2018中央农村工作会议要点

2018中央农村工作会议要点（共11篇）（共11篇）

1.2018中央农村工作会议要点 篇一

2018中央农村工作会议模拟试题及解析

一、单选

1、党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性（）、发生了历史性（）。（）

A.成就 进展 B.成就 变革 C.发展 变革 D.发展 变化

答案：B 解析：根据2018中央农村工作会议精神，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，故选B。

2、下列选项中，不属于党的十八大以来，我国农业供给侧结构性改革取得新进展的是（）A.新型农业经营主体发展壮大 B.农村新产业新业态蓬勃发展 B.粮食生产能力跨上新台阶 D.农村集体产权制度改革稳步推进

答案:D 解析： 根据2018中央农村工作会议精神，农业供给侧结构性改革取得新进展的表现为：

1、粮食生产能力跨上新台阶，2、新型农业经营主体发展壮大，3、农村新产业新业态蓬勃发展，4、农业现代化稳步推进。农村改革取得新突破的表现为：

1、农村承包地“三权分置”取得重大进展，2、农村集体产权制度改革稳步推进，3、玉米、大豆、棉花等重要农产品收储制度改革取得实质性成效。选项D是我国农村改革取得的新突破的表现，不是农业供给侧结构性改革取得的新进展。选项A.B.C.是农业供给侧改革的新进展。故选D。

3、党的十八大以来，城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨，（）多万农业转移人口成为城镇居民。

A.7500 B.8000 C.8500 D.9000

答案：B 解析: 根据2018中央农村工作会议精神，城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨，8000多万农业转移人口成为城镇居民。故选B。

4、十八大以来，脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫精准脱贫方略落地生效，（）多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。

A.6000 B.6300 C.6600 D.6800

答案：C 解析：根据2018中央农村工作会议精神，脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫精准脱贫方略落地生效，6600多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展。故选 C。

5、总书记“三农”新理念新思想新战略中指出要坚持遵循乡村发展规律，扎实推进（）乡村建设。

A.和谐美丽 B.文明富强 C.美丽文明 D.美丽宜居

答案：D 解析：根据2018中央农村工作会议精神，总书记“三农”新理念新思想新战略内容为八个方面，即“八个坚持”。其中关于乡村建设的表述是：坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。故本题选D。

6、总书记“三农”新理念新思想新战略中指出坚持立足（）的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权

A.国内保障自给 B.国外平等进口 C.国内自主生产 D.国外保障进口

答案：A 解析：根据2018中央农村工作会议精神，总书记“三农”新理念新思想新战略内容为八个方面，即“八个坚持”。其中粮食安全方面是坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权 故选A

7、总书记“三农”新理念新思想新战略中指出，坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的（）

A.幸福感 B.公平感 C.获得感 D.成就感

答案：C 解析：根据2018中央农村工作会议精神，总书记“三农”新理念新思想新战略内容为八个方面，即“八个坚持”。其中民生方面为坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感。故选C。8、2018年中央农村工作会议精神指出，农业农村农民问题是关系国计民生的（）。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。

A.战略性问题 B.根本性问题 C.重要问题 D.关键问题

答案:B 解析：根据2018中央农村工作会议精神指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。故选B。9、2018年中央农村工作会议精神指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的（）和社会主义现代化的（）。A.方向 质量 B.成色 质量 C.成色 进程 D.方向 进程

答案：B 解析：2018年中央农村工作会议精神指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。故选B。

10、如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在（），最广泛最深厚的基础在（），最大的潜力和后劲也在（）。

A.农业 B.农民 C.农村 D.三农

答案：C 解析：2018年中央农村工作会议精神指出，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

11、（）是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。A.实现乡村振兴 B.实施乡村振兴战略 C.实现美丽乡村 D.实施美丽乡村战略

答案：B 解析：2018年中央农村工作会议精神指出实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

12、实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的（）。

A.总任务 B.总方针 C.总抓手 D.总指导

答案：C 解析：2018年中央农村工作会议精神指出实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。故选C 13、2018年中央农村工作会议精神指出，实施乡村振兴战略必须立足国情农情，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面（）、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。A.进步 B.升级 C.现代化 D.机械化

答案：B 解析：推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。故选B。

14、实施乡村振兴战略，要全面贯彻党的十九大精神，以（）思想为指导，加强党对“三农”工作的领导。

A.马列主义，毛泽东思想 B.马列主义，毛泽东思想，邓小平理论

C.习近平新时代中国特色社会主义 D.科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义

答案：C

解析：实施乡村振兴战略，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，故选C。

15、加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为（），让农村成为安居乐业的美丽家园。

A.富裕群体 B.有吸引力的职业 C.致富能手 D.让人羡慕的的职业

答案：B 解析：加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。故选B

16、走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要坚持（）、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级。

A.以工带农 B.以工补农 C.以创新补农 D.以服务业带农

答案：B 解析：2018年中央农村工作会议强调，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡，把公共基础设施建设的重点放在农村。故本题选 B

17、走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大（），建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。A.个体经济 B.家庭联产承包经营 C.合作社经济模式 D.集体经济

答案：D 解析：2018年中央农村工作会议强调，必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。故选D 18、2018年中央农村工作会议强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，要加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村（）产业融合发展体系。

A.一 二 B.一 三 C.二 三 D.一 二 三

答案：D 解析：2018年中央农村工作会议强调，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系，故选D 19、2018年中央农村工作会议强调，以（）引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。

A.绿色生态产业 B.绿色发展 C.植被恢复 D.绿色农业

答案：B 解析：以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。故本题选B 20、2018年中央农村工作会议强调，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明（）、良好（）、淳朴（），不断提高乡村社会文明程度。A.家风 乡风 民风 B.乡风 家风 民风 C.家风 民风 乡风 D.乡风 民风 家风

答案：B 解析：会议强调，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。故选B。21、2018年中央农村工作会议强调，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的（），建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。A.假种子 B.假农药 C.“微腐败” D.吃拿卡要

答案：C 22、2018年中央农村工作会议强调，坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同（）相结合，瞄准贫困人口精准帮扶。

A.文化、教育 B、扶志、扶医 C.扶志、扶智 D.扶精、扶准

答案：C 解析：2018年中央农村工作会议强调，坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶 故选C 23、2018年中央农村工作会议强调，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善（）政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。A.农民闲置宅基地和闲置生产资料 B.农民闲置宅基地和闲置农房 C.农民闲置生产资料和闲置农房 D.闲置宅基地和闲置农机具

答案：B 解析：完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革，深化农产品收储制度和价格形成机制改革。深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。故选B 24、2018年中央农村工作会议强调，要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、（）抓落实的工作机制。

A.市 B.县 C.乡 D.市县

答案：D 解析：会议强调，要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。故选D 25、2018年中央农村工作会议强调，要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。（）是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。A.省委书记 B.省长 C.县委书记 D.党政一把手

答案：D 解析：要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。故选D 26、2018年中央农村工作会议强调，实现农村振兴，我们有（）把舵定向，有党中央高度重视、坚强领导、科学决策，A.习近平新时代中国特色社会主义思想 B.总书记 C.新一届党中央集体 D.党章

答案：B 解析：实现农村振兴，我们有总书记把舵定向，有党中央高度重视、坚强领导、科学决策，故选B

二、多选

1、下列选项中是我国2018年农村工作会议的主要内容的是（）

A.深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想 B.全面分析“三农”工作面临的形势和任务，C.研究实施乡村复兴战略的重要政策，D.部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。

答案：ABD 解析：根据2018中央农村工作会议精神，会议深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。C项的复兴应为振兴。故ABD

2、党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作（）（）（），农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。

A.理论创新 B.文化创新 C.实践创新 D.制度创新

答案：ACD

解析：根据2018中央农村工作会议精神，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念，勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革

3、党的十八大以来，总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，这些新理念新思想新战略是（）。A.是我们党“三农”理论创新的最新成果。

B.是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

C.是指导过去5年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论。D.是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南。

答案：ABCD 解析：根据2018中央农村工作会议精神，党的十八大以来，总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，这些新理念新思想新战略是我们党“三农”理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导过去5年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南，4、下列选中属于总书记“三农”新理念新思想新战略内容的是（）A.坚持加强和改善党对农村工作的领导, 为“三农”发展提供坚强政治保障 B.坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处 C.坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权； D.坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展

E.坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设 答案：ABCDE 解析：根据2018中央农村工作会议精神，总书记“三农”新理念新思想新战略内容为八个方面，即“八个坚持”。具体为一下内容：一是坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障；二是坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处；三是坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化；四是坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权；五是坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力；六是坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展；七是坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感；八是坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。故本题全选。

5、（）决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

A.农业强不强 B.农村美不美 C.农民健不健康 D.农民富不富 E.农民认不认可

答案：ABD 解析：2018中央农村工作会议精神指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。故选ABD。6、2018中央农村工作会议精神指出，实施乡村振兴战略，是（）。

A.解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求 B.实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求 C.实现“两个一百年”奋斗目标的根本要求 D.实现全体人民共同富裕的必然要求。E.实现全体人民共同富裕的基本要求

答案：ABD 解析：2018中央农村工作会议精神指出，实施乡村振兴战略，是三个“必然要求”即，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。故选ABD

8、下列选项中属于实施乡村振兴战略的总要求的是（）

A.产业兴旺 B.生态宜居 C.乡风文明 D.治理有效 E.生活富裕

答案：ABCDE 解析：2018中央农村工作会议精神指出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系 故全选 9、2018中央农村工作会议精神指出，加快推进（），走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

A.乡村治理体系现代化 B.治理能力现代化 B.C.农业农村现代化 D.农业农民农村现代化

答案：ABC 解析：2018中央农村工作会议精神指出，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。故选ABC

10、下列选项中属于实施乡村振兴战略的目标任务是（）

A.到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成； B.到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现； C.到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。D.到本世纪中叶，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

答案：ABC 解析：2018中央农村工作会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。故选ABC

11、下列关于走中国特色社会主义乡村振兴道路，说法正确的是（）A.必须走城乡融合发展和共同富裕之路 B.必须走质量兴农和绿色发展之路

C.必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路 D.必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路

E.必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

答案：ABCDE 解析：2018中央农村工作会议强调，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须走“七条路”，分别是：一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。故本题全选

11、实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。要以（）和（）为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。（）

A.完善产权制度 B.要素市场化配置 C.农业供给侧结构性改革 D.农业农村农民

答案：AB 解析：会议强调，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性 故选AB

2.2018中央农村工作会议要点 篇二

2010年12月21-22日，中央农村工作会议在北京召开，会议主要任务是，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利发展问题，全面部署2011年农业农村工作。

会议的主要精神体现在回良玉副总理的讲话中，讲话共分五个部分。现将主要内容传达如下：

一、关于今年和“十二五”工作情况

回副总理在总结今年“三农”工作时讲到，2010年是我国经济社会发展极不平凡的一年，也是“三农”工作历尽艰辛、砥砺奋进、再创佳绩的一年。面对为严重的自然灾害，面对农产品市场价格的异常波动，面对非常复杂的外部环境，党中央、国务院审时度势、果断决策，全国上下齐心协力、攻坚克难，农业农村发展承接了前6年持续向好的强劲势头，取得了极不寻常的显著成就。一是全年粮食产量再创新高，实现了半个世纪以来的首次“七连增”。全年粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，亩产达到663斤，总产单产双双刷新历史纪录。二是农民收入增量再创新高，实现了连续7年的较快增长。预计全年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10%左右;增量650元以上，刷新历史记录。三是改善民生力度加大，农村公共事业快速发展。四是体制机制创新深入推进，农村发展活力持续增强。五是基层组织建设进一步加强，农村社会保持和谐稳定。实现了胡锦涛总书记提出的“确保粮食生产不滑坡、确保农民收入不徘徊、确保农村发展好势头不逆转”的总体要求。

在回顾总结农业农村发展极不寻常的显著成就时，回副总理归纳为“六个有力有效”。中央政策支持有力有效，科技装备支撑有力有效，市场价格拉动有力有效，抗灾救灾应对有力有效，改革举措推动有力有效，各方面协同有力有效。同时，今年“三农”工作取得的巨大成绩，为全面完成“十一五”规划确定的农业农村发展目标划上了一个圆满的句号。5年来，农业综合生产能力稳步提升，耕地保护和建设不断加强，粮食增产1000多亿斤、产能迈上万亿斤新台阶，农民年人’均纯收入接连跨越4000元、5000元两个大关，增产增收取得标志性成果，农村公共事业取得历史性进展，农村改革实现阶段性突破，农业支持保护制度得到系统性完善，统筹城乡发展迈出实质性步伐。可以说，过去5年，确实是农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，是农民群众心情最舒畅、党群干群关系最融洽、农村社会最和谐的时期之一，是“三农”发展的又一个黄金期。

在充分肯定“三农”工作成绩巨大、农业农村发展形势喜人的同时，农业农村发展还面临很多新的困难和问题。体现在“三个不可低估”，农业农村发展面临的外部挑战不可低估，农业生产面临的自然风险不可低估，农业生产面临的市场风险不可低估。

二、关于贯彻十七届五中全会精神，推进“三化同步”问题

回副总理指出，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是指导今后5年我国经济社会发展的纲领性文件。《建议》明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。回副总理在讲话中对“三化同步”进行了深刻阐述。强调“三化同步”是现代化建设必须牢牢把握的客观规律，是顺应农业农村发展新变化新趋势的必然要求，是我国经济社会发展的重大原则，是谋划“十二五”时期农业农村发展新思路新举措的重要遵循。

三、关于明年的工作

回副总理要求，全面做好明年农业农村各项工作，努力实现“十二五”时期良好开局。明年农业农村工作的指导思想是：牢固树立“重中之重”的思想，按照工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。要采取有力措施、加大落实力度、扎实开展工作，力争“十二五”时期农业农村发展有个良好开局。重点抓好六个方面工作：一是继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。明年“三农”投入要做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。二是毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。三是大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平。四是加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。五是着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。六是深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。

四、关于明年中央1号文件

回副总理指出，2011年中央1号文件聚焦水利，主要是基于几点考虑。第一，兴水利、除水害历来是治国安邦的大事，第二，水资源短缺、水利设施薄弱是制约我国经济社会发展的突出矛盾，第三，农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，第四，水旱灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，第五，在不断强化和完善现有“三农”政策的同时，有必要选取水利等影响全局的薄弱环节和重大问题逐个加以突破，第六，水利改革发展任务极为艰巨复杂，需要全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力。

回副总理强调，推进水利改革发展，是一项宏大而复杂的社会系统工程，必须坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新五条原则;推进水利改革发展，是一项长期而艰巨的任务，需要有重点、有计划、有步骤地扎实推进;推进水利改革发展，需要进一步强化支撑保障体系，要加强投入保障机制、科技支撑能力、水利队伍和法律法规体系建设。

五、关于“三农”工作组织领导

3.2018中央农村工作会议要点 篇三

特点

会议规格

七常委集体出席体现重视农业

中央农村工作会议举行，习近平、李克强作重要讲话，张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。中国社科院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国英表示，此次政治局常委悉数出席，这在2007年以来是没有过的，体现了领导对农业现代化的重视。资料显示，2007年12月22日至23日召开的中央农村工作会议，时任副总理的回良玉出席会议并讲话，胡锦涛、温家宝对确保国家粮食安全、促进农民收入持续较快增长做出了重要指示。

会议措辞

会议不少语言亲民平实

会议指出，“小康不小康，关键看老乡”；“农业是 四化同步 的短腿，农村是全面建成小康社会的短板”；“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”；提及食品安全时强调，“确保广大人民群众舌尖上的安全 ”。

在措辞方面，此次会议有不少语言亲民、平实。党国英表示，这与总书记的个人风格有关，同时也体现了新一届领导集体的务实，以及文风的平实。纵观今年召开的会议，一些讲话善用比喻，让人听得懂、接地气。

1.饭碗应该主要装中国粮

【原文】

会议指出，要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。

【解读】

招商证券资深农林渔牧研究员黄珺：中央对粮食安全的高度重视，针对的就是粮食和食品进口量和走私量的提升。虽然进口低价粮对稳定国内通胀有一定的作用，但足以引起政府的重视。万一国际粮食产量或者世界经济有一个因素发生改变，全球粮价持续低迷的下行曲线出现拐点，我们将是非常被动的。

中央农村工作会议提出，必须实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。相信中央有关文件会按照这20字方针，对今年的粮食生产及安全保障作出及时部署，“这非常及时，也非常有必要。” 2.家庭承包主体地位不能变

【原文】

会议指出，坚持家庭经营基础性地位，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。

【解读】

国家发展改革委宏观院社会管理研究室主任常兴华：当前和今后一个时期，加快构建新型农业经营体系的着力点，是要坚持家庭经营的基础性地位，创新和实现多种经营方式；要鼓励多种形式的规模经营，强调承包经营权“长久不变”。建立新型农业经营体系，前提是要把每个农民当作是农业经营体系创新的主体，要在以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制这个农村最基本的经营制度下实现。

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是农村基本经营制度。坚持这一基本制度，也必须适应现代农业的发展需要，在“统”和“分”上都要创新、转变。在“统”的层次上，统一经营向农户联合与合作方向转变，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系；在“分”的层次上，家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变。

3.死守12006亿平方米耕地红线

【原文】

会议指出，要进一步明确粮食安全的工作重点，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。耕地红线要严防死守，12006亿平方米耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。

【解读】

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才：中国是人口大国，坚守12006亿平方米耕地红线是保证绝大部分粮食自给自足的基础。中央此次再次强调守住耕地红线，也是为了防患于未然。新型城镇化过程中，要解决农村土地市场与城市土地市场二元分割的问题，建立统一土地市场，土地有序进入市场流转，提高土地集约使用水平。中国人多耕地少始终是个矛盾，所以，不能随意改变耕地性质。在城镇化过程中，如果突破耕地红线，将威胁到粮食安全。

新型城镇化过程中，如果能规划得好，措施对头，方法对头，有可能提高土地集约化使用的水平。城镇化后，条件具备，原来农民的宅基地可以复耕，提高某些荒地、沙地等土地的品质用于种粮食，在保证12006亿平方米耕地的基础上，优化配置，增加耕地。

4.舌尖上的“四最严”

【原文】

会议指出，食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

【解读】

中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田教授：当前人民的突出愿望便是食品安全。如何实现在保证“吃饱”的基础上，让百姓能够“吃好”，是目前我国农业面临的最大挑战。相比前几年，我国目前食品安全的主要问题集中在源头。如果源头污染治理不了，后面的环节再安全也无能为力。如何对养殖业的抗生素滥用、蔬菜水果业的农药残留超标等进行治理，需要对农业投入品的使用进行监管，还要加强对农民的科普教育。

为了保证质量安全，我国的农产品供应链应该重塑。应该加强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理，积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。健全基层食品安全工作体系，加大监管机构建设投入，全面提升监管能力和水平。

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5.让农民成为体面职业

【原文】

会议指出，要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

【解读】

农业部部长韩长赋：“小康不小康，关键看老乡。”全面建成小康社会，难点在农民，重点在农村。现在看，我们城里人大多数都小康了，现在真正还有贫困人口、收入差距比较大的，主要在农村，特别是中西部的农村。农民能否顺利地过上小康生活，关系着我们的小康是全面的小康还是拖着“短腿”的小康，是高质量的小康还是低水平的小康，是实现了共同富裕的小康，还是用平均数掩盖大多数的小康。

过上好日子、富日子、体面生活，是中国农民千百年来最大的梦想。要积极拓宽农民增收渠道，建立促进农民增收的长效机制；提高农业生产效益，促进家庭经营收入稳定增长；引导农村劳动力转移就业，促进工资性收入持续增加；加大对农业的补贴力度，促进转移性收入大幅增长；加快推进农村改革，创造条件增加农民的财产性收入。让农民通过自己辛勤劳动，也能进入小康。

6.帮助3个“1亿”落户城镇

【原文】

会议指出，要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子。

【解读】

清华大学社会科学学院院长李强：向城市转移的农民类型，主要分为流动人口、失地农民和在地农民。根据他们市民化的方式，又可以将农民市民化的路径分为“被动城镇化”和“主动城镇化”两大类。被动城镇化主要是指由政府主导推进，通过“征地安置”，实现农村土地的城市化和农民身份的“农转非”。而主动城镇化则指农民自主选择进入城市的城镇化过程。对大规模进城的农民群体来说，要完成市民化的过程，必需满足三方面的基本条件：一是在城市生活的物质基础和一定的保障；二是能够顺利渡过城市适应期，形成城市认同感和归属感；三是农民与土地的联结足够弱化，和城市接纳制度的形成。对此，一是建议未来户籍制度改革应逐步转换户籍功能，把人口登记和公共服务的功能放在首位；二是“就地市民化”或“就近市民化”，让部分农民到中小城镇进行市民化。

会议深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。

4.2018中央农村工作会议要点 篇四

1.2018年1月22日，党的十九大后的首次中央政法工作会议在京召开，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会上传达总书记对政法工作的重要指示，深刻揭示了新时代政法工作规律特点,为做好新时代政法工作提供了根本遵循。

2.首次提出“坚持党对政法工作的绝对领导”。总书记指出：“希望全国政法战线深入学习贯彻党的十九大精神，强化‘四个意识’，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想。”

3.“深化智能化建设”跻身“四大建设”。总书记指出：“增强工作预见性、主动性，深化司法体制改革，推进平安中国、法治中国建设，加强过硬队伍建设，深化智能化建设。”

4.“维护国家政治安全”成为主要任务之一。总书记指出：“严格执法、公正司法，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务。”

5.首次提出创造“四个环境”。总书记指出：“努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”

6.明确各级党委责任，保障新时代政法工作。总书记指出：“各级党委要坚持抓发展、抓稳定两手都要硬，选好配强政法机关领导班子，支持政法各单位依法履行职责，积极研究解决制约政法工作的体制机制问题，为做好新时代政法工作提供有力保障。”2018年全国各地省考即将来临，公道帮帮团针对2018年省考联考特点，现正式成立省考学习小组，只要你想提高，只要你有毅力，只要你渴望上岸，那就一起来，加入战斗！

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5.2018中央农村工作会议要点 篇五

日前召开的中央经济工作会议，总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。总书记强调，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

如何贯彻落实总书记的重要讲话精神，如何在实践在推动我国经济迈向高质量发展阶段?人民日报刊发四篇评论员文章，权威解读中央经济工作精神，通过学习来领会，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想

——一论贯彻落实中央经济工作会议精神

观大势，谋全局，干实事。

在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，总书记发表重要讲话，着眼党和国家事业发展全局，科学总结党的十八大以来我国经济发展历程，深入阐述我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大意义，深刻分析当前经济形势，对做好明年经济工作提出了总体要求和政策导向，作出了改革发展重点任务的战略部署。总书记的重要讲话，通篇贯穿了马克思主义政治经济学的立场、观点、方法，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，是做好当前和今后一个时期我国经济工作、引领中国经济向高质量发展阶段迈进的根本遵循。

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对经济形势作出科学判断，对经济工作作出正确决策，对发展思路作出及时调整，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。5年来，我们之所以能在极其复杂的国内外经济形势下走过极不平凡的历程，我国经济发展之所以取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的就在于有这一思想的科学指引。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，主要内涵可以概括为“七个坚持”：坚持加强党对经济工作的集中统一领导，完善党中央领导经济工作的体制机制，保证我国经济沿着正确方向发展;坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中;

坚持适应把握引领经济发展新常态，明确回答了我国经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题，有力引导了全党全社会对经济形势的判断;坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，把处理好政府和市场关系作为经济体制改革的关键，为经济发展注入了强大动力;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，为保持我国经济持续健康发展开出治本良药;

坚持问题导向部署经济发展新战略，推进京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略、“一带一路”建设等，对我国经济社会发展变革产生深远影响;坚持正确工作策略和方法，以稳中求进为工作总基调，把握宏观调控的度，坚持底线思维，为推动经济持续健康发展提供了重要方法论。

科学的理论指引伟大的实践。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。正是有这一思想的指引，在短短5年里，我国经济实力再上新台阶，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器;

经济结构出现重大变革，新动能对经济的支撑作用明显增强;经济更具活力和韧性，一些关键性、基础性改革取得重大突破;推动对外开放深入发展，对全球经济治理的话语权大幅度提升;人民获得感、幸福感明显增强，形成世界上人口最多的中等收入群体;生态环境状况明显好转，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强。

“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。”长期坚持、不断丰富发展习近平新时代中国特色社会主义经济思想，把中央经济工作会议精神落到实处，我们就一定能确保明年经济工作开好局、起好步，推动我国经济发展产生更深刻、更广泛的历史性变革。

大力推动我国经济实现高质量发展

—— 二论贯彻落实中央经济工作会议精神

量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是经济发展的规律使然，也合乎唯物辩证法的基本原理。

“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这次中央经济工作会议把党的十九大报告作出的这一重大判断，进一步明确为新时代我国经济发展的基本特征，进而作出了推动高质量发展的重大部署，对于引领我国经济向高质量发展阶段迈进具有重大现实意义和深远历史意义。

高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。中央经济工作会议强调：“推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。”深入领会这“三个必然要求”，我们就会增强推动高质量发展的自觉性和坚定性。

现在，我国正处于转变发展方式的关键阶段，传统发展方式难以为继，同时世界新一轮科技革命和产业变革正在多点突破，只有推动高质量发展，形成优质高效多样化的供给体系，才能在新的水平上实现供求均衡，实现经济持续健康发展。另一方面，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不平衡不充分的发展就是发展质量不高的表现。解决我国社会的主要矛盾，就必须推动高质量发展。

唯物辩证法告诉我们，量变积累到一定程度必然引起质变。但是，只有准确把握时机促成质变，才能实现事物的发展和飞跃。上世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成功进入高收入经济体。事实表明，那些取得成功的国家，就是在经历高速增长阶段后，实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。

那些徘徊不前甚至倒退的国家，就是没有抓住时机，实现这种根本性转变。5年来我国经济保持了中高速增长，现在经济总量已达到80万亿元。我们要重视量的发展，但更要重视解决质的问题，把主要着力点转向质的提升正当其时，在质的大幅提升中才能实现量的有效增长。推动高质量发展，正是以习近平同志为核心的党中央审时度势、把握时机作出的战略决策，是运用马克思主义基本原理解决实际问题的生动体现，是遵循经济规律发展的必然要求。

也要看到，在我国这样经济和人口规模巨大的国家，高速增长阶段转向高质量发展阶段并不容易，不可能一夜之间就实现。我们还必须跨越两大关口。第一个关口就是非常规的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。第二个关口就是常规性的长期性的关口，也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境，提升人力资本素质，增强国家治理能力。

建设现代化经济体系，是跨越这两大关口的迫切要求，也是我国发展的战略目标。按照十九大报告的部署，牢牢把握高质量发展的要求、把握工作主线、把握基本路径、把握着力点、把握制度保障，不断增强我国经济创新力和竞争力，我们就一定能建设好现代化经济体系，实现我国经济的高质量发展。

推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我们要牢牢把握这一根本要求，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，全面做好明年经济工作，为2020年全面建成小康社会打下更坚实的物质基础。

坚持稳中求进加强政策协同

—— 三论贯彻落实中央经济工作会议精神

适应新时代，聚焦新目标，落实新部署。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中央经济工作会议把握我国发展的大局大势，提出了明年经济工作的总体要求和政策导向，对于我们做好明年经济工作，为2020年全面建成小康社会打下更坚实的物质基础，具有十分重要的意义。贯彻落实中央经济工作会议精神，就要坚持稳中求进工作总基调，加强政策协同，抓好任务落实，确保经济工作明年开好局、起好步。

稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论，是治国理政的重要原则。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握。推进各项工作，看问题、想对策、抓落实，都要审时度势、深思熟虑、尊重规律。

该稳的要稳住，经济运行保持在合理区间，居民消费价格涨幅平稳，城乡居民收入增长和经济增长基本同步，完成城镇新增就业和调查失业率既定目标，国际收支保持基本平衡;该进的要进取，推动供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，金融财政风险有序有效防控。稳中求进蕴含着深刻的哲学理念，既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，要懂得过犹不及的道理，持中守正把握好工作的节奏和力度。

“十个指头弹钢琴”是对宏观调控科学性的比喻，形象表达了各项政策协同配合的重要性。实现明年经济社会发展预期目标，必须注重“时、度、效”，着力打好政策“组合拳”。积极的财政政策取向不变，确保对重点领域和项目的支持力度，加大对防范化解重大风险的支持力度，加强地方政府债务管理，推动规范举债。

稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，更好为实体经济服务，完善金融监管，守住不发生系统性金融风险的底线。结构性政策要发挥更大作用，加大生产、流通、分配、消费各环节改革力度，强化实体经济吸引力和竞争力，促进有效投资特别是民间投资合理增长。社会政策要注重解决突出民生问题，调整收入分配格局，加强基本民生保障，及时化解社会矛盾，发挥好托底功能。改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，加快形成全面开放新格局。运用系统协同又重点突出、全面协调又统筹有序的方法论，才能最大限度形成政策合力，最大限度避免政策对冲。

总揽全局、协调各方，是党的领导的重要原则和优势，也是政策落地、任务落实的客观需要和保障。做好经济工作，必须增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，绝不允许搞上有政策、下有对策，更不能搞选择性执行。党的十八大以来，党中央加强了对经济工作的领导,形成了一系列体制机制，要坚持并不断完善，把行之有效的做法制度化、规范化。要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。

总书记多次强调崇尚实干、狠抓落实，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。各级党委和政府要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来，锐意进取、埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，我们就一定能促进经济社会持续健康发展，激荡起中国经济的新气象.全力完成改革发展重点任务

—— 四论贯彻落实中央经济工作会议精神

明年经济工作怎么干?关键就是按照中央经济工作会议的部署，牢牢把握高质量发展这个根本要求，全力完成改革发展重点任务。

新时代我国经济发展的基本特征，就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。科学判断我国发展大势，准确把握这一特征，中央经济工作会议作出了明年改革发展重点任务的重大部署。这就是按照党的十九大的要求重点抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，围绕推动高质量发展做好8项重点工作。全力完成好明年的这些改革发展重点任务，必将为我国经济向高质量发展阶段迈进打下坚实基础。

打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是今后3年必须完成的重点任务，明年必须在打好三大攻坚战方面取得扎实进展。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设;打好精准脱贫攻坚战，关键是瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督;

打好污染防治攻坚战，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。应当认识到，打好这三大攻坚战，关系到我们能不能成功跨越我国经济发展现阶段特有的关口，关系到我国经济能否顺利迈向高质量发展阶段。我们必须坚定跨越关口的紧迫感和责任感，全神贯注、全力以赴打赢三大攻坚战。

明年要做好的8项重点工作是：深化供给侧结构性改革;激发各类市场主体活力;实施乡村振兴战略;实施区域协调发展战略;推动形成全面开放新格局;提高保障和改善民生水平;加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度;加快推进生态文明建设。

对这8项重点工作，中央经济工作会议都作出了具体部署、提出了明确要求，深刻体现了创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的新发展理念，是推动高质量发展的必然要求。应当认识到，向高质量发展阶段迈进，我们还面临着常规性的长期性的关口，也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境，提升人力资本素质，增强国家治理能力。做好这8项重点工作，就能为跨越这个关口迈出关键一步，推动高质量发展取得新成绩。

百尺竿头更进一步，中流击水正当其时。明年是贯彻党的十九大精神的开局之年，经济工作任务十分繁重，我们必须把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来，全力把各项工作做好做实，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。全党全国紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持新发展理念，锐意进取，埋头苦干，就一定能显著增强我国经济质量优势，赢得更好未来。（原标题：新华社评论员：在改革开放新征程上奋发有为——五论学习贯彻中央经济工作会议精神）新华社评论员

改革开放是决定中国命运的关键一招，是当代中国最鲜明的特色。“在经济体制改革上步子再快一些”“深化供给侧结构性改革”“加快形成全面开放新格局”，中央经济工作会议以党的十九大精神为指引，就继续推进改革开放事业作出一系列决策部署，明确了新征程上的工作任务和目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面深化改革，推出1500多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。开放型经济新体制逐步健全，倡议并推动“一带一路”建设，为世界经济发展注入强劲动力。坚持改革开放，是过去5年党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要基础，也是开创新时代发展新局面的强大动力。

改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。改革开放越往纵深发展，新老问题和矛盾就越是交织叠加。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动质量变革、效率变革、动力变革面临诸多新课题。做好明年和今后一个时期的经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展这个根本要求，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，不断推动改革开放取得新进展。从创新和完善宏观调控，到打好三大攻坚战，再到构建全面开放新格局，做好经济工作，会越来越多触及体制机制深层次问题，必须有壮士断腕的勇气，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，突破利益固化的藩篱，将改革进行到底。

全面深化改革没有坦途，只有善于解难题、克难关，才能闯出发展新路。综观围绕高质量发展的8项重点工作，都是难啃的“硬骨头”，需要科学谋划、精心操作，一步一个脚印不断前进。深化供给侧结构性改革，处置“僵尸企业”，化解过剩产能，要加大工作力度，同时也要做好人员安置分流，确保有力有序向前推进；拓展开放的范围和层次，既要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展，也要继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护；打好污染防治攻坚战，既要加大产业结构、能源结构等调整力度，也要从实际出发、稳扎稳打。做好各项工作，要增强分析问题的系统性、谋划工作的整体性、推进改革的协同性，做到既抓住重点又兼顾全局，既立足当前又着眼长远，既雷厉风行又步步为营，才能让改革蹄疾步稳，让事业善作善成。

大事难事看担当。深化改革离不开担当的宽肩膀，更需要成事的真本领。要完善对中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等机制，落实主体责任，激发担当精神，确保令行禁止，确保中央决策部署落到实处。要建立和完善容错机制，为大胆创新探索的干部撑腰鼓劲，调动各方面改革积极性和创造性，鼓励涌现更多的改革实干家、促进派，不断把改革推向前进。迈向高质量发展——新华社五论中央经济工作会议精神

新时代带来新机遇，呼唤新作为。要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来，锐意进取，埋头苦干，奋力创造中国经济高质量发展的新辉煌。

推动中国经济迈向高质量发展新阶段——一论学习贯彻中央经济工作会议精神

踏上新征程，续写新篇章。刚刚闭幕的中央经济工作会议，总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署2018年经济工作。这次会议明确提出并阐明习近平新时代中国特色社会主义经济思想，明确推动高质量发展这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，系统谋划打好三大攻坚战等重点工作，为做好明年和今后一个时期的经济工作注入思想引领力和实践推动力。

高质量发展，是坚持改革创新的发展，要深化供给侧结构性改革，强化科技创新，激发各类市场主体活力，不断增强经济创新力和竞争力；高质量发展，是更加公平、更为协调的发展，要实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，让发展成果惠及全体人民；高质量发展，是不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展，要提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，持续做好民生工作；高质量发展，是中国与世界合作共赢的发展，要推动形成全面开放新格局，加快培育国际经济合作和竞争新优势；高质量发展，是人与自然和谐共生的发展，要加快推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，使绿水青山变成金山银山。

以习近平新时代中国特色社会主义经济思想引领发展——二论学习贯彻中央经济工作会议精神

中央经济工作会议明确了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。长期坚持、不断丰富发展这一重要思想，对于推动高质量发展、建设现代化经济体系具有重大现实意义和深远历史意义。

坚持稳中求进工作总基调——三论学习贯彻中央经济工作会议精神

中央经济工作会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。做好经济工作，必须坚持稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。坚持稳中求进工作总基调，要深刻认识“稳”和“进”的辩证统一，从整体上来把握，掌握好工作节奏和力度。“稳”是基础和前提，“进”是目标和方向。“稳”和“进”，一静一动，互为条件、相辅相成，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。既要反对消极求稳、不思进取，也要反对盲目蛮干、急于求成，而应尊重规律、顺势而为，做到稳扎稳打、善作善成。

坚决打赢三大攻坚战——四论学习贯彻中央经济工作会议精神

决战决胜，就要敢打硬仗。按照党的十九大要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。中央经济工作会议为打好三大攻坚战明确工作重点和目标任务，作出一系列补短板、强弱项的决策部署，为决胜全面建成小康社会注入实践动力。

在改革开放新征程上奋发有为——五论学习贯彻中央经济工作会议精神

6.聚焦2013中央农村工作会议 篇六

河北省广平县第一中学郑家岭

【背景材料】

2013年12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行。会议深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。会议讨论了《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。习近平在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题，同时提出明确要求。李克强在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。会议强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

【问题切入】

设问1用经济生活的相关知识，分析我国农民收入快速增长的因素有哪些。

①价格调节生产规模（遵循价值规律、发挥市场机制的作用），粮价上升，扩大种植规模，实现增产增收；②财政具有促进社会公平、改善人民生活的作用（国家加强宏观调控），通过种粮补贴，增加农民收入；③市场就业机制的完善，就业机会的增多，增加了收入来源；④多种分配方式并存，充分利用土地等要素获得收入，丰富了收入形式。

设问2运用经济学的有关知识，为我国推动粮食生产提出自己的合理化建议。①坚持科技创新，提高农业科技水平。②增加农资补贴，稳定农资价格，增加农民收入。③减少农产品流通环节，降低流通费用。④稳定对农业生产的财政补贴和税收优惠。⑤整合农业资源，提高农业产业化水平。

设问3简要说明中央实施系列惠农政策的经济意义。

①能增加农民的收入，提高农民的生活水平，实现共同富裕；使农民进一步分享社会发展的成果，体现社会公平，为新农村建设与构建和谐社会奠定物质基础；②有利于加强农村基础设施建设，提高农民素质、农业综合生产能力，巩固国民经济的基础；③加大对“三农”的财政投入有利于促进农业和农村经济、农村教育文化卫生的发展；④有利于提高农村的消费需求，启动农村市场，进而扩大内需。

设问4你认为我国应怎样推进农业现代化？

①一靠政策，稳定和完善党在农村的各项基本政策；②二靠科技，发展农业科学技术，大力发展农村教育文化事业，培育新型农民，促进农业经济增长方式的转变，实现农业的可持续发展；③三靠投入，加大增进投入和物质投入，加强以水利为重点的农业基础设施的建设和改善。④四靠产业化，积极发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营方式。⑤五靠调整，积极调整农村产业结构，大力发展乡镇企业；调整城乡结构，加快城镇化进程等。

设问5运用政治生活，说明党为什么要大力扶持农业发展？

①中国共产党代表了中国先进的生产力和最广大人民的根本利益，因此必然要促进农业发展，维护农民的根本利益。②中国共产党是执政党，把发展作为执政兴国的第一要务，以经济建设为中心是党基本路线的核心内容。解决“三农”问题是党在当前工作的一个重点。③中国共产党统筹城乡发展，才能保证社会主义现代化建设的方向，实现共同富裕；创造稳定的社会环境；调动农民群众的积极性。④中国共产党负有驾驭社会主义市场经济、构建和谐

社会的责任，大力扶持农业发展符合党加强执政能力建设的要求。

设问6运用政府的有关知识，分析我国政府出台多项措施进一步促进粮食生产体现的政治学道理。

①政府履行社会主义经济建设的职能。政府出台多项措施进一步促进粮食生产的措施是加强市场调节和监管的体现。

②政府坚持对人民负责的原则。政府出台多项措施进一步促进粮食生产的措施是维护人民根本利益的体现，坚持了对人民负责的原则。

设问7运用唯物论的有关知识，说明如何确保国家粮食安全。

①一切从实际出发，实事求是。保障我国粮食安全必须从世界实际和中国国情出发，尊重客观规律，科学发展粮食生产，制定切实可行的措施和长效机制。②正确发挥主观能动性。要从我国粮食的实际情况出发既要落实好粮食生产的扶持政策和建设规划，又要提高全社会的节粮意识，保障国家粮食安全。

设问8阐述我国政府着力抓好粮食生产所体现的历史唯物主义的道理。

①物质资料生产对人类社会的存在和发展起决定性作用，是人们从事政治活动、科学活动和其他社会活动的基础。经济是政治的基础，粮食是最重要的生活资料，粮食问题不仅是经济问题，也关系到国家安全、政治稳定和社会安定。

②社会存在决定社会意识。我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。我们的饭碗应该主要装中国粮，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权。为此，政府必须着力抓好粮食生产安全问题。

③人民群众是实践的主体，是历史的创造者。政府着力抓好粮食生产，解决好吃穿住这些人民群众最关心的直接利益问题，才能调动人民群众的积极性，保持社会稳定，促进社会和谐发展。

设问9从唯物辩证法的角度，说明“实行最严格的耕地保护制度”的必要性。

①矛盾特殊性原理要求我们坚持具体问题具体分析。实行最严格的耕地保护制度，是中央根据我国人多地少的基本国情和近年来耕地减少的具体情况，为维护粮食安全做出的重大决策。②事物是普遍联系和变化发展的。实行最严格的耕地保护制度，有利于维护粮食安全，促进我国经济和社会稳定健康发展。

【创新试题】

1．李克强在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。材料体现了我国政府（）

①履行组织社会主义经济建设的职能②坚持对人民负责的原则③全民的政府④坚持依法执政

A.①②B.③④C.①④D.②③

1．A本题考查政府的职能和原则。注意材料的主体是“我国政府”，①②分别体现了政府的职能、原则，故①②正确；③说法错误，如何国家都不存在全民的政府，都带有阶级性；④说法错误，依法执政的主体是党。

2.关于确保我国粮食安全，会议指出，我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。之所以重视粮食生产问题，是因为（）

A.农业是国民经济的第一产业B.粮食是国民经济基础的基础

C.我国农业的劳动生产率比较低D.我国农产品供给始终偏紧

2．B本题考查粮食生产的重要性。A、C强调的是农业的重要性；D强调的是农产品的重要性，均与题意不符合；B强调了粮食在国家经济中的地位，符合题意。

3．无论是保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都必须加快发展现代农业。发展现代农业，就是要

走以提高劳动生产率、资源利用率和产品商品率为特征的农业发展之路。这就要求农业生产必须()

①扩大生产规模，增加投入 ②坚持以市场为导向 ③转变经济发展方式 ④发展循环经济

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

3．D本题考查农业的有关问题。①说法不科学；②③④符合农业发展之路的要求。会议指出，我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。据此回答4——5题。

4.党中央高度重视农业的原因是（）

①农业是支撑整个国民经济不断发展与进步的保障②农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益、社会的安定③农业的基础是否牢固，关系到我国能否保持独立自主的地位④农业的发展，直接决定着我国的技术水平

A．①②③B． ①②④C． ①③④D． ②③④

4.A①②③从不同角度分析了党中央高度重视农业的原因；④中的直接决定说法错误。

5.把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。从辩证法角度看，体现了（）

A．物质决定意识，坚持一切从实际出发B．质变是量变的必然结果

C.坚持重点论，着重把握主要矛盾D．事物的发展是前进性与曲折性的统一

5.C本题要求是辩证法，故排除A唯物论；“重中之重”体现了坚持重点论，着重把握主要矛盾，C正确；B、D材料未体现。

6.2013年，我国粮食总产量实现了“十连增”。这一成绩的取得与中央制定的一系列强农惠农政策有很大关系，如增加农业补贴、提高粮食最低收购价等。中央之所以在促进粮食增产中采取上述举措，是因为（）

A.财政在资源合理配置中起基础性作用

B.价格的变动对生产规模具有调节作用

C.行政手段调节经济具有直接性的特点

D.公平分配能激发劳动者的生产积极性

6．D中央在促进粮食增产中采取的上述举措，最终实现了历史罕见的粮食总产量“八连增”。这说明了公平分配能激发劳动者的生产积极性，D正确；A说法错误，财政政策是宏观调控，不能起基础性作用；B与材料无关；C说法错误，财政政策属于经济手段。

7.关于农产品质量和食品安全，会议强调，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。从哲学角度讲，体现了（）

①物质决定意识②联系的客观的、无条件的③坚持用发展的观点看问题④人民群众是实践的主体

A．①②B． ①④C． ③④D． ②④

7.B农产品质量和食品安全，会议强调，要确保广大人民群众“舌尖上的安全”的问题，这体现了物质决定意识，人民群众是实践的主体，①④正确；②说法错误，联系是有条件的；③材料未体现。

8.中央农村工作会议会议强调，小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

结合上述材料，回答下列问题：

（1）结合经济生活有关知识，说明我国重视“三农”问题的原因。

（2）用整体和部分的辩证关系原理，谈谈解决好“三农”问题与构建和谐社会、全面建成小康社会的关系。

8.【解析】第（1）问是原因类试题，要求从经济生活角度分析说明我国重视“三农”问题的原因，涉及生产决定消费、市场调节与宏观调控、科学发展观等知识；第（2）问是限制性试题，注意限定的知识范围是整体和部分的辩证关系，并结合材料进行分析即可。

【答案】（1）①生产决定消费。社会主义的根本任务是发展生产力，生产目的是满足人民日益增长的物质文化生活需要。因此，我国必须重视农业生产和农村经济的发展，切实解决“三农”问题，提高广大农民的生活水平。

②社会主义市场经济的健康发展，既要发挥市场调节的基础作用，又要加强国家的宏观调控。中央重视“三农”工作，加强对农业农村经济发展的支持力度，大力发展农业现代化，是推动国民经济平稳运行的需要。

③贯彻落实科学发展观，必须统筹城乡发展。只有重视“三农”工作，加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展，增加农民收入，才能实现全面小康社会的目标，促进国民经济又好又快发展。

7.2018中央农村工作会议要点 篇七

中央指导2012年农村工作的文件, 紧紧围绕保障农产品有效供给这个中心任务, 突出强调加快推进农业科技创新这个重要支撑, 既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远, 又在保持政策连续性基础上丰富发展了新时期党的强农惠农富农政策体系。2012年突出抓农业科技, 抓住了现代农业的根本出路, 必将为我国农业持续发展注入强劲动力。

持续加大财政用于“三农”的支出, 持续加大国家固定资产投资对农业农村投入, 持续加大农业科技投入, 确保增量和比例均有提高。要下大力气抓好粮食生产和菜篮子产品供应, 继续开展粮食稳定增产行动, 加大粮食生产补贴力度, 加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养, 确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。

继续加强以水利为重点的农业农村基础设施建设, 实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县, 村级公益事业建设一事一议财政奖补全覆盖, 草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县 (市旗) 。加快改善农村民生, 着力提高农村义务教育水平, 进一步提高新型农村合作医疗筹资水平和政策补贴标准、农村最低生活保障水平, 实现农村新型社会养老保险制度全覆盖, 着力提高贫困地区特别是集中连片特殊困难地区自主发展能力。不断深化农村改革, 大力推动农村文化建设, 中央、省、市三级加快设立农村文化建设专项资金, 保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。加强和创新农村社会管理。

推进农村科技创新势在必行、意义重大, 务必集中力量、抓紧部署。要坚持产业需求导向, 从农民的实际需要出发;同时, 要着眼长远, 超前部署农业前沿技术和基础研究, 力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。必须大力强化农技推广服务, 解决农技推广“最后一公里”问题, 提高农业科技含量。打破部门、区域、单位和学科界限, 建立健全协同创新机制。大幅度提高农业科技投入强度, 引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技。

回良玉最后强调, 越是形势好, 越要加强领导;越是政策好, 越要强调落实。当前, 要抓紧抓好冬春农业生产, 扎实开展农田基本建设, 高度重视农业生产安全, 努力保持农产品价格合理水平, 加倍关心农村困难群体, 认真做好农村稳定工作。

8.中央农村工作会议透露四大新信息 篇八

一、指导2013年“三农”工作文件主题确定

中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》，并强调要积极创新农业生产经营体制机制。

农业部部长韩长赋说，要加快农业的组织和制度创新，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，要着力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

为此，要完善新型农业社会化服务体系，把加快构建新型农业社会化服务体系放到更加重要的位置，从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度。总的方向是在充分发挥公共服务机构作用的同时，促进服务主体多元化、形式多样化、运行市场化。

同时，强化基层农业公共服务机构建设，在拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务能力上下功夫，尤其要不断创新公益性推广机构的服务机制和服务内容，切实发挥主导性作用。鼓励支持经营性组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、沼气维护、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供等农业生产性服务。

2013年，农业部将加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度。

二、有序推进农业转移人口市民化

中央农村工作会议强调，要加大统筹城乡发展力度，其中“有序推进农业转移人口市民化”的表述令人关注。

中央党校经济研究室副主任周天勇认为，当前我国城镇化水平为51%左右，但由于农民“市民化”政策的滞后，致使我国城镇化水平比发达国家低20%～25%。

数据显示，我国已有2.5亿农民工，然而他们当中有相当一部分还没在城镇站住脚，缺乏稳定的就业和固定的居所。

中国城市科学研究会副理事长李兵弟说：“即使一些已经长期生活在城镇的农村户籍的居民，由于缺乏相应的制度安排，难以得到与城镇居民同等的权益与社会保障，成为被边缘化的、被‘城市化’的居民。”李兵弟认为，农民“市民化”将有利于逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面享有与当地城镇居民同等的权益。他说：“中国应避免农民‘光屁股’进城，要加强保护农村转移人口权益的制度建设。”

专家建议，将农民工纳入人均GDP、各项公共服务统计范畴，将农民工公共服务支出纳入预算，机构、人员的配备要以农民工为依据。此外，还要深化相关领域改革，包括稳妥有序地改革户籍管理制度、推进农村土地制度改革、完善多元化住房供给制度等。

三、不能限制或强制农民流转承包土地

中央农村工作会议强调，要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。

农村集体土地确权登记发证，被认为是围绕保护农民土地权益深化土地制度改革的基础。2012年底，农村集体土地所有权确权登记发证全面进入收官阶段，让农民像市民一样拿到属于自己的土地证。来自国土资源部的数据显示，截至2012年10月底，全国农村集体土地所有权确权登记颁证率达到86%。天津、海南、安徽、广西等地发证率达到95%以上。

国土资源部副部长王世元说，推进农村土地管理制度改革，要求首先明晰土地产权，激活城乡统筹发展的动力源泉，为农村改革发展顺利进行创造基础保障。今后要进一步明确土地承包经营权的物权性质，将土地要素与产业资本、农业企业有效联系起来；进一步完善农村集体土地使用权能，探索农村集体建设用地有偿使用制度，显化土地资产价值。

四、让农民种粮务农获得合理利润

中央农村工作会议在强调要不断加大农业投入力度，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，提出要不断理顺农产品价格，让农民务农种粮获得合理利润。

近年来，在农业生产成本快速增长、农业生产资料价格持续攀升、农业土地租金和融资成本不断上涨的大背景下，农业比较效益持续下降。据农业部统计，2011年小麦、水稻、玉米三种粮食每667平方米（1亩）净利润分别仅为118元、371元和263元。

农业部总经济师毕美家说，要保证粮农增收，必须不断加大对农业的投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力；不断增加农业补贴，使之成为发展农业的有效政策工具。

2012年12月21日闭幕的全国财政工作会议已确定，2013年将通过完善一系列强农惠农富农财税政策，进一步巩固农业基础地位，促进现代农业发展，并积极拓宽农民增收渠道。财政部部长谢旭人表示，2013年将进一步完善粮食风险基金政策，规范资金使用范围。

此外，2013年还将稳定农作物良种补贴政策；增加农机购置补贴规模，稳步推进农机报废更新试点；健全农资综合补贴政策，落实农资综合补贴动态调整机制；积极推进种粮大户补贴试点，逐步扩大补贴试点范围；健全主要农产品补贴和收储制度，稳步提高粮食最低收购价。

（摘自《新华每日电讯》2012年12月23日3版）

9.2018中央农村工作会议要点 篇九

中央农村工作会议

2010年12月23日 08:30:31 来源：中国政府网

（据中国政府网 12月22日）

新华社北京１２月２２日电（记者 车玉明、董峻）中央农村工作会议２１日至２２日在北京举行。会议认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，系统总结２０１０年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署２０１１年农业农村工作。

党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究了会议文件，对做好明年农业农村工作提出了明确要求。

会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。

会议指出，２０１０年是我国经济社会发展极不平凡的一年，也是“三农”工作历尽艰辛、砥砺奋进、再创佳绩的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下，齐心协力，成功应对了极为严重的自然灾害、农产品市场价格异常波动和非常复杂的外部环境，农业农村发展取得了极不平常的显著成就。全年粮食总产１０９２８亿斤，增产３１２亿斤，实现了半个世纪以来的首次“七连增”。预计全年农民人均纯收入超过５８００元，实际增长１０％左右。农村民生和公共事业快速发展，体制机制创新深入推进，农村社会保持和谐稳定。我国“三农”发展取得的显著成就，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持国民经济平稳较快发展提供了有力支撑，为战胜各种风险挑战、维护改革发展稳定大局奠定了坚实基础。

会议指出，“十一五”的５年，是“重中之重”战略思想不断丰富发展、强农惠农政策体系加快完善、农民物质利益和民主权利得到有效保障的５年，是现代农业加快发展、新农村建设加快推进、城乡关系发生深刻变化的５年。我们不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了解决“三农”问题的宝贵经验，进一步探索和拓宽了适合我国国情的农业农村发展道路。

会议强调，明年农业农村发展还面临着很多新的困难和问题，粮食生产和农民收入要在连续７年增产增收的高基数上继续前行，农产品供给和市场价格要在多种影响因素叠加交织的高变数中保持稳定，农业农村发展要在经济社会发展全局提出的高要求下延续向好势头，面临的困难之多、压力之重、挑战之大，是这些年来从未有过的。我们必须进一步增强危机感、紧迫感、责任感，切实做好应对各种风险挑战的准备，不断加大强农惠农力度，创新农村工作思路，凝聚支持“三农”力量，奋力夺取明年农业农村工作新胜利。

会议指出，“十二五”时期，农业农村工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”战略思想，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

会议强调，２０１１年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要的意义。２０１１年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。我们要坚决贯彻中央部署，采取有力措施，加大落实力度，力争“十二五”时期农业农村发展有个良好开局。

会议提出了明年农业农村工作的重点任务：

一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度。

三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到２０２０年新建８亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设，力争２０１１年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。

五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。制定和实施未来１０年农村扶贫开发纲要及相关规划。

六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革，大力改善农村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。

会议指出，我国水利改革发展的任务极为艰巨复杂，党中央、国务院从党和国家事业全局的高度全面部署水利改革发展，有利于全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力，既是基层干部群众、“三农”战线同志和社会各界的热切期盼，也为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。

会议强调，做好新形势下的水利工作，必须深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

会议指出，明年实现农业增产、农民增收的目标极为重要，推动农村改革需要统筹协调的关系极为复杂，保持农村和谐稳定需要开展的工作极为繁重，必须进一步加强和改善党对“三农”工作的领导，充分发挥党的政治优势和组织优势，不断提高党领导农村科学发展的能力和水平，为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。会议强调，夺取明年农业丰收，保持农村发展好势头，打好“十二五”时期第一仗，意义非凡，任务艰巨，使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，开拓进取，扎实工作，圆满完成农业农村发展各项任务，以优异成绩迎接中国共产党成立９０周年。

国务委员兼国务院秘书长马凯主持了第一次全体会议。黑龙江、江苏、安徽、宁夏等省、自治区和吉林省榆树市、河南省新乡市、广东省增城市的有关负责同志在大会上发了言。

10.学习贯彻中央农村工作会议精神 篇十

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是农业农村发展再上新台阶、创造新辉煌的重要机遇期。按照中央农村工作会议部署，扎扎实实地做好今年的“三农”工作，巩固和发展农业农村好形势，对保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定至关重要，对“十二五”时期开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，具有特殊重要的意义。

稳增长、控通胀、调结构，首先要稳住农业，确保农业不出问题。越是国内外经济环境错综复杂，越是国内通货膨胀压力增大，越要把加强农业作为宏观调控的重点，越要在“三农”工作上狠下功夫。只有五谷丰登、六畜兴旺，农产品供给有了充分保障，才能做到手中有粮、心中不慌；只有持续增加农民收入、加快改善农村民生，农村消费需求潜力得到有效激活，才能为扩大国内需求、调整经济结构注入强大动力；只有夯实农业基础、加快农村发展，才能赢得经济工作的主动权，才有底气去应对和战胜各种风险挑战。

今年的农业农村发展，要在连年增产增收的高基数上继续前行，在全球气候变化影响加剧的高风险下稳中求进，在外部环境很不确定的高变数中迎难而上，压力可想而知，挑战前所未有，任务十分繁重。必须看到，粮食生产连续7年稳定增产、农民收入持续7年较快增长，确实令人欣喜，但这也意味着现有产能已经得到有效释放，各种支撑力量已经绷得很紧，出现波动徘徊的几率正在加大，要稳住就很难，要实现新的增长更难。同时，全球气候变化影响不断加剧，极端天气事件明显增多，我国自然灾害呈现多发频发重发的趋势，世界经济复苏进程仍将艰难曲折，都使“三农”工作面临更多的不稳定不确定因素。尤其值得警惕的是，农业农村形势持续向好，容易滋生盲目乐观、麻痹松懈的情绪，产生忽视农业、放松“三农”的倾向。对此，我们要进一步增强危机感、紧迫感，切实做好应对各种风险挑战的充分准备。

在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记告诫我们，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。温家宝总理强调，要毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和发展农业农村好形势。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，加大“三农”工作力度，强化“三农”政策举措，创新“三农”工作思路，凝聚“三农”发展合力，奋力夺取今年和“十二五”时期“三农”工作的新胜利。

中央农村工作会议立足经济社会发展大局，着眼农业农村长远发展，明确提出了“十二五”时期农业农村工作的指导思想。学习贯彻会议精神，就要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”战略思想，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

中央农村工作会议在科学研判“三农”形势、广泛听取各方意见的基础上，确定了2011年“三农”工作的总体要求，即大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。大兴水利强基础，就是要针对水利建设相对滞后、农田水利设施严重不足、水旱灾害频发的瓶颈制约，下大决心狠抓水利这个薄弱环节，大幅度增加投入，大规模开展建设，大力度推进改革，着力夯实农业农村发展基础。狠抓生产保供给，就是要针对农产品供求总体偏紧、部分品种短缺的紧迫问题，继续强化、不断完善农业补贴政策，严格执行“米

袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，加强宏观调控保持农产品价格合理水平，认真落实各项工作措施，有效增加农产品市场供给。力促增收惠民生，就是要针对城乡居民收入差距仍在扩大的严峻局面，努力开辟农民就业门路，积极拓宽农民增收渠道，大力加强农村基础设施建设，加快发展农村公共事业，全面增进农民福祉。着眼统筹添活力，就是要针对城乡二元体制制约依然明显的突出矛盾，继续深化城乡联动改革，加快建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村，促进符合条件的农业转移人口进城落户，促进公共教育资源、新增医疗卫生资源、文化惠民工程等重点向农村倾斜，不断增添农业农村发展活力。

中央农村工作会议全面部署了2011年的“三农”工作，制定出台了一系列针对性强、含金量高的强农惠农政策，特别强调要继续大幅度增加“三农”投入。学习贯彻会议精神，要明确“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量和增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各类贷款增速。

中央农村工作会议明确提出，今年实现农业稳定增产、农民持续增收的目标极为重要，必须确保完成；统筹城乡经济社会发展、深化农村改革的任务极为艰巨，必须合力推动；保障和改善农村民生、维护农村和谐稳定需要开展的工作极为繁重，必须倾力推进。学习贯彻会议精神，要着眼“三个必须”，进一步加强和改善党对“三农”工作的领导，提升“三农”工作的领导水平，打牢坚实的组织基础，造就过硬的干部队伍，树立优良的工作作风，为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。

11.2018中央农村工作会议要点 篇十一

材料一：会议强调，小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。

【哲学社会科学解读】

1.马克思辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识是物质的反映，先有物质，后有意识，物质第一性，意识第二性。国家高度重视农业、农村和农民问题，强调农业基础地位，把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，固本强基，符合物质决定意识的基本原理，体现了一切从实际出发，实事求是的哲学方法论意义。会议明确提出农业要强、农村要美、农民要富，这是在三中全会关于改革总体部署下提出的更高要求，更切合当前实际，充分发挥正确意识的指导作用。

2.马克思历史唯物主义认为，社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映。中央农村工作会议强调，“小康不小康，关键看老乡。”、“农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。”体现了社会存在决定社会意识的基本原理，符合生产关系一定要适应生产力、上层建筑一定要适应经济基础的社会基本规律。

3.马克思唯物辩证法联系的观点认为，整体和部分是辩证统一的，当各个部分以合理的结构形成整体时，整体就具有全新的功能，整体功能就会大于各个部分功能之和。中央农村工作会议指出“农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。”体现了部分在整体中的重要性，要加大农村改革发展力度，强化“三农”基础地位，寻求最优目标，使整体功能得到最大限度的发挥，走出一条中国特色新型农业现代化道路。

4.历史唯物主义认为人民群众是实践的主体，历史的创造者。“小康不小康，关键看老乡。”、“农民富裕、安居乐业”都充分体现了中央始终树立群众观点，坚持走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。

材料二：会议指出，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。18亿亩耕地红线仍然必须坚守，国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。

会议强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须首先把农产品质量抓好。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“产”出来的，要把住生产环境安全关。食品安全，也是“管”出来的，要严厉打击食品安全犯罪。

【哲学社会科学解读】

1.马克思唯物辩证法矛盾的观点认为，任何事物都是对立统一的，要求我们看问题要全面，要一分为二，反对形而上学的片面性。我国粮食“十连增”，但也有潜在的隐患，即当前主要靠较高的价格维持着农民种粮的积极性，如果与国外接轨，一些便宜的粮食进入中国，可能就会有一定的风险。中央加大推动农村农业改革发展力度，说明党和政府坚持了科学发展观，它必将推动城乡统筹发展，加快新农村建设的进程，构建社会主义和谐社会。

2.马克思唯物辩证法发展的观点认为，任何事物发展都是内外因共同作用的结果，内因是事物发展的根据，外因是事物发展的必要条件。我国粮食问题“要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。”“18亿亩耕地红线仍然必须坚守，国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”都充分体现了内外因辩证发展的观点。

3.正确价值观的导向作用。马克思历史唯物主义认为，正确价值观必须符合事物发展规律、符合人民群众的根本利益，只有这样的价值观才能促进事物的发展。国家坚定“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’。” 说明在社会主义市场经济中，尤其经济利益的驱动，出现了不同的价值判断与价值选择，需要国家进行正确引导、强制规范，做到从田间到餐桌，从源头到生产加工、流通等环节，整个产业链要有严格的安全生产规范，全社会要树立正确的价值取向。

4.社会发展的基本规律指出，经济基础决定上层建筑，上层建筑一定要适应经济基础的发展。食品安全是最大是“民生”问题，是严重影响老百姓对政府的“口碑”问题，也是严重阻碍我国经济发展的“顽症”，老百姓深受其害。中央下大力气“管”食品安全，用“四最”确保广大人民群众“舌尖上的安全”，改变不符合经济基础发展的上层建筑，促进社会和谐发展。

5.突出重点，抓住主要矛盾。会议指出，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事，我们的饭碗应该主要装中国粮，食品安全必须首先把农产品质量抓好，都体现了突出重点，抓住主要矛盾的哲学社会科学原理。食品安全，首先是“产”出来的，也是“管”出来的，体现了抓住主要矛盾的同时，不能忽视次要矛盾的解决。

材料三：会议指出，坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子。关于“谁来种地”，会议指出，核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

【哲学社会科学解读】

1.马克思主义关于社会发展的基本规律认为，生产关系一定要适应生产力、上层建筑一定要适应经济基础是社会发展普遍的基本规律。中央对农村土地基本经营制度的变革，进一步规范土地所有权、使用权、经营权、承包权和流转权，让农村不能成为留守的农村，要积极稳妥扎实推进城镇化，让土地有人种。通过改革不适应生产力、经济基础的生产关系和上层建筑，有力地推进了我国社会经济的发展，为早日实现中国梦奠定基础。

2.在复杂事物发展中居于支配地位，起决定作用的矛盾叫主要矛盾，主要矛盾决定事物发展的进程。中央农村工作会议高瞻远瞩、高屋建瓴地提出“三农”的重点任务、重大问题，要求把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，坚持农村基本经营制度的“魂”，“谁来种地”的核心是要解决好人的问题，都突出重点，抓住了“三农”问题的主要矛盾。

3.唯物辩证法认为事物矛盾的主要方面和次要方面是辩证统一的，矛盾的主要方面决定事物的性质。土地流转在农村非常活跃，一些农民进城后工作不稳定，没有社保，如果不规范承包权、流转权，会影响国家和社会的稳定，坚持家庭经营依然是主流，确保农户的承包权保护了农民利益，保证农村发展不变色。

4.矛盾具有特殊性，要求具体问题具体分析。会议对农村城镇化建设，分步骤、有计划实施，到2020年1亿人进城落户，1亿人棚户区改造，1亿人中西部城镇化，突出特色推进新农村建设。对中国农村的发展，谁来种地等问题，在原有基础上进行变革创新，提出家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体，体现同一事物在发展不同阶段具有不同的矛盾特殊性，要做到具体问题具体分析。