永州市政府搬迁到零陵

永州市政府搬迁到零陵（8篇）

1.永州市政府搬迁到零陵 篇一

永州市政府工作报告篇3

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾

过去的一年，是我市在积极探索中奋力前行、在困难挑战中稳步发展的一年。一年来，面对经济下行压力加大、前旱后涝灾害叠加带来的不利影响，全市上下在市委的坚强领导下，迎难而进，奋发有为，经济社会发展取得实效，改革创新能量加速聚集。

经济发展稳中有进。全年地方生产总值完成1163.4亿元(预计数，下同)、增长10%，固定资产投资突破千亿，达到1071.9亿元、增长33.5%，社会消费品零售总额完成374.4亿元、增长13.7%，财政收入超过百亿，达到100.4亿元、增长15.8%，城乡居民收入达到22368元、7799元，分别增长12.5%和13%。工业经济企稳回升。规模工业增加值完成260亿元、增长12%，规模工业企业新增90家、总数达到737家，高新技术企业新增6家、总数达到47家。零陵烟厂、猎豹汽车支撑作用继续加强。电子信息、新能源新材料、生物医药等新兴产业来势较好，冶炼、建材、造纸等传统产业整合提升，全年淘汰铁合金等落后产能11.8万吨、水泥36万吨，关闭“五小”企业65家。工业固定资产投资、技术改造投入分别完成432.4亿元和220亿元。农业形势总体平稳。粮食、蔬菜产量因灾有所下降，其它农产品生产稳中有增，果茶扩园6.6万亩、低改29万亩，8家蔬菜基地创建为国家级蔬菜标准园，祁阳被评为全国粮食生产先进县，江永成为全国绿色食品原料标准化生产基地。烤烟收购72.1万担，产业效益创历史最好水平。畜牧水产养殖平稳增长，新建市级标准化规模养殖场100个、省部级标准化规模养殖场11个。农业产业化持续推进，新增市级以上龙头企业11家、总数达到214家。农业服务体系不断健全，新发展农民合作社348个、农超对接连锁店202家、“网上供销社”乡村服务站点201个。农村土地流转扎实开展，新增流转面积53万亩。农业机械化稳步推进，新增各类机械5.1万台套，水稻机插面积突破100万亩。现代农业示范园区创建工程取得实效，永州国家农业科技园建设初具规模。第三产业持续提升。旅游业保持较快发展，零陵古城、阳明山、九嶷山、金洞等旅游项目建设进展顺利，柳子景区成功创建4A景区。汽车、家电、住房等消费热点持续升温，电子商务、现代物流等新型业态逐步发展。金融保险服务功能增强，全市金融机构存款余额达到1172.6亿元、增长17.3%，贷款余额达到554.4亿元、增长19.7%，保费收入完成32亿元、增长33 %。归集住房公积金12.6亿元。蓝山、祁阳农村信用社改制为农村商业银行，交通银行、华融湘江银行进驻永州，新增小额贷款公司7家、总数达到11家，市城建投二期10亿元债券成功发行。县域经济发展提速。祁阳跻身全省首批特色县域经济重点县，冷水滩、江华被评为全省县域经济发展先进县，祁阳、宁远被评为全省发展非公有制经济和中小企业先进县。各县区都有一批特色亮点工作进入国家和省里先进行列。

城乡建设展现新貌。交通发展实现新突破。湘桂高速铁路全面开通，结束了永州没有高铁的历史，标志着永州跨入高铁时代。永州至深圳航线即将开通。干线公路建设扎实推进，完成新改建295公里，二广高速双牌连接线、省道325道县祥霖铺至江永龙虎关、国道207东安段和江华段、国道322黄母桥至枣木铺改造工程全面完成，祁冷一级公路路基全线拉通。农村公路改造完成701公里，危桥改造完成100座，客运站场建成2个，农村客运招呼站建成180个。湘江千吨级航道衡阳松柏至永州蘋岛项目获批，衡道高速公路、永州机场搬迁等前期工作抓紧进行。城镇面貌发生新变化。中心城市启动城建重点项目141个，完成投资56.4亿元，湘江风光带、城南大道、湘江东路、湘江西路建设进展较快，零陵新区“四纵四横”路网骨架全面拉开，城区提质工作扎实推进，完成背街小巷改造40条，打通断头路5条，新改建农贸市场57家，中心城区面貌有了很大改观。县城和中心镇建设成效明显，江华通过全国文明县城复查验收，宁远列为全省新型城镇化示范县，东安、新田创建为省级卫生县城。农业基础建设取得新进展。涔天河水库扩建工程扎实推进，灌区及耕地后备资源开发项目获批。201座小二型水库除险加固主体工程基本完工，4个全国小农水重点县和11个中小河流治理项目开工建设，水毁工程和“五小”水利工程完成2.04万处，新解决34万农村人口饮水安全问题。完成中低产田改造和高标准农田建设11.8万亩，实施土地综合整治及土地开发24.2万亩，新增耕地3.7万亩。道县跻身全国建设高标准基本农田示范县，东安、江华、道县、宁远被评为全省节约集约用地模范县。省定为民办实事新农村示范村、“百城千镇万村”新农村建设工程和“乡村风貌”示范片建设扎实推进。生态文明建设达到新水平。全市完成造林72.88万亩，中心城区大苗种植20.6万株，我市被确定为全国油茶产业发展示范市。节能减排任务全面完成，湘江治理保护“三年行动计划”进展顺利。双牌被列为国家绿色能源示范县，江华被列为全国绿化模范县，九嶷山、舜皇山创建国家级自然保护区，涔天河湿地公园获批全市首个国家湿地公园，双牌日月湖湿地公园通过国家评审。

示范区建设扎实推进。招商引资成效明显。全年实际利用外资8亿美元、增长27.4%，到位内资465亿元、增长17.4%;落户承接产业转移项目400个，其中亿元项目105个。我市正逐步成为具有区域影响力的轻纺制鞋、电子信息、新能源新材料产业制造基地。对外贸易不断扩大。外贸进出口总额完成3.9亿美元、增长35%，其中加工贸易进出口总额完成2.2亿美元、增长57%。新增有进出口实绩的企业14家、总数达到64家，进出口总额过1000万美元的企业达到10家。园区建设得到加强。工业园区新开发面积32平方公里，新建标准厂房213万平方米，新入园企业160家。永州经济技术开发区申报国家级经开区进展顺利，道县工业园获批全省首批新能源产业园，零陵锰产业专业园列入全省新型工业化示范基地，双牌、江永工业园获批省级工业集中区。

民生事业全面进步。全年完成各项民生支出185亿元、增长22.2%，占全市财政总支出的72.5%。社会保障不断完善。新增城镇就业6.1万人、农村劳动力转移就业6.1万人，帮扶0.8万就业困难人员实现再就业，307户零就业家庭实现至少1人就业。“五项保险”参保人数达到638万人次。企业退休人员养老金、城乡低保月人均救助、五保老人分散供养标准继续提高。在全省率先启动城乡居民大病保险，新农合参合率达到98.9%。新建保障性住房1.29万套，实施农村危房改造1.17万户，完成因灾倒房重建户。省定为民办实事任务全面完成。社会事业协调发展。新建农村合格学校73所、农村公办幼儿园27所、农村教师周转房1330套，新增城区学位1.63万个，其中中心城区4530个，城区大班额问题有所缓解。永州综合职业中专入围省示范性中职学校，永州工商职业中专通过国家改革发展示范校评估验收。实施国家级科技计划项目6项、省级科技计划项目54项，授予专利606件，我市跻身国家知识产权试点城市，祁阳、冷水滩、东安被评为全国科技进步先进县，东安被评为全国知识产权试点强县。医疗卫生事业稳步发展，市妇幼保健院、儿童医疗服务中心等项目建设进展顺利，基本医药制度覆盖面持续扩大，重大疾病防控和卫生应急能力有新提升，全市未发生重特大食品药品安全事故。文化惠民工程深入实施，公共文化服务体系不断完善，新增19处全国重点文物保护单位。群众体育蓬勃开展，公共体育设施建设不断加强，江华被评为全国群众体育先进县。人口计生工作实现保先进位。扶贫、移民开发有新成效，全年减少贫困人口13万，完成移民帮扶7.9万人。工青妇等群团组织作用充分发挥。“六五”普法扎实推进。中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育深入开展，精神文明创建活动不断深入。统计、审计、质监、物价、工商、民族宗教、外事侨务、贸促、广电、对台、史志、档案、气象、水文、人防、消防、残联、老龄、慈善、红十字会等工作都有新的进步。社会大局和谐稳定。安全生产工作保持全省先进，各类事故起数、死亡人数同比分别下降61%和31%。信访维稳工作全面加强，平安城市、智慧公安、阳光警务建设扎实推进，“两抢一盗”等多发性侵财案件大幅下降，现行命案侦破率排全省第一，综治民调工作继续在全省领先。

依法行政不断加强。牢固树立法制意识，严格执行市人大及其会的决议、决定，自觉接受市人大及其会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。办理市人大代表议案、建议187件，市政协委员提案225件，办复率达到100%。大力推进简政放权，市本级保留行政审批项目166项，审批时限在法定时间内缩短“两个1/3”以上。率先在全省实行建设工程项目并联审批，积极推进网上政务服务和电子监察系统应用，市公共资源交易中心成立并启用，市、县两级“12345”公共服务平台全面开通。扎实推进绩效考核，严格规范部门执法，切实强化行政问责，政府公信力和执行力进一步增强。

国防和后备力量建设成效明显。规范人民武装委员会和国防动员机构设置，后备力量建设和保障更加规范化、制度化。全民国防教育深入推进，双拥共建和“双带双促”氛围更加浓厚。民兵和征兵工作改革顺利推进，优抚安置政策更加完善。驻永解放军、武警部队和民兵预备役人员积极参建参治，为全市经济社会发展做出了重要贡献。

一年来，我们按照市委决策部署，着重围绕以下四个方面开展工作：

一是谋大事。坚持思路不改、目标不变、力度不减，着眼长远想大事、谋全局。围绕突破“中心城市、新型工业化、基础设施”三大薄弱环节，在提升中心城市承载力上，明确了扩容提质的总体思路，制定了三年提质计划，理顺了市区管理体制;在推进新型工业化上，出台了引进培植壮大骨干企业的政策措施，深化了工业企业服务年活动;在完善基础设施配套上，加快了交通、园区、物流、电力等平台建设，进一步强化了发展支撑。围绕增强农村发展活力，确定了推进农村土地流转制度改革的目标任务和工作重点。围绕加强招商引资工作，组织开展小分队招商，对以来签约的近400个招商项目履约情况进行了集中清理、分类处置。这些措施的制定出台，为全市的长远发展提供了坚实的政策支撑。

二是抓关键。我们坚持以项目建设统揽发展全局，突出以项目实绩评定干部政绩。加快推进“十百千工程” 项目建设，猎豹汽车、零陵烟厂、希尔制药、冷水滩德信泰和、祁阳凯迪生物质发电、江华风电、零陵瑞祥新材料、宁远亿达、道县美莱铂、蓝山必达电子、东安格润新能源、江永荣旺食品、双牌华瑞科技、新田家俬产业园等一批产业项目，湘桂高铁、国省干线公路改造、老山界220千伏变电站扩建等一批基础设施项目，合格学校建设、医疗卫生服务体系建设、农村安全饮水等一批民生项目相继建成，神华国华永州火电、湘纸异地技改、洛湛铁路复线等一批重大项目前期工作取得实效。建立健全领导联系制度、联席会议制度、定期调度制度，强化责任落实，严格奖惩兑现。开展比学赶超，年内两次召开全市重点项目流动现场会，全市上下形成了赶先进、争上游、创一流的浓厚氛围。

三是解难题。针对经济社会发展中存在的突出问题，勇于直面、敢于担当，创新方式、寻求突破。在面对特大旱涝灾害上，全市上下全力以赴，共克时艰，取得了抗灾救灾和灾后建设的胜利，把灾害损失降到了最低程度;在破解融资难题上，制定出台了促进金融业加快发展的意见，整合资源、完善体制，组建市城建集团和市经建集团。在破解征地拆迁难题上，研究出台新的征地拆迁安置补偿办法，鼓励和引导货币安置;在处理中心城区历史遗留问题上，强力推进控违拆违，全年拆除违法建筑54万平方米，集中办理小区房产、国土两证，103个商品房小区已办理房产证40771户，办理土地使用证26716户;在方便市民出行上，中心城区新增公交营运线路4条，更新车辆300台，新增出租车200台。

四是促落实。加强政府廉政建设和机关效能建设，严格执行中央“八项规定”、省委“九条规定” 和市委“十项规定”，坚决反对和抵制“四风”，以良好的政风带民风树正风。扎实开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，深入基层、深入群众，排忧解难，帮扶解困。始终坚持以责任为“镜子”、以监督为“尺子”、以奖惩为“鞭子”，严格督促政府部门及其工作人员一门心思干工作，扑下身子抓落实。

各位代表，过去的一年，我们能够取得这些成绩，得益于省委、省政府的高度重视，得益于市委的科学决策，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市上下的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻永部队、武警官兵，向所有关心支持永州建设发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中仍存在不少困难和问题，主要是：经济发展速度有所放缓，地方生产总值、规模工业增加值增幅与年初目标有较大差距;新型工业化、中心城市、基础设施仍然薄弱，全面小康建设任务艰巨;社会保障水平不高，部分群众生活比较困难;“三强”行为没有得到有效遏制，建设环境仍然不优;少数政府工作人员法制意识不强，不作为、慢作为、乱作为等现象仍然存在。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、工作安排

20是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年。新的一年，机遇条件仍然较多，但外部环境错综复杂。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，随着各项改革的深入推进，发展的强大动力、内需的巨大潜力将不断释放。我省充分发挥“一带一部”的区位优势，建设“四化两型”，促进“三量齐升”，守住“四条底线”，新一轮发展热潮正在形成。但必须看到，世界经济虽然延续缓慢复苏态势，但发达经济体量化宽松政策调整、新兴市场国家增速减缓的影响难以估量，不稳定不确定因素仍然较多。国内经济稳中向好的基础还不稳固，经济下行压力依然存在，稳中有忧、稳中有险。新的一年，发展基础比较扎实，但建设任务十分繁重。近年来，在历届市委、市政府的正确领导下，全市经济社会发展较快、成效明显，但必须看到，我市人口多、底子薄、欠发达等三大基本市情还没有根本改变，新型工业化、中心城市、基础设施等三大薄弱环节还没有根本突破，经济总量、人均均量、发展质量等三大经济指标还没有根本提升，加快发展始终是永州压倒一切的首要任务，任何时候都不能动摇、不可松懈。新的一年，内生动力持续增强，但竞争态势相当紧迫。当前支撑我市加快发展的利好因素较多，涔天河水库扩建、神华国华永州火电等一批重大项目加快建设，零陵烟厂、猎豹汽车等骨干企业形势向好，县域经济活力进一步增强。但必须看到，全国各地抓住全面深化改革的有利时机，不断激发市场活力、提升发展水平;我省长株潭城市群、环洞庭湖区域抢抓政策机遇，已站在更高的发展起点，大湘西地区利用武陵山片区扶贫开发政策，兴起了新一轮开发建设热潮，同属湘南板块的衡阳、郴州，同处“千亿俱乐部”的兄弟市州发展势头强劲。全市上下一定要增强忧患意识、树立底线思维，坚定发展信心、抢抓改革机遇，努力迈出科学发展、加快赶超步伐。

工作总体要求是：全面贯彻落实党的、十八届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持以经济建设为中心，以加快科学发展为第一要务，以分类指导全面建成小康社会为总揽，牢牢把握“稳中求进、改革创新”核心要求，突出稳增长、调结构、促改革、打基础、惠民生，促进“三量齐升”，推进“四化两型”，切实提高经济发展质量和效益，加快建设品质活力永州，为富民强市、赶超崛起奠定坚实基础。在工作重点上要着力实现新型工业化、中心城市建设、基础设施建设三大突破，推进行政管理体制、农村产权制度、社会治理机制三项改革，坚持生态、教育、就业三项优先，抓好城镇与农村、当前与长远、经济与社会发展三项统筹。

主要预期目标是：地方生产总值增长10.5%左右，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长14%，财政总收入增长15%，城乡居民收入增长13%。全面小康实现程度提高2.5个百分点左右。人口自然增长率控制在9.2‰以内。坚决完成资源节约、环境保护、转型升级、安全生产等约束性指标。

工作中必须牢牢把握五个方面：

坚持以制度创新推动跨越赶超。加快制度创新是全面深化改革的重要内容和关键环节，要以思想解放的新跨越带动制度创新的大突破，通过制度创新推动管理转变、完善公共服务、优化发展环境，以改革创新构筑制度新高地、提升发展“软实力”。

坚持以“高铁”思维谋划工作全局。湘桂高铁全面开通，为我市承接产业转移、推动转型升级、融入区域发展带来了难得的历史机遇，要打破思维定势、行为惯性和路径依赖，运用“高铁”思维，放大“高铁”效应，以更加超前的眼光、更加开放的心态、更加高效的工作谋划和推动全市发展。

坚持以项目建设扩大有效需求。项目建设始终是我市加快发展的第一推动力，要以项目建设为统揽，以“十百千工程”为重点，力抓项目，快上项目，早成项目，在全市上下营造齐心协力干项目、全力以赴促发展的浓厚氛围。

坚持以问题导向突破瓶颈制约。问题导向是人类文明进步的重要推动力。要把善于发现问题、切实解决问题作为政府工作的基本要求，紧紧抓住事关发展全局的根本问题、社会普遍关注的热点问题、群众反映强烈的突出问题，一个难点一个难点突破，一个问题一个问题解决，抓一件成一件，积小胜为大胜。

坚持以民生优先践行发展宗旨。群众需要是推动政府工作的根本动力，人民满意是检验政府实绩的最高标准。要尽心竭力促发展、保民生，努力让人民群众拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗保健、更舒适的居住条件、更优美的工作环境。

围绕上述思路和目标，突出抓好“八大建设”：

1、以新型工业化为重点，加快推进产业建设

壮大工业经济实力。着力强龙头。全面落实引进培植壮大骨干企业的政策措施，年内新培育亿元企业30家，新入统规模企业100家。充分发挥三大标志性企业的支撑作用，加快猎豹汽车、零陵烟厂技改扩能，实施湘纸异地技改工程。全力推进项目建设，重点抓好神华国华永州火电、台湾高科技产业园、康都制药、湘器异地搬迁、烟草产业园、富士康配套产业园、江华稀土、零陵百亿锰产业、达福鑫、祥瑞科技等一批重大项目。依托骨干企业，延伸产业链条，加强产业配套，促进小微企业发展，形成全民创业热潮，全年新培育小微企业1200家以上。着力兴园区。坚持把园区建设作为工业发展的主战场，按照“工业新城、城市新区”的理念，全面提升产业集聚、功能集成水平，全年工业园区完成技工贸总收入1100亿元，建成标准厂房200万平方米。永州经济技术开发区要加快“一区三园”融园步伐，力争年内成功申报国家级经开区，蓝宁道新加工贸易走廊要打造成全省第一家加工贸易特色区。推进县区工业园“五个一”建设，全年每个园区引进落户规模工业企业10家以上、基础设施投入1亿元以上、扩园面积1平方公里以上、土地储备1000亩以上、新建标准厂房10万平方米以上。创新园区建设方式，积极与沿海城市、企业、东盟国家合作共建产业园区。着力促转型。培育新兴产业促转型，重点发展先进装备制造、电子信息、新能源新材料、生物医药产业，启动实施两化融合“111”工程。提升传统产业促转型，充分利用国家政策导向和市场倒逼机制，加快农产品加工、矿产品加工、轻纺制鞋等传统产业的改造提升，坚决淘汰落后设备和过剩产能，培育传统产业新的竞争优势，整合资源，着力打造千亿矿业经济带。积极盘活存量促转型，加快国有企业改革扫尾，对尚未改制的28家市属国有企业，逐个制定方案、落实措施，力争年内改制到位。

增创农业发展优势。突出抓好五大工程建设。一是主导产业提升工程。大力实施农产品加工业振兴计划，着力推动集群发展，新培育年销售收入过亿元企业3家。围绕粮油、畜禽、烤烟、果蔬、林木等优势产业，建设400万亩优质稻、20万亩高产油茶、50万亩外销蔬菜、100万亩柑橘、50万亩时令水果、26万亩烤烟、2万亩花卉苗木和8万亩有机茶叶等规模生产基地，新创建100个市级畜禽水产养殖标准化示范场。二是名优品牌创建工程。大力推进农业标准化，完善标准体系，抓好标准示范，着力打造品牌农业、绿色农业和休闲观光农业。宣传推介江永“五香”、新田富硒、道州脐橙、廻峰柑橘、永州异蛇、东安鸡、九嶷山兔等优质农产品，切实提高对外知名度和市场影响力。鼓励农业龙头企业创建著名品牌和驰名商标，全年新培育3个省级以上名牌产品。加快永州国家农业科技园建设，新引进重大产业项目10个以上。三是服务体系完善工程。加强农业科技创新和推广应用，健全农业综合服务体系。提高农机化水平，建设全程机械化作业高产示范基地。加大农业信贷投入，健全政策性和商业性农业保险制度。抓好防汛抗旱、森林防火和重大动物疫病防控工作。切实加强农产品生产源头治理和产销全程监管，严厉打击食品安全犯罪，确保人民群众“舌尖上的安全”。四是新农村建设工程。继续推进“乡村风貌”示范片、省定为民办实事新农村示范村等建设，每个县区要成片推进好3个以上示范村建设。统筹编制好以城带乡的各类专项规划，全年每个县区完成5个以上行政村的规划编制。五是新型农业经营主体培育工程。建立健全新型农业经营主体，大力发展家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业，全年新发展农民合作社200个。培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入全市实用人才培养计划，积极培育发展职业农民队伍。

提升第三产业水平。促进现代服务业提质发展。制定现代物流业发展规划，促进现代物流、研发设计、服务外包等生产性服务业发展，重点抓好城市综合体等项目建设，培育发展一批年交易额过10亿元的商圈、年营业额过1亿元的商贸物流企业。抓好国家级农产品现代流通综合试点城市工作，实施农贸市场改造提升工程，扩大农超对接和直供直销规模。大力发展社区、家政、养老、健康等生活性服务业，拓展文化、体育健身、娱乐、信息等新兴服务消费，积极发展电子商务、网络购物、电视购物等新型流通业态。促进旅游业加快发展。大力促进文化旅游深度融合，倾力打造零陵古城和阳明山片区“古城名山”核心品牌，以创建国家历史文化名城为抓手，彰显古城风貌，以潇湘平湖为依托，打造水陆联动的景观长廊，以建设国家对台交流基地为契机，抓好阳明山景区的提质改造。加快实施浯溪碑林、九嶷山、舜皇山、江永“三千”文化园、蓝山湘江源头保护开发、江华瑶族文化园、道县濂溪文化产业园、新田孝文化公园等精品工程。启动实施市旅游集散中心建设。推进九嶷山景区创5A工作。加强名镇、名居、名胜保护，延续历史文脉，记住故园乡愁，彰显地域特色。促进房地产业稳步发展。合理引导住房需求，完善住房供应体系，加强中小户型、中低价位普通商品住房建设。加强保障性住房建设，推进棚户区改造。规范房地产市场秩序，优化房地产发展环境。促进金融业创新发展。扩大有效信贷投入，全年新增贷款120亿元。构建新型农村金融体系，争取2家农村信用社改制为农村商业银行，新引进1家股份制商业银行，新组建1家村镇银行，实现小额贷款公司和融资性担保机构县区全覆盖。年内新增3家省重点上市后备企业，争取1-2家企业上市。积极做好企业债发行准备工作。支持市城建集团和市经建集团做实做强。依法扩大住房公积金覆盖面，着力推进非公有制经济建立公积金制度。全面推进社会信用体系建设，深入开展金融安全区创建，进一步优化金融生态环境。

2、以打造品质活力城市为重点，加快推进城镇建设

着力完善城镇规划。明确城市发展定位，坚持以人为本、着眼未来发展，努力把永州建设成为品质活力城市，全面提升城市的文化品质、生态品质、建设品质、产业品质、生活品质，让各类资源要素活力竞相迸发、充分涌流。优化城镇空间布局，积极开展中心城市各片区开发、旧城改造以及重大项目策划，把中心城市扩容与祁阳、东安、双牌县城发展统筹考虑，抓好规划衔接，作为潇湘城市群进行整体谋划。完善城镇规划编制，深化中心城市总体规划，完成片区控规修改和专项规划编制;扎实推进零陵历史文化名城、永州经济技术开发区和滨江新城控规修编;启动高溪市镇、上岭桥镇、伊塘镇和蔡市镇总体规划编制;按照统筹城乡发展的要求，编制完善城镇体系规划、村镇规划。

扎实推进城镇扩容。充分发挥市城建集团和经建集团两大平台作用，分片区推进中心城市建设，年内抓好湘江东路、湘江西路、城南大道、潇湘大道、城南大桥、阳明大道、湘江风光带等项目建设，启动实施规划馆、文化艺术中心、体育中心等项目。县城扩容要依托产业园区、功能新区建设，拉开路网骨架，扩大城镇规模，结合区位、交通、资源等要素，引导小城镇发展特色产业，着力打造一批文化旅游名镇、工业商贸重镇，每个县区重点抓好1个以上特色示范镇建设。按照既要坚持依法依规、又要考虑群众利益的原则，做好征地拆迁工作，中心城区要积极实施货币补偿、产权置换、公寓楼安置三种新的安置办法。

切实提升城镇品质。以创建国家卫生城市和国家历史文化名城为抓手，全面实施中心城市三年提质计划。加快创国卫步伐，确保3月底前省里同意申报，争取尽快通过国家评审。完善城市服务功能，全面推进商业网点、文化设施、医疗卫生设施、停车场、地下管网、给排水等功能配套，大力发展绿色公共交通，坚持公车公营，中心城区要抓好零陵路、湘江东路提质和梅湾路、南津路建筑立面改造，开工建设零陵中路单建式人防工程，打通19条断头路，完成98条背街小巷改造，抓好曲河等5个自来水厂扩容配套，以及下河线、向家亭和马坪污水处理设施扩建，完成14个安置小区建设。强化城市管理，全面启动数字城管建设，切实提高城市网格化、精细化管理水平，大力开展控违拆违、交通秩序等集中整治行动，突出抓好建设工地环境治理和渣土车、施工车管理。积极开展文明县城、卫生县城、园林县城等创建活动，提升城镇建设和管理水平。

3、以交通建设为重点，加快推进基础设施建设

完善交通格局。抢抓国家加快中西部铁路建设机遇，全力推动洛湛铁路益永段、湘桂铁路高溪市镇至永州站新建三线前期工作，争取贵永郴、桂永郴赣铁路列入国家“十三五”铁路网规划，积极促成湘桂高铁开通到上海、广州班次。全力推动衡道高速、永郴高速尽早开工，尽快打通二广、厦蓉、道贺三条高速公路外出通道。加快出省跨境公路、干线公路、县与县之间断头路建设，建成祁冷一级公路、国道322零陵段改线工程、厦蓉高速宁远互通至九嶷山连接线、省道355江华白芒营至广西福利公路，加快207国道改造步伐，开工建设冷水滩至东安一级公路、省道348祁阳黎家坪至冷水滩马坪、省道238东安芦洪市至小江口、省道236中和至宁远县城、省道228新田县城至竹林坪、省道355江华分水岭至白芒营、省道239广西灌阳边界至江永潇浦公路，同时加强农村通畅工程建设和农村公路维护管理。积极做好湘桂运河规划立项前期工作，开工建设湘江千吨级航道改扩建工程和3个千吨级港口码头。推动永州机场搬迁工作取得阶段性成果。

改善农田水利。切实加强水利建设，全力推进涔天河水库扩建，做好移民安置工作，加快实施枢纽工程计划。完成63座小二型水库扫尾，抓好凤仙桥、半山、杨家洞等3座中型水库除险加固，推进芦江、金钩挂等水库建设，加快水毁水利工程修复、中型灌区维修改造和沟渠疏浚。完成10个中小河流治理项目和7个全国小农水重点县年度建设任务，争取5个县区列入全省山洪沟治理计划。推进国土整理，加强水土保持和农业综合开发。解决30万农村人口安全饮水问题。

强化能源保障。全力抓好神华国华永州火电项目建设，争取一期主体工程早日开工。加快江华、双牌、江永等地风能开发，推进祁阳生物质能源、东安光伏发电等项目建设。完善电网布局，开工建设新田220千伏输变电工程和宁远城南、东安芦洪市2个110千伏输变电工程。推进中心城市管道燃气项目建设。

打造数字平台。实施《数字永州规划》，重点建设全市云计算中心、数据中心和电子政务网络平台，整合信息资源，实现数据共享。大力发展物联网，加快“三网”融合，推进广播电视“村村通”、宽带“村村通”、城市光网、4G移动通信网络、“网上供销社”等建设。

4、以开放承接为重点，加快推进示范区建设

加快产业承接。全年实际利用外资9亿美元，内联引资500亿元以上，新承接产业转移项目500个以上。突出小分队招商，全年每个市直招商小分队至少要引进1个投资5000万元以上工业或商贸物流项目。突出大企业招商，鼓励市内骨干企业扩大对外合作，开展自主招商。突出产业链招商，围绕先进装备制造、电子信息、新能源新材料、农产品精深加工、矿产品精深加工、生物医药、轻纺制鞋等主导产业，大力承接一批产业领军企业和链条配套企业。突出招商实效，提高合同履约率和资金到位率。

扩大对外贸易。引进一至两家大型进出口代理公司，做大做强外贸主体。鼓励外贸企业申报国际知名品牌，提升出口竞争实力。引导市内企业利用中博会、东博会等展会平台，进一步开拓市场。扩大与东盟国家的经贸往来，帮助恒远发电、果秀食品等企业拓展东盟市场。

深化对接合作。建立与珠三角、长三角、闽三角等重点产业转出地政府、商会、企业的互动渠道和机制，开展项目投资和经贸合作。抓住国家打造升级版的中国东盟自贸区这一战略机遇，利用湘桂高铁全面开通的有利条件，深化与东盟的对接合作，把永州打造成为全省对接东盟的桥头堡。加强湘南三市的交流合作，促进产业建设互补互利、基础设施互联互通。

强化平台支撑。抓好永州无水港建设，确保年底前建成开港。加快建设湖南农副产品集中验放场，构筑全省供港澳及进出口东盟的农产品集中交易、集中验放新平台。积极创造条件，申报设立永州海关和永州出入境检验检疫局。

5、以深化改革为重点，加快推进体制机制建设

切实抓好行政管理体制改革。大力简政放权，减少前置审批，全年市本级再削减和下放审批项目15%以上，部分行政审批项目改为备案事项，把工作重点放在事中事后监管上。优化审批流程，压缩审批时限，全面推行政府投资项目和建设工程项目并联审批制度，继续实施审批提速“两个1/3”工程。改革工商注册制度，全面推行负面清单管理，实行“先照后证”、“宽进严管”，除法律规定外，取消最低注册资本限制，改注册资本实缴制为认缴制。大力推行一站式服务制、一口收费制和检查报备制。规范各级政务中心窗口单位的办理标准和模式，所有审批项目统一纳入全省网上审批和电子监察系统。高标准建设好中小企业服务中心、企业证照办理中心和乡镇便民服务中心。推进公共服务社会化、市场化，实行政府向社会力量购买公共服务。

切实抓好农村产权制度改革。抓好农村集体土地确权工作，上半年耕地确权发证到组，年底前林地和耕地使用权确权基本到户。全面编制农地规划，今年着手组织，明年完成市、县、乡镇三级农用土地利用规划编制。加强流转平台建设，上半年完成市、县、乡镇、村四级土地流转服务网络体系和县、乡、村三级土地流转纠纷调处机构建设，下半年组建市级统一的土地招商平台。按照先试点、后推开的原则，建立城乡统一的建设用地市场。推进农村空心房整治，探索宅基地使用权流转，引导农村住宅集中建设。

切实抓好社会治理机制改革。强化信息化支撑。将“数字永州”建设作为社会治理改革的主抓手，以数字城管为突破口，推进电子政务、公共服务、社会治理三位一体的数字化网络平台建设，实现“数字化管理”。着力建好公民、法人、城市地理空间、城市部件、经济信息、房产房屋等六大类数据库。深化电子政务应用，加快电子政务交换、协同办公系统、政府在线服务工程建设。逐步建设数字乡村。强化网格化管理。积极推进新型社区建设，逐步将城市管理、人口管理、民政、社会保障、物业、卫生、治安、信访、党建等功能纳入网格中，实行小区域、模块式的扁平化管理，让社会治理落实到小区、到楼栋、到个人。各县区要进行网格化管理试点，中心城区全面推行网格化管理。以乡镇为区域试点建立综治工作站、综治小区和综治小组，实行三级网格化管理。强化全程化服务。整合基层社会事务管理和民生服务资源，联合办公，集中受理，实现“一个门进来，一站式服务，一揽子解决”。壮大社区力量，将街道和社区干部、城管人员、社保人员、片区民警、协管员、物业、保安等人员纳入网格管理员队伍。建立社会管理综合信息平台和指挥处置中心。

在抓好三项改革的同时，加快财税体制、投融资、招投标、国有林场、医疗卫生等方面的改革。有效控制和化解地方政府性债务风险，加强平台公司建设。积极探索合理设置乡村规模，研究重点乡镇发展建设的体制机制。

6、以主攻关键环节为重点，加快推进全面小康建设

壮大县域经济。把推进县域经济发展作为全面小康建设的重中之重，通过改革创新、项目支撑、政策扶持，加快完善有利于县域经济发展的体制机制。把项目建设放在第一位，加快建成一批强基础、增财力、惠民生的大项目好项目。实施工业强县战略，培育壮大一批骨干龙头企业，加快形成一批特色主导产业。大力发展非公有制经济，关心爱护企业家。全面放开建制镇和小城市落户限制，增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。推动城乡互动融合发展，统筹推进小城镇建设、新农村建设和新型社区建设。加快公共服务、社会事业向农村延伸，促进城乡公共服务均等化。充分尊重农民和基层首创精神，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

强化扶贫攻坚。把打好扶贫开发攻坚战作为全面小康建设的关键环节，促进贫困地区早日实现全面小康。全面落实国家和省里扶贫开发政策，加大新田、江华两个国扶县和宁远、双牌、江永三个省扶县扶贫攻坚力度。推进精细化、精准化扶贫，重点抓好发展生产、健全公共服务和教育三件大事，实行一乡一策、一村一策，做到一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，全年新减少贫困人口13万人。强化产业扶贫，支持贫困地区资源合理开发利用，完善特色优势产业扶持政策。统筹保障贫困地区基本公共服务，坚持整村推进与重点帮扶相结合，促进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，持续推动水、电、路、气、房和环境整治“六到户”。抓好贫困地区教育工作，实施“雨露计划”，加强农村劳动力技能培训，不能让贫困地区年轻人输在起跑线上。加大对贫困地区的信贷投入，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。创新扶贫工作机制，开展党政领导定点扶贫，引导社会资金投入扶贫开发。积极向上申报争取设立国家级南岭山区连片特困地区。

夯实基层基础。把强化基层基础工作作为全面小康建设的重要保障，高度重视基层建设，真情关心基层干部。积极发展村级集体经济，不断提高乡村运转保障水平，改善乡村工作条件。大力培养一批优秀致富带头人，增强引领发展、服务群众的能力。

7、以保障和改善民生为重点，加快推进和谐社会建设

强化民生保障。坚持就业优先，切实抓好高校毕业生、被征地农民、零就业家庭等的就业工作，全年新增城镇就业5.5万人，农村劳动力转移就业6.5万人，高校毕业生就业率稳定在85%以上，城镇零就业家庭动态援助率达到100%。扩大社会保险覆盖面，完成五险参保619万人次。稳步提高社会救助水平，强化低收入家庭和特困群体的基本生活保障，抓好应急救灾和防灾减灾工作，确保市福利中心、军供站等项目年内建成。创建一批省级示范敬老院和省级和谐文明示范社区。

发展社会事业。以教育均衡发展为目标，以名校建设为引领，以扩大投入为保障，以强化管理为支撑，着力打造人民群众更加满意、更加放心的优质教育，全年义务教育二类县区巩固率达到98%以上，三类县区达到97%以上，新增城区中小学学位1.5万个，其中中心城区5000个，建设合格学校60所、农村公办幼儿园25所，加快4所特殊教育学校建设。推进名校名师名校长建设，力争2—3所重点中学进入全省名校行列。开展名校托管农村中学、名师下乡支教活动。健全家庭经济困难学生资助体系，促进教育公平。积极发展民办教育，加大职业教育资源整合力度，支持湖南科技学院省市共建，促进各级各类教育全面发展。推动科技创新，实施省级以上科技计划项目45个以上，新认定高新技术企业5家以上，申请专利1500件以上，授权700件以上。继续深化医药卫生体制改革，加快卫生事业发展，扩大国家基本药物制度实施范围，稳步推进县级公立医院综合改革，促进基本公共卫生服务均等化，做好重大疾病防治工作，新农合参合率稳定在98%以上。稳定低生育水平，提高出生人口素质。继续实施文化惠民工程，抓好蘋洲文化广场、凤凰影视城等项目建设，培育一批龙头文化企业。加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质和社会文明程度。发展竞技体育，开展全民健身。认真落实各项民族政策，促进民族地区加快发展。完成村“两委”换届工作。抓好妇女、儿童工作。积极发展老龄事业，关爱“空巢”家庭，创建“百岁健康市”。进一步完善残疾人社会保障和服务体系建设。

加强生态建设。坚守生态底线，划定生态红线，既要金山银山，更要绿水青山，努力建设“天蓝、地绿、水净、景美、民富”的绿色新永州。按照资源和环境承载能力，划定保护区、限制开发区和优化开发区，全年要完成畜禽禁养区、限养区、适养区的划定。全面启动环保隐患大排查和大气污染防治行动，组织开展湘江流域综合治理、城乡环境治理和矿区治理，切实加强小锰矿、小造纸、小矿山、小冶炼关停整治。把好监管关、排放关、环评关，严格实行环保“三同时”制度和责任追究制度。积极申报国家重点生态功能区。加大植树造林力度，全年完成营造林120万亩，中心城区完成20万株大苗种植任务。

办好六件实事。一是抓好棚户区改造。全年实施改造项目56个、20895户。二是抓好城市小区管理。已建成的小区要完善公共设施配套，在建和拟建的小区要确保公共设施、物业管理和社会管理同步跟进。三是抓好农村环境污染治理。加大农村改水改厕力度，推进农村垃圾无害化处理，启动乡镇生活污水处理设施建设，解决畜禽养殖业污染问题，严控农业面源污染，减少工业污染。四是抓好放心食用油和米粉。加强生产加工、流通销售和餐饮消费监管，杜绝地沟油、泔水油、餐厨废弃油和劣质米粉进入餐饮行业。五是抓好“五小”水利建设。全年投资3.5亿元，完成8560处。六是抓好社会安全。狠抓“三级战略防控圈”和“七张网”建设，坚持警力下沉，增加街面见警率，深入开展专项整治行动，始终保持对犯罪分子的高压态势，实现防控网络全覆盖。建立健全安全生产责任体系，强化重点行业领域专项整治，有效防范和遏制重特大安全事故发生。

统筹推进国防和后备力量建设，健全国防动员机构机制，推进民兵工作调整转型，优化后备力量规模、结构和布局，不断提高遂行多样化军事任务的能力。强化全民国防教育，广泛开展军民共建和“双带双促”活动，促进军民融合深度发展。依法规范兵役工作，提高兵役工作质量。

8、以务实高效为重点，加快推进政府自身建设

依法治市，提升公信力。推进民主法制建设，全面落实市委的决策部署，坚决执行市人大及其会的决议、决定，自觉接受市人大及其会的法律监督和工作监督，支持和保障市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取社会各界和新闻媒体的意见、建议。坚持科学民主依法决策，积极推行权力清单制度，大力推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，做到阳光行政，建设透明政府。强化诚信意识，开展诚信教育，大力推进政府决策信用、行政信用、服务信用建设，建立健全失信责任追究机制，推动全社会形成重诺守信的良好氛围。

改革攻坚，提升创新力。始终把改革创新作为关键之举，把攻坚克难作为制胜之道，努力让政府工作富有创新、更有成效。要用长远的眼光谋划发展，既要认清当前的困难问题，更要看到未来的发展空间，坚定信心、发挥优势，抢抓机遇、加快发展。要用改革的思路推动工作，抓住全面深化改革的有利时机，加快推进体制机制建设，不断释放改革创新活力。要用创新的手段破解难题，打破传统观念，突破思维定势，敢于先行先试，勇于开拓创新，走出一条符合永州实际、富有时代特色的发展新路。

尽职履责，提升执行力。强化责任意识，始终把加快永州发展、增进人民福祉作为政府工作的首要之职、应尽之责，恪尽职守，勇于担当，集中精力谋大事、干实事，凝聚力量抓推进、促落实。强化责任分工，建立健全横向到边、纵向到底的工作责任体系，严格实行分级负责、层层负责、各负其责，对重大事项、重点项目逐一明确时间表、路线图、责任人，一项一项定责任，一环一环抓落实。严格责任追究，进一步完善目标管理责任制度、政府绩效评估制度、定期督促检查制度，对工作不到位、责任不落实，造成不良影响的，要严厉问责。

廉洁从政，提升形象力。增强廉洁从政意识，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强对工程建设、产权交易、政府采购、专项资金管理使用等重点领域的监管，强化行政监察和审计监督，加强对领导干部任期经济责任审计和政府投资项目审计，认真开展群众反映强烈突出问题的专项治理，严肃查处各类违纪违法行为。认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决抵制“四风”，切实做到干部清正、政府清廉。

各位代表，改革新潮催骏马，潇湘大地起宏图。承载光荣使命，肩负人民重托，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，同心同德，奋发进取，全面开启跨越赶超新征程，奋力谱写富民强市新 篇章!

2.永州市政府搬迁到零陵 篇二

明确分工 加快推进 建设精品工程

岳普煜主持会议

2013 年 7 月 8 日 下午 3 时，临汾市委副书记、市长岳普煜在市政府常务会议室主持召开山西师大整体搬迁建设工程领导组第一次会议。山西师范大学党委书记倪生唐、副校长原战勇，临汾市委常委、常务副市长赵建民，以及市政府办公厅、市发改委、市环保局、市水利局、市国土资源局、市住建局、市规划局、市财政局、市人防办、市地震局、市文物局、市消防支队、临汾供电分公司、尧都区政府等单位主要负责人出席会议。

会议听取了山西师范大学整体搬迁工程建设项目部负责人孙宣东的工作汇报，并就加快推进山西师范大学整体搬迁相关工作进行了认真研究。

会议指出，实施山西师范大学整体搬迁工程，是临汾市委、市政府、山西师范大学着眼于山西师范大学可持续发展和临汾市经济、社会、文化、教育、科技长远发展，经过长期酝酿，反复研究，共同决定实施的。山西师范大学整体搬迁工程启动实施以来，省市各级领导、各相关部门高度重视，大力支持，市政府与山西师范大学密切合作，共同努力，目前，已经签署了《关于合作建设山西师范大学新校区的框架协议》，山西师范大学整体搬迁工程项目建议已经省发改委批复，市政府成立了工程建设领导组，各项工作推进顺利。

会议议定组建工程项目部、实施工程前期手续办理工作、落实工程前期工作经费问题。

第一，组建工程项目部。由孙宣东同志负责，按照科学合理、人员精干、工作高效的原则，设置项目部科室，一周时间内拿出组建方案，报市政府及山西师范大学。

第二，工程前期手续办理工作。一是工程规划选址意见书办理工作。由市规划局负责，一周时间内拿出山西师范大学搬迁工程规划选址位置坐标定位图，并发给工程项目部。二是土地初审意见及土地预审意见办理工作。由工程项目部负责，一周内向市国土资源局提供选址位置坐标，市国土资源局在接到位置坐标后一个月内拿出市级用地初审意见，组织编制地地预审技术报告并上报省国土资源厅，积极争取省国土资源厅尽快批复土地预审。三是环评报告编制及环评手续批复办理工作。由市环保局负责，在两个月之内组织编制完成《山西师范大学整体搬迁建设工程环境影响报告书》上报省环保厅，并取得省环保厅环评批复。四是节能评估报告编制及节能评估意见书办理工作。由市发改委负责，在一个月之内组织编制完成《节能评估报告》上报省发改委，并取得省发改委批复意见。五是学校功能布局及技术参数提供工作。由山西师范大学负责，根据高校建设相关标准，在一个月之内组织专家编制完成新校园功能布局方案，并将详细技术参数报到市发改委，为编制工程可行性研究报告提供基础资料。六是水土保持方案编制和水资源评价意见办理工作。由市水利局负责，在两个月之内聘请具备资质的单位编制完成《水土保持方案和水资源评价报告》上报省水利厅，并通过论证评审，取得省水利厅批复。七是地震安全性评价报告办理工作。由工程项目部和市地震局商定，聘请具备资质的单位编制《地震安全性评价报告》，并由市地震局审批批复。八是工程可行性研究报告编制和批复工作。由市发改委负责，在三个月之内编制完成工程可行

性研究报告报省发改委评审，并取得省发改委批复。

第三，工程前期工作经费问题。由工程项目部负责，本着节约、务实、高效的原则，详细编制工程前期工作经费预算，并向市政府打报告，由市财政局按程序拨付，或由工程项目部按实际发生额打报告申请解决。

会议要求，一是项目领导组各成员单位要进一步统一思想、提高认识，加强领导、明确责任，各司其职、各负其责，通力协作、密切配合、齐心协力加快推进师大搬迁各项前期工作，对于工作中遇到的困难和问题，要及时上报市政府研究解决。二是工程项目部组建以后，要定期召开工作例会，制定工作计划，定时间、定任务、定要求，严格按计划推进工作。领导组将每月召开一次全体会议，协调解决工作中存在的困难和问题。2013 年 7 月底前再召开一次领导组会议，就落实本次会议精神听取汇报，检点各项具体工作落实情况。三是各相关单位在办理工程前期各项手续过程中，要尽量压缩费用，节约开支，全力支持山西师范大学整体搬迁工程建设。（基建处 供稿）

附：领导组成员

岳普煜 市委副书记、市长

倪生唐 山西师范大学党委书记

武海顺 山西师范大学党委副书记、校长

赵建民 市常委、常务副市长

原战勇 山西师范大学副校长

狄学飞 市政府副秘书长、市投资集团董事长、总经理

吴茂林 市政府副秘书长、办公厅副主任

武卫东 市环保局局长

胡一锋 市规划局局长

贾自胜 市水利局局长

段维让 市人防办主任

杨保春 尧都区委副书记

薛新宏 市发改委副主任

陈文章 市财政局副局长

毕研华 市国土资源局副局长

王江海 市地震局副局长

温学良 市住建局副局长

李孔森 市文物局纪检组长

孙宣东 市园林局局长

杨旭红 市消防支队高工

3.永州市政府搬迁到零陵 篇三

甘政办发[2011]100号

各市、自治州人民政府，省政府有关部门：

《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）和《中共甘肃省委甘肃省人民政府实施〈中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见〉的意见》（甘发[2010]1号）确定，对缺乏基本生存条件地区的贫困人口，积极稳妥地进行生态移民和易地扶贫搬迁。经省政府同意，结合我省实际，特提出如下实施意见。

一、实施易地扶贫搬迁的重要意义

我省是全国贫困人口较多的省份之一。大部分贫困人口只有通过易地扶贫搬迁的办法才能从根本上解决脱贫和发展问题。同时，贫困地区生态环境问题与贫困问题通常表现为相互制约、互为因果的关系。因此，积极稳妥地开展易地扶贫搬迁试点工程，对解决缺乏基本生存条件地区贫困人口脱贫致富、恢复和保护生态环境、统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹经济社会可持续发展具有重要意义。

二、指导方针、目标和总体思路

易地扶贫搬迁试点工程要在各级政府的统一领导下，坚持“政府引导，群众自愿，政策协调，讲求实效”的指导方针，按照一年建设，两年搬迁，三年稳定，四至五年发展，六年后致富的目标，积极稳妥地开展，并通过有效改善生产生活条件，实施产业开发和项目带动等措施，促进项目区经济社会可持续发展。

易地扶贫搬迁涉及到工程建设、群众搬迁、政策协调等多方面问题，在总体思路上要注意处理好“五个关系”并做到“四个结合”。

五个关系是：处理好迁出区与安臵区的关系，既要加强迁出区和安臵区各级政府及部门的紧密合作，又要协调好迁移群众与安臵区群众之间的利益关系，及时化解可能出现的矛盾，保持社会稳定；处理好自愿迁出与组织领导的关系，在坚持群众自愿原则的基础上，做到有领导、有组织、有计划，积极稳妥，有序推进；处理好国家扶持与自力更生的关系，既要多渠道争取国家的投入，又要动员、引导搬迁群众树立自力更生、艰苦创业的精神；处理好发展粮食生产与培育支柱产业的关系，既要帮助搬迁群众尽快脱贫，又要积极引导走产业化开发的路子；处理好易地扶贫搬迁与生态建设的关系，迁出区和安臵区都要制定生态建设方案，确保各项工作目标的实现。

四个结合是：要将易地扶贫搬迁与培育区域支柱产业和 产业结构调整相结合，组织引导搬迁群众积极参与安臵区产业开发和结构调整，发挥区位优势，创造条件增加收入；要将易地扶贫搬迁与撤乡并镇和小城镇建设相结合，充分利用乡镇的聚集效应，通过发展二、三产业，增加农民收入；要将易地扶贫搬迁与其他项目建设相结合，积极引导退耕还林、退牧还草、农村“六小工程”、国土整治、基层政权建设、教育、卫生等项目资金，在管理渠道不变、资金性质不变的前提下，共同用于试点工程建设，发挥资金的整体效益；要将国家补助与群众自力更生相结合，动员群众投工投劳参与住房、基础设施等工程建设，使群众既感受到党和政府的温暖，又珍惜劳动所得，既有建设新家园的动力，又能获得扶持和赈济。

三、搬迁对象及迁出、安臵方式

（一）搬迁对象。

1．生活在自然条件恶劣，缺乏基本生存条件地区的贫困群众；

2．生活在水源涵养林区、自然保护区等生态位臵重要、生态环境脆弱地区的农牧民；

3．受地质灾害威胁严重，需要避险搬迁的群众。

（二）迁出方式。根据我省实际，确定采取整体迁出和部分迁出两种方式。试点阶段要以整村、整社搬迁为主，做到实施一个项目，解决一方人脱贫，改善一方生态环境，安 臵好一方群众。同时要注意处理好整体迁出和群众自愿的关系，通过宣传动员、示范带动等方式，解决部分群众的思想顾虑。

（三）安臵方式。安臵点环境容量许可、水土资源平衡，能满足安臵群众生产生活需要，同时要有带动贫困群众脱贫致富的产业。试点阶段主要采取建点、建基地集中安臵方式。建点安臵人数在200—300人之间，建基地安臵原则上每个基地人数在300人以上。

（四）安臵模式。

1．从山梁沟壑区及地质灾害易发区向交通便利、基础条件较好的川水地及塬台地建点集中安臵。建设任务主要是改造、改良部分中低产田或草场，改善群众的生活设施条件和部分基础设施条件。

2．依托工程建基地安臵。主要是依托中小型水利工程，通过合法开发荒地或利用农场闲臵地安臵搬迁群众。

3．依托县城、小城镇、中心村安臵。主要是在靠近县城、小城镇及中心村地带建点安臵。搬迁农户在每人保证一定口粮田的基础上，主要依托城镇的信息、技术、市场等优势，通过从事二、三产业和劳务输出等增加收入。

4．分散安臵。主要是把群众搬迁到生产生活条件较好的村庄分散安臵，并调整部分耕地承包给搬迁农户。试点阶段我省暂不考虑分散安臵方式。

四、计划管理

易地扶贫搬迁试点工程要按照国家项目管理的有关规定严格管理。

（一）计划上报及项目审批。

1．有关县市区发展改革部门要根据易地扶贫搬迁试点工程资金安排的原则、使用范围、建设内容和本地区易地扶贫搬迁试点工程建设规划，编制本县市区易地扶贫搬迁试点工程实施方案，经县市区易地扶贫搬迁试点工作领导小组同意后上报市州发展改革部门，并附项目的单项工程设计、搬迁人员名册及相关附图。

2．市州发展改革部门要根据各县市区上报的易地扶贫搬迁试点工程实施方案，经过审查、筛选并与同级相关部门衔接后，编制本市州易地扶贫搬迁试点工程建议计划，经市州易地扶贫搬迁试点工作领导小组同意后，与相关附件一并上报省发展改革委。

3．省发展改革委会同相关部门对各市州上报的易地扶贫搬迁试点工程建议计划进行筛选、审查和论证后审批，并编制全省易地扶贫搬迁试点工程建议计划，报请省易地扶贫搬迁试点工作领导小组同意后上报国家发展改革委。

（二）计划下达。省发展改革委根据国家发展改革委下达的易地扶贫搬迁试点工程计划，编制并下达全省易地 扶贫搬迁试点工程资金和项目建设计划。

1．国家计划下达后，省上在30个工作日内将计划下达到各市州；各市州发展改革部门在省上计划下达后15个工作日内全额下达到各县市区，并抄送省发展改革委备案；各县市区发展改革部门在市州计划下达后15个工作日内将计划下达到项目实施单位，并抄送市州发展改革部门备案。

2．在接到省上下达计划后，市州发展改革部门受省发展改革委委托，对实施方案中单项工程进行审批，批复文件报省发展改革委备案。

3．市州及县市区发展改革部门要严格按照省上下达的计划执行，未经省发展改革委批准，不得擅自调整或变更计划。并在每季度初将上季度的有关情况报省发展改革委。上报的内容主要包括：资金到位、工程进度等计划执行情况；政策到位、群众情绪等群众搬迁和安臵情况；迁出地的生态恢复情况。

五、资金管理

易地扶贫搬迁试点工程建设资金包括国家下达的中央预算内专项资金（国债资金）、中央预算内资金和省、市、县三级配套资金及群众自筹资金。

按照国家要求，试点工程国家补助标准分为两类：对跨县市区、跨乡镇、跨村搬迁，需要新增土地且安臵区基础设施建设任务重的搬迁群众，按人均5000元标准补助；对就近搬迁，原有生产设施大部分可以继续利用，但基础设施需要改造完善的搬迁群众，根据建设任务按人均3500—4500元标准补助；地质灾害避险搬迁均为行政村内就近搬迁，按人均3500元标准补助。国家补助资金主要用于解决搬迁群众基本生产条件及必要的生活设施，包括基本农田、水利设施、乡村道路、卫生所、群众住房以及“两基”攻坚和中小学危房改造项目无法安排的学校等。其中，住房建设结合本地实际确定合理的建设标准和补助标准。

易地扶贫搬迁试点工程建设资金由财政部门按照计划及时拨付。具体按照国债资金的管理要求，专户储存，专款专用，封闭运行，严禁挤占、挪用，并按照工程建设进度及时足额拨付。

六、政策措施

（一）土地政策。凡用于移民安臵的土地，属国有荒山荒地的，由安臵区政府无偿划拨；属集体土地的，按实际可利用面积和相关政策规定，给予一定的土地补偿费，费用由当地政府承担，也可用国有土地臵换并办理相关手续；对原有农户耕地进行调整的，要在确保原有农户基本农田的基础上，在原有农户自愿的前提下，依法进行调整并办理相关手续；由公司牵头进行开发的土地，搬迁农户入住后，公司应对农户的生产给予指导，提供相关服务。土地使用主要采取农户承包形式，承包期按安臵区原有农户的现行政策执行，并完善土地承包合同手续。要参照安臵区人均耕地和户均宅基地标准统一规划安排好搬迁人口的生产和生活用地。迁出区原有的土地，原则上归集体所有，用于退耕还林或荒山绿化等。

（二）税费政策。易地扶贫搬迁安臵的农户和参与易地扶贫搬迁安臵、从事农业开发的企业，享受国家和省上的税收优惠政策。对接受易地扶贫搬迁对象占职工总数60％以上的企业（农场），比照安臵城镇待业人员的有关优惠政策执行；对易地扶贫搬迁农户办理土地、户籍等手续，除按规定适当收取工本费外，一律不得收取其他费用；有关县市区教育部门在确定国家免费教科书发放、贫困地区义务教学助学金时，要优先安排易地扶贫搬迁安臵区的中小学贫困学生，并适当减免学杂费。

（三）户籍政策。搬迁农户在安臵区享有永久居住权。安臵区公安机关按属地管理原则，及时办理搬迁农户在安臵区的迁移落户手续。

七、组织管理

（一）统一思想，提高认识。易地扶贫搬迁是从根本上解决缺乏基本生存条件地区贫困人口脱贫致富的主要途径及生态环境脆弱地区生态恢复和保护的重要措施。通过实施易地扶贫搬迁试点工程，将有效恢复迁出区生态环境，改善安臵区基础设施，为搬迁群众创造基本生产生活条件，提高 自我发展能力，实现贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”的预期目标。各地、各部门要统一思想，提高认识，认真抓好易地扶贫搬迁试点工程实施工作。

（二）加强领导，落实责任。易地扶贫搬迁试点工程政策性强，涉及面广，协调任务重，工作难度大，各地要建立市州领导协调、县市区负总责、乡镇抓落实、移民到村、责任到户、搬迁到人的组织体系和工作运行机制。易地扶贫搬迁属县市区内安臵的，由县市区政府负责组织实施；属跨县市区安臵的，由有关市州政府协调，县市区政府负责具体实施。各县市区政府要明确主要负责人为易地扶贫搬迁试点工程第一责任人，成立易地扶贫搬迁试点工作领导小组，负责总体规划的制定、重大事项和有关政策的协调，并对易地扶贫搬迁试点工程方案的落实、技术方案的执行和工程质量进行全面监督和严格考核。领导小组下设办公室，负责宣传、组织实施、计划管理、资金监督、政策兑现、技术服务和检查验收等领导小组日常工作。

（三）严格管理，强化监督。各市州及县市区在组织实施易地扶贫搬迁试点工程中，要严格按照项目建设程序，建立科学的工程建设机制，确保工程质量。各相关部门和单位要加强项目和资金管理，建立有效的监督机制，确保各项建设任务如期完成。

（四）部门扶持，县级整合。易地扶贫搬迁试点工程涉 及多项工程建设，国家补助不能满足工程建设的需要，省级配套资金有限，加之市州及县市区的配套资金压力较大。因此，承担易地扶贫搬迁任务的县市区要以项目为支撑，按照自下而上的原则，由市、县两级政府发挥统筹和整合作用，负责组织相关部门按各自业务范围做好实施方案中单项工程和项目的对口上报争取工作。各地、各有关部门要从贫困地区人民群众的根本利益出发，把实施易地扶贫搬迁试点工程纳入议事日程和职责范围，在安排项目和资金时，尽量向安臵区倾斜，保证搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

（五）总结经验，完善制度。各地在易地扶贫搬迁工作中，要及时研究解决搬迁过程中出现的新情况、新问题，并结合本地实际，积极探索易地扶贫搬迁的新思路、新机制、新办法。承担搬迁任务的市州及县市区要根据本实施意见，结合本地实际，制定实施细则，积极稳妥地推进易地扶贫搬迁试点工程。

甘肃省人民政府办公厅

4.第一章 零陵区旅游环境 篇四

一、零陵区旅游业发展的规模

零陵自古以来就是湘南重镇，历史沿革渊远、文化底蕴深厚，区域交通优越，人文和自然旅游资源颇为丰富，一度被誉为“千古诗文地，绵绣潇湘源”，怀素、柳宗元、张浚等一大批历史文化名人在这里留下了足迹和诗文，永州八景、朝阳岩、香零山、回龙古塔、周家大院等历史文化景观，也都极具旅游开发潜力。

随着国民经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，伴随着居民消费结构升级，旅游不再是少数人的消费，而是一种普遍化的商品，参加旅游的人数不断增加。据统计，2009年国内旅游接待超过20亿人次，旅游总收入1.4万亿元，占GDP的4%，但与世界发达国家旅游收入所占GDP比重有很大差距，说明我国的旅游业正处在培育和发展阶段，这给零陵区丰富的旅游资源的开发和利用带来了美好的前景。

永州市零陵区经济发展的步伐不断加快，经济实力不断增强,为发展旅游业提供了一定的经济基础。零陵区作为农业大区，全区农业逐步走向产业化、基地化。兴建起20万亩楠竹林、30万亩油菜、12万亩蔬菜、2万亩百合等10大商品生产基地。异蛇产业年产蛇400多吨、蛇酒500多吨、蛇毒30千克，蛇药等系列产品得以开发，成为“中国一绝”，被列为国家财政部农业产业化建设项目。零陵区境内有卷烟、电力、医药化工、纺织服装、采矿冶金、机械制造、农副产品加工等7大工业体系。30多个产品获国优、部优、省优称号，出口20多个国家和地区。全区第三产业增加值达到13亿元，在国民经济中的比重占32.5%。全区有耕地31592公顷，盛产稻谷、红薯、黄豆、油茶等。有林地面积15万亩，森林总储量41万立方米，杉木24万立方米，楠竹1550万根。年产木材492万立方米,楠竹7.71万根；可供开发利用的水利资源有13.5万千瓦。

二、零陵区旅游发展的总体形象——“千古诗文地、锦绣潇湘源”

一、旅游业的发展的总体形象

零陵，是一座具有两千多年历史的文化古城，境内旅游资源十分丰富，不仅存在大量的文物古迹，而且拥有珍贵的非物质文化遗产，更有着令人神往的自然景观。

可零陵区旅游发展却存在很大的问题，景点景区分散、旅游吸引力不够、旅游基础设施、旅游服务设施较差、没有一条完整且可供游客选择的精品旅游线路。这主要是受到当地经济和管理体制的制约，当然，当地老白姓的对于“家门前”的旅游资源的的保护和对旅游开发的观念也有很大的影响，不过现阶段，零陵待开发的旅游资源仍有发展的前景。

二、旅游资源和景区的主打产品

现阶段零陵区已经开发了相当一部分旅游资源，主要有以下几种类型： 公园：怀素公园、朝阳岩公园。

佛教寺院：青阳寺、佛祖庵、绿天庵、高山寺、法华寺等。名山文化：西山（《始得西山宴游记》）

人文和民俗文化：柳子庙、迥龙塔、永州市博物馆等。自然风景类：萍岛、香零山、愚溪、朝阳岩、西山等。古街道：水晶巷、总督巷、朱家巷、东门巷、鼓楼巷等。度假村：异蛇村、异蛇山庄。

三、旅游发展的市场前景

区位优势——近年来，随着永州境内衡昆高速、洛湛铁路、二广高速、厦蓉高速等国家重要干道的相继开工和建成通车，零陵机场通往北京、长沙、广州等大都市航班的逐步开通，零陵已成为永州市的交通枢纽，南下北上和东进西出，交通十分方便快捷，吸引外地游客来零陵旅游的交通条件基本成熟，区位优势已经凸显。

机遇优势——自金融危机以来，国务院开始采取措施刺激内需、调整经济结构、转变发展方式。2009年11月25日，国务院讨论通过的《关于加快发展旅游业的意见》，对旅游业的新定位是“战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，并且强化了后续政策出台的预期。与“十一五”规划定位最大的不同，是多了“战略性”字样。同时，市委、市政府把零陵定 4 位是“永州旅游中心城市”，在各方面的支持力度肯定会进一步加大，对于零陵旅游业来说，是个加快发展、突飞猛进的极好机遇。

特色定位——零陵旅游的特色是什么，是否真正具有与周边的桂林、衡阳、清远、张家界等不同的独一无二性？我们认为零陵旅游最大的特色就是“文化+生态”的旅游产品，具有不同于桂林、不同于衡阳、不同于清远、不同于张家界的唯一性、独特性、差异性。因此，零陵旅游特色定位应为文化生态旅游。

目标定位——湘粤桂边境的旅游中心。当前，永州周边的桂林、衡阳、郴州、清远、贺州等地的旅游业如火如荼，而永州正处桂林、衡阳、清远等旅游圈中的“盲区”和空隙。零陵地处永州的中心城区，是永州水陆空交通的交汇点，更是永州文化旅游的核心区。优越的区位优势、文化优势、资源优势注定零陵应当成为湘粤桂边境的旅游中心。

四、旅游市场拓展的条件

旅游是集“吃、住、行、游、购、娱”于一体综合性产业，发展零陵旅游必须要在加快景区建设的同时，加强旅游要素市场建设，形成功能齐全的大旅游产业结构。

一、要加大旅游饭店、宾馆建设。在提升红太阳大酒店、柳子大酒店等星级宾馆服务水平的同时，加快怡港国际等重点项目建设，争取再引进一家“五星级酒店”，提高旅游接待能力。

二、要加大饮食文化挖掘。深入挖掘“名泉酱板鸭”、“才子牛扣”、“糁子酒”等传统零陵名菜佳肴文化意蕴，努力实现专业化生产、规模化经营，打造饮食文化本土品牌。

三、要加大旅游纪念品开发。整合区内民间艺人、能工巧匠，加大本地丰富的竹、木、石料、异蛇等资源利用，开发出系列有观赏性、纪念性、实用性的旅游纪念品。当前重点要打造一条异蛇产品街，提高零陵知名度。

四、要加大旅游专业人才培育。加快引进、招考一批旅游专业人才，推动零陵旅游快速发展。

五、要加强标识标牌建设。特别是要把“东山（怀素）景区”、“柳子景区”、“回龙古塔景区”、“朝阳岩景区”、“香零山景区”等重点景区 5 的标识标牌要在交通要道标示，在古城门、城标、河西桥头、高速出口等处设立纯标识标牌或广告性标识牌，使之即能引导游客出行，又能宣传景区。

5.零陵区中医院二甲评审迎宾词 篇五

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾、同志们：大家好！

今天，各位领导和专家莅临我区，为零陵区中医医院创建“二级甲等中医医院”工作进行评审与指导。这是我区卫生系统的一件大事，更是整个零陵区的一件喜事、盛事，它对于我区医疗卫生事业的发展必将起到很好的促进作用。借此机会，我谨代表零陵区委、区政府，对不辞辛劳、不畏酷暑、风尘仆仆前来参加我区中医医院等级评审的各位领导、专家表示热烈的欢迎！同时，对多年来关心、支持零陵区卫生事业发展的上级主管部门及上级医院的专家表示最诚挚的谢意！

零陵区中医医院新的领导班子组建以来，便提出了创建“二甲”中医医院的新目标和新举措。此项工作得到了区委、区政府、以及市卫生局领导的大力支持，上级多次指示我们要扎扎实实做好此项工作。同时，零陵区中医医院严格按照省卫生厅《二级中医医院评审标准》寻找差距，分析原因，落实措施，努力整改。不断加强硬件建设、中医药文化建设，落实重点学科建设，发挥中医药特色优势，进一步规范医疗质量管理和医德医风建设，不断转变服务理念，医院服务功能和技术水平又上了一个新台阶。

从今天开始，零陵区中医医院的“二甲”创建工作就要

接受专家组的评审，我们将以这次评审作为新的起点，在今后的工作中再接再厉，再鼓干劲，全面提高医疗卫生服务水平。我们恳请各位领导和各位专家对零陵区中医医院的“二甲”创建工作多提宝贵指导意见，以便下一步整改完善，推动我区医疗卫生工作再上新台阶，从而为全区六十二万父老乡亲的生命安全和卫生健康做出更大的贡献。

6.永州市政府搬迁到零陵 篇六

黄田铺镇双牌铺学校

廖孟林

零陵区2016年小学语文“阅读教学”竞赛暨观摩研讨活动与4月12日——13日在徐家井小学隆重举行。作为一名小语教师，我有幸参加了此次观摩活动。本次活动，我们近距离观看聆听了18位优秀语文教师的精彩课例，每位执教的老师水平不一，风格各异，内容丰富、充实。这次难得的学习机会，让我如沐春风，获益良多。下面就结合这次学习的内容，下面谈一谈我的几点感受与大家一起分享。

一、教师的自身素质高

本次共听了18节竞赛课，她们分别是零陵区各个乡镇和城区学校选拔出来的，个个形象好，普通话标准流利。每一位语文教师，上课节奏清晰、明快，整个课堂驾驭能力非常强。整个课堂有张有弛，学生始终处在高度兴奋、高度思考运转的状态并体会到阅读带来的乐趣。教师在课堂上极具亲和力的语言，使学生在潜移默化中受到人性化的培养。而这样的课堂，正是让学生的潜能得以发挥，个性得以张扬的重要前提。

二、吃透教材，准确的把握年段学习目标，贯彻落实课标要求。

本次阅读教学竞赛体现“学习语言文字运用”的学段特征和要求，并能依据学段目标要求，善于开发和利用教科书的课程资源，准确把握教学的重难点，合理开发和利用课内外语文课程资源。在这次阅读教学中，18位老师都很好的贯彻、落实了这一要求。比如：根据课标要求，中年级要注重理解词句，体会关键词句表情达意的作用；能初步地理解文章的内容，体会表达的思想感情，为此，在阅读教学中，要着重培养学生对文本作出解释的能力和初步把握主要内容的能力。为了逐步培养和提高整体把握课文内容的能力，中年级前期要加强句、段的训练，培养学生归纳段意、理清段序、揣摩一段话写法的能力，这样才能顺利的过渡到高年级的阅读教学中。

如：梳子铺中心小学的彭丽群老师执教的四年级下册《触摸春天》一课就很好的落实了这一要求。彭老师一开始就从语言文字入手，紧紧抓住课文中出现的重点词语、句子引导学生理解课文内容，体会情感。如引导学生读“流畅”“磕磕绊绊” 体会盲童走路时，给我们创造的奇迹；品读“极其准确”“悄然合拢”“张望” 体会到了盲童安静对生活的热爱以及感受到了她多姿多彩的内心世界。准确地把握了年段学习目标。

三、以读为本，读中悟情，读中理解。

语文教学的核心是培养学生的语感，只有抓住语感的培养，语文课的特点才能充分体现出来。在这次观摩研讨活动中，18位老师都能带领孩子充分阅读文本，从不同形式、不同层次的读中去感悟课文、感悟人生。在课堂上，教师不仅注重自身的范读，还引导学生进行想象读、品读等形式多样的读，引导学生读出文本的意境和画面，读出自己的感受和理解，真正做到：以读为本，读中悟情，读中理解。如徐家井小学雷小艳老师执教《自己的花儿是让别人看的》一课，雷老师就紧紧抓住“走过任何一条街，抬头向上看，家家的窗子前都是花团锦簇，姹紫嫣红。”这句话，引导学生想象自己看到的画面，听到的声音，用富有感染力的范读，引读，对读引导学生读出感受，读出声音，读出情感，读中理解，收到了很好的教学效果。

又如：中山路小学杨辉艳老师执教的《凡卡》一课便充满着浓浓的语文味，特别适合朗读训练。整节课，老师带领学生用抑扬顿挫的语调，舒缓有致的情意，把小凡卡的悲惨生活表现得淋漓尽致，学生在舒缓的音乐声中或低声吟咏，或沉醉文本，或抒发深情。不论是学生的自由读、指名读、接读、背诵还是老师的范读、引读，每一次朗读都步步落实，毫不含糊，让学生在充分的读书中体会情感，感悟思想，教学效果出奇的好。

四、注重学生的探究合作学习

“智慧的火花是在思维碰撞中产生的”，在学生合作学习过程中，通过讨论，交流各自的想法，逐步修正自己的想法，这时学生得到的知识是深刻的。这次听的18节阅读课还有一个共同特点，都做到了让学生之间合作交流学习，都已小组的形式合作完成他们的学习任务。他会有种成功感，愉悦感。学生小组成员间讨论，通过学生的对话进一步加深了对文章的认识和理解。

五、教给学生学习的方法，授之于鱼不如授之于渔。参加此次阅读教学的老师都是各乡镇通过比赛选拔出来的优秀老师，听他们的课，就是一种享受。每一位老师都有他们自己独特的教学风格，但他们的课也有一个共同点：他们都十分关注对学生进行学习方法的指导，如引导学生借助注释、联系上下文理解词句的方法；运用段意连接概括课文主要内容的方法；抓住人物动作，体会人物心理活动理解课文内容的方法以及批注、勾画等。从中培养学生良好的学习习惯，让学生真正会读书，授之于渔而不仅仅是授之以鱼。通过这样的指导、引领和点拨。我坚信学生一定会越学越轻松，越学越能学，学生的阅读能力一定也会迅速提高。如如徐家井小学郑晓云老师教的《可贵的沉默》一课，就特别注重引导学生抓住课文中的关键词句，以批注的形式表达自己对阅读的感受。

总之，这样近距离的观摩优秀教师的课堂教学，收获肯定很多、感受一定很深。“吾日三省吾身！”，作为一名语文教师，一定要不断学习语文教学理论，学习语文课程标准、做到深入的钻研教材，准确的把握年段目标和教材编排意图；同时把学习方法的指导落实到每一节课中，让学生学有所获。短短两天的观摩中，老师们字正腔圆的普通话；规范、端正、美观的粉笔字；恰到好处、富有启发的评价语也深深的折服了我。

7.永州市政府搬迁到零陵 篇七

值龙年新春来临之际，建设局隆重举行了2012年春节团拜会，向一年来为全区城乡规划建设工作辛勤奉献的全体干部职工和关心、支持局里各项工作的老领导、老同志们表示了衷心的感谢和诚挚的慰问，并致以新年的美好祝愿：祝愿大家在新的一年合家欢乐，万事如意。

会上，局领导班子向大家汇报了2011年的主要工作情况以及2012年的工作设想，认真听取了老领导、老干部对局里工作的意见和建议，并表示一定尽快专题研究，认真解决。在新的一年里，我们一定会更加关心、重视老同志的晚年生活，积极为老同志们排忧解难，也希望众位老领导、老干部们继续给予大力的支持和关心。

会议最后，张局长还表示：2012年是我区“五城同创”即争创国家级历史文化名城、国家级卫生城市、生态宜居城市、国家级森林城市和知名旅游目的地城市的关键之年，也是我局推进城乡规划建设工作更好更快发展的重要时期。而且，区委领导提出要建设新型工业强区、生态宜居靓区、文化旅游旺区、现代农业新区，我们建设局各单位的任务很重，希望大家在新的一年里继续发扬求真务实的工作作风，加强团结协作，大胆开拓创新，共同推进我局各项工作早出新成绩、亮出新特色、再上新台阶。

零陵区建设局

8.永州市政府搬迁到零陵 篇八

之零陵郡次新亭

范云

江干远树浮，天末孤烟起。

江天自如合，烟树还相似。

沧流未可源，高帆去何已。

【注释】

①范云（451-503）：南朝齐、梁间诗人。范云由京官而外放，去荒僻的零陵郡任内史，途中在新亭逗留数日，并写下了这首诗。。②干：大水之旁。③沧：苍。水色青苍，所以流水称“沧流”。④未可源：言不能穷其源。

1.“浮”、起”二字写景传神。请予以赏析。（4分）

2．结尾二句蕴含了诗人怎样的思想感情？（4分）

参考答案

1．“浮”把客观上由于光线折射而产生的朦胧动荡的感觉、主观上由于江水流动而产生的浮动错觉写得十分生动，写出了江岸、远树的动态美；“起”刻画出孤烟冉冉升起，以动衬静，突出江天的幽远宁静。（4分）

2． 江源之远，舟行之久，大江茫茫，前途遥遥，诗人触景生情，心中涌起一股迷惘焦急的`情绪，流露出对仕途前程几许隐隐的担忧。（回答“路途迢遥的孤独感、焦灼感”，“前途未卜的迷茫感、焦虑感”也算正确。）（4分）

二

（1）请找出诗歌中的意象并概括作者在诗中所表达的感情。（4分）

（2）有人在该诗的末尾补上“日暮何处是，烟波使人愁”两句，你认为是画龙点睛，还是画蛇添足？请说明理由。（4分）

参考答案：

（1）意象有开阔江面、远树、孤烟、江天、烟树。（2分）表达了作者漂泊的孤苦之情，对仕宦前途的担忧之情。（2分）

（2）画龙点睛：渲染了意境，强调了情感，深化了主题。

画蛇添足：景与情的重复，累赘。无新意。（从景与情角度分析，言之成理即可。）（4分）

三：

⑴．本诗主要运用了__________的抒情方式。（2分）

答：借景抒情（情景交融）

⑵．诗中营造了怎样的意境？表达了作者怎样的思想感情？（6分）

答：诗人抓住“江”、“天”、“树”、“烟”等意象，（1分）描绘了一幅江水浩渺、烟树迷濛的景象，（1分）营造了一种广渺寂寥、迷濛淡远的意境。（2分）表达了作者孤独、迷惘的心情，流露了仕途之忧和飘零之感。（2分）

翻译：

江面开阔，一眼望不到对岸，远远望去，树木仿佛浮在江水之旁，一股云烟在天边飘然而起。江天一色，浑然一片。分不清哪儿是水际；云烟和远树混为一体，自有几分相似。江水滔滔不绝，难以穷尽其源，我这孤帆将要飘向何方。

赏析：

《之零陵郡次新亭》是南朝齐梁间诗人范云创作的一首诗。这首诗主要描写江上景色。开头二句写平远之景。接下去的三、四句写“江”“天”在诗人视觉中的综合形象。最后两句是诗人对着滔滔江水发出的感慨，其中也隐隐透露出对仕宦前程的担忧。

这首诗是诗人赴零陵（治所在今湖南零陵）内史任，在新亭止宿时所写的。新亭在今江苏省南京市南，地近江滨，当时是朝士们游宴之所。

诗歌的前四句写江景。江面开阔，看不见对岸，远远望去，迷迷濛濛，树木仿佛浮在滔滔的江水之旁，所以说“江干远树浮”。再把眼光移向更远处，只见“天末孤烟起”，一股云烟在天的尽头飘然而起，显得那么孤寂淡远。在这二句中，诗人用一个“远”字和一个“孤”字写出了大江景色的广渺、寂寥。

“江干远树浮，天末孤烟起”二句是分写江、天，而“江天自如合，烟树还相似”二句则写江天在诗人视觉中的综合形象。江天一色，浑然一片，分不出哪儿是天边，哪儿是水际；远树朦胧，像云烟一样轻淡，而云烟变幻，也像远树一样“浮”在江天相连之处，云烟远树混为一体。这二句着意写江景的迷濛淡远。

面对着浩渺的江天、朦胧的烟树，诗人心中涌起一股迷惘的情绪，他不禁吟出伤感的诗句：“沧流未可源，高颿去何已。”“颿”，同帆。诗人说：江水浩荡，滔滔不绝，难以穷尽其源！我这只扬帆的小船要飘流到何时，才能停泊？这是诗人对着江水发出的感慨，其中也隐隐透露出对仕官前程的担忧。

这首诗以写景为主，但景中寓情，使人仿佛看到一位心事重重的旅人在眺望江天远树云烟。诗歌的笔调疏淡，语言清丽。

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