坚持心理健康课

坚持心理健康课（共9篇）

1.坚持心理健康课 篇一

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开学第一课观后感：梦想需要坚持

公文 开学第一课观后感：梦想需要坚持

今晚八点钟我准时打开央视一套，观看2013年开学第一课，我边看边感动着，为所有为梦想而付出自己的的人，他们是王亚平，付丽娟，章子怡，廖智，郎朗，郑亚波，潘其华。我最感动的是付丽娟，廖智，郑亚波的事迹，他们的感人事迹诠释了有梦想就要坚持，有梦想的人生就能出彩。

也许我们的梦想一样，也许我们有着不同的梦想。谁都有梦想，而普通人的梦想是怎样的呢？在2013年9月《开学第一课》上，我们看到了许许多多普通人的梦想。他们没有神奇的翅膀，可以让梦想飞翔。但是，他们有对梦想的坚持，也有对梦想的不放弃，所以，他们为梦想所青睐，给我们带来了许多现实中的奇迹。

《开学第一课》第一节的主题是“有梦就有动力”。

在十年前，王亚平还是一名飞行学员，那年她是青春的23岁。而如今，她用自己的行动实现了自己的蓝天梦，成为中国首位太空教师。1

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她告诉我们，梦想如星辰，虽遥远，但只要努力，总有天能触摸得到。

而付丽娟在她13岁时就实现了一个干净利落的跳伞动作，成为空军跳伞运动大队最小的队员。她从小就对军营和蓝天有着很大的热情，所以她走出了湘西小镇，来到了跳伞运动大队。原以为跳伞很潇洒，却没料到想要跳伞之前必须做十分辛苦的训练。她一度无法承受，但想着自己的梦想，她咬牙坚持到了最后。皇天不负有心人，她成功了。是啊，就像那首歌《真心英雄》中说的那样，“没有人能随随便便成功”，想要实现梦想就应该付出辛劳。在这一节中，我们看到了在太空为我们授课的王亚平阿姨，也看到了13岁跳伞队员付丽娟。他们都是自己梦想的实现者。

《开学第一课》第二节的主题是“有梦就要坚持”。

想想自己，再看看那个在汶川地震中失去双腿的舞蹈老师廖智廖老师，我的心中涌出了一份惭愧和心虚——她的故事令人心碎，她的精神却令人敬佩。没有了双腿怎么跳舞？她曾一度陷入绝望，不接受假肢，不接受劝解，活在自己的巨大失望当中。然而，她的生命中缺少不了舞蹈，她也忘记不了翩翩起舞的快乐。所以，她开始训练，不断的失败，不断的站起，最终，她赢得了自己的尊严，也实现了自己的梦想。

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看到这里，我下定决心，对自己今后人生的梦想，一定要慎重，并且无论要吃多大的苦都要坚持下去！

《开学第一课》第三节的主题是“有梦就能出彩”。

很多人都觉得追逐梦想的旅途是枯燥而毫无光彩的，因为还没有达到成功，所以不能让人看到我们成功后的光鲜。其实，梦想贵在追寻！一旦坚持，追寻的过程也能让人肃然起敬，比如郑亚波郑妈妈的故事。

她是名普通的加油工，儿子是自闭症患者，为了开发其智力，郑妈妈看视频自学钢琴，学了后再交给其儿子，十一年不间断。如今，曾经还不会说话的郑妈妈儿子已经能够自弹自唱了，并且上了普通小学六年级——这不正是梦想的奇迹，坚持的奇迹吗？

其实，来到《开学第一课》的嘉宾很多，他们的故事也同样令人感慨万分，如罗田县的乡村教师方荣方老师。别看她这么年轻，她可是多次被县、镇评为“优秀班主任”、“师德标兵”、“优秀教师”呢！方老师是当代教师的楷模，她对学生的付出、对梦想的坚持，也让我们对她佩服不已。

看了《开学第一课》之后，我明白了，成功是由一个个梦想组成的。坚持自己的梦想，不仅能够实现从前不敢想象的愿望，更能够证明我3

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们的价值，能够让我们找到自我、找到生活的意义。每个人都有梦想，每个梦想都要靠自己的努力来实现的。

通过今晚观看开学第一课，我充分的感受这是彰显正能量的教育，也是教育部要求全体中小学生观看的内容，我是的的确确被感动并激励着。这是不可多得一个励志教育金品栏目。公文

2.坚持心理健康课 篇二

高校教育的根本目的是培养社会主义事业接班人, “少年强则国强、少年进步则国之进步”, 大学生是我国社会主义建设的生力军和主力军。 经过近代史以来历史和中国人民选择, 坚信马克思主义、坚信中国共产党的领导、进行社会主义才能救中国、发展中国、富强中国, 这是中国发展的必由之路。 领导我们事业的核心力量是中国共产党。 中国共产党有1921年刚成立时的53人成为今天的8000万人的执政大党, 靠的是“全心全意为人民服务”的战斗力、生命力、凝聚力和号召力。 那么, 中国共产党必须赢得广大的知识青年, 为党注入新生力量和旺盛的战斗力。

中国共产党自他成立那天起, 就把党定性为没有任何私利的无产阶级政党。 中国共产党是工人阶级先进分子组成的, 为了保持中国共产党的先进性, 要求党员必须在政治觉悟和实际工作中言谈举止不能混同一般群众, 每个党员在举手宣誓加入党组织、要为共产主义事业奋斗终生的那一天, 就意味着本人要奉献, 要无私, 要遵守党的纪律。 不仅要维护党的方针路线政策, 而且要身体力行做党的方针路线政策的执行者。

高校思想政治课程是培养造就大学生核心价值观的主渠道。 青年大学生在价值观形成并趋于稳定的过程中, 思政课教师要因势利导、答疑解惑, 在其人生选择轨迹要大力参与并引导, 成为他们人生中正确政治立场、价值观的引领者。

高校开设政治理论课, 说明党中央对政治理论课教师殷切的希望。 高校思政课教师必须义不容辞, 教书育人, 育人教书。 在传授知识的同时, 更要教会他们怎样做人、如何做好人、做合格的社会主义事业的接班人, 这是政治理论课教师党性原则的要求。

高校思政课教师是传统文化、社会主义核心价值观、党的方针路线的理论宣传者, 肩负着重要的历史使命和政治责任。在工作过程中, 教师要不断加强对传统文化、社会主义核心价值观、党的方针路线的理论的学习和掌握、坚定政信念, 还要担负起把这些理论知识、政治信念传输给学生, 用马克思主义理论和核心价值观武装大学生的任务。

高校思政课教师的入职条件基本要求是中共党员, 因此, 政治理论课教师必须牢牢记住履行自己的崇高职责。

二、多元文化对政治理论课的挑战

全球化背景下, 人们在享受多元文化的繁花似锦、各种文明的百花盛开的绚丽时, 也会受到来自外国特别是西方国家的思想文化的影响。 有的影响是违背中国的传统价值观甚至是挑战、冲击中国的核心价值观, 来势汹汹。 每个人的价值观都会不同程度受到影响。 特别是大学生正处于青春懵懂、好奇、叛逆、求索欲望强、求个性发展的成长阶段, 更容易受到西方文化的影响, 甚至一部分人追求崇尚西方的所谓的民主、价值观、生活方式、拜金主义, 对传统价值取向怀疑、抨击, 甚至反对, 对高校思想政治课程提出严峻的挑战。

思想战线从来就是战场。 西方资本主义国家从来没有停止过搞垮社会主义中国的梦想。 他们就处心积虑向社会主义中国发起了一场有一场的看不见硝烟的战争。 青年人的思想还比较单纯、易接受新的东西, 他们对所接触到的西方文化不能完全认识、鉴别清楚。 因此, 对青年进行正确的价值观的判断教育尤为重要。

三、多元文化背景下思政课教师坚持党性原则的体现

大学生时代可能是其一生中最后一次集中进行思想政治素质教育的机会, 以后就要走上社会, 面临的挑战、面临的诱惑、面临各种多样需要他们进行人生选择。 思政课教师必须牢牢把握大学生人生走向中的这次机会, 占领大学课堂进行思想政治理论教育的阵地, 为国家培养合格的社会主义事业的建设者、接班人。

“全心全意为人民服务”是我党的宗旨。 思政课教师如何体现服务群众, 就是全心全意本着为大学生未来负责、使他们成为合格的社会建设者的宗旨, 替他们所思所想, 替他们解决生活上、学习上的问题, 真正为他们服务。 也就是说, 思政课教师不仅是他们的良师, 而且是益友。 相对于思政课教师而言, 有效引导大学生在西方敌对势力的宣传诱惑的看不见硝烟的攻势中不迷茫、不动摇、不倒下的教学手段, 并且贴近于学生服务于学生思想教育形式应该有担任班导师、结对子、家访等传统的教学手段。 在这些有型的看得见的教学手段中结合各种新媒介工具进行配合, 会大大增强政治思想教育的实效性。

摘要：高校思想政治教学是培养造就大学生核心价值观的主渠道, 思政课教师在其人生选择轨迹是他们人生中正确政治立场、价值观的引领者。尤其是在多元文化背景下西方敌对势力的攻势对高校思想政治课程提出严峻挑战的情况下, 思政课教师不仅是他们的良师, 而且是益友, 这是思政课教师坚持党性原则的体现。

3.坚持心理健康课 篇三

通过听评课，可以认识最前沿的音乐课堂教学理念

事物是动态发展的，我们的教育活动、教育理念也不例外。新课程开展以来，我在职的九年时间里，一直见证着音乐课堂的变化、认识的变化和理念的变化。从最初的把课堂交给学生，到导学的结合，到学生的有效参与，以及课堂真正呈现出的美，都是不断变化着的。通过听评课活动，我们可以观察到最新的一些优秀课例的教学理念。他们的课是对普通音乐课的超越，至少突出了某些方面的优势。

有的教学理念突出了对传统文化诠释的美，如我听的一节优秀课《苏州评弹》，执教老师为了上好这节欣赏课，自学苏州本地方言，而且学得挺有韵味，充分调动了学生学习苏州评弹的兴趣。有的教学理念突出了国际最前沿的音乐教学理念，如一节《进行曲》，授课者运用了奥尔夫教学法，这在当前的教学课堂是少见的，执教老师不是简单地运用国外的教学法，而是利用寒暑假自费去中央音乐学院系统学习了奥尔夫教学法，其精神和课堂的新颖与精彩，的确让我们增长了见识，这种认识是从理论上升到实践的认识。

通过听评课，可以反思与改进教学

当我们在示范课学到一些可取之处时，可以根据执教老师体现出的先进经验，结合自身进行反思，反思的过程即是认识的过程、成长的过程。通过长期的听评课活动，改变现状的意识会变得非常强烈，这种意识会影响我们的实践，从而带动教师音乐课堂实践方式的改变。

一节《鼓乐铿锵》音乐鉴赏课，本来课的内容是很传统的，音乐的旋律色彩也并无特别之处，但执教老师准备得很充分。首先准备了一些民族打击乐器如锣、钹等，在领会根据湖南民间音乐“打溜子”改编的《锦鸡出山》音乐时，老师运用大钹，学生使用小钹，进行了一段即兴“众御顽敌”的精彩对答表演，学生很投入，老师进行了幽默引领。

通过听评课，可以懂得一些评价语言

该如何看待评价的语言呢？（1）评价语言对于所听课质量的指向作用。当大家各抒己见时，我们可以发现这堂课的优点在什么地方，不足在什么地方。每个人的评价方式是不同的，审美的角度也不同，有的人看重细节，有的人喜欢互动的气氛，有的人则注重课堂运用理论的先进和内涵。从评价的语言中，我们可以根据课堂的实际进行一些对比。（2）评价语言的运用与组织。不能小看评价语言的组织，没有高级的理论，有些评价语言不是轻易就能组织出的。专业的评课常常体现新课程标准的要求，如三维目标的实现、美育的手段与目的、学生的全面有效参与等。同时评价也可以从细微处体现，如强调教师的基本功比较扎实、课堂材料的有效充分、课件具有特色的设计等。听课者评课水平的提升，恰恰是理论水平先要提升，听课视野要扩大。从评价的语言中，我们能够清晰地得到方向上的指引，从评价中我们能够提升评价的质量、锻炼评价的能力。评价不仅针对音乐教师的课堂，其实对于课堂上学生的正确评价，也是我们需要注意和重视的，前者可以作为后者的借鉴。

通过听评课，可以提供心理动力，为课堂注入活力

每次参加教研听课活动，听到一些优秀的示范课时，我常常会感到受益匪浅，陷入兴奋中，这种过程让人享受，使人流连忘返，回味无穷。一般我们都能从听课中学到一些好的教学方法、教学手段。如果出现教态得体、语言优美、方法新颖、理念先进、画面精致等综合状态时，我都有所触、有所感，心中充满了对音乐教学的力量与向往。

在课堂的精彩展示中我们学到一些教学方法，在点评中，我们更感受到了专家的高屋建瓴、多角度评价以及同行的各家之言。有一次听到一节《丝竹相和》的示范课，执教老师在表现广东音乐旋律加花的特点时，运用了演奏竹笛的方式，使学生轻易理解了广东音乐与其它音乐的不同之处。我深受启发，我的专业特长就是竹笛，之前却没有这样运用乐器进行细腻、形象的对比，没能发挥自身的优势，颇感懊悔。于是以后上这节课时，我开始尝试在课堂上运用这种方法，学生更易理解了，又增加了学习的现场感和趣味性。

4.坚持心理健康课 篇四

原因在于体育场――一个非常落伍的户外多用途体育场。受明尼苏达州漫长的寒冷冬天的影响，在足球季约后半季和棒球季的前几个星期这段时间，无论是多么现代化的场所，只要是户外设施，都毫无用武之地。

面对这种情况，克拉伦斯保住球队的唯一办法，就是建个新的体育馆。

克拉伦斯是个天生的运动狂热者，他实在是不想再回到以前那种坐在板凳上喊加油的日子，可他又没有雄厚的财力让他实现买下一个球队的奢望。

为了保住他们的球队，克拉伦斯参与了一项公共工程计划――建造一座耗资巨大的体育馆。后来，克拉伦斯凭借他过人的才华还成了这项计划的主席。刚开始兴建时，估计2年就够了，但这项计划花了克拉伦斯整整8年的时间。在这段时间，克拉伦斯常常备感艰辛、不安、烦躁，充满挫折感。

是什么使克拉伦斯一直坚持下来呢？

梦想！

从开始兴建直到体育馆落成的那天，克拉伦斯就有个梦想――他要做第一个开球者，不是市长、不是州长、不是任何其他人，是克拉伦斯！在心里，他已经想过，并实现了无数次了，

当然，现实中他也确实做到了！

从克拉伦斯的身上，我们可以了解到：梦想你自己成功的景象，是激励你达成目标的最有效的方法。

当一名足球运动员，在6、7万现场观众，数千万、甚至上亿名电视观众面前，在球赛难分胜负时，突然一脚射球进门，估计背后激励这名球员的也就是梦想吧。虽然射门的整个过程不超过3秒钟，但当他开始动作时，早已在心中下了几百个判断，帮他完成了心中勾勒过无数次的景象――当他还是个小孩子时，就梦想自己在赛场上踢出关键性的一球――射门得分、赢得比赛。这说明，那些伟大的运动员都具有“映像成真”的能力，也就是说，在实现梦想、完成目标一刹那的前30秒，他们已经“看到”自己做到的情形了！

人类能够度过极其艰难困苦的环境，通常就是靠对前景的展望，希望自己与众不同、生机勃勃、有高度的创造力。

曾有专门机构对集中营的幸存者做过调查研究，那些能够熬过疾病与饥饿、不肯屈服的幸存者，是否具有与众不同的特质呢？一位维也纳著名的精神科医生弗兰克尔就是这个问题活生生的见证。他在一次演讲中说：

“为什么我今天能站在这儿？原因只有一个，是你们帮我活了下来。没错，就是你们在场的各位。当其他人都放弃生存的希望时，我就是这样逃过纳粹集中营的魔掌的。在此之前我从未到过这儿，也没有见过各位，更没有对你们演讲过。但在我的梦中，就是在我的梦中，我早已站在这儿，说过这些话上万次了！” 开始你的梦想吧，但别忘了踏实二字！点评：

5.坚持心理健康课 篇五

来源 莲山课

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2013年开学第一课观后感：努力坚持 梦想就会实现

今天在学校里，我与全班同学坐在教室里观看了中央电视台第一套节目《开学第一课》，今年的《开学第一课》主题为“乘着梦想的翅膀”。在节目中，“太空教师”王亚平、钢琴家郎朗等分别讲述自己的“飞天梦”、“音乐梦”，带领同学们走向浩瀚的太空、遨游音乐的殿堂。

《开学第一课》的三堂课分别叫做：“有梦就有动力”、“有梦就要坚持”、“有梦就能出彩”。地震最美舞者廖智、加油站女工郑亚波、退休教师潘其华、“太空教师”王亚平、钢琴家郎朗为我们呈现了一堂别开生面的“梦想课堂”。

廖智老师虽然在地震中失去了双腿，但她为了重新走上舞蹈舞台，每天拼命的练习，我非常佩服廖智老师的这种精神，是她让我明白了梦想是让人坚持下去的动力。

人人都有一个梦想，只要我们努力坚持，心中的梦想就会实现。

来源 莲山课

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6.坚持心理健康课 篇六

南充市民政局编 2007年4月26日

坚持依法行政

推动社会事务和地名工作健康发展

——唐平局长在全市社会事务地名工作会议上的讲话

（2007年4月26日）

同志们：

近年来，我市的社会事务和地名工作在各级党委、政府的领导和有关部门的配合下，深入贯彻国务院《殡葬管理条例》、《四川省殡葬管理条例》、《四川省公墓管理条例》和中华人民共和国《婚姻法》、《婚姻登记条例》、国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，锐意改革，开拓进取，依法行政，加强管理，使全市的社会事务和地名工作有了较大的发展，为促进两个文明建设，保持社会政治稳定做出了重要贡献。通过参观学习，大家对我市的社会事务和地名工作有了一定的认识，对自己县(市、区)的相关工作也有了一个比较。下面，我就全市去年社会事务和地名工作情况以及今后工作安排讲几点意见：

一、为什么要召开这次社会事务工作会议

什么叫社会事务？社会事务是民政部门唯一不与其他任何部门交叉和重复的独特的职能、职责与任务，国家民政部的职能定位就是国务院主管社会行政事务的部门。国家的几次机改，都曾设想过把民政部改为社会事务部。社会事务的广义内涵包括：婚姻、殡葬、收养、区划、地名、勘界、社会团体、中介组织、民办非企业单位、流浪乞讨救助、未成年人保护、基层政权和社区建设，共计13项。这13项每项都有国家的法律法规或政府的规范性文件。就其实质性内涵讲，属于社会管理和公共服务。他面向大群体，覆盖全社会，面宽量大责任重，必须严肃认真地加以研究和落实。当前，我们重视社会事务的主要原因有以下四点：

(一)当前，我国人均GDP已接近2000美元，正处于各类社会问题大量产生的发展阶段。锦涛同志把全党现阶段的历史任务和战略目标，在经济、政治、文化三大建设的基础上，加上了第四大建设：社会建设，即建设社会主义和谐社会，而社会管理与公共服务，就是社会建设中的重要内容，它担负着解决社会问题、协调社会关系、发展社工组织、培训社工人才、维护社会秩序、促进社会稳定的重要任务，必须把它做细做实做好。

(二)根据党的十六届六中全会精神，必须转变政府职能，创 新社会管理体制。政府的职能，主是要经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。构建社会主义和谐社会，要求更加突出政府的社会管理和公共服务职能，创新社会管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。民政部门在这个新的格局中，具有起承转合的关键作用。

(三)“坚持科学发展、构建和谐社会”，是当前一切工作的主旋律，民政部部门所承担的社会事务工作日益成为人民群众及社会各界关注的热点、焦点和难点，责任大了，风险也大了，稍有不慎，就可能引发矛盾纠纷和群体性事件。

(四)随着社会主义民主与法制观念的日益深入，一方面人们对政府机关的执法过程监督得更为严密；另一方面，党中央、国务院要求我们涉及群众工作和社会工作的部门，综合运用行政、经济、法律的手段，借鉴运用国内外实践证明行之有效的社会工作专业方法和专门人才，培养和造就一支道德素养高、知识结构好、协调能力强、作风过得硬的社会工作人才队伍，充分发挥他们有社会管理、困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等方面的独特优势，加强管理，完善服务，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会主义和谐社会建设。

二、关于殡葬改革及执法管理

(一)统一认识，加强领导，配套政策，强化目标。各级党委、政府十分重视殡葬改革工作，各县市区人民政府根据《中华人民共和国殡葬管理条例》、《四川省殡葬管理条例》和《四川省公墓 管理条例》，制定了殡葬管理实施办法，并把殡葬改革纳入了党委、政府的议事日程。各地强化殡葬改革配套政策，注重规范殡葬执法程序，努力杜绝殡葬改革中的违法违纪现象的发生。各地民政部门也把殡葬改革作为民政工作的重中之重，实行了殡葬改革一票否决制。全市民政战线坚持认识到位，领导到位，措施到位，千辛万苦搞发动，千言万语做工作，千方百计添措施，使殡葬改革工作得到了持续的发展。

(二)推行火葬工作稳步推进。近年来，在各级政府的领导下，民政部门认真按照市政府的部署和要求，以宣传、贯彻国务院《殡葬管理条例》、《四川省殡葬管理条例》为重点，切实加强殡葬管理，强化火葬区的殡葬行政执法，积极查处违法土葬行为，努力提高火化率，使全市殡葬改革工作得到稳步推进。去年全市本地火化遗体7731具，逐步缩小了与全省平均水平的差距。特别是殡葬改革工作起步较晚的地区，近年来更是加大了殡葬改革力度，采取了强有力的措施，努力克服困难，积极研究、创新有效的工作手段，加强了殡葬事务管理和行政执法，使殡葬改革工作在极端困难的情况下有了长足的进展。同时，坚决查处滥埋乱葬的违法行为，为殡葬改革的顺利推进扫清了障碍。

(三)清理整顿，健全制度，实现公墓规范化发展。公墓管理是殡葬改革的重要组成部分，是杜绝“二次”土葬的重要措施。根据《四川省公墓管理条例》和省政府“川办发[1999]17号”文件精神，市局对全市的公墓进行了清理和整顿，实行了公墓年检制度，摸清了全市现有公墓的管理和经营状况，并对南充市西山墓园等九处年检合格的公墓在《南充日报》上进行了公告。西山墓园和栖乐灵园认真执行市委、市政府的有关决议，根据西山风景区的整体规划，合理布局，大力搞好绿化、美化工作，努力提高园内的文化艺术含量，逐步向花园式、林园化方向发展。全市公墓认真执行省厅“三统一、五公开”的规定，即“统一制作合同文件；统一宣传栏目；统一宣传资料；销售政策、法规公开；塔（墓）位价格公开；服务程序、项目公开；服务网点工作人员名单公开；举报电话公开”，对公墓的管理起到了积极的作用。

(四)基层民政部门和乡镇政府在推进殡葬改革中发挥了重要作用。殡葬改革和众多的民政业务一样，都要完全依靠基层民政部门和乡（镇）政府、村（居）委会落到实处。发挥基层民政部门和乡(镇)政府、村(居)委会的作用，既是党的群众路线所决定的根本工作方法，是我们的事业取得成功的基本保证，也是我们工作中一条最重要的经验。当前从各地推进殡葬改革的实际情况看，殡葬改革工作重任基本上落到了县级民政部门和通过法定委托的程序赋予执法、管理权限的乡镇政府头上。基层干部在推进殡葬改革中忍辱负重，不辞辛劳，面对少数群众的不理解甚至是责骂、侮辱、殴打，顾全大局，积极工作，尽最大努力作通群众的思想工作，说服动员群众自愿火化。在此，我谨代表市局向战斗在殡葬改革第一线的各级民政部门和乡镇村组的同志们表示由衷的感谢和深深的敬意！

三、关于婚姻登记和婚姻服务

(一)各县市区民政局按照省政府„2003‟237号文件和市局的要求，逐步实现了相对集中办理婚姻登记，顺庆、嘉陵、仪陇三县区还争取到财政拨款的事业人员编制，这样既保证了婚姻登记的质量，也避免了借婚姻登记搭车收费，减轻了群众的负担，去年全市婚姻登记37000对，其中：结婚登记32000多对，登记合格率达到了100%，没有接到群众的投诉。在婚姻档案管理方面，各婚姻登记处严格按照民政部《婚姻登记工作暂行规范》和国家档案局、国家民政部关于婚姻档案管理的要求，认真仔细地装订归档，保证了婚姻档案的完整和规范，为婚姻当事人100年内的查阅奠定了基础。

(二)婚姻服务开展情况。各县市区民政局在开展婚姻相对集中登记的同时，利用条件开展婚姻服务工作，使婚姻登记与服务相得益彰。在规范婚姻服务方面，各县市区民政局按照市民政局的要求，婚姻服务场所与登记场所相对分开，婚姻服务完全采取自愿实行菜单式、委托式服务，既保护了婚姻当事人的合法权益，也符合社会主义市场经济规律。

四、关于流浪乞讨救助工作

去年一年是社会救助工作最艰难，最辛苦的一年，也是取得成绩最大的一年。为完成创建中国优秀旅游城市的任务，各县市区民政局和市救助管理站的干部职工发扬民政部门无私奉献的精神，心往一处想，劲往一处使，不辞辛劳，不计时间，努力工 作，圆满完成了市委、市政府下达给全市民政部门的城市流浪乞讨人员救助任务，为南充市成功创建中国优秀旅游城市作出了贡献。全年救助流浪乞讨人员10000余人次，没有发生任何事故。特别是三区民政局的同志们，从2006年3月25日起到12月30日结束，更是辛苦万分，从民政局领导到一般干部轮流上街值班，轮流上街引导、护送、救助，确保了“创优”工作民政方面得满分。西充、南部、仪陇、阆中的同志们，也沿市政府指定的线路巡查，流动救助，保证了南充的整体形象。

五、关于地名服务和地名管理(一)完善地名规范，理顺管理体制

随着城市和乡村建设步伐的加快，我市地名管理法规滞后的问题日益凸显。在开展调查研究、统一思想认识的前提下，我们着力抓紧地名管理法规建设，及时制定地名管理规范性文件，以进一步明确地名管理职能，落实地名工作责任，为地名管理部门依法行政提供了制度保障。几年来，市上先后制定了《南充市地名管理办法》、《南充市人民政府关于对城乡建筑物、市场、商场(店)、餐饮、娱乐场所名称进行清理规范的通知》、《南充市人民政府办公室关于进一步加强建筑物名称、楼门牌管理工作的通知》、《南充市门牌设臵管理办法》、《南充市关于加强对涉及地名的广告审查的通知》、《南充市城镇临街道门牌、楼牌等制作安装费标准》、《南充市辖三区城镇建筑物(群)有偿冠名及公告费标准》、《南充市地名标志管理办法》等等。通过上述规范性文件的 制定，较好地解决了我市民政地名工作规范完善的问题。

(二)设臵地名标志，重塑地名形象

1、规范地名标志设臵

第一，努力规范地名标志设臵的管理级次。我市地名标志设臵的管理级次与城市规划、房地产管理和城市建设管理级次是同步的、一致的。即市辖“三区”城乡地名标志(包括街道标志牌、居民楼、门牌)设臵由市民政局(地名办)直接办理和管理，“三区”政府配合；其余6个县市由当地民政局(地名办)办理，市民政局负责监督、指导。实践证明：地名标志的设臵与管理，只有与城市规划部门的管理级次同步，与城市建设部门的管理级次相一致，与房地产部门的管理级次相一致，才有稳步实施的可操作性，才有持续进行的可能性。

第二，提前做好地名命名和更名工作。几年来，我市地名命名及标志设臵实行了“政府主管，民政主办，部门协作，社会参与”的运行机制。一方面，市、县市区民政部门专门组织人力、物力、财力，对老的街、路、巷名称和风景名胜、居民点、桥梁等历史老地名进行了全面普查，通过实地踏勘、走访群众、咨询专家、查阅文献等方式对老地名进行核实、纠错和补漏工作，对过去已经正式命名或约定俗成的街、路、巷名称予以确认，对已经消失的街、路、巷名称予以注销；另一方面，对近年来我市新建道路进行调查统计。通过上述两项工作，获得了比较系统和全面的一手材料。在此基础上，市局邀请专家学者、社会名流以及 地名文化协会会员，对南充市城区地名及街道地名命名、更名工作进行研究，形成了一整套街、路、巷的命名和更名工作的方案并予以实施。其中：市辖三区城区分2000、2002和2004年三批共计命名和更名了229条街道(路、巷)、20座桥梁和12个开发小区，注销12条街道(路、巷)和1个花园名称，并通过《南充日报》和南充电视台予以公告。同时，其他县(市)城镇和中心场镇的部分街道(路、巷)也普遍进行了命名或更名工作。地名的普查、命名、更名工作为地名标志设臵提供了详实、可靠、准确的依据。

第三，重点实施城区和场镇街道标志牌的设臵。城区和街道标志牌及楼、门牌的设臵，既是一个城市基本功能的体现，也是一个地方形象风貌的展示。地名标志可谓是本地人的“脸”，外地人的“眼”。近年来，市局主要抓了城区和场镇街道标志的设臵。市局在三区配合下先后于2002年、2006年分两批共设臵灯箱式街道标志牌481个，一般街道标志牌1300余个。南部县、阆中市、营山县等通过招商形式在县城设臵了灯箱式街道标志牌，取得了较好的社会效益和经济效益。2005年全市按照省上的统一部署和要求按时完成了县城地名设标工作，市局、南部县、西充县被评为全省地名设标工作先进单位。

第四，全力做好城乡居民老住户门牌的设臵工作。我市，特别是南充市城区居民老住房情况较为复杂：一是房产主情况差异大，特别是个人经济条件差异大，难以分类统计。二是建国60 多年来，城市居民老住户就一直没有进行过整体的、通编式的楼、门牌编码(号)工作，导致老住房门牌号十分混乱。为进一步规范城市管理，实现我市城区居民身份证、户口本、房产证、国土证四件住址统一，居民老住房门牌号必须全变，重新拉通编码(号)；三是老住房门牌号涉及所有老住房居民的切身利益如门牌制作安装费，房产证、土地证更换费等；四是各级领导、人大代表、政协委员及社会各界十分关注，社会影响大，几乎成了一个“不动不行，动了更不行”的问题。市局经过反复调查研究后决定：精心组织、重新拉通式编码，在市辖三区不收老百姓一分钱，统一制作安装楼、门牌，“两证”更换不收费。其余县市则根据自己实际情况自行决定是否收费。通过突击实施，受到了广大市民的理解和支持。其中市本级财政投资80多万元，分2001、2006年两批在城区制作安装临街门牌1.36万块、楼(幢、单元)牌9388块，住户门牌9.23万块。在此期间6县市均对门牌号进行了清理编排登记。目前西充县已完成县城（含临街门牌）居民和农村村民门牌的制作安装，南部县完成了县城、乡镇临街门牌和县城住户门牌的制作安装；营山、蓬安、阆中市正在开展此项工作。

(三)延伸地名设标职能。在搞好城区街道标志和城乡居民住户楼、门牌设臵的同时，我们主动将地名标志设臵纳入到服务经济发展和社会进步、服务城市建设和管理、服务人民群众生产和生活中去，延伸职能，拓展服务。去年“创优”期间经过我们的积极争取，市政府决定在南充市城区设立的22个“旅游地图导 向牌”、在南充城区进出的东、南、西、北四个主要出入口设立的4个“城市形象大型展示牌”并由市民政局负责制作安装管理，我们愉快地接受了任务，高质高效地完成了任务，较好地延伸了民政地名标志设臵职能，既体现了较大的公益性和社会效益，又扩大了地名工作的社会影响力，也具有一定的潜在经济价值。

(四)建筑物名称管理工作取得初步成效

2003年1月 市人民政府办公室《关于加强建筑名称管理的通知》出台后，市局开始对南充市城区新开发的商品房、住宅小区、办公楼等进行名称管理和楼门牌的编排制作安装。截止2007年3月底，市局已直接办理建筑名称登记近300个，基本完成了这些建筑项目楼门牌的制作安装工作。目前，西充县、南部县、仪陇县已开始建筑物名称管理。

(五)建设数字地名，拓展服务领域

一是在各县市区的大力支持参与下，按照民政部和省厅的统一部署和要求按时按质完成了县级地名数据库资料的搜集填写和上报工作。二是市局和各县市区完成了电子版《行政区划图》和《城区图》。三是市局正在组织人力、物力开“南充市地名管理系统”。此系统将采用先进的空间数据库，匹配地址服务，右键菜单扩展等多种形式为大众提供实时、准确的地名服务，实现地名全方位相关信息的数据采集、管理、分析和领导决策系统的图形化、可视化。

六、当前社会事务工作中存在的主要问题 我市属于社会经济欠发达地区，因此社会事务工作起点低，发展缓慢，主要表现在以下几个方面：

(一)一些地区的个别乡镇和村组违规收取所谓的殡葬改革宣传费或火化保证金，或“以罚款代替火化”，或“违规收取罚款”等等，引起了群众的强烈反映。近年来反映殡葬改革的来信来访较多，从群众反映的情况看，一方面说明和各地火葬区加大了推行火葬工作力度，工作应当受到肯定；另一方面，由于历史的和现实的原因，造成了群众的不理解，同时，我们工作中也确实存在一些问题，有些还相当严重，应当引起我们的高度重视。绝大多数的基层民政部门和乡镇都做到了有法可依，严格规范执法程序，特别是收取有关殡葬罚款时必须按《条例》的规定办,加强对经费的严格管理和监督。但是，个别乡镇在没有法定执法依据的前提下，行使殡葬行政处罚权，擅自违法设立收费项目或违规收取殡葬罚款；市局近期接到群众举报，有个别乡镇现在还在收取火化保证金，且收取数目较大，每具4000元，向群众出具的票据不规范或打白条，有的写土葬费，有的写安葬费，有的写保证金。

(二)一些殡葬事业单位在经营服务中也的确存在着行业不正之风的问题。有的殡葬事业单位没有认真开展“政务公开，优质服务，树文明新风”活动，在开展殡葬服务过程中存在着态度粗暴、行为失当、管理不规范的问题，个别殡仪服务人员“吃、拿、卡、要”等不良现象屡禁难止，有的殡仪馆、火葬场不断提 高服务收费标准，群众难以负担。个别殡仪馆因为尸源的问题被媒体曝光，管理不严，处臵不当，个别殡仪馆的骨灰盒价格居高不下，没有100元以下廉价的骨灰盒，给治丧带来了困难，群众对此十分不满。

(三)农村火葬区骨灰装棺再葬问题极为普遍，违背了殡葬改革的初衷。据调查目前在农村，绝大多数的骨灰都拿回当地重新下葬，而且仍要装棺厚葬，与土葬遗体根本没有区别。群众认为，火葬费用高，土葬还省事些。的确，推行火葬本是为了节约土地，保护土地资源，但火化后骨灰仍装棺垒坟再葬，又占土又费钱，无法说服群众，也背离了殡葬改革的目的和方向。

(四)相关部门协调不力，民政部门一家难撑。殡葬改革是一项系统工作，更是综合工程，必须依靠政府领导下的相关部门联合执法，多管齐下，才能有力地推进殡葬改革。但在实际工作中，民政部门经常唱独角戏，尤其是在开展强制执法时，一些部门碍于殡葬改革的艰难，或与本部门无关的态度，不配合或勉强应付，给民政部门增加了工作难度和执法成本。

(五)殡仪服务质量差，丧家很不满意。殡仪服务是一项特殊服务行业，有它的特殊性。一些殡仪服务单位开展的服务项目单一，方式简单，态度生硬，服务水平低、质量差。

(六)个别县区婚姻登记相对集中工作进展较慢，认识不到位。婚姻登记相对集中的工作，必须从认识上解决。去年市局下发了关于南部县楠木镇婚姻登记员违规办理婚姻登记一案，虽然 事情发生在2000年和2002年，但可以看出，有的乡镇仍然存在人情登记、违规登记的现象，而且乡镇婚姻登记人员更换频繁，婚姻档案不装订、不规范，一旦当事人出现纠纷，被告就是民政局，就是政府。因此，相对集中登记，统一集中把关，就可以最大限度的保护婚姻登记员，避免民政局在婚姻官司中的行政赔偿。

(七)救助管理工作政府经费不到位，流浪乞讨人员中的弃婴、未成年人和精神病人安臵难，危重病人救治难。虽然财政部、民政部对救助管理站的人员经费都有明确的规定，但由于我市的财政状况，导致财政在救助工作方面投入不到位，救助站的工作人员被县局长期抽调，救助管理站有名无实，因此，救助工作难以为继。

(八)地名工作存在的主要问题。一是领导认识不足，重视不够。我市民政部门普遍存在着领导同志对地名工作认识不足，重视不够。一些地方认为地名工作是边缘工作，是可有可无的，做得好与做得差一个样，没有认识到地名工作潜在的巨大社会效益和经济效益，因此没有将地名工作列入重要议事日程，没有积极主动的向党委政府领导汇报，争取领导的重视和支持。二是没有专门的机构和人员。由于领导认识不足，重视不够，在民政局内部就自觉或不自觉地将地名工作边缘化、闲臵化了。在机构设臵、人员配臵万面就很少考虑地名工作，目前我市除西充县设臵了机构，配臵了2名干部专门负责区划地名和基层政权工作外，其余 县市均是兼职人员。三是经费欠缺，无法满足地名工作的基本需要。四是各县市区地名公共服务工程进展差距大，发展不平衡。

出现上述问题的原因是多方面的，既有主观方面的原因，又有客观方面的原因。具体地讲，在主观方面，虽然问题表现在一些基层民政部门和乡镇，但根子在民政局。市局对此进行了认真的剖析，认为对推行殡葬改革中存在的问题县市区民政局早有警觉，对部分地方出现的不规范执法行为的认识是清醒的，态度也是坚决的，但发文件、提要求多，认真查处少，对存在的问题研究不够，措施乏力；对基层民政部门和乡镇在殡葬改革中提要求多、设目标多，提供的政策措施和殡葬管理手段不配套，指导、帮助不够；部分县的民政部门对殡葬改革的重大意义认识不够，对殡葬法规、政策的宣传缺乏重视，措施不力；各地对基层殡葬管理干部和执法人员法制教育培训工作做得不够，殡葬执法队伍的素质总体不高，在具体的殡葬执法中出现了部分基层干部执法随意、违法执法、执法不公以及方法简单粗暴，工作缺乏耐心，较少考虑群众的思想感情等现象。对一些乡镇违规直接介入殡葬执法，乱收费或乱罚款的现象缺乏有效监督；还有的殡葬服务单位仍没有树立为殡葬改革服务和为社会提供公益性的优质的殡葬服务意识，在行风建设中检查督促不够。还有少数地方搞了民营资本进入殡葬行业后，民政局的殡葬执法力度就大不如前了，影响殡改工作的正常开展。

在客观方面，突出表现在：一是基层乡镇缺乏推行殡葬改革 最基本的财力支持，这是当前殡葬改革工作中最主要的矛盾和压力。这也是导致基层民政部门和乡镇收费或罚款后没有全部强制执法的最根本、最直接的原因。一方面殡葬法规和省上的相关政策没有解决推进殡葬的工作机构、经费、人员等问题。如殡葬管理处（所）在殡葬法规中没有明确其法律地位，绝大多数地方的实际情况是与殡仪馆、殡葬服务站实行“一套人马、两块牌子”的体制，空有牌子，没有专门的执法人员。这种设臵是“服务与执法”“不分”，政与事不分，是不科学的设臵，是不规范的设臵。另一方面各级财政没有专项的殡葬改革经费，作为执法主体的民政部门在行政、事业经费中没有单独的殡葬执法和事业发展的经费；而殡葬改革第一线的乡镇政府和民政干部更是困难重重，几乎所有的乡镇财政极度困难，负债累累。他们想解决而又根本无法解决殡葬改革经费。同时由于各级财政对殡葬事业的投入严重不足，全市的殡葬事业单位设备设施总体较差，殡仪服务设备科技含量低，绝大多数的殡葬服务站是因陋就简建起来的，影响了群众实行火葬的积极性，不适应殡葬改革要求和群众治丧需要。二是殡葬执法力量极端薄弱，人员严重不足。各级民政部门特别是县级民政部门编制紧缺，业务繁重，每一个民政干部都要承担几项甚至是十余项民政业务，分管殡葬工作的同志大多要承担五项以上的工作，对殡葬改革工作应付都应付不过来。而各地殡葬管理处（所）绝大多数形同虚设，根本没有专职的执法人员，即使配备了执法人员，人也很少，无法适应大量的殡葬执法的需要。在乡镇一级，很多地方连民政办（所）都未设臵，即使有机构，也最多

一、两人，但要负责全乡镇的民政事务，要做好殡葬改革的宣传、执法及管理工作十分艰难。三是一些党员干部和群众的落后的丧葬意识和观念已成为殡葬改革难以逾越的障碍，导致殡葬改革工作阻力重重。殡葬改革是一项社会改革，面对的是旧观念、旧意识、旧传统，其工作难度是相当大的。我们在调查中，一些县（市、区）、乡镇领导和基层民政部门的同志普遍认为，目前，殡葬改革比计划生育工作还难开展。土葬观念和土葬遗体的方式是绵延了数千年的风俗习惯，可以说，已植入了我们民族传统和文化精神的骨髓，一定程度上代表了我国民族文化心理特征。特别是在广大的农村，无论政府和民政部门在殡葬改革和实行火葬上进行怎样的宣传发动工作，农民群众对火葬的接受程度都是有限的，据调查，80%以上的农民群众愿意土葬遗体。农民们说，辛苦一辈子就为了落个全尸，由此可见农民的全尸观念已反映出了农民的生存价值。一些基层干部和大多数群众认为，政府提倡和要求火化，由政府出钱于情于理于法都是应该的。如果再碰上个别基层干部工作不细、执法不公，更引起群众的抵触，这在一定程度上反映了我们的工作要求与群众接受程度存在着差距。

七、今后一段时期社会事务和地名工作的主要任务和措施 国务院的《殡葬管理条例》从2002年开始修改至今，已历时5年，今年应该有望出台。按照《条例》的规定，殡仪馆是政 府兴办的公益性事业单位，承担遗体存放、接运、火化的任务，其余的殡仪服务将全部放开，因此对我们既是机遇，也是挑战。所以我们应有准备。今后一段时期的殡葬改革工作指导思想应是：坚持两个“坚决”，认真执行省厅制定的殡葬行业“四不准”，加强殡葬法规政策的调整工作，规范殡葬执法和行政管理，强化监督督察机制，深化“政务公开”活动，推动殡葬改革工作健康发展。搞好和完善婚姻相对集中登记及婚姻服务工作。认真搞好区划地名工作，重点是狠抓落实。

(一)必须坚持坚决推行殡葬改革方向不动摇，坚决纠正殡葬管理中出现的问题不动摇。殡葬改革是党和国家一贯倡导的社会改革。殡葬改革、移风易俗纳入了社会主义精神文明建设的范畴，是社会文明进步的标志的重要体现。推行火化、改革丧葬习俗顺应了人多地少的国情市情，是国家保护土地资源和生态环境，推动社会经济可持续发展的重要举措。因此，各地必须坚定不移地将殡葬改革推行下去。要根据当地实际情况，充分发动群众，加强火葬区的管理，促进推行火化工作稳步前进。当前重点要解决火葬区的城镇人口和国家公职人员、党团员的遗体火化问题，要通过法律的经济的行政的和党纪政纪等手段，确保各级党员干部和国家机关、企事业单位及各类群团组织的职工死亡后带头实行火化，实现100%的火化率。要完善县(市、区)城镇人口的统计，对居住城镇的优抚对象、低保对象以及享受国家公共财政阳光的，必须执行国家的殡葬法律法规，死亡后遗体必须火化。各地 尤其是近年来殡葬改革工作有较大进步的县(市、区)，要采取有效措施，尽力避免殡葬改革出现反复、火化滑坡、土葬回潮等现象。同时殡葬改革工作涉及面宽，政策性强，我们要十分谨慎行事。特别是在计划生育已经立法的今天，殡葬改革工作已成为基层领导和群众公认的“天下第一难事”，我们稍有疏忽，就可能引起群众的强烈不满，甚至造成社会的震荡，危及安定团结的大好局面。这已经不是一个一般的工作问题，它带有明显的政治特征。我们各级民政部门一定要在工作中，针对群众反映的殡葬改革的热点、难点、重点问题，如违法违规收费罚款、执法不公问题等，本着对人民群众负责的精神，坚决予以纠正。除严格按照国家法律法规执行的罚款，其他一切收费或罚款都属于违法违规行为，要坚决纠正。

(二)强化殡葬管理和执法工作，尽快建立政府领导下的以民政部门为执法主体、各相关部门法定责任明确的殡葬执法体制。殡葬改革、移风易俗是政府的一项重要工作，推行殡葬改革工作属于政府行为，必须加强对殡葬改革的领导和管理。各级民政部门作为殡葬主管部门，要积极争取政府的重视和支持，努力争取解决推行殡葬改革中管理、执法手段和执法力量薄弱的实际问题。要通过对殡葬事业管理体制的，将殡葬管理处(所)从殡仪馆、殡葬服务站中剥离出来，协调人事、编制部门解决殡葬管理处(所)的机构、人员，争取财政部门解决其管理、执法、办公、宣传等必需的工作经费，民政部门依法委托赋予其独立开展行政执法的 权限，充分发挥殡葬管理处(所)在殡葬改革中的作用。在新修订的《条例》中规定，殡仪馆仍是政府兴办的公益性事业单位，因此，必须依法行政，加大殡葬执法的力度。要通过县(市、区)政府加大与各相关部门的协调力度，强化乡镇政府在基层殡葬改革中的职责，建立健全政府领导下的以民政部门和殡葬管理处(所)为执法主体的联合执法机制，使各部门各司其职，各负其责，共同做好殡葬改革工作。今年下半年，各地要重点推进省政府规定的执法人员资格认证、执法公示、罚没款收支两条线、执法监督及过错责任追究等五项制度的实施，认真执行省厅制定的殡葬行业“四不准”，即不准擅自设定殡葬收费项目和罚款；不准在殡葬管理中野蛮执法；不准在殡葬服务中“吃、拿、卡、要”；不准在殡葬执法中包庇、袒护和放纵违法土葬行为。

(三)继续在包括殡葬服务单位在内的全省民政系统深入开展“政务公开、优质服务、树文明新风”活动和创建文明服务窗口单位活动、殡葬行业“事务公开”活动，进一步加强行风建设。各级民政部门要认真履行法律法规的职责，严格依法行政，规范执法程序，严禁在强制火化中就地倒油焚尸，维护群众的正当权益；特别是要加强对殡葬罚款的严格管理，各县(市、区)要统一名称、统一标准、统一收据、统一管理，涉及殡葬罚款只能用于殡葬改革工作，杜绝违法违纪行为的发生。

(四)强化殡葬行业管理。行业管理是我国殡葬管理的重要特征，是法规和条件赋予民政部门的职责，各级民政部门必须履 行法定的职能，努力搞好自己的工作。殡葬服务是社会公益事业，它在为丧家提供服务的同时，还肩负着倡导文明节俭办丧事，规范人们的丧葬行为，引导群众的丧葬消费，促进殡葬改革和精神文明建设的职责，必须实行严格的行业管理。殡仪馆、火葬场既要保持其经营性，还必须保持公益性，要严格按照殡葬行业规定规范管理运作，要对社会实行公开承诺服务，开展好不收丧家一瓶酒、一支烟、一分钱活动，以一流的服务态度，优质的服务质量回报丧家，回报社会。全市各殡仪馆（殡仪服务站）必须按照省厅“川民发„2006‟42号”文件完成统一形式，统一内容殡仪馆（殡仪服务站事务公开栏）制作工作。

(五)努力规范公墓管理。公墓是现阶段处理骨灰（遗体）的一种过渡形式，是殡葬改革工作中的一项重要措施，但并不是殡葬改革的发展方向。要坚决杜绝乱批乱建公墓的现象，严格控制公墓的发展，现有公墓不得擅自扩大面积，国家民政部和省厅已作出决定，不再审批新建公墓。因此，我们要加强现有公墓的建设和管理，严格控制骨灰墓穴占地面积，认真落实《四川省公墓管理条例》，提高墓地使用率；要科学规划、合理布局，高、中、低档墓穴兼顾，以满足不同层次的丧家需求；要加大对公墓维护、绿化的投入，增加文化艺术含量，建花园式、园林化墓园。社会资本进入公墓，按照《条例》规定，做到“三统一五公开”。按照省民政厅的规定，从现在开始，墓穴销售必须使用市民政局监制的规范合同，原已销售墓穴，也应尽量更换统一规范的合同文 本。按照新修订的《条例》，对墓穴的销售要凭死亡证明，因此各公墓要有充分的准备，处理好以前的相关事宜。

(六)深化殡葬事业单位改革，拓展殡仪服务领域。殡葬事业单位是为社会提供丧事服务的窗口，具有推进殡葬改革，促进精神文明建设的重要功能。因此，殡葬事业单位要大力推行“政务公开，优质服务，树文明新风，做满意公仆”活动，强化内部管理，完善目标责任，加强职工队伍建设，提高职工队伍整体素质，增强服务意识和主人翁责任感。既要根据新时期中央对殡葬工作“深化改革，强化管理，拓展服务，加快发展”的要求，提高服务质量，扩大服务项目，拓展服务领域，下大力气做好殡葬服务这篇文章，增强实力，壮大和发展殡葬事业，又要严格执行有关收费政策，所有收费项目必须执行物价部门核定的标准，坚决禁止擅自提高收费标准的行为，坚决禁止在丧葬服务中向丧家索要钱物的行为。

(七)全面完成婚姻登记相对集中工作。各县(市、区)民政局要尽快实行婚姻集中登记，对相对较远的乡镇可以定时间由民政局婚姻登记处的同志到点上办理登记，以方便群众。婚姻登记场所要按民政部《暂行工作规范》的要求单独设臵，不要纳入政务中心等机关合署办公，以保护婚姻当事人的合法权益。要提高婚姻登记的质量和保证婚姻档案的规范。对开展的婚姻服务工作，要坚持自愿的原则，要用委托式服务单，由当事人自主选择并签名确认，要科学地合理地开展婚姻服务项目、满足不同层次人群 的需要。

(八)建立救助管理的长效机制，各县(市、区)民政局要争取各县(市、区)财政对救助管理的工作经费予以保障，以保证该项工作的正常开展。对未成年人和流浪乞讨人员中的精神病人的安臵，根据国务院救助管理办法的规定，应由当地政府安臵。因此各县(市、区)民政局要向当地党委政府汇报，争取安臵政策和经费。对流浪乞讨人员中的危重病人的救治，去年市政府办公室已出文件。请各县(市、区)按文件执行。

(九)全面推进我市地名公共服务工程

1、提高认识，加强领导。地名服务工程是经国务院批准，在全国统一开展的一项重要工作，也是各级政府服务社会的一项民心工程。地名公服务工程包括地名规范、地名标志、地名规划和数字地名四项任务，工作量大、涉及面广。各县(市、区)要从转变政府职能，提高公共服务能力，促进经济社会发展和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识这项工作的重要意义，要将此项工作列入重要议事日程，落实专人具体负责。同时还要与相关部门通力协作，密切配合，共同做好此项工作。

2、全面启动和开展乡镇设标工作。乡镇设标是标准地名设臵工作的重点和难点，各地要在完成县城设标任务的基础上，结合本地实际，采取有效措施，全面推动此项工作的开展。乡镇设标的重点要放在公路沿线、旅游景点和重点乡镇。乡镇街道标志牌、临街门牌的设臵在书写符合国家要求的基础上，可根据本地 实际情况，采用不同材质和不同规格制作安装。按照省上统一安排，各县(市、区)务必在2007年10月底前全面完成乡镇地名设标任务，特别是公路沿线场镇临街门牌和街道标志牌的制作安装。

3、继续做好门牌的清理、编排、登记和查漏补缺纠错工作。一是要即时将已编登记好的门牌资料移交公安部门使用。二是对漏编、错编的门牌号要进行查漏补全。三是要按市政府门牌设臵管理办法的要求，为相关部门提供准确、翔实的门牌号码。除民政部门外，任何单位和个人不得擅自编排门牌号，更不得制作安装门牌。民政部门不得以任何理由和借口放弃对门牌的管理工作。三是要正确处理好门牌编排的几个特殊问题。①关于城镇居民有户口没住房的问题。可在居民户口所在街道的末端预留门牌号（虚拟门牌号）供其使用。②关于集体户口的问题。可在这些集体户所在单位或院落的某幢（集体宿舍）按1、2、3、4……序号或左单右双即1、3、5、7……，2、4、6、8……的方式为其编排。③关于城郊结合部是城镇户口而居住农村（村改居委会）的问题。按公安部门规定城镇户口，在第二代身份证的地址栏中必须填写街道名称和门牌编号。对此种情况既可将居会名称暂用为街道名称，然后按城镇居民住房进行编号，如高坪区都京镇山边居委会可暂用山边街×××号×幢×单元×层×号。也可暂时命名一条街道名称（虚拟一条街道名称），再按城镇居民住房进行编号，即×××街×××号×幢×单元×层×号。此种暂编号 方法仅供办理第二代居民身份证暂用，不作为房产证、国土证、户口簿等证件门牌号使用的依据。

4、认真贯彻执行南民发[2006]508号和川民发[2006]379号文件，落实工作经费，切实保证地名公共服务工程的顺利实施。各县(市、区)民政局要做好地名公共服务工程项目可行性论证，合理提出需要财政安排的项目预算，特别是乡镇设标经费、办公设备经费等。同时要建立财政投入与市场运作相结合、公益服务与有偿服务相结合、政府服务与民间服务相结合的运作机制。

5、认真做好《南充市行政区划图》发行工作。我市新版行政区划图，于2006年底由成都地图出版正式出版。新版《南充市行政区划图》是我市在城镇建设、交通建设取得可喜成绩，勘界工作和乡镇建制调整基本结束的情况下，由政府组织编制的具有法定性、权威性、唯一性、实用性的地图，是巩固勘界成果、强化界线管理、解决边界争议、维护边界稳定的法定图。因此，各县(市、区)一定要高度重视《南充市行政区划图》的发行工作。

6.切实做好今年县级行政区域界线联合检查工作。今年我市的勘界联检任务，市局按省上的要求，早以南民发„2007‟55号文件具体分解下达到相关县市，即南部和盐亭，蓬安和广安，营山和渠县，蓬安和渠县四条跨市间界线和南部和蓬安，南部和仪陇、南部和阆中市内间3条共计7条县界的联检任务，务必在今年10月底前全面完成，决不能拖全省的后腿。值此，有上述任务的相关县(市)，一定要引起高度重视，继续发扬勘界精神，采取有力措施，确保任务如期完成。一是要明确任务，履职尽责。特别是牵头的南部要负责3条，蓬安要负责2条，仪陇要负责1条，这三个县任务重，时间紧，工作量大，一定要全面考虑，积极主动与对方加强联系，做好拟定方案、日程安排、文件起草、工作总结等工作。二是要加大力度，扎实工作。联检双方都要按省、市规定的联检内容和程序及要求，扎扎实实做好联检中各环节性的工作。三是要相互支持，密切配合。联检双方要讲大局，讲纪律，讲友谊，讲团结，共同为完成联检任务作贡献。

7.体育与健康课程教学应坚持的原则 篇七

一、自觉积极原则

自觉积极原则是指在教学过程中, 在发挥主导作用的前提下, 充分调动学生学习的积极性、主动性, 激发学生学习的愿望, 使体育与健康教学双边活动的过程中教师的教与学生的学相结合, 这是提高教学质量的根本条件。

贯彻运用自觉积极原则, 关键在于教师。教师首先要了解学生的特点和情况, 主动热情接近学生, 让学生熟悉你。教师还要做到“爱”字当头, 使学生信任你, 建立起相互尊重、融洽和谐的师生关系。教师的主导作用不应只限于课内, 因为教师是教育者, 不但要有良好的道德品质, 还要有过硬的业务能力。能在教学计划的制订和实施及对教学过程的调节和控制等方面体现主导作用。只有这样, 才能真正调动学生学习的自觉性和积极性。

二、直观原则

直观原则是教师在教学过程中, 充分利用各种教学直观方式、利用学生的各种感觉器官和已有经验, 感知事物, 获得生动的表象, 学习掌握体育知识、技术和技能, 培养学生的观察能力和积极思维能力, 使他们得到直接经验和感性认识, 从而更快更好地掌握体育教学内容。

贯彻运用直观原则应做到除了使学生通过视觉、听觉感知动作的形象、结构和要领外, 还可以用触觉和肌肉本体感觉感知完成动作时肌肉用力的程度、方法及空间与时间的关系等, 并在感知的基础上建立完整、正确的动作形象和概念。也就是根据认识规律, 增强直观教学的效果。

教师要充分发挥自身的优势, 通过标准的示范, 生动的讲解, 以及综合素质、修养及良好的职业形象, 给学生以一种直接的无形的影响, 使学生对体育运动产生兴趣。体育与健康教学通过观察、分析、比较, 结合多种教学媒介如图片、录音等教学方法、手段, 提高学生积极思维的能力, 弄清技术动作的内在联系, 找出关键, 防止简单模仿, 同时注意选择好运用各种直观方式的时机, 达到比较理想的直观效果。

三、因材施教原则

体育教师要面向全体学生提出统一要求, 但由于学生的发展水平具有不平衡性, 这就需要教师根据不同班级和学生的个体差异区别对待。中学阶段学生的生理、心理特征已开始产生明显的差异, 有的外露, 有的内向。在体育教学中教师要细心观察, 注意学生的生理、心理表现, 进行积极的引导和有针对性的教育。教学工作既要关心全体同学, 又要注意学生的个体发展。在统一的基础上, 区别对待, 充分发挥每个学生的聪明才智, 取得理想的教学效果。

贯彻运用因材施教原则应做到不脱离学生实际。教师首先要了解学生的一般情况和个体特点, 了解他们的思想、兴趣、健康、知识水平及对体育的认识等, 从中发现他们的差异和共同之处, 采取不同的教学方法、手段。教师在制订教学计划、目标时, —定要把着眼点放在全体学生的普遍提高上。让他们通过努力学习锻炼达到教学目标。对个别“吃不炮”的学生, 可为他们创造条件, 进行课外训练, 使他们进一步提高运动能力;对那些、体质弱“吃不了”的同学, 教师更要格外关心, 耐心引导, 积极帮助, 使他们逐步提高运动能力, 达到教学要求。贯彻因材施教原则还必须考虑学校的客观条件, 不同地区、季节, 不同场地、器材条件, 都会对体育教学产生影响。教师在实施计划进行体育与健康教学过程中, 一定要充分考虑主、客体方面的不同情况, 更好地因材施教。

四、循序渐进原则

它是指体育教学内容、教学方法和负荷的安排顺序必须遵循系统性和连贯性的要求, 按照一定的客观规律及学生年龄特点、性别特征, 在体育教学中运用由易到难、由简到繁逐步深化的过程, 使学生更好地学习掌握知识、技术、技能。这就要求教师具有较高的理论知识。在安排负荷时采取波浪式的逐步提高, 有节奏地交替进行不同运动负荷的体育课, 并考虑到—个运动项目同其他项目之间的关系, 先安排哪个项目, 后安排哪个项目, 做到循序渐进, 这些都应在制订教学计划的过程中进行, 使每个项目、每次课及每学期的教学内容、教法都能前后衔接, 逐步提高。

五、身体全面发展原则

它是指在体育教学过程中, 教材内容的选择与安排要全面多样, 组织教法要运用灵活、得当, 使学生身体的各个部位、各器官系统的机能、各身体素质和基本活动能力都得到全面发展。

8.坚持良好的健康习惯 篇八

人体保持健康最聪明的方法之一，就是尽可能远离疾病的感染源、避免非健康因素的接触，中医称其为“虚邪贼风，避之有时”。因此在疾病流行易发期间，人们尤其是老弱体残者，不宜进入人流量大、空气混浊、环境卫生质量较差的区域，以避免致病微生物的侵袭和影响。

防

人的智慧决定了他懂得如何主动地去躲避危险，但人世间并不是所有的事都可以一避了之。维护健康不仅需要主动避让，还需要被动防御。如应对呼吸系统疾病，戴上口罩能控制病毒的传播，有效地阻断疾病扩散。而像甲肝、菌痢等肠道传染病多为病从口入，所以预防的重点应当是勤洗手，注意饮食卫生，不吃不洁食物。对于感染性皮肤病，晒太阳、常清洁、换洗内衣、保持皮肤的干燥，都是非常好的防病措施。性生活使用乳胶避孕套预防性病。

补

通过补充营养增强体质以求健康长寿，可能是现代人最乐此不疲的一件事。回归自然从天地之中汲取养料，才可称得上最高境界和保健养生之法，所以绿色植物有着“义务防疫员”的美称，日常居家和工作环境中都少不了它。

排

在维护机体健康过程中，人们常会忽略、轻视、甚至误解人体内部所发出的一些信息，如掉泪、咳嗽、腹泻、出汗等等，而这些信息的出现，恰巧是机体为了维护自己的健康所作出的一种自我保护反应。例如掉眼泪是为了排除异物对眼睛的刺激，释放体内的毒素。咳嗽则是清洁呼吸道的需要。出汗能维持体温的正常与稳定。腹泻可以排泄消化系统内异常，减轻不应有的压力。所以在疾病的早期，千万不要随意使用止咳、止泻等药物，以免妨害到机体排异反应的正常进行。

9.坚持心理健康课 篇九

江西省信丰县中美合作森林健康项目工作进展及成效

信丰县中美合作森林健康项目于2002年6月启动，至2010年共实施了两期工程。一期工程项目区为大桥八角村，实施期限是2002-2006年，重点是探索影响森林健康的主导因子——萧氏松茎象的防治技术为目标的森林健康经营示范区；二期项目是在一期工程实施4年和生物措施治理水土流失试点项目——崇墩沟流域项目实施3年（2003—2005年）取得丰富经验的基础上，为扩大项目的推广示范效应和影响，巩固试验示范区建设成果而开展的。二期项目以不同建设内容布局三片，即嘉定小区、直竹山小区、柏枧小区。重点是探索防治果园开发、稀土矿开采、马尾松低效林地水土流失和萧氏松茎象可持续控制技术为主要目标的森林健康经营示范区。

现就项目一期、二期工程建设实施工作报告如下：

1.一期项目实施情况

1.1项目区概况

项目区位于大桥镇八角村，地处信丰县城东南部，距县城30多公里，土地总面积1792.6公顷，其中林地面积1522.6公顷，约占总土地面积的85%，区内地貌以丘陵为主，海拔175-660米，整个地势走向南高北低。山地土壤多为千枚岩、石英岩发育的红壤，植被类型以常绿阔叶林、针阔混交林、针叶林为主，少量经济林、竹林，是一个多立地类型、多林种树种、多针叶纯林、常发性和新发病虫害较严重的典型南方丘陵低山区。项目区有15个村民小组，520户农户，总人口2106人，其中农业人口2056人，劳力1062人。

1.2森林健康问题诊断 1.2.1生态系统脆弱

影响项目区森林生态系统健康和活动的因子有人为活动、立地条件、自然灾害等因素。人为活动包括侵占林地、道路、采矿、水坝、环境污染、放牧、乱砍滥伐、种质低劣、经营管理不当等，这些因素造成定位空间或地段内生物物种多样化减少，土壤侵蚀程度加重，加重了森林的碎裂程度，加速了生物多样性锐减，导致形成三大效能低下的干扰型或经营型低效松林。其中立地条件较差或生长环境恶劣的，导致自然形成三大效能低下的原生型低效林。自然灾害包括火灾，萧氏松茎象、松毛虫等病虫害，干旱，洪涝，霜冻等，致使多数珍稀的、受威胁的、濒危的或森林物种数量、分布等消失或锐减，导致形成三大效能低下的干扰型低效松林。这些因子导致形成的干扰型、经营型或原生型低效林，多数林相单一，针叶纯林占绝对优势，低产低效林面积大，且相对集中；大部分为人工中幼纯林，森林生态功能非常脆弱，区域的生态重要性达到了“非常”等级。

1.2.2经济效益低下 林业投入低，科技含量低，管理粗放，用材林地亩平均蓄积量仅为1.7立方米，年林业产值仅为25万元；森林资源总量不足，单位蓄积量低，质量差，同时不能较好的发挥生态效益。

1.2.3生物灾害严重

项目区内主要病虫发生的种类达52种，年均发生危害率达到10%，直接经济损失达500余万元。特别是钻蛀性害虫—肖氏松茎象等，已成为影响森林健康的主导因子。

1.2.4森林火灾隐患多

常年火险等级高，阻隔山火能力差。1.2.5林果经营粗放

多种经营资金投入不足，果品品质差，布局分散，经营粗放，产出率低。

1.3项目建设的主要内容

示范区遵循森林健康理念，总体策略上从影响森林健康的主导因子——林业有害生物防控入手，把森林健康功能的目标放在以试验消化、吸收国外引进的森林健康经营技术上，以现代林业的理论组织实施项目，总结研究形成适应于南方普遍推广的森林健康经营技术及管理模式，适合于林业可持续发展、功能齐全、自然和谐协调的森林生态系统，以达到生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。具体通过森林健康区划、森林功能恢复、生物多样性保护、林业有害生物防控、森林火险管理及森林健康监测等多种措施来完成和实现既定的目标。

该项目的主要建设内容是：侧重运用生态学原理，优化森林结构，开展护林防火、森林健康生态与效益监测；侧重运用监测预警和无公害防治手段，开展林业有害生物防控。同时，加强基础设施建设、培训、考察、科研等。

该项目的规划与建设任务是：

根据不同地类、不同林分类型和不同的经营目的，把项目区森林经营区划为五大经营区，总建设任务1617.1公顷，分别为（1）人工造林、补植区203.3公顷；（2）抚育改造区495.7公顷；（3）经济果木林抚育改造区36.6公顷；（4）复层异龄林培育区452.8公顷；（5）地带性植被恢复428.7公顷。

1.4项目建设任务完成情况 1.4.1营造林任务完成情况

2002-2006年，完成了森林经营建设任务1725.1公顷，森林营建超额完成6.67个百分点，分别为：人工造林补植区328.1公顷，其中营造以木荷、油茶为主的生物防火林带54.7公顷，折合37.1公里；抚育改造区454.9公顷，经济果木林抚育改造区2.7公顷；复层异龄林培育区346.5公顷，地带性植被恢复区592.9公顷。

1.4.2林业有害生物防控监测情况 自2002年以来，在项目区及辐射区布设了30多个林业有害生物监测网点。重点监测萧氏松茎象、松褐天牛、马尾松毛虫等病虫的发生发展情况，并发布中短期预测预报。有效开展了示范区林业有害生物的无公害防治试验等。示范防治面积达365.65公顷次，其中：生态防治93.2公顷次，生物防治53.1公顷次，人工防治108.65公顷次，物理防治69.4公顷次，化学防治43.3公顷次。

在国家、省、市专家的直接指导下，重点开展了萧氏松茎象可持续控制系统研究，进行了大量的室内和林间观察试验，基本掌握了萧氏松茎象生物学特征，创立了萧氏松茎象测报办法，筛选出较为成功的实用技术进行试验性推广运用。

2.二期项目实施情况

2.1项目区概况

项目实施范围位于赣江一级支流——桃江河区域，示范区以不同建设内容布局三片。即嘉定小区——生物埂建设示范小区；大塘埠坪石直竹山小区——低效林改造示范小区；万隆林场柏枧小区——健康森林培育和萧氏松茎象防治试验示范小区。项目区总面积为1573.21公顷。

2.2森林健康问题诊断

2.2.1稀土矿开采导致水土流失严重。

嘉定小区有未治理的小矿点8处，面积21.92公顷，据测算每年将造成水土流失3530吨。2.2.2果业开发导致水土流失。

项目区果业面积261.82公顷，年均水土流失量达14231吨。

2.2.3、树种单一，林相结构简单，纯林多，布局不合理。

项目区有乔木林面积788.13公顷，针叶纯林面积736.45公顷，针叶纯林占93.44%。且相对集中。另一方面，层次结构简单，除天然林外，90%为同一时期造林。特别是马尾松低效林，由于林地地表裸露、水土流失严重且易造成林业有害生物的暴发成灾。

经四川省设计院实地调查，项目区总面积1573.21公顷中水土流失面积1321.98公顷，占84.03%。侵蚀区平均侵蚀模数高达3391.73吨/平方公里〃年，年土壤流失量53359吨。

2.2.4生物多样性残缺。

项目区由于地表植被、物种结构较差，不可能为动物、微生物提供良好的栖息场所，再加上人为捕杀破坏活动，生物多样性残缺，野生动物食物链断缺，生态环境逐渐恶化。

2.3项目建设主要内容

规划森林健康经营面积1193.46公顷，其中：人工造林126.79公顷；封山育林390.96公顷；低质低效林改造23.68公顷；森林经营489.95公顷；病虫害防治试验162.08公顷。

2.4项目完成情况 2006-2009年，完成森林健康经营面积1800.35公顷，占规划任务的150.85%，其中人工造林362.58公顷，补植640.65公顷，抚育改造285.58公顷，绿化苗圃建设1.13公顷，封山育林348.33公顷，病虫害防治试验162.08公顷，果园生物埂515.48公里，水域绿化8.28公里，道路绿化3.00公里，林便道建设20.75公里。

继续开展了萧氏松茎象系统控制技术研究试验，至2010年完成了萧氏松茎象发生与环境的关系，萧氏松茎象发生林地小气候特征和土壤特征研究及萧氏松茎象防治技术研究等。

3.项目建设取得的成效

3.1增强了森林健康经营理念，培养和锻炼了一批管理和技术人才

在项目实施过程中，通过考察、交流、研讨、培训、示范建设等一系列活动，提高了各级行政和项目区广大群众的森林健康经营理念，培养和锻炼了一批省、市、县、村各层次的森林健康经营技术专家和施工员。以我县为例，培养了高级工程师4名，项目监理工程师1名，林业工程师18名。

3.2萧氏松茎象系统控制技术取得成果

为了攻克萧氏松茎象防治技术难关，项目实施以来，在中央专家的指导及省、市、县三级技术人员的艰苦努力下，通过开展大量的萧氏松茎象生物学、生态学特性研究和防治试验。掌握了其发生发展规律及其与环境关系等，找到了其防治的关键所在，探索了在不同林分、不同虫态的防治办法，创新性地制定了《萧氏松茎象预测预报办法》和《萧氏松茎象防治技术规程》，“萧氏松茎象系统控制技术研究”课题于2011通过国家林业局和江西省科学院主持的项目鉴定，并获江西省农科教技术成果二等奖。同时该项技术成果已列为省财政专项资金扶持的推广项目，并在全省开展示范推广。项目区及周边萧氏松茎象有虫株率已由最高年份的80%左右下降到2010年的20%左右，达到了可控目标。

3.3生态建设治理水土流失效果明显

通过在项目区大力开展“造、封、改、补、抚”等森林经营，经我县与四川省设计院、西南大学协作努力。项目区不同地类的保水保土效益逐步改善，水土流失程度减轻。自2003-2009年连续7年对生物措施治理水土流失一期项目区崇墩沟流域的生态监测结果表明，崇墩沟流域项目区水土流失面积由2003的463.5公顷减少到2009年的355.66公顷，强度和极强度水土流失面积减少，逐渐转化为微度和中度侵蚀。年土壤侵蚀量由1.48万吨减少到0.67万吨，平均侵蚀模数由3185吨/km〃a减少到2009的1887吨/km〃a以下。

通过建立坡面径流试验区，沟道径流堰和多点标桩对试验区不同利用土地类型水土保持效益进行观察研究，结果表明：各种生物治理措施使水土流失得到明显改善。荒山造林

22与封山育林措施土壤保水保土效果较好，灌木补植措施、乔木补植措施优于草本补植措施。

4.主要经验与做法

4.1领导重视、责任明确

为确保项目顺利实施，江西省成立了以原江西省林业厅厅长为组长，市、县林业局长和相关处、室及信丰县人民政府分管副县长为成员的“江西省信丰试验区项目领导小组”，负责组织、监督、协调各部门各单位之间的工作，研究处理项目实施过程中出现的重大问题。成立了以信丰县林业局局长为组长、市、县、乡相关科室和镇政府主要领导为成员的“江西省信丰试验示范区项目实施小组”及以原省造林处倪修平副处长、省林业有害生物防治检疫局温小遂总工等10位专家组成的“江西省信丰试验区项目专家组”。实施小组在省项目领导小组和专家组的指导下，具体负责项目的组织实施，对项目建设质量、进度负全面责任。

4.2大力宣传、群众积极参与

为使我县干部群众充分了解森林健康的理念，提高项目区群众普遍参与的积极性，我县采取多渠道、多形式宣传项目建设的意义，使之深入民心。一是在赣州电视台、信丰电视台、《赣南日报》、《信丰报》等媒体多次进行宣传报道；二是编辑《信丰林业信息》、《森防简讯》及《林农知识问答》等2000余份分发到项目区农户手中；三是多次深入村、组开展森林法、森防条例、森林健康项目实施内容、建设目标的座谈、宣传工作；四是每年组织项目施工、管理人员和项目参与群众举办2-3期室内、现场培训班。

4.3创新体制、机制，强化项目管理。

4.3.1政策上创新，在政策上对项目区的林业生产实行倾斜，如长防林重点工程、退耕还林工程、工业原料林建设、通道绿化等工程项目和安排专项集约经营材采伐指标等优先满足项目区需要。

4.3.2体制上创新。在体制上采取多种形式发展林业生产，大力发展非公有制林业。如股份制造林、发展果业（以脐橙为主）生产等。

4.3.3机制上创新。以林地经营权流转为突破口，采取各种方式搞活经营机制。如“集体、农户出山，大户承包经营，项目资金扶持，利益分成”等经营形式推动项目实施，扩大群众和大户参与的积极性。

4.3.4强化项目管理。在项目实施中全面引入投标制、监理制、合同制、项目法人制、报帐制等。明确了项目建设管理者、经营者、施工者的责任和利益，将严格的检查验收制度贯穿到项目建设的每个环节，严格依照施工进度和施工质量拨付项目建设资金，充分发挥投资的调控作用，有效地提高于项目建设质量。

4.4大力开展科技交流和协作

2002-2010年江西省林业厅多次组织省、市专家和领导到我县召开项目座谈会。2002年我县协助国家林业局在信丰启动森林健康项目会以来，2004年又在我县成功地举办了中美合作森林健康项目技术交流会，我县也积极主动到北京、四川等项目区考察交流，同时也得到了贵州、四川等项目区的专家指导。期间更得到了美国专家、中科院、中国林科院、北京林业大学、南京林业大学、江西农业大学、西南大学等专家学者的亲临指导，极大地开阔了森林健康经营思路。

在科技协作中，项目县在省厅的重视下，着重与江西农业大学、四川省规划设计院、西南大学、江西省林业有害生物防治检疫局、赣州市林业技术推广站等开展了生物治理水土流失，萧氏松茎象系统控制技术研究等多项科技合作项目，提升了项目区森林健康经营的科技含量，取得了一些科技成果。

5.问题与讨论

5.1由于森林经营周期长，短时间内森林经营各项技术措施效果难以充分体现，建议项目应长期坚持，深入开展。

5.2由于中美合作森林健康项目属于试验、示范项目，需要有足够的经费作保障，建议国家设立专门投资渠道，以确保项目正常实施。

5.3项目研究、示范技术性强，涉及到的专业门类多，知识面广，既要定性研究，更要定量研究、长期监测，需要各层次、各门类专家、技术人员参与，建议成立稳定的项目科技支撑体系。