网上社保解决方案

2025-01-10

网上社保解决方案（共11篇）

1.网上社保解决方案篇一

一、新参统人员网上申报

针对未在北京上过社保的新增员工，简称新参统人员网上申报时间为每月5日至22日 1）2）3）4）点击“申报业务管理” 选择“新参保人员登记申报”

录入新参保人员身份证号码，输入完点击确认

填写个人信息登记表并提交（具体的特别注意事项点、基数填报）5）申报查询、提交申请后三个工作日内登录查询管理。若结果显示“导入成功”则网上增员申报成功，“导入失败”的查看失败原因，相应调整后再提交 6）在业务报表查询打印并准备以下资料

6.1《个人信息登记表》（网上申报专用表）3份（盖章）6.2《人员增加表》（网上申报专用表）2份（盖章）

6.3身份证复印件（只印正面）2份（1份盖章、1份不盖章）6.4准备 2张一寸白底彩色照片 7）

注：新参保的人员在网上提交并导入成功后，携带相关资料到社保中心经办大厅办理审核手续。如未办理审核视为当月不增加，时间从办理审核月开始。如6个月内未办理审核手续，系统将自动删除新参保新参统人员需在柜台预约取号，将资料提交至柜台信息。

二、转入新增人员网上申报

针对已在北京上过社保的新增员工网上申报时间为每月5日至25日 1）2）3）4）5）

直接登录“北京市社保网络服务平台”网站点击“转入人员增加申报”“普通增员” 输入新参保人员相关信息

3个工作日内查询显示“导入成功”即可

若显示“导入失败”根据显示失败的原因调整，更正后再提交

三、减员

员工离职次月5日至22日登陆网站进行操作 1）2）3）点右侧“申报业务管理”“普通减员录入减员员工身份证号码、姓名

减员操作一位员工点击“返回”，若减员多位员工需多次输入身份证号及姓名 4）在减员员工的姓名前方框内打勾选中，点击“保存”按钮，点击“提交申请” 5）3个工作日内再次登录，点击“查询管理”“申报信息状态查询”在“申报日期”中选择需要查询的申报业务的日期区间，点击“查询”，也可通过“身份证号”“姓名”查询单个人的申报情况，若查询结果四险和医疗显示“导入成功“即可，改员工社保减员操作完成

注：办理普通增员（减员），不需到社保中心现场办理审核，网上申报成功后就是办理成功。但需打印医疗保险手册贴页需携带《北京市社会保险参保人员增加表》一份（盖公章），到社保中心办理。减员除转往本区、他区、农民共解除劳动合同外，选择其他减少原因的需携带《北京市社会保险参保人员减少表》一份（盖公章）到社保中心办理。

2.网上社保解决方案篇二

【关键词】国有企业；社保工作；问题；对策

一、前言

近年来，国有企业不断深化改革，国家对于社保工作的政策也在不断革新，国有企业内部劳动关系也跟随着变化。国家对于社会保障工作十分重视，第十八届中央委员会第三次全体会议将社保工作提升到了战略高度。延迟退休、社保缺口、单位比例降低等情况的出现导致国有企业在开展社保工作时遇到了一定的问题，因此应该着手研究现阶段我国国有企业社保工作所存在的问题，进而采取有效的措施，来加强国企社保工作，维护企业职工的合法权益，维护社会的公平公正，促进社会和谐发展。

二、国有企业加强社保工作的意义

国有企业加强社保工作对于国家发展、社会安定和谐具有重要意义，因此国有企业必须重视社保工作。国有企业开展社保工作有利于维护企业内部员工的合法权益，维护其自身利益，显示出企业以人为本的管理理念。国有企业加强社保工作还有利于我国整个社保体系的完善，有助于国家社保水平的提升，有助于社会的进步。此外，国有企业加强社保工作还能减轻自身负担，促使企业健康发展。因此，国有企业加强社保工作十分重要，必须重视国企的社保工作。

三、国有企业社保工作存在的问题

1.下岗人员以及退休人员社保工作问题

当前，我国国企对于下岗人员的社保缴费以及退休人员的社保工作存在一定的问题。首先，国企下岗人员的社会保障水平不高。根据当前我国对于下岗工作人员的社会保障规定，其收入水平决定着企业对其的社保缴费情况。但是一般下岗人员的收入很低，一般只能领取基本的生活费，导致下岗人员所获得的社会保障一直处于较低的水平。其次，国企解除劳动合同的人员的续保问题比较棘手。一般员工在解除合同到重新上岗往往需要经过一段时间，而这段时间的社保需要考虑。据了解，我国国企开展社保工作所花费的费用大约占据工资的40%，成本较大，影响了国企的经济发展。最后，国企的退休人员的社保工作存在一定的障碍。对于一些老国企，退休员工众多，甚至接近企业员工的50%，而这一部分人的社保基本养老金较低。据我国统计部门统计数据，全国退休员工的基本养老金平均水平仅为7732元/年。

2.员工退休延迟问题

自我国社保工作推行以来，男性职工退休年龄设定为60周岁，女性职工退休年龄设定为55同岁，这一标准自20世纪50年代设定以来至今已经施行很多年。但随着我国国民体质的不断增强，这一标准逐渐显得与社会发展不相适应，第十八届中央委员会第三次全体会议也将推迟员工退休提上议程。我国养老保险人数逐年增长，国有企业的养老负担逐渐加重，甚至一些企业已经出现了力不从心的现象。国有企业养老负担的加重，导致企业内部劳动激励机制不能充分发挥其功效，出现了诸如“福利病”等问题，导致我国的养老保障覆盖面较低，不利于社会的安定，因此需要正视我国社保体系中延迟退休的问题。

3.员工个人账户实名问题

国有企业社保工作过程中关于个人账户实名化的问题一直困扰着国有企业，虽然经过了一系列的改革，但是仍然存在着个人账户不透明的情况。国家推行社保工作个人账户实名制，有助于社会保障资金的合理使用，保证企业员工能够切实得到社会保障。但是由于一些企业在执行个人账户实名制规定时马马虎虎，导致员工个人账户的实名制并不透明，仍然存在着社保资金被违规挪用或者社保资金发放不及时、不到位等情况。社保资金发放的不科学，导致员工的社保权益受到侵害，也是对员工工作的不尊重，十分不利于社会保障工作的落实。

4.社保工作的配套服务问题

国有企业社保工作是一项系统的工程，不仅仅是员工在企业工作过程所需要的社会保障工作，还需要一系列的配套服务，但在社会保障的配套服务层面，我国国有企业普遍做的不够好。一方面，我国国有企业的社保工作配套体系不够健全，违法违规的事件偶有发生，这一情况在国有企业失业或者下岗员工方面表现最为明显。由于这部分人脱离了企业，企业对其后续保障工作往往不够尽心，极其容易出现一些不合规定的情况；另一方面，我国国有企业对于社会保障配套服务认识不够，不明确社保配套服务的重要性。社会保障工作需要一定的专业能力和强烈的责任心，但是部分国有企业在这方面仍存在着服务意识缺乏的情况，一些工作人员自身素质不高，专业能力不强，在开展工作时往往忽略了职工的需求，阻碍了国有企业的社保工作开展。

四、国有企业加强社保工作的对策

1.重视下岗人员及退休人员的社保工作

国有企业应该重视下岗人员以及退休人员的社保工作，进一步加强对下岗工作人员的帮助，对退休人员给予更多的关心和照顾。一方面，国企对于下岗人员应该更加上心，从政策上对其进行一定的帮助，为其提供所需的生活保障。同時，对于还有在入职工作能力的下岗人员，国企在关心其生活的同时，还应给予其鼓励，以帮助其再就业。加强对下岗员工的管理，使其感受到国家以及企业的温暖，进而促进社会的稳定；另一方面，国有企业应该不断完善退休人员的社保制度，合理制定退休人员的福利标准，对其给予更多的帮助。比如，国有企业可以通过反聘等方式来聘请一些技术经验丰富的退休员工来企业做技术指导，不仅能够保证企业经济利益的发展，又能够解决退休员工的养老金问题，还可以使其充分发挥自身的价值。

2.加强关注员工退休年龄问题

随着我国社会对退休年龄的越来越重视，国有企业对于员工退休年龄的问题应该进行重新思考，以便能够适应员工社保工作的需求。国有企业应该认识到员工退休年龄推迟的影响，循序渐进进行企业自身改革。国有企业应该依据自身实际，根据企业内部员工年龄结构制定相应的社保办法，具体情况具体处理，不能操之过急，更不能在社保工作过程中一刀切。国有企业应该结合我国国情以及其他社保成功经验，灵活处理员工退休年龄推迟给企业带来的影响，切实做到以人为本，缓解社会矛盾，促进整个社会和谐发展。

3.重视个人账户实名制的实行

我国国有企业应该推进个人账户实名制改革，加快各个地区的联系，实现信息共享。个人账户实名制是国有企业对社保资金进行管理的重要途径，可以使企业社保工作实现公正性和透明性，从而使企业资金使用更加科学。国有企业加强个人账户实名制，能够防止企业社保资金被违规挪用，使社保资金发放及时、到位。同时还能够实现对企业员工进行激励，进而刺激企业管理者妥善管理资金。随着我国经济的发展，个人账户实名制能够使企业人力资源得到合理安置，进而降低企业成本，推动企业社保工作的开展。

4.完善社保工作配套服务体系

国有企业加强社保工作，必须重视对社保工作配套服务体系的完善。比如企业制定的“年金制”便是对社保体系的完善，其在企业员工基本社保的基础上建立的补充养老保险，以为员工提供更加配套的社保服务，进而调动企业员工工作积极性。同时，国有企业还应该重视企业内部帮扶体系的完善，按时向国企下岗员工以及退休员工发放社会保障金，满足其基本生活需求，确保其生活的稳定。企业应该遵循以人为本的思想加强扶持企业下岗员工，积极推动其再就业。此外，国有企业还应加强对退休员工社保工作的管理，给予退休员工一定的支持，使其感受到企业对其的关怀。

五、结论

随着国家对于社保工作的政策的革新以及国有企业的改革，国有企业社保工作越来越受到社会重视。当前，我国国有企业在开展社保工作过程中仍然存在着下岗人员、退休人员的社保不到位问题、员工退休延迟引起的企业社保配套问题、员工个人账户实名制不透明问题以及社保工作的配套服务问题等不足。国有企业应该积极探索，重视下岗人员及退休人员的社会保障工作，加强对退休年龄延迟问题的关注，重视执行个人账户实名制，努力完善社保配套服务体系，进而提升企业社保水平，促进企业健康发展。

参考文献：

[1]张宪周.浅谈国有企业社保工作存在问题及解决对策[J].劳动保障世界，2015（6）.

[2]肖勇.浅谈国有企业社保面临的问题与对策[J].人力资源管理，2014（7）.

3.社保开户及网上办事操作流程篇三

公司注册成立后，拿到三证合一的营业执照，公章，法人章等后，带好以上等相关材料到各区证照办理中心（闵行区为莘东路505号）办理“法人一证通”（简称CA）

开通社保网上办事（开通社保网上办事之前需登录。。。相关网址，下载社保登记材料，进行社保新开户，记下社保登记号，下载好社保核定表进行开通社保网上办事功能开通）。开通后，即可网上操作办理社保。在本市缴过社保的员工，只要网上办理招退工后，转入就可以了。未在本市缴纳社保的，要到社会保障事务中心/社区事务受理服务中心进行信息采集登记，方可进行网上招退工，然后新进入即可。操作步骤如下:

1、招退工办理首先登录 CA中心—网址导航—人力资源社保自助经办—劳动就业—招退工—招工登记办理（填写相关资料，填写注意事项见解释）

2、转入/新进/…返回到经办大厅—社会保险—缴费变更申报—转入/新进（相应名词解释如右边）—填写转入/新进相关资料即可

招退工应自招用之日起30日内办妥招工登记手续：

即：填报的就业日期到网上办理招退工时间应该在30日之内

举例：张三入职日期2017年1月5日（20170105），网上办理招退工日期应为2017年2月5日之前（20170205），否则，需要到各区就业登记中心进行办理，方可进行社保转入和补缴。

注意：

社保缴费变更申报（新进/转入/转出/补缴/封存/启封/缴费基数调整）须在每月5日9点—26日16点时间段

补缴：

4.乐清市社保业务网上申报申请书篇四

(□首次□再次)

我单位申请使用乐清市社会保险业务网上申报系统，承诺按照乐清市人力资源和社会保障局规定的申报期限和要求进行申报，且所申报的各项内容真实、准确、合法。

申请单位社保编码：

申请单位名称（盖章）：

经办人：联系电话：

业务受理经办人：

社会保障部门（盖章）：

受理日期：年月日

注：

1、本表一式二份，社保留存一份，企业凭此表和公章到当地电信营业厅申请开通VPDN专网。

2、请仔细阅读背面《简明操作指南及注意事项》。

(背面)

简明操作指南及注意事项

一、开通网上申报步骤：

1、我市企业单位填写《乐清市社会保险业务网上申报申请书》（以下简称《申请书》，（一式贰份）），经单位法人签字并加盖单位公章后，到辖区人力资源和社会保障所(分局)办理。

2、持已加盖人力资源和社会保障所(分局)公章的《申请书》和单位公章到当地电信营业厅申请开通VPDN专网。

二、系统下载安装登录：

以下步骤适用于经电信部门确认已完成VPDN专网开通的企业单位

1、企服宝软件下载：首次使用社保网上申报系统办理业务时，需先下载企服宝客户端（下载地址：http://），进入企服宝网站，选中“产品下载”栏目，点击“免费下载”按钮，根据提示进行下载。（企服宝软件图标）

2、企服宝软件安装并注册：下载完成后，双击企服宝软件，根据提示进行安装（一般都选用默认选项）。

安装成功后，系统会提示“安装完成必须重启电脑才能正常运行企服宝”，注意，首次使用必须重启电脑，否则将无法正常进入网上申报系统。

安装完成后，首先注册企服宝账号。注册成功后，获取企服宝号。使用企服宝号、密码登录企服宝。

3、设置：首次使用时必须先绑定mac地址（电脑网卡物理地址，具有唯一性，绑定之后单位就只能使用这台电脑进行网上申报）。

点击企服宝首页的“设置”按钮，选中设置模块中的“网上申报”，在此核对单位的VPDN账号（330382+单位社保编号（7位长，不足前补0）+@wzyqssbj.vpdn.zj），VPDN密码（系统默认的是123456），然后点击“绑定本机mac地址”进行绑定。

4、登录网上申报系统、进行业务申报：设置完成后，选中“应用”栏目，点击“网上申报”功能。此时系统将进行VPDN专网验证，验证通过后，自动进入社保网上申报系统。

5、其他：企服宝软件方面的操作介绍可详见“企服宝V1.0软件用户操作手册”。网上申报系统方面的操作介绍可详见“乐清市社会保险网上申报系统操作说明书”。下载地址：http:// 网站的“资料下载”功能，下载“(乐清)社保网上申报相关材料”。

网上申报统一客服电话：400-600-8590；VPDN专线故障服务热线：10000。

三、申报期限：

5.网上社保解决方案篇五

一、学院、系、专业名称：均须按全称填写，不能简写。

1、学院：是指在珠大学的内设学院，如没有则可以为空。

2、系：如没有设系则可以为空。

二、年级：统一以四位半角的数字表示，如09级的，填写为：2009。

三、班别：以一位半角的数字表示，如1班的，填写为：1。如是研究生的，则直接填写为：研究生。

四、公民身份号码：以半角的15或18位数字填写，如第18位为“X”的，要大写。港澳台学生填写其居民身份证号码，外籍学生填写其身份证或护照号码，号码中的特殊字符如“-”、“*”、“/”及“（）”等不填写，然后在号码前加“0”至18位。

五、姓名：按身份证上的填写。外籍的学生按其身份证或护照上的姓名填写（可为英文）。汉字姓名之间不要有空格。

六、户籍类型：以数字形式进行申报，00—珠海户籍、01—市外户籍、02—港澳台、03—外籍。

七、缴费类型：以数字形式进行申报，01—普通家庭参保人、00-低保家庭参保人和02-重度残疾参保人。属“低保户”和“重度残疾”的要出示县以上民政部门和残联的证明原件。“重度残疾”是指：一级肢体残疾、一级精神残疾、一级二

级盲、一级二级听力残疾、一级二级语言残疾、一级二级智力残疾。

八、移动电话：填写11位电话号码，如是珠海小灵通的，要加区号。如没有则不填写。

九、联系人：要求填写在学校的联系人，如班主任或辅导老师等。

十、联系电话：是指联系人的电话。7位或11位的电话号码。

十一、出生年月：港澳台及外籍学生必须填写，以六位数字表示，如1991年5月出生的，则填写为：199105。

6.购买社保方案篇六

1、按员工实际工资购买社保基数..................12、不为员工购买社会保险.......................13、为公司全体员工购买肇庆市最低基数社保............14、将购买层次分为经理级以上和经理级以下......错误！未定义书签。

1、按员工实际工资购买社保基数

现时公司购买社保的方式是以员工入职时试用期工资作为购买基数标准的。

优点：按照现时劳动合同规定来购买社保可规避纠纷。缺点：公司购买成本高。

2、不为员工购买社会保险

与员工签订《自愿不够买社保的协议》，现时为员工购买社保最低基数公司需支付611元，建议可支付611元费用给员工作为不购买的社保的补偿。

优点：外地员工不需要支付费用，公司可以减少较多支出。缺点：日后存在纠纷风险，但届时可依据员工签订的《自愿不够买社保的协议》证明员工自愿不购买社保，若员工提出仲裁，实务中是员工再返还给单位这部分钱，单位再补缴，单位不会受行政惩罚。

3、为公司全体员工购买最低基数社保

入职员工全部购买最低基数社保，在2013年社保调整基数时期为

公司全体员工统一购买最低基数社保。

7.社会社保工作活动方案篇七

养老待遇领取人员的指纹采集工作是对全镇所有领取养老待遇人员的脸谱和指纹进行采集，由于涉及面广、时间紧，要在6月份之前完成工作，是一项非常艰巨的任务。

2、保障市IT产业和县内重点企业用工

做好宣传工作，给农民工介绍市IT产业和县内重点企业的工作的同时，完成县上下达的任务。在20--年度社保系统总结会的时候，局长亲自交代在201-年要狠抓这项工作。由于现在很多年轻人都在外面打工，家里剩下的都是老人和小孩，所以完成这项工作非常有难度，必须要在镇党委政府的支持下和村上的大力配合下，做好用工企业、用工岗位、用工要求、工资收入等情况的宣传。

3、继续做好城乡居民养老保险的扩面工作和保费的征收工作

4、做好城乡居民医疗保险的参保缴费工作

5、启动新一轮外出务工人员意外伤害保险的参保

6、继续做好无息小额贷款的工作

无息小额贷款是针对返乡农民工、大学毕业生、城镇失业人员创业的一种支持。201-年应该做好宣传工作，让更多的能够享受政策的人享受到政策的优惠。

7、完成城乡就业工作

努力完成城镇新增就业、城镇登记失业人员就业以及城镇困难人员就业的工作。社保所要加大就业信息的宣传，随时更新企业招工信息。并将就业的人员输入系统，完成台账。

8、做好返乡就业和返乡创业以及就近非农人员就业的登记工作

9、做好优惠政策方面的工作

做好保持充分就业村、社区的工作。完成就业促进低保补贴、“4050”灵活就业人员补保补贴，完成就业失业登记证的新办和换发工作。

8.社保--应对之方案总结（大全）篇八

一、降低企业社保成本的基本方向： 1.1“减少”工资发放的人数；

1.2“降低”工资总额从而降低社保购买的基数

二、减少“工资”发放的人数的具体方法有：

2.1临时工转化为 “非全日制用工”

（非全日制用工的人员，企业可以不用买社保，但协议中，企业需要注明“所支付的报酬，已包含由劳动者本人按照规定自行应缴纳社会保险费.）2.2劳动合同转化为劳务合同

（主要适用的是：辅助部门的员工，如食堂员工、清洁工、保安、司机）；国家税务总局公告2018年第28号-符合条件的个人出具的“收款凭证”可以在所得税前扣除（即不需要提供发票，所得税前可抵扣）。2.3劳动关系转化为合作关系

如顺丰：要求快递员变个体工商户，转成承包业务的方式。

2.4使用AI技术（人工智能），降低员工人数

三、降低工资总额，从而降低社保购买的基数的具体方法有：

3.1 使用2家公司发放工资，员工分别与2家公司签定劳动合同，相关政策规定，由主体公司购买社保，从而降低工资基数（但建议不要使用关联操作公司，此方案短期内可行）。

3.2高管+高薪人群，部分工资转化为股权激励，以减少计算社保时工资的基数：

3.3部分工资以福利的形式发放，以减少计算社保时工资的基数：

根据国家统计局的规定，下列项目不计入工资总额，在计算缴费基数时应予剔除（以下仅摘录日常工作中可能用得着的项目）： ① 职工生活困难补助； ② 探亲路费；

③ 防暑降温费、婴幼儿补贴（即托儿补助）、独生子女牛奶补贴、独生子女费“六一儿童节给职工的独生子女补贴、工作服洗补费； ④ 出差补助、误餐补助；

⑤ 对自带工具来企业工作的从业人员所支付的工具的补偿费用； ⑥ 劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生活补助费以及一次性支付给职工的经济补偿金；

⑦ 按照国家政策为职工建立的企业年金和补充医疗保险，其中单位按政策规定比例缴纳部分。

9.关于请求解决社保问题的报告篇九

我名何固先，80岁，男，住明山头镇丰安村。

我原属丰安联合工厂职工（厂长赵中庸，国家干部，已故），本厂隶属县二轻工业局。

1961年7月实行精兵简政，本厂属精简之列。当时负责本厂善后工作的干部有宋为先、裴成群等人，全厂53名工人全数下放到各大队。（据我调查现在还活着的人只有8位。）

有关本厂的历史沿革，知道的并不多。我有责任向领导部门作个简要介绍。1955年由何绍连发起成立丰安篾业组，共8人。其实何也是受驻地干部的影响和鼓动。

56年，国家实行对手工业者的社会主义改造。在南下干部朱冬青的宣传和鼓动下，于本年6月成立了丰安篾业社。成员16个。

57年改由明山手工业联社统一管理。

58年成立了丰安联合工厂，职工50多人。成员都是铁、木、篾、裁缝等手工业者。（厂长赵中庸，国家干部，已故多年。）属县二轻局管理。

61年2月，丰安街发生火灾，工厂被烧掉。同年3月，县二轻局动员职工投资入股，（每人50元）并下拨了钱物迅速重建了丰安联合工厂。

不料刚复工不久，同年的6月底我们这些工人便精简下放了，工厂也挪着他用了。

尊敬的领导，当年我们这辈子的人是本着跟共产党走的信念，热情地参加了社会主义革命和建设，何曾想过什么回报。

而今党的富民政策正温暖着亿万人民的心。我何尝不渴望党的阳光普照到我这个垂垂老者身上。党的恩惠正长正远，而我能享受的日子却不多了。但我还是盼望着政府没有忘记和抛弃我们。希望能够在活着的时候，看到这一天，切切此盼。

谨呈南县民政局

南县社保局

何固先

10.解决农村社保问题要三管齐下篇十

解决农村社保问题要三管齐下2007-02-02 23:04:36

健全农村社会保障体系，必须重视特殊群体的养老问题，尽快确定农村社保发展方向，解决农村社保基金管理问题，处理好农村新型合作医疗中“保大病”与“保小病”的关系，有条件的农村地区可建立最低生活保障制度

减轻农民负担，应做好两个方面的工作：第一，应按照发展社会主义市场经济的要求，改革政府行政职能，减少干部数量；第二，要进一步深化财税、干部人事制度改革，防止干部人数扩张

农村社会保障问题的最有效解决办法是发展农村经济，增加农民收入，提高农民自我保障能力。因此，首先应以金融改革为突破口，促进城乡非农产业发展。同时，也应建立健全全国统一的大市场，推动农村产业结构调整

对建立健全农村社会保障体系，以及减轻农民负担、发展农村经济、增加农民收入、提高农民自我保障能力，我有三点看法。

一是建立健全农村社会保障体系。

首先，当前要重视特殊群体的养老问题。因为工业化、城镇化永久失去土地的农民，最早实行计划生育的“无子户”和“双女户”，农村税费改革后的“五保户”，这三类特殊群体的养老需要高度重视。前一阵子，我到江苏省考察，了解到江苏分别采取了“土地换保障”、“财政补一点、集体出一点、个人交一点”以及“纳入县级财政支出专户”等办法解决上述问题，这些经验值得推广。

其次，应尽快确定农村社保发展方向，解决农村社保基金管理问题。目前农村社保经办机构经费困难，影响了农保队伍的稳定，也增加了已经筹集起来的农村社保基金的安全隐患。为此，应尽快进行全面、系统的研究，充分考虑各地的经济发展水平，采取因地制宜，分类实施的农村社保体系。同时，通过与金融管理部门协商，将各地分散的农村养老保险基金作为“协议存款”，以保证基金增值高于个人定期存款的利率。

再次，要处理好农村新型合作医疗中“保大病”与“保小病”的关系。“保大病”和“保小病”两个方面必须兼顾，由于个人医疗保险基金的积累规模小，对“小病”不宜采取管理成本高的个人账户模式。在推行新型合作医疗时，还应充分发挥农村初级医疗机构的公共卫生职能，强化农村医疗卫生资源的整合。

同时，有条件的农村地区可建立最低生活保障制度，但要因地制宜，谨慎从事。农村低保应以因残、因老失去工作能力的特定人群为对象，同时要科学确定标准，处理好社会救助与发展经济的关系。对于有工作能力的人群，以救急为主，最低生活保障面不宜过大。

此外，要大胆实践，探索多样化的农村社会保障方式。根据我国目前发展水平，农村养老应该“以家庭为主”，在继续健全现行的农村社会养老保险和合作医疗的基础上，建议试行几种补充模式：利用现有银行体系，以零存的方式，开展养老特别储蓄计划，政府给予贴息和免税。这是国外养老的一种重要方式，相对灵活，运作成本低，也不会增加农民的负担。发展商业养老保险，这种模式既符合市场经济的原则，又满足不同缴费能力投保人的需要。试行合作医疗与商业医疗保险结合模式，将合作医疗保险筹集的资金，交由商业性保险公司

按照协商的保险合同承担赔付责任。

二是减轻农民负担。

在农民收入有限的情况下，农民的负担越轻，自我保障的能力就越强。农民的负担主要用来养干部，我们有的省推行的并镇、并村、并学校等一系列工作，在精简地方政府机构和干部方面取得了一定的成效。因此要真正减轻农民负担，应做好两个方面的工作：

第一，应按照发展社会主义市场经济的要求，改革政府行政职能，减少干部数量。我国目前基层政府仍然承担着许多计划经济时代的职能，一些地方的县乡这几年把七站八所合并成几个中心，并且减少了干部编制，但是职能照旧。为了完成工作，这些机构就又雇用了许多编外人员，结果，有些县乡干部的实际数量并未减少。要真正减少基层政府的干部数量，必须让那些执行在市

场中可以商业化经营职能的机构和政府脱钩，并打破政府垄断，允许私营企业进入。这样既可以减少干部数量，减轻农民的负担，又有利于私营经济的发展。

第二，要进一步深化财税、干部人事制度改革，防止干部人数扩张。按现行的财税体制，许多县级和县级以下政府部门的人员工资和行政开支依靠该单位的收费和罚款来维持。虽然这些单位必须将所收的税费和罚款上缴到财政，但是绝大多数返还给这些单位。最近几年有一个值得注意的现象，在越穷的地方县乡政府编外人员扩张得越快。这种扩张带来两个不利的后果：一是这些地方政府的收费和罚款越多，企业经营的环境就越差，经济发展就越不好，陷入一种恶性循环；二是扩大编外人员成为某些地方官员寻贿受贿的一种手段，败坏了社会风气。建议地方政府的人员工资和行政开支完全按编制由财政拨付，地方政府各单位的收费和罚款不再返还

给这些单位，各个单位不准自行决定和扩大编外人员。

三是发展农村经济，增加农民收入。

农村社会保障问题的最有效解决办法是发展农村经济，增加农民收入，提高农民自我保障能力。

因此，首先应以金融改革为突破口，促进城乡非农产业发展。要提高农民的收入，关键在于将农村富余劳动力转移到城市和农村非农产业。发展劳动力密集的中小企业能够给农村劳动力的转移创造最大的就业机会，但是由于没有有力的金融支持，现在城市和农村的中小企业贷款难，发展受到限制。建议尽早制定有关法规，支持能适应中小企业发展需要的多种所有制的金融组织。

同时，也应建立健全全国统一的大

11.社保中心解决方案篇十一

方案概述

简单阐述行业情况发展情况，分析客户需求

为了更好的为广大人民群众服务，利用日益发展的计算机网络技术，开展网上社保业务成为各地劳动保障部门的重要任务。根据目前社保的应用情况来看，可以先从社保网上查询入手，企业用户通过单独的查询入口，使用数字证书登录系统进行单位基本信息查询、单位基础资料查询、单位各险种参保状况查询、单位参保职工查询（单位参保人员花名册）、欠费情况查询、单位养老保险月总账、单位养老保险月明细账、单位养老保险月账户、单位医疗保险月账户、单位工伤保险月账户、单位失业保险月账户、社保欠费催缴通知查询、单位本月应缴单查询等各种查询业务。在应用成熟之后，逐步开展社保网上申报、网上办理、网上审批、就业咨询、政策发布、医疗保险等多种业务。

随着2005年4月1日《中华人民共和国电子签名法》的正式生效，通过电子签名的信息在互联网上的传输得到了法律的保障，我们可以采用电子签名的方式来保障互联网上的交易双方的合法权利。因此，提出建立社保业务系统数字证书身份认证体系项目，准备采用PKI技术，为社保业务系统部署集成的CA系统，通过CA为系统用户发放数字证书、使用数字证书，并结合加密技术和数字签名技术，来保障网上社保应用系统的信息安全。

1.可信身份认证服务

此服务可改变传统的“企业编码+口令”的弱安全登陆方式，通过一定程序规则完成用户网上虚拟身份与显示身份的一一对应，颁发一种可信身份数字证书，帮助系统实现身份认证，安全单点登陆与权限管理，同时确保系统间信息传递的安全。

2.电子签名信任服务

为保障企事业申报的材料的真实性以及可靠性，天威诚信可提供“电子签名信任服务”，此服务在完成系统用户身份认证，保证传输信息加密安全的同时，确保电子交易中的各项材料、数据的真实、可靠、不可抵赖。其中，电子签名证据管理系统保存签名结果及原数据，供随时查询。

在以上两种服务的支持下，建立一套网上申报业务系统，各申报、查询企业通过证书登录系统，对申报数据进行签名确认，不仅保障了数据的安全性。更是大大提高了企事业的办事效率，避免了每月都要到劳动保障中心柜台前办理业务的辛苦，同时降低了劳动成本。网上申报业务系统，是在劳动保障中心和企事业单位之间形成了一种高效、高质量、安全、科学、双赢的办公模式。系统为劳动保障中心、企事业单位以及员工提供更好的服务保障。

方案特点

方案所实现的功能点

通过网上申报CA系统为劳保局最终用户颁发数字证书，数字证书能够很好的应用于劳保局的社保网上业务应用系统中，提供下列最基本的应用安全功能：

（1）身份认证

CA系统颁发的数字证书可以作为电子政务应用系统对用户进行身份认证的依据，为网上业务系统提供基于数字证书的身份认证解决方案。在用户访问网上业务系统时，需要用户出示从数字证书，应用系统完成对证书的验证（包括是否可信、是否有效和是否被吊销等验证），来实现对用户的身份认证。

（2）访问控制

CA系统颁发的数字证书的应用，还为应用系统提供了访问控制解决方案。在应用系统中，可以使用数字证书作为访问控制的机制。在应用系统完成对用户的身份认证之后，应用系统解析用户证书，从证书上获取用户信息，然后查询访问控制列表，获取用户的访问授权，实现对用户的访问控制。

（3）数据加/解密

CA系统颁发的数字证书的应用，为电子政务系统提供了数据加/解密的解决方案。在进行网络通信时，可以使用对方的证书（公钥）对通信的数据进行加密传输，接收方接收到数据之后，使用自己的证书私钥对数据进行解密，得到信息的明文。这样，可以实现信息在传输过程中是机密，保证信息机密性需求。

（4）数据签名/验证

CA系统颁发的数字证书的应用，为网上业务系统提供了数据签名/验证的解决方案。在进行网络通信时，使用发送方的证书私钥对通信的数据进行数据签名，接收方接收到数据之后，使用发送方的证书对数据签名进行有效性验证，验证通过，则认为信息在传输过程中是没有被窜改的、的确由发送方发送的。这样，保证了信息传输的完整性和抗抵赖性需求。

方案设计

行业解决方案的具体设计

CA系统的架构如下图所示：

社保中心

社保中心CA系统架构图

整个CA系统由CA中心（托管在天威诚信认证中心）、RA中心（建设在社保中心）、CA管理端、CA管理员和最终用户等组成。

业务价值

对解决方案为客户所提供的价值进行分析比较

 为劳动保障中心和企事业单位之间提供了一种高效、高质量、安全、有法可依的双赢的办公模式，提高了办事效率，降低了办公成本；

 极大的减少企事业单位在社保等方面的工作量，大大提高企事业单位申报等业务的效

率，降低了企业成本；

 为劳动保障信息中心以及各企事业的信息化业务提供法律保障，有效保障企事业员工的合法权益；