通告和公告和公报

通告和公告和公报（共6篇）

1.通告和公告和公报 篇一

文体结构 (Stylistic Structure)

英语公告和通告可统称为英语文告, 是周知性公文。公告是“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”的公文;而通告是“适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项”的公文。

公告根据其适用范围, 可分为行政公告 (适用于国家机关向国内外宣布重要事项) 和法规性公告 (适用于政府的有关职能部门依据有关法令、法规, 按照法定程序发布有关规定) 。

通告的种类有禁止型通告 (是法规性文件有关具体的规定, 带有强制性, 多由地方政府发布) 和知照型通告 (不具有强制性, 用途广泛, 具有通知的性质。常见于报纸的有建设征地通告、更换证件通告、修路通告等) 。

公告和通告决定的文体结构要素具体如下:

标题 (Title) 。公告和通告的标题有的不写事由, 仅写制发机关和文种。有的省略“关于”和“的”。也有的是制发机关、事由、文种都齐全的。

发文字号 (Issue Name) 。非完全式, 有的省略。

主送机关 (C.C.) 。文告为周知性文体, 无主送机关。

正文 (Body) 。正文一般由两部分组成, 即事由——写公告或通告的原因及依据, 事项——一些具体知照内容。正文结尾常用“此布”、“特此公告” (It is hereby proclaimed that…) 、“特此通告” (Wehave the honor to announce that…) 等词语。

落款 (Signature) 。在正文右下方写明发布机关名称。如果发布机关在标题中出现, 此处可省略。

成文时间 (Date) 。公告成文日期可写在标题之下用括号括上, 也可以写在落款之下。但英文公告的成文时间一般写在落款之下。

写作要领 (Writing Main Point)

写公告和通告时须注意如下几点:1.公告的作者通常是国家领导机关。地方机关、基层单位、群众团体不制发公告。通告的作者比公告范围宽, 可以是各级政府及其职能机关, 也可以是社会团体、企业事业等单位。2.公告是向国内外“宣布”事项, 有的公告事项要求公众执行, 有的公告事项仅为使大众周知, 所以公告重在事项写作, 要求明确而具体, 事由可简明或不写。通告的事项也是同样, 以便实施和办理, 而不作说理解释。3.一件文告只公布一项专门事件或事项。4.文告的语言要准确、通俗和简明。

有人把英语公告文体称作“官样文章” (officialese) 。这种称呼显然带有贬义色彩, 但它却从侧面说明了这种文体的使用范围:大小“官员”办公或“发号施令”时, 常使用公告文体。“官样文章”在英、美等国盛行多年, 可谓“源远流长”。许多人曾对它进行过尖锐的批评, 但我们不能因此而否定它作为一种文体的地位。公告多种多样, 上至政府官员签发的文件、法令、条约, 下至一所学校发布的官方启事和文告, 五花八门, 名目繁多。但各类公告有其共性。在讨论公告文体的语言时, 我们应抓住那些带普遍性的特点。

常用句套 (Common Sentence Patterns)

公告的规范体式, 一是指公文所采用的语体, 即现代英语正式语体;二是指文体格式, 即结构与文字在载体排列上的规定形式。公告的拟制必须遵循规范化体式, 以体现公告的权威性和标准化。

在公告的长期使用过程中形成了一些固定套语。常用如下几种:

1.It is hereby proclaimed that…

现予公布……

2.We takes pleasure in announcing…

特通告……

3.We have the honour to announce…

兹通告……

4.We confirm that…

现决定……

5.This is to notify that

现通告……

6.Now it is promulgated…

现予公布……

实用范例 (Practical Specimen)

例1:Proclamation on Convocation of National Conference of Party Delegates

关于召开党的全国代表会议的公告

Proclamation

Decision of Third Plenary Session of12th Central Committee of CPC on Convocation of National Conference of Party Delegates

Beijing, October 20 (Xinhua) ─Following is the text of the Decision of the Third Plenary Session of the Twelfth Central Committee of the Communist Party of China on the convocation of a national conference of Party delegates:

One.It has been decided, in accordance with Article 12 of the Party Constitution, that a national conference of Party delegates be convened in September 1985.

Two.The agenda of the national conference of Party delegates will be as follows:

1.Discussion and adoption of the Proposals on the Essentials of the Seventh Five-Year Plan (1986-90) for China’s Economic and Social Development;

2.Election of additional members of the Central Committee, and other organizational matters.

Central Committee of CPC

1984.10.20

译文:

关于召开党的全国代表会议的公告

(中国共产党第十二届中央委员会第三次全体会议1984年10月20日通过)

一、根据党章第十二条的规定, 决定于1985年9月召开党的全国代表会议。

二、党的全国代表会议的议题是:

1.讨论通过关于国民经济和社会发展第七个五年计划纲要的建议;

2.增选中央委员会成员等组织事项。

中国共产党中央委员会

1984年10月20日

例2:Notice of Merger of Business

公司合并通告

Notice

We have the honour to announce that effective on 25th June, 2009, the Li’s Company will become associated with the Liu’s Company into the new L&L Company Limited.The merger gives the new strength in terms of the promotion of sales and operative capital, and we hope to be able to serve you more effectively than ever before.

The new company will thereafter carry on business under the new name at Gao Ke Building, Dalian.

L&L Company Limited

20/6/2009

译文:

通告

兹通告, 李氏公司将与刘氏公司合并组成L&L有限公司, 于2009年6月25日起生效。这一合并在促进销路和经营资本方面添注了新的力量, 我们希望能更有效地为各界效劳。

新的公司将在大连市高科大厦启用新名开业。

L&L有限公司

2009年6月20日

例3:Notice of Commencement of Busin ess

公司开业通告

Notice

The Zhujiang Trading Co., Ltd.takes pleasure in announcing the commencement of business from tomorrow the sixth of February at 18, (Hai Pearl Building) Zhujiang Road, 12F, FlatA, Guangzhou.Telephones: (020-27285599, 27660822)

5/2/2010

译文:

通告

珠江贸易有限公司明日 (二月六日) 将于珠江大道海珠大厦开始营业。

特此通告

地址:广州市珠江大道18号海珠大厦12楼A座

电话: (020-27285599, 27660822)

2.通告和公告和公报 篇二

一、劳动就业

2015年末全区就业人员2820万人，比2014年末增加25万人；其中城镇就业人员1198万人，比2014年末增加53万人。全区就业人员中，第一产业就业人员占50.6%；第二产业就业人员占18.2%；第三产业就业人员占31.2%。

2015年城镇新增就业人数44.62万人，城镇失业人员再就业人数8.77万人，就业困难人员就业人数2.48万人。年末城镇登记失业人数为18.13万人，城镇登记失业率为2.92%。全年全区农村劳动力转移就业新增65.69万人次。全年全区共帮助1079户零就业家庭实现每户至少1人就业。组织595名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）的工作。

[单位：万人，%][城镇登记失业人数][城镇登记失业率][2011年][2012年][2013年][2014年]

据国家统计局广西调查总队抽样调查推算，并经国家统计局核定，2015年广西农民工总量达到1225万人，比2014年增加14万人，增长1.2%，增幅比2014年下降2.8个百分点。2015年广西外出农民工（离开本乡镇）人数924万人，本地农民工（本乡镇内）301万人。目前，广西农民工队伍持续扩大，就业结构不断优化，农民工就近就业趋势明显。

全区建立了省、市、县四级上下贯通、职责清晰的市场管理工作体系，实现了对人力资源市场的统筹管理。公共就业和人才服务机构整合基本到位，市、县两级因地制宜，设立了综合性服务机构或专门性服务机构，区县一级64.3%的机构已经整合或计划年内整合设立综合性服务机构。截至2015年底，全区各类人力资源服务机构达352家。各类人力资源服务机构以市场需求为导向，全年共为13.61万家次用人单位提供各类人力资源服务，不断拓展人力资源服务领域，丰富了服务内容，提升了服务水平。

二、社会保险

社会保险工作深入开展，社会保障体系建设取得重大进展。2015年五项社会保险（不含城乡居民基本养老保险）基金收入合计697.92亿元，比2014年增长89.68亿元，增长率为14.74%。基金支出合计636.5亿元，比2014年增长80.33亿元，增长率为14.44%。

（一）养老保险

2015年末全区参加城镇企业职工基本养老保险人数为576.63万人，比2014年末增加19.04万人。其中，参保职工389.76万人，参保离退休人员186.87万人，分别比2014年末增加12.45万人和6.59万人。2015年末参加城镇职工基本养老保险农民工人数为19.42万人，比2014年减少0.76万人。

企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。2015年全区离退休人员月人均基本养老金2035元，比2014年增加166元；其中参保企业退休人员月人均基本养老金2026元，比2014年增加170元。

月人均基本养老金水平

2015年城镇企业职工基本养老保险基金总收入478.96亿元，比2014年增长15.76%，其中征缴收入334.13亿元，比2014年增长10.97%。各级财政补贴基本养老保险基金115.95亿元，其中中央转移支付资金104.38亿元，地方财政11.57亿元。2015年基金总支出470.72亿元，比2014年增长14.15%。年末基本养老保险基金累计结存456.28亿元。

2015年末全区城乡居民基本养老保险参保人数1741.51万人，比2014年末增加20.53万人。其中实际领取待遇人数558.38万人，比2014年末增加28.04万人。全年城乡居民基本养老保险基金收入87.61亿元，比2014年增加42.36%。其中个人缴费13.15亿元，比2014年增长7.08%。基金支出66.41亿元，比2014年增长35.12%。基金累计结存88.89亿元。

（二）医疗保险

2015年末全区参加城镇基本医疗保险人数为1077.59万人，比2014年末增加10.24万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数505.49万人，比2014年末增加22.87万人；参加城镇居民基本医疗保险人数572.1万人，比2014年末减少12.63万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工356.72万人，参保退休人员148.76万人，分别比2014年末增加17.89万人和4.97万人。2015年末参加城镇基本医疗保险的农民工人数为22.5万人，比2014年末减少1.16万人。

2015年城镇基本医疗保险基金总收入171.75亿元，支出142.79亿元，分别比2014年增长15.83%和13.42%。2015年末城镇基本医疗保险基金累计结存239.13亿元。其中，城镇职工基本医疗保险基金收入148.38亿元，基金支出127.73亿元，基金累计结存195.76亿元，其中统筹基金累计结存89.27亿元，个人账户基金累计结存105.9亿元。城镇居民基本医疗保险基金收入23.37元，基金支出15.05亿元，基金累计结存43.37亿元。

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（三）失业保险

2015年末全区参加失业保险人数为273.18万人，比2014年末增加14.2万人。其中，参加失业保险的农民工人数为9.98万人，比2014年末增加0.62万人。2015年末，全区领取失业保险金人数为6.19万人，比2014年末增加 0.12万人，全区失业人员月人均领取失业保险金972元。全年共为12.7万人发放不同期限的失业保险金，比2014年增加0.6万人。全年共为538名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。

2015年失业保险基金收入28.88亿元，比2014年减少5.47%，支出12.78亿元，比2014年增长39.22%。2015年末失业保险基金累计结存126.48亿元。

（四）工伤保险

2015年末，全区参加工伤保险人数为360.48万人，比2014年末增加22.26万人。其中，参加工伤保险的农民工人数为51.35万人，比2014年末减少1.43万人。全年认定（视同）工伤10584人，比2014年减少638人；全年评定伤残等级人数为3700人，比2014年增加213人。全年享受工伤保险待遇人数为19040人，比2014年增加1211人。

全年工伤保险基金收入9.31亿元，支出4.74亿元，分别比2014年增长11.1%和7.97%。2015年末工伤保险基金累计结余29.40亿元，其中储备金结余2.52亿元

（五）生育保险

2015年末全区参加生育保险人数为307.86万人，比2014年末增加27.61万人。全年共有9.56万人次享受了生育保险待遇，比2014年增加0.92万人次。

全年生育保险基金收入9.03亿元，支出5.48亿元，分别比2014年增长24.72%和26.85%。2015年末生育保险基金累计结存17.56亿元。

三、人才队伍建设

人才队伍建设取得新进展。截至2015年底，全区共有143万专业技术人才，其中具有副高级以上职称约15万人；在高层次人才方面，广西现有两院院士1人，国家百千万人才工程人选36名，享受政府特殊津贴专家1491名，自治区特聘专家92名，自治区十百千工程人选528名；在人才平台方面，共设立国家博士后“两站”65个（其中博士后流动站21个，博士后工作站44个）、国家级专家服务基地1个、自治区级人才小高地56个、自治区级专家服务基地14个、自治区博士后创新实践基地12个，留学人员创业园4个；2015年博士后“两站”招收博士后人员97人，截止到2015年年底全区累计招收博士后人员470人。

2015年，推进实施万名专家服务基层行动计划，承办实施10项国家级专家服务基层示范项目。在国家级示范项目带动下，100多名区内外专家深入基层一线，开展各类服务活动，与基层单位签订合作协议，培训指导基层专业技术人员，惠及基层农户。2015年，全区52多万人报名参加专业技术人员资格考试，21.6万人取得资格证书。

专业技术人才知识更新工程继续推进，2015年举办15期高级研修班（其中国家级高级研修班4期，自治区级高级研修班11期），培训高层次专业技术人才800余人次，开展急需紧缺人才培养培训和岗位培训1200余人次。2015年获批国家级专业技术人员继续教育基地1家，新建自治区级专业技术人员继续教育基地2家，总数已达7家。面向市、县（市、区）专业技术骨干开展“专才岗位培训”活动深入实施，全年举办9期“专才岗位培训班”，共为基层培养专业技术骨干800余人。

2015年末全区共有技工院校48所，其中招生的技工学校38所，在校学生10.97万人。全年技工院校面向社会开展培训9.63万人次。年末全区共有就业训练中心34所，民办培训机构336所。全年共组织各类职业培训34.36万人次，其中：就业技能培训26.98万人次，岗位技能提升培训2.64万人次，创业培训4.73万人次。全年各类职业培训中农民工培训24.58万人次，城镇登记失业人员培训3.6万人次，城乡未继续升学的应届初高中毕业生培训0.92万人次。

2015年共有444099人参加了职业技能鉴定，比2014年增长1.63%；381632人取得不同等级职业资格证书，比2014年增长3.69%。其中新增高技能人才（高级工、技师、高级技师职业资格）40969人。

四、公共人事管理

履行公共人事管理职能，进一步健全公务员管理法规制度，公开遴选公务员制度进一步完善，推进人事人才管理体制改革取得突破。

人事制度改革不断深化。截至2015年底，广西共有公务员20.8万人，参公人员7.3万人。圆满完成了公务员录用考试任务，组织了全区四级联考、政法干警招录培养体制改革招考等考试，共录用公务员（参公人员）0.96万人。继续做好区直单位公开遴选公务员。举办了2014年新录用公务员初任培训、任职培训、全员培训、网络培训和专题培训等各类培训，参训人员47.8万人次。深入推进公务员平时考核试点工作。高效实施县以下机关公务员职务与职级并行工作，晋升符合条件的公务员41180人，这项工作走在全国的前列，得到了国家公务员局的肯定。

全区事业单位聘用制度推行基本实现全覆盖，工作人员聘用合同签订率为93.4%；事业单位岗位设置基本实现制度入轨，岗位设置完成率超过90%。事业单位新进人员公开招聘制度推行率实现全覆盖，设区市以下事业单位公开招聘继续推行统一笔试。完成区直机关公务用车改革司勤人员分流工作。根据国务院统一安排，在全区开展了“吃空饷”集中清理整治工作。配合推进教育、卫生领域改革，探索公开招聘、岗位设置和人员聘用等方面的人事管理新机制。

广西2015年安置军队转业干部821名，其中计划分配军转干部414名，自主择业军转干部407名。

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五、工资分配

2015年广西城镇非私营单位就业人员平均工资为52982元，与2014年的45424元相比，增加了7558元，同比名义增长16.6%。其中，全区在岗职工年平均工资54983元，同比名义增长17.4%。扣除物价因素，2015年广西城镇非私营单位就业人员年平均工资实际增长14.9%。

进一步规范公务员津贴补贴，提高基层公务员津贴补贴水平，缩小不同政府层级、不同地区之间的差距，并同步统筹事业单位绩效工资水平。持续推进事业单位绩效工资工作，事业单位绩效工资总量管理进一步规范。扎实开展公务员工资调查和工资统计等基础性工作。

六、劳动关系与劳动者权益维护

2015年末，全区企业劳动合同签订率达到95.26%，签订劳动合同人数为244.42万人。

截至2015年底，经人力资源社会保障部门审查的当期有效集体合同30471份，覆盖企业99423户，涉及职工300.22万人，已建工会企业数为115054个，集体合同签订率为86.41%。

截至2015年末，经各级人力资源社会保障部门审批且在有效期内实行特殊工时制度的企业629户，涉及职工19.29万人。

2015年，全区共处理劳动人事调解仲裁案件19588件，同比上升23.64%；涉及人数23877人，同比上升23.66%；涉案金额4.3亿多元。其中：案外调解3611件；仲裁立案受理15977件，与2014年同期相比上升36.33%，涉及人数同比上升45.62%。仲裁立案受理当期结案15930件，结案率96.72%。

2015年，广西各级劳动保障监察机构共主动检查用人单位9.99万户次，涉及劳动者235万人次。书面审查用人单位4.32万户次，涉及劳动者248.12万人次。全年共查处各类劳动保障违法案件13342件（其中经调解简易程序结案5525件，经立案调查结案7817件）。通过加强劳动保障监察执法，共为14.14万劳动者追讨工资等待遇14.55亿元，其中为13.18万名农民工追讨工资等待遇14.05亿元。共责令用人单位与10.00万人补签劳动合同，督促1440户用人单位办理社保登记，督促1926户用人单位为3.36万人补缴社保费0.99亿元。

七、人力资源社会保障法制建设

广西人社立法工作取得新突破。为推进和规范广西企业工资集体协商制度，创建和谐劳动关系， 2015年5月27日，第十二届广西人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》（十二届第35号），自2015年7月1日起施行。

人社行政复议规范化建设和行政诉讼工作取得新进展。自治区人社厅率先在自治区级行政机关设立行政复议听证庭，对重大复杂疑难案件通过听证形式进行审理，客观、公正、及时作出行政复议决定。2015年全区人社系统共办理行政复议案件224件、被复议案件274件、行政应诉案件319件。其中，本厅处理行政复议案件146件、被复议案件9件、行政应诉案件23件。行政复议和行政诉讼的妥善处理，化解了社会矛盾，有效地维护了社会稳定。

普法工作取得新成果。一是通过举办专题讲座、培训班、执法资格和普法考试等形式，进一步促进了全区人社系统干部职工学法用法。二是按照“法律六进”的工作要求，抓好社会普法宣传工作，增强了用人单位和职工群众遵守人社法律的意识。

八、基础建设

基层劳动就业和社会保障服务设施建设进一步推进。2015年新增10个县、35个乡镇（街道）开展国家级基层就业和社会保障服务设施建设，新增107个乡镇（街道）开展自治区级新型乡镇（街道）劳动就业和社会保障服务中心建设。2010年启动基层劳动就业和社会保障服务设施建设工作以来，全区共支持62个县、645个乡镇（街道）开展建设。服务设施项目的实施有效改善了基层劳动就业和社会保障服务条件，提高了基层公共服务能力和办事效率。

截至2015年底，全区社会保障卡累计持卡人数达到1232.68万人，实现了全区15个统筹地区全覆盖，地域覆盖面达到100%。发放人群包括城镇职工、城镇居民、新农保参保人员。全区使用统一的城乡居民养老保险信息系统，全区城乡居民养老保险信息系统在广西119个县（市、区）共1453个乡镇（街道）上线应用，网络联通率达100%。自治区市本级及14个设区市人力资源和社会保障部门的12333电话咨询服务已全部开通。

注：1.本公报中有关数据为正式年报数据，与《2015年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》中的部分数据有所不同。

2.本公报中失业保险基金收支及累计结余的数据取自基金决算报表。

3.全区就业人员和分三次产业人员数据和年平均工资有关数据来源于自治区统计局。

4.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着与分项合计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入前数据计算。

3.通告和公告和公报 篇三

国家人口计生委办公厅

2009年，人口和计划生育系统高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，服从服务于全党全国工作大局，进一步解放思想，拼搏进取，扎实工作，以优异的成绩迎接新中国成立60周年，低生育水平保持稳定，统筹解决人口问题迈出重要步伐，继续为经济社会、资源环境协调和可持续发展创造良好人口环境。

一、人口规划目标执行总体顺利

低生育水平继续保持稳定。国家统计局数据、人口计生统计报表、120个监测点调查等来源数据表明，近几年人口变动态势基本平稳，低生育水平继续保持稳定。2009年末，全国总人口为13.35亿，比上年末增加672万人。全年出生人口1615万人，出生率为12.13‰；死亡人口943万人，死亡率为7.08‰；自然增长率为5.05‰。2006年以来，受年龄结构影响，已婚育龄妇女人数增加（见图1），加之夫妻双方为独生子女可以生育二孩家庭比例的提高，出生人口略有增加（见图2）。

图1 2006～2009年已婚育龄妇女数

资料来源：国家人口计生委统计报表数。

图2 2006～2009年出生人口数

资料来源：国家统计局统计公报。

出生人口性别比攀升势头初步得到遏制。各级各相关部门治理出生人口性别比偏高问题的职责和任务进一步明确，各地扎实开展关爱女孩行动，采取重点县监测管理、探索建立出生实名登记制度、提供孕产期全程服务管理、推动区域协作查处“两非”行为、建立计划生育女儿户家庭社会保障制度等系列针对性和实效性较强的措施，在部分地方村民民约修订工作中加入性别平等、维护计划生育女儿户家庭合法权益的内容，综合治理力度明显加大。综合分析各方面数据显示，全国出生人口性别比攀升势头趋缓。国家统计局公布数据显示，2009年全国出生性别比为119.45，比2008年下降1.11个点，“十一五”以来首次出现下降（见图3）。

图3 2000年来出生性别比变动情况

资料来源：国家统计局公布数。

出生缺陷一级预防全面推进。结合部门职责、工作特点和网络优势，在全国范围内实施“优生促进工程”，推动出生缺陷一级预防工作深入开展。以县、乡、村计划生育服务网络和人口学校为阵地，以计划怀孕夫妇为重点，将优生科学知识普及到户到人，为计划怀孕夫妇提供科学规范的、个性化的孕前优生指导服务。各地积极探索“政府主导、部门协作、专家支撑、群众参与”的出生缺陷预防工作模式。“孕前优生健康检查”试点省份由8个扩大到12个，试点地区人群覆盖率最高达87.4%。

流动人口服务管理得到加强。流动人口服务管理体制机制创新稳步推进，推动建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制。按照流动人口计划生育全国“一盘棋”、“三年三步走”工作部署，大力推进省内“一盘棋”。《流动人口计划生育工作条例》颁布实施，制定相关配套文件和制度，流动人口计划生育服务管理机构、人员、经费得到加强。各地有效整合社会资源，创新服务模式，探索出“一站式”、“一证式”、“网格化”等行之有效的办法。区域协作和流动人口统计信息工作深入推进。启动了全员流动人口统计信息试点工作，初步完成了全员流动人口信息省级集中和跨省个案信息上报等任务。

二、人口和计划生育服务功能进一步增强

利益导向政策体系不断完善。“三项制度”全面实施，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度奖励标准提高到每人每年不低于720元，“少生快富”工程范围扩大，计划生育家庭特别扶助制度稳步实施。积极推进人口和计划生育政策与相关经济社会政策的协调配合，推动新农保与人口计生利益导向政策的衔接。计划生育保险试点顺利推进。推进各地完善和落实城镇独生子女父母年老奖励政策。计划生育家庭得到更多实惠，广大群众实行计划生育的积极性、自觉性进一步增强。2009年，“三项制度”中央投入资金12.65亿元，直接惠及265.50万人。其中：农村计划生育家庭奖励扶助制度中央投入9.25亿元，惠及221万人；“少生快富”工程中央投入1.72亿元，受益家庭7.18万户；特别扶助制度中央投入1.68亿元，扶助22.86万人。（见图4）

图4 2004-2009年三项制度进展情况

人口发展战略研究与信息化工作进一步深化。中国人口长期均衡发展理论、人口因素对经济长期平稳较快增长的影响等人口发展重点课题研究取得阶段性成果，地震带、边境地区及国家重点规划区域等人口发展功能区研究已经启动。人口发展战略与“十二五”规划研究课题正按计划推进。与高校合作研究机制进一步得到加强。人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）一期工程完成建设目标，通过竣工验收。人口信息整合和利用进一步深化，人口宏观管理及决策支持能力不断提升。全员人口信息管理工作加快推进，已有17个省基本建立全省统一的全员人口信息管理系统，并初步实现省级数据集中。区划代码应用管理工作深入开展，人口计生与公安、民政、卫生、统计等部门信息共享稳步推进。积极参与“六普”工作，开展全国人口和计划生育抽样调查和基础信息核查工作，努力提高人口计生统计质量。

优质服务继续提质提速。2009年新增国家级计划生育优质服务先进单位199个，全国“国优”单位达到918个，国家级计划生育优质服务先进单位覆盖率从2005年的12.23％提高到32.11％。（见图5）东部地区率先发展、中西部地区整体推进的格局正在形成。四川地震灾区再生育技术服务工作取得阶段性重要成果，已有2980名妇女再孕，1789个婴儿健康出生，并有3例辅助生育技术孕育的婴儿出生。积极参与深化医药卫生体制改革工作，确立计划生育技术服务基本公共卫生服务的性质。全国计划生育药具不良反应监测工作进展顺利。国家人口计生委、公安部、卫生部、海关总署、工商总局、质检总局、国家食品药品监督局等7部门共同开展全国计划生育药械市场专项整治行动，有效规范了计划生育药械市场。

图5 2005-2009年国家级计划生育优质服务先进单位覆盖率

依法行政工作扎实开展。召开全国依法行政会议，明确依法行政的主要任务和工作要求。依法行政重点难点问题调研和课题研究工作顺利开展，行政执法有关制度和程序逐步建立完善。加强对地方人口和计划生育立法的指导，推动地方人口与计划生育条例的完善，已有江西、陕西、贵州、宁夏四省（区）完成条例修改工作。加大人口和计划生育行政执法监督的力度，赴13个省（区、市）开展行政执法督查，维护人民群众的合法权益，维护社会稳定取得成效。加强制度建设，明确执法责任，建立处置媒体反映人口和计划生育有关问题的长效工作机制。组织开展政策法规培训，提高政法工作人员依法行政能力和水平。

宣传教育先导作用进一步发挥。筹划和组织新中国成立60周年主题宣传活动，举办人口与发展60年系列成就展。人口宣传阵地不断巩固，中国人口报成功改版，中国人口出版社荣获“全国百佳图书出版单位”。通过中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等平台，加强高层倡导，“抓人口就是促发展，抓计生就是抓民生”的观念日益深入人心。婚育新风进万家活动的内容不断丰富拓展，人口文化建设扎实推进。新农村新家庭计划取得新进展，新建了一批新家庭文化屋，开发了一系列民族语言宣传品。农村人口文化大院蓬勃发展。部署开展了人口早期启蒙教育和独生子女社会行为培养工作，收到基层干部和广大群众的普遍欢迎。

人口与发展国际合作取得新的进展。成功组织召开第五届亚太生殖健康大会，参加联合国人口与发展委员会第42届会议和哥本哈根联合国气候变化大会等国际会议，举办人口与发展南南合作战略国际研讨会。国际合作工作进一步保持和发挥其前瞻性、示范性作用，开展与联合国人口基金、联合国开发计划署、日本政府、澳大利亚政府、德国政府、福特基金会等机构的合作，引进先进理念，积极倡导探索，与国内工作结合，推动了人口和计划生育工作的体制机制创新。

三、事业保障力度进一步加大

综合改革迈出新的步伐。制定下发进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见，明确新时期人口和计划生育综合改革的重点，提出加快建立统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障等“六大机制”。国家层面的三项重点改革稳步实施，目标管理责任制改革试点已在7省启动，绩效考评“以奖代投”奖励办法发挥了积极的导向作用，出台了指导县乡服务机构管理机制改革的意见并稳妥推进。国家级综合改革示范单位发挥了积极带动作用，统筹解决人口问题试验区工作稳步推进。积极推进人口和计划生育基层群众自治，启动“万村（居）示范”活动。军队人口计生工作继续走在全社会前列，军地人口计生工作优势互补、双向促进的局面正在形成。

“强基提质工程”顺利实施。“十一五”服务体系建设规划投资任务提前一年完成。全年中央安排14亿元新增投资，其中5亿元用于县级服务站、乡（镇）中心站的新改扩建，6亿元用于设备更新，3亿元用于流动服务车购置。抓紧实施今年国债资金新增基本建设投资项目，截至2009年12月底，已开工项目1485个，开工率80%以上，完工项目210个。服务机构标准化、规范化建设成效显著，基础设施建设和装备水平得到提高。在加强硬件建设的同时，把稳定机构、提高素质摆在更加突出的位置。已有26个省（区、市）和计划单列市人口计生委的“三定”新规定出台，职能有所拓展，人口计生工作机构整体保持稳定。队伍职业化建设全面推进，在7个省（市）开展生殖健康咨询师职业资格考试试点并取得积极成效，家庭计划指导师、人口社工师、早期教育师和人口信息统计分析师等新职业申报工作进展顺利。成功举办省部级领导干部人口和计划生育专题研讨班及第14期省级人口计生委主任研修班。市县大规模教育培训工作取得积极进展，组织了1000多名西部地区乡级服务站技术人员参加进修实习，队伍综合素质不断提高。

各级人口计生事业费投入进一步增加。2005年至2008年，计划生育事业费从226.39亿元提高到364亿元，年均增长率为17.44％；人均人口计生事业费从17.31元提高到27.41元，年均增长3.37元。（见表1）

表1 人口和计划生育事业费投入情况

行风建设和反腐倡廉工作取得新的成效。深入开展“阳光计生行动”，开展有奖举报、便民维权活动，充分发挥“12356”阳光计生服务热线和行风监督员的纽带作用，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。深化反腐倡廉教育，加大对人口计生“两个纪律”执行情况的监督检查力度，全面开展“小金库”专项治理工作。大力推进惩防腐败体系建设，开展廉政风险防范管理试点工作。

国家人口计生委办公厅

4.五中全会公报的新提法和新部署 篇四

三个新提法：

第一、“顺应各族人民过上更好生活新期待”是一个新提法。

第二、“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革”是一个新提法。

第三、“建立扩大消费需求的长效机制” 也是一个新的提法。

经济结构的“战略性调整”蕴含深意

第一，包括拉动中国经济发展的动力结构的调整，即要把内在的消费性需求放在重要位置，并且毫不放松外需；

第二，要调整分配结构，提升劳动在初次分配中所占的比例，缩小社会收入分配的差距；

第三，调整需求结构。需求是经济发展的第一动力和最终归宿。随着人民群众生活水平的提高，需求结构是不断变化的。例如随着吃和穿问题的解决，住和行的问题、休闲的问题、享受公平教育的需求等，都在一定意义上成为当代的主导需求；

第四，调整产业结构，由第二产业带动调整到一、二、三产业协调带动。

五中全会把“保障和改善民生，促进社会公平正义”列为“坚持科学发展”的四个“更加注重”之一，强调要“合理调整收入分配关系”，提出了三个切入点。

其一，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重。

近年来，我国的经济增长主要靠对外贸易和投资拉动，国内消费需求对GDP增长的贡献份额逐年下降，2000年为46.44%，到2008年下降为35%，与美国当年（2008年）的70%相比，低35个百分点，与印度2007年的56%相比，低21个百分点。提高国内消费需求水平，既是转变经济发展方式的要求，也是实现公平的经济增长，让社会全体成员共享改革开放和经济发展成果的体现。

而国内消费需求不足的主要原因是国民收入分配过于向政府倾斜。近20年来，我国的GDP和城乡居民收入都仅仅保持了1位数的增长，而政府的财政收入却保持了2位数的增长，我国财政收入在20年里增长了30倍，年均增长率19.5%，远远高于GDP的增速。这必然造成“国富民穷”，国内居民消费在GDP中的比重不断下降，从而造成国内消费需求不足。

其二，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重。

我国劳动收入在GDP中的比重逐年下降。1997至2007年，政府财政收入在GDP的比重从10.95%上升到20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。目前我国的劳动报酬份额仅占国民净产值的25%-30%，资本份额占到70%。而欧美国家劳动收入与资本收入的比例大体为7:3。

由此可见，大幅度提高劳动报酬在初次分配中的比重，并使再分配的天平向普通劳动者倾斜，是“促进社会公平正义”的要求，更是社会主义国家劳动人民当家作主的体现。其三，深化资源性产品价格和要素市场改革。

求是评论员：紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线--中国共产党新闻 求是评论员：紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线

党的十七届五中全会明确提出要以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展，深入贯彻落实科学发展观的重要体现。

加快转变经济发展方式，五中全会提出“五个坚持”。

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

这“五个坚持”，是相互联系和相互促进的，指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点。

邢贲思：正确处理新时期人民内部矛盾

人民内部利益矛盾表现在许多方面，当前比较突出地表现在收入分配问题上。我国现行的是以按劳分配为主、多种形式并存的分配方式，因此，社会成员的收入分配必然会出现差别。如企业内的劳动者、管理者、工程技术人员，非公有制企业的企业主和其他人员，由于分工和在生产中的地位作用不同，也由于除按劳分配外，还存在按生产要素分配，加上市场经济中的竞争和其他因素，人们在收入分配方面不可能没有差距。这种情况在改革开放前我国所有制比较单一的历史条件下是没有的，那时分配方式基本上是平均主义大锅饭，社会不同成员的收入分配基本持平，但这种分配方式严重束缚了生产者的积极性创造性。我国目前表现在收入分配上的人民内部矛盾之所以比较突出，从一定意义上可以说是我国实行体制转轨的必然结果。解决这类矛盾，只能通过持续发展经济，继续深化改革，决不能回到改革开放以前的老路上去。

社会成员之间的收入分配存在一定差距在现阶段虽然不可避免，但这种差距不能过大，否则就会加深人民内部矛盾，影响社会和谐稳定，也不符合社会主义的公平正义原则。邓小平同志晚年十分关注分配问题，从1990年4月到1993年9月，他曾多次在不同场合谈到分配问题，强调富裕起来以后要解决好财富分配问题，解决这个问题比解决发展问题还要困难。他说：“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。这个问题要解决。”（《邓小平年谱》下，中央文献出版社2004年版，第1364页）

当前，群体性事件多发频发是人民内部矛盾的突出表现。随着我国经济发展，部分城市扩建以及一些大型建设项目如铁路、机场、高速公路、大型水库等的兴建，在征地、拆迁、移民安置等过程中出现的矛盾日益增多，成为新时期人民内部矛盾的突出表现，也是一些群体性事件发生的重要原因。

当前正确处理人民内部矛盾要着力做好的几项工作

第一，进一步推动经济平稳较快发展，不断提高经济实力。经济发展了，实力增强了，就为正确处理人民内部矛盾打下了牢固的物质基础，许多利益上的矛盾就比较容易解决。

第二，调节不同社会群体之间的利益关系，兼顾不同方面群众的利益。这种调节不是“抽肥补瘦”，而是通过经济、法律、政策、行政等多种手段，逐步理顺不同社会群体在收入分配上的关系，使这种关系保持在一个相对公平、相对合理的范围内，防止因分配失衡而使利益矛盾激化。

第三，认真倾听人民群众合理诉求，切实维护人民群众合法权益。在对待征地、拆迁、移民安置这一类涉及群众切身利益的问题上，一定要慎之又慎。我们的干部做工作时一定要有正确的姿态，不是站在群众之上，而是站在群众之中，不是站在群众对立面，而是站在群众一边。

第四，在发展经济的基础上切实改善民生。改善民生不仅要提高人民群众的物质生活水平，还要提高人民群众的精神生活水平。增加教育和医疗卫生的投入，特别是增加农村教育和医疗卫生的投入，进一步解决农村群众入学难、看病难的问题。完善社会保障体系和推动慈善公益事业发展，使需要帮助的群众能及时得到帮助，使因重大自然灾害而蒙受巨大损失的群众能得到及时救助和妥善安置等。只要我们始终把改善民生作为工作重点之一，并且不断有所改进，亿万群众建设中国特色社会主义的热情就会进一步高扬，人民内部的团结就会进一步巩固。（作者：《求是》杂志原总编辑）

张晓晶：未来五年，中国如何从容应对挑战

首先，是外部需求萎缩的挑战。我们必须要把扩大内需放在重要的位置。

其次，是传统发展方式不可持续的挑战。特别是增长失衡问题非常严重。这包括城乡之间、地区之间发展的失衡；投资与消费的失衡、制造业与服务业发展的失衡；内外需之间的失衡，增长与分配之间的失衡等等。增长失衡问题导致未来中国增长面临自然与社会方面的双重约束。

与此同时，社会方面的约束也在增强。这里特别要提到的是收入分配问题。其一，中国目前基尼系数在0.46左右，已经超出了0.4的国际警戒线标准。其二，从统计数据上看，城乡收入差距在3.3倍左右，但考虑到城市隐性补贴以及社保等因素，城乡差距还要大得多。其三，过去较长一段时间，在政府、企业与居民三者之间大的国民收入分配格局中，居民收入增长相对缓慢；在资本与劳动之间的分配中，劳动报酬占国民收入的比重处于一个逐步下滑的过程。这些表明，收入分配问题值得高度关注。收入差距过大不仅成为扩大内需与转变增长动力的瓶颈和障碍，也是影响社会稳定的一个重要因素。

“„改善民生、风险决策与综合改革‟是五中全会体现的三个关键词，” 【关键词一】民生

民生是发展、改革的出发点和落脚点，是以人为本的具体体现。

【关键词二】风险

在实现民生改善这个最终目标的过程中，不会一帆风顺，会面临着各种风险的挑战。风险意识、忧患意识、抵御风险意识的凸显，是这次五中全会的一个重要特点。

【关键词三】改革

“改革是实现目标的根本途径，也是推动经济发展方式转换的根本动力。当下的改革不再可以„重复昨天的故事‟，改革本身也面临着改革。”绕口令式的话充满智慧和启迪。

5.通告和公告和公报 篇五

五指山市统计局

2012年5月

2011年是实施“十二五”规划的第一年。全市人民在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极落实省委、省政府各项政策，牢牢把握科学发展这一主题和加快转变发展方式这一主线，紧紧围绕市委、市政府确立的建设“热带雨林养生度假旅游城市”的总体目标，创新工作思路，锐意进取，奋力拼搏，夯实基础，全力推动全市经济发展、社会事业取得新的发展、新突破，实现了“十二五”发展的良好开局。

一、综合

经济总量平稳增长。初步核算，2011全市生产总值（GDP）151624万元（不含农垦），按可比价格计算，比上年增长4%。其中，第一产业增加值41427万元，增长7.2%；第二产业增加值25942万元，增长11.1%；第三产业增加值84255万元，增长0.7%。按户籍年平均人口计算，全市人均生产总值14535元，按可比价格计算，比上年增长2.7%。按当年平均汇率计算，全市人均生产总值折合2221美元。

地方财政收入快速增长。全市全口径财政一般预算收入37920万元，比上年增加8687万元，增长29.7%。其中，地方财政一般预算收入25334万元，增长25.8%；上划中央四税税收6318万元，增长61.5%；上划省六税税收6268万元，下降35%。地方财政一般预算收入中，税收20366万元，比上年增加2741万元，增长15.6%；非税收收入4968万元，比上年增加2462万元，增长98.2%，非税收收入快速增长是拉动一般预算收入快速增长的主要因素。税收收入中，营业税收入10596万元，下降5.6%；企业所得税1841万元，增长110.6%；个人所得税687万元，增长56.1%；契税1665万元，增长42.7%；土地增值税2022万元，增长73.3%；城市维护建设税800万元，下降0.1%；城镇土地使用税1771万元，增长65.5%。

物价总体水平较大幅度上涨。2011，居民消费价格总水平（CPI）比上年上涨6.1%。分类别看，食品类上涨13.3%，烟酒及用品类上涨0.8%，衣着类上涨0.9%，家庭设备和用品与维修服务类上涨1.4%，居住类上涨4.9%，交通和通信类上涨1.7%，娱乐教育文化用品及服务类上涨0.5%。商品零售价格总体水平比上年上涨5.4%。

就业人数小幅增长。2011年末，全市就业人数为52712人，比上年增加425人，增长0.8%。其中农村从业人员32724人，增长0.4%；单位从业人员9645人，下降0.2%；私营企业从业人员7113人，增长36%；个体户从业人员3230人，下降32%。农村劳动力培训1249人次；农村富余劳动力转移就业3639人次。失业率控制在4%以内。

二、农业

农业稳定增长。2011年，全市农林牧渔业及其服务业总产值63309万元，按可比价格计算，比上年增长8.2%。农林牧渔业及其服务业增加值41427万元，按可比价格计算，比上年增长7.2%。

主要农产品产量中，粮食24917吨，比上年下降4.3%；蔬菜17770吨，增长10.3%；水果18603吨，增长5.4%；花生734吨，增长4.1%；甘蔗1616吨，下降13.1%；茶叶18吨，下降8.2%。全年肉猪出栏量43959头，增长2.6%；肉牛出栏量2829头，增长4.1%；肉羊出栏量737头，增长7.3%；禽蛋产量84吨，增长11.9%；肉鸽当年出栏13.3万只，增长0.4%；畜禽总肉量4585吨，增长3.1%。全年橡胶干胶产量6709吨，增长17.7%；胡椒干粒232吨，增长11.5%；槟榔干果产量1575吨，增长18.8%；椰子产量152.2万个，增长5.3%。

年末全市橡胶实有面积182152亩，增长0.5%，当年新种植面积1815亩，下降56%；当年橡胶收获面积75630亩，增长15.1%；槟榔实有面积17874亩，增长6.6%；胡椒实有面积1694亩，增长7.3%。

年末常用耕地面积39919亩，比上年减少960亩，下降2.3%。其中，水田27310亩，下降1.5%；旱地1536亩，与上年持平。临时性耕地面积65981亩，增长0.2%。

全年农业机械总动力67982千瓦，比上年增长13.1%。年末大中型拖拉机配套农具531台，减少75台，下降12.4%；小型拖拉机配套农具923台，增加498台，增长117.2%。农用化肥施用量(按折纯量计算)2176吨，增长7.2%；农用化肥施用量(按实物量计算)5949吨，增长5.1%。农田有效灌溉面积24934亩。

2011年末，全市农村饮用卫生水的农户15233户，占农村户数15744户的96.8%；用上卫生厕农户8351户，占农村户数的54.8%；通电照明农户15620户，占农村户数的99.2%。

三、工业

工业生产小幅增长。2011年，全市工业总产值23057万元，按可比价格计算，比上年增长0.3%。其中，规模以上工业总产值15655万元，下降3.8%；规模以下工业总产值7402万元，增长10%。

主要工业产品产量：发电量16629万度，增长9.7%；水泥产量7.4万吨，下降35.7%；自来水产量413万吨，增长8.4%；用电量7775万度，增长9.7%。

四、固定资产投资与房地产业

全社会固定资产投资快速增长。2011年，全社会固定资产投资总额167227万元，比上年增加47848万元，增长40.1%。按构成分，建筑安装工程投资146348万元，比上年增加49166万元，增长50.6%；设备购置投资2163万元，下降18.5%；其他费用13230万元，增长14.7%。全年施工项目46个,其中，当年新开工项目5个。

房地产开发投资较快增加，商品房销售面积大幅度下降。2011年，全市房地产投资总额75983万元，比上年增加4314万元，增长6%。当年房屋施工面积88.1万平方米，比上年增加33.9万平方米，增长62.6%。其中，新开工面积51.02万平方米，增长107%。当年房屋竣工面积29.28万平方米，增长678.7%。当年商品房销售面积23.2万平方米，比上年减少8.8万平方米，下降27.6%。当年商品房销售额120328万元，比上年增加6247万元，增长5.5%。

五、交通运输、邮政电信业

交通运输量较快增长。2011年，全市货物运输量128万吨，比上年增长39.1%；货物周转量5513万吨公里，比上年增长22.5%。全年旅客运输量198万人，比上年增长14.5%；旅客周转量19245万人公里，比上年增长15.8%。

邮政业务量持续增长，电信营业收入不断增加。2011年，邮政业务量1176万元，比上年增长13.0%；电信营业收入6270万元，比上年增长20.0%。

六、批发零售贸易餐饮业和旅游业

市场商品供需两旺。2011年，全市社会消费品零售总额45977万元，比上年增长14.1%。分城乡来看，市区零售额41652万元，增长14%；农村零售额4325万元，增长15%。

旅游业经济较快发展。2011年，全市接待游客68万人天次，比上年增长13.3%。过夜游客46万人次，增长15%。全年星级饭店接待过夜游客25.7万人次，增长13.7%。全年旅游营业总收入7500万元，比上年增长15.4%。其中，星级饭店收入3001万元，增长19.5%；景区景点及其他收入4499万元，增长12.8%。星级饭店客房开房率60.6%，比上年降低4.2个百分点。年末全市星级饭店有6家。

七、金融、保险业

金融机构存贷款余额显著增长，保险机构保费收入小幅下降。截止至2011年年底，全市辖区社会存款余额431737万元，比上年增长17.1%。其中，城乡居民储蓄存款余额183501万元，比上年增长8.8%。年末全市辖区各项贷款余额132664万元，比上年增长52.1%。全市保险保费收入1623万元，比上年减少181万元，下降10%。其中，财产保险收入560万元，增长8.3%；寿险保费收入938万元，下降19.6%；意外险56万元，增长5.7%;健康险69万元，增长11.3%。

八、教育

基础教育不断巩固。全市现有学校67所，其中职业技术学校1所、完全中学1所、初级中学（含九年一贯制学校、民办学校）3所、完全小学11所、教学点51个。独立设置幼儿园8所（公办幼儿园2所，民办幼儿园6所），校中园8所。全市各类学校及幼儿园共有教职工1382人，其中职业技术学校专任教师32人，中小学专任教师1189人，幼儿园（含民办）专任教师149人。职业技术学校在校生764人，普通中小学在校生12633人，在园（班）幼儿2999人。

2011年，小学回校率99.5%，初中回校率97%，普通高中回校率97.8%；小学巩固率99.9%，初中巩固率98.8%。免除全市中小学生作业本费共14万元，拨付移民生交通补助16万元，拨付义务教育公用经费41万元，拨付高中公用经费31万元；及时足额拨付寄宿制学生生活补贴，2011年拨付贫困寄宿生生活补助共287万元。

积极利用空闲校舍发展学前教育，今年全市8个乡镇中心学校“校中园”已全部开园招生，全市农村教学点开设学前班，学前三年普及率得到了明显的提高，全市学前三年毛入园率达到71.5%，农村学前一年毛入园率达到85.3%。

九、文化、体育

文化和广播电视业快速发展。2011，我市成功举办了“颂党倡廉”晚会、“三月三”节庆文艺活动、建党90周年“唱红歌·颂党恩”歌咏比赛等文艺活动。主办了“黎族传统纺染织绣技艺”、“黎族共同舞”、“黎族舂米舞”、“苗族招龙舞”、“苗族盘皇舞”、“黎族竹木器乐”等一系列培训班，参加培训的人数280余人次，进行农村科技110技术培训和图书宣传流通活动。建立和巩固基层“图书流通服务站”，流通图书1502册，提供各类中外优秀影片508盒。

体育成绩显著。2011，我市成功承接两项海南省2012年重大体育赛事，一是环海南岛国际公路自行车赛（五指山赛段）；二是全国群众登山健身大会暨五指山热带雨林登山赛。组队参加省篮球锦标赛，获男子甲组第四名；参加省健美锦标赛，获男子健身A、B组第一名，女子健身B组第二名，女子健身A组第三名，男子健美元老组第三名；省交谊舞大赛获团体舞第一名，取得了很好的成绩。

十、医疗、卫生

卫生服务体系逐步完善。年末，全市辖区卫生机构21家，卫生机构实有床位820张，卫生技术人员658人。个体诊所24家，从业人员63人。农村卫生室59所，乡村医生130人。年末参加新型农村合作医疗农户58786人。

我市率先在村卫生室开展307种基本医疗药品“零差率”销售工作，实行“四统一”管理，即统一招标采购、统一集中配送、统一销售价格、统一结算支付。实施基本药物制度后，基层医疗机构门诊、住院人数上升，费用下降。“八苗”全程接种率达到了100%以上，农村孕产妇住院分娩率99.6%，连续4年无发生孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率12.8‰，婴儿死亡率8.3‰。积极推行农村孕产妇住院分娩补助政策。农村孕产妇住院分娩659人，共补助624人，补助金额19万元。

十一、扶贫和保障性住房

扶贫工作成效显著。全市贫困农民从2010年的13665人减少到12415人，减少1250人。

2011年，我市投入扶贫资金424万元，完成冲山镇什汾村环村道路、毛阳镇空合村环村等环村道路13条，7.68公里，建设毛道乡空程村等饮水工程6宗，拉主输水管10.9公里。财政扶贫资金386万元，扶持种植经济作物3800亩，其中，种植青竹种苗2000亩，受益149户，606人；种植益智800亩，受益274户，1190人；种植胆木1000亩，受益213户，879人；管理橡胶5900亩，益智400亩，受益1300户，5980人。建温棚种植花卉50亩，扶持50户，230人。扶持贫困户饲养鹅苗5760只,鸭苗76000只，受益1520户，6992人。举办橡胶栽培管理技术、温棚和菜、家禽畜实际用技术、贫困村互助资金和两项制度有效衔接等培训班20期，培训人数1821人次。

保障性住房安居工程顺利实施。2011，我市保障性安居工程新开工任务1233套，我市全年实际新开工保障性住房1627套，其中：廉租房192套、公租房120套、经济房639套、限价房500套、城市棚户区改造176户。

十二、林业生态和环境质量

森林资源保护工作力度加大。2011年末，全市森林火灾受害率为0.0003‰，释放姬小蜂580万只，防治椰子树2000株；防治槟榔芽腐病220亩、松树褐斑病300亩，普查率达95%以上，防治率达90%以上。扣留处理违规调运苗木车辆20辆，没收未经检疫违规调运的槟榔、莲雾等苗木62783株、补检调运手续10宗，涉及房地产开发项目绿化苗木10040株、橡胶苗6450株、花卉基地兰花4040株、花梨苗木3株，教育24人。查处各类涉林违法违规案件34宗（起），收回侵占林地28亩；全年林业行政案件29起，抓获各类涉案违法、违规人员50人, 扣押非法运输木材车辆13辆，没收木材29立方米，恢复非法开垦林地86亩,没收并放生野生动物活体40只条,林业行政罚款31万元。2011年末，全市森林面积达140.27万亩，森林覆盖率达到83%。

环境质量保持优良。API指数≤50天数为365天，API指数≤50天数比例达到100%。市环境资源监测站、五指山中学的可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮全年有效监测天数为252天，经监测，全年全市可吸入颗粒物年日均值为0.027毫克／标立方米，二氧化硫年日均值为0.004毫克／标立方米、二氧化氮年日均值为0.008毫克／标立方米，均优于国家《空气环境质量标准》（GB3095-1996）中的一级标准。

十三、人口

户籍人口减少。2011年末，全市公安户籍总户数为35614户，总人口112909人（含畅好农场6865人），比上年减少1563人，减少1.4%。其中农业人口60623人，增加515人，增长0.9%；非农业人口52286人，减少2078人，下降5.2%，非农业人口下降主要原因是剔除琼州学院部分历年毕业学生滞留户籍人口。非农业人口中，市区人口40142人，比上年减少2048人，下降4.9%。

常住人口出生率13.7‰，当年出生1345人，其中：男721人，女675人，男女出生人口性别比为106.8（以女性为100），全年人口自然增长率 8.7 ‰。

十四、社会保障

养老保险参保人数持续稳定。2011年末，全市养老保险人员14464人，比上年下降18.7%；医疗保险人员19201人，增长1.8%；工伤保险人员11717人，下降13.5%；生育保险人员10486人，增长2%。

最低生活保障金额快速增长。全市最低生活保障贫困户4877户，比上年减少167户，下降3.3%；享受最低生活保障人数10318人（含畅好农场人数），比上年减少437人，下降4%。2011年，累计发放城乡低保金2240万元，其中城市低保1660万元，人月均补差发放200元；发放农村低保金580万元，人月均补差发放130元。全市农村五保供养对象340人，其中集中供养16人，分散供养324人，集中供养的五保户270元/人月，分散供养的五保户250元/人月。

十五、城乡居民收入和居住面积

城乡居民收入较快提高。2011年，农民人均纯收入4780元，比上年增加1001元，增长26.5%。城镇居民人均可支配收入13584元，比上年增加2148元，增长18.8%。全部单位从业人员年人均工资为33613元，比上年增加5422元，增长19.2%。其中单位在岗职工年人均工资35993元，比上年增加5540元，增长18.2%。

6.通告和公告和公报 篇六

一、综合

国民经济持续快速增长。经国家统计局审定，2007年全省生产总值10505.3亿元，比上年增长14.2%，增速比上年提高0.9个百分点，是改革开放以来经济发展最快的一年。其中，第一产业增加值2092.1亿元，增长4.4%；第二产业增加值4595.5亿元，增长19.1%；第三产业增加值3817.7亿元，增长13.0%。三次产业对经济增长的贡献率分别为5.6%、59.5%和34.9%。从需求的角度看，“三驾马车”仍然以投资拉动为主，消费稳中趋旺。其中，总投资对经济增长的贡献率63.1%，总消费的贡献率39.6%。

民营经济持续快速发展，经济规模超过国民经济的一半。全年民营经济增加值5273.1亿元，比上年增长21.0%，占GDP 的50.2%，对GDP增长的贡献率为68.5%。其中，第一产业增加值692.8亿元，增长6.4%；第二产业增加值2863.4亿元，增长27.9%；第三产业增加值1716.9亿元，增长17.7%。

市场物价涨幅较大。受食品类价格大幅上涨影响，全年居民消费价格总水平比上年上涨5.9%。其中，食品类价格上涨14.5%。在食品类中，水产品价格上涨7.9%、粮食价格上涨7.7%、鲜菜价格上涨7.0%，鲜蛋价格上涨19.7%、食用植物油价格上涨23.4%、猪肉价格上涨54.0%。商品零售价格上涨5.3%，农业生产资料价格上涨9%。

全部工业品出厂价格上涨3.9%。其中，生产资料价格上涨3.3%，生活资料价格上涨5.9%。全部原燃材料购进价格上涨5.7%。

全部农产品生产价格上涨20.8%。其中，种植业产品价格上涨10.7%，林产品价格上涨5.6%，畜牧产品价格上涨28.3%，渔业产品价格上涨6.7%。

全年新建商品住宅销售价格上涨9.3%，比上年涨幅提高1.3个百分点。土地交易价格上涨12.0%，房屋租赁价格上涨0.5%。

企业家对宏观经济形势的信心持续增强。全年企业家信心指数达到135.0点，企业景气指数达到135.6点，均为历史最高点。其中，工业、批发零售业、房地产业、信息传输计算机服务和软件业等行业企业生产经营状况更佳，景气指数分别达到143.1点、139.9点、131.1点和149.7点。

经济发展中存在的主要问题是：物价上涨过快，经济发展的资源环境约束加剧，节能降耗难度较大，结构性、体制性矛盾依然比较突出。

二、农业

2007年，全省农业生产呈恢复性增产，农村经济运行比较平稳。

种植业结构继续小幅调整。全年粮食作物种植面积681.0万公顷，减少1.1%。其中，小麦种植面积139.7万公顷，增长1.6%；水稻196.0万公顷，减少1.3%；玉米124.7万公顷，增长3.0%；马铃薯61.1万公顷，减少4.2%；红苕84.5万公顷，减少9.8%；油料作物106.6万公顷，减少0.3%；药材9.5万公顷，增长1.3%；蔬菜109.6万公顷，减少7.3%，；青饲料28.4万公顷，减少7.5%。

种植业实现恢复性增产。全年粮食产量3448.4万吨，比上年增产198.6万吨，增长6.1%，基本恢复到正常年景的生产水平。其中，小春粮食产量755.7万吨，大春粮食产量2692.7万吨。经济作物中，除烟叶种植计划调减外，其它各主要品种产量较上年都有所增长。其中，油料产量228.5万吨，增长5.2%；棉花产量1.7万吨，增长6.4%；麻类产量6.9万吨，增长4.9%；甘蔗产量127.0万吨，增长1.9%；烟叶产量16.9万吨，减少15.5%；蔬菜产量2994.6万吨，增长0.8%；茶叶产量13.1万吨，增长15.9%。

养殖业发展稳中趋缓，生产结构小幅调整。全年肉类总产量1092.6万吨，增长6.1%，增幅比上年减少1.7个百分点。猪肉产量740.6万吨，占肉类总产量比重下降了0.6个百分点。牛、羊肉产量101.6万吨，增长6.5%。禽肉产量224.6万吨，增长8.5%；禽蛋产量186.5万吨，增长8.6%；牛奶产量65.4万吨，增长5.5%；蚕茧产量10.9万吨，增长11.2%。

水产品养殖规模继续扩大，优质品种进一步增加。全年水产养殖面积21.3万公顷，增长3.4%；水产品产量121.2万吨，增长12.0%；名优特新水产比重达37.3%，较上年增加1.1个百分点。

林业生产持续发展。全年完成造林面积42.5万公顷，其中人工造林面积23.0万公顷，新增封山育林19.5万公顷。年末森林覆盖率31.27%，比上年提高1.0个百分点。

农业生产条件继续改善。全年新增农田有效灌溉面积2.1万公顷，年末有效灌溉面积249.7万公顷，综合治理水土流失面积21.0万公顷。年末农业机械总动力2523.1万千瓦，增长7.6%。全年农村用电量123.4亿千瓦小时，增长4.8%。

三、工业和建筑业

工业经济持续快速增长。全年实现全口径工业增加值3868.6亿元，增长21.3%，对经济增长的贡献率为55.1%。规模以上工业企业户数突破万户，达10488户，比上年净增1493户；实现增加值3580.7亿元，增长25.4%。

重工业增长快于轻工业，优势产业继续成为工业发展的支柱。重工业实现增加值2464.8亿元，增长25.9%，增幅比轻工业快1.6 个百分点；工业四大优势产业实现增加值2579.1亿元，占规模以上工业增加值的72.0%，增长27.1%。其中，优势资源产业增加值1214.5亿元，增长25.0%；装备制造产业增加值501.8亿元，增长28.0%；农产品加工产业增加值587.8亿元，增长30.7%。全年规模以上工业企业实现出口交货值433.6亿元，增长14.5%；完成新产品产值1893.9亿元，增长44.9%。

工业产品生产持续增产。在纳入统计的91种重点产品中，有74种产品生产增长，其中，能源、原材料、支农产品、食品、轻纺品、耐用消费品、建材化工、机电及其他产品生产增势良好。原油加工量增长32.5%，天然气产量增长10.6%，机制纸及纸板增长31.8%，化学农药产量增长85.4%，铝材增长38.8%、软饮料增长34.8%，白酒增长28.3%，服装增长85.0%，塑料制品增长31.4%。

工业经济效益明显改善，工业利润创历史最好水平。规模以上工业企业实现主营业务收入10490亿元，增长36.5%。实现利税1156.8亿元，增长38.7%。实现净利润646.9亿元，增长51.4%。其中，国有及国有控股工业企业实现净利润304.5亿元，增长42.9%。工业经济效益综合指数达207.0，比上年提高30.2个点。

建筑业生产稳步增长。全年施工总承包和专业承包建筑企业3745个，实现利税总额104.1亿元，增长13.6%；房屋建筑施工面积22864.2万平方米，增长11.2%；房屋建筑竣工面积9633.3万平方米，增长5.0%。

四、固定资产投资

全社会固定资产投资运行平稳，房地产开发投资增长加快。完成全社会固定资产投资5842.0亿元，增长29.1%，增速比上年回落0.9个百分点。完成房地产开发投资1331.5亿元，增长45.6%，增速较上年快15.2个百分点。

三次产业投资增长较快，优势产业投资增势强劲。第一产业投资196.5亿元，增长34.5%；第二产业投资2431.2亿元，增长38.9%；第三产业投资3214.3亿元，增长22.3%。三次产业投资结构由3.2:38.7:58.1调整为3.4:41.6:55.0。工业投资500万元以上项目中四大优势产业投资1446.3亿元，增长44.9%，比工业投资增速快6.1个百分点。其中，高新技术产业投资152.2亿元，增长45.4%；优势资源产业投资840.0亿元，增长40.0%；装备制造业投资197.0亿元，增长77.4%；农产品加工业投资257.1亿元，增长41.1%。

国家重点调控行业和高耗能工业投资继续得到有效抑制。钢铁、水泥等控制行业投资982.3亿元，增长30.3%，增速比工业项目投资低9.3个百分点。高耗能工业投资317.7亿元，增长22.5%，比工业项目投资低17.1个百分点。

港澳台及外商投资增势强劲，民间投资热情持续高涨。港澳台及外商投资371.7亿元，增长78.4%，比投资总速度快49.3个百分点。民间投资2992亿元，增长34.5%，占全社会投资的51.2%。

全年投资规模500万元以上的施工项目有14426个，增长17.7%；施工项目计划总投资13920.2亿元，增长13.4%。其中，新开工项目9067个，增长16.2%；新开工项目计划总投资2897.2亿元，下降5.1%。全年建成投产项目7009个，项目建成投产率48.6%，新增固定资产1724.2亿元，固定资产交付使用率达到42.2%。年内建成了乐山多晶硅高技术产业示范工程、广元紫兰坝水电站、朗木寺至川主寺公路、遂渝高速公路、成都枢纽北编组站等一批重点骨干项目。

五、国内贸易

消费品市场继续保持快速增长的良好势头，消费品市场销售持续活跃、规模不断扩大、结构明显升级。全年实现社会消费品零售总额4015.6亿元，增长17.4%，增速创1997年以来新高。在统计的25类商品中，除种籽饲料类、文化办公用品类、棉麻类销售比上年有所下降外，其他22类都不同程度的增长，增长面达到88%。

各行业消费品零售额增长明显提速。全年社会消费品零售总额同比增长17.4%，比上年加快2.6个百分点。其中，批发业零售贸易业实现零售额3126.9亿元，增长16.8%，比上年加快2.5个百分点；住宿餐饮业零售额761.6亿元，增长21.8%，比上年加快4.0个百分点。

消费热点围绕汽车和住房等不断升级。其中，汽车零售额增长36.6%，石油及制品增长19.8%，家具类增长199.3%，体育娱乐用品类增长39.2%，金银珠宝类增长34.5%，化妆品类增长16.9%，家用电器和音像器材类增长11.5%，通讯器材增长8.8%。

城镇市场明显提速，农村市场增速稳定。城市市场实现消费品零售额1977.1亿元，增长19.7%，增速提高4.6个百分点，对消费品市场增长贡献率达到54.9%；县及县以下消费品市场实现消费品零售额2038.5亿元，增长15.0%。

外资及民营经济发展加快。私营个体经济、外商及港澳台投资经济消费品零售额2705.7亿元，比上年增长18.6%，占社会消费品零售总额比重为67.4%，比上年提高0.7个百分点。

大型商贸企业增势强劲，继续领跑消费品市场。限额以上批发零售贸易企业实现零售额729.3亿元，增长25.2%，比社会消费品零售总额增速快7.8个百分点，占全社会消费品零售额比重由上年的17.0%提高到18.2%。

六、对外经济

全年实际利用外资20.11亿美元，增长36.8%。累计批准外商投资企业8271家，全球500强企业中已有135家来川投资或设立办事机构。驻川外国领事机构达到7家。

全年新签对外承包工程和劳务合作合同443个，合同金额49.7亿美元，完成营业额12.1亿美元，同比增长65.0%；外派劳务26317人次。全年国内招商引资工作运行良好，引进省外到位资金1972.8亿元，增长79.9%。

外贸进出口总额143.8亿美元，居全国第14位、西部第1位，增长30.5%。出口86.1亿美元，增长30.0%；进口57.7亿美元，增长31.4%。一般贸易出口64.4亿美元，增长23.0%；加工贸易出口18.3亿美元，增长55.6%。国有企业出口27.3亿美元，占外贸出口的31.7%，增长12.5%；集体、私营企业出口37.2亿美元，增长30.7%。农产品出口5.6亿美元，增长16.4%；机电产品出口36.5亿美元，增长49.0%；高新技术产品出口16.5亿美元，增长70.5%。

七、交通、邮电和旅游

2007年末，全省公路通车里程18.2万公里，其中一、二级公路1.2万公里。全年完成货物周转量：公路343亿吨公里，增长11.2%；铁路575亿吨公里，增长8.3%；航空4.5亿吨公里，增长12.5%。完成旅客周转量：公路568亿人公里，增长6.6%；铁路153亿人公里，增长3.3%；航空248亿人公里，增长19.8%。

通信行业持续较快发展。新增光缆线路长度6.8万公里，达到30.6万公里；长途电话业务电路达到63.0万路；新增本地电话网固定交换机容量107万门，达到2466万门；新增移动电话交换机容量494万户，达到3252万户。互联网注册上网用户337万户。

全年邮电业务总量747亿元，增长28.1%。年末电信公网电话用户4137万户。其中，固定电话用户1737万户，增长1.6%；移动电话用户2400万户，增长21.4%。农村固定电话用户594.7万户，增长7.2%。电话普及率47.3%。其中，固定电话普及率19.9%，移动电话普及率27.4%。

旅游业继续大力实施政府主导战略、旅游精品战略和可持续发展战略，旅游产业快速发展。全年实现旅游总收入1217.3亿元，增长24.3%。其中，接待入境旅游者170.9万人次，实现旅游外汇收入5.1亿美元；接待国内游客18569.7万人次，实现国内旅游收入1179.9亿元。

八、财政、金融、证券和保险

财政收支稳定增长。全年财政一般预算总收入1395.7亿元，增长31.8%，占生产总值的比重提高1.3个百分点。其中，地方财政一般预算收入850.3亿元，增长35.0%；地方财政一般预算支出1760.9亿元，增长30.7%，对农业、科技、教育、公共卫生、社会保障、环境保护等的投入继续加大。

金融存贷款规模稳步扩大，金融运行平稳。年末金融机构各项存款余额13950.4亿元，比年初增加2143.5亿元，增长18.2%。其中，企业存款余额4062.6亿元，比年初增加928.9亿元，增长28.7%。各项贷款余额9200.9亿元，增加1367.6亿元，增长17.3%。其中，短期贷款余额3744.3亿元，增加458.3亿元，增长13.9%；中长期贷款余额5104.7亿元，增加1074.5亿元，增长26.7%。

全年金融机构现金收入27416.3亿元，现金支出27365.2亿元，现金净回笼51.1亿元。

年末全省上市公司68家，其中发行H股5家，发行A股64家。

保险事业保持稳定发展态势。全年共有保险公司37家，按业务性质分，有产险公司19家，寿险公司18家，按资本国别属性分，有中资公司32家，外资公司5家。全年保费总收入335.8亿元，比上年增长39.8%。其中，财产险收入93.9亿元，增长49.2%；人身险收入241.9亿元，增长36.5%。全年处理各项赔款和给付金额91.8亿元，增长62.4%。其中，财产险赔付金额46.6亿元，增长40.6%，人身险赔付金额45.2亿元，增长93.2%。

九、教育和科学技术 各类教育协调发展，素质教育全面推进，教育事业进一步发展。2007学年初，各级各类学校（不含技工校）4.1万所，在校学生1973.9万人，教职工88.5万人，其中，专任教师73.2万人。

高等教育稳步发展，结构进一步合理。普通高校76所，招生29.8万人，比上年增加3.1万人。在校普通本（专）科学生91.8万人，增长6.7%，毕业生13.9万人。研究生培养单位33个，年内招收研究生2.0万人，增长6.1%，在校研究生6.1万人，毕业研究生1.5万人。

基础教育进一步巩固。176个县（市、区）完成了普及九年义务教育任务，“普九”人口覆盖率99.4%。全省小学1.6万所，招生108.3万人，在校小学生696.5万人，减少25.3万人；小学学龄儿童入学率99.5%，与上年持平。普通中学5093所，招生175.9万人，在校学生505.5万人。

中等职业教育快速发展。全省中等职业教育学校587所（不含技工校），招生44万人，比上年增加9.2万人，在校学生98万人。其中，普通中等专业学校114所，在校学生22.4万人。

成人教育事业稳步发展。成人高等教育在校学生24.6万人，增长0.4%；成人中学在校学生5.6万人；成人初等学校在校学生9.0万人；成人技术培训学校学员268.6万人次。全年参加自学考试39万人，本（专）科毕业2.0万人。高新技术产业加快发展。围绕壮大电子信息、先进制造、航空航天、新材料、生物医药及生物农业、核技术及新能源等6大优势领域，重点打造大尺寸高清晰PDP电视机、民用航空整机、钒钛新材料及制品、核电重大装备、生物技术药物与疫苗、800MN大型模锻液压机、水稻和生猪超级种、生物质液体燃料等8个战略产品和80个重点产品，推进8个高新技术产业园区（基地）建设，增强高新技术产业对经济社会的辐射带动作用。

科技富民行动助推社会主义新农村建设。围绕发展现代农业，强化育种攻关、农产品深加工、先进适用技术推广和农村科技服务体系建设，着力加速科技成果转化推广与产业化步伐。全年累计推广新技术1052项，引进新品种700个，开发新产品432个，重点龙头企业实现销售收入318.3亿元，建立了20个现代节水农业示范点，选派农村科技推广服务的科技特派员2372人，建立各类科技示范基地1283个。

科技基础得以巩固。2007年末，拥有在川国家级重点实验室20个、省部级重点实验室58个，国家级工程技术中心10家、国家级企业技术开发中心20家、省级工程技术中心26家。全省有两院院士57名，59人次。

科技创新能力增强。全年共登记技术合同5729项，成交金额33.4亿元。完成省级科技成果登记541项，有250项获得科技进步奖：其中一等奖27项，二等奖60项，三等奖163项。有21项成果获国家科技奖励。新增中国名牌17个，中国驰名商标24个。

全年共申请专利19165件，专利授权9935件，其中新增专利实施项目2304项，新增产值358.9亿元；行政机关立案处理专利案件77件，审理结案73件，结案率94.8%。

十、文化、卫生和体育

全年文化艺术、广播影视、新闻出版等各项事业持续推进。年末拥有艺术表演团体81个，文化馆202个，公共图书馆149个，博物馆60个。全年摄制电视剧6部，电影故事片8部。

广播电视基础设施建设继续加强，广播、综合电视覆盖率进一步提高。年末拥有无线广播电台21座，中短波发射台和转播台35座。广播综合覆盖率95.9%，比上年提高0.2个百分点；拥有电视台22座，电视综合覆盖率97.1%，比上年提高0.3个百分点。有线电视用户达1119.4万户，比上年增加57.2万户。

新闻出版事业继续繁荣，档案工作稳步推进。全年出版地方报纸96种，出版量16.4亿份；出版期刊335种，出版量8625.0万册；出版图书5244种，出版量15227万册；出版音像制品716种，电子出版物134种。年末有档案馆240个，其中专门档案馆20个。全年向社会开放各类档案583.7万卷。

卫生事业不断进步，医疗服务体系和疾病预防控制体系进一步完善。年末新型农村合作医疗试点扩大到154个县（市、区），覆盖农村人口6116万人。疾病预防控制建设项目全面完成，乡镇卫生院建设项目605个。年末拥有全省卫生机构24318个，床位21.0万张；卫生技术人员24.6万人，其中，执业医师9.1万人，执业助理医师3.0万人，注册护士6.5万人。疾病预防控制机构207个，卫生技术人员0.8万人；妇幼保健机构202个，执业医师和执业助理医师0.4万人，注册护士0.2万人；乡镇卫生院4989个，执业医师和执业助理医师3.3万人，注册护士0.9万人。全年新增省级卫生县城4个，新增省、市、县三级卫生村641个，其中，省级卫生村97个。

体育事业蓬勃发展，群众体育活动丰富多样，竞技体育取得新的进步。全年省优秀运动队获世界级比赛金牌6枚、银牌1枚、铜牌4枚；获亚洲级比赛金牌16枚、银牌1枚、铜牌4枚；获全国比赛金牌13枚、银牌11枚、铜牌19枚。体育彩票销售量继续攀升，全年体育彩票销售额15.7亿元，增长13.0%，共筹集公益金5.3亿元。继续实施健身基础设施建设，全年实施“雪炭工程”6个，全省共建设全民健身路径2145条，当年新建300条。

十一、环境保护和安全生产 节能降耗取得明显成效。2007年，省委、省政府对节能降耗工作决心大、力度大、措施实，及时分解目标任务到市州和重点耗能企业，签订责任书，开展督导检查和验收，全年淘汰电力、钢铁、建材等高耗能工业企业落后产能555户，有力地促进了单位GDP能耗和单位工业增加值能耗的降低。

环境保护力度加大。狠抓“三个整治、一个确保”，200户重点工业污染企业按期完成治理任务，城市污水处理率、垃圾处理率分别达到49.2%和75.8%，依法划定了246个城市（县、区）、3472个农村建制乡镇的集中式饮用水水源保护区。2007年末，全省环境保护系统人员6801人，各级环境监测站131个，环境监测人员2158人。当年完成环境污染限期治理项目266个，完成投资1.85亿元。

生态建设进一步加强。2007年末，全省自然保护区166个，面积89023平方公里，占全省土地面积的18.3%。建成生态示范区99个。

安全生产成效明显。安全生产专项治理继续推进，煤矿瓦斯治理和整顿关闭取得阶段性成效，隐患排查治理“十项行动”扎实推进，重特大事故得到有效遏制。全年发生各类伤亡事故31889起，死亡5260人，分别比上年下降20.4%和11.2%。全年亿元国内生产总值生产安全事故死亡0.5人，下降26.5%；工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡4.3人，下降8.2%；道路交通万车死亡6.6人，下降16.3%；煤炭生产百万吨死亡5.1人，下降6.6%。

十二、人口

据2007年人口变动抽样调查资料测算，全年出生人口75.0万人，人口出生率9.21‰，比上年上升0.1个千分点；死亡人口51.2万人，人口死亡率6.29‰；人口自然增长率2.92‰。年末常住人口8127万人，比上年末减少42万人，减少0.5%。全省常住人口中，城镇人口2893.2万人，乡村人口5233.8万人，人口城镇化率为35.6%，比上年提高1.3个百分点。

十三、人民生活和社会保障

城镇居民收入稳步增加，生活水平进一步提高。全年城镇居民人均可支配收入11098元，增长18.7%，其中，工薪收入8147元，增长22.0%。人均消费性支出8692元，增长15.5%。用于食品、衣着、医疗保健、家庭设备用品及服务等方面的费用增加较多：食品支出增长26.1%，衣着支出增长25.8%，医疗保健支出增长13.8%，家庭设备用品支出增长11.1%。城镇居民恩格尔系数41.2%。

农民收入继续保持较快增长。全年农民人均纯收入3547元，增收544元，增长18.1%。其中，工资性收入1438.7元，增收219.2元，增长18.0%；家庭经营收入1863.3元，增收276.8元，增长17.4%；财产转移性收入244.7元，增收48.4元，增长24.7%。农民人均生活消费支出2747元，增长14.7%。其中，家庭设备用品及服务支出增长25.0%，交通和通讯支出增长18.6%。农村居民恩格尔系数52.3%。

年末城乡居民储蓄存款余额7450.9亿元，增长9.8%。其中，活期储蓄存款余额2424.1亿元，增长18.0%；定期储蓄存款余额5026.8亿元，增长6.2%。

年末城乡就业人员达4731.1万人，比上年末增加16.1万人，增长0.3%。其中，城镇就业人员为1298.4万人，增加35.7万人，增长2.8%；城镇单位在岗职工516.1万人，比上年末增加15.2万人，增长3.0%。其中，国有单位增加5.4万人，集体单位减少0.5万人，其他经济单位增加10.3万人。城镇新增就业人员65.9万人，年末城镇登记失业人员34.8万人，登记失业率4.3%，比上年末下降0.2个百分点。

社区建设、社会福利稳步发展。全年纳入城市“低保”人员175.4万人，城市“低保”资金支出18.3亿元。发放企业离退休人员养老金234.1亿元，按时足额发放率达100.0%。建立城镇各种社区服务设施6177个，社区服务中心551个。销售福利彩票19.7亿元，直接接受社会捐赠8838.6万元。

社会保险覆盖面进一步扩大。全年养老保险参保人数917.2万人，其中，职工参保人数647.9万人，征缴养老保险费314.2亿元。失业保险参保职工418万人，征缴失业保险费15亿元。全年为19.8万失业人员提供了失业保障。基本医疗保险参保人数达到814.1万人，其中，农民工98.0万人，征缴医疗保险费91.5亿元。参加工伤保险职工397.3万人，其中，农民工98.9万人，征缴工伤保险费4.7亿元；参加生育保险职工323.3万人，征缴生育保险费3.2亿元。城镇居民医疗保险工作全面展开，参保人数达205万人。农村新型合作医疗参合率达87.3%。

十四、民族自治地区经济

民族自治地区经济持续快速发展，民族团结和睦，人民生活明显改善。阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州和北川羌族自治县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县（三州三县）年末人口673万人，辖区面积30.5万平方公里，占全省土地面积62.9%。民族自治地区全年实现地区生产总值675.8亿元，增长14.5%。其中，第一产业增加值181.3亿元，增长6.4%，对经济增长的贡献率由上年的9.4%上升为11.4%；第二产业增加值280.0亿元，增长21.7%，对经济增长的贡献率由上年的60.4%降到59.6%；第三产业增加值214.4亿元，增长12.2%，对经济增长的贡献率由上年的30.2%下降到29.0%。三次产业结构由上年的25.7:40.4:33.9调整为26.8:41.4:31.8，第一产业比重上升1.1个百分点，第二产业比重上升1个百分点，第三产业比重下降2.1个百分点。实现地方财政收入45.1亿元，增长31.9%。农业恢复性增产，畜牧业稳定增长。全年粮食产量252.4万吨，增长7.6%。猪牛羊肉产量82.6万吨，增长8%。年末大牲畜存栏754.4万头，增长2.0%；生猪存栏623.61万头，增长8.9%；羊存栏907.17万只，增长4.9%。

工业增长速度加快。实现工业增加值215.5亿元，增长32.7%，增速比上年提高7.1个百分点，工业对经济增长的贡献率为54.9%。规模以上工业企业实现增加值180.0亿元，增长30.9%。

投资规模稳步扩大，邮电通讯业、旅游业继续快速增长。年末公路通车里程3.6万公里，其中等级公路1.9万公里。全社会固定资产投资463.6亿元，增长19.3%；实现邮电业务收入17.3亿元，增长17.8%；公网电话用户达85.1万户，增长4.6%，新增移动电话用户34.1万户，达到140.0万户，增长18.8%；全年接待游客2559.5万人次，增长46.8%；实现旅游总收入140.5亿元，增长24.5%；其中旅游外汇收入达1.5亿美元。

消费品零售市场保持加快增长势头，人民生活继续改善。全年社会消费品零售总额197.4亿元，增长18.2%，增速比上年提高1.4个百分点；城乡居民储蓄存款余额299.0亿元，增长11.3%；城镇在岗职工年平均工资23646元，增长23.4%；农牧民人均纯收入2853.0元，比上年增加402元，增16.4%。

十五、扩权试点县（市）经济 省委、省政府为加快县域经济发展，促进城乡共同繁荣，确定了富顺县、盐边县、泸县、什邡市、绵竹市、广汉市、中江县、江油市、三台县、射洪县、威远县、资中县、峨眉山市、夹江县、南部县、仪陇县、阆中市、宜宾县、岳池县、华蓥市、大竹县、渠县、宣汉县、简阳市、安岳县、仁寿县和平昌县等27个县(市)进行扩权试点。2007年，27个扩权试点县(市)辖区面积5.15万平方公里，年末总人口2665.1万人，全年农业稳步发展，工业加快发展，人民生活继续改善，经济社会加快协调发展势头。

国民经济快速增长。2007年，27个扩权试点县（市）地区生产总值2303.1亿元，增长14.5%，增速比全省平均水平高0.3个百分点。第一产业增加值613.2亿元，增长4.8%；第二产业增加值1035.5亿元，增长22.2%，其中，工业增加值908.5亿元，增长23.7%；第三产业增加值654.3亿元，增长11.8%。三次产业对经济的贡献率为8.8%、66.6%、24.6%。三次产业结构由上年的26.4:43.5:30.1，调整为26.6:45.0:28.4。

经济运行质量提高，民营经济加快发展。全年地方一般预算收入63.6亿元，增长33.0%。地方财政一般预算支出268.0亿元，增长39.3%。民营经济增加值1206.8亿元，增长19.4%，占GDP比重由上年的50.6%上升到52.4%，提高1.8个百分点。

农业稳步发展，畜牧业稳定增长。全年粮食总产量1179.9万吨，增长6.8%；肉类总产量458.0万吨，增长5.0%。出栏肉猪3079.2万头，增加139.2万头，增长4.7%；年末生猪存栏1909.1万头，增长0.6%。

工业加快发展，经济效益进一步改善。规模以上工业企业单位数2178户，增加396户，实现工业增加值713.3亿元，增长30.8%，实现利税211.2亿元，增长33.4%，实现利润115.2亿元，增长40.5%。

投资较快增长，邮电通讯、旅游业发展较快。全社会固定资产投资800.4亿元，增长28.3%，年末本地固定电话用户321.7万户，增加 9.5万户，增长2.9%，新增移动电话用户97.2万户，达到493.3万户，增长24.5%。全年接待游客3765.5万人，增长17.1%；实现旅游收入200.4亿元，增长28.8%。

消费品零售市场快速增长，人民生活继续改善。全年社会消费品零售总额741.5亿元，增长17.8%；城乡居民储蓄存款余额1531.1 亿元，增长12.8%；城镇在岗职工工资总额206.7亿元，增长21.3%；城镇在岗职工年平均货币工资17239元，增长19.4 %；农民人均纯收入3845.5元，比上年增加546.7元，增长16.6%。

注：

1、公报中各项数据为初步统计数，正式数据以《四川统计年鉴—2008》为准。