村级党建工作先进经验

村级党建工作先进经验（精选12篇）

1.村级党建工作先进经验 篇一

村级第六次全国人口普查工作先进集体

自秋渠乡第六次全国人口普查户口整顿工作动员大会以来，我村紧紧围绕人口普查重点、烦琐问题，积极探索，突出特色亮点，按时、按质、按量完成乡人普办下达的各项工作任务。

一、领导重视，建立强有力的领导班子

带着会议精神和工作要求，我们华庄村委会在书记邵忠华的带领下，立即召开了人口普查专题会议。会议上确定了我村第六次人口普查领导小组14名成员。书记对各成员进行了分工，要求各成员要去实地走访，要真正做到具体、细致、不遗漏、不重复。

二、积极参加并组织培训，认真努力学习人普知识

我们普查小组14位成员参加了乡人普办组织的“六普”业务知识培训。按照要求，在做好人口普查户口整顿外，广泛进行宣传发动，并做好普查小区的区域划分工作。指导员则对划分好的16个普查小区进行编号、绘图，整理建筑物清单等。

三、实事求是实地走访，真正做到不遗漏、不重复

普查员们挨家挨户实地走访了16个普查小区，认真仔细地做好户口整顿、入户摸底、正式入户登记填写等工作。

四、认真细致填写反复核实，按时、按质、按量完成任务由于本次普查时间紧、任务重，我们的普查员们在实地做好正式入户登记工作之后，就认真细致地填写普查表，遇到不懂地就问，互相学习，取长补短，信息共享，互相检查，力争减少错误率。从11月1日～15日，天天上报普查进度；并组织普查员们进行普查表的填写互查、普查表编码互查等工作，按时、按质、按量完成任务。

2.村级党建工作先进经验 篇二

1 坚持四化标准, 加强机构建设

一是布局区域化。在村级卫生机构选址时, 严格按照合理布局、按需设置的原则科学规划, 坚决杜绝盲目铺新摊子, 随意设点。对原来布局已经合理的卫生室, 直接进行改造和转化。对不符合区域卫生规划的卫生室, 根据地理位置、交通条件、病人流向和人口分布等情况重新规划设置, 一般设在人口密集、交通便利、干部群众基础条件较好的中心村, 服务半径1.5公里左右, 服务人口2 000～4 000人, 按工作量大小配备3～5名工作人员。通过宏观调控, 形成了布局合理、规模适宜、方便群众的村级卫生服务体系。二是筹资多元化。按照“谁投入、谁受益”的原则, 制定出台激励政策, 建立多渠道的投入机制。村级卫生机构建设, 可以由所在村独立投资, 也可以由辖区各村联合投资, 还可以由院村联合投资;可以由村委会与乡村医生联合投资, 也可以由卫生院与乡村医生共同投资, 还可以由乡村医生自己投资。卫生室所需设施、器械、药品和流动资金先由卫生院和乡村医生共同投入, 村卫生室建设启动经费和发展经费由当地党委政府协调解决。三是建设标准化。根据实用性和美观性相结合的原则, 实行村卫生室标准化建设。房屋面积都在80平方米以上, 诊断室、治疗室、观察室、值班室、药房五室分开, 地面硬化, 墙面刮瓷, 治疗室瓷瓦到顶, 制作健康教育宣传版面, 统一配备吸痰器、高压消毒锅等设备, 达到设施完备、整齐一新, 冬有暖气、夏有风扇, 统一标识、统一着装的要求。四是管理制度化。我们组织制定了村级卫生机构监督管理制度、内部运行制度、业务管理制度、人员岗位职责等多种制度职责, 下发到各村级卫生机构, 经过多次修订完善, 村级卫生机构管理已逐步走上制度化、规范化管理轨道。

2 实施四轮驱动, 加快建设进度

一是宣传发动。及时召开专题会议, 从宣传发动入手, 让干部群众认识到村级卫生机构建设是一项造福于民的公益事业, 必须通过全市干部群众的共同努力去完成。对此, 充分利用宣传车、村广播、张贴标语等方式, 进行多角度、全方位的宣传发动, 做到了家喻户晓, 人人皆知, 为村级卫生机构建设营造了浓厚的氛围。二是政策推动。根据潍坊市卫生局提出的“大众卫生”理念和实施“525”工程的要求, 市委、市政府把村级卫生机构建设作为为民所办的10件实事之一, 纳入了社会主义新农村建设和社会事业点评的重要内容。我们充分把握这一良好的政策机遇, 把村级卫生机构建设工作作为农村卫生工作的重中之重, 制定下发了一系列配套文件, 并与各乡镇卫生院签订责任书, 并将建设项目落实情况列入了干部考核的重要内容, 切实增强了村级卫生机构建设的积极性和主动性, 形成了齐抓共管搞建设的良好局面。三是竞争拉动。为加快村级卫生机构建设进程, 我们积极引导各村进行竞争, 在卫生技术人员配备、新农合定点医疗机构设置等方面给予倾斜, 从而调动了镇村在村级卫生机构建设方面的积极性。实例之一, 凌河镇偕户村卫生所本来已经趋于瘫痪状态, 当确定要在其所在区域建设一处标准化卫生室时, 该村村两委便积极主动筹资12万元, 乡村医生自己也拿出2万元, 新建了8间业务用房, 使原来的烂摊子又重新焕发了生机。四是配套联动。我们坚持将提高村级卫生机构建设水平放在农村工作大局中通盘考虑, 使其与各项工作配套联动, 达到了相互促进、共同提高的目的。具体做到了“三个结合”。首先, 与新农村建设相结合。市里要求各镇街道在新农村建设中, 必须同步推进农村卫生建设, 做到与其它基础设施建设同研究、同规划、同部署。其次, 与新型农村合作医疗相结合。新农合村级定点机构必须达到标准化卫生室要求。我市景芝镇小付岗村为了让当地群众就近享受到新型农村合作医疗服务, 村里无偿提供了6间房屋, 出资13万元对卫生室业务用房进行全面整修改造, 使该村广大群众足不出村便享受到了新型农村合作医疗的实惠。再是, 与农村社区卫生服务相结合, 要求各乡镇卫生院重心下移, 到村里举办卫生室, 方便群众就医, 使广大农村居民足不出村就能享受到卫生院同等的医疗保健服务, 这种模式在实践中表现出了明显的优越性和强大的生命力, 使村级卫生机构的服务能力和管理水平上了一个新的台阶。到目前, 全市卫生院下派人员共计228人。

3 建立三个机制, 确保健康运行

一是建立领导机制。卫生局成立了村级卫生机构建设领导小组, 制定下发了《安丘市村卫生室设置建设规划 (2008-2011) 》等一系列配套文件。各乡镇卫生院也成立了相应组织, 将村级卫生机构建设纳入重要议事日程, 强化管理措施, 落实目标责任制, 确定专人负责, 并将其作为一把手工程, 主要负责同志亲自参与, 靠前指挥, 及时解决工作中遇到的困难和问题二是建立培训机制。建立健全培养、考核一体化管理制度, 采取岗位培训、以会代训、专题辅导等形式, 加快村级卫生服务人才队伍建设。现已推广中医适宜技术50余项, 举办乡医专科培训班23期, 培训乡医医生3 800余人次, 有1 246名乡医取得中专学历教育, 占乡村医生总数的95%。三是建立督导机制。卫生局成立专门督导队伍, 对村级卫生机构建设工作实行“一季一检查一通报”制度, 坚持督导检查与业务指导相结合, 对督导工作中发现的问题, 当场指出并协调解决。

4实现一个目标, 保障居民健康

3.村级党建工作先进经验 篇三

一、创新思路，积极开展村级动物防治服务点建设

路桥区在开展动物防疫示范乡镇和规范乡镇畜牧兽医站的基础上，为进一步加强对农村畜禽养殖户的技术咨询和动物诊疗服务，按照加强动物防疫基础设施建设精神，创新工作思路，在畜禽养殖量大且相对集中的乡镇开展村级动物防治服务点建设，将乡村兽医诊疗行为规范化，为广大农村养殖户寻求技术咨询和诊疗服务提供一个规范的指导意见。

二、充分调研，编制村级动物防治服务点建设方案

为规范防治服务点建设，路桥区对各村的畜禽养殖情况进行全面的调查，并参照农业部《动物诊疗机构管理办法》、《执业兽医管理办法 》和《乡村兽医管理办法》等有关办法，专门印发了《路桥区村级动物防治服务点建设方案》，明确了服务点建设的主体、选址和建设规范等要求，确保了服务点建设的有序开展。

三、强化保障，确保村级动物防治服务点顺利开展

为确保服务点的有效运转，路桥区明确了建设主体为熟悉当地情况、经验丰富、技术水平高、责任心强的村级动物防疫员。为减轻防疫员的经济负担，确保服务点建设标准，区农林局积极争取财政支持，通过“以奖代补”的形式对达到建设标准、通过区考核验收的服务点，每个奖励5000元。2008年，路桥区首批6个村级动物防治服务点建设完成，并通过了乡镇和区级两级考核验收。

四、规范管理，保障村级动物防治服务点顺利运行

村级动物防治服务点的建设，有效地延伸了原有的区畜牧兽医局-区域动物卫生监督所-乡镇畜牧兽医站三级服务链，农技服务进一步深入乡村，无偿的公益性防疫和技术咨询服务与有偿的疫病诊疗服务有机结合，完善了农村公共服务体系，原先不受重视的小规模养殖户和散养户得到了较好的服务。

为保障服务点的顺利运行，路桥区实行了二级管理模式。符合条件的防疫员先向农办提出申请，农办审核同意后交由区畜牧兽医局审核。两级审核通过后，申请人按照建设要求进行建设。建设完成后，申请人向区畜牧兽医局申请验收，区畜牧兽医局组织人员验收通过后授予“村级动物防治服务点”的牌子。区畜牧兽医局负责业务指导，并定期开展业务技术培训，农办负责服务点的日常工作。每年由农林局和乡镇联合对服务点负责片区的防疫工作、养殖场户的档案记录、动物防疫智能化管理系统以及诊疗服务等进行综合考核，对于考核不合格的，取消服务点资格。

【作者简介】

姓名：林小辉性别：男 出生年月：1982.1.15 学历：硕士

4.信访工作先进工作经验 篇四

----------中牟县基层信访工作经验

一、中牟县基本情况

中牟县隶属省会郑州，属于省扩权县，土地总面积1416.6平方公里，总人口70万人，辖15镇、1乡、2个街道办事处，419个行政村。

近年来，我县紧紧抓住国家中部崛起、全省中原崛起战略实施，特别是郑州新区规划建设的历史机遇，发挥综合比较优势，强力扩大对外开放，狠抓招商引资工作，工业经济迅猛发展，初步形成了汽车及零部件、装备制造业、高新技术产业、农副产品加工业群体。同时我们也清醒地看到，经济飞速发展的同时，也产生了许多不稳定因素，上访量呈逐年上升的态势，信访压力较大，我们始终坚持信访工作各项规章制度，认真解决群众反映的各类问题，切实化解矛盾，维护安定团结的社会环境。

二、中牟县基层信访工作的几点经验

（一）实行县党政领导联合大接访制度。除每个工作日由一名县党政领导在信访局大厅接待信访群众外，每月的县委书记和县长接访日改为联合大接访，由县委书记或者县长牵头组成疑难问题接访小组负责接待较为复杂疑难的信访问题，县委、县政府党政领导按照分工分成接访小组对口接 待。对联合大接访受理的案件，由县委办、政府办、信访局定期进行联合督查，督促责任单位办理案件，尽快解决到位。

（二）加强乡（科）级信访工作全面建设。一是加强乡级信访机构建设，全县各个乡（镇、办）、县直单位处均设立了信访办（科、室），配备一名信访办主任（科长），一般工作人员2到3名，所有的乡（镇、办）和大部分县直单位都有单独的信访接待场所，负责本部门信访问题的领导接待、处理、上报工作。二是加强全县信访信息上报网络建设，目前已形成了县、乡（局）、村三级网络的覆盖，一旦发现大的信访苗头，能够做到信息的及时上报，确保了“小事不出村，大事不出乡（镇、办）”，有效的减少了越级上访现象的发生。三是加强乡（科）级信访接待制度建设。每周一由各乡（镇、街道）党（工）委书记、县直各单位一把手，周三由各乡（镇）长、街道办主任在本单位信访接待场所接待上访群众，其他工作日由其余班子成员轮流接访。县委办、县政府办、县信访局定期不定期组成联合暗访组对各单位乡（科）级领导接访情况进行暗访，结果直接向县委、县政府主要领导汇报，并在全县范围内进行通报。

（三）召开特殊疑难信访案件联席会议，着力解决突出问题。为切实解决久拖不决的信访疑难案件，有效化解不安定因素，县委、县政府专门针对疑难信访案件定期不定期召开特殊疑难信访案件联席会议，进行专题研究。按照以人为 本、实事求是、维护稳定的原则，进行了具体研究，并提出明确的处理意见和具体的解决办法，限期由责任单位解决处理到位。

（四）实行信访信息日报告制度。为了让领导更好的掌握信访实时信息，给领导决策提供第一手资料，我县实行了信访信息的日报告制度：各乡（镇）、街道办，县直各单位施行每日不稳定因素排查上报，每天收集本单位排查出的不稳定因素，于每天下午四点前上报县群工部、信访局；县群工部、信访局负责每天收集汇总全县发生的赴京非正常上访，到县以上越级集体上访和重复个访，连同各单位上报的不稳定因素，书面上报县委、县政府主要领导和分管领导。县委、县政府督查室（科），群工部、信访局根据信访问题处理程序和县委、县政府领导对日报告信访问题的批示精神，将信访问题交由责任单位妥善处理，有效稳控群众，确保所有矛盾和问题事事有回音，案案有结果。

通过实行信息日报告制度，及时为领导决策部署提供有力支持；严格控制了赴京非访、到县以上越级集体上访和重复个人上访；有效化解消除全县的信访不稳定因素存量。

（五）开展信访工作评优评差活动。县群工部、信访局每周一对全县上周的信访情况进行汇总，按照赴京非正常上访、到县以上集体上访、到市以上重复个访、市以上重信的量和县以上交办案件按期结案率、稳定率对各乡（镇）、办 及县直各单位进行排名，评出最优和最差的单位各五名，制作信访周报，于每周一晚在中牟电视台进行通报。连续两周排名位于最差的前三名的，由该单位主要领导和分管领导写出书面检查，限期整改，扭转被动局面。

通过此项活动，极大的调动了各单位信访工作的积极性，有效遏制了越级上访频发现象。

（六）加大信访评估，从源头上消除不安定因素。县委、县政府为提高决策的科学性，统筹群众利益，在做出涉及群众利益的重大决策和重大项目之前启动信访评估程序，切实做到了“四在前”，“四不出台”，即：即群众利益想在前，思想工作做在前，政策教育走在前，稳定工作要超前；没有兼顾各方利益的政策不出台，得不到多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台，最大限度地照顾群众利益，在源头上控制和减少越级上访的发生。

三、基层信访工作存在的突出问题

（一）特殊利益群体无政策依据。长期以来，对于像民师问题、复退军人待遇问题、“联合诊所”问题等涉及人数多，时间跨度长的信访事件，苦于没有上级政策方面的依据，造成工作的被动。

（二）农村政策冲突引发矛盾问题。个别村民在国家相关法律下应该享受的合法利益在村民自治制度下却得不到 4 维护，政策上的冲突导致了矛盾的出现，由此引发的上访也成为基层信访工作方面较为复杂的问题。

（三）阶段性工作引发矛盾问题。农村村委班子定期换届、农村土地调整等阶段性工作引发的各类矛盾日益突出，由此引发的上访事件层出不穷。

（四）无理上访老户终结难问题。个别无理上访老户已经认定，甚至已经三级终结，对这些问题上级部门仍交办考核。

（五）涉法涉诉问题。信访部门接待的案件中，涉法涉诉问题依旧占较大部分比例，由于信访部门权限问题，导致这些问题不能够有效处理。

5.民警培训工作先进经验（精选） 篇五

一、创新民警教育培训内容

培训内容是教育培训工作的基础，是引起民警培训兴趣的直接动力。在调查中，目前民警更多需要的是以心理矫治、群众工作方法、计算机操作应用、所在岗位技能、信息网络工程、警务器械等知识为主要内容的培训。因此，创新民警教育培训内容，势在必行。

培训内容的确定要根据公安工作改革、发展的实际和不同层次、不同岗位民警的现实培训需求，做到“全、新、专”，“全”就是教育培训内容面广，项目分为政治理论、法律法规、经济管理、人力资源管理、警务技能、网络工程、警察装备、侦查破案等知识。“新”就是培训内容与时俱进，不断丰富和深化。“专”就是注重培训内容凸显民警专业化建设特点，注重以“治安管理、刑事侦察、心理矫治、网络工程、情报信息、法律法规、群众工作等专业技术性知识为培训内容中的重要项目。

二、创新民警教育培训方式方法

公安工作的知识体系比较丰富，治安防范、侦查破案、政工纪检、维护稳定、公安行政等涉及多个领域，其中又分出多个学科，可以说，知识涵盖面十分宽泛，就要求我们必须采取科学的教育培训方式方法来完成如此繁重的教育培训任务。而目前民警培训往往只是简单采用全面培训的方式和全员培训一项内容的方式，效果只能是蜻蜓点水。还有我们说教的单一教育模式和纯理论内容的“满堂灌”、“抄笔记”、“写心得”等传统方法，已经日益提高不起民警的学习兴趣。因此，民警教育培训方式方法必须进行创新。

一是采用“菜单式”培训方法，即对全部培训内容以菜单的形式进行公布，民警根据自身需要对培训课程进行选择，根据民警从事岗位的知识需求特点，民警个人的综合素质对培训进行有效调控。做到每名民警缺什么，补什么，需要什么，培训什么。

二是启用“走出去，引进来”培训方式。民警教育培训中某些学科还无法由我们自身能力来从事，例如：网络工程，警务资源开发，心理咨询师，会计师、审计师等专业培训和在职、脱产学历培训，必须引用社会上优秀的教育培训资源。因此，在某些学科领域，要鼓励民警走出去，参加知名的专业学科培训和大专院校的学历教育，也可以“请进来”，适时邀请专家培训课。

三是将培训重心转移。以往的教育培训以公安校培训基地为重心，基地什么时候有安排，民警什么时候来培训。由于公安工作的特殊特点，保一方平安永远是从事任何工作的基础和前提，而且目前各基层单位程度不等的存在一线警力不足的客观现象，因此，一些培训项目的重心应从基地转移到基层，从教员转移到学员，从教室转移到工作一线，根据各单位工作特点和民警作息时间合理安排教育培训。

四是运用高科技的多媒体教学方法。在教学中运用电子计算机、投影仪、幻灯机、电影、ppt课件等多媒体软硬件在民警的教育培训课程之中，使培训内容图文并茂，具有强力的直观立体感，增强民警学习的兴趣，促进民警内化学习知识。同时，公安校应充分发挥公安内网的功效，引进并运行自身的教育培训信息管理系统，构建资源丰

富、服务良好的网络教育平台。

三、建立健全制度和量化考核体系

公安民警在职培训对学员严格治理不够得力是一个老大难问题。不少培训班常出现学员报到不齐、来去不定、上课纪律松散、考试考核不规范等现象，部分学员身上这些难以消除的弊病，一直严重影响着民警培训质量的提高。为了彻底消除这些阻碍提高培训质量的不良现象，优化培训过程中受训学员这一要素，应从制度入手，在几年的实践中该同志建立和健全了从入学报到至考核结业的一整套量化治理的制度，为从严做好学员治理提供了有力保证。学校制定了《警务化管理规定》，在此基础上根据不同的受训对象细化为几类《学员量化治理扣分细则》，用量化扣分卡对学员在校学习、生活、练习、考试情况进行量化治理。如上课迟到一次(15分钟以内)扣5分，旷课(含迟到15分钟以上或早退者)扣10分，课堂上手机、呼机响的扣5分等等。扣分细则严格、明确、易操作，每次扣分公正，每个人累计扣分公开，当某学员累计扣分达40分时，予以退学。量化治理制度，从严有度，手段具体，保证了学员在培训期间身到心到，达到了优化培训过程中学员这一要素的目的。

6.纪检监察工作先进经验材料 篇六

近年来，我局纪检监察工作在县纪委的正确领导下，认真学习贯彻中、省、市纪委全会及发改系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕发改中心工作，认真履行纪检监察工作职责，全面落实党风廉政建设责任制，全力构筑预防职务犯罪和反腐败体系，促进了各项工作的健康发展，为地方经济快速发展起到了保驾护航的作用。去年我局落实国家扶持项目资金近3亿元，累计获得各类集体荣誉近20项。

我局抓纪检监察工作的主要做法是：

一、稳步推进惩防体系和警示训诫防线建设

一是积极召开党风廉政建设工作会，认真传达贯彻落实发改系统党风廉政建设工作会议精神，制定出我局党风廉政建设和反腐倡廉工作总体要求，明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐倡廉工作总体思路；二是坚持和完善“党组统一领导、班子齐抓共管、部门各负其责、纪检监察部门组织协调、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，认真分析研究本单位党风廉政状况，结合实际制定党风廉政建设长期工作规划和工作实施方案；三是加强惩防体系建设，认真构建警示训诫防线，深入开展反腐倡廉宣传教育，努力拓展宣传教育渠道和途径，打造廉政文化氛围；四是督促检查党风廉政建设各项制度在本单位 的贯彻落实，履行监督职责，全面推进内控机制建设，加强对信访、举报、查办案中工作的领导，坚持惩防并举、综合治理，加大专项检查治理力度，建立长效机制，签订党风廉政建设责任书，县局一把手与副职签，副职与股室负责人签，形成一级抓一级，层层抓落实工作机制。五是将健全完善惩防体系纳入工作整体规划，把惩防体系基本制度的学习宣传纳入党组中心组学习、党课教育和干部日常学习内容之中，使广大干部特别是领导干部熟悉掌握惩防体系制度基本规定。六是明确领导分工，细化分解工作任务，明确每项工作的责任人，落实责任。

二、深化反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设

我局把廉政教育工作放在队伍建设重要位置来抓，秉持高效务实、力求实效的原则，以丰富多样的活动载体，开创了廉政教育工作的新局面，收到了显著成效，大大增强了广大干部的廉政意识。一是组织干部到革命教育基地参观学习进行党建活动，先后到红安烈士陵园、井冈山博物馆等地开展缅怀革命先烈、弘扬优良传统主题教育，使全体干部感受到共产党人肩负的历史重任，净化了心灵，锻炼了党性。为当地事业的发展提供强大的精神动力、政治保证和思想保证；二是积极响应市委提出的“万名干部进万村入万户”活动，组织党员干部深入到田间地头、群众家中，宣讲县委、政府惠民政策和法律法规，帮助农民脱贫致富奔小康，同时

让全局干部受到教育、增强为民服务的意识；三是坚持开展每月一次廉政教育日活动；四是大力加强廉政文化建设，在全局开展“单位倡廉、家庭助廉、友情促廉”和廉政文化“进机关、进家庭、进基层”等活动，营造出浓厚的廉政宣传教育氛围。

三、党风廉政建设深入推进

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”原则，以规范化管理为目的，以权力制约监督为主线，不断促进党风廉政建设，保障了地方事业健康发展。落实党风廉政责任制。专题研究党风廉政建设，层层签订责任书。坚持“责任、监督、考核、追究”“四到位”，强化制度建设、作风整顿、权力约束，大力落实党风廉政建设责任制。不断完善党风廉政建设考核制度，加强日常考核。加强反腐倡廉教育。针对当前干部思想状况，坚持组织灌输与自我教育、传统教育与现代化教育、先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合，扎实开展了法律法规、纪律作风、反腐倡廉形势、领导干部廉洁从政、税务干部廉洁自律等教育活动。狠抓岗位廉政教育，科学合理设计教育内容，开展了岗前教育、提醒式教育、案例教育、情感教育等活动，降低了岗位廉政风险，增强了干部廉政意识。贯彻执行《廉政准则》。将《廉政准则》列入县局党组中心组学习和党员干部学习教育重要内容，召开了《廉政准则》专题民主生活会，创办了《廉政准

则》学习园地。重点解决干部在跑项目要项目的思想顾虑、廉洁从政等方面存在的突出问题，起到了关口前移、源头预防、有效化解执法风险的作用。

四、进一步加强政风行风建设

7.正确对待课改先进经验 篇七

一

我认为,一种新的教学方法或模式的提出,只要有效,就应该加以肯定,宽容它,支持它,而不是苛求它,要求它有多高多深的理论基础。应允许它经过反复实践,总结反思,逐步上升到理论,得出规律性的认识。正如裴娣娜教授所说,要像爱护眼睛那样爱护老师草根性的、带有泥土气息的教育实验研究。

教学有法,教无定法,贵在得法。这十二个字是千百年来广大教育工作者在教学实践中得出的规律性认识,是真理。但是有的同志不同意“教无定法”的说法,认为没有模式的课堂是胡扯,对于他们认为好的课堂模式要求一定要先临帖,然后破贴。所谓先临帖就是要像小学生描红一样学写字,“严禁貌似有见地的批判地学,否则就会画虎不成”。这实际就是要求照搬照抄。我认为,每种教学方法和模式的提出与应用,都有一定的背景、条件和环境。我们在学习、借鉴这些先进经验时,首先要学习他们敢为人先、锐意改革的精神和先进的理念,至于具体做法则应因人因地因课制宜,不能生搬硬套。例如一节课是先学后教,还是先教后学,就要从实际出发。如果学生具备了自己阅读教材和思考的条件,就可以先学后教;如果学生不具备这些条件,就应该先教后学。例如汉语、外语的发音,唱歌,体育课的技巧运动,就很难先学后教。不能认为先学后教就是以学生为主体,就是革命的;先教后学就不是以学生为主体,就是保守的。又如老师在一节课中讲多少时间,也不应作硬性规定。如果这节课需要多讲,或老师讲得很精彩,就应当允许他多讲。对教师的讲严加限制,要影响教师功能的发挥。学生的自学、互学、群学、学生的讲代替不了教师的讲,否则,还要教师做什么?

二

课程改革涉及理论基础、实施策略和评价方法,既是理论问题又是实践问题,对它的探索是长期的,只有起点,没有终点;只有更好,没有最好。

在教学改革中涌现出来的先进单位和先进人物,既要充分肯定自己所取得的成绩和发挥的作用,总结实践经验,又要博采众长,不断丰富完善自己。在这方面,我赞赏杜郎口中学崔其升校长的态度。他经常在公开场合说,现在的杜郎口最多也就值50分,这表明崔校长的谦虚,杜郎口的分数不止如此。但是杜郎口改革的路子还很长,还需要在总结自身经验和博采众长中不断完善、丰富和提升自己。我认为他们的改革,在全国教育改革先进典型中只是一类典型,他们的具体做法比较适合于薄弱学校、农村学校,并不适合城市的优质学校。我这样说完全没有贬低杜郎口中学的意思,杜郎口也不会因此而失去它的先进性和在教改中的带头模范作用。任何教改先进典型的先进经验都不可能是放之四海而皆准的。在2010年中国教育学会召开的年会上,就有一个分论坛专门研究杜郎口的经验。大家在充分肯定杜郎口成绩和经验的同时,也指出了杜郎口的诸多不足。这是关心、爱护他们的表现,因为爱之深,所以责之严。对先进典型,棒杀是不对的,捧杀也是有害的。课改先进人物是人,不是神,不可能那么完美。

三

教改先进经验要提高,不要拔高。最近有份报纸隆重推出一个学校的课改经验,还召开了现场会。这本是件好事,但是把这个学校的经验上升为“无教材、无教师、无作业”我认为不妥。

首先,它不符合客观实际。该校校长这样解释:所谓无师,并非没有教师,乃无授业之师,有传道之师,无教书之师,有育人之师。別人授业我传道,别人教书我育人。所谓无教材,指不以现行教材为主,因为现行教材是“教的材料”,里边的问题大多没有答案,不利于学生自学,要有“学材”即学校编写的学习材料。所谓“无作业”并非真的没作业,实际上不给学生布置课后硬性书面作业,学生为了自测、互测,可以自编一些习题作为“考试卷”。记者报道中也讲到,该校小学一班一师,初中一段一师,高中一校一师。

第二,它有违教育教学规律。教材是根据国家制定的课程标准编写的教学规范用书。它是学生在学校进行学习的主要资源和工具,也是教师进行教学的主要依据。教师在教学过程中可以将教材加以整合、补充,但是不能不用教材进行教学。教育大计,教师为本,这是千百年教育教学经验的总结,是真理,今后既使信息技术再发达,教师作用也是不可替代的。作业包括课堂作业和课外作业,是巩固和扩大学习成果、检查学习效果的必要措施,是整个教学过程的不可或缺的部分。其中课外作业是课堂教学的延伸,有助于巩固和完善学生在课内学的知识、技能,培养学生独立学习的能力和习惯。我想,今后课改不管怎样深入,教材、教师、作业是不能不要的。

第三,不利于学校经验的推广。这个学校本来有许多理念、做法和经验可供兄弟学校学习和借鉴,但把它的经验上升为“无教材、无教师、无作业”后,反而难以学习和推广了。试想想,哪一所高中校敢像该校那样,“平时仅有一名教师”,十年“没检查过作业、教案,教师不用写教案、不用改作业、不用看学生,甚至不用讲课”?

总结、推广课改经验要实事求是。就是要从学校的实际情况出发,从其中引出其固有的而不是臆造的规律性,作为行动的向导。典型经验要提高不要拔高。拔高以后反而有损经验的真实性、科学性和可操作性。

四

教育的发展是一个从低级到高级运动的过程,一个不断完善、提高的过程,一个渐变的过程、积累的过程,不能一蹴而就,要处理好继承与改革的关系,不能采取疾风暴雨式的做法,不能采取旧城改造、推倒重来的做法,不能采取今天否定昨天,明天否定今天的做法。

有的同志喜欢否定过去,“说中国教育‘杀人’实在不为过的”。认为“传统课堂是‘悲剧场’,是‘恶之花’”,“传统课堂‘精心’酿造的悲剧数不胜数”,“‘一切’都是错的”。有一本书的标题是“我给传统课堂打0分”,书中说:“儿童‘出卖’发展,教育‘出卖’人性,教师‘出卖’责任,时代‘出卖’希望,民族‘出卖’竞争力,人类‘出卖’明天。这样的教育,‘千夫所指’,你说我们给它打多少分?”“从更深的意义上看,传统课堂实在是一种毒药,一种罪孽。我们不能因为嗜毒成瘾而赞美毒品吧。”“其实,我是很想给传统课堂打负分的。”认为“传统课堂‘精心’酿造的悲剧数不胜数”,“不斩断这个‘根’,所有的幸福都似乎遥不可及”。主张对传统教育要像旧城改造一样,推倒重来。在这位同志看来,似乎对过去否定得越彻底就越革命,改革就越彻底,其实不然。

首先,这样否定一切,不符合客观事实。传统课堂不是一切都坏,一无是处,而是主流好,有弊端。我们不能因为教育存在弊端就否认它所取得的辉煌成绩和卓越贡献;也不能因为肯定成绩和贡献就忌谈它的问题和弊端。其次,这样做不利于正确总结经验教训、选准改革方向,很容易把改革引向歧途。第三,这样做把广大教育工作者搞得灰溜溜的,无所适从,不利于调动大家的积极性、投入改革的洪流。

五

要克服“非此即彼”的思想方法,就是把两个本来相辅相成或相反相成的东西看成是完全对立的东西,是就是,不是就不是,强调这个就要排斥另一个。例如为了强调发展能力,就要贬低知识的学习;为了强调学生主体性,就要贬低教师在教育教学中的主导作用;为了倡导发现学习,就要贬低接受学习;为了提倡现代信息技术,就要排斥传统技术;为了提倡表扬鼓励,就要否定必要的批评或惩戒;为了强调合作学习,就忽略了自学是前提;为了强调改革创新,就要否定已有的成绩、传统和优势。

客观事物是错综复杂的,往往是你中有我,我中有你,“亦此亦彼”,不可能纯而又纯,“非此即彼”。例如传道与授业本来是一种相辅相成的关系,但是我们有的同志把它割裂开来、对立起来,说他们学校只有传道之师,没有授业之师,只有育人之师,没有教书之师,別人授业我传道,别人教书我育人。这些说法都是不全面的。

教育是一种很朴实的事业,需要回到它的原点,反璞归真,不能搞得太花哨。

摘要：推广深化课改的先进做法和经验,有助于深化义务教育课程改革。这就要求我们要用客观的、发展的眼光,正确对待课改先进经验。对新的教学方法或模式的提出,只要有效,就应该加以肯定,宽容它,支持它,而不是苛求它;课程改革涉及理论基础、实施策略和评价方法,既是理论问题又是实践问题,对它的探索是长期的,只有起点,没有终点;对教改先进经验要提高,不要拔高。要处理好继承与改革的关系;要克服“非此即彼”的思想方法。只有正确对待课改经验,才能分享课改成果,才能不断将课程改革引向深入。

8.村级党建工作先进经验 篇八

【关键词】医疗旅游；借鉴；海南

医疗旅游是一种集旅游和治病、疗养为一体，将医疗技术和旅游资源完美结合的一种新兴的特殊旅游形式和专项旅游项目。通常是指旅游者在旅游过程中以医治、康复、疗养、养生为目的，以医疗资源为依托，以医疗技术为保障，以旅游产业为载体，医疗机构与旅游服务行业通力合作，使得旅游者在享受旅游休闲的同时进行有效的健康管理，从而达到既康体健身又旅游休闲双重目的的一种新兴旅游活动[1]。随着有些国家医疗费用的大幅攀升和医疗资源的日益紧缺，越来越多的人开始通过选择异地医疗来实现医疗和旅游两者兼得的休闲康体目的，医疗旅游由此获得迅猛发展，而且可以预计有广阔的发展前景。

早期的国际医疗旅游以欧美发达国家为主，以先进的医疗技术、一流的医疗设施、密集的医院布局、良好的医疗信誉和可靠的医疗服务，吸引了大量外国患者前往就医。但是由于医疗费用昂贵，医疗预约漫长等待，前往欧美国家的患者正在日渐流失，旅游目的地也由发达国家转向少数医疗服务水平较高而费用较低的发展中国家[2]。全球已有100多个国家和地区开展医疗旅游，保守估计2011年产业规模已超7500亿美元[3]。国外医疗旅游网站介绍，欧洲及中东地区的德国、匈牙利、波兰、立陶宛、土耳其、以色列等，亚洲的印度、韩国、泰国、马来西亚、新加坡、日本等，非洲的南非、哥斯达黎加等国家都已吹响了“医疗保健游”的号角，大力发展医疗旅游产业。另外，中国的香港与台湾地区目前也在大力发展医疗旅游。

一、国外医疗旅游发展先进经验

（一）注重政府扶持

印度发展医疗旅游的过程中，政府和市场积极发挥着各自的功能和优势，政府指导和监督医疗旅游企业的运行，政府部门、旅游企业、医疗保健机构以及其它相关部门相互配合。韩国和印度等国家成立了国家级的医疗旅游协会。韩国政府积极制定了关于“保险，预防纷争等法律制度”、“对外宣传，市场活动支援”、“大力培养医疗观光专门人才”及“培育具有全球竞争力的医院”等方面的政策，力促医疗产业对外合作交流与发展[4]，在机构选定、医疗观光商品持续开发，以及海外市场营销等方面，政府给予倾力支援。泰国观光局制定医疗旅游发展的阶段具体目标：为长期逗留泰国的外籍人士开设专科门诊；推动SPA中心、按摩中心等医疗场所发展；严格按世界卫生组织标准生产泰国草药及保健品；增加泰国传统医术和诊疗选择。另外，还以卡塔尔、科威特、阿联酋、阿曼和巴林等5个中亚国家作为试点，将在泰国医疗旅游的合法逗留期限从30天延长到90天。泰国观光局在网站上标示了详细的医疗结构信息和知名医院，还与泰京银行合作，向游客发行借记卡，提供医疗及人寿保险服务[5]。马来西亚相关法律和管理体系相当完善，政府通过相关的法律和政策，吸引外地医疗游客在马接受中医治疗服务。推出退税、减税等优惠政策，鼓励医疗旅游的发展。为了高度重视医疗安全，马来西亚医疗旅游理事会隶属于卫生部而非旅游部。政府的全力支持为医疗旅游行业的服务水准提供了保证，也为医疗旅游的发展提供了良好的条件。

（二）注重配套措施

目前，泰国的旅游地普遍能为游客提供牙科治疗和整形手术治疗。首都曼谷的医院提供各种针对性服务，特设日本专部，还雇佣22个语种的翻译人员，其中不乏瑞典语、柬埔寨语等较冷门的语言。泰国许多私立医院雇佣能讲流利的英语、阿拉伯语、孟加拉语、汉语、日语、朝鲜语和西班牙语的人员。2006年，时任尼泊尔首相的柯伊拉腊需要医疗服务时，还选择到泰国康民医院就诊[6]。在印度，除了英语是官方语言以外，同时，文化上与英语国家的渊源，也使得印度的医疗人才很容易与国际接轨。印度的医学院校所选用的教材大多来自英美发达国家；印度医学生毕业后也很多到西方国家实习积累临床经验[7]。被世界卫生组织列为“亚洲拥有最佳医疗系统国家”的新加坡积极发展医疗旅游，为了让病人享受到亚洲最顶尖的医疗服务，有关机构为患者到新加坡看病开展“一站式”服务，患者在被诊断出某种疾病后，如果向导医机构求助，机构将为病人度身定做一套在新加坡的治疗方案，包括根据病人的病史资料，为病人选择适合的权威医生等。此外，还为病人和家属办理签证、预订酒店、配备秘书，甚至安排一些游览计划等一系列服务[8]。韩国为医疗旅游者提供“一站式”服务，训练专业顾问人员为其提供帮助，还专门为以医疗目的而入境的人士提供医疗签证。日本“医疗旅游” 提供的服务内容主要是体检、医疗和观光，游客在日本接受体检等医疗服务的同时，利用空暇时间参与温泉和高尔夫球等娱乐活动[9]。

（三）注重优质服务

以印度、泰国、韩国等为代表的医疗旅游目的地主要是以特色的医疗产品、低廉的服务价格、良好的医疗条件、完善的配套措施、温暖贴心的服务等参与国际竞争， 紧密结合本国的特色和优势发展国际医疗旅游。印度以其传统瑜伽吸引了大量旅游者前往学习及旅游度假，韩国以其演艺事业的发展带动整形旅游发展[10]。印度、泰国的私立医院聚集了大量优秀医疗技术人才，泰国为国际医疗旅游者进行的医疗检查和治疗多于亚洲其他任何国家，新加坡、韩国等国家都具有世界一流的医疗水平和条件。印度公共医疗卫生体系虽然不为国际看好，但其私立医院的医疗水平却并不比发达国家差，医疗质量有保证是吸引外地游客的关键所在。马来西亚当地医务人员多在澳大利亚、英国、美国等发达国家接受教育或培训，执业水平较高而且采用国际通用的医疗体系。正是先进的医疗技术和优质的医疗服务使得这些国家每年吸引大量患者前往。endprint

（四）注重市场开拓

韩国在全球建立的首个“韩国医疗观光服务中心”落户中国青岛，并携手湖南建立医疗观光中心。韩国发展医疗旅游过程中，在医疗机构选定、医疗观光商品持续开发，特别是针对医疗观光海外市场，除了锁定中、俄、美的客人外，进一步瞄准中东客人，大力开拓中东市场。瑞士优质医疗联盟亚洲首个代表处落沪，目标直指国内的中高收入群体。另外，负责海外推广的瑞士医疗协会经常到海湾国家和俄罗斯举办推介会。新加坡的医疗旅游由于面临来自马来西亚等国的挑战，因此，加大了市场开拓的力度，主要将目光瞄准中国和印度的富翁，新加坡多个部门更是经常到上海推介本地的医疗旅游业务，新加坡旅游局、经济发展局等共同推出的“新加坡国际医疗计划”早在2004年就来到上海进行宣传营销，争取吸引更多的中国患者到新加坡就医和旅游。日本医疗技术和条件在世界领先，中国富裕阶层是其锁定的主要对象，大力推行“医疗观光业”。

（五）注重产业协作

医疗旅游发达国家在医疗旅游发展过程中都十分注重医疗部门和旅游部门的产业协作。新加坡、日本、韩国、马来西亚等国家的医疗旅游蓬勃发展，在慢性病治疗、康体、疗养方面与旅游业逐渐实现深度交融。在泰国、印度等国家，一方面，开展医疗旅游服务的医疗机构为吸引患者提供多种旅游服务项目；另一方面，旅游部门和机构熟知各大医院的医疗项目和技术水平，向外推荐本国的医疗服务以吸引大量国际患者。如新加坡在旅游局之下设立“国际医疗组”，专门负责营销和推广新加坡的医疗服务业务，使新加坡抗衰老美容闻名全球，并以健检便宜著称[11]。

二、国外先进经验对海南医疗旅游发展的启示

医疗保健产业被《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》列为海南国际旅游岛建设重点发展的十大产业之一。海南医疗旅游由于起步较晚，自身发展还不够成熟，医疗旅游产品吸引力不强，医疗产业链延伸不足，对外开展营销经验较为缺乏，对医疗养生旅游资源的挖掘也不够深入，在景区规划和市场拓展方面都较为薄弱，没能形成品牌效应。因此，需要积极借鉴这些医疗旅游发达国家的先进经验，大力促进医疗旅游发展，把医疗旅游打造成为海南国际旅游岛未来旅游发展的一个热点和亮点。

（一）加强政府的扶持与监管

与一般旅游形式不同，由于参与医疗旅游的游客大多为国际游客，涉及诸多部门，牵扯许多环节，需要政府统一协调与监管，在医疗旅游产业发展规划与改革，整顿规范医疗旅游市场秩序，严格做好服务质量监管工作，加强和完善医疗旅游的配套服务，改进创新资金投入机制等方面予以积极的扶持和帮助。

当前海南相关政府部门的领导作用还没有很好地凸显，医疗旅游政策和法规建设方面还较为滞后，这是影响海南医疗旅游发展步伐艰难的重要因素。目前海南没有专门制定和出台关于促进医疗旅游业发展的法规和政策。因此，从全省经济社会发展的高度，发挥政府对医疗旅游发展的引导监管作用与宏观调控能力，统筹医疗旅游产业发展就显得至关重要。

加快成立行业自律的医疗旅游协会组织，建立完善部门协调机制，可以借鉴新加坡、台湾等地做法，在海南旅游委下设专门机构扶持、监管海南医疗旅游业的发展，并积极向海内外推广。印度大部分医疗旅游者都是通过网络了解各种医疗旅游信息和进行随访，而当前海南医疗旅游信息化水平还不高，政府应加快医疗旅游信息化建设，尽快搭建起网络这道交流平台，加大海南医疗旅游对外宣传力度和信息服务；制定和争取产业发展优惠政策，认真贯彻落实国家和省有关加快发展旅游产业政策意见，把医疗旅游项目用地、税费优惠、财政支持以及用地、用电、用水、用气等方面的扶持政策落到实处。引导具有国际竞争优势的企业和金融机构聚集，分阶段引进国际先进的医疗设备与技术，逐步形成世界领先的医疗旅游产业集聚区，将医疗护理、健康管理、康复保健、休闲养生、旅游观光相结合，把海南打造成为中国国际医疗旅游服务贸易示范区。

（二）注重提高配套服务

当前，海南医疗旅游发展还存在经济发展水平不高，基础设施建设相对滞后，发展医疗旅游的硬件配套不足；医疗资源与旅游资源未能形成有效整合，医疗机构和旅游机构没有形成“一条龙”配套服务；旅游行政主管部门人员和行业从业人员的素质偏低等问题。因此，需要注重提高配套服务水平。

完善医疗养生旅游的配套设施建设，如：交通、住房、教育、文化、城市建设和管理、保障和改善民生等，从而带动相关产业的发展；注重提高和积极提供各种配套服务，在语言、保险、报销和生活服务等方面，尽量符合国际患者的习惯；借鉴泰国经验，在海南卫生部门网站上标示详细的医疗机构信息和知名医院及其相关特色服务，与各大商业银行合作，向游客发行借记卡，提供医疗及人寿保险服务。另外，适当延长国外医疗旅游者在海南的合法逗留期限。同时，加强与目标客源市场的医疗旅游中介公司、医疗机构和保险公司的沟通和联系，促成其把海南医疗旅游治疗列入其医疗保险范围。有实力的医疗机构可以成立自己的国际医疗部，开设国际医疗保险定点病房，做到外国患者能够在海南治病，回本国报销。改变公立医院作为医疗服务主体的处境，推动公立医院和私立医院共同发展医疗旅游业务。相关医院抽调部分医生参与中医康复保健工作，将这作为海南的医疗品牌专科来发展。大力提高海南医疗旅游相关从业人员的素质，提高公共服务水平，比如窗口行业服务员、出租车司机的道德修养和语言水平，以及改善城市基础设施，更换现代化的中英文路牌标识，建立旅游信息服务中心等，为来海南医疗旅游游客提供一个良好的人文环境；努力推进医疗结算政策的改革，扩大异地医疗费用报销大陆省份，使得大部分大陆省份的参保人在海南住院治疗，可以直接进行结算报销；积极引入投资和加大财政拨款，大力实施医疗健康信息化服务项目；搭建数字化医疗平台，减少游客医疗时间，节约医疗费用；建立以养生体检为主要服务项目的健康体检中心，尝试实行“会员制”模式。

（三）提供良好的医疗服务endprint

购买医疗健康旅游产品的游客往往非常重视医疗旅游目的地的美誉度，医疗服务国际认证程度及医疗机构的服务形象是这些游客选择判断的重要标准[12]。从事国际医疗的医院也开始越来越重视JCI（国际医疗卫生机构认证标准）等国际资质认证。

医疗技术水平低成为海南发展医疗旅游业的重大障碍，提高医疗服务水平和改善医疗环境已经成为海南医疗旅游发展的当务之急。因此，推进医疗改革和开放，放宽对外资的限制，如放宽外资合资办医的比重，甚至允许外资独资办医等，引入著名国际品牌连锁医院进驻海南以较快地提升海南的医疗水平和服务质量；鼓励外国优秀私立医院进驻海南，引进国内知名的大型综合或专科医院，或独立设院或与海南医疗机构合作，将其先进的管理体制和服务理念渗入海南的医疗管理中，全面提高海南医疗从业人员的素质和服务水平；选择通过国际JCI认证或更多的其他国际资质认证，获取国际患者的信任；鼓励社会资本在海南举办有特色、高水准的医疗旅游专科医院；培养和引进医疗旅游专业人才，引进高端领军人物和培养医疗旅游服务、管理和开发的创新型人才，打造一支门类齐全、结构合理、素质优良的医疗旅游队伍，提高海南医疗旅游产业的专业管理水平；提高医疗旅游从业人员素质，加大对医疗旅游教育培训的投入力度，促进人才知识结构的更新，注重培养既懂得旅游、医疗又掌握经济发展规律和旅游管理的复合型医疗旅游人才。

另外，通过发挥长处来实现差异化，利用价格差赢得医疗旅游市场，重点发展以中医、中草药等为主题的养生康复休闲[13]。

（四）积极开拓目标市场

吸引国外医疗旅游游客和要让那些出国进行医疗旅游的游客选择留在国内，这就需要海南积极开拓目标市场，吸引外国游客，留住本国游客。

1.明确市场前景

海南发展医疗旅游区位优势明显。海南地处中国最南端，是中国唯一的热带海岛省份，这一地域优势使得海南每年吸引大量国内外较高纬度地区的人前来越冬或度假。背靠大陆使海南医疗旅游发展拥有巨大的潜在客源市场。对国内医疗旅游者来说，在医疗需求能够满足的情况下，选择海南作为医疗旅游目的地不存在语言沟通、办理签证、兑换货币等问题，花费也相对较少，因此海南会成为首选目的地。另一方面，海南邻近世界医疗旅游业发达地区和最具吸引力的医疗旅游目的地的东南亚地区，便于融入国际医疗旅游市场，这为海南医疗旅游的发展创造更多更好的条件。随着我国老龄化社会的到来，老年人群体将会越来越大。因此，老年人群体将会成为海南的一个庞大而稳定的医疗旅游服务需求群体。

2.细分目标市场

从地域上看，目前海南的国外游客主要来自亚洲和欧洲，亚洲游客主要来自韩国、日本、新加坡、马来西亚等地，欧洲游客主要来自俄罗斯。俄罗斯、韩国、日本、德国等国家都位于高纬度，冬季寒冷干燥，海南可以利用其热带气候优势开展针对高纬度国家的医疗旅游服务项目。针对这部分市场，推出以中医中药为主题的医疗保健旅游产品和相关的修学产品。与北京、上海的海外旅游者主要来自欧美等国家不同，海南针对俄罗斯医疗旅游者的特点，可以在提高干细胞治疗、器官移植、心血管手术等中国强项的医疗服务的同时，发展特色医疗服务以吸引更多的俄罗斯医疗旅游者。

大陆是海南最大的医疗旅游客源地。中国地域广阔，大部分地区位于中高纬度，冬天寒冷，所以海南成为国人首选冬季避寒度假胜地。另外，近年来随着经济社会迅速发展，人们更加注重自身的健康和容貌，老年人群将是海南医疗旅游一个稳定的客源群体，而女性对“温泉SPA、海岛休闲、美容瘦身”类的高端保健旅游产品情有独钟，中医减肥与美容旅游产品、中医药膳调理旅游产品、医疗整形美容产品等产品对女性市场有着巨大的吸引力。

3.加强宣传促销

塑造以生态休闲、滨海度假为特色的医疗旅游形象，不断提高海南医疗旅游的知名度和美誉度；制订出科学性、系统性、实效性强的医疗旅游营销方案，不断开展系列宣传促销活动；改变单打独斗的宣传状况，营造整体联动的宣传营销声势，利用电视、报纸、广告牌、产品宣传、网络宣传、人文宣传等方式，开展全方位、多层次、多角度、立体化的医疗旅游产业和资源的宣传营销；通过举办广泛而高层的论坛、研讨等活动，为海南医疗旅游发展谋篇布局，营造声势；充分利用《中国旅游报》、《海南日报》、《海口晚报》等媒体的舆论导向和影响，定期发布海南特色医疗旅游产品信息；巩固户外平面广告宣传阵地，做好车站、机场、码头、高速公路竖立大型医疗旅游形象宣传广告画面的更新和设置；依托商品交易会、文艺演出、体育摄影赛事、文学艺术采风、科技交流、商务旅游活动等进行宣传促销。

（五）加强医疗与旅游行业合作

医疗条件和旅游资源是发展医疗旅游业的两个重要因素，但还需两者的有效结合。海南医疗旅游相关方面未能形成有效整合，旅游观光、国际医疗法律、语言翻译等各自为战，未能形成合力。“跨行业整合”缺失是制约海南医疗旅游发展的一个重要障碍。医疗旅游跨越医疗服务和旅游两个行业，海南大部分医疗机构只懂医疗服务，而旅游行业由于不懂医疗，对于只能收取往返机票费、住宿费的医疗旅游客源兴趣不大。另外，医疗旅游由于涉及卫生、药监、旅游、工商等多个部门，在海南存在着条块分割严重、管理模糊等问题，制约着其进一步发展。目前，海南很多医院依然没有看到医疗旅游未来发展的广阔前景，一些大医院甚至没有为外国客人提供服务的意识，很多医院缺乏英文标志的指示牌。另外，一些医院的个别医疗养生康体服务项目虽然治疗效果不错，但缺乏旅游部门有效的推介。医疗旅游的综合性和专业性很强，要实现海南医疗旅游业的健康发展，必须建立健全行业管理体制，实现医疗和旅游的有效整合。

1.联合打造完整的医疗养生服务体系

面对庞大的市场需求，海南的旅行社和医疗机构应该联合推出适合中国国情和海南实际的医疗旅游套餐，在相关行业政策的管理下，将现有的各种医疗旅游资源有机融合，通过医疗旅游促进相关产业发展。海南各大旅行社可以向国内外游客推出特色医疗保健旅游线路，在常规的海南旅游行程里加入了医疗、就诊服务；相继推出一些医疗保健旅游景区，整合医疗、旅游景点等资源；出台相应的整合措施，形成较为完整的医疗养生服务体系。endprint

2.建立医疗旅游产业发展协调机制

其一，海南医疗卫生系统与旅游系统之间建立协调机制，可将医疗旅游作为工作的创新点，尤其是在医疗旅游机构评级、医疗效果评定等方面进行试点，并在试点的基础上加以推广。成立加快推进海南医疗旅游产业发展领导小组，领导和指导医疗旅游业发展。其二，充分发挥海南旅游发展委员会在医疗旅游产业发展中的作用，建立有效的工作机制，定期以旅游发展委员会名义召开医疗旅游发展协调会，对医疗旅游产业的发展做出统一的统筹安排和组织协调，解决部门间各自为战的不协调因素。其三，建立由宣传、文化、旅游、医疗等主要部门参加的定期联席会议制度，发改、财政、金融、国土、规划、环保、民族、医疗、卫生等部门充分发挥职能作用，积极支持医疗旅游业发展和医疗旅游项目建设，着实研究和解决海南医疗旅游产业发展的行动方案，整合人力、信息、技术等方面的优势资源，形成医疗旅游产业发展的主导力量，为发展医疗旅游业提供有效保障，搞好医疗旅游资源的保护、利用和开发，加强旅游运输、医疗安全、旅游商品和服务价格、旅游市场秩序、食品卫生等方面的管理。其四，海南省人大常委会和政协要围绕医疗旅游产业发展开展视察、调研、工作审查、监督检查等方面的工作。其五，建立健全医疗旅游产业发展的目标管理责任制，尤其是医疗旅游建设管理体制，形成分管医疗与分管旅游领导上下对口、左右一致的领导分工负责制，有利组织协调旅游与医疗建设结合的领导机制，打破部门分割、条块管理的格局。

3.成立医疗旅游合作办公室

借鉴台湾设立国际医疗服务办公室和医疗旅游协会的办法，在海南设立旅游主管部门与卫生主管部门之间的互动协调机构——医疗旅游合作办公室。医疗旅游合作办公室负责研究制定并指导实施全省医疗旅游发展战略和医疗旅游产业发展政策，确立医疗旅游产业定位和发展目标，加强医疗旅游产业发展的战略规划，组织实施医疗旅游整体形象的策划和宣传。

三、结束语

医疗旅游发展对于丰富海南旅游产品结构，打造海南旅游品牌，提升海南旅游形象，促进海南旅游产业转型升级，助力国际旅游岛建设都具有十分重要的意义。因此，海南应该紧紧抓住当前国际医疗旅游目的地逐渐向亚洲转移的市场优势和发展契机，学习和借鉴国外先进经验，结合自身发展实际，大力发展特色医疗旅游。

参考文献

[1]周义龙.海南医疗旅游发展宏观策略分析[J].旅游发展研究，2014， （03）：52-57.

[2]程丽，杜鹏程，赵捷.国际医疗旅游的发展现状与启示[J].阴山学刊，2008，（04）：57-58.

[3]梁振君.建设医疗旅游先行区海南可先“探路” [N].海南日报，2014-04-18.

[4]李文，刘松.韩国全力推广医疗观光业[N].大众日报，2010-09-14.

[5][6]傅盛裕.泰国成“医疗旅游”领头羊[N].文汇报，2012-09-18.

[7]罗丽娟.印度医疗旅游业发展对海南的启示[J].企业研究，2010，（10）：67-69.

[8]陈里予.出国看病 有人搭桥[N].新闻晨报，2004-11-04.

[9]谢广隶.日本医院推销“医疗旅游”瞄准中国和俄罗斯富人[EB/OL].[2009-12-28].http：//www.ce.cn.

[10][13]梁湘萍，甘巧林.国际医疗旅游的兴起及其对我国的启示[J].华南师范大学学报（自然科学版），2008，（01）：130-136.

[11]罗丽娟.关于海南医疗旅游市场的调查报告[J].中国市场，2012，（05）：5-7.

9.县“禁毒工作”先进集体经验总结 篇九

常行为规范》、《小学生日常行为规范》的贯彻落实，把“珍爱生命，远离毒品”作为主题进行了全面的教育活动。使“远离毒品”成为全县广大师生干部的自觉行为，取得显著的成绩。一是领导到位（责任到位）。即从局机关——学区——学校层层建立禁毒领导小组，形成了一级抓一级，层层抓落实的禁毒工作新格局。特别是规模大的学校还设立机构专人负责，从校长室党支部——政教处——班主任——学生。

二是宣传到位。我们利用条块结合的方式，无论是教育系统的线上会议还是局、学区、学校的块上会议，有关领导逢会必讲。同时，要求全县各校开展禁毒工作五个一活动：一次主题班队会，一次禁毒征文活动，一次禁毒演讲比赛，一期禁毒专题板报，一次禁毒vcd片观摩活动。掀起了又一场全县教育系统的禁毒热潮，并取得了显著的成效。

三是管理到位。建立了禁毒教育学区基层报告制度，落实工作责任制。全县各校均聘请了法制兼职副校长，还在小学五六年级、初（高）中起始年级分别开设每学期4课时、6课时和4课时的毒品预防专题教育课。

四是督查到位。建立了定期考核督查制度，结合学校考核工作的安排，将禁毒教育考核列入学校考核内容，做到了有部署、有检查、有总结、有奖罚。

10.村级党建工作先进经验 篇十

汇报材料

辛 庄 营 乡 学 区

大 马 庄 中2009-1-4

学教育法制工作先进单位经验汇报材料

为进一步贯彻落实上级部门法制建设工作精神，进一步加强教育法制建设，积极推进依法治校进程，推动学校依法自主办学，规范管理，促进教育事业的健康发展，适应现代化建设发展的新形势。我校从学校实际出发，积极开展依法治校工作，健全学校的规章制度，增强师生员工的法制观念，积极参与学校民主管理，把学校纳入法制化管理的轨道，努力提高依法治校水平。现将我校具体工作汇报如下：

一、加强组织领导，逐步健全学校教育法制工作机制。

未来社会发展所需要的教育是鼓励创新的教育，与之相适应的学校管理应是依法治校的科学管理。我校领导重视教育法制工作，并将其列入学校的重要议事日程。学校主动和我乡派出所等共建单位进行法制教育共建活动，聘请了辛庄营乡派出所所长冯兴林同志担任法制副校长。建立了校长亲自领导，校外法制副校长和学校职能部门具体负责的教育法制工作领导机构。定期开会研究法制工作，建立并落实了教育法制工作责任制，做到教育法制工作与行政、业务工作有机结合，制订依法治校实施方案和工作计划，落实具体措施，目标明确，责任到人。实施过程中有检查，有考核，有总结。

二、分层开展普法教育活动，增强师生法制意识

我校依照文教体局要求，制定普法教育规划和计划，认真做好法制宣传工作，以我国现行的教育法制、法规以及与教师工作、与公民生活密切相关的法制法规为主要内容，对全校教职员工和青少年学生进行了分层次、有计划的法制知识的宣传教育。

1．加强学习，提高教师法制意识

教师是普法教育对象，也是学生普法教育的教育者，更是依法治校工作的实施者、执行者，加强学习至关重要。学校领导带头学习法律，积极参加上级教育行政部门组织的法制培训。通过教职工大会，向全校教职员工提出学习的号召和倡议，广泛宣传法律的目的和意义。在党员、领导干部带头，全面宣传动员的基础上，利用每周政治活动的时间，定期组织教师学习《教育法》《教师法》，要求业余时间学习与自己工作密切相关的法律常规。我们把学法和本职的工作联系起来，促使学习深入发展。我们认为，只有在实践中学习法规，通过学习法规指导实践，才能提高依法治校的水平。

2．加强法制教育，提高学生遵纪守法的自觉性

学生是学校教育工作的对象，通过教育，培养出遵纪守法、行为规范、全面发展的一代新人。这是学校普法教育和依法治校的中心工作和最终目的。我们从学生实际出发，在坚持以爱国主义教育为主线，以日常行为规范教育为基础进行思想政治教育的同时，大力加强法制教育。

学校在平时加强法制教育的同时，把每年的4月和11月作为法制教育宣传月。在开展普法教育过程中，我们始终坚持做到四个相结合：即课内和课外相结合；集中学习与分散自学相结合；全面普法教育与专项活动相结合；学校教育与家庭教育相结合。通过“四结合”的方式，有计划地进行安排，使普法教育做到经常化。

学校开展丰富多彩的法制教育系列活动：邀请法制副校长冯兴林同志来校举行法制教育讲座；以班级为主阵地，开展学生自我教育活动，班主任对有关典型案例进行剖析，组织学生通过主题班会利用案例进行讨论、剖析，达到自我教育的目的；以法制教育为主题进行黑板报评比；举行“法在我心中”的主题班会；开展八项常规评比活动，组织学生对各班卫生、自行车、眼保健操、广播操进行检查和评分，在监督管理的同时，进一步提高了学生自我管理的能力；举行法制知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，让学生在活动中得到教育。

学法为了守法，要守法必须学法、懂法，才能用法。《中学生守则》、《中学生日常行为规范》是学生最基本的行为准则。我们坚持从这些基本要求抓起，从一些日常行为习惯的养成教育做起。通过培养训练，检查督促，严格管理，不断强化；通过摆事实，讲道理，多引导，重实践，良好的校风已经形成，后进生也有所转化，学生的总体素质有较大提高，学生自觉遵规守纪，好人好事层出不穷，学校各方面规范有序，家长满意，社会赞誉。

三、建章立制，使学校管理走上法制化和规范化的轨道

我们在加强对全校师生进行法制教育的同时，也深深感受到，要使学校教育事业再上新台阶，除加强对师生进行必要的教育外，学校还必须在依法治校方面下大力气、用大功夫，要努力使学校的建设管理、教育教学纳入到规范化的管理中。我们按照实用性、可操作性的原则，依据有关法律法规的要求，建立健全学校的管理制度，把有关法律法规的要求具体化，落实到学校的各项管理中。各项制度的建立健全，使学校的各项工作以法纪为准则正常运转，从制度上保证了以法治校工作落实到实处。

1．加强学校管理工作，实现依法行政

我们制订了各项法制制度，依照制度自主管理学校。实行校长负责制，依据教育法规，制订并完善了《大马庄中学教职员工岗位责任奖实施细则》、《大马庄中学“五认真”考核评估细则》、《大马庄中学学籍管理制度》、《大马庄中学班级常规管理考核细则》等规章制度，建立健全了各项规章制度，依法管理教育教学事务和发展学校教育事业。依法管理，是保证学校正常运行的内驱力。我校在改革过程中，做到情理相济、决策科学、过程透明、民主充分、保障有力、一贯到底，切实保障教职工合法权益和学校办学方向、发展规划得到贯彻落实。

2．加强教育教学管理，规范教职员工行为

我校在教育教学实践活动过程中，建立了“五认真”考核制度等各项教学管理规章制度，建立了班级常规考核细则等德育考核制度，建立了后勤各部门的工作职责服务公约，使教书育人、管理育人、服务育人的职责落实到各项工作之中。依法建立科学有序的民主管理机制，规范教育行为，保障教职工管理学校权利的落实。公平公正的解决热点敏感问题。我们初步尝试用人机制改革，先后进行了领导岗位竞聘、教师课务岗位竞聘和后勤岗位竞聘，在自愿报名竞聘的基础上，规范操作程度，体现公平、公开、公正的原则，营造竞争氛围。这样，一方面为教职工创造条件，提供舞台，让他们有实现自我价值的机会，创造他们的成就感；另一方面迈出了学校用人机制改革的后勤社会化的第一步，为学校今后的改革打下了坚实的基础。

为了进一步深化和完善学校内部管理机制，充分体现“多劳多得，优质多得、责重多得”的原则，我校进行了岗位责任奖考核改革和评优考核改革，打破了“大锅饭”，真正做到“奖励向实干家倾斜，荣誉向奉献者靠拢”，调动了广大教职员工的积极性，营造争优创先的氛围。我校本着“对教职员工负责”的态度，在教育教学管理中，注意加强监督力度，经常性地进行“五认真”工作的检查、听课。对抽查结果进行通报，发现问题及时提出整改意见，并跟踪调查直到整改合格。监管力度的加大，有效规范了教师教育教学行为，真正做到“防微杜渐”，营造自觉进取的氛围。

我校教师依法施教，教书育人、为人师表，尊重学生人格，无侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生的现象，团结协作、开拓创新、勤奋工作、争优创先的先进性群体正在逐渐形成。

3．加强学生管理，切实维护学生的合法权益

学校坚持“一切为了学生”的办学宗旨，坚持“德智体美全面发展”的培养目标。严格执行上级教育行政部门关于素质教育的各项规定，开足开好每门课，尽可能给学生更多时间、空间和机会，让学生自主地在知识的海洋里遨游，在社会的熔炉里锤炼，培养学生的兴趣、爱好，发展学生的个性、特长。学校的各类兴趣小组活动生机勃勃，成绩喜人，一大批各擅一长的人才已崭露头角。

学校严格按照上级教育行政部门的学籍规定和招生方法来招收学生及进行学籍管理。执行纪律，规范招生宣传，杜绝违规招生。严格执行上级有关部门的案件上报制度和报告制度，及时向上级主管部门报告学校重大事件和处理结果，切实维护学生合法权益。4．加强民主监管，推进校务公开

学校树立依法行政、依法治校的观念，依法进行学校财务管理，严格执行省市关于招生收费项目和标准，不断加强收费工作的透明度，自觉接受社会和学生的监督。依法做好校产管理，定期对校舍、教育教学设施进行安全检查，消除隐患，确保师生安全。积极创设条件，拓宽和群众联系的渠道。认真听取教职工和社会各界对学校工作的意见，我们一方面定期召开教职工大会，向教职工通报学校管理、财务收支和学校行政人员的工作情况，认真组织实施民主评议校长和学校中层干部，组织工作到位，操作程序规范，让教师代表审议监督，广大教师民主参与学校的管理。同时还召开教师、学生座谈会、家长会，了解社会各方面对学校工作的反映，另一方面设立校长信箱和校长热线，自觉接受群众监督。对于真诚的批评和建议，及时采纳并提出有关改进措施进行反馈。目前师生员工对校园满意率达95%以上。务实的行风建设使我们学校的社会声誉日升，得到了社会各界的肯定和厚爱。

依法治校使我校始终坚持正确的办学方向，全面推进素质教育，依法管理学校，提高教师依法执教、学生遵规守纪的自觉性，使学校的优良校风得到发扬，有效防范了师生的违法行为，杜绝了师生犯罪现象的发生，教学质量稳步上升，中考成绩稳步提高，为高一级学校输送了大量优秀的毕业生。我们在普法工作方面做了一些工作，但在我们的工作中也存在着一些问题和不足，也有一些新问题需要我们去探索和解决。相信在上级部门的正确领导和帮助下，我校在今后的依法治校工作中一定会取得更好的成绩。

11.村级党建工作先进经验 篇十一

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0001-01

作者简介：刘璐（1991)女，汉，籍贯：重庆，学校：四川大学公共管理学院土地资源管理专业。

摘要:

土地出让金在有效利用国土资源、调节收入分配、增加公共财政等方面发挥了积极的作用。但是，分税制改革后地方政府对土地买卖的过分依赖带来的野蛮拆迁、房价虚高等问题也随之成为阻碍城市化进程健康发展的重要因素。如何对土地出让金进行合理征收和科学管理成为当下执政者亟待解决的问题。

关键词:国外;土地出让金;管理;启示

1我国土地出让金管理现状

土地出让金是伴随着我国城镇化战略的实施而产生的特殊性质的地租收益，主要由受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地出让收益、土地前期开发费用三部分组成。当前，作为重要的国有资源，我国土地产权归国家所有，因此国有土地使用权出让金在形式上赋予国家产权代理人的政府合法获得土地使用权出让所取得的全部价款。土地出让金使得不同用途、不同地区、不同地段的土地权益供给实现价格化，因此能够利用市场环境促进国有土地资源的有效配置。此外，政府可以通过这项收入进行再分配，扶助弱势群体，提供城市和农村基础设施建设以及公共服务供给，调节社会各阶层的收入格局。

国土所有性质决定了土地出让金应该具有鲜明的公共性，理应纳入公共财政管理的范畴。自上个世纪七十年代创征以来，土地出让金有效解决了城市公共服务资金缺乏的问题，助推城市快速发展。但是，自1994年分税制改革之后，中央政府为了增加财政收入，提高资源配置能力，将财权向上集中，将事权不断下移，导致地方财政不足，迫使地方政府将土地出让作为新的收入渠道，以摆脱财政短缺的窘境。事实上，由于土地出让收入游离于财政预算和监督之外，虽然直接给地方政府带来了前所未有的丰厚收入，但是，巨额的土地出让金管理长期处于不透明状态，收缴数额不到位和不及时现象导致国有资产的土地出让金流失严重，尤其是在分配环节存在大量违规行为，分配比例设置不合理，农民等弱势群体的利益得不到有效的保障，严重影响社会公平，使用环节缺乏有效监督，大量土地出让金的使用去向不明，使得土地出让金丧失了公共产品的性质，没有体现其本应体现的取之于民用之于民的公共功能。

国外先进经验对我国土地出让金管理的启示

目前，造成我国土地出让金管理问题的原因主要在于以下两个方面：其一，在低成本優势以及监督机制的缺失的驱动下，地方政府的短期行为导致了我国土地出让金管理的失范；其二，长期以来，我国作为弱势群体的农民议价能力低，而土地出让又缺乏公开的信息渠道，上述原因所造成的农民群体参与机制的缺失直接导致其利益得不到有效保障。前面谈到，土地出让金有其存在的合理之处，其曾为城市化发展做出了巨大贡献，有值得肯定的一面。对于世界上大多数国家来说，土地出让并不鲜见，尤其是对于诸多地少人多，土地资源紧缺的国家来说，土地出让对于一国发展起到了举足轻重的作用，借鉴先进国家的经验有助于我国土地出让金管理的优化，或许可以从此入手，寻找一条财政与民生协同发展之路。

1.1德国。德国对土地出让金实行税金合一、课征重税的管理制度。整个土地出让金的管理被纳入严格的公共财政体系之下运行，通过严厉的税收政策保护土地资源和控制房价。此外，德国还制定了严格的法律制度来控制地价的不合理膨胀。若房价超过政府评估的合理房价价格的五分之一即被认定为超高房价，购房者可向法院起诉房地产商违法，若在法律规定的时限之内，房价没有讲到合理范围则出售者将面临最高五万欧元的罚款。若房价超过合理房价的一半则房地产商将被认定为赚取暴利，直接构成刑法犯罪，按照德国刑法规定将被判处三年有期徒刑。以上法律制度不仅对德国国民有效，同时对外籍人口也同样适用，因此能够有效抵制海外热钱对德国房价市场的干扰。对于土地出让所得资金政府将其纳入公共财政体系，通过眼里的法律法规监管每一笔资金的使用去向，确保其公共产品属性的有效发挥。

1.2新加坡。作为土地资源紧缺的岛国，新加坡是典型的城市型国家，因此，土地管理对国家的发展至关重要。尽管该国土地资源严重短缺，但是新加坡政府有力的土地管理措施却值得各国认真学习。新加坡采用公有制和私有制共存的混合型土地制度。政府部门和国家机构掌握三分之二的土地，拥有绝大部分土地的所有权，但是，在土地的管理和运作中，新加坡政府一开始就实行计划为主、市场为辅的土地管理制度，政府代表公共利益参与市场经济，通过设立专门的土地管理和经营机构全权负责土地管理的各项事务，根据土地用途的不同发展了多种出让形式，如此灵活发挥市场主导作用，实现土地资源的有效配置。如，在开发和利用土地资源的过程中，新加坡政府通过公开拍卖和竞标的方式建立公平竞争机制，促进土地资源分配的公开和透明化，使土地获得增值和独立的发展空间；而对于国家所属的大型建设用地单位的用地需求则采用有偿方式由专门的土地管理和经营机构将土地直接卖给他们。

1.3日本。作为一个土地私有制为主的国家，日本的土地价格非常高，土地属于全民所有的观念是政府制定土地出让金管理制度已经房地产管理制度的根本立足点。在此观念引导下，日本政府坚持土地增值理应属于全体国民，因此，土地公共性的神圣价值不可侵犯，由此日本政府非常关注土地出让的产期效益，而非仅仅关注其短期经济效益。为了切实保障全民利益，日本对土地出让采取财产登记制度和低价公示制度，这些措施能够有效保障纳税人的财产安全并有利于实现土地市场的公开透明，维持土地市场的稳定以及政府税收征管的顺利进行。

2结语

房价调控是我国政府当前重要的执政目标，也是全民关注的敏感话题。目前，我国房价居高不下，其价格严重背离实际价值，导致绝大多数城市居民的基本住房需求得不到保障。而房地产市场泡沫所带来的金融风险更是严重影响整个国民经济健康发展。事实上，要根本上遏制房价上涨的态势需要从土地制度入手，尤其是占地方政府财政收入的比重高达60%以上的土地财政是导致房价虚高的重要原因。因此，革除土地财政的弊端是使当前虚高的房地产价格回归理性的根本举措。

参考文献

［1］王万茂 土地资源管理学［M］ 高等教育出版社，2010年版.

［2］蒙吉军 土地评价与管理［M］ 科学出版社，2011年版.

12.村级党建工作先进经验 篇十二

一、对洋思教学经验的思考

洋思中学在二十多年的征程中凭着朴实、踏实、扎实, 依靠创新一步一步走向今天的辉煌。从“当堂完成作业”到“先学后教, 当堂训练”教学模式的形成, 从“没有差生, 只有差异”到“没有教不好的学生”新的教育观念的提出, 这一切无不体现着洋思的创新意识。

课堂教学“先学后教, 当堂训练”, 是洋思教学思想的主体, 这无疑是对传统“满堂灌”模式的挑战, 改变一味地由教师讲、学生听的课堂教学中的家长制作风, 这体现了课堂教学的民主意识。这样的模式, 学生主动参与, 发言踊跃, 大部分作业当堂完成, 老师讲得很少, 只是对学生的自学进行点拨、指导、释疑, 凡学生通过自学已会的内容, 就大胆地不教, 这样, 学生的主体地位得到了充分的体现。

“先学后教, 当堂训练”的教学模式, 是因材施教原则的具体体现。通过学生的先学, 然后教师对学生先学的内容进行调查研究, 通过信息反馈, 及时掌握学生对各知识的认知水平, 了解他们的思想活动、学习方法的掌握等实际情况, 这样教师才会明白当前教学的起点在哪里, 有了这个起点, 教师便于遵照“由浅入深”“由近及远”的规律来组织教学活动。因为教师已经知道学生“浅”在哪里, “近”在哪里, 这样才能往“深”处、“远”处指引。正如蔡林森校长所说的“整个课堂教学体现了实事求是, 有针对性地解决问题, 有什么问题解决什么问题”“这样老师教学的调子也就不会太高, 是教学的对症下药”。而事实上, 我们不能真正地做到因材施教, 这一点, 洋思人的“先学后教, 当堂训练”模式, 为我们提供了光辉的典范。

二、“先学后教, 当堂训练”的教学模式, 是传统的“启发式”教学的成功实践

在“先学后教, 当堂训练”的教学模式中, 教师的教很是讲究, 洋思课堂老师的教, 不是只是讲题, 或只是找出答案, 而是在教师的引导下寻找规律, 真正让学生知其所以然。教的方式, 都是让已掌握的学生先讲, 如果学生讲对了, 教师肯定不去再加以重复, 讲得不完整, 没有深度, 教师作必要的补充;讲错了的, 教师就更正。这里, 教师只是启发、引导, 该导时导, 当讲处讲, “不愤不启, 不悱不发”, 教师注意精讲的重点、难点和关键部分, 使学生透彻理解, 融会贯通, 举一反三。老师的教, 不是把教材完全嚼烂, 一口一口地喂给学生。一堂好课, 犹如画家画花, 独画一枝, 留点天地, 让欣赏者去遐想;诗人作诗, 言有尽而意无穷。洋思人做到了这些, 老师的教, 总是言简意赅, 给学生留点思考余地, 不越俎代庖, 而是给学生一点自己动手的机会, 引而不发, 激励学生的首创精神。洋思的教, 是“点石成金”, 这里, 老师给学生的不是金子, 而是“点金的指头”, 有了这样的“指头”, 才能使学生的知识仓库里堆满“金山”。

三、将洋思课堂教学模式在实施语文课程标准中进一步发展和完善

洋思课堂教学模式体现了诸如主体性教育、合作教育、掌握性学习等先进的教育思想和教育理念, 也体现了素质教育的要求, 具有独特的风格和效果。从语文教学来看, “先学后教, 当堂训练”的教学模式虽然依据语文教学特点细化为不同课型的教学模式, 但与语文课程标准的要求有距离。其主要原因有四个方面:一是在语文课程目标的构建上, 洋思课堂教学模式忽视了情感体验在语文学习中的作用。二是从课程资源的开发来看, 洋思课堂教学资源相对贫乏。洋思课堂教学资源、学习资源都不能满足教学要求, 其教学形式比较单一;从语文教学程序的设计来看, “语言的运用和实践”型课堂模式尚未形成, 或者说, 未形成适用的教学模式。三是从教学内容来看, 洋思教学模式尚不完备, 没有“口语交际”和“综合性学习”。将“口语交际”和“综合性学习”放在重要位置, 目的是培养学生的语文实践能力, 集中体现了语文课程的性质和特点。洋思的语文课堂要适应要求, 其教学内容也要进一步扩大。四是从课程评价来看, 洋思课堂教学的评价方法比较单一。突出语文课程评价的整体性和综合性, 要从知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观几个方面评价, 以全面考察学生的语文素养。语文学习具有注重情感体验和感悟的特点, 因而量化和客观化不能成为语文课程的主要评价手段。

四、发展和完善洋思语文课堂教学