机关单位公章管理制度

机关单位公章管理制度（精选13篇）

1.机关单位公章管理制度 篇一

公章管理制度

一、市社办公室文书负责公章管理。

二、公章使用要填写党政公章使用登记表，并上报主要领导审批并签字。

三、单位公章一律不得在空白纸页上使用。

四、任何人不得超越审批权限，强行要求公章管理人员盖章。

五、公章管理人员必须坚持原则，高度负责，严格按照管理程序办事，认真核对有关内容，使用人填写的内容与拟使用公章的文稿材料不符的，不予盖章。

六、公章管理人员需负责对印章保管的安全，公章存放在指定安全的位置，严禁擅自携带外出。

七、公章管理人员因工作需要调离，需办理公章交接手续。

2.机关单位公章管理制度 篇二

【关键词】事业单位；养老保险；改革；措施

1.机关事业单位养老保险制度改革的必要性

1.1是建立和完善社会保障体系的重要组成部分

近20年来，我国城镇企业职工已经建立了统一的基本养老保险制度，而机关事业单位职工仍沿用传统的退休保障制度。单从养老保险的功能看，只是企业改革而无机关事业单位的改革，社会保障体系就不完整。在社会主义市场经济条件下，只有扩大覆盖面，对所有社会成员实行统一的基本养老保险制度，才能真正建立起完善的社会保障体系，才能从真正意义上均衡负担，共担风险，充分发挥社会保障的整体功能。另一方面，机关事业单位养老保险制度改革是规范各地试点办法、完善制度的需要。由于国家没有统一的方案，各地的做法各异，很不规范，特别是试点地区或单位实行个人缴费后，养老保险金仍按原来的办法计发，改革不改革一个样，缴费不缴费没区别，引起相互攀比，有的地区甚至出现了停保退保现象，需要国家出台统一政策。

1.2是推行公务员制度和深化事业单位管理体制改革、促进人才合理流动的重要配套措施

机构改革和干部人事制度改革的逐步深化，要求机关事业单位必须建立起能进能出、优胜劣汰的用人机制。养老保险制度改革的相对滞后，直接制约着机关事业单位人员的有序流动。但由于养老保险制度不配套，工作人员离开机关事业单位后，养老保险待遇也随之消失，到企业工作意味着养老金水平要降低，改革很难深入进行。

1.3是减轻单位负担、提高职工社会保障意识的需要

由于机关事业单位离退休费用负担越来越重，财政和单位已不堪重负， 在一些困难地区和单位已经发生拖欠离退休费现象， 影响了离退休人员的基本生活。要解决这些问题，势必要求通过启动机关事业单位养老保险制度改革来解决。

1.4对于逐步减少退休待遇差距、化解社会矛盾、维护社会稳定具有重要意义

由于机关事业单位与企业之间养老保障方式的不同， 因此造成退休待遇的差距越来越大。由此引起了企业退休人员的攀比心理，不满情绪日益高涨，信访事件大量增加，社会矛盾突出，已经影响到社会稳定。要解决这些矛盾，就必须建立健全完善的、统一的养老保险制度。

2.机关事业单位养老保险制度改革的基本原则

2.1体现机关事业单位及其人员的特点

国家机关具有特定的职能，工作人员依法行使党和国家赋予的神圣权力， 具有严格的考录标准和纪律约束；同时，实行统一的福利制度，费用纳入各级财政预算。这些特点决定了公务员养老保险制度应与其他人员有所区别： 应有可靠的保障性； 退休金水平应略高于社会平均水平，以利于吸引人才稳定队伍；基本保险、补充保险都应由国家统一安排，体现国家责任。事业单位及其工作人员情况比较复杂， 单位性质及其人员的多样性决定了其养老保险制度的特殊性：一方面，受组织的安排，职工在机关、事业和企业之间变换岗位的频率较高， 决定了事业单位养老保险制度应与机关和企业养老保险制度相衔接；另一方面，由于工作性质、工资福利制度、人事管理制度等与企业不同， 其养老保险制度也应与企业有区别。

2.2权利与义务相统一、公平与效率相结合

机关事业单位及其职工应积极履行缴费的义务， 按规定缴纳基本养老保险费， 基本养老金实行社会统筹与个人账户相结合，按照与企业职工的同等规模建立个人账户，两者保持衔接，便于人员在机关事业单位和企业之间流动。

2.3妥善解决新老制度的衔接问题

要按照平稳过渡的原则，确保现行退休制度向新的基本养老保险制度平稳过渡，新老办法合理衔接，退休人员的待遇水平基本平衡。既要充分考虑老制度下退休人员的既得利益，又要合理确定新制度下退休人员的待遇水平。要重点解决好“中人”的养老金平衡问题，保证他们的待遇不降低。同时，选择不同单位、不同职级和不同类别人员进行测算，充分照顾到各方面的情况。

2.4充分考虑机关事业单位和企业养老保险制度的统一性

在突出机关事业单位及其人员特点的基础上，统一机关、事业和企业养老保险制度。要按照统一管理的原则，与企业基本养老保险基金实行统一管理，统一调剂使用，退休人员的基本养老金调整实行统一办法。同时，在改革的过程中要注重与其他改革措施的配套性。

2.5实行社会化原则

要按照社会化的原则， 实行基本养老金社会化发放， 退休人员逐步实现社区管理， 建立独立于企事业单位之外的养老保险制度。

3.机关事业单位养老保险制度改革的措施

3.1建立基本养老保险费用社会统筹机制

机关事业单位养老保险制度的改革，要改变现行机关事业单位退休制度中离退休费用由国家和单位统包的做法，基本养老保险费由国家、单位和个人共同负担，实行社会统筹与个人账户相结合。单位和个人缴费比例、个人账户的规模与企业统一。考虑到企业职工个人缴费比例将要达到8%，且机关事业单位实行个人缴费的时间晚于企业，改革起步时机关事业单位个人缴费比例可逐步达到8%，也可一步达到8%。机关事业单位在职人员在改革实施前符合国家规定的工作年限可视同缴费年限，并作为计发过渡性养老金的依据。单位和个人均不再补缴基本养老保险费。

3.2实行结构性基本养老金计发办法

基本养老保险要改变现行的机关事业单位工作人员以工作年限和本人工资额为主要依据的退休金计发办法，实行与企业相同的以缴费工作年限和缴费工资额及个人账户储存额为依据的结构性基本养老金计发办法。一是改革实施后参加工作的“新人”退休后，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。二是改革实施前参加工作、改革实施后退休的“中人”， 因为改革前没有个人缴费， 其个人账户中相应缺少积累，在基础养老金和个人账户养老金的基础上， 增加权益性养老金，根据本人视同缴费年限，确定一个系数， 作为计发养老金的组成部分，实现平衡过渡。三是改革实施前已经离退休的“老人”，仍然按国家统一规定的机关事业单位离退休费标准计发养老金，所需资金从基本养老保险基金中支付。根据机关事业单位工作人员执行统一工资制度的特点，基础养老金仍以本人退休前的基本工资为基数计发，基础养老金加个人账户养老金总体替代率可控制在65%左右。由于机关事业单位退休人员基础养老金与本人工资挂钩，可体现在职时的职级情况，实际收入水平将高于企业退休人员。

3.3建立体现机关事业单位特点的补充养老保险制度

改革实施后，按在机关事业单位的工作年限，根据本人工资的一定比例， 为机关事业单位工作人员建立补充养老保险，待遇水平总体控制在30%左右替代率。一是实行国家公务员退休津贴制度。实行退休津贴的范围为国家行政机关、依照和参照国家公务员制度管理的机关事业单位工作人员。按现行财政管理体制，退休津贴经费由同级财政列入当年财政预算。二是建立事业年金制度。事业年金要与公务员和企业有所区别，费用可由单位和个人共同缴纳。全额拨款事业单位，按统一标准建立，经费由财政拨付的事业费解决； 差额拨款和自收自支事业单位，由本单位根据情况，效益好的多建立，效益差的少建立。事业年金从单位经费中税后列支，年提取额一般不超过本单位当年全部职工一个半月的基本工资。

3.4建立机关事业单位养老保险社会化管理体系

改变现行的机关事业单位退休人员管理和养老金发放均由单位负责的管理办法， 积极创造条件对退休人员实行社区管理，变“单位人”为“社会人”，退休人员的基本养老金实行社会化发放，以求尽快建立独立于企事业单位之外的养老保险制度。 [科]

【参考文献】

3.机关单位公章管理制度 篇三

1.声明书内容详见第二页，填写前请仔细阅读条款内容； 2.按规定格式填写并打印；

3.单位法定代表人亲笔签名，若法人代表不在，可出具《授权签名书》，由被授权的副总经理以上的人员亲笔签名；

4.《授权签名书》必须写清因何故，委托何人负责签署邀请核实单申请材料，被授权人身份证号码，落款处加盖法人公章及单位公章；

声 明 书

常州市人民政府外事办公室：

我公司拟邀请XXX（护照号码：ⅩⅩⅩⅩ）1人，于Ⅹ年Ⅹ月Ⅹ 日（入境时间）来华，赴常州 ⅩⅩⅩⅩ（来华目的），需申请办理《邀请核实单》。我们郑重承诺：

一、我公司提供的全部申请材料真实合法，被邀请人访华行程均按照行程计划执行，如有弄虚作假，自愿接受停止办理《邀请核实单》的处理；

二、经办人为本公司员工，被邀请人为本公司客户；

三、我公司将敦促被邀请人遵守中国法律法规，不从事与来华身份不符的活动。如被邀请人在华有违法犯罪行为，我单位将配合有关部门依法查处，并承担相应法律责任；

四、我公司保证被邀请人按规定办理住宿登记，并于批准停留天数期满前按期离境；

五、被邀请人在华所需生活费用和回国费用均已落实。如被邀请人在华滞留或生活无着，我单位将承担其在华生活及遣返费用。

单位负责人（签名）：

（加盖单位公章）

4.机关单位公章管理制度 篇四

关键词：人事档案；管理；信息化

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）10-005-01

随着社会的发展和人事制度改革的不断深入，事业单位人事档案工作也面临着新形势，存在一些不容忽视的新问题。如何更好地改进事业单位档案管理工作，充分发挥其职能作用，更好地为干部人事工作和单位建设服务，值得各级事业单位档案管理工作人员思考和研究。

一、目前人事档案管理中存在的问题与不足

1、对人事档案管理的重要性认识不足

近年来，随着机关事业单位各项人事制度的不断改善，很多单位对人事方面的工作越来越重视，但对人事档案管理工作的认识与投入力度还存在一定的不足。有些单位对人事档案管理工作只停留在表面，认为人事档案管理工作难以获取利益，认为档案管理工作不如其他工作重要，往往忽视人事档案管理工作的重要性。而领导的这种不重视，导致对档案管理工作投入不足，从而使其相关工作人员敷衍了事，致使人事档案管理工作处于被动状态，不能更好地为单位人事队伍服务。

2、档案管理方式过于单一

目前，我国企事业单位和机关部门的人事档案管理方式较为单一，都采用统一的格式，统一的分类进行管理，而不能根据企业自身的特点及具体情况采取不同的管理模式，这种过于单一的管理模式，使人事档案管理千篇一律，缺乏特色。比如，有些文艺院团艺术档案的管理工作就不适用机关企事业单位档案的管理方法，应该灵活根据单位的实际情况制定一套适合自己的艺术档案管理方案。

3、人事档案管理方法比较滞后

目前，在人事档案管理中，现代化管理方式运用较少，其管理方法存在很大的滞后性，多数部门和企业仍采用传统管理方法，工作比较繁琐，且不易操作。当前的人事档案管理方法已不能很好地适应社会发展的新要求，导致人事档案的管理不能很好地对人才进行全方面、深度的考核。

4、人事档案管理人员的创新性不强

随着社会与知识经济的不断进步，各行各业都在不断地进行着创新与改革，以更好地适应社会发展。而人事档案管理工作也需要不断地进行创新与改革，从而使其更加适应现代社会的发展。然而，目前，多数单位的人事档案管理人员相对较为守旧，缺乏足够的创新性和主动性，仍重保管轻服务，处于被动低调的状态，在一定程度上难以配合迅速发展的技术，不能适应现代社会的发展需求，严重阻碍档案管理的创新与变革。

二、加强人事档案管理的措施研究

1、加强对人事档案管理的认识

在新形势下，要想提高人事档案管理的效率，就要加强对人事档案管理的认识，充分发挥人事档案管理工作人员的积极性，从而更好地促进人事档案管理的发展。首先，要提高管理人员对人事档案管理的认识与重视。在单位中，管理层人员要加强对人事档案管理重要性的认识，以积极的态度来面对人事档案管理，投入较多的精力来关注人事档案管理。其次，要加大对人事档案管理的投入力度，加强对人事档案管理工作人员的重视，提高工作人员的待遇，从而不断提升人事档案管理的服务质量。

2、加强对人事档案材料的完善管理

要加强对人事档案材料的完善，从而使人事档案管理工作可以更好地与社会发展相适应。对人事档案材料的管理，要在档案资料具有真实可靠的前提下，不断提升人事档案资料的科学价值。对人事档案资料的管理，要从收集、整理、归档等各个方面来规范地完成，对所有人事档案材料的收集要具有真实性、可靠性，进而全面提高人事档案管理质量。

3、提高档案管理信息化水平

由于人事档案在一定程度上是人才信息资源库，为了合理利用各种人力资源，从而更好地发挥其作用，企事业单位相关管理人员首先需要与时俱进，将先进的科学技术手段应用于人事档案管理，从而提高工作效率，延长人事档案的寿命。只有应用高科技的档案管理信息系统，将人事档案和计算机、扫描仪等现代设备和技术相结合，使文字、图片、声像等资料转变成数据资料，从而实现无纸化档案，使人事档案的纸质与数据格式并存，提高相关人事部门阅览档案的便利性，提高管理效率。在人事档案管理中，要加强计算机在人事档案管理过程中的运用。随着科学技术的不断发展，计算机技术在各个行业中的运用越来越普及，利用计算机自身的优势，可以加强人事档案管理电子档案的建立，从而加快电子信息化档案建设管理的实现。

4、加强提升人事档案管理人员的整体素质

随着科学技术与社会时代的不断发展，人事档案管理的方式也发生了巨大的变化。而对人事档案管理人员来说，其不再是简单的整理、查询档案，而应成为既懂得人事档案管理专业知识，又会运用现代化管理方式的综合性人才。因此，我们要不断地提高人事档案管理人员的整体素质，使其更加符合现代化人事档案管理的需求与社会需要，从而更好地推动人事档案管理事业的发展。同时，任用人事档案管理人员，要选拔责任心强、作风严谨的人员。人事档案管理人员也要不断通过各项技能的学习来完善自身的业务知识，同时，要加强人事档案管理工作的服务意识。

三、结语

加强机关事业单位人事档案管理的创新，可以更好地提升档案在实际工作中的作用，而人事档案管理工作又是一项政策性、专业性都比较强的工作，因此，我们要不断加强对人事档案管理工作中遇到的问题进行分析，从而把人事档案管理工作做得更好。

参考文献

[1] 姜以敏，于霞.加强人事档案管理信息化建设[J].黑龙江档案，2008（3）：67.

5.机关单位仓库卫生管理制度 篇五

一、目的：严格仓储卫生的管理，保证产品贮存过程中的卫生质量。

二、范围：适用于材料仓和成品仓储存的卫生管理。

三、职责：仓库管理员

四、卫生要求：

1.贮存成品的仓库应有防潮措施，远离火源和污染源。

2.仓库的门窗配备有防蝇、防尘、防鼠设施以保持仓库无蝇、无有害昆虫，如发现应及时采取灭鼠措施。

3.库内应保持阴凉干燥、避免阳光直射。

5.严厉禁止在成品仓库内堆放有毒、有异味、易挥发、易腐蚀类物品。

6.定期对入库食品进行卫生质量检验，防止害虫、鼠进入仓库。

7.定期对仓库进行清洁工作，保持仓库内的清洁卫生。

6.机关单位水电和卫生管理制度 篇六

2、各办公室室内水电、卫生管理自行负责，水电维修统一报办公室安排，室内卫生坚持每天一小扫，每周一大扫。

3、办公楼各楼层公共楼梯、走廊、公共卫生间等水电管理和卫生保洁工作由办公室监督，安排指定人员落实，坚持清扫保洁。

4、办公楼及临街家属楼一楼店面门口人行道公共卫生、公共秩序和行道树实行门前三包，由店主负责，必须坚持每天清扫保洁，办公室必须经常检查督促。

7.机关单位公章管理制度 篇七

[关键词] 机关事业单位 养老保险

本人已多年从事机关事业单位养老保险工作,根据多年工作经验,结合实际,对机关事业单位养老制度改革存在的一些问题进行了深刻的思考,提出一些不成熟的意见和建议。

一、我县机关事业单位养老保险制度改革的现状及存在问题

我县自1995年实行机关事业单位养老保险制度以来,取得了不少的经验,较好地实行了由原来的退休制度向养老保险制度的过渡,率先在全市实现了社会化发放。但是笔者认为,我们现行机关事业单位的养老保险制度仍然存在不少问题,这些问题有的是在计划体制下的退休制度向社会主义市场经济体制下的养老保险制度过渡时改革不彻底而遗留下来的,有的是新建立的养老保险制度还有待完善。笔者认为存在以下几个亟待解决的主要问题:

(一)缴费和待遇的脱节

无论哪一种养老保险制度,它的权利和义务都应当是对等的,而当权利和义务不对等时,势必会影响参保人对参与这个保险制度的积极性,而使这个保险制度不能长期地、良性地运作下去。我县目前的机关事业单位的养老保险制度就存在着这个问题,按照新的养老保险制度的规定,目前的养老保险模式为财政、单位和个人账户相结合的部分积累型,由财政、单位和个人共同缴费,缴费的比例为投保工资的18%,单位和财政负担15%,个人负担3%。其中,3%进入个人账户。而当计算退休待遇时,则仍然沿用计划体制下的按工龄来计算退休待遇的办法,只是发放的途径由原来财政全额支付,改为由社会保险基金支付,退休待遇水平保持不变。待遇的享受和缴费之间并没有直接的关系,从我们近10年的实际工作来看,由于待遇和缴费的关系脱节,造成以下几个消极现象,一是部分参保人对缴费的多少漠不关心,甚至希望缴费工资缴得越少越好,个人可以少出钱,就是因为缴费并不影响待遇水平。这也反映了我们的这个新的养老保险制度并没有引起参保人的足够重视,甚至有的人想钻政策的空子来逃避缴费或少缴费,最后吃亏的是国家。二是由于退休金缺口仍然由财政负担,而且经初步测算,这部分的退休金所占的比例在今后会越来越大,财政的负担也会日益加重。三是不利于机关事业单位和企业之间人员的流动。当机关事业单位的工作人员向企业流动时,他们的退休待遇按企业的养老保险条例来计发,这样他们的退休待遇会大大降低,对于那些已经在机关事业单位工作很长时间的人来说是不合理的,因为他们已经为政府工作了十几年、二十年,而当他们流动到企业后这些功劳就全没有了。所以,很多年纪较大的工作人员不愿意流动到非机关事业单位,给我们的机构改革和公务员队伍年轻化建设造成了一定的阻力。反过来,企业的人员向机关事业单位流动时,不管他们为政府工作了多长时间,哪怕是一年他们也可以享受机关事业单位所有的退休待遇。因为我们目前的退休待遇的计算方法里并没有反映员工的工作经历。所以造成了机关事业单位老的人员不想走,而企业的人员在临近退休时又拼命想进机关事业单位,给某些有特权的人员有一定的空子可钻。

(二)缴费基数没有反映工作人员真正的工资水平

按照省文件规定,从2002年1月1 日起,各试点单位职工缴费工资基数为:凡纳入本单位人事部门工资基金管理的职工工资和各种补贴。按此理解其基数应为工资总额。而目前机关事业单位人员的投保工资基数是以上年度机关事业单位工作人员的工资文件中的基本工资为基数,而实际上,机关事业单位的工作人员的实际工资(工资总额)远不止这个数。这样,造成了保险费没有做到应收尽收,据粗略统计每年至少有30-40%漏缴。一是影响了保险基金的积累,降低了保险机构抵御风险的能力。二是直接影响退休后的待遇。对某些参照公务员待遇的事业单位的工作人员来说,一方面他们享受不到和原计算办法的差额部分,因为按有关的文件规定,差额部分的享受由原单位研究解决,有的单位由于各种原因没有发这部分的待遇。另一方面,由于投保工资没有真实地反映他们的工资水平,按新的办法计算出来的退休待遇替代率就偏低了,降低了工作人员退休后的实际生活水准。三是事业单位改制的人员或向企业流动的人员。当缴费工资偏低时,就会影响个人账户的金额,在机关事业单位个人账户积累额的多少对退休待遇的高低没有影响,但是企业就不同了,它直接影响今后的退休待遇。这种情况下,这类人就会感觉到不合理了。

(三)个人账户的增值问题

个人账户积累金额的增值标准是个人账户退休金的替代率要达到一个什么水平的依据。同企业一样,机关事业单位的养老保险也建立了个人账户,建立个人账户的目的有两个:“一是体现激励机制,个人账户积累额越多,以后享受的退休待遇就越高,鼓励参保人员多投保;二是解决我国逐渐严重的老龄化问题,随着老年人口的日益增多,支付退休金的负担越来越沉重,为减少退休高峰来临时的负担,建立个人账户是个较好的解决方案。但要实现这两个目标的关键是个人账户的增值问题,如果个人账户不能做到保值增值,就失去了建立个人账户的意义,会打击职工参保的积极性。按照有关规定在国家改革机关事业单位退休费计算办法前,职工退休时,除按现行办法计发养老金外,再根据本人帐户储存额除以120,按月发给养老金”。从上面的规定来看,没有个人帐户基数组成项目,没有个人账户的增值规定,没有一个量化的目标值,也没有规定这部分钱的支付渠道,故没执行也不好执行。从整个经济环境来考虑,建立个人账户相当于退休金的预提,如果个人账户不能做到很好的增值,跟不上工资增长的幅度,最后的负担还将转化到财政头上,就失去了改革的意义了。因此,应认真对待个人账户的增值问题,根据经济发展的具体情况,制定个人账户的增长率,使个人账户能做到保值增值,保证个人退休的生活水平不下降。

(四)收不抵支问题

年初按照预算,年应征额800万,年应支1000万,是收不抵支,入不敷出。存在问题的主要原因是“一小一少一大”,即:基金征集比例小;参保人数在逐年减少,主要是机关事业单位录用公务员人员一律不再参加社会保险;退休人数在增大,事业单位改革地方政策性的退休达到高峰,退休金也相应增大。这样,使本来积累不多的基金更是告急,何以抵御退休高峰期给养老保险带来的风险?

目前,机关、事业单位养老保险制度改革还处在试点阶段,这些问题是客观的,也是可以解决的。其主要症结是:法规、政策不统一。造成“公说公有理,婆说婆有理”;二是管理体制经常变化,没有专门研究机关事业单位养老保险制度改革的机构。如何加快机关、事业单位养老保险制度的建设,使之科学、合理,下面谈一些想法。

二、解决问题的几点建议

(一)建立权利和义务相统一的退休待遇计发办法。

权利和义务相统一是任何养老保险模式最基本的要求,目前我县机关事业单位的养老保险制度的待遇计发办法和缴费之间没有必然的联系,缴费的多少并不决定待遇的高低,使参保的退休人员对养老保险的意见很大,“参保和不参保一个样,缴费和不缴费一个样。”解决的办法:一是将目前的由财政局发的补差部分和福利性津补贴纳入退休待遇的计发办法里;二是退休待遇的计发办法要反映参保人员在机关事业和在企业的工作经历,确定一个系数;三是要反映个人帐户的积累,标准和时期指标要细化。这样有利于提高参保人员的积极性,是一个不用宣传的“活广告”,同时退休待遇也更加公平合理。

(二)加强养老保险预算和基金的精算工作

“以支定收,略有节余”是基本养老保险的基本原则。是对未来做出承诺的计划。在社会保障领域,精算工作就是预测未来,精算就是对社会保障计划费用及其可能的变化做出长期预测,从而提供信息,使该计划无论是现在还是将来,都建立在合理的财力基础之上。主要起着危险因素评价和风险管理的作用。因此,精算在社会保障领域是必须的设置组合,是必不可少的基础工作。精算在社会保险领域的应用过程需要在调查研究和核对有关参保、死亡、退休人数、工资增长率等基础资料上进行。具体的社会保险精算是一个非常复杂而精细的试算过程。在现行保险模式原则的基础上,试算出每年共济部分社会保险收费率以及个人账户的记账利率,对未来的退休待遇进行评估,对总体风险、收支平衡能力进行综合评价。必须加快建立社会保障基金精算的进程,做好中长期预测,建立风险预警机制,为政府制定政策和决策提供参考依据。目前夏邑县的养老保险基金本来具有风险,加之退休高峰可能在2010年前到来,个人账户的积累额的增值没有,职工工资增长却非常快,而且单位和个人的缴费基数未反映工作人员的实际工资水平,没有做到“应收尽收”,要维持高的退休替代率有相当的困难。我县还没有建立起完备的预算管理制度和风险预警制度,没有精算的业务骨干。今后,要深化夏邑县的机关事业单位养老保险制度改革,首先要对征缴、支付基数进行细化精算,再适当提高征缴比例。其次,是对提前退休的人员按比例递减养老金,从政策上加以控制。另外是改革退休和养老金审批办法,由单一的审批改为与经办机构共同审批和核定,以解决“别人请客我买单”的问题。这些都离不开社会保障基金的精算制度,使养老基金能在一个良性轨道上运行。

(三)尽快纳入省级统筹

8.机关事业单位考勤制度 篇八

一、考勤对象

办事处机关及下属事业单位全体工作人员

二、考勤办法

1、实行每月一张“考勤表”的办法进行考勤。党工委（办事处）办公室指定专人负责办事处处级领导干部的考勤工作。其它部门由本科室指定一位同志负责考勤工作。

2、每月最后一天由各科室负责考勤的同志将“考勤表”交科室负责人校核、签名后交党工委（办事处）办公室汇总，有扣发情况的，填写《深圳市直机关公务员扣发临时岗位津贴审核表》，经单位主管领导签署意见，报区人事局审核后（编外人员和临聘人员由办事处审定），由财务中心按规定核发工资及津贴补助。

三、请销假规定

1、处级干部请假经办事处主要领导批准，并通知党工委（办事处）办公室备案。

2、科室负责人请假由分管领导批准并向办事处主要领导报告。

3、其他工作人员请假一天以内的，由各科室负责人批准，同时向分管领导报告；请假两天以上的，经科室负责人同意后报分管领导批准。

4、病假三天（含三天）以上的须持医院的有关证明和请假条。批准权限按上述第三项第1、2、3条规定执行。

5、请假到期的，按请假程序和权限由请假人报告销假，需要延期的，须重新办理有关请假手续。

6、休年工假由科室负责人签署意见后报分管领导审批，如果办事处已统一安排外出参观考察学习的，应减除当年的年工假期。

7、凡不按规定履行请销假规定的作旷工处理。

四、发放岗位津贴和奖金具体规定

1、发放日均岗位津贴，以每月21.5个工作日计算。

2、工作人员在正常工作日内，无故迟到、早退或未经批准擅离工作岗位的，相应扣发其当日岗位津贴。1个月内旷工每累计一天，扣发其当月岗位津贴的三分之一（临聘人员扣发当月工资补助三分之一）；超过3天的，扣发当月岗位津贴（临聘人员扣发当月全部工资补助），全年累计旷工10天以上者，扣发年终奖。

3、工作人员请事假，时间在1个工作日以内的，其岗位津贴不予扣发；超过1个工作日的，按其实际事假天数（不含休息日、法定节假日，下同）扣发相应的岗位津贴（临聘人员每天扣工资补助60元）；1个月内事假天数累计达10天及以上的，当月岗位津贴全部扣发（临聘人员不发当月工资补贴）。全年请事假累计超过1个月的，扣发年终奖。

4、工作人员请病假，1个月内病假天数（不含休息日、法定节假日，下同）累计在10天（含）以内的，其当月岗位津贴不予扣发；超过10天的，按其当月超过的天数扣发相应的岗位津贴（临聘人员每天扣发工资补助25元）；20天及以上的，当月岗位津贴全部扣发（临聘人员不发当月工资补助）。每年累计病假超过6个月的，扣发年终奖。因公受伤人员在治疗期间不扣发岗位津贴。

以上旷工、事假、病假天数，当月累计，跨月则重新计算。

5、工作人员在年休假、探亲假、婚假、丧假、产假、看护假和休息日、法定节假日期间，岗位津贴全额发放。

符合计划生育规定的女工作人员产假期满后，经单位批准请哺乳假的，在规定的哺乳假期间岗位津贴按60%计发。

6、工作人员考核结果为基本称职的，下岗位津贴按其应发额的75%发放，当年不发年终奖。

7、享受岗位津贴或综合补贴的人员因涉嫌违纪、违法、犯罪被依法审查、采取强制措施或羁押的，在此期间岗位津贴或综合补贴停发，年终也不发奖金。经审查、审理，不构成违法、犯罪且不受处分的，岗位津贴或综合补贴和奖金予以补发。除此以外，一律不予补发。

9.机关事业单位会计制度 篇九

发生销货退回时，不论是否属于本年度销售的，都应冲减本期的经营收入，属于小规模纳税人的后勤事业单位，借记本科目，贷记“银行存款”科目;属于一般纳税人的后勤事业单位，按不含税价格借记本科目，按销售时计算出的应交增值税销项税额，借记“应交税金──应交增值税(销项税额)”，贷记“银行存款”科目。

后勤事业单位为取得经营收入而发生的折让和折扣，应当相应冲减经营收入。

期末，应将本科目余额转入“经营结余”科目，结转后，本科目无余额。

3.后勤事业单位可根据收入种类设置明细科目，也可并设若干总帐科目。

第412号科目 附属单位缴款

1.本科目核算后勤事业单位收到附属单位按规定缴来的款项。

2.后勤事业单位实际收到款项时，借记“银行存款”科目，贷记本科目，发生缴款退回作相反会计分录。

年终，将本科目贷方余额全数转入“事业结余”科目，借记本科目，贷记“事业结余”科目。结转后本科目无余额。

3.本科目应按缴款单位设置明细帐。

第413号科目 其他收入

1.本科目核算后勤事业单位除以上各项收入之外的收入。如对外投资收益、固定资产出租、外单位捐赠未限定用途的财物、其他单位对本单位的补助以及其他零星杂项收入等。

2.其他收入按后勤事业单位实际收到数额确认。取得收入时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目，收入退回时作相反会计分录。

年终，将本科目贷方余额全数转入“事业结余”科目，借记本科目，贷记“事业结余”科目。结转后本科目无余额。

3.本科目应按收入种类设置明细帐。

(五)支出类

第502号科目 拨出专款

1.本科目核算主管部门或上级单位拨给所属后勤事业单位的需要单独报帐的专项资金。

2.拨出专项资金时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。收回时，作相反的会计分录。

3.所属单位报销专款支出时，应按资金来源区别处理;如专项资金是上级单位拨入的，借记“拨入专款”，贷记本科目;如专项资金是用本单位自有资金拨付的，则按资金渠道借记有关科目，贷记本科目。

4.本科目借方余额为所属单位尚未报销数。

5.本科目应按所属单位的名称或项目设置明细帐。

第503号科目 专款支出

1.本科目核算由主管部门、上级单位或其他单位拨入的指定项目或用途且需单独报帐的专项资金的实际支出数。

2.后勤事业单位按指定项目或用途开支工、料费时，借记本科目，贷记“银行存款”、“材料”等科目;项目完工报帐时，借记“拨入专款”科目，贷记本科目。完工结转后本科目无余额。

3.本科目应按专款的项目设置明细帐。

第504号科目 事业支出

1.本科目核算后勤事业单位为机关服务发生的实际支出。

有财政补助收入的后勤事业单位，其财政补助收入必须按规定用途使用，不得自行改变资金用途。

2.事业支出应按以下科目进行明细核算基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、业务招待费和其他费用。

3.事业支出的报销口径规定如下：

(1)对于发给个人的工资、津贴、补贴等，应根据实有人数和实发金额，取得本人签收的凭证后列报支出。

(2)购入办公用品可直接列报支出。购其他各种材料可在领用时列报支出。

(3)社会保障费、职工福利费和管理部门支付的工会经费，按照规定标准和实有人数每月计提，直接列报支出。

(4)固定资产修购基金按核定的比例提取，直接列报支出。

(5)购入固定资产，经验收后列报支出，同时记入“固定资产”和“固定基金”科目。

(6)其他各项费用，均以实际报销数列报支出。

4.发生事业支出时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。当年支出收回时作冲减事业支出处理。

实行内部成本核算的后勤事业单位结转已销业务成果或产品成本时，按实际成本，借记本科目，贷记“产成品”科目。

5.有经营活动的后勤事业单位应当正确划分事业支出和经营支出的界限。对于能分清的支出，要合理归集，对于不能分清的，应按一定标准进行分配，不得将应列入经营支出的项目列入事业支出，也不得将应列入事业支出的项目列入经营支出。

6.年终，将本科目借方余额全数转入“事业结余”科目，借记“事业结余”科目，贷记本科目。结转后本科目无余额。

第505号科目 经营支出

1.本科目核算后勤事业单位在为机关服务之外开展非独立核算经营活动发生的各项支出以及实行内部成本核算的后勤事业单位的已销产品的实际成本。

2.经营支出一般应按以下科目进行明细核算：基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、业务招待费和其他费用等。经营业务种类较多的后勤事业单位，应按经营业务的主要类别进行二级明细核算。

3.后勤事业单位发生各项经营支出时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。

实行内部成本核算的后勤事业单位结转已销经营性劳务成果或产品时，按实际成本借记本科目，贷记“产成品”科目。

年终，将本科目余额全数转入“经营结余”科目，借记“经营结余”科目，贷记本科目。

5.本科目应按后勤事业单位经营业务的主要类别设置明细帐。

第509号科目 成本费用

1.本科目核算实行内部成本核算的后勤事业单位应列入劳务(产品、商品)成本的各项费用。

2.业务活动或经营过程中发生的各种费用，借记本科目，贷记“材料”、“银行存款”等有关科目;产品验收入库时，借记“产成品”科目，贷记本科目。

3.本科目应按经营类别或产品品种设置明细帐。

4.对于成本核算业务较复杂的后勤事业单位，可根据需要自行设置必要的成本核算科目。

第512号科目 销售税金

1.本科目核算后勤事业单位提供劳务或销售产品应负担的税金及附加，包括营业税、城市维护建设税、资源税和教育费附加等。

2.月末，后勤事业单位按照规定计算出应负担的销售税金及附加，借记本科目，贷记“应交税金”、“其他应付款”科目;交纳税金及附加时，借记“应交税金”、“其他应付款”科目，贷记“银行存款”科目。

年终，将本科目余额转入“经营结余”或“事业结余”时，借记“经营结余”或“事业结余”科目，贷记本科目。

3.本科目应按产品或商品类别设置明细帐。

第516号科目 上缴上级支出

1.本科目核算附属于上级单位的独立核算后勤事业单位按规定的标准或比例上缴上级单位的支出。

2.上缴时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。年终，将本科目借方余额全数转入“事业结余”科目，借记“事业结余”科目，贷记本科目。结转后，本科目无余额。

第517号科目 对附属单位补助

1.本科目核算后勤事业单位用非财政预算资金对附属单位补助发生的支出。

2.对附属单位补助时，借记本科目，贷记“银行存款”科目;补助收回时，作相反的会计分录。年终，将本科目借方余额全数转入“事业结余”科目，借记“事业结余”科目，贷记本科目。结转后，本科目无余额。

3.本科目应按接受补助的附属单位名称设置明细帐。

第520号科目 结转自筹基建

1.本科目核算后勤事业单位经批准用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设，其所筹集并转存建设银行的资金。

2.将自筹的基本建设资金转存建设银行时，根据转存数借记本科目，贷记“银行存款”科目。年终，将本科目借方余额全数转入“事业结余”科目，借记“事业结余”科目，贷记本科目。结转后，本科目无余额。

第三章 年终清理结算和结帐

第十五条 后勤事业单位在年度终了前，应根据主管部门的决算编审要求，对各项收支帐目、往来款项、货币资金和财产物资进行全面的年终清理结算，在此基础上办理年度结帐，编报决算。

年终清理结算的主要事项包括：

清理、核对年度预算收支数字和各项缴拨款项、上交下拨款项数字。年终前，对主管部门、上级单位和所属各单位之间的全年预算数(包括追加追减和上下划数字)以及应上交、拨补的款项等，都应按规定逐笔进行清理结算，保证上下级之间的年度预算数、领拨经费数和上交、下拨数一致。

为了准确反映各项收支数额，凡属本年度的应拨应交款项，应当在12月31日前汇达对方。凡属本年的各项收入都应及时入帐。属于本年的各项支出，应按规定的支出用途如实列报。

年度单位支出决算，一律以基层用款单位截至12月31日的本年实际支出数为准，不得将年终前预拨下年的预算拨款列入本年的支出，也不得以上级会计单位的拨款数代替基层会计单位的实际支出数。

后勤事业单位的往来款项，年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入或各项支出的往来款项要及时转入各有关帐户，编入本年决算。

后勤事业单位年终应及时同开户银行对帐，银行存款帐面余额应同银行对帐单的余额核对相符。现金帐面余额应同库存现金核对相符。有价证券帐面数字，一般应同实存的有价证券核对相符。

年终前，应对各项财产物资进行清理盘点。发生盘盈、盘亏的，应及时查明原因，按规定作出处理，调整帐务，做到帐实相符，帐帐相符。

第十六条 后勤事业单位在年终清理结算的基础上进行年终结帐。年终结帐包括年终转帐、结清旧帐和记入新帐。

年终转帐。帐目核对无误后，首先计算出各帐户的借方或贷方的12月份合计数和全年累计数，结出12月末的余额。然后，编制结帐前的“资产负债表”，试算平衡后，再将应对冲结转的各个收支帐户的余额按年终冲转办法，填制12月31日的记帐凭单办理结帐冲转。

结清旧帐。将转帐后无余额的帐户结出全年总累计数。然后在下面划双红线，表示本帐户全部结清。对年终有余额的帐户，在“全年累计数”下行的“摘要”栏内注明“结转下年”的字样，再在下面划双红线，表示年终余额转入新帐，旧帐结束。

记入新帐。根据本年度各帐户余额，编制年终决算的“资产负债表”和有关明细表。将表列各帐户的年终余额数(不编记帐凭单)，直接记入新年度相应的各有关帐户，并在“摘要”栏注明“上年结转”字样，以区别新年度发生数。

后勤事业单位的决算经主管部门或上级单位审批后，需调整决算数字时，应作相应调整。

第四章 会计凭证和帐簿

第十七条 后勤事业单位必须按照本制度的规定，填制、取得和审核会计凭证。会计凭证包括原始凭证和记帐凭证。

第十八条 原始凭证是经济业务发生时取得的书面证明，是会计事项唯一合法凭证，是登记明细帐的依据。主要包括：收款收据、借款凭证、预算拨款凭证、各种税票、材料出入库单、固定资产出入库单、开户银行转来的收付款凭证、往来结算凭证及其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件等。

第十九条 原始凭证的填制、取得和审核必须遵守以下规则：

(一)填制和取得。每发生一项经济业务，必须取得或填制原始凭证，做到收支有据，责任分明。

(二)证面内容。原始凭证必须具有：凭证名称，填制日期，接收凭证单位的名称，经济业务的内容、数量和金额，填制凭证单位的名称和公章，经办人员、单位负责人签名或盖章。

(三)审核。会计人员对原始凭证要严格审核，对记载不正确、不完整、不符合规定的原始凭证，应退回补填或更正。对伪造、涂改或经济业务不合法的凭证，应拒绝接收，并及时报告领导处理。

第二十条 记帐凭证是由会计人员根据审核后的原始凭证填制的，并作为登记帐簿依据的凭证。后勤事业单位的记帐凭证主要包括收款凭证、付款凭证和转帐凭证三种。

第二十一条 记帐凭证的填制和审核必须遵守以下规则：

(一)填制依据。记帐凭证根据审核无误的原始凭证填制。结帐业务的记帐凭证根据帐簿记录填制。

(二)证面内容。填制凭证日期，凭证编号，经济业务内容摘要，会计科目和金额、所附原始凭证张数，填制、稽核、记帐人员签名或盖章。

(三)记帐凭证一般根据每项经济业务的原始凭证编制。当天发生的同类会计事项可以适当归并后编制。不同会计事项的原始凭证，不得合并编制一张记帐凭证，也不得把几天的会计事项加在一起作一个记帐凭证。

(四)记帐凭证必须附有原始凭证。一张原始凭证涉及到几张记帐凭证的，可以把原始凭证附在主要的一张记帐凭证后面，在其他记帐凭证上注明附有原始凭证的记帐凭证的编号。结帐和更正错误的记帐凭证，可以不附原始凭证，但应经主管会计人员签章。

(五)记帐凭证填制必须清晰、工整、不得潦草。记帐凭证由指定人员复核，并经会计主管人员签章后据以记帐。

(六)记帐凭证应按照会计事项发生的日期，顺序整理制证记帐。按照制证的顺序，每月从第一号起编一个连续号。

(七)记帐凭证每月应按顺序号整理，连同所附的原始凭证加上封面，装订成册保管。

第二十二条 记帐凭证的错误更正

后勤事业单位会计填制的记帐凭证发生错误时，不得挖补、涂抹、刮擦或使用化学药水消字，应按下列方法更正：

(一)发现未登记帐簿的记帐凭证错误，应将原记帐凭证作废，重新编制记帐凭证;

(二)发现已经登记帐簿的记帐凭证错误，应采用“红字冲正法”或“补充登记法”更正。采用计算机做记帐凭证的，用“红字冲正法”时，以负数表示。

第二十三条 后勤事业单位必须按照本制度的规定，设置以下会计帐簿，包括：

(一)总帐。作为核算资产、负债、净资产、收入、支出、结余的总括情况平衡帐务，控制和核对各种明细帐。总帐格式通常采用三栏式帐簿，按会计科目名称设置帐户。

(二)明细帐。是用以对总帐有关科目进行明细核算的帐簿。明细帐的格式一般采用三栏式或多栏式。主要设置：

收入明细帐。包括财政补助收入明细帐、事业收入明细帐、经营收入明细帐、拨入专款明细帐、附属单位缴款明细帐及其他收入明细帐。

支出明细帐。包括拨出专款明细帐、专款支出明细帐、事业支出明细帐、经营支出明细帐及对所属单位补助明细帐。

往来明细帐。包括应收帐款明细帐、其他应收帐款明细帐、应付帐款明细帐、其他应付款明细帐等。

第二十四条 帐簿使用要求

(一)会计帐簿的使用，以每一会计年度为限。每一帐簿启用时，应填写“经管人员一览表”和“帐簿目录”，附于帐簿扉页上。

(二)手工记帐必须使用蓝、黑色墨水书写，不得使用铅笔、圆珠笔。红色墨水除登记收入负数使用外，只能在划线、改错、冲帐时使用。帐簿必须按照编定的页数连续记载，不得隔页、跳行。如因工作疏忽发生跳行或隔页时，应当将空行、空页划线注销，并由记帐人员签名盖章。

登记帐簿要及时准确，日清月结，文字和数字的书写要清晰整洁。

(三)会计帐簿应根据已经审核过的会计凭证登记。记帐时，将记帐凭证的编号记入帐簿内;记帐后，在记帐凭证上用“√”号注明，表示已登记入帐。

(四)各种帐簿记录应按月结帐，求出本期发生额和余额。

第二十五条 帐簿记录的错误更正

帐簿记录如发生错误，不能挖补、涂抹、刮擦或用化学药水除迹。应按下列方法更正：

手工记帐发生文字或数字书写错误，用“划线更正法”更正，并由记帐人员在更正处盖章。

由于记帐凭证科目对应关系填错引起的，应按更正的记帐凭证登记帐簿。

第五章 会计报表的编审

第二十六条 会计报表是反映后勤事业单位财务状况和收支情况的书面文件，是主管部门和上级单位了解情况、掌握政策、指导单位预算执行工作的重要资料，也是编制下年度单位财务收支计划的基础。主要包括：资产负债表、收入支出表、基金变动情况表、附表、会计报表附注及收支情况说明书。

第二十七条 后勤事业单位会计报表应当根据登记完整、核对无误的帐簿记录和其他有关资料编制，做到数字正确，内容完整，报送及时。报表的格式及编制说明按主管部门的要求办理。

(一)各后勤事业单位应当加强日常会计核算工作，会计报表的数字要根据经审核无误的会计帐簿记录汇总，切实做到帐表相符，有根有据，不得估列代编。

(二)会计报表要层层汇总，上级单位要在编制本级会计报表的基础上，根据本级会计报表和经审查过的所属单位会计报表，编制汇总会计报表。上报上级单位和主管部门的会计报表必须经会计主管人员和单位负责人审阅签章并加盖公章。

(三)各后勤事业单位应按本制度规定的格式、内容和期限，向主管单位报送会计报表。后勤事业单位内部管理需要的特殊会计报表，由单位自行规定。

(四)会计报表分为月报、季报和年报(决算)三种。月份会计报表应于月份终了三日报出;季度会计报表应于季度终了后五日内报出;年度会计报表应按主管部门决算通知规定的格式和期限报出。

第六章 附则

第二十八条 国家对后勤事业单位有关基本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度。

第二十九条 纳入企业会计核算体系的后勤事业单位和后勤事业单位附属独立核算的生产经营单位按有关企业会计制度执行。

第三十条 本制度由国务院机关事务管理局负责解释。

第三十一条 本制度自一九九九年七月一日起施行。《中央国家机关差额预算单位会计制度》([91]国管财字第221号)、《中央国家机关附属自收自支预算单位会计制度》([91]国管财字第248号)等同时废止。

附件一：主要会计事项分录举例

目录

一、货币资金的核算

(一)现金和银行存款的收入

(二)现金和银行存款的支出

(三)货币资金的划转

二、结算款项的核算

(一)应收票据

(二)应收帐款

(三)预付帐款

(四)其他应收款

(五)应付票据

(六)应付帐款

(七)预收帐款

(八)应付工资

(九)应付福利费

(十)其他应付款

(十一)应交税金

三、存货的核算

(一)材料

(二)产成品

四、内部有价票券的核算

五、对外投资的核算

六、固定资产的核算

七、待摊费用和预提费用的核算

八、借入款项的核算

九、事业基金的核算

十、固定基金的核算

十一、专用基金的核算

十二、收入的核算

(一)财政补助收入

(二)上级补助收入

(三)拨入专款

(四)事业收入

(五)经营收入

(六)附属单位缴款

(七)其他收入

十三、支出的核算

(一)拨出专款

(二)专款支出

(三)事业支出

(四)经营支出

(五)成本费用

(六)销售税金

(七)上缴上级支出

(八)对附属单位补助

(九)结转自筹基建

十四、结余和结余分配的核算

(一)事业结余

(二)经营结余

(三)结余分配

一、货币资金的核算

(一)现金和银行存款的收入

1、收到现金

借：现金

贷：有关科目

2、将款项存入银行或其他金融机构

借：银行存款

贷：有关科目

3、银行存款利息收入

借：银行存款

贷：其他收入

(二)现金和银行存款的支出

1、支出现金

借：有关科目

贷：现金

2、提取和支出存款

借：有关科目

贷：银行存款

(三)货币资金的划转

1、以现金存入银行

借：银行存款

贷：现金

2、自银行提取现金

借：现金

贷：银行存款

二、结算款项的核算

(一)应收票据

1、收到应收票据

借：应收票据

贷：经营收入

2、应收票据到期收回的票面金额

借：银行存款

贷：应收票据

3、持未到期的应收票据向银行贴现

借：银行存款(实际收到金额)

经营支出(贴现利息)

贷：应收票据(应收票据的票面金额)

(二)应收帐款

1、发生应收帐款

借：应收帐款

贷：经营收入

其他收入

2、收到款项

借：银行存款

贷：应收帐款

(三)预付帐款

1、预付款项时

借：预付帐款

贷：银行存款

2、收到所购物品或劳务结算时

借：材料等有关科目

贷：预付帐款

3、补付的货款

借：预付帐款

贷：银行存款

4、退回多付的货款

借：银行存款

贷：预付帐款

(四)其他应收款

1、发生其他各种应收款项时

借：其他应收款

贷：有关科目

2、收回各种款项时

借：有关科目

贷：其他应收款

(五)应付票据

1、开出、承兑汇票或以汇票抵付货款

借：材料

应付帐款

贷：应付票据

2、支付银行承兑手续费

借：有关支出或费用

贷：银行存款

3、收到银行支付本息通知

借：应付票据

有关支出

贷：银行存款

(六)应付帐款

1、材料物资已购入并验收入库，但货款尚未支付

借：材料

贷：应付帐款

2、接受其他单位提供劳务而发生的应付未付款项

借：有关支出或费用

贷：应付帐款

3、偿付应付帐款

借：应付帐款

贷：银行存款

4、开出、承兑商业汇票抵冲应付帐款

借：应付帐款

贷：应付票据

(七)预收帐款

1、预收帐款时

借：银行存款

现金

贷：预收帐款

2、货物销售实现或劳务兑现时

借：预收帐款

贷：有关收入

10.机关单位公章管理制度 篇十

【关键词】机关事业单位；养老保险制度；改革；思考

1991年，以国务院《关于建立企业职工养老保险制度改革的决定》为标志，国家拉开了养老保险制度改革的帷幕。近年来，随着关闭破产企业，被征地农民，城乡居民等一系列养老保险制度的建立，老有所养的“拼图”逐步齐全。2015年1月，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》正式颁布实施，养老保险制度建设的最后一块“拼图”终于完成，我国实现了养老保险制度对各种人群的全覆盖。万事开头难，机关事业单位养老保险制度改革迈出了第一步，如何有效实施，加快改革进程，需要加强研究，出台有针对性的措施，保障改革的顺利进行。

一、我国机关事业单位养老保险制度改革现状

1.改革历程

我国从1955年建立机关事业单位退休及其待遇管理制度以来，进行过2次改革探索。1993年，党的十四届三中全会提出，建立单位和个人共同负担，社会统筹和个人账户相结合的城镇职工基本养老保险制度；同年，人事部出台《关于机关事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》，对改革进行了总体部署。2008年，国务院通过劳动、财政、人事部制定的《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，在上海、重庆和广东等5个省市开展事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作；改革主要内容为：建立社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度、改革养老金计发办法、建立养老金正常调整机制、职业年金制度和省级统筹等。

这两次改革总体未实现预期目标，但也取得了宝贵的经验。一是只改事业单位，不改机关单位，违背了公平原则。二是工资制度改革、人事制度改革和事业单位分类等配套改革未同步推进，缺乏动力。三是未建立职业年金制度，改革群体利益下降，影响了参与改革的积极性。

2.改革进展

2015年初，国家相继出台《机关事业单位养老保险制度改革的决定》和《机关事业单位职业年金办法》，人力社保部和财政部也出台了相关细化措施。随后，上海、北京、广东等省市陆续发布了实施意见。

2015年底，重庆市发布了《重庆市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》。随后，对全市的机关事业单位进行了数据采集，涉及单位2万多户，人员100万人；广泛的开展了政策宣讲，初步宣传了机关事业单位养老保险改革的相关政策；人力社保、财政、编办等部门加强协作，对改革所需资金进行了反复测算，对收支预测情况进行了预测和分析，为下一步改革提供决策建议。

3.改革的思路和内容

机关事业单位养老保险制度改革的基本思路是“一个统一、五个同步”，并逐步建立独立于机关事业单位之外，资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

“一个统一”是指机关事业单位实行个人账户和社会统筹相结合的基本养老保险制度，单位和个人分别缴费，缴费金额与缴费年限与养老金待遇相挂钩，从而解决国家养老保险制度“双轨制”的矛盾。在此基础上，形成城镇职工和城乡居民基本养老保险并行的两大制度平台，并可相互衔接，从而构建起完整的城乡养老保险制度体系。

“五个同步”是指在机关事业单位养老保险制度改革必须加强统筹协调和政策联动，确保改革平稳推进。一是机关与事业单位同步改革，避免互相攀比。二是职业年金与基本养老保险制度同步建立，确保待遇平稳过渡，体现职业差异。三是养老保险制度改革与工资制度改革同步推进，通过“提高工资水平，优化工资结构”来减轻个人缴费压力，用“增量”来进行改革，减少改革阻力和压力。当然，由于职务、级别不同，每个人增加的具体额度有所不同。四是待遇确定机制与调整机制同步完善，逐步建立兼顾各类职工的养老金正常调整机制。五是改革在全国范围同步实施，实现工作推进“一盘棋”。

二、我国机关事业单位养老保险制度改革面临的困难和挑战

1.待遇差问题

机关事业单位养老保险制度改革尽管从制度层面实现了公平，即职工要缴费并从基金中领取养老待遇，但平均养老金水平要高于企业职工平均数，社会各群体的养老金综合替代率有相当的差距。因此，机关事业单位与企业之间、城乡之间养老待遇差别依然存在。

另外，因职业年金产生的待遇差别有扩大的趋势。机关事业单位的职业年金制度与企业年金类似，都是一种补充养老保险制度。由于机关事业单位属于财政供养，将全面建立职业年金制度。但是企业年金受到单位领导认识、企业效益和职工年龄结构等多方面约束，覆盖面小、差别大，目前已建立企业年金的企业不超过10%，这就会扩大机关事业单位与企业职工的待遇差。

2.财政承受问题

机关事业单位人员分为“老人”、“中人”和“新人”三类人群。“老人”就是改革前，即2014年10月1日前已退休人员；“新人”就是改革后参加工作的人员；“中人”就是2014年10月1日前参加工作、2014年10月1日后退休的人员。这三类人群的解决思路是：老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡。改革难点在于“中人”，“中人”的难点在于财政能否承受改革成本。

改革前，“中人”不用缴费，也没有基金积累。改革后，“中人”视同缴费，需要财政部门逐步拨付“中人”的过渡性养老金。根据专家测算，事业单位“中人”成本约 3.7 万亿元，机关单位 “中人”成本约 4. 5 万亿元。在经济下行压力较大时期，各级财政压力巨大，“中人”的过渡性养老金对更是加剧了财政资金支付压力。

3.制度衔接问题

一是新旧制度的衔接问题。改革前，2008年试点省市需要前后衔接。如重庆需要清理以前参保和享受养老待遇的人员，制定前后衔接办法，妥善解决遗留问题。

二是制度间的衔接问题。按照改革方案，新建立的机关事业单位养老保险与企业职工基本养老保险制度模式相同，缴费和待遇计算方式基本相近，但是仍然会分别单独管理和运行，因此这两种制度间需要有机衔接。

三、建议

1.加快制度融合，逐步缩小待遇差距

养老保险制度融合是世界各国养老金制度改革的共同趋势。机关事业单位养老保险制度必须要与企业职工养老保险相互融合、逐步缩小待遇差距。一是要提高城镇企业职工养老金水平。提高企业养老金有两个思路，即提高存量退休职工养老金和提高增量退休职工养老金。根据多缴多得的原则，在确保公平的基础上尽量采用提高增量退休职工养老金水平的方法，让每年新增加的退休职工能获得待遇的提高。二是要提高城乡居民养老金水平。提高城乡居民养老金水平的关键是增加财政补助和投入，建立养老金随通货膨胀、职工社会平均工资增长等联动机制，兜住养老底线，从而不断提高退休职工的生活水平。

2.确定“中人”过渡标准，确保财政可承受

在保证“中人”待遇水平不下降的情况下，合理确定过渡标准，加大基金收入来源，让各级财政可承受可持续。一是要按照保险大数法则和精算平衡原则，对基金收支和财政补贴标准进行测算，做到未雨绸缪。二是要推进国有资本及其收益补充养老金改革举措。根据各地养老保险基金收支结余程度，划拨国有资本及其收益，增加基金收入，应对人口老龄化挑战，确保财政可持续。三是要扩大省级养老保险基金委托投资试点。将机关事业单位养老保险基金及职业年金等养老基金委托全国社保基金理事会投资运营，实现基金保值增值。四是加快发展经济，优化财政支出结构。把握民生社会保障支出与发展经济之间的关系，通过民生事业稳定内需，拉动经济增长，实现民生发展与经济增长良性互动发展，扩大财政收入来源。要多措并举有效解决机关事业单位养老保险制度改革所需资金问题。

3.加强政策衔接，深入推进配套及相关制度改革

11.机关单位精细化管理方案 篇十一

为进一步提高我单位全域精细化管理工作水平，使机关人力、物力、财力等各项资源的配置科学化、规范化和精细化。结合我单位实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十九大精神为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，根据建设和谐社会及务实型、创新型机关的工作要求，以创新管理手段，不断提高管理标准，按照“计划于决策前，督办于决策后，协调于全过程”的工作思路，以“精、准、细、严”为特征，经建立健全工作流程为重点，坚持精益求精，严格制度落实，逐步实现我单位各项工作由结果控制向过程控制，由经验管理向科学管理转变，全力推进XX单位又快又好的发展。

二、实施目标

通过精细化管理，逐步建立起分工明确，责任到位，监督有力，衔接紧密，运转高效，科学规范的管理长效机制，真正做到全心全意为人民服务。

三、基本原则

1、以人为本的原则。充分激励和发挥行政执法人员的积极性、主动性和创造性，实现工作效率最大化。

2、求实高效的原则。坚持从实际出发，确定机关精细化管理目标任务，不提空洞口号，不做表面文章。

3、扩大参与的原则。主动接受民主评议、公众评价和舆论监督，着力解决旅游工作中公众关注的热点、难点问题，切实维护游客合法权益，进一步增强办事行为的透明度。

4、过程控制的原则。每一项工作职责和任务，都要明确工作链，绘制流程图，搞好过程控制，使每个工作环节实现精细化，确保实现整体工作精细化管理目标。

5、方便考核的原则。根据旅游管理工作的需要，坚持公正、公平、公开、高效、务实的原则，实行电子考核与人工考核相结合，将旅游执法管理、星级评定、从业人员培训等方面工作细化、量化，进一步规范提高工作标准。

四、具体内容

1、细化工作。对每一项工作都制定相应的管理规章、制度、表格和流程图，将细化后的工作制定出开展前、开展中和开展后详细的岗位、责任、质量和时限的流程图表，办公室和结合业务科对自己职责 范围内的工作都能讲得清，说得明，办得快，做的好，切实解决行政效率不高和为民服务不实的问题。

2、量化工作。严格按照年初制定的工作目标任务及岗位职能分工，完成好职责范围内的工作任务，同时办公室制定严格的考核评比制度，将个人日常工作任务完成情况及考勤做为年底评先和考核定等的主要依据，并落实兑现奖惩。

3、标准化工作。对科室工作人员工作完成情况从完成的质量、数量、时限、速度、正确率、错误等方面进行量化、细化评定，使局机关的工作有了标准约束，对工作的完成起到了积极的推动作用。

4、经济化工作。我单位行政业务工作中，车辆的耗油最大，办公耗费材料，为实现精细化管理，除行政执法外，所有的人员外出办理公事都坐公交。办公室日常的纸张使用，除正式的文件外，其余所有的文件打印都用废纸打印。上下班所有的办公室都把所有的电源关掉，真正把精细化管理运用到具体的实践中去。

5、实政化工作。在日常的行政执法过程中，严格按照有关条款规定，公正执法、严格执法、不循私枉法，用铁的手碗维护法律的尊严。

6、精益化工作。加大旅游安全生产执法检查力度，对查出的安全隐患能整改的立即整改，不能立即整改的落实责任人、落实整改资金、落实整改时取，并近期跟踪检查，对存在的重大安全隐患实行限时督办，确保安全隐患彻底整改。

五、组织领导

为加强机关精细化管理工作的领导，成立精细化管理工作领导小组，由XX组长，XX任副组长，领导小组下设办公室，并指定一名副组长主抓这项工作，全面负责XX单位精细化管理的组织实施工作。

六、具体管理工作内容

1、设施建设

XX范围内路面平坦通畅，无破损，路牙石排列整齐，无缺失、移位。护栏、桩设施完好，维修及时。

各类雕塑、小品、牌坊等设施齐全完好，干净整洁，维修及时。

各类井盖无丢失、破损、跷起、移位等现象。果皮箱、垃圾箱箱体（完好，干净整洁、清掏及时，无外溢。

2、环境卫生

路面垃圾清扫及时，路面不见积土、杂物、白色垃圾、人畜粪便，地面小广告及时清除。水面、绿化带垃圾捡拾及时，无白色垃圾。

3、工地管理

按标准设置施工围挡，道路和料场硬化。设置车辆冲洗设施，无带泥上路现象。物料堆放有序，无扬尘作业，噪声控制符合要求，污水及泥浆规范排放。食堂管理规范，无旱 厕。

4、公厕管理

公厕标志明显，制度健全。

公厕内洗手阀、冲厕阀门等设施无损坏，损坏维修及时。厕所地面、台面和墙面整洁，无乱贴乱画。便池整洁无污垢，无异味。

5、亮化管理

亮灯率达到98%，设施完好率达到99%。

6、“十乱”整治

无“十乱”、贴单管理后的车辆不扣分。

沿街门店前无落地广告灯箱，无破旧、缺损歪斜的户外广告。

七、工作要求

1、统一认识，加强领导。旅游工作细化管理是一项长期的重要工程，特别是我市把今年做为“精细化管理落实年”，今年也是旅游安全年，工作任务繁重，为此，我单位一定要高度重视，统一思想，加强领导，确保精细化管理工作落实到位。

2、管理工作涉及多部门、多环节。要树立大局观念，切实加强单位之间的协作配合，并加强与公安、工商、卫生、执法等行业监管部门之间的沟通协调，群策群力，搞好我单位精细化管理工作。

XXXX单位

12.机关单位卫生制度 篇十二

一、各科室要坚持每天上午上班前15分钟打扫办公室、清洁环境，落实周末、月末卫生日制度，每周末、月末卫生日进行大扫除,每月末进行卫生评比。经常保持室内外干净整洁。各科室清扫的杂物严禁往卫生间倾倒，必须自觉清理到垃圾道内。

二、机关全体人员要养成良好的卫生习惯，自觉做到不随地吐痰，不乱扔烟头、果皮、纸屑和其他杂物，不乱泼污水，不乱倒垃圾，不往水池或小便池内倒茶叶渣和扔烟头，不向窗外投掷物品，不往楼下倒水，不在楼内焚烧废纸。

三、办公桌、门窗、玻璃要擦拭干净，室内外墙壁要保持完好，不得乱涂乱画，乱钉乱挂，窗台外不得摆放花盆等杂物。

四、严禁在公共场所抽烟，大力提倡无烟科室活动，争创无烟机关。

五、保持生活区卫生整洁，干部职工要教育家属不乱扔垃圾、果皮等，严禁在办公楼乱写乱画。

六、人人爱护机关花草树木，不许采摘、践踏花草，维护机关优美环境。

七、“爱卫会”办公室定期组织卫生检查评比，表彰卫生先进科室，通报批评卫生差的科室。

卫生检查评比制度

一、执行卫生责任制，经常保持办公室、办公区域清洁、整齐，做到无垃圾、无杂草、无杂物、不乱扔纸屑、果皮，不乱堆放物品，不乱倒污水。办公室经常保持窗明几净。

二、公共走廊、楼梯、厕所等设专门人员打扫，确保干部职工的身体健康。

三、实行日清除、周扫除、月评比制度。每次检查之后及时进行通报，并将检查结果记录存档。

四、凡科室卫生达不到卫生标准的，对其负责人予以通报批评。

13.机关单位公章管理制度 篇十三

1.搞好档案工作的现实意义

1.1提高档案工作的认知度

在信息化迅速发展下，人们对档案工作的管理意识越来越淡薄，加之事业单位领导不够重视，对其管理工作缺少责任心，由此忽略其在社会发展里的现实作用及战略意义。实际工作里出现的无责任感、缺岗、档案工作宣传力度不足，且档案工作无用论不断影响整个单位，使其形成较弱的档案工作管理理念，在管理模式上，也使得传统至新型过渡阶段出现阻碍，不利于事业单位的良性发展。因此，必须提高对档案工作重要性的认知。

1.2规范档案工作的现实作用性

在事业单位里，档案工作已成不可或缺的部分，它不仅是提升工作品质及效率的前提，更是事业单位茁壮发展的基础，有助于将历史保存还原其真实性。另一方面，规范式的档案管理，更是衡量其单位管理能力及成果的重要标准。它承载整个单位在发展进程里所取得成绩，作为探讨其运营成果及发展观提供参考信息。

档案工作管理的好否，直接决定着事业单位领导是否能把握住本单位整体运营情况，是否能及时调整运营政策。所以，在我国规范好事业单位档案工作，提升其管理理念，勇于研究及体验新型档案管理措施，将事业单位的总体运营成果及发展情况如实具体地反映出来，不仅有利于推动社会经济的不断发展，且更有助于提高本单位的市场竞争性，拥有着深远的现实意义。

2.规范档案工作的管理内容

2.1规范档案工作根本前提——制发公文

绝大多数的档案都以公文演变，作为其前身，如何制定与发布公文，能直接影响其质量的好坏，也决定着未来档案及其管理工作规范式的质量问题。所以，制发公文是档案工作规范化的根本性前提，必须处理好其标准，提升实际操作中的档案质量，好为将来实行规范式的档案工作奠定根基。

一是要规范好公文用纸，严格遵照国家相关规定，选择质量上乘，规格尺寸统一的纸型。按照横写横排的排版模式，需将装订线安排在左面。二是要确保公文字迹打印的清晰性，且易于长期保存。无论公文是打印或草拟，还是不同的手写批注、签字、报表及记录等，选的纸张、墨汁及笔型应不易褪色，确保有清晰明了的字迹，便于将来长期保存使用。三是要对公文制发的签发手续、审核权限、正文标题、主/抄送单位、落款及日期等进行严格的检查。四是文种的使用要合理，格式拟定标准，对简称及不标准的字尽量少用或不用于行文中，有助于未来规范管理及运用信息化检索方式的实行。

2.2规范档案工作主要准则——立卷归档

公文相似、重复及无序的立卷组合给规范档案工作造成困难，也对档案价值使用的最大化及快捷检索、案卷整体性基础目标造成影响。文件的归档重点由本部门的文件构成，要运用立卷归档作为规范档案工作的準则，延续我国对文书处理的实践准则，从而促进标准式的档案工作甚至满足信息化的要求。

在现实工作里，一方面应严格按照国务院颁布的关于《销毁不归档文件办法》，另一方面需处理好如下三项内容：一是需正确掌握立卷归档文件的时间性，只有达成目前文件任务才可立卷归档，否则会使档案工作出现混乱及无序而无法立卷归档。二是需确立重点及合理分工。现实操作里应重视资料及文件的区别，尤其是内容、方式及意义的较多类似处的资料文件差别，详细问题需详细剖析，由此降低重复与冗余的档案工作，有效提升档案的使用效率。三是需重视整体性的全宗维护。归档时不仅把握中心与主次，严格把守住全宗的出入口，禁止不能归档的文件进入，且需预防归档资料文件丢失情况发生。尤其是在归档立卷里，需将相同类型且拥有一定关联的文件资料归于一个卷里，确保同一问题的整体处理进程能体现，由此提升档案的使用价值，让完整的档案文件为将来规范式的档案工作奠定基础。

2.3规范档案工作有力保证——案卷质量

在实际操作中不难看出，档案是否有价值直接取决于案卷资料是否能被全面搜集到，只有完整的文件资料才能确保档案保存的意义。可见立卷方式及装订案卷对规范式档案工作的操作起着决定作用。所以，提高档案订卷的质量，显得极为重要，因此我们除了重视处理好立卷方式，便于档案目标化管理里的检索与划分，还需把握好装订案卷的质量关，有效管理其档案。

3.推动档案工作的发展之路

3.1增进档案工作目标——运用档案

档案的有效运用是体现其自身价值的径直办法，搞好其开发更是档案管理的主要表现所在，它已成当今社会主要的缺一不可的信息资源。

要增强档案的有效开发运用，一方面需共享信息资源。档案员在做好搜集、整理、评定及保存档案的同时，还需健全检索系统及汇编档案文件等资料，以便使档案使用者之需。以外，还要加强档案存放库房设备。另一方面需顺应时代变化的要求，把死档案变“活档案”，寻找出更为新型便捷的服务渠道，提升其运用的水平，这样不仅增加了社会效益，而且能促进档案工作健康发展。

3.2做好档案工作标准——依法治档

档案工作规范的根本在于依法治档。现代化管理档案设施，多样性档案载体及类别，直接影响着档案工作的方式，需与时俱进、持续变革，方可顺应时代新趋势，打造档案工作新篇章。