党中央的治疆方略

党中央的治疆方略（共2篇）

1.党中央的治疆方略 篇一

坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标推进各项工作

2016-09-18 00:14 来源：新疆网 我有话说

本报讯17日上午，自治区召开深入贯彻落实总书记关于新疆工作总目标再动员会议，自治区党委书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委陈全国出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话特别是关于新疆工作的重要指示、在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，同心同德、团结奋斗，凝心聚力、扎实工作，为实现新疆社会稳定和长治久安，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆而不懈奋斗。

自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔主持会议，自治区人大常委会主任乃依木·亚森，自治区政协主席努尔兰·阿不都满金，自治区党委副书记、兵团政委孙金龙出席会议，自治区党委副书记朱海仑总结了G20峰会全区维稳工作，安排部署了第五届中国-亚欧博览会安保维稳工作。

陈全国强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，总书记亲自视察新疆、并主持召开第二次中央新疆工作座谈会发表重要讲话，科学分析新疆形势，深刻阐述新疆工作一系列重大理论和实践问题，确定了我们党在新形势下的治疆方略，明确了社会稳定和长治久安这一新疆工作的总目标，为进一步做好新疆工作指明了方向、提供了根本遵循和强大动力。我们要继续深入学习领会、坚定坚决抓好落实，在全区上下高扬社会稳定和长治久安总目标的旗帜，在总目标的引领下，统一思想、统一认识、统一步调、统一行动。

陈全国指出，维护社会稳定和长治久安是以习近平同志为核心的党中央审时度势、运筹帷幄，着眼党和国家事业发展全局，统筹国内国际两个大局，作出的重大战略决策，承前启后、继往开来，具有划时代、标志性、里程碑意义。要深刻理解这一总目标是党中央根据国际国内形势作出的重大战略判断，是党中央对新疆工作的科学定位，是党中央治疆方略的核心要义，是党中央对新疆各族人民的亲切关怀，是完全符合新疆实际、英明正确的。

陈全国强调，社会稳定和长治久安的总目标是引领新疆工作的旗帜和方向，新疆的一切工作都要紧紧围绕社会稳定和长治久安来谋划来推进。一是树牢“一个总目标”。就是总书记在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时重要讲话中明确指出的，确保新疆社会稳定和长治久安的总目标。新疆的所有工作都要紧紧围绕这个总目标，服从服务于这个总目标。二是贯穿“一条生命线”。高举民族团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策，将民族团结作为各族人民的生命线，像爱护眼睛一样爱护民族团结、像珍视生命一样珍视民族团结，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。三是把握“两个关键点”。社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点，发展是实现长治久安的基础。要正确处理稳定和发展的关系，切实抓好稳定和发展这两个关键点，始终坚持稳定压倒一切，保持社会大局和谐稳定，为全区经济社会更好更快发展创造良好环境。四是健全“一套好机制”。自治区党委和政府要承担起落实社会稳定和长治久安总目标的主体责任，健全党政军警兵民协调联动机制，由党政主要负责同志牵头，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳定、一套班子集中精力抓发展，确保集中统一、分工明确、便捷高效、政令畅通。各地（州市）、县（市区）也要完善维护稳定工作领导小组和财经工作领导小组，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。五是做到“四个努力实现”。努力实现新疆社会稳定和长治久安，实现到2020年同全国一道全面建成小康社会，实现全区贫困人口如期脱贫，实现新疆生态环境保持良好。六是营造“一个良好局面”。不断开创新疆社会稳定和长治久安的良好局面，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

陈全国指出，要在社会稳定和长治久安总目标的统领下，高举社会主义法治旗帜，高举宪法和法律旗帜，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，重点抓好六个方面的工作。

一要坚持多措并举、综合施策，全力维护社会大局稳定。坚持稳定压倒一切，把维护稳定放在各项工作的首位，高度警惕、警钟长鸣，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主动仗，落实好九个方面的维稳措施，继续保持全区严打高压态势，继续开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，继续加强和创新对清真寺的教育管理服务，继续推行城镇网格化管理，继续强化重点区域防控，继续加强边境管控，继续确保意识形态领域绝对安全，继续加强情报信息工作，继续健全社会面防控体系，掌握反分裂斗争的主动权。

二要围绕各族群众安居乐业，切实保障和改善民生。坚持民生优先、民生先动，把各族群众的安危冷暖放在心中的最高位置，把本级财政支出和援疆资金的70%以上用于保障改善民生，持续开展民生建设年活动，每年推进九项惠民工程，坚持就业惠民、教育惠民、医疗惠民、社保惠民、扶贫惠民、安居惠民、暖心惠民、兴边惠民、安全惠民，提高各族群众的获得感，让人民群众切身感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀与温暖。

三要巩固发展民族团结，创建民族团结模范区。高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策，大胆培养使用少数民族干部，深入开展民族团结宣传教育，广泛开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融，严厉打击民族分裂活动，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，筑牢社会稳定和长治久安的根基。

四要推进宗教和睦和顺，促进宗教与社会主义社会相适应。坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则，全面贯彻党的宗教政策，保护正常合法宗教活动，广泛开展和谐清真寺和先进爱国宗教人士创建评选，切实培养保护关爱爱国宗教人士，加强对清真寺和宗教活动的服务，依法打击非法宗教活动，发挥好宗教人士和信教群众在促进社会稳定和长治久安中的积极作用，引导宗教与社会主义社会相适应。

五要抓牢发展不放松，确保经济持续快速健康发展。紧紧围绕社会稳定和长治久安谋划发展，通过发展促进社会稳定和长治久安。要树牢“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，紧贴民生推动新疆跨越式发展，积极融入国家“一带一路”战略，坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展。强化基础设施建设，发展壮大特色产业，有序高效开发利用资源，加强丝绸之路经济带核心区建设，推进新型城镇化和新农村建设，加大易地扶贫搬迁力度。用好推进供给侧改革的载体、全方位对内外开放的载体、金融支持的载体、科技创新驱动的载体、非公有制经济的载体、特殊政策的载体，发挥好交通枢纽优势、边贸优势、物流优势、旅游优势、资源优势和对口援疆优势，实现更好更快发展，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。

六要加强生态环境保护，努力建设美丽新疆。坚持生态保护第一，强化生态环保理念，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念。严守生态保护底线，建立产业准入负面清单，严禁“三高”项目进新疆，建立能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，实行环境保护“一票否决”。加强生态保护建设，切实加强污染防治，严格水资源管理，落实生态环境保护责任，确保新疆天蓝地绿水清。

陈全国要求，要加强党的建设，为落实社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。一要强化政治纪律和政治规矩，对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚。坚持把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到新疆距离首都北京虽远，但自治区党委、全区各级党组织、广大党员干部和各族群众的心始终与以习近平同志为核心的党中央紧紧地贴在一起、紧紧地连在一起，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚。二要严肃反分裂斗争纪律，坚决查处党员干部中的“两面人”。在开展反分裂斗争这一重大原则问题上，要始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如

一、态度坚决、步调一致。三要加强领导班子和干部队伍建设，树立正确用人导向。严格标准、优化结构、注重实干、树好导向，努力建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。四要加强基层党组织和基层政权建设，夯实党的执政基础。坚持编制人员向乡村倾斜，选好配强乡镇党政班子和村级组织带头人，扩大基层组织覆盖，发展壮大党员队伍，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。五要加强高校和各类学校党的建设，牢牢掌握育人阵地。坚持加强党的领导，加强思想政治工作，广泛开展“三进两联一交友”活动（进班级、进宿舍、进食堂，联系学生、联系家长，与学生交朋友）活动，切实把各类学校建成培养维护祖国统一、爱党爱国爱社会主义合格接班人的阵地。六要加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

2.XX年党的治藏方略发言稿 篇二

XX年党的治藏方略发言稿一： 中央第六次西藏工作座谈会的一个鲜明特色，就是站在党和国家战略全局的高度，全面阐述党的治藏方略，为我们把握西藏工作大局、进一步做好西藏工作指明了方向、提供了根本遵循和强大动力。

总书记在中央第六次西藏工作座谈会上明确指出，经过60多年的伟大实践，我们形成了党的治藏方略，这就是：必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度;必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则;必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对**集团斗争的方针政策不动摇;必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同;必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作;必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。

这“六个必须”，是以习近平同志为核心的党中央统筹国际国内两个大局，在深刻总结党在西藏执政60多年实践经验基础上得出的科学结论，闪烁着马克思主义唯物辩证法的智慧光辉，体现着科学发展的思想，具有鲜明时代性、政治方向性、战略指导性、现实针对性，是对治国理政、稳边兴藏规律的高度凝炼。全区上下一定要学习好、领会好、贯彻落实好，全力推进西藏长足发展和长治久安。

西藏60多年的沧桑变化，是我们党的治藏方略与时俱进、不断丰富的过程。

新中国成立后，我们党为经略西藏采取了一系列重大方针政策。特别是改革开放以来，党中央先后召开5次西藏工作座谈会，及时出台政策举措，推进西藏发展和稳定。第一次西藏工作座谈会提出要把发展西藏经济，“有计划、有步骤地使西藏兴旺发达、繁荣富裕起来”作为中心任务和奋斗目标;第二次西藏工作座谈会做出大力发展能源，发展交通运输业，促进农牧业和民族手工业发展的部署，制定了一系列符合西藏实际的经济政策和改革开放政策;第三次西藏工作座谈会明确“一个中心、两件大事、三个确保”要求，同时，做出了“分片负责、对口支援、定期轮换”的重要决策;第四次西藏工作座谈会提出在西藏实施“跨越式发展”战略，促进西藏跨越式发展和长治久安;第五次西藏工作座谈会把以经济建设为中心，紧紧抓住发展和稳定两件大事写入了当前和今后一个时期西藏工作的指导思想中;在一脉相承的基础上，中央第六次西藏工作座谈会全面阐述了党的治藏方略，开辟了党的治藏方略的新纪元。

回顾历史不难发现，正是在党中央一系列管长远、管全局、管根本的治藏方略指引下，西藏经济社会各项事业发展取得了历史性的突破，走上具有中国特色、西藏特点的光辉道路，创造了短短几十年跨越上千年的人间奇迹。实践证明，党的治藏方略完全正确，符合我国国情、西藏实际和西藏各族人民的根本利益，始终是西藏经济社会持续发展、人民生活持续改善的坚实保障。

现在，我区全面建成小康社会的新征程已经开启，宏图已经绘就。让我们在中央第六次西藏工作座谈会确定的治藏方略引领下，以踏石留印、抓铁有痕劲头，不断开创西藏工作新局面，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。XX年党的治藏方略发言稿二： 在中央第六次西藏工作座谈会上，总书记指出：“在60多年的实践过程中，我们形成了党的治藏方略。”党的治藏方略有着丰富内容和深刻内涵，对我们党治国理政、治边稳边、治藏兴藏的规律进行高度凝炼和概括，把治国、治边、治藏有机统一起来，把中国特色社会主义道路、理论、制度在西藏的具体实践有机统一起来，把理论创新和实践创新有机统一起来，实现了马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的新飞跃，是当代马克思主义发展的最新成果。本文从四个角度探析党的治藏方略的重大价值。

一、从中国特色社会主义理论的角度看，党的治藏方略是马克思主义与当代中国实际相结合的新飞跃

马克思主义本身蕴含着丰富的民族理论思想，但如何把马克思主义和多民族国家发展实际结合起来，在社会主义发展史上还没有成功的模式和经验。我们党建党之初就开始不断探索实践这个问题，虽然有曲折，但在多民族国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验，取得了重大成果。西藏的发展成果就是马克思主义与当代实际相结合的科学实践。

因为特殊的地理位置和民族因素，西藏是特殊的边疆民族地区，是重要的国家安全屏障。正因如此，党中央历来高度重视西藏工作。新中国成立以来，党的中央领导集体结合西藏各个历史阶段发展实际，为经略西藏采取了一系列重大方针政策，实现了历史性跨越，在祖国大家庭中蓬勃发展。由于特殊的自然环境和历史原因，西藏与全国其他地区相比，经济社会发展水平和质量仍然滞后，经济发展的初级性、依赖性特征明显，总体发展水平低。与此同时，反分裂斗争形势依然尖锐复杂。因此，西藏社会的主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，特殊矛盾是各族人民同以十四世**为代表的分裂势力之间的矛盾。当前，西藏工作正处在打好扶贫攻坚战、如期实现全面小康的决胜阶段，正处在加紧生态功能区建设、增强自我发展能力的重要阶段，正处在保持持续稳定和全面稳定、走向长治久安的关键阶段，正处在聚焦改进作风、全面夯实基层基础的强化阶段，同时还处在反分裂斗争的尖锐复杂阶段。我们要深刻认识西藏工作面临的形势任务，立足区情和历史发展阶段的实际，找准定位，正确处理主要矛盾和特殊矛盾的辩证关系，坚持党的治藏方略，把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，处理好发展与稳定的关系，全面贯彻党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，积极促进各民族交往交流交融，进一步推进经济社会长足发展和长治久安。

二、从中华民族伟大复兴的角度看，党的治藏方略让我们找到了实现中国梦西藏篇章的重要抓手

中国梦的提出，成为推动中华民族伟大复兴的巨大精神力量。中华民族一家亲，同心共筑中国梦。西藏实现与全国一道全面建成小康社会，任务繁重艰巨。党的治藏方略，贯穿了进一步推进西藏经济社会发展和长治久安的世界观和方法论，为我们把握西藏工作大局、做好西藏工作指明了方向、提供了根本遵循和强大动力，让我们找到了实现中国梦西藏篇章的重要抓手。

党的治藏方略既立足西藏60多年来经济社会发展的实践创新，又对党经营西藏的方略进行经验总结和理论创新;既植根党经营西藏一以贯之的政策和方略连续性，又凸显十八大以后党中央提出的“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的西藏工作重要原则;既立足西藏区情和历史发展阶段的实际，又指出西藏工作在党和国家工作大局中的特殊重要性;既包含“必须维护祖国统一、加强民族团结”这个做好西藏工作的着眼点和着力点，又包含“牢牢把握改善民生、凝聚人心”这个做好西藏工作的出发点和落脚点;既有“做好西藏工作，必须坚持党的领导，全面加强党的建设”的看齐意识、大局意识要求，又有“中央对西藏干部职工历来十分关心，中央有关部门要积极支持，解决好他们的后顾之忧”的真切关心和具体举措。

当前，我们正信心百倍地迈向实现中华民族伟大复兴中国梦的征途。西藏的事业发展站在新的历史起点上。事业越前进，任务越艰巨，越需要用党的治藏方略统一思想、凝聚共识，开拓创新、攻坚克难，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，确保国家安全和长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好。有全党行动、全国支持，有西藏各族干部群众同心奋斗，我们必能谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。

三、从党和国家治理的角度看，党的治藏方略开创了新形势下我们党治国治边的全新布局

党和国家治理的体系和内容，必然包括边疆的治理。历史经验告诉我们，治国理政、治国治边需要大视野、大思路、大战略。坚持和发展中国特色社会主义的探索和实践，也是党和国家治理能力不断提升的过程。在中国共产党成立后的各个历史阶段，都非常注重边疆的治理，这一特征充分体现在西藏的发展进程中。特别是改革开放以来，党中央先后召开六次西藏工作座谈会，及时出台政策举措，推进西藏发展和稳定。新形势下，总书记充分认识和高度重视西藏的特殊性和战略地位，在总结和继承我党建设和发展西藏思想理论的基础上，从党治国理政的全局、治边治藏的大局出发，强调西藏工作关系党和国家工作大局，明确提出治边稳藏重要战略思想，在中央第六次西藏工作座谈会上系统全面地阐述了党的治藏方略，这是对中国共产党人治国治边、治藏稳藏兴藏思想的继承和发展。

党的治藏方略，指明做好西藏工作的政治方向和政治要求，这就是“必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度”;指明做好西藏工作的战略地位和重要原则，这就是“必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则”;指明辩证处理西藏社会主要矛盾和特殊矛盾的重要途径，这就是“把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对**集团斗争的方针政策不动摇”;指明做好西藏宗教工作和民族工作两件大事的政策机制和目标，这就是“必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同”;指明做好西藏工作的动力推进和大局要求，这就是“必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作”;指明做好西藏工作的组织保障和政治保证，这就是“必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础”。

实践证明，党的治藏方略在历史继承中发展创新，在发展创新中科学实践，完全符合时代特征、中国国情、西藏区情和各族人民的根本利益，始终是西藏经济社会发展、人民生活改善的坚实保障，开创了新形势下我们党治国治边、稳边兴边的全新布局。

四、从国际社会贡献的角度看，党的治藏方略为推动多民族国家治理提供了中国经验

在多民族国家和地区，种族主义和种族歧视现象普遍，恐怖主义、宗教主义和极端宗教主义交织重叠，成为世界各地的财政危机、经济危机、政治危机和社会危机的诱发因素，极大地考验着国际社会和现代国家的治理体系和治理能力。

中国共产党在长期的探索实践中，形成了立足于统一的多民族国家和中华民族多元一体国情基础上的民族观，并以此作为国家治理的根基，这也是我们党深刻认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的生动体现，在世界范围为推动多民族国家治理提供了中国经验。从根本上讲，我国推进国家治理体系和治理能力现代化的关键是加强和改善党的领导，是保证国家治理始终坚持中国特色社会主义方向。作为社会主义新西藏的治理过程，是在中国特色社会主义理念引领、路径规范、理论创新和制度供给的互动中开拓前进的。

在理念引领方面，我们党始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握中华民族多元一体中“一体包含多元、多元组成一体”的辩证统一关系，使国家民族的建设、国内各民族的关系成为国家治理的重要内容，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。这是我们党治理西藏的根本理念。在路径规范方面，我们党始终注重从精神和物质两个方面把尊重差异、缩小差距作为解决民族问题、完善治理体系和提高治理能力的基本政策走向。在西藏，通过辩证处理西藏工作同全国其他地方工作的共性与个性、区情与国情的关系，形成一条有中国特色、西藏特点的社会治理路子。在理论创新方面，我们党形成的治藏方略是中国特色社会主义理论体系在西藏的实践，既一脉相承，又与时俱进。在制度供给方面，我们党通过不断推进社会主义制度的自我完善和发展，结合国情，大力实施民族区域自治制度，配套完善相关制度，使得民族地区的发展进步有了制度保障。

从形成过程及其重大价值看，党的治藏方略是在对60多年来党经略西藏的持续探索和实践总结中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础，是新一届中央领导集体面对治国治边新形势、应对新挑战、解决新问题、实现新目标的理论与实践的伟大创新，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一。以党的治藏方略的提出为标志，我们党正在开创新形势下治国治边、治藏兴藏新局面。XX年党的治藏方略发言稿三： XX年8月24日至25日，中央第六次西藏工作座谈会在北京召开。习近平在会上指出，在60多年的实践过程中，我们形成了党的治藏方略。他将这一方略概括为“六个必须”。这是历次西藏工作座谈会中首次提出“治藏方略”的概念。

习近平指出，“西藏工作关系党和国家工作大局。这个大局意识，不仅西藏和四省藏区要有，全党全国都要有。”对西藏工作的重要性提出明确的定位和要求。

从1980年3月第一次西藏工作座谈会召开以来，关于治藏的各方面内容一步步完善至今。有媒体评论，习近平首次提出了“治藏方略”这一概念，是系统地、正式地将发展至今的工作原则、经验和策略等提出来。

专家在接受人民网记者采访时表示，去年是对口援藏20周年，今年是西藏自治区成立50周年，明年是西藏和平解放65周年，在多个重要时点交汇的背景下，提出“治藏方略”对走到了历史关键节点的民族工作和统战工作都有着重大意义。

“六个必须”将党的领导放在首要位置

习近平在讲话中将党的“治藏方略”概括为以下六点：

必须坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度;

必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则;

必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持对**集团斗争的方针政策不动摇;

必须全面正确贯彻党的民族政策和宗教政策，加强民族团结，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同;

必须把中央关心、全国支援同西藏各族干部群众艰苦奋斗紧密结合起来，在统筹国内国际两个大局中做好西藏工作;

必须加强各级党组织和干部人才队伍建设，巩固党在西藏的执政基础。

其中，“坚持中国共产党领导”被放在首要位置提出。同时，记者对比历次西藏工作座谈会内容发现，在第四个“必须”中，还使用了今年中央统战工作座谈会上提出的关于“认同”的新表述，即“不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同”，与此前的历次西藏工作座谈会提出的“四个认同”相比，增加了“对中国共产党的认同”一项内容。

国家行政学院许耀桐教授指出，在“治藏方略”中更加强调党的领导，可以说是水到渠成的一个要求。中华民族、中华文化、中国特色主义社会主义，其领导力量都是中国共产党。过去的“四个认同”，实际上包含了认同中国共产党，现在的“五个认同”，就是在目前的国际国内形势下，把这一要求更清楚明确了，要求各族群众更加坚定地认同党的领导。

“六个必须”突出改善民生、凝聚人心

国家行政学院竹立家教授指出，这次讲话概括的六大治藏方略，与60年来中央政府对西藏的战略指导思想是一致的，同时也突出了十八大后治藏的新亮点，即注重改善民生和突出“人”的作用。

记者发现，在习近平提出的这六点方略中，后五条都直接与改善民生、凝聚人心相关。例如，在第二个“必须”中，习近平提出了“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”20字重要原则;在第三条中，习近平强调要把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。

竹立家认为，一方面，提升少数民族地区的人民生活水平，使改革开放的发展成果惠及所有人，才能进一步巩固制度威信，巩固中华民族的整个大家庭。另一方面，少数民族地区大多比较偏远，生活条件比较艰苦，加上区域性的教育文化水平相对低下，人才缺乏是发展的一个主要障碍。习近平特别在最后强调要加强各级党组织和干部人才队伍建设，就是为了给治藏带去新的思想和工作方法，从根本上解决西藏发展问题。

今年6月19日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上，习近平强调，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。

“西藏包括周边藏区，以及其他偏远的少数民族地区，都是全面建成小康社会的关键。”许耀桐指出，本次西藏工作座谈会着力解决的问题是多方面的，既有民族问题，更有民生问题。西藏的民生工作也是完成全面建设小康社会的目标的一部分。真正贯彻落实好“治藏方略”提出的要求，对整个国家东西部的均衡发展、推动当下中国经济建设都是非常重要的。

“六个必须”为民族地区总结旧经验、寻找新路径

8月26日的《人民日报》4版发表社论《确保西藏长足发展和长治久安》。文中称习总书记的这次重要讲话，是科学分析了西藏工作面临的形势和任务，深刻指明了西藏工作的着眼点和着力点，就实现西藏和四省藏区的全面小康与长治久安作出了战略部署，是做好当前和今后一个时期西藏工作的纲领性文献，为实现西藏长足发展和长治久安指明了方向和路径。

“治藏方略”第二条提出，必须坚持“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想。这也是在十八大后明确提出的。这句话的含义虽然在之前的西藏工作座谈会上提出来过，但明确的表述来自于习近平在XX年参加十二届人大一次会议西藏代表团审议时的发言。

许耀桐指出，西藏在中国这样一个多民族国家中有突出的战略地位。西藏处于中国的西南边疆，同时也是民族、宗教混合的地区，因此多年以来西藏工作的难度和重要性都很大。看问题要看主流，处理问题要抓住重点，西藏在中国这一盘棋中非常重要。这个棋子下好了，整个民族区域自治制度才能稳定发展。

竹立家指出，此次“治藏方略”的提出明确了中国在现在和未来一个时期内对民族边疆地区的政策。国家将加大政策支持和财政投入的力度，帮助少数民族地区实现全面小康目标。同时，中央会对少数民族地区加大人才支持，促进管理到位、知识到位、能力到位。