对发展农村生态农业经济的思考

对发展农村生态农业经济的思考（精选15篇）

1.对发展农村生态农业经济的思考 篇一

加快农业农村经济跨越发展的思考

张宁

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，农业农村经济工作任务非常艰巨。省委九届八次全会对“十二五”时期的“三农”工作做了总体部署，强调要加快社会主义新农村建设，全面推进统筹城乡发展。如何贯彻落实省委的部署和要求，本文从以下几个方面作了论述：着力提高农业综合生产能力；加速推进现代农业发展；加快提升农业产业化水平；突出抓好新村建设；突出农村体制机制创新。

按照省委九届八次全会对“十二五”期间“三农”工作的部署和要求，“十二五”我省农业农村经济发展应当坚持把新农村建设作为“三农”工作的总抓手，坚持统筹城乡发展的基本方略，坚持农业现代化与新型工业化、新型城镇化联动并进，围绕农民增收核心目标，爬坡上行，跳起摸高，继续加大工作力度，加大投入力度，加快发展方式转变，加快发展速度，着力于保供给、促跨越、缩差距、做贡献，力争现代农业发展、新农村建设、统筹城乡发展三个方面在西部省区市中领先。为此，应当突出抓好以下工作：

突出以水利为重点的农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力。从2009年初开始，我省即掀起了以水利建设为重点的建设热潮，取得了历史性成就。但由于历史欠账多，“用水小省”的状况尚未根本改变，应当继续下大功夫加快推进以水利为重点的农业基础设施建设。要加速实施五年“再造一个都江堰灌区”工程，加快大中型水利工程建设。尽快建成一批，尽早开工建设一批，积极准备申报和开工一批，同时加大农村小微水工程建设力度。要大力推进高标准农田建设。围绕实施新增100亿斤粮食生产能力建设规划，在严守耕地红线的前

提下，大规模建设旱涝保收高标准农田，全面提升耕地综合生产能力。要加快推进农机化发展，积极发展设施农业。要继续加强生态建设、灾后修复和保护，巩固长江上游生态屏障。

突出发展特色效益农业，加速推进现代农业发展。继续推进农业农村经济结构的战略性调整，加快构建现代农业产业体系，拓宽农民增收渠道。要稳定粮食种植面积，主攻单产和品质，确保粮食生产省内自求平衡。着力抓好现代农业产业基地和重点县建设。大力发展特色水果、优质蔬菜、名优茶叶、道地中药材，培育建成一批主业突出、特色鲜明、效益明显的现代种植业基地和示范区。加速现代畜牧业试点提质扩面，大力发展节粮型草食牲畜、小家畜禽和草原牧业。着力发展农民增收潜力极大的林产业和水产业。加快发展林下种养业、林竹花卉业和林果加工业，积极发展包括稻田养鱼在内的特色水产养殖业。着力开发农业多种功能。积极推广种养林结合的多种模式，发展循环农业和低碳农业。推进一三产业互动发展，继续发展农家乐等观光休闲农业和乡村旅游业，带动农村现代服务业发展。同时，继续大力发展劳务经济。

突出抓好带动主体的培育，加快提升农业产业化水平。坚持新型工业化和农业现代化的互动结合，发展农产品精深加工，突出龙头企业带动能力的增强和带动作用的发挥，提升农业产业化经营水平。继续大力培育龙头企业。围绕重点产业培育龙头，优先扶持一批行业排头兵，提升龙头企业的带动能力。大力推动龙头企业集群发展。继续发展农民专业合作经济组织。突出专合组织在规模化布局、标准化生产、市场化经营中的组织、联结和服务作用，积极促进专合组织完善和创新机制、规范管理和组织行为、拓展服务功能。继续创新完善利益联结机制。完善合同订单、二次返利、六方合作等利益联结机制，大力推广股份合作、代养寄养等创新的利益联结方式。继续加强农产品市场营销。加快区域性品牌培

育和地理标志认定，大力开拓省外、国外农产品市场，积极发展农超对接、农产品直销配送、网上销售等现代营销方式，减少中间环节，让农民增收、市民受益。

突出抓好新村建设，加快全省成片推进新农村建设步伐。坚持省市县三级联动、连片推进、以片带面的工作格局，继续以推进“50+10”省级示范片建设带动全省面上工作。加强成片推进的重点工作。切实做到 “两到户”：引导各地把主导产业、增收项目落实到示范片内所有农户，采取龙头企业和业主带动、专业合作社组织、市场引领等多种措施，确保每年农民收入大幅度增长；把遵循“三打破、三提高”要求的新村规划、民居设计和建设任务落实到示范片内所有农户，并充分尊重农民意愿，采取新建、改建等多种方式，分实施建设。切实做到“三进村”：把农田水利和水电路气等生产性、生活性基础设施同步配套建设到示范片内所有的村；把“1+6”村级公共服务中心建设跟进完善到示范片内所有的村；把加强村级组织建设、健全村民自治机制的工作落实到示范片内所有的村。加快探索建设“新农村综合体”。总结提升地震灾区新村建设的新经验，在10个整体推进县和具备条件的示范片中率先探索建设，形成人口聚居适度、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主、体现城乡一体化格局的农村新型社区。加速推进面上的新农村建设。及时总结推广示范片建设的成功经验和有效做法，指导和推进每个县两个以上乡镇的新农村建设。同时，大力加强连片扶贫开发工作。

突出农村体制机制创新，不断增强农业农村经济发展活力。创新农村土地经营机制。稳定农村基本经营制度，推进农村产权制度改革。完成农村土地所有权、承包经营权、使用权的确权、登记、颁证工作。引导土地承包经营权规范有序流转，大力推广能带动农民增收的土地经营机制和流转模式。完善农业支持保护制度。建立健全“三农”投入稳定增长机制，落实强农惠农政策。构建统筹城

乡发展中的农民权益保障机制。加大资金整合力度，完善财政资金投入使用方式，确保农民群众成为受益主体。继续促进农村金融服务逐步完善。引导金融机构增加“三农”信贷资金投放，加快实现农村基础金融全覆盖，支持发展农村新型金融机构。逐步建立现代农业信贷担保体系，积极探索推广运用产权制度改革成果解决贷款抵押问题的办法。探索建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制。通过完善体制机制，增强农村经济发展的活力。

任）

来源：四川日报

（作者系四川省委农工委主

2.对发展农村生态农业经济的思考 篇二

1.有利于巩固农业基础地位, 夯实国民经济基础。作为农业大国, 农业关乎国民经济的发展和社会的稳定, 是经济发展的基础, 也是重点, 更是难点。要实现农业经济的科学发展和可持续发展, 必须加快使农业经济增长方式由粗放型向集约型、由劳动密集型向技术资金密集型的转变, 必须注意处理好速度和质量、结构和效益的关系, 保障粮食安全和经济安全, 实现经济社会持续稳定发展。2.有利于应对世界经济挑战, 增强农业竞争能力。对外开往使农业的国际市场国内化, 国内市场国际化, 国外低价农产品冲击国内市场, 国内农产品出口难度加大。只有加快转变农业经济增长方式, 科学改善要素结构, 积极优化资源配置, 加强农业科技能力创新, 推动产业结构调整, 充分发挥比较优势, 以市场为导向, 走规模化、专业化、集约化发展道路, 才能不断增强农业国际竞争力。3.有利于提高农民收入水平, 全面建成小康社会。必须高度重视“三农”工作, 因为全面建成小康社会的重点在农村, 难点是如何不断增加农民收入水平, 方式是加快农业经济增长方式的转变。发展过程中要坚持以科学发展观为统领, 充分考虑全面可持续发展, 用现代科学技术武装农业, 通过转变农业经济增长方式提高农业劳动生产率, 不断增加农业收入, 缩小城乡差距, 实现共同富裕。

二、阻碍我国农业经济增长方式转变的难点

1.农村产业结构比重失衡。大部分农村还主要以传统种植业和畜牧业为主, 第二、三产业规模和数量相对较较低, 农业增加值占GDP比重较高。2.农产品深加工能力不强。深加工企业数量少、规模小, 促进剩余劳动力就地转移、增加农民收入、提高农产品附加值的作用得不到应有发挥。3.农民收入来源过于单一。农村收入来源绝大部分来自家庭经营收入和工资性收入, 财产性和转移性收入比例低, 城乡二元结构制约农民增收。4.农业规模产业发展较慢。农业规模企业发展慢、规模小、特色不突出, 产业化、信息化、集约化程度偏低, 带动能力有限, 抵御风险能力弱。5.农村人才留不住引不进。有文化、有技能的青壮年农民往往选择外出创业或打工, 高技能创新型人才又不愿意到农村就业, 致使农村人才匮乏。6.农民自主创业能力偏低。受运营资金、实用技能、信息获取、文化素养、管理经验、营销能力、市场开拓等因素影响, 农民的自主创业能力较弱。7.农业服务体系不够优化。农业结构调整带来了服务需求的市场化、多样化和动态化, 传统服务体系显现出方式落后、领域狭窄、实效差等问题。8.农业经费投入严重不足。财力支持是刚性需要, 虽然投入绝对值不断增加, 但远远满足不了农业基础设施建设、农业科研和技术推广等的需求。

三、以转变农业经济增长方式促进农村经济发展的对策

1.政府必须切实发挥好主导作用。政府要充分发挥好政策扶持引导作用, 完善机制体制建设, 创新土地流转模式, 鼓励和保护农民自愿参加农村专业合作社。倡导民间资本参与农村新型合作经济组织建设, 扶持农业龙头企业发展。各级政府要增强节约能源、保护生态和推动农村经济增长发展方式转变的责任意识, 因地制宜、因势利导、分步推进。2.大力推进农业产业化发展道路。坚持市场导向, 走农业产业化经营道路是转变农业经济增长方式的有效途径。大力提高农业技术装备水平, 鼓励农机专业合作社发展, 降级生产成本, 提高生产效益。加快经营方式转变, 鼓励经营体制创新, 采用先进生产技术和生产手段。发挥农业龙头企业作用, 组织剩余劳动力就地流转, 增加农民家庭收入。3.加快推进产业结构的优化调整。在满足粮食基本供应的前提下, 加快农村二、三产业发展步伐。鼓励发展区位优势明显、科技含量和附加值高的农产品生产和精深加工, 重点生产无公害食品和绿色食品。鼓励企业园区建设, 形成具有本地资源优势的产业集群。鼓励发展新型高端服务业、观光农业、循环农业、现代流通业、特色文化等产业。4.加快完善涉农的服务体系建设。鼓励扶持民间资本和社会力量参与创办多领域、多形式的农业服务组织, 丰富完善涉农服务体系。重点健全完善农技推广、动植物病情防治、农产品质量监测等公共服务机构, 保障生产过程安全和产品安全。加强科技创新的服务支持力度, 重点攻克基本生产、产品深加工的关键技术, 促进科技成果向农村转化。5.加快实施新农村人才发展战略。加强对农民进行生产技能、经营理念、创业能力的培训, 提高创业的信心和本领。政府制定扶持农民自主创业的配套政策, 搭建农民自主创业平台, 吸引外出农民返乡创业, 鼓励农村经纪人和种养能手提供技术、营销的支持, 鼓励涉农部门和农技专家提供资金、政策和技术指导, 提高农民自主创业的成功率。6.推进城乡一体化和小城镇建设。小城镇建设要与社会主义新农村建设有机结合, 实现城乡产业结构的一体化, 提高城乡产业关联度;实现城乡基础设施的一体化, 建设城乡统一的服务设施基础网络;实现城乡市场的一体化, 形成开放的流通网络和统一的市场机制;实现城乡科技的一体化, 城市科技扶持农业发展, 提高农业生产的科技含量。

参考文献

[1]杨雪锋.经济增长方式转型:范式困境与破解路径[J].学术月刊, 2013 (08) .

[2]崔丹.浅析我国经济增长方式的转变[J].商场现代化, 2014 (19) .

3.对发展农村生态农业经济的思考 篇三

摘要：随着经济的发展，时代的变化，中国作为一个发展中的农业大国来说，农田水利工程成为了当前我国农业发展的主要命脉，它在我国农业生产发展中占据着不可替代的地位。农田水利工程的建设不仅提高了农民的整体生活水平，改善了农民的生活质量，对我国经济的提高起着重要作用，而且还为农业发展奠定了重要的物质基础。所以说，农业水利工程建设对我国农村经济的提高与农业的发展都具有重要的意义。

关键词：农田水利工程建设；农村经济；农业发展；重要意义

一、我国目前农田水利工程的发展状况

自新中国成立以来一直到现在，随着农业生产的快速发展，我国的农田水利工程也经历了几个不同的发展阶段。具体如下：

（一）在我国的改革开放前期。我国的农田水利工程开始快速的发展，在这段时间内，我国建设了许多的水库与灌溉区，所以，我国现在大多数运行的农田水利工程都是在这段时间内建设的，但是由于后来受到包产到户的影响因素，导致我国的农田水利工程经历了10年的低潮阶段。

（二）在我国的深化改革时期。在这一阶段中，由于实施了“两工”的制度，从而使得我国农田水利工程又得到了快速发展，这时，我国的农田水利工程又重新发展起来，农田水利工程又经历了一段高潮阶段。

（三）从新世纪时期到今天。我国又取消了“两工”制度，并且加大对我国农田水利工程建设的投入，通过结果可以明显看出取得了不错的效果。

二、增强农田水利工程建设的重要性

（一）增强农田水利工程的建设，在增加了农村农民的经济收入的基础上还促进了我国农业的大力发展，农田水利工程建设还提供了优良的水利工程设备条件，为增加农民的工作效益与农民的收入做出了突出的贡献。

（二）增强农田水利工程建设是我国农业发展的必经之路。我国农业由于受到了地理环境因素的影响，四季温度以及季节变换经常会出现比较反常的情况，目前我国有不少地区的干旱、洪水等灾害情况也时有发生，尤其是近几年来我国旱涝灾害发生的次数比较频繁，旱涝灾害不仅会大大加剧对我国农业发展的威胁效力，也造成了我国的农业经济的亏损也越来越多，因而要想改善我国农业的生产发展，首先就得加强我国农田水利工程的建设，进一步改善农田不发达的水利基础设备，只有这样才能真正的把我国的农业发展推上顶峰。

（三）增强农田水利工程建设有利于缓解目前存在的水资源紧张的状况。由于近年来，国家受到了人民的消费水平在不断地提高、我国的旱涝灾害频繁发生以及降水量不断减少等因素的影响，从而使得我国对水资源的需求量也在不断的加大。所以为了缓解目前我国的这种现状，必须得增强对农田水利工程的建设，在开拓新的水资源的基础上还要提倡人们节约用水的优良美德，这样才可以从根本上真正的缓解我国水资源紧张的状况。

三、农田水利工程建设对农村经济的重要意义

农田水利工程建设能够进一步推动农村经济的发展，改善了项目区农业生产条件与农民的生活质量，还能够提高水资源的利用效率，从而可以缓解水资源的供需矛盾，促进了农业增产，增加了农民的收入，为保障农村经济的可持续发展具有重要的意义。

（一）农田水利工程建设节约了农村的农田用水量，减少了农田灌溉用水造成的损失。当在大涝灾害之年，在农田通水而且不缺少的情况下，这时就可以充分利用水利工程建设来把多余的水储存起来，有利于以后在庄稼需要水的情况下，可以随时对庄稼进行放水灌溉。除此之外，瓜果蔬菜等实施节约水资源灌溉是促进农业结构调整的重要保障，农田水利工程加大对农业的节水力度，并且减少灌溉的用水损失，这样不仅有利于解决对农业面造成污染，并且有利于提高农业的生产力度，合理发展水利工程的喷、滴灌工程，重点是发展浅湿灌溉技术，加大对人民群众的节水设施和技术的推广力度，从而有利于大大减少对水资源造成不必要的浪费，达到节约农田用水的目的。

（二）农田水利工程建设有利于调整产业结构，从而促进农村的经济发展。农田水利工程建设，大大促进了项目区产业结构调整，提高了农民的农业生产质量，促进农业产业化与农村经济的发展。农田水利建设构成了比较完善的灌排工程体系，使得农业的生产条件能够更加完善，农业的生产能力也得到明显的提高，通过农业水利工程项目区的建设，所种植的农作物品种也越来越多样化，最主要的是推进了以蔬菜为主的结构调整，加大了农作物产业结构调整力度，加快了农村增长收入的步伐，进而从根本上真正的实现了“以水兴产业、以产业促发展”，促进了农村的经济发展。

四、农田水利工程建设对农业发展的重要贡献

近年来，由于部分地区受到了持续干旱，降雨量少等环境影响，使得整体水资源的总量也逐渐处于下降的趋势，在这种情况下，又随着农民产业经济的快速发展，这样就加大了我国人民对水资源的需求量，这样就出现了农业用水的供应与需求之间产生较大的矛盾，但是自从实施了农田水利工程建设之后，多数地区水资源的供应与需求之间的矛盾随着农田水利工程的建设得到了有效的缓解。所以说，农田水利工程的建设可以给我国农业的发展作出了突出贡献。

（一）农田水利工程建设通过对蓄水量的增加调度，可以让我国多数地区当前的生态环境得到有效的缓解，并且取得了良好的效果。

（二）农田水利工程建设还能够大幅度的改善我国农业基本设备的排灌系统。农田水利工程建设由于在灌排的渠道上设立了分水口与农田制口，并且装设了两个闸的连接，具有既可以灌水又能够排的功能，大大的缓解了多数地区出现干旱的状况，而且还实现了冬种旱作的状况以及一年俩季种植的生产布局，从而达到最佳的收益。

（三）农田水利工程建设还可以通过改变农作物的布局，大幅度的提高我国农作物的生产产量，这样不仅增加了农民的收入，提高了农民的生活质量，而且从真正意义上实现了小康社会的战略目标。

五、结语

总而言之，水利在农业中起着至关重要的作用，加强农田水利工程建设是发展现代农业的迫切需要，也是扩大内需的迫切需要。农田水利工程的建设不仅提高了农民的整体生活水平，而且还改善了农民的生活质量，虽然我国目前的农田水利工程建设已经积累了丰富的经验，为现代农业的快速发展与农业收入的增加做出了突出贡献。但是，要想进一步促进国民经济与农业快速稳定的发展，还得注意节约灌溉，这样才能真正的达到高效利用水资源的目的，从而实现国民经济的可持续发展。

【参考文献】

[1]张园园：浅议强化我国农田水利的建设举措[J]，吉林农业，2013（15）

[2]李岐山：农田水利工程建设管理的若干问题探讨[J]，黑龙江科技信息，2014（21）

4.对农村经济社会发展的思考和认识 篇四

自x年x月份，我开始了自己的农村工作，工作几年来对农村有了深刻的认识。现在仅结合自身实际谈谈对农村经济社会发展的思考和认识。

一、基本情况

我所服务的村是xx县xx镇xx村，全村共有农户x户，总人口x人，劳动力x人，总耕地面积x亩。年人均收入x元。农民收入主要为粮食、经济果林、劳务输出，主要农作物为玉米、小麦、苹果。

二、当前制约农村经济发展的主要问题

(一)、体制方面：l、农业投入偏少，农业科技推广工作滞后，农业发展后劲不足。

2、城乡分割的二元结构发展滞后。

3、土地经营规模小，人均占有耕地少，传统的种植业长年停留在“高投入，低产出”的水平。

(二)产业结构方面：

1、主导产业不明显，市场竞争力弱，对相关产业拉动力小。

2、产业经营水平低，龙头企业数量少，规模小，对农民的增收带动力不强。

(三)农民自身因素：主要表现在农民整体素质偏低，接收新事物能力较弱，观念落后，重农轻商意识严重；小富则安，小成则满，缺乏开拓创新精神与市场风险意识。

三、对今后工作的建议

针对当前制约农村经济发展的原因，找经济发展的突破口。今后的工作的总体思路就是：

(一)要坚持观念先导，切实重视为什么要建设新农村的问题。先导就是观念引导、典型促动、政策引导，其中首要是观念，而关键是要转变村干部的观念，形成发展的内在动力。外在市场压力+内在发展动力=团体活力。在这两种力双重作用下，村干部和群众积极性和创造性才会被充分调动起来。因此，首要转变村“两委”成员和党员的观念，强化责任心，树立公仆意识，通过领导带动，典型促动，邻里帮带等方式，克服群众依赖思想，调动他们的积极能动性，激发他们的开拓精神与参与市场竞争的意识。(二)要坚持规划先行，科学解决建设什么样的新农村的问题。一切要以规划为先，建设一步到位，减少的不必要的重复投资。在公共设施，住宅规划上要坚持科学、超前、实用的原则。从政治、经济、文化建设三方面入手．要“外塑形象”，“内聚精神”。(三)要依托县乡经济发展，统筹解决怎样建设新农村的问题。经济基础决定上层建筑，没有经济物质基础新农村建设就好像是无源之水，无本之本。所以要依托县乡经济，发挥本村优势产业，转化经济发展的劣势项目，招商引资，整合资源，壮大集煞经济，解决经济基础的问题。具体做法可引进先进的技术、设备、经验，重新整合本村的矿产、土地、人力资源，采取集中创立的方式，达到扩大规模和集约经营的目的，提高经济效益的同时提高村民的自主创造能力。

(四)坚持上下联动，形成合力，以创新精神，为农村经济发展打造坚强后盾。新农村建设的主导力量是党委、政府，主体是社会主义新农民，社会各界的资金、技术、人才、经验的支持是最直接、最重要的推动力，形成合力，才能更好的实现经济增长方式的转变，全面提升经济发展的水平。

四、如何让推动农村经济发展的思路与对策

在今后的工作中，要把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点与落脚点，“三个有利于’’作为判断经济发展的标准。具体思路与对策如下：

(一)、扩大规模，招商引资，培育农村龙头企业。针对本村实际，招商引资，扩大农村企业规模，培育出适合农村发展的龙头企业。

（二）、就地取材，做农产品深加工文章，打造“拳头”产品。充分利用本地农产品优势，大做农产品深加工文章。具体做法可以多方筹资，引进技术、设备，建加工厂；也可采取与知名企业联营在本村设立分厂的办法。总之，要积极探索与龙头企业利益联结机制的有效实现形式，打造“拳头”产品，并带动相关行业的发展。

(三)、调整产业结构，增加农业科技投入，促进农业增产、增效，农民增收。要立足本地农业资源优势，因地制宜，以市场为导向综合规划，集中发展，走农业可持续发展之路。

1、要调整和优化种植结构，大力推进农业产业化经营，积极探索新的经营模式；建设特色农产品生产基地，发展具有特色的高效农业；大力推广科技入户工程的实施，促进农业增产、增效，农民增收；推广“绿色农业”、“生态农业”，促进农业可持续发展。

2、充分开发荒山、荒坡，大力发展优势经济林，同时还要加强对现有经济林的管理。

(四)、规划先行，改旧建新，建设文明新村。

以“生产发展，生活富裕，乡村文明，管理民主”为目标．围绕“四化、三包、两专管、一引导’’的思路搞好村容整治工程。“四化”即搞好村民各小组的硬化，净化，美化与绿化工程。“三包”即每户村民要负责各自门前的净化，美化，绿化。“两专管”即公共场所卫生专人负责和定点堆放的垃圾由专人清运。“一导’’即规划引导，有条件的情况下，改旧建新。规划建设一个集办公楼、小学、幼儿园、文化广场、老人之家、卫生所、绿化带、住宅区、农家乐连锁超市等功能设施于一体的新农村。(五)、集思广益，建立农村特色民主机制，充分调动农民的积极性与创造性。

1、创新群众参与机制，建立健全村民自治管理制度：

2、建立“两委”班子议事会，确保党支部的领导核心与村民自治的统一。

3、畅通意见反馈渠道，规范村务公开，征求意见，民主决策制度。

4、建立完善监督制的机制，成立村民监督组，由群众进行行业考核和评议，有效的凝聚民心，调动民智。(六)、扩大就业，促进农村剩余劳动力的转移。通过“工业富村”和抓二产、带一产，促三产的工作思路，实施工业带动，首先就地转移农村剩余劳动力，并努力创造条件，面向市场对劳动力进行“定单”式的培训，“菜单”式培养，提高劳动力的自身素质与就业能力。另外一方面要加大劳力输出的组织化管理，切实保护村民的正当合法权益。

(七)、以人为本，促进社会全面进步。培育新农民，树立新风尚，打造村民“求变、求富、求强” 的团体精神，要把教育放在首要位置，设立教育基金，奖励拔尖生，资助贫困生，同时要建立技术培训基地，聘请农业专家与技术员对农民进行科技培训，培育农村科技能人。

5.对发展农村生态农业经济的思考 篇五

促进生态保护与经济发展的良性循环-对湘西州退耕还林实施情况的调查思考

湘西州是一个少数民族聚居的地区,由于多年来的过度开发,强调粮食自给,造成生态失衡,水土流失严重,自然灾害与旱涝灾害频繁,严重影响到湘西州经济的.持续健康发展,本文从退耕还林加强生态保护来分析经济发展和农民增收.

作 者：张明星 作者单位：湘西民族职业技术学院经济贸易系,湖南,吉首,416000刊 名：农业与技术英文刊名：AGRICULTURE & TECHNOLOGY年，卷(期)：200626(3)分类号：F3关键词：退耕还林 生态保护 经济发展 农民增收

6.农业农村现代化发展的思考 篇六

当前，我国经济发展进入新常态，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，如何在农业生产“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是今后一个时期“三农”工作面临的重大课题和重大考验。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重，抓改革促提升，抓创新促转型，抓创业促增收，抓法治促和谐，加快推进云州农业农村现代化。

一、近年来云州“三农”发展成效及存在的主要问题 进入新世纪以来，我市坚持以统筹城乡发展为龙头，扎实做好“三农”工作，农业农村发展成就显著，总体上走在全省全国前列。但对照经济发展新常态要求，我市“三农”发展还存在不少问题，农业农村发展水平与先进地区相比、与人民群众要求相比还有较大差距。

（一）农业农村体制机制活力不断释放，但全面深化农村改革面临新的重大考验。近年来，我市坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹，完善“三农”发展配套政策，扎实推进城乡一体化系列改革，农业农村发展活力进一步增强，2014年全市农村全面小康实现程度达到95%，今年有望实现全面小康。但相对于八、九十年代时期，云州干部群众奋勇争先意识、改革创新精神反而有所减退，一些人自我感觉良好，“小富即安”、“小进则满”意识有所抬头。在新常态背景下，制约我市农业农村发展的许多深层次体制机制问题，如农村经济合作社股份制改革后股份流转和退出问题，农村宅基地入市流转问题，农村产权交易平台建设问题，农村金融服务创新问题，农村土地征收制度改革特别是征地补偿、海域补偿、环境补偿问题等等，都需要我们运用改革办法进行破解，全面深化农村改革任务十分艰巨。此外，农村产权制度、土地制度一些长期积累问题尚未得到根本解决，如“小产权房”问题、“外来种田户”入社待遇问题等，并引发了不少信访问题。

（二）现代农业建设扎实推进，但农业规模化集约化生态化水平有待提高。“十二五”以来，云州以农业“两区”建设为重点，大力推进新型业态农业、循环农业建设，现代农业产业体系基本构建，但农业现代化整体水平仍然不高，农业规模化经营、集约化发展、生态化建设还存在不少问题。主要表现在三个方面：一是农业土地规模经营水平较高，但土地集约化利用率不高。2014年，我市土地流转率达到64.9%，规模经营率达到66.3%。虽然跟苏南地区相比有较大差距，如苏州市目前90%以上承包耕地实现规模经营、90%以上农村土地承包经营权实现流转。但是以云州这样的地形特征，能够达到这样的规模经营相当不错，提高空间也不大了。近年来我市“家庭农场”发展较快，总数达到3297家，但平均经营面积只有158亩，资源整合利用能力不足；散户经营还是主要形式，户均经营面积仅3.1亩，土地利用效率较低。二是农业龙头企业规模不大，影响力带动力有限。2014年，市级农业龙头企业达到286家，但企业规模普遍不大，年产值（销售额）上亿元的95家，在全国有重要影响力和区域带动力的龙头企业不多，在全国有一定知名度的农业品牌也不多。三是农业生态环境堪忧，农产品质量安全隐患较大。从云州农业生产条件来看，部分区域水源污染、排放超标问题依旧存在，污染农业灌溉用水；大气二氧化硫及有害颗粒物等浓度依旧较高，近年来酸雨率一直在90%以上，而且绝大部分为ph值在4.5以下的重酸雨；近岸海域环境污染比较严重，部分海域水质已不适合海水养殖。农产品质量安全管理难度加大，农产品质量安全诚信体系、监测体系、风险预警和评估机制尚不健全，监管队伍尚待加强。

（三）城乡统筹发展全面提升，但新农村建设推进难度增大。“十二五”以来，云州城乡基础设施和公共服务明显改善，建立了城乡一体的居民养老、医疗和最低生活保障制度，城市化率达到70%，统筹城乡发展综合评价得分达到92分。但由于多种原因，新农村建设推进过程中出现了不少新情况新问题。一是农村公共设施建设资金不足，新村建设融资难度增大。长期以来，村镇建设实行以乡镇为主、县市统筹的管理体制，地方财政实力较强的乡镇，能够提供配套资金，可以争取到项目；而经济实力较弱的乡镇，无力资金配套就无法补助，出现了“好的更好，差的更差”的情况。“百千工程”实施过程中，示范村可以得到许多财政资金支持，而未列入示范村的则很难得到资金投入，那些真正需要支持的农村缺少长效资金投入保障，农房“两改”举步维艰。二是城乡生态治理协调机制尚未理顺，农村环境整治难度增大。目前，全市行政村污水治理覆盖率达到55%，乡村人居环境局部改善。但农村生态环境恶化趋势尚未根本扭转，农业水源污染还比较严重，城乡建设管理重叠与生态环境保护缺位的现象并存，城镇污水处理厂和“大管网”建设滞后于农村“小管网”建设，农村生产生活污水治理尚未取得突破性进展，到2016年实现行政村污水治理覆盖率90%这一目标难度很大。

（四）农民收入持续高速增长，但快速增收势头难以为继。2014年云州农村居民人均可支配收入24283元，连续十一年保持两位数增长。如何在经济增速放缓的背景下，促进农民持续高速增收，是今后几年“三农”工作面临的重大考验。这主要是三个原因：一是政策资金扶持难以持续。新常态下地方政府财政收入有收缩之势，包括企业税收和土地财政收缩，这必将影响政策性农业农村投资，影响农民收入。二是非农就业增收难以持续。新常态下城镇就业率可能下滑，农民非农就业机会减少；同时，新常态下“机器换人”步伐加快，并将成为企业技术升级的主要模式，企业普通用工将进一步减少，农民工资性增收渠道有收窄之势。三是农民创业增收难以持续。由于农村劳动力年龄偏大，科技文化素质偏低，难以适应现代经营管理，新型职业农民培养还有一个过程，农民创业增收难度较大。

（五）农村基层民主法治建设取得长足进步，但现代乡村治理法治化机制尚需探索。近些年来，我市探索开展了“民主法治示范村”创建、村级组织“小微权力”36条等经验做法，农村基层法治建设基础较好。但是按照现代乡村治理法治化的要求还有很大差距，农村基层法治建设仍然任重道远。一是村级组织权力运行尚待规范。主要是村党支部、村委会、村经济合作社、村监会的职责权限还不够明晰，相互之间权力制衡机制还需强化。另外，有部分村党支部、村委会组织涣散，村合作社经济薄弱，民间组织空缺比较普遍，社团组织难以发挥应有作用。二是农村基层治理法规制度尚待完善。今后农村重大改革都要于法有据，而相对滞后的法规难以为改革保驾护航，如农村经济合作社股份制改革后如何进行换届选举，合并、破产、清算、注销等法规制度还需及时跟进。三是农民法治意识尚待提高。从目前农村社会矛盾、农民非法上访、农村群体性事件等现象来看，主要原因还是农民法治意识不够强，部分干部依法办事能力还有待提高。

二、新常态下加快云州农业农村现代化的战略重点与对策措施

今后一个时期特别是“十三五”时期，新常态将影响到经济社会发展的各个领域，新型工业化、信息化、城镇化与农业现代化协同发展，“四个全面”布局推进、“一带一路”战略实施、创新驱动和生态优先等政策机遇，都将给农业农村发展带来新动力新挑战。根据新常态下经济社会发展的趋势和特征，我们认为，“十三五”时期云州农业农村改革发展总的目标要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持改革引领、创新驱动，坚持“四化”同步、协调推进，坚持城乡统筹、一体建设，坚持生态优先、持续发展，全面推进农村改革、现代农业建设、农业科技创新、农民创业就业、农村法治建设，加快实现城乡一体化、农业现代化、体制市场化、环境生态化、生活宽裕化、治理法治化，继续保持云州农业农村发展走在全国前列，争取达到长三角地区领先水平，率先基本实现农业农村现代化。

（一）战略重点

1、抓改革促提升。坚持改革引领，全面深化农村各项改革，重点抓好农业经营制度改革、农村产权制度改革、农村土地制度改革，进一步激发农村经济社会发展活力，促进农业提质增效、农民增收致富、农村美丽和谐、城乡深度融合，全面提升云州农业农村现代化水平。

2、抓创新促转型。坚持创新驱动，加大农业科技创新、农业经营模式创新、农村金融服务创新力度，推动工业化、信息化、城镇化与农业现代化协同融合发展。特别是要加强对农业关键领域的科研攻关，加快科技成果在农业生产中的推广和应用，大力发展“智慧农业”、“精准农业”，推进农业“机器换人”，促进农业发展方式转变。

3、抓创业促增收。尊重农民的首创精神，发挥农民的主体作用，完善农民创业培训和服务机制，大力培育职业农民，鼓励和支持农民自力更生、自主创业，发展乡村生态农业、休闲农业、体验农业等现代农业新业态，促进农民持续增收。

4、抓法治促和谐。坚持依法治农、依法治村，加强村级组织规范化建设，深入开展农村法治宣传教育，增强农村基层干部和农民群众的法治观念，探索符合农村实际的村民自治有效实现形式，提升农村基层治理法治化水平。

（二）对策措施

1、深化农村产权制度改革，激发农村经济社会发展活力。一是突破股份合作制改革。坚持因地制宜，分类指导，全面推进村经济合作社股份制改革。对完全融入城镇的股份经济合作社，加快推进市场化改革，实施股份公司化改造或清算终止，建立混合所有制的现代企业制度。对未能融入城镇的股份经济合作社，坚持以公有制为主导，健全现代治理结构，探索集体所有制主导的混合所有制企业。二是加快推进农村产权登记。结合国家建立和实施不动产统一登记制度，除土地承包经营权、林权等不动产产权的确权登记颁证外，将农房等集体建设用地上的建筑物纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证范围，建立统一调查、统一确权登记、统一发证的不动产登记体系。对农村宅基地上的违章建筑，要本着尊重历史、尊重传统，区分情况、分类处置的原则，依法有序稳妥地开展确权登记工作，不能简单地不予登记或予以拆除。三是健全农村产权交易体系。建立健全市本级、县（市）区、乡镇三级联动，覆盖农村土地所有权、承包权、经营权与农村其他资产所有权的全方位农村产权交易市场体系。同时，建立产权交易中介服务体系和征信体系，推进跨县（市）区的网上农村产权交易。

2、推动农业经营制度创新，提高农业生产经营效率。一是提高规模经营水平。在土地经营规模方面，鼓励和支持“家庭农场”扩大土地经营规模，在经济林种植、水稻种植、水果种植、蔬菜种植等领域，形成一批上千亩规模的现代化家庭农场。在企业经营规模方面，引导有实力的农业企业突破现有生产规模，扩大投资，加强垂直整合和兼并，争取向大型化、集团化、全产业链发展，做大做强一批有规模、有影响力的农业龙头企业。二是突破单一经营模式。鼓励家庭农场、种养大户、农业企业突破主业限制，向相关行业拓展，延伸产业链、提高价值链。畅通专业合作社、“家庭农场”与乡村旅游度假、健身养老、网络销售等合作渠道，推动农业生产与金融服务、港口物流、批发市场的互联互通，将农业生产融入中高端服务业之中。三是转化兼业经营模式。加快农用地确权登记进度，并通过政府补贴方式鼓励普通农户流转农用地，促进农业从分散向集中经营转变，农民从兼业向职业化转变，破解传统农业中农民与土地的纽带关系。同时，推动村经济合作社向专业化、职业化方向发展，大力发展各类专业合作社，促进合作社向现代企业转型。

3、突破农村土地制度改革，探索新农村建设新模式。一是突破农村集体经营性建设用地入市制度。根据中央相关政策，结合我市多年来探索的实践经验，制定相关实施细则，明确农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股的具体操作方式，包括跨乡镇（街道）置换、跨乡镇（街道）入股等操作方式，建立起城乡统一的建设用地市场。二是突破农村宅基地流转制度。与农村集体经营性建设用地入市同步，抓紧制定云州农村宅基地制度改革实施细则。还可以通过行政村合并、建立镇村联合股份合作社等方式，扩大村集体的传统地域范围，使农村宅基地能够在更大范围内，以更合理的价格有偿退出或转让，保障农民权益。三是突破新村建设传统模式。在经济新常态下，以土地出让、楼房出售等资金平衡模式难以持续。为此，在新一轮新村建设中，要坚持农民主体地位，结合农村宅基地改革，将农村住房改建的重点放在城镇规划建成区之内；其他地区的新村建设则以规划先导，以基础设施建设为重点，以农民自建房为主体，积极稳妥加以推进。

4、推进农业科技创新，建设生态高效现代农业。一是发展信息化农业。加大现代信息科技在农业领域的推广应用，推进“互联网+农业”模式建设，推进云州特色农产品和农资的电商化销售，建立云州公共农业生产信息采集和数据分析信息系统，建立农产品安全信息回溯系统。二是发展科研型农业。转变传统的农业生产与科研分离模式，推进种业强市建设，建立以市场为导向、农业生产与科研紧密结合的科研型农业，争取在种子产业、智能农业、节水灌溉等领域取得重大突破，促进科研成果的快速转化。三是发展循环型农业。结合“五水共治”，利用国内外先进技术，加大农业面源污染治理和畜禽粪便治理，采用农业节水新技术、新手段，打造秸秆综合利用等农业循环利用产业链，推动云州农业向生态、高效、低碳方向发展。

5、坚持政府引导与社会参与相结合，健全农村多元化投融资机制。一是鼓励社会资本参与项目建设。探索农村农业项目建设的负面清单管理模式，营造有利于各类投资者平等准入的市场环境，吸引民间资本、境外资本（如世界银行的低息贷款或无偿赠款）参与项目建设。充分发挥政府投资的引导带动作用，加大贷款财政贴息力度，扩大农业保险补贴范围，鼓励社会资本通过参控股、并购重组、BT、BOT、PPP等方式参与农村农业项目建设。二是创新农业农村金融产品。扩大“多权一房”抵押融资范围，建立健全涉农贷款担保财产的评估、管理、处置机制，促进更多农业农村资源、资产转化为资本。建立健全农村信贷体系，复制推广“村民集团授信”、“道德银行”等农户小额信贷模式，在农村推广债券、基金、黄金、人民币理财业务。三是发展壮大农村金融机构。支持农村合作金融机构改制为农村商业银行，发展壮大小额信贷公司和农村资金（保险）互助社，鼓励国内外商业银行在农村设点建网，发展农村电子银行业务，促进“微银行”在农村的全覆盖。

6、培育新型职业农民，引领带动农民创业增收。一是建立职业农民标准。参考台湾、上海等地农民职业化的经验，分类制订专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会服务人员等本地农民的职业化标准，包括技能标准、经营规模、学历、资历等。职业化农民经营土地、海域及相应农业企业，政府应给予金融、税收、财政等优惠政策，使之成为农民创业增收的主渠道。

二是加强职业农民培养。对从事农业为主的中青年兼业农民，通过农业技能、新技术推广应用、网络销售等培训，引导他们成为职业化农民。加大高素质职业农民培育力度，鼓励和支持现有普通高校、高职院校、中职学校开设涉农专业，采取全日制教育和在职培训相结合的方式，培养具有较高职业素质的新生代职业农民、农业科技人才和农业经营管理人才。三是建立职业农民协会。参照工会建制，依托供销社网络，建立市、县（市）区、乡镇三级职业农民协会。职业农民协会运作模式可以为企业化运作的中介机构，主要功能是为职业农民提供交流平台，为职业农民提供技术咨询、产品销售、物资供应和金融服务。

7.对发展农业循环经济的思考 篇七

1 发展循环经济的指导思想

以党的十七大精神为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 按照“结构调整是主线、节能降耗是关键、环境保护是命门”的总体要求, 以全社会树立循环经济理念为基础, 以建立与发展循环经济相适应的资源环境保障体系、循环经济产业体系、资源再生利用体系和可持续消费体系为目标, 践行一条“生态为本, 文化为基, 致富为先”的科学发展之路, 全力打造产业带动型示范村, 引领农村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的全面进步, 加快推进城乡经济社会发展一体化进程, 力争早日打造成深化农村改革的实验区、发展现代农业循环经济的示范区、建设社会主义新农村的先行区。

2 发展循环经济的基本原则

2.1 坚持突出中心、加快发展的原则

将把发展农业循环经济放在首要位置, 加快建设现代农业, 进一步提高农业产业化水平, 做大做强第二、三产业, 实现工农互动、工商互动, 转变农村经济增长方式, 增加农民收入, 为新农村建设奠定物质基础。

2.2 坚持以人为本, 科学发展

坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展理念, 按照“五个统筹”的要求, 切实转变生产、生活方式和经济发展方式, 促进生态环境与经济社会的整体协调可持续发展。

2.3 坚持减量化、再利用、资源化

在生产、生活的全过程, 减少资源消耗和废弃物、污染物的产生, 并通过废弃物的分类收集和资源化保证资源的循环与再生利用, 实现资源效率的最大化和污染排放的最小化, 形成有利于节约资源、保护环境的生产、生活方式, 减轻经济与社会发展对资源和环境的压力, 促进人与自然的和谐发展[5,6]。

2.4 坚持依靠科技, 优化结构

以科技创新为动力, 高度重视关键技术攻关和适用技术的集成创新, 大力推广先进技术、先进工艺和先进管理, 调整和优化产业结构。

2.5 坚持统筹规划, 分步实施

本着突出重点和全面推进相结合的原则, 抓好重点企业、重点行业和重点区域循环经济的发展, 促进企业、行业 (产业) 、园区、社区、区域等多个层面的良性互动, 推动全村循环经济健康发展。

3 发展农业循环经济的必要性

3.1 保护环境, 解决养殖场自身和公共卫生安全的需要

目前, 我国畜牧业正向集约化、大型化方向发展, 到2010年全国规模化大中型畜禽养殖场将达到1.2万个左右, 其粪污产生量将达到8 000万t以上。规模化的饲养方式必然造成粪尿过度集中, 给环境和公共卫生安全带来极大压力。环保部门对大型养殖场粪尿污水的监测表明, 粪尿污水COD超标50～60倍, BOD超标70～80倍, ss超标12～20倍。畜禽粪尿及废水中含有大量的病原微生物、致病菌及寄生虫卵, 并滋生蚊蝇。粪便随意排放会使环境中病原种类增多, 菌量增大, 造成家畜传染病的蔓延, 育雏死亡率和育成死亡率升高, 给畜牧业造成严重损失的同时, 威胁人类健康。建设粪污综合利用示范工程, 既可解决养殖场区的粪污污染问题, 又可保障场区周边公共卫生安全, 实现养殖业良性、安全发展, 一举多得。因此, 建设沼气工程对粪污进行无害化和资源化处理, 是从根本上解决规模化养殖场粪污污染问题的有效途径。

3.2 改善农产品质量, 促进农民增收和农业增效的需要

发展沼气工程是建设生态农业的迫切要求。当前, 我国化肥年施用量逾4 000万t, 单位面积施用量已超过世界平均水平, 平均利用率不到40%, 低于世界平均水平;农药施用量近130万t, 不同程度遭受农药污染的农田面积达到906.7万hm2。2005年第1季度, 根据农业部对我国37个城市蔬菜中农药残留的检测, 蔬菜中农药残留检测合格率为94.2%。化肥、农药的过量使用导致农产品品质下降, 危害人们身体健康, 严重影响我国农产品的市场竞争力。沼渣、沼液是优质高效的有机肥料, 富含氮、磷、钾和有机质等, 能改善微生态环境, 促进土壤结构改良。沼液、沼渣可满足无公害瓜菜的用肥需要, 减少20%以上的农药和化肥施用量。用沼液喷洒作物叶面, 可灭菌杀虫, 使秧苗肥壮, 粮食增产15%～20%, 蔬菜增产30%～40%, 当地的土壤肥力持续增强。使用沼液、沼渣能够带动农村发展生态农业、绿色农业, 为解决“三农”问题和建设社会主义新农村做贡献。

3.3 转变农业增长方式, 发展农业循环经济的需要

我国农业资源和环境的承载力十分有限, 发展农业和农村经济, 不能以消耗农业资源、牺牲农业环境为代价。农村沼气将畜牧业发展与种植业发展连接起来, 促进能量高效转化和物质高效循环, 形成“种植业 (饲料) —养殖业 (粪便) —沼气池—种植业 (优质农产品、饲料) —养殖业”循环发展的农业循环经济基本模式。以沼气为纽带的农村循环经济的基本模式, 通过利用粪便生产沼气和有机肥, 推进农业生产从主要依靠化肥向增施有机肥转变, 推进农民生活用能从主要依靠秸秆、薪柴向高品位的沼气能源转变, 从根本上改变传统的粪便利用方式和过量使用农药及化肥的农业增长方式, 有效地节约水、肥、药等重要农业生产资源, 减少环境污染, 是发展循环经济、显著节约资源的生产模式和消费模式, 是建立节约型社会的有效途径。

4 发展循环经济的模式

循环经济建设总体框架, 要紧密配合企业发展现状, 充分发挥资源优势和产业基础优势, 建设畜禽养殖业、生物质能源产业和生态农业为一体, 以生物质能源产业为核心, 以畜禽养殖业、生态农业为重要两极的循环经济发展模式。循环经济发展模式如图1所示。

组建玉米青贮公司, 种植德美亚一号青贮玉米;标准化奶牛小区配有TMR房舍及自动榨奶设备;沼气站建设规模为1 000 m3, 每天处理粪便25 t, 污水20 m3;采取以“HCPF+热电联产 (CCHP) +供气”为核心的处理工艺, 年处理养殖废水0.73万t, 生产的沼气每年可节约电能46.53 MW。青贮玉米公司为奶牛生产提供优质饲料, 能有效提高奶牛单产, 提高奶源品质, 达到节本增效的目的。实施轮作制度, 减少作物病虫害, 提高产量, 有利于土地规模经营、机械化连片耕作。奶牛标准化小区建设实现奶牛科学化、规模化、集约化、标准化饲养, 粪便及尿液及时进入到沼气发酵间, 解决邻近村庄的鲜奶储存、防病治病、粪料处理等相关问题, 使覆盖区养殖户共同受益。发展小区的沼气池建设, 可使周边区域奶牛粪便全部实现“变废为宝”, 再次利用, 通过沼气发酵, 成为农作物肥料, 免除环境污染, 再次增值。沼气站为新型社区提供新型燃气和照明、取暖, 沼液、沼渣主要用于农作物生产和渔业生产, 其次用于蚯蚓养殖, 蚯蚓个体质量好的用于医药, 个体质量差的用于生产动物蛋白饲料, 蚯蚓处理过的废弃物是很好的有机肥料, 形成闭合式循环经济产业圈。

参考文献

[1]中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[EB/OL]. (2006-02-21) [2011-12-02].http://www.gov.cn/jrzg/2006-02/21/conten t_205958.htm.

[2]农业部规划设计研究院规划所.全国农村沼气工程建设规划[EB/OL].[2011-12-13].http://wenku.baidu.com/view/54afa7563c1ec5da50 e270a3.htmL.

[3]马同富.发展农业循环经济的利用模式与思考[J].山西农业科学, 2011, 39 (10) :1128-1130, 1136.

[4]陶颖.关于政府支持哈尔滨农业循环经济发展的研究[J].现代商业, 2011 (29) :78-79.

[5]赵艳.农业循环经济发展问题研究——以绥化市为例[J].现代商贸工业, 2011, 23 (22) :53-54.

8.对发展农村生态农业经济的思考 篇八

一、农业与城市化的内在联系

（一）城市化是生产力发展的必然结果

从许多国家经济和社会发展的历史进程看，城市化基本上都是随着工业化的发展而发展起来的。在以农业生产为主的前工业时代，虽然也有城市，但一般只是限于政府部门的集中地和商品集散地，数量不多、规模也不大。客观而言，这一时期的城市是以后工业化时期城市的雏形。存在于欧亚非三个大陆上的各种前工业时代的文明中的城市形态大致符合上面所说的基本特点。只是到了十六、十七世纪，欧洲特别是西欧开始进入资本主义生产方式以后，城市化才逐步发展了起来。

人类社会的生产力水平在进入资本主义生产方式以后，发生了巨大的质的突变。这一质的突变的标志就是以劳动者分工协作为特征的大机器生产的普及。由于分工协作和机器的使用，劳动生产率大大提高，物质产品在数量和质量两个方面不断膨胀扩张。马克思对生产力在这一时期的发展评价极高，认为资本主义生产方式在短短百年中所创造的财富超越了人类以往任何时期所创造的物质财富的总和。正是在这一特定的物质财富的生产方式下，或更为准确地说，在这一生产力发展阶段中，生产的集中必然导致生产要素的集中，进而必然导致城市化进程的加快。

（二）农业与城市化的内在关系

一国城市化进程中，农业受到的影响方面诸多，本文集中于三个方面加以讨论，以揭示与城市化的内在联系。这三个方面分别为：人口、土地、资金。

1人口方面：据统计，如按人口比例计算，发达国家的城市化水平，大多已达到70％，有的甚至超过了90％；不少发展中国家也达到了50%以上。而我国目前已达到36％，即近45亿人口。一般而言，在工业化的过程中，一国城市化水平随工业化水平的发展而相应发展，城市人口占总人口比例同时增长。随着城市化的进一步发展，未来，更少的农业人口从事农业生产以满足更多的城市人口的需求，将成为确定不移的发展趋势。

2土地方面：扩大土地占用是不可避免的，城市化对农业的作用还表现为城市数量的增多和规模的扩大。城市建设用地外延增长必然占用大量耕地。农业在土地问题上面临两个方面的挑战：一方面，必须在最大可能条件下，为城市化提供发展空间；另一方面，必须在逐步减少的耕地上生产出数量和质量仍能够满足一国基本需求的产品。

3资金方面：城市由于不仅是人口的重要聚集地，消费巨大；而且还是一国生产能力的主要集中地域。因而，一国的资金必然主要投入到城市中进行循环流通。即便是农业生产体系中自身积累的储蓄，为了追求更高更确定的收益，也从农业生产体系流向城市。

二、我国农业和城市化发展面临的现实状况

（一）城市与农村经济差距拉大，农业劳动力潮水般冲击城市劳动力市场。这不仅仅是简单的经济问题。目前，城乡差距还有日趋扩大的苗头，城乡之间在经济分配上的对立越来越严重。农业长期投资不足，而且人力、资金外流，使农村地区的生存和发展条件相对恶劣。这样既对城市的管理造成难以估量的压力，同时又造成农村地区不断走向衰败。我国的现期发展状况虽没有严重到发生直接社会对抗的程度，但城乡经济差距的不断扩大，既不利于国民经济长期稳定发展，又与社会主义根本目的中的共同富裕的基本原则不相符。

（二）巨大数量的农业劳动力摆脱了旧的计划体制的控制后，在社会主义市场经济条件下如何加以组织管理，即政权建设如何继续下去，成了当前的一个重大问题。原有的计划经济体制下，我国采取了一种城乡隔离的制度措施，在户籍制度、社会管理制度等方面对农民有所歧视，在社会主义市场经济条件下，旧有的城乡隔离的制度措施以立法形式逐步取消，在这种背景下，针对农业人口地域空间大规模的迁徙和居住的分散性两种特点，现有的制度措施尚无建立的实践。这时，政权建设作为一种重大问题被摆到重要的位置。

（三）农业面临着加入WTO以后激烈的国际竞争。农业是一国产业中的基础，对于中国这样一个人口大国，粮食安全不仅仅是关系到本国稳定，而且深刻影响着国际局势的稳定。因而如何在城市化进程日益加剧、农业发展日益处于不利发展状况下，找到一个有效的农业发展的组织管理模式，成为我国加入WTO后，农业和城市化协调发展面临的又一亟待解决的现实问题。

三、农村城镇化对农业和城市化协调发展的积极作用

（一）农村城镇化是较从前农村社区组织形式更优的组织管理模式。

从经济效益方面来看：第一，由于人口聚集，公共设施的社会化建设和使用有了可能，无须耗费巨大的社会成本在分散的农村地区建立实际上不可能建立的公共设施；第二，创造原来居住生产分散状态下所不能创造的就业机会；第三，农业生产要素在一个区域内可以相对的集中，从而为合理配置资源、促进农业自身的发展创造了条件。

从政权建设方面来看，第一，有利于对农业人口的控制，为加强计划生育、国防教育等工作的力度奠定了良好的组织基础；第二，有利于防止农业人口过分分散所导致的诸如犯罪等社会现象所产生难以控制的不良后果；第三，有利于农场和国家政局的稳定。

（二）农村城镇化为城市化的进一步发展作好准备。

城市化进程不可避免地导致旧有的农业体系的转变。这一过程中，旧有的农业体系中有着巨大的经济和心理压力。既然城市化是生产力发展不可移易的发展趋势，那么在旧有的农业体系被迫转变的同时，通过农村城镇化的实施，可以有效地使占中国人口大多数的农业人口经济在心理上作好准备，可以有效地缓解城市化进程中社会对抗的激烈程度。

（三）农村城镇化有效增强我国农业在未来新的生存条件下的生存和竞争实力。生产力的发展客观要求一切领域的生产由分散走向集中，从低效益向高效益发展。农业的发展也不例外。农村城镇化作为一种农业生产要素的集中方式，必将有利于农业自身的发展，为未来参与激烈的国际竞争作好准备。

（四）农村城镇化对农业和城市化协调发展的积极作用主要表现为两个方面：

1缓解城市化进程中城市的压力。农村城镇化可以有效地发挥农村地区的市场中心、货物中心、信息中心和社会公共服务中心的作用；有效地通过农村地区城市化肩负起城市化前现有农村地区可能转移到城市的社会负担，从而有利于城市已有压力的缓解，为城市化的进一步发展创造一个宽松有利的环境。

9.发展现代农业繁荣农村经济 篇九

发展现代农业，是适应社会主义市场经济深入发展的需要，解放和发展农村生产力、繁荣农村经济、确保国家粮食安全的根本途径。作为全国重要粮食生产区和河南省粮食生产核心示范区，河南省商丘市始终坚持把发展现代农业摆在重要为止，才去了一系列重要措施，促进了农业和农村经济社会又好又快发展。突出抓好粮食生产。始终把发展粮食生产放在发展现代农业的重要位置，抓好国家实施粮食核心区建设的机遇，着力打造粮食生产核心示范区，通过强化政策扶持、稳定播种面积、优化品种结构、提高单产水平，不断增强粮食综合生产能力。2008年，商丘市粮食总产量达到117亿斤，占全省的1/10倍。在今年的大灾之年，夏粮仍实现了丰收，总产81.4亿斤，增长7.1%；单产970斤，增长6.2%，均创历史新高。

切实加强农业基础设施建设。一是加强农田水利设施建设。针对水资源缺乏、旱涝灾害频繁的实际，把加强农田水利设施建设作为提高农业抵御自然灾害能力的重点，大力实施防洪除涝、井灌、灌区、井井通电、农村饮水安全等“五大工程”，努力实现旱能浇、涝能排。特别是大力实施井井通电工程，实现机井电灌化，探索出一条平原地区解决“浇地难、用电难、电价贵”问题的成功路子，把昔日的盐碱地改造成为旱涝产田。二是大力改造中低产田。加大对低洼易涝田、沙徒弟的改造力度，重点支持粮食生产大县进行中低产田改造，集中投入，连片开发，综合治

理。截至目前，已将317余万亩中低产田改造为高产稳产田，全市旱涝保收田面积占全部耕地面积的72%。三是努力改善农业生态。实施农田防护林、防风固沙、生态廊道、村镇绿化等生态工程，以改善农业生态条件，提高抗灾减灾能力。目前，全市农田林网间作控制率达到96%以上，村庄森林覆盖率达到60%以上。

大力提升农业规模化、产业化、组织化程度。意识大力推进规模化。通过推进农村土地承包经营权流转，整合土地、资金、劳动力等生产要素，重点发展规模种植业、养殖业，已建成现代农业种植小区80个，总规模达到100万亩。规模化生产推进了农业机械化水平的提高。2008年底，全市农业机械总动力、农业机械原值分别居全省第一位、第二位。二是大力推进产业化。把推进农历产业化作为发展现代农业的重要抓手，特别是大力扶持农业产业化龙头企业发展，已建成优质小麦基地600万亩、优质棉花基地200万亩、优质果品基地100万亩，建成各种大型农产品批发市场81个。三是大力推进组织化。目前，农民专业合作经济组织已发展到1458家。这些合作经济组织，着力解决传统农业向现代农业转变中政府部门“包”不了、单个农户办不了的事，将一家一户的生产的生产组织起来，为分散的农户提供农资、技术、资金、信息服务等，共同应对市场风险。

10.对发展农村生态农业经济的思考 篇十

上半年我镇农业和农村经济工作是在有利的政策环境和不利的自然灾害条件下运行的。在县委、政府的正确领导下，经过全镇广大干部群众的共同努力，目前从整体上看，我镇农业和农村经济在困境中发展，尤其是在干旱困扰中各项工作都有着长足的发展，下面我就上半年工作情况做简要汇报。

——农业生产情况

：自去年冬季以来，持续干旱给我镇农业生产和群众生产带来了极大的困难，全镇夏粮总播种面积亩，其中冬小麦亩，豌豆亩，春小麦亩，其中灌区亩。

水浇实播亩，其中玉米亩、西瓜亩、洋芋亩、小麦亩、油葵亩。

在特色种植上总面积达万亩，其中地膜西瓜万亩、洋芋万亩，目前的长势较为乐观，近期降雨不到毫米，但仍然组织群众抢墒播种，现以播种油料亩、原创：其中油葵亩、谷子亩、计划种植糜子亩，已种亩，计划种荞麦亩，今年的秋季作物比去年有所增加。

——林业生产情况：县下达平原绿化任务亩，其中农田林网亩，村庄绿化亩，总植树万株，均以完成任务的，在退耕还林工作方面，三年来共退耕还林万亩，荒山造林万亩，虽然旱情严重，通过自验长势保持平稳。

——计划生育工作进展顺利：坚持分类指导，分区突破的原则，以实施少生快富工程为基础，转变群众的生育观念，抓重点、攻难点、求实效，截止目前全镇总人口控制在人，人口出生率为‰，自然增长率为‰，计划生育率为，综合节育率达，落实绝育手术例，其中两孩结扎例。放环例。完成任务的和，一是加大“一法三规一条例”及相关的政策法规宣传，全镇共刷写永久性的标语条，建国策墙个；二是深入开展婚育新风进万家活动，发放人口与计划生育基础知识教育问题解答份，《生殖健康手册》份；三是积极开展培训活动，学习政策、了解国情，共计有人次参加学习和培训。

——养殖业抓典型、抓示范、大力发展草畜产业。在抓好沟南村养殖示范小区的同时，积极培育新建了张家湾村养牛的罗家台村养羊专业村，发展养殖大户户，起到了很好的示范带头作用。截止目前全镇牛存栏头，出栏头；羊存栏只，出栏只。畜牧业产值达到万元。畜禽“五号病”两轮防疫密度达到，由于持续的干旱，致使大部分牛、羊出现严重的缺水、缺草情况，为了抗灾保畜，我镇主要采取以下措施：

⒈调整畜禽结构，扩大牛羊养殖量，积极争取小额信贷，改建圈棚，购置饲草料加工机械，备足饲草料，扩大玉米、油料等经济作物的种植面积，今年计划种植苜蓿万亩。

⒉动员山区农户淘汰乏、劣、残羊畜，提高养殖质量，减轻养殖户的经济负担。

⒊组织群众修窖掏井，对现有的水利设施进行维修，积极发放抗旱拉水工具，缓解人畜饮水困难。

——进一步加大劳务输出工作力度，促进劳务经济向规模化、组织化、产业化方向发展，使其真正成为增加农民收入，促进全镇经济发展的一大支柱产业。

去年全镇计划输出人，收入万元，其中：有组织输出人，收入万元，我们采取“政府组织，能人带动，市场运作相结合的原则，抓宣传，加大引导力度。

截止目前，全镇共输出劳动力人，其中有组织的人，共建立劳务基地个。下一步准备抽调的干部搞劳务输出，力争一名干部建立一个固定的劳务输出基地。真正使劳务输出成为“旱涝保收”的铁杆庄稼。

——水利工作方面：针对持续干旱人畜饮水严重短缺实际情况，积极采取措施尽力缓解人畜饮水困难，一是对原有的生产、生活水窖进行了普查登记，共有窖眼，逐户落实集水场地的整修；二是对眼的井泉进行维修，同时组织群众利用固海扩灌上水之机进行拉运，把有限的水桶及时发放到农户，确保拉水难问题；三是对胡麻旗社、马套子村人畜饮水工程进行安装，早日起动保证两村供水点的供水；四是及时抓紧春灌工作，并有一名副镇长专抓此项工作，使亩水浇地（其中前红村开发地亩），按期灌水，目前已在上水。

——秦巴项目工作认真实施，努力巩固扶贫成果，上半年实施秦巴项目到户物资的核实工作，为了提高项目的实施质量，盘活动项目资金、组织专门人员对个项目村的特困人口进行全面了解掌握，并办理特困人口医疗救助证的户，并配合信用联社发放白崾岘、罗台村的小额信贷户，万元，收到良好的社会效益和经济效益的同时认真搞好贫困人口的脱贫工作，目前全镇共有贫困人员人，今年积极联系包扶单位对人进行定点包扶，如再没有大的灾害，能够解决温饱人。若再没有天灾人祸，能够如期脱贫。但按目前的情况看，返贫的情况比较大。

——农机管理工作：我们按照农机检审验工作的安排，加强了组织领导召开专门会议，学习有关文件、法规统一思想，提高认识，牢固树立依法监理的思想，不断把驾驶员的思想上统一到安全生产上，使其自觉参加农机审验，目前这项工作正在进行当中。

——固海扩灌工作进展顺利：受益村的土地开发得到充分利用，使前

红、马河湾、倒墩子村近万亩的土地在春灌前全部分到农户，农作物长势较好，原创：目前正准备实施胡麻旗的庄台和搬迁安置工作。

总之上半年我镇的各项工作取得了一些成绩，但严重的干旱给我们带来了许多不便，一是山区群众的人畜饮水仍有困难；二是农机运输安全管理困难较大，农用车违章截客现象非常普遍，交通安

全的隐患十分严重；三是政府经费紧张，开展工作有一定的难度。

下半年的工作要点

下半年我县农业和农村工作紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题，牢固树立长期抗大旱的思想，努力完成全年的各项工作任务，主要抓好以下几个方面的工作：

一是继续抓好固海扩灌的配套工程工作，尤其是红葱的特色种植；

二是抓好集镇区的建设，使其项目资金的尽快落实；

三是抓好劳务输出工作，在大旱之年，下半年计划有组织的输出劳务人员人；力争使劳务收入人均收入达到元；

四是认真实施生命工程，并严格计划生育工作政策，有效减轻人口过快增长给扶贫工作带来的压力。

11.农业机械化对农村经济的影响 篇十一

关键词：农业机械化；农村经济；影响

一、农业机械化对农业经济发展的具体作用

（一）农业机械化能够有效解放农村生产力，进而促进农业经济发展。农业机械化的应用，把农村生产力从土地中解放出来，减小了对农村土地的依赖程度，从而使得农村劳动力可以有机会从事其他行业工作，增加农民收入。同时，由于脱离了农业土地生产，农村劳动力可以从事农业附加值更高的非种植农业活动和养殖业，增加了农村劳动力的收入，促进了农业经济的全面发展。闲置的农村劳动力也可以到城市工作，这既能够促进城市的发展，又能增加农村劳动力的收入，而且还可以解放农村劳动力的思想和增加农村劳动力的知识，这样就变相的促进了农业的发展，也提高了农村劳动力的文化水平。

（二）农业的机械化极大的促进了农业经济的发展，首先表现在农业机械化提高了农业生产效率，进而促进了农业经济发展。在传统农业生产中，播种施肥、抗旱抗涝、翻整土地耗费了大量的人力物力，而农业机械化用先进的设备替代畜力和人力，不仅解放了生产力，而且提高了农业生产的效率，从而促进农业经济的发展。

（三）农业机械化能够使农业生产活动呈现规模效益，进行促进农业经济发展。农业的机械化提高了农业单位生产的机械作业量，把农业生产的规模效益和农业机械化生产有机的结合起来。通过农业生产机械化，将先进的机械应用于农业生产，这将可以有效的改变我国传统的小农经济的生产模式，由粗放型经营模式向集约型模式发展，促进了农业规模化发展，从而降低单位生产的成本，从而促进农业经济的发展。农业的机械化发展和农业规模化生产相辅相成，农业生产要实现规模化生产就需要采用农业机械化，而农业的机械化的发展优化了配置了农业生产中的各个要素，从而又促进了农业规模化的发展，从而获得农业生产的规模化效益，促进了农业经济的发展。

二、农业机械化给农业经济发展带来的影响

（一）解放生产力，提高农产品附加值。传统的农业运作需要投入大量的人力，通常需要“全家人，齐上阵”才能够保证农作物的顺利生长和收割，这种农业发展模式将大量的劳动力束缚在土地上，对人力资源造成了巨大浪费。通过实行农业机械化，极大限度地解放了生产力，降低了土地作物对于人力的依赖程度，使更多的农村闲置资源获得了更广阔的发展空间，间接促进了农村经济的发展。另外，随着现代技术和管理理念的影响，农产品的深加工行业越来越受到相关企业的重视，不仅实现了当地农产品的自我销售和内部消化，也直接提高了农产品的利润。

（二）提高生产效率，促进农业经济发展。传统的农业生产，多以人工或畜力为主要动力，通过带动生产工具进行农业生产活动，这种方式生产效率低，而且需要耗费大量的人力物力。通过实行农业现代化建设，提高农业生产工具的机械化水平，实现了翻修土地、筛选良种、浇水施肥与收割运输的一条龙式服务，对于提高农业生产效率有很大帮助。通过实行农业机械化作业，有些地区作物由原来一年一收提高到了一年两收，甚至一年三收，极大地提高了土地利用效率，从整体上促进了农业经济的发展。

三、结语

要提升农业机械化服务水平的社会化程度。农业机械化的推广，引发了农村社会的技术水平、社会发展态势劳动力等方面的变化，并提高了农业生产活动的生产效率。提升农业机械化服务水平的社会化程度，广泛推广农业机械农业生产活动中占的比重，这样才能通过农业机械化来促进农村经济发展。同时，因为农业机械化的推广导致农业对农村劳动力的需求大幅度下降，因此要考虑建立起完善的劳动力输出机制，防止农业机械化引发的农村劳动力剩余的问题。农村剩余劳动力输出后，能够在原有的农业生产基础上，增加农民的收入。管理和规范农业机械化在农业生产推广过程，建立规章制度，解决当前农业机械化管理的混乱状态问题，从而提高提升农业机械化服务水平的社会化程度。目前，我国农村农民的对于农业机械化设备的操作能力和机械化的重要性认识存在很大的问题，农民的知识水平也有待提高，这就需要加大对农民机械化知识的培训，建立定期培训制度，从而提高农民的农业机械的操作水平和认识程度。

参考文献：

[1]谢春国.加强农业机械化发展促进新农村建设[J].农村牧区机械化， 2009（6）.

[2]王敏杰.发展农业机械化促进新农村建设[J].农业开发与装备，2008（8）.

12.对发展农村生态农业经济的思考 篇十二

1.1农业剩余劳动力及其分类

所谓农业剩余劳动力, “农村剩余劳动力转移是劳动力合理配置过程中的客观现象, 也是中国农村经济发展中不可回避的问题。”是指超过农村农业生产所需要的那部分劳动力。农业剩余劳动力是一个动态的和相对的概念, 它随着耕地面积、机械化程度、科学技术等条件的变化而变化, 这里的剩余是相对的剩余, 即隐形或不充分就业的剩余, 其边际生产率为零。

根据农业生产的特点, 农业剩余劳动力主要可分为以下几类:

其一, 积累型剩余农业劳动力。是指在随着时间的推移, 农村劳动力的增长超过农业生产的需求而日渐增多的剩余劳动力。它产生的原因主要有两方面:首先是农村劳动力的自然增长超过农业需求能力, 沉淀在农村的劳动力日益增加而造成的;其次是耕地面积逐年减少, 对农业劳动力的吸纳能力下降, 而使农村剩余劳动力日渐加多。

其二, 效益型剩余农业劳动力。是指随着农业机械化水平的提高、新技术的应用、产业的更替等原因使部分劳动力剩余。其产生的原因主要是联产承包责任制的推行, 调动了农民的生产积极性, 劳动效率的提高, 使农业生产对劳动力的实际需求减少而使农村部分劳动力剩余出来。

其三, 结构型农业剩余劳动力。是指由于二元经济结构和社会结构导致的城乡经济不合理, 限制了农业劳动力向城市及工矿企业转移, 以及农村产业结构的单一, 农村剩余劳动力不能自由地向非农产业转移, 而产生的剩余。

其四, 季节农业剩余劳动力。是指由于农业生产自身具有季节性特点, 农忙时对农村劳动力的需求较多, 农闲时对劳动力需求较少, 在农闲时产生部分剩余劳动力。

1.2农业剩余劳动力产生的原因

一是农村产业结构的调整造成的不适应性剩余。随着我国农业现代化发展的步伐加快, 出现了一些新兴的技术含量较高的产业。由于新兴的产业对人员的素质要求较高, 而农民大部分素质较低, 短时间内无法满足用人需要, 因此造成农村劳动力剩余;同时随着传统农业及农产品工业资本存量的调整, 对劳动力的需求逐步下降, 也致使一部分人无事可干, 从而导致农村富余人员增加。

二是农业边际报酬率递减造成的弃地剩余。自1978年农村实行联产承包责任制至上世纪80年代末, 农民的劳动积极性得到了淋漓尽致的发挥, 土地的收益率发生了质的飞跃, 农民的收入也上了一个新台阶。但是到了上世纪90年代初, 随着农民物资投入的增加, 农业生产出现了“边际报酬递减”的效应。农业边际报酬递减促使农民增加对农业的投入, 进而增加农业生产的成本, 因此边际报酬递减现象就更加突出, 致使农民家庭的生产费用增长快于生产增长, 农民家庭直接减收。不断减少的土地回报率使农民的收入逐年减少, 有的地区甚至仅能解决农民的基本温饱问题, 农民的生活水平无法得到提高, 更无法满足他们对生活质量的追求, 最终农民不得不从土地上游离出来, 成为隐形失业者。

三是农业耕地面积减少造成的资源短缺性剩余。我国是一个土地资源缺乏的国家, 可用于耕地的面积尤其较少。据有关资料显示, 我国人均农业耕地面积正在快速减少。从全国来看, 目前我国农民人均耕地面积仅近1.3亩, 是世界平均耕地面积的1/4左右。随着我国工业化进程步伐的不断加快以及一些对土地的不合理的使用, 我国耕地正在以每年500-700万亩的速度减少。与此同时, 我国农村劳动力却以每年1000至1300万人的速度急剧增加, 使得我国产生了大量的剩余劳动力。

四是农村劳动生产率提高造成的相对性剩余。随着我国农业科技战略实施的不断深入, 农业科技的发展取得了长足的进步, 科技成果得以广泛的实施。在农业中出现了资本替代劳动的现象, 如高效农药的使用、良种的推广、收割机等机器的使用都极大地减少了农民为施肥、收种、除草、灭虫等田间管理的劳动时间;机械化程度的提高、农业技术效益不断增加也大大提高了农村劳动生产率, 资本有机构成相应地提高, 使农业对活劳动的需求减少, 也增加了农村剩余劳动力。

2农业剩余劳动力转移对农村经济发展的促进作用

2.1农业剩余劳动力转移为农村经济发展提供动力

在农业剩余劳动力转移过程中, 增强了城乡文化交流和信息传播, 促进了社会变革, 塑造了一代新型农民, 产生了广泛的回归效应。“农村剩余劳动力转移不仅意味着农业的剩余向农村转移、农村的剩余向城市转移的绝对转移思路, 也意味着劳动力本身、农业、农村自身的直接发展所形成的吸纳劳动力就业能力的提高而导致的相对转移。因而, 农村剩余劳动力与农村经济协调发展是良性发展过程的应有之意。”劳动力的转移一方面使资本、技术、信息随人员流动而运动, 使区域间交流日益增多, 纵横联系加强。另一方面, 劳动力的大范围转移是市场机制作用的产物, 是继家庭联产承包责任制后, 对中国传统体制的第三次冲击。由于它的存在, 促使政府对劳动用工制度、社会保障制度、劳务市场法规制度, 以及户籍管理、住房等多方面进行了改革。

农业剩余劳动力转移, 使农村劳动力得到比较充分利用, 充分发挥了农村存量资源的经济作用, 推动了农村经济的发展。随着我国经济的发展, 对劳动力的需求持续增加, 从而为农村剩余劳动力转移提供了前提, 也使农村剩余劳动力转移成为可能。第一, 农村劳动力从农业向非农产业转移, 为农村非农经济的发展提供了人力保障。第二, 在现有户籍制度下, 农村转向非农经济的劳动力, 无论是离土不离乡或是进城务工经商, 从根本上说没有脱离农村, 他们务工经商所得除一部分用于提高自身生活水平外, 相当一部分资金投向本地的农业或非农产业, 为农村经济发展提供了源源不断的稀缺资金。第三, 返乡创业的农民, 不仅带回了稀缺的资金, 更带回了先进的生产技术和管理经验, 同时也带回了市场, 为农村经济的发展提供了所需技术、管理和市场。第四, 农村剩余劳动力转移使农业经营模式, 由小块的分散经营向规模经营转移, 发挥规模优势, 降低农业生产成本, 搞特色经营, 创农业品牌, 提高农产品的市场竞争力, 为农业现代科技的推广应用提供了广阔的前景。

农业剩余劳动力转移为农村经济发展减轻人口负担。“农业剩余劳动力向非农产业和城镇转移, 是工业化和现代化的必然趋势。解决好农业、农村和农民问题, 关键是要持续提高农民收入;而提高农民收入, 关键又在农业人口的非农化, 以及加快农业剩余劳动力向非农产业和城镇转移, 增加农民的就业机会。”人口和农村劳动力向城镇和城市的转移, 是农村剩余劳动力转移的一条重要途径, 其转移的速度取决于城市化水平的高低和城市化进程的快慢。现代城市是在市场机制作用下, 资源要素聚集的一种物化体现。资源要素的集聚, 是城市化的内在推动力。改革开放以来, 随着我国乡镇企业的发展壮大, 各地各类专业及综合市场的成功发育, 大量的农村剩余劳动力逐渐向城镇聚集, 使我国城市化水平不断提高。绝大部分是农村剩余劳动力在改革开放后逐步向小城镇转移, 毫无疑问, 为我国农村经济的发展减轻了人口负担, 为提高农村经济的发展效率做出了贡献。

2.2农村剩余劳动力转移加快农村现代化而带动农村经济发展

加快推进农业和农村现代化建设, 必须实现农业和农村现代化过程中农村剩余劳动力的转移。一方面, 从世界经济发展规律看, 只有不断加快农村劳动力的转移, 不断提高农村劳动力的非农就业比例, 才能不断提高农业劳动生产率和农业生产水平, 才能不断提高农村经济的综合实力和农村现代化水平。我国改革开放20多年的发展历程也充分说明了这一事实。农村劳动力转移对农业和农村现代化的贡献不仅仅表现在劳动力非农化水平的提高方面, 而且更在于由于农村劳动力的转移, 使农民收入、农民的消费水平、农业劳动生产率、农业机械化程度等均得以提高。另一方面, 对于农村经济, 现代化意味着通过现代农业生产要素的增长和农业中现代科学技术含量增长的作用, 不断提高农业劳动生产率。农业劳动生产率的提高, 使农业对劳动力的需求减少。如果农村剩余劳动力不能顺利转移, 过大的人口压力必然阻碍现代农业生产要素对传统农业生产要素的替代, 制约农业现代化的进程, 从而减缓农村经济发展的速度。因此, 只有农村剩余劳动力得以充分转移, 才能有真正的农业和农村现代化, 才能推进农村经济可持续发展。

2.3农村剩余劳动力转移提高农民素质为农村经济发展锻炼人才

在现代社会, 劳动者的素质是劳动力就业竞争中最重要最关键的因素。一方面, 农村剩余劳动力的非农就业和用人单位吸收农业剩余劳动力是一种双向选择的过程, 这种双向选择的机制决定了一个劳动力要从农业向非农行业转移, 必须要有一定的文化素质和综合能力。另一方面, 农村劳动力通过转移过程中的工作和学习, 通过适应现代化大生产环境, 学习先进的管理经验, 掌握了新的专业知识和技能, 开阔了视野, 培养了新的意识和观念, 如市场意识、竞争意识、价值观念、法律观念等, 进而全面促进了农村劳动力素质的提高, 为发展农村经济做出更大的贡献。可以说如果没有农村劳动力的有效转移, 也就没有农民工资性收入的增加, 也就没有农村的小康和富裕。农民的富裕又反过来在农村进行教育和其他智力投资, 不仅增加了农村经济发展的资源, 而且提高了自身素质, 进而促进农村经济发展。

2.4农业剩余劳动力转移为农村经济发展注人了资金, 繁荣了农村市场

“农村剩余劳动力转移应包括三层含义: 产业转移、地域迁移及身份改变。产业转移指农村剩余劳动力从农业中分离出来, 进入非农产业, 也就是说, 农业剩余劳动力转移的本质是劳动力在产业间的重新配置;地域迁移指农村剩余劳力向城市的聚集居住;身份改变是指农业剩余劳动力在转移过程中造成职业生活的转变并失去农民身份。”产业结构是衡量一个国家经济发展水平的一项重要指标。目前, 西方发达国家农村人口均低于10%, 而我国却高达80%。人口流动不但能降低我国务农劳动者的实际人数, 还可较快地改变我国在计划经济体制下的产业组合, 并有力地促进第三产业的发展。外出劳动力增加的收入, 绝大部分带回家乡消费, 带动了当地建材业和商业的发展, 这不仅提高了当地农民的消费水平, 增加了农村社会购买力, 而且把部分收入用于发展农村经济, 部分用于农业生产的发展。事实证明, 一批有一技之长的专业人才和善于管理的企业家、实业家已经在“ 打工仔” 的队伍中脱颖而出, 其中许多人致富后带着资金、项目、技术回家, 促进了当地市场的繁荣, 加快了农村脱贫致富奔小康的步伐, 有利于农村经济的发展。

2.5农村剩余劳动力转移优化农业结构, 加快农业产业化, 促进农村经济发展

农业剩余劳动力转移在客观上推进农业结构的战略性调整, 能够充分发挥区位优势和市场比较优势, 把土地资源置换出来, 发展用地较少, 而耗费劳动力较多的高附加值的产品生产, 迫使农村经济发展提高农业就业容量。同时, 农业剩余劳动力转移有利于加强农业和农村基础设施建设, 如高标准农田基本建设、小流域治理、荒山绿化、平原绿化、农村交通建设等, 引导农民平整土地、兴修水利、改良土壤, 通过改善生产条件和生态环境, 缓解农村劳动力过剩的压力。

此外, 农业剩余劳动力转移可以加快农业产业化经营步伐。农业产业化经营, 通过发展农村的支柱产业和主导产品, 带动关联产业群的发展, 将产业优势和产品优势转化为农民的就业机会, 拓展农民的就业渠道。具体而言, 产业化经营是以建立高效农业体系为核心, 注重发展农副产品的深度加工和流通, 可以调整乡镇工业的产业结构, 使其围绕农业产前、产中、产后服务和农副产品为原料办乡镇企业。这种企业多为劳动密集型, 能够降低乡村办工业的成本, 有助于农村劳动力转移进入乡镇企业、乡镇加工业, 有助于农业剩余劳动力向产前、产后环节转移, 缓解农业生产劳动力过剩的压力, 形成对农业剩余劳动力很强的吸纳能力, 从而为农村经济发展积蓄人才。

2.6农业剩余劳动力转移有助于提高农村人力资本水平, 促进农业经济发展

13.农业农村经济发展状况调研措施 篇十三

浪湖村，对两个村经济发展情况及群众所思所盼、生产生活以及贫困等情况进行了调研，寻找破解难题的思路和办法。

一、基本情况

马莲渠乡廖桥村和巴浪湖村是**市传统的奶牛养殖村，有20多年的奶牛养殖历史，廖桥村还是**奶牛养殖的发源地之一。目前，廖桥村拥有土地2611亩，人口3011人，少数民族人口占到了90%以上，有6个村民小组，人均耕地0。9亩，奶牛存栏由过去的3500多头减少到现在的1000多头，去年农民人均纯收入达到4800元。巴浪湖村拥有土地1830亩，人口2577人，少数民族人口占到了80%以上，有7个村民小组，人均耕地0。7亩，奶牛存栏由过去的5000多头减少到现在的1700头，去年农民人均纯收入达到4300元。

在产业结构方面：这两个村都是二元结构模式，以奶牛养殖为主，粮食种植为辅，廖桥村几乎家家都养奶牛；巴浪湖村奶牛养殖户达到400多户，占到80%以上。这两个村有个体私营企业只有2家，且规模都不大，主要以传统粮食加工和饲料加工为主，产业结构单一，发展后劲不足。

在农民收入方面：农民的主要收入来自于两个渠道。一个是来自于奶牛养殖收入，廖桥村农民收入70%以上的收入来来自于奶牛养殖，巴浪湖村农民收入80%以上的收入来自于奶牛养殖。另一个是来自于外出务工和少量的粮食收入，这两项分别占到了农民收入的30%和20%，农民增收的渠道不宽。

在扶贫解困方面：由于人多地少，位置比较偏远，农民增收缓慢，低保户较多，贫困人口大多数集中在年龄偏大、身体残疾、长期有病、劳动技能差的农户中，廖桥村有低保户57户，巴浪湖村有低保户88户，低保户每月每户50元，一年600元，从根本上解决这部分人的生产生活还有很多困难。

二、在在的问题

这两个村存在的突出问题主要有以下几个方面：

一是奶牛存栏数急剧下降。由于牛奶收购价格下降，农民宰杀奶牛数量比较多，造成奶牛存栏数减少严重。在发展高峰期，廖桥村奶牛最多存栏数达到3500多头，现在减少到1000多头，巴浪湖村奶牛最多存栏达到5000多头，现在减少到1700多头。在不到一年时间里，奶牛减少5000多头，奶牛存栏数急剧减少的根本原因在于，奶牛养殖成本增加，农户养不起。存在着多养多赔钱，少养少赔钱，不养不赔钱的问题。养殖奶牛多的，淘汰差的保存好的，或者淘汰大的保存小的；养殖奶牛少的，有的全部淘汰，有的仅留几头，等待时机。

二是奶牛养殖效益严重倒挂。由于玉米和油料饼价格上涨，导致饲料价格随之上涨，而牛奶收购价格又下滑，目前挤奶站牛奶统一收购价每公斤1。6元，散户牛奶收购价每公斤1。4元，一涨一降，两项负担同时增加到农户身上。据了解，现在一头奶牛每月倒挂600元。过去，农户以每头1万元左右的高价买进，现在只能以每头5000元左右低价卖出，一进一出，两项损失又叠加到农户身上。据推算，一头牛在买卖当中就损失5000元-6000元左右。这样“一涨一降”、“一进一出”，导致奶农亏损严重，无力维持，只能忍痛割爱宰杀奶牛。

三是基础设施建设薄弱。廖桥村地下水位高，地理条件差，基础设施建设跟不上，土地盐碱化，农业生产受到制约，为扶持奶产业发展，市物价局、经委、畜牧局制定出台了生鲜奶最低保护价政策，园区每公斤1。7元，巴浪湖村既无养殖园区，也没有挤奶站，只能按散户价收购，奶业经纪人转嫁危机，压价收购，散户收购价比园区收购价每公斤低0。3元左右，靠养殖业为主的农民，收入呈下降趋势。

四是粮食种植效益低下。由于种子、化肥、农药等价格上涨，政策补贴又少，种地没有多少经济效益，只能保吃饭，有的农民不愿种地，把土地摞荒。巴浪湖村由于受附近造纸厂排污影响，用污水灌溉，粮食产量只能达到正常地区的70%左右，企业每年给该村造成损失达100多万元，虽然经多方协商，但赔偿问题一直未能得到解决。

五是村集体欠帐较多。这两个村集体没有经济收入，近年来建村部、搞“两大工程”等，村上欠了很多帐，仅巴浪湖村负债就达7万多元，由于家底薄，收入低，银行贷款难，群众机耕、发展生产都没有资金扶持，发展缓慢。

三、建议与对策

针对这两个村存在问题和实际困难，在科学发展观的指导下，我们提出以下建议。

一是积极争取项目支持。近几年来，中央连续出台了一系列政策措施，特别是“五补一免”政策的实施，给农民带来了很多实惠，为农村经济发展

注入了强大的动力。作为村党支部和村委员，要认真领会中央的政策精神，紧密结合实际，积极想办法、谋发展，不能被田暂时的困难吓住，不能被客观条件捆住手脚，积极向上申报项目、争取资金，特别是在基础设施、养殖园区、小额贷款、政策补贴等方面积极大胆地争取市、区、乡的项目支持，坚决克服等、靠、要的思想。

二是稳定发展奶牛养殖。奶牛养殖是

增加农民收入、调整产业结构的优势产业，尽管目前遇到前所未有的困难，但从发展前景、经济效益、群众接受程度上看，奶牛具有很好的发展前景。目前，全市奶牛基本形成了农户+园区+企业的发展模式，这种模式有利于进一步扩大规模，增强抵御市场风险的能力。我市出台了一系列稳定发展奶牛的政策，为奶牛发展提供有力支撑。同时，这两村奶牛养殖时间比较长，发展基础比较好，奶牛养殖也是农民主导产业。所以，必须千方百计稳定奶牛数量，咬紧牙关克服眼前的困难，坚定不移地稳定发展奶牛养殖。

三是大力开展技能培训。有效应对危机和眼前的困难，确保农民收入不减，发展速度不减，生活水平不降，必须要提高农民的技术水平和实际操作技能。要通过各种技术培训班，从技术、技能、维权、劳动保护等方面对外出务工人员进行培训，使外出务工农民掌握更多、更实用的技能，在就业上把握更多的机会，不断增加收入。

四是积极开展劳务输出。劳务输出是增加农民收入最直接、最有效的办法，村党支部和村委会要组织农民群众搞好劳务输出，捕捉用工信息，有组织、有目的的组织农民外出务工，减少盲目性，切实保护农民群众的合法权益。

14.对发展农村生态农业经济的思考 篇十四

湖南省绿野星辰山野菜合作社理事 李黎

在充分提高个人服务地方经济发展能力水平的同时，作为一名2008届的“大学生村官”，采取什么措施来推动任职村经济的发展是我们青年人需要慎重考虑的问题。从一定意义上讲，个人创业、全民创业是推动地方经济发展的最有效途径之一，对于我们大学生村官而言，能够理顺农村各类创业实体，并为之开展有效的工作，是促进当地农村经济发展的重要途径。临湘市市委、市政府非常关心大学生村官创业，在资金扶持、技术指导等方面给我们大学生村官提供了很多帮助。我结合自己的创业情况，就大学生村官在农村创业如这一方面谈几点想法：

一、自主创业，做带动农村经济发展的领路者

大学生到农村基层干事创业，不是一件新鲜事，我们利用工作之余努力学习创业的必要知识与技能，通过一番认真地思考以后，满怀激情地走上创业之路。大学生村官在调整农村产业结构、推动农村经济的发展在过程中，会遇到群众不接受的现象，那么我们作为有激情、有梦想的年轻人，自己带头搞实体是解决这一问题的最有效途径之一。

二、服务创业，做推动农村经济发展的护航者

大学生村官具有一定的文化优势，在推动村里的产业发展和升级、促进农民致富增收工作中，我们应为农民创业提供服务。1

一是开展农民创业培训，努力提高农民的科技文化素质，在种殖、养殖、产业化经营大户上下功夫，培养一批懂技术、会经营、善管理的农民创业带头人。二是为农民创业者提供技术服务，定期邀请相关专家、行家为他们上门提供服务，力争使他们在创业过程中的风险降到最小。三是解决农民创业的后顾之忧。

三、输出剩余劳动力，做促动农村经济发展的协调者

提高农民增收，在自主创业、服务创业的同时，我们大学生村官还应发挥自己的信息、资源、知识优势，整合各方面有利因素，积极开展招商引资工作，通过项目的落实既可增加村民的工资性收入，也为村里的经济发展带来机遇。

担任新屋村村主任期间，我发现本村主要劳动力大都在浙江、广东一带打工，而且收入不固定，于是决定和村支两委一班人全力开展本村剩余劳动力输出工作，并取得了一定的成绩。通过多次磋商协调，在市镇领导的牵头下引进了一些企业，并同意招收本地人进厂务工，这样壮大了集体经济的同时也解决了新屋村近百名余名剩余劳动力，真正实现了促进地方经济发展的良好态势。

总之，大学生村官按照科学发展观的要求，一方面坚持以人为本，实现自我长远发展，自我发展是科学发展的前提，只有自身综合素质提高了，实践能力和动手能力增强了，才能科学地分析问题、解决问题，才能引领农民共同致富，促进经济发展。另一方面，服务三农，促进经济发展是对大学生村官的基本要求。

15.对发展农村生态农业经济的思考 篇十五

1 成本效益

1.1 成本构成对比分析

传统农产品交易模式见图1。

传统农产品交易流通环节中, 除生产者与消费者之外, 产品流通主要依附于第三方进行交易, 即由第三方先收购卖家产品, 再经由第三方进行货物分类、销售、包装, 最后配送到买家手中, 产品从卖方到买方的成本预算就要比买卖双方直接进行交易增长一倍, 且随着流通环节的增加, 成本也会相应的提高。而农村电子商务是利用信息技术完成交易活动的一种新型商务模式, 它将产品流通中的实体经营转移到网络经营上, 使得买卖双方通过网络平台直接完成整个交易活动, 而产品在流通链中所承担的交易成本也将压缩到最低[1]。

1.2 农村电子商务成本优势分析

农村电子商务的交易模式可以节约农户到厂家这个销售链上所关联的成本, 使得农户与企业获得最大的利润, 使农民增收, 实现买卖双方的共赢。近几年, 在农村电商的带动下, 我国农民人均纯收入持续上升, 尤其是在2013年3月13日全国“两会”上首次出现了有关农村电子商务的提案[2]之后, 同年我国农产品电商交易额就突破500亿元, 农村人均纯收入8 896元, 比2012年增长了12个百分点。

2 经济效益

通过近几年的数据研究, 不难发现农村电子商务创造了相当可观的经济效益, 给我国农业经济发展带来了新的增长点。第一, 屡创产量新高, 销售额持续攀升。粮食是我国农业经济收入的主要来源, 据国家统计局资料显示, 全国粮食总产量2012年高达58 957万t, 2013年更是突破60 000万t, 网上成交额分别为1 641.26亿元和2 000.00亿元[3]。第二, 各网络交易平台农产品销售种类增多且交易额呈持续上升趋势。根据淘宝网交易数据显示, 2010年农产品交易品种以干果山货、粮油米面、鲜花园艺为主, 交易额为37.35亿元;2011年新增花卉蔬果、植物树木等品种后, 交易额上升到113.66亿元;2012年又增加了茶叶和生鲜水产两个品种[4]。此时, 淘宝网上已有超过26万家经营农产品的网店, 涉及的农产品种类达到1 004.12万个, 交易额为198.61亿元。2013年“莱芜三辣一麻网”“三黑一花”特色畜产品交易平台销售总额3 000多万元。第三, 农产品网上交易市场增加。据统计截止2013年年底, 全国有涉农网站3.1万个, 其中电子商务网站超过3 000多家, 而淘宝注册地在农村 (含县) 的网店已发展到203.9万个。2011—2013年我国农产品电商交易额和电子商务交易总额见表1。

3 社会效益

农村电商在促进我国农业经济增长的同时, 对农村发展也产生了巨大的影响, 具体表现为四个方面。

亿元·年-1

3.1 减少农村劳动力流失

传统农村商品交易模式和部分地区农作物产量不高导致农民长期处于低收入水平, 农村大量劳动力外流, 土地大面积荒废, 农作物产量锐减, 严重阻碍了农村经济的发展。农村电子商务模式为农民创收的成果吸引大量的农民返乡务农, 产量与销售量的增长再次推动了农业经济的发展。例如浙江遂昌县的经济发展原本就以劳务输出为主, 后来通过网店协会连接电子商务服务站让供销双方直接通过网络平台进行农产品买卖, 在整个环节中农民只需负责养殖或者种植, 再通过本村网点即电子商务服务站进行农产品销售和采购农用生产资料。截止2012年年底, 全县已有协会会员1 200多家, 共完成电子商务交易额1.5亿元[5]。

3.2 缩小区域经济差距

我国农村区域经济发展水平受自然条件、地理位置、交通条件、基础设施等因素影响, 区域经济差距逐渐增大[6]。用一根网线、一台电脑, 就能将买卖双方连接起来的农村电子商务为缩小农村区域经济差距发挥了重要作用。以浙江丽水为例, 丽水优越的自然环境孕育出了优质的农特产品, 但因山区交通不便和信息的闭塞没有市场销路。农村电子商务建设的推动, 为丽水丰富的生态农特产品拓宽销售渠道, 成为丽水百姓增收致富、青年创业的“高速公路”[7]。

3.3 提高农产品知名度

农村电子商务依托国际化的信息网络不仅为农民提供了广阔的销售市场, 更为提高农产品知名度搭建了平台。随着我国农村3G、4G网络的全面覆盖, 我国农村上网人数不断增长, 据2014年第34次中国互联网络发展状况统计报告指出:仅2014年上半年, 我国农村网民规模就已占到全国网民总规模的28.2%, 上网人数达1.78亿, 与2013年同期相比增加了169万人。2009—2013年我国农村网民和全国网民规模见图1。越来越多的农民通过网络不仅能及时的掌握农产品市场政策、价格、生产等信息, 同时还可以借助网络平台加大对本土产品的宣传, 云南的花农、山东的菜农以及东北的粮农等等就是利用互联网提高了产品的知名度并大批量的销售到国外。

3.4 促进现代农业发展

农村电子商务模式一方面能够提供更为全面的市场交易数据, 帮助农民准确地进行市场评估与市场需求走向的预测分析, 指导农民合理调整生产计划与规模, 促进分散的小农生产和统一的大市场之间的和谐发展[8];另一方面, 逐渐完善的网络体系给农民提供更多的技术信息, 从而优化本土产品的培育方式, 提高产品的产量与质量。农村电子商务将市场信息与先进技术传播融为一体, 成为现代农产品销售的最佳渠道, 极大地推动了我国农业的现代化发展。

4 结语

2014年在《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中首次出现了有关加强农产品电子商务平台建设的论述, 这不仅意味着我国农村电子商务即将步入高速的发展期, 更为完善农村电商运作体系、规范农产品网上交易市场环境提供了政策保障, 而随着我国农村网络的全面普及, 农村电子商务的优势也将越发的明显。因此, 各地政府应充分抓住这个商业契机, 加快农村资源整合节奏, 完善农村网络服务站点, 打造具有特色的农产品品牌, 尽快实现现代农业的产业化、信息化发展, 同时加大培养农民网络操作的能力, 提高农民网上交易意识, 为电子商务在农村的发展打下坚实基础, 进一步推动我国现代农业发展。

参考文献

[1]胡海波.网络经济下的电子商务成本分析[J].华中师范大学研究生学报, 2005, 12 (1) :45-48.

[2]刘静.我国农产品电子商务发展现状及其对策研究[D].武汉:华中师范大学, 2014.

[3]张弛.电商平台已经进入农业圈:2013农产品电商发展带来的启示[J].中国农资, 2014 (1) :7-8.

[4]孙洁.电商舞动现代农业[J].中国农村科技.2014 (10) :20-21.

[5]黄京文, 王晴.遂昌模式研究:基于山区经济与电子商务结合模式角度[J].中国商贸, 2014 (9) :127-129.

[6]骆巧巧.新农村背景下的农村电子商务平台建设研究[D].南昌:江西财经大学, 2013.

[7]马凤兴, 郑功帅.城乡统筹发展背景下的农村电子商务发展研究:丽水市缙云县“北山模式”的经验与启示[J].当代社科视野, 2013 (Z1) :57-60.