降低了市民的幸福感、舒适感和安全感，已经成为影响民生和社会和谐的突出问题。打造一流幸福家园，就必须解决广大市民最关注、最迫切、最强烈的城市管理难点、热点问题，千方百计为市民营造一个良好的生活、居住和工作环境，真正做到“城管上水平，市民得实惠”。同时，我市要跻身省级示范文明城市行列，城市管理也是重点和基础。我们要通过建设整洁有序环境，营造文明和谐氛围，使广大新老市民在参与文明城市和幸福家园的共建共享过程中，切实感受到城市环境面貌的变化和自身生活品质的提高。

再则，提高现代城市管理水平是政府治理成效的重要检验。按照推进科学发展、促进社会和谐的总体要求，政府在科学实施经济调节、市场监管的同时，进一步推动职能向社会管理和公共服务转变。现代城市是一个高度复杂的社会综合体和多功能的有机体，有序的城市环境，有效的城市功能，是政府职责所在，直接体现一个政府的社会管理和公共服务水平。这里我想举一下上海世博会的例子，上海世博园区占地5.28平方公里，大约是我市现在建成区面积的七分之一，每天平均要接纳参观者近40万人，人口是高密度集聚。刚开始运行阶段，世博园区在入园票检、排队秩序、食品供应、垃圾收集等方面漏洞百出，组织方针对暴露出来的问题，通过完善预案、增添设施、科学管理、优化服务、强化保障，确保园区运行平安顺畅，确保世博举办圆满成功，受到中央政治局的高度肯定。这体现了一座城市的管理理念、经营理念，也体现了政府的治理水平。当前我市城市管理体制中存在许多问题，有体制机制的问题，体制机制我们还在不断探

索、不断完善，我市是从小城镇开始建设的，20年来我市城区人口由五六万人上升到四五十万，因此不能再用过去的眼光、手段经营管理城市，要不断创新城市管理的体制机制。除此之外，还存在许多主观、客观上的问题。从客观上讲，一是人口的急剧增加给我们的城市管理带来了巨大挑战，我市的产业结构决定了增加的人口素质良莠不齐。目前我市已有外来人口94万，超过了本地常住人口，若按照常住人口计算我市人均国内生产总值、人均财政收入要大幅下降。因此，当前在研究“十二五”规划时要考虑人口因素。二是我市城市建设还处于低水平阶段，城市的功能、设施、布局还存在很大缺陷。城市人口的急剧增加，城市建设的相对落后，给整个城市管理带来很大挑战。从主观上讲，一是“重建设轻管理”思想仍然存在。多年来，我们各级政府部门对城市建设比较注重，但在城市管理方面没有引起高度重视，同时在规划、建设、管理三者有机衔接方面做得也不够，导致城市各个系统很难有序高效运转。像数字城管实施后，由于前台发现与后台处臵涉及城管、建设两个部门，经常导致问题发现后处臵不够及时，影响了数字城管的实际成效。二是大城管体制仍未根本实现。城管执法局成立后，按照规定行使城市管理相对集中行政处罚权，但由于相对集中行政处罚权涉及到建设、规划、公安、环保、水利、工商等多个部门，城管综合执法仍处于磨合阶段，部门间协调协作机制尚未健全，在城管重大问题上仍靠领导批示和临时协调为主。当然，也

存在一些客观因素，就是城管队伍人员没有到位，打算分三年增加150个编制，2011年先增加50个编制。三是城市管理运行保障机制仍不够完善。与新型城市化相适应的“两级政府、三级管理”的城市管理体系不够健全，城市管理运行的决策协调机制、部门协作机制、财力保障机制、考核监督机制等也有待进一步完善。四是城市管理精细化程度仍有待提高。城市管理涉及城市审批管理、城市维护管理、城市监督管理三大环节，在这三大环节中，我们的管理方式相比精细化、人性化管理要求仍有较大差距，依法管理、民本管理、标准化管理、长效管理机制尚有待健全完善。五是市民文明素质和城管执法素质仍有差距。许多新老市民文明素养有待提高，生活垃圾、建筑垃圾乱丢乱扔，生活习惯还难以符合城市发展的新要求，对城市管理也不够理解和支持；同时，城市管理队伍建设相比管理群体日益增多、管理范围不断拓展、管理内涵逐步扩大的新要求，在严格执法、文明执法、阳光执法方面做得也不够。因此我们必须按照政府转变职能要求，以社会管理综合创新试点为契机，努力打造体制合理、机制顺畅、运转高效的城市管理新格局，以此提升政府社会管理和公共服务水平。

总之，我们要建设宜居宜业城市和一流幸福家园，不仅要高起点搞好城市规划、高标准地建设好城市，而且要高效能地管理好城市。城市越发展，越需要把城市管理放在突出位臵，越需要坚持不懈地抓好城市环境综合治理。全市各级、各部门和社会各界要充分认识到提高城市管理水平的重要意义，把加强城市管理上升到服务我市经济转型升级、城市改造更新、市民生活改善、责任政府建设的高度来正确对待，切实加以重视和配合支持。

二、围绕一流幸福家园建设切实提升城市管理水平我市要建设成为市民和外界所公认的一流幸福家园，我想从城市管理角度上讲，要积极实现“优美、和谐、安全、高效”的工作目标。所谓优美就是城市不仅要建设得优美，而且要管理得优美；和谐就是城市要协调；安全就是让生活在这个城市的市民有安全感；高效就是城市管理的效率、城市运行的效率要高。

围绕这一总体目标，城市管理工作要以依法管理、高效管理、现代化管理为主线，以建立健全“两级政府、三级管理”的城市管理体系为核心，以深化完善城市管理综合执法体制机制和推动城市综合管理水平提升为重点，以加强城市管理干部队伍建设和加大财政投入为保障，努力构建体制合理、机制顺畅、运转高效、覆盖城乡，与一流幸福家园相适应的城市管理新格局。

根据上述目标和总体要求，我市在加强城市管理工作中要遵循四个原则：一是坚持重心下移、属地管理原则。在统一标准、统一调配、统一体系、统一考核的前提下，充分发挥街道、镇的城市管理主体作用和社区的基础作用，全面构建起“两级政府、三级管理”的城市管理体系。二是坚持建

管并重、功能互补原则。在加强城市规划和建设的同时，更加注重城市精细化、品质化、人性化管理，切实做到城市建设与城市管理、城市管理与城管执法相互衔接、共同促进、协调发展。三是坚持标本兼治、注重长效原则。通过单一管理和系统管理相结合、静态管理和动态管理相结合，突击整治和日常管理相结合、专项整治与综合整治相结合，为广大市民创造并持久保持整洁、有序、优美的城市生活和创业环境。四是坚持社会互动、公众参与原则。立足“城市管理为人民、城市管理靠人民、城市管理成果由人民共享、城市管理成效让人民检验”的理念，建立健全城市管理社会公众参与机制，在广大市民中形成理解、支持、参与城市管理的良好氛围。

围绕一流幸福家园建设，切实提升城市管理水平，要在大力推进城市管理的“社会化、法治化、信息化、精细化、品质化”和提高城市管理的综合效能上下功夫：

（一）坚持多元共治，大力推进城市管理的社会化。随着城市化进程不断加快，城市管理任务日益繁重，由政府一家主导包办的城市管理模式显然已不能适应城市发展需要，必须加快建设政府、市场、社会“三位一体”的多元化城市管理新机制。当前，我国经济建设发展较快，但社会管理相对滞后，有专家测算我国社会建设与经济发展相比大约落后15年。对我市相关发展指标分析，经济发展总体还可以，但社会建设和社会管理相对滞后，因此要不断探索新机制，更

多地利用社会化、市场化的资源，加强城市的建设与管理。一要全面构建起“两级政府、三级管理”的城市管理体系。按照形成“分级管理、各有侧重，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行”的城市管理新格局目标，合理界定和划分市、街道（镇）两级城市管理职责和权限，市城管执法局负责规划目标确立、政策标准制定、城管行政执法、城管集中整治等工作，街道（镇）具体落实辖区环卫保洁、市容整治等工作。同时将城市管理工作延伸至社区，建立起社区城市管理服务网络。二要切实强化市场主体参与城市管理。政府有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，不可能把所有的职能全部由政府履行，部分管理服务职能可通过委托管理、服务外包等方式，发挥市场主体作用。城市管理领域要更多的依靠市场主体，如在建设“数字城管”过程中，要像当初搞“天网工程”一样将网络建设、更新、维护等委托给移动公司，政府租用移动公司服务。三要建立健全城管义工制度。采取会员单位、社区和个人三管齐下的形式，不断壮大城管义工队伍，以城管知识宣传员、行政执法协助员、环境卫生监督员的身份，定期开展服务活动，有效改进城市管理方式，引导公民有序参与城市管理。

（二）坚持依法规范，大力推进城市管理的法治化。依法管理城市是城市现代化管理的基础，是将城市管理活动纳入规范化、程序化和法治化轨道的必由之路。一要推进城管综合执法覆盖城乡。进一步落实城市管理相对集中行政处罚

权制度，按照“一职多能、综合执法”的模式，在目前中心城区已实施相对集中行政处罚权的基础上，不断扩大覆盖范围，逐步向街道和镇延伸，力争三年内实现全覆盖。二要坚持依法规范管理城市。按照执法标准化的要求，建立健全城市管理行政执法的各项规定或规范，加强制度建设，切实做到依法审批、依法管理、依法监管、依法处罚，严格防控自由裁量权滥用。在实施相对集中行政处罚权过程中，要规范执法程序、执法标准、执法标志、执法文书，实现城市管理法治化。三要提升城管执法水平。改进执法方式，提高执法效能，推行阳光执法，提高城管执法公信力。同时，正确处理好执法与管理、执法与教育、执法与服务三者之间的关系，在执法中加强管理，在管理中做好服务，形成城市管理执法中社会各方主动配合的良好氛围。

（三）坚持智慧管理，大力推进城市管理的信息化。实现城市智慧管理是城市现代化的重要内容，也是城市管理现代化的客观趋势。要强化“数字城管”前台和后台建设，推进城市管理由被动向主动、由静态向动态、由粗放向精细的转变。一方面，要健全“数字城管”网络，扩大“数字城管”覆盖，搭建“数字城管”协同平台，加快与城市地理信息系统、公安天网工程、部门视频监控等系统的有机对接和资源共享，实现精确、快速、高效、全方位、全天候、全过程的城市管理和服务。另一方面，要提高“数字城管”管理成效。围绕“第一时间发现问题、第一时间处臵问题、第一时间解

决问题”的目标导向，进一步完善“数字城管”工作流程，提高“数字城管”执行效率。为解决市政设施城管“看得见”却“管不着”问题，市政府决定调整市政道路养护管理体制，将原由建设部门承担的该项职能划转市城管部门。

（四）坚持量化标准，大力推进城市管理的精细化。细节折射城市的品位，城市管理于细微之处见功力。实施标准化、精细化管理是提高城市管理效能、更好为民服务的重要举措。一要制定标准。制订“洁化、绿化、美化、亮化、有序化”管理标准，在市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场公园绿地管理、户外广告管理、建筑工地管理等方面，制定详细的质量标准、管理细则和考核标准，做到管理有规范、执法有依据、服务有目标。如户外广告看起来是一个很小的事情，但也体现城市的管理能力和水平，工商、城管执法、规划等部门要加强协调，加强对户外广告包括固定广告、标牌的宽度、高度、设计、使用材料、放臵地点等审核。二要落实责任。把责任落实到部门、落实到科室、落实到个人。

（五）坚持提升形象，大力推进城市管理的品质化。关于城市品质管理，我觉得重点要在以下几方面加以提升突破：一要扩大城市绿化覆盖面。不久前，市委、市政府召开“森林慈溪”建设工作动员大会，明确了中心城区绿化建设目标和任务，以公园扩建、道路绿化、绿地建设为重点，拉开了中心城区新一轮绿化改造的序幕。要切实加强绿化建设后养

护管理，切实做到绿化建设一片、养护一片，建成一片、管理一片，大力营造优美宜人的城市环境。二要提升“夜慈溪”形象。就是景观效应，要在加强规划、设计的基础上，强化城市整体景观效应管理，体现城市的景观美，使我们的“夜慈溪”更漂亮，更优美。文化商务区在规划建设时，要考虑到整体景观美，在文化商务区开园的时候希望景观照明也能够一起投入使用。三要实施城市街面家具管理。城市家具，也就是我们平常看到的电话亭、信号灯、邮政箱、报刊箱、指路牌、路灯、垃圾箱、公交车站、候车亭等，是城市景观的重要元素和城市环境的重要组成部分，要按照精细化要求管理好。

（六）坚持互促并进，大力提高城市管理的综合效能。广义的城市管理包括城市规划管理、建设管理与运行管理，三者绝不是简单的线性关系，而是互不可分、互融发展、互促并进的有机整体。要树立城市管理与城市规划、城市建设、城市运行秩序协调发展、互促并进的大城管理念，切实加强和提升城市规划、建设和运行秩序管理的能力与水平，充分发挥城市管理的综合效能。一要以高起点规划来引领城市管理。规划在城市发展中处于主导型的龙头地位，对城市的可持续发展和长效性管理起着决定性作用。要以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，完善城市总规，精编控制性详规和城市设计，切实强化规划依法管理，充分发挥规划引领、主导和统筹作用，优化城市发展布局、提升城市形象品位，为提高城市管理水平创造充分的先天条件。二要以高水准建设来保障城市管理。城市建设要以规划为依据，不断完善城市基础设施，切实强化城市功能配臵，着力提升城市建筑品位，始终增强城市建设管理的协调性和有序性。当前尤其要在城市交通设施建设、园林绿化建设、文化元素建设方面狠下功夫，力求有重大突破，为提升城市形象、改善城市管理提供有力支撑和保障。三要以和谐秩序来促进城市管理。城市管理要体现优美、和谐、安全、高效的综合效能，必须要有良好的城市运行秩序，特别是治安秩序和交通秩序。城管执法局是城市管理的一部分，不是城市管理的全部。城市管理中，城市的运行秩序非常重要，要充分发挥公安队伍在管理城市运行、治安秩序、交通秩序的重要作用，我们建立150人的便衣队打击小偷等行为，建立巡特警队伍，推行巡视制度，设臵5个卡点，计划在我市城区36平方公里内，设臵5至6个巡视据点，确保在接到报警以后在2－3分钟内能及时赶到现场处臵。公安部门要切实承担起管理社会治安秩序和交通畅通秩序等方面的责任，这些年我们对公安部门加大了装备投入和财政保障，目前我们有1000多个警察，6000多个协警。今后我们还要不断加强公安队伍的力量，提升社会治安水平，使群众安居乐业。加快推进背街小巷、老小区改造，使更多市民享受优美、安全是生活环境。在制定“十二五”规划的时候，对万人刑事案件立案率这个指标要有所下降，逐步实现社会治安良好。

三、健全完善城市管理运行保障机制

城市管理要步入良性运转轨道，必须完善保障机制，健全保障体系，具体要在“十个强”下功夫、见成效：

一要强组织强协调。市城市综合管理委员会及其办公室负责整个城市管理工作的综合协调和牵头抓总，并建立例会制度定期研究协调解决突出问题，确保召开城市综合管理委员会大会每年两次以上，要明确会议内容和重点工作。

二要强考核强督查。建立健全城市管理考核评价机制，按照“任务目标化、目标责任化、责任考核化”的要求，将城市管理工作纳入工作目标责任制考核范围。

三要强队伍强作风。强化城市管理和执法队伍建设，要配足、配齐、配好人员，主管部门要加强队伍的培训、考核。

四要强宣传强引导。城市管理宣传引导很重要，也很关键。城管是对老百姓负责，对我们的城市负责，执法是应该的，理所当然的，城管与某些困难家庭、困难群体、困难工人等执法对象出现矛盾，政府要通过合适的渠道来解决他们的就业问题，以此减轻城管执法的压力。城管执法部门要与宣传部门协作，加强城市管理要求、城市管理案例的宣传和引导，对违反城市管理的行为也要曝光，营造良好的氛围。

五要强投入强支撑。按照“有钱办事”、市、街道（镇）要做好保障工作。

同志们，城市管理工作永无句号，城市管理水平永无止

境。让我们牢记责任、奋发有为，努力开创城市管理新局面，为建设一流幸福家园再作积极贡献。

2.市长城市管理行政执法工作会议讲话 篇二

各位领导、各位代表、同志们、朋友们：

大家好!非常感谢各位在百忙之中光临天津，和我们欢聚一堂，共同庆祝环渤海区域合作市长联席会成立二十五周年。

今年，是“十二五”规划的开局之年，也是贯彻中央“统筹区域协调发展”新战略的起步之年。前不久，胡锦涛总书记在考察天津工作时发表了重要讲话，针对进一步扩大对内开放工作，提出要“深化环渤海地区务实合作，努力实现优势互补、相互促进”。总书记的重要讲话充分体现了党中央对环渤海区域发展的高度重视，为环渤海区域合作在今后一段时期实现又好又快发展指明了方向。今天，我们召开环渤海区域合作市长联席会第十五次会议，贯彻落实总书记重要讲话精神，回顾总结二十五年来的成绩与经验，共同商讨下一阶段合作新思路，对于开创环渤海区域合作新局面有着非常重要的意义。

下面，按照会议安排，我代表环渤海区域合作市长联席会办公室做工作报告，请予以审议。

市长联席会成立二十五周年的回顾和总结

1986年，在时任天津市长李瑞环同志的大力倡导下，环渤海地区经济联合市长联席会正式成立。经过25年的发展，联席会规模不断发展，合作内容不断丰富，层次不断提高，领域不断扩大，成为全国规模较大的区域经济合作组织，在区域振兴中发挥了不可替代的积极作用。从成员市数量上看，已由成立初期的15家发展到现在的40家，而且还不断有新的城市申请加入;从分布范围上看，已由沿海城市带发展到沿海与内陆联合的城市群体;从工作职能上看，已由成立初期仅仅进行地区间生产资料物资串换发展到今天涉及基础设施建设、产业结构调整以及金融、环保、科技、教育、人才、医疗、信息、联合组织境外招商等全方位合作;从经济成果上看，据不完全统计，二十五年来，累计促成各成员市间合作项目12000多个，合作金额超过4100亿元。主要呈现出以下几个特点：

一是省市政府合作紧密度日渐增强。在长期的经济互动中环渤海区域各省市政府对区域统筹协调的重要性取得了高度共识，积极参与区域合作，着力营造协调发展环境，有效地促进了环渤海区域一体化进程。二十五年来，在市长联席会的不懈推动下，从“廊坊共识”到“北京倡议”，从“天津倡议”到“沈阳倡议”，环渤海各省市政府关于区域合作的思路越来越清晰，互访频繁，环渤海区域迎来了一轮又一轮合作的高潮。目前，环渤海区域各省市之间已初步形成了“高层互访推动、部门协调组织、企业落实合作”的工作机制。此外，在市长联席会的努力下，环渤海区域高层磋商合作机制也取得了突破，京津冀晋蒙五省区市政协区域经济发展论坛、京津冀都市圈工作交流会等合作平台效应日益凸显。区域内中原经济区、辽西蒙东经济区联合体、“九市一盟”等合作组织也积极开展合作，培育和打造出了更多的区域增长点。

二是多层次合作协调体系日趋完善。第一层次，环渤海区域合作市长联席会，这是区域内各成员市推进合作的政府层面的协调机制，在推动区域交通共建、市场统一、产业对接、研究开发、金融服务等众多领域合作方面发挥了积极作用。第二层次，二十五年来，在市长联席会的指导推动下，先后成立了企业、人才、房地产、节能、旅游、信息、媒体、医院管理等16家区域合作组织，主要是由区域各城市政府部门或行业协会组成，合理整合了区域各方面资源，推动了专项领域深度合作，促进了区域经贸交流。第三层次，企业层面合作，通过组织多种形式的跨地区经贸活动，搭建了区域企业间资源共用、信息共享、合作共赢的发展平台。

三是多领域合作成果日益凸显。在规划合作方面：环渤海五省区二市间以及各成员市之间，以《政府纪要》、《框架协议》等各种形式签署协议，明确了双边、多边合作的方向和重点。其中，既有政府间经济与社会全面发展的合作备忘录;也有基础设施建设、城乡发展规划、口岸合作、产业对接、商业发展、科技合作、人才交流等单项内容的框架协议。

在交通合作方面：根据京津冀交通一体化备忘录，京津城际快速铁路、京津高速公路二线已建成并投入使用，京津同城化效应进一步显现;已建成通车的海滨大道把天津港、黄骅港、京唐港、秦皇岛港四大港口连接起来;正在建设的塘承高速公路连通了天津与河北承德、内蒙古东部和东北北部;津宁高速公路是沿线区域进入天津及国家高速公路网最便捷的通道。

在口岸合作方面：将天津口岸服务优势延伸至内陆省区，在市长联席会的协调下，天津港已先后在北方地区12个省市设立了20个内陆无水港，其中环渤海地区占到16个。主要涉及：北京、沈阳、石家庄、保定、邯郸、德州、淄博、包头、二连浩特等市。目前在张家口市、鄂尔多斯设立“无水港”的意向也已初步达成。

在科技人才合作方面：组建了环渤海区域人才协作联盟和环渤海高校科研联盟。一年一度的环渤海人才智力交流会，已经成为区域人才交流互动的重要平台;朝阳产学研合作对接模式的成功推广，搭建了区域科研成果产业化发展平台。

在金融合作方面：天津股权交易所与淄博市共同发起设立了淄博齐鲁股权交易中心，为成长型的中小企业提供高效低成本的融资服务，为这些企业提供挂牌交易平台。渤海银行、天津银行、盛京银行、大连银行、锦州银行、齐鲁银行、威海商业银行、河北银行等先后在区域内设立分支机构，促进了区域金融资源共享。

在市场合作方面：先后建成北方金属材料交易市场、环渤海建材批发市场、储宝钢材现货市场、大胡同商业中心、产权交易等商品要素市场，形成了辐射全国20多个省区、较为完备的区域市场体系。

在产业合作方面：青岛欧美投资集团在呼和浩特市金川开发区投资29亿元，建设生物发酵工业园;包头科达高新技术产业投资有限公司在威海市环翠区投资10亿元，建设科技孵化器产业园;太原重工股份有限公司在天津临港工业区征地1500亩，投资20亿元，建设重型装备制造临港基地;天津鑫茂集团公司在丹东市新区兴建2万平米电子工业园;唐山开滦集团在鄂尔多斯市投资20亿元建设红树梁矿井项目;邯郸河北文丰实业集团在唐山市投资16.8亿元建设年产50万吨ERW直缝焊管项目;天津市泰达股份有限公司与承德平泉合作的生物质发电项目，总投资3亿元，目前已开工建设;天津医药集团公司、天津中新药业股份有限公司与承德市中药企业、中药规范化种植基地、中药研究所等单位进行广泛合作;天津港引入中国重汽集团低速牵引车产品并投入使用等等，这些项目将合作各方资金优势、技术优势、土地优势结合起来，实现了多方联合、跨区域优势资源整合，产生了积极的示范带动作用和产业链拉动效应。特别是，由德州市与天津市红桥区共同开发、联合建设的红云高新技术产业园在北京人民大会堂揭牌，标志着环渤海政府间第一个联合兴建开发区的诞生，为各成员市提供了合作发展的新模式。

这些成绩的取得，主要得益于中央有关部委的关心和支持，得益于环渤海区域合作各成员市的共同努力，得益于方方面面朋友们的鼎力相助。在这里，我谨代表市长联席会对大家多年来一直关心、支持、推动环渤海区域合作表示衷心感谢和诚挚的敬意!

多年发展实践表明，区域经济合作是社会主义市场经济发展的必然产物，是实现环渤海区域经济腾飞的必由之路。我们体会，加强环渤海区域经济合作，必须坚持以科学发展观为指导，统筹协调区域资源、要素牢牢抓住发展这个第一要务，实现城市自身发展与区域统筹协调发展相统一;必须坚持政府推动、市场主导、企业主体的基本原则，不断增强区域经济发展活力;必须坚持优势互补、合作共赢的开放理念，构筑多层次、宽领域、纵深化区域合作格局;必须坚持圈层推进发展路径，进一步提升区域内中心城市的辐射带动功能和城市群的聚集效益。成绩来之不易，经验弥足珍贵，让我们在不断总结中汲取力量，砥砺奋进，努力开创环渤海区域合作的新局面。

今后一段时期环渤海区域合作的工作思路

今年是“十二五”的开局之年，环渤海区域各省市在各自的“十二五”规划中更加明确了加强区域合作的思路。北京市提出：更深入广泛地开展与津冀晋蒙及环渤海地区合作，共同推动区域一体化进程和首都经济圈形成。天津市提出：进一步扩大与兄弟省区市的交流与合作，在推动京津冀和环渤海地区优势互补、相互促进、协调发展中发挥更大作用。河北省提出：深化与京津全方位战略合作。全面推进京津冀一体化发展。辽宁省提出：深入实施三大区域发展战略。加强东北内蒙四省区经济合作，完善更加紧密的区域合作机制。加强与环渤海地区的互动发展，积极推进渤海海峡跨海通道建设，成为环渤海经济区的重要增长极。山东省提出：深入实施重点带动战略，推进资源整合和优化配置，建立健全区域一体化发展机制、区域间统一协调调度机制和区域扶持机制。内蒙古自治区提出：加强与国内重点及周边区域的合作，主动接受京津冀等区域的辐射带动，实现区域合作向更深层次、更广泛领域发展。山西省提出：深化区域合作，强化与国内外大企业的合作，进一步提高对外开放水平，以大开放促进大跨越。

面对新的形势，今后一个时期，市长联席会的工作指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会和精神，以国家“十二五”规划为指针，坚持科学发展观，认真落实国家开放和区域发展总体战略，不断创新合作方式，拓宽合作领域，充分发挥好市长联席会的组织、推动作用和企业的主体作用，不断优化发展环境，为区域全方位合作搭建好平台，为环渤海区域整体腾飞做出新的贡献。

（一）抢抓机遇，增强凝聚力，在区域经济发展中更好地发挥作用

当前，环渤海区域发展正在发生深刻转变。在发展方式上，由追求规模增长的“数量型”向产业提升、结构优化的“质量型”转变;在发展驱动上，由要素投入向要素效率和自主创新效率转变;在发展取向上，由沿海或“新区”突破向边腹合作、海陆联动、城乡协调、辐射周边和腹地发展格局转变。为此，各成员市要始终坚持开放带动战略，以合作促发展，以合作促共赢。一是要进一步推动市长联席会发展壮大，积极创造区域合作组织品牌;二是要树立区域发展“一盘棋”的思想，在打破区域壁垒，破除产业结构调整中的瓶颈制约等方面发挥好政府职能作用，推动区域经济一体化进程;三是要发挥好企业主体作用，为它们的合作和发展提供良好的政策保障和服务。

（二）统一规划，分步实施，实现多领域全面合作

要结合各市制订“十二五”规划这一重要时机，围绕共同携手促进环渤海区域合作这个目标，从区域经济一体化入手，探讨合作重点和适宜的方式、途径，创造条件，分步实施，搞好区域联动。

一是，构建区域大交通，形成陆海空一体化的交通网络。从整体上规划区域交通设施建设的战略布局，进一步完善区域交通网络;要促进区域内海港、航空港、公路、铁路等多种运输能力之间的协作与分工，逐步推进建设一体化的综合物流运输体系。

二是，构建区域大市场，促进商品和生产要素的自由流动。要努力创造要素流动和优化配置的环境，建立区域统一的商品市场和生产要素市场，制定符合要素流动需要的产业政策和社会保障政策，提高生产要素在地区间、产业间的配置效率。

三是，共同开发和利用资源，实现可持续发展。要统一布局、联合开发本区域的自然资源，共同搞好资源的综合利用，尤其是水资源的开发、利用和保护;共同谋划建设重大能源项目，促进区域内资源优势与市场需求的有机结合，实现可持续发展。

四是，加强科技、人才和劳务合作。促进高校、科研院所以及科技、人才的交流与合作。建立区域内自主创新体系，以高新技术及产业化开发为主，逐步建立区域科技项目合作机制和成果转化平台，推进区域内高新技术产业的发展。开展劳动力供求信息传递交流和劳务输出输入组织合作，促进劳动力规范有序合理流动。

（三）调整方向，整合资源，促进经济布局和产业结构合理化

要发挥好各成员市的优势，大力推动环渤海区域企业间的联合，进行跨区域的结构调整和资产重组，形成新的发展优势，促进整个环渤海区域产业的优化升级。

为此，要根据各成员市的比较优势，认真研究各成员市的产业定位及结构调整方向，通过政策引导，鼓励企业开展跨地区的联合与重组，促进区域内产业布局的优化和产业结构调整。要充分利用好环渤海企业合作促进会这一平台，积极支持企业促进会进一步加强自身的基础建设，发展新会员，建立健全各行业分会;要针对企业发展和市场的需求，指导促进会开展多种形式的企业项目对接、产品优势互补、内引外联以及业务培训等经济活动，不断增强促进会的凝聚力，借此推动环渤海区域内企业的合作。要充分利用好天津、沈阳、大连、青岛、石家庄、济南、唐山等城市作为老工业基地有较大的和新型的支柱产业的优势，抓好优势产业的对外扩散，在具有资源优势的地区建立生产资料加工基地，实现优势互补，带动周边城市的快速发展。

（四）加强建设，优化环境，完善区域合作发展平台

在今后的工作中，市长联席会将继续致力于搭建好区域合作发展的平台。在继续举办各类区域性经贸、大型科技活动和论坛，组建和完善区域性专业组织的同时，还将组织各成员市政府共同携手，为区域合作的深化提供政策保障;与各市信息中心携手，共同建设好环渤海区域信息网，实现区域内政务与经济信息共享;与《渤海早报》等区域内相关媒体携手，使区域内舆论宣传领域相互间联系更加密切，加强对区域经济合作与发展的宣传报导。

此外，市长联席会还会进一步加强自身组织和机制建设，以适应不断发展的新形势的需要。一方面要继续深入各成员市搞好调研，拓宽工作思路，提高工作水平，保证市长联席会议确立的各项工作目标能够顺利实现;另一方面，要加强市长联席会办公室和市长特派员队伍建设。高质量、高效率地开好特派员会议，各市领导和有关部门应为市长特派员开展工作创造好的条件并及时了解、关心和支持他们的工作，以保证市长特派员队伍的连续性和战斗力。

各位领导、同志们，值此经济全球化和区域经济一体化深入发展的大背景下，置身于国家统筹协调发展战略加速推进的大趋势下，环渤海区域发展已经站在了新的历史起点上。让我们深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，锐意创新，携手并肩，互惠共赢，继续做大做强“市长联席会”品牌，不断提升合作层次，拓宽合作领域，扩大合作成果，为促进区域共同繁荣与发展做出积极贡献!

3.市长城市管理行政执法工作会议讲话 篇三

前不久，国务院和省政府先后召开了依法行政工作电视电话会议，温家宝总理、王三运省长分别作了重要讲话，我们这次会议的主要任务，就是深入贯彻落实全国、全省依法行政工作会议精神，总结我市近年来的依法行政工作，分析形势，部署任务，进一步提高全市依法行政工作水平，加快法治政府建设步伐。刚才，无为县等五个单位的负责同志在会上作了交流发言，他们的做法和经验都很好、很有特色，希望各地各部门认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》为主线，我市依法行政工作取得了可喜成绩

2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出经过十年左右的努力，基本实现建设法治政府的目标。此后，国务院和省政府又先后出台了关于加强市县政府依法行政工作的文件，对依法行政工作提出了更具体的要求。根据国务院和省政府的工作部署，我市扎实推进依法行政各项工作，在转变政府职能、创新管理体制、强化制度建设、规范行政执法等方面取得了可喜的成绩。

第一，依法行政意识明显提高。

随着社会主义民主法制进程的不断推进，广大干部的法治观念和依法行政意识明显增强，法律素质有了明显提高。市、县区政府都建立了政府常务会议学法制度，政府各部门也建立了领导班子学法制度。全市深入开展了“五五普法”和“法律六进”活动，各级各部门还利用“12.4”、“3.15”等法治宣传活动日，组织开展法规宣传和法律咨询。市政府法制办会同县区和市直有关部门，大力开展法律知识培训，市、县区组织、人事和党校部门还把法律知识列入到干部考核、公务员培训和党校学习的内容中去，从而进一步提高了各级行政机关领导和干部的法律意识和法律素养，强化了宪法和法律理念，提高了依法行政的能力和水平。

第二，依法行政工作机制逐步完善。

为加强政府依法行政工作，市、县区政府都成立了由政府主要负责人任组长，相关部门负责人为成员的推进依法行政工作领导组，形成了一把手负总责、分管领导直接抓、各级法制办和司法机构具体抓的工作格局。各级依法行政领导组及办公室负责工作部署、指导和督查，统筹协调解决推进依法行政工作中的重大问题，研究推进依法行政工作中的有关事项，强化组织领导，健全工作机制，为全市推进依法行政工作提供了组织保障和制度保障。

第三，行政执法行为进一步规范。

进一步规范执法行为，建立了财政保障机制，将执法经费纳入到财政预算，实行收支两条线，推行罚缴分离和收缴分离，从源头上杜绝“乱罚款”现象的发生。坚持每年开展行政执法案卷评查活动，对评查中发现的问题及时整改。通过评查活动，查摆不足，认真对待，积极研究解决措施，提高了执法水平，提升了办案质量。

第四，政府职能转变步伐加快。

一是积极推进相对集中行政处罚权。根据《行政处罚法》和国务院、省政府有关规定，市政府常务会议审议颁布了《巢湖市城市管理领域相对集中行政处罚权工作方案》，将市容、环境卫生、城市规划、城市绿化、市政、环保、工商、公安等部门城市管理领域的部分或全部行政处罚权交由行政执法局集中行使，着力解决城市管理中行政执法职能分散、多头执法、重复处罚、执法效率不高等问题，切实提高城市管理水平。目前，我市以及无为、庐江两县行政执法局均已成立，和县已上报了相对集中行政处罚权实施方案，含山县政府也在积极申报。我们要进一步推进此项工作，尽快实现全覆盖。同时，要按照省里的要求，把此项工作向乡镇延伸，特别是向18个扩权试点镇延伸，在行政执法内容上也要由城市领域向经济文化社会等其他领域拓展。

二是全面推进相对集中行政审批权工作。早在2006年，我市就在市发改委等6个部门开展了相对集中行政审批权试点工作，在此基础上，市政府又决定在市直单位全面推开，出台了《关于全面推进市直机关行政审批权相对集中改革工作的实施意见》。市直部门按照要求，整合了行政审批职能，将负责行政审批的科室整建制安排到行政服务中心窗口办公，建立了行政许可决策权、执行权、监督权相互分离、相互监督的新机制，行政服务中心窗口单位一律实行限时办结制、并联审批制、收费一表制，大大提高了办事效率和工作效能。

三是认真梳理行政执法职权目录。积极开展行政执法主体和行政处罚主体的清理工作。2008年，重点对市直60多个行政执法单位的执法资格和职责进一步进行了清理确认，分行政机关、授权组织、委托组织三类填报了《行政执法机构登记表》，集中审核，统一公布。根据执法依据的变化和实际工作的需要，对市直部门行政许可和审批的项目进行了清理调整，并要求市直各行政部门按照“三定”职能，绘制行政审批和办事服务流程图，保障人民群众的知情权、监督权，简化办事程序，体现便民宗旨。

第五，促进经济社会发展成效明显。

一是加快推进扩权强镇工作。召开了全市扩权强镇试点工作会议，制定了扩权强镇实施方案，印发了《关于开展扩权强镇试点工作的实施意见》，明确了我市实施扩权强镇试点工作的指导思想、发展目标、主要任务、政策措施以及工作保障，适时进行工作调度和督查，促进试点工作积极开展。

二是着力优化示范区建设的法制环境。按照“先行先试”的原则，全市各级各单位围绕皖江城市带承接产业转移示范区的规划建设，全方位提供优质服务。市经济开发区和 无为二坝经济开发区出台了涉企“零收费”政策，优化了投资环境。和县制定出台了《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区核心区建设的实施意见》，积极配合支持省管集中区的建设。市政府法制办配合省法制办开展了优化皖江城市带承接产业转移示范区法制环境座谈研讨活动，提出了有针对性的意见和建议，为推进示范区建设提供了法律保障和政策支持。

三是推进城市大建设活动顺利进行。建立和落实了“干部服务大建设”活动的政策法规培训机制、维稳机制、拆迁认证机制以及督查督办工作机制，着力从制度层面化解建设过程中的各种矛盾，推动城市大建设顺利开展。市政府法制办积极主动地为大建设工作做好法律服务和政策解读，对指挥部出台的规范性文件、各项政策规定的合法性进行认真审核把关，保证

了城市大建设的顺利推进。

总的看，《纲要》实施以来，我市的依法行政工作取得了明显成效，为经济社会科学发展提供了有力保障。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，推进依法行政、建设法治政府，任重而道远。我市的依法行政工作取得的成绩还是阶段性的，还存在许多的不足和差距，还不能适应形势和任务的要求，主要表现在：少数单位、领导对依法行政的重大意义认识不足；一些地方的行政管理和执法体制有待理顺，重复执法、多头执法，不作为、乱作为的现象时有发生；行政权利监督制度和机制还不够健全，内部监督力度不大，外部监督意识不强；行政执法及其监督的队伍有待加强；行政执法环境还有待进一步完善，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进，付出积极努力。

二、以建设法治政府为目标，全面推进我市依法行政各项工作

巢湖已经步入跨越式发展的新时期，改革、发展、稳定的任务更加繁重，各地各部门一定要进一步提高思想认识，准确把握面临的形势，切实增强推进依法行政、加快建设法治政府的责任感和紧迫感。

今后一个时期，我市推进依法行政工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以实施《纲要》为主线，以建设法治政府为目标，以建立健全行政执法制度、推进科学民主决策、规范行政权力运行为着力点，加快推进体制机制创新，全面提高依法行政水平，不断提高政府公信力和执行力，为我市经济又好又快发展和社会和谐稳定提供坚实保障。重点要做好以下几方面工作：

（一）进一步提高公务员特别是领导干部依法行政意识和能力

提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力，是建设法治政府的关键。这些年来，我市各级领导干部和工作人员依法行政的能力和水平有了很大提高。但是，仍有一些干部对法治保障和促进经济社会发展认识不足，对依法行政的重要性领会不深，各级各部门领导干部和工作人员必须牢固树立宪法和法律观念，带头学法、守法、用法，坚持依法处理经济社会事务和解决各种矛盾，做遵法、守法的表率，在全社会营造良好的法治环境。

一要加强领导干部任职前的法律知识考查和测试。对拟任市政府部门和县区领导职务的干部，在任职前要按照干部管理权限进行行政法规知识考试和行政执法实绩考核。通过考试和考核，切实增强广大干部依法行政的意识，提高其运用法治思维和法律手段解决各类矛盾和问题的能力。

二要建立公务员年度在职依法行政学习培训制度。组织好参加国家和省举办的相关培训班，有计划、有组织地抓好《纲要》、《决定》及有关法律法规的学习和培训。各级在职培训机构举办的公务员培训班，要把依法行政知识纳入教学内容。各级行政机关要结合工作实际，强化对本地区、本部门公务员学法、知法、守法、用法的培训和考核，形成制度，常抓不懈。

（二）进一步完善行政决策机制

健全的行政决策机制是正确决策的前提。决策的科学化和民主化又离不开法制作为保障。因

此，决策的科学化、民主化、法制化是互为联系、不可分割的有机整体。

一要完善重大行政决策调研论证制度。凡制定与群众利益密切相关的公共政策，或者涉及公共利益的行政决策，事前都要进行深入调研，广泛征求和听取社会各界意见；对专业性较强、情况复杂、影响深远的重大事项，要由政府领导、有关专家和实际工作者共同组织调研论证，必要时举行听证会。

二要完善决策纠错机制。在决策执行过程中，要加强对执行情况的跟踪、督查和反馈，对行政决策的实施情况开展测评，通过多种途径了解社会公众对决策实施的意见和建议。决策执行机关要及时反馈相关情况，决策机关要根据收集到的意见和建议适时对决策进行评估，及时发现并纠正决策存在的不足和问题，避免和减少决策失误及其造成的损失。

三要强化责任追究制度。坚持决策权与决策责任相统一，坚持依法决策、科学决策、民主决策，强化责任追究制度。按照《巢湖市人民政府行政问责暂行办法》的规定，对违反决策程序、出现重大失误、造成重大损失的，要按照“谁决策、谁负责”的原则，依法追究决策者的责任。

四要坚持依法行政考核。依法行政考核是监督和促进各地、各部门依法行政的重要举措。要注重考核的科学性，突出考核结果的运用。考核指标及分值的设置要结合年度工作重点，力求具体、简洁、实用、有可操作性。要将依法行政考核纳入政府目标考核和绩效考核评价体系，考核结果要与奖励惩处、干部使用挂钩，与各级行政机关领导的政绩和奖惩挂钩。

（三）进一步强化行政监督

对行政行为的监督是依法行政的重要保障，要建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，确保权力规范运行。

一要加强规范性文件定期清理。严格按照规定，每隔两年进行一次规范性文件清理，对不符合法律、法规和规章规定，相互抵触或不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或废止，并将清理结果向社会公布，确保政令畅通和法令统一。

二要加强行政复议应诉工作。进一步加大行政复议法和行政诉讼法的宣传力度，畅通行政复议渠道，改进复议案件审理模式，依法作出复议决定，健全行政复议机构，探索行政机关负责人出庭应诉工作，自觉执行人民法院生效的法律文书，主动接受司法监督，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的主渠道作用。

（四）进一步推进政务公开

公开透明是法治政府的重要特征。实践表明，政务公开对于规范权力运行、方便群众监督、从源头上防治腐败、提供高效便民服务、扩大有序政治参与具有重要意义。近年来，我市相继出台了一系列制度和措施，保证了政务公开工作健康、有序开展，取得了显著成效。各地各部门要按照国家和省政府关于推进政务公开工作的总体部署，继续抓好政务公开工作。要进一步加大政务公开的力度，在服务中心工作、推进行政权力透明运行、贴近群众和服务群众上下功夫。要创新政务公开形式，不断完善政府网站、政府公报、新闻发布会、窗口服务、网上办事、并联审批等公开方式，实现公共权力透明运行、公共资金透明使用、公共资源透明分配。

（五）进一步规范行政执法

行政执法是依法行政的关键环节，全市各级行政机关要坚持公正执法、文明执法，进一步规范行政执法行为。

一要完善行政职权裁量制度。细化量化行政征收、行政处罚等自由裁量权限，使之与法定情节相适应，确保公正执法，防止执法的随意性。

二要整顿行政执法队伍。对聘用合同工、临时工履行行政执法职责的，要认真进行清理，该调离的调离，该留用的通过考试择优录用，切实提高执法队伍整体素质。

三要积极改进执法方式。坚持以人为本，执法为民，实行人性化执法，实现执法的法律效果与社会效果相统一，严禁粗暴执法。要严格落实行政执法责任制，对违法执法人员严肃追究责任。

三、以建立健全体制和机制为保障，切实加强对依法行政工作的领导

依法行政工作，前提是重视，关键在领导。

一要健全组织机构，切实负起领导责任。全市各级各部门都要成立推进依法行政工作领导机构，主要负责人要切实负起第一责任人的责任，把依法行政工作与其他各项工作一起部署、一起落实、一起考核。要建立定期学法制度和听取依法行政工作汇报制度，及时研究解决工作推进过程中的困难和问题。

二要深化行政执法改革，完善体制和机制。推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。行政执法体制的深化改革是当前的重点，应当建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。要加快推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作，继续深化市本级和各县政府的相对集中行政处罚权工作，要在强化内部管理、加强综合协调、健全保障机制以及拓展相对集中的范围等环节上下功夫。要进一步实行行政审批权相对集中，市县区两级政府要在方便群众办事、压缩审批时限、提高工作效率、保证办件质量、减少工作环节等方面加强调研，积极探索，完善措施，努力取得更好的实效。

三要凝聚各方力量，形成依法行政合力。推进依法行政、建设法治政府，是政府各部门、各单位的共同任务和共同责任，不单是哪一个部门的事。各部门、各单位必须齐心协力，密切配合，齐抓共管。各级依法行政领导小组要发挥牵头抓总、指导协调作用，及时研究解决工作中的重大问题。领导小组办公室要积极做好统筹协调、督促检查和参谋服务工作，推动依法行政工作高效运转、不断深入。各成员单位要积极履职尽责，主动配合沟通，切实发挥好职能作用。法制机构工作人员要加强工作联系，深入调查研究，不断适应新形势新任务的要求，进一步提高政治和业务素质，努力提高工作能力和水平。

四要加强考核奖惩，切实促进工作落实。依法行政，是对政府施政的要求，也是政府工作的责任和重要内容。省政府已将依法行政列入到对各市政府考核的重要内容，我市也将此项工作列入到了对县区政府和市直行政执法部门的年度目标考核之中。各级政府和政府各部门都要把依法行政工作摆上重要位置，列入重要议事日程，加强督促检查，加大考核力度，狠抓工作推进和落实，确保按照《纲要》要求，在2015年以前基本实现建设法治政府的目标。对工作做得好的，要通报表扬，并给予奖励；对先进典型，要及时进行宣传报道；对好的经验和做法要及时给予总结推广。对工作落后、推而不动的地方和单位，要通报批评，对无视法规、不按法办事、造成重大损失和恶劣影响的事件，要严肃追究相关人员的法律责任。

4.市长城市管理行政执法工作会议讲话 篇四

同志们：

刚才，×××局长作了一个很好的动员报告，我对×局长所作的报告完全赞同。希望在坐的全体队员通过培训，都能成为一名合格的城管执法工作者。下面我就加强行政执法队伍建设和进一步做好城市管理综合执法工作简单讲二点意见：

一、加强学习，不断提高城市管理行政执法队伍的整体素质

我市开展城市管理综合执法工作，是加强城市管理的一项重要举措。在当前机构改革、人员精减的形势下，成立这样一个正局级单位，足以说明市委市政对城市管理工作的重视程度。我市即将开展的综合行政执法工作，是对城市管理体制的一次重大改革，市委市政府予以了高度重视。市城管综合执法局即将肩负起管好城市的重任，可谓任务重、责任大。我们这支队伍的整体素质如何，将直接关系到我市开展城市管理综合执法工作的成败。因此，贯彻“内强素质，外树形象”的从严治队方针，建立一支素质高、作风硬、业务精、纪律严、廉洁高效的执法队伍，显得十分必要。我希望

你们，在正式上岗的那一刻起，能以崭新的精神风貌展现在市民面前，给广大市民一种“新部门新形象”的耳目一新感觉。对此，我对大家提三点要求：1、政治强，是提高行政执法队伍素质的基础和保证。行政执法队员首先要政治合格，品德高尚，认识到位。我们的执法行为是国家法律赋予的权力，是代表政府行使城市管理的具体活动，这就要求我们执法人员要具有较高的政治素质。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习贯彻党的路线、方针、政策。通过学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养崇高的理想信念。要加强执法队伍的精神文明建设，深入开展以为人民服务为核心，以集体主义为原则的社会主义道德教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗、爱岗敬业、乐于奉献精神。要牢固树立行政执法就是为人民服务的思想。人民群众满意不满意，是衡量我们行政执法工作好坏的根本标准。我们要从为民办实事入手，解决群众关注的“热点”、“难点”问题入手，创造良好的城市环境，切实维护广大人民群众的合法权益和根本利益。2、业务精，是建设一支高素质行政执法队伍的重要标志，也是文明执法的前提。一支高素质的行政执法队伍必须在执法业务上精益求精，熟练掌握城市管理法律法规，掌握相关的业务知识。城管综合执法工作，包含了原来多个部门的执法内容，可以说牵涉面广、任务复杂，这意味着我们必须学习多个部门的法律法规。这次集中培训，时间短、内容多，只能算是初步学习，这与我们具体行使执法任务的要求相比，是远远不够的。更多的还要我们利用业余时间进行学习，以及在执法实践中边学边干，边干边学。通过学习，一要掌握城市管理专业方面的业务知识，如市容环卫、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、公安交通、工商行政管理等方面的法律、法规和规章，对违法违章行为的适用法律依据以及一般管理方法要了如指掌，运用自如。二要熟悉相关的行政管理法律、法规，如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等，增强法制意识，提高运用法律、法规解决实际问题的能力。三要了解相关方面的业务知识，尤其是城市建设与管理方面的行政许可、行政管理等相关内容和程序，做到一专多能。3、作风硬，是高素质执法队伍战斗力的象征，也是良好形象的体现。城管行政执法工作，直接与群众面对面，社会关注度极高，政府和市民对这支队伍都寄予了很高的期望，这就要求我们保持和发扬良好的工作作风。一要发扬艰苦创业的作风。我们这支队伍刚刚组建，正处在艰难探索的创业时期。尽管市委、市政府十分重视这支队伍的建设，但是在经费、装备、设施和工作条件等方面还难以一步到位，这就

要求我们全体执法人员必须发扬艰苦创业精神，正视现实，克服困难，勇于吃苦，用顽强拼搏和赤诚的奉献精神，来赢得社会各界的肯定，用出色的工作成绩证明自己顽强的战斗力。二要发扬连续作战的作风。由于各种原因，城市管理中一些违法现象时有回潮，因此，城管行政执法队伍要克服麻痹思想，在精神上做好连续作战的思想准备，在组织上要建立连续作战的运行机制，在工作上要保持连续作战的过硬作风。三要发扬雷厉风行的作风，城管行政执法队伍要有较强的快速反应能力，做到雷厉风行，作风过硬，召之即来，来之能战，保持和发扬服从命令、听众指挥、统一行动、令行禁止的优良传统。只有这样，才能保证良好的城市管理工作质量。四要发扬真抓实干的作风。每个城市管理行政执法队员，要牢固树立争创一流的意识，要爱岗敬业，任劳任怨，扎扎实实工作，通过我们的不懈努力，实现个人的人生价值，创造良好的社会效益，营造文明的城市环境。

二、文明执法，努力提高城市管理水平

文明执法，就是要以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持公正廉明的执法思想，切实维护广大群众的利益。1、要牢记为全心全意人民服务的宗旨，端正执法指导思想。每个行政执法人员必须树立正确的执法指导思想，行政

执法的目的是为人民服务，为经济发展服务，为创造良好的社会环境服务。对违法行为实施行政处罚，目的在于纠正违法行为，决不是为了处罚而处罚。执法讲文明，要求有礼在先，以理服人，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法行为。当然，文明执法绝不是对违法者听之任之，该纠正的不纠正，该处罚的不处罚。我们要贯彻落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针，做到以事实为依据、以法律为准绳，秉公执法，只有这样，才能纠正违法行为，教育大多数人，保护社会公共利益和群众利益，体现法律的尊严。2、要认真总结经验，不断提高行政执法水平。在执法过程中，如果不注意方式方法，不但不能纠正违法行为，反而会增加违法者的对立情绪，破坏政府形象，甚至影响社会稳定。因此，我们在实施行政执法过程中，不但要严格按照执法程序，做到严格执法，文明执法，还要不断总结经验，探索执法方法，提高执法技巧。要及时分析执法工作中出现的新情况、新问题；要总结执法工作中的成功经验，为今后的工作提供借鉴；要分析执法工作中存在的不足，举一反三，吸取教训；要分析和掌握违法人员的心理状态，学会掌握严格执法的“度”的技巧问题。通过对各种问题的分析、研究，总结经验教训，提出改进对策，从而不断提高我们的行政执法水平。3、要自觉接受各方监督，规范城管执法行为。在城市管理行政执法队伍组建的同时，要建立和逐步完善内部监督和外部监督、行政监督和司法监督、社会监督和新闻舆论监督相结合的监督机制，使城管执法工作在阳光下展开。一是要强化内部监督，在严格执行《行政处罚法》、《国家赔偿法》等有关法律的同时，要建章立制，落实《执法人员行政执法责任制》、《行政执法错案追究制度》等规章制度。还要建立执法监察队，开展巡察自纠，对执法队员的行为进行严格的监督管理，促使执法队员严格履行自己的职责。二是要开展社会监督。通过政务公开，持证上岗，聘请社会监督员，以及新闻媒体和 12345、96666 等热线电话，广泛接受监督。三是要完善司法监督。司法监督主要包括行政复议和行政诉讼，这是对行政行为事后监督的最终形式。要完善行政复议制度，进一步做好行政复议工作，保证市民充分行使复议权和诉讼权，同时增强执法队员的法律意思，提高执法水平。

同志们，开展城市管理综合执法是一项新的工作。面对这项新的任务，我们每一个人执法队员都必须清醒地认识到肩负的责任和使命，要努力学习，勤奋工作，文明执法，创造佳绩，不辜负市委、市政府的重托，不辜负全市人民的期望，为建立和完善我市城市管理综合执法体制，开创城市管理工作新局面作出应有的贡献！

最后，预祝这次城管行政执法队员上岗培训班取得圆满成功！

以下内容供参考：2019 年城市管理行政执法局局长办公会会议纪要月 23 日，局长 XXX 在局一楼会议室主持召开了 2019 年第六次局长办公会议，党组书记 XXX，副局长 XXX 参加会议，李 xx、李 xx 列席会议。会议审议了《中央铭城沿街景观打造方案》等事项，现将议定事项纪要如下：

一、传达安排省委省政府防汛减灾和地质灾害防治工作电视电话会议精神

会议要求全局系统进一步强化认识，提高政治站位，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把防汛减灾和地质灾害防治工作抓紧、抓细、抓实；局属各单位及时修订完善防汛预案，使预案具有可操作性，将防洪物资和人员等落到实处，能有效应对突发事件；严格执行汛期值班和巡查等制度，落实相关要求，做好记录和档案资料留存；进一步强化督查检查，局属各单位主要负责人要亲自带队督查检查，力促存在问题及时整改。

二、安排部署中共四川省住房和城乡建设厅党组关于印发《全省住房城乡建设系统“政风行风专项整治年”活动实施方案》的通知（川建党组〔2019〕32 号）；部署市城市管理行政执法局“政

风行风专项整治年”相关活动

会议要求将政风行风专项整治与《XX 市人民政府办公室关于常态化开展“亲历体验 为民服务”调研活动的通知》要求及政府常务会每月开展一次“亲历体验 为民服务”调研活动要求紧密结合起来，共同推进；党办将《中共 XX 市城市管理行政执法局党组关于印发〈XX 市城市管理行政执法局“政风行风专项整治年”活动实施方案〉的通知》（攀城管执党〔2019〕20 号）文件发至各县（区）城管部门，局属各单位要召开专题会议安排政风行风专项整治活动；局办公室充分利用各种宣传载体，牵头做好“政风行风专项整治年”系列宣传报道工作；在住房城乡建设厅督促检查前，对各县（区）及局属单位政风行风专项整治活动开展情况，每月至少开展一次专门检查，并及时将检查情况上报。

三、安排落实住房和城乡建设部关于召开推进城镇污水处理提质增效三年行动电视电话会议精神

会议议定 XXX 副局长牵头，公用科具体负责，组织生态环境局、水利局、市场监督管理局等部门认真研读《住房和城乡建设部 生态环境部 发展改革委关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021 年）的通知》，结合 XX 实际，拟定实施方案代拟稿报市政府印发。

四、安排落实国家卫生城市复查、文明城市创建工作

会议议定马 xxxx 副局长牵头，结合政风行风专项整治工作，迅速安排时间，组织各区城管（环卫）局长召开专题会议，通报近阶段存在的占道经营、小区环境卫生等反弹问题并抓好整改落实；要求各单位高度重视，强化巡查，市城管支队要进一步细化安排，错位执法。

五、落实部署生态文明环保督察工作

会议议定就推诿扯皮问题由 xx 副局长牵头，法规科具体负责，市容科、公用科协助，依据三定方案代政府起草文件，明确各部门垃圾、污水方面职能职责；就我局上报政府的整改方案，由马 xxxx 副局长牵头，负责将存在推诿扯皮表述不清的地方重新表述。

六、落实部署中高考保考工作

会议要求公用科、市煤气总公司做好煤气供应工作；市园林处做好竹湖园、公园等点位的禁噪劝导工作；市城管支队、各县

（区）加强巡查，做好市容环境卫生等保考系列工作。

七、通报 2019 年扫黑除恶线索报送情况

会议要求各单位 6 月前按时抓紧报送线索，加大线索核查、处置力度，做好相应资料归档；各单位做好综治维稳、信访、扫黄打非、清源 2019 专项行动、查堵政治性有害出版物等工作。

八、审议关于市本级住建系统行政处罚权集中行使工作相关职责边界问题的意见

会议议定机关党委书记 XXX 牵头，拿出市本级住建系统行政处罚权集中行使工作相关职责边界问题建议方案（含住建领域处罚权移交清单），迅速和编办联系，待编办下文明确住建领域处罚权和人员编制划转后，正式和市住建局进行移交。

九、审议中央铭城沿街景观行道树打造方案

会议要求设计单位进一步修改完善《中央铭城沿街景观行道树打造方案》，待《方案》完善后再报局长办公会审议。

十、传达学习安全生产相关文件；安排近期城管系统安全生产工

作

5.城市管理行政执法会议讲话 篇五

今天这次会议是区委、区政府决定召开的关于城市管理综合执法工作的一次十分重要的会议，刚才 宣读了《呼兰区城市管理综合执法实施方案》，对实施联合管理、综合执法工作进行了具体安排和部署，城管综合执法领导小组及其办公室已经成立，并成立了3个综合执法中队和11个分队，从今天起你们就将开始履行职能，为维护我们的城市环境发挥重要的作用，你们的工作职责方案中已经明确，在此，我就如何在实施新的管理模式下做好城管综合执法工作讲三点意见：

一、充分认识城管综合执法工作的重要意义

城市环境是对外的窗口，是经济发展的平台，更是老百姓生活的家园。城市管理的好坏，直接影响着城市的经济发展，也直接体现人民群众对政府行政能力的满意程度。对我区而言，城市管理的意义日益凸显，所以，我们要进一步提高对城市管理的认识，通过管理增添亮点，弥补建设投入不足等问题，以提升城市形象。按照省市要求，对城市管理要实行一个全新的管理模式——城管综合执法。城管综合执法管理模式是新形势下的一种特殊管理模式，对加速推进城市管理

将发挥诸多重要作用。一是对城市管理方法的创新。大家都可以看到，城市市容卫生环境已成为当前城市管理中的一个重要课题，从省市来讲，各级领导对于城市环境高度重视，并给予特殊的关注，对各地市容环境要求不断提高，而且看的是变化、实事和真实效果，我市每年都以多种形式与手段力争改善市容环境，干净城市建设、改善城乡环境、三优文明城区建设、四项战役等都是围绕着城市环境这一主线开展的，而且在不断的挖掘有效措施，我区近几年也不断在采取多种手段全力改善城区环境，尤其是自去年开展老城区综合改造整治以来，不断加大投入力度，在环卫管理方面，从提高环卫作业机械化率入手，先后投入资金822万元，增设压缩车、吸污车、高压清洗车、叉车等机械设备近20台，有效改善了环卫作业条件，今年三月份，城管局创新环卫体制，对老城区中巷路卫生实施了承包，还推进了垃圾不落地管理，试行了袋装垃圾定时收集体系，使主要街路卫生质量逐步提升，这些都是大家有目共睹的。目前老城区居民庭院的整治，各包保单位都采取不同的措施，实施改造，逐步解决了脏乱差、死角多等问题。二是对城市管理缺位的补充。可以说，现在全区大力度、大投入、全方位的实施改造整治，取得了突出的效果，城区环境已明显改观，百姓也深有感触，但随之需要我们思考的问题就是管理与执法跟进的问题，在肯定成绩的同时，也应该看到，我区市容市貌和环境秩序同先进城市相比差距还很大，城市管理还存在不少的问题。目前出现了“整治、反弹、再整治、再反弹”的恶性循环，整治不够彻底、覆盖面不全，长效机制远远没有建立起来，尤其是涉及卫生环境和设施的管理方面，反弹现象相当严重，居民“三违六乱”现象也频繁出现，这些突出问题，验证了城市管理不得力、执法力量不足、跟进不够、体系不完善等存在的相关问题，所以说，城管综合执法这一新的模式，正是直接针对这些难题，提出的强化管理力度、增强执法力量的有效途径。三是对城市管理手段的加强。随着经济社会的飞快发展，城区百姓对生活环境状况逐步关注和重视，对涉及城市管理方面的需求不断增多，每年在这方面的来信来访也都不在少数，他们通过纠风直通车、百姓谈、市民心声、来话来访、信息等不同的形式参与到城区市容环境管理中，可见百姓的认知度高了，他们“做主人”的意识强了，随时在关注着、监督着我们的城市管理，而我们，作为城管人员、执法人员，同样也是这个城市的主人，更需要增强“主人翁”的意识，以“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”的发展理念，有效提高城市综合管理工作的执行力，切实承担好城市管理的重要任务，无论从哪个角度来讲，都不容我们有半点虚假，不容忽视任何细节。因此，为将呼兰城区管理好、管出成效，提升应对城管面临的艰巨任务的能力，必须实施3+1模式，而且要力争实现3+1>4的扩展效果，切实增强城市管理效能。

二、切实提高城管综合执法工作的队伍素质

在方案中城管综合执法工作办公室人员及各中队、分队人员已基本定位，城管综合执法工作办公室要组织好培训，立即着手组织中队、分队的人员开展综合业务培训，联系市城管有关专家对所有涉及的城市管理及行政执法业务进行综合指导，全面提升综合执法队伍的综合业务水平，要让每个队伍明确职责任务和责任区域。城管综合执法人员在履行职责查处各类违法违规行为时，不可避免地会触及到少数单位和个人的利益，特殊的工作性质，将使城管综合执法成为各方面关注的焦点。特别是随着社会的进步，民众的法制意识、民主意识、维权意识逐步提高，表达自己诉求的愿望越来越强烈，对执法的要求也越来越高。既能严格执法保质保量地完成各项工作任务，又能妥善化解各方面的矛盾，成为城管执法人员的必备素质。因此，与时俱进，加强学习培训，建设一支政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通的执法队伍，是保证城管综合执法持续健康发展的前提。城管综合执法队伍目前由城管局和执法局抽调50人组成，今后根据工作需要还要调整补充，面对日益繁重的管理任务，只有向队伍素质要“战斗力”。一是从整体上，要内重团结外求和谐。要发扬传统，心往一处想、劲往一处使，不断提升城管综合执法队伍的整体素质;对外要加强沟通联系，争取各个方面的理解、支持和帮助，依靠和谐的部门关系、社会关系和人际关系凝聚各方面的合力，扩大城管综合执法的力量资源。二是从个体上，要内强素质外塑形象。要倡导良好的学习风气，建立科学的培训制度，加强政治、法律、纪律、道德、体能、心理、执法艺术等方面的培训教育，提高全体执法人员的综合素质;要注意向书本学、向实践学，及时总结交流工作中的经验和规律;要切实做到文明执法、规范执法、公正执法，树立城管综合执法人员严格执法、热情服务的良好形象，提高社会公信力。三是从管理上，要内建制度外靠监督。严格的管理和监督也是提高素质的一种有效途径。目前，城管综合执法还处于探索发展阶段，规范提高仍是当前和今后的一项重要任务。我们一定要健全内部管理制度，用制度来约束个人行为、规范执法工作、促进队伍素质的提高。同时，继续完善外部监督网络，依靠外部监督提高和规范执法水平。要通过建设一流的队伍创造一流的业绩。

三、建立健全城管综合执法工作的长效机制

城市管理涉及制度建设、科技手段、市民素质等多个方面，这就要求我们要认真探索长效管理措施、逐步建立长效管理机制。要坚持边整治边规范，及时把成熟的经验用制度固定下来，完成从狠抓集中整治向强化日常监管的转变;要建立目标明确、责任清楚、考核严格的城市管理责任体系，健全管理网络;用制度整合资源，用科技优化管理，实现共建共享、共创共管。各综合执法中队、分队人员均由城管人员和执法人员组成，管理整合的主要意图是提升管理和执法效能，中队、分队在执法管理中一定要树立良好形象，明确管理和执法定位，要严格依据市容管理条例、园林管理办法、市政管理条例、行政执法责任制规定，强力度管理、高水平执法，并在执行任务过程中，涉及到管理方面问题，需由队伍人员共同担负，但涉及执法程序时，需由执法人员操作，确实做到依法行政。这既是落实“以人为本、执法为民”的要求，也是坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。一要突出重点。继续加大降扬尘、查撒漏、拆违建、除“顽癣”的力度，优化城市环境，达到净化、绿化、美化、亮化、硬化的标准。二要关注民生。要认真解决好与人民群众工作生活关系密切的热点难点问题，让人民群众共享城市建设发展成果，对禁止性事项要早公告、早提醒、早制止，使被管理者少受损失。三要加强沟通。要把沟通作为一件大事抓紧抓好，要以沟通求理解、靠理解求支持，充分调动各方面的积极性，共同促进城管综合执法工作;要继续采取多种形式，加强与各级、各部门的联系沟通，加强与各街道、社区及包保单位的沟通联系，建立良好的工作关系，相互支持，共谋发展;要及时宣传城市管理的有关政策规定，争取市民的理解、支持与配合;要加强与社会的沟通，在执法服务过程中教育引导群众自觉遵守城管法规，发动群众广泛参与，实现民主管理，建设“公众城管”。

6.市长城市管理行政执法工作会议讲话 篇六

第一要充分肯定1999年以来扩招的重大成绩，这里就有一个利用好现在的招生规模问题，这和成绩都连着呢，为什么这样说呢？王省长的讲话和齐厅长的讲话里边都讲得很清楚，山东从98年开始筹备扩招问题，从99年正式扩招，大学由原来的49所发展到104所（其中高职57所），招生规模去年已经达到了38.2万人，是98年5.25万人的7.27倍。山东去年在校生的规模已经达到了161万人，98年时候在校生是18万人，去年在校生人数已经跃居全国第一。高等教育毛入学率从98年的6.1%提高到2005年的19.2%，进入了大众化高等教育的阶段，这是总体的发展情况。根据这个发展情况，齐厅长讲，我们一定要用好、用足现有的高校招生的总体规模，他大体说了这样几种情况，第一、今年山东争取招生计划37.97万，其中本科是14.07万，本科增长了2万多，比上年增长17.3%。大家可以算帐，按照国家说的增长5%，咱是17.3%，山东比国家的平均数增加了12.3%；专科23.9万，比去年计划增长7.66%；齐厅长还讲这里边山东除了本科和专科的规模以外，另外可以争取到手的，可以用的规模还有两项，一项是专升本，全省是57490人，高职五年一贯制招生规模是53300人，这两项加起来又11万多，37万多加11万多，这就是48万多接近50万。王省长讲的时候也很动情，齐厅长也一再说明这个事情，从99年开始，山东在招生规模这个问题上是争取得最好的省份，为山东的广大考生争取到了发展空间。人口接近山东省的河南省、四川省它们的规模都没有我们大，另外齐厅长还说，今年为了进一步解决招生问题，省政府已向教育部、国务院写了报告，继续争取扩大规模。说这些话的意思是，今年凡是在山东考试的考生，他实现高考的希望起码比别的省、市、自治区都要高。请大家把这个信息告诉考生，增强他们的自信心，争取多进入本科，多录取一些专科生，在专升本和高职这块也要多争取。因为我们有这个基本的条件，如果没有这个基本的条件那就非常麻烦了，国家管理非常严格，利用电子来管理，不允许任何一个学校、任何一个部门私自扩招一个人，扩招了的一概没有学籍。今年的整个招生规模对我们来说是很有利的，请大家做好工作，鼓舞考生士气，争取多上线。

第二件事情是我们要做好报名、录取、报到三个环节。报名已经过去了，录取、报到都在后边，为什么现在要说呢？招生管理里边，王省长和齐厅长讲话里边都说明了这个问题,什么意思呢？就是今年高校对于上限的本科生和专科生，包括专升本和五年一贯制高职考生，逐一用电话指导咨询，为什么呢？主要是想必须保证这个规模的招生实际到位率。象山大一样，比如说报考了北大、清华，因为分数段的原因不能录取，他的分数还比较高，山东大学去年就留了100名，在北大、清华录取不了的，山大可以再问你是否能到山大来上，各个大学都依此类推，对考生进行咨询，避免考生的计划落空。省里考虑得很周到，就是为了解决现有计划的最大化问题，有了这个计划就得把它招足，实实在在地实现这个计划。

第三件事情，要抓好高考落榜生的指导工作，王省长的讲话里边和齐厅长的讲话里边都讲到了这个问题，今年的高考试题不是课改以后的试题，明年就按新课改的试题来考试，如果今年的高中生落榜以后再复读，省里分析明年恐怕是比较被动的，不利于落榜生的复读，最好指导我们的落榜生去上高职或参加短期培训，请各县（市、区）一定抓好这个机遇，把这个信息告诉所有的高考落榜生，让他们做出他们一生中关键时刻的选择，非常重要。人生没有几次这样的转折机遇，如果做不好再复读那也考不上，花了钱浪费了时间，在最好的生命段里不能发挥最好的作用。帮助他们转变就业观念，动员他们来报考高职院校，参加高职院校组织的职业培训，解决他们的就业问题。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。再就是和它配套的来统计各县（市、区）的录取率按报到率来做，这与前面说的都是一致的，真正到高校报到了才是真正录取了，以报到率计算入学率。

第二个问题，再重复一下继续做好高考筹备工作有关的问题。我觉得这件事情大家都做得不错，5月30号市招生委员会成员单位碰了碰情况，大家都到各县（市、区）亲自查看了情况，听取了汇报，座谈了有关问题，大家也提出了一些情况、一些意见，我们进行了交流、讨论。形成的意见呢，联系县市的各成员单位已经和各县（市、区）要了电话，做了意见交换，我觉得有些问题大家也都解决好了,都做得非常认真，十分扎实，筹备的工作到目前为止都很有成效，总体情况不错。现在有这样几件事情还需要大家再继续做一做。第一，请各县（市、区）招生委员会要采取适当方式向所有监考人员、考务人员传达王省长、齐厅长在6月2号全省招生管理工作会议上的讲话精神,并且要向每一个监考人员、考务人员发放王省长的讲话和齐厅长的讲话，人手一份。我觉得这个讲话已经很细了,看了大家就都明白了。特别是要解决一些关键问题,象一旦发现有作弊的教师和工作人员，一律开除公职。要将安全的条件达标、培训到岗、措施到位、责任到人、确保安全保密工作万无一失等问题，招生的十公开，招生秩序的治理、招生考试服务的措施落实问题，包括考点、考场环境问题和对领导的一些具体要求，请大家都好好地看一看，学一学。用王省长的讲话和齐厅长的讲话精神来提高认识，进一步统一思想，规范自己的行为，指导这次高考服务的全过程。这个大家一定要做到，我们最近要下去抽查每一个考务人员、每一个监考人员是不是都学习王省长的讲话了，学习齐厅长的讲话了，他知道不知道里面的主要内容，只要内部不出问题，我觉得咱的问题就出不了。所以说这一块一定要抓紧抓实，不能出任何问题，一旦出了问题我们也好处理。

第二，各县（市、区）招生委员会主任和每一位成员都要按照各自的分工、各自的职责，按照王省长讲话的要求一个考点一个考点地，一个考场一个考场地具体检查指导，这个也是硬性要求。王省长的讲话大家刚学了，主管领导要亲自过问，亲自坐阵指挥，亲自主持研究部署，深入细致地做好指导协调工作，及时帮助解决考试工作中存在的困难和问题，确保不出现集体舞弊事件，确保不出现泄密事件，认真落实好每一项工作措施，确保万无一失。所以，我们提出各招委会主任和各成员单位按照各自的分工和职责要一个考点一个考点地，一个考场一个考场地具体分组检查指导，发现问题及时研究，提出解决问题的措施,做到不留任何缺口，不潜伏任何隐患，对于指出问题的整改情况在考试以前要让考点再反馈一次。

第三，各县（市、区）招委会要对参加考务的所有人员集中进行一次动员。要求他们以高度负责的精神履行自己的职责，动员他们多思考，发挥各自的主观能动性、积极性和工作策略性。要求他们结合自己的工作岗位认真思考自己的工作职责和工作到位情况，做到缺什么补什么，靠大家的主动性和创造性来弥补我们安排工作的不足。

第三个问题，还有几个具体事情要说一说。上次5月30号提出了三个具体事情，一个是屏蔽仪问题，5月30号中午大家说中央电视台报了一条新闻，也说屏蔽仪有负面作用，聊城晚报5月29号第七版报道一则《放弃手机屏蔽仪是理性选择》的信息。5月30号招委会碰头的时候大家都提出这个问题来了，当时咨询了在场的保密局局长和无委会主任，他们当场答复了两个问题。保密局长说，这个有规定，凡是保密的场所可以使用一种限制措施，只要通过保密局和无委会审批是可以的。后来我们觉得还不放心，5月30号之后无委会又查出了一个资料，天津市辐射环境管理所有一个结论：屏蔽器产品功率低于电磁辐射防范的规定，比电视机、手机的辐射还要低，屏蔽仪的辐射低于国家规定。为了统一好这件事情，在省里开会的时候，我又向王省长和马厅长汇报了这个过程，领导的答复是，舆论归舆论，新闻没讲出法律依据，所以说他们这个结论是无效的，屏蔽仪可以用。昨天开会回来我向张市长作了全面的汇报，他也赞成抓紧时间开个会，因为这个事情牵涉面比较大。再说呢，王省长的讲话和招生管理的有关问题我们该用的要用好，招生考试不要出问题，再加上下面有一些反映，开一次会议把它说下去。然后请教育局再开一次新闻发布会，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。通过电台、电视台、报社向外发布，说明屏蔽仪低于国家规定的辐射标准，可以用，加上有关的政策，有关的要求开一次新闻发布会。

第二个具体事情，5月30号不少单位提出来，不少的考点卫生条件太差。大家一定要做好工作，到伙房去看一看，到学生住的宾馆去看一看，只要考生住的地方，请卫生部门、防疫部门都亲自到场，加强对饮食的监督，千万不能出问题。考生努力到现在已经非常不容易了，家庭付出了多大代价，孩子付出了多少努力，考试再弄场病或是再出别的问题，那我们的责任就太大了。请大家做好这方面的工作，一定要尽到我们的心意，不要麻痹，不要忽略任何一个考生吃饭的地方、饮水的地方，不要办良心上受责备的事情，把环境卫生、饮食卫生切实做好。另外结合其他方面一些有关情况，王省长已经讲得很全面了，保密问题、保密安全、交通安全、社会治安安全、饮食安全、试卷安全，其他各方面有关问题都一项一项地，一条一条地过滤一下，哪里有薄弱环节就采取措施补救哪一个环节。

7.市长城市管理行政执法工作会议讲话 篇七

（2009年12月10日）

同志们：

今天，根据我们城市管理工程指挥部的工作安排，在这里召开11月份城市管理工作讲评会议，这次会议，既是一次工作部署会，也是工作加压会，更是年底前的攻坚动员会。按照原定计划，会议首先是新会同志点评11月份的城市管理工作和千分考核结果，由于我本人要赶时间，所以议程作了调整，我先就双节期间的市容整治工作强调几点：

一、突出三个重点

关于元旦春节期间的市容专项整治工作，会上已经印发了工作方案，对整治工作作出了安排部署，希望各区各单位采取过硬的措施，认真抓好落实。工作中，要突出抓好三个重点：一要抓环卫，解决好环境脏的问题。切实加大环卫保洁力度，尽快解决前段雨雪天气造成的道路不洁、垃圾乱倒现象，促进大面积环境卫生状况明显改观。二要抓整治，解决好秩序乱的问题。扎实开展好市容秩序和交通秩序专项治理，尤其是要硬起手腕，加大力度，动员各方面力量，采取过硬的措施，严厉查处占道经营、店外经营现象，坚决遏制住市容反弹现象，解决好乱的问题。三要抓规范，解决好标准差的问题。特别是要加强户外广告、摊群点的规范管理，-1-

拉高标杆，提高标准，解决好管理不到位、标准过低的问题，不断提高街景观瞻效果。

二、做到四个结合一是处罚与教育相结合。城管执法部门对钉子户要加大执法力度，严管重罚，真正起到震慑作用，对较为配合的或地轻微违章的，要以教育为主，做好宣传引导工作，避免诱发双节期间不稳定因素，切实做到干成事，不找事；二是集中整治与日常管理相结合。对于难点、焦点问题，各区各部门要集中力量，形成合力，加大力度，集中整治，同时要加强日常管理，特别是各街道办事处要发挥好基础性作用，强化监管，严防问题积少成多，积重难返；三是突击整治与长效管理相结合。各级各部门要注重创新工作机制，注重长效管理，从人员、经费、责任、监管、考核等环节，落实到位，确保工作深入开展；四是堵和疏相结合。各级各部门要要采取得力措施，加强摊群点规范设置，缓解管理压力，提升管理水平。

三、抓好三项措施

一要抓好队伍组建。根据工作方案要求，双节期间各区要结合工作需要和整治的难易程度，组建联合执法队伍，而且提出了人员规模的具体要求，其中文峰、北关两个区不少于50人，殷都区不少于40人，龙安区不少于30人，开发区不少于20人。各区要按照这一要求，抽调专人，不折不

扣地落实到位。

二要抓好科学谋划。本次专项整治工作，适值年底，临近双节，工作千头万绪，任务十分繁重，各区各单位要进一步细化工作方案，要对每一个项目任务和完成时限，逐项、逐条进行细化、量化、具体化。搞好统筹协调，确保各项工程有条不紊、科学有序推进。

三要抓好督导检查。要进一步落实好四级巡查制度。一是指挥部领导每周巡查市容，对各区的整治情况每周至少要督导检查一次。二是区主管领导巡查市容，各区分管领导要做到每天一线督导检查，现场解决有关问题，确保整治活动顺利开展。三是指挥部督导组要加大督导力度。每天对各区、各执法分局市容整治情况进行不间断的督导检查，及时下达书面督办通知书，实行每半月一通报、每月一点评制度。通过强有力的督导措施，推动各项整治任务较好落实，切切实实地为广大市民群众营造良好的节日环境。

8.教育工作会议上市长讲话 篇八

(一)实现教育优先发展是西昌打赢脱贫攻坚战，率先实现全面小康的重要保证。指出“治贫先治愚，扶贫必扶智”。抓好脱贫攻坚工作，教育是关键。今年是西昌脱贫攻坚关键一年，市委、市政府紧紧围绕牢牢锁定“234”总体目标、“37345”具体目标，确保年底实现全市15个贫困乡镇、47个贫困村、3505户贫困户、12711名贫困人口年内实现脱贫。扶贫工作中“输血”重要，“造血”更重要，扶贫先扶志，一定要把扶贫与扶志有机地结合起来，既要送温暖，更要送志气、送信心。强调：“弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识，贫困地区完全可能依靠自身努力、政策、长处、优势在特定领域‘先飞’，以弥补贫困带来的劣势。如果扶贫不扶志，扶贫的目的就难以达到，即使一度脱贫，也可能会再度返贫”。强调：“扶贫先扶智，绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上，坚决阻止贫困代际传递” 。摆脱贫困需要智慧。培养智慧教育是根本，教育是拔穷根，阻止贫困代际传递的重要途径。教育发展的好坏直接衡量一个地区发展的好坏，西昌打赢脱贫攻坚战，产业扶贫是治标，教育扶贫是治本，真正有一天西昌的教育走在全省乃至全国的前列，西昌经济社会的发展也将走在全省乃至全国的前列。

(二)实现教育优先发展是西昌抓住“铂金十年”战略期，实现富民强市的重要支撑。“黄金十年”期间，市委、市政府坚定不移地实施科教兴昌、人才强市战略，教育总投入约86亿元，其中基础设施建设总投入达34亿元，新建阳光学校、航天学校、现代职业技术学校、三中(工读学校)、特殊学校等，改建、扩建部分学校，完成89个“一村一幼”学前教学点，宽带网络实现“校校通”，办学条件达到省定标准。涌现出拔尖人才、专家型教师和教学能手近700人。学前三年毛入园率达83%，小学、初中入学率均为100%，义务教育基本实现均衡发展，普通高考录取率由的68.9%提升至的84%。教育事业的跨越式发展，极大地提高了全市市民素质，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重要贡献。未来十年，是西昌打赢脱贫攻坚战、全面建设小康社会的关键时期，也是西昌跨越发展、爬坡上坎，加快现代化建设的重要时期。市委提出：“，率先建成全面小康;率先实现基本现代化。经济社会发育程度达到国内相对发达地区水平，高标准建成全面小康社会，加快建设西部创新型城市，基本建成攀西战略资源综合开发实验区核心增长极，初步建成川滇结合部区域性中心城市、科学家企业家艺术家换季总部基地、民族地区职业教育基地、大凉山农特产品深加工基地，全面建成现代生态田园城市，整体提升西昌经济社会发展水平，为建设国际性休闲度假旅游康养目的地奠定坚实基础”。教育能为社会发展提供有力的人才支撑和智力支撑，西昌的发展对加快教育改革和发展提出了更高的要求，也提出了更大的紧迫感和压力感。

(三)实现教育优先发展是不断满足广大人民群众物质文化需求，增进人民群众福祉的内在要求。教育事业一直是社会的焦点所在，今年江苏、湖南高考减招事件一度引发社会群体事件，多地发生的“毒操场”事件也引起社会舆论和广大群众的高度关注，所以说教育无小事。西昌广大人民群众对教育工作也十分关注，“望子成龙、望女成凤”几乎成了每个家长的共同夙愿，许多西昌家长甚至不惜代价把孩子送到成都、绵阳等有更好教育条件的地方去读书，不惜家庭过上候鸟一样两地分居的生活，可以说，教育事业牵动着千千万万家长的心，关系到千家万户的幸福，是人民群众根本利益的具体体现。这些都是党委、政府发展民生事业发展的“痛点”所在，因此，今年市委、市政府先后引进了天立学校，北外附属学校，南山学校等一大批民办教育，就是希望他们起到“鲶鱼效应”，带动西昌教育整体提升。西昌市的党委、政府也将一如既往地将教育摆在民生事业的重要位置，切实抓好教育工作，通过办好教育，为人民群众谋福祉、谋利益，解决人民群众最切身的问题。

二、进一步锁定目标、做实举措，全力办好人民群众满意的西昌教育

(一)全力以赴推进教育现代化建设。持续开展 “五十百千”和“122”工程，“五十百千”工程，即：“五”，从20到20，财政对教育基本建设投入每年不少于5亿元，加上银行融资不少于10亿元;“十”，每年改造提升完善10所以上的学校;“百”，进入教育百强县，主要教育考核指标进入国内发达城市行列;“千”，未来五年，增补教师1000名以上。“122”工程，即：完成农村10所初中、20所中心校、20所村小的扩量升级。按照“一乡一园”、“一乡一中心校”、“中心乡镇一初中”，高中向城区周边集中的原则，合理布局学校。逐步实施免费教育，基本普及从学前教育到高中阶段教育。完善义务教育学校教师、校长交流轮岗制度。推动中高职教育衔接贯通发展。推进教育信息化，着力建设攀西领先、省内一流的智慧教育体系。高质量通过国家义务教育均衡发展达标验收。

(二)全力打造一支高素质的教师队伍。硬件投入是基础，核心是教师。要紧紧围绕习总书记提出的“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好老师标准，进一步加强师德师风建设，努力打造风清气正、崇德向善的良好育人环境。要加强师德建设，创新教师培养模式，加大教师特别是农村教师培训力度，切实提升教师专业化水平。要健全城乡校长教师定期交流制度，加大城镇学校校长教师对口支援农村学校、优秀学校校长教师对口支援薄弱学校的力度，不断缩小校际、区域、城乡之间的师资差异。要采取切实有力的政策措施，着力改善教师特别是乡村教师的工资和社会保障等待遇，关心教师的身心健康，千方百计帮助教师解决实际困难，真正让广大教师安心教书、全心育人。要充分信任、紧密依靠广大教师，进一步激发和保护他们投身教育改革创新、推动教育事业发展的积极性、主动性和创造性。

(三)要全面提升教育教学质量。实现中华民族伟大复兴的中国梦，推动中国经济发展和社会进步，必须在科技、知识、人才上赢得新优势，关键要提高教育的质量和水平。要树立以提高质量为核心的教育发展观，确立以提高质量为导向的办学理念，着力推进教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升、从注重硬件建设向注重软件建设转变，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。以管理作为提高质量的重要手段，通过激励措施和制度导向，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，形成规范、有序、高效的教育管理体系。开展质量监测评估，强化教育督导功能。充分向教育发达先进地区学习，加强和友好城市、友好学校的人才、经验交流，搭建更广泛的合作平台，不断扩展办学思路，切实提升教学水平。

三、要进一步落实责任、齐抓共管，凝聚实现西昌教育发展的强大合力

一是要落实教育发展责任。重视教育、关心教师，是各级党委政府的神圣职责。市委、市政府将持续加大财政支持教育力度，确保财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育工作需要。各乡镇要认真履行教育工作职责，及时协调解决教育发展和改革中遇到的实际困难，持续改善办学条件，努力为教育、为教师办实事、办好事、办成事，真正做到为官一任、兴教一方。各相关部门单位和社会各界要履职尽责，积极支持西昌教育事业发展，齐心协力打造一流的教育发展环境。

二是要用好教育支撑政策。为促进教育事业深化改革，中央、省、州出台了一系列重大改革措施，例如，省委、省政府出台了推进义务教育公办学校标准化建设方案，学前教育三年行动计划、民族地区十年行动计划，州委、州政府出台了教育扶贫专项方案等重大支撑政策。各级各部门要认真对接，统筹落实好各项政策，并积极研究，把握政策机遇，用好政策红利，推进西昌市教育均衡协调优质发展。

9.全县统计工作会议市长讲话 篇九

经县委、政府研究同意,今天召开全县统计工作会议,这次会议主要是总结全国经济普查工作,安排布置全国人口工作，这次会议后，各乡镇和县直相关部门的任务很重，刚才，同志作了今年的工作安排，我都同意，为搞好今年的统计工作和人口普查工作，我讲几点意见。

一、关于今年的统计工作

统计工作是实行科学决策和管理的重要基础，是宏观经济监测体系的重要组成部分。随着经济社会的发展，统计工作的重要性日益凸显，使命更加光荣，责任更加重大。刚才，局长分析了当前统计工作面临的形势和任务，可以说，统计部门既肩负着繁重的任务和艰巨的使命，又面临着良好的机遇和巨大的挑战。各乡镇、各部门必须切实把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，统一到省、州对统计工作的要求上来，切实提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计公信力。

一是要进一步优化统计工作环境。各乡镇、各部门要统一思想，加强领导，努力为统计工作营造良好环境，积极协调解决统计改革和建设中的矛盾和问题，在人力、财力、物力方面给予大力支持，要明确专职统计人员，确保统计人员的基本稳定。各部门还要明确专门的统计机构，完善统计调查制度，推进部门统计工作。统计部门要加强对部门统计工作的管理和指导，建立完善统计数据管理和共享机制，充分发挥政府综合统计、部门统计和社会统计的不同作用，形成统一领导、科学分工、密切协作的统计工作格局，最大限度地发挥统计整体功效。

二是要进一步加强统计基层基础工作。重点抓好乡镇和企业的基础工作建设，努力提高数据质量。乡镇要在省局验收合格的基础上，进一步巩固成果，做好向村级延伸工作，解决好好村级统计人员配备、统计资料保管、统计台账建立等实际问题。企业也要在州局验收合格的基础上，进一步巩固成果，做好新增规模企业的统计基础工作规范化建设，力争年内验收合格率达到100%。同时，要继续推进县统计局自身基础工作规范化建设，实现统计数据从采集、审核、加工到管理、上报全过程规范化、制度化、科学化，为全县统计基础工作起到示范和表率作用。

三是要进一步做好统计服务工作。要在拓宽服务领域、创新服务方式上下工夫，加强对经济运行态势的监测分析，加大统计数据的诠释和解读，准确反映经济运行态势发展变化情况，对全县经济发展趋势作出科学的预测，及时提供全面准确的统计数据、统计信息和对策建议。要围绕产业发展、项目建设、节能降耗、环境保护、三农问题、开发区建设、黄土坡搬迁等县委、县政府的重点工作，开展统计专题调研，密切跟踪经济运行的新情况、新问题，努力提供有数据、有观点、有建议的统计分析研究报告，为县委、县政府科学决策当好参谋。

四是要深入推进统计制度方法改革。我们要主动、超前地去研究、了解、思考、准备统计制度方法改革。各乡镇、各部门要主动适应统计改革和发展的要求，加大工作的落实力度，确保达到改革的目的，确保完成改革的任务。

关于“企业一套表”改革试点工作。要按照县“企业一套表”改革工作领导小组的职责分工，加强组织领导，县统计局负责综合协调，搞好业务培训，指导相关企业网上直报，对试点工作进行总结督办、检查，相关部门积极组织辖区内“三上”企业进行网上直报，加强对“三上”企业网上直报数据的审核，提高网上直报数据质量；企业要搞好人员、电脑、网络的配备和数据采集、上报工作，“三上”企业网上直报率要达到100%，保证数据采集、审核、汇总、上报等环节的有效衔接，确保数据生产流程正常运转，上报数据不断、不乱。

关于GDp核算方法改革工作。要按照省、州关于核算方法改革的要求，认真学习研究，做好与核算有关基础数据的审核评估工作，加强GDp核算与部门数据之间的衔接，确保GDp核算数据平稳过渡，客观准确地反映经济发展的实际情况

关于城乡抽样调查网点新一轮样本轮换工作。国家统计局决定今年对城乡抽样调查样本进行一次全面轮换，这是今年的一项重要的基础工作，关系到今后五年的数据质量。各乡镇要深刻认识新一轮样本轮换的重要意义，配合县统计局做好样本轮换有关资料的搜集整理工作，做好新、老调查户的思想政治工作，确保新一轮样本轮换工作的顺利进行。

五是要深入宣传贯彻新《统计法》。今年是新统计法施行的第一年，各乡镇、各部门要以此为契机，扎实、有效地开展统计普法宣传活动。新《统计法》规定，地方、部门、单位负责人不得有统计违法行为，同时对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的，还要承担法律责任。因此，各乡镇、各部门负责人要带头学习《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，增强自身法律意识和责任意识，提高依法行政的能力和水平。统计部门要坚持依法统计，科学统计，加大统计违法违纪案件的查处力度，提高统计数据质量，树立统计的权威性。

二、关于人口普查工作

全国人口普查，是一次十分重要的国情国力、县情县力调查。建国以来，进行了5次全国人口普查，获得了大量、丰富的人口基础数据，为各个时期制定经济社会发展政策提供了重要依据。我们要通过人口普查工作，查清10年来我县人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，掌握我县人口发展的基本特征，这对科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

我县人口普查涉及14万个家庭，近50万人。与前几次人口普查相比，这次人口普查规模更大、要求更高、内容更多，环境非常复杂，难度前所未有。各乡镇、各部门一定要从事关可持续发展、事关全面建设小康社会、事关为“十二五”规划提供科学依据的高度，进一步增强对人口普查工作的重要性和紧迫性的认识，加紧做好各项准备工作。要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的要求，坚持科学普查、依法普查的原则，以对人民群众高度负责的态度，加强领导，精心组织，周密部署，确保人口普查工作顺利开展。

一是加强组织领导。各乡镇要按照县政府的统一要求，认真组织好本乡镇的普查工作，主要领导要亲自过问，分管领导要全程参与，及时解决普查中遇到的问题。各乡镇要采取措施，确保机构到位、人员到位、经费到位。目前大部分乡镇普查机构已经组建完毕，还没组建的乡镇要抓紧时间，确保5月底前完成以分管领导为主任的人口普查办公室的组建工作，并按乡镇大小选调业务工作人员6-10人，集中办公；6月底前完成村级人口普查小组组建工作。同时，要切实解决好普查经费和“两员”的劳动报酬问题。普查经费按“分级负担”的原则，要及时拨付到位。目前，县、乡财政都存在一定困难，但不管困难多大，各乡镇都要想方设法，积极筹措，确保人口普查经费落到实处，绝不能因经费落实不到位而影响人口普查工作的正常开展。

二是加强协调配合。人口普查是一项非常庞大、非常复杂的系统工程，是各级政府的重要工作之一。领导小组各成员单位要按照职责分工的要求，加强协调和沟通，建立渠道畅通、配合紧密、运作高效的联合协作机制，做到各司其职，各负其责，齐心协力推动人口普查各项工作。统计部门要切实发挥好牵头单位的作用，加强与各乡镇、各部门的沟通协调，做好人口普查的日常组织和各项业务工作，保质保量地完成普查任务。宣传部门要加强对普查宣传工作的领导和协调，积极组织主要新闻单位开展一系列的人口普查宣传工作。公安部门要做好户口整顿工作，为人口普查提供准确和完整的户籍资料，并在人口普查登记阶段配合做好相关工作。财政部门要做好人口普查经费的协调保障工作。人口计生部门要提供系统的计生人口信息资料，并与公安部门配合为人口普查提供政策保障。卫生部门要及时提供有关新生儿的完整信息资料。民政部门要及时提供行政区划变动情况。国土资源部门要做好人口普查制图所需的地理信息和资料协调保障工作。民宗、司法等部门要协助做好相关的普查工作。

三是做好“两员”的选调和培训工作。人口普查既是一项社会性的动员工作，又是一项专业技术要求比较高的综合性工作。从事人口普查工作的人员不但要具有一定的文化基础和专业知识，还要懂业务、懂政策，更要熟悉民生，否则，人口普查工作就难以开展。各乡镇要结合实际情况，狠抓普查人员的选聘工作，切实把那些身心健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员选聘到普查队伍中来，要在8月底前完成普查员和普查指导员的选调工作。这次人口普查，按照全国人口普查方案

四是抓好宣传发动。广泛宣传发动，做到家喻户晓，是人口普查的重要环节。一方面，县委宣传部和县人普办要联合制定人口普查宣传工作方案，围绕各个阶段的特点和要求，通过网站和广播、电视、横幅、标语等多种渠道，宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求，使每一位公民充分认识到人口普查就在自己的身边，人口普查关系到大家的利益，人口普查离不开大家的理解支持，尽快形成人人知晓、人人参与、人人支持、人人配合人口普查工作的氛围。另一立面，要加大对《统计法》和《全国人口普查条例》的宣传力度，引导普查对象自觉履行法定义务，接受调查，依法提供客观真实的资料，营造一个依法开展普查、依法填报普查数据的良好局面。

五是建立普查责任制。为确保我县人口普查各项工作落到实处，今天，县人民政府与各乡镇人民政府签订了人口普查工作目标责任书。各级普查机构、普查人员要高度重视，及时研究解决各种难点和重点问题，扎实研究各项业务工作，确保普查各项工作得到不折不扣的贯彻落实。县人口普查领导小组办公室要定期进行督办检查，及时通报督办情况。同时，还要建立考核激励机制，对工作目标责任制完成较好的乡镇予以表彰和奖励，确保人口普查各项工作高质量地完成。

同志们，做好今年的统计和人口普查工作，任务艰巨，使命光荣。希望大家在县委、县政府的领导下，开拓创新，扎实工作，高标准、高质量地完成统计和人口普查工作，为全县经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献！