国家人口计生委政府采购监督管理办法(人口办财务〔2012〕20号)

国家人口计生委政府采购监督管理办法(人口办财务〔2012〕20号)（精选10篇）

1.国家人口计生委政府采购监督管理办法(人口办财务〔2012〕20号) 篇一

【发布单位】国家人口计生委 【发布文号】国人口发〔2009〕100号 【发布日期】2009-12-30 【生效日期】2009-12-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家人口计生委

国家人口计生委关于实施“强基提质”工程的指导意见

(国人口发〔2009〕100号)

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、联系单位：?

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号），加强人口计生基层基础建设，提升人口计生工作人员的综合素质和基本能力，国家人口计生委决定实施“强基提质”工程。经研究，提出如下指导意见。?

一、指导思想、基本原则、工作目标?

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强基层基础工作、明确基本职责、提高综合素质、促进公共服务均等化的要求，稳定和健全县、乡、村人口计生公共服务网络体系，进一步拓展服务内容，不断提高人民群众享有均等人口计生基本公共服务的水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供组织保障和人才支持。?

（二）基本原则。坚持以人为本。保障育龄群众的计划生育知情权、生殖健康权，保障计划生育家庭优先分享改革发展成果。?

坚持公益性质。明确人口计生基本职责，强化政府在推进人口计生基本公共服务中的责任和投入。?

坚持突出特色。创新和完善管理机制，以家庭为核心，拓展服务内容，围绕全人口和生命全过程开展多样化、个性化服务。?

坚持因地制宜。在确保稳定低生育水平的基础上，鼓励各地创造符合本地实际和育龄群众需求的多种形式的发展模式。?

坚持能力建设。全面开展队伍职业化建设，提高基层人口计生组织依法参与社会管理和公共服务的能力与水平。?

（三）工作目标。争取到2015年达到如下目标：?

1．机构和组织设置方面。县、乡、村建立健全人口计生机构或组织。?

2．队伍素质和能力建设方面。建立分级分类培训体系，县级人口计生工作人员具有本科学历的达到80%；乡级人口计生工作人员具有专科学历的达到80%；村级人口计生专干普遍具有初中以上文化程度，50%以上达到高中（中专）学历。乡级以上人口计生工作人员基本实行职业（执业、职称）资格制度；村级人口计生工作人员基本具备职业资格。群众对人口计生工作人员的工作满意率达到80%以上。?

3．报酬待遇方面。县、乡、村级人口计生工作人员报酬普遍落实，村级人口计生专干报酬不低于村委会主要负责人的80%。?

二、加强组织建设，巩固和健全人口计生公共服务网络体系?

（一）稳定基层人口计生机构。基层人口计生公共服务管理体系由县、乡、村、组四级组成。坚持稳定人口计生工作机构、队伍不动摇。在农村综合改革和政府机构改革中，不得撤并、不得削弱人口计生工作机构。?

（二）保持县乡人口计生队伍稳定。县乡两级设人口计生行政机构和服务机构，并按照常住人口规模比例配备人口计生工作人员。要落实县乡两级人口计生行政工作人员的公务员编制，落实人口计生服务机构人员的事业编制。流入人口较多的地区，要按流动人口的规模配备专兼职协管员。?

（三）加强村级人口计生网络建设。村委会设人口计生主任（专干）。要积极探索村级人口计生主任（专干）“县聘乡管村用”的管理模式，逐步建立一支专业化、职业化、年轻化的村级人口计生服务管理队伍；有条件的地方，村民小组设育龄妇女组长（中心户）。原则上每个行政村要设置1个人口计生服务室（可与村卫生室合署建设）。?

（四）加强计划生育群众自治组织建设。适应群众计划生育、生殖健康需求多样化的发展趋势，积极探索覆盖不同社会组织的计划生育群众自治组织形式，加强计划生育协会、人口文化促进会等群众自治组织建设。积极鼓励、培育和支持相关社会团体、企事业单位和民办非企业单位等社会组织参与本地区的人口计生公共服务工作。进一步打造人口计生公共服务网络体系横向到边、纵向到底、深入基层、进村入户到人的特色。?

（五）落实和改善基层人口计生工作人员待遇。落实县乡人口计生行政管理人员的工资报酬。深化人口计生服务机构的收入分配改革，加快推进绩效工资改革。积极推进村人口计生主任（专干）聘用制，落实报酬待遇和相应的社会养老、医疗等保障制度。积极协调，争取村人口计生主任（专干）进村委会、是党员的进村党支部（总支部或党委）。对在人口计生部门工作20年以上、贡献突出的村人口计生主任（专干），在其离退工作岗位后给予一定的奖励。?

三、明确基本职责，不断提高人口计生公共服务网络体系的制度化、规范化、科学化水平?

（一）落实县乡村人口计生工作的管理职责。县乡两级人口计生行政部门要贯彻落实计划生育基本国策，落实本地相关人口和计划生育政策、稳定低生育水平、宣传倡导、人口统计、行政执法、利益导向、综合治理出生人口性别比、流动人口服务管理、优生指导、队伍建设、人员培训和行政管理等职责。村级人口计生组织要落实依法行政、宣传倡导、计划生育政策落实、人口信息收集、避孕节育药具发放、随访服务、群众自治等职责。?

（二）积极拓展人口计生服务机构的公共服务功能。拓展县乡两级人口计生服务机构的服务领域和内容，以育龄人群为重点，以稳定低生育水平为首要任务，切实承担宣传倡导、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等八项职能。鼓励各地从实际出发，积极创造条件，以家庭为中心，开展婴幼儿早期启蒙教育、老年预防保健等综合服务，适应和满足人民群众日益增长的多方面需求。?

（三）推进人口计生服务机构的管理机制改革。大胆探索加强县乡两级服务机构协调配合、共同发展的管理模式：一是县乡两级共同管理乡级服务机构，县主管，乡协管；二是服务能力较强的县站可以办分站；三是乡级中心站带动普通乡站共同发展。通过资源整合，努力实现城乡统筹、县乡联动、协调发展。乡级人口计生服务机构要加强对村级服务人员的培训指导。?

四、加强基本能力建设，提高基层人口计生工作人员的综合素质?

（一）加强县乡人口计生部门领导班子建设。协调党委组织部门，配齐配强县乡人口计生部门领导班子。注意选配实践经验丰富、德才兼备的干部到人口计生部门任职，实现班子成员优势互补，结构合理。有条件的地方，探索建立干部协管工作制度，调整基层人口计生部门领导班子时征求上级人口计生部门的意见。?

（二）加强基层人口计生工作人员的培训。推进大规模教育培训，提高人口计生工作人员的学习能力、服务能力、管理能力、协调能力、创新能力、群众工作能力和信息采集能力等。采取多种形式，加强对基层人口计生工作人员的初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。大力加强在职学历学位教育。在“一村一名大学生”活动中，积极争取把村级人口计生专干纳入学历教育范围。?

（三）强化依法管理责任。在基层人口计生工作中，要确立依法管理、文明管理、人性化管理的理念。特别是在生育服务证发放、社会抚养费征收管理、手术并发症治疗、病残儿鉴定、流动人口服务管理和处理突发事件等工作中，遵守人口计生群众工作纪律，维护人民群众的合法权益，不得损害和侵占群众利益。要普遍推行依法管理责任制，实行行政执法过错责任追究制度，不断提高人口计生依法管理工作水平。?

（四）加强人口计生干部的实践锻炼和选拔任用工作。积极推进岗位练兵，激励人口计生工作人员成为行家里手和服务标兵。推动县乡两级人口计生干部的上挂下派、轮岗交流。协助党委组织部门进一步做好人口计生干部的提拔任用工作，推荐政绩突出的人口计生干部到党政领导岗位和相关部门提拔任职，将优秀干部交流到人口计生岗位任职。有条件的地方要争取高规格配备乡级人口计生办主任。选派长期在基层和边远地区工作的人口计生工作人员到上级部门、发达地区任职或挂职锻炼。?

（五）加快基层人口计生队伍职业化建设步伐。加强人口计生职业道德教育，推进人口计生队伍作风建设和行风评议。加强生殖健康咨询师新职业的宣传倡导，搞好生殖健康咨询师的培训、考试和认证工作。推动人口计生工作人员参加相关职业（执业）考试。在新聘用县、乡、村人口计生工作人员时，对持有职业证书的优先录用。积极推进计划生育专业中级职称考试和高级专业技术职务评聘工作。?

（六）多渠道引进优秀人才充实基层岗位。积极争取把基层人口计生工作岗位纳入政府购买公益性服务岗位中。加强与人力资源和社会保障部门的协调，在符合条件的人口计生事业单位建立一批高校毕业生见习基地。在选聘高校毕业生到村任职（大学生村官）工作中，积极聘用优秀人才从事人口计生工作。?

（七）积极发展人口计生志愿者队伍。按照巩固发展、扩大规模、规范管理、注重实效的原则，加强和完善人口计生志愿者队伍建设，逐步建立健全志愿者的招募、培训、服务、激励等机制，确保活动广泛深入持久健康地开展，为推动人口计生公共服务均等化服务积聚社会力量。?

五、加强对实施“强基提质”工程的领导?

（一）加强组织领导。各级人口计生部门要充分认识实施“强基提质”工程的重大意义，将其作为深化人口计生综合改革的主要内容，真正摆上重要议事日程。主要领导要亲自抓，明确责任分工，抓好任务分解，结合工作实际，制定具体方案，认真组织实施，务必取得实效。?

（二）加强宣传倡导。密切关注改革进程，开展经常性的专题调研，积极解决工作中遇到的困难和问题，及时总结推广“强基提质”工程建设工作中的好经验、好做法。注意树立典型，开展“强基提质”示范点建设，向社会各界广泛宣传基层人口计生工作先进集体和先进人物。?

（三）加大财政投入。加快建立人口计生事权与财力相匹配的财政管理体制，建立政府主导的稳定增长的投入保障机制，体现统筹解决人口问题、优先投资于人的全面发展。加大对困难地区的专项转移支付力度。?

（四）加强绩效考评。各级人口计生部门要结合当地实际，确定具体目标任务，制定实施方案和评估办法，做到责任明确，措施得力。要以人民群众的满意程度、社会各界的参与程度、党委政府的认可程度作为检验工作成效的标准，建立科学的工作评价机制，推动“强基提质”工程的顺利实施。

国家人口计生委

二○○九年十二月三十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

2.国家人口计生委政府采购监督管理办法(人口办财务〔2012〕20号) 篇二

玉龙乡人民政府

关于“庆五一·迎五四”人口计生杯

民族运动会的实施方案

各村，各党工委，乡直各部门，驻乡各企事业单位：

为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动民族文化大繁荣、大发展，促进物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，大力发展体育运动，增强人民体质，积极构建社会主义和谐社会。经研究，决定举办玉龙乡“庆五一•迎五四”人口计生杯民族运动会，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动民族文化大繁荣、大发展，促进精神文明、物质文明、政治文明协调健康发展，发展体育运动，增强人民体质，积极构建社会主义和谐社会。

二、组织领导

为切实抓好本次运动会，经研究决定成立组织委员会，其组成人员如下：

组委会名誉主任：郑忠平党委书记

组 委 会 主 任：叶启忠 党委副书记、乡长 组 委 会副主任：孟发国 党委副书记

吴世平党委委员、政法委书记

组 委

会 成丁忠继 唐 辉 吴全银 安云燕 陈让华 李 骥 王金平

强 吴金良 贺会群 范荣波 禄炳恒 禄永富 郑维宪 刘仕全 张德相 张德伟 郭孟敬 王怀学 2

党委委员、纪委书记 党委委员、武装部长、副乡长党委委员 副乡长

基层财政分局局长 副乡长（挂任）、党政办负责人经济发展办负责人、新民村党支部书记 党建办负责人 派出所所长 妇联主席 林业环保站站长 玉龙党工委书记 田坝党工委书记 王寨党工委书记 电力服务站负责人 卫生院院长 玉龙中学校长

玉龙中心校常务副校长 玉龙中学教师

员：马组委会下设办公室及各职能组，按具体分工抓好落实。

（一）组委会办公室

主 任：李 骥 副主任：王金平

成 员：范荣波、吴志明、彭义礼、刘廷垚 马 强、张泽荣、付秋霖、田合平

周恒林、何达跃、闻天府、陈宗斌

何 礼

主要职责：负责接待、领导讲话稿起草、会场布置、设施摆放及经费预算等工作

（二）裁判组

组 长：王金平

副组长：王怀学、刘仕全

成 员：部分教师

主要职责：负责篮球比赛竞赛工作

（三）篮球比赛仲裁组 组 长：叶启忠

副组长：安云燕、王金平

成 员：王怀学、刘仕全及部分教师 主要职责：负责篮球比赛仲裁工作

（四）秩序维护组 组 长：吴世平副组长：吴金良

成 员：派出所全体干警

主要职责：负责安全保卫、秩序维护、夜间巡逻及运动员的安全等工作

（五）医疗服务组 组 长：张德相 成 员：卫生院抽调

主要职责：负责运动会期间的医疗服务工作

（六）后勤服务组 组 长：陈让华

副组长：李 骥、贺会群

成 员：刘仕全、马 强、彭义礼、何 礼 赵佳勇、张泽荣、田合平

主要职责：负责资金筹措，电力保障、物资供应等。（食堂就餐）

（七）宣传报道组

组 长：安云燕

成 员：赵佳勇、田合平、付秋霖

主要职责：负责运动会期间的宣传报道工作。

三、活动时间、地点、比赛方法

本次运动会由玉龙乡人民政府主办，玉龙中学承办，活动时间2012年5月1日至4日，共历时4天。活动场地在玉龙中学，活动内容为篮球比赛。比赛办法根据代表队的多少采取分组单循环的方式进行。女队根据实际情况再作决定。

四、奖励办法

本次运动会篮球比赛男队取前三名和精神文明奖一名，第一名奖金3000元，第二名奖金2000元，第三名奖金1000元和锦旗各一面，精神文明奖奖锦旗一面（精神文明奖由大赛组委会评定）。女队取前两名，第一名奖金2000元，第二名奖金1000元和锦旗各一面。

五、相关要求

1、各党工委必须组织一支男生代表队参加，中学、小学各组一支代表队，机关组织一支代表队，马家丫口煤矿组织一支代表队，其他有能力的单位或企业可组队参加；

2、根据情况女队若超过4队的再作商定比赛；

3、各队的食宿费用自行解决；

4、各代表队限12人，其中领队1人，教练1人，队员可放宽到乡户籍以外；

5、各代表队的报名时间必须在4月27日以前，报名须将队员、教练、领队人员名单及服装号码一并上报到党政办公室；

6、各代表队务必在5月1日上午8：30分在玉龙乡政府报道，9点准时入场，10点正式举行开幕式；

7、未尽事宜另作通知。

二○一二年四月二十二日

3.国家人口计生委政府采购监督管理办法(人口办财务〔2012〕20号) 篇三

财教〔2010〕244号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人口和计划生育委员会，新疆生产建设兵团财务局、人口计生委：

为规范全国计划生育家庭特别扶助专项资金管理，确保财政资金安全运行，制定《全国计划生育家庭特别扶助专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如发现问题，请及时反馈。

财 政 部

人口计生委

二○一○年七月二十二日

全国计划生育家庭特别扶助专项资金管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为规范全国计划生育家庭特别扶助专项资金（以下简称特别扶助金）管理，确保特别扶助金安全运行，根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》（国人口发〔2007〕78号），按照国家有关法律法规和财政规章制度，制定本办法。

第二条 特别扶助金是中央或地方财政设立的对符合条件的城乡计划生育家庭实行特别扶助的专项资金。

第三条 特别扶助金实行“国库统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。

第四条 特别扶助金建立“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制。特别扶助金的管理和发放必须接受财政、人口计生、监察、审计等部门的监督和检查。

第五条 人口计生部门负责核实特别扶助对象人数，编制资金需求计划，管理特别扶助制度信息管理系统，对相关数据信息进行综合分析，掌握并监督代理发放机构建立特别扶助对象个人储蓄账户和资金管理情况。

财政部门负责特别扶助资金的预算决算、及时足额支付资金并加强监督管理。督促代理发放机构将特别扶助金及时划转到个人账户。地方财政部门通过财政年报向上级财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。

代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的特别扶助对象名单建立个人储蓄账户，将特别扶助资金及时足额划转到个人账户，并将资金发放情况反馈财政和人口计生部门。

社会监督由监察或审计部门牵头，推行社会公示制度，鼓励广大群众参与对制度运行的全过程监督。

第二章 特别扶助范围和标准

第六条 特别扶助对象是城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

（一）1933年1月1日以后出生；

（二）女方年满49周岁；

（三）只生育一个子女或合法收养一个子女；

（四）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤、病残达到三级以上）。

省级人口计生部门依据上述基本条件和国家人口计生委的有关政策解释，结合本地相关法规、规章和政策，制定特别扶助对象确认的具体政策。

第七条 扶助金标准：特别扶助金以个人为单位发放。

独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，对符合第六条规定条件的，由政府给予每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故为止；

独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，对符合第六条规定条件的，由政府给予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止（以时间先到为准）。

扶助金自女方年满49周岁开始发放。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁方可发放扶助金。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止发放扶助金。

第八条 特别扶助金按基本标准，西部地区中央财政负担80%，地方财政负担20%；中部地区中央和地方财政分别负担50%；东部地区的扶助资金由地方财政自行安排。

第三章 特别扶助金申报、拨付和发放

第九条 省级人口计生部门每年1月31日前向同级财政部门反馈上年度特别扶助金发放情况，6月30日前报送下年度特别扶助对象预测信息和资金需求计划。上述情况和资金需求计划同时报国家人口计生委。

第十条 省级财政部门、人口计生部门每年4月30日前联合提出当年中央专项资金预算申请报告，报财政部、国家人口计生委。国家人口计生委根据地方申请报告和上年专项资金发放情况，提出当年中央专项资金分配建议报财政部。财政部对分配建议审核后，会同国家人口计生委于每年6月30日前下达中央专项资金预算；地方财政负担的专项资金，应于每年7月31日下达预算。

第十一条 地方财政总预算会计设立专账，分别核算中央财政拨付和地方财政安排的特别扶助金。

第十二条 省级财政和人口计生部门按照财政国库管理制度等有关规定确定有资质的金融机构作为特别扶助金的统一代理发放机构。代理发放机构要为特别扶助对象开设个人储蓄账户，并对扶助金的发放实行信息化管理。

第十三条 地方人口计生部门应及时将特别扶助对象个案信息提供给代理发放机构；地方财政部门应当在8月31日前将专项资金划入代理发放机构；代理发放机构应在收到专项资金后3个工作日内将专项资金一次性划拨到特别扶助对象个人储蓄账户，并将建立个人账户和专项资金拨付情况，及时反馈给地方财政和人口计生部门。

第十四条 省级代理发放机构应于每年12月31日前将特别扶助金发放情况等相关信息资料报送省级人口计生部门，并会同人口计生部门输入管理信息系统。

第十五条 发放给扶助对象的特别扶助金以年为单位计算，特别扶助对象持有效证件到代理发放机构认定的发放网点支取扶助金。

第十六条 上年专项资金结余，区分中央和地方部分，分别用于抵扣下一年度相应资金额度。

第四章 特别扶助金的管理和监督

第十七条 财政部门和人口计生部门建立特别扶助资金的监督检查机制。财政部和国家人口计生委每年采取直接或委托方式对各地资金测算、支付和管理等情况进行监督检查。

第十八条 加强代理发放机构资金运行情况监督管理。代理发放机构不按照协议履行资金发放责任，出现截留、拖欠、抵扣专项资金行为的，应当取消其代理发放资格，并承担相应法律责任。

第十九条 从事计划生育家庭特别扶助工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）滥用职权，徇私舞弊，擅自改变特别扶助范围和特别扶助标准的；

（二）贪污、挪用、扣压、拖欠特别扶助金的；

（三）玩忽职守，专项资金管理混乱的；

（四）弄虚作假，虚报瞒报，出具不实证明的。

第二十条 对骗取、冒领特别扶助金的，由人口计生部门和财政部门追回已经领取的特别扶助金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附

则

第二十一条 省级财政和人口计生部门应根据本办法，制定本地区的实施细则。

第二十二条 本办法由财政部和国家人口计生委负责解释。

4.国家人口计生委政府采购监督管理办法(人口办财务〔2012〕20号) 篇四

【发布日期】2006-04-05 【生效日期】2006-04-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家人口计生委

国家人口计生委办公厅关于认真组织观看人口计生系统作风建设先进事迹演讲片和警示教育

片的通知

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，委机关各单位，各直属、挂靠单位：

近期，人口计生委陆续将人口计生系统作风建设先进事迹演讲片和警示教育片（以下简称“两片”）发放至县以上人口计生部门。“两片”的发放是人口计生系统树立社会主义荣辱观，建立健全惩治和预防腐败体系，加强干部队伍思想政治教育和职业道德教育的具体举措。各地要高度重视组织观看“两片”的工作，做到认真组织，周密安排，切实保证观看效果。为做好组织观看“两片”的工作，提出以下要求：

一、把组织观看“两片”与农村基层开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来。通过组织观看“两片”，结合党性分析，认真查摆自身在宗旨、信念和纪律方面存在的问题和不足，不断加强党性锻炼，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉抵制各种腐朽没落思想的侵蚀，做到廉洁自律，警钟长鸣。

二、把组织观看“两片”与树立社会主义荣辱观结合起来。“两片”是深入进行“八荣八耻”教育，树立社会主义荣辱观的生动教材。各地在组织观看“两片”的同时，要教育党员干部加强道德修养和锻炼，自觉把“八荣八耻”作为端正人生态度和价值取向的标尺，既要有崇高的理想，又要有实际的行动；既要有高尚的道德追求，又要有严格的自我约束；做到明荣辱、辨是非、扬正气。

三、把组织观看“两片”与树立人口计生工作良好形象结合起来。人口计生系统的党员干部要以先进典型为榜样，学习他们把维护群众利益作为工作的第一目标，把满足群众需求作为工作的第一重点，把群众的满意程度作为衡量和评价工作的第一标准的优良作风。从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强思想作风、工作作风和领导作风建设的重要性、紧迫性。各级人口计生委要继续深入开展民主评议行风活动，促进党中央提出的执政为民、以人为本的理念和科学发展观的落实，树立新时期人口计生工作良好形象，为使人口计生事业真正成为造福于人民的伟大事业做出新的更大贡献。

人口计生委办公厅

二○○六年四月五日

5.国家人口计生委办公厅关于开展 篇五

通知

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：

为加快推进人口和计划生育队伍职业化建设，国家人口计生委决定面向全系统组织2011生殖健康咨询师职业资格考试。现将有关事项通知如下：

一、考试级别、时间及科目

考试级别：生殖健康咨询员（四级）、生殖健康助理咨询员（五级）。

考试时间：2011年12月24日上午（星期六）。考试科目：基础知识考试（9：00-10：30）、咨询技能考试（10：40-12：00）。基础知识和咨询技能考试均采用闭卷方式进行，满分均为100分。

二、考试报名流程

（一）预报名。考生可自愿申请报名，县级及以上人口计生部门进行审核后，将考生报名信息统一报省级人口计生委，省级人口计生委负责汇总本省考生信息（至少要含“考生姓名”和“身份证号码”），并填写《2011年生殖健康咨询师职业资格考试报名信息表》，于2011年10月13日前电邮至hwkszxwd@yahoo.com.cn。吉林大学考试中心负责将各单位的《2011年生殖健康咨询师职业资格考试报名信息表》数据上传至预报名数据库。凡未列入预报名数据库的考生将不能进行网上报名。

10月14日至27日，各省（区、市）人口计生委应及时通知考生。考生可凭“姓名”或“身份证号码”登录生殖健康咨询师职业资格考试报名网站（网址：http:// 报名网址：http:// 附件：1：2011年生殖健康咨询师职业资格考试报名信息表 2：甘肃省考生信息统计表 二○一一年九月二十七日

6.国家人口计生委政府采购监督管理办法(人口办财务〔2012〕20号) 篇六

第一季度人口和计划生育工作进行考核

12月5日至6日，市人口计生委主任邱晓旭一行18人对我县2012年度第一季度人口和计划生育工作进行考核，考核组分为宣传教育综合示范点检查组和入户调查组。市人口计生委主任邱晓旭在政府副县长白翠梅、县人口计生局和有关乡镇负责人的陪同下对我县宣传教育综合示范点官亭镇邓桥村；理川镇尚营村、寺巴村；南河乡寺卜寨村；示范性服务机构：县计生服务站、理川镇计生服务所、南河乡计生服务所；流动人口示范化社区：新城社区；乡镇计生办规范化建设：沙湾镇计生办、南河乡计生办、新城子乡计生办进行了考核。邱主任每到一个乡镇先召开了座谈会，首先听取乡镇负责人关于前2个月人口和计划生育工作的汇报，白县长汇报了有关乡镇人口和计划生育工作状况及存在问题，邱主任边听汇报边分析计生工作存在的根源，指出了今后工作努力方向。邱主任最后强调各乡镇在今后的工作中一定要加大宣传力度，宣传方式方法多种多样，进一步加大优先优惠政策落实力度，在落实节育措施和社会抚养费征收工作中一定要注意工作方法，体现人性化服务，杜绝各种违法乱纪。随后邱主任一行实地查看了计划生育宣传教育示范点、示范性服务机构、流动人口示范化社区、乡镇计生办规范化建设情况。各乡镇负责人分别介绍各示范点建设情况。邱主任指出了各示范点建设存在问题，要求各乡镇限期整改。

7.2012人口计生生工作思路是 篇七

2012我镇人口计生工作思路

狠抓三个基础环节，加大六个方面工作力度，基本实现两项管理目标。这“三个环节”就是，一狠抓环孕检到位率，确保村居环孕检对象参检到位率达95%以上，做好早孕发现和孕环情监测，以激励为主，以惩罚为辅，重点提高农村二多孩早孕发现率；二是狠抓长效节育措施落实率，特别是农村二女孩户长效节育措施的落实，确保综合避孕节育落实率达95%以上；三是狠抓集中整治扫尾工作，确保四项手术每季度清理一次。“六个加大”就是，一是加大对富人、党员干部、公职人员政策外生育清查处理力度；二是加大日常工作兑现奖惩力度，与经济挂钩；三是加大查处“两非”案件力度，综合治理二孩性别比偏高问题；四是加大社会抚养费依法征收力度，选准典型户，公开曝光，达到“征收一户，教育一片，震慑一方”的社会效果；五是加大责任追究和考核力度，与干部提拨任用挂钩；六是加大财政投入力度。实现两项目标就是农村干部和城区社会管理创新，一是社区管理信息化，农村管理“两有化”。推进确保计生工作顺利开展。

8.2012流动人口计生工作培训 篇八

2012年3月

一、流动人口计划生育工作有哪些相关法律、法规和计划生育工作中流动人口如何界定？

《流动人口计划生育工作条例》（2009.10.1实施）、《江苏省流动人口计划生育服务管理工作规范（试行）》(2009.11.10实施)等。计划生育服务管理中的流动人口，是指离开户籍所在地县域30日以上，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员；在现居住地购置房产或有固定住所连续居住3年以上的人员纳为常住人口管理。

二、流动人口计划生育工作涉及哪些部门共同配合管理？流动人口计划生育工作原则是什么？

人口计生、卫生、民政、公安、工商、人社等部门共同配合管理；工作原则是户籍地和现居地共同负责，以现居地管理为主，户籍地配合。

三、现居住地在负责辖区内的流动人口计划生育工作管理时需开展哪些工作？

1、采集全员流入人口信息，查验婚育证明。

2、开展人口和计划生育宣传教育。

3、运用计划生育信息管理系统（3.0、全员、PADIS）及时向流动人口户籍地通报流动人口避孕节育和怀孕生育等情况。

4、为流动人口办理一孩生育服务登记。（生殖保健服务证）5、开展计划生育均等化服务。（八免一普及：免费发放宣传资料、免费咨询指导、免费获取避孕药具、免费提供基本项目技术服务、免费随访服务和孕环情检测、免费婚检、免费孕前优生健康检查、免费生殖健康检查和普及人口计生基本知识）

四、户籍地在负责流动人口计划生育工作管理时需开展哪些工作？

1、采集全员流出人口流向信息。

2、开展人口和计划生育宣传教育。

3、为流出育龄群众落实有效的避孕节育措施。(以落实长效措施为主)

4、出具婚育证明，办理计划生育证明材料。

5、配合现居地做好流出育龄群众计划生育服务和管理，负责流出人口基础信息及时变更，通过信息平台与现居地实现信息共享与交换。（流动人口户籍地不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查）

五、2012年流动人口工作重点和注意事项

(一)信息采集和变更。

信息采集方式：

1、村(居)上门登记。

2、相关部门信息共享。

市每季度上传本季度新增、注销流动人口基本信息，各镇(办事处)核实处理。

3、公安部门协作采集。

各镇(办事处)每月初和当地派出所对接，收集公安协管员采集的流动人口计生基础信息和婚育动态信息，进一步核实后录入系统。主动参与公安部门对流动人口的清查清理。

4、委托规模企业登记。

信息采集表：《流入人口信息登记表》、《流出人口信息登记表》信息项目登记完整，流入人口户籍地址、流出人口现居住地地址要详细准确，到省、市、县、镇、村。

(二)系统运行

1、省综合平台流动人口子系统

各镇(办事处)要确保流管员有电脑，接通内网，系统正常运行

流管员每天登录系统查看信息，确保信息通报、协查反馈及时准确，网络化协作规范运行。信息入库达95%以上，信息协查反馈率达100%。

因全员系统和综合平台目前未并库，全员系统同时运行，信息同时录入。PADIS平台已对接，可不用操作。

信息及时变更，不能只录入不变更。

2、流动人口信息共享系统。

已增加流动人口子模块，每季度初市从公安部门获取信息，乡镇必须在当月内完成所有上传信息的核对并开展相关服务。市将对核对情况进行抽查。

(三)均等化服务

八免一普及服务。所有服务应有记载，并以进入系统为准。

9-10月份组织流进已婚育龄妇女的生殖健康体检。

(四)流动人口一盘棋工作

充分利用平台做好流动人口网络协作工作。(避孕节育信息通报、接收，一孩生育服务通报、接收)

六合、天长“3+18”区域协作所涉及乡镇按协议要求落实各项协作制度，做好各项协作工作。

(五)流动人口“双百计划”

在外来人口集中的社区、企业、市场建立100个“流动人

口计划生育协会”，帮扶慰问100户流动人口计划生育困难家庭。

协会有网络，有活动记录。

计划生育帮扶中突出流动人口计划生育困难家庭，包括流

9.国家人口计生委政府采购监督管理办法(人口办财务〔2012〕20号) 篇九

2012年人口计生局党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实通辽市第四次党代会、旗第十一次党代会和全区组织部长、全市组织工作会议精神，以迎接党的十八大为主线，紧紧围绕中心工作，大力加强领导班子和干部队伍建设、组织建设、人才队伍建设和自身建设，进一步解放思想、开拓创新，求真务实、狠抓落实，以优异成绩迎接党的十八大召开。

一、认真抓好迎接党的十八大各项工作

1、全力营造迎接十八大召开的浓厚氛围。认真总结、大力宣传党的十七大以来党的建设新成就、新经验、新成果，组织党员干部群众参加到以‚喜迎十八大、实现新跨越‛为主题的宣传教育活动，在人口计生局网站开设宣传专栏，加大对先进事迹、先进党员的宣传力度。

2、深入开展十八大精神的教育培训。把十八大精神纳入到领导干部和党员干部教育培训的重要内容，在十八大召开后迅速掀起学习十八大精神的热潮，以‚查党性、评不足、比奉献‛为主题，组织开展好十八大精神大学习、大讨论活动，进一步推动大规模教育培训工作开展，使全体党员干部对十八大精神知晓率达到100%，真正把十八大精神落到基层、抓到实处。注重选树学习贯彻十八大精神的先进典型，进一步提高党组织的凝聚力。

二、以创先争优为动力深入开展基层组织建设年活动

3、进一步完善党建工作机制。认真落实党组管党建、书记抓党建的责任，完善抓党建工作约谈制度，把党建工作与业务工作同规划、同部署、同检查、同考核，确保党建工作责任制落到实处。统筹谋划好基层组织建设年活动各项工作，制定好实施方案。认真总结基层组织建设年活动开展情况，把活动中的好经验好做

1法形成务实管用、简便易行的制度成果，制定好领导班子、干部人才队伍和党组织中长期建设、发展规划。

4、构建城乡党建一体化发展新格局。加强城乡党建资源整合，推动党组织结对帮扶活动开展，继续开展年轻干部到嘎查村挂职锻炼和干部下基层扶贫增收活动，进一步明确目标任务、阶段安排、具体措施和责任追究制度，采取实地督查、明查暗访、召开交流会等多种形式调动开展活动积极性。开展干部‚下基层、打基础、转作风、解难题‛活动，推动矛盾在一线发现，工作在一线落实，问题在一线解决。

5、充分发挥基层党组织在社会管理创新中的核心领导作用。认真落实旗委出台的《关于进一步加强基层党组织建设促进社会管理创新的意见》精神，不断扩大基层党组织和党的工作覆盖面，探索建立上级党组织联系下级党组织、党组织联系党员、党员联系服务群众的长效机制。推行为民服务全程代理、建立党员服务站等工作方式，开展网格化服务管理，进一步完善服务功能。

6、推动党组织和党员发挥模范带头作用。将2012年定为‚机关党建突破年‛，不断创新机关党建工作机制、工作方法、活动载体，努力使机关党建走在全旗基层党组织建设的前头，争做转变作风的表率、联系服务群众的模范、推动科学发展的标兵。一要进一步完善机关党的工作责任制，着力建立科学合理的目标责任体系、坚强有力的督查考评机制、奖惩分明的激励机制和责任追究机制，出台党员定期评议党组织领导班子成员制度、党建述职制度，抓好机关党务干部的考核奖励。二要创新工作方式方法。深入推动学习型党组织建设，组织党员干部认真参加‚理论学习月、社会实践周、业务学习日‛活动，推动党建工作与业务工作结合紧密。三要搭建扎实有效的活动载体，营造良好的人文环境。以培养积极向上的价值理念、服务大局的职业文化、与时俱进的创新文化为统领，着力建设各具特色、紧贴实际、生动有效的机关文化，推动机关党员干部增强党性修养、优化工作作风。组织

开展好干部下基层、结对帮扶、志愿服务、党史教育、老干部座谈会等活动，以先进的机关文化推动干部队伍建设。

7、狠抓党员队伍教育管理。严格执行发展党员票决、公示、责任追究等制度，把好发展党员入口关。以‚党性教育、作风养成、能力提升‛为重点，以发挥实际作用为目标，采取自主选学、实地考察等多种有效形式，充分运用电视、互联网等现代信息手段，实施基层党员教育‚双育计划‛，对所有党员轮训一遍。

8、深化创先争优活动载体，开展新一轮的承诺践诺。立足于全局和中心工作，深入开展‚创先争优五项行动‛（先锋行动、惠民行动、爱心行动、志愿行动和示范行动）和社会主义核心价值体系教育活动，引领广大党员在在创业富民、创优服务中发挥先锋模范作用。组织党组织和广大党员开展新一轮的公开承诺，采取领导点评、考核评比、群众评议等措施，保证承诺事项落到实处。

9、提升党组织和机关干部深入基层为民服务能力。推进‚三亮三比三评三创‛活动的开展，开展为民服务创先争优群众满意度测评，在‚七一‛前评选表彰一批‚群众满意窗口‛。对‚大学习大调研送温暖解难题‛专项活动进行督导检查，形成长效机制。在干部中广泛开展‚下基层、打基础、转作风、解难题‛活动，建立健全干部直接联系、服务群众的制度和措施。

10、进一步推进党群共建创先争优。抓住‚三〃八‛、‚五〃一‛等时间节点，深入开展‚创先争优——职工、青年、妇女在行动‛主题实践活动，广泛开展工人劳动竞赛、青年创业创新、巾帼建功等活动，激励广大职工、青年在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业。继续加强党建带群建工作，在扩大组织覆盖、深化阵地共建、强化作用发挥上取得新进展，形成党内带党外、党员带群众齐争共创的生动局面。

11、认真做好创先争优总结表彰工作。加强对创先争优理论内涵、时代特征和现实意义的研究，推出一批思想性、实践性、创新性较强的理论成果，推动理论成果转化运用。大力宣传、选树创先争优先进典型，部署好创先争优活动专项表彰工作，召开创先争优活动总结表彰大会，对优秀共产党员、先进典型进行表彰奖励。

12、建立健全创先争优长效机制。总结提炼创先争优成功做

法，每个党支部至少建立一项管用的创先争优制度，构建引导基层党组织和党员立足岗位创先争优机制、党政机关和党员干部直接联系服务群众机制、窗口单位和服务行业为民服务创先争优机制、党组织结对共建机制、党员承诺践诺机制、领导点评机制、群众评议机制等方面的长效机制，推动创先争优活动常态化、长效化。

三、大力加强领导班子和干部队伍建设

13、狠抓领导班子思想政治建设。深入开展中国特色社会主

义理论体系教育，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点加强党性教育，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和积极性。领导班子要认真贯彻落实民主集中制原则，健全完善党组会议决定重大事项制度、情况通报反馈制度和重大决策征求意见等制度，切实提高民主生活会质量，自觉开展批评和自我批评，提高解决自身问题的能力。

14、进一步转变工作作风。把基层一线作为培养锻炼干部的基地，制定出台干部‚下基层、打基础、转作风、解难题‛活动实施方案，大力弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风，集中时间、精力，努力办成基层热切期盼、群众普遍关注的实事，引导干部在深入基层中直接联系群众，听民意、解民忧、办实事中转变工作作风。

15、开展新一轮大规模干部教育培训。以推进学习型党组织

和学习型领导班子建设为目标，重点抓好十八大精神、自治区第九次党代会、市第四次党代会和旗第十一次党代会精神的专题培训，着力提高转型发展、优先富民、社会管理、生态保护和管党

治党等五种能力。实施党员干部大教育大培训工程，完善述学评学考学办法，加强学风建设，完善以干部学时制、学分制管理为主体的干部教育培训管理机制。

16、切实加强对干部的管理监督。健全干部日常教育监督管

理机制，定期开展领导干部谈心谈话活动，继续推行领导干部重大事项报告制度和拟提任干部廉政报告制度，健全信访、电话、网络‚三位一体‛的干部监督举报网，突出对重要岗位干部特别是党政正职的监督管理力度。

四、深入推进民主政治建设

17、推动党务公开向纵深发展。进一步贯彻落实《科左后旗

党的基层组织实施党务公开的实施方案》工作部署，紧紧抓住公开的内容、形式、程序等关键环节，确保党务公开扎实有效。充分利用网站、手机短信平台等现代信息传播手段，注重与政务公开等有机结合，使党务公开更加快捷、高效。

18、创新党员参与党内事务形式。健全党员参与党内工作的制度，组织党员参与党内事务讨论、听取党内情况通报、评议基层党组织领导班子成员、评议干部选拔和使用情况。及时做好党员信访举报的受理、查核和定期反馈等工作。

19、全面落实好老干部有关政策待遇。开展好干部离退休制

度建立30周年纪念活动，宣传推广离退休干部工作30年的巨大成就和先进经验。定期开展走访慰问，采取定期家访、电话沟通等形式，广泛开展亲情服务，将党组织的温暖送到老干部家中。

五、狠抓自身建设

20、进一步加强党性锻炼。以‚迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门‛为主题，把‚讲党性、重品行、作表率‛ 和‚学先进、见行动‛活动推向高潮，继续抓好向杨善洲、李林森等先进事迹学习，严格执行‚十严禁‛等纪律要求，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，牢固树立人口计生良好形象。

21、加强对外宣传工作。认真贯彻落实《科左后旗委组织部

10.国家人口计生委政府采购监督管理办法(人口办财务〔2012〕20号) 篇十

育信息化工作的意见

随着流动人口计划生育工作水平的提高和现代网络技术的快速发展，信息化在流动人口服务管理中发挥着越来越重要的作用。近年来，各地按照国家人口计生委的统一部署，积极探索利用信息化手段开展流动人口服务管理，取得了一定成效，为推动流动人口计划生育“一盘棋”工作积累了经验。但同时，流动人口信息化工作与新时期流动人口计划生育工作新任务、新要求相比，仍面临诸多问题，主要表现在：各地工作发展不平衡，全员流动人口数据库建设标准不统一，与国家PADIS系统对接进展缓慢；区域间不能互联互通，网络化协作缺乏基础；流动人口信息系统运行和管理机制不健全等。流动人口信息化是人口和计划生育信息化工作的重要组成部分，加强流动人口计划生育信息化工作，对于深入贯彻《流动人口计划生育工作条例》，破解流动人口服务管理难题，实现”一盘棋”工作目标具有重要意义。为此，提出如下意见。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，按照人口计生信息化建设的总体部署，紧紧围绕建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制，依托现代信息技术手段，以便民高效低成本为原则，以全员流动人口数据库为基础，以网络化协作为重点，以监管考核为保障，建立流动人口计划生育服务管理信息系统，为宏观决策和“一盘棋”提供支持，全面实现流动人口服务管理信息化。

（二）工作原则。

1．统筹规划、统一标准。认真分析流动人口计划生育工作新形势，准确把握信息化发展规律，科学制定流动人口信息化工作规划。坚持标准规范先行，按照国家人口计生信息化标准规范体系框架要求，建立完善流动人口信息化技术标准。各省（区、市）依据国家规划和技术标准，统一规划、分步实施，逐步建立流动人口服务管理信息系统。

2．立足需求、实用高效。把提高工作效率、实现服务管理创新作为信息化工作的出发点和落脚点，立足于流动人口计划生育服务管理实际需求，建设实用高效的信息管理系统。同时，通过信息系统的建立和运用，不断完善和优化流动人口工作流程，实现流动人口服务管理便民高效。

3．信息引导、网络协作。强化基层信息采集上报责任，确保基础信息的准确、及时、完整。建立重点地区流动人口监测信息化管理体系，充分发挥信息引导服务、服务完善信息的作用。围绕群众需求和流动人口服务管理重点难点，开展网络化协作。

4．科学分析、信息共享。通过建立健全PADIS系统、省级流动人口服务管理信息系统，不断把信息资源开发利用贯穿到信息化建设全过程，科学、全面分析人口流动的现状和趋势，为宏观决策提供依据。整合部门资源，为系统内部、部门之间信息沟通、共享奠定基础。

二、主要任务

通过推进流动人口信息化工作，建立既满足基层流动人口计划生育服务管理需求，又满足流动人口服务管理宏观决策需要的信息化工作体系，进一步提升流动人口计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平。

（一）建立完善全员流动人口数据库。

国家依托PADIS项目建设全员人口数据中心，全员流动人口数据库是其中的重要组成部分。在2009年全员流动人口统计信息试点工作的基础上，从2010年起，全国全面开展全员流动人口统计信息工作，三年内，各省（区、市）应基于本省全员人口数据库，建立省级集中的全员流动人口数据库。原则上采取村（居）采集或共享部门基础信息、乡（镇、街道）录入、省和国家两级集中的模式进行全员流动人口信息管理，实现全员流动人口已婚育龄妇女计划生育日常服务管理信息实时更新，其他流动人口信息按季更新、上报。

已建立全员人口数据库的省（区、市），按照PADIS流动人口交换代码标准、实时数据交换报文规范、批量数据交换规范等规定，优化完善国家与省级系统间信息交换接口，实现国家和省的对接、应用。尚未建立全员人口数据库的省（区、市），按照国家标准、规范，积极稳妥地开展全员流动人口数据库建设，确保与本省全员人口数据库的有机衔接。力争在三年内实现80%的省级系统与PADIS流动人口子系统之间的信息交换，共享流动人口计划生育服务管理信息。

（二）着力搭建流动人口服务管理工作平台。

按照“一盘棋”工作要求，建立完善全国、省内流动人口服务管理平台，规范工作流程，实现流动人口计划生育信息查询和交流、工作协作和监管的网络化。建立网络化协作工作机制，利用国家和省级平台开展已婚育龄妇女的避孕节育情况、婚育情况、一孩生育服务登记等网上通报、反馈工作，建立重要信息的快速反应通道。深化协作内容，实现奖励优惠政策兑现和社会抚养费征收网络化协作。积极探索流动人口计划生育服务管理工作平台向计划生育技术服务机构的延伸，实行服务机构将孕情环情检查等结果直接网上通报。2010年80%的省（区、市）基本实现网络化协作；2011年，基本实现全国流动人口计划生育服务管理工作网络化。

（三）强化全员流动人口统计分析和决策支持。

充分发挥流动人口服务管理信息系统统计分析功能，建立和完善流动人口统计分析指标体系，实时掌握全员流动人口数量、分布等基本情况，逐步实现流动人口信息的及时发布。将流动人口统计信息资源转换为决策信息资源，构建人口流动迁移专家数据库、人口流动迁移决策支持模型库；在PADIS决策支持子系统上扩展流动人口辅助决策功能，用于县级以上人口计生部门及时应对流动人口突发事件，为同级政府科学决策和公共服务提供信息支持。研究分析人口流动迁移的特点、趋势和需求，为加强流动人口的就业、社会保障、计划生育等问题的综合决策提供支持。

（四）建立和完善流动人口信息化工作制度。

为保证信息化工作有序推进，各级人口计生部门应在加强全员人口采集与录入、信息上报、信息统计与分析、信息共享、信息安全等信息化工作制度的同时，充分考虑流动人口服务管理的特点和需求，确保流动人口基础信息和计划生育日常服务管理信息质量，为完善流动人口服务管理政策措施提供支持。建立符合流动人口计划生育工作实际的信息交流与共享制度，为网络化协作提供保障。

（五）完善流动人口网上公共服务。

积极推进电子政务，利用信息网络拓展流动人口计划生育公共服务内容，围绕政策法规咨询、便民服务、维权投诉等内容，在中国人口网以及各级人口计生部门的政务网站，开辟流动人口公共服务窗口，设立网上调查、电子信访等功能，推行流动人口计划生育行政事务网上受理、办理，提供在线服务，提高服务水平。

三、工作措施

（一）加强领导，统筹推进。

各级人口计生部门要按照国家人口计生委信息化工作要求，把流动人口信息化建设纳入人口和计划生育信息化建设整体规划，“一把手”亲自抓、负总责。要整合系统内各方面资

源，软件开发与硬件配备并举、业务工作与技术应用并重，抓住关键环节，统筹推进。要加大投入和经费补助力度，配备专用设备，实行专人负责。要将流动人口计划生育信息化工作作为一项重要指标，纳入人口计生工作目标和流动人口“一盘棋”工作考核，促进信息化工作落实。

（二）加强培训，提高能力。

要将能力培养与推进信息化结合起来，制订全员流动人口信息化培训计划。开展针对管理人员、技术人员和使用人员的信息化定期培训，省、市、县三级应在两年内完成基层流动人口业务人员信息化应用能力培训，不断提高流动人口计划生育工作人员对信息化的认识和应用水平。要广泛开展岗位练兵，建立一支既懂服务管理业务又熟悉信息化工作的专业队伍。要加强基层流动人口工作队伍建设，城市社区要有一支与流动人口规模相适应的信息管理专兼职队伍。

（三）加强监管，双向考核。

要制定流动人口计划生育信息化流程规范，落实监管的层级责任，国家重点监管跨省流动人口服务管理，省级重点监管省内跨县流动人口服务管理，发现问题及时纠正和解决。充分发挥考核的导向作用，建立双向考核机制，研究制订科学合理的流动人口信息化工作质量、效果等考核指标，通过流动人口信息化工作绩效考核，为“以奖代投”和双向考核评估提供依据。

（四）加强研究，勇于创新。