农村电商服务站建设

农村电商服务站建设（精选10篇）

1.农村电商服务站建设 篇一

“美丽乡村”农村电商服务站

管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 “美丽乡村”农村电子商务服务站（以下简称服务站）以村民为主要服务对象，为解决农村买难、卖难问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，以公共服务、信息咨询和代理服务等为主要服务内容，借助电商平台提升农民创收为目标，为广大村民提供方便快捷代理服务，为使服务站工作顺利开展，特制定本办法。

第二章 服务站基本职能

第二条 通过电商平台提升农民创收能力

1.借助电子商务鼓励农村与城市商贸互通，通过代买、代卖，商品代收、代发、代发布信息等提升服务站的创收能 力，调动积极性。通过创收增值促进XXX服务站品牌与价值提升，使服务站体系运营稳定，解决服务站建站难、生存难、发展难的问题，实现渠道繁荣。

3.借助电子商务平台，促进自有产品资源、政策资源向服务站汇聚，使地市级资源与村级渠道直联，实现XXX及周边销售XXX业务预约，提升全市业务受理能力。

4、依托电子商务服务站点多面广的优势，将电子商务服务站分期分批次建设成为XX便利型渠道网点，丰富电子商务服务站经营项目和服务功能，提升获利能力，有效拓展XX在乡镇、村屯的服务网点。

第三章 服务站标准

第三条 服务站基础设施标准

1.服务站建设选址要求：深入村屯，以农村供销社、食杂店等有固定的经营场所，实际使用面积应不低于6平方米，周边应有一定的常住人口，一般不少于200人。

2.服务站室内环境要求：

①凡是合作服务站需要统一悬挂“美丽乡村服务站”牌匾，牌匾悬挂位置要显著，不可放置室内，不可放置墙或门窗下方，不可闲置不挂、不可有其他物品遮挡等；

②室内卫生良好、柜面干净整洁，有微机并安装互联网，且微机要与货品放置在营业场地内，不能在客厅或卧室。③室内墙面显著位置张贴或悬挂室内业务服务内容及服务流程。

④具备通过XXX迷你终端+二代身份证阅读器或电脑平台分销操作系统受理XXX业务、开展销售的能力。

第四条 服务内容：

1.向村民宣传农村电子商务服务站的各项服务功能、宣传电子商务相关行业资讯、网络安全，培育农民网上购物、产品网上销售、网上购买服务等习惯。

2.为村民提供网上代购商品、代收代发快递服务。3.协助村民解决有关购物过程产生的各种纠纷问题。4.组织当地适销的农（副、特）产品、旅游资源，推荐给各个电子商务平台，帮助村民代售农（副、特）产品。

5.为村民提供电子商务平台已开通的各项便民服务，包括水、电、气、宽带、话费等基础项目的网上缴费和农村金融服务，以及车票酒店预定、就诊预约、本地资讯获取等服务。

6.服务站人员在为村民提供商品代购、产品代销及其他服务时，可根据当地情况适当收取服务费用。

7、为村民提供XXX业务受理、交费、入网开户等基本服务。

第五条 服务流程 1.商品代购流程 ①填报需求

村民到服务站填报购物需求。②协助购买

服务站人员协助村民完成商品网络下单及款项支付。③代收与退换

服务站为村民提供网络商品的代收服务、提货通知、办理退换货服务。

④代购流程见图1。

2.产品代销流程

①服务站人员推荐当地农（副、特）产品、旅游资源到项目运营单位或其他电子商务平台。

②电子商务平台与农（副、特）产品、旅游资源经营人员进行业务接洽。

③接洽成功的农（副、特）产品、旅游资源放到电子商务平台销售，同时服务站人员作为当地的业务联络员，协助落实相关业务事项。代销流程见图2。

3、XXX业务受理、交费、入网开户流程 按照XXX现有相关流程执行。第六条 牌匾悬挂要求

外墙大门或屋门外左/右两侧空位置悬挂XXX公司统一制作的“美丽乡村”电子商务服务站牌匾，悬挂牌以正常人的视线高度为准，约1.5-1.7米，具体根据牌子的尺寸适当调整。

第四章 服务站管理

第七条 合作伙伴申请条件、流程、培训及考评 1.申请对象：当地行政村村民。

2.报名方式：由XXX公司选定的电商服务站片区承包人向包保片区进行宣传，由村民自主报名，或者由村政府推荐，填写农村信息申请表，以图片和电子文档的形式上报到XXX电子商务创业服务中心指定电子邮箱。

3.优选条件：具备互联网基本操作能力；在本村有实体销售渠道；具有较强的沟通协调能力。为人正直，诚信，村民口碑好。

4.村委会盖章：合作人提供个人身份证、填写申请表由用户所在村委会在加盟电商服务站申请表上盖章，市公司 统一组织公安部门二级确认无不良记录。

5.上报市XXX基地并组织培训：由XXX电子商务运营中心组织免费培训和业务指导。

6.综合考评、签订协议：具备以上条件人员可优先合作，如出现多人报名现象，由当地村委会与XXX电子商务创业服务中心综合评选后确定。

第八条 代购的商品要及时交送，供应的商品要适销对路，勤进快销，加速资金周转。对商品要妥善保管，防止残损变质。服务站要严格执行国家的各项政策，不准出售假冒、变质商品。若代购过程中产生消费纠纷可协商或提请政府主管部门按相关法律法规解决。

第九条 服务站人员通过电商平台发布各类供求信息，服务站发布的商品（服务）信息内容应合法、真实可靠，文字用词要规范。

第五章 日常管理

第十条 服务站片区承包人每月至少两次到各自区域所辖下的服务站进行巡检，检查内容为服务站职能及服务站标准中所涵各项，指导服务站人员建立管理档案库，规范服务站经营行为，搜集相关问题，建立巡检记录表，做好统计（交易、服务）台账，妥善保管提供相应的信息数据，市公司每月将以此作为片区承包人的考核依据。

第六章平台管理 第十一条 电商交易平台

要按月盘点商品，做到帐实相符，保证库存供应能力。第十二条 内容管理平台

信息发布平台为内容管理平台，平台的内容需由服务站人员每日登录并对各栏目内容进行更新，各服务站人员每月至少发布15条以上不重复信息，并保证信息内容的合法性，如有发布违反法律法规或行业行规信息，将不予审核通过，三次以上则按相关法律、法规对其进行追责。

第十三条 隐私保护

服务站人员有义务保护客户隐私，不得将客户所提供的私密信息泄露。

第七章 服务站退出运营规则

第十四条 服务站的退出

1.服务站需保证至少运营半年以上，如因自身特殊原因提前退出，需与XXX公司提出并互相协商。

2.市公司对服务站人员每季度进行一次电话回访，对期间形成的（交易、服务）台账，所提供的相应信息数据进行统计，如服务站运营半年，交易（服务）量低于100笔，责令其进行整改，如连续三个季度仍无改进，XXX公司有权终止该服务站的运营。

3.服务站人员如出现严重不良信用并且不予以改正，XXX公司有权终止与该服务站的运营。

4．服务站终止运营后，XXX公司收回电商平台帐号及权限。

第八章 附则

第十五条 本办法自服务站挂牌运营之日起实施。第十六条 本办法由XXX电子商务运营中心负责解释。

2.农村电商服务站建设 篇二

湖北省地处我国中部, 长江中游, 湖北自古以来物产丰富, 湖北中部是著名的鱼米之乡, 现阶段随着农业科技的不断发展, 湖北省的农业发展在全国范围内已经名列前茅。在现阶段电子商务充分发达的前提下, 湖北省的农村也开始采用电子商务进行农产品的售卖。但是从总体情况来看, 湖北省的农村电子商务的发展还处于一个较低的水平, 并没有深入研究农村电子商务的发展对产业整合的作用。因此这种形式的电子商务其实就是利用各种电子商务平台进行各种农产品的售卖, 虽然对于湖北省农业的发展具有一定的作用, 但是还可以进行进一步的完善。

二、湖北省农村电商发展现状分析

如果采用自建门户网站的方式进行农产品的推广或者产品的售卖需要投入大量的资金, 同时还需要具备一定的专业知识, 大部分的农村电商都不具备这样的条件, 这就必然导致大部分的农企都是选择价格相对低廉的电子商务信息平台, 较为常用的电子商务信息平台主要有以下四种不同的类型:综合性的电子商务平台、区域性的电子商务平台、专业的农业电子商务平台以及政府部门所建立的信息网站。根据湖北省的相关统计数据显示, 截止到2016年8月份, 湖北省全省共计有6232家农产品企业, 其中约有46%处于农村地区, 在这其中共计有1125家企业在利用电子商务平台进行相关产品的销售。但是在这其中存在着一个较为明显的现象, 农村地区的农产品企业在整个产业链当中往往仅仅是作为批发的企业所存在, 因此, 大部分农村地区的企业都不会采用电子商务进行零售。导致这种现象的主要原因首先在于农村电商的物质基础相对较为薄弱, 同时在现阶段的农产品产业链当中农村地区的农产品企业还是处于生产环节当中, 商品销售以及市场意识较为薄弱, 在产业整合方面还存在着一定的问题。

湖北省农村电商的发展从总体上来看还没有形成较大的规模, 大部分的电商都只是仅仅利用各种不同的电子商务平台进行商品的售卖, 从产业整合角度出发我们可以发现, 这种发展模式较为松散, 不利于产业链的形成, 同时也不利于产业整合的实现。在当前的新常态经济背景下, 只有实现多产业的整合, 同时对现有的产业结构进行调整才是符合我国现阶段发展规律的必然路径。但是湖北省的农村电商由于发展较为松散, 从本质上而言, 只不过是通过电子商务平台的另一种形式的农产品零售, 和传统的自给自足的农业生产模式之间并没有本质的区别, 因此, 必须要进行一定的改革。

三、湖北省农村电商产业整合与服务创新策略总结

一直以来农村电商都被誉为“电商蓝海”, 但是在最近几年当中, 农村电商的潜力逐渐被人们广泛关注, 今日阿里巴巴宣布将投资100亿进行农村电商以及农产品电商的发展, 同时预计到2018年我国的农产品电商规模将会突破10万亿。但是从现阶段电子商务的发展来看, 这种不同类型的电子商务平台不断出现, 电商的竞争激烈程度也不断增加, 这即为农村电商的发展带来了一定的机遇, 同时也为农村电商的发展带来了一定的调整。当前阶段湖北省农村电子商务的发展必须要进行产业整合, 形成垂直的产业链, 同时还需要进行服务创新, 只有这样才能实现突破性的发展。在下文当中笔者将从几个方面进行相关的论述。

1. 拓展移动电子商务渠道, 网罗市场新用户

在过去一段时间之内, 我国的移动通讯发展较为迅速, 智能手机的普及率不断提高, 同时各种不同类型的社交媒体也开始不断走进人们的生活当中, 根据相关的统计数据显示, 截止到2016年1月份, 我国的手机用户已经突破了1.8亿, 同时大部分都是可以通过无线上网或者进行网络购物, 现阶段我国的移动电子商务市场规模已经突破7000亿大关。现阶段湖北省若要实现电子商务产业链的垂直整合, 最重要的任务就是拓展电子商务的发展渠道, 现阶段在电子商务产业当中具有多种不同类型的平台, 同时许多电子商务网站也针对移动手机端推出了客户端, 此外, 在许多社交媒体也充分利用自己广泛的受众基础, 在软件当中增加了移动电子商务的相关内容。目前阶段用户最为集中的社交媒体为微信湖北农村电商应该重视微信的作用, 采用多种方式打开微信市场。基于此种情况, 湖北农村电商首先在产品选择方面下功夫, 选择某些可以快速消费的农产品打开市场, 同时这些消费品的消费量一般相对较大, 同时在利润方面也存在着较大的空间。其次, 应该招募不同等级的分销商, 充分利用微信受众广泛的特点, 快速的将产品销售出去。在利用微信传播的过程当中, 不仅可以增加商品的销量, 同时还可以有效拓展商品的销售渠道。

2. 多维布局, 形成自身的品牌

所谓的产业整合, 是指企业为了实现一定的发展目标, 按照相关的发展规律, 对整个销售体系进行重组或者资本组织, 从而形成具有一定优势的产业以及产业结构。湖北省农村电商若想达到这种的目标, 最根本的方式就是需要形成自己的品牌。而反应在电子商务领域当中则为需要事先多维布局。只有通过多维布局, 才能为湖北省农村电商创造出必要的生存环境。当前阶段湖北省农村电商还没有形成具有一定影响力的品牌, 而若想实现品牌的整合, 首要任务就是实现互联网与实体店之间的整合, 在网络世界与社会当中形成彼此促进的影响力, 其次在利用传统的电子商务平台时, 还需要加强自身官方旗舰店的建设, 并进一步实现数据的接受与传输。

3. 服务创新

随着社会的不断发展以及互联网技术的进步, 传统的消费模式已经产生了较大的变化, 在消费的过程当中, 人们已经不再仅仅关注与商品的质量, 同时还对服务的质量以及内容产生了较大的关注, 服务已经成为决定消费者购买行为的重要因素。因此, 湖北省农村电商应该采用多种方式提高消费者的消费体验, 如为消费者提供额外的礼品, 定期举办降价销售活动, 改善网页的设计等。

四、结语

当前阶段电子商务已经成为人们消费的重要方式, 在这样的背景下, 湖北省农业产业加强电子商务的运用对于湖北省的农业发展具有非常重要的意义。在本文当中, 笔者结合自己的实际工作经验并查阅了大量的文献分析了湖北省农村电商现阶段的发展现状, 同时提出了湖北农村电商产业整合与服务创新策略。

摘要：在过去的10年当中, 我国信息化技术经历了从有到无的发展经历。特别是在最近几年当中, 随着无线通讯以及在线支付技术的发展, 我国的电子商务得到了快速的发展。现阶段网络购物已经成为人们生活当中重要的组成部分。另一方面, 我国现阶段正面临着新常态的经济背景, 在这样的背景下, 调整产业结构已经成为我们必须要面临的一个重要任务。电子商务的发展使得跨行业与地域的产业整合成为了现实, 这对产业结构的调整具有非常重要的意义。本文以湖北省为例研究了农村电商发展对于产业整合的意义, 以及如何加强服务创新。

关键词：湖北,农村电商,产业整合,服务创新

参考文献

[1]张蕊, 王银芹.新型城镇化背景下湖北农村电子商务发展探析[J].湖北工程学院学报, 2015, 05:116-121.

[2]于红岩, 夏雷淙, 李明, 陈月.农村电商O2O模式研究--以“邮掌柜O2O平台”为例[J].西安电子科技大学学报 (社会科学版) , 2015, 06:14-22.

[3]张喜才.产业链视角下农村电商可持续发展生态体系研究[J].物流技术, 2016, 05:16-21.

[4]曾建民, 袁文凯.湖北农村电商发展的现状、对策与建议[J].学习月刊, 2016, 11:23-25.

3.优质服务推进新农村建设 篇三

群山环抱，绵延不断，整齐干净的办公大院，暖黄色的办公综主楼，服务群众的绿色营业大厅——铺呈眼前的优美画卷正是皇后供电所现址。

皇后供电所现有职工27人，共担负着皇后乡15个行政村，36个企业的供用电管理任务。皇后乡老百姓赞许每年酷夏、收秋季节，电力供给充分；上级肯定每年供电所的工作业绩；这份令人满意的战绩，我们从李智深所长身上找到了答案。2001年上任以来，李所长伴随着供电所一路走来，步步完善。

加强农网建设，做到安全供电

“电力员工齐上阵， 拔山涉水架银线；高压低压编成亮新农村。”皇后供电所辖区年度供电量270万

kmh，全乡3000多根电源杆。今年，为给新农村建设构筑良好的电力平台，该所进一步加大投资力度，投资3000多万元，进一步改善全乡用电建设。

农村的用电安全关乎着群众的生命财产和新农村建设进程。皇后供电所要求一线农电职工在排除农村用电故障的同时，向广大农民普及安全用电知识，促进新农村安全用电局面的稳定，为“三农”提供了安全、经济、可靠的电力保障大力提高了农村电气化水平。

优质服务，心系百姓

“和諧社会讲文明， 优质规范新服务。有了困难找营电，记拨95598。”李所长的两句顺口溜，为我们清晰的描述了皇后供电所为民服务的决心。所里实行的“三公开、四到户、五统一”制度，让群众用上了“明白电”、“放心电”。李所长说只要群众一个电

话，农村地区90分钟边远地区确保2小时赶到。并主动向社会公布并实施员工服务“十个不准”、“三公”调度“十项措施”和供电服务“十项承诺”，全面推广95598客户服务系统，优化服务流程，完善服务标准，规范服务行为，加强监督考核，健全优质服务常态机制。群众十分赞许，“现在秋收时分，电压稳定了，电费还便宜了，不但减轻了农民负担，电工上门服务也做到我们心坎里了。”最后李所长十分诚恳的给了我们几句话，也是这几年工作经验，他说：“我的工作就是要把老百姓的事儿拿在手上，放在心上。”

4.农村电商服务站建设 篇四

宜宾县委办公室 唐久才

农村人才是推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的实践者、示范者和主力军。创新农村人才工作，加强农村人才队伍建设，是解决新形势下“三农”问题的重要举措，也是新农村建设的基础工作和关键环节。因此，我们要转变观念，从创新机制入手，加强农村人才的培育、帮扶、管理和服务工作，激发农村人才成长和发挥作用的内在动力，努力培养造就一支数量更足，结构更优，素质更高，作用发挥更显著的农村人才队伍，为社会主义新农村建设提供强有力的人才保证和智力支持。

一、农村人才队伍建设存在的主要问题

通过调查，我们发现目前农村人才队伍建设仍存在以下五个方面不容忽视的问题。一是对农村人才队伍建设认识不足。一方面表现在少数领导对加强农村人才建设的重要性认识不足，对农村人才工作不重视，提宏观要求多，具体措施少，落实不到位，效果不佳；另一方面表现在农村人才对自身价值及其发挥的作用认识模糊，示范和带动作用发挥差。二是农村人才总量不足，现有人才素质不高。仅就我们调查的乡镇和村的统计数据来看，农村人才占农村人口总量的3.8%，年龄结构趋于老化，高学历、具有职称的人才比例偏低，知识结构比较单一，不能完全适应新农村建设工作对农村人才的要求。三是农村人才的培育缺乏针对性。目前，农村人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的多年来的实践积累，由于人员分散，技术种类繁多，现有的专业设置和培训方式难以适应新形势下农村人才培训的需要，往往事倍功半，实际效果不够明显。四是农村人才的选拔机制不健全。近年来，我们有计划、有组织、有意识地深层次选拔和开发农村人才还不够，对农村人才的选拔视野相对狭窄，在一定的程度上影响了人才选拔的数量和质量。五是对农村人才的管理服务水平还有待提高。目前，部分镇、村对农村人才的管理还只停留在填个表，建立一下档案，进行一些宏观的引导上，还没有形成具体的、操作性强的管理模式，对农村人才的服务工作还相对滞后，影响了人才资源的开发利用。

二、加强农村人才队伍建设的对策与思考

（一）以人为本，创新适应新农村建设的农村人才工作理念。在新农村建设中,我们要把科学发展观作为农村人才工作长期坚持的指导思想，以科学发展观统领农村人才工作全局,切实把科学发展观贯穿于农村人才开发利用的全过程，落实到人才队伍建设的各个环节。一是要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥作用放在首要位置，把促进人的全面发展与促进经济社会发展有机统一起来，相互促进。二是要牢固树立统筹协调的观念，综合运用行政的、经济的、市场的手段，把不同区域、不同层次人才的培养、吸引、使用和服务工作统筹起来，推进人才结构调整和布局优化，促进农村人才队伍协调发展。三是牢固树立可持续发展观念，着眼于提高农村人才质量和人才素质，坚持把能力建设作为人才资源开发的主题，加强农村人才的能力建设，提高农村人才的学习能力、实践能力、致富能力和创新能力，实现农村人才的可持续发展。

（二）精心培育，创新适应新农村建设的农村人才教育培训机制。一是要抓好集中培训，依靠专业辅导提高素质。主要是充分发挥县委党校、职业学校、乡（镇）村农技校等主阵地、主渠道作用，定期组织适合农村实际的“订单培训”，进行政策、法律、实用科技知识的理论辅导，提高素养。二是要开阔视野，依靠交流合作提高素质。一方面要有目的、有计划、有针对性地选派一批优秀的、有发展潜力的农村人才走出家门，到经济发达地区参观学习，启迪思维，开阔视野。另一方面还要根据新农村建设的需要和农村人才专业技术发展的实际，积极开展送科技下乡活动，组织各类专家上门服务，进行巡回辅导，适时传播新技术、新知识，加强本区域农村人才之间的相互交流与合作，达到取长补短，共同提高的效果。三是要抓示范基地建设，依靠典型引导提高素质。要积极鼓励、支持农村人才领办、创办各类科技示范基地，形成样板，依托农业产业化基地，针对项目来实施培训，做给农村人才看，带着农村人才干，从而增强农村人才的实际操作技能。四是运用农村党员现代远程教育手段，扩大农村人才培训的覆盖面。

（三）优化环境，创新适应新农村建设的农村人才帮扶机制。一是要在政策上给予支持。对农村人才开发的科技含量高、经济效益好的生产项目，我们要给予政策倾斜，重点扶持，为农村人才的发展解决后顾之忧。二是要在技术上给予支持。要结合科技下乡活动的开展，组织专家为农村人才上门指导、服务。同时，充分发挥高级农业专家、科技人才的技术优势，组织专家和科技人才与农村人才开展“一帮一”活动，及时帮助农村人才解决在生产、经营中的难题。三是要在资金投入上给予支持。政府要逐年增加对农村人才队伍建设的投入，县、乡镇两级财政应建立农村人才开发基金，专门用于农村人才的培养、开发工作。同时，政府还要积极协调金融部门，给予农村人才资金扶持，为农村人才创业提供必要的条件。

（四）促进效果，创新适应新农村建设的农村人才管理和服务机制。强化农村人才队伍建设的关键在管理，要坚持因地制宜、分类管理的原则，把搞好服务和改进管理结合起来，创新农村人才的管理和服务机制。一是要进一步健全县、乡、村三级人才管理网络，加强对农村人才工作的组织、协调、引导和服务，建立完善农村人才工作的一系列制度，实行动态管理，使管理工作有章可循，逐步实现硬件规范化、功能一体化、信息网络化和管理制度化。二是要健全农村人才的评价和选拔机制。突出农村人才的专业性、实用性和可操作性，要建立健全以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价体系和“有素养，有影响，有贡献，有效益，有创新”的人才选拔工作体系，促使优秀农村人才脱颖而出。三是加强农村人才市场建设，建立健全农村人才信息档案，创新人才开发的机制和网络，加强农村人才的培训、开发和交流，做好农村人才服务工作，及时为农村人才提供技术、信息等服务。要采取“引进来”和“走出去”相结合的措施，积极开展农村人才交流。一方面采取切实措施，提供优惠条件，大力引进各类人才，有效壮大农村人才队伍；另一方面，抓人才输出，鼓励农村人才走出家门，促进农村人才的全面发展。

（五）激发活力，创新适应新农村建设的农村人才激励机制。一是政治上激励。对那些年纪轻、素质较高的农村人才，要重点培养，条件具备的，及时吸收入党，优先选拔、充实到乡镇企业、农村专业协会任职，推选为各级党代表、人大代表，加强锻炼，发挥优势，鼓励他们积极为农村经济和社会发展献计献策，为农村人才作用的发挥搭建平台。二是优化舆论环境，营造良好氛围。要积极开展优秀农村人才评选活动，树立典型，广泛宣传农村人才的先进事迹和成功经验，扩大其影响力和知名度，增强其荣誉感，激发他们大胆创业、建设新农村的热情。三是要开辟农村人才专业技术职称评审的“绿色通道”，把农村人才的选拔同其职称评定相结合，对那些有突出贡献的农村人才，要积极帮助他们申报技术职称评审，充分调动他们的积极性，使他们在新农村建设中发挥更大的作用。四是要在经济上激励。各级政府应建立农村人才奖励基金，对那些在科技开发创新、科技成果转化、科技推广服务等方面有突出作为的农村人才给予一定的物质奖励，并保护其合法收入和知识产权。

5.农村电商服务站建设 篇五

焦作市位于河南省西北部，北依太行，南临黄河，总面积4071平方公里，辖11个县市区、36个镇、22个乡，1826个建制村。全市常住人口360多万，其中，农村人口258万，占全市总人口的71.6%，截止目前，农村客运班线84条，客运车辆457部，8601个座位，日发班次2871个。县城通往乡镇的客车通达率达100%，1803建制村通车。一个以县城为中心，以乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷的农村道路客运网络已初步形成。实现了“公路通、客车通、信息通、物流通”的目标，为繁荣农村经济和社会主义新农村建设提供了良好的出行条件。

一、主要做法

1、高度重视，全力推进

农村客运网络化工作是一项造福于民、惠及于民的民心工程，但是因为其涉及面广、政策性强，也是一项复杂的社会化系统工程，特别是一些矛盾深、困难大、涉及利益复杂的工作，必须得到政府的全力支持，否则寸步难行。为此，我们主动向政府汇报，寻求支持，很多工作正是政府的多方协调支持下，工作由难变易。农村客运网络化工作实现了由 1 “部门行为、行业行为”向“政府行为、社会行为”的转变，通过主管领导亲自督促协调，工作的得到了强有力的推动，突破了部门利益的束缚，统一了思想，形成了合力。

早在2007年，焦作市政府派出以主管市长为团长的考察团赴浙江嘉兴等地专题考察学习，后又陆续派出多批次考察组到山东、江苏、浙江等地进行实地考察学习，总结了大量的工作经验。

在农村线路改造方面，各级政府协调多个相关政府部门给予扶持和帮助，较好地解决了经营者的退出问题等一系列复杂问题，统一了各方意见。

2、加大投入，完善农村客运场站基础设施建设 按照“谁投资，谁受益”的办法，多方融资，充分发挥各方面的积极性，加快乡镇客运站建设进程。目前，全市拥有农村客运站70个，招呼站1200个，实现了客车通到哪里，乡镇客运站就建到哪里。同时积极引导运输企业在农村客运中大力发展中档舒适型客车，在宏观调控的前提下，鼓励车辆加快报废更新、提档升级的步伐，鼓励车头向下，充分利用行政和经济手段，降低税费标准，让经营者在利益驱动下，主动将购车资金投向农村客运市场，以方便农民出行为目标，努力提高乡村客运班车通达率，为农民朋友提供“经济、方便、安全”的客运服务，实现了路修到哪里，客运车辆就通到哪里。

3、创新工作方法，加大线路改造力度，无论是城市公共客运，还是城乡道路客运，其本质都是为城市、农村旅客出行服务。但由于受体制影响，城市公共客运与城乡道路客运没有实现有效衔接，不仅为旅客出行带来了不便，也导致一些客运站场资源得不到充分利用，造成了资源浪费。

一是因地制宜，制定方案。我局通过规划调研，制定了《焦作市城乡客运一体化线路总体规划方案》、《焦作市城乡客运一体化管理办法》等一系列相关内容。2008年4月10日，我市首条公司化改造、公交化运营客运线路——焦作至修武班线正式开通，我市城乡客运公交一体化战略迈出了实质性的一步，焦作至修武客运班线原来共有营运车辆30多辆，因受经济利益驱动，特别是挂靠车辆的存在，车辆档次较低，安全系数不高，经营行为不规范，拉客、宰客、甩客、兜客现象时有发生，运力总量过剩，盈利水平低，相互之间恶性竞争，群众满意度不高，既影响了交通运输行业的形象，也影响到了社会稳定。为此，交通运输部门以“经营主体公司化，经营方式公交化”为指导思想，以“畅通快捷、安全舒适、经济方便”为建设目标，开始了城乡公交客运一体化的尝试。由焦作市交通运输集团有限公司和修武县交通运输公司共同出资300万元组建焦修城乡客运公交线路公司。新的经营主体实行股份制经营和公司化、集约化运作，由新的经营主 体对该线路原有33台营运客车进行整体收购，对原线路进行公司化改造。修武线路公司按焦作市交通运输集团有限公司控股公司纳入集团统一生产经营规划和管理。

在运营模式方面，由新公司对所有客车实行公交化运营，即公交化购臵车辆，公交化设臵站点，公交化安排班次，公交化提供服务。

在管理模式方面，按照企业是管理主体的要求，运输企业实行“九统一”，即对公交化运营的所有客车实行统一进站、统一调度、统一售票、统一结算、统一车型、统一运营标识、统一服务质量标准、统一经营管理、统一聘用驾乘人员，并对驾乘人员实行信誉、安全保证金制度。

在票价管理方面，按照保本微盈的原则，对焦修线路公交车保持低票价运营，即：城市零公里以内实行公交票价1元，出市区按实际里程在政府基准运价的基础上执行优惠票价，折价幅度为20%—30%。

后又按照这一模式，相继对焦作至博爱和武陟两条客运班线的车辆进行了公司化改造，实现了公交化运营。

我局早在2006年就明确要求，所有更新的营运车辆必须实行公车公营，否则不予办理更新手续。通过发展，焦作市多条客运班线实现了全部或部分营运车辆公车公营。焦作至新乡客运线路所有营运车辆全部实现了公车公营；焦作至郑州、济源的部分车辆实现了公车公营。

二是创新方法，完成改造。我市在公司化改造方面主要通过两种途径。一种是大型运输企业对原有线路的车辆或者 挂靠车辆进行协商收购。例如在焦郑公交方面，焦运集团斥资将线路原有经营车辆进行收购，通过整体购买进行公司化改造。另一种是由行业主管部门提供平台，组织在一条客运班线上多个现有经营业户自主采取股份制合作经营形式进行改造。如我市一个县境内的客运线路的改造形式就非常好，修武-方庄的客运班线，该线路最多时发展到67辆客车，“各自为政”，经营无序，为争抢客源，多次发生治安事件。修武运管所引导车主实行股份改造，车辆集约为16辆，42家业主股东，共同推选出理事会、监事会，制定严格的工作制度和职责，进行财务管理、调度管理、车辆维修管理、路查管理，实行统一调度，统一加油，统一收支，统一管理。实现了节约油耗、降低成本、规范了秩序，增加了股东收入。

三是加大扶持，确保农村客运健康发展。农村客运具有服务城乡经济和社会发展的重要功能，也具有收入相对微薄和客源较差的特殊性。如何发展好农村客运，必须采取特殊的经济手段和优惠政策来加以扶持引导，特别是要通过优惠政策的有力支撑，给予提供能维持经营和发展的最基本经营条件，保障农村客运能正常运行。

近几年，我局按照“一县一网一公司”模式，出台了《关于加快焦作市农村客运网络化建设的意见》，大力实施农村客车通达工程，不断完善农村客运网络，打造安全便捷、环点相接、网线相连、纵横相扣、布局科学的农村客运网络化体系，全市所有行政村全部通车。四是科学管理。我局按照“稳定存量、严控增量、鼓励更新、升级进档”的原则，严格更新车辆标准，推广节能环保的绿色公交车，统一喷涂“新农巴士”，使城乡旅行更加舒适、安全、环保。我市对参运农村客运的车辆推行公司运作模式和公车公营，结合车辆更新和线路调整，采取车辆收购、公司更新、评估入股等方式进行公司化经营改制，实现统一运行、统一调度、统一管理、统一轮岗、统一营收、统一奖惩的“六统一”经营模式，提高运营效率和服务质量。实现公交化管理，统一扶持政策、统一线路班次、统一服务标准、统一车辆票价，使更多群众享受到经济和客运发展成果。目前，部分县市农村客运线路已经打破了城乡壁垒，实现了城市公交下乡、农村客运进城，城、乡、村无缝衔接，站、亭、点设施资源共享，票价一致，使群众出行成本无差别、经营者投入和收益均衡。

五是推广经验，完善网络。我局在全市推广孟州农村客运网络化和修武县农村客运公司化股份制改造经验，探索公车公营模式，严格管理，做到车型统一、颜色统一、统一管理、统一定点发车、统一排班，使挂靠经营逐步退出道路运输市场，焦郑、焦新、焦修、焦博、焦温等主要线路实行了公司化改造，全市客运公司化改造率达到80%。

4、严把车辆技术等级和从业人员素质关，确保安全

通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术条件不合格或达到报废规定的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高营运客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从事农村客运的司乘人员必须在开业、上岗前进行相关业务知识培训，取得资格证书后方可参运。

同时要求农村客运企业严格按规定开班、收班时间，统筹安排班次时刻，合理调度上下班高峰期运行车辆，方便沿线群众出行。

二、加快推进农村客运网络化建设的经验

1、立足地区实际

我们根据焦作市农村地区经济发展、地形地貌以及运输企业实际，在线路上科学布网，在运营上主要选择一些资质过硬、信誉较好、实力较强的运输企业运营，实行区域化经营，避免多个经营主体的恶性竞争，避免因市场过度分割、重复建设带来的资源浪费，有利于统一站点布局，及时合理调剂运力，提高客运组织化程度，有利于市场稳定和发展，也有利于政府调控和行业管理。

在车型的确定上，我们要求既符合公交的要求，又与焦作农村地区经济发展水平相适应。经过改造，所发展的车辆均为环保型车辆，并实现了同线、同型、同价。

2、工作方法合法合情

在推进农村客运网络化工作时，我们针对各项政策的合法性进行论证，使这项工作在推进中在法律上没有漏洞。坚持经营者改造自愿的原则，对不接受更新的经营者，允许其在原经营线路上继续营运，直至核定的经营期满后退出市场。坚持了政策引导，企业运作的原则。政府制定出台政策，明确指导思想、总体目标和原则、基本方法，公司具体操作，个体经营者参与，运管部门进行指导、协调和监督；注重公平、公正、公开。坚持原则性和灵活性结合，根据具体情况，创造性地开展工作。按照过渡兼并办法的规定，原营运车辆由原经营者自行处理。后来考虑到经营者的实际困难，对已按照运管部门要求更新的，明确也可以纳入公司管理。原先我们准备整条线路适用一种方法，以线路为单位整线同时实施改造，后来因为同线路经营者难以形成一致，就调整为成熟一辆改造一辆。总之，在这项工作推进过程中，我们坚持依法办事，做到了合情合理又合法。

3、政府支持，社会关心，企业参与

6.双带两服务促进新农村建设 篇六

一、基本情况

龙潭村地处南昌经济技术开发区西南角，丁香路南端，公交213路终点站，交通便利。全村总人口1604人，共483户，辖五个自然村，隶属开发区蛟桥镇管辖。龙潭村委会下属单位有龙潭村投资实业有限公司及龙潭村物业管理处。村党支部现有党员46人，预备党员4人，入党积极分子4人。

二、村集体经济发展

我村于2002年7月由新建县望城镇划入南昌经济技术开发区蛟桥镇管辖，当时村集体经济是个空壳村。2004年村委会借助相邻于江西旅游商贸学院的区位优势，与商贸学院合作。大力发展第三产业，壮大村集体经济，（即村集体投资4500万元兴建学生公寓六幢、综合大楼一幢、学生服务区中心食堂一幢、22套商业店铺），全年实现村集体经济总收入520余万元，村民人均纯收入9200余元。今年我村已申报在商贸学院学生服务区建商业一条街（商业店面14间，每间建筑面积为80平方米，为上、下两层），商业街建成后首先面向本村村民进行招租，在解决村民就业问题的同时预计每年可为村集体经济增加25万元的收入，该项目已得到了全体村民代表及全体党员的认同，并与我村村民结成利益共同体，走共同富裕之路。

三、抓经济促发展，带领群众共同致富

1、在村党支部的领导下，干部以“双带两服务”活动为动力，在为民办实事上下功夫，从与村民息息相关的利益着手，村两委党员干部针对失地农民就业问题，公开向村民承诺，书记负总责，亲自抓，分管干部具体抓，形成齐抓共管的良好局面，并向全体村民大胆地提出了“想就业，找村支部”的口号，只要村民想就业，村两委就想办法解决。我们通过与江西旅游商贸学院后勤处联系推荐本村村民一百余人在学院从事宿管、保洁、安全保卫以及后勤服务管理等，22套商业店铺全部面向本村村民招租，解决村民就业百余人。同时与江西旅游商贸学院合作，今年3月份和8月份分别为失地村民进行了两次免费技能和业务培训，参加培训的村民有近百人，并由村两委推荐到附近的企业（如奥克斯、丁香园、欧菲光等）上班，至今有近30%的失地村民由村委会推荐就业了；约20%的村民在村干部的带动下，进行了自己创业（如从事苗木行业、运输业、开百货店、餐饮、旅馆、养猪养鱼等）；近10%的40、50村民平时从事铲草及移植树木等；让所有有劳动能力的村民并没有因为失地而感到失业。

2、借助欧菲光企业落户于我村生活小区以东的优势，大力发展小区内房租出租业：由村委会出面对接欧菲光企业后勤服务部，把小区内空置的房屋出租给该企业的职工居住，今年上半年近150套闲置的空房与欧菲光企业后勤服务部签订了合同，为安置小区的村民每年增加了近百万元的收入。

3、每个村干部、党员积极响应“双带两服务”活动，各自发挥自己的特长，与5名以上村民发展能手结成对子，互联互帮。我村支部书记、主任及部分党员干部每年带动至少20名以上的村民共同致富，至今我村85%以上的村民已走了富裕之路。

四、改善环境，不断完善农村基础设施建设

由于开发建设需要，我村土地全部被征用，五个自然村实行了整体搬迁，村委会采取“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”的模式实行安置，生活小区已全部使行了通水、通电、通有线电视、电话、宽带网络、亮化及绿化等。小区内兴建了篮球场、乒乓球场和村民健身场所。80%以上的村民用上了太阳能热水器，新村基础施及配套设施基本完善，成立了物业管理处，制定了村规民约、环境卫生等一系列规章制度、一个环境优美、居住舒适、文明和谐的社会主义新农村展现在人民的眼前。在加强农村基础设施建设的同时，村两委全面落实“四议两公开”，对与村民生活和生产有关的事项，全部交由村民决定。如：村党支部针对新村建设后，南、北生活小区中间有条水渠，通行不便，尤其是给上学的小孩造成了安全隐患，村党支部提议在水渠上修建便桥，提交村两委会研究商议，并交由党员大会审议，最后交由村民代表会决议，对决议结果和实施结果进行了公开，今年中旬便桥已通行，给村的生活带了方便，受到村民的好评。

五、以民为本，稳步推进和谐新村建设

村党支部、村委会组织全体党员、干部、村民代表开展学习创先争优活动，深入领会创先争优活动的精神实质，用活动的具体实施统领全局，积极组织党员干部开展和参加义务劳动。引导全村广大群众广泛参与文明创建，构建和谐新村活动，在全村开展了送“双带”行动，组织党员、干部带头致富及带动群众致富。由村委会出钱统一为全体村民办理了医疗保险；为20户，55人办理了最底生活保障；高度重视教育事业和人才培养，对村民子女考入一本或二本院校的，村委会每人奖励2000元，考上硕士、博士生的，每人奖励3000元，今

年我村就奖励了考上一本院校的村民子女三人各2000元，考上硕士的两人各3000元；对本村179位失地老人，每人每月发放100元生活补贴，一年三节发给他（她）们每人每节200元慰问金，让这些老人真正感受到党和组织的关心和温暖；村委会每拿出50000元作为大病困难救助资金，实行困难内救助。深入开展“婚育新风进万家”活动，积极引导村们自觉执行计划生育政策，坚持每季度开展一次环、孕检活动，加强流动人口计划生育工作。社会治安秩序安定，坚决落实社会治安综合治理措施，促全治安防范网络、充分发挥村们理事会，红白理事会、道德评议会、禁赌协会等群众自治组织的作用，对村民进行民主法制教育，深入学习宣传党和国家的法律法规，使群众做到遵纪守法，村干部无违法违纪行为，村内无恶劣纠纷案件，无黑恶势力和黄、赌、毒等社会丑恶现象，无上访和越级上访事件，无邪教和非法及封建迷信活动。通过举办培训班，提高村民服务能力，大力宣传社会主义荣辱观，教育村民移风易俗，革除陋习，弘扬邻里团结，互助友爱，家庭和睦，尊老爱幼，文明和谐的社会主义新风尚。

龙潭村党支部

7.农村电商服务站建设 篇七

一、当前农村金融市场存在的问题

问题之一:金融支农体系战线的收缩, 弱化了其整体服务功能的发挥。近几年, 随着农业银行市场定位从农村转向城市, 农行基层服务网点大幅撤并, 基本上不再办理农户贷款和一般性农业生产贷款, 尽管迫于政策压力承担一部分支农贷款任务, 但在利益机制驱动下, 其支农贷款比重连年下降。而其他商业银行更是把农业当作低效、市场风险大的领域, 纷纷从农村撤离, 把资金投向回报率高、见效快的行业。目前, 农户得到的正规金融贷款的80%来自农信社。这种尴尬金融支农局势, 限制了金融服务于新农村建设的深度和广度。

问题之二:农村金融资金的大量外流, 加剧了农村资金供求的不平衡。一方面农村经济发展在农业开发、产业化建设、农村道路以及住房改造、农村水利、大型设备建设和购置等方面需要投入大量的资金;另一方面农村信贷资金的供给渠道却相对萎缩, 扎根于农村的金融机构其吸收的存款通过资金上存、缴纳存款准备金、购买国债和金融债券等方式以及邮政储蓄通过转存等途径将资金流出辖区及农业产业之外, 严重的农村资金外流, 使得本来就趋紧的农村金融形势更加严峻, 农户和农村企业贷款难和农村金融服务不足的矛盾也愈加明显。

问题之三:农村信用社现实的发展状况制约了其支农水平和能力的提高。一是金融服务水平低。农村信用社支付结算系统落后、电子化程度较低、信用工具单一、不能通存通兑, 其业务品种和服务功能尚不能与农村经济发展的实际需求相适应。二是农村信用社员工素质不能满足信用社业务发展的需要。三是支农贷款少有优惠利率。农信社为了获取自身最大化收益, 其贷款利率普遍偏高, 上浮利率基本在基准利率的50%～80%幅度, 这种做法虽然可以暂时给信用社带来一定的经济效益, 但在目前农民尚不富裕的条件下, 加重了农民的负担, 也难以体现国家“减负增收、多予少取”的“三农”政策。

问题之四:民间金融长期排斥在体制之外, 缺乏政策及法律的规范支持和监督。由于农村正规金融制度安排不能有效地满足农户和农村中小企业融资的需要, 使得民间金融活动在县、乡 (镇) 农村地区十分活跃。虽然, 民间金融有其存在的合理性, 是直接面对中小企业、乡村、社区经济服务的金融组织, 可以从某种程度上缓解农村资金供求的矛盾。但长期以来, 由于民间金融一直被排斥在正规金融体制之外, 没有合法地位, 处于一种半公开或完全地下的状态, 缺乏政策及法律的规范支持和监督, 因此, 目前存在的问题也较多, 潜伏的风险也较大, 处理不当的话, 很容易造成社会的不安定。

以上问题背后隐含的深层次问题是体制问题。因为目前现行的农村金融体系仍然是一个服务于城市工业化的制度安排, 其农村活动的目的还主要是为城市工商业动员储蓄, 实际对农业和农民的支持力度非常的有限。一系列的制度安排必然使得大量的资金流向城市, 致使农村金融供求呈现出明显的总量与结构的双重失衡。也表明了现有的农村金融体系已经不能适应农村信贷的特点和农民的金融需求, 不适应农业和农村经济发展的需要, 必须对政策性金融、商业金融和农村信用社重新进行功能定位和调整, 推动农村民间金融合法发展, 加快创新农村金融体制改革, 使农村金融规模和业务能够与目前农业经济和农村社会的发展水平相一致。

二、对金融支持农村经济发展的政策建议

(一) 深化农村金融体制改革, 构建符合现实“三农”发展之需的农村金融体系。总体上是应建立一个能够顺应当前农村经济发展形势的政策性金融、商业性金融、合作性金融和民营金融及其他金融组织相互并存、定位明确、功能互补、竞争有序、监管有力的农村金融体系。为此, 一要进一步深化农村信用社改革, 完善法人治理结构, 健全贷款审批、利率定价、风险防范等内控制度, 强化内部管理和自我约束, 条件允许的情况下可尽快组建农村商业银行或农村合作银行, 根据不同的经营原则转换经营机制。对因承担政府行为而形成的政策性亏损较严重的农村信用社可酌情转入地方的政策性银行。农信社资金可根据当地经济发展特点, 用于重点支持区域经济特色的发展亮点, 以此来带动一方。二要完善邮政储蓄制度, 建立有效的农村资金回流机制, 将县以下邮政储蓄吸收的存款, 通过人民银行全额用于增加对农村金融机构的再贷款, 使农民的资金大体上仍留在农村, 可考虑用于发放农民的基本生产、生活和农村中小企业进行商业性、支农性贷款。还可以法律的形式规定商业银行必须将其新增存款的一定比例用于涉农信贷的投放资金, 以此缓解农村资金外流问题。商业性金融资金可重点用于支持那些具有产业优势和龙头企业的发展, 为其提供金融服务。三是可以设立支农开放政策性银行或将农业发展银行改造直接面向“三农”的政策性银行, 以政策性优惠利率和农产联保方式向“三农”提供贷款支持, 重点支持农村基础设施建设以及农业高新技术和农村生态环境改造等产业, 扩大对农业、农村的服务范围。四要允许农村民间金融组织合法化, 鼓励有条件的地方, 在严格监管、有效防范金融风险的前提下, 通过吸引社会资本和外资, 积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织, 拓宽农村融资渠道, 以满足农村资金多样化的需求。

(二) 适时创新农村金融服务模式, 不断提升金融服务于“三农”的效率和质量。一是农村金融机构要认真分析当前农业和农村经济发展的新情况、新形势, 因地制宜地确定贷款投放的重点产业、重点区域, 并及时根据市场需求, 推出适当的信贷产品, 不断增强金融服务的针对性。确立适应市场要求的激励和约束机制, 营造鼓励创新氛围, 引入考核竞争机制, 建立以客户为中心, 以营利为目的的营销体系, 增强金融服务和市场经济的融合力。二是在农民融资普遍缺乏可抵押资产或物品的情况下, 在农村市场设立面向农户和农村中小企业的农业担保机构, 建立担保基金, 以及发展农户联保贷款、农村互助担保组织等多层次的农村担保体系就成为帮助农民融资的一条重要途径。因此, 应该大力鼓励各类信用担保机构积极进行金融创新, 不断拓展农村担保业务, 创新实施多种抵押担保办法, 探索实行农具、牲畜、农作物收获权等动产抵押、仓单抵押、权益抵押、土地使用权抵押等担保形式, 从而改变农村抵押担保不足的状况。三是加快农村银行电子化、网络化建设步伐, 大力开发银行卡等现代支付工具, 不断探索代理保险、证券、委托理财、信息咨询服务等新的金融支农方式;积极开发中间业务, 创办个人理财、代理、结算等业务, 以适应农村各类经营者对结算票据流通、资金流通、金融中介服务等方面的更高要求。四是创新信贷支农定价机制, 制定风险定价制度和贷款利率浮动管理办法, 对农民、信用户和农村工商户等贷款分别视不同情况实行差别和优惠利率。积极推广小额农户信用贷款制度, 逐步提高贷款信用额度, 拓宽贷款范围, 并根据农业产业结构和农作物的生产周期合理确定贷款期限和阶段性的信贷投放重点。五是创新用人机制和收入分配机制, 建立以“员工能进能出、干部能上能下、收入能多能少”为内容的“三能”劳动用工和收入分配制度。加快对现有人员的培训, 提高其管理素质和业务水平, 吸收懂经营会管理、通晓金融、计算机、法律法规的人才, 改善队伍结构。

(三) 加快建立和完善农村金融风险补偿机制, 增强金融服务于“三农”的信心。一是建立支农贷款风险补偿机制。利用财政资金的扶助作用, 对农业贷款实施财政贴息政策, 引导金融机构信贷资金向农业领域配置。二是建立农村支农贷款保险机制。针对农业投资风险大的现实, 由借款人、贷款人和保险公司三方协商, 在支农贷款时给予保险。这样, 既拓展了农村的保险业务, 又解决了银行的支农信贷风险问题。三是建立农业风险投资基金。由各级政府出资, 用于农业科技开发和推广应用项目的投资, 引导社会民间资金对农业领域的投入, 加大对农村经济的支持力度。四是建立政策性农业风险补偿制度。国家财政对农业的灾害救助可通过保险形式实施, 即将财政预算的救灾款设立保险公司, 农民可享受低于商业保险的费率获得保险。五是鼓励发展投资主体多渠道、经营主体多样化的农业保险机构, 并鼓励引入外资保险公司, 开办农业保险业务。六是进一步完善农产品期货市场, 发挥期货市场价格发现、套期保值和分散风险的作用。

(四) 打破金融业的准入限制, 鼓励直接为“三农”服务的多种所有制金融组织进入农村市场。一是打破垄断, 允许民营性质的金融资本进入农村, 发展地方民营中小型金融机构, 增加对农村民营企业的贷款。二是规范民间金融活动, 积极推动民间金融合法化, 通过制定相关的法规, 给民间金融一个合法的活动平台。同时降低市场准入门槛, 将民间金融纳入正规农村金融体系, 并充分利用民间金融的积极因素, 综合运用法律、经济、行政等手段进行综合治理, 引导民间金融走向规范化发展的道路。三是发展和培育私营性股份制非存款型金融机构, 允许投资者以自有资金投资于农业和农村特定领域。不管何种形式的农村金融组织, 必须杜绝行政办金融行为, 要合法合规, 特别强调金融监管和法规约束, 要遵循经济规律。

摘要：社会主义新农村建设离不开金融资金的大力支持。但目前农村金融支农现状与当下新农村建设对资金的需求还很不相适应, 成为制约农村全面发展的严重障碍。本文试从近年来农村金融服务存在的突出问题分析入手, 来进一步提出了改善农村金融服务的政策建议。

关键词：新农村建设,金融服务,有效支持

参考文献

[1].钱亚玲, 宁海明.对县域金融支持新农村建设的调查.金融调研, 2007, 3

[2].彭莉戈.中国农村金融体制现状及改革的路径选择.经济问题, 2006, 5

[3].孙立平, 杜永武.对重构新农村金融体系的思考.中国经济时报, 2006.5.9

8.浅谈新农村建设新供电服务 篇八

【关键词】新农村建设；供电服务；服务内涵；措施

国家电网公司所指定的发展战略目标为“建设一强三优”的现代化企业。所谓“一强三优”，即“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”。社会主义社会发展起来之后，国家着力于新农村建设，并采取一系列措施，有效促进了农村经济的发展以及农民生活水平的提高。电力经济作为农村经济之一，其影响并决定着农民的生活质量。在当前，为了建设社会主义新农村，国家电网公司提出了“新农村、新电力、新服务”发展战略，力求结合新农村建设背景，为农村提供新的供电服务，既满足农村用电需求，又扩大电网服务范围，促进电网公司的发展。下面，笔者对国家电网公司可采取的新农村新供电服务措施作详细分析。

一、开展新农村建设新供电服务的必要性

党和政府建设社会主义新农村的方针和一系列的惠农政策，使农村进入了新的发展阶段。电力供应的好坏直接关系着社会安定与和谐，这就要求我们以新的服务，来提高供电能力和供电质量，解决用电客户的困难，从而创造和谐的社会氛围，让农民满意，让政府放心,经过“两改一同价”、“户户通电”，供电能力和供电范围都大大提高。在党中央国务院节能减排方针下,电力作为绿色能源,更要发挥排头兵的作用,农村电网相对城网来说仍然较薄弱，耗能高，负荷率低，线径小,设备旧，线损高的现象比较突出，需做好节能技术服务，实现节能降耗，提高供电效益和能力。

二、新农村建设下新供电服务的执行措施

（一）树立新的供电服务理念

要实现农村供电新服务，就必须先转变供电服务观念。电网企业在考虑农村供电问题时，可以将农村供电质量与公司的未来发展相联系，要认识到农村供电服务对电网公司发展的作用，结合公司实际情况，建立起新的，以客户服务为中心的供电服务理念，转被动服务为主动服务，切实提高农村供电服务质量。

（二）创新供电服务举措

农村供电服务质量提高，供电服务转型要建立在原供电服务方式上，吸取原供电服务方式的合理处，并在此基础上进行服务创新，通过创新服务方式、完善电网服务结构等方式来提高农村供电服务质量，改善农村供电状况。供电服务举措的创新方式有：

（1）完善农村现有的供电网络结构

国内现有的农村电网结构并不完善，不管是供电设备还是供电技术，都存在一定的缺陷。比如电网变压器老化、破损，电网线路线径过小等等，这些问题都会对农村电网的供电可靠性造成影响，必须采取措施对电网进行强化。随着农村经济的快速发展，国家电网公司开始着手打造农村智能电网，加大资金投入，利用智能电网建设措施来有效提高农村电网供电能力，提高农村电网供电质量。这一举措是电网企业创新农村供电服务的主要举措之一。

（2）实行供电服务承诺

目前，国网公司已经在供电服务的项目，如供电可靠率、到达故障现场抢修地时限、供电方案答复期限等，进行服务承诺，那么，要实现对外承诺，需要在硬件上，加大电网建设力度，提高供电可靠性，在软件上，需要加强员工各项培训，实现服务承诺内容公开公布，并接受社会监督。

（3）建立以客户为中心的服务系统

以满足客户的需求为原则，按照“以客户服务为中心”的理念和模式来设计服务机构和流程。建设规范的供电服务窗口，改善服务环境，提高服务水平；通过24小时95598语音客户服务系统，实现受理客户咨询、查询、故障报修和投诉举报等业务;建立故障抢修服务队伍，做好设备检修和全天候故障抢修服务。

（4）实施品牌服务战略

完善营销标准化体系，统一品牌标识,改善基层供电所营业环境,树立品牌服务意识，实行优质服务，规范服务流程,统一服务行为，提升服务质量，以良好的组织管理、文化理念、服务创新来树立服务品牌形象，扩大社会影响，赢得广大农民用户认同。

（三）规范供电服务业务流程，客户服务高效是新时代供电服务的保障

当我们在购买家用电器时，愿意与服务态度好、懂专业的销售员多沟通，并期望了解产品的相关信息，关注产品的售后服务。电能是一种特殊的商品，当客戶选择使用电能后，将与电力企业形成长期的合作伙伴，双方都期待保持良好的关系。良好素质的服务人员、规范的服务流程、优良的服务环境和便捷的服务方式等等是赢得客户满意的基本条件。

根据电力业务的需要，客户要与不同的服务人员打交道。窗口服务人员直接受理客户咨询、报装、交费、报修、投诉、举报等各类业务。窗口服务人员必须具备较强的服务意识、规范的服务行为和熟练的专业服务技能才能为客户提供春风般的微笑服务。

供电上门服务人员包括查勘、装表接电、抄表、催费、台区管理、抢修人员等，在服务过程中，不公要求员工遵守行为规范，且严格杜绝“吃、拿、卡、要”现象。通过“首问负责制”、“营业窗口列队晨会制”、“营业窗口准军事化管理”、“客户回访制”等，保障窗口受理的所有业务规范、高效处理，让客户感受方便、快捷的优质。内部管理及工作虽然不直接面对客户，但作为客户服务强有力的后台支持最终的目标还是为客户服务，必须具备高度的责任感和服务意识，不能因为自身的工作失误而导致优质服务工作不到位。为保障客户的基本利益，国家电网公司公布了企业员工“十不准”，它是所有企业员工的基本行为和道德规范。

（四）社会满意，品牌形象好使新供电服务成为良好口碑

对于每个消费者，心中对产品的质量和服务都有一个评价，他们在选择优良产品的同时，还会自觉地在亲朋好友中宣传。电力企业要树立良好的口碑，还必须加强客户服务监督、客户信息交流和宣传。

目前电力企业接受客户监督的方式有：客户意见箱、客户意见薄；95598客户服务热线；供电营业窗口领导接待日制度；信函、信访；第三方组织的客户满意调查活动；客户座谈会及服务质量监督员会议；电监办设立的供电服务电话12398；定期向社会公布承诺兑现率。不同的监督渠道，让客户遇到供电和服务质量问题时有沟通的平台、有申诉的地方和找到解决的途径。当客户的问题得以解决时，客户能感受到电力企业的关心、关注；通过与客户的沟通，电力企业也能及时了解客户的意见和需求，发现服务工作中存在的问题，进行分析、比较、改进并不断提升客户服务的质量。

三、结语

作为电力企业员工，无论什么岗位，无论什么用电身份都是代表着企业形象，无论什么工作都要为客户提供优质服务。在本篇文章中，笔者着重论述了新农村新供电服务的实施措施，得出相关结论，希望对同行工作有所帮助。

参考文献

[1]刘志勇,董玉惠,周凌月,张晶.新农村建设不等于农村城市化[J].农民致富之友,2006年08期

[2]李艳春.农电系统供电服务存在的问题与对策[J].黑龙江科技信息,2011(06)

9.工商局服务新农村建设纪实 篇九

一、“订单农业”，给农民一剂“定心丸”。

近年来，××县工商局不断在“合同帮农”方

面下功夫，积极牵线达桥，利用红枣、山楂、旱地蔬菜、万寿菊、小杂粮等农副产品在××独特的种植优势，引导农民走出一条以“公司+品牌+基地+经纪人+农户”合作经营模式的双赢之路。在订单签定及履行过程中，我局采取“全程服务、双向监管”的措施，为订单合同监督把关，并通过召开订单座谈会、现场签订会等形式为订单双方提供便利。此外，通过一方面积极扶持涉农企业成为区域发展龙头，鼓励企业争创“守合同重信用”单位；另一方面广泛开展订单惠农帮农政策宣传和法律法规知识培训，扩大订单农业覆盖面，充分调动企业和农户的积极性，推动“订单农业”良性发展。

去年以来，全县签订农业订单合同约*余份，订单金额*余万元。

二、“经济组织强农”，培育农村多元市场主体。

实现强农，根本出路在于组织起来。××县工商局坚持“你投资我服务，你有难我帮助，你受益我保护”的服务宗旨，积极指导新型农民专业合作经济组织的登记注册，开通“绿色通道”，依法减免相关费用，把扶持优惠政策落实到位，加快培育农村多元市场主体。在每个农民合作社的建立过程中，××县工商局主动介入，做好回访指导工作，并多次召开农村经济发展培训会，鼓励有特长的农民持照闯市场，引导农村专业户、专业村向农产品加工业及农业生产服务业拓展，引导涉农企业向农业科技型企业发展。目前，全县农民专业合作社达到*户，逐步实现了农业规模化发展。

三、“经纪人活农”，培育一支活跃农村市场的生力军。

大力培育和发展农村经纪人，鼓励农民季节性临时性从事农产品经纪活动，积极引导具备条件经纪人的办理个体工商户登记。建立经纪人经济户口和跟踪服务制度，并在注册登记、合同签订、法规咨询等环节提供多方面服务。有针对性地开展农村经纪人培训，把培训会办到农民家门口。*月*日，首批农村经纪人知识培训在××乡举办，特邀××财经大学教授讲座，*余名农村经纪人前来听讲。目前，全县已有*名农村经纪人取得具有国家认证资格的《经纪执业人员备案证书》。

通过近两年的培养，一批农村经纪人已脱颖而出，成为当地农村经济发展的“领头雁”。如××乡山楂经纪人张建生，以保护价对全乡*余种植农户的近*亩（*株）山楂收购，共收购山楂8万公斤；××乡前街村蔬菜和万寿菊经纪人武富保，收购豆角、××白等300余亩，收购约*余农户种植的××菊*余亩，获取佣金达1万多元。

四、“商标兴农”，推动农民走品牌之路。

××县工商局积极转变商标监管方式，通过深入推行“一乡一标”工作的开展，充分调动涉农企业、农民合作社发展注册商标，争创著名驰名商标的积极性，推动三农走品牌之路。一是提高企业和农户主动注册商标、精心培育商标、自觉维护商标的意识。二是以第三届××品牌节和第九届“知识产权宣传周”为契机，积极宣传商标惠农政策，推荐太原汉波工业食品有限公司和凌井店乡政府参加品牌节，报送研讨会材料，按要求制作展版，展示商标富农成果。三是开展商标宣传“三进”活动，了解企业发展状况，摸清××县具有市场发展潜力的商标数量。以分类指导、重点培育方针，下功夫打造一批成长性好、发展空间大、带动性强的品牌企业。

经过几年的努力，××县商标实现了大跨越，全县注册商标*件，涉农商标*件，著名商标*件，驰名商标*件。农业品牌企业如××乳业、××小米等已在市场上具有一定知名度，“凌井店”旱地蔬菜注册地理商标后，实现了当地旱地蔬菜优质优价，大大促进了农民增收。

五、“红盾护农”，为农村经济保驾护航。

严把农资市场主体准入关，积极督促农资经营者建立健全“两账两票、一卡一书”，在县种子公司、生产资料公司建立××县“种子备案室”、“化肥备案室”，对种子和化肥采取实物备案留样待检，确保农村消费者的权益不受侵害。深入开展服务家电下乡市场监管，农资打假、农村商品市场监管和爱农护农帮农等专项执法行动，严厉打击各种违法行为。一年中我局查处涉农案件*件，受理农民申诉举报*起，为农民挽回经济损失*万余元。

10.服务新农村建设的调研报告 篇十

我县属国家级贫困县，广大地域在农村，农业、农村、农民问题始终是县发展必须关注的重大课题。要实现县的转型发展、跨越发展、和谐发展，就必须创造一个良好的法治环境。面对新的形势和任务，检察机关面临的社会矛盾和执法环境更加复杂，工作面临怎样更好地为新农村建设服务的严峻挑战。对检察机关如何更好地服务全县新农村建设作一些探讨：

一、打击涉农职务犯罪，为农村创造廉洁和谐的法治环境

今年以来，国家对我县投入惠农资金达到5000万元，然而，这些资金却成了部分农村干部眼中的“唐生肉”，侵害农民利益的行为往往引起农民的上访。检察机关紧紧围绕服务新农村建设这一主题，把惩治和预防涉农职务犯罪作为服务新农村建设的重要途径，从维护农民利益出发，严肃查办涉农职务犯罪案件，为推进农村改革发展提供了司法保障。

近十年来，我县共查处涉农职务犯罪案件29件40人，其中贪污案16件25人，挪用公款案13件15人，涉案金额5 700万元。这些案件的发生，极大地损害了当地群众的切身利益，影响了社会和谐稳定。

1、农村干部贪污贿赂犯罪案件的特点

一是从犯罪的主体来看，犯罪主体多为支书、主任。

二是从犯罪的罪名来看，贪污和挪用公款案件占多数。

三是从作案手段来看，多为虚报冒领。农村帐目不规范，监督不到位，一元化领导，贪污案件多为私自签字报账、截留公款，采取的是“细水常流”的方式，利用职权将公共财产不断据为己有。

四是从涉案金额来看，案值呈现逐年增大趋势。

五是从涉案款物的来源来看，国家退耕还林和粮食直补以及发行贷款等。

2、社会财富分配不公，引发利益冲突更趋激烈。我县城乡居民共150万人，人口密度大，是一个农村和农业人口占绝大多数的小县，各乡镇经济发展不平衡，经济欠发达，贫富差距大，甚至在一个乡镇，人均年纯收入相差往往能达到50 0 0或9 O 0 0元以上。经济发展的不平衡决定了贫富差距不断扩大，各种矛盾日趋复杂。影响发展的不稳定因素增多，直接影响新农村建设的速度和进程。因土地征用、拆迁等引发的不稳定因素大量存在，不容乐观，因利益问题引发的群体性上访逐年上升，社会矛盾集中显现，尤其是在村委换届选举过程中，争权利，争资源，家族宗派势力明争暗斗，成为影响社会稳定的突出问题。

3、梳理监管中从在的漏洞，从根源解决问题。

一是财务管理混乱。农村财务管理混乱是群众关心的热心问题，也是老百姓反映最强烈的问题。每次我院受理的农村信访案件，大多是反映村组财务管理混乱，村干部乘机捞钱的问题。一是白条入帐。不规范，缺乏监督的票据给一些村干部以可乘之机。如在某村财务支出帐目中，百分之八十都是白条单据，很不规范，显得混乱无章。二是分工不明，财务人员不能履行职责。在有的基层组织中，村支书既管收钱、又管批钱，还管用钱，“左兜装钱，右兜装票’’的现象还客观存在，有的财务人员根本见不到钱，面对的只不过是那些村领导拿回的票据。在这种情况下，村里的各类收入支出实际上处于混乱状态，致使侵吞公款成为可能。三是不能严格执行收支两 条线，收款不入帐现象还不能完全避免。

二是监督制约不到位。由于缺乏相应的监督和制约，造成一些村干部胆大妄为，随意造假、虚列，进行经济违法犯罪活动。一方面是村级财务、政务公开不到位，只公布数字，不公开具体事项，村民只知其一，不知其二，无法履行监督权利。村民代表不清楚财务家底，找不到问题所在，无从揭发问题。村里各项制度不能落实到位，有些事情由支书、主任说了算，其他村干部和群众没有审查事项、发表意见、行使监督的机会，使其权力全面缺乏有效制约。另一方面是监督不力。首先是乡(镇)政府的监督常常是面上的工作，缺少深入调查。如对于村民反映村干部虚报冒领、收款不入帐，冒领退耕和直补款等问题时，采取多是形式化做法，深入调查，严肃处理得很少，村干部往往蒙混过关。

三是查处教育力度不足。近几年，对经济职务犯罪案件，多数存在着处刑偏轻，而对一些农村案件，处刑上更是显得宽松，犯罪分子所获取的和“付出’’的不成比例，因此有的村干部认为这样也“划算’’，更加肆无忌惮。虽然有些“村官’’被追究刑事责任，因为农村职务案件的特点是时间跨度大，案值小，情况复杂，使得真正受到查处的与有经济违法犯罪问题而未被查处的相比相差悬殊，显得打击力度不足。而这也大大地降低了人民群众举报的热情和对政法部门的信任，客观上纵容了职务犯罪的滋生和蔓延。农村干部的贪污腐败行为直接侵蚀着基层党组织的肌体，破坏了干群关系，影响了农村的改革发展稳定。

二、检察机关敢于挑战严峻形势，充分发挥职能作用。检察机关面临日趋复杂的执法环境，在提高自身综合素质、规范执法的前提下，还必须切实考虑人民群众对检察机关的新期望，将具体的执法工作同新农村建设的目标、人民群众的物质文化生活需要有机结合起来，才能真正体现工作服务大局、服务群众、服务和谐社会的目标。一是随着农村民主化进程，农民当家作主、参与管理、维护权利的愿望越来越强，而我们推行民主、保障权利、维护选举、处理上访等能力相对较弱，尤其是保障村委会依法规范开展，换届选举的能力亟待加强。

二是随着农村产业化进程，农民发财发家，早富冒富、盼富安富的愿望越来越强，而我们推动发展、帮富带富、均富保富的能力相对较弱。

三是随着农村文明化进程，农民求新求乐、讲就风尚、追求生活质量的愿望越来越强，而我们满足文体要求、根治迷信、扫黄打邪、禁赌禁毒的能力相对较弱。

四是随着农村生态美化进程，农民保护矿产资源，追求绿化环保的愿望越来越强。而我们处理无序开采、占地补偿、资源整合、保障和促进可持续发展的能力相对较弱。

五是随着农村建设快速化进程，贫困农民要求同步发展、优先发展、扶助发展的愿望越来越强，而我们落实政策、提供保障、帮助他们生产就业促进他们和谐安定的能力相对较弱。

六是随着农村基础设施硬化进程，农民多建、快建、优先自己建的愿望越来越强，而我们管理集体经济、化解干群矛盾、惩防职务犯罪的能力相对较弱。

七是随着农村法制化进程，农民依法治村、依法调解、依法监督的愿望越来越强，而我们科学执法、依法服务、化解矛盾、履行法律监督的能力相对较弱。

八是随着农村现代化进程，农民对城乡互融、自由生活的愿望越来越强，而我们管理社会、严打严防、促进和谐、维护稳定的能力相对较弱。由此可见，随着新农村建设的推进，新问题将不断显现，新挑战将更加严峻，而我们必须审时度势，不断采取新的对策。

三、高度发扬自身责任感使命感，为新农村建设创造和谐稳定的法治环境

面对新的形势和任务，检察机关要进一步增强社会主义法治理念，围绕“强化法律监督，维护公平正义’’的工作主题，切实增强责任感和使命感，坚持把强化法律监督作为服务、保障和促进社会主义新农村建设最基本最直接的途径，为社会主义新农村建设注入强有力的法治力量。

1、强化学习，在思想上融入新农村建设。

一是加强对扶农惠农、税费改革、国家直补、退耕还林、农业产业化等政策的了解学习，在思想上真正重视，在行动上切实贯彻执行。二是加强对涉农法律的了解掌握，切实了解如何有效保障农民的合法权益和农村的经济发展。三是要统一执法思想，树立依法治农、依法兴农、依法护农的理念。四是加强调查研究，了解农村实际和农民在生产、生活中存在的实际问题，采取有效措施预防和减少多发性犯罪，立足职能，搞好服务，努力提高新形势下做好工作的素质和能力。

2、强化打击，在执法上保护新农村建设。

一是加强对“涉农、坑农、害农“犯罪的打击处理。要依法打击各种危害农业生产、破坏农村生产、影响农村社会稳定的犯罪活动，促进社会主义新农村建设。依法严厉打击对农村中杀人、强奸、抢劫、盗窃、抢夺、绑架、放火、赌博等重大刑事犯罪，特别是对“村霸’’、“街霸”和恶势力犯罪，决不在环节贻误战机，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。要积极参与打击假冒伪劣等犯罪行为，做好此项工作的法制宣传、打击治理、犯罪预防，要积极为遭受经济损失的农民提供法律服务，切实保护农民利益。同时严肃查处对涉嫌犯罪案件该移送不移送、以罚代刑行为，对在查办此类案件中玩忽职守、徇私舞弊、包庇纵容等构成犯罪的，坚决依法追究责任人的刑事责任。依法打击乱砍乱伐、污染水源的犯罪，非法使用枪支打猎、非法制造爆炸物品等犯罪，非法使用耕地林地等破坏生态环境的犯罪进行打击，强化生态环境保护，促进资源节约型、环境友好型社会建设。二是注重依法保护农民的合法权益。要依法保护农民的人身权利、民主权利、财产权利和平等参与市场竞争的权利。要加强对农民工维权的保护。要重视对农业生产资料、农业资源和农业生态环境的保护，加强对专业户、产业大户、农民企业家、农村龙头企业以及涉农执法人员、技术人员的合法权益的保护。

三是积极查办和预防村官职务犯罪。对群众举报乡镇村和“七站八所’’干部利用职务之便收受贿赂、贪污、挪用公款、滥用职权、刑讯逼供等发生在群众身边、直接侵害群众利益的案件线索及时受理，涉嫌犯罪的坚决查处并全力挽回经济损失，情节轻微达不到立案标准的，及时移送纪检监察部门处理。要积极开展职务犯罪举报，预防宣传活动。对国家投入支持新农村建设的耕地补偿款、拆迁补偿款等财政性资金，用于农村教育、道路建设、兴修水利、饮水工程、电网改造、“村村通”广播工程等专项资金和扶贫、救济等特定款物，土地、林地征用款物加大监督力度，积极参与重点工程的招投标活动，对建设过程进行同步预防、跟踪预防。

四是加强对农村执法的监督。重视对涉农案件的立案监督，对该立案而未立案查处或不该立案而立案查处的涉及“三农’’的案件，要注意发现，并及时通过立案监督程序进行纠正。重视对农村管理人员的监督，及时查处乡镇村行政管理人员在集镇、道路、农村“五改”等建设中出现的职务犯罪。重视对涉农执法队伍的监督，重点加强对执法主体与身份不符、执法中乱扣乱罚等违法行为以及办案中出现的不作为、乱作为等行为进行监督。重视对农村市场的监督，对商业贿赂等行为要坚决予以打击。

3、综合治理，在措施上服务新农村建设。

一是加强农村综治维稳力度。围绕建设“平安农村”、“和谐农村”，积极参与农村综合治理工作，认真落实环节的社会治安综合治理措施，进一步健全在批捕、起诉环节贯彻“严打’’方针的经常性工作机制，积极为广大人民群众营造一个祥和的生活环境。同时充分发挥检察机关法律监督的优势，对多发易发案件的存在的社会问题深入分析，积极提出解决和预防对策，将各种影响新农村建设的隐患消除在萌芽状态。

二是认真对待群众的诉求。对农民的正当诉求要给予高度重视，在接待工作中要抱着对农民群众的深厚感情，耐心接待上访、解答群众的法律咨询，在信访工作中始终贯穿㈠隋、理、疏”工作法，做到情暖人心、析理说法、疏导心结，及时化解涉法上访案件的矛盾。

三是积极开展法律宣传服务。结合此次“联村联户，为民先富”工作，帮助农民工讨要工钱，帮助贫困户出主意，提供信息和技术支持，使他们早日走上富裕之路。在进村入户帮扶过程中，进行法制宣传，开展进乡村活动，落实普法送法措施，积极开展弱势人群维权活动，要采取讲、做、谈等多种灵活多变的形式，加强对青少年的法制教育。