全区医疗卫生事业发展调研总结讲话

全区医疗卫生事业发展调研总结讲话（精选10篇）

1.全区医疗卫生事业发展调研总结讲话 篇一

在全区卫生工作半年总结会议上的讲话

在全区

卫生工作半年总结会议上的讲话

（今年月日）

同志们：

这次全区卫生工作半年总结会议，是经局长办公会研究决定召开的，会议的主要内容是总结半年来的工作，安排部署下半年工作，确保年初各项目标任务能够按时完成。上午，各位院长就半年来的工作作了总结，下

面我就大家汇报的情况，结合全区卫生工作的实际讲二点意见：

一、上半年工作回顾

上半年重点抓了以下个方面工作：

⒈加大艾滋病防治力度。一是落实了艾滋病防治目标责任制。区政府召开了防艾工作专题会议，并与各乡镇负责人签订了防艾工作责任状；二是继续实施安全套项目，举办了安全套项目培训班，与娱乐场所业主签订了责任书，并在培训班结束后现场免费发放安全套只，发放宣传资料份；三是继续开展艾滋病阻断母婴传播工作。对每位孕检的妇女发放了艾滋病宣传资料和健康教育处方，并免费实施艾滋病病毒检测。上半年，全区共检测人，查出阳性孕妇人，成功地实施了终止妊娠；四是对艾滋病人进行了抗病毒治疗。区疾控中心对艾滋病毒感染者建立了档案，对符合抗病毒治疗的例病人进行了抗病毒治疗，并定期随访；五是加强了主动监测工作。上半年共检测人。

⒉加强血吸虫病防治。一是积极开展了春季查灭螺、查治病工作，共查螺万平方米，占年度任务的，查出有螺面积万平方米，灭螺万平方米，占年度任务的。上半年人群查病人，查出血吸虫病人人（其中晚血人），扩大化疗人；二是开展血防联防灭螺工作，上半年在市血办的牵头组织下，与赤壁市血防办联合行动，对汀泗河流域聂家、赤岗段进行了联防灭螺，灭螺面积万平方米；三是开展血防健康教育和培训工作，发放宣传资料份，疫区中小学血防健康教育知识课开课率。半年来共举办了各级各类培训班个班次，受教育人数万人次；四是开展了急感防护工作，在疫区村有螺区域树立警示牌和刷写宣传标语共个；五是落实了例晚血病人的救治工作。

⒊加强结核病防治。上半年，原创：省政府办公厅下发了《关于加强结核病防治工作的通知》，我们根据文件精神，扎实落实各项工作措施，制订了结核病普查方案，加大了对结核病的发现力度，在四个中心卫生院设立了专门的痰检室，配备了显微镜等设备。上半年共发现结核病人人，治疗病人人。

⒋加强妇幼卫生管理。一是加强妇幼卫生统计信息管理工作，制订下发了相关文件，并对文件精神的贯彻实施进行了督办，使妇幼软件工作上了一个新台阶。二是将孕产妇检测与孕产妇系统保健工作相结合，全区共为名孕产妇进行了孕检和检测。三是继续加强托幼机构监管，开展卫生保健合格幼儿园和“健美儿”评选活动。四是进一步拓展妇保工作思路，引起全社会对妇女生殖健康状况的关注。开展了妇女病防癌普查工作，免费为名妇女进行了妇女病检查，成立了更年期专家门诊，举行了一期女性更年期保健知识讲座，共有余名妇女听取了讲座。

⒌加强医疗安全管理和基层卫生建设。一是加强医疗质量和医疗安全管理，修订完善了各医疗机构的医疗质量考核标准，对各单位的医疗质量和医疗安全进行经常性的检查；二是加强医务人员的业务学习和培训，制订了《咸安区卫生局关于建立专业技术人员学习培训及考核管理制度的意见》；三是规范了各诊所诊疗范围和操作规程，对个体医疗机构及专科医疗机构进行专项整治；四是加强村卫生室建设，对村卫生室的医疗质量进行了不定期检查，对存在的医疗安全陷患责令限期整改；五是启动医院管理年活动，召开了动员大会，对全年工作进行了部署；六是加强中医参与社区卫生服务的创建工作。

⒍加大卫生监督执法力度。一是积极开展卫生法律法规宣传，不断提高全社会对卫生法律法规的知晓率和从业者遵守法规的自觉性；二是对医疗市场进行了全面整顿，半年来，共打击游医个，取缔非法行医家，规范超范围行医家。三是严把卫生行政许可项目的审批关，加强了食品、公共场所卫生监督和学校卫生的监管力度。开展食品卫生、化妆品、医疗市场等专项整治次。半年来共出动卫生检查人员余人次，开展卫生监督余户次，办理卫生许可证个，从业体检人次。月黄金周期间和高考前夕，组织专班对各设考点的学校、大型宾馆、饭店及考生接待单位进行了饮食卫生和公共场所卫生专项整治。四是积极开展了职业卫生监督工作，对全区家企业进行了职业病危害项目申报，并建立了相关的健康监护档案。

⒎推进疾控、血防、卫督三项机构改革。一是精心制订改革方案，局党委就此次改革进行了多次酝酿讨论，并借鉴兄弟县市的一些成功经验，尽量把各种情况想得更全面、更细致。二是在改革全程始终坚持五公开，即改革方案、政策公开，岗位设置公开，填报志愿公开，考试、考核得分公开，录聘情况公开。三是刚性改革，有情操作。采取多种举措，如深入浅出地开展宣传发动，认真细致地做思

想工作，调剂空缺岗位，制定落聘人员置换身份、内退等相关规定，圆满完成改革任务，无一例扯皮拉筋现象发生。

⒏开展共产党员先进性教育活动。一是注重宣传，营造良好活动氛围。活动期间共出了宣传栏期，心得体会专栏期，自办工作简报期，宣传稿件被区学教办采用篇，市学教办采用篇，咸宁日报采用篇。二是学习培训扎实有效，做到学习内容一篇不漏，学习人数一个不少，学习时间一次不缺。三是精心组织，规范程序，确保分析评议不走过场，做到征求意见广泛，交心谈心深入，对照检查认真，党性分析深刻，反馈意见真实。四是针对群众反映的突出问题。精心制订整改方案，扎扎实实抓好整改，并结合先进性教育开展了医院管理年、送医送药下乡、进村入户助春耕等一系列活动，增强了教育活动的实际效果。活动开展以来，广大党员的素质得到了全面提升，宗旨意识、服务意识大大增强，在各个岗位上充分发挥先锋模范作用，促进了我区卫生工作的全面发展。月份，我区卫生系统先进性教育圆满通过了区督导组的检查验收。

回顾半年来的工作，我们取得了一定的成绩，这些成绩的取得是广大卫生工作者共同努力的结果，是各级领导支持卫生工作的结果，是各级班子在局党委正确领导下团结奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该看到卫生工作还存在很多薄弱环节和问题：

一是疾控工作形势严峻。随着国家对公共卫生的日益重视，三大疾病已列入政府工作日程，工作任务越来越重，工作量越来越大，这就要求我们跟上形势，加大工作力度，但实际上，我们工作上的差距很大，主要表现在：①重大突发的传染病发生的可能性增大，应对这些突发传染病能力不强，或是几乎没有能力，如四川这次发生不明原因的疾病，如果发生在我区，也是一样不能应对；②艾滋病、结核病、血吸虫病三大疾病在我区都有发生，而且有的呈高发态势，防治压力大、手段少、经费不足；③冷链运转有漏洞，缺少监督和指导，冷链运转目标性不强，强制计划免疫没有强制，有些地方甚至是松散管理；④疾控网络有待进一步健全，运行机制要改革。尤其是乡、村二级，要充实人才力量，加强业务培训，强化硬件建设、提高预警和防控能力；⑤领导力量薄弱，院长同志重视不够，职责履行不好，忧患意识不强，队伍素质不高等。

二是环节管理上还有漏洞。主要表现在：①思想上忽略细节，院长或业务院长很少过问检查环节管理，细节上的问题习以为常；②学习掌握不够，很多医护人员长期不学习，过去的知识忘了，新的要求、新的知识又不学，是所谓的“无知无畏”；③违规处理过于宽松，更没有抓典型，久而久之，职工思想上就对细节要求淡忘了；④医疗事故、医疗纠纷责任追究不到位。

三是村卫生室管理有所松懈。去年，卫生局在大量调研的基础上，制订下发了《咸安区村卫生室管理规范》，没有得到乡镇卫生院的重视，对村卫生室的监管和业务指导基本处于瘫痪状态。村卫生室现在存在的问题比较突出：①执业人员混乱，有证无证一起上，没人过问；②业务上自生自灭，没人管理，好坏无人评价，庸医太多；③诊疗不规范，无处方，无登记，无收费凭据，无消毒设备和记录，无规程等用药随意性大，乱用滥用现象并存；④条件和设备太差，环境卫生太差，标识不明显。

四是服务水平与群众的要求差距很大。主要表现在：①医护人员服务意识不强，特别是与患者的沟通能力太差，很多医生甚至不懂如何与病人沟通，空有满腔热情，不能表现出来；②便民设施跟不上，很多单位没有从病人方便着想，改变诊疗程序，提供便捷的诊疗服务，在一些体现医疗卫生单位“人性化”管理上，没有思考，没有行动，没有条件，没有设施；③一部分医护人员态度生硬，甚至经常与病人争吵，影响很坏；④因病施治，替病人经济着想做得不好，正确处理个人单位效益与病人患者利益关系有待改善。

五是人才建设力度不大，效果还不够明显。主要表现在：①班子结构有待进一步优化，特别是管理人才缺乏，既懂医又懂市场，还懂管理的优秀人才在全区还很少；②骨干技术力量薄弱，这么多年，我区没有创一个市级以上重点专科，关键是没有开展新业务，没有新的研究成果，没有“响当当”的优秀医技人才，有些单位的一些科室在萎缩，人才在老化；③着眼长远，培训进修力度还不大，一些单位近几年没有送一个人进修，把用人和培养人的关系甚至对立起来，一些医院不重视人才的再教育，没有鼓励激励的措施和办法；④业务学习氛围不浓，有些单位没有学习制度，没有会诊制度，没有把学习作为医疗卫生单位生存发展的第二生命线。

六是卫生行业监管难度大，涉及面广，力量不足，手段缺乏，设备不全等，给医疗市场、食品卫生、传染病、职业病、学校卫生等卫生监管带来很多困难，但人民群众对这些涉及切身利益和生命安全的问题关注程度又空前提高，这样反差大。

七是卫生系统管理有待进一步规范化、制度化。①由于体制因素和人们的观念制约，一些该管的没管住，该放的没有放，机制不健全；②财物管理没有形成规矩，随意性大，一些单位财务开支公开、公平、公正原则体现不够，少数单位甚至是“半封闭式”运作，把财务管理看得做得很神密，一般干部职工不知道单位收入、开支情况，分配制度方案没有按规定程序通过、审核批准，财务人员业务素质不高，有些非专业人员安排在财务岗位上，单位财务管理乱，没有形成培训上岗制度。③有令不行，有禁不止的现象在少数单位、少数人的行动中依然存在，在涉及一些大的原则问题上不请示、不报告的问题还比较突出，一些同志凭个人的好恶办事，如送人进修，不经集体讨论，不按发展规划分期选送，少数单位还将一些无资格或无某方面潜能的“关系户”送去进修，在职工中造成一些不好影响。

八是卫生单位干部职工，特别是退休人员待遇不高，一些困难单位摆脱难度大，缺乏必要的环境条件和人才。原创：虽然大家工作努力，目前系统比较安定稳定，但矛盾和隐患丝毫不能放松警惕，还有一些单位职工生活环境太差，甚至居住在危房中，生命安全得不到保障。

这些都有待我们在下一步工作中正视困难，振奋精神，拓展思路，创新机制，通过卓有成效的工作来克服解决。

二、下半年的主要工作

我们要按照年初制订的工作目标，继续做好“改革、管理、服务”六字文章，努力实现年初卫生工作会议上提出的“四个提高”工作目标（服务质量有明显提高，社会满意率达以上；业务收入有明显提高，全系统业务收入力争达到万元；干部职工资待遇有明显提高，力争在职人员工资平均发放率达，离退休人员、内退人员工资待遇有大幅度增长；医技人员素质有明显提高，考试合格率达以上”）全力以赴抓好以下几个方面工作：

⒈继续深化卫生改革。卫生改革是卫生发展的动力，是适应不断变化着的卫生工作形势的客观要求，区委、区政府对卫生改革十分重视，主要领导和分管领导多次调研，并召开相关会议专题研究，大的框架和盘子基本确定，所以在这里也不防给大家通个气，从下半年开始，这些改革就要逐步推进。一是推行以聘用制为核心的干部人事制度改革，推行院（中心）长（主任）聘用制，采取公开招聘、竞争上岗的办法，选拔聘任班子成员，并建立院长任期制和任期目标责任制，健全干部激励和约束机制。合理核定各单位的岗位职数，推行全员聘任制，采取考试、考核、双向选择等形式，建立分级聘任制度，坚持卫生系统“逢进必考”制度，总结完善“考聘”办法，要杜绝非医疗卫生专业人员进入医疗机构。对于不具备初级以上专业技术资格的其他卫生技术人员，要逐步转岗分流。二是深化分配制度改革（在打破大锅饭的基础上还要打破小锅饭），重点是完善分配改革方案，规范程序。目前，一些单位力度很大，拉开了收入分配档次，高的每月可拿余元，少的只有元，但有些单位力度太小，还突破不了档案工资的制约，必须下决心，统一思想，按照“效率优先、事业优先、发展优先、兼顾公平”的原则，尽快建立起与岗位标准、技术水平、服务态度、劳动贡献、风险大小等挂钩的劳动分配制度。三是财政拔款体制改革，虽然我区一下子还很难按国家标准和要求改革到位，但我们要明确方向，这个方向大家必须有清醒的认识，不能等到财政供给减少了或是没有了，才“回过神”来。大的要求是“变养人为养事”，即公共卫生一块按工作服务（这里突出服务二字）范围和工作量来核定，医疗补贴根据业务收入与支出差额水平来补贴，基本投资按项目来审核补助，所以，请大家务必重视公共卫生，把工作做扎实来争取资金，把单位长期发展规划搞好，以项目来争取支持。今年，财政对卫生的经费补助没有增加项目和资金，仍然是一块“总粑粑”，但我们今年仍然将按去年的改革模式，确定各单位财政拔款项目和资金，而且还要与年终工作目标考核挂勾。希望大家不要忽视每一次检查和卫生局布置的每一项工作。

⒉加大疾病预防控制工作力度。

首先是要完善和健全工作机制。一是疫情报告制度。这是《传染病防治法》规定的，各单位都要无条件执行，但上半年网络直报，就有几个单位零报，下半年，各单位这项工作要加强，要落实专人，落实责任；二是人才建设和业务培训制度，名单位要针对基层疾控人员业务素质不高的特点，加大培训力度；三是加强村卫生室疾病控制能力建设，我们有些工作制度，到了村一级就无法执行了，如结核病发现制度，如何提高结核病的发现率，调动村卫生室的积极性很重要，为此，我们对村一级的建设不能忽视；四是完善突发公共卫生事件应急机制，如药品的储备制度等，这一次的半年工作检查中，这一点各单位都做得比较好，下半年要坚持。

其次是要抓住“三大疾病”这个重点。艾滋病防治工作一是继续开展艾滋病的主动监测工作，今年要完成人的监测任务；二是继续实施阻断母婴传播工作，早孕妇女艾滋病病毒检测率要达；三是加强安全套项目的跟踪、监督、检查；四是对我区目前已经检出例艾滋病感染者要建立档案，进行随访和抗病毒治疗，落实关爱措施；五是加大艾滋病防治知识宣传力度。血吸虫病防治工作，一是开展查螺和药物灭螺、查病治病工作，完成年初的工作目标；二是抓好综合治理灭螺工程；三是加强急感防护，落实好血吸虫病防治的宣传教育工作。结核病的防治，一是开展结核病的普查，提高结核病人的发现率；二是加强对结核病的归口管理和督导工作。区疾控中心每月对各乡镇进行一次督导。三是加强结核病能力建设。建立和完善区乡村三级预防保健网络。

第三要抓好计划免疫和疾病监测。疾病控制，重点是要“控制”，做好预防工作，一是要加强计划免疫工作，我们必须站在关心群众切身利益的高度，严格实行“属地管理”、划责任区管理，哪里计划免疫没有做好，出了问题，就追究直接责任人的责任。今年月日，《疫苗流通和预防接种管理条例》颁布实施后，疫苗的流通和管理更加规范，各级政府、部门对疫苗接种工作非常重视，我们要按照《条例》要求，认真落实好各项工作措施，要有强烈的责任感和风险意识，既要保证接种率，又要“安全无事故”。二是要加强监测，确保疫情信息畅通，少数单位这项工作做得不好，疾控中心要加强技术指导和培训，卫生监督局要加大督办、依法查处力度。

⒉进一步加强妇幼卫生管理。一是要转变观念，把妇幼保健工作当作职责、当作重要业务和市场发展。国际上评价一个国家的综合国力时，妇幼保健指标就占两个，由此可见，妇幼保健工作是公共卫生的重要内容，各单位特别是主要负责人要高度重视，认真研究妇幼工作的新情况、新问题；二是加强妇产科建设和人才培训。妇产科是一个低投入、高回报、高风险的科室，有些乡镇卫生院把妇产科收入作为医院业务的增长点，但在科室规范建设和人才培训上却舍不得投入，使这个科室的风险系数更高。各单位在这一点上要重视，要支持，要舍得投入；三是加强技术协作和业务指导。区妇幼保健院要充分发挥指导作用，加强对基层工作技术培训和指导，要加强母婴保健技术准入管理，规范产前诊断和生育服务。四是延伸妇保儿保服务领域。要积极引进新技术和新项目。拓展思路，把妇保儿保当作新的业务增长点，进一步拓宽妇幼保健的服务范围。

⒊着力抓好农村卫生基础设施建设。一是要结合实际，认真编制《农村卫生体系建设项目规划》，积极争取省里和国家的项目；二是整治院容院貌。院容院貌是一个医院整体形象的体现，是吸引患者就医的一个重要因素，各单位要把院容院貌整治当作一项重要工作，在这一点上，汀泗中心卫生院做得较好。三是职工危房改造。近两年，各单位的业务收入在稳步增长，职工的待遇也逐步提高，职工危房改造迫在眉睫。特别是桂花卫生院、横沟中心卫生院等要确保职工的安全；四是设备添置。按照湖北省一级卫生机构设备配置标准，乡镇卫生院欠缺的基本设备，该添置的要添置，新增的业务收入，要确保一部份用来改善医院的基础设施。

⒋切实加强乡村卫生室管理工作。提高农村医疗卫生服务综合能力，除了加强乡镇卫生院的自身建设，还要增强村卫生室的综合服务能力。下半年，我们一是要在全区开展创建示范村卫生室活动，每个乡镇创建个，局里要给予一定的经费支持；二是加强技术指导与培训，不断提高乡村医生的水平，现在很多乡村医生对卫生的些新规定、常规知识、新技术一窃不通，水平还停留在五、六十年代，这是乡村医生自身不学习的结果。同时，也是我们平时教育管理不到位的结果。所以，下半年，希望各乡镇要把这一课补上，区卫生局也要克服经费困难，对乡村医生进行分期轮训；三是加强日常性管理与监督，特别是对一些乡村医生违规诊疗、滥用抗生素和激素、用过期失效药物、用药不规范、收费不透明等行为加强查处，卫监局要积极配合乡镇卫生院开展工作，抓正反典型。

⒌加快发展社区卫生服务。下半年的工作要突出“四个创新”：一是创新观念，增强做好社区卫生工作的紧迫感和责任感。社区卫生服务是当前部分发达国家体现卫生服务“人性化”的成功模式。在我国，尚在探索阶段，没有现存的经验和模式，这就要求我们积极主动地去学习和摸索；二是创新机制，要在办站管站上形成一科学管理的制度，不能一管就死，一放就乱，要尽快在社区卫生服务的质量管理、服务模式、服务水平、技术规范、人才培养等方面建章立制，使社区卫生服务工作有新的突破；三是创新服务，社区卫生的服务模式不能停留在“老一套“，要多想点子，了解群众的需求；四是创新人才培训办法，要向全科发展，尽快升档次，巩固服务市场。

⒍加强医疗业务建设。一是提高医疗质量管理水平。质量和技术是医疗卫生单位的第一条生命线，另外一条是市场。抓质量和技术是医院一般意义上的本职工作，在竞争日益激烈的情况下，医疗服务质量尤为重要，但遗憾的是，我们还有一部分单位医疗技术受客观条件和人才的制约不高，受主观因素影响，服务质量水平群众还不满意，我们院（站、所）长同志的责任重大。当前，我们要借“医院管理年”活动的东风，拿出一点“狠劲”来抓管理。环节质量控制是老话题，但至今仍然有许多单位没有规范、规章或是执行不严，频发纠纷和事故。一些单位没有医疗质量责任体系，诊断疾病错与对，治疗效果好与坏，没有衡量的标准，没有考评机制，出现了违规违章行为甚至出现了医疗纠纷，很多院长们讲“情面”的时候多，讲原则、讲大局，严格处罚追究的少。二是加快卫生人才培养，这一点大家已经有了共识，但还必须完善一套机制，在人才培训计划、人才报酬待遇、人才环境改善等方面的措施都要配套跟上。一个好医生可以撑起一个科室，甚至一个单位，大家要树立“人本”思想，不惜一切培养引进人才，在人才培训进修问题上不能搞平衡照顾，一定要学以至用。同时，要加强全体医技人员的业务学习，形成制度，把医技人员从“麻将桌”上请到“学习桌”上。下半年要组织全区护理知识培训和护理知识竞赛，我们要在系统内掀起学习热潮；三是要加强对城区个体医疗点的规范管理，要坚持动态管理办法，卫生监督和医政要齐心协力抓好日常性管理，坚决查处假、冒、伪、劣行为，实行末位淘汰制。

⒎加大卫生监督执法力度。卫生监督工作是卫生管理的一项重要内容，是行业管理的重要手段。当前，一是要完善卫生监督机制，推行卫生监督人员目标责任管理，把“责任”摆在第一位，围绕履职履责，健全机关制度，特别是要严肃执法人员责任追究制度，对有法不依、执法不严、违法不究的卫监人员，要从严查处，没有一种强烈的责任意识，没有一支过硬的卫监队伍，原创：卫生监督管理就是一句“空话”。所以请卫监局要认真研究，完善工作运行机制，各单位主要领导同志都要支持卫生监督工作，支持他们依法履职。有一点请大家务必引起重视，就是卫生监督不仅要检查准入条件和标准，更重要的是要检查规章、规程执行情况，违法的要查，违规一样要查；二是要突出监督重点，抓几个亮点工程，扎实为人民身体健康做一点实事。当前，重点是要抓好食品卫生和医疗市场秩序整顿。前不久，温泉旅宁酒店发生人食物中毒，在全市、全省造成了重大影响，给群众的生命安全和身体健康造成了严重威胁。这给我们敲响了警钟，给我们的卫生监督工作提出新的严峻考验。医疗市场秩序整顿同样是领导和群众关注的热点问题。所以下半年，我们要以这两项工作为重点，加大以食品卫生安全为主的健康相关产品打击力度，加强食品卫生信息收集，查处大案要案，办有影响的案子，要加大非法行医、无证行医、超范围行医的打击力度。三是要不断扩大卫生监督新领域。卫生法律、法规很多，很多工作我们现在没有开展，这就要求卫生监督人员不断钻研这些法律法规，成为内行；四是要加大宣传力度，提高卫生法律法规的大众知晓率，减少执法阻力。

同志们，下半年卫生工作任务十分艰巨，但只要我们在区委区政府的正确领导下，紧紧依靠全区卫生系统广大干部职工，统一思想，坚定信心，抓住机遇，克难奋进，以饱满的精神状态，高昂的工作热情，求真务实的工作作风全力投入到工作中，我们就能圆满完成今年的卫生工作任务。

2.全区医疗卫生事业发展调研总结讲话 篇二

县人民政府：

为充分了解我县卫生事业发展状况，积极探索在新形势下农村卫生发展的新思路、新方法，根据中共安龙县委办公室、安龙县人民政府办公室关于开展全县经济社会发展调研的通知（县办明电„2008‟40号）精神和要求，我局组织有关人员对全县农村卫生事业发展情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）机构、床位、人员

全县共有卫生医疗机构271所，其中：县级医院、县疾控中心、县卫生监督所、县妇幼保健站各1所，民营医院1所，村卫生室265所。全县编制病床369张，实有床位297张（其中县医院123张，县妇幼保健站30张，乡镇卫生院144张）。全县有各类卫生技术人员782人，其中全民所有制在职卫生技术人员392人（其中副高级以上职称4人，中级职称81人），村卫生技术人员295人（其中255人取得乡村医生执业证书），民营医院卫生技术人员120人（其中副高级以上职称14人，中级职称5人）。每千人有卫生技术人员约1.79（按43.5万人口），全民所有制在职卫生技术人员每千人约0.9人，每千人有床位0.68张。

（二）基础设施建设

通过“三项建设”、“卫九项目”、“国债项目”等项目支持，使基础设施建设得到了较大改善。投入国债建设资金100 万元，新建了面积为1117.36平方米的疾控中心业务楼；投入国债资金610万元，新建了面积为7400平方米县医院住院大楼；投入国债资金96万元，新建了面积为848.08平方米县医院传染病区；投入资金230万元（其中190万为国债资金，40万地方匹配），新建县医院门诊综合大楼，建筑面积为2500平方米，主体工程已完工，目前正在进行装修。

（三）医疗设备配臵

通过 “三项建设”、“卫九项目”、“降消”等项目支持及上级政府匹配资金，为医疗卫生单位配备总价值约240万元的医疗设备。同时，少部分乡镇卫生院通过自身建设，逐步添臵了部分基本医疗设备。据统计，全县有5个乡镇卫生院配备了200mAX光机、8个乡镇卫生院配备了B超、6个乡镇卫生院有心电图机,5个乡镇卫生院配备了常规检验设备。县医院、县疾控中心的设备已得到了较大更新，疾病辅助诊断能力和治疗水平都有了较大提高。

（四）村卫生室建设

全县有187个村（居委会）。为加强农村网底建设，按照《乡村医生管理条例》有关规定及国家优惠政策（如免收管理费、免费配备血压计、小手术包等医疗设备），积极鼓励大、中专毕业生到村卫生室开展医疗服务。目前，有150个符合条件的行政村被确定为新农合定点村卫生室,村卫生室覆盖率达80.2%。2007年在县委统战部的协调下，争取到海外联谊会村卫生室建设项目资金50万元在5个乡镇建设10个村卫生室，已全部竣工验收。2008年省、州安排我县村卫生室建设项目资金330万元（其中土建建设资金283.8 万元，购臵医疗设备资金46.2万元），在16个乡镇建设66个村卫生室，目前已全部验收。按照上级有关文件精神和要求，我县正逐步推进甲级村卫生室建设工作进度，预计2009年底在所有行政村完成187个甲级村卫生室建设任务。

（三）初保工作

2008年我县被纳入全省初保合格县评审验收范畴。为全面推进我县初保各项工作，在县委、县政府的高度重视和领导下，在上级业务部门的业务指导下，我县从加强组织领导、加强部门协调，制定规划、加强督促管理，加强三级医疗预防保健网络建设等方面，积极开展了初保各项工作。通过各部门的团结协作和共同努力，初保工作达到了项目实施预期目标。2008年12月19日，顺利通过省初保验收组评审验收。

（四）改厕工作

为做好我县改厕项目实施工作，加大农村无害化卫生厕所建设力度，进一步提高广大农民健康水平，改善农村人居环境，按照《黔西南州2008年暨2007中央补助地方公共卫生专项资金农村改水改厕项目实施方案》要求，从加强组织领导、制定实施方案、开展宣传发动、加强技术培训和指导、加强督促检查等方面积极开展了项目实施工作。截至11月底，已完成上级下达我县2000户卫生厕所的改建任务。

（五）疾病预防控制

按照上级有关文件精神和《实施方案》要求，积极开展了免疫规划各项工作，按时完成了6次冷链运转和督导。据统计，各疫苗接种情况为：卡介苗接种率90.96%；脊灰接种率为90.32%；百白破接种率为78.7%；麻疹疫苗接种率 84.63%；乙肝疫苗全程接种率为90.54%。认真开展了鼠疫、结核病、艾滋病、麻风病、狂犬病、碘缺乏病等防治项目工作，达到了项目实施预期目标。

2008年5月兴隆镇发生麻疹暴发流行，疫情发生后，我局高度重视，在县委、县政府的领导下，积极开了医疗救治、应急免疫接种、流行病学调查等疫情应急处臵工作，由于反应及时、措施有力、处臵得当，疫情迅速得到有效控制，无死亡病例发生，共报告麻疹确诊病例33例。

（六）新农合工作

我县于2007年启动新型农村合作医疗工作以来。在县委、县政府高度重视和领导下，从加强组织领导、开展宣传发动、制定工作实施方案、加强督促检查和指导、收取参合金等积极开展了新农合工作。2007年全县参合农民32.7万人，收缴参合资金327万元，参合率为81.68%；全年共为参合患者审核报销医药费用779.19万元（共97141人次），其中：住院费用663.43万元【25873人（次）】，；门诊费用115.76万元【71268人（次）】。2008年全县应参合农民40.232万人（截至11月底），共收缴参合金336.62万元，参合率为83.67%。截至11月30日，共为参合患者审核报销医药费用1025.28万元（其中住院费用878.47万元【共22602人（次）】；住院费用206.81万元【共107605人（次）】。全县定点新农合医疗机构150个（其中：县级2个，乡镇级16个，村级132个），基本覆盖全县。

二、存在问题及原因分析

近年来，在省、州的大力关心和支持下，我县农村卫生 基础设施得到了明显加强，医疗服务整体水平有了较大提高，乡镇卫生院就医条件和环境有了较大改善，特别是新型农村合作医疗制度的实施，有力推动了乡镇卫生院的发展，从硬件设施、自身管理、医疗服务等方面有了较大提高，广大农民群众看病就医难的问题得到了较大缓解，因病致病、因病返贫的现状得到了较大改善。但因为基础薄弱、经济不发达等多种因素，我县的农村卫生基础设施还存在不少问题和困难。

（一）卫生经费投入不足

由于我县地方财政困难，在尽力保障乡镇卫生院人员工资、开展重点传染病防治工作经费和处理突发公共卫生事件外，基本无财力再进行卫生院建设。从1990年撤区并乡后，大部分乡镇卫生院业务用房基本没有进行维修，虽然通过多种渠道使基层医疗单位基础设施建设有了较大改善，医疗设备得到了一定更新，但仍然不能满足广大人民群众日益增长的医疗卫生保健服务需求，处理突发公共卫生事件的应急处臵能力和水平还较弱。

（二）基层卫生人员严重不足，现有卫生人员素质不高，学历层次偏低，专业技术职称结构不合理，专业人才匮乏

我县现有在编卫生技术人员392名，根据《贵州省卫生资源配臵标准（试行）》（黔计社会［2001］959号）文件精神，按每千人应有卫技人员1.26～1.35人计算（按全县43.5万人算），我县至少拥有卫技人员548人，我县现有卫技人员392人，缺编156人；按每千人床位1.15～1.24计算，至少应拥有床位500张，现有编制床位369张（实有床位 297），缺编床位131张。近年来，由于卫生技术力量没有得到及时补充，现有卫生技术人员老化、人才断档现象日益严重，特别是麻醉、影像、卫生检验等专业技术人才严重匮乏。我县现有卫生技术人员、床位、职称结构与省、州平均水平比较，依然还存在较大差距。

（三）医疗条件差、设备落后

近年来，部分乡镇卫生院的医疗设备得到了一定更新，但不少乡镇卫生院的医疗设备依然还十分缺乏，同时由于没有相应的卫生技术专业人才，致使医疗机构诊疗水平和服务质量不高，加之新型农村合作医疗制度的实施，乡镇卫生院业务量大大增加，多数乡镇卫生院仅能开展一般基本医疗服务，以致农村预防保健和公共卫生工作难以达到有关要求，广大群众看病难、就医难的现象还依然存在，还远远不能满足广大群众的医疗服务和预防保健需求。

（四）新农合工作

一是新农合经办机构人员未落实。虽然我县县、乡两级都建立了新农合经办机构，由于受到客观因素制约，工作职能未能很好履行。从县合管中心看，县政府于2007年10月落实了合管中心人员编制9人，现有工作人员5人，其中主任一人，业务审核人员3人，财务1人（借调），主要职责是业务审核和报销，定点医疗机构监督与管理等方面工作，由于业务量大，基本都是手工操作，工作效率不高。如2007年审核处方9万多份，2008年1-9月审核处方11万余份，业务审核和报销几乎占尽了工作时间。因此，对定点医疗机构的监管也就力不从心。从乡镇看，虽然各乡镇都成立了合 医办，人员都是抽调临时组成，流动性大，加之工作经费没有保障，一定程度上制约了新农合工作。

二是新农合制度实施方案还有待进一步完善。特别是报销比例和门诊看病方面，还存在不够合理和完善的地方。特别是州级以上的报销比例较低，部分患者患大病到上级医疗机构看病时，由于费用较高，报销比例较低，一定程度上增加了患者医药费用负担。现阶段，在我县只有住院才可以享受报销，看门诊每人只有15元，造成许多农民在就诊过程中为了享受报销而片面选择住院。其结果，一是一些只须看门诊的病人转入住院治疗，增加了医院工作量，二是患者实际自付费用大大超过看门诊的费用，增加了农民负担。部分看门诊未得到报销的农民会对新农合产生怨言，进而对新农合失去信心，打击了其参合积极性。同时由于大量资金沉淀（到2008年9月，全县新农合沉淀资金有3105.91万元），致使资金使用率和农民受益率偏低。

三是宣传力度不够。广大农村群众对新农合制度的好处的认识还有待进一步提高，特别是边远地区群众，宣传力度还有待进一步加强。同时，在新农合宣传工作中，有少部分基层干部（特别是乡镇包村干部），片面认为自己所承担的新农合工作无非就是每年参与收取农民参合金，而对政策的把握和宣传没有足够认识，对新农合报销程序、报销比例等问题没有深入理解，以致在工作过程中，对广大农村群众的宣传动员效果不理想。

三、下步工作打算

（一）积极争取资金，加大卫生经费投入，确保各项卫 生工作的有序进行。经费保障是搞好各项卫生工作的前提，而农村三级预防保健网络的建立健全，又是保证各项卫生工作有序进行的基础。在今后的工作中，将通过多种渠道，筹措资金，不断改善就医环境，提高医疗预防保健服务整体水平，加强卫生监督体系建设，进一步巩固和完善三级预防保健医疗服务网络，切实保障公共卫生各项工作的正常开展，特别是提高突发公共卫生事件的应急处臵能力等。

（二）积极向上级争取项目，以项目带动和促进发展，切实改善乡镇卫生院业务用房不足、医疗设备落后、诊疗水平不高的现状，逐步使基层医疗单位整体水平有较大的提高。充分利用国家扩大内需带动经济发展的机遇，我县拟对13个乡镇卫生院业务用房进行改扩建建设，共投资626余万元（资金计划已下达），改扩建业务用房建筑总面积为11980平方米；，目前项目工作待上级发改部门审查后即可进行招投标；拟建设1所规范性县级医院，项目一期总投资2206余万元；拟建设2-3所规范性中心乡镇卫生院，每所投资300-400万元，目前正在进行项目的前期准备工作（已完成可研上报州发改局）。拟新建一所安龙县合作医疗管理中心业务大楼，总建筑面积5000平方米，总投资950万元。目前正在进行可研前期准备工作（具体项目建设情况附后）。

（三）盘活现有卫生资源，以加强乡镇卫生院内涵建设入手，增强自身活力和造血功能。进一步加强对基层卫生人员业务培训工作力度，鼓励其积极参加继续医学教育，不断提高自身素质和业务技术水平，以更好地为广大农村群众服务。同时积极制定了《安龙县医疗机构设臵规划》，已上报 县人民政府审批后组织实施。

（四）建议逐步充实基层卫生技术力量。针对乡镇卫生院严重缺编、断档现状，建议上级有关部门对卫生专业大中专毕业生分配给予优惠政策，每年招考一部分本科以上毕业生，充实乡镇卫生院卫生技术人员，逐步解决人员缺员缺编问题。同时鼓励现有卫生技术人员加强在职学习和继续医学教育，不断提高业务技术整体水平。

（五）稳步推进新农合工作。

一是加强新农合经办机构能力建设。建议把经办机构工作经费列入财政预算，尽快解决新农合经办机构人员编制问题，充实新农合经办机构人员。或者在机构编制未落实前，能否考虑按县烟办的机构设臵，把新农合经办人员抽到位，工作与原单位脱钩，工资福利由原单位解决，工作由经办机构考核，通过这种方式来解决乡镇新农合经办机构的问题。

二是完善补偿方案。一是提高报销比例。特别是提高州级以上的报销比例，让患大病而到上级医疗机构看病的参合患者充分享受新农合政策的好处，切实提高广大农村群众的参合积极性。二是积极推行门诊统筹。推行门诊统筹，一方面可以大幅提高农民的受益面，另一方面可以大幅提高资金使用率。

三是根据上级有关新农合文件精神和要求，按照便民惠民的原则，进一步完善新农合实施方案和实施细则，加大宣传工作力度，使广大群众真正了解掌握新农合政策，自觉参与到新农合工作中来。

四是加强督促检查，切实使这项惠民政策各项措施落到 实处。实践证明，参合农民能不能真正受益，与定点医疗机构行为密切相关。现阶段，医疗质量与医疗服务问题已经成为全社会普遍关注的问题，因此要加强定点医疗机构的监管，制定服务投诉与办理的制度，建立起服务行为、服务价格和费用控制的长效机制，解决农民对医疗机构服务不满意的情况。

五是建立落实准入与退出机制。引入竞争机制，不断提高医疗机构的服务质量、服务水平。通过每年对定点医疗机构进行定期评估，对医疗服务质量差、农民不满意的定点医疗机构实行黄牌甚至取消其定点资格。同时，吸收其他基础条件好、服务好的医疗机构加入到新农合中。

（六）加强免疫规划工作。根据上级有关文件精神，按照上级有关免疫规划实施要求，2009年为免疫规划规范管理年。为确保2009年免疫规划各项工作指标达到预期目标，我局将从加强组织领导、落实各项工作措施、加强督促检查指导和加大技术培训力度等方面，积极开展免疫规划各项工作。同时，为稳步推进我县乡村医生管理，积极提高其工作积极性，促进免疫规划各项工作的发展，我局制定了《安龙县乡村目标绩效考核及补助发放管理办法》，按照《办法》要求，将乡村医生管理纳入目标绩效考核，以切实加强农村卫生网底建设，确保免疫规划目标的实现。

安龙县卫生局

3.全区医疗卫生事业发展调研总结讲话 篇三

自治区卫生厅党组副书记、副厅长 叶 旭

（2010年11月16日）

同志们：

在我区全面履行《烟草控制框架公约》的关键时期，我们召开全区医疗卫生系统控烟工作会议，进一步推动全区控烟工作。会议的主要任务是传达学习全国控烟工作会议精神，总结和部署我区控烟工作，开展有关培训。上面，井树礼处长传达了中国烟草控制大众传播活动2010年度总结表彰暨2011年度启动会、全国医疗卫生系统控烟工作会议精神，龚大福会长总结和安排了全区控烟工作，何琪主任介绍了2011年度宁夏烟草控制大众传播活动方案，王德臣所长介绍了2010年中央补助地方烟草控制项目工作方案。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，增强做好控烟工作的责任感

中国现有3.5亿烟民，每年死于烟草相关疾病的人约达一百万，超过了艾滋病、结核病、交通事故以及自杀死亡人数的总和。烟草危害已成为当今世界最严重的公共问题之一，是人类健康所面临最大的可以预防的健康危害因素。为减少烟草的危害，2003年第56届世界卫生大会提议并通过了国际《烟草控制框架公约》。我国政府高度重视控烟工作，于2003年11月10日签署了《烟草控制框架公约》，并从2006年1月9日开始进入正式履约阶段。

按《公约》及其履约准则要求，为保护人民健康，实现我国作为政治大国的承诺，从2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的室外公共场所完全禁止吸烟。特别要求到2010年全国所有卫生行政部门和至少50％以上医疗卫生机构建成无烟单位，从2011年1月1日起全国医疗卫生机构全面禁烟。

近年来，在自治区控烟履约领导小组成员单位、各级卫生行政部门、医疗卫生单位和新闻媒体的共同努力下，我区认真履行《公约》，以健康促进为基本策略，以有效传播方式和创建无烟单位活动为抓手，完善控烟工作机制，落实控烟干预措施，全区控烟工作取得了初步成效。各地出台了公共场所和工作场所控烟地方法规及政策，控烟工作得到重视。初步建立了自治区、市、县、乡（街道）、村（居委会）五级控烟工作网络，履约能力不断提高。广泛开展了世界无烟日宣传、“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”签名、宣传咨询等活动，开辟了媒体控烟专栏、专题宣传和公益广告，宣传引导明显加强。开展了创建无烟草广告城市、无烟客运车辆、无烟校园、无烟医院等活动，控烟工作取得实效。但我区控烟工作宣传力度还不够，还没有形成良好的社会舆论氛围。特别是部分医疗卫生单位对控烟工作缺乏足够认识，重视不够，措施不力，创建无烟单位、无烟医院活动开展不到位。尤其是医务人员的表率作用没有充分发挥，实现2011年医疗卫生系统全面 2

禁烟的难度较大。我们要进一步提高对控烟工作重要性的认识，增强责任感和使命感，努力做好全区控烟工作。

二、突出重点，深入推进全区控烟工作

2010年，全区所有的卫生行政部门、50%的医疗卫生机构必须达到无烟单位标准，2011年1月起医疗卫生机构实现全面禁烟，这是个硬指标、硬任务，必须完成。医疗卫生系统控烟工作的目标已经明确，要如期实现控烟目标，我觉得，要做到“四个突出”，一要突出参与性，医疗卫生系统所有的员工都要积极参与到控烟工作中来，成为控烟工作的一个有生力量；二要突出广泛性，控烟工作不能仅局限于医疗卫生机构，要通过医疗卫生机构的表率作用，逐步推广到其他各行各业；三要突出有效性，注重控烟工作的实际效果；四要突出可持续性，持之以恒地开展控烟工作。近期，要重点做好以下四方面工作。

（一）加大宣传。营造良好的控烟社会氛围，是控烟履约工作的基础。控制烟草危害是改变认识误区和不良习惯、创建文明健康生活方式的过程。在全社会营造有利于烟草控制的舆论氛围，各级卫生行政部门、控烟协会要主动与媒体加强合作，充分利用广播电视、报刊图书、文化艺术、互联网等宣传阵地和其他宣传形式，普及控烟科学知识，推广控烟先进典型，传播控烟动态信息。为了进一步动员我区媒体参与社会舆论宣传，营造支持性环境，加速推进宁夏控烟履约工作，自治区卫生厅决定组织媒体参 3

加国家“2010-2011年度中国烟草控制大众传播活动”，广泛征集宣传报道我区控烟工作的作品，并评选出控烟宣传报道优秀作品进行表彰奖励，特别优秀的将选送参加国家评奖。对参与控烟宣传报道、报送作品较多、作品质量较高的单位也要进行奖励。希望各媒体和新闻界的朋友们积极参加活动，监督全区医疗卫生系统全面禁烟。

（二）强化培训。加强健康教育网络建设和强化人员控烟知识培训，是提高控烟履约能力的关键。今后，要充分利用国家烟草控制项目，通过举办控烟履约、全区医疗卫生机构控烟骨干等培训班，对各级卫生行政部门、健康教育机构和医疗卫生单位的管理人员及业务骨干进行轮训，使其掌握控烟健康教育、履行《公约》、普及《健康66条》内容与方法，增强控烟人员业务水平，提高履约能力。今天，我们还将以会代训，就烟草的危害和创建无烟单位的标准、方法、考评细则对大家进行培训，重点是要对无烟医疗卫生机构培训指导基地、各新闻记者进行控烟专业技能培训，希望大家认真学习，掌握好控烟知识和创建无烟单位的标准，更好地推进全区医疗卫生系统控烟工作。

（三）严格标准。无烟场所、无烟单位和无烟医院标准是实现禁烟的准则，必须严格执行。2010年，国家已经对我区首批20家自治区级无烟单位和无烟医院进行了暗访验收，由于我们在评审验收过程中严格执行无烟单位标准，国家第一轮暗访基本合格。4

我们还将接受国家和自治区第二次、甚至更多次的暗访，能否经得起考验，关键是要严格执行国家无烟医疗卫生机构标准。各级卫生行政部门、各类医疗卫生机构都要执行国家无烟医疗卫生机构标准，进一步查找薄弱环节，突出重点领域，完善奖惩措施，统一禁烟标识，明确年内控烟工作的目标任务，严格按照无烟单位、无烟医院标准开展创建活动。同时，各医疗卫生机构要将控烟工作落实到实处，医务人员不仅要以身作则，带头戒烟、带头控烟，而且要将控烟工作纳入到日常诊疗活动之中，确实发挥医务人员控烟的人群示范和社会影响作用，最终实现医疗卫生系统在各行业率先成为无烟场所而努力。

（四）加强督导。建立自上而下的督导工作机制，有利于推进全区控烟工作。自治区卫生厅、自治区控烟协会将聘请专家，建立自治区控烟技术指导和督导评估组，加强各市、县（区）控烟工作督导与技术指导。自治区将定期对各市、县（区）创建无烟单位和无烟医院进行评估验收，不定期组织媒体和专家对各地命名的无烟单位和无烟医院进行暗访，对达不到创建标准的单位进行通报，甚至在媒体曝光。各市卫生行政部门也要成立相应的控烟督导评估组，建立督导机制，加强各县（市、区）控烟工作的指导和监督，做好无烟单位和无烟医院的创建工作，实现医疗卫生系统全面禁烟的目标。

三、加强领导，确保医疗卫生系统全面禁烟

（一）领导重视。领导重视是控烟的关键。从全区控烟工作情况来看，各地进展不平衡，无烟单位和无烟医院创建较慢。自治区卫生厅今年两次对创建无烟单位和无烟医院进行考核验收，有的单位领导以工作忙或别的事情为借口，不参与创建活动，单位多次考核不过关；有的单位只是应付检查，没有建立长效机制，经不起暗访。说到底是领导认识不到位，对创建工作没有引起足够的重视。孔子曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正！”，只要领导重视，领导带头禁烟，广大职工就会积极响应。若能在2011年到来之前，各级卫生行政部门和医疗卫生单位的领导高度重视，能够率先做到全面禁烟，如期实现防止公众接触二手烟、保护公众健康的既定目标，必将对加速全区控烟工作的进程起到不可估量的推动作用。

（二）明确职责。卫生行政部门对实现2011年医疗卫生系统全面禁烟负总责。各级卫生行政部门都要成立履行烟草控制框架公约领导小组，组织协调控烟工作。要制定2011年全面禁烟实施规划和年度计划，认真组织实施。要将具体任务分解到单位，责任落实到人。要将创建无烟单位和无烟医院纳入创建卫生城市（县城）、卫生先进单位、文明单位、医疗机构等级评审中，实行无烟单位一票否决制。要不断完善控烟工作网络，健全控烟工作制度，确保控烟工作落到实处。同时，要加强同媒体的沟通与合作，大力推动宁夏烟草控制大众传播活动，围绕医疗卫生系统全面禁 6

烟等重点工作，动员媒体积极参与控烟宣传。要实行无烟单位和无烟医院创建工作问责制，各市、县（区）卫生局局长要认真履行职责，做好创建活动。按照卫生部要求，对如期不能完成禁烟的单位和领导，要进行通报，并追究责任。

（三）做好协调。各级卫生行政部门要积极开展控烟履约协调工作，尽快争取地方政府的支持，实施重点突破的控烟策略。各地要协调有关部门，结合实际，创造条件，逐步发展市（县）控烟协会，依托协会多部门、多行业、多学科专家广泛参与的人才优势，建立控烟履约智囊团队，为政府和主管部门决策建言献计。要充实各级控烟协会工作人员队伍，加强培训和能力建设，提高协会工作队伍开展控烟工作的组织、宣传、发动、协调等服务能力。要协调各新闻媒体，积极参与控烟宣传，营造良好的社会禁烟环境，监督好医疗卫生系统全面禁烟。

同志们，促进全民健康是我们的共同愿望，履行《烟草控制框架公约》是我们共同的责任，让我们携起手来，求真务实，开拓创新，扎实工作，以保障人民健康为己任，努力开创控烟工作新局面，积极开展2010—2011年度烟草控制大众传播活动，为2011年医疗卫生系统实现全面禁烟，控制烟草危害，提高全民健康水平做出积极的贡献。

4.全区医疗卫生事业发展调研总结讲话 篇四

同志们：

今天我们召集乡卫生院、各社区卫生服务机构卫生监督协管员召开会议，主要任务是传达贯彻省、市卫生监督协管服务工作推进会精神，安排部署我区卫生监督协管服务工作。结合上级要求，下面我讲三点意见：

一、认清形势，增强做好卫生监督协管服务工作的责任感和紧迫感。

卫生监督协管工作是深化医药卫生体制改革近期重点任务之—，目前正处于医改的关键时刻，人民群众对医疗服务要求很高，特别是随着经济建设的发展，我区的卫生监督工作范围扩大，监督对象明显增多，农村卫生监督力量十分薄弱；抓好卫生监督协管工作显得尤其重要和紧迫，区委区政府政府对公共卫生工作也越来越重视；我们要抓住有利时机，积极推进卫生监督协管工作。前段时间，为继续保持严厉打击非法行医的高压态势，营造群众安全就医环境，卫东区卫生局领导班子决定举全局之力开展了打击非法行医“夏季风暴”活动，活动抽调了局各股室、区直各医疗单位的骨干力量，重点针对屡打不绝、顽固存在的无证诊所，根据非法行医者活动特点，采用“错时执法”、“双休日、节假日全天候执法”等模式对非法行医窝点进行集中打击，共出动监

督执法人员200人次，车辆80台次，查处取缔无证行医50户次，收缴药品215箱、立案查处7起，并通过取缔、处罚、移送一批非法行医案件，有力的震慑了非法行医者，真正拔掉一批无证行医“钉子户”。这些集中整治活动的开展有力的净化了辖区的医疗环境，但是从另一个方面也暴露出了我区基层卫生监督相对薄弱、人员缺乏的问题，所以抓好卫生监督协管工作，对于我们卫生系统贯彻执行好卫生法律法规，切实维护正常的公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众身体健康有着重要作用。全区各基层医疗卫生单位同志们都应当站在构建和谐社会的高度、站在有效维护公共卫生和医疗卫生工作秩序的高度、站在保障人民群众健康权益的高度，充分认识做好卫生监督协管服务工作的重要性和必要性，统一思想，提高认识，进一步增强抓好此项工作的责任感和紧迫感。按照上级要求，紧密结合实际，深入落实措施，将我区卫生监督协管服务工作抓实、抓好、抓出成效。

二、严明纪律，认真学习圆满完成本次培训学习任务。

在座的10位院长、中心主任，70名卫生监督协管员,将承担辖区内卫生监督协管重任，你们对相关要求的知晓和掌握的程度，直接关系到你们的工作质量。希望各位在接下来的基本公共卫生服务卫生监督协管培训和随后组织的打击非法行医、医疗废弃物管理、传染病防治等培训中，严格遵守培训纪律，全身心的投入学习，用心听讲、认真领会，努力提高履行卫生监督协管服务工作所需要的业务素质和工作能力，进一步明确卫生监督协管工作职责，规范卫生监督协管行为，充分发挥好自身在基层医疗卫生机构中的前哨作用，通过你们的积极工作，加强对村级卫生监督信息员的指导，切实解决基层卫生监督相对薄弱的问题，从而进一步建成横向到边、纵向到底，覆盖城乡的卫生监督网络体系，保障广大群众公共卫生安全。通过你们对广大村（居）民的宣传、教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识，切实为广大群众提供卫生健康保障，使广大人民群众真正感受到卫生监督协管最优质的服务，共享医药卫生体制改革的成果。

三、着眼要求，明确职责深入落实措施扎实推进卫生监督协管服务工作。

乡镇卫生监督协管员和村卫生监督信息员的职责有如下五个方面：

1、食品安全细信息报告

2、职业卫生咨询指导

3、饮用水卫生安全巡查

4、学校卫生服务

5、非法行医和非法采供血信息报告

6、公共场所卫生巡查

会后我们卫生监督员、协管人员要着重抓好如下工作： 一是制定本办事处的卫生监督协管服务工作方案，明确工作目标、工作任务、工作重点、工作职责、工作步骤和保障措施，成立相应的领导小组，并挂牌。二是要抓好辖区内信息员队伍建设，建立卫生监督信息员通讯录，并组织卫生监督信息员开展集中培训，使他们明白自身职责，以便履行好卫生监督信息员职责。三是组织开展摸底调查，摸清本辖区内食品安全监管对象、职业危害因素、饮用水卫生状况、学校转染病防控措施落实、非法行医和非法采供血等情况，建立相关信息登记册，并归档管理。四是各办事处卫生监督协管员和信息员按职责开展好工作，工作开展情况由区卫生监督所半年组织考核一次，卫生监督信息员工作开展情况由办事处协管员组织考核，考核结束后将严格按照考核成绩兑现公共卫生服务均等化经费。

5.全区医疗卫生事业发展调研总结讲话 篇五

今天，区委、区政府在北一村召开全区农村环境卫生整治现场会。这次会议，区四大班子领导亲自参加，说明了对农村工作的重视，对农村环境卫生整治工作的重视。刚才，我们看了龙洞乡的二村村、五庄村，三封乡的东王村村、四村村和一村乡的三村村、在作村、南一村、北一村8个农村环境卫生整治工作先进村，听了北一村、南一村、五庄村3个村代表的发言。希望大家通过对照比较，看看别的村好在哪里，自己差在哪里，互相借鉴学习，共同把卫生整治这项工作做好。一会儿，李书记还要作重要指示。下面，我先讲两点意见：

一、前段的农村环境卫生整治工作

四月份以来，我们集中开展了农村环境卫生集中整治活动，各项工作进展顺利，呈现出多点突破、点面结合、乡村联动的发展态势。主要有以下四个特点：一是发动快。三个乡及时组织召开了乡、村两级干部会议，进行了全面发动，把区委、区政府关于开展农村环境卫生综合整治的精神及时传达到各村。充分利用多种宣传工具，采取多种形式，对卫生整治工作进行了宣传和引导，形成了浓厚的舆论氛围。三封乡，印发宣传单5000份，发到家家户户，并出动了宣传车进行巡回宣传。二是措施实。一村乡及时成立了组织机构，按照“四有四无”标准制订了整治方案，明确了整治计划，并层层分解任务，落实工作责任，推动了整治工作的有序开展。一村乡北一村在这次活动中，制定了卫生管理办法，与保洁员签订了目标责任书，做到了制度到位，措施到位，村容村貌有了明显改观，为全区农村创卫工作树立了好的榜样。三是力度大。一村乡出动全体机关干部，对新义口长年堆积的垃圾进行了全面清理。一村乡还给造店村拨付专项资金5000元进行卫生整治。四是效果好。通过前段的努力，三个乡全民动员，全员参与，共出动5000余人次，车辆1000多台次，悬挂标语100余条，清理“三堆”XX余处，6000余立方米，建成垃圾填埋场30多个。但是，从面上的实施情况来看，各乡、村的工作进展情况还很不平衡，有个别村到目前为止既没有进行组织发动，也没有制订整治方案和实施计划；丰收路南有些村还没有专门的垃圾填埋场。对此，各村要通过现场观摩，找到自身差距，明确工作方向，加大卫生整治力度，切实把农村环境卫生综合整治工作抓紧抓好，抓出成效来。

二、坚持“六个必须”，切实把农村环境卫生整治工作抓出成效

（一）必须提高认识。当前，对于农村卫生整治工作，不少干部存在畏难情绪。概括起来有“三个难”：一是群众组织动员难。有的事说了多次，群众不愿意干，干部也指挥不动，以前“一呼百应”的情况没有了；二是个别现象处置难。对少数阻碍工作的群众，态度粗暴了不行，说犯法吧又挨不上边。干部管理的手段弱化，导致一些人我行我素，不把干部放在眼里，不把集体放在眼里，正气受阻，邪气漫延，干部干着急没办法；三是集体没钱干事难。近些年，集体企业减少了，大部分停产或半停产，集体的收入渠道减少了，有些干部想为村里干些事，却苦于没有足够的资金。这三个“难”在一定程度上客观存在，但并不能因为“难”不干工作或干不好工作。本稿版权是517878秘书网解决这些“难”的思想根源在于我们的干部还存在传统的思维方式：怕麻烦不去做更深更细的思想工作，怕失权没有真正发动群众开展村民自治，怕得罪人不敢实打实硬碰硬。造成农村在卫生整治工作中存在支差应付、一阵风的现象；存在标准低、不彻底的现象；存在不拿制度、不找办法的等、靠、要现象。这种思想必须纠正过来。我们开展农村环境卫生整治，不是心血来潮，不是一阵风，更不是可搞可不搞，而是一项很有意义的重要工作，这项工作在农村有扎实的基础。首先，搞好农村环境卫生是中华民族几千年来的传统美德。每家每户、每一个人都有爱好卫生的习惯，都有让生活环境更加美好的迫切愿望。每家每户早上一起来，都要洒扫门庭，这样一天都能有个好心情。这种传统美德是我们做好农村环境卫生整治工作的基础。其次，搞好农村环境卫生是人民群众的迫切要求。环境卫生关系到我们的生活质量、关系到我们的身体健康。每一个人都希望生活在一个好的环境里，谁愿意本村的村口、常走的马路边、自己的家门口破砖烂瓦乱堆、塑料袋乱飞、生活污水乱流。在我们日常生活中，有许多看不见的疾病，也是由于卫生情况差、卫生习惯不好引起的。卫生工作做好了，有许多疾病是完全可以避免的。第三，搞好农村环境卫生，是树立本村形象、体现干部工作水平的重要标志。搞好农村的环境卫生，从大的方面说是党的执政能力在群众身边最直接的体现，具体来讲就是看在座的每一位干部工作水平怎么样、工作能力怎么样。抓农村环境卫生整治的过程，就是基层干部领导能力提高的过程，就是抓思想政治工作的过程，就是为老百姓办实事、办好事的过程。对我们干部个人来说，本村的环境卫生好了，全村的整体形象也好了，不需要花多少钱，工作的效果很明显，群众

也很满意，外边来个亲戚朋友、来个客商，看到村里整整齐齐、干干净净，我们自己的脸上也有光彩。从农村干部的职责来讲，在座的村“两委”干部之所以能当选，是因为大多数群众对我们信任，认为我们还能办一些实事，办一些好事，能带领群众一起过好日子。作为村干部，我们每天吃过饭就要想一想，我们为官一任，总得为父老乡亲干些什么事，让老少爷们给我们一些什么样的评价。每一个农村干部都要有强烈的事业心和责任心，思想上高度重视，认识上高度统一，要有干几件漂亮事让全村乡亲看一看的责任意识，要拿出为儿女办婚事的劲头，要拿出逢年过节整理自己家院里卫生的精神，真正把农村环境卫生整治这项工作抓紧抓好，抓出效果。

（二）必须建立机构，加强领导。从五庄、南一村、东王村村等卫生整治先进村情况看，凡是卫生整治工作抓得好的，都是设有专门机构，配备了专门人员。各乡、村都要成立相应的组织。各乡要切实把农村环境卫生管理工作摆到重要议事日程，成立农村环境卫生整治办公室，组织有关人员经常对创卫工作进行专项检查，督促落实。要切实加强组织领导，进一步整合力量，做到责任、经费、人员“三落实”。由乡里主要领导牵头，每周两次逐村检查，对存在的问题要求各村限期整改。包村、组干部要深入群众、深入每一条背街小巷，发现问题，督促工作。经济实力较强的乡、村，比如北一村等，可以严格按照标准，没有完成任务的直接找村、找小组长说事，把卫生整治与年终奖励等挂钩；经济实力稍差一些的村，要与评“五好”家庭和安排福利待遇等挂钩。通过由区到乡，由乡到村、由村到组到家户，形成合力，上下联动，为农村卫生整治工作提供强有力的领导和组织保证。

（三）必须依靠群众，发动群众。农村环境卫生整治效果不好、不能持久的一个重要原因是我们工作不深入。群众发动的越充分，卫生整治的效果就越明显；群众工作越深入，我们的工作推进就越顺利。不少干部认为群众难发动，有顾虑，尤其是在做群众思想工作上，不愿去费很大劲儿去做工作。一说搞卫生，总是剃头挑子一头热，干部参与多，干得多，而老百姓很少参与，有的人甚至根本就不知道。有的村，仅仅是召开会议，把上级精神一传达，几个干部知道了，下边群众都不知道。也有的动员几个干部搞一下突击，一阵风。这样的效果就不会好，给群众造成的印象也很不好。农村卫生整治不是临时动员几个干部、找几个人突击一下就能搞好，更不能保持长久，需要调动方方面面的力量，共同来把村里的卫生清理好、维持好。发动群众，老办法不是不管用，关键是我们用不用。宣传造势必不可少。就是各乡、村要通过张贴拦街标语，出动宣传车用大喇叭宣传等多种形式，让群众看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上。党员干部、群众代表要发挥模范带头作用，组织党员干部包村包组、包街包户，发送宣传材料，发送整改通知单，真正做到家喻户晓。在做好宣传的同时，要更加注意教育引导。对暂时不理解、不支持、不配合的个别群众，村干部先上门做工作，让他参加村里召开的环境卫生整治会议，自己提意见，说一说该不该清、怎样清、啥时候清。还可以让他的亲戚朋友去劝说、让街坊邻居去做工作，也可以在村里醒目处排个先进后进表，表现好的上光荣榜，不好的上黑名单。乡里的主要领导和村干部要敢于唱黑脸，敢于碰钉子，敢于抓工作。碰掉一个钉子就树立一次威信，就推动一片工作，就为群众办了一件大好事。真不行的话，多组织几个机关干部一块到家做工作，必要的送达整改通知单，并要求在通知单上签字，为下步处理提供依据。人心都是肉长的，我相信９０％以上的群众是通情达理的，要相信群众的觉悟。通过我们深入细

致，甚至三番五次、不厌其烦地做工作，把群众的思想统一起来，积极性都调动起来，人人都来关注、都来参与、都来动手，有人出人，有钱出钱，有力出力，我们生活的环境才能有一个大的改善。

（四）必须召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，专题研究农村环境卫生整治工作。召开会议不是几个干部在一起简单的说说上级精神，以会议落实会议，更重要的是集思广益，形成共识。要把会议开成“诸葛亮会”，专题研讨，工作怎样干，谁来干，遇到麻缠人、麻缠事用什么办法处理等，都要找到适合本村、本组特点的办法和措施，都要统一思想，形成共识，保证党员干部和积极分子大张旗鼓搞动员、理直气壮抓工作，形成全村干部群众自己动手、齐抓共管的新格局。35个村，每个村都要召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，每次会议都要有专人记录，什么时间、什么人参加，议了哪些事，解决了哪些问题。必须有乡派工作人员参加，帮助村里想办法，协调解决问题。这样的会议要及时开、随时开，不止一次地反复开，通过广泛的参与，从根本上消除以前的“村里出钱、干部干活、群众不理、牢骚满腹”的现象，最终找到垃圾处理、卫生管理的好办法。

（五）必须明确标准，落实责任。农村环境卫生整治的目标和任务是“四有四无

”。“四有”：一是有一个人均 0.5立方米以上的垃圾填埋场。二是有专门的保洁队伍和保洁人员管理办法。三是有农村环境卫生管理办法，并通过村委与保洁人员签订责任书，保证规范和落实。四是有规划合理的垃圾堆放池或统一摆放的垃圾堆放篓。“四无”：一是村内和村庄四周无垃圾乱堆乱放。二是村内街道无堆放杂物和长期堆放的建筑材料。三是村内街道两旁无畜、禽圈和厕所等乱搭乱建。四是村内街道无污水横流。区内所有道路的环境卫生，除焦克路由区城管局负责外，其余的都按属地管理实施。具体标准是：道路要定期清扫；道旁无堆放垃圾；道旁树丛无塑料袋和杂物。重点要解决的三个问题，一是建垃圾填埋场。这是解决垃圾搬家、随意堆放的治本之策。没有建立填埋场或标准不高的村，要尽快建立一至两个人均0.5立方米以上的垃圾填埋场。二是建立保洁队伍。搞好农村环境卫生，必须有专门的保洁队伍，保洁队伍必须落实人员、落实经费，确保正常工作。没有相应的工作报酬、没有置于群众监督的具体责任标准，农村的卫生就不能长期保持。保洁经费不管是集体拿，群众筹，还是公益性赞助，都必须落实，否则“脏、乱、差”还会反弹。三是规范垃圾临时堆放点。比如南一村等村，在村里合适的位置建立了垃圾池和垃圾堆放点，解决了垃圾有去处的问题。每家每户门前要有垃圾堆放篓或堆放池，定时清理。必须落实村边沟渠和村内沿路两边的垃圾管理，解决建筑材料规范管理问题。决不允许在村边河道和村内沿路两旁倾倒垃圾，决不允许在别人的渠边、路旁倾倒垃圾，二次污染。

（六）必须落实各项管理办法，在建立长效机制上下功夫。各乡、村要在加快环境卫生基础设施建设的同时，在制度建设、长效管理上做文章，把“保洁员管理”、“建筑材料堆放管理”“门前五包”等一些好的做法形成制度，并固定下来，做到制度上墙。制度不仅要上墙，还要入心入脑。一套好的制度怎样能坚持下来？首先村干部要把制度当回事，村干部不当回事，你让老百姓怎么看？刚开始的时候一定得靠加强检查，督促落实，一是一，二是二的兑现制度，该表扬的要表扬，该处罚的要处罚。时间长了，自然会形成习惯，形成共识。北一村把全村划分了16个卫生区，固定了16个保洁员，每个保洁员负责一个卫生区，并与每个保洁员签订了“保洁队员目标管理责任书”通过制度管理保洁员，通过保洁员开展卫生整治工作，收到了较好的效果。在卫生整治工作中，要努力做到“六个一”：有一套完善的管理规章，有一支精干过硬的保洁队伍，有一套完善而严肃的督查和奖罚制度，有一套必备的环境管理基础设施，有一套提高居民文明素质的教育办法，有一套一以贯之、“铁心硬手、严管勤罚”的整治方法，以巩固整治的成效，确保长治久洁。

农村环境卫生整治是一项系统工程，是一项长期性的工作，需要坚持不懈的努力。今天这个会议是第一次现场会，到9月底、10月初要召开第二次现场会，比一比，看一看。看哪一个村的办法多、整治的效果最好，看哪一个村的动作最慢、效果最差。我们将继续实行以奖代补的办法，对环境卫生做得好的村给予奖励；工作推不动、效果差的村，要列入重点管理，要在电视上进行排名、曝光。通过一段时间的集中整治，逐步探索出一套符合农村特点的环境卫生管理机制，使农村群众有一个更加舒心的生活环境，农村面貌有一个明显的改观。

6.全区医疗卫生事业发展调研总结讲话 篇六

我区被确定为2006年四川省新型农村合作医疗试点县区，这是继农村土地承包责任制、农村税费改革、农村综合改革试点之后在农村实行的又一项重大改革，是农村工作中的一件大事。经区委、区政府研究，今天召开这次高规格、大规模的动员大会，主要目的是号召全区上下迅速行动起来，积极推进新型农村合作医疗工作。刚才，章恒同志对具体工作进行了全面的动员和部署，贺维书记强调了有关工作纪律，市卫生局的董局长对我区实施新型合作医疗提出了希望和要求，一会儿冠松书记还要作重要讲话，希望大家下来要认真领会贯彻，扎实抓好各项工作的落实。在这里，我再作三点强调。

一、统一思想，提高认识，切实把实施新型农村合作医疗试点作为今年政府工作的一项重大任务抓紧抓早抓落实

(一)建立新型农村合作医疗制度是新形势下党中央、国务院着眼于实现全面建设小康社会目标，统筹城乡经济社会协调发展，切实解决农业、农村、农民问题，提高农民健康保障水平而作出的一项重大决策。

长期以来，我国的社会保障制度建设大都局限于城镇，而在广大农村，农民主要靠土地、外出务工、子女来为自已提供有限的保障。尤其是在农民的健康保障上，看病难、看病贵等问题一直困扰农民生活的一大沉重的经济和精神负担。不少家庭往往一人大病一家穷，一次大病一生穷。2003年以来，党中央和国务院提出并开始实施新型农村合作医疗制度，采取农民自己拿一点，国家和地方财政补助一点的办法，就是从根本上帮助农民提高抵御疾病风险的能力，使患病的农民能够得到及时有效的治疗，使农民的身体健康能够得到切实的保障，使广大的农村居民能够和城镇居民一样享受到改革发展的成果。从目前全国全省全市试点的情况来看，试点地区的农民已经切切实实享受到这项惠民政策带去的各种实惠，一些地方的农民大有“相见恨晚”今终见的喜悦。可以说，建立新型农村合作医疗制度既是全面建设小康社会的一个重要内容，又是统筹城乡经济社会发展、切实解决“三农”问题、着力建设社会主义新农村的一项重大举措。

(二)实施农村新型合作医疗是省委省政府和市委市政府下达给我区的一项重大政治任务。

党中央、国务院实施农村新型合作医疗这项惠民工程、德政工程，是以较大的资金投入和较强硬的行政措施来确保推动的。按照党中央、国务院的统一部署，全国试点工作自2003年7月陆续启动，至2005年6月底，全国已有试点县区641个。在总结试点经验的基础上，去年8月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研究如何加快建立新型农村合作医疗制度问题，决定2006年将试点县区从全国的21%扩大到40%左右，并到2008年基本建立新型农村合作医疗制度。根据党中央、国务院的部署，省委省政府于去年11月24日在成都召开的专题会议，明确要求今年之内在全省新增新型农村合作医疗试点县区51个。会后，市委市政府于去年12月16日在南苑宾馆召开全市试点县区工作会议，将纳溪作为今年全省51个、全市唯一一个试点县区，并且要求从2月1日起开始对参与合作的农民实施

报帐。在市委市政府召开的专题工作会议上，市委市政府的主要领导对如何实施新型农村合作医疗问题提出了非常明确的要求，作了强有力了强调，并且与我们签定了责任书，要求我们尽快采取切实有效的措施确保该项工作顺利开展，尽早使广大农民享受到真正的实惠。对此，我们一方面要代表广大农村居民感谢市委市政府对纳溪的关心，因为这项工程在纳溪的早先实施，必将给纳溪的38万农民带来看得见、摸得着的实惠，包括我们在痤部分机关干部和镇级领导也能够享受到一些间接的实惠。一方面要感觉到肩上责任的重大，因为这项工作时间紧、要求严、操作起来有一定的难度。今天我们在元旦之后、区上“两会”之前召开今年全区性的第一次高规格、大规模的会议，已足见此项工作的重要性，其目的就是要将实施新型农村合作医疗这项工作作为今年党委政府的一

项重大任务抓紧抓好抓落实。因此，我们首先一定要从思想上提高认识，从业务上吃透精神、把握要领，切实增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实的做好各项具体工作，认认真真的为民办实事办好事，保质保量地完成好这项政治任务。

二、抓住关键，把握重点，强化措施，推动新型农村合作医疗工作顺利实施

实施新型农村合作医疗是给广大农村居民带来的一项惠利工程，但是按照政策要求农民每年要交10元的费用，基于农村居民长期以来担忧怕损、讲求实效的思想影响，我们要说服农民参与到合作中来使其享受到实惠，并使该项工作得到长期顺利的实施肯定有一定的难度。因此，必须理清思路，抓住关键，把握要点，细化措施，精心运作。

(一)搞好宣传发动，千万百计调动农民群众“参合”的积极性。农民群众对新型农村合作医疗制度的理解、支持程度，决定“参合”率的高低。农民群众会担心新型农村合作医疗制度“久不久”，政策“灵不灵”，操作“公不公”，这些顾虑会使他们对“参加农村合作医疗”持观望态度。可以说，我区新型农村合作医疗试点工作成功与否，首先取决于宣传发动是否到位。因此，宣传发动至关重要，容不得半点疏忽。在宣传过程中，一要注重内容的针对性。针对农民群众怕吃亏的思想，要就有关政策、措施、方法进行入微细致的宣传，切实使农民群众消除顾虑。二要注重形式的多样性。要采取群众喜闻乐见、生动形象的宣传方式，全方位、多渠道、高密度、广覆盖地进行宣传，切忌简单、粗暴，敷衍了事。三要注重方法的细致性和宣传的准确性。不能蜻蜓点水走过

场，要进村入户，面对面地宣传。要吃透政策，准确宣传，不能误传误导。要通过宣传，使广大群众感觉到这是党和政府给予的一大实惠，理解到这是党和政府对他们的关爱，使自觉自愿地参与。要通过宣传，增强农民互助共济抵御疾病风险的意识。

(二)积极筹资，确保合作医疗资金按时足额到位。实施新型农村合作医疗制度，资金筹措是重点、难点。国务院和省政府明确规定，新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，中央财政每年对参加合作医疗的农民每人资助20元，省、市、区财政每人每年共资助15元，每位参加合作医疗的农民以户为单位，按每人每年10元的标准收缴，由所在乡镇一次性筹齐。在这些费用的组成之中，农民每人每年缴纳的10元费用是新型农村合作医疗难点之中的难点。农民在没有生病的情况下是不愿意缴纳这10元费用的，但如果农民每年不缴纳这10元费用，就不能够参与到合作之中来，就不能够享受到合作医疗给其带到的实惠，新型农村合作医疗也就无法实施。因此，各镇要千方百计做好农民的工作，要引导农民立足长远算大帐，使其自觉自愿地按时

缴纳应该缴纳的费用。

(三)建章立制，规范合作医疗基金管理。新型农村合作医疗制度能否取信于民，得到持续健康发展，核心在于合作医疗基金的管理。合作医疗管理机构要认真行使管理职能，建立健全各项规章制度，严格按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，做到专户储存，专帐管理，专款专用，实行“钱帐分离、封闭运行”的方式，严禁任何单位和个人借支、挪用。要定期向社会公布收支情况，保证参加新型农村合作医疗的农民有参与、知情和监督的权利。区审计、监察部门要定期检查、监督合作医疗基金使用与管理情况，确保医疗基金真正用到了泽民惠农上。

三、明确责任，强化领导，加大督查督办力度，确保新型农村合作医疗试点工作落实到实处

新型农村合作医疗试点是一项社会系统工程，涉及广大农民的切身利益，各镇、各部门要以顾全大局的观念、高度负责的精神，共同把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

(一)加强组织领导。区新型农村合作医疗工作领导组及下设的办公室及相关部门要按照各自职能，分别负责全区新型农村合作医疗工作的组织、领导、协调、管理、督查和指导。各镇要立即成立新型农村合作医疗管理委员会，除党委政府一把手要亲自抓管外，要把那些政治素质高、业务能力强的同志选配到合作医疗岗位上来。各村（居）委会也要成立相应的领导小组，专门负责该项工作的具体实施。要通过上下联动，形成合力，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。

(二)落实部门责任。各镇政府作为本镇新型农村合作医疗的具体组织实施者，要切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务分解落实到位。各相关部门要各司其职，各负其责。区卫生部门要加强对定点医疗机构的管理，规范服务行为，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务。药监部门要加强农村药品质量的监督，规范农村药品采购渠道，保证农民用药安全有效。财政部门要按照实际“参合”人数，及时划拨合作医疗补助资金。物价部门要加强药品价格的监督。新闻部门要充分发挥宣传导向作用，形成强大的舆论氛围。监察、审计等部门要做好资金使用情况的监督。农业、民政等其他相关部门也要结合各自工作实际，高度重视并有力地支持这项工作。

(三)强化督查指导。新型农村合作医疗是一项全新的工作，在具体实施过程中，必然会出现一些新情况和新问题，区级有关部门要及时调研，正确指导，不断总结经验教训、完善实施方案。区委、区政府的督查督办部门要明确专人专门负责该项工作的督查督办，发现问题及时汇报处理，绝不手软，确保各项工作落实到实处、见到实效。

7.全区医疗卫生事业发展调研总结讲话 篇七

今天召开的这次会议，主要是贯彻全市新型农村合作医疗工作启动工作会议精神，研究部署今年我区的工作任务和措施。刚才，区合管办就全区启动农村合作医疗保险工作进行了安排，市卫生局谢局长对我区这项工作提出了要求，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。

一、提高认识，高度重视新型农村合作医疗保险工作

新型农村合作医疗工作是完善农村社会保障体系、加强农村医疗卫生工作的重要举措，是统筹城乡社会发展、全面建设小康社会的必然要求，是实践“三个代表”重要思想和贯彻党的十六届四中全会精神的具体体现。早在2003年，温家宝总理就做好这项工作提出了“四个必须”的指示，即“必须加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实；必须从实际出发，因地制宜；必须尊重农民意愿，因势利导；必须积极探索，随时注重总结经验；必须坚持为农民服务，把农民利益摆在第一位”，并要求各级党委、政府及各职能部门，从贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神，统筹城乡协调发展、统筹经济与社会协调发展的高度充分认识这项工作的重要意义，加大投入，完善政策，努力探索新形势下建立和完善农村合作医疗制度的新路子。今年是推行的第一年，我们能否将这项工作做好，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。我们一定要按照科学发展观的要求，切实把推行新型农村合作医疗作为实践“三个代表”重要思想的惠民工程，加强领导，精心组织，落实责任，真抓实干，确保在3月1日前，使全区参保人数达到85%以上，使新型农村合作医疗工作步入健康发展轨道。

二、突出重点，扎实推进新型农村合作医疗工作

我区现有农业人口4.84万人，占市区农业人口的33.5%。今年要在短短的一个月时间内，使全区4万左右的农民加入新型合作医疗保险，工作任务是比较繁重的。任务是否能落实、工作是否到位，乡镇（街道）的行政一把手是关键，各村（居）委书记、村（居）委主任是关键。因此，全区各乡镇（街道）要进一步突出重点，充分发挥作用，共同把这项惠民工程做细做实。

一要特别重视政策宣传，切实增强群众参与的积极性。在推行新型农村合作医疗工作中，群众既是推动力量，也是最终的受益者。要把这件事办好，关键在于群众的认识是否到位，在于我们的政策宣传和发动工作是否到位。各乡镇（街道）、各有关部门要认真分析研究，抓住目前农闲的有利时机，集中精力、集中时间、集中力量，采取多种形式，进行具体、形象、生动(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)的宣传，把新型农村合作医疗参加的办法、参加人员的权利和义务以及报销程序、补助比例等内容，宣传到每家每户，使广大农民群众更多的了解农村合作医疗保险的公益性和福利性，懂得花钱买健康的道理。在宣传中，还要发挥区里机关干部职工的积极作用，在探亲访友时，多宣传农村新型合作医疗的政策规定，既为区里做工作，又为农村搞服务。

二要落实各项措施，加快筹资进度。要建立筹资日报制度，实行一天一通报，确保资金足额到位。各乡镇（街道）要实行领导班子成员包片、机关干部包村的办法，明确任务，落实责任，动员广大群众积极参与，加快筹资进度。区委、区政府将专门成立督导组，对各乡镇（街道）筹资情况进行督导，及时发现并协调解决存在的问题。卫生系统要发挥医疗网点优势，组织医务人员进村入户做好解释和引导工作，争取群众对新型农村合作医疗的理解、信任和支持。

三要健全管理体系，推进农村卫生服务体系建设。在资金管理上，统一纳入全市农保中心，要坚持“保大病”原则，集中管理、统筹使用。各乡镇、街道，区各有关部门要把加强农村卫生服务体系建设作为推行农村合作医疗工作的重要内容来抓，根据农村地理环境、人口分布、病人流向，重新调整配置新型医疗卫生资源，深化乡村卫生组织一体化管理，调整乡村卫生院布局，不断改善基础设施条件，加强业务人员培训，千方百计为参保农民提供便捷、周到的服务，满足广大农民群众对医疗的需求。

三、加强领导，努力形成抓好新型农村合作医疗工作的强大合力

新型农村合作医疗工作涉及面广、政策性强、难点问题多。各单位、各部门要充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，树立和发扬求真务实的工作作风，及时研究新情况、解决新问题。

一是加强领导，落实责任。从去年开始，区委、区政府就把推行新型农村合作医疗工作摆上了重要议事日程，经常进行专题研究和调度。今年，区里将组织对各乡镇（街道）实施新型农村合作医疗工作的情况进行全面检查评比，大张旗鼓地进行表彰奖励。各乡镇（街道）要进一步加强组织领导，行政主要负责同志是第一责任人，要按照新型农村合作医疗的规定和要求，组织精干力量，落实具体工作措施，不断加大工作力度。

二是各司其职,搞好配合。做好新型农村合作医疗工作,既要发挥政府牵头抓总、谋划全局的作用，也要发挥各职能部门各负其责、配合联动的作用。卫生行政部门要切实承担起全区农村合作医疗管理、协调、服务和监督职能，审计监察部门要全程跟踪农村合作医疗保险的实施过程，各乡镇（街道）、各村委会要做好农民就医问药的初审关，不允许出现丝毫漏报、瞒报现象。民政部门要妥善解决好农村贫困家庭参与新型农村合作医疗的困难和问题。其它相关的职能部门也要充分发挥好各自的职能作用，共同努力，把新型农村合作医疗工作推上一个新水平。

三要完善制度，强化督查。区新型农村合作医疗管理委员会要建立定期督查制度，每月都要组织成员单位，有重点地对各乡镇（街道）这项工作的运行情况进行督导检查，对发现的问题，要及时督促各乡镇（街道）落实具体工作措施，从根本上解决实际问题，促进全区新型农村合作医疗工作的健康发展。

8.全区工作总结暨表彰大会讲话 篇八

同志们：

今天，区委、区政府在这里隆重召开2004工作总结暨表彰大会，主要任务是全面总结回顾过去一年的工作，表彰各行各业涌现出来的先进典型，安排部署今年的文明建设工作，进一步组织动员全区干部群众，争创优势，与时俱进，为把××建设成为文明富裕的新城区而努力奋

斗。下面，我主要讲三点意见，供大家参考。

一、认真总结成绩，坚定发展信心

刚刚过去的一年里，在市委、市政府的正确领导下，全区上下认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，紧紧围绕把××建成全市投资首选区、经济首富区和文明新城区的奋斗目标，团结奋进，开拓创新，扎实工作，圆满完成了年初既定的各项目标任务。

㈠经济发展跃上新台阶。通过优化发展环境，培育市场主体，扩大招商引资，加快“三大功能区”建设，区域经济保持了健康、协调、快速发展的良好态势。2003年全区实现国内生产总值11.8亿元，同比增长30.10；工业总产值11.5亿元，同比增长51.32；社会消费品零售总额16亿元，同比增长16.79；财政收入2.6亿元，同比增长47.33。建立“一个窗口对外，实现两个隔离，全程跟踪服务”的招商引资工作新机制，招商引资再创历史新高，全年实际到位内资2.1亿元，外资311万美元。成功探索了“一区多园”的园区发展模式，工业园区建设实现重大突破，××等工业园初具规模。在全市各县市区中率先成立了汽车零部件产业协会，为辖区汽配企业做大做强提供了沟通联系的桥梁、资源共享的渠道和互助合作的平台。加大技术创新力度，重点工业企业增势强劲，全区规模以上工业企业由年初28家增至34家。加快商贸服务区建设步伐，量贩、代理、专卖、物流等新型业态快速发展，××、××等龙头企业经营触角继续向周边县市延伸，××等一批中高档饮食娱乐业企业相继入驻，××、××街装饰材料等市场交易日趋活跃。坚持“一体两翼加旅游”的城郊型生态农业发展思路，生态旅游区建设初见成效。×××保护区管理局正式组建运行，××、××等一批重点基础设施项目顺利完成，新农村建设逐步推开，生态自然资源得到有效保护和开发。

㈡改革和体制创新实现新突破。稳步推进企业改革，全区××家国有集体企业产权归属已全部明晰，区乡两级公有资产全部退出，有53家已全部改制到位，企业法人治理结构和现代企业管理制度初步建立。大力推进涉农收费价格公示制、村帐站审等制度，逐步化解乡村不良债务，农村税费改革成果得到巩固。积极开展配套改革，乡镇卫生院、学校人员及村组干部得到精简，乡镇机构进一步规范。大胆探索市场配置人才资源的机制，事业单位人员聘用制改革、干部人事制度改革稳步推进。新型农村合作医疗改革全面实施，覆盖面达到71。政府机构改革、城镇职工三项医疗制度改革、教育办学体制改革取得成效。区乡财政体制进一步理顺，政府采购、收支两条线、会计集中核算等各项财政改革进展顺利。

㈢各项社会事业获得新进步。坚持实施“科教兴区”战略，科技对经济增长的贡献率达到45，高新技术产业增加值比重提高到15.1，顺利通过全国科技进步先进区的考核复查。教育事业蓬勃发展，素质教育全面推行，适龄儿童入学率、中考成绩继续位居城区前列。城乡卫生事业发展加快，有效地预防了“非典”疫情的发生。人口与计划生育工作进一步加强，人口自然增长率控制在8.12‰。文化体育、广播电视等社会事业迈上新的台阶，群众生活质量稳步提高。城市低保、救灾救济工作进展有序，社会保障、就业和再就业服务体系不断完善。社区基础设施建设力度加大，服务领域不断拓宽，服务水平得到提升，社区管理步入良性发展轨道，居民的归属感和认同感进一步增强。

㈣精神文明建设和政治文明建设取得新成绩。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展文明单位、文明社区、文明村镇等群众性创建活动，城乡文明程度不断提高。扎实推进民主法制建设，人大、政协依法监督和参政议政取得实效，统战、人武、党校工作进一步加强，工会、共青团、妇联、工商联等群众团体发挥了桥梁和纽带作用。广泛开展民主评议行风活动，积极推进依法行政和公正司法，“四五”普法开局良好。坚持“严打”专项斗争和重点整治相结合，全面开展安全创建活动，抓好基层群防群治，加大对“法轮功”分子的监控和帮教转化力度，辖区社会保持稳定。

这些成绩的取得，是全区广大党员干部和人民群众团结一心，奋力拼搏的结果，是辖区各单位一如既往关心支持的结果。在这里，我代表区委、区人大、区政府、区政协向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向为茅箭改革发展作出贡献的辖区各单位表示衷心的感谢！

二、统筹安排，推动各项工作再上新台阶

今年是六届区委、人大、政府、政协任期的第一年，做好开局之年的工作至关重要。前不久召开的区第六次

党代会和人代会、政协会提出，要全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，以完善市场经济体制为主线，以优化发展环境为中心，以培育市场主体为重点，立足区情，审时度势，不断创新思想、产业、环境三大优势，加快商贸服务区、生态旅游区、工业园区建设，为早日把茅箭建设成为全市的投资首选区、经济首富区、文明新城区而努力奋斗的目标任务，对今后五年和2004年的工作提出了总体要求。全区上下要紧密结合本地本单位实际，创造性地抓好会议精神的贯彻落实。春节后，区委、区政府还要召开经济工作会议，对全区的经济工作再作具体安排。这里，我重点就今年的精神文明建设、社会治安综合治理以及计划生育工作提几点要求：

㈠牢牢把握先进文化的前进方向，不断丰富精神文明建设内涵。坚持以人为本，重在建设的方针，广泛深入开展三大创建（文明社区、文明村镇、文明行业和单位），着力抓好三项建设（以诚信为重点的思想道德建设、精神文明基础设施建设、文明创建长效机制建设），努力把全区精神文明建设提高到一个新的水平。一是注重贴近实际、贴近群众、贴近生活，立足区情，面向基层，认真宣传贯彻党的十六大、十六届三中全会以及区第六次党代会、人代会精神，把全区党员干部群众的思想统一到建设文明富裕新城区的奋斗目标上来，把全区人民的力量凝聚到加快投资首选区、经济首富区、文明新城区建设的各项任务上来。二是全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步提高公民的思想道德素质。三是结合新农村和新社区建设，以文明社区、文明村镇、文明行业和单位三大创建活动为重点，创新方式，丰富内涵，拓宽领域，深入开展群众性精神文明创建活动，进一步提高城乡文明程度。

㈡切实加强社会治安综合治理，维护社会稳定。一是进一步加强社会治安防控体系建设。要探索运用市场机制加强群防群治工作的办法，完善经费保障机制，建立人防、物防、技防三位一体的社会治安防范体系。建立健全社会治安防控机制，加强村（居）治保会、民调组织建设，组建专职治安巡逻队伍，加大对重点单位、重点地段的管防力度，严密社会面控制，努力构筑点、线、面结合的全方位、全覆盖的社会治安防控网络。二是进一步健全社会治安综合治理责任机制。要建立完善区、乡镇（街办）、村（居）和辖区各单位四级社会治安综合治理责任制，按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则，逐级落实好社会治安综合治理责任制，把维护社会稳定与加强社会治安结合起来，把集中开展严打整治斗争与加强基层基础工作结合起来，实行综治工作重心下沉、警力下沉，标本兼治。三是进一步落实社会治安综合治理各项措施。要贯彻“打防结合，以防为主”的方针，深入开展“严打”整治斗争，依法从重、从快、从严打击各类违法犯罪活动，消除社会隐患。要在辖区内大力开展流动人口、租赁房屋清理整顿工作，进一步加强学校、企业周边地区的社会治安整治，集中解决一批社会治安突出问题。各地各单位要切实抓好矛盾纠纷的排查调处工作，建立完善预警机制和处理机制，坚持依据法律、政策来维护群众利益，做好群众思想政治工作，把各类矛盾纠纷妥善化解在基层、解决在萌芽状态，努力减少群体性事件发生。

㈢切实加强人口计划生育工作，稳定低生育水平。一是加强计生宣传教育，深入开展“婚育新风进万家”活动，广泛宣传人口与计划生育法律法规和生殖健康科普知识，促进群众婚育观念转变。二是坚持“三不变”，深化“三为主”，加强以规范村（居）民自治为重点的基层基础工作，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作新机制。三是围绕争创全国计生优质服务示范区，切实加强优质服务和依法行政工作，深入开展“优质服务进万家”活动，健全区、乡、村三级计生服务网络，为育龄群众提供优质计生服务。四是建立和完善以现居住地管理为主的流动人口计生管理和服务工作机制，严格落实“一证管多证”制度，努力提高流动人口及特殊人群的计划生育管理服务水平。

三、狠抓落实，确保今年各项工作目标任务顺利完成㈠要强化责任意识。坚持将精神文明创建、社会治安综合治理、计划生育等工作与经济工作一同安排部署，一同检查督办，一同狠抓落实。强化责任意识，继续完善和严格实行相关工作的领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制，将各方面工作目标任务细化、硬化、逐一分解到具体单位和责任人。始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，使目标责任制管理不脱节、不断档，不留漏洞。

㈡要形成工作合力。一方面，全区各地各单位要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责；另一方面，地方与地方、部门与地方、部门与部门之间要密切联系，加强协调配合，相互支持，合心合力。

㈢要严格督办检查。进一步完善精神文明创建、社会治安综合治理、计划生育等工作的考核办法，制定科学合理、便于操作的考核细则和方案。区文明办、综治办等部门要充分发挥职能作用，加强督导，对工作责任制的落实、工作目标任务完成情况进行定期检查，严格奖惩兑现，以过硬的措施抓好工作的落实。

新春佳节将至，借此机会，我谨代表区四大家向在座的各位领导和同志们拜个早年，祝大家身体健康、合家欢乐、万事如意。

9.全区医疗卫生事业发展调研总结讲话 篇九

（2011年1月7日）

同志们：

很高兴能参加全区卫生系统创先争优活动巡回观摩点评会。这次会议对于总结推广卫生系统“争做人民健康好卫士、争创卫生先锋岗”的新经验，推进创先争优活动深入开展，具有十分重要的意义。刚才，优秀共产党员代表、先进基层党支部代表作了典型发言，党员代表进行了承诺宣誓，给我留下了深刻印象，很受触动。结合平时掌握的情况，我总的感到，区卫生系统各级党组织和广大党员围绕中心、立足岗位，深入开展创先争优活动，措施有力、注重创新，形成了主题鲜明、氛围浓厚、群众参与的良好态势，在健康教育、救死扶伤、传染病防控、医疗市场综合整治、弘扬中医药传统、便民惠民服务等方面都取得了积极的成效。在新春佳节即将来临之际，我谨代表区委、区委组织部向全区广大卫生战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！借此机会，对卫生系统推进创先争优活动提三点希望。

一是要围绕中心大局开展创先争优。创先争优活动开展以来，全国各级党组织和广大党员围绕中心任务、立足本职岗位比工作、比奉献、抓争创，取得了阶段性成效。今年七一我们即将迎来建党九十周年大庆，能不能以更加优异的成绩、更加优良的作风、更加优秀的党员干部队伍向党的生日献礼，能不能使管城区基层党建工作在全市、全省、全国脱颖而出？下一阶段的工作 1

非常关键，继续深入推进各项工作，有针对性地加强指导十分重要。作为这样一个知识密集、人才密集的大群体，卫生系统各级党组织要再接再厉，加大工作力度，紧紧围绕服务党和国家工作大局创先争优，把党的政治优势、组织优势转化为科学发展优势，发挥各方面积极性，确保创先争优活动取得实效，在全区、全市、乃至全国创出声势、争得荣誉。要注意克服创先争优活动和业务工作“两张皮”的现象。开展创先争优活动不是要在日常的业务工作之外另搞一套，而是要求每个支部、每个党员努力把承担的任务、从事的工作完成得更好，单位创先进，个人争优秀。卫生系统推进创先争优活动，要与城区文明创建工作有机结合起来，促进文明创建达标，为全区增光添彩；要与医德医风建设结合起来，通过创先争优活动促进本单位行业风气明显好转；要与医疗质量安全管理结合起来，促进医疗质量和服务水平提升，构建和谐医患关系，当人民群众的健康卫士；要与各单位的绩效管理结合起来，通过创先争优活动促进绩效目标任务圆满完成。

二是要立足本职岗位推动创先争优。李源潮部长在延安干部学院2010年秋季开学典礼上指出，一个党员、干部，能力有大小，责任有轻重，但只要自觉追求先进和优秀，平时工作就能看出来，关键时刻就能站出来，生死关头就能豁出来。对我们卫生系统来说，就要抓住机遇，发扬抗击非典、抗震救灾精神，强化基层党组织，围绕深化医药卫生体制改革的具体目标，广泛听取群众意见，切实解决群众困难，激励和引导党组织和党员在日常工作中争当先进，在本职岗位上争创优秀。深入开展创先争优，还要关心爱护基层党员，支持他们的工作，提高干部职工岗位成才的积 2

极性，激励和引导卫生工作者在本职岗位上争当业务尖兵，在平凡的服务工作中做出不平凡的业绩。目前，在卫生系统深入开展的“争做人民健康好卫士 争创卫生先锋岗”活动，贴合实际，提法鲜明，是好的思路，好的举措。如果我们有个好的落实，就必定会收获一个好的结果。

三是要培养选树典型引领创先争优。以点带面、推动工作，是开展活动的有效方法和重要手段，是基层党建工作富有生机活力的成功经验。习近平副主席曾经指出，创先争优活动要达到预期目标，发挥好先进示范、典型引路的作用很重要。我们卫生系统一定要按照上级要求，根据形势和任务的要求与时俱进，着力加强这方面的工作。今年七一前，全国各级党组织会进行各种评选表彰活动，并开展各种特色的庆祝活动。希望我们卫生系统要早谋划、早安排、早行动，让党员动起来、党旗飘起来、党味浓起来。管城区卫生系统前一阶段的争创先锋岗活动开展得不错，今后要进一步以开展创先争优活动为契机，把身边的先进典型树立起来，把他们的先进事迹宣传出来，引导、教育广大党员和干部职工以先进典型为榜样，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，以此为提高卫生工作者队伍素质的动力和机制，带动全系统争当先进单位、争创优秀业绩。

10.全区医疗卫生事业发展调研总结讲话 篇十

区政府副区长

xx

（2020年4月

日）

同志们:

经区委、区政府同意，今天在这里召开全区医疗保障工作会。主要任务是总结2019年工作，分析当前形势，谋划今年的工作。刚才，会上宣读了表先表优决定，传达了市局工作会主要精神，宇河局长做了非常切合实际的工作报告，雷勇书记对医保系统党风廉政建设做了指导性发言。詹慧书记对如何贯彻落实报告精神，强化党风廉政建设提出了具体要求。我完全同意，希望大家认真领会、抓好贯彻落实。下面，我结合各位讲话精神和我区实际，再提三点要求：

一、认识再提高

医疗保障事关国计民生，从中央到地方，再到广大人民群众都高度关注。2019年，在精简、合并的机构改革原则下，中央整合多个部门的职能，专门成立医疗保障局，而且要求省、市、区各级政府必须在规定时间内成立，不打折扣。今年，中央深化改革领导小组专题研究并下发了《关于深化医疗保障制度改革的意见》，全面部署医疗保障制度改革工作。省、市医保局也相继下发了一系列改革举措。这在我国医疗保障发展史上是第一次，充分说明了医疗保障工作的重要性和改革的迫切性。全区医疗保障系统和两定医药机构要深刻领会中央、省、市、区有关改革精神，牢牢把握改革的方向、目标，采取得力措施强力推进，确保全面完成各项改革任务。

二、目标再明确

2019年，我区医疗保障工作紧紧围绕“抓组建、理思路、立规章、打基础、抓重点、求突破”这一工作思路，圆满完成了各项工作任务，其中，多项工作名列全市前茅。由于疫情防控所需，全区三干会没有及时召开，各种表彰奖励没有公布，据悉，区医保局各项工作在全区也斩获了诸多奖项，获得了区委、区政府主要领导的高度认可。刚才，宇河局长在工作报告中系统列举了所取得的成绩，可以说是硕果累累。再此，我代表区政府向辛勤工作在一线的全区医疗保障系统的同志们表示热列的祝贺和衷心的感谢!

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全区医疗保障系统要以《深化医疗保障制度改革意见》为统领，以行风建设、脱贫攻坚、打击欺诈骗保、做实市级统筹、药品耗材带量采购、信息化建设等六个专项和2020年工作要点为抓手，统筹做好其他工作，以实际行动推进医疗保障事业高质量发展。

一是要决战决胜健康扶贫。

3月31日，国家卫健委、国家医保局联合召开了决战决胜健康扶贫电视电话会，对今年的健康扶贫工作进行了部署，提出了具体要求。区委、区政府主要领导高度重视健康扶贫工作，多次强调健康扶贫的基础性作用，并指出我区健康扶贫工作中存在的短板。省际交叉检查和全国普查工作马上开始，这将是对我们的一次全面的大考。我们一定要正视问题，系统梳理问题，建立整改台账，以钉钉子的精神，逐项整改到位。当前，我们首先要确保符合条件的困难群众参保缴费财政全额资助到位，不落一人，应保应保；其次要创新宣传方法，有效提升政策知晓率，让群众应知尽知；再次要加强医保待遇情况核查，及时核销困难群众的医药费用，做到应享尽享；最后是强化门诊慢性病精细化管理，做到应办尽办，切实提升门诊慢性病使用效率。在座的定点医疗机构，你们是与困难群众特别是因病致贫人口接触最密切的，要切实担负起宣传、引导等职责，严格住院指征，提升服务水平。同时，要强化对村医的管理，切实疏通健康扶贫的最后卡口。

二是持续开展打击欺诈骗保工作。

习总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。国家局把每年的四月份做为打击欺诈骗保宣传月。会前，我们在xxx广场举办了宣传活动，会上又印发了《实施方案》，正式启动了这项工作。区纪委、监委专门马上出台《医保资金管理使用专项监督检查方案》。下一步，区医保局要联合公安、市场监管、卫健等部门，并商区纪委监委，严格按照法律法规及相关规定，对违规违法的医药机构，坚持“从严、从速、从重”的处理原则，该暂停的暂停，该解除的解除，该罚款的罚款；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理，斩断伸向医保基金的黑手，持续保持“全覆盖、无禁区、零容忍”的监管高压态势。同时，加强医保协议管理，在定点申请、协议履行、费用审核、评估考核等各个环节中严格把关。

三是要做实做细市级统筹。

市级统筹工作被列为市局的六个专项工作之一，省医保局规定了完成时间节点。作为县（区）级医疗保障部门，要提升站位，提前谋划，要强化医保基金预决算管理和绩效管理，弄清我区医保基金的家底，做到心中有数。市局在实行市级统筹前，要对两项医保基金进行审计，要提前准备好，确保不出任何问题。在这里，我主要强调一下市级统筹的意义。市级统筹是依据大数法则，把全市医保基金集中统一管理，进一步增强医保基金抗风险能力，同时实行“六个统一”的经办服务模式，提升全市医保经办服务效率和水平。实行市级统筹，对于减轻县（区）医保基金兜底压力，提升医保基金使用效率具有重要意义。我们一定认清形势，积极配合，把这项工作做实做细。

四是科学推进支付方式改革。

支付方式改革是“以收定支”、“量入为出”等基本医保的本质属性和基本功能的具体体现。制定科学合理的医保支付方式是保证基金安全，发挥基金最大效益的重要前提。就在前几日，我召集区卫健委、区医保局负责和经办同志，与一些定点医院进行了座谈，就总额预付、次均费用制定充分听取了同志们的建议，达成了共识。区医保局也即将出台支付方式改革文件，希望定点医疗机构按照文件要求，诚信经营、合理控费，确保全区医保基金的安全高效运行。

五是统筹做好其他工作。

刚才宇河局长对今年的医保工作做了详细安排，詹慧书记对有关工作的贯彻落实和党风廉政建设提出了要求，我希望区医保局的同志和两定医药机构的负责人认真领会，切实把会议精神体现在具体行动中，迅速传达学习，认真贯彻落实。

三、能力再提升

当前，我区医保工作经过二十年的辛苦积累，特别是医疗保障局成立一年多来的调整和修正，正走上高质量发展的轨道。但不可否认的是，医疗保障改革已进入到深水区，各种矛盾突显，风险与挑战并存。从今年国家、省、市下发的一系列改革文件和工作部署来看，时间紧、任务重，涉及面广。要想取得突破性进展，必须在自身建设上下功夫，必须在能力提升上下功夫，必须在实干真干上下功夫。一是要锻炼一支专业能力强、业务素质更，真抓实干的干部职工队伍，紧紧盯住发展改革目标，攻坚克难，久久为功；二是要强化党风廉政建设和行风建设，提升干部职工的主观能动性和积极性，营造风清气正、比学赶超的浓厚氛围；三是要提升服务水平和效率，继续完善“一站式服务”和信息化建设，让数据多跑腿，让群众少跑路。

同志们,医疗保障工作事关群众的切身利益，事关全区经济社会发展和稳定大局，任务繁重、责任重大，让我们在区委、区政府的坚强领导和市医保局的大力支持下，积极探索，勇于实践，推动我区医疗保障事业高质量发展，为和谐幸福美丽新xx建设做出更大的贡献!