提高城市管理科学化水平的对策与研究

提高城市管理科学化水平的对策与研究（14篇）

1.提高城市管理科学化水平的对策与研究 篇一

加强城市管理数字化系统建设全面提高城市长

效管理水平的对策和建议

在开展深入学习实践科学发展观活动中，区政府党组围绕加强数字化城市管理工作开展深入调研，提出对策和建议，全面提高我区城市长效管理水平，积极为实现河东区发展起来、繁荣起来、漂亮起来做贡献。

一、加快环卫体制改革，推行政府、社会、市场三者互动的运行机制环卫事业是公共服务的重要内容，处于城市管理特殊而重要的位置，既是城市管理和政府投入的重点，也是城市管理体制改革的难点。针对我区环卫体制政事企合一、管理和作业职能不分、经费来源渠道单一的运行模式，引入市场竞争机制，实行政事（企）分开、管干养分离，是提高环卫作业水平的外在驱动力，是转变政府管理职能的必然趋势。按照逐步平稳推进的原则，可分三步走：一是将政事分开，干管分离。将现有的道路清扫、垃圾运输、公厕清除保洁三大作业队伍从事业单位的职能中剥离出来，成立专业的作业公司，现有作业人员的工资福利暂不变、待遇暂不减，变革的实质是将事业单位改为企业单位，职工的行政事业编制身份没有了，完全变为国有企业工人，实现管理职能与作业职能的分离。二是由行政职能部门按现行运行维护费标准进行测算，制定环卫作业服务项目价格体系，完善作业服务单位的市场监督机制。将现国有的设备、设施、房产纳入运行成本，收取管理费用，转入给公司实行承包制。根据工作任务和工作标准核定工作经费，实行总额包干，超支不补，下放管理权限、强化工作责任，将服务水平由短期突击向长效管理转变。刺激承包单位向管理要效益，向市场要效益。在此基础上，行政管理部门将纳入运行成本上交的管理费用，待市、区环卫体制改革和机制健全后，用于在职职工养老保险的补充等，使职工变换身份退休后工资不受身份影响。三是引入市场竞争机制，有计划地逐步放开作业市场。可拿出部分道路或区域进行社会招投标，引导三个作业公司参与市场竞争招投标。并各自作为独立核算、自负盈亏、企业化运作的经济实体，接受区、街、居三级考评，考评结果直接与经费挂钩，促使这些服务性经济实体强化内部考核和管理，走上市场化运行的轨道，不断提高作业水平，使政府出

资买服务真正落到实处。为了稳步推进，可先行进行试点，以招投标形式，推进环卫市场化养管作业的实施。①全面启动区环卫局成立的启程劳务服务有限公司和腾达劳务服务有限公司的养管作业市场化工作。可将全区的垃圾清运工作交由两个公司按照市场化方式实施养管作业。②可将原由环卫局负责作业的部分主干道路（以十一经路、卫国道、东南半环快速路、津滨大道为试点，核算作业成本）以政府招投标的方式，交由有资质的保洁公司进行市场化作业管理。③可选一个街为试点，将街域内部分三四级道路（含绿地）、居民区甬路（含绿地）的作业交给有资质的保洁公司进行市场化作业管理。

二、调整城市管理综合执法机构的设置

城市管理的重点在街道社区，管理的难点也在街道社区，管理的水平更体现在街道社区。实践证明，管理权力与管理对象越近，管理就越到位，管理幅度越小就越有效，也就是常说的扁平化管理。针对近年来我区在城市管理体制上亟待解决的“管得了的看不见、看得见的管不了”及出现问题推诿扯皮影响及时有效处置的问题，建议将区综合执法局现行执法机构进行调整。

一是按照一个执法主体、二级执法、三级管理、科学分工、责任明确、齐抓共管、高效运作的工作格局，由区城市管理综合执法局牵头将五个地区大队按照各街道办事处行政管辖范围，本着“精简高效”的原则，核定执法人员数量，足额配置，重新调整组建以街域为单位的１２个地区综合执法大队，派驻各街道。以综合执法局的名义，实施城市管理综合执法，依据承担的职责，依法行使对各街域内市容、环卫、园林、规划、工商、交通、市政部门全部或部分处罚权，依法对道路两侧及公共地上私搭乱盖、占道经营等违法现象进行查处，消除各类违法行为。

二是鉴于天津站地区综合管理办公室已正式批准成立，并包含站区综合执法工作。建议将现有３个直属队（其中１个为站区直属队）调整为２个，由区综合执法局管理，按照原机构设置所定职责和范围，实施城市管理执法工作。

三是加强执法保障，维护法定权益。建议赋予区综合执法局内设民警办具有独立办案权，并接受公安河东分局、区综合执法局的双重领导。在重大执法事件中，形成积极配合、保障有力、协同作战的强大阵势，切实解决执法过程中的司法保障问题，维护执法队伍的法定权益，创造良好的执法环境。

三、进一步落实属地管理，确保管理工作责任到位

属地管理，是实现城市高效能科学化管理的根本措施。街道办事处作为区人民政府的派出机关，依据法律、法规、规章的规定或受本区人民政府委托，对本辖区内的城市管理、社区服务、经济发展、社会治安、两个文明建设等方面工作行使组织领导、综合协调、监督检查的职能。建议街道办事处要履行以下主要职能。一是要切实发挥街道办事处在地区城市管理的组织领导、综合协调、监督检查和管理服务的职能。调整和健全街道城市管理体制与运行机制，完善区域城市管理经费划拨及使用与监管机制。按照“责权统一”、“费随事转”的原则，下放到街道管理的工作项目的费用应划拨到街道，由街道统筹管理和使用，并接受区相关职能部门的监督。

二是要进一步强化街道城管委的作用。城管委对派驻的地区综合执法大队、环卫驻街员等实施统一领导。地区综合执法大队大队长由街道办事处任命为街城管委副主任兼城管科常委副科长。地区综合执法大队日常执法和工作效能监督管理由街道办事处负责，对其年终考核评优意见占本单位的６０％。工作绩效奖励纳入街道城市管理考核，由区考核办按考核分值进行划拨。街道办事处对地区综合执法正副队长、环卫驻街监察员和各部门派驻的联络员赋有任免调换的建议权。各街以地区城市管理工作实际出发，调剂充实城管科干部力量，增配相关工作人员，以保证各项城管工作的有效落实。

四、强化区城市管理考核办的职能，进一步完善考核机制

以城市管理考核机制为基础，区城市管理考核办肩负着对全区城市管理工作进行监督、检查、考核、指导、协调的职能。结合我区实际，建议要把城市管理考核工作摆上全局性、权威性的重要位置，将考核办纳入政府组成部门或定为正处级单位，要提高各部门、各街道对城市管理考核工作的重视程度，将各单位在城市管理考核中的绩效情况纳入党政考核目标当中，被考核单位分管领导、责任科室负责人的提职、评优等征求区考核办的意见。

2.提高城市管理科学化水平的对策与研究 篇二

1 建立健全专业化的项目管理体系, 明确园林绿化建设目标和职责

1.1 建立健全专业化的项目管理体系

专业化的项目管理体系是园林绿化工程质量管理和控制的前提, 并且管理体系应贯穿整个建设过程。许多城市绿化项目的失败归纳起来主要是设计单位脱离实际的设计、施工单位不专业随意施工、监理单位忽视绿化工程的质量监控等几大方面原因。提高园林绿化工程建设水平, 施工单位的专业化是实施的保证, 建设单位的专业化是科学实施的前提, 设计单位的专业化是项目成败的关键, 监理单位的专业化是施工质量和效果营造的有力保障。一个园林绿化项目应在前期做好管理体系规划, 在实施过程中实现从上至下, 从建设、设计单位, 到监理、施工单位的园林绿化工程项目管理体系的建立, 对于综合性或附属性的园林绿化工程, 则管理体系中应有园林绿化专业的组成。

1.2 明确园林绿化建设目标和职责

质量目标不仅仅是施工单位的质量目标, 更是建设、设计和监理的共同目标。对于园林绿化工程, 明确技术指标和艺术指标相结合的质量目标, 并协调各参建单位达成一致是确保工程质量, 实现预期效果, 建设出优秀园林作品的目标管理方法。质量目标的具体实施依靠各单位相应组织架构的职责落实, 建设、设计、监理、施工各级组织架构应在制定质量目标的同时, 及时明确各级对应的职责, 并进一步具体布置到各专业人员的职责分工。

2 完善园林绿化工程技术审查机制, 做好施工准备

2.1 园林绿化工程技术审查机制的必要性

由于园林绿化的艺术性、地域性特点, 在实际工作中, 很多设计人员往往片面追求景观效果, 忽视对工程场地的土壤、水质、气候、乡土树种、适生植物、苗木市场等基础设计资料的调研, 脱离实际, 没有做到因地制宜。为了防止因设计缺陷导致选苗困难、成活率低下、不符合实际使用功能, 并直接造成工程损失的情况。应把好两道审核关, 一是在设计后必须进行施工图审查和专家评审, 二是在施工前必须进行技术交底和图纸会审工作。

2.2 施工图审查制度

我国已经基本建立了施工图审查制度, 目前园林绿化设计在房屋建筑工程施工图审查、市政基础设施工程施工图审查这两大类中都可以审查, 但都属于附带审查, 审查的力度和深度远远不够, 往往对提高设计质量帮助不大。施工图审查制度对于及时发现潜在的质量漏洞大有裨益, 应进一步完善园林绿化工程的审查制度和列入强制性规范的范畴, 从而尽可能地减少后期问题的发生。

2.3 技术交底和图纸会审

绿化施工有别于建筑工程, 绿化施工过程是又一次创作过程, 存在如何充分体现设计思想和设计理念的问题。因此, 施工前的图纸交底和会审异常重要。要求设计单位详细介绍设计意图, 施工单位要深刻领会工程整体的设计思想, 以便在施工中灵活运用, 如:树丛栽植时, 哪株直, 哪株斜, 倾斜的角度, 如何让其搭配和谐而又顾盼生姿, 生动有趣, 这从施工图纸上是反映不出来的[1]。

3 科学组织专业化的园林绿化施工, 严格施工质量

3.1 科学组织专业化施工

园林绿化施工时必须严格把好材料关 (土壤改良、场地平整、选苗、起苗、包装运输) , 精心组织工序关 (放线定位、打坑、栽植、填土、浇水、打桩) , 积极追求艺术关 (按图施工, 标高到位, 地形平顺饱满, 放线放样线条流畅富有艺术性, 苗木健壮、形态优美) , 确保种植技术娴熟, 后续技术措施到位。这些工作内容应形成一份科学合理、专业性强的园林绿化施工组织设计, 用于指导实施施工, 确保质量受控, 从而实现花木成活生长旺盛, 园林景观整体效果充分体现的质量目标。

3.2 及时到位的养护管理

园林绿化工程植被的种植是实时的, 而对其的养护管理则有一个很长的周期。为了保证各类植被苗木的成长性与稳定性, 必须依靠系统化、连续化的管理养护工作[3]。“三分种七分养”, 这是园林植物的自然规律, 只有进行不间断地精心养护管理, 才能确保各种苗木的成活率和良好长势, 达到预期的景观和生态效果。一般园林绿化工程都会有在合同明确有3个月到2年的养护期, 养护期满才进行工程验收。短暂的现场施工之后, 现场项目部往往撤离, 相比较为漫长的养护时间, 往往得不到绿化单位的重视, 随意安排几个养护工, 缺乏指导和技术支持, 容易导致养护期间病虫害失控、养护不当、苗木死亡、造型错误、长势不良等一系列影响预期效果的问题。作为园林绿化施工企业, 应结合工程实际, 及时编制详实的养护手册用于指导养护工作, 并安排项目技术负责人在养护期间定期到现场检查和指导。

4 强化专业的第三方监管和主管部门监督机制

园林绿化工程的特殊性决定了不同于一般房建和市政工程的特定要求。除了要求施工单位做好自身质量控制之外, 还应有专业的第三方监管和监督机制, 参与到施工全过程的质量控制, 实时随地监控绿化施工质量控制问题。但目前许多监理单位和监督部门缺乏相应的园林绿化专业人员, 难以发现现场质量问题, 对园林绿化的质量控制要点不熟悉不重视, 认为只是种种树、铺铺草, 无需进行监管。甚至有些施工单位偷工减料, 以次充好, 随意施工却能蒙混过关, 最终工程质量堪忧。

作为园林绿化工程监理企业和相关的监督主管部门, 应加大对园林绿化工程的关注, 增加专业人员的投入。监理单位应认真实施监理规范, 工程监理人员应深刻领会设计意图, 不能仅停留于一般的熟悉图纸, 按图施工, 还必须根据工程实际, 督促施工单位深化重点部位的施工, 认真监督把好质量关和艺术关, 力求达到最好的环境艺术效果。对违背科学规律, 在园林绿化施工周期里抢时间赶进度, 影响到最终的工程质量和效果的, 监管部门应采取有效手段遏制不规范行为[4]。

5 基于专项验收规范, 对园林工程质量分级评定

5.1 规范存在的不足

与建筑验收规范的严格不同, 《城市绿化工程施工及验收规范》 (CJJ T82-99) 对于绿化工程的强制性规定较少, 质量的界定较为模糊, 缺少分级评定机制, 很多工程队伍随意施工, 以完成任务和获取利润为首要目标, 对于土壤土质好坏、营养程度, 不同植物需求的土坑大小, 基肥施用的必要性及肥量等决定花木成活及长势良莠的关键因素, 缺乏技术指导和必要的资金投入, 随意施工, 偷工减料。工程验收过程更是流于资料验收和规格数量验收, 苗木存活即为合格, 对苗木生长情况和园林艺术效果等园林绿化的重要指标, 《规范》没有给出明确的评定办法, 缺少质量分级评定制度。

5.2 质量分级评定机制

为了达到以验收促进园林绿化工程质量提高的目的, 建设单位在工程实施前应细化质量目标, 根据工程实际制订技术与艺术标准相结合的详细验收指标, 在《规范》的基础上进一步提出苗木长势、养护管理、观赏效果、艺术营造等指标要求, 相应建立分级评定制度, 对应级别给出奖罚条款。在设计和招标时应明确列入验收指标, 以达到对施工单位的约束作用。

6 结语

园林绿化正逐渐发展为一个独立的产业, 目前国家行政管理部门对于园林绿化行业属性甚至建设工程类型尚不明确, 导致了国家和地方在立法上对园林绿化表述不清, 在风景园林行政管理过程产生了一定的混乱[5]。这些问题直接造成了现今园林绿化行业的不利局面。实施以上管理对策能有针对性地解决目前行业存在的一些疾痼, 但更应逐步推动从法律法规上给予园林绿化独立定位和更专业的标准要求, 方能从根本上提升园林绿化建设水平。 (收稿:2013-01-18)

摘要：在城市园林绿化日趋重要的大环境下, 园林绿化建设水平参差不齐, 主要原因在于整个绿化行业的专业性和重视程度不够, 相关机制不够完善。笔者基于园林绿化工程对质量和艺术的追求, 从建立健全管理体系, 明确建设目标和职责、完善技术审查机制、科学组织施工, 严格施工质量控制、强化监管和监督、质量分级评定等方面, 提出了提高城市园林绿化建设水平的管理对策。

关键词：城市园林,绿化水平,管理体系,审查机制,监督机制

参考文献

[1]张鹤婷.关于提高乌兰浩特市园林绿化管理水平的对策[J].北京农业, 2012 (06) :1

[2]梁静, 陈洁.如何加强园林施工管理及成本控制之探析[J].黑龙江科技信息, 2010 (13) :1

[3]肖珍泉.简析园林绿化工程施工质量及管理[J].现代园艺, 2012 (10) :1

[4]张南.当前园林植物景观营造常见问题[J].中国园林, 2012 (06) :1

3.提高城市管理科学化水平的对策与研究 篇三

要加强档案工作发展规律研究，就必须善于总结经验。本期报道了北京市档案局召开创建全国新农村建设档案工作示范区经验交流会的情况，并登载了市档案局吕和顺局长的讲话和昌平区档案局赵丽君局长的经验介绍和体会。社会主义新农村建设档案工作中取得的成绩和经验，体现了创新精神和实干精神，对其他领域开展档案工作有推动作用。全市档案系统在交流的基础上，一定要加强规律性研究，以提高档案工作科学化水平，更好地服务北京市档案事业的发展。同时，“理论探讨”栏目中《我国境外企业档案管理研究述评》文章，梳理了最近十年来我国有关境外企业档案管理研究的文献，在分析已有研究成果和不足的基础上，为未来发展研究提供借鉴。

要加强档案工作发展规律研究，还必须注意档案管理的科学化探索。本期“理论探讨”栏目《公共管理视阈下政府文件工作效率研究》、“业务研究”栏目《档案信息网站建设和管理研究》、《谈民生档案特点及管理体系建设》等文章，都是对相关管理领域进行的规律性探索，从理论上，为提高档案工作的科学化水平提供了一定的思路。

要加强档案工作发展规律研究，也要研究丰富馆（室）藏的方法。本期“点击馆藏”栏目介绍的丰台区档案馆以新换旧丰富馆藏的做法，有一定的参考和操作价值。丰台区档案馆在征集珍贵历史档案的过程中，对拟征集的珍贵历史档案进行复制，用新的高标准、高质量的复制件，与档案所有者交换旧的原始的档案资料，既丰富了馆藏，同时也扩大了利用范围，当事各方都非常满意，达到了共赢的目的。

作为首都的档案工作者，还有一项重要的职责，就是通过档案信息资源，向社会介绍和传播首都悠久的历史文化。本期“档案文化”栏目中，《北京门牌的变迁》向读者介绍了门牌在加强管理方面的作用，以及门牌因社会发展而演变的历史；《趣说老北京内城的九门》展示了北京城这座历史古都其内城的建筑变化；《抗日民族英雄白乙化》则介绍了少数民族优秀人物白乙化在京郊大地御侮抗日的英勇事迹。

档案工作在构建和谐社会中发挥着独特的作用。本期“潮头风采”栏目中，《档案确定了老人的组织关系》、《档案揭秘一段尘封24年的历史》分别介绍了档案在解决百姓生活问题和为历史去伪存真方面起到的作用。

4.提高城市管理科学化水平的对策与研究 篇四

28题错，其余正确

1、向春玲教授认为，社会管理的目的是为了不断满足社会成员生存和发展的基本需要，解决社会问题、提高社会生活质量。

正确

错误

2、向春玲教授认为，一个健全的社区服务体系应该包括有政府的服务体系、社区的公益性服务体系和市场服务体系。

正确

错误

3、向春玲教授指出，人民群众保障机制的最高形式，是通过立法形式保障基层人民群众享受同等的政治、经济和文化权益。

正确

错误

4、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出，要加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。

正确

错误

5、党的十七大报告提出，要完善社会管理，维护社会的安定团结。

正确

错误

6、“十二五”规划纲要把社会管理作为“十二五”时期一项非常重要的任务。

正确

错误

7、社会管理的目的是为了不断满足社会成员生存和发展的基本需要，解决社会问题、提高社会生活质量。

正确

错误

8、向春玲教授指出，社会结构的变迁是一种自然的缓慢的过程，比如西方国家的工业革命经过了二三百年的历史，并且没有经历体制的转型。

正确

错误

9、改革开放30年来，我国的结构转型主要是指由计划经济转向了市场经济。

正确

错误

10、向春玲教授指出，在过去30年中，中国的体制的转型和结构的转型同时进行。

正确

错误

11、向春玲教授指出，我国现在正处在由总体的小康、不全面的小康社会向全面的小康社会转变的过程。

正确 错误

12、向春玲教授指出，人的全面发展，就是我们不只应该解决温饱问题，我们还要满足人的安全的需求、归属的需求、尊重与被尊重的需求、自我价值实现的需求。

正确

错误

13、向春玲教授指出，正因为我国这样一个巨大的社会转型还在进行，由于经济体制转型的加快，使得大量计划体制下的“单位人”变成了“社会人”，单位的社会管理功能明显弱化，需要我们建立一个新的社会管理体制。

正确

错误

14、向春玲教授指出，我国社会结构正在发生变化，由农业社会向工业社会转化。

正确

错误

15、向春玲教授指出，现在，我国的社会分层越来越细。

正确

错误

16、向春玲教授指出，传统与现代的一些思想观念、中国与西方的一些思想观念，以及马克思主义与非马克思主义的一些社会思潮在我们的社会中此起彼伏，相互激荡，既促进了人们思想观念的进步，也引起了一些人思想的混乱。

正确

错误

17、通过鼓励各种社会组织参与社会公共服务和公共管理，实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化，这是公共服务均等化的内涵。

正确

错误

18、向春玲教授指出，我国社会建设和社会管理所面临的这些深刻变化，是历史上从未有过的，标志着我国进入了社会管理的新阶段。

正确

错误

19、向春玲教授指出，总的来看，我国现在已经构建了一些社会管理的党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新格局。

正确

错误

20、向春玲教授指出，目前我国政府的社会管理手段单一，主要采用行政性的手段和强制性的手段解决社会矛盾和社会问题。

正确

错误

21、向春玲教授指出，政府经济职能的转变体现为，要继续推进政企分开，从计划调节到市场调节，从微观管理到宏观管理，从直接管理到间接管理，而且要更多地运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段，完善经济调节和市场监管。

正确

错误

22、向春玲教授指出，政府对公共服务事务承担着更多的责任。

正确

错误

23、向春玲教授指出，政府要把主要精力放到公共服务和社会管理上来，加大政府对公共服务的投入。

正确

错误

24、公共服务的社会化，是指由政府提供公共服务还存在着能力以及专业性不够的情况下，通过鼓励各种社会组织参与社会公共服务和公共管理，实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化

正确

错误

25、向春玲教授指出，政府是社会管理的主体，是调整社会利益格局的主体，政府要通过制定公平的法律以及相关政策，让不同所有制、不同地区、不同行业的社会成员共享改革开放的成果。

正确

错误

26、向春玲教授指出，政府要把财政支出的重点转向公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障和公共基础设施建设上来。

正确

错误

27、向春玲教授指出，重大决策前开展社会稳定风险评估，建立健全党政领导干部联系群众制度。目的是畅通群众意见和诉求表达渠道，尽可能充分地反映大多数群众的真实的意见。

正确

错误

28、胡锦涛总书记指出，安定有序，就是社会组织健全、社会管理完善、社会秩序良好、人民群众安居乐业、社会保持安定团结。

正确

错误

29、向春玲教授指出，目前我国社区建设工作方法比较简单、落后，比如经常采取一些行政性的手段进行社区建设，广大社区居民对社区活动参与程度不是很高。

正确

错误

30、向春玲教授指出，一个健全的社区服务体系应该含有政府的服务体系、社区的公益性服务体系和市场服务体系。

正确

错误

31、行政管理的主体是下列哪项？

政府

企业

社会组织

个人

32、政府该管的没有去管或者没有管好，这指的是政府职能的（）

“缺位”

“顺位”

“逆位”

“越位”

33、2009年至2010年，广东省在多少个县（区）开展了新型农村社会保险的试点？

4个

14个

24个

34个

34、在马斯洛的需求层次论中，最低层次的需要是（）

生理的需要

安全的需要

尊重的需要

自我实现的需要

35、根据向春玲教授所讲，下列哪种建设是为了满足人的生存的需要、人的物质方面的需要？

建设经济

文化建设

社会建设

政治建设

36、行政管理的性质是下列哪项？

经济性

社会性

文化性

政治性

37、根据向春玲教授所讲，下列哪种建设是为了满足人的自我价值实现、人的精神方面的需求？

经济建设

文化建设

社会建设

政治建设

38、在马斯洛的需求层次论中，最高层次的需要是（）

生理的需要

安全的需要

尊重的需要

自我实现的需要

39、根据向春玲教授所讲，2010年，我国全国依法登记的社会组织有多少？

13.9万个

23.9万个

33.9万个

43.9万个

40、我国首次提出“加强和创新社会管理”是在下列哪次会议上？

十六届四中全会

十六届六中全会

十七届四中全会

十七届五中全会

41、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，要按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力和以下哪几种能力？

发展社会主义民主政治的能力

建设社会主义先进文化的能力

构建社会主义和谐社会的能力

应对国际局势和处理国际事务的能力

42、我国的政府职能主要表现在以下哪几个方面？

经济调节

市场监管

社会管理

公共服务

43、根据向春玲教授所讲，人作为高级动物，具有以下哪双重属性？

生物性

社会性

功能性

工具性

44、社会管理的管理手段包括下列哪些？

道德

伦理

习俗

宗教

45、胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话中指出，要进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的（），统筹协调各方面利益关系。

利益协调机制 诉求表达机制

矛盾调处机制

权益保障机制

46、党的十六大以来，中国特色社会主义事业和中国现代化的总体布局扩展为了（）

经济建设

文化建设

社会建设

政治建设

47、社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统的协调运转，以法律、行政、道德等手段对社会成员的行为进行规范，对社会公共事务进行（）和控制的过程。

组织

协调

服务

监督

48、根据向春玲教授所讲，我国政府在推进基本公共服务均等化时应注意以下哪几个方面？

公共服务由全体社会成员共享

全体社会成员享受公共服务的结果大致相等

尊重社会成员享受公共服务的选择权

对城乡实行享受公共服务的差别待遇

49、根据向春玲教授所讲，我国加强和创新社会管理具有以下哪些重大意义？

推进党和国家事业的必然要求

构建社会主义和谐社会的必然要求

维护最广大人民群众根本利益的必然要求

提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求

50、向春玲教授指出，改革开放前，我国的社会结构为“两个阶级一个阶层”，其中“两个阶级”指的是（）

农民阶级

工人阶级

穷人阶级

5.提高城市管理科学化水平的对策与研究 篇五

[内容摘要]:随着寻乌经济的快速发展，人民群众的生活不断富裕，私家车与摩托车的增多也在呈直线上升，然而也是人民群众出行不可缺少的交通工具。在各街道旁存在乱停乱放的车辆比较普遍，乱停乱放和堵塞交通一直是交通秩序管理中心的一个“老大难”问题，突出表现在一些车辆不顾逆向或顺向，随意停放在街道路边和以路为场现象较为普遍。

[关 键 词]:城区交通秩序提升管理水平

随着寻乌经济社会的快速发展，车流、人流、物流不断增强，尤其是近年来城市私家小车、农村两轮摩托车的增加，果品销路逐渐打通,外来车辆集聚增多,且国省道穿越全县,来往车辆特别多,相对而言道路扩展滞后,给路面行车带来了较大的压力。因此，加强道路交通秩序的管理具有重要的现实意义。

一、当前寻乌县城区交通秩序存在的主要问题

一是国省道穿越城区。由于寻乌区位优势明显，毗邻广州、深圳和梅州等沿海经济发达地区，紧靠“京九”线，寻乌206国道、343省道穿境而过，总里程达100公里，穿梭了我县的许多乡镇路段和各圩镇及农村，也带动着经济的发展。前往各地的车辆逐渐增多，国省道的承载车流量非常显著，针对不同的情况，寻乌大队在206国道及省道全线交通最繁华、出现交通事故较频繁的地处，通过政府的大力支持、寻乌交警大队投入大量资金因地制宜地设立了红绿灯、减速带和执勤点。但交通参与者的安全意识须进一步提高，对交通工具安全技术状况的监管待遇进一步提高。

二是车辆安全技术状况令人堪忧。随着城区经济的发展和人民生活水平的逐步提高，城区机动车有了大幅度增长，且种类繁多，流动性大。由于车辆交易频繁，部分车辆未办理法定手续，一旦肇事，极难查究，给交通安全管理工作带来了巨大压力。因此，以摩托车为重点的“五小”车辆已成为交通事故的一大重点隐患。同时，由于大量车辆的漏管，不参加保险的问题十分普遍，发生交通事故后给处理工作带来了很大的困难，成为影响社会稳定的一个不利因素。

三是车辆乱停乱放急剧严重。随着我县经济的快速发展，人民群众的生活不断富裕，私家车与摩托车的增多也在呈直线上升，然而也是人民群众出行不可缺少的交通工具。在各街道旁存在乱停乱放的车辆比较普遍，乱停乱放和堵塞交通一直是交通秩序管理中心的一个“老大难”问题，突出表现在以下二个方面：一是一些车辆不顾逆向或顺向，随意停放在街道路边。二是以路为场现象较为普遍。

四是摊位占道严重，造成车辆拥堵。由于受到经济利益的驱动，街道两旁不少店主，在店外摆出摊位，占道经营，一些从事汽车、摩托车修理和金属加工、建材销售的店面业主，占用路面进行加工制作和修理，既污染环境，又影响正常通行和城区的形象。

五是警力不足，交通管理任务繁重。在管理工作中，人是第一要素。而在当前交通管理科技应用水平较低，还无法将交通管理中的大量警力解放出来的条件下，警力不足直接制约着道路交通管理工作的成效。一是在人车流量不断增加，城区范围不断扩大，民警担负着整个城区交通秩序管理，承受着越来越大的工作压力。二是各类频繁的交通安全保卫工作和各项活动增加，民警连续作战，承受着越来越大的生理和心理压力，集中时间，集中警力开展日常的交通管理工作就有困难。

六是城区日常交通违法行为没有得到有效治理。主观上，群众参与交通守法意识比较低，行人、骑车人和乘车人违反《道路交通安全法》，存在着无意识违法和有意识违法。再而，行人和非机动车驾驶人交通违法由于一定程度上带有普遍性，致使交警在执法中常常遇到“法不责众”的尴尬局面。另外，对于拒绝接受罚款处罚的，《道路交通安全法》所赋予的管理手段又过于简单，且没有很强的威慑力和约束力，使行人、非机动车驾驶人违法屡禁不止。民警的“严”管往往是很容易遭来群众的围观、乘机起哄、甚至滋事，帮违法者讲“好话”的，比比皆是，久而久之，使民警在管理上产生一种畏难情绪，不利于交通管理工作的开展。

二、存在这些问题的主要原因

一是道路交通安全设施不完善。随着经济社会的持续快速发展，改革开放的不断深化，带来了人流、物流、车流和驾驶人数量的高速增长，交通压力骤增，致使人、车、路发展不协调，从而影响到交通安全。虽然政府加大道路建设的力度，修建了不少道路，但比较窄，拆除了一些房屋，但路况不平直，拓宽了街道，但仍存在布局不合理，不能满足日益增长的人车流量的需求。出租车的和营运机动三轮车招手停、随意上下乘客，严重地危及到自身和他人的安全，又影响了市容市貌。

二是个别驾驶员和车主交通安全意识不强。驾驶员队伍素质的优劣，直接关系到道路的安全与畅通。一是市场的强烈竞争也不能给驾驶员有更多的时间坐下来学习，集中个体驾驶员学习也很不现实，由于驾驶员长期不学法，不懂法，造成法制观念和安全意识淡化。二是为了追求高额利润，相当多的驾驶员追求效益忽视安全。有的随意停车、掉头，争抢客源；有的超载、超员、疲劳开车；有的超速行驶，“病车”上路；有的不顾安全闯红灯，严重地扰乱了城区正常的交通秩序，导致道路不畅。

三是物质利益驱动强烈。一些以路为市、占道设摊的行为之所以较为普遍，一个重要的原因就是他们为了片面追求自身的经济利益而置交通法规与城市环境于不顾，一些店主认为现在市场竞争日趋激烈，在街道上增设“店外店”可以更好地招揽顾客，扩大经营量，他们只想着门前行人、车辆越多，生意越好，钱就好赚。一些驾驶员也是出于省钱的目的，千方百计逃避缴纳保险费、验审费；一些车主之所以对走私车辆、拼装车辆、报废车辆“情有独钟”，也是出于对这些车辆低廉的价格考虑铤而走险的，从而置安全于不顾。

三、加强道路交通秩序的主要措施

一是加强部门协作，形成政府牵头，各部门齐抓共管。要取得政府的支持，形成党委、政府统一领导，公安交警为主力军，交通、城管、教育等有关部门积极参与、齐抓共管的格局，大力整治各种交通违法行为，确保城区道路交通秩序得到根本的好转。

二是完善交通设施、改善交通环境。城市交通设施主要包括交通基础设施、交通安全设施和交通管理设施。众所周知，道路交通堵塞在每个城市都普遍存在着，最有效解决交通堵塞的办法提高交通通行能力，因此，城区增建交通设施显得尤为重要。道路是交通环境的基础，要有一个良好的交通秩序，必须把道路建设的纳入总体规划，在规划大型建筑时必须考虑停车场地、门前道路等因素，并加大对交通设施的投入，改善城区交通条件，做到科学规划、合理设置、配套齐全。

三是强化源头管理，加大整治力度。交通安全关系着千家万户的安康，怎样才能真正保障好城区的交通安全，提升城区的交通管理水平，交通参与者素质的高低有着极其重要的作用。随着社会的不断发展，物质的不断丰富，交通参与者也迅速增加，同时，隐患也在不断增加。首先要抓好源头管理，对机动车驾驶员的考试、考核及车辆的检验要严格把关，严禁不符合安全规定的车辆及考试不过关的驾驶员上路行驶。其次，交警部门要加大整治力度，采取经济处罚与说服教育相结合的方法，坚持实行驾驶员记分制度，坚决查处无牌无证车辆，严禁客车出站后在城区沿街揽客、抢客、下客，严禁客车出站后在城区缓慢行驶，影响交通。四是道路交通管理机制需进一步完善。加大管控力度，运用先进科技，全力维护城区交通秩序，针对驾驶员、车主的交通安全意识不高、城区交通基础设施还不完善的情况下，加

强城区交通日常管理成为当前搞好交通秩序的主要举措。一是建立综合高效的综合治理交通机制。在政府的统一领导下，进一步明确各相关部门的工作职责，落实工作目标、任务，建立工作制度，定期召开交通安全工作例会，协调解决交通管理中的重点、难点，真正做到摒弃部门利益抓交通，形成“部门联手，齐抓共管”良好局面。二是探索创新城区交通管理勤务机制。对不断发展的交通事业，要进行深入调研，研究其特点和规律，发现管理的重点和难点，及时调整交通管理勤务机制，完善交通管理网络，与时俱进抓好管理工作。三是加大日常交通管理力度，及时查纠各类交通违法行为。交通管理部门要切实加强日常交通管理工作，充实一线上路管控警力，保持对交通违章的严管、严治态势，全力保证城区道路畅通和秩序良好。四是加大现代科学技术在城区交通管理中的应用，提高管理效能。为了遏制城区内车辆超速、闯红灯等严重违章行为，各大队要运用电子警察设备等，对严重危害人民生命财产安全的行为进行严管重罚，力争在短时期内见成效。真正做到向科技要警力、要效能。同时不断完善城区内交通标志标线及信号灯等设施的建设，使城区内的交通参与者做到有据可依，违法必究。

五是构建和谐警民关系，争取群众的理解与支持。一是实行警务公开。开辟便民告知栏、公布服务举报电话，对交通违法行为的处理要公开、公正，对投诉、咨询接待要热情接待、及时解决问题。二是采取各种形式，开展便民利民服务。要认真贯彻落实便民利民措施，将全心全意为人民服务的宗旨贯穿于公安交通管理工作的各个环节，大力推行“首问负责制”、“特事特办绿色通道”、“延时服务”等一系列力所能及、群众欢迎、体现人性化的执法服务措施。通过以上努力，可以塑造公安交通民警的良好形象，使社会各界和广大人民群众对民警的执法行为给予信任和支持，营造交通安全人人参与的氛围，确保道路交通管理工作顺利进行，实现高效的管理工作效益。

六是联合主流媒体扩大宣传法规的声势。交通安全宣传教育以其覆盖面广、渗透力强、社会效应明显等特点，成为不同时期、不同阶段交通管理工作的重点，也是普及交通法规，营造交通安全氛围，提高公民交通安全意识的重要措施和有效形式。要通过报纸、杂志、电台、电视台等新闻媒体，开辟交通管理宣传专栏，采取印制宣传品、张贴画等形式加大对交通法规和交通安全常识的宣传，通过宣传，切实提高广大市民的交通安全意识。

6.提高城市管理科学化水平的对策与研究 篇六

规划管理是龙头

城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理规划，是城市建设的重要依据，是城市管理的龙头和城市发展的蓝图。城市规划总揽城市建设和发展全局，它决定城市的发展方向和目标。抓住了城市规划，也就是抓住了城市建设和管理的关键。

一、加强城乡规划编制、审批和修改管理。城乡规划编制和审批就是组织编制和依法审批城乡规划。编制城乡规划要遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜，统筹兼顾，综合部署；要科学确定城市和村镇的性质、发展方向、规模和布局，统筹安排各项基础设施建设；要坚持科学发展观和可持续发展战略，合理和节约利用资源；要坚持先规划后建设，正确处理近期建设与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系；要依据《城乡规划法》确定的各项原则和以上一层次依法制定的城乡规划，要注重与土地利用总体规划、专项规划等各项规划的有机衔接，要坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制组织方式，提高规划的科学性和权威性。城乡规划审批要依据法律、法规，按前置程序、上报程序、批准程序和公布程序审批。城市规划的审批应以书面批复，经批准后的城市规划，由城市人民政府通过政府网站及当地主要新闻媒体等便于公众知晓的方式公布。

城乡规划修改主要是总体规划和控制性详细规划的修改。城市总体规划修改如只对城市总体规划进行局部调整，须报同级人大常委会和原批准机关备案；如对城市性质、规模、发展方向和总体布局有重大变更的修改，须经同级人大或其常委会审查同意后报原批准机关审批。控制性详细规划的修改，应严格遵守修改程序，包括对修改的必要性进行专题论证，征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证，向原控规审批机关提出专题报告，经同意后方可组织修改，修改后应按法定程序审查报批。控规修改涉及总规强制性内容的，应当先修改总规。

二、加强城乡规划实施管理。城市规划实施管理是城市人民政府对城市各项土地利用和建设活动进行控制和引导。城市规划实施管理贯穿于建设工程计划、用地和建设的全过程。城市规划实施管理实行“一书两证”制度，即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，乡村规划管理实行乡村建设规划许可证制度。

城乡规划主管部门必须依据控制性详细规划提出规划条件、审批建设项目，核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证，出让和划拨国有土地使用权，做到城乡建设项目都依法依规审批和建设。

三、加强城乡规划的监督检查管理。城市规划的监督检查管理主要是指建设工程规划审批后的监督管理和检查违法用地、违法建设工作的管理。在城市规划区内发现违法建筑要及时处理，把违法建筑消灭在萌芽中。对违法占用土地和违法建筑等乱搭乱建行为，该拆除的坚决拆除、该查处的坚决依法查处。对发现违反法定权限和程序、改变城乡规划、改变土地

用途以及在房地产开发中擅自调整容积率和建好后擅自改变用途（如把地下停车场改变为超市的）的违法行为，要从严查处并追究有关责任人的责任，坚决杜绝违法建设行为的发生。建设管理是基础

一、城市建设要符合城市规划的要求。在城市规划区内的一切建设活动必须符合城市规划的要求，城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理，履行法定程序。要坚持建设工程的论证审批制度，要按照国务院《关于投资体制改革的决定》及相关规定，根据建设工程的项目性质、资金来源、投资规模等因素，把建设项目划分为审批制、核准制和备案制，并按审批制、核准制和备案制的规定审批建设工程。凡是在城市规划区内的建设工程都要严格执行“一书两证”制度，杜绝越权审批、违法审批行为的发生。

二、城市建设要遵循建设工程的建设程序。要遵循建设工程的建设程序，就是要遵循建设工程在建设过程中各项工作应遵循的先后顺序，既要遵循先勘察后设计、先设计后施工、先竣工验收后投产运营的客观规律，又要遵循政府投资项目先评估后决策、先审批后建设的主观调控程序。

三、城市建设要抓好重点工程的建设。城市建设要分缓慢紧急，要按照城市规划确定的开发程序和部署的各项基础设施和公共服务设施等重点项目，优先建设一批具有带动作用的基础设施和公共服务设施，尤其是重要的主次干道路网、供气管网、污水处理、给排水、信息化等设施，把城市的框架结构先建起来。对城市的各类公园、体育馆、学校、医院、博物馆和重点旅游项目等设施要有计划分期分批建设，带动城市的发展。

四、城市建设要合理确定投融资模式。城市基础设施和公共服务设施项目要根据项目建成后是否有收入来划分建设工程为经营性项目和非经营性项目两种。经营性的基础设施和公共服务设施项目应按市场化运作模式，鼓励和引导民间投资，以便吸引更多的民间资本。运行管理是关键

现代城市管理是复杂的系统性工程，只有通过对城市运行指标分析评估并将评估结果反馈给城市规划和建设的各个环节，才能更好地指导和修正规划和建设中的不妥之处，做到规划、建设和运行三者之间相互协调、互动发展，实现规划、建设、运行一体化的循环式城市管理。

一、城市运行管理要依法行政。要推行城市运行管理法制化，严格依法办事，切实做到规范执法、文明执法、公正执法。结合《城乡规划法》、《土地法》、《城建监察规定》和《道路交通法》等法律法规的贯彻实施，建立健全地方配套的法规和管理规章，做到城市运行管理有法可依、依法行政。城市管理要从运动式管理向制度化管理转变，改变过去仅依靠几次运动或整治的做法。要建立健全相关的法律法规，做到城市管理有法可依。

二、创新城市运行管理手段。要创新城市运行管理的手段，采用系统管理、目标管理、网络管理等现代管理手段，建立信息系统、决策系统、执行系统、控制系统、监督系统、评价系统等，提高城市空间和资源配置效能，找准城市存在的问题，以便对症下药。

三、转变城市运行管理理念。过去，我们管理城市的理念是“为城市管理人民”，这个理念体现的是人民是城市附庸，是管理的客体，是为了管理而管理，甚至为了维护“城市形象”而损伤人民的利益，如暴力拆迁、追打摊贩等。城市管理要树立“为人民管理城市”的新理念。“为人民管理城市”体现的是人民是城市的主人，是管理的主体，要靠人民管理城市，要让人民共享城市发展的成果。

7.如何提高档案管理的科学化水平 篇七

随着社会的飞速发展, 我国的信息技术也取得了一定成就, 而档案管理已经赶不上现代化信息的发展需要。在现代化的当今, 计算机技术已经逐渐渗透到了每一个领域中, 无纸化和自动化已经成为了现代化的趋势, 这使得传统化的档案管理方式已经适应不了现代化的需要。目前, 我国的档案管理机制仍然处于一种比较落后的局面。受到传统管理模式的影响, 我国的档案管理水平也相当的低, 有些地区仍然只用纸质, 这与现代化的趋势相背离。同时, 档案管理没有进行统一的管理, 在管理过程中很多管理软件并没有统一, 这使得很多信息无法得到共享。除此之外, 档案管理工作人员素质较低, 很多工作人员甚至都不具备上岗证, 不具备基本的档案管理知识和技能, 这使得我国严重缺乏专业的档案管理工作人员, 进而会严重阻碍今后科学化的档案管理的发展。

2 提高档案管理科学化水平的有效措施

2.1 建立完善的档案管理体制

对于档案管理工作来说, 它主要是建立在运行机制的基础之上的。从管理方面来剖析, 进行档案管理工作应该根据我国相关的法律法规的规定进行, 重视管理的宏观把握, 加强档案管理的科学化管理, 从而有效的提高工作效率。在此过程中, 应该加强各个部门积极配合, 将档案管理工作认真落实下去, 同时, 还要对档案管理工作进行探究, 构建健全的管理机制, 重视采用工作的责任制, 将责任落实到每一个人头上, 认真落实专人专岗制度, 从而构建一个健全合理的审核制度。通过这样进行档案管理工作能够有效的调动工作人员的工作积极性, 鼓舞工作人员的工作士气, 从而使档案管理工作变得更加标准化和规范化, 避免工作中出现玩忽职守的现象。除此之外, 一些上级领导应该重视档案管理工作的重要性, 加大对各个部门档案管理工作的管理和监督力度, 提高工作审核的质量, 从而使档案管理工作顺利的进行, 构建一个科学化的管理机制。

2.2 加快档案管理信息化建设

所谓的信息化档案管理, 就是利用比较现代化的信息技术将一些档案管理资料和信息进行统一化的管理、归类、处理和保存, 是国家档案管理总局进行统一制定和规划的一种形式, 通过档案管理工作能够实现资源的共享, 从而为社会提供更加便捷和优质的信息服务, 从而实现科学化的档案管理, 实现现代化的档案管理。在档案管理过程中, 通过信息化的管理不仅能够有效的提高工作效率, 还能够有效的落实科学化的管理工作, 使档案管理工作跟上时代的步伐, 实现现代化的管理进程以满足现代化社会飞速发展的需要。同时, 单位应该加大对档案管理工作的投资, 不断增添新的硬件设施, 从而拥有现代化多样化的档案载体。除此之外, 在管理过程中应该构建一个完善的管理机制, 构建一个信息关系网络, 建设一个专门的档案管理室, 逐渐建立电子档案, 并利用现代化的电子通讯技术进行信息之间的交流和传递, 从而在构建档案管理工作中进行科学化、自动化的管理。

2.3 促进档案管理标准化建设

在档案管理过程中, 为了实现科学的档案管理工作, 就应该将档案管理资料进行标准化的管理, 改善档案管理和保存的环境和条件, 加强档案管理设施的保养和维修。在此过程中, 单位应该建立一个专门的档案保存室, 并招聘专门的保管工作人员将这些档案资料进行妥善的保管, 从而有效的提高管理的工作效率。所以, 在档案管理中应该摆脱传统管理模式的束缚, 改变过去陈旧的管理思想观念, 不断提升档案的监督力度, 同时, 在监督过程中应该在第一时间将档案的开发与管理工作进行有针对性的审核, 在保证正确进行档案管理工作的同时努力做到最好。除此之外, 档案管理部门还应该相应的构建一个健全的档案评估机制, 积极引用比较先进的档案管理硬件设施, 采用现代化的管理模式, 从而实现档案管理的科学化, 保证今后档案管理工作的质量和水平。

2.4 提高档案管理人员的综合素质

档案管理工作事实上属于一种持续性非常强的一项工作, 这就要求管理工作人员具备较强的专业素质。随着社会的飞速发展, 人才市场对人才的要求也越来越高, 各个档案管理单位要求人才不仅要具备一般的档案管理基础知识, 还应该使上岗人员具备现代化的管理能力, 从而为现代化的科学化档案管理奠定基础。在进行科学化的档案管理的时候, 就应该要求工作人员具备较强的工作能力和较高的素质, 具备现代化的管理思想, 这对于档案管理工作的未来发展意义深远。因此, 为了使档案管理更好的发展, 单位就应该建立自己的档案管理队伍, 具备专业性较强的管理技能。并且单位在招聘档案管理人员的时候要求必须具备上岗证, 同时还要具备一定的档案管理基本技能。对于已经在岗的人员, 应该加大培训力度, 对工作人员应该定期进行工作培训, 在培训过程中不仅要补充和更新工作人员的档案管理基础知识, 还应该加强工作人员对于实践业务方面技能的培训。在培训完成之后, 单位应该针对培训进行考核, 考核的成绩要与工作人员的工资或者岗位挂钩, 对于表现优秀的人员应该给予一定的物质奖励, 对于不认真学习、玩忽职守的人应该进行惩罚, 从而有效的调动工作人员的培训积极性, 鼓舞工作人员的士气, 使工作人员能够积极认真对待工作, 从而提高工作的效率, 有效的提升工作人员自身素质。在培训的时候, 培训内容尽量要趋向于现代化教学, 突出培训的重点任务是什么, 并为工作人员树立一个榜样, 从而不断激励工作人员, 在以后的档案管理过程中能够科学、合理的进行, 真正的实现信息化的档案管理。

3 结语

总而言之, 在档案管理过程中, 各个单位应该重视现代化的管理, 通过不断提升档案管理人员自身的素质, 健全档案管理机制, 构建信息化的档案管理模式。同时根据我国法律法规的相关规定制定统一的管理标准, 从而不断完善管理体制, 提高工作效率。

摘要：随着社会的飞速发展, 我国的科技也得到快速的发展, 而传统的档案管理已经跟不上了社会的脚步。为了使单位在未来竞争日益激烈的社会中有自己的一席之地, 就应该改变传统管理模式的束缚, 通过多样化的管理模式提高管理工作水平, 从而规范档案管理工作, 使档案管理工作科学规范的进行。

关键词：档案管理,科学化,提高,管理水平

参考文献

[1]朱萍.简析如何提高档案管理的科学化水平[J].华章, 2012 (16) :297, 313.

[2]戴晶君.提高档案管理科学化水平的方法对策[J].卷宗, 2013 (5) :17.

8.如何提高档案管理的科学化水平 篇八

[关键词]档案管理；科学化；管理水平

一、目前我国档案管理存在的问题

1、档案管理的制度不够完善

档案管理任务开展形式过于散漫，针对基层工作人员尚未形成完成的制度体系。缺少有力的约束，出现信息资料丢失等安全问题也不能在短时间内解决，这一现状直接影响到档案管理任务的开展。虽然随着经济的发展，我国的档案管理也在不断地实现信息化、科学化，但是由于各种原因，我国档案管理的信息化水平、科学化水平不高，其中的原因就是档案管理的制度不够完善。比如各地所使用的档案管理的制度和规范都是不统一的，所以导致不同地区的档案信息很难整合在一起。

2、企业所使用的档案管理软件不统一

开展档案管理过程中，需要借助信息化设备来完成，在编写好的计算机软件中，工作人员将信息录入到其中，根据使用需求进行搜索、备份、存储。档案管理的大体流程都相同，但管理工作开展过程中，所使用到的软件并不统一，也常常会出现软件故障造成的信息丢失。通过存储备份能够将信息复原，但常常出现故障也会对工作开展效率造成影响。也因为我国档案管理的制度不够完善，甚至是不同的企业所使用的档案管理软件也不统一，所以目前我国档案管理存在的问题之一就是企业所使用的档案管理软件不一致。也正是因为这个原因，从而导致我国人员的档案信息无法得到很好的共享，从而无法很好地提高我国档案管理的科学化水平。

3、档案管理人员的专业素质不高

缺乏专业的档案管理人才，也是造成管理质量下降的主要原因。普遍存在的现象是基层工作人员对信息化设备操作不熟练，出现问题后也不能及时处理，增大了管理环节的风险。目前我国档案管理存在的最大问题之一就是档案管理人员的专业素质不高，要提升我国档案管理的科学化水平，首先就要确保我国档案管理人员的专业素质。因此导致我国档案管理的科学化水平不高的原因之一就是我国档案管理人员的专业不高。比如，大部分的档案管理人员都不是档案管理专科毕业的，甚至有的档案管理人员是完全没有相关的档案管理工作经验或者知识的。

4、领导干部重视程度不足

虽然档案管理工作已经在大部分基层单位中开展，但并没有得到领导干部的足够重视。基层档案人员是根据制度标准来完成任务，自我约束能力差，如果领导在布置日常任务期间，内能渗透加强档案管理的理念，工作期间很容易出现严重的失职问题。档案中的信息不能得到有效更新，一些人员奖罚或者调动已经在现实中真实发生，但档案中仍然记录原始的内容，造成了资料信息失真，档案管理工作依然在进行中，实际效果并不明显。这不仅造成了资源浪费，也会增大企业的运营风险。

二、解决我国档案管理存在问题的办法

1、完善我国的档案管理制度，提高档案管理的科学化水平

要提升我国档案管理的科学化水平，就要完善我国的档案管理制度，完善我国的档案管理制度包括三个方面的内容，一是要从宏观角度出发，根据各种法律法规来完善各个档案管理部门的相关法律法规，从而提高档案管理部门的规范性和统一性。二是要加强档案管理的责任制制度，提高档案管理人员对于档案管理的重视，从而督促他们更好地完成档案管理工作，比如完善档案管理部门的人员责任制，落实各个档案管理人员的工作职责，从而更好地确档案管理工作的完成。三是完善档案管理的监督和审核，档案管理部门的上级领导应该加强对档案管理工作的监督和审核，严格地对待档案管理工作，从而更好地完善我国档案管理的制度。所以，要提升我国档案管理的科学化水平，就要完善我国档案管理的制度，从法律法规、部门制度等方面来着手提高档案管理的管理效率。

2、加快档案管理的信息化建设，提高档案管理的科学化水平

因为目前我国档案管理信息化建设存在的问题之一就是企业所使用的档案管理软件不统一，所以要提升我国档案管理的科学化水平，就要加快我国的档案管理信息化建设，加强各个企业之间的档案信息共享。加快档案管理的信息化建设，不仅可以有效地提高档案管理的工作效率，还能确保档案信息的完整性，所以国家应该加强对档案管理的硬件设施的资金投入，完善档案管理部门的档案管理设施，从而更好地实现信息化。还有，档案管理部门还应该借助信息化技术来建立完善的电子档案，网络信息共享平台，即使不同企业所使用的档案管理软件不同，也能通过网络信息共享平台来共享相关的档案信息，从而减少档案管理过程中档案信息收集的时间，提高档案管理的工作效率。所以要提高我国档案管理的科学化水平，就要加快我国档案管理的信息化建设，完善各种电子档案以及网络信息平台。

3、提高档案管理人员的专业素质，提高档案管理的科学化水平

档案管理人员的专业素质对于提高我国档案管理的科学化水平有着非常重要的作用，所以在进行档案管理的科学化建设的过程中，就要提高对档案管理人员的专业素质。提高档案管理人员的专业素质有两个途径，一是从招聘着手，二是从培训着手。首先，要提高档案管理人员的专业素质，就要提高档案管理人员的招聘要求，确保档案管理人员的专业素质，比如增加招聘过程中的考察环节，对面试人员进行笔试、面试以及实操的考察，从而更好地提高档案管理的综合素质。其次是从培训着手，随着信息技术的发展，档案管理的方法也在不断地发展，所以档案管理部门就要对档案管理人员进行定时的专业培训，比如每年都要对档案管理人员进行两次的培训，也就是每半年对档案管理人员进行专业的培训，培训的老师应该是专业的档案管理人员，可以从档案管理人员中进行挑选。

4、加强档案管理体系的建立

档案管理工作需要完善的制度体系，不同使用方向的档案在管理过程中也会出现制度差异。基层工作人员要明确这一特征，不断的总结工作经验，同时也要对存在的风险隐患因素做出总结，这样能够便于针对不同使用需求来制定管理计划，工作开展期間也不会受到风险因素影响，造成档案内的重要信息丢失。档案管理并不是将全部信息都录入到计算机设备中，而是在前期工作中对信息进行筛选，避免无用信息影响档案管理的进度。建立完善的体系，能够帮助约束基层工作规范性，违规操作的问题也能得到解决。

小结

在档案管理工作中，档案管理人员必须坚持以科学为管理理论，充分引进现代化科学技术，使档案管理工作朝着科学化、规范化道路发展，不断提升档案管理工作效率及员工综合素质，提升档案管理科学化水平，从而为广大用户提供更优质的服务，使档案资料最大限度发挥作用。

参考文献

[1]胡琼.浅谈提高档案管理科学化水平的有效途径[J].中国科教创新导刊，2014（03）.

9.提高物业管理水平的对策 篇九

摘要 在我国，物业管理目前已初步形成了前景广阔、充满生机、最具发展潜力的新兴行业之一。但是，象其他新兴的事物一样，发展到一定时期就会出现“瓶颈”状，暴露出各种各样的问题：在物业管理企业内部，自身资金不足、资质不齐等；在物业管理行业上，法体系不健全、各地政府对待物业管理的行为有偏差等问题日益凸显等等。面对现状，我们必须认识到物业管理企业的专业化与规模化、股权化与市场化；物业管理的智能化与网络化发展；物业管理行业的规范化与法制化发展是我国物业管理改变现状、立足未来的必由之路。关键词 物业管理 现状 发展趋势

“物业管理”最早出现在19世纪60年代的英国，至今发展已有近一个半世纪了。而在中国直到改革开放才开始由沿海一带地区接受香港的物业管理概念，然后逐渐传入内地，由于我国人多地少，房地产行业利润空间较大，竞争激烈，物业管理作为房地产开发的后续环节，自然逐渐成为人们购房时关注的热点，同时致使物业管理成为我国发展最快的新兴行业之一。但是，物业管理自引入中国以来才20多年，而在大陆内地则普遍只有10年左右的发展历史，发展速度快与发展历史较短的现状导致了物业管理市场正在建立的高楼显得根基不稳。因此，我们目前迫切需要对我国的物业管理进行认真的思考分析，把握正确的发展趋势，才能将我国的物业管理打造得坚不可摧。

【摘要】物业服务是伴随着国内市场经济确立及国内房地产业的发展而产生的一个新兴行业。随着国内房地产业的持续发展及居民生活水平的持续提高，国内对物业服务要求日益提高，物业服务市场竞争也日益激烈。物业服务企业该如何持续生存，如何良性发展，如何在激烈的竞争中立于不败之地，是国内众多物业服务企业所要思考的重点问题。本文简要分析国内物业服务行业的发展的现状，并对新形势下，物业服务的发展提出相应的对策和建议，为国内物业服务行业的良性发展提供参考。

一.物业服务现状

1、国外物业服务现状

2、国内物业服务现状

二、物业服务中存在的问题1政府方面的问题

1．各地政府行为略有偏差

在我国物业管理的发展过程中，各级政府起到了有力的推动作用，政府行为从总体上来评价应该是好的、积极的。但也不能否认，政府行为中也存在着一些偏差，这些偏差正阻碍着物业管理行业的顺利发展，归纳起来它主要在于两个方面：

首先，对于物业管理的认识还不够，这是指未将物业管理作为我们现代经济部门体系中重要的一环、来看待，而是或多或少地把它视为一种“权宜之计”，所谓的权宜之计，主要是指在传统房屋管理体制的暴露无遗，已经成为国家财政包袱的情况下，当地政府仅仅将物业管理作为一个替代方法来减轻负担，从实际效果看，物业管理起到了这种作用，但从政府的角度看，只注意这种减轻的作用是片面的、偏颇的。

其次，政府管理体制尚须改进。物业管理对象虽然是房地产产品，但它的服务对象是人，这一行业与众多的公用部门、政府部门以及其他部门形成了复杂的关系，这些关系中最重要的是与政府部门之间的关系，譬如公安部门、市政部门、街道办事处等，但从现有的管理体制上看，物业管理在国家和地方上的归口领导管理却并不完全一致，特别是常常有些问题超出了房地产主管部门的职权范围。

2．法律体系仍须完善

不管从事什么行业，都必须有法可依才能够保证整个行业的健康、快速发展，而目前我国在物业管理法律这一块却略显不足：

一个是法律体系不甚完善。到目前为止，关于物业管理的最高法律法规就是2005年才颁布的《物业管理条例草案》，由此可见法律体系的建构还需要时日。同时，也导致了物业管理企业与业主在管理与服务过程中产生的问题、纠纷无法有效、正确地解决，造成了物业管理企业与业主很难和谐相处。

而另一个是制定的法律法规与现实有差距。虽然国家颁布有条例，但是，只能从宏观上把握，而各地又相继制定了地方法规，但在法规与实际各物业管理企业操作上有些差距，例如武汉市物业管理地方法规中规定物业管理费不能超过1元/平方米（不含电梯），但实际上迫于无奈大多数的物业管理费在1.2元/平方米-1.8元/平方米之间波动，与法规不甚相符，而对于这种值得推敲的条文，很多企业采取变相的收费方式。致使法律与现实相差甚远，造成企业与业主有苦难言、有法难遵的局面。府方面的问题

2、物业服务企业自身的问题

１．物管企业规模小，难以发挥综合优势根据调查，目前国内物业服务企业规模普遍较小，而且绝大多数企业存在着经济效益差，亏损严重等问题。据统计，到２００８年底，全国物业服务企业近４万家，而实行物业服务的房屋建筑面积约２．６亿平方米，平均每个物业服务企业仅管６．５９万平方米；从人员上看，到２０００年底，全国物业服务从业人员达２００万 人，每个物业服务人员平均只管６６９．３１平方米，可见管理规模之小。在国内物业服务的发源地——深圳，共有各类物业服务机构有１２００多家，其中２１家成规模的企业合起来，管理面积也不过７０００万平方米，小的不足１０万平方米。然而“麻雀虽小，五脏俱全”，“小而全”的模式带来的是资源的极大浪费。出现这种情况的原因，除了物业服务行业进入壁垒不高、开发商盲目投资之外，也是物业服务行业作为新兴行业的 必然结果。２．物管企业经营风险加大随着行业的发展，国内物业服务工作的深度和广度都有了较大的变化。物业服务已不再只是清洁工扫扫地、保安员巡巡楼、管理员收收费那么简单。随着行业逐步迈向专业化、规范化，业主对物业服务的依赖性越来越高——业主凡事都找物业公司，物业服务企业的经营风险也越来越大——问题解决不了就是管理不好，动辄以不交管理费相威胁，出了事故就向物业公司索赔。比如在物业服务行业中引起震惊的厦门“丢车案”，物业服务公司仅收取５元的车位使用费，车丢了，二话不说就找物业服务公司赔，少则十几万，多则几十万；又如全国出名的深圳笔架山庄“索赔案”，犯罪分子潜入小区，发生了命案，业主找物业公司索取巨额经济赔偿。以上例子在国内屡见不鲜，在这样的现实情况下，我们必须对当前 的物业服务进行进行重新的审视与思考了，物业服务究竟是做什么的？——法律赋予物业服务企业的权力相当有限，“保本微利”的物业 服务公司经济实力也是有限的，而社会赋予物业服务公司的责任却无穷大。因此，目前物业服务企业所面临的境地就是如履薄冰。

（三）物业服务从业者的素质问题３０年，对于一个行业而言，发展的历程不算长，物业服务仍属新兴。目前，国内还没有完善的行业管理标准，物业服务公司也未建立严格的人员岗

位责任、工作标准和考核标准，物业从业人员无法有效定位。另外，由于部分物业服务公司忽视内部员工培训，公司员工的职业道德教育、专业技术培训等均无法开展，因此，在本来就素质不高的前提下，物业服务服务的服务意识、服务观念、服务内容、服务质量等均无法到位，物业服务从业人员无法摆正服务与被服务关系，直接导致目前国内的物业服务行业“管理水平不高，服务质量不好”的现状。特别是一些原来 由房管所等单位转制过来的物业服务公司，虽然名字由管理变为服务 了，但由于观念没变化，机制没转换到位，还没摆正自己与业主、客户的位置，还习惯于以管理者自居，对业主、客户发号施令，业主、客户得不到尊重，利益也无法有效保障。

一）物业管理企业自身存在问题

1．自身资金不足

物业管理要讲求经济效益和资金的良性运转，这些前提就在于物业管理的经费的来源应该落实、有保证，但是目前大多数物业管理企业却在抱怨物业管理的经费有困难，主要体现在以下几个方面：

一方面由开发商支付的管理基金（建设部有关文件规定是所开发的物业总造价的2%）以及有开发商和业主一起提供的维修基金不能完全落实，业主大多不愿负担，因此取得这部分经费难度很大。

另一方面管理费收取不规范。特别是一些地区管理费标准偏低，正常管理支出没有着落，多数物业管理公司之所以能维持运作是由于利用了多种经营等来弥补不足。

还有接管物业时的验收费、质量保证金以及城市维护费补贴等经费项目不能落实。

2．资质参次不齐

物业管理企业的资质直接反映了该企业的资金状况、技术能力、服务水平等，是物业管理企业的一个综合体现，也是取得广大业主信任的一个标志，而目前我国的物业管理企业资质各个相差甚远，主要由于以下两个方面：

一个是企业门槛低。物业管理企业不同于工业企业需要成套设备、厂房、有成熟的产品，也不同于一般的商业企业，需要相对充沛的资金可供周转从而由进销差价来赚取利润，而物业管理企业提供的是服务，一般没有什么资产，最低限额只需要10万元人民币，“几张桌子几个人”便构成了一个企业。

另一个是市场化较低。物业管理企业在我国主要是通过四种途径组建起来的即由开发商组建的物业管理公司或附属的物业管理部、独立组建的物业管理公司、房管所转换的物业管理公司、各大系统单位组建的物业管理公司，其中最后一种途径只占少数，最多的是通过一、三两种途径组建起来的。而由开发商和房管所组建的物业管理公司不是把物业管理作为房地产的附属品，就是延续计划经济体制的传统观念，制约着物业管理的自由市场化发展。托管的规模偏小。

有一些城市或地区的规划与建设缺乏大手笔，20万平方米以上的成规模小区不多，有的开发商甚至见缝插针客观上给物业管理一带俩了难度。例如，目前常州有近百家物业管理企业，已形成了诸侯割据的局面，但各自托管的面积不大，一般在10万平方米左右，而这个数字则是一般物业管理企业的经营保本底线。又如在武汉，注册物业管理的企业有300多家，但是真正具有一级资质的却只有三家，其中两家是具有国有资产背景的企业，而其他的大都是小打小闹，各据一方，不成规模。

3、物业服务的对象的问题

物业服务服务对象对物业服务消费的认识不足从中国国情出发，国内一直以来都过多地强调房屋的福利性和社会性，造成国人一直以来对房屋的定位不准确。一旦房屋及其后续的物业服务以纯商品形式出现，国人普遍存在疑惑。而当自己房屋的配套及服务等需要用钱购买时，国人的抵触情绪就马上出现，于是，在面对物业服务的时候，国人表现出来的不理解、不支持，甚至是抵抗行为，极大地阻碍了国内物业服务行业发展。为加强深圳市特色的城中村管理，深圳市政府于２００７年初颁发第 一号文，提出“物业服务进社区”。而在其实施过程中，中标的物业服务 公司进驻社区的时候，遇到的最大问题就是社区居民对物业服务的抵 触，甚至出现抗拒的情况。在国内物业服务发展最为成熟的深圳还出现 此类情况，更不难理解在国内别的城市会出现怎么样的情况。由此可 见，国内人们大众对物业服务消费观念的改变，还需要社会、政府和物业服务企业做出更大的努

4、物业服务企业与其服务对象之间的问题（物业费征收难及由其衍生的问题）

三、造成物业服务水平不高的原因

1、国家现有体制不完善，相关法律法规滞后

2、物业服务企业自身管理不规范、服务不专业

3、物业服务的对象缺乏正确的物业消费观

4、缺少一个合理有效的监理评估机制

四、提高物业管理水平的对策

1、加快体制改革建设和建立完善的法律法规体系

2、采用科学的管理方法和先进的管理工具规范物业服务企业的行为

3、引进优秀专业人才提高物业服务企业的市场竞争力

4、加大宣传力度，引导居民树立健康文明的生活观和正确的物业消费观

5、引进第三方物业评估监理机制，将物业收费纠纷消灭于萌芽状态

10.提高城市管理科学化水平的对策与研究 篇十

一、指导思想

以国家《物业管理条例》为依据，以沈阳市城市管理工作会议精神为指导，以落实《关于依法加强居民小区物业管理的议案》为重点，以规范管理、提高物业服务水平为宗旨，进一步加强居民小区物业管理工作，推动我市物业管理健康发展。

二、目标和范围

（一）目标：

1、有效解决开发遗留问题，年底前整改率达到90%；对存在工程质量问题的房屋要及时维修，维修及时率达到90%。

2、新建住宅小区推行招投标率达到100%；2005年新进入市场的楼盘，在商品房销售前要100%签订《前期物业管理合同》和《业主临时公约》。

3、凡从事物业管理活动的企业，要100%取得《物业企业资质证书》。

4、强化对物业管理行为的监督及从业人员的培训，物业企业经理持证率达到100%，并建立起物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案。

5、大力推行物业管理，年底前对具备物业管理条件的住宅小区物业化率达到100%。

6、加强业主自治自律行为，具备条件的住宅小区年底前要达到80%以上成立业主大会和业主委员会。

（二）范围：对全市实行物业管理的244个住宅小区进行排查。根据排查结果，进行清理整顿，进一步规范物业管理行为。

三、工作内容

（一）完善我市物业管理地方性规章建设。依据国家《物业管理条例》及相关配套法规、规章，结合我市物业管理实际情况，通过调研，同时借鉴国内先进城市取得的成功经验，尽快颁布实施《沈阳市物业管理规定》，依法加强我市物业管理活动的监督管理。

（二）全力解决开发建设遗留问题。开发建设单位作为行为主体要切实承担起责任，按照规划设计和施工标准，对住宅小区存在的问题从新进行完善，建委、规划、房产等相关部门，按照各部门职责，落实到责任单位，做到谁的问题、谁负责、谁解决。并对存在开发建设遗留问题的住宅小区，逐个建立整改档案，制定整改措施，整改合格后再行消号。特别是存在工程质量问题的房屋要确保及时维修，年底前房屋维修责任要全实到单位、到个人，维修及时率确保在90%以上。同时，有关部门要抓紧制定相应的规定和措施，明确住宅区的交付使用制度，杜绝新建住宅小区产生开发建设遗留问题。

（三）加大对物业市场的监管力度，规范物业管理行为。

一是加强物业管理招投标的监督和指导，全面推行前期物业管理招投标机制，创造公平、公正的竞争环境，促进物业管理的专业化、市场化和社会化。依据国家《物业管理条例》和《前期物业管理招投标办法》，及时制定符合我市实际的《沈阳市前期物业管理招投标管理办法》。要求新建住宅小区实行招投标制度，建筑面积在5万平方米以上的（含5万平方米）的新建住宅区，必须采取公开招投标的方式选聘物业管理企业，建筑面积5万米以下的新建住宅区在区、县（市）房产行政主管部门的批准下可以采用邀标和议标的方式选聘物业管理企业。同时，鼓励业主大会采用招投标的方式依法选聘物业管理企业。并且，及时签订《（前期）物业服务合同》和《业主（临时）公约》，对于新建住宅小区要在商品房销售前100%签订《前期物业管理合同》和《业主临时公约》。

二是严格物业管理企业的资质审查。在我市从事物业管理活动的物业管理企业，要按照国家《物业管理条例》的要求依法取得《物业企业资质证书》，并遵照建设部《物业管理企业资质管理办法》的规定，按物业管理企业取得资质等级，承接物业管理项目。同时，加强物业管理企业的年检和资质评定，出现违规违诺等行为的要予以警告，限期整改，情节严重的取消其物业管理资质。

三是强化对物业管理行为的监督及从业人员的培训，提高物业管理水平。建立物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案和准入、退出机制，监督物业管理企业和从业人员以及物业管理企业履行《物业服务合同》情况，对物业管理企业和物业管理项目经理，实行实名诚信考评制度，如物业管理企业或物业项目经理出现违法、违规、违诺现象，依据情节的严重程度，扣除相应的分数，年终进行综合考评，考评结果作为物业管理企业年检和定级的要件，报房产行政主管部门，并在沈阳房产信息网予以公布。督促物业企业按照《合同》约定的标准提供质价相符的服务，提高管理服务水平。同时，加强对物业管理从业人员的培训，与建设部培训中心联合，继续对我市物业管理从业人员进行培训，达到从业人员要持证上岗。特别是要对物业管理企业经理以及项目经理（物业管理处主任）进行培训，在取得建设部《物业管理企业经理岗位证书》的基础上，市房产行政主管部门与中国物业协会联合进行上岗培训制度，经过实务操作培训，考试合格的颁发中物协《物业管理实务操作专业岗位证书》，不合格的取消其上岗资格。

四是规范业主大会和业主委员会，积极引导业主正确行使权力和履行义务。根据国家和建设部的有关文件，结合我市实际，争取年底前出台《关于加强组建业主大会、业主委员会工作的指导意见》，明确各部门职责，充分调动街道、社区的积极性，依据《条例》依法成立业主大会、业主委员会，使这项关系到群众利益、社区稳定的工作，更具规范性、操作性。引导业主大会，在充分尊重全体业主意愿的基础上，按照合法程序选举热心公益事业、责任心强、有一定组织能力的业主进入业主委员会。规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，切实维护自身的合法权益。

（四）建立市、区、街道、社区职责明确责任体系。对于具备物业管理条件的住宅小区，要明确由物业管理企业实行专业化管理，争取年底前物业化率达到100%；对于尚不具备物业管理条件的住宅区，要确定管理单位，实行专项服务，待具备条件后，推行物业管理。逐步形成以社区为主，专业管理和业主自治管理相结合的新型管理体制。各涉及物业管理活动的相关单位、部门按各自的职责承担社会管理的责任，为物业管理创造良好的环境。

（五）采取多种形式，加大对物业管理方面法规的宣传工作。制定具体的宣传方案，分阶段、有步骤、深入细致宣传国家《物业管理条例》及相关配套文件，引起社会各界物业管理的重视，让广大业主不断了解物业管理的政策法规，引导全社会树立正确的消费观念，促进社会的和谐。

三、组织领导

为使这项工作落到实处，市政府成立领导小组。

组 长：邢 凯

副组长：王 铁

成员单位：市房产局、建委、规划局、公安局、行政执法局、民政局、各区政府。

领导小组办公室设在市房产局，负责日常的组织协调。各区政府也要成立相应的组织机构，抓好具体的组织实施。

四、职责分工

规范物业管理工作是一项系统工程，要坚持“条块结合、区域负责”的原则，市领导小组全面负责此项工作的监督、指导；市领导小组办公室具体负责此项工作的日常指导、协调和监督、检查；各区政府要针对物业管理存在的问题负责此项工作的具体实施；各相关部门按照职责分工，密切配合各区政府实施整改工作。各单位、各部门要明确分工，落实责任，相互配合，加强检查验收，切实提高我市的物业管理水平。

市房产局为全市住宅小区物业管理的行政主管部门，具体负责全市物业管理工作的指导、监督，并会同相关部门抓好物业管理企业和住宅小区存在问题的整改工作，如：物业管理立法、前期物业管理招投标、物业管理企业资质审查、业主大会、业主委员会组建、物业管理工作的调研和宣传等工作。

市建委、规划局为开发、建设单位的管理部门。一是在进行住宅小区前期规划时，要规划建设必要的物业管理服务用房等相关配套设施，以方便后期的物业管理工作；二是严格按照规划对住宅小区进行竣工验收，不按规划建设的住宅小区，不能予以验收，并限期整改；三是对开发建设遗留问题，要制定整改工作方案，积极组织整改，达到合格标准。

市行政执法局、公安局负责对物业管理行为的查处工作，使物业管理活动更加规范，促进物业管理水平的提高。

各区政府为

物业管理工作的责任主体，要针对目前物业管理工作存在的问题，制定具体的整改工作方案，积极配合市政府相关部门，加大管理力度，认真组织整改，使问题得到及时有效的解决。

五、实施步骤

依法加强居民小区物业管理是一项长期工作，为确保完成本方案确定的工作内容，今年要分三个阶段进行实施。

（一）排查阶段

由市领导小组牵头，建委、规划、房产、公安、行政执法等相关部门配合，各区政府组织实施，对开发建设遗留问题、物业管理和住宅小区存在的问题进行一次拉网式排查，并进行登记造册，建立管理档案。

（二）整改完善阶段

各区政府对排查中出现的各类问题进行认真分析，查找根源，制定相应的整改措施，报市领导小组审查，审查合格后，方可按责任分工认真组织整改。

（三）验收阶段

领导小组成员单位按照工作内容和标准，集中时间，认真组织，对整改后的物业企业和住宅小区逐个进行审核，确保达标。

六、保障措施

（一）提高认识，明确责任。各级领导要把加强居民小区物业管理工作当作重要工作来抓，实行“一把手”负责制，层层落实责任。建立市、区、街道、社区职责明确的责任体系和长效管理机制。市政府有关职能部门要按照各自的职责承担起社会管理责任，切实把居民小区物业管理工作抓细、抓实、抓出成效。

（二）密切配合，抓好整改。市政府相关部门和各区政府要上下联动，密切配合，针对物业管理存在的问题，制定切实可行的整改措施，认真抓好整改。对整改不及时或不彻底的，有关部门要按照相关规定进行查处，确保全部达标。

（三）加强宣传，营造氛围。要结合开展“贯彻《物业管理条例》，整顿规范物业管理市场”活动，大力宣传物业管理的政策法规及有关规章制度，使广大居民了解物业管理的有关政策和权利义务，进一步增强参与意识和维权意识，树立正确的消费观念，使物业管理逐步走向良性循环轨道。

11.提高城市管理科学化水平的对策与研究 篇十一

摘要：加强档案的科学管理工作，是企业档案部门面临的共同课题，档案部门要增强创新意识，注重研究新情况、把握新规律、解决新问题，克服因循守旧、墨守陈规的思想和做法，以新的思维对待新的形势，推动档案工作不断创新发展。本文对提高档案管理科学化水平的路径选择进行了探讨。

关键词：提高；档案管理；科学化水平；路径

随着现代化社会的不断发展，科学化的档案管理能够推动我国的信息化道路建设，档案管理在各个行业的应用越来越多，与单位、员工的关系越来越紧密。提升档科学化的管理水平，需要采用科学化的管理观念，建立科学的管理制度，以促进我国的信息档案管理更加的科学化和标准化，从而实现档案管理的最大化效益。

一、提高档案科学化管理水平的意义

1、信息化发展的要求

信息化技术的发展应用在各行各业，并且媒体设备和网络的发展也改变了传统的工作方式。只有不断的创新管理方式，从管理制度、渠道、保存、传播等方式进行改革，才能够实现系统化的档案管理。在管理中需要关注现代化的信息发展技术，将其应用在科学化的档案管理中。

2、促进档案事业良性发展

社会科学的进步促进了档案事业的科学化发展，同时暴露出传统管理的弊端，由于档案管理的任务重，档案的数量多，在进行管理计划、财务管理、政工工作等都造成了档案管理的难度，这些对于档案的科学化管理都非常不利。因此采用科学化的管理手段进行管理，可以促进档案事业的良性发展。

3、促进文化水平的提升

档案管理的水平代表着我国的文化素质建设，档案的管理有多种方式，在政治、经济发展方面都有所涉及，并且也体现了我国优秀的文化。档案记载了我国悠久的历史文化，并且为档案的未来管理也提供了新的方向，并且档案中记载的文化也更加可靠。采用科学化的管理档案能够促进我国的文化水平建设，使得档案的价值得以彰显。

二、提高档案管理科学化水平的路径选择

1、转变管理理念

想要采用科学化的管理手段，就需要改变传统的管理思想，充分的认识到传统管理的不足，了解科学化管理的重要性，从而树立起科学化档案管理的观念。只有管理理念转变，才能从根本上进行科学的档案管理。采用科学化的管理，首先需要进行一定的资金投入，进行档案室和管理设备的重建，并且开发使用软件设备管理。加大档案管理使用的设备和软件投入，实现档案管理的现代化建设，从而保证档案管理的高效性。积极的开发档案管理的信息化系统，实现档案的自动化管理，从而节约档案管理的时间。

2、转变管理方式

传统的档案管理属于馆藏式管理，在管理中仅仅发挥了保存的作用，档案的保密性非常好，只有在人事变动时才会进行档案的转移，这种管理方式不使用于现代化的方案管理。在开展科学化的档案管理时，需要加大对档案的利用率，实现档案资源的共享，提供用户的查询服务。档案的管理不单单要进行数量的管理，还要在质量上有所见效，从而提升科学化档案管理的水平。政府要加大力度支持科学化管理模式的运用，在企业单位中加强计算机建设，发挥科学化管理的作用，充分的发挥档案的存储空间。

3、提升管理人员素质

要增强档案人员现代化意识。档案工作人员要树立与现代化建设目标、方法相适应的思想观念，在管理科学理论的指导下，从实际出发，大胆探索和改革，强化并推进现代化管理工作。要调整知识结构。实现档案管理现代化，要求有较高的知识结构和专业化水平的队伍，全面地掌握档案专业知识，学习现代化科学技术尤其是计算机软件应用等方面的知识，使自己成为复合型人才，以适应现代化的需要。要开展计算机普及教育。档案管理与计算机应用有着不可分割的关系，在档案工作人员中普及计算机知识尤为重要。通过有针对性和实用性的计算机知识的普及，提高档案工作人员的能力。只有抓住计算机技术革命带来的良好机遇，不断提高档案工作人员的应用技能，才能运用现代化技术手段，提高工作效率和质量，提高档案管理现代化水平。

4、完善档案管理制度体系

基本上每个档案管理单位，都有一套管理制度，但是这套制度是否完善，是否有一定的执行力有待商榷。尤其是在档案管理方法不断更新的前提下，制度建设也要随之有所改变，有所提高。制度要体现档案管理的科学化水平，并为其科学化水平的提升提供便利。首先，管理层充分重视提高档案管理科学化水平，在法律法规及规章制度层面上，对档案管理水平的提升进行整体把握。其次，各部门要整体提高发展意识，用开阔的思维和先进的工作理念，在实际工作中探索有效的，适合的档案管理机制。最后，上级管理部门要强化对档案管理工作的监督与审核，从宏观上促进档案管理科学化建设的成果。

5、档案管理的现代化建设

提升档案管理的科学化水平，主要是利用现代的计算机技术、网络技术及数据库技术等，对传统的档案方式进行更新改造。这样做的优点是，首先减少档案储存空间。另外，相应地减少了日常档案维护，节约成本。而且提高了工作效率，依据计算机技术对档案进行分类管理，比人工管理效率高、精确。尤其是客户端的档案查询技术，缩短了档案的输出环节，大大提升了档案查阅者的效率。目前提升档案管理的现代化水平主要有如下几种方式：

（1）建立档案室网页，开展网上服务。建立档案室内部局域网，同时与地方政府的电子政务系统合作，建立网上档案查阅平台。对于基层的档案管理单位来说，与地方政府政务系统合作是很好的模式。地方政务系统是很好的服务平台，在这个大平台的页面上建立档案管理的链接服务，积极组织上网数据和信息，进一步加快档案信息资源数据库建设，尤其是电子文件全文数据库建设，在网站上实现电子文件的实时管理与利用。实现档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。

（2）电子文件的自动上传收集。有了强大的数据支撑是不够的，还需要通过技术手段，采用合理的方法收集原始檔案资料。利用信息化技术的现代档案管理技术，档案的收集工作与传统的纸质档案有很大区别，如何将单机上形成的电子文档快速高效地收集在一起，是很多档案管理部门探讨的问题。目前许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了，因此，可以改变传统工作模式，在网页上建立电子文件自动上传的工作窗口，收集第一手的电子资料，并在档案馆（室）的服务器上归档。当然，这项工作需要用完善的管理制度来支撑。

（3）开展在线服务。这是提升档案管理科学化、现代化水平的最终目的，方便、快捷地服务人民群众。在快速发展的今天，信息化技术改变了人民的生活方式。如档案馆（室）与地方政府电子政务系统连接后，在网页上通过汇编相应的专题、提供数据库查询、电子信箱等服务方式，让档案查阅者与档案馆（室）利用电子邮件在互联网上进行快速通讯，进行信息交流，提供查询和资信服务。这样大大地节约了档案查阅者的时间，提升了效率。

总之，在信息时代，网络技术得到快速发展，将档案管理工作不断进行创新，是档案管理工作能否适应现代社会发展的需要，能否继续为社会提供服务的基础条件，只有对档案管理工作予以高度的重视，并且根据档案管理工作自身的实际条件来选择应有的管理思路和管理模式，最大限度的加强档案管理工作的各个环节，使得档案管理工作自身能够拥有更好的发展前景。

参考文献：

[1] 赵蒙.试析水文档案管理中的问题与策略[J].办公室业务.2015（05）

[2] 王军.关于机关档案管理几个问题[J].现代交际.2014（07）

[3] 马涛.新时期档案管理刍议[J].现代交际.2014（11）

[4] 刘博微.电视新闻报道在新媒体语境下的策略探讨[J].品牌（下半月）.2015（02）

12.提高城市管理科学化水平的对策与研究 篇十二

在社会不断向前推进的过程中, 社会活动会产生大量的信息, 这些信息通过档案的形式被保存下来, 也就是说档案是人类发展过程中不可缺少的重要资源, 实现档案管理的科学化、合理化, 能够更好的社会活动提供依据和参考。但是从目前我国档案管理的情况来看, 其中还存在很多问题, 客观面对这些问题, 才能够制定出更加科学的管理方式, 促进档案管理的可持续发展。

1. 实现档案管理科学化的意义

社会的不断发展与进步, 各种信息资料也逐渐丰富, 企业内部的档案管理工作者要全面整理分析这些发展过程中所产生的新资料, 并将其归纳整理, 为日后的工作提供更多, 更加科学的依据, 下面具体分析:

1.1 是全面贯彻落实科学发展观的需要。档案管理是我国精神文明建设的重要组成部分, 档案管理的内容丰富, 涉及众多领域, 国家经济发展、政治制度以及文化发展等都会被记录在档案之中, 所以说档案是社会发展的记录和总结, 是人类进行社会改造的记录载体, 在新的发展阶段, 社会经济以及科学技术水平的不断提升, 档案管理也必须要积极创新和完善, 档案管理人员要树立科学的发展观, 以此作为档案管理的宗旨和原则, 促进档案管理的与时俱进。

1.2 是顺应档案管理的发展趋势的举措。档案管理的创新与改革, 不仅为了提高档案管理工作质量, 同时也是为了适应当今社会的发展需求, 随着社会活动的日渐频发, 各个领域的信息量也在不断增多。传统的档案管理模式不能全面适应当前社会的发展, 为了能够协调各领域的信息分类, 顺应当前社会的发展需求, 管理理念、管理方法的创新与改革也成为了必然。

1.3 能够有效迎合信息化发展要求。目前社会已经进入了信息化阶段, 也就是说网络技术已经普及到了社会生产的各个领域。为了能够与时代发展的要求相适应, 档案管理工作的方法、理念也必然要更加科学、合理。让档案的存档和查阅变得更加方便快捷, 让人民群众享受到更优质、更贴心的服务。

2. 进一步提高档案管理科学化水平的路径

基于上文对档案管理科学化的重要性分析, 从当前档案管理形势出发, 采用更加切合当前社会发展需求的方式进行档案管理是非常必要的, 下面针对档案管理的科学化策略进行分析:

2.1 强化档案管理意识。在开展档案管理科学的过程中, 首先要强化管理人员的科学化意识, 将可持续发展战略作为前提, 重新对馆藏资源进行整理、分类, 及时更新馆藏信息, 确保信息的时效性。同时也方便了用户使用者提供了方便。档案服务工作必须要打破传统封闭式的管理模式, 做到与时俱进, 服务对象从传统的机构学者向全面社会大众转变。档案管理过程中, 档案质量的控制是最关键的内容, 提升档案质量是开展档案创新的基础。通过进行这些转变, 将创新意识深入到管理队伍中, 在管理的每个环节落实下去。

2.2 加强档案管理的制度建设。制度能够约束人们的行为, 同时也能控制人们的思想。在落实档案管理科学化的过程中, 需要更加完善的管理制度作为保障, 从当前档案管理的实际情况入手, 建立更加完善的制度, 在此基础上实现档案管理的自主创新。通过制度完善与创新, 强化管理人员思想意识的转变, 帮助管理者认识到创新的意义和重要性, 一旦出现违反制度的行为及时基于处理和纠正。落实考核激励机制, 通过这样的方式激发管理人员的工作热情, 提升档案管理效力。

2.3 提高档案管理人员的素质。档案管理过程中, 管理人员是主体, 管理人员的专业素质的高低, 直接决定了管理的质量, 在创新过程中也是如此, 首先要将新的管理理念与方法落实到人力资源队伍中, 强化管理者的创新理念与思维, 定期开展培新活动, 强化管理人员的工作责任心, 必须要让管理工作者认识到自身工作的重要性和意义, 为管理人员提供更好的学习平台, 依靠先进的网络技术, 构件档案管理电子平台, 在引入管理人员时, 以掌握先进信息技术的人才为首要选择对象, 通过提升档案管理人力资源队伍素质的方式, 推动档案管理创新工作的开展。

2.4 提高档案管理的利用度。档案的价值在于利用, 对于很多档案资料, 能够使其发挥作用是档案管理工作的目的和核心所在。因此, 要进一步提高档案管理的利用度, 把“死档案”变成“活信息”、“活资源”, 让档案能够最大限度地发挥其应有的价值, 产生相应的社会效益和经济效益。对于档案管理工作来说, 要能够从海量的档案资料里筛选出对现在社会发展有价值的东西, 要能够推动社会进一步的发展。一方面要扩大档案资料对公众的开放程度, 方便公众去档案管查阅相关的资料。另一方面要注重档案资料和现实的结合, 对一些非保密信息进行公开, 把对社会有益的东西充分挖掘利用起来, 使其潜在价值得到充分实现, 为推动经济社会发展发挥积极作用。

结束语

创新是事物发展的动力, 档案管理工作也是如此, 只有不断创新, 与时俱进才能够顺应市场发展的需求, 符合事物发展的规律。而在创新的过程中, 管理人员要坚持以科学的发展观为基础, 将制度的完善与自身能力的提升同时进行, 最终达到提升档案管理质量与效率的目的, 为用户提供更加优质、高效的服务。

摘要：档案管理在当今科技不断发展的趋势下, 其管理理念与方法也必须要更加科学, 也就是说, 档案管理工作的科学化研究越发迫切。这就要求档案管理者应该深刻认识到自身的责任, 积极投入到新方法与新理念的学习中, 确保档案管理的科学化。本文针对如何提升档案管理的科学化路径进行几方面分析。

关键词：档案管理,科学化水平工作,现代档案管理

参考文献

[1]张建华.浅论档案管理的现代化[J].高等财经教育研究.内蒙古经济管理干部学院学报, 2002 (Z2) .

[2]李军.激活·跳跃·发展——对当前形势下档案管理的思考[J].经营与管理, 2002 (06) .

[3]李红娟.浅谈做好政府集中采购档案管理工作[J].中国招标, 2004 (30) .

13.提高城市管理科学化水平的对策与研究 篇十三

一、课题简介

小学英语注重听说读写的能力。在小学英语教学中，听力所占的比重居于首位，这足以说明听力水平的重要性，但是通过平时检测和期末考试的质量分析情况看，学生的听力水平普遍较低，无疑对学生的学习发展造成了巨大障碍，为了有效地提高学生的听力以及教学质量，因此在小学英语教学中就必须以加强听力教学作为突破口，尤其要抓住听力训练的最佳时机。目前处在小学高年级阶段的学生，层次参差不齐，两极分化已很明显。因此，如何提高小学高年级学生英语听力就成为一项重要的课题。下面，我就我自己近一年来研究的过程和取得的成果做一个简单的报告，总结经验、谈论得失。

本课题的研究对象是针对我校高年级（约300人）的学生，我主要采用了文献资料法、观察研究法及调查研究法等研究方法，所要解决的主要问题：

1、高年级学生在听力练习中存在的问题；2.锻炼学生的自信心。

3、提高高年级学生听力水平。

4、让学生养成认真听写的好习惯。本课题是在研究新课程标准实施过程中在英语课堂教学上造成高年级学生听力下降的原因，在此同时寻找能够提高高年级学生听力水平的对策。

二、研究过程和主要活动

1、对学生的现在的听力水平进行调查，进行一一对应分析从中找出影响听力的因素，这些因素就是我们要研究的内容。

（本阶段研究时间：2009年1月-2009年5月）

2、针对学生出现的问题寻找有效的教学突破口和教学训练方法等策略

（本阶段研究时间：2009年6月-2009年10月）

（1）以听力为突破口，加强学生听力训练。在课堂中可以安排3-5分钟的听力测验，使听力成为学生每天的必修课，养成天天听的好习惯。

（2）在英语课堂上注意因材施教，让学习好的同学能“吃得好”，让学习成绩不好的学生能“吃得饱”必要时可以开展小型趣味性的听力竞赛活动。

（3）在做英语听力的时候，应该让学生首先掌握一定的方法，比如在没有听之前可以让学生先把内容看一看这样就可以做到心中有数。

（4）在减负的前提下，控制一定的听力训练量，培养学生的自信心。

（5）让学生坚持每天都可以听15-20分钟的录音磁带，家长监督并且签字。

（6）进行个案研究。选择数个学生，观察他们的学习习惯和生活习惯，深入分析其听

不懂的原因，因人而宜制定相关对策。

3.做好课题结题资料的整理工作，包括撰写研究报告、研究论文和课题研究资料的整理工作。

（本阶段时间：2009年10月-2009年12月）

三、研究成果及分析

在这一年中，我阅读了胡春洞先生的《英语教学法》并结合自己的教学实际撰写了数篇读书笔记，在研究此课题中也与本校的几位英语教师进行交流和学习，不断完善自己的课题内容。在研究伊始，我首先对高年级学生进行了调查问卷，结果发现了许多问题：只有百分之十的学生对听力比较有信心，其他的学生或多或少都觉得没有把握。存在的问题主要有以下几个方面：

1、自信心不足。

2、听力习惯不好。

3、单词句型等掌握不熟练。

4、没有正确的做题方法和技巧。

针对以上研究过程中所发现的问题，我制定了以下听力训练的方法：1、在实际教学过程中因材施教，针对不同的学生制定不同的听力内容，这样可以让每一个学生都能体会到成功的乐趣，培养学生们的自信心。

2、平时让学生在家里能够利用不同的方式进行听力训练，比如听磁带，听英语小广播等，还可以参加英语角等活动。

3、让每一个学生掌握住更多的单词和句型，以便能听懂听力的内容。

4、让每一个学生掌握好做听力的方法和技巧。比如在没有播放录音之前可以先看看题目内容，做到心中有数。此外我还让学生进行了“我是英语播报员”,英语演讲比赛等活动，学生们兴趣被大大的提高了。

经过一年的努力，高年级学生的听力水平明显提高了不少，而且他们也喜欢上了英语这个学科，不再觉得它是枯燥无味的。当然，提高小学高年级学生的听力水平还是一个长期的任务，需要我们每一位英语老师去摸索，去探究。只要我们的脚步不停歇，相信有一天，一定会结出累累硕果！

四、参考资料

[1]《小学英语教学法》王电建，赖红玲.北京大学出版社.2000.10

[2]《英语教学法》 胡春洞、高等教育出版社、2007年1月

14.提高党建科学化水平 篇十四

宁夏民族职业技术学院 马维敏

（2015年11月）

当前，新一轮高等教育改革正迅速展开，这一轮改革更加注重由单项改革转向综合配套改革，既有政府对高等教育的治理改革、更有高校内部的改革问题。这一轮改革是高等教育扩大规模后一次深刻的变革，高校必须牢固树立创新发展理念，增强改革意识，主动融入改革大局，不断的提升办学治校能力。

当前，对于职业院校来说，在办学治校方面还存在着一些问题。一些干部和教职工为区域经济发展服务的意识不强，学院服务经济社会发展的效果还不明显，课程内容与职业标准联系不密切，不能满足产业发展、企业用工的需求。这些问题的产生既有主观方面的原因，也有客观方面的因素，主要是由于认识上的不到位，能力上的不适应，机制上的不完善。我认为，高职院校提高办学治校能力主要主要做到以下几点。

一、切实转变发展理念

提升社会服务能力既是职业院校学院服务于经济社会发展的需要，也是自身发展的内在动力。今后，职业院校要按照“市场所需，学生所盼，学院所能”的原则，不断创新职业教育发展方式，深化教育教学改革，加强与市场对接，做到学校的发展与区域经济和社会发展的整体目标相适应。要紧紧跟上产业振兴、1

调整、升级、发展的步伐，随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技术技能人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”，主动对接产业和行业需求，增强服务经济社会的能力。加强与普通教育相互沟通，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，实现学生就业有能力、升学有基础，体现终身教育理念。

2014年，我院经过广泛的调研，确定了学院发展的基本思路：坚持“两心”地位（以党建为核心，以教学为中心。保证学院正确办学方向，切实提高人才培养水平），加强“两级”管理（建立重心下移、力量下沉的院系两级工作新机制，提升办学水平），强化“四个转变”（按照发展现代职业教育要求，进一步转变办学思路，转变专业设置、转变教学模式、转变行政职能，促进内涵建设），实施四大工程（实施校园文化建设工程，提升学院内涵品质；实施教师素质提升工程，增强学院发展动力；实施项目建设工程，夯实学院发展基础；实施信息化建设工程，促进学院发展现代化），建设“两个基地”（建设“中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业人才高地——企业经营管理人才培训基地”、“中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业人才高地——对阿经贸服务人才培训基地”），实现“三个提升”（实现“学院治理结构和治理能力有新提升，人才培养水平有新提升，社会服务能力有新提升”）。到2020年，努力将学院打造成为“机制一流、特色鲜明，在西部地区具有引领示范作用的现代民族高职院校”。这个思路符合我院今后发展的实际。

二、探索创新发展模式

职业院校创新发展的核心是创新人才培养模式。通过人才培养模式的转变，着力缓解学生创新实践能力不够高、人才培养质量不够好等问题。综合来讲，要实现以下四个创新

一是推进办学机制创新。深化多元化办学体制和办学模式改革，完善“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育办学机制，推进产教融合、校企合作的机制创新。要积极联合各级有关行政部门、行业企业、各工业园区、规模以上企业及各中职学校，成立由学院、行业、企业、科研机构、社会组织共同组建的“职业教育联盟”，进一步促进教育链和产业链的有机融合，搭建全市中高职衔接的直通车。学院与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，力争使恒丰纺织、吴忠仪表等大企业都成为学生实训基地。逐步实现政府主导、行业指导、企业参与、学员主体的职业教育办学格局。

要借力办学，学院要紧紧抓住丝绸之路经济带建设和国家加强民族地区职业教育，改善民族地区职业院校办学条件的机遇，积极争取各级各项财政支持，加大项目争取力度，多渠道筹措资金。引导社会力量参与教学过程。今年，我院抢抓机遇，争取到“宁夏民族职业技术学院民族职业教育产教融合项目”，总投资5.24亿元，计划建筑面积9.15万平方米。项目将根据实际情况采用政府与社会资本合作（ppp）模式，引进社会资本投入，放大贷款资金的杠杆作用。

二是创新人才培养模式。创新人才培养机制，是十八届三中 3

全会对高等教育综合改革提出的明确要求。高职院校要坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合。本着“学校即工厂，工厂即学校”的原则，与企业共同制订详细的现代学徒人才培养方案。开展企业招收职员，学院招收学员的“两员”模式试点工作，将课堂搬到企业，实行订单培养。结合“订单式”人才培养模式，根据现代学徒制中“半工半读、边学习边实践”的要求，进一步细化校企师资对接、理论与实践课程对接、实验实训设备对接、职业资格对接、技术要求对接等内容，充分让学生用理论指导技术操作，让企业师傅的传帮带深化学生对理论的认识和提升，从而不断增强学生适应岗位的能力，达到“进校即进厂、毕业即就业、进厂即操作”的人才培养目标。探索专业教学考核与职业技能鉴定相结合，注重学生职业能力与素质的评价，推行学制和学分制，实行“双证书”制，鼓励具备一定基础的学生获得专科学历证书和职业资格证书的同时，取得其他的资格证书。

三是转变教学模式。以培养应用型技术人才为宗旨，改革教学模式、教学内容和教学方式，突出教学过程的实践性、开放性和职业性。改革教学内容，把以理论教学为主转向以实践教学为主。创新教学模式，推行项目教学、案例教学、互动教学、工作过程导向等教学模式，加大实习实训在教学中的比重。围绕产业发展的要求，加强动手能力的培养，强调技能及职业习惯的养成，重视学生在校学习与实际工作的一致性，在“做中学、学中做”。学院与企业签订长期合作协议，广泛建立校外实习基地，确保相 4

关专业学生1年以上顶岗实习的工作经历，使学生在毕业时即成为“零适应期”的技术技能人才。

三、坚持特色发展道路

一是突出专业特色。建立动态调控机制，重点发展区域经济和社会发展急需的专业,积极拓展与产业转型升级密切相关的新兴专业,加快改造提升传统专业,调整市场需求过剩的专业，力求实现“三对接”，即“专业结构与地方产业需求对接”、“专业设置与企业岗位需求对接”、“课程内容与职业标准对接”。对我院来说，施行“市场主导型专业设置模式”，紧密围绕吴忠市产业和企业人才需求、经济社会发展战略规划、经济产业规划来设置专业，并根据市场的变化及时调整专业。要结合民族地区特点，顺应全市清真产业发展趋势，开发清真食品和穆斯林用品、阿拉伯经济贸易等民族特色专业群。采取措施，先行先试 “两员”教育模式，大力开拓职业教育就业渠道，进一步拓宽办学渠道。

二是设置特色课程。适应经济发展、产业升级和技术进步需要，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制。实施以“导向化、企业化、职业化”为主题的课程内容改革，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。推进校本教材建设，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，将职业资格标准和行业技术规范纳入课程体系，建立突出职业能力培养的课程标准。制定专业标准、课程标准和实验实训建设标准，积极探索建立技能与学分的转换机制，把企业、行业、社会用人标准与教育 5

教学有机结合起来，积极与企业行业合作开发课程。

三是推进国际合作。依托民族地区优势，借助中阿博览会、中阿校长论坛、回商大会等平台，深入开展与阿拉伯国家和穆斯林地区国家高等院校建立全面、务实的教育合作关系。进一步深化和已经签订合作协议的约旦的阿杰隆国家大学、苏丹的蓝尼罗河大学、《古兰经》大学、卡萨拉大学、阿尔及利亚第二大学、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大学深层次合作，就学校领导互访，推动合作交流，教师互访互学，大力推进师生互换、学位等值、学者互访、联合办学、合作研究、联合举办国际学术会议等，促进教育资源的互补和援助。面向迪拜等中阿合作重点区域，义乌、广州与阿拉伯地区经贸合作等领域，大力培养阿语+商贸的高端复合型人才，逐步提升学院办学档次。

三、实现和谐发展目标

要坚持依法治校、从严治校、科学治校的原则，从以下几个方面不断完善内部治理结构、维护校园和谐稳定，保证学校科学发展。

一是加强领导班子建设，提高办学治校能力。“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。就高等学校来说，必须按照社会主义政治家、教育家的标准，以提高办学治校能力为重点，健全领导体制，完善工作机制，科学执政、民主执政、依法执政，着力建设高素质领导班子。要以学习中国社会主义理论体系为重点，不断提高领导班子思想理论水平。坚持理论联系实际，不断提高领导班子领导科学发展的本领、谋划发展和改革创新的能 6

力。加强领导班子廉政建设，贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，领导班子成员认真执行党风廉政建设责任制的要求，落实“两个责任”，落实一把手“五个不直接分管”（不分管财务、人事工作、工程项目建设、行政审批事项、物资采购工作），坚持做好“一岗双责”，营造风清气正、和谐向上的环境，形成干事创业的良好氛围。

二是要坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委统一领导学校工作，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。结合学院实际，明确党委会议、院长办公会议事范围、议事规则和决策程序。坚持民主集中制，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项都由学院领导班子集体研究做出决定。

三是建立现代大学制度体系，严格依法治校。严格遵守国家的相关法律法规，全面贯彻党的教育方针，依法办学，规范办学，自觉履行社会责任。建立现代大学制度，着力完善内部治理结构，依据法律和《章程》，制定完善教学、科研、人事、财务、学生管理、后勤等方面的制度规范，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则，加大制度的执行力度,实现自我约束、自我发展机制。

四是推行院系两级管理，理顺集权与分权的关系。积极推动管理重心由学院向系部下移，管理方式由过程管理向目标管理过渡，学院从资源管理、专业建设、经费划拨以及队伍建设等方面，7

把相关的权力和日常运行经费下放到院系，同时也要把相关目标任务和责任落实到院系，并确定事后评价体系和方式，实行效能目标考核，确保院系恰当地使用权力和资源，完成工作任务，真正把系部一级的办学活力激发起来。